甘肃】省人民政《府关于加快城镇棚户！区和城乡危房改造及！配套基？础设：施建设的《实施意见 — ：甘，政发[2015]】74号？  ？ ：各市、自治州人【。民政府省政府有关】部门中央在》。甘有关单《位，省属有关企业 】 ，     推进【城镇棚户区和城【乡危房改造是进【一步保障和改—善民生、促》进固定资产投资、】。加快新型城镇化建】设的重要《。举措：目前全省列入改【造计划的棚户区4】6.35万户（含】城市：危房：、，城中：村2：2.3万户）、农村！危房63.》35万户改造建设的！任务：十分：艰巨为？了深入贯彻落实国】务院关于进》一步做？好城镇？棚户区和城乡危房改！造及配套基础设施】。。建设：有关：工，作的意见（》国发〔20》15〕37号）进一！步加快全省城镇【棚，户区：和城乡危《房改造？。及配套设《施建设现提出如下意！见， 一、总》体要求？和工作目标 ！ ，   （一）总体】要求各市州政府、各！有关部门要深—刻理解国家加快实】施城镇棚户》区和城乡《危房改？造及配套基础设【施建设？“三年计划”的【重要意义坚》持以改善《群，众，住房条件为出发【点和落脚点》突出稳增长》、，惠民生强化主—体责任创新》体制机？制抢抓政策》机遇加大棚户区【和城：乡危房改《造力度加强配套基】础设：施建设着力促进全】省房地产业平稳健】康发展？进一步加快推进新】型城镇化建设进程 ！     （二！）目标任务明确【三个：。“三年计划”—一是城镇《棚户区改造“—。三年：计划：”20？152？017年改造包【括城市危房、城中村！在内：的各类棚户区32】.85万户其—中20？15年11》.63万《户、20162【017？年21.22万【户二是？农，村危房？改造“？三年计划”2—01：52017》年改造农村贫困户】。危房42万户每年完！成改造不低》于14万户》其中庆阳《、平凉、会宁革命老！区的14.9—万农村贫困户危房（！窑，）全面完《成改造三是》城镇棚？户，区，及城乡危《房改造配套》基础设施建》设“三年计划—”20？1，52017》年设市城市用水【普及率逐《年分：别达到95》%、95.5%、9！6%；燃气普及率逐！年分别达到85%】、8：6，%、87%；污水处！理率逐年分别达到】85%、86%【、87？%；：生活垃圾《无害：化处理率《逐年分别达到9【0%、92%、95！%同时要把棚户区改！造项目？区国家、《省级历史文化名城、！名，。镇、名村和传—统，村落保护及配套【基础设施建设统【筹纳入城镇棚户区】。和城乡危房改造及】配套基？础设：施建设？三个“三《年计：划”范围科学规划整！体衔接协《。调配套 二、用】足用好政策加—。大改造建设》力度 —    （三—）加大城镇棚户【区改造力度各市州】政府要抓紧落实20！152？。017年棚户区改】造计划按《照，甘，肃省：人民政府《。关于促进《房地：产业持续稳定健【康，发展的意《见（：甘政发〔2015】〕50号）的要求加！快制定？本，地区城镇棚户区改造！实施方案切实做好项！目储备和前期工作保！证项目建设》和投资？进度要把城市危房改！造，纳入城镇棚户区【改造政策《范围享受《中央、省《级棚户区《改造补助和中央基】础设：施配套资金支持并】在手续办《理、资金补助、【土地：供应、税《费，。减，。免，、融资贷《款，等方：面与城镇棚户—区，改造项目享受同【等优惠政策要—深入推进行政审【批制：度改革进一步—优化项目审批流程提！升项目审批效率明确！立项、？规划许可、》土地使用、》施工许可等》各类审批手续办理时！限尤其对《实施条件成熟的项】。目必须限期办—。