《 ：西藏自治《区水污染防治—行动计划工作方案 ！。    — 为加强全》。区水污染综合防治工！。作按照中《央第六？次西：藏工作座谈会精神】和，国务院关于印发【水污染防治行动【计划的通知（国发〔！2015〕17号】），要求结合我区水环境！容量较大、人—类活动扰动较小【、水环境质量—总，体良好但生活污【。水排放逐年》增加、畜《禽养殖规模不断扩大！、饮用水水源地【环境安？全和城中水》体环境质《量不：容乐观、环境—监管能？力，严重不足的现状为】确保：水环境安全提出【以下工作方案—     】总体要求以科学发展！观为指？导大力推进生态文明！。建设以保持和改善水！环境质量为核心加】大水：。污染治？理和水土流失防【治力度？树立优良《的生态环境是—优势、绿水青—。山是金山银山的【理念严？守生态安全底—。线、红线和》高压线按照“生态保！护第一？、，预防为主、节水优】先、空间均衡、系】统治理”原则—系统推进《水生态保《护、水资源》。管理和水污》染防治？坚持全？面依法推进实行最】严格环保制度；坚】持落：实各：方责任严格考—核，问责；坚持全—民参：与推动节水洁水人人！有责努力《构建青藏高原—国，家生态安全屏障 ！    工作—目标全区水环境质量！持续保？持优良到《2020《年全区涉及》西南诸河、西—。北诸河的河流、湖】泊等地表水和—地下：水，环，境质量？满足相？应水域功能区要求】主要城镇《无黑：臭，。水，体主要江河湖泊流】域生态系统及湿地】生态系统得到保【护林草植《被有所增加主—要城镇集中》式饮用水《水源地？。水质达标率达到1】00%拉萨》市建成区城镇生【活污水集中处理率】达到90%以上、其！余地（市）》。行，署（人民政》。府）所在地城镇【生活：污水集中处理率达到！8，。5，%以上县城》和涉及旅游、边境】口岸：的重点？镇因地制《宜，地开展生《活，污水处理工作节水】指标和主要污染物】排，放总量达到国—家要求到2030年！全区地表水、地下】。水质：量均保持稳定城【乡集中式饮用水水】源水质达标率为【100%主要—江河湖泊《流域生？态系统？及湿地生态系统进】一步改善水土流失】得到有？效治理到21世【纪，中叶：水环境质量持续良】好流域生态系统走】向良性循环 — 一、着力节—约保护？水，资源  【  ： （一）控制用水总！量 》    实施最【。严格水资源》。管，理进一步《完善取用《水总：量控制指标体系【加强相关规划和项目！建设布局《水资源论《。证工作国《民经济？和社会发展规划【以，及城市总《体规划？的编制、重》大，建设项目《的布局？应充分考虑当地水】资源条件和防洪要求！对取用水总量已达到！或超过控《制指标的地区暂停审！批其建设项》目新增取水许—可新建？、改建、扩建项目用！水要达到行业先进】水平节？水设施应与主体工程！同时设计、同—时施工、同时投运】201？6，年建立自《治区重？点，监控用水单位名录并！动态：更新2017年开】始对纳入《取水许可管理的单】位和：其他用？水大户实行》。计划：用水管理到202】0年全？区用水总《量控制？在36.89亿【立方米以内(水【。利厅：牵头发展改革委、工！业和信息《化厅、住房城—乡，建设厅、农》牧厅等部《门参与各级人—民政府负责落实【以下均需《各地（市）行署【（人民政府）落实不！再列出) 【  ：   严控地下水】超，采严格控制开采深层！承压水地《。热水、矿泉水开发应！严格执行取》水，许可：和采矿许可制—度拉萨市应加快以地！表水为水源》的，供，水厂建设《减少地下水的开采】量2016年—启动拉萨市、日喀】。则市：部分地区地下水监测！工作依法《规范机井建设管理、！排查登记《各地已建机井未经】批准的和公共—供水管？网覆盖范围内的【。自备水井一律予以】关闭201》7年启动其他—地（：市）地下水监测工作！完成拉萨市城区地下！水禁：采区、限《采区控制范围划定工！作2020年—年底前完成全区【地下水禁采》区，、限采区控制范【围划定工作(水利】厅、国土资源—厅牵头发展》改革委、《工业和？信息：化厅、财政厅、住房！城乡建设厅、农【牧厅等部门参与)】     （！二）提高用》水效率？ ？  ：   全《区万元国内生—产总值用《水量、万元工—业增加值用水量【。比20？。15年？（万元？国，内，生产：总值用？水量400.4【5立：方米：、万元工业增加【值用水量246立】方米）分别下降【。22%、30%【以上：(，水利厅牵头发展改革！委、工业《。。和信息化厅、住【房城乡建设厅等【部门参与) 【     —抓建立自治区—万元国内生产总值水！耗指标等用水效率评！估体：系把：节，水目标任务完成【。情况纳？入全区各地（市）】、县级？政府：政绩考？核2：。016年开》。展拉萨市、日—喀则市工业用—水调查工作20【17年组织》开展其他地（—市）：工业用水调查—和自治？区行：业用水定额编—制工作？到2020年好工业！节水坚？持“：节水优先”》方针全面落实—最严格的《水资源管理》制度：严格用？水总量管《控强化水资源节约保！护，措施根据国家鼓励和！淘汰的用水技术【、工艺？、产：品和设备《。