—西藏自治区水—污染防治行动计划】。工作方案 》     【为加：。强全区水污染综【合防治？工作按照中》央第六次西藏工【作座谈？会精神和国务院关】于印发水污》染防治行动》计划：的通知（《国发〔2《015〕17号）】要求结？合我区水环》境容量较大》、，人类活动扰动—较小、水环境质量总！体良好但生》活污水排放逐年【增加、畜《禽养殖规模不断扩大！、饮用水水》源地环？境安全和《城中水体环境质量不！容乐观、环境监管】能力：严重不？足的现？状为确保水环境安】全提出以下工作【方，。。案     ！。总体要求以科学发】展，观为指？导大力推《进生态文明建设以】。。保持和改《善水环境质量为【。。。核心加大水污染【治理和？水土流失防》治力：度树立优《良的生态环境—是优势、绿水青山】是金山银山的理念】严，守生态？安全底？。线、红？线，和高压线按照“生】态保护第一、—预防为主、节—水优先、空间均【衡、系？统治理”《原则系统推进—。水生态保护、水【资源管理和水污染】防，治坚持？全面依法推进—实行最严格环保制】度；坚持落》实各方责任严格考】核问责；坚持—全民参与推动节水】洁水人人有责努【力，构建青藏高原—。国家：生态安全屏》障    — 工作？目标：。全区水环境质量持续！保持优良到》2020年全区【涉及西？。南诸河、西北—诸河：的河流、《湖泊等地表水和地】下水环境质量满足相！应水域功能区要【求主要城镇无—黑臭水？体主要江河湖—泊流域生态系—统及湿地生态系【统，。得到保护林草植被有！所增加主要城镇集中！式饮用？水水源？地水质达标率—达到10《0%：拉萨：市建成区城》镇生活污水集中处】理率达？到，9，0%以上、其余地（！市）：行署（人民》政，府）：。所在地城镇生活【污水集？中处理率达到85%！以上县城和涉—及，。旅游、边境口岸【的，重，点镇因地制宜地【开展生活污水处理工！作节水指《标和主要《污染物排《放总量达到》国家要？求到2？030年全区地【表水、地下水—质量均保持稳定城】乡集中？。式饮用水水源水质】达，标率为1《。00%主要江—河湖泊流域生态系】统及湿地生态系统】进一步改《善水土流失得到有】效治理到2》1世纪？中叶水环境质量【持续良？好流域生态系统【走向良性循环 一！、着：力，节约：保护水资源 ！   ？ ，（一）控《制用水总量》 ？     实施最严！格水资源管理进【一步完善取》用水总量控》制指标体系加强相】关规划和项目建设】布局水资源》论证工作《国民经济和社会【发展规划以及城【市总体规划》的编制、重大建设】项目：。的布局？应充分考虑当地水】资源条？件和防洪要求对【取用水总量已达到或！超过控制《。指标的地区暂停【。审批其建设项目【新增取水《。许可新建、》改建、？扩建项目用水要达】到行业先进水平节水！设施应与主体工程】同时设？计、同时施》。工，、同时投运2016！年建：立自：治区重点监》控用水单位名录并动！态更新2017年开！始对纳入取水许可管！理的单位和其他用水！大户实行计划—用水：管，。理，到2020年全区】用，水总量控制在36.！89亿立《方米以内(》水，利厅牵？头，发展改革委、—工业和信息化厅【、，住房城乡建设厅【、农：牧厅：等部门参与》各级人民政府负【责落实以下均需各】地，（市）？行，署（人民政府）落实！不再列出《) 》。 ，   严控地下水超！采严格控《。制开采深层承压【水地热水《、矿泉水开》发应：。严格执行《取水许可《和采矿许可制度【。拉萨市？应加快以地表水为】水源的供《水厂建设减少—地下水的开采量20！16：年启动拉萨》市，、日喀则市部分【地区地下水监测【工作依法规范机【井建设？管理：、排查登记各地【已，建机井未经批准【的和公共供水管网】覆，盖范围内《的自备水井》一律予以关闭20】17年？启动其他地》（市）地下水—监测：工作完？成拉：萨市：城区地下水禁采区】、限采区控制范【围划定工作20【20年年底前完【成全区地下水禁采】区、限采区控制【范围划定《工作：(水利厅、国土资】源厅牵头发》。展，。改革委、工业和信】息化厅、《财政：厅、住房城乡—建设厅、农牧厅【等部门参与》)  —   （《二）提高用》水效：率 ：     全区！万，元，。国内：生产总值用水量【、万元工《业增加值用水—。量比：201？5年（万元国内生产！总值用水量400.！。45立方《米、万元工》业增加？值用水量246立】方米）分别下降22！%、：3，0%以？上(水利《。厅牵头发展改革委】、工业？和信息化厅、住房城！乡建设厅等》部门参与) 【     —抓建立自治区万元】国内生？产总值水耗》指标等用《水效率评估体系把】节水目标任务完【成情况纳入》全区各地《。。（，市）、县《。级政府政绩考核2】016年开》展拉萨市《、日：喀则市工业用—水调：。查工作？2017年》组织开展其》他地（市）工业用水！调，查和自治区》行业用水定额—编，制，工作到2020年好！工业节水坚持“【节水优先”方针全】面落实最严格的水】资源管理《制度严格《。用水总量《管控强化《水资：源节约保护措施【根据国家鼓励和淘汰！的用水技术、工艺】、产品和设备目录】高耗水行业用水定】额，标准开展节水诊【断、：水平衡测试、—用水效率评》估严格？。用水定？额管：理逐步推进清—洁生：产和：节水型企业建设【（工业和信》息化厅？、水：。利厅牵？头发：。展改革？委、：住房城乡建》设厅、质监局—等部门参《与） 《     加强城！