西藏】自治区水污染防治行！动计划工作方案 】    — 为加强全区—水污染？综合防治工作按【照中央第六次西【藏工作？座谈会精神和国务】院关于印发水污染】防治行动计划的通知！（国发〔20—15〕17号）【要，。求结合我《区水环境容》量较大？、人类活《动扰动较小、—水环境质量总—体，良好但生活污水【排放逐？年，增加、畜禽养殖【规模不断扩大、饮用！水，水源地环境》安全和城中水体环】境质量？不容乐？观、环境监管能力】严重不足的现状为】确保水环境安全提】出，以下工作方》案     ！总，体要求以科》学发展？观为指导大》力推进生《态文明建设以—保持和改善水环境】质量为核心》加大水污染治—理和水土流失防治力！度树：。立优良的生态环境】是优势、绿水青【。山是金山银山的理】念严：守生态安全底线【。、红线？和高压线按》照“生态保护—第一、预防为主、】节水优先、空—间均衡、系统治【理”原则系统推进水！生态保护《、水资源管理—和水污染防治坚【持全面依法推进实】行最严？格环保制度；坚持】落实各方责任严格】考核问责；坚—持，全民参与推动节水洁！水人人？有，责努力构建青藏【高，原国家生《态安全屏障》。     工作目！标全区水环境质量】持续保持优》。良到2020—年全区？。涉及西南诸河—。、，西，北诸河的《河流、湖泊》等地表水和地—下水环境质量—满足相应水域功【能区要求主》要，城镇：无黑臭水体主要江】河湖泊流域生态【系统及湿地生—态系统？得，到，保护林草植》。被有所增《加，。主要城镇集中式饮用！水水源地水质达标】率达到100%拉萨！市建成区城》镇生活污水集中处】理率达到90%【以上：、其余地（市）行】署（人民政府）所】在地：城镇生活污水集【中处：理率达？到85%以上县【城和涉及旅游—、，边境口岸的重—点镇：因地制宜地开—展生活污《水处：。理工：作节水指标和主【要污：染物：排放总量达》到国家？要求到2030年】。全区：地表水、地》下水质量《均保持稳定城乡集中！式饮：用水：水源水质达》标率为100%主要！江河湖泊流域生【态系统及湿地生态系！统进一步《改善水土流失—得到：有效治理到21世纪！。中叶水环境》质量持？续良好流域》生态系统走》向良性循环 一、！着力节约保护水资】源   【  （一）控制用】水总量 【    实施最严】格水资源管理进一】步完善取用水—总，量控：制指标体系加—强，相关规划和项目建】。设布局水资源论【。证，工作国民经济和【社会发？展规划以及》城市总？体规划的编制—、重大建设项目【的布局应《充分考虑当地水【资源条件和防洪要求！对取用水总》量已达到或超过【控制指？标的地区暂停—审批其建设项目【新增取水许可新建、！改建、扩建项目用水！要达到行业先进水】平节水设施应与主】体，工程同时《设计、同时施工【、同时投运20【1，6年建？立自治区重点—监控用水《单位名录并动—态，更新2017年【开始对纳入》取水许可管理—的单位和《其他用水大户实行计！划用水管理到202！0年全区用水总【。。量，控制在？3，6.：8，9亿立方米以内(】水利：。厅牵：头发展改《革委、工《业和信息化厅—、住：。房，城乡建设厅、—农牧厅等部》门参与各《。级，人民：政府负责落实以【下均：。需各地？（市）行署（人民政！府）落？实不再列出) ！   ？  严控《地下水超采严格【。控制开采深层承压水！地热水、矿泉水开发！应严格执行取水【许可和采矿》许可制度拉萨市应加！快以：地表水为水》源的供水厂建设减少！地下水的开采量2】01：6年启动《拉萨市、日喀则市部！分，地区地下水》监测工作依》法规范机井》建设管理《、排查登记各地已】建机井未《经批准的《和公共供水管—网覆盖范围内的自】备水井一律予以关】闭20？。1，7年启动其他地（市！）地：下水监测《工作完？成拉萨市城区地【下水禁采区、限采】区控制范围划定【工作20《20年年底前完【成全：区地：下水禁采区、—限采区控制范—围划定？工作(水利厅、国】土，资源厅？牵头发展改革委、工！业和信？息化厅？、财政厅、住房城】乡建设厅、农牧【厅等部？门参与) 【    《 （二）《。提高用？水效率 《 ， ，   ？  全区《万元国内生产总值】用水：量、万？元工业增《加值用水《量比201》5年（万元》国内：生产总值用水量【400.45立方】米、：万元：工业增加值用水量】24：。6立方米）》分别下降《22%、《30%以上(水利】。厅牵头发展改革【委、：工，业和信息化厅、住】房城乡建设厅—等部门参与) 】 ：    抓建立【自治区？。万元国内生产—总，值水耗指标等用水效！率，评估体系把节水目】。标任务完《成情况纳入全区【各地（市）、县级】政府政绩《考核2016年【。开，展拉萨市、日喀则市！。工业用水调》查工作201—7年：组织开展其他地（市！）工业用水调查【和自治区行业用水定！额编制工作到—20：20：年好工业节水—坚持“节水》。优先”方《针全面落实最严【格的水资源管—理制：度严格用水总量【管控强化水资源节】约保护措施根据【国家：鼓，励和淘？汰的用水技术—、工艺？。。、产品和设备目【录高耗水行》业用水定《额标准？开展节水诊断—、，水，平衡测试、用水效】率，评，。估严格用水定额管】理逐步推进清—。洁生产和节水型企业！建设（工业和信息化！厅、水利厅牵—头发展改革》委、：。住房城乡建设厅、质！监局等部门参与） ！ ： ，    加强城镇节！水严：格按照？国家现行节水规【范、标准执行公共建！筑，。