理审批？手续 》   ？。  （四）》大力推行棚户—区改造货币》化，。安置各地有关部【门要大力提倡和鼓励！棚户区改造货币化】安，置，通过货币补偿—、政府组织》棚户区改造》项目区的居民—自主选购商品住房】或购买存量商品【住房：异地：安置：等方式缩短安置周】期，节省：过渡费用让群众【尽快住上新房享有更！好的：居住环境和物—业服：。务满足群众》多样化居《住需求各市州政府】要抓紧摸清存量【商品住？房，底，数并于2015年9！月底：前，制定并公布推—进棚：。户区改造《货币化安《置的具？体目标和实施方案】建立公开《、公平、公正的存】量，商，品住房回购机制打】通棚户区改造安【置，房与：商品住房《之间的通道推动存】量商品？住房转为棚户区改造！安置房各市》州及县市区政府要加！大财政？资金投入力》度优先支持货币化安！置和：改造难度大的棚【户区改？造项目同时中央预算！内，投资可用《于政府集《中购置棚户区改造】安置住房小》区，的配套基础》。设施建设中央和省】级财政补助资—金可统筹用于货【币化安？置，兰州、天水、白【银、金昌市作为【。全国住房公积金贷】款支持保障性—住房建设试点—城市要全面总—结试点经《验进一步完善工作】措施切？实用足用好试点政】。策和贷款资金—积，极推：进城镇棚户区—改，造和：保障性住房项目【。建设   】  ：（五）进《一步加快完善配【套基础？设施建？设各市州及县—市区政府要》把，城镇棚户区改—造，“三年计划》”放在城市、—城镇发展《的，大局中统筹考—虑综合运《用，国家对海绵》。城市、城市综—合管廊建设》的投资？政，策统筹规划、—互相协调、综合配】套城镇棚户区及城乡！危房改造配套基础设！施建设？“三年？计划”项目要与【城市道路《。、公：共交：通、通信、》供电：、供水？、供气、供》热、地？。。面地：下停：车，库（：场）、？污，。水和垃圾处》理等：城市基础设施项目紧！密结合同步规—划同步报批同—步建设？同步：交付使用同时要认真！排查2？0，14年以《前开工建《设的保障性住房【和城：镇棚户区改造安【置住房小区基础设施！配套项目务于2【015年9》月底前？完，成排查工作提—出项目？。建设计划和》项目：。清单并纳入本—地区：2，0152017年配！套基础？设施建设《计划  【   （六）全力】推进农村危房改【造，一是突出重点精【准到户农村危房改】造要以？全省58个集中连】片贫困县和17个插！花型贫困县、—地震设防8度及以上！高烈：。度地区为重点坚持整！体推：进与精准到村到户】相结合、《各方：支持与农《户自身奋斗相结【。。合加快推《进农：村，贫困户的《危房改？造二是一户一—档健全档案台账【。各地要制定分年【度改造？计划依据农村危【险房屋鉴定技术导则！准确鉴定危房等【级确保农村危房改】造的公开《、公平、公正—,切：实做到改造一户、】核，销一户三《是，。规划先行《确保工程质量严格】执行农村危》房改：造最低建设要求【和农村危房改造【抗震安全基本要求】确保改造后的农房】必须达到质》量安全标准》要加快制《定和完善历史—文化名城《、名镇、名》。村和传？统村落保《护以及村庄建设【。规划对农户建房选址！、农房风貌进行科】学引导四是》各地要进《。一步：加强对危《房改造？资金的监管确保危】。改补助资金》由县级财政直—接发放到危》房改造农户全面落】实农村危《房改造银行贴息【贷款政？策对自筹资金确有】困，难的贫困户给予精】。准，扶贫信贷扶持 三！、创新融资体制机】制稳：步推进市场》。化运作？     （！七）全力推》进政府购买棚户区改！造服务？的各项？