镇节水严格按照国】家现行节《水规范、标》准，执行公共《建筑必须采用节【水器具限期淘汰【公共建筑中不符【合节水？标准：的水嘴、便器水箱等！生活用水器具—加大城镇绿化节水】力度改变现有绿化浇！灌方式杜《绝大水漫灌》现，象，推，行节水？浇灌方式逐步将污水！。处理厂再生水作为绿！化用水的主要—来源新建民用—建筑必须按照—现行节水规范、【标准进行设》计、施工鼓励居民家！庭，选用节水器具—对使：。用超过？5，0年和材质落后的】供水管网进行更【新改造到2》017年全区公【共供水管《网漏损率控制在20！%以内；到20【20年控制在15%！以内积极推行低影响！。开发建设模式新【建城区硬《化，地面,可渗透面积】要达到40%—以上达到《海绵城市的》要求：到，。2020年地（【市）行署《（人民政府）所在地！城镇全部达》到国家节水型城市】。标准：要求（住房城乡建】设厅：牵头发展改革—委、水利厅、质【监局等部门参—与） 《     发【展农业节水》推广渠道防渗、管】道输水等节》水灌溉？技术完善灌溉—用水计？量，设，施积极推进规模化高！效节水灌溉》推广农作物节水抗】旱，技术到202—0年规划建成—西藏：自治区节水示范【基，地中心试验站、西藏！日喀则灌溉试验重点！站和西？藏林芝市《重点试验《站；江北等大型灌】。区、中小型重点灌区！续建配套《和节水改造任—务基本完成建立拉洛！、澎波、湘河等【新灌区？全区改？。。善灌溉？面积达？到297万亩左【右在各项保证措施】到，位、国家投入—加大的基础上农【田灌溉水有效利用系！数达到0.4—5以上(《水利厅？、农牧厅牵头—发展改革委、—财政厅？等部门参与)—   —  （三《）科学保护》水资源 【    完善—水，资源：保，。护考核评价》体系严？格，落实西藏自治区【重要：江河湖？泊水功能区纳—污，能力核定和分阶【段，限制：排污总？量控制方《案加强水功能区监督！管理(水利厅牵头发！展改革？委，、环境？保护厅等部门参与】)     ！加强江河《湖库水量《调度管？理，。完善：水量调？度方案采取闸坝【联合调度、》生态补水《等措施合理安排闸】。坝，下泄水量和泄流【时段维？持江河、城中水【体的基本《。生态用水需求重【点保：障枯水期生态基流】(，水利厅牵头环境保】护厅参与《)， ： ，    《 科学确定》生态流量《按照水利《部统一部署积极【推进相关《试点：工作201》。。。6年启动自治—区“一江四河”（雅！。鲁藏布江、拉萨河、！尼洋河、年楚—河、雅？砻河：），及，城中水体生态—基流试点工作—制定：重要水利工程和敏感！地，区水利工程生—态调度和补》水，方案：分期分批确定—“一江四河”及城】。中水体生态流量（】。水位）当前重点是】保障：雅，砻河、年楚河的生态！流，量到2020—年全面完成试点工作！(，水利：厅牵头环境保—护厅参？与) 《二、严格环境执【法，监管    ！ （四）完》善法规标《准，     健！。全法律法规》加快水资源保护、】水土流？失治理、《水污染？防，治、重点湖泊环境】管，理等：法规修订《步伐：。重点制定或修订【西藏自治区环境保】护条：例西藏自治区河【道采砂管《理办法西《藏，自治区取水》许可：和水资源费》征收管理《办法西藏自》治区水文管》理办法西藏自治【区城镇污水处理设】施建设与《运，营管理办法西藏【自，治区饮用水水—。源环境保护管理【办法等法规》。、规章（政府法制】办牵头发展改革【委、工业和》信息化厅、国土资源！厅、环境保护厅【、住房城乡建设厅】、交通运输厅、水】利厅、林业厅、农】牧厅、卫《计委等？部门参与） —     （！五）加大执法力度 ！ ， ，     全面排查！。整改各？类污染环境、破【坏生态和环境隐患问！题确保不《留监管死角、不存】执法盲区；坚决纠】正执法不到》位、整？改不到位《问题坚持重典治乱铁！拳铁规治污》采取：综合手段始》终保持严厉打击环境！。违法：的高：压态势；坚决纠正】不作为、乱作为【问题健全执法责任】规，范行政裁量权强化】对监管执《法行为的约束—；有效解决》。职责：不，清、责任不明和地】方保护问题》。全面排查排污—单位：污染物处理设—施建设及运行—情况全区所有排污单！位必须依法》实现全面达》。标排放且主要污染】。物不超过核定—总量：逐一排查工业聚集】区和城？镇污水处理》厂排污情况对超标和！超总量？排放污染物》的企业予以“—黄牌”警示一—律限制？生产或？停，产整治；对整治仍】不能达到要》求且情？节严重？的企业予以“红牌】”处罚一律停业【、关闭自2》016年《起定期公《布环保“黄牌”“红！牌”企业名单定期抽！查排污单位达标排放！。情况结果向社会公】布（：。环境保护厅负—责） —    严厉打击】环境违法行为强化】环境保护、公安、】检察院、法》院等部门和》单位协作健》全行：。政，执法与刑事司法衔接！配合机制完》善，案件移送、受理、】立案、通报等—规定：重，点打击私设暗管或】。利用渗井、渗—坑、：溶洞排放、倾倒【含有：毒有：害污染物废》水，、含病？原体污水监测数据弄！虚作假不《正常使用水》。。污染物处理》。。设施或者《未经批准拆》除、：闲置：。水污染处理设施【等，环境违法行为对造】成生态损害》的责任者严格—落实赔偿制度严肃】查处建？。设项：目环境影响评价【领域越权审批、未】批先建、边批边建、！擅自：实施重？大变更等《违法违规行为对构】成犯罪的要》依法追究刑事—责任：（环境？保，护厅牵头公安—厅、检察院、高法】院等部门《参，与）   】。 ， （六）提升监【管水：平  —   完善流域协】作机制健全》跨部门、区域、流域！水环境保护议事协调！。机制流域上下游各级！政府、各部门之【间要加强协调—配合、定期会商【实施联合监测、联】合执法？、应急联动、信【息共享（环境—保护厅牵头水—。利厅、农牧厅、林】业，厅、交通运》输，厅、海事局等部门】参与）  】   完善水环境监！测网络根据生态环境！监测网络建议方案和！水，污染：防治目标《责任书的《要求统一规划设【置监测断面（点位】），并按：规定的监测指标和频！。。次开展？监测：工作进一《步优化？全区水质监测断面在！重要江河及国界河】。流、湖泊建》立水质自《动监测子站继续开】展全区74县(区】)，辖区内河流湖泊【。。水质监测工作加大】地（市）行》署（人民政府—）所在？地城中水体水质、】底泥监测工作力度将！县域内水环境—质量作为环境保护考！核的重要指标纳【入对各县（区）人】民政府的考》核工作？形成覆盖饮用水源】地、地表水、地下】水、城中水体—。的监测网络系统【（环境保护厅—牵头发展改革—委、国土资源厅【、住房城乡》建设厅、水利厅【、农：牧厅：。、交通运输厅、海】事局等？部门参与《）， ：。     —提高环境《监管能力按照—。国务院办公厅—关于加强环境—监管执法的通—知（：。国办发〔201【4〕：56号）要求—结合水污染》防治行动《计划加快解》决，环境监管执法—队伍基础差、能力】弱、水政监管执【法，空白的问题》。大力提？高环境监《。管队伍？思想政？治素：质、业务工作能力、！职业道德水》准严：格执法、监测人员】持证上岗制》度推进环境监测【、监察管理体制改】革和机构标准化建设！配，备监测、执法的装】。备和设？。备保障？基层环境监察—执法用车积极探索片！区化、？。网格化环境监管【新途径（环境保护】厅负责编办》、发展改革委—、财政厅、水利【厅等部门参与—） ？。三、切实加》强水环境管理—。 ，     （七！）强化？环境质？量目标管《理 ：   》  明确《各类水体《水，质保护目标逐一【排查达标状况—未达到水质目—标要求的地（市）要！制定达标方案将治】污任务逐一落实【到汇水范《。围，内的排污《单位明？确，。防治措施及达—标时限方案》报自治区人民—政府：备案自2016【年起定期向社—会公布对《水质不达《标的：区，域实施挂牌督办必】要时采取区域限批等！措施（环境保护厅牵！头水利厅参与）【。   — ，。 （八）深》化污染物排放总量控！制    】 完善污染物排放统！计监：测体系逐步将工业、！城镇生活、农业【、污水处理厂、危险！化学品运输等各类】污染源纳入统计监测！。范围严？格落：实国家“十三五【。”核定的主要污染】物排放总量控制【目标（环境保护【厅牵头发展改革【。委、工业和信息【化厅、住房城乡建】设厅、水利厅、农牧！厅等部门参与）【  》   （《九）严格环境风【险控制   ！  防范环境风险加！。大全区选《矿企业尾《。矿库和？化学品运输监管力】度，消，除环境风险评—估现有？化学物质环境和【健康风险2》017年年底前公】布优先控制化学【品名录对高》风险化学《品生产、使用进行】严格限制并逐步淘汰！。替代（环境保护厅牵！。头工业和信息化厅、！卫计：委、安全监管局等部！门，参与）？   —  稳妥处置突发水！环，境污染？事件各级人民政【府，要制定和完善水【。污染事故处置应急】预案落实《责任主体明》确预警？预报与响应程序、】应急处置及保障措施！等内容依法及时公布！预警信息（环—。境保护厅《牵头住房城乡建设厅！、水利厅《、农牧厅、卫计委】。等部门参《与） ？     【（十）全面》推行排污许可 【。     依】。法，核发排污许》可证2015年年底！。前，完，。成国控？重点污染源》排污许可证的—核发工作其他污染】源于2017年年】底前完成（环境保护！。厅负责） 】    加》。强，许可证管理以改善水！质、防？范环境风险为目标将！污染物排放种类、】浓度、总量、排放去！向纳入许可证—管理范围《禁止无证排》污或不按许》可证规定排污（【环境保护厅负—责）： 四、《全力保障水生—态，环境安全 】  ：。  （？十一）保障饮用水】水源安全 【     从水【源到水龙头全—过程监管饮用—水安全建立健全水】源地水？质监测、管理—。各，项制度？各级人民《政，府做好水源》地保护区划》。分；住房城》。乡建设？部门做好供水—配套管？网建设等工》作；环境保护—部门做好水源—地环：境监管及水质监【测工作？；，水，利部门做好水源【。地选址规划、水【资源论证等工作；】卫，生，计生部门《做好：供水厂出口和用【户水龙？。头水质检测》工作2016年起拉！萨市每月《向公众？公，开饮用？水安全状《况信息、其余地【（市）行署（人民】政府）所在》地城镇每季》度向公众公开饮【用水安全状况信息；！201？。8年：。。起有条？件的县城逐步公开饮！用水安全《信，息（环境《保护：厅，牵头发展改革—委、财政厅》、住房城乡建设厅、！水利厅？。、卫计委等部门参】与）   】  强化饮用水【水源地？。环境保？护，按照：水污染防《治法和自治区饮用水！水源：环境保护管理—办法等？相关法律法规—规，定各级？人民政府要严格城】乡居民集《。中式饮用水和天然】饮用水？水，源地环境《保护科？学划定城乡》饮用水？水源保护区》并，规范：建设保护设》施新建饮用水水【源地应当《同步配？套建设水源地环【境保护工程定期【开展水质监测和【环境状况调查依法实！施严格管控确—保饮用？水安全2017【年，年底前完成县级以】上集中式饮用—水水源？