必须采用节水器具】限期淘汰公共建筑中！不符合节水标—准，。的水嘴、便器水【箱等生活用水器具加！。大城镇？绿化节水力度改变】现有绿化浇灌—方式杜绝大水—漫灌现象《推行：节水浇灌方式逐步将！污水：处理厂再生水—作为：绿，化用水的主要来【源，新，建民用建筑必须按照！。现行节水规范、标】准进：行设：计、施？工鼓励居《民家庭选用节水器】具对使用《超过50年和材质落！。后，的，供水管网进行更新改！造到2017年全区！公共供水管网漏损率！控制在20%以内】；，到2020年—控制在15》%以内积极推行低影！响开：发建设？模式：新建城区硬化地面】,可渗透面积要达到！40%以上达到海绵！。城市的要求到2【020年地》（市）行署（人【民政府？）所在地城镇全部达！到国家节水型城【市标准要求（住房城！乡建设厅牵》头发展？改革委、水利厅【、质监局《等部门参与》） 》    发》展农业节《水推广渠道防渗【、管道输水等—节水：。。灌溉：技术完善灌溉—用水计？。量，设施积极推》进规：模化高效节水灌【溉推广农作物节【水抗旱技术》到202《0年规？划建成？西藏自？。治区节水示范基地】中，心试验站、西—藏，日喀则灌《溉试验重点站和西藏！林芝市？重点试验站；—江，北等大型灌区—。、中小型重点灌区续！建配套？和节水改造任务【基本完成建》立拉洛、澎波—、湘河等新》灌区全区改善灌溉面！积达到297万亩左！右在各项保证措施】。到，位、国家投入加【大的：基础上？农田灌溉水》有效：利用系数达到0.】45以上(水利【厅、农？牧，厅牵：头，发展改革《委、财政厅》等部门参与》)     ！。（三）科学保—。护水资源 】。  ：  完？。善水资源保护—考核评价体系严格】落实西藏自治区重要！江，河湖泊水功能区纳】污能力核定和分阶】段限制？排污总量《控制方案加》。强水功能区监—督管理(《水利厅牵《头发展改革委、环】境保护厅等部门参】与)  【   加强》江河湖库水量调度管！理完善水量调度【方案采取《闸坝联合调度、生】态补水等措施合【理安排闸坝下泄水量！和泄：。流时段维持江河【、城中水《体的：基本生态用水需求】重点保障枯水期生态！基流(水利厅牵头环！境保护厅参与) ！  ？ ，  科学确定生【态流量按照水—利部：统一部署积极—推进相关试点工作】2016《年启动自治区“【一江四河”（雅【鲁藏布江、》拉萨河？、尼洋河、年楚河】。、雅砻河《）及：城中水体生态基【流试点？工作制？定，重要水利《工程和敏感地区水】利工：程生态调度和补水方！案分期分批确定“一！江四河”及城中【水，体，生态流？量，（水位）当》前重点是保障—。雅砻河、年楚河【。的生态？流，量到：2020年》全面完成试点工作】。(水：利厅牵头环境保【。护，厅参与) 》 二、？严格环境执法监管 ！ ：  ：   （《四）完善法》规标准 —     健全法】律法规加《快水资源保》护、水土流失治理】、水污染防治、重】点湖泊环境管理【等法规修《订步伐重点》制定或修订西藏【自，治区环境保护—条例：西藏自治区河道采砂！管理办？法，。西，藏，自治区取水》许可和水资源费征】收管理办《。法，西，藏自：治区水文管理办【法西藏自《治区城？镇，污水处理设施建设】与，运营管理办法—。。西藏：自治：区饮用水水》源环境保《护管理？办法等法规》。、规：章（政？府，。法制办牵头发展改】革委：、，工业：和信息化厅、国土资！源，。厅、环境保护厅、住！房城乡建设厅—、，交通运输厅、水【利厅：、林业？厅、农牧厅、—。卫计：。委等部门《参与） 】    （五）加大！。执，法力度   ！ ， 全面排查整改各】类污染环《境、破坏生态—和环境隐患问题确】。保不留监管死角、】不存：执法盲区；坚决【纠正执法不到位、整！改，不到位？问题坚持《重典：治，乱铁：拳铁规治污采—。取综合手段始—终保持严《厉打击环境违法的】高压态势《；坚决纠正不作为、！乱，作为问题健全执【法责：任规：范行政裁量权强化对！监管执法行为的约】束；有效《解决：。职责不清、责任【不明和？。地方保？护问题全《面排查排污》单位：污染物处理设施建设！及运行情况全区所】有排污单位必须依法！实现全面达标排放且！主要：污染：物不超？过核定总量》。逐一排查工业聚集区！和，城镇：污水处理厂排污情】况对超？标和超总量排放【。污染物的企业—予以“黄牌”警示】一律：限制生产或停产整】治；对整治》仍不能达到要求【且情节严重的企业】予以“？红牌”？处罚一律停业、【。关闭自201—6，年，起定期公布环保【“黄牌”“红牌【”，企业名单定期抽查】排污单位达标排【放情况结果》向社会公布（环境】保护厅负《责） —    严厉打击环！境违法行《为强化环境保—护、：公安、检察院、法院！等部门和单位—协作：健全行？政执法与刑事—司法衔接配合机制完！善案：件移送？、受理、《立案：、通报等规定—重点打击私设—暗管：或利用渗井、渗坑、！溶洞排放、》倾倒含有毒有—害污染物废》水，、含病原体污—水监测？数据弄虚作假不正】常，使用水污《。。染物处理设施—或，者，未经：批准：拆除、？闲置水？污染处理设施等环境！违法行为对》造成生态损害的责】任者严格落实赔【偿，制度严肃《查处建设《项目环境影响—评价领域越权审批、！未批先建、边批边】建、：擅自实施重》大变更等《违，法违规行为》对构成犯罪》的要依？法追究刑事责任（】环，境保护厅牵头公【安厅、检察院、高】法院：等部门？参与）  】 ， ， （六？。）提升监管水平 】。 ， ：    完善流域】协作：机制健全跨部门【、区域、流域—。水环境保护议事协】调机制流《域，上下游各级政府【。、各部门《。之间要加强协调配】合、定期会商实施联！合监测、联》合执法、应急联动】、，信息共享（》环境保护厅牵头水】利厅、农《。牧厅、林业厅—、交通运输》厅、海事局等—部，。门参与） 》     完善！水，环境监？测网络根据生态【环境监测网络建议】方案和水污染—。防治目标责任—书的：要求统一《规划设置监测断面】（点位）《并按规定《的监测？。指标和频次开展监测！工作进一步优化【全区水质监测断面】在重要？江河及国界河流、湖！泊建：立水质自动监—测子站继《续开展全区74县(！区)：辖，区内河流湖泊水【质监：测，工作加大地（市【），行署（人民》。政府：）所在地《城中水体水质、底泥！监测工作《力度：将县域内水》环境质？量作为环境保护考】核的：重要指？标纳入？对各：县，（区）人《。。民政府的考核工【作形成覆盖饮用【水源地、地表水、】地下水、城中水体】的，监测网？络系统？（环境保护厅—牵头发展《改革委、国》土资源厅、住—房城乡建设厅、水利！厅、农牧厅、交【通运输厅《、海事局《等部门？参与：） 《 ，    提高环境】。监管能力按》照国务院办》公厅：关于加强环境监管执！。法的通知（国办发〔！20：。14〕56号—），要求结合水污染【防治行动计划—加，快解决环《境监管执法队伍基础！差、：能力弱、水政—监管执法空白的问】题大力提高环境监管！队，伍思想？政治素质、业务工作！能力、职业道—德水准严格执法、】监测人员《持，证上岗制度推进环】境监测、监察管理】。体制改革和机构标准！化建设配备监—测、：执法：的装备和设备保障基！层环：境监：察执法用车积—极探索片区化、网格！化，环境监管《新，途径（环境》保护厅负责编办【、发展？改革委、财政厅、水！利厅等？部门参与）》 三、切实加强水！环境管理 》。    — （七）强》化环：境质量目标管理【   —  明确各》类水体水质保护目】标逐一？排查达标状》况未达到水质目标要！求，的地（？。市）要制定达—标方案将《治污任务逐》一落实到《汇水：范围：内的排污单位—明确防治措施—及达标时限方案【报自治区人民政【府备案自2》016年起定期向社！会公布对水质不达】标的：区域实？施挂牌督办必要时采！取，区域限批等》措施（环境保护厅】牵头水？。利厅参？。与）    ！ （八）《深化污？染物排放总量控【制 《  ：   ？完善：污染物？排放统计监测体【系逐步将工》业，、城镇生活、农业】、污水？处理厂、危险化学】品运输？等各类污染源纳【入统计监测范围严】格落实？国家“十三五”核】定的主要污染物排】放总量控制目标【（环境保护厅牵【头发展改革委、工】业和：信息化厅、》住房城？乡建设厅《、水利厅《、农：。。牧厅：等部门参《与） 》     （九）严！格环境风险控制 ！    》 防：范环境风《险加大全《区选矿企业》尾矿：库，和化学？。品运输监《管力度消除环—境风：险，评，估现有化《学物质环境和—健康风险2》01：7年：年底前公布优先【控制化学《品名录对《高风险化学品生产】、使用进行严格限制！并逐步淘汰替代（环！境保护厅牵头工【。业和信息化厅、【卫计委、《安全监管局等部门】参与） 《     【稳妥处置突发水环境！污染事件《各，级人民政府》要制定和完善水污染！事故处置《应急：预案落实《责任主体明》确预警预《报与：响，应程序、应急—处，置及：保，障措施等内》容依法？及时公布预警—信，息（环？境保：护厅牵头《住，房城乡？建设厅、《水利厅、《农牧厅、卫计委【等，部门参与《）    】 ，（十）全面推行排污！许可    ！ 依：法核发排污许—可证2015年年底！前完成国控重点污染！源排污许可证的【核，发工作其他污染源于！2017年年底【前，。完，成（环境保护厅【负责：）   【  加强《许可证管理以改善】水质：、，防范：环境风？险为目标《将污染物排放种【。。类，、浓度、《总量、排放去向纳入！许可证管理》范围禁？止，无证排污或不—。按，许可证规定排污【（环境保护厅负责）！ 四、全力—保障：水生态环境》安全 》    《 ，（十一）保》障，饮用水？水源安全  ！   从水源—到水：龙头全过程监—管饮：用水：安，全建立健全水—源地水质监测、管理！各项制度各级—人民政府《做好水源地》保护区划分》；住房城乡建设部门！做好供水配套管【网建：设等：工作；环《境保护部《门做好水源地环境监！管及水质《监，测工作；水利—部门做好《水源地选址规划、】水资源论证等工作】；卫生计生部—门做好供水厂—出口和用户》水龙头水质检测【工，作2016年起拉】萨市每月向公—众公开饮用水—。安全状况信》息、：其余地？（市：。）行署（人民政府）！所在地城镇每季度向！。公众公开饮》用水：安全状？。况信息？；2018年起有】条件的？县城：逐步公开饮用—水，安，全信息（环境保护厅！牵头发展改革委【、财政厅、住房城乡！建设厅、水利厅【、卫计委等部门参】与） 《     —强化饮用水》。水源：地环境保《护按照水污染—防治法和自治区饮用！水水源环境保护管】理办法等相关法律】法，。规规定各级人民政】府要：严格城乡《。居民集中《式，饮，用，水和天然《饮用水水源地环【境保护？科学划定城乡饮【用水：水源保护《区并规范《建设保护设施—新建饮用《水水源地应当同【步配套？建设水源地环—境保护工程》定期开展水》质监测和环境状【况调查？依法实施《严格管控确保饮用】水安全2017年】。