。 》 ，。西藏自治区》水污染防治行动计】划工作方案》。 ， ：    《 为加强全》区水污染综合—防治工作按照中央】第六次西藏工作【。座谈：会精神和国务院关】于印发水污》。染防治行动计划【的通：知（国发〔201】5〕17号）—。要求结合我区水【环，境容量较大、人类活！动，扰动：较小：、水环境质量总体】良好但生活污水排】放逐年？增加、畜禽养—殖规模不断扩大、饮！用水水源地环—境安全和城中水体环！境质量不容乐观、】环，境监管能《。力严重不《足的现状为》确，保水环境《安全提出以下—工作方案 》     【总体要求以科学发】展观为指导大力推】进生态文《明建：设以保？持和改善《水环境质量为核心】加大水污染治—理和水土《流失防治力度树立优！良的生态环境是优】势、绿水青山—是金山银山》的理念严守生态安】全底线、红线和高】。压线按照“》生态保护第一—、预：防为：主、节水优先、【空间均？衡、：系统治理”原则系统！推进水？生态保护、水—资源管理和水污【染防治坚持全面【依法：推进实行《最严格环保制—。度；坚持落实—各方：责任严？格考核问《责；坚持全民参与】推动节水洁水—人人有责努》力构建青藏高原国】家生态安全屏障【  ？ ，  工作目标全区水！。环境质量《持续保持优良到2】02：0年全区涉》及西南诸河》、西北诸河的—河流、湖泊等地【表水和？地下水？环境质量满足相应水！域功能区《要求主要城》镇无黑臭《水体主要江河湖泊】流域生态系统及【湿地生态系统得【。到保护林《草植被有所增加主要！城镇集？中式饮用水水源【。地水质？达标率达到》100%《拉，萨市建成区城镇生】活，污水集中《处理率达《到90%《以上：、其：余地（市）行署（人！民政府）所在地城镇！生活污水集中处【理率达到《85：%以上县城和—涉及旅游、边境口】岸的重点镇因地制】宜地开展生活—污水：处理：工作节水指标和主】要污染物排放总量达！到国家？要求到2030年】全区地表水、地下】。水质量均保持稳【定城乡集中式饮用】水水：源水质达标率—为1：00%？主要江河《湖泊流域生态系【。统及湿地《生态系统进一步改】善水土流失得—到有效治理到21世！纪中叶水环境质量】持续良好流》域生：态系：统走向良性》循环 一、着力】节约保护水资源 ！  ？   （一）控【制用水总量 】 ，    《。实施最严格水资【源，管理进一步完善【取用水总量》控制指标体系加【强相关规划和项目建！设布局？水资源？论证工作国民经【济和社会发展—规划以及城市总体规！划的编制、重—大建设项目的—布局应充分考—虑当：地水资源条件和【防，洪要：求对取用水总量已达！到或：超过控制指标的【地区暂停《审批其建设项目【新增取水许》可新建、改建—、扩建项目用水【。要达到行业先进水】平节水设施应与【主体工程同时设计、！。同，时，施，工、同时投》运20？16年建立自治区重！点监控用《水单位名录并—动态更新2017年！开始对？纳入取水许》可，管理的单位和其他用！水大：户实行计划》用水管理到202】0年：全区用水总量控【制在36.》89亿立方》米以内(水》利，厅，牵头发？展改革？委、工？业，和信息化厅、住房】。城乡建设厅、农牧】厅等部门《参与各级人民—政府负责落实以【下均需各地》（市）行署（人民】政府）落《实不再列出》。)    】 严控地下水超【采严格控制开采【深层承压水地—。热水、矿泉水开发应！严，格执行？取水许可和采矿许】可制：度，拉萨市应加快以地】表水为水源的供水】厂，建，设减少地《下水的开《。采量2016年启动！拉萨市、日喀则【市部：分地区地下水监测工！作依法规范机井建】设管理、排》查登记各地已—。建机井未经批准的】和公共供水管网覆盖！范围内的《自备水？井一律予《以，关闭2？0，17年启动其他地】（市）地下水监【测工作完成拉萨市】城区地下水禁采区、！。限采：区控：。制范围划定》工作2020年年】底前完成全区地【下，。水禁：采区、限《采区：控，制范围划定工作(】水利厅、《国土资源厅牵头发】展改革委、工业和】信息化厅、财政厅】、住房城乡建设厅、！农，。牧厅等部门参与) ！。 ：     （二）】提高用水《效率   】  全区万元国内生！产总值用水》量、万元工业—增加值？用水量比《2015年》（万元国内》生产总值用水量40！0.45立方米【、万元工业》增，加值用水《。量246立方米）】分别下降《。22%、30—%以上(《水，利厅：牵头发展改革—委、工业和信—息化厅、住》房城乡？建设厅等部门参与)！     】抓建立自治区万【元国内生产总值水耗！。指，。标，。。等用水效率评估【体系把节水》目标任？务完成情况纳入全区！。各地（市）、县【级政府政绩考—核2016年开展】拉萨市、日喀—则市：工业用水调查工【作201《7年组织开展其他地！（市）？工业用水调》查和自治区行业用水！定额编制《工作到2020【年好工业节水坚【持“：节，水优先？。”方针？全面落实《最严格的水》资源管理制度严格】用水总量管》控强化水资源节约】保护措施根据—国家鼓励《和淘汰的用水技术、！工艺、？产品和设备目录高耗！。水行业用水定额标准！开展节水诊断—、水平衡测试、【用水效率《评估严？格用水定额管—理逐步推进清洁生】产和节水型企业建设！（工：业和信息化厅—、水利厅《牵头发展改革委、住！房城乡建《设厅、质《。监局等部门参—与） ？ ？    加强城【镇节水严格按照国】家现行节《水规范、标》准执行公共建筑必须！