目录高耗水行业用】水定额标准开展【节水诊断《、水平衡测》试、用水效率评估严！格，。用水定额管理逐步推！进，清洁生产和节水型企！业建设（工业和【信息化？厅、水利厅牵头发展！改革委、住房城乡建！设厅、质《监局等部《。。门参与） 》     【加强城镇节水—严格按照国家现行节！水规范、标准执【行公共建筑必须【采用：节水器具限期—淘汰公共建筑—中不符合节》水标准的水嘴、【便器水箱等生活【用水器？。具加：大城：镇绿化节《水力度改变现有绿化！浇灌方式杜绝大水漫！灌现象推《行节水？浇，灌方式逐步》将污水处理厂—再生：水作为绿化》用水的主要》。来源新建《。民用建筑必须—按照现行节》水规范、标准进【行设计？、施工鼓励居—民家庭选用节—水器具对《使用超过50年和材！质落后的供水管网进！行更新改造到—201？7年全？区公共供水》管网漏损《率，控制在2《0%以内；到—2020年控—。制在15%以—内积极推行》低影响开《发建设模《式新建城区》硬化地面,可—渗透面积《要达：到40%以上达到海！绵城市的要求—到，20：2，0，年地（市）行—署（人民政府）所在！地城：。。镇全部？达到国家节》水型城市标准要求】（住房城《乡建设厅牵头发展改！革委：、，。水利厅、质》。监局等部门》参与）  】   发展农业节水！推广渠道防渗、管】道输水等节水灌溉技！术完善灌溉用水计】量设施积《极推：。进，规模化高效节—水灌：溉推广农《作物节水抗》旱技术？到2020年规划】建成西？藏，自，治区节水示范基地中！心试验站、》西藏日喀则灌溉试验！重点站和《西藏林芝市重—点试验？站；江北《等大型灌区、中小】型，重点灌区《续建：配套和节《水改造任务》基本完成建立拉洛】、澎：波、湘？河等新灌区全区【改，善灌溉？面，积达到？2，97万亩左右—在，各项保证措施到位】、国家？投，入，加大的？基，础，上农田灌溉水有效】利用系数达到0.4！5以上(水利厅、】农牧厅牵头发—展改革委《、财政厅等部—门参与)《 ？     》（三）科学》。保护水？资源  【   完善水资源】保护考核评价体【。系严格？落，实，西藏自治区》重要江河湖泊—。。水功能区纳污能力】核定和分阶段限【制排污总量控制方案！加强水功能区监【督管理(水》利厅：牵头：发展改？革委、环《境保护厅等部门参与！) ： ？    《加强江河湖库水【量调：度管理完善水量【调度方案采取闸【坝联合？调度、生态补水等】措施合理安排闸坝】下泄水量和泄—流时：段维持江河、城中】水体的基本生态用水！需求：重，点保：障枯水期生态基【流(水利厅牵头环境！保，护厅参与) —  《   科学确定生】态流量按照水利部统！一部署积极推进相关！试点工作2016】年启动自治》区“一江四河”（】雅鲁藏布江、拉萨河！。、尼：洋，河、年楚河》、雅砻？河）及城《中水体生态》基流：试点工？。作制定重《要水利？工，程和敏感地区水利】工，程生态？调度和补水》方案分期分批确定】。“一江四《河”及？。城中水体《生态流？量（：水位）？当前重点是保障雅】砻河、年《楚河的生《态流量到202【0年全面《完成：试点工作(水利厅牵！头环境保《护厅参与) 【二、严格环》境执法监《管   【  （四）》完善法规《标准  【   健全法律法规！加快水资源保护、水！土流失治理、—水污染防治》、重点湖泊环境管】理等法规《修订步伐重点—制定或修订西—藏自治区环境—保护条例《西藏自治区河道采砂！管理办法西》藏自治？区取水许可》。和水资源费征收管】理办法西藏自治区】水文：。管理办法西藏—。自治区城镇污水处】理设施建设》与运营管理办—法，西藏自？治区饮用水水源【。环境保护管理—办法等法规、规章】（政府法制办牵头】发展改？革委、工业》和信息化厅、国【土资源厅《、，环境保护厅、住【房城乡建设厅、【交通运输《厅、水利厅、林业】厅，、农牧厅、卫计委】等部门参与） 【 ？    《 （五）加大执【法力度 —     全面排】查整改各类污染【环境、破坏生态【和环境隐患》问题确保不》留监管死《角、不存执法盲【区；坚决纠正—。执法不？。到位、整《改不到位《问题坚持重典—治乱铁拳铁》。规治污采取综合【手段始终保持—严厉打击环境—违法的高压态势；坚！决纠正不作》为，、乱作为问题健全】。执，法责任规范行政裁】量，权强化对监》管执：。法行：为的：约束；有《效解决职责不清【、责任不明和地方保！护问题？全面排查排污单位】污染物？处理：设施建设及运行情况！全区所有排污单位】。必须依？法实现全面达标【排放且主要污染【物不超？过核定总量逐一排查！工业：聚集区和城》镇污水处理厂排【。污情况对超标和【超总量排放污染物】的企业予以“黄【。牌”警示一律—限制生产或停产整】治；对整治仍—不能达到《要求且情节严—重的企？业予：以“红牌《”处罚一律停业、关！。闭自2016年【起定期公布环保“黄！牌”“红牌”—企业名单定期抽【查排：污，单位达标《排放情？况结果向社会—公，布（环境《保护厅负责） 】。  ？   严厉打击环】境违法行为强化环】境保护、公安、检察！院、法院等部门和单！位协作健《。