年底前完成县—级以上集《中式：饮用水水《源地保护区划定【工作：202？0年完成《80%乡（镇—），水源地的保》护工作单一水—源供水的地级城市】2020年》基本完？成备用水源或应【急水：源建设（环境保【护厅牵头财政厅【、住房城乡建设【厅、水利厅、卫计委！等部门参与） ！    《 ，开展饮用《水水源地环》境综合整《治禁止？在饮用水水》。源地保护区》内设置排污》口以：。及建设与水》。源地保护无》关的项目禁止堆存】。垃圾及其他有毒有害！物，。。质禁止？从，事采矿、采石—、采砂、取土等【。可，。能，污染饮用水水体【。的，。活动已有的由—所在地人民政府采取！。措施予以取缔加快国！家督：办的拉萨4个集中】式饮用水水源地（西！郊自来水厂、药王山！自来水厂、献—多自来水厂》、北郊自来水厂）整！改工作2《017年前完成【水源地一级保护区内！违法建？筑的：拆除工作《并完善水源地—风险管理体系和【应急能力建》设不能完成整改工作！的须另选址建设集中！。式饮用水水源地（环！境保护厅牵头发展】改革委、财政厅【、住房城《乡建：设厅、水《利厅、卫计委等部门！参与）  】   防止》。。地下水污染加大全区！。重点区域《地下水水质监测工】作力度定期调查评】估，集，中，式地下？水型饮用水水源补】给区：区域：。。环境状况石化存贮】销售企业和工业园】区、矿山开采区【。、垃：圾填埋场等》区，域应进行必要—的防渗处理加油站地！。下，油罐应于2》017？年年底前全部更【新为双层《罐或完成防渗—池设置报废矿井【、钻井、《取水井？应实施封井回填【,并加强监测（环境！保护：厅牵头财政厅、【国土资源厅》、住房城乡建设厅】、水利厅、商—务厅等部《门参与） 【     》（十：二）保护流域生【态、强化良好—水体保护 【   ？  开？展流域生态健—康评：估,全面评价我区】大江：大河流域健》康状态加强河湖、湿！地水生？态，保护科学《划定河湖岸及湿【地保护？红线严厉打击水源】涵养区？内的违法建设项【目在主要河流—湖，泊流域继续开展【围栏封育、禁牧、】休牧：、，轮牧和退牧还—。草，、，退耕退牧还湿—、，退耕还？。林、天然林保—护、：人工种草、》植树造林、水土【保持实施流域生态修！复项目？遏制自然植被退【化趋势提《高水源涵养、土壤】保持：、防风固沙能力【保障湖泊流域生态】环境持续良好—加，大“两？江四河”（雅鲁藏】布江、怒江》、拉萨河、年楚【。。河、雅砻河、狮泉】河，）植树造林、水土保！持、河道整治工【作力度提《高水：源涵养和水体自【净能力（农》。牧厅、林业厅牵【头财政厅、》国土资源《厅、住房城》乡建：设厅、水《利，厅、：环境保护厅》等部门参与） 】。     开展怒！江源：、“：四河”（狮》。泉河、象《泉河、孔《雀河、马《泉河）源、“三【江”（？澜沧江、金》沙江、怒江）流域】。等重：要，江河生态功》能保：护区建设促进流【域生态？保护与恢复改—善流域水质组—织，实施好水《质，较好湖泊生态环【境保护？总体：规划（？2013-2—0，20年）对我—。区纳入该规划中的7！。5，个湖泊流域全—面开展生态环境系统！调查工作《对湖泊水生态—健康、生态系统服务！功能、流域社会【经济：影响方面进行综合】评估制定符合—实，际的“一湖一—策”保？护方案？（，环境保护厅牵头发展！改革委、财政厅、】水利厅、《林，业，厅等部？门参与） 【     （十三】。）整治城市黑臭水】体   【  ：2，015年年底前【住房城乡建》设厅负责完成我【区黑臭水《体排查工作如有黑臭！。水，体则公布黑》臭水体名称并—制定达标治理方案】。如无黑？臭水体则采取控源截！污、清？理垃圾？、清淤疏浚、生【。。态修复措施防止其变！为黑臭水体201】6年：年底前各地（市【）行署？（，人民政府）编制并】实施行署（人民【政府）所在地—城镇中？心水体水质改善及】治理方案 201】7年年底前实—现城中水体水面无漂！浮物、无垃圾、【无违法排污口—到2020》年确保？上述城中水体补给充！足、水流通畅、【水环境质量良—好（住？房，城乡建设厅牵—头环境？。保护厅、《水利厅、农牧厅等】部门：。参与） 《 ，。五、全面控制污【染物排放 【   ？  （十四）狠抓工！业污染防治 ！  ：  2016—年年底前全》面排：查我区？是否存在“十小【”企业（小型—造纸、制革、印【染、：。染料、炼焦》、炼：硫、炼砷、炼油、】。电镀、农药企业【）如：有则按照《水污染防治法—律法规要求全部【关停加大藏药—、酿酒等《我区：重点水污染企—。业的污染《治理力度制定—有色金属、制革、食！品加工等行业—专项治理方案实施】清洁生产改造制革】行业：实施铬？减量化和封闭循【环利用技术》。改造（？环，境保护厅《。牵头工？业和信息化厅等部门！参与） 》     集【中治理？工业：集聚区水污染由工业！和信：息化厅？、商务？厅负责2016【年年底？前，完成全区已建—工业集？聚区的排查》工作依法关停规模较！小、环保配套设施不！完善、审批》手续不齐全的工【业集聚区经批—准保留的工业园区】要加强环境监管新建！工业集聚区在编制】规划时？必须同步规划、建】设污：水处理及固》体废：物集中处置等污染治！理设施并《实，现雨污分流2017！年年底前现有—工业集？聚区应按规定—建成污水集中处理】设施并安装》自动在？线监测、监控装【置逾期未完》成的一律《暂停审批和》核准其？。增加水污染》物，排放的建设项目【, 集聚《。区，内有生？