甘肃省！人民政府关》于加快城镇棚户区】和城：乡危房改造及配套基！础设施建设》的实施？。意，。见 甘政发[！2015《]74号 —  各市》、自治州人》民政府省政府有关部！门，中央在甘有关—单位省属有关企【业  — ，  ：推进城镇棚户区和城！乡危房改造是进【一步：保障和改善民生、】。促进固定《资产投资、加快新】型，城镇化建《设的：重要：举措目前全省列入改！造计划的棚户区4】6.3？。5万：户（含城市危房【、城中村22.3万！户）、农村危房【63.3《5万户改造》建设的任务》。十分艰？巨为：了，深入贯彻落实国务院！关于进一步做好城】。镇棚户区和城乡危】房改造及配套基【础设施建《设有关工《作的意见（国发【〔2015》〕，37号）进一步加快！全，省城镇棚户》区和城乡危房改造】及，配套设施建设现提出！如下意见 —一、总体要求和【工，作目标 【    （一—）总：体要求各市州政府】、各有关部门要深】刻理解国家加快实施！城镇棚户区和城【乡危房改造及配套】基础设施建设“【三年计划”的重【要意义坚《持以改善群众—住房条件为出发点】和落脚点突》出稳增长、惠民生】强化主体责》任创新体制机制抢抓！政，策机遇加大棚—户区和城《乡危房改造力度加】强配套基《础，设施建设着力促进】全省房地产业平稳健！康发：展进一步加》快推进新《型城镇化建设进程】 ：    》 （二）目标任务明！确三：个，“三年计划》”一是城镇》棚户区改造“—。三，年计划”2015】。2017年》改造包括城市危【房、城中村在内的各！类，棚户区3《2，.85万户》其中2015—年11？.，63万户、201】62017年21.！22万？户二是？农村：危房改造《“三年计《划”201520】17年改造》农村贫？困户：。危房42《万，户每年完《成改造？不低于14万—。户其中？庆阳、平凉、会宁】革命老区的14.】9万农村贫困户危房！（窑）全面完成【改造三？是城：镇棚户区及城—乡，危房改造配套—基础设施《建，。设“三年计划”【20152》。017年设市—城市用水普及率逐年！分别达到95%、9！5.5%、96%】；燃：。气普：及率：逐年分别达到—85%、8》6%、87%；【污水处理率》逐年：分别达到85%【、86%、8—。7%；生《活垃圾无害》化处理？率逐年分《别达：到90%、92%、！9，。5，%同时要把棚—户区改？造项目区国家、【省级历史《文化名城《、名：镇、名村和》传统村落《保护及配《套基础设施》建设统筹《纳入城镇《棚户区和城乡危房】改造及配套基础【设施：建设三个“三—年计划”范围—科学：规划：整体衔接协》调配套 二、【用足用？好政策？。加大改？造建设力度 —   》  （？三，）加大城镇棚户【区改造力度各市【州政府要抓紧落实】20152017年！棚户区改造计—划按照甘肃省—人民政府关于促【进房地产《业持续稳定健康【发展：的意：见（：。甘政发〔2015】〕5：0，号）的要求加—快制定本地区—城镇棚户区改造实】施，方案切实做好项【目储备和前期—工作保证项目—建设和投资进度要把！城市危房《改造纳入《城镇：棚户区改造政策范围！享受中央、省—。级棚户区改造补【助和中央基础设【施，配套资？金支持并在手续【办理、资金补助、】土地供应、税—费减免、融》资，。贷款等方面》与，城镇棚户区改造项目！。。享受同？等优惠政策要—深入推进行》政，审批制度改革进一步！优化项目审批流【。程提升项目审批【效率：明确立？项，。、规划许可、土地】使用、施《工许：可等各类《审批手续办理时限】尤其对实施条件【成熟的项目必须【限期办理审》批手续 《。     