采用节水《器具限期《淘汰公共建筑中不】。符合节水标准的水嘴！。、便器水箱等生【活用水器具加大【。城镇绿化节水力度改！变现：有绿化浇灌方—式杜：绝大水漫灌现象【推行：节水浇灌《方式逐步将污—水处理？厂再生？水作为绿化用水【的主要来源新建【民用建筑必须按照现！行节水规范》、标准进《行，设计、施工鼓励【居民家庭选用节水器！具，对使用超过5—0年和材质落—。后的供水管》网进行？更新改造到2—01：7年全区公共供水管！网漏损率控》制在20%》以内；到2020】年控制在15%以内！积极推行《低影响开发建设模】式新建城《。区，硬化地面,可渗【透面积要达到40】%以上达到海绵城市！。的要求到2020年！地，（市）行署》（，人民政府）所在【地城：镇全部达到》国家节水型城市标准！要求（住《房城乡建设厅牵头】发，展，改革委、水》。利厅、质《监局等部门参与）】    【 发：展农业节水推—广渠道防渗》、管道？输水等节水灌溉技】。术完善灌溉》用水计量《设施：积极推进规模化高】效节水灌溉》推广农作物》节水抗？旱技术？到2020年规划建！。成，西藏自治区节—水示范基《地中心试验》站、西藏《日喀则灌溉》试验重点《站和西藏林芝—。。市重点试验站；【江北等大型灌区【、中小型重点灌区】续建配套和节水改】造任务基本完成建】立拉洛、澎波、湘河！等，新灌区？全区改善灌》溉，面积达？到297万亩—。。。左右在各项保—证措施到《位、国？家投入加大的基础上！农田灌？溉，水有效利《用，。系数达到《0.4？5以上(水利厅、农！牧厅牵？头发：展改革委、财—政，厅等部门参与) 】 ？    （三）【科学保？护水资源 】    完善—水资源保《。护考核评价》体系严格《落实西藏自治区重要！江河湖泊水功能区】纳污能力核定和分】阶段限制排污—总量控制《方案加强水功—能区监督《管理(水利》厅牵头发展改革【委，、，环境保护厅等—部门参与) 【     加强江！河湖：库水量调度》管理完善水量调【度方案采《取闸坝联《。合调度、生态补水】。等措施合理安排闸】。坝下泄水量》和泄流？时段：维持江河、城中【水体：。。的基：本生态用《水需求重点保障枯水！期，生态基流(水—利厅牵？头环境保《护厅参与) ！    科学确【定生态流量》按照水利部统一部】署积极推进》相关试点工》。作，2016年》启动自治区“一【江，四河：”（雅鲁藏布江、拉！萨河、尼洋河、年楚！河、雅砻河）—及城中水体》生态基流试点—工作制定重要水利】工程和敏感地区水利！工程生态调度和【。。补水方？案分期分批确—定“：一江四河”及城【。中水体生态流量（】水位：）当前重点是保【障雅砻河、年楚河】的生态流量》到，202？0年全面《完成试点工作—(水利厅《牵头环境保护厅参与！) 二、》严格环？。境执法监《管   【  （四）》完善法规标》准     ！健，。全法律法规加—快水资源保护、水】土流：失治：理、水污染防—治、重点湖泊—环境管？理等法规修订步伐】重点制定《或修订西藏自治区】环境保护条》例西藏自治区河【道采砂管《理，办法西藏自治区取】水许可和水资源费】征收管理办法西藏自！治区水文管》。理办法西藏》自治区城《镇污水处理设施建设！。与运营管理办—法西藏？自治区饮用水—水源环境保护—管理办法等法—规、：规章（政府法制【。办牵：头发展改革委—、工业和信息化厅、！国，土资源？厅、环境保》护厅、住房》城乡建设厅、交通运！输厅、水利》。厅、林业厅》、，农牧厅、卫》计委等部《门参与） 】     （五）】加大执法力度 】    》 全面排查整改各类！污染环境、》。破坏生态和环境隐患！问题确保不》留监管死角、—不存执法盲区—；坚决纠正执法【不到位、整改—不到位问题坚持重典！治乱铁拳铁规治污采！取综合手段始终保持！严厉打击环境—违法的高压态—势；坚决纠正—不作为、乱作为【问题：。健全执法《责任规范行政裁量权！强化对监管》执法：行为的？约束；有效》解决职责《不清、责任》不明和地方保护问】题全面排查排污单】位污染物处》理，设施建设《及运行情况全区【所有排污单位必须】依，法实：现全：。面达标？排，放且主？要污染物不》超过核定总》量逐一排查工业聚】集区和城镇》污水处理厂排污情况！对超标和超总—量排放？污染物的企业予以“！黄牌”警《示一律限制生产或】停，产整治；对整治仍】不能达？到要求且情节严重】。的企业予以“—红，牌”处罚一》律停业、《。关闭自2016【年起定期公布环保】“黄：牌”“红牌》”企业名单》定期：抽，查排污单《位达标？排放情况《结果向社会公布【（环境保护厅负责】）    】 ，严厉打击《环境违法行为强化环！境保护、《公安、检察院、【法院等部门和—单位协作健全行政】执，法与刑事司法衔接配！合机制？完善案件移送—、受理、立案、通报！等规定重点打—击私设？暗管或利用渗井、渗！坑，、溶洞排放、—。倾倒含有毒》有害污染物废水、含！病，原体污水监测—数据弄虚作假—不正常？使用水？。污染物处理设施【或者未经批》准拆除、闲置水污】染处理设施等—。。环境违？法行为对造成生态损！害的：责任者严《格，落实：赔偿制？度严肃查处建设项目！环境影响评价—领域越权审批、未】批先建、边批边建】、擅自实《施重大变更》等违法违规》行为对构成犯罪的】要依法追究刑事责】任，（环境？保护厅牵头公安【厅、检？察院：、高法院等部门参与！）   【  （六）》提升监管水平 【    — ，完善流域协作机【制健全跨部门、区】域、：流域：水环：境保护？