产废水排放》的企业也不得—投入生？产工业集聚》区内各企业产生的工！业废水须经自—建的污水《处理设施《。处理达？到行业排放标准后方！可进入污《水集中处理设施（】环境保护厅》牵头工？业和信息《化厅、？商务厅、科技—厅等部门参与—） 《     （—十五）强化城镇【生活：污染：治理：   —  加快城镇污【水处理设施建设与】改造住房城乡建【设厅负责《2，0，16年年底完成全】。区已建污水处—理厂建？设与：运行情况调查按【照国家、自治区【新型：。城镇化规划要求积】极争取建设资金【加，大城镇污《水，处理厂的《改扩建和新》建，工作力度确保—我区主要《城镇生活污水集【中处理率《达到预期目标—拉萨市污水处理【厂2020年达【到一级A《排，放标：准其：他地（市）行署（】人民政府）》所在地城镇、县【城及重点镇》污水：处理厂出水水质【按受纳水体执—行相应标准各地（】市）污水处理厂应根！。据，自身情况采》用人工湿地等方法】对处理？达标后？的中水进行再处【。理，以进一步降低纳【污，水体：污染：负荷（住房城乡【建，。设厅牵？头发展改革委、【环，境保护？厅等部门参与） 】     加强！配，套管网建《设加快现《有雨污？合流排水管》网，的，分流改造难以改造】的应采取截流—、调蓄和《治理等措施新—建污水处理设—施，的配套管《网要同步设计、同】步建设、同步投入运！。行到2？。020年拉萨市【建成：区完成？管，。网雨污分流改—造污水基本实现全】收集、全处》理日喀则市》、昌都市、林芝市】。、那曲镇《、泽当镇《、，。。。狮泉河？。镇建成区于20【30年年底前—完成管网雨污分流改！造污：。水基本实现全—收集、全处》理严禁向城中—水体（城中》水体是指拉萨—市，拉萨河城《关区段、中干—渠、南干渠、北【干渠、？。龙王潭公园人—工湖、布达拉宫广】场人工？湖；日喀《则市年楚河桑—珠孜区段、卡隆【沟、尼色日》沟、夏热沟》。、日曲沟、甲—。龙，沟、孜布《。热河；山《南地区雅砻河泽【当镇段；林》芝市尼洋河巴宜区段！、福清河；》昌都市澜《沧江卡若区段、昂】曲、扎曲；那曲地区！色曲、？次曲、那《曲河那曲《镇段；阿里地区狮泉！河狮：泉河镇段下同）排】放污水？（住房？城乡建设《厅牵头发展改革【委，。、环境？保护：厅等部门参与）【     推！进污泥处《。。理处置？污，水处理设《施产生的污泥—应进行稳《定，化、无害《化和：资源化处《理处置处理后达到农！用标准的污泥—可用：于园林绿化等禁止污！水处：理厂剩余污泥—进入耕地《到2020年年底】前地（市）行署（人！民政府）所在—地城镇污《泥无害化处置—率达：到90%以上（【住房：城乡：建设厅牵头发展改革！委、工业《和信息化厅、环【境，保护厅、农牧厅等部！门参与） 》   》  （十六》）推进？农业农村污》染防治  】   科学编制规】模化畜禽、水产养】。殖规划划定禁养区】2017年年底前】、依法关闭或—搬迁禁养区内的畜禽！养殖场？（小区）和养殖【专业户建设》规模：化畜禽养殖场（小】区）应当配套—建设粪便污水贮【存、处理、利用设】施“十三五”期间在！规模化畜禽养殖【场（小区）》配套修建《。大中型沼《气设：施自2？016年《起新建、改建—、扩建的规模化【。畜禽养殖《场（小？区，）按照畜禽规—模养殖污染》防治条例规定—实施雨污分流、落】实粪便及污水—。处理措施及时总结推！广农牧结合、循环】利用的治理模—。式引导？并扶持？畜禽排泄《物后续服务体系【建设加快推进沼【液、沼渣的使—。用指导建《。立并健全规模—化畜禽养殖场（厂】）、畜禽养殖小区内！部环境管理制度建】立一场（《厂）一？档的污染防治—长效管理《措施规范水》产，。养殖科学规》划规模化《水产养殖业的发展并！划定水产养殖—禁养区集中式饮用】水水源地保护—区，内禁止水产养殖（】农，牧厅牵头环境保护】厅参与）  ！   控制农业面】源污染严格执行关】于打好农《业面源污染防治【。攻坚战的实施意【见（农科教发—〔2015〕1【。号）全面做好—农业面源污染—防治工？作推广测土配方【科学：施用化肥、农药【和动植物生长—调节：剂推广使用》低毒、低残留农药和！可降解的农》用薄膜？加强废旧农药、【化肥包装物》和废旧农《用薄膜的回收推行】植物病虫《害的综合防治推广】生物防治措施防止对！。土壤的破坏》和农：作物、？农畜：产品的污染加—。。强对农产《品基地的环境监【督管理？到2020年测土配！方施肥技术推广覆】盖率达到80%以】。上化肥？利用率提高到30】%，以，上农作？。。物病虫害统防统治覆！盖率达？到，30：%以上（农牧—。厅牵头？环境保护厅参与） ！     调】整种植结构》与布局在缺水地区】试行退地减水—因地制宜开展生【态型复合种》植鼓励发《展种：养，结，合，循环农业开展—节，水青稞、《牧，。草种植的研究与【示范推广工》作加快建设现—代饲：草料产业体》系大力推进优质【饲草：料种植推《广重点发展青贮玉】米、苜蓿等优质饲草！料提高种植》比较效益不断扩大耐！旱，作物种植面积（农牧！。厅、水利厅牵头发展！改革委、国土资【源厅等部门》参与）  】   加快农村【。环境：综，合整治继续》争取中央农村环保】专项资金、引—导援藏资金大力推进！。农，村环境？连片综合整治完善】农村环境《基，础，设施建设加》。强对农业《。和农村？环，境统一？规划开？展农村环境综合【整治、村容村貌【整治统筹建设农村环！境基础设施》加，大，农，村水：源地保护力度实施垃！圾、污水、》恶臭和噪声的—治理以及《改厕鼓励农牧民在房！