》 甘肃省人民—政府关于加快城镇棚！户区和城乡》危房改造及配套【。基，础设施？建设的实施意见【 甘》政发[2015]】。7，4号   【各市、自治州—人民政府省政府有】。关部门中央在甘有关！单，位省：属有关企业 】  ：   推《进城镇棚户区和城乡！危房改造是进—一步保障和改善【民生、促进固定资】产投资？、，加快：新型城镇化建设【的重要举《。措，目前：全省：列入改造计划的【棚户区46.35万！户（含城市危房【、城中村22—.3万户《）、农？村危房63.—35万户改》造建设的《任务十分《艰巨为了深入—贯，彻，落实国务院关于进一！步做好城镇棚户【区和城乡危》房改造？及配套？基础设？施建：设有：关工作的意见（国发！〔2015〕37】号）进一步加快全省！城镇：棚户区和城乡危【房改：造及配套《设施建设现提出如】下意见？ 一、总体要求和！。工作目标《 《 ， ， ， （一）总》体要求各市州政府】、各有关《部门要深刻理—解国家加快实施城镇！棚户区和《城，乡，危房改造及配—套基：础设：施建设“三》年，计，划”的重要意义【坚持以改善群众【住房条件为出发点和！。落脚点突出稳增【。长、惠民生强化主】体责任？创新体制机制—抢，抓，政策机遇加大棚【。户区和城《乡危房改造力—度加强配套基—础设施建设着力【促进全省房地产【业平稳健康》发展进？一步加快推进新型】城镇化建设》进程   】  （二）目—标任：务明确三个》“三年计划”—一是城镇棚户区改】造“三年计划—”2015》。2017年改造包括！城市危房、城—中村：在内：的各：类棚户区3》2.8？5万户？。其中2？0，1，5年1？1.63《万户：、20？162017年【21.22》万户二是农村危房改！造“三年《计划”2《0152017年改！造农村贫困户危房】42万？户，每年完成改造不低于！14：万户其中庆阳、【平，凉、会宁《革命老区的14.9！万农村贫困户危【。。房，。（窑）全面完成改】造，三是城？镇，棚户区？及城乡？危房改造配》套基础设施建设“三！年计划”20—152？017年《设市：。城，市用水普及率逐年分！别达到？95%、95—。.5%、96—。%；燃气普及率逐】年分别达到85%】。、8：6%、？87%；污水—处理：率逐年分别达—到85？%、8？。6%：、87？%，；生活垃《圾无害化处》理，率逐年分别达到【9，。0%、9《2%、95%同时】要把棚户区改—造项目区国家、省】级历史文《。化名城、名镇—。、名村和传》统村落保护及—。配套基础设施建设统！筹纳入城《镇，棚户：。区，。和城乡危房改造及】配套基础设施建【设，三个“三年计划”】范围科学规划—整体衔？接协：调配：套 二、用足用】好政策加大改造建设！力度 —   ？ ，（三）加大城镇棚】户区改造力度各市州！政府要抓紧落—实20152—。01：7年：棚户区改造计划按】照甘：肃省人民政府关于促！进，房，地产业持续稳定【健康发？。展的意见（甘政发】〔，2015〕50号）！的要求加《快制定本《。地区城镇棚户区改造！实施方？案切实做好项目储】备和前期工》作保：证项目？建设和投资》进度：要，把城市危房改造【纳入城？镇，棚户区改《造，。政策范围享受中央】、省级棚户》区，改造补助和中央【基础设施配套资金】支持：并在手续办》理、资金补助、【。土地供应、税费【减免、融资贷款等】。方，面与城？镇棚户区改造项【目享受同等优惠政策！要，深入推进行政审批制！度，改革进一步优化项目！审批流程提升—项目审批效率明【。确立项、规划许【可、土地使用、施】工许可等各类审【批手续办理》。时限：尤其对实施条件成】。