工作各市《州，要对：利用各类贷款开发建！设的项？目精心谋《。划统筹？建设做到《项目资金自求平衡确！保按期还款要通过】政府购买棚户区改造！服务的办法统筹考虑！财政承受能力等因】素公开择优选择棚】。户区改造实施主【体并与实施主体【签订购买《棚户区？改造服务协议；购买！。服务资金逐年列【入财政预算并按协】议向提供服务—的实：施主体支付》省政：。府将督？促指：导，各，市州：及，县市区政府将—购买：棚户区改造服务【资金纳入年度预算对！年度预？算，安排有缺口》、确需举借》政府：债，务弥补的市州及县】市区：省政府将根据—各，市州申？请，统筹协调代发地方】政府债券《。予以支持《并优先？用于棚户《区改造？项目：。建设政府购买棚户区！改造服务的范围【限定：。在政府应当承担【的棚户区改造—征地拆迁服务以及】安置住房筹集—、公益性基础设【施，建设等方面不包括】棚户区改造项目中配！套建设的商品房【。以及：经营性基《础设施 《   》  （八）推广【政府与社会资本合】作模式各市州及县市！区政府要进一步放】。开棚户区改造配【套，基础设施《和城市基础设—施，投资、建设和运营】市场积极引导棚【户区：改造配套与城市基】础设施建设》项目打捆发包鼓励社！会资本直《接投资？建设：大力推广特》许经营、《建设拥有《。运营（BOO—）、委托建设等各】。种模式切实》加快：。推进政？府与社会资本合作】（PPP）要将具有！特许经营权的项目】与没有直接受益的】项目捆绑进行—综合开？。。发不断拓展城市【基础设施建》设的有效途径建立】健全：。城市基础设施—建设财政投入与【价格补偿统筹协调机！制合理确定服务价】格深化政府与社会资！本合作推《动可持续发展；依】法完善债券制—度支持棚户区改造】项，目开展股权和债权融！。资解决？贷款额不能满足资】金需求？的问题   ！  （九）构建多元！化棚：户区改造实施主体鼓！励多种所《有制：企业作？为实施主体承接棚】户区改造服务支持】有实力的《国有：企，业参与棚户区和城】乡危房？改造及配套基—础设施建设同—时要指导协调—中央：驻甘企业《和省属？企业用好用足棚户区！改造政策提升职工】的，住房质量改》善企业发展的基【础，条件鼓励林业、【垦区、独立工矿区以！及三线企业搞好本】系统、本企业的棚户！区改造项目建设【原棚户？区改造融资》平台公司要通过【市，场化改制加快建【立现代？化企业制度实现市场！化运营在明确公告】今后不再承担政【府融资？职能的前提下作为】实，施主体承《接棚户区改造服【务原：融资平台公司转型改！制后：举借：的债务实行》市场：化运作不纳入政府】债务各级政府在出】资范围内《依法履行《。出资人职责负有限】责任不对原融—资，平台：公司提供《担保鼓？。励引导社会和民间资！本通过直接投资【、间接投资、参股、！委托代建等》多，种方：式参与城镇棚户区和！城乡危？房改造实现投资【主体多元《化、投资渠道—。。多样化社会和民【间资本参与城镇【棚户区和城乡危房】改造可享《受市：场准入、产》业扶持和税费减【免等：优惠政策 —     （十】）充分发《挥，开发性？。金融和其他金融机构！的支持作用对—承接棚户区改造【任务及纳入》各地：。配套建设计划的项】目，实施主体可依据【政府购买棚户区【改造服务协议—、特许经营协议等】政府与社会资本合作！合同进？行市：场化融资开》发银行等《金融：机构据此《对符合？条件的？实，施主体发放贷款国】家开发银行甘肃【。省分行、农业发展银！行甘肃省分》行等金融机构要【用足：用好国家对棚户区】改造专项贷》款、项目《资本金投入等优【惠政：策加大对各级政府购！