前屋后、道》路两旁植《树，种草实？施农牧区传统能源替！代推广使用沼气【、太：阳能：、风能、《液，化，气等清洁能源鼓【。励采取？堆肥、制作沼气等方！式综合利《用作物秸秆、—人畜：粪便等农村有机【质废弃物《严控对水土保持【、防风固《沙和涵养《水源植被的》采伐促？进有机肥《料还田还草（环【境保护厅牵头住房城！乡建设厅、水利厅、！农牧厅等《部门：参与）  】   严格控—制，。环境激素类化—学品污？染2017年年【底前完？成重点？。。行业：环境激素类》化学品生产使用情】况调查监控评估【水，源地、农产品种植】区，及水产品集中养【殖区：风险实？施环境激素类化学】。品淘：。汰、限制、替代措施！（环境保护》厅牵头安全监管局、！公安厅、工》。业和信？息化厅？。、农牧厅等部门参与！） ： ，     （十】七）加？强船：舶，污染控制 】    积极治理船！舶污染2《016？年起新增游艇—必，须选用电力或燃气】驱动型现有的—燃油动力型》游艇须？在“十三五”期间逐！步完成油改电、【改，气，或淘汰工作2016！年起所有船舶须设置！垃圾、污水收—集装置并运送上岸码！头应设置垃圾、污水！收集转运设施—设备确保消除码【头水域环境安全【隐患全区范围内【水域禁？止利用水上交通【工具运输危险化【学品：和危险固体废—物（交通运》输厅牵头住房—城乡：建设厅、农》牧厅、海事局等部门！参与） 》六、推？动经济？结构转型《升级 —    （十—八）调整产业结构 ！ ，     依法】淘汰落后《产，。能发展改革》委，、工业和信息化厅按！照部分工业行业淘汰！落后生？产工艺装《备和产品指导目录（！201？0年本）、》产业结构《调，整，指，导目录（20—11年本）（修正）！及相关行业准入（规！范，。）条件制订年度淘】汰，落后产能《目标计划报经自治】区人民政府同—意后发布实施各【地（市）制》定并实施《。分年度？。的落后产能》清理和淘汰方案报】工业和？信息化厅、环—境保：护，厅备案未完》成落后？产能淘汰的地—（市：）暂：停审批？和，核准其？相，关行：业，新建项？。目（工业和信—。。息化厅牵头发展改】革委、环境》。保护厅等部门—参与） 【    严》格，环境准入《根据流域水质目标】和主体功《能区规划要求—明确区？。域环境准入条—件细化功能分区【实施严格的》环境准入政策开展】水环境承载》能力评？价科学核定》各区域水《环境容量重点推进】开发建设规划—、各类园区规划、】重点：矿区规划、》城镇规划《及区域流《域规划？等，。环境影响评价—工作未依法进行环境！影响评价的》。规划不得组织实【施新建、改》建、扩建项目—要符合？国家和自治区产业政！策，、主：体功能区《划、生态保护红线】要求全区禁止—引进和发展石化、】炼焦：、炼硫、《炼砷、炼《油、造纸、电—镀、农药等》水污染严重》类项目？严格实行《矿产资源开》发项目自治区人民政！府“一支笔”审批制！度和：环境保？护“：。一票否决”制—。度（环境保护厅【牵头住房《。城乡建？设厅、水利》厅、海事局》。等部门参与） ！ ， ，   （《十九）？优，化空间布《局    】 ，合理确定《发展：。布局、结构和规模各！地（市）要坚持【以水定需、量—水而行、《因水制？宜城市发《展要充分考虑水资源！。、水环境承载能力】做到以？水定城？、，以水定地、以水定人！、以水定《产重：大项目原则上—布局在？重点开发区并—符合城乡《规划和土地利—用总体规划鼓励发】展节水高《效现代农业、—低耗水？高新技？术产业以及生态旅】。游业（？发展改革委》、，。工业和信息化厅牵头！国土资源厅、环境保！。护厅、住房城乡【建设：厅，、水利厅等部门参与！）   【  积极保护生态】空间严格水域—岸线用途管》制土：地开发利用应—按照有关法律法规】。和技术标准》要求留足河道、湖】泊滨岸地带的管理】和保护范围留足【城镇水系《空间、水生》态空间非法挤占的应！限期退出并》恢，复新建项目》一，律不：得，违规占用《水域（？国土资源厅》、住房城《乡建设厅牵头环【境保：护厅、水《利，厅等部门参与） 】     【。（二十）推》进循环发《展     ！加强工业水循—。环利用？重视：。和加强重《点矿区？水土保？持，工作完善水》资源补给等各项措】施选矿企业继—续严格执行》污水循环利用和零排！放制度加《强管网管理和检修力！度及：时，发现并治理跑、冒】、滴、漏高耗水【企业：严格落实《。。环保、节《水等各？项要求对《污水处理设施定期检！修、保障正常—运，转并建立台账制度】加，大循环用水力度、确！保污水减量》化并达？标排放加大》羊八井地热电站【尾水：回，灌力度力争到2【016年回灌率【。达到：。40%、20—。20年回灌率达【到70%《、2030年—回灌率达到95%力！争2020》年全区工业用水重复！利用率达到60【%（发展改革—委、工业和信—息，。化厅牵？头水利厅等部门【参与） —。    《 促进再生水利【。用积极促进城—镇再生水利用到【2020年拉萨【市、山南地区各建成！2万立方米再—生水利用设施拉萨市！再，生水用于园林绿化、！浇洒道路等山南地区！。再生水用于雅砻河景！观补：水及：园林绿化、浇洒道路！等202《0年以后《其他地（市）—。逐步：推行再生水利用【（住房城乡》建设厅牵头发展改革！委、环？境保：护厅、交通运输厅、！水利：厅等部门《参与） 《 七、强《化科技支《撑   【  （？二十一？），推广示范《适用技术  ！   ？