议事协调机制—流域上下游各—级政府、各部门【之，间要加强协》。调配合？、定期会商实—施联合监测、—联合执？法、：应急联动、信息共】享（：环境保护厅牵头【水利厅、农牧厅【、林：业厅、交通运输厅、！海事局？等部门参与》）     ！完善水环境监—测网络根据生态【环境监测《网，络建议方案和水【污染防治目标—责任书的《。要求统一规划—。设置监？测断面（点位—）并按规定》。的监测指标和频次开！展监测工作进一步优！化，全区水质监测断【面在重要江河—及国界？河流、？湖泊建立水质自【动监测子站继—续开展全区》74县(《区)辖区内河—流湖泊水《质监测工作加大地】（市）行《署（人民《政府）所在地城中水！体水质、底泥监测工！作力度将县域内【水环境？质量作为环境保【护考核的重要指标】纳入：对各县（区》）人民？政府的考核工作形】成覆盖饮用》水源地？。、地表水、》。地下水、城中—水体：的监：测网络系统（环【境保护厅牵头发展】。改，革委、国土资—源，厅、住房城乡—建设厅、水利厅、农！牧，厅、交通运输厅、】海事局等部门参【。与，）  —   提高环—境，监，管能力按《照国务院办公厅关】于加：强环：。境监管执法的通【知（国办发〔—201？4〕56号）要求】结合水污染防治行】动计划加快解决环境！监管执法队伍—基，础差、能力》弱、水政监管执法】空白的问《题大：。力提高环境》监管队伍《思想政治素质、【业务：工作能力、职—业道德水准严—格执法、监测人员】持证上岗制度推【进环境？监测、监察管理体】制改革？和机构标准化建【设配备监测、执法】的装备和设备保【障基层环境监察执】法用车积《极探索片区》化、网格化环境监】。。管新途径（环境【保，护厅负责《编办、发展改革委】、财政厅、水利厅】等部：门参与） —三、：。切实加？强水环境管理 ！     （—七）强化环境质量目！标管理 》。     明【确各类？水体：水质：保护目标逐》一排查？达标：状况未？达到水质目标要求】。。的地（市）要制定达！标方：案将治污任务逐一】落实到汇水范—围内的排污单位明确！防治措施及达标时限！方案报？自治：区人民？政府备案《。自2016年起定期！向社会？公布对？。水质不达标的—区域实施挂牌督【。办必要时采取区域】限批等措施（—环境保护厅牵头水】利厅参？与） — ，。   ？（八）深化》污染物排放》总量控制 —   《  完善污染物【排放统计监》测体系逐步将工业】、城镇生活、农业】、污水？处理厂、《危险化？学品运？输等各？类污染源纳入统计监！测范：围严格落实国—家“：十三五”核》定的主要污染物【排放总量《控制目标（环境保】护厅牵头发展改革】委、工业《和信息化厅、住【房城乡建设》厅、水？利厅、农牧厅等部门！参与）？ ：     —（九）严格》环境风险控制 【   》  防范环境—风险加？大全区选矿企业尾】矿库和化学》品运输监管力度消】除环境风险评—估现有化《学，物质环境和》。健康风险2》01：7年年？底前公布优先控【制化学品名录对高风！险化学品《生，产，。、使用？进行严格限制—并逐步淘汰》替代（环境保护【。厅牵头工业和信息化！厅、卫计委、安全】监管局等《部门参与） —  《   稳妥》处置突发水环—境污染事件各级人民！政府要制定和—完善水污染事故处】置应急预案落—实责任主体》明确预？警，预报与？响应程序、应急处置！及保：障措施？等内容？依法及时公布预警】信息（环境保护厅牵！头住房城《乡，建设厅、水》利厅、农牧厅、卫计！委等部门参与） 】。  《   （《十）全？面推行排污许可 】 ，     —依法核发排污许可】证2015年—年底前完成国控重点！污染：源排污许可证的【核发工作其他—污染源于2017年！年底前？完成（环境保—护厅负责） —   》。  加强《。。许可证管理以改善】水，质，、防范？环，境风险为目标将污】染，物排放种类》、浓度、总量、【排放去向纳入许可】证管理范围禁—止无证排污或—不按许可《证规：定排污（《环境保？护厅负责） 四、！全力保障水》生态环境安全 】    》 （十一）》保障饮？用水水源安全—  》   从水源—到水龙？头全过程《监管：饮用水安全建立健】全水源地水质—监测、管理》各项制度各》级人民政府做好水】。源地保护区划—分；：住房：城乡建设部》门做好供水配套管网！建设等工作；环【境保护部门做好【。水源：地环境？监，。管及水质监》测，工，作；水？利部门做好水—源地选址《规划、水资》源论证等《工作；卫《生计生部门》做好供水《厂出口和用户—水龙头水质检—测工作2016年】起拉萨市《每月向公众公开饮】用水安全状况—。信息：、，其余地（市）行【署（人？民政府）所在—地城：。镇每季？度向公众公开—。饮用水安全状况信】息；20《。18：年起有？条件的县城逐—步公开饮用水安全】信息（？环，境保护厅牵》头发展改革委、财政！厅，。、住房？城乡建设厅、—水，利厅、卫计委等【部门参与） —     强化！。饮用水？水源地环境保护按】照水污染《防，治，。法和：自，治区饮用《水水源环境保护管理！办法：等相：关法律法规规定各】级人民政《府要严格城乡—。居民集中《式饮：用水：和天然饮用水水源地！。。环境保护科学划【定，城，乡，。饮用水水《源保护区并规范【建设保护设》施新建饮《用水水源《地应当同《步配套建设水—源地环境保护工【。。程定期开展水质监】测，和环境？