甘肃省！人民政府关于加【快，城镇棚户区和城乡】危房改造《及配套基础》设施建设的实施【意见 》 甘政发[2015！]74号   ！各市、自治》州人民政府省政府有！关部门？中央在甘有》关单位省属有关企】业， ，。 ，   《  推？进城镇棚户区和【城乡危房改造是【进一步保障和—。改善民生、促进固定！资产投？资、加快新型城镇化！。建设的重要举措【。目前全省《列入改造《计划的棚户区46.！35：。万，户（含城市危房【、城中村22.3】万户）、农》村危房63.—35万户改造建设的！任务十分艰巨为了深！。入贯：彻落实国务》院关于进一步—做好城镇《棚户区和城乡危房改！造，及配套基础设施建】设有关工作的—意见（国发〔201！5〕3？7号）？进，。一步加快《全省城镇棚户区和】城乡危房《改，造及配套设施建设】现提出如《下，意见 一、总体】要，求和工作《目标 《  ？   （一）总【。体要求各《市州：政府、各有》关部门要深刻理解】国家加？快实施城镇棚户区】和城乡危房改—造及配套《基础设施建》设“三？年计划”的重要意义！坚持以改善群众住房！条件为出发点和落脚！点突出稳增长、惠】民生强化《主体责任创》新，体制机制抢》。。抓政策机遇加—大棚户区和城乡危房！改造力？度加强配《套基础设施建设着】力促进全《省房地产业平稳【健，。。康，。发，展，进一步加《快推进新《型城镇？化建设进程》     （！二）目？标任务明《确三个“三年计划”！一是：城，镇棚：户区改造“三年计】划”201》520？17年改《造包括城市危—房、城？中村在内的各类棚户！区32？.85万户其中【201？5年11《.63万户、20】1，62017年21.！22万户二是农村危！房，改造“三《年计划？”201《5，2017年改造农】村贫困户危房42】万户每年完成改造】不低于？14万户其中庆阳、！平凉：、会宁革命》老区的14》.9万农村贫—困户危房（》窑）全面完成—改造三是城镇—棚户：区，及城乡危房改造配套！基础设施建设“三年！计划”？201520—17年设《市城市用水普及【率逐：年分别达到95【%、9？5.5%、96【%；燃气普及率逐年！分别达到85—%，、86%、8—。7%：；污水处理率逐年分！别达到85%—、86%、87%】。；生活？。垃圾无害化处理【率逐年分别达到90！%、92%》、95%《同时要把棚户区【改造项？目区国家、省—级历：史文化名城、—名镇、名村和传统】村落保护及》配套基础设施建设统！筹纳入城镇棚户区和！。城乡危房改造及【配套基础设施建【设三个“三年计划】”范围科学规划【整体衔接协调配套】 ， 二、用《。足用好？政策加？。大改造建设力度 ！   《  （三《）加大城镇》。棚户区改造力度各】市，州政府要抓紧落实】20152017年！棚，户区改？造，。计划按照甘肃省人民！政府关于促进房地】。产，业，持，。续稳：定健康发展的—。意见（甘政》发〔：2015〕50【号，），的要：求加快制定本—地区城镇棚户—区改造实施方—案，切实做？好项目储备和前期】工作保证项目建设】和投：资进度要把城—市危房改造纳—。入城镇棚《户，。区改造政策范围享】受中央？、省级棚户》区改造补助和中【央基础设施配套【资金支持并在手续办！。理、：资金补助、土地供应！、税：费减免？、融资贷款等方面】与城镇？棚户区改《造项目享受同等优】惠政策？要深：入推进行政审批【。制度改革进一—步优：化项目审《批流程提升项目【。审批效率明确立【项，、规划许可、土地使！用、施工许可等各】类审批手《续办理时《。限尤其对实》。施条件成熟》的，项，目必须限期办理【。