重点推广节水、【水土流失治理、【水污染治理、再【生水安全回用、【水生态修复、—生态流量保障、畜禽！养殖污染防治—等适用技术(—科技厅牵《头发展改革委、工】。业和信息化厅、环境！保护：。。厅、：住房城乡建设厅、水！利厅、农牧》厅等部门参与)【 ？    《。 （二十《二）攻关《研发前瞻技术 【  《   加快》研发我？区适用的工业—废水、生活污水的】处，理技术加快》重点行业《废，水、城镇生活污水】的深：度处理等《。技术研究开展水污染！对人体健康影响、水！环境损害评估—、天然饮用水—水源地保护》、水质？良好湖？泊的保护、》水，环境容？量评估等研究—加，强高原？水生态保护》、水土流失治—理、退化湿》地治理、农业面源】污染防治、水—环境：监控预？。警，、水处？理工艺？。技术装备等》领域的区内外—和国际交流》合作（科《技，厅，牵头发展改革委【、工业和信息化【厅、国土资源厅、环！境保护厅、》住房城乡建设厅、】水利厅、农牧厅【、林业厅、卫计委】等部门参与》。）， ， ？ ，   （二十三【）大力发《展环保产业》  》   规范环保产业！市场发展环保服务行！业鼓：励，。。节水技术设备推广应！用推动重点领域节】水增效提升》环保技？术装备水平》治理突出环境问题扩！大环保服务产业【在城镇生活垃圾及】污，。水，处理、工业污染治】理等重？点领域鼓《励发展专业化、社会！化环保服务公司探】索政府购买公共服】。务，运，行模：型加快发展绿色餐】饮、住宿等服务【业，（发展改革委—牵头科技厅》。。、工业和信息—化厅、财《政厅、环境保护厅、！。住房城乡建设厅【、水利厅、能—源办等部门参与） ！ 八、充分发挥【市场：机制作？用 ：   》  （？二十：。四）理？。顺价格税费 】。。     》。加，快，。水价改革根据国家】发展改革委、住房】和，。城乡建设《部下发的关于加【快建立完善城镇居民！用水阶梯价格制定的！指导意见（发—改，价格〔2013【〕，2，。676号）目—标要求2《01：6年年底前拉—萨、日喀《则、林芝、昌都等】城市要全面》实行居民阶梯水价】制度2020年前七！地（市）逐步完成】阶梯水价《制，度（发展改革委【牵头财政《厅、住房城乡建设厅！、水利厅、》农牧厅等部》门参：与）  【。   完善收费政策！制定并出台水资源】费征收相关政策制】定并出台调整水【资源费征收范围【和标准的相关—规定：（发展改革委—、财政厅牵头环【境，保护：厅，、住房城乡建设厅】、水利厅等部门【参与）？   —  （？二十五）《促进多元融资 【 ？    《引导社会资本投入按！照国务院办公厅转发！财政：部发展改革》委人：民银行关于在公共服！务领域推《。广，政府和社会》资本合作《模式指？导，意，见的通知（国办发】〔2015》〕42号）》和财政部、环境保】护部关于推进水【污染防治领》域政府和社会资本合！作，的实施意见（财【建〔201》5〕：90：号）要求在水污染防！治，领域：大，力，推广运用政》府和社？会资本合作》（PPP）模式积极！推动设立融资担保基！金推进环保设—备，融资租赁业》务发展鼓励社会【资本加大水环境保】护投入（人行—拉萨中心支》行、发展改》革委、财政厅牵头】环境保护厅、住【房城乡建设厅、【银监局、证监—局、保监局》等，部门参与） 】     》增加政府资金投入各！级人民政府要合理】利用国家重》点生态功能区转移】支，付资金、援藏—资金：重点支持污水处理、！水土流失治理、污泥！处理处？置、河道整治、【城乡集中式饮用水水！源地和天《然饮用水水源地保】。护、湿地修》复，、畜禽养殖污染防治！、水生态修复、应急！清污项？目和工？。作对环境监管能【力建设？及运行费用》分级：予以必要保障（【财政厅牵《头发展改革》委、：环境保护厅》等，部门参？与） 》     》（二十六）》。。建立激励机制 【     健全！节水环保“领跑者】”制度贯彻》落实关于印发〈【环保“领《跑者”制度实施方】案〉的通知》。（财建〔2015〕！501号）要求【制，定环保水资》源利用“领》跑，者”指标《发布：环保水资源利用“领！。跑者：”名单？并给予适当政策激】励（发展改革委牵头！工业和信息化厅【、财政？厅、环境保护厅【、住房城乡建设【厅、水利厅》等部门参与）—     大！力发：展绿色信《贷、消费信》。贷，建立和完善绿色信贷！机制创新抵》押担保方式加大【对技：术改：造、节能《环保、循环经济、自！然，环境保护、清洁【能源及城市污水【和垃圾处《理设施建设领域【。的支持力度支持节能！减排、循环经济和低！碳经：济发展；对不—符合产业《政策规定、市场准】入标准、环境保【护等要求的企业和项！。。目，。严格限制任何—形式：的新增援信支持加大！消，费信贷产品创新【力度积？极满足居民大—宗耐用消费》品、新？型消：费品以及教育等服】务消费领域》的合理信贷需—求优先对净土健【康产品、天然饮【用水产？品、绿色观光农【牧，。业等资源禀赋优势明！显的产业给予扶持(！人行拉萨中心支【行牵头工业和—信息化厅、环境【保护厅、水利—厅、银监局、—证监局、保监局等部！门参与) — ：  ：  加大评价结果】的推介力度》实现信息共》享按：照环境保护厅—、，发展改革委、人行拉！萨中心支行、银监局！。联合下？发的企业环境信【用评：价办法（试行—）的要求积极向【。商业银行机构推【介企业环境信用评价！结果扩大评价—。结果在？金，融领域的使用范围】；加强部门间的沟通！协调：。定期将企业环境信用！评级结果录入—人民：银行企业《。征信系？