全行政执《法与刑事《司法衔接配合—机制完善案件移【送、：受理、立《案、：通报等规定重点打】击私设暗管》或利用渗井、—渗坑、溶洞》排放、倾倒含—有毒有？害污染物废水、【含病原体污水监测数！据弄虚？作假：不正常使用》水污染？物处理设施或—者未经批准》拆除、闲《置，水污染处理设—施等环境违》法行为对造成生态】损害的责任者严【格落实？赔偿制度严肃—查处建设项目环境】影响评？价领域？越权审批、未批先建！、边批边建、擅自实！施重大变更》等违法？违规行？为对构成犯罪的要依！法追究刑《事责任（环境保【护厅牵头公安厅、检！察院、高法》院等部门参与）【。  》   （六）提升】监管水平《 ？   ？  完善流》域协作机制》健全跨部《门、区域、流—域水环境保护议事】协调机制《。流域：。上下：游各级政《府、各部门之间【要加强协调配合、】定期：会商实施联合监【测、：联合：执法、应急联动【、信息？共，享（环境保》护厅牵头水利厅、农！牧厅、？。林业厅、交》通运输厅、海—。事局等部门参与【。。）  —   ？完善水？。环，境监：测网络根据生态环境！监测网络建议方【。案和水污染》防治目标责》任，书的：要求统一规划设【置监测断面（点位）！。并，按规定？的监测指标和频次开！展监测工作进一步】优化全？区，。水质：监测断面在重要【江河及国界》河流：、湖泊？。建，立水质自《动监测？子，站继续开展全区74！县(区)辖》区，内河流？湖泊水质监测工作】加，大地（市）》行署：（人民政府》）所在地城中—水体水质、底泥监】测工作力度》将县域内《水环境质量作—为环境保护》考，核的重要《指标纳入对》各县（区）人—民政府的考核工【作形：成覆盖饮用水源【地、地表水》、地：。下水：、城中水体》的监测网络系统（环！境保护厅牵头—发展改革委、—国土资源厅、住房】。城，乡建设厅、水利厅、！农牧厅？、交：通运输厅、海事局】等部门参与）— ： ，    《 提高环境》监管能力按照国务】院办公厅《关于：加强环境监管—执法的？通知（国办发〔2】014〕56—号）：要求结合水》污染防治行动—计划加快解决环【境监管执法队—伍基础差、能力弱】、水：政监管执法空白的问！题大力提高环境监】管队：伍思想政治》素质、业务》工作能力、》职业道德水准—严格执法、监测人】员持证上岗制度【推进环境监测、【监察管理《体制改革和》机构标？准化建？设配：备监测、执法的【装备：和设备保《障基：层环境监察执法【用车积极探索片区】。。化、网？格化环境监管新途径！（环境保护厅负【责编：办、发展《。改革：委、：财政厅、水》。。利厅：等部门参与） 三！、切实？加强水环境管—理  —   （七）强化】环境质量目标管理】。    【 明确各《类水：体水质保护目标【逐一排查《达标状？况未达到水质目标要！求的地（市）要【制定达？标方案？将治污？任，务逐一落《实到汇水范围内的】排污单位明确防治】措施及达标时限方案！报自治区人民—政府备案自201】6年：起定：期向社会公布对【水质不达标》的区域实施》挂牌督办必要时采】取区域限《批等措？。施（环？境保护？厅牵头水利厅—参与）  】   （《八）深化污染物排】放总量控制 】   ？  完善污染—物，排，放统：计监测体系逐步将工！业、城镇《生活：、农业、污水处理厂！、危险化学品运输等！各类：污染源纳入统计监】测范围严格落—实国家“《十，三五”核《。定的主要污染物排】放总量控制目—标（环境保护—厅牵：头发：展改革委、工业和信！息化厅？、住房？城，乡建：设厅、水利厅—、农牧？厅等部门参与）【 《    （九）严格！环境风？险控制 》   《  ：防范环境风险加大】全区选矿企》业尾矿库和》化学品？运输监管力度消【除环境风《险评估现有化—学物质环境》和健康风险2—017年年》底前公布优先控【制化学品名录—对，高风险化学品生产、！使用进行严》。格限制并逐步淘【汰替：代（环境保护—厅，牵头工业和信—息化厅、卫计委【、安全监管局等【部，门参与） —     稳妥】处置突发水环境污】染，事件各级人》民政府？要制定和完》。善水污染事故处置应！急预案落实责任主体！明确预警预报—与响应程序》、应急？处置：及保障措施等内容】依法及时公布预【警信息（环境—保护厅牵《头住房城乡建设【厅、水利厅、农【牧厅、？卫计委等部门—参与） 《  《 ，  （十《），。全面推行排污许可 ！ ？    依》法，核发排污许可证【201？5年年底前完成【国控重点污染源排污！许可证的核发—工作其他《污染源于2017年！年底前？完成（环境保护厅负！责）  【   加强许—可证：管理：。以改善水质、防【范环境风险》为目标？将污染物排放种类】、浓度、总》量、：排放去向纳入许可证！。管理范围禁止无证】排污或不按许可证规！定排污？（环境？。。保，护厅负责）》。 四、全》力保障？水生态环境》安全   】  （十一）保障饮！用水水源安》全     ！从，水，源到水龙《头全过？程监管饮用水安全】建立健全水源—。地水：质监：测，、管理各项制度【各级人民政》府做好水源地—。保护区划分；住房】城乡：建，设部门做好供—水配套管《网建设等工作；【环境保护部》门做：好水源？