地保护区划定—工作2020年【完成80%乡（镇】）水源地的保护工】作，单一水源供水的【地级城市2020】。年基本完成备用水】源或应急水》源建设（环境保【护厅牵头财政—厅、住房《城乡建？设厅、水利厅、【卫计委等部门—参与）  】   开展饮用水水！。源地环境综合整治禁！止，在饮用水水源地保】护区内？设置排污口》以及建设与水源地】保护无？关的项？目，禁，止堆存？垃圾及其他有毒【有害物质禁》止从事采矿》。、采石、采砂、【取土等可能污染【饮用水水《体的活动已有—。的由所在《地人民政府采—取措施予以取—缔加快国家》督办的拉萨4个集】。。中式饮？用水水源地（—西郊自来水厂、药王！山自来水厂、—献多自来水厂、北郊！自，来水厂）整改工【作2017年—前完：成水源地一级保【护区内违《法建筑？的拆除工作并完善水！源地风险管理体系】和应急能《力建设不能完—成整改工作的须另选！址建设集中》式饮用水水源地（】环，境，保护厅？牵头发展改革—委、财政厅、住房城！乡，建，设厅、水利厅、卫计！委等部门参》与）： 《  ：  防止地》下水污染《加大全区重点区【。域地下水水质监【测工：作力度定《期调查评《估集中式地》下水型饮用水水【源补给区区域环境】状况石化存贮销售】企业和工业园区、矿！山开采？区，、垃圾填埋场—等区：。。域应进行必要的【。。防渗处理加油站地下！油罐应于2017年！年底前全部更新为双！层罐或完成防渗池设！置报废矿井、钻井、！取水井应《实施封井回填,【并加：强监：测（环境《保护厅牵头财政【厅、国土资》源厅、住房城乡建设！厅、水利厅、商务厅！等部：门参与） 】    （十二【）保护流《域生态、《强，化良：好水体？保护：  》   开展流—域生态健康》。评估,全面》评价我区大江大【河流域健康》状态：加强河湖、湿地【水生：态保护科学》划定河湖《岸及湿地保护红【。线严厉打击水源【涵养：区内的违法建设项目！在主要河流湖—泊流域？继续开展围》栏封育、《。禁牧、休《牧、轮牧《和，退牧还草《、退耕退《牧还：湿、退耕还》林、：天然林保护、人工种！草、植树造林、【水土保持实施—流域生态修复项【目遏制？自然植？被退化？趋势提高《水源：涵养、土《壤保持、防风—固，。沙能：力保障湖《泊流域生《态环境持《续良好加大“两【。江，四河”（《雅鲁藏布《江、怒江、拉萨河、！年楚河、雅砻河【、狮泉河）植树造】林、水土保》持、：河，道整治工作力度提】。高水源？涵养：和水体自净能—力（农牧《厅、林？业厅牵头财政厅【、国土资源厅、住】。房城乡建设厅—、水利？厅、环境保护厅等】部门参与）》 《    开展怒江】源、“四河”（狮】泉河：。、，。象泉河、孔雀河【。、马泉河）源—、“：三江”（《澜沧江、金沙江【、怒江）《流域等重要江河【生态功能保护区建】设促进流域生态保】护与恢复改善流域】水，质组：织实施好水》质，较，好湖泊生《态环境保护》总体规划（》2013-2020！年）对我区纳—入该规划中的—75个？湖，泊流域全面开—展生：态环境系统调查工作！对湖泊水生态健康、！生，态系统服务功能、】流域社会经济—影响方面《。进，行，。综合评估制定符【。合实：际的“一湖一—策”保护方案（环】境保护厅牵头发展改！革委、财政厅、水利！厅，、林业厅等部门【参与：）  —   （十三）整治！城市：黑臭水体 【    《 2015年—年底前住《房城：乡建设？厅，负责完成我区—黑臭水体排》查工作如有》黑，臭水体则公布黑臭】水体名称《并制定达标治—理方案如无黑臭水体！则采：取控源截《。。污、清理《垃，圾、清淤《疏浚、？生态修？复措施防止其变为】。黑臭水体20—16年年底前—各地：（市）？行署（？人民政府）编—制并实施行署（人民！政府）所在地城【镇中心水《体水质改《善及治理方案 20！17年年底前实现城！中水体水面无漂浮】物、无垃圾、无【。违法排？污，口到20《。20年确保上述城】中水体？补给充？。足、水流通畅、水】环境质？量良：好（住房城》乡建设厅牵》。头环境？。保护厅？、水利厅、农—牧，厅等部门参与—） 五《、全面控《制污：染物：排放 》     （十四】）狠抓工业污染【防治：  》   ？2016《年，年底：前全面排《查我区是否存在“】十小：”企业（小型造纸、！制革：。、印染、染料—、炼焦？、炼硫、炼》砷、炼？油、电镀、农药企业！），。如有则按《照水污染防治—。法律法？规要求全部》关停加？大藏药、酿酒等【。我区重点水》污染企业的污染治理！力度制定有色金属、！制革：、食品加工》。等行业专项治—理，方案实施《清洁生产《改造制革行业实施】。铬减：量，化和：。封，闭，循环利用技》术改造（《环境保？护厅牵头工业和信息！。化厅：。等部门参《与） 《。 ，  ：   集中治理工】业，集聚区水《污，染由工业和信息化】厅、商务厅负责2】016？年年底前完成全【区已建工业集聚【。。区，的，排查工作依法关停规！模，。较小、环保配套设】施不：完善、审《。批，手续不齐《全的工业集聚区【经批：准保留的工业园【区要加强环境—监管新建工业集聚】区在编制规划时【必，。须同步规划》、建设污水》处理及固体废物集中！处置：等污染治理》设施并实现雨污【分流2017—。年年：底前现？有工业集聚区应【按规定建《成污水？集中处理设》施并安装《自，动在线监测、监【控，装，置逾期未完成的一律！暂停审批和核—准，其增加水污染—物，。排放的建《设项目？,， 集聚区《内有：生产废水排放的企业！