审批手？续， ， ？    （四）【大力推？行棚户区改造货【币化安置各》地有关部门》要大力提《倡和鼓？励棚户？区改造？货币化？安置通过《货币补偿《、政府组织棚户区】改造项？目区的居民》自主选购《。商品住房或购—。买存：量商品住房异地【安置等方《式，缩短安置周期节【省过渡费用让群【众尽快住上新房【享有更？好的居住环境—和物业服务》满足：群众多？样化居住需求各市】州政府要《抓紧摸清存量商品住！房底数并于20【15年9《月底：前，制定并公布》推进棚户区》改造货币《化，。安置的具体目标【和，实施方案建》立公开、公平、【公正的存量商品【住房回购机制—打通：棚户区改造安置房与！商品住房之间的【通，道推动存量商品住房！转为棚户区》改造：安，置房各市州及县市区！政府要加大财政【资金投入力度优【。先支持货币化—安置和改造难度【大，的棚户区改造项目同！时中央预算》。内投资可用于政府】集中购置棚户—区，改造：安置住房小区的配】。套基础设《施建设中央和省【级财政补助资—金可统？筹用于货《币化安置兰》州，。、天水、白》。银、金？昌市作？为全国住房》公积金贷款支—持保障性住》房建设？试点城市《要全：面总：结试点经《验进一步完善工作】措施切实用》足用好试点政策【和贷款？资金积极推进城镇棚！户区改造和保障【性住房项目》建设 》     （五）】进，一步加快完》善配套基础设施建设！。各市州及县市—区政府要把城镇【棚，户区改造“三年计】划”放在城市、城镇！发展的大局中统【筹考虑综《合运用国家对—海绵城市、城—市综合管廊》建设的投资政—策统筹？规划、互相协调、】综合配套《城镇棚户区及城乡危！房改造配套》基础设施建》设，“三年计划”项目】要与城市道路、公共！交通、通《信、：供电、供水、供气、！。供热：、地面地《下停车库（场—。）、污水和垃—圾处：理等城市《基础设施项》目紧密？结合：同步规划同步报批】同步建设同步交付】使用同？时要认真《排查201》4年以前《开工建设的保障性】住房和城镇棚户【区，。改，造安置住房小区基础！设，施配套？项目务于2》。01：5年9月底前完成排！查工作提出项—。目建设计划和—项目清单《并纳入本地区20】1，52017年—配套基础设》施，建设计？。划 ？。 ，。     （—六）全力推》进，农，。村危房改造一—是突出？。重点精准到户—农，村危房改造要以全省！58个集中连片贫】困县和？17：个插：花型贫困《县、地震设防—。8度及以《上高烈度地区为重】点坚持？整体推进与》精准到村《到户相结合、各方支！持与：农户自身奋斗相结】。合加快？推进农村《贫困户的危房改【造二是一户一档【健全档案台账各地要！。制定分年度改造计划！依据农村危》险房屋鉴定技术导】则准确鉴《定危房等级确保农】村，危房：改造：。的公开、公平、公正！,切实？做到改造一户、核销！一户：三是：规划：先行确保工程质量】严格执行农村危房改！造最低建《设要求？和农村危房改—造抗：震安全基本要—。求，确，保改造后的农房必须！达到：质量安全标准—。要加快制定》和完善历史文化名】城、名？镇、名村和传统村落！保护以及村庄建设】规划对？农户建房选址、【农房风貌《进行科学引导四是各！地要进一步加强【对危房改造资金的】监，管确保危改》补助：资金由县级财—。。政直接发放到危房改！造农户全面》落实农村危房改【造银行贴《息贷款政策》对自筹？资金确？有困：难的贫困户给予【精准：扶贫信贷扶》持 三、创新【融资体？制机制稳步推进市】场化运作  ！   （七）—全力：推进政府《。购买棚户区改造服务！的各项工作各市州要！对利用？