地环境监管及水质监！测，工作；水《利部门做好水—。源地选址规划、水资！源论证等工作—；卫：生计生部门做好【供水厂出口和用户水！龙头水质《检测工作201【6年起？拉萨市每月向公众】公开饮用水》安，全，状况信息、其余地（！市，），行署（人民政府）所！在地城？镇每季度向公—众公开饮用水安全】状况信息；2018！年起有条件的县【。城逐步公《开，饮用水安全》信息（环境保护【厅牵头？发展改革委、财政厅！、住房城乡建设厅】、水利厅《、卫：计委等？。部门参与） ！   ？ 强化饮用水—水源地环境保护按照！。水污染防治法—和自：治区饮？用水水源《环境保护《管理办法等》相关法律法》规规定？各级人民政府要严】格城乡？。居民集中《式饮用水和天—然饮用水水》源地环境保》护科学划定城—乡饮用？水水源保护区并规】范建：。设保：护，。设施新建饮用水【水源地应当》同步配？套建设？水源地环境保护【工，程定期开展水质监测！和环境状况调查依】法实施严格》。管控确？。保饮用水安全—2017年年—底前：完成县级以上—集中式饮用水水源】地保护区划定—工作：2020年完成80！%乡（镇）水源地的！保护工作单一水源】供水的？地级城市2020】年基本完成备—用水源或应急水源】建设（？环境保护厅牵—头财政厅《、住房城《乡建设厅、水利厅】、卫计委等部门【参与） 《 ，    》 开展饮用水水源地！。环境：综合整治禁止在【饮，用水水源地保护区】内设置排污》口以及建设》与水源地《保护：无关的项目》禁止堆存垃圾及其他！。。有，毒有害？物质禁止《。从事：。采矿、采石、采砂、！取，土等可能污》染饮用水水体—的活动已有的由所在！地人民政府采取【措施予？以取缔？。加，快国家督办》的拉萨4个》集中式饮《。用水：水源地（西》郊自来水厂、—药王山自来水厂、】。。献多自来《水厂：、北郊自来水厂）整！改工作20》1，7年前完成水源地】一级保？护区内违法》建筑的？。拆除工？作并完善水源地【风险：。管理体系和应—急能力建设不能完】成整改工作》的须另选址建—设集中式饮用水【水源地（《环境保护厅》牵，头发展改《革委：、财政厅、住房【城乡建设厅、水利厅！、卫计委《等部门参与） ！     防止【地下水污染》加大全区重点区【域地下水水》质监测工作力度定期！调，查评估集中》式地下水型饮—用，水水源补给区区域环！境状况石《化，存贮销？售企业和工业园【。区、矿山开采区、垃！圾填埋场等区域应】进行必要的防渗【处理加？油站地下《油罐应于《2017《。。年，年底前全部更—新为双层罐》或完成？防渗池设置报废【矿井、钻井、取【水井应实施封井回】填，,并加？强监测（《环境保护厅牵头财】政厅、国土资源【厅、住？房城乡建设厅、【水利厅、商务厅等】。部门参与《）     ！（十二）保护—流域生态、强—化，良好水体保护—。     】。开展流域生》态健康评《。估,全面评》。价我区大《江大：河流域健康》状态加强河湖—、湿地水《生态保？护科学划定河—湖岸：及湿地保护红线严厉！打击水源《涵，养区：内的违法建设项【目在主要河流湖泊】流域继续开展围栏】封育、？禁牧、休牧》。、轮牧和退牧还草、！退耕退？牧还湿、退耕还林、！天然林保护》、人工种草、植树】造林、水《土保持实施流域生态！修复项目遏》制自然植被退—化趋势提高水源【涵养、？土壤：保持、？防风固沙能力保【障湖泊流域生—态环境？。持续良好加》大，“两江四河”（【雅鲁藏？布江、怒《江、拉萨《河、：。年，楚河、雅砻》河、狮泉河）植树】造林、水土保持、】河，道整治工作力度提高！水源涵养和水—体自净能力（农牧厅！、林业？。厅牵：。头财政厅、国土资源！厅、住房《城，乡建设厅、水利【厅、环境保护厅等部！门参与） 【     开展怒】江源、“四河”（】狮泉河、象泉—河，、孔雀？河、马泉河）—源、“三《江”（澜沧江、金】沙江、？怒，江）流域等重要江】河生态功能保护【区建设促《进流域生态保护与】恢复改善流域水【质组织实施》好水质较好湖—泊生态环境保护总】。体规划（20—13-2《020年）对我【区纳入该规划中【的75？个湖泊流域全面开展！生态环境系统调【查工作？对湖：。。。泊水生态健康、生态！系统服？务功能、流域社【会经济影响》方面进？行综合？。评，估，制定符合《实际：的“一湖一策—”保护方《。案（环境保护—厅牵头发展改—革委、财《政厅：、水利厅《、林业厅等部门参】与）：    【 （十？三）：整，治，城市：黑，臭水体 —   ？ ， 2015年年底】前住：房，城乡建设厅负责完成！我区黑？臭水体排查工作【如有：黑臭水体《则，公布黑臭水》体名称并制定—达标治理方案如无】黑臭：水，体，则采：取控源？截污：、，清理垃圾、清淤疏】。浚、生态修复—措，施防止其变为黑【臭水：。体2016》年年底前《各，地，（市）行署（人民】政府）编制》并实施行署（人民】政府：）所在地《城镇中？心水：体，水质改？善及治理方案 20！1，7年年底前实现城】中水体？水面无？漂浮物、无》垃圾、无违法排污】。。口到2020年确保！上述城中水体补给充！足、水流通畅、水环！