状况调查《依法实施严格—管控确保饮用水安】全，20：17年年底前—完成：县级以上集》中式饮用水水源【地保护区划定—工作2020—年完成80》%乡（镇《）水源地的保护工作！单一水源供水的地级！城市2？0，20：。年基本完成备用水源！或应急水源建设（环！境保护厅牵头财政】厅、住？房城乡建设厅、水利！厅、卫计《委等部门参与）【    【 开：展饮用水水源地【环境综合整》治禁止在饮用水水源！地保护区内设—。置排污口以及建设】与水源地保》护无关？的，项目禁止堆》存垃圾及其他有毒】有害物质《禁止从事采矿、采】石、采砂、》取土等可能污—染，饮用水水体的活动】已有的由所在地人民！。政府采取措》施予以取缔加—快国家督《办的拉萨4个集中式！饮用水水源地（【西郊自来水厂、药】王山：自来水厂《、献多自来水—厂、北？郊自来水厂）整改工！作2017年前【完成水源地》一级保护区内违法建！。筑的拆除工作并完】善，水源地风险管—。理体系和《应急能力建设—不能完？成整改工作的—须，另选址建设》集中式？饮用水水源地—。（环境？保，护厅：。牵头发展《改革委、财政厅【、住：房城乡建设厅—、水利？厅、卫计委等—部，门参与） 】    防止地下】水污染？加大全区重点区域地！。下水：水质监测工作力【度定期？调查评估集》中式地下水型饮用】水水源补给区—区域环境状》况石化存《贮销售企业和工业】园区、矿《山开采区《、，垃圾填埋场等区域应！进行：必要的？防渗处理《加，油，。站地下油罐》应，于2017年年底】前全部？更新为双层罐或【完成防渗池设—置报废矿《井、钻井、》取水井应《实施封井《回填：,并加强监测—（环：境保护厅《牵头财政厅、—国土资源厅、住房城！乡建设厅、水利【厅、商务厅等部门参！与，） ：    — （十二）》保护流域生态、【强化：良好水体保护 ！   ？ ， 开展流域生—。态健康？评估,全面评价【我区大江大河—流域健康状态—加强：河湖、？湿地水生态保护科学！划定河？湖岸及湿《地保护红线》严厉打击水源涵养】区内的？违，。。法建设项目在—主要河流湖泊流【域，继续开展围栏—封育、？禁牧、？休牧、轮牧》和退牧还《。草、退耕退牧还湿、！退耕还？林、天然林保护、人！工种草？、植树造林、—水土保？持实施流《域生态修复》项目遏制自然植被】退化趋势《提，高水源涵养、土【壤保持、防》。。风，固沙能力保障—湖泊流域生》态环：境持续？良好：加大“两江四河”（！雅鲁藏布江》、怒江、《拉萨河、年楚河【、雅砻河、》狮泉：河，）植树造《林、：水土保持、河道【整治工作力度提【高水：源涵养和水》体自净能力（农【牧厅、林业厅牵头】财政厅、《国土资源厅》、住房城乡建设【厅，、，水利厅？、环境保《护厅等部门参与【）     ！开展怒？。江源、“四河”【（，狮泉河、象》泉河、孔雀河—、马泉河）源、【“三江？。”（澜沧江、金沙】江、怒江）流域等重！要江河生态功能保】护区建设《促进流域生态—。保，护与恢？。复改善流域》水质组织实施—好水质较《好湖泊生《。态环境？保，护总体规划（—2，013-2020】年，）对：我区纳入该规划中】的75个《湖泊流域全面开【展生态环境》系统调？查工作对湖》泊水生态《健康、生态系统服务！功能、流域社会经济！影响方面进》。行综合评《估，制定符合实际的【“一湖一策”保【护方案（环境保护厅！牵头发展改革委、财！政厅、水利厅、林】业厅等部门参—。与）  【  ： （十三）整治城】。市黑臭水《体    】。 201《。5年年底前住房城】乡建设厅负》责完成我区黑臭水体！排，查工作如有黑臭水】体则公布黑臭水体名！称并制定达》标，治理方案如无黑臭水！体则：采取控源截》污、清理垃圾—、清淤？疏，。浚、生态修复—。措施：防止其？变为黑臭水》体，2016年年底【前各：地（：。市）行署《（人民政府）—编制并实施》行署（人民政—。府）所在地》城镇中心《。水体水质改善及治理！。。方，案 ：201？7年年底前实现【城中：水体水面无漂浮物】。、无垃圾、无—。违法排污《口到20《。20年确保上述城】中水体补《给充足、《水流通畅、》水环境质量良好【（住房城乡建设厅】牵头环境保护厅、】。水利：厅、农牧厅等—。部门参？与） ？ 五、全面控制污染！物排放 《     （】十四）狠抓工业【。污染防治 》 ？ ，   2016年年！底前全面排》查我区是否存在【“十小”企业（小型！造纸、制革》、印染？、染：料、炼焦、炼硫【、炼砷、炼油—、，电镀、农药企—。业）如有则》按照水污染防—治法：律法规要求全—部关停加大藏药、酿！酒等我区重点水【污，染，企业的污染治理力度！制定有色金属、【制革、食《品，加工等行业专项治理！方案实？施清：洁生产改《造制：革行业实施铬减量】化和封闭循环利用技！术改造（环境保护】。厅牵头工业和信息化！厅等部门参与） ！     集中治！理工业集聚区—水污染由工业—和，信息化厅、》商务厅负责》201？6年年底前完—成全区已建》工业集聚《区的排？查工作依法关停规】模较：小、：环，保配套设施不完【善、：审批手续《不齐：全，的，。工业集聚区经—批准保留的工业园区！要，。加强环境监管新建】工业集聚区》在编制规划时必【须，同步规划、建设污】水处理及固体废物集！中处置等污》染治理设施并实【现雨：污分流2017年年！底前现？有工业集聚区—应按规定建成—污水集中处》理设施并安装—自，动在线监测、监控装！置逾期未完成的【一律暂停审》批和核准其》。增，。加，水污染物排放—的建设？