【（，四）大力《推行棚户区》。改造货币《化安置各地有关【部门要大力》提倡和鼓励棚—户区改造货币化【安置通过货币—补偿、政府组织棚户！区，改造项目区的居【民自主选购商—品住房或购买存量】商品住房异地安【置等方？式缩短安置周—。期节省过渡费用让】。群众尽快住》上新房享有更好【的居住环境和物【。业服务满足群众多】样化居住需》求各市州政府要【抓紧摸？清，存量商品住》房底数并于》20：15年9月底前制】定并公布《推进棚户区改—造货币？化安置的具体—目标和实施方—案建立公开、公平、！公正的存量商品【住房回购机制打【通棚户区《改造安置《房与商品住房之间的！通道推？动存量商品》住房转为棚户区改】造安置房各市州及县！。市区政？府要加大财政资金】投入力度《优先：支持货币化安置【和改造难度》大的棚户区改—造项目同时中央【预算内投资可用于政！府集中购置》棚，户区改造安置住房】小区：的配套基础》。设施建？设中央和省级财政】补助资金可统筹用】于，货，币化安？置兰州、天水—、白银、金昌市作为！。全，国住房？公，积金贷？款支持保障性住【房建设试点城市【要全面？总结试点经验进【一步完善工作措【施切实？用足用好试点政策】和贷款资金积—。。极，推进城镇棚户区改造！。和保障性住房—项目建设 【。     （五【）进一步加快完善】配套基础《设施建设各市州及县！市区政？府要把城镇》棚户区改《造“三年计划—”放在城市、—城镇发展的大局中】统筹考虑综合—运用国家对海绵【城市、城市综合管】廊建设？。的投资？政策统？筹规：划、互相协调、综合！配套：城，镇棚户区《及，城乡危房改造配套】基础设施建设—“三年？计划”？项目要与城市道路】、公共交通、通【信、：供，电、供水、供气【、供热、地面地下停！车库（场）、污水】和垃：圾处理？等城市基础设施项】目紧：。密结：合同：步规划同步报批【。同步建设同步交付】使用同时要认真【排，查2014年以前】开工建设的保障【性住房和城镇棚户区！改造安置住房小【区基础设施》配套项目务于2【015年9月—底前完成《排查工作提出项目建！设计划？和项目清单并纳【入本地区2》01：52017年配套基！础设：施建设计划》     】（六）全《力推进农村危房【改造一是突出重点】精准到户农村危【房改造要以全省58！。个集中连片贫—困县和17》个，插，花型贫困县、地【震设防8度及以上高！烈度地区《为重点坚《持整：体，推进与精准》到村到户相》结合、各方》支持与农户自身奋】斗相结合加快推进农！村贫困户的危—房改造？二，是一户一《档健全档案台账各地！要制定分年度改造计！划依据农村》危险房？屋鉴定技术导则准确！鉴，定危房等级确保农村！危房改造的公—开、公平、公正,】切实做到改》造，一户、核销一户三】是规划？先行确保工程质量】严格执行农村—危房改？造最：低建设要《求和农村危》房改造抗震安全基】本要求确保》改造后的《农房必须达到质量】安全标准要》加快制定《和完善历史文—化名城？、名镇、名村—和传统村落保—护以及村庄建设规划！对农户建房选址、】农房风貌《进行科学引导四【是各地？。。要，进一：步，。加强对危房改造资】金的监？管确保危改》补助资金由县级财】。政直：接发：放到危房改造农【户全面落实农村危房！改造银行贴》息贷款政策对自【筹，资金确有困难的【贫困：户给予精准扶贫信贷！扶持 三》。。、创新融资体制机】制稳步？推进市场化运作【 ：     （七）！全力推进政府购买棚！户区改造服务—的各项工作各市【州，要对利用各类贷款开！发建设的项目精【心谋划统筹》建，。设做到？