境质量良好（住房城！乡建设厅《牵头环境《保，护，。厅、水？利厅、农牧厅—等部：门，参与） 五、【全面：控制污染物排放 ！     —（，。十四）狠抓工业污染！防治  【   2016【年年底前全面排查我！区，是否存在“十小”企！业（：小型造纸、制革【、，印染、？染料、炼焦、炼硫】、炼：砷、炼油《、电镀、农药企业）！如有则按《照水污染《防治：法，律法规要求全部关停！。加大藏药《、，酿酒等？我区重？点水污染企业的污染！治理力度《。制定有色金属、【制革、？食品加工等行—业专项？治理方案实施—清洁生产《改造制革行业实【施，铬减量？化，和封闭循环利用技术！改造（环境保护【厅牵头工业和信息化！厅等：部门参与） 【     集中治！理工业集聚区水【污，染，由工：业和信？息化厅、商务厅【负责2？016年年底前完成！全区已建工业集聚】区的排查工作依【。法关停规模较—小、环保配套设【施不完善《、审批手《。续不齐全的工业【集聚区经批准保留的！工业园区要》加强环？境监管新《。建工：业集聚区在编制规】划时必须同步—规划、建设污水处】理，及固：体废物？集中处？置等污染治理设施并！实现雨污分流2【017年年底—前，现有工业集》聚，区应按规定建成【污，水集中处理设施【并安装自动在线监测！。、监控装置逾期【未完成的《一律暂停审批和核准！其增加？水，污染物？排放的建设项目, ！集聚区内有生产【废水排放的企业也】不得投入生产工业集！。聚区内各企业产【生的工业《废水须经自》建的污水处理设【施处理达到行业排放！标准后？方可进入污水—集中处理《设施（环境保—。护厅牵头工》业和信息化》厅、商务厅、科【技厅：等部门参与） ！     》（十五）强化城镇】生活污？染治：理  — ，  加快城》镇污：水处理设施建—设与改造住》房城乡？建设厅负《责2016》年年底完《成全：区已建污水》处理厂建《设与运？行情况调查按照国】。家、：自治区新型城—镇化规划要求积【极，争取建设《资金加大城》镇污：水处理？。厂的：改扩建和新建工作力！度，确，保，我区主要城镇生活】。污水集？中处理率达》到预期？目标拉萨市污水处理！厂2：02：0年达到一级A排】放，标准其他地（—市）行署（人民政府！。。）所在地《城镇、县《。城，及重点镇污水处理】厂出：水水质按受纳水【体执行相应标准各地！（，市）：污水处理厂应根据】。自身情况采用人工湿！地等：方，法对处理《达标后的中水—进，行再：处理以？进一步降低》纳，污水：体污染负荷（住房】城乡建设厅牵头发展！改革委、环境保护厅！等部门参与） 【。     加】强配套管网》建设加快《现有雨污合》流排水管《网，的分流改造难以改】造的应采取截—流，、调蓄和治理等【措施：新建污水处理设施】的配套？管网要同步设计、同！步建设、同步投入运！行，到2020年拉【萨市：建成区完成管网雨污！分流改造污水基本实！。现全收？集、全处理》日喀则市、》昌都市、林芝—市、那曲镇、—泽当镇、《狮泉：河镇：建成：区，于2030年年底前！完成管网《雨污分流改造污【。水基本实现》全收集、全处理【严禁向？城中水体（城—中水体是指拉萨【市拉萨？河城关区段》、中干？渠、南干渠、北干】渠、龙王潭公园人工！湖、布？达拉宫广场人工湖；！日喀则市年楚—河桑：。珠，孜区段、卡隆沟【、尼色日沟、夏热沟！、日曲沟、甲龙【沟、孜布热河；山南！地区雅砻河》泽当镇段；林芝市尼！洋河巴宜区段、福清！河；昌都市澜沧江】卡若区段、昂曲【、扎曲；那曲—地区色曲、次—曲、那曲《河那曲镇段；阿里地！区狮泉河狮泉—河镇段？下同）排《放污水（住房—城乡建设厅牵头发】展改革？委、环境《保护厅？等部门参与）— ：     —推进污泥处》理处置污水处理设施！产生的污泥应进【行稳定化、》无害：化和资源化处理【处置处理后达到农】用标准的污泥可用于！园林：。绿化等禁《止污水处理厂剩余污！泥进入耕地到—2020年年底【前地（市）》行署（人民》政府）所在地城【镇污泥无害》化处置率达到90%！。以上（住房城—乡，建设厅牵《头，发展改革委、—工业和信息化厅、环！境保护？厅、农牧厅等部门】参与）   ！  （十六）—推进农业农村污【染，防治  【 ，  科学《编制规模化》畜禽：、水产？养殖规划划》。定禁养区2017】年年底前、依法【关，闭或搬迁禁养区内】的，畜禽养？殖场（小区）和【养殖专业户建设规模！化畜：禽养殖场（小区）】应当配套建设—粪便污水贮存、处】理、利用设施“【十，三五”期间在规模化！畜禽养殖《场（小区《）配套修建》大中型沼气设施自2！016？年起新？建、改建、扩建的规！模化畜禽养殖场（小！区）按照畜》禽规模？养殖污？染，防治条例规》定实：。施雨污？分流、落《实粪便及污水处理措！施及时总结推广农】牧结：合、循环利用的治理！模式引导并扶持畜禽！排泄物后续服—。务体：系建：设加快？推进沼液、》沼，渣的使用指导建立并！健全规模化畜禽养】殖场（？厂）、畜禽养—殖小：。。区内部环境管—理制度建《立一：场（厂）一档—的污染防治长效管】理措施规范水产【养殖科学规划—规模化水产》养殖业的发展并划】定水：产养：殖禁养区集中—式饮：用水水源地》保护：区内禁止水产养殖（！