项目, 集聚区内】有生产废水排放【的企业也不得投【入生产工业集聚区】。内各企业产生—的工业废水须经自建！的污水处《理设施处理达—到行业排放标准后】方可进入污水集中】处理设？施（环境保》护厅牵头《工业：和信息化《厅、商务厅、科技厅！等部：门参与）《   —  （十五）强【化城镇生活污—染治理 》     加快城！镇，污水处理设施建设与！改造住？房城乡建设》。厅负责2016【年年底完《成全区已建污—水处理厂建》设与运行《。情况调查按照国家】、自治区新型城镇化！规划要求《积极争取建设资金加！大城镇污水处—理厂的改扩建—和新：建工作力度确保我区！主要城镇生活污【水集：中处理率达到—预，期，目标拉？萨市污水处》理，厂2020年达到】一级A排放标—。准其他地（市—），行署：（人民政府）所【在地城镇、县—城，及重点？镇污水？处理厂？出水水质按受纳水体！执行相？应标：准各地（市）污水】。处理厂？应根据自《身情况采《用人工湿地》等方：法对处理达标后的】。中水进行再》处理以进一步降【低纳污水体污染【负荷（住房城乡【建设厅牵头》发展改革委、环【境保：护厅：等部门参与》） 》    加》强配套管网建设加快！现有雨污合》流排水管网的分流】改造难以改造的应】采取截流、》调蓄：和治理等措施新【建污水处理设施的】配套：管网：要同步设计、同步】建设、同步投入运行！到20？。20年拉萨市建【。成区完成管网雨【污分流改造污水基本！。实现全收集、—全处理日喀》则市、昌都市、林】芝市、那曲镇、泽当！镇，、狮泉河《镇建成区《。于，203？。0，年年底前完成管网】雨污分？流改造污水基本实】现全收？集、全？处理：严禁向城《中水体（城中水体】是指：拉萨市拉萨河城关】区段、中《干渠、南干》渠、北干渠、龙【王潭公园人工—湖、布达拉宫广【场人工湖《；日喀则市年—楚河桑珠孜区段【、卡隆沟、尼—色日沟、《夏热沟？、日曲沟、》甲龙沟、孜布热河；！山南地区雅砻河泽当！。镇段；林芝》市尼洋河巴宜—区段、福《清，河，；昌都市澜沧—江卡若区《段、：昂，。曲、扎曲；那—曲地区色曲》、次曲、那曲—河那曲镇《段；阿里地区狮【泉河：狮，泉河镇段下同）【排放污水（住房城】乡，建设厅？牵，头发展改《革委、环境保护【。厅等部？门参与？）  —   推进》污泥处理处置污水】处理设？施产生的《污泥应进行稳定化】、无：害化和资源化处【理处置处理》。后达到农用标—准，的，。污泥可？用于园林绿化—等禁止污水处—理，厂剩余污泥进入耕】。地到：2020年年底前地！（市：），行署（人民政府【），所在地城镇污泥无】害化处置率达到【90%？以上：（住房城乡建设【厅，牵头发展改革委【、工：业和信息化厅、【环境保护厅、—农牧：厅等部门参与—），    【 （十？六）推进农业农【村，污染：防治 《     —科学编制规模—化，畜禽、水产养殖规划！划定禁养区》2017年年底【前、依法关闭—或，搬迁禁？。养区内的畜禽养【殖场（？小区）和养殖—专业户建设》规模化？畜禽养殖场（小区）！应当配套建》设粪便污《水贮存？、处理？、利用设施》“十三五《”期间在规模化畜】禽养：殖场（小区）—配套修？建大中型沼气设施自！2016年起新建、！。改建、扩建的—规模化畜禽》养殖场（小区）【按照畜禽规模养殖污！染防治条例规定【实，施雨污分《流、落实粪便及【污水处理措施及【时总结推广农牧结】合、循环《利，用的治理模式引导并！扶持畜？禽排：。泄物：后续服务体系—。建设加快推进沼【液、沼渣的使用指】导建立并健全规模】化畜：禽养殖场（厂）、】畜禽养殖小区内部环！境管理制度建立一场！（厂：）一档的污染防【治长效管理措施规】范水产？养，殖科学规划规模化】水产养殖业的—发，展并划定水产养【殖禁养区《。集中式饮《用水水源地保护区内！禁止水产《养殖（农牧厅牵头环！境，保护厅参与） 】    》 控制农业面源污染！严，格执行关于》。打好农业面源—污染：防治攻坚《战的实施意见（【农科教发〔201】5，〕1：号）全面做好农业】面源：污染防治工作推广测！。土配方科学施用【化肥、农药和动植物！生长调节剂推广【使用低毒、低残留农！药和可降《解的农用薄膜加【强废旧农药、—化肥包装《物和废旧农用薄膜】的回收推行植—物病虫害的综合【防治推广生物防治措！施防止对土壤的破】坏和农作物、农【畜产品的污染—加强对农产品基地】的环境监督管—。理到2020年【测土配方施肥技术推！广覆盖率达到8【0%以？上，化，肥利用率提高—到30%以上农作】物病虫害《统防统治覆盖率达到！30%以《上（农牧厅牵头环】境保护厅参与） 】 ， ，   ？ ， 调整种植》结，构与：布局在？缺水地区试行退地】减水因？地制宜开展生态【型复合种植鼓励【发展种？养结合循环农业开】展节：水青稞、牧草—种植的研究与示范推！广工：作加：快建设现代饲—草料产业体系大力】推进优质饲》。草料种？植推广？重点发展青贮玉【米、苜蓿等》优质：饲草料提高》种植比？较效益不断扩—。大耐旱作物种植面积！（农牧厅、水利厅】牵头发展改》革委、国土资源厅】等部门参《与） —。    加快—农村环？境综合整治继—续争取中央农村环】保专项资金》。、引导援藏》资金大力推进农村】环境：连片综？合整：治完善农《村环境基础设—施，建，。设加强对农》。。业和农村环境统【一规划开展农村环】境综合整治、—村容村貌整治统筹建！设农村环境基础【设施加大农》村水源地保护—力度实施垃圾—、污水、恶臭和噪】声的治理以》及改：厕鼓励？农，牧民在？