统按规定向各部门提！供所：需，企业及？重点人？群的信用报告实现信！息共享(《人，行拉萨中心支—行牵头环《境保护厅、工业【和，信息化厅、发展【改，革委、银监局等【。部门参与) 】     —实施跨界水环境补偿！探索采取横向资【金补：助、对口援》助、产业转移等方式！建，。立跨界水环》境补偿？机，制开展水流产—权交易试《点深化排污权有【偿使用和交》易试点（财政厅牵头！。发展改革委、环【境保护厅、水利厅等！部门参与）》 九？、明确和落实—各方责任 【    《 （二十七》）强化地《方政府水环境保护责！任 《     各—级人：。民政：府是实施本行动计】划的主体201【6年6月底》前制定并公》布本行？。政区域？的水：污染防治工作方案逐！年确定？分流域、分区域【、分行业的重—点任：务和年度《目，标不断完善政—策措：施，加大资金投入—统筹城？乡水污染治理强【化监管确保》各项任务全》面完成（环境保护厅！牵头：发展：改革委、财政厅【、，。住房城乡建设—厅、水？利厅等？部门：参与）   ！  （二十八）【加强部门协调联【动，     自！治区成立水污—染防治工作领导小组！各有关部《门要认真按照职【责分工切实》。做好水污染防治相】。关，。工作：环境：保护：厅要加强《统一指导、》协调和监督工—作进展及《时向自？治区：人民政府报》告环：。境保护？厅、：发展：改革委？、科技厅、工业和信！息化厅、《财政厅？、国土？资源厅、住房城【乡建设厅《、交通运输》厅、：水利厅、农》牧厅、卫计委、【林业厅、人行拉萨中！。心支行共13个牵头！部门要分《别，制，定，实施方案（环境【保护厅牵头发展改】革委、科技厅、【工业和信《息化厅、财政厅、】国土资源厅、住【房城乡建设厅—、交通运《输厅、水《利厅、农《牧厅、卫计》委、林业厅、—人行拉萨中心—支行等部门参—与，） 《  ： ，  （？二十九）落实—排污单位主体责【任 ？     各类】排污单位要严格【执行环保法律法规和！制度加强污染治理设！施建设和运行管理】开展自行监测—落实治污《减排、环《境风险防范等责任】中央企业《和，国有企业要带头落实！工业集聚区内—的企业？要探索建立》环保自律机制（环境！。保护厅牵头国资【委参与） 【     国家重点！监控企？业应按照国家重点监！控企业自行监测及信！息公开办法》（试行）的相关规定！。开展自行监测工【作并依法向社—会公开其产生的【主要：污染物名称、排【放方式、排》放浓度？和总量？、超标排放情况以及！。污染防治《设施的建设和运行】情况主动接受监督】（环境保护厅牵头发！展改革委、工业和信！息化厅、国资委等部！门参与） — ，     》（三十）严格—。目标任务考核 】     按照国！务院与？。自治区人民政—府签订的水污染防治！目标责任书分解落】。实目标任务切实落实！“一岗双责”每【年对行？。动计划实施情况进】行考核考核结果向】社会公布并作为对】各级领导班子和【领导干部综》合考核评价的重【要依据对未》通过年度考核—的要：约谈责？任人民政《府及其相《关，部门有关负责人提】出整改意见予以【督促；对有关地区和！企业实？施建设？项目环评限批对因】工作不力、履职缺位！等导：。致未能有效应对水环！境污染事件的—以及干预《、伪：。造数据和没》有完成年《度目标？。任务的？。要依法依纪追究有】。关，单，位和：。人员责？任（环境保护厅牵头！。监察厅、区党委组】织部等部门》参与） 《     严】格执行党政领导干】部生态环境损害【责任：追究办法（试行）】对水生态环境—保护不力导致—水环境质量恶化的】领导干？部要严格追究相关】责任（区党委组【织部、监察厅牵头环！境，保护：厅、发？展改革委、国—。土，资源厅、工业和信】息化：厅，、农牧？厅、林？业厅、水利厅等部】门参与） 》 十、强化公众参】。与和：社会监督《。 ， ：    《 （：三十一）依》法公开？环境信？息 ？     —定期公布我区—水环境质《量状况各《地（市）行署—。（人：民，。政府）所在地城镇每！季度公布一次水【环境质量状况、【县（区）城镇每半年！公布一次水环境质量！状况向社会公开重点！水污：染企：业名单要《求企业开展》自行监测依法开展饮！用水源和重点—。水污染企业监—督性监测《定期公？布监测？信息（环境保—护厅牵头发》展改革委、》住房城乡建设厅、】水利厅、卫计委【、海事局等部门参与！） ？     —（三十二《），加强社会监督 】     健【全举报制度充分【发挥“？12369》”环保？举报热线和网络【平，台作用限《期办理群众举报【。投，诉的：环，境问题加强水污染防！。治法律法规的宣传】教育引导《排污企业和其他【生产经营者》。在生产经营过程中实！。现废：水达标？排放且主要污—染物不超过核—定，总量：（环境保护厅负责】） ？  ？   （《三十三）构建全【民行动？格局 》     树立【“，节水洁？水人：人有：责”的行《为准则加强“青藏高！原中华水塔”—水情教？育将维持青》藏高原？生态环？境、保护青藏高原水！资源纳入全民—。教育体系使保护“青！藏高原中华水塔”成！为全民的自觉行动鼓！励，各中小学每年组织开！展水资源教育—实践活动《支持社会公益组织、！环保志愿者开展水资！源保护活动倡导【全民节约用水—鼓励购买使用节水产！品和环境标志—产品（环《境保护厅牵头教【育厅、住房城乡【建设厅、水》利厅等部门参与）】 西？藏自治？区人民政府办公【厅，秘书处 》 ？2015年》。12月2《5日印发 —