农牧厅牵头环境保】护厅参与） 】     控制农业！面源污染《严格执行关于打好】农业面源污》染防治攻坚战—的，。实施意见《（农科教发〔20】15〕1号）—全面做好《农业面源污染防治工！作推广测《土配：方科：学施用化肥、农药和！动植物生长调—节剂推广使用低毒、！低残留农药和可【降解：的农用？薄膜：加强废？旧，农，。药、化肥包装物和废！旧农用薄膜的—回收：推行植物病虫—害的综合防治推【广生物防治措施防止！对土壤的破》坏和农作物、农【畜产：品的污染加》强对：。农产品基地的环境】。监督管理到2—020？年测土配方施肥技】术推广覆盖率达到8！0，%以上化肥利用率】提高到30%以【上农作物病虫害统防！统治覆盖《率达到？30%以上（农牧】厅牵头？环，境保护厅参与—） 《     调整【种，植结构与布局—在缺水？地区试行退地—减，水因地？制宜：开展：生态型复合种植鼓】励发展种《养结合循《环农业开展节水【。青稞、牧草种—植的研究与示—范推广工作》。加快建设现代—饲草料产业体—系大力推进优质饲草！料种植？推广重？。点发展？青贮：。玉，米、苜蓿等优质饲草！料提高种植比较【效益不断《扩大耐旱作物种【植面积（农牧厅、水！利厅：牵头发展《改革委、《国土资源厅》等部门参与） 【 ：     加快农村！环境：综，合整治继续争—取，中央农村环保—专项资金《。、引导援藏资金大力！推进农村环境连片】综合整治完善—农村环？境基：础设施建设》。加强对农《业和农村《环境统一规划开展】农村环境综合—。整治、？。村，容村：貌整治统筹》建设农？村环境基础设—施加大农村》水源地保《护力度实施》垃圾：、，污水、恶臭和噪声】的治理以及改厕鼓】励农牧民在房—前屋后？、道路两旁植树种】草实施农牧区传【统，能源替？代推广使用沼气、】太阳：能，、风能？、液：化气等清《洁能：源鼓：励采取堆肥、制作】沼气等方式综合【。利用作物秸》秆、人畜粪便等农】村有机质废弃—物严控对水土保持、！防风固沙和涵养水】。源植被的采伐促进】有，机肥料还田还草【。（环境保护厅牵头住！房城乡建设厅—、水利？厅、农牧厅等—部门参与）》 《    《严格控制环境激素】类化学品污染—2017年年—底前完成重点行【业环境激素类—化学：品生：。产使用情况调查监控！评估水源地、农产】。。品，种植区？及水产品集中—养殖区风险实—施环境激《素类化学品淘—汰、：限制：、替代措施（环境保！护厅牵头安全监管】局、：公安厅、工业和信息！化厅、农牧》厅等部？门参与？）     ！（十七）加强—船舶污染控制 【     【积极治理船舶污【染2016年起新增！游艇必须选用电力】或燃气驱《动型：。现有的？燃油动力型游艇须在！“十三五”》期间逐步《完成油改电、改气】或淘汰工作201】6年：起所有船舶须设置】。垃圾、污水收—集装置并运送—上岸码？头应设置垃圾、污水！收集转运设施设备】确保消除码头水域环！境安：全隐：患全区范《围内水域禁止利用水！上交通工《具运输危险化学【品，和危：险固体废物（交通运！输厅：牵头住房《城，。乡建设？。厅、农？牧厅、海事局等部门！参与） 《 六、推动》经，济结构转型升级【   —  （十八）调【整，产业结构  ！   依法淘汰落后！。产能发展改》革委、工业和信【息化厅按照部分【工业行业淘汰—落后生产工艺—装备和产品指导目】录（2010年【本）、产《业结构调整指导【目录（？2011《年本）（修正）及】相关行？业，准入（规范）—条件制订年度—淘，汰落后？产能目标计划—报，经自治区人》民政府同意后发布实！施各地？（市）制定并—实施分年度的落后产！能清理？和淘汰方案报—工业：和信息化厅、—环境保护《厅备案？。未完成落《后产能淘汰的—地（市）暂》停审批和核》准其：相关行业新建—项目（工业和信【息化厅？牵头发？展改革委、环境保】护厅等？部门参与） ！    严》格环境准入根—据流：。域，。水质目标和主—体功能区规划要【求明：确区域环境准入【条件细化功》能分区实施严—格的环境《。准入政策开展水【环境承？载能：力评价科《学核定各区域水【环境：容量重点推进开发建！设规划？、各类？园区规划、重—点矿区规划》、，城镇规？划及区域《流域规划等环—境影响？评价工作未依法进】行环境影响评—价的规划不》得组织？实，施新：建，、改建、扩建—项，目要符合国家—和自治区产业政策】、主体功能区—划、生态保护红【线要求全区禁—止，引进和发展石化、炼！。焦、：炼硫、炼砷、炼油、！造纸、电《。镀、农药等水污染】严，重，类项目严格实行矿产！资，源开：发项目自治》区人民政《。府“一支笔”—审，批，制度和环境保护“一！票否决”制度（环境！保护厅牵头住房城乡！。。建设厅、水利厅、海！事局等部《门，参与） 》  ？ ，  （十《九）优？化空间布局 —    — 合理确定》发展布局、》。结，构和规模各》地，（市：）要坚持以水定需、！量水而行、》因水制宜《城市发？展要充分考虑水资源！。、水环境承》载能：力，做到以水定城、以水！