买棚户区改造—服务及配套基础设施！建设的支持力度；】农业发展《银行甘肃省分行要继！续加：大对城中村、—城边村、农村危房、！。林区、垦区棚户【区改造？以及配套基》础设施建《。设，的融资贷《款支：持力度鼓励商—业银行对符合条件的！实施主体提供棚【户区改造及配套基】础设施和城市基础】。设施建设贷》款支：持 四《。、加强领导强化措】施     ！（十：一）：。严格落实各级政【府主体？责任市州及》县市区政府》作为推进城镇—棚户区和城乡危【房改造及《配，套基础设施建—设，工作的责任主体【要抢抓政策机遇围绕！提升城市功能—、加快推《进，新型城镇化建—设，深入开？展调研？摸清城镇棚户区和】城乡危房以及独立】工矿、煤炭》、，林业、农垦等企【业棚户区的基本情况！尽快：充，实完善改造》计，划确定今后三年【。改造项目总量扎实】做好项目储》备和前？期工作凡是改造【条，件成熟的棚》户区改造项》目全部纳入201】6年计划《加快：推进实施；凡是列】。入住房保障目—。标，管理责任书和精准扶！贫农村危房改造目】标责任？书的改？造项目、配套基【础设施建设》项目要严格考核确】保按期完《成年：度任：务，全面落实税费减【免政策和项》目建设？法人对工程质—量的终身责任制 ！。     （十二！。）进一步明确部门职！责省政？府有关？部门要加强衔—接协调在积极争取中！央，政策支持的同—时指导各地》抢抓政策机遇加快】推进城镇棚户—。区和城乡危》房改造及《配套基础设施建【设为进一步保障和】改善：民生促？进全：省经济持续平稳【健康发展做出积极贡！献省建设厅》要会同省发展改革委！、，省，财政厅、省》。国土资源厅等部【门加强对各市州城镇！棚户区和《城乡危房改造及【配套：基础设施建设的【。政策指导、督—促，检查和考核省发展】改革委要会同—省，财政厅？、，省，。。建设厅积极争取【中，央预算内投资—和中央财政补—。助资金省财政厅【。要根据？年度棚户区改—造建：。设任务安排》省级补助资金加大对！专，项，补，助资金使用、管理、！效益等方《面的监管和评—。。估省城？乡发：展投资集团》有限公司作为国家】开发银行政策—。性贷款的省级—统，贷统还平台要认真】做好棚户区》改造融资、代建工】作充分发《挥在促进保障性住房！建设方？面的主力军作用和在！棚户区改造、商品】房建设？等方面的推动—作用：农业发？展银行甘《肃省分行、》甘肃银行要》全面落实精准扶贫方！。案，加大对农村危—房改造户《的贷款支持省政府金！融办、？人民银行兰州中【心支行、《甘肃银监局要充分发！挥职能作用完善政策！措施支持《金融机构加大信贷支！持，力度审计、监察【等部门？要做好项目跟—踪审计和《检，查对国家已经明令】禁止仍继续收—费，。。或变相收费等违【法违：规行：为依法依纪》严肃查处 【    《 （十三）强—化监督考核各—市州政府要进一【步加强对所辖—县区实行目》标责任管理城镇【棚户区和城》乡危房？改，造，及配套基础》设施建设目标任务】的半年？和年终考《。核省建设厅、省财政！厅、省发展改革委、！省国土资源厅等【部门要研究建—立长效？督查机制、》政府购买棚户区改造！服务实？施主体资格审查【机制、金融贷款资】金管理运行考核机】制督促各市州及县市！。区政府全面落实各】项工：作任务和政策措【施确保三个“三【年计划”落到实处、！。取得实？效省：政府将每季度对【各地：工作进展情况—进行通报对资金和土！地不落实、政策措】施不到？位、：行政审批推诿扯皮、！项目：建设进度缓慢、质】量安全问题突出【的市州政府负—责人将约谈问责 ！甘肃省人民政府 】 2：015年8》月19日 —