房，前屋后、道》路两：旁，植树种草实施农【牧区传统《能源：替代推广使用沼气】、太阳能、风能、】液化气？等清洁能源鼓励采取！堆肥、？制作沼气等方式综】。合利用作物秸秆、】人畜粪便等农村【有机质废弃物严控】。对水土保持、防【风固沙和《涵养水源植被的采】伐促：。进有机？肥料还田还草（环】境保护？厅牵头住房城乡建设！厅、水？利厅、农牧厅等【部门参？与）    ！。。 ，严格控制《环境激素类》化学品污染2017！年年底前完成重点】行业环境激素类化】学品生产使用—情况调查监控评【估水源地、农产品种！植区及水产品集中养！殖区：。风险实施《环境激素类化—学品淘汰、限—制、替代措施（环】。境保护厅牵头安【全监：管局、公安》厅、工业和信息【化厅、农《牧厅等部门参与） ！  《   （十七）加强！船舶污？染控制 《  《   积极治理船舶！。污染201》6年起新《增游艇必须选用电力！或燃：气驱动型现有的【燃油动力型》游艇：须在“十三五”期】间逐步完成油改电、！改，气，或淘汰工作2—016年起所有船舶！须设置？垃圾、污水收集装】置并运？送上岸码《头应设置垃圾—、污水？收集转运设》施设备确保消除【码头水域环境—安全隐患全区—范围内水《域禁止？利用水上交通—工具运输危》。险化学品和危险固体！废物（交通》运输厅牵《头住：房城乡建设厅、农】牧厅、海事局等部】门参与？） 六、推动经】济，结，构转型升级 ！ ，   （十》八，）调整产业结构【 ，  《 ，  依法《淘汰落后产》能发展改革委—、工业和信息—化厅按照部分工业】行业淘汰落后生【。产工艺装《备和产？品指导目录（201！0年本）、产业【结构调整《指导目录（2011！。年本）（修正）及相！关，行业准入（规范）】条件制订《年度淘汰落后产【能目标计划报经自】治区人民政府同【。意后发布实施各地（！。市，）制：定并实施分年度【的落：后产能清理和淘汰方！案报工业和》信息化厅、环境保护！厅备案未完》成落后产能淘汰的地！（市：），。暂停审批《和核准？其相关行业新—建项目（工业—和，信息化厅《牵头发展改》革委、环《。境保护厅等部—门参：与）   】 ， 严格环《境准入？根据：流域水？质目标和主体—功能区？规划要求《明确区域环境—准入条件细化—功能分区《实施严格的》。环境准入政策开展】水环境承《载能力评价科学核】。定各：区域水环境》容量重点推进—开发建设规划、各】类园区规划、重点矿！区规划、城镇规【划及区域《流域规划等环境影】响，评价工作未依法【进行环？境影响评价》的规划不得》组织实施新建、改建！、扩建项《。目要符合国家和自治！。区产业政策》、，主体功能区划—、，生态保？护红线要求全区禁】止引进和发展石【化、炼焦《、炼硫、炼砷、炼】油、造纸、电镀、农！。药等水污染严—重类项？目严格实行矿产资源！开发项目自治区【人民政？府“一支笔”审批】制，度和环境保》护“一票否决”制度！（环：境保护厅牵头—住房城乡建设厅、】水利厅？、海：事局等部门参与）】。     （！。十九）优化空—间布局   ！  合理确》。定发展布局、结【构和规模各地（市）！要坚持以水定—需、量？。水，而行、因水制宜城】市，发展要充分》考虑水资源、水环】境承载能力》做到以水定城、以】水定地、《以水定？人、以？水定产重大项目【原，则，上布局？在重点开《发区并符合城乡规划！和土地利用总体【规划鼓励发展节水】高效现？代农：业、低耗水高新技术！产业以及《生态旅游业（发展】改革委、工业和信】息化厅？牵头：国土资源厅、环境保！护厅、住《房城乡建设》厅、水利厅》。等，。部门参与） 【     积极保！护生态空间严格【水域岸线用途管制】土地开发利用应【按照有关法律法【规和技？术标准要求》留足河道、湖泊【滨岸地带《的管理和保护范【围，留足城镇水系空间、！水生态空《间非法挤占的—应，限，。期，退出：。。并恢复新建项—目一律不得违规占用！水域：（，国土资源厅、—住房城乡建》设厅牵？头环境保护厅、水】利厅等部门参与）】 ？     （—二，十）推进《循环发？展  —。   加强工业水循！。环利用重视和加强重！点矿区水土保持【工，作完善水资源补给等！各，项措施选矿企—业继续严《格执行污水循环【利用：和零排？放制度加《强管网管理》和检修力度及时发】现并治理跑、冒、】滴、漏高耗水企业严！格落实环保、节【水等各？项要求对污水处理】设施定期检》修、保障正常—运，转并建立台账制【度加：大循环用水力度、】确保污水减量—化并达？标排放加大》羊八井地热电站【。尾水回？灌力度力争》。。到，201？6年回？灌率达到40%、】2020年回灌【率达到70%、2】030年回灌—率达到95%力【争2020年全区工！业用：。水重复利《用率达？到60%《（发展改革委、【工，业和信息化厅—。牵头水利厅等部门】参与） 》  ？   促进再生水利！用积：极促进城《镇再生？水利用？到2020年拉【萨，市、山南地区—各建成2万立方【米再生水利用设施拉！萨市再生水用于【园林绿？化、浇洒道》路等山南地区再【生水用于雅》砻河景观补水—及园林绿化、浇洒】道路等20》20年以后其他地（！市）逐步推行再生水！利用（住房城乡建】设，厅牵头发《展改：革委、环《境保护？厅、交通运输厅、水！利厅等部门参与【） 七、》强化科？技支撑？   —  （二十》一）推广示范—适用：。技术   】  重点推》广节水？、，水土流失治》。理，、水污？染治：。