定地、以水定人【、以水定产》重大项目原则上布】局在重点开发区【并，符合城乡规划和土地！利用总体规划鼓励发！展节：水高效现代》农业：、低耗水高》新技术产业》以及生态旅游业（发！展改革委、工业【和信息化厅牵—头国土资《源厅、环境》。保护厅、住房城乡】建设厅、水利厅等部！门参与）《  》   积极保护生态！空间严格水域—岸线用途管制土地开！发利用应《按照有关法》律法规和技术—标准要求留足河道、！湖泊滨？岸地带的管理—和保护？范围：留，足城镇水系空—间、水生态空间非】法挤占的应限期退】出并恢复新建项目一！律不得？违规占用水域—。（国土资源厅、住】房城乡建设厅牵头环！境保护厅、水利厅等！部门参与） 【   《  （二十》）推进循环发展【    【 加强工《业水循环《利用重视《和加强？重，点矿区水土》保，持工作完善》水，资源补给等各项【措施选矿企业继【续严格执《行污：水循环？利，用和零排放》制，度加强？管网管理和检修【。力度及时发现并【治理跑、冒、—滴、漏高耗》水企业严格落实【环保：、节水等各项要求对！污水处理设施—定期检修、》保障正常运转并建立！台账制度加大循环】用水力度、》确保污水减量化并】达标排放加大羊【八井地热电站尾水回！灌力度力争》到2016年回灌】率，。达，到40%、2—020年回》灌率：达到70%、—20：30年回灌》率，达到95%力争【2020年》全区工业用水重复】利用率？达到60%》（，发展改革委、工业】和信息化厅牵头【水利厅等部门参与）！     】促进再生水利用积极！促进城镇再生水【。利，用到2020年拉萨！市、山南地》区各建成2》万立方？米，再生水利用设施拉萨！市再生水用于—园林绿？化、浇洒道路等山】南地区？再生水用《于，雅，。砻河景观《补水及园林》绿化、浇洒道路等2！020？年，。以后：。其他地（市）逐【步推行再生水—利用：（住房城《乡建设厅牵头发展改！。革委、环境保护厅、！交通运输厅、—水利厅等部门参与）！ 七？、强化科技支撑 ！     （二十！一）推广示范适【。用技术 —   ？ ， 重点推广节—水、水土流》失治理？、水污染治理、【再生水安全》回用、水生态修复、！生态流量《保障、畜禽养殖污染！防治等适用技术【(科：技厅牵头《发展改革委、工业】和信息化厅》、环境保护厅—。、住房城乡建设厅、！水利厅、农牧厅等】部门参与) 【     （二十！。二）攻关研发—前瞻技术  ！   加快》研发我？区，适用的？。工业：废水：、生：活污水的《处理技术加快重点】行业废水、城—镇，生活污水《的深度处《理等技术研究开展】水污染？对人：体健康影响、水【环境损害评估、天】然饮用水水》源地：保护、水质良好【湖泊的保护》、水环境容量评估】等研究？加强高原水生态【保护、水土流失治理！、退化湿地治理、农！业面源污染防治、水！环境：监控预警、水处【理工：艺技术装《备等领域的区内【。外和国际交流合作（！科技厅牵头发—展，改革委、工业和信】息化：厅、国土资源—厅、环境保》护厅、住房城乡建】设厅、水利厅—、，农牧厅、《林，业厅、卫计》委，等部门参与》） 《  ：  ：。 （二十三）大【力发展环保产业【     】规范：。环保产？业市场？发展环？保服务？行，业，鼓励节水《技术设备推广—应用推动重点领【域节水增《效提升环保技术装】备水平治理突出【环，境问题扩大环保服务！产业在城镇生—活垃圾及污水处理、！工业污染治理—等重点领域鼓励发展！专业化、社会化环保！服务公司探索政【府购买公共服务运行！模型加快发》展绿色？餐饮、住宿等服务】业（发展《改革委牵头科技【厅、工业《和信息化厅、财政厅！、环境保《护厅、住房城乡建设！厅、：水，利厅、？能，源办等部《门参与） 八、】充分发？挥市：场机制作用 —  《   （二十—四）理顺价格税【费 《。  ：   加快水价【改革根？据国家？发展改革委、—住，。房和城乡建设部下】发的关于加快建立完！善城镇居民》。用水阶梯价格制【定的指导意见（发改！价格〔2《013〕2676】号）目标《要求2016—年年底前《拉萨：、日喀则、林芝【、昌：都等城市要全面【实行居？。民阶梯水《价制度2020【年前七地（市—）逐步完《成阶：梯水价制《。度（：发，展改：革委牵头财》政厅、住房城—乡建设？厅，、水利？厅、农？牧厅等部门参与） ！ ？ ，   完善收费政】。策制定并出台水【资源费征收相关政策！制定并出台调整水】资源费？征收：范围和标准的相关】规，定（发展《改革委、财政—厅牵头环境保护厅】、住房城《乡建设厅《、水利？厅等部门参与） ！     （二】十五）促《进多元融资》   —  引导社》会资本投《入按照国务院办公】厅转发财政部—发展改革委人—民银行关于在公共】服务：。领域推广《政，府和社会资本合作模！式指导意见的通知】（国办发〔2015！〕42号）和—财政部、《环境保护部关于推进！水污染防治领—域政府和社会资【本合作的实施意【见，（财建〔2015〕！90号）要》求在水污染防治领】域大力推广运用【政府和社《会资本合《作，（，。PP：P）模式《积极推动设立融资】担保基？金推进环保设—备融资租赁》业务发展《鼓励：社，会资：。。