项目资金自》。求平：衡确保按期还款要】。通过政府《购，买棚户？区改造服务》的办法统筹考虑【财，政，承受能力等因素【公开择优选择—棚户区改造》实施主体《并与实施《主体签订购买棚户区！改，造服务？协议；购买服务资】金逐年？列入财政预》算并按？协议向提供服—务，的实施？主，体支付？省政府将督促指导各！市州及？县市区？政府将购买棚—户区改造服务资金】纳入：年，度预算对年度—预算安排有缺—。口、确需举》借政府债务弥补【的市州及县市区省政！府，将根据各市》州申请统筹协调代】发地方政府债券【予以支持并优先用于！。棚户区改造》项目建设《政府购？买棚户区改》。造服务的范围限【定在政府应》当，承担的棚户》区改造征地拆迁服】务以：及安置住房筹集、】。公益性基础设施建设！。等方面不包括—棚户区？改造项目中配套【建设的商品》房以及经营性基础设！施 《   ？  （八）推广【政府与社会资本合】作模式各市州及县市！区政府要进》一步放开棚》户区改造配套基础】设，施和城市基础设施投！资、建设《和运营市场积极引】导棚：户区：改造配套与》城市基础设施建设】项目打捆发包—鼓励社会资本直接】投资建？设大力推广特许经营！、建设？。拥有运营（B—OO）、委托建设】等各种模《式切：实加快推《进政府与社会资本】合作（PPP）要】将具有特许》经营：权，的项：。目与没有直接—受益：的项目捆绑进—行综合开《发不断拓展城—市基础设施》建，设的有效途径—建立健全城市基础设！施建设财政》投入与价《格补偿？统筹协调机制—合理确定服务价【格深化？政，府与社会资本合作推！动可持续《发展；依《法完善债券》制度支持棚》户区改？造项目开展股—权和债权融资解决贷！款额不？能满足资金需求【。的问题 【。    （九—）构建多元化棚【户区改？造实施主体鼓—励，多种所有制企—业作为？实，施主：体承：接棚户区改造服【务支持有实力的【国有企业参与棚【。户，区和城？乡，危房改造及》配套基础设施建【设同时要《指导协调中央—驻甘企业和省—属企业用好用足【棚户区改造政策【提升职工的住—房质量改《善企：业发展的基》础条件鼓励林业【。、垦区、独立工矿】区以及三线》企业搞好《本系统、本》企业的？棚户区改造项目【。建设原棚户区—改造融资《平，。台公司要通过市场化！改制加快建立现【代化：企业制度实现—市场化运营在明【确公告今后不再承】担政：府融资职能》的前提下作》为实：施，主体承？接棚：户区改？。。造服务原融资—平台公司转型改制后！举借的债务实—行市场化《运作不纳入政府【债务各级《政，府在出？资范：围内依？法，履行出资人职责【负有限责《任不对？原融资平《台，公司提供担》保鼓励引《导社会和民间—资本通过直接投资】、间接投《。资、参股、委托代建！等多种方式参—与城镇棚户区和城乡！。危，房改造实现投资主】体多元化、投资【渠道：多样：化，社会：和民间资本参与【城镇棚户《区和城乡危房—改造可享受市场【准入、产业扶—持和：税费减免《等优惠政策 —     （十！）充分发《挥开发性《金融和其他金—融机构的支》。持作：用对承接棚户区【改造任务及纳入各地！配套建设计划的【项目实施主体可依】据政府购买棚—户，区改造服务》协议、特许》。。经营协议《等政府与社会资【本合作？合同：进行市场化》。融，资开发银行等金融机！构据此对符》合条件的实施—主体发放贷款国家】开发银行甘肃省【分行、？农业发展银行甘肃省！分，行等：金融：机构要用足》用好国家对棚—户区改造《专项贷款、项目资本！金投入等《优惠政策加大对各级！政府购买棚户区改】。造服务及配套基【础设施建《设的支？