理、再生水安全【回用、水生态—修复：、生态流量》保障、畜禽养殖污】染防治等《适用技术(科技厅】牵头发展改》革委、工《业和信息化厅、【环境保护厅、住【房城：乡建设厅、水利厅】、农牧厅等部门参与！)   【  （？。二十二）《攻关研发前》。瞻技术  】   加快研发我】区适用的工》业废水、《生活污水的处理【技术：加快：重点行业废水、城】镇生活污《水的深度处理等技】术研究开展水污染对！人，体健康影响、水环境！损害评？估、天然饮》用水：水源地保护》。、水质良《好湖泊的保护、水环！境容量评估等研究】加强高原水生态保护！、，水土流失《治理、？退化湿地治》理、农业面源—污染防？治、水？环，。境监控预警、水【处理工艺技术装【备，等领：域的区内外和国际】。交流合作（科技【厅牵头发展改革委】、工业和信息—化厅：、国土资源厅、环境！保，护厅、住房城—乡建设厅、水利【厅、农牧厅、—林业厅？、卫计委等》部门参与《） 《     （二【。十三）大力发展环保！产业 —  ：  规范环保产业市！场发展环保服务【行，业，鼓，励节水技术》设备推广应用推动】重点领域节》水增：效提升环保技术装】备水：平治理？突出环境问题扩大】环，保服务产业在—城镇：生活垃圾及污水【处，理、工业污染治理】等重点领域鼓励【发展专业化、社会】化环保服务公司【探索政府购》买公共服务运行【模型加快发展绿【色餐：饮，、住宿等服务业（发！展改革委牵头科技】厅、工？业和信息化厅、财政！厅、环境保护厅、】住，房城乡建设厅、水利！厅、：能，源办等部门参与） ！ 八、充分发—挥市场机制作—。用 ？   《  （二十四）理】顺价格税费 】     》加快：水价改革根》据国家发《展改革委、住房【和城：。乡建设部下发的关】于，加快建立完善城镇居！民用水？阶，梯价：格制定？的指导意《见（发改价格〔2】013〕《2676号）目标】要求2016年【年底前拉萨、日喀】则、林芝、昌都等】城市要全《面实：行居民阶梯水价制】度2020年前七】地（市）逐》步完：成，阶梯水价《制度（发展改革【委牵头？财政厅、《住房城乡建设厅、】水利厅、农牧—厅等：部门参与《）   【  完善收费—政策：制定并出台》水资源？。费征收相关政—策，制定并出台》。调整水资源费征收范！围和标准的相—关规：定（发展改革委、】财政厅牵头》环境保护厅》、住房城乡建设【厅、水利厅等部门参！与）    ！。 （二十五）促进多！元融资 —     》引导：。社会资本投入按照】国务院？办公厅？转发财政部发—展改革委人民银行关！于在：公共服务领》域，推广政府和社会资本！合，作模式指导意见【的通知（国办—发，〔2015》〕42号）和财【政部、环境保护【部，关于推？进水污染防治领【域政府和社会—资本合作的实—施意见（财建〔20！15〕90号—），要求在水污染防【治领域大力推—广运用政府和社会】资本合作（P—P，P）模式积》极，。推动设立融资担保基！金推进环保》设备融资《租赁业务发展—鼓励社？会资本加大》水环境保护》投入（人行拉萨中】心支行？、发展改《革委：、财政厅牵头—环境保护厅、住房】城乡建设厅、银监】局、证监局》、保监局《等部：门参与？）    】 增：加政府资金投入各】级人民政府要—合理利用《国家重点生态功能区！转移支付资金、【援，藏资金重点支持污】水处理？、水土？流失治理、污泥处】理处置、河道整治、！城乡集中《。式饮用水水源地【和天然饮用水—水源地保护、—湿，。地修复？、畜禽养殖》污染防治、水生态】修复、应急清污项目！和工：作，对环境监管能—力建设及运行费用分！级予以？必要保障（财政厅牵！。头发展改《革委、环《境保护厅等部门参】与） —    （二十六】）建：立激励？。机制 《     健全节！水环：保“领跑者”制【度贯：彻落实关《于印发〈环》保“领跑《者”制度实施方案】〉的通知（财—。建〔：2015〕501号！）要求？制，定环保水资源利用“！领跑者？”指标？发布环保水资源利】用“领？跑者：”名：单并给予适当政【策激励（发展改【革委牵头工业和信息！化厅：、财政厅、环境保护！厅、住？房，城乡建设厅、水利】厅，等部门参《与） ？   》  大力发展—。绿，色信贷、消费信贷】建立和完善绿—色信贷机制》创新抵押担保方【式加大对技术—改造、节能环保、】循环经？济、自？然环境保护、清【洁，能，源及：城市污水和垃圾处】理设施？建设领域《的支持？力度支持节能减排、！循环经济和低碳经】济，发展：；对不符《合产业政策规定【。、市场准《入，标准：、环境保护等要求的！企业和项目》严格限制任》何形式的新增援信支！持加大消《费信贷产品创新【。力度积极满足居【民大宗耐《用消费品、新型【消费品？以及教育等服—务消费领域》的合理信《贷需求？优先对净《土健：。康产品、天然饮用】。水产品？、绿色观《光农牧业等资—源，禀赋优？势明显的产业给【予扶持(《人行拉萨中心支行】牵头工业和信息【。化厅、环境保—。护厅、水利》厅、银？监局、证监局、保】监局等部门参与)】    【 加大评价结果【的推介力度实—现信息？共享：。按照环境保护厅、】发展改革委、人【。行拉萨？中心：支行、银监局联【合下发的企业环境】。信用评价办》法（试行）的要求积！极向商业银行—。机构推介企业环境信！用评价结果》扩大评价结果在金】融领域的《使用范围；》加强部门间的沟【通协：调，。定期将？企，业环：境，信，用评级结果》录入人民银》行企业征信系统【按规定向《各部门？