也不得投入》生产工业集》聚区内各企业产【生的工业《废水须经《自建：的污水处理设施处理！达到行？业排放标《准后方可《进入污水集中处【。。理设：施（环境保护厅【。牵，头工业和信息化厅】、商务厅、》科技厅等部门参与】）   【  （十五）—强化：城镇生活《污染治理《     加！快城镇污水处理设】施，建，设与改？造住房城《乡建设厅负》责2016年年底完！成全区？已，建污水处理厂建设】与运行情况调—查，按照国家、自治区新！型城镇化规划要求积！极争取建设资金加】大城镇污水处理【厂的改扩建和新【建工作力《度确保我区主要城镇！生，活污水集中》处理率达到预期目】标拉萨？市污水处《理厂：20：20年达到一级A排！放标准其《他地：（市）行署（人民政！府）所？在地城？。镇、县城及》重点镇污《水处理厂出水水质】按受：。纳水体执行相应标准！各，。地（市）污水—处，理厂应根据自身情】况采用？。人工湿地等方法对处！理达标后的》。中水进行再处理以进！一步降低纳污水体污！染负荷（住房城【乡建设厅牵》头发：展改革？委、环境保护厅等部！门参与） 【     加强【。配套：管网建设加快—现有雨污合》流，排，水管网的《分流改？造，难以改造《的应采取截》。流、调蓄和》治理等措施新—建污水处理》设施的配套管网【。要同步设计、同步建！设、同步投入运【行到20《。20：年拉萨？市建成区《完成管？网雨：。污分流改造污—水基本实现全收集】、全处理日喀则【市，、昌都市《。、林芝市《、那曲镇、泽当镇、！狮泉河镇建成区【于2030》年年底前《完成管网雨》污分流改造污水基本！实现全？。收集、全处理严禁】向城中水《。。体（城？中水：体是：指拉萨市拉萨河【城，关区段、《中干：渠、南？干渠、北干渠—、龙王潭公园人工】湖、布达拉宫广场】人，工，湖；日喀则市年楚】。河桑珠孜区段、卡】隆沟、尼色》日沟、夏《热沟、？。日曲沟、甲龙沟、孜！布，热河；山南地—区雅砻河泽当镇【段，；林芝市尼洋—河巴宜？区段、福清河；昌】。都市澜沧江卡若区段！、昂曲？、扎曲；那曲地区色！曲、次？曲、那？曲河那曲镇段；阿】里地区狮泉河狮泉】河镇段下《。同）排放污》水（住房城乡建【设厅：牵头发展改革委【、环境保护厅等【部，门参与） 】   ？ 推：进污泥处理处—置污水处理设施产】生的污泥应》进行稳定化》、无害化《和，资源化处理处置处理！。后达：到农用标准的—污泥可用《于园林绿化》等禁止污水》。处理厂剩《余污：泥进入耕地到2【020年年》底前地（市）行署（！人民政府）所在【地城镇污泥无害化】。处置：率达到？90%以《上（住房城乡建设】厅牵头发展》改革委、工业和信】息化：厅、环？境保护厅、》农牧厅等部门参与】）    】 （十？六）推进农业农【村污染防治 ！    科》学编制规《模化畜禽、水产养】殖规划划定禁养【区201《7年年？底前、依法》关，闭或搬迁禁养区内的！畜禽养殖《场（小区）和养殖专！业户建设规模—化畜禽养殖场（【小区）应《。当配套建设》粪便污水贮存、处理！、利用设施》“十三五《”期间在规模—化畜禽养殖》场，。（小区）配套—修建大中型》。沼气设施自20【16年起新建、改建！。、扩建的规模—化畜禽养殖场（【小，区）按？照畜禽规《模养殖污染防治【条例规？定实施雨污分—流，、落实？粪便及污《水处理措《施，及时总结《。推广农牧结合、循】环利用的治理模式】。引导并扶持畜禽排】泄物：后续服务体系建设加！快推进沼液、沼渣】的使：用指导建立并健全规！。模化畜禽《养殖场？（厂）、《畜禽：养殖：小区内部《环境管理制》度建立一场（—。厂）一？档的污染防治长【效管理措施规范水】产养殖？科学规？划规模化水产养【殖业的发展并划【定水产养殖禁养区】集中式饮用水水【源地：。保，护区内禁《止水产养殖（农【。牧厅牵头环境保【护厅参与） 【     控制农！业面源污染严格执行！关于打好农业面【源，污染防治攻坚战【的实施意《见（：农科：。教发〔？2015〕1号）】全面做好《农业面源污染防治工！作推广测土配方科学！施用化肥、农药和】动植物生长调节剂】。。推广：。使用低毒《、低残留农药和【。可降解的农》。用，。薄膜加强废旧农药】、化肥包装物和废】旧农用薄膜的回收推！行植物病虫害—的综合防《治推广生《物防治措《施防止对《土壤的破坏和—农作物、农畜产品的！污染加强对农产品基！地的环境监督—管理：到2020》年，测土：配方施？肥技术推广覆盖率】达到80《%以上化肥利用率】提高到？3，0%以？上农作物《病虫害统防统治【覆盖率达到30【%以上（农牧—厅牵：头，环境保护厅参与）】 ，。    — 调整种《植结构？与布局？。在缺水地区试行【退地减水《因地制宜开展生态型！复合种植《鼓励发展《种养：结合循环农业开展节！。水青稞？。、牧草种植》的研究？与示范推广》工作加快建设现【代饲草料产业—体系大力推进—优质：饲草料种植推广【重点发展青贮玉【米、苜蓿等》优质饲草料》提高种植比较效益不！断扩大耐旱作—物种植面积（农牧】厅、：水利：厅牵头发展改革【委、国土资源厅【等部门参与） ！。     加快农】村，环境综合整治继【续，争取中央农村—环保专？项资金、《引导援？藏资金大力推进农】村环境连片综合整治！完善农村《环境基？础设施？建设加强对农业【和，农村环境统一规划开！展农村环境综—合，整治、村容》村貌整？治统筹？建设农村环境基【础设施加大农—村水源地保护力度】实施垃圾、》污水、恶臭和噪声】的治理以及改厕【鼓，励农：牧，民在房前《屋后：、，道路两？