熟的：项，。。目必须限期办—理审批手续 【     （【四）大力推》行棚户区改造货【币化安？置各地有关部—门要大力提倡和鼓】励棚户区改造货【币化安？置通过？货币补？偿、政府组织棚户区！改造项目《区的居民自主选【购，商，品住房？或购：买存量商《。品住房异《地安置等《方式缩短安置周期节！。省过渡费用让群【众尽快住《上新房享有》更，好的居住环境和【物业服务满足—群众多样化居住需】求，各市：。州，政府要抓《紧摸清？存量商？品住房底数》。并于2015年9月！底前制？定并公布《推进棚户区》改造货币《化安置的具体—目标和实施方—案建立公《开、公平、公—正的存量商品住房】回购机制打通棚户区！改造安置房与商品住！房之间的通道—。推动：存量商？品住房转为棚户【区改造安置》。房各市州及县市区】。政府要加大财—政资金投入力度优先！支持货币化安—置和改造《难，度大的棚户区—改造项目《同时中央预算—内投资可用于政【府集中购置棚户【区改造安置住房小区！的配套基础设—施建设？。。中央和省级财政补助！资金可？统筹用于货币—。化安置兰州、天水】、，白银、金昌》市作为全国住房公】积金贷款支持—保障性住房建设试点！城市要全《面总：结试点经验进一【步完善工作措施切】实用足用好试—点政策和贷款资金】积极推？进城镇棚户区—改造和保障性住房项！目建：设 ？     （【五，）进：。一步：加快完善配套基础】设施建设各市州及县！市，。区政：府要：把城镇棚户区改造“！三年：计划”？放在城市《、城镇发展的大局中！统筹考虑综合运用国！。家对海绵城市、城市！。综，。合管廊建设》的投资政策统筹【规划、？互相协调、综—合配套城镇棚户【。区及城乡危房改造】配套基础设施—建设“三年计划”项！目要与城《市道路、公共交【通、通信、供—电，、供：水、供？。气、供热、》地面：地下停车库（—场）、污水和垃【圾处理等城市—基础设施项目—紧，密结合？同步规划同》步报批同《步建：设同步交付使用同时！要认真？排查2014—。年以：前开：工建设的保障性【住房和城镇》棚户区改造》安置住房小区—基础设施配》。套项目务于2015！年9：月底前完《成排：查工作提出项目建】设，计划和项目》清单：并纳：入本地区2》0152017年配！套基础设《施建设计划 —  《   ？（六）？全力推进农村危房】改造一是突》。出，重点精？准到户农村危房【改造要以全省58个！集中：连片贫？困县和1《7个插花型》贫困县、《地震设防《8度及以上高—烈度地区为重点坚】持整体推《。进与：精准到村到户相【结合、各《方支：持与农？户自身？奋斗：相结合加快推进农村！贫困：。户的危？房改造？二，是一户？一档健全档案台【账各地要制定分年】度改造计《划依据农村危险【房屋鉴定技术导则准！确鉴定危房等—级确保农《村危房改造的公【开，、公：平，、公正,切实做到改！造一户？、核销一户》三，是规划先行确保【工程质量严》格执行农村危房【改造最低建》设要求和《农村危房《改造抗震安全基【本要求确保改造后】。的农房必《须，达到质量安全标【准，。要加快制定和完【善历史文化名—城、名镇、名村和】传统：。村落保护以及村庄】建设规划对》。农户建房选址、农】房风貌进行科学引】导四是各地要进【一步加强对》危房改造《资金的监管》确，保，危改补助《。资金由县级财—政直接发放到危房】改造农户《全面落实《农村危房改造—银行贴息贷款政策】对自筹资金确—有困难的贫困户给予！。。精准扶？贫信贷？扶持 三、创新】融资体制机制稳步】推进：市场化运作 【  ？   （七）—全力：推进政府购买—棚户：区改造服务的各【项工作各市州—要对利用各类贷【款开发建设的—项目精心谋划统筹】建设做到项目资【金自求平衡确保按】期还款要通过政府购！买，棚户区改造服—务的办法统筹考虑财！政承受能力等因素公！开，择，优选择？棚户区改造》实施：主体并与实施主体签！。订购买棚户区—改，造服务协议；购买】服务资金逐》年列入财政预—算并按协议》。向提供服务的实施主！体支付？省政府将督促指【导，各市州及县》市区政府将购买棚】户区改造服务资金】纳入年度预算对【年度预算安排有缺口！、，确需举借政府债【务弥补的市州及县】市区省政府将根【据，各市州申请统筹【协调代发地方政府债！券予以支持并优先】用于棚？户区改？造项目？建设政府购买—棚户区改造服务【的范围限定在政府】应，当，承担的棚户区改【造征：。地，拆迁服务以及安置住！房，筹，。集、公益性基础设】施建设等方面不包】括棚户区改》造，项目中配套建设的商！品，。房，以及经营《性基：础设：施    】 （八）《推广：政府与社会资本合】作模式各市州及县】市，区政府要进一步放开！棚，户区：改，造配套？基础：设施和城《市基础设施投—。资、建设和运营市】场积极引导棚—户区改造配套与城】市基础设施建—。。设项目打捆》发包鼓励社会资【本直接投资建设大力！推广特？许经：营、建设拥有运【营（BOO）、委】托，建设等？各种：模式：切实加快《推进政府与社—会资：本合作（PP—P）要将《具有特？许，经营权的项目与没有！直接受益的项目捆绑！进行综合开发不断拓！展城市基础设施建】设的有效途径建立】健全城市《基础设施建设—。财政投入与》价格补偿统筹协调机！制合理？确定服务《价格：深化政府与社会【资本：合，作推：动可持续发展；【依法：完善债券制》度支持棚户区—改造项目《开，。展股权和债权融资解！决贷款额不能满足资！金，需求的问题 【     （九】）构建多《元化棚？户区改？造实：施主体鼓励多—种所有制企业作【。。为实施主体承接【棚户区改造服务支】持有实力《的国有企业参与【棚，户区：和城乡危房改造及配！套基础设施建设【同时要指导协调中央！驻甘企业和省属企业！用好用足《棚户：区改造政《策提升职工的住房质！量改善企业发展的基！础条：件鼓励林业、垦区】、独立工矿》区以及三《线企业搞好本系统】、本企业的棚户区】改造项目建设原棚】户区改造融资平台公！司要通？过市场化改制加快】建，立，现代化企业》。制，度实现市场化—。运，。营在明确公》告今后不再承担政】府融资职能的前【提下作为实施主体】承接棚户《区，改，造服：。务原融资平台公司转！型改制后举借—的债务实《行市场？化运作不《纳入政？。府债务各《级，政府：在出：资范：围内依法履行出资】人职责负有限责任】不，对原融资平台公司】提供担保鼓励引导社！。会和民？间资本通过直接【投资、间接投资【、参股？、委托代《建，等多种？方式参与《城，镇棚户区《。。和城：乡危房改造实—现投资主体多—元化、投资渠道多】。样化社会和民—间资本参《与城镇棚户区和【城乡危房改造—可享：受市场准入、产业扶！持和税费减免—等优惠政策》     】（十）充分发挥开发！性金融和其他金融】机构的支持作—用对承接棚户区改造！任务及纳入》各地配套建设计划的！项目实施《。主体可依据政府购】买棚户区改》造服：务协议、特许—经营：协议等？。。政府：与社会资本合—作合同进《。行市场化融资开发银！行等金融机》构据此对符》。合条件的实施主体】发放贷款国》家开发？银行：甘肃省分《行，、农业发展银行甘】。肃省分行等金融【机构要用足》用，好国家对《棚户区改造专项【贷，款、项目资本金投】。入等优惠政》策加：大对各级政府购【。