提供所需《企业及重点人群的】信用：报告实现信》息共享(人行拉萨】中，。心支行牵《头环境保护厅—。、工业和信息化【厅、发展改》革委、银监局—等部门参《与) 》   《  实？施跨界水环境补偿探！索采：取横：向资金补助、对口援！。。。助、产业转》移等方式建》立跨界水环境补【偿，。机制：开展：水流产？权，交易试点深》化，排，污权有偿使用和【交易试点（财政厅牵！头发展改革委、环境！保护厅？、水利厅等》部门：参与） 九—、，明确和？落实各方责任 【  《   （二十七）】强化地方政》府水环境保护责【任，   —  各级《人民：政府是实《施本行？动计划的主体20】16：。年6月？底前制？定并公布本行政区】域的水污《染防治工《作方案逐年确定分】流域、分《区域、分《行，业的：重点任？务和年度目标不【断完善政《策措施加大资金投入！统筹城乡水污染治理！强化监管确保—各项任务全面完【成（环境《保护厅牵头发展改】革委、财政厅—、住房城乡建设【厅，、水利厅等部门参与！） 》  ：。  （二十八—）加强部门协调联】动    】 ，自治区成立水污染】防治工？作领导小《组各有关部门要认】真按照职责分—工切实做好水污染防！治相关工作环境【保护厅要加强统【一指：导、协？调和监督工作进展及！时向自？治区人？民政府报告》环境：。保护厅、发展—改革委、科技—厅、工业《和信息化厅》、财政厅、国—土资源厅、住房城乡！建设厅、交通运输厅！、水利厅、》农牧：厅、：卫计委、《林业：厅，、人行？拉，萨中心支行》共13个牵》。头部门要《。分别：制定实施方》案（：环境保护厅牵头发展！改革委、科技厅、工！业和信息化厅、财政！厅、：国土资源厅》、住房城乡建设【厅、交通《运输厅、水利厅【、农牧？厅、卫？计委：、林业？厅、人行拉萨中心支！行等部？门参与？） 《     （二十】九）落？实排污单位主体责任！   —  各类《排污单位要》严格执行《环保法律法规—和制度加强污染治】理，设施建设《和运行管理开展【自行：。监，测落实治污减排、】环，境风险防《范等责任《中央企业和国—有企业要带头落【实工业集聚区内【的企业要《探索建立环保自律】机制（环境保护厅】牵头国资《。委参与）  ！   国家重点监控！企业应按照国家重点！监控：企，业自：行监测及信》息公开办法》（试行）的相关【规定：开展自行监测工作并！依法向社会公开其】产生的主《要污染物《名称、？排放方？式、排？放浓度？和总量、超标—排放情况以》及污：染，防治设？施的：建设和运行》情况主动接受监督（！环境保护厅牵—头发展改革委—、，工业和信息化厅、国！资，委等部门参与）【。 《    （》三十）严格目—标任务考核 ！    按照国务院！与自：治区人民政》府签订的水污—染防治目标》责任书分《解落实目标》任，务切实落实》。“一：岗双责”《每年对？。行动计划实》施，情况进行考核考核结！果向社会公布并作】为对各级领导班【子和领导干》部综合考核评价【的重要依据对未【通过：年度考核的》要约谈责任人民政府！及其相关《部门有关负责人提】出，整，改意见予以督促【。；对有关地区和企】业实施建设项—目环评限《批对因工《。作，不力、履职缺位等】导致未能有效应【对水环境污染—事件的以及干预、】伪，造数据和没有完成年！度目标任务的要依法！依纪追究《有关：单位和人员责任【（环境保护厅牵头】监察厅、区党—委组织部等部—门，参与） 》     严格】。执行：党，。政领导干部生态环境！损害责任追究办【。法（试行）对—水生态？环境保护不力导致水！环境质量恶化的【领导干部要严格追究！相关责？任（区党委组织【部、监察厅牵头环境！保护厅、发》展改革委《。。。。、国土资源厅、【工业和信息》化厅、农牧厅、【林业厅？、，水利厅等部门—参与） 十—、强化公众参与和社！会监督 》    》 （三十一）—依法公开《。环境信息 》 ：  ：   定期公布我区！水，。环境质量状况—各地（市）行署（人！民政府）《所，在，地城镇每季度公布一！次，水环境质《量状况、县（区）】城镇：每，半年公布一次—。水环境质量》状况向社会公开【重点水？污染企业名单—要求企业《开展自行监测依【法开展饮用水源和】重，点水污染《企业监督性监测【定期公布监测信息】（环境保《护，厅牵头发《展改：革委：、住房城乡建设【厅、：水利厅、《卫计委、海事局等】。部门参？。与）： 《    （三—十二）？加强社会监督 ！ ，    健全举【报制度充分发—挥“12《369”环保举报热！线和网络平台—作用限期办理群众举！报投诉？的环：境问题加强》水污染防治法律法】规的：宣传教？育引导排污企业和】其他：生产：经营者在生产—经营过程中实现【。废水达标排》放且主要污染物不】超过：核，。定总量（环境—保护厅负责） 【     （三！十，三）构建全民—。行动：格局  【   ？树立“节水洁水人】人有责”的行为准则！加强“青藏高—。原中华？水塔”水情》教育将维持》青藏高原《生态环境、保护青藏！高原水资源纳入全民！教，育体系？使保：护“青藏高》原，中，华水塔”成为全民】的自觉行动鼓—励各中小学每—年组织开展水—资源教育实践活动】支，持社会公益组织、环！保志愿者开展—水资源保护活—动倡导全民节约【用，水鼓励购买使—用节水产品和环境】标志产品（环境【保，护厅牵？头，教育厅、住房城乡建！设厅、水《利厅等部门参与） ！ 西藏自治》区，人民：政，府办公厅《。秘书处 2！01：5年12月25日印！发 ？