持力度；农》。业，发展银行甘肃省分】行要继续加大—对城中村、城—边，村、农村危》房，、林区？、垦区？棚户区？改造以？及配套基础设施【。建设的融《资贷款？。支持力度鼓》励商业银行对符合】条件的实施主—体提供棚《户区改造及配套基础！。设施和城市基础设施！建设贷款支》持，。 四、加强领【导强化措施》 ，     （】十一）严格》落实各级政府主【体责任市《州及县市《区政府作《。为，推进城镇棚户区【和城乡危房改造【及配套基础设—。施建设工作的责任】主，体要：抢，抓政：策机遇？围绕提升城》市功能、加》。快，推进新型城镇—化建设深入开展【。调，研，摸清城镇棚户区和城！乡，危房以及独》。立工矿、煤炭、林】业、农垦等》企，业棚户区的》基本情况尽快充实】完善改造计划—确定：今后三年改》造项目总量扎实做好！项目储？备和前期工作凡是改！造条件成熟的棚户】。。区改造？。项目全部纳入201！6年计划加快—推进实？施；凡是列入住房保！障目标管理责—任，。书，和精准扶贫农—村危房改造目标责任！书的改造项目、配套！基础设？施建设？项目要？。严格考核确保按期完！成，年度任务全面—落实税费减免政策】和项目建设》法人对工程质量【的终身责任》制 《     》（十二）进一步明确！部门职责省政府有】关部门要加强—衔，接，协调：在积极争取》中央政策支持—的同时指导各—。地，抢抓：政策机遇加快推【进城镇棚户区—和城乡？危房改造及配—套基础设施》。建设为进一步保障和！改善民生促进全省经！济持续平稳健—康发展做出积极贡献！省建：设厅要会同》省发：展改革委、省财政厅！、省国土资源厅【等部门加《强对：各市州城镇棚户区】和城乡？危房改？造及：配套基础设施建设】。的政策指导、督促】检查和考核》省发展改革委要会】同省财政厅、省建设！厅积极？争取中？央预算？内投资和中央—财政：补，助资金省财政厅【要，根据年度棚》户区：改，造建设任务安排省级！补助资金加大—对专项补助资—金使用、管》理、效益等方面的监！管和评估省城乡发展！投资集团有》。限公司作为国家开发！银行：政策性贷款》的，省级统贷《统还平台要认真做】好棚户区改造融【资、代建工作充【。分发挥在促进保障性！住房建设方面—的主力军作》。用和在棚户区改【造，、商品房建》设等方面的》推动：作用：。农业发？展银行甘《肃省分行、甘肃【银，行，。要全面落实精准扶贫！方案加大对农—村危房改造户的【贷款支持省政府【金融办、人民银行兰！。州中：心支行、《甘肃银监局要充分】发挥职能作用完【善政策措施支持【金融：机构加大信贷支持力！度审计、监察等部】门要做好《项目跟？踪审计和检查对【国，家已经明令禁止仍继！续收费或变相收【。费，等违法违规》。行为依法依纪严肃查！处  —   （十三）【强化监督考》核各市州政府要【进一步加《强对所辖《县区实行《目标责任管理城镇棚！户区和？城乡危房改造及配】。。套基础？。设施建设目标—任务：的半年和年终—考核省建设厅、省】财政厅？、省发展改革委【、省国？土资源？厅等部？门要研究建》立长效督查机制、政！府购买棚户区改【造服务实施》主体：资格审查《机制、金融贷款资金！管理运行考核机【制，督促各市州及—县市区政府全面【落实：各项：工作任务和政—策措施确保三个【“三年计《划”落？到实处？、取：得实效省政》府将每季度对各地工！作进展？情况进？行通报对《资，金和土？地不落实《、政策措《施不到？位，、行政？审批推诿扯皮—、项：目建设进《。度缓慢、质量安【全问题突出的市【州政府负责人将约】谈，问责 《甘肃省？人，民政府 2015！年8月1《9日 《