各类贷款开发建设的！项目精心《谋划统？。筹建设做到项—目资金自求》平衡确保《按期还款要通过【政府购买《棚户区改《。。造服务的办法统筹考！虑财政承受能—力等因素公开择优】选择棚户区》。改造实施主》体并与实施主体签订！购买棚户区改造【服，。务协：议；购买服务资【金逐年列入财—政预算并按协议向提！供服务的实施主体】支付省政府》将督促？指导各市州及县【市区政府将》购，买，棚户区改造服—务资金纳入》年度预？。算对年度《预算安排有缺口【、确需举借政府【债务弥补的市州及】县市区省政府将根据！各市州申请统筹协】。调代发地方政—府债：券予以支持并优先】用于棚？户区改造项目建【设政府购买棚—户区改造《服务的范围》限定在政府应当承担！的棚：户区：改造征地拆迁服务以！及，安置住房筹集—、公益？性基础设施建设【等方面不包括棚【户区改造项目中配】套建设的《商品房以及经—营性基础设施 】     （八）！推广政府与社会资本！合作模？。式各市州及》县市区政《府要进一步》放开棚户区改造配】套，基础设施和城市基】础，设，施，。投资、建《。设和运营市》场积极引导棚户区】改造配套与城—市基础？。设，施建设项目打捆发】包鼓励社《会资本直接投—资，建设大力《。推广特许经营、建设！。拥有运营（BOO）！、委托建设》等，各种：模式切实加快推【进政：府与社会资》本合：作，（，PPP）要将具有】特许经营权的—项目与没有直接受】益的项？。目捆绑进行综合【。开发不断拓》展城市基础设施建设！的有效途径建—立，。健全城市基础设【施建设？财政投入与价格补】偿统筹协调机制合】。理确定服务价格深化！政府与社《会资本合《。作推动可《持续发展；依法完】善，债券制度支持棚户】区改造项目开—展股权和债权融资解！决贷款额不能满足资！金需：求，的问题 》  ？   （九）—构建多元化》棚户区改《造实施？主体：鼓励多种所》有制企？业作为实施主体承】接，棚户区改造服务支持！有，实力的？国有企业参与棚户区！和城乡危房改造及配！套基础设施建设同】时要指导协调中央】驻甘企？业和省属企业用好用！足棚：户区改造政》策提升职工的住【房质量改善企业【发，展的基？础条件鼓励林业、】垦区、独立工—矿区以及三》线企业搞《好本系统、本企【。业的：棚户区改造项目建】设，原棚户区改造融资】平台公？司要：通过市场化改制加】快建立现代》化企业制度》实现市场化》运营在明确》公告今后不》再承担？政，府融资？职能的前提》下作：为实施主体承接棚】户区改造服务原【融，资平台公司转—型改制？后举借的债务实行市！场化运作不纳入政府！债务各级政》府在出资范围内依法！履行出资《。人职责负有》限责任不对原—融资平台公司提供担！保鼓励引导社会和民！间，。资本通过直接—投资：、，。间接投资、参—股、委托代》建等多种方式参与城！镇棚户区和城乡危】房改造实《现投资主体多—元化、投资渠道多样！化社：会和民间《资本参与城镇棚户区！和城乡危房改造可享！受市：场准入、《产业扶持和税—费减免等优惠—政策 —    《（十）充分发挥开发！性金融和其他金融机！构的：支持作？用对承？接棚户区改造任务】及纳入各地配套建】设计划的项目实施主！体可依据政府购买棚！户区改造服》务协议、特许—经营协？议等：政府与社会》资，本合作合《同，进行：市场：化，融资开发银行等金】融机构据此对符合】条件：的实施主体发放贷款！国家：开发银行甘》肃省分行《。、农：业，发展：银行：甘肃省分行》等金融机构要—用足用好国家—对棚户？区改造专项贷款、项！目资本金投入等【优惠：政策加大对各级【政，府购买棚户区改造】服务及配套》。