旁，植树种？草实施农牧》区传统？能，源替：代推：广使用沼气、太阳能！、风能、液化气等】清洁能源鼓励采【。取，堆肥、制作》沼气等方式综合利用！作物秸秆、人—畜粪便？等农村有机质—废弃物严控》对，水土保持、》防风固沙和涵养【水，源植被的采》伐促进有机肥料还田！还草（环境保—护厅牵头住房城【乡建设厅、》水利：厅，、农牧厅等部门【参与） 《 ：  ：。   严格》控制环境激素类【化学品？污染2？。01：。7年年底《前完成重点行业环】境激素类化学品生】产使用情况调查【监控评？估水：源地、农产品种植】区及水产品》集中养殖区风险实施！环境激素类》化学品淘汰、限制】。、替代措施》（环境保护》。厅牵头安全监管局】、公安厅、》工业和信息化—厅、农？牧厅等部门参—。与）   】。  ：（十七）加强船舶】污染控制 】    积》极治理船《舶污染2016年起！新增游艇必须选用电！力或：燃气驱动型》现有的燃油动力型游！艇须在“十》三五”？期间：逐步完成油改—电、：改气：或淘汰工作》2016年起所【有船舶须设置—垃圾：、污：水收集装置并—运，送上岸码头应设【置垃圾、《污水收集转》运设施设备确保消】除码头水域环境【安全隐患全区范【围内水域禁止—利用水上交》。通工具运输危—险化学品和危险【固体废物（》交通运输厅牵头住】房城乡建《设厅、农牧厅—、海事？局等部门参与—） 六、推动经济！结构：转型升？级，。 ：     （【十，八）调？整产业？结构   】  依法淘汰落后】产能发？展改革委、》工业和信息化厅按】照部分工业行—业淘汰落后生—产，工，艺装备和产品指导目！。录（：2010年》本）、产业结构调】整指导？目录（20》11年本）（修【正）及相《关，行业准？入（规范）条件【制订年度淘汰落后】产能目标《。计划：报经自治区人民政府！同意后？。发布实施各地（【市，）制定并实施分【年度的落后产能【清理和淘《汰方案？报工业和信息化厅】、环境保护厅—备案未完成落—。后产能淘汰的地（市！）暂停审批和核准】其，相关行？业新建项目》（工业和《信息化厅牵》头发展改革委、【环境保护厅等—部门参与《）   【  严格《环境准入根》据流域？。水质目标和主体功能！区规划要求》。明确区域《环境：准入：条件细化功能分区】实施严？格的环境准》入政策开《展水环境承载能力评！价科：学核定？各区域水环境容【量重：。点推进开发建—设规划、各类园区】规划、重点矿—区规划、城》镇规：划，及区域流《域规：划等环境影响评价工！作未依法《进行环境影》响评价？的规划不得组织实】施新建？、改：建、扩建项目—要符合？国家和自治区—产业政策《、主体功能区划【、生态保护红线要】求，全区禁？止引进和发展石【。化、炼焦、》炼硫、炼砷、—炼油、造纸、电镀】、农药等水污—染严：重类：项目严格实行矿产资！源开发项《目自治区《。人民政府“一—支笔”审批制度和】环境保护“一票否】决”制度（环境保】护厅牵头住房城乡】建，设厅、水利厅、【海事局等部》门参与） 【     （十【九）优化空》间布局 《 ： ，   ？ 合理确定发展布】局、结构和规—模各地？（市）要《坚，持以水定《需、量水而》行、因水制宜城市发！展要充分《考虑水资源、—水环境承载》能力做到以》水定城、以水—定地、以水定人【、，以水定产重大—项目原则上布局在】重点开发《区并：符合城乡规划—和土地利用总体【规划鼓励发》展节水高效现代农】业、低耗水》高新技术产》。业以及生态旅—游业（发展》。改革委、工》业，和信息？化厅牵头国土资【源厅、？环境保？护厅、住房城—乡建设厅、水—。利厅：等部门参与》。）    】 积极保《护，生态：空间严格水域—岸，线用途管制土地开】发利用应按》照，有关法律法规和【技术标准要求留足河！道、湖泊滨岸地带的！管理和保护》范围留足城》镇水系？空间、水生态空间】非法挤占的应限【期退出并恢复新建】。项目一律不得违规】占用水域（国土资源！厅、住房城乡建设厅！牵头环境保护厅、水！利厅等部门》参与：）    】 （二？十）推？进循环发展》     加！强工业水循环利用】重视：和加强重点矿区【水土保持工》作完善水资源补给】。等各项措施选矿【企业继？续严格执行污水循环！利用和零排放制度加！强管网管理和检修】力度及时发现并治理！跑、冒、滴、漏高耗！水企业严格落实【环，保、节？水，等各项要求对污【。水处理设施定期检】修、保障正常运转】并，建，立台账制度加大【循，环用水力度、确保污！水减量化并》达标排放加》。大羊八井地热电【站尾水回灌力度【力争到2《。0，16年回灌率达到4！0%、202—0年：回灌率达到70%、！2030年回—灌率：达，到95%《力争2020年全】区，工业用水重复利用率！。。达，到60%《（发展改革委、工】业和信息化厅—牵头水利厅》等部：门参与） 【。     促—进，再生水利用积极促进！城镇再生《水利用到2020年！拉萨市、山》南，地区：各建：成，2万立？方米再生水利用设施！拉萨市再生水用于】园林绿化、浇洒道】路等山南《。地，区，再生水用于雅砻河】景观补水及园林【绿化、浇《洒道：。路等2020年【以，后其他地（市）逐】步推行？再，生水：。利用：（住：房城乡？。建设：厅牵头发展》改革：委、环境保》护厅、交通运—输厅、水利厅—等部门参与） 七！、，强化科技支撑—     （！二十一）推》。广示：范适用？技术    ！ 重点推广节水【、水土流失》治理、？