买棚户区改》造服务？及配套基《础，设施建设的支持【力度；农业》发展银行甘肃省分行！要继续？加大：对城中村《、城边村、农村危房！、林区、《垦区：棚户区改造》以，。及配套基础设—施建：设的融资贷款—支持力度鼓励商【业银行对符合条【件的：实施主体提供棚户】区改造及配套基【础，设施和城市》基础：设，施建设贷款支持【 四？、加强领导》强化措施 【     （十【一）严格《落实各级政》府主体责《任，市州：及县市区《政府作为推进城镇】棚，户区和城《乡危房改造及配套】基础设？施建设工作的—责任主体要抢抓【政，策机：遇围绕提升城市功能！、加快推进新型城】镇化建设《深入：开展调研摸》。清城镇？棚户区？和城乡危房》以及独立工矿、【。煤炭：、林：业、农垦等企业棚】户区的基本》情况尽快充实完善】改造计划确定今后】三，年改造项目总—量扎实做好项目储】。备和前期工作—凡是改造条件成熟的！棚户区？改造项目全部纳入】2016年计划加】快推进实施》；凡：是列入？住房保障《。目标管？理责任？。书，和精准扶贫农村危房！改造目标责任书的改！造项：目，、配套基础设—施，建设：项目要严格考核确保！按期完成《年度：任务：全面落实税》费减免？政策和项目建设法人！对工程质量的终身责！任制 《   《 ， （十？二，）进一？步明确部门职责省】。政府有关《部门要加强衔接【协调在积极》争，取中央政策支持的同！。时指导各地抢—抓政策机遇加—快推进城镇棚户区和！城，乡危房改造及配【套基础设施建—设为进一步保障和改！善民生促进全—。省经济持续平稳健康！发展做出积极贡【献省建设厅要会同】省发展改革委、【省财政厅、》省，国土资源厅等—部门：加，强对：各市州城《。镇棚户区和城—乡危：房改造及配套基础设！施建设的政策指导、！督促检查和考核【省，发展改革委要会同省！财政厅、省建设厅】积极争取《。中央预算内投资和中！央财：政补助资金省财政厅！要根据年度棚户【区改造建设》任务安？排省级？补助资金加》大对专？。项补助资金使用、】管理、效《益，等方面的监管—和评估？省城乡发展投—资集：团有限公司作为国家！开发银行政策性【贷款的省《级统贷？统还平台要认真做】好棚户区改》。。造融资？、代建工作充分发挥！在促：进保障性住房建设方！面的主力军》作用和在棚户区改造！、商品房建设等【方面的推动》作用农业发展银行】甘肃省分行、甘【肃银行要全》面落实精准扶贫方】案加大对农村危【房改造户的》贷款支？持省政府金融办、】人民银行兰州—中心支行、甘肃银监！局要充？分，发挥：。职能：作用完善政》策，措施支持金融机构】加大信贷支持力度审！。计、监察等部门要做！好项目跟踪审计【。和检查对国家已【经明令禁止仍继续收！费或变相收费等【违法：违规行？。为依法依纪严—肃查处  】。 ，  （十三）强化】监督：考核各市州政府要进！一步加强对所辖县】区实行目标责任管】理城镇棚《户区和？城乡危房《改造及配套》基础设施建设目【标任务的半年和年】终，考核省建设厅、省】财政厅、省发展【改革：委、省国土资—源厅等部门要研【究建立长效督查【机制、政府购—。买棚户区改造—服务实施主体—资，格审查机制、金【融贷款资金管理【运行考核机制督促】。各市州？及县市区政府全面落！实各项工作任务和】政策措施确保三个“！三，年计划？。”落到？实处、取得实效省】政府将？每季度对各地—工作进？展情况？进行通报对资—金和土地不》落实、？政策措施不到位、行！政，审批推诿扯皮—。、项目建设进度缓慢！、质量安全问题突出！的市州政府负—责人将？约谈问责 甘肃】省，。人民政府《 ：2，01：。5年8月19日 ！