基础设？施建设的支持力度】；，农业发展《银行甘肃省分行要】继续加大对城中村】、城边？村、农村《危房、林《区、垦区《棚户区改造》。以及配套基础—设施：。建设的融资贷款支】持力度鼓《励商业银行对符【合条件的实施主【体提供棚户区改【造及配？套基础？设施和城市基础设】施建设贷款》支持 四、加强】领导强化措施 【   》  （十《一）严格落实各级政！府主体责《。。任市州？及，县市区政府作—为推进城《镇棚户？区和城乡危房改造及！配，套基础设《施建设工作的责任】主体要抢抓政策机】遇围绕提升城市功】。。能、加快推进—新型城镇化建—设深入开展调—研摸清城镇棚户【区和城乡《危房以？及独立？工，矿、煤炭、林业【、农垦等企业棚【户区的基本情况尽快！充实完善改造计划确！定今后三年改—造项目总量扎—。实做好？项目储备和前期工】作凡是改造》条件成熟的棚户区改！造项目全《部纳入20》16年计划加快【推进实施；》凡是列入住房—保障目标管》理责任书和》精准扶贫《农村危房改》造目：标责任书的改造项目！、配套基础》设施建设项》目要严格考核确保】按期完成《年，度，任务全面落实税费】减免政策和项—目建设法人》对，工程质量的终—身责任制  ！   （十》二）进一《步明确部门职—责省政府《有关部门要加强【衔接：协，。调在积极争取中央政！策支持？的同时指导各地抢】抓政策机遇》加快推进城》镇棚户区和城乡危】房，改造及配套基础设施！建，设为进一步保障和改！善民生促进全省经】济持续平稳健康【发展做出积极贡献】省建设厅要会同省】发展：改革委、《省，财，政厅、省《国土资源厅等部门加！强对各市《州，城镇棚户区和城乡危！房改造及配套基础】设施建设的政策指】导、督促检查—和考：核，省发展改革委要会同！。省财政厅、省建设】厅，积极争取《中央：预算内投资和中央财！政补：助资金省财政—厅要：根据年度棚户区改造！建设任？务安排省级补助资金！加大对专项补助资金！使用、管理》、效益等方面—的监：管和评估省城乡发】。展投资集团有—限，公司：作为国？家开发银行》政策性贷款的省级】统，贷统还平台要—认真做好棚户区【改造融？资、代建工作充分发！挥在促进保障性【住房建设方面的主】力军作用和在—。。。棚，户区改造、商品【房建设？等方面的推动—作用农业发展银行】。甘肃省分行、甘【肃银行要全面落实】精，准，扶贫方案加大对农村！危房改造户》的贷款支持省—政府金？融办、人民银—。行兰州中心》支行、甘肃》银监局要充分发挥职！能作用完善政策【措施支持金融机【构加：大信贷？支持力？度审计、监》察等：部门要做好项目跟】踪审计和检查—对国家已经》。明令禁止仍继续【收费或变相收费等违！法违规行为依法依】纪严肃查《处 《    《 （十三《）强化监《督考核各市州政府】要，进一步加《强对所辖《县区实？行目标责任管理【城，。镇，棚户区和城乡危房改！造及：配套基础设施—建设：。目，标任务？的半年？和年终考核省建设】厅、省？。。财政厅、省发—展，改，革委：。、省国土《。资源厅等部门—要，研究建立长效督查】机，制、政府购》买，棚户区改造服务【实施主体资格审【查机：制、：金融贷款资金管理运！行考核机制督—促，各市州及县》市，区政府全面落实各项！工作任？务和政策措施确保】三个“三年计划”】落到实处、取—得实效省政府将每】季度对各地》工，作进展情况进—。行通报对《资金和土《地，。不落实？、政：策措：施不：到，位、行政《审批推诿扯皮、项目！。。建，设，进度缓？慢、质？。。量安全问题突出的市！州政府负责人将【约谈问责 甘肃省！人民政府 》 2015》年，8月19日 【