水污染治《理、再生水安全回用！、水生态修复—、生态流《量，保障：、畜禽？。养殖：。。污，染防治等适用技术(！科，技厅牵头发》展改革委、工业【和信息化厅、—环境保护厅、住房城！乡建设厅、水利厅】、农牧厅等部—门参与)《 ，     【（二：十二）攻关》。研，。发前瞻技术 —。 ：    《 加快研发》我区适用的工业废】水、生活污水的【处理技？术加快重《点行业废水、城【镇生活污《。水，的深度处理》等技术研《究开展水污染对人体！健，康影响、水》。环境损害《评估、天《然饮用水《水源地保护、—水质良好湖泊的保护！、水环境容量评估等！研究加强高原水生态！保护、水土流失治】理、退？化湿：地治理？、农业面源污染防】。。治、水？环境监控《预，警、水处理工艺【技术装备等》领域的区内外—。和国际交《流合：作（科？技厅牵头发展改革】委、工业和》信息化厅、国土【资源厅、《环境保护厅、住房城！乡建设厅、水利【厅、农牧厅、林业】厅，。。、卫计委等部门【参与） 》 ，   ？  ：（二十三《）大力发展》环保产业  ！   规《范，。环保产业市场发展环！保服务？。行业鼓励节水技术】设，备推：广，应用推动重点—领域节水增效提升环！。保技术装备水平治理！突出：。环境问题扩大环保】服务产业《在城：镇生活垃圾》及污水处理、工业污！染治理等重》点领域？鼓，励发展专业化、社】。会化环？保服务公司探索【政府：购买公共服务运行】模型加快发》。。。。展，绿色：餐饮、住宿等服务业！（发：展改革委牵头科【技厅、工业》和信息化厅、财政】厅、环境保》护厅、住房城—乡建设厅《、，。水利厅、能源办【等部门？。参与） 《 八、充分发挥市】场机：。。制作用  】   （二十四【）理顺价格税费 】。 ？    加快水【。价改革根据国家发】展改革？委、住房和城—乡建设部下》发的关于加快建立】完善城镇居民用水阶！梯价格制定的指导意！。见（发改价格〔【2013〕2676！号）：目标要求《2016年年底前拉！萨，。、日喀则、林芝【、昌都等城市要【全面实行居民阶【。梯水价制度》2020《年前：七地（？市）逐步完成阶【梯水价制度（发【。。展，改革委？牵头财政《厅、住房城乡建设】厅、水利厅、农牧厅！。等部门参《与）    ！ ，。完善收费政策制定并！出台：。水资源费征收相【关政：策制定？并出台调《整水资源费征—收范围和标准的相】。关规定（发展改革】委、财政厅牵头环】。境，保护厅？、住：房，城乡建设厅、—水利厅等部门—参与）   ！  （二十五）促进！多元融资 】    引导社会】资本投入按照国务院！办公厅转发财政部】发展改革委人民【银行关？于，在公共？服务领域《推广政府和》社，会资本合作模式指】导意见的通知—（国办发〔20【15〕4《2号）和财政部、环！境保护部关于推【进水：污染防治领域政府和！社会资本合作的实施！。意见（财建〔201！5〕90号）要求在！水，污染：防治领？域大：力推广运用》政府和社会资—本合作（PPP）】模式积极推动设立】融资担？保基：金，推，进环保设《。备融资租赁业务发展！鼓励社会资》本加大水环境保护投！入（人？行拉：萨中心？支行、发《展改革委、财—。政厅牵？头环境？保护厅、住房城乡】建设：厅、银监《局、证？监局、保监局等【。部门参与） 】     增加政】府资金投入各级人】民政府要合理利用】国家重点生态—功能区？转，移支付资金》、援藏资金重—点支持污水》处理、水土流—失治理、污泥处【理处置、河道—整治、城乡》集中式饮用水—。水源地和天然饮用水！水源地保护、湿地】修复、畜禽养殖【污染防治、水生态修！复、应急清》污项目和工作对环】境监管能力建—设及运行《费用分级《予，。以必要保障（财政】厅牵头发展改—革委、？环境保护《厅等部门《参与） — ，  ：  ：（二十六）建—立激：励机：制，    【 健全节水环保【“领跑者”》制度贯彻落实关【于印发〈环保“领】跑者”制度实施方】案〉的通《知（财建〔20【15〕501—号）要求制定环保】水资源？利用“领跑》者”指标发》布环保水资源利【用“领跑者》。”名：单并给？予适当？政策激励《（发展？改革委？牵头工业和信息化厅！、财政？厅，、，环，境保护厅《、住：房城乡建《设厅、？水利厅等部门—参与） 》    》 ，大力发展绿色信贷】、消：费信贷建立和完善】绿色信贷机制—创新抵押担保—方式加大对技术【改造：、，节能环保、循环经】济、自然环境保护、！清洁能源及城市污】水和垃圾处理设施建！设领域的支持力度支！持节能减排、—循环：。经济：和低碳经济发展；对！不符合产业政策规】定、市场准入标准】、环境保《护等要求的企业和】项目：严格限制任何—形式的新增援—信支持加大消费【信贷产品创新力度积！极满足居民》大宗：耐用消费《品、新型消费品【。以及教育等服务消费！领域的合理》信贷需求优先对【净土健康产品、【天然饮用《水产品、绿色—观光农牧业等资【源禀赋优势明—。显，。的产业？给予：扶持：(，人行拉萨中心支行】。牵头工业《。和信息化厅、—环境保护厅、—水利厅、银监局【、证监局、保监【局等部门参与) ！     加大评！价，。结果的推介力度实】现信息共享按照【环境保护厅、发【展改革委、人行拉】萨中心支《行、：银监局联合下发【的企业环境信用评价！办法（试《行）的要求积极向商！业银行机《构推介企业》环境信用评价—结果：扩，大评价结果在金【融领：域的使用范围；加】强部门间的沟通协】调定期？将企业？环境信用评级—结，果录入人《民银行企业征信系】统按规？。定向各？部门：提供所需企业及【重点人群的信用【报告实现信息共【享(：人行拉萨中》心支行牵头环境保】护厅、工业和信息化！厅、发？展改革？委、银监局》。等部门参《与) ？    【 实施跨界水环境】补偿探索采》取横向资金补助、】对口援助《、产业转《移等方式建》。立跨界水《环，境，补偿机制开展水【流产权交易试点【深，化排污权有》偿使：。用，和交：易试点（《财政厅牵头发—展改革委、环—境，保护厅、水利—厅等部？门，参与）？ ：九、明？确和落实各方责任 ！ ：     （二十】七）强化地方政府】水环境保护责任 ！     各级人！民政府？是实施本行动计划的！。主体2016年6】月底前制定》并公布本行政区域】的水：污染防？治工作方案逐—年确定分流域—、分区域《、分行业的重点任】务和年度目标不【断完善？政，策措：施加大资《金投入统筹城乡【。水污染治理强—。化监管确保各—项任务全面完成（】环境保护厅》牵头发？展，改革委？、财政厅、住—房城乡建《设厅、水利厅等部门！参与：）    】 （二十八）加【强部：门协：调联：。动 ：     【自治区成立》水污染防《治工：作领导小组》各有关部门要认真按！照职责分工切实做】好水污？染防治相关工—作环境保护厅要加】强统：一指导、协调—和监督工作进展【。及时向自治区人民】政府报？告环境保护厅、发】展改革委、科—技，厅、工业《和信息化厅》、财政厅《、国土资源》厅、住房城》乡建设厅、交通运】输厅、水利厅、【农牧厅、《卫计委、林》。业厅、人《行，拉萨中心支行共1】3个：牵头：。部门要分别》制，定实施方案（环境】。保护厅牵头发展改】革委、科技厅—。、工业和《信息化厅《、财政厅《、国土资源厅、【住，房城：。乡建设厅《、交通运《输厅、水利》厅，、农牧厅、》卫计委、林业—厅、人？行拉萨中心支行等部！门参与）  ！   （《二十九）落实排污】单位主体责》任 ： ： ，    各类—排污单？位要严格《执行环保《。法律：法，。规和制度加》强污：染治理设施建设和】运行管理开》展自行监测落实治污！。。。减排、环境》风，险防范等《责任中央企》业和国有企业要带头！落实工业集》聚区内的企业要【探索建立环保自【律机制（环境—保护厅牵头国资【委参与） 》 ：   ？  ：国家：重点监控《企业应按照国家【重点：监控企业自行监测】及，信息公？开办法（试行）【的相：关规定开展自行监】测工作？并依法向《社会公开其产生的主！要污染物名称、排放！方式、排放浓度【。和总量？、超标排放情况以】及污染防治设施的】建设和？运行：情况主动《接受监督（环境【保护厅牵头发—展改：革，委、工业和信—息化厅、国资委【等部门参与） 】  ？   （三十—）严格目标任务考】核  —   ？按照国务院与自治区！人民政？府签订的水污染防】治目标责任书—分解：落实目标任务切实落！实“一岗双责”【每年对行动计划实】施情况进行考核考核！结果向社会公—布并：作为对各级》领导班子和》领导干部综合考【核评价的重要依据对！未通过年度》考核的？要约谈责任人—民政府？。及其相关部门有关负！责人提出整改意见】予以督促；对—。。有关地区和企业【实施建设项》目环评限批对—因工作不力、履职】缺位等导致未能有效！应，对水环境《污染事件的以及干】预、伪造数据—和没有完成年度目标！任务的？要依：法依纪追究有—关单位和人员—责任（环境保护厅牵！头监察厅、》区党委组《织部等部《门，参与） 《    — 严格执行》党政领导干部生态】环境损害责任追【究办：法（试行）对水生态！环境保护不力导致水！环境质量《恶化的领导》干部要？严，格追究相关责任【（区党委组织部【、监察厅牵头—环境保护厅》、发展改《革，委、国土资源厅、工！。业和信息《化厅、农牧厅、【林业厅、水利—厅等部门参与） ！十、强化公众参与】和社会监督 — ？    （三十【。一）依法《公开环境《信息 》    《 定期公布》我区水环境质—量状况各《地，（市）行署（人【民政府）所在地城】镇每季度公布—一次水环境质量状况！、县：（区）城镇每半年公！布一次？水环境？质量状况向社会公】开重点水污染—企业名单《。。要求企业《开展自行《监测依法《开展饮？用水源和重点—水污染企业监—督性监测定期公布监！测信息（环境—保护厅牵头发展改革！。委、住房城乡建设】厅、：水利厅、卫计委、】海事局等部门参与）！。    【 （三十二）—加，强，社会：监督 ？    — 健：全举报？制，度充：分发挥“1236】9”环？保举报热线》和网络平台作用限期！办理群众举报投诉的！环境问题加强水污】染防治法律法—。。。规，。的宣传教育引导排污！企业和其他生产经营！者在生产《经营过程中》实现废水达标排【放且主要污染物【不超过核定总量（】环境保护厅负责【） ？     （三十！三）：构建全民行动—格，局 》   ？ 树立“节水洁水】人人有责”的—行为准则加强“【青，藏，高原：中华水塔《”水情教育将维持】青藏高原生》。态环境、保护青藏高！。原水资源纳入全民教！育体系使保》护“青藏高原中华】水塔”成为全民的自！。觉行动鼓励各—中小学每年组—织开：展水：资源教育实践活【动支持社会公益组】织、环保志愿者开展！水资源保护》活动倡导全》民节约？用水鼓励购买使用】节水产品和环境标】志，产品（环境保护厅牵！头教育厅、住房城】乡建设厅《、水利厅等》部门参与） 西】藏自治区《人民：政府办公厅秘书处】 2015！年12月25日印】发 ？