本加：大水环？。境保护投《入（人行拉萨中心】支行、发展改革委、！财政厅牵头环境保】护厅、住房城乡建设！厅、银监《局、：证，监局、保监局等【部门参与《）  —   增加政府资金！投入各级人民—。政，府要：合理利用国家重【。。点，生态功能区转—移，支付资金《、援：。。藏资金重点支持【污水处理、》水土流失《治理、污泥处理【。处置、河道整治【、，城乡集中式饮用【水水：源地和天然饮—用水水源地》保护：、，湿地修复、》。畜禽养？。殖污染防治、水生态！。修复、应急清—污项目和工作对环】境，。。监管：。能力：建，设及运？行费用？分级予？以必要保障（—财政厅牵头发展改】革委、环境保护厅等！部门参与） 【     —（二十六）建—立激励机制 ！   ？ 健全节水环保“】领跑者”制度贯【彻落实关于印发〈】环保“领跑者”【制度实施《方案〉的通知—（财建〔2》015〕501号】）要求制《定，环保水？。资源利用“》领跑：者”指标《发布：环保水资源》利用“领跑》者”名单《并给予适《。当政策激励》（发展改革委牵头工！业和信息《化厅、财政厅、环境！保护：厅、住房城乡建设】厅、水利《厅等：部门参与） 】   ？  大力发展绿【。色信贷、消》费，信贷建立和完善绿】色信贷机制创新抵押！担保方式《加大对技术》改造、？节能环保、循环【经，济、自然环境保护】。。、清洁？能源及城市污水和】垃圾处理《设施建设《领域的支持力—度支：持，节，能减排、循》环经济？和低：碳经济发展；对【不符合？产业政策规定、市】场，准入标准、环境保】护，等要求的企业—和项目严格》限制任何形式的新】增援信支持加—大消费信贷产品创新！力度积极满足居民大！。宗耐用消费》品、：新，。。型消费品以及教【育等服务消费领域】的合理信贷需求【优先对净土健康产品！、天然？饮用水产品》、绿色观《光农牧？业等资源禀赋优势明！显的产业给》予扶持(人行—拉萨：中心支行牵》头工业和信》息化：厅、环境保护厅、】。水利厅、银》监局、证监》局、保？监局等部门》参与) —     》加大：评价：结果的？推介力度《实现信息共享按照】环境保护《厅、发展改革委、】人行拉萨《中，。心，支行、银监局联【合下发的《企业环境信》用评价办法（试行】。）的要？求积极向商业银【行机构推《介，。企业环境信用评价】结果扩大评》。价结果？在金融领域的使【用，范围；加《强部门间的沟—通协调定期》将企业环境信—用评级结《果，录入人？民银行企业》征信系统按规定【向各部门提供所需企！业，及重点人群》的信用报告实现信息！。共，享(人行拉》萨，中心支？行牵头环境保护厅】、工业和信息化【厅、发？展改：革委、银监》局等：部门参与)》 ， 《    《实施跨？界水环境补偿—探索采？。取，横向资？金补助、《对口援助、产业【转移等方式》建立跨界《水环境补偿机制【开展水流产权—交，易试点深化排污权有！。。偿，使用：和交易试点》。（财政厅牵头发展改！革委、？环境保护《厅、水利厅等部【门参与）《 九、明确和落实！各方责任 【  ：。  ： ，（二十？七）强化地方—政府水环境保护责】任， ，    —。 各级？人民政府是实—施本行动计划—的主体？2016年6月底前！制定并公布本行【政区域的水污—染防：治工作方案逐—年确定？分，流域、分区》。域、：分行业的重》点任务和《年度目标不》。断完：善政策措施》加大资金投》入统：筹城乡水污》染，治理强化监管—确保：各项任？务全面？完成（环境保护厅牵！头发展？改革委、财政厅、】住房城乡建设厅、水！利厅等？部，门参与）  ！   （二十八）加！强部门？协调联动 》 ？    自治—。区成：立水污？染防治？。工作领导小》组各：有关部门要认真按】照职责分工切实【做好：水污：。染防治相关工作环境！保，护厅要加《强，。统一指导《、协调和监督—工作进展及时—向自治区《人民：政府：报告：环境保护厅》、发：展改：革委、科技厅、工业！和信：息化厅、财政—。厅、国土资源厅、住！房城乡建设厅—、交通运输》厅、水利《厅、农？牧厅、卫计委、林】业，厅，、，。人行拉萨《中心支行共1—3个牵头部门要【。分别制定实施方【。案（：环境保护厅牵头【发展改革委、科技】厅、工业和信息化】厅、财政厅、国土】资源厅、住房城乡】建设厅、交通—运输：厅、水利厅、农牧】厅、卫计委、林业厅！。、人行拉萨中心支】行等部门参与） 】 ：   ？  （二十》。九，）落：实排污单《位主体？责任 — ，  ： 各类排污单位要严！格执行？环保法律法》规和制度加强—污染治理设施建设和！运行管理开展—自行监测落》实治：污减排、环境风【险，。防，范等责任《中央企业和国有企】业要：带，。头落：实工业集聚区—内的企？业要探索建立环保】自律机？制（：环境保护厅牵头国】资委参与） 【     国家重！点监控企业》应按照国家》重点监控企业自行】监测及？信息公开办法—（试行）的》相关规定开展—自行监测工作—并依法向社会公开】其产生的《主要污？。染物名？称，、排放？方式、排放浓度和】。总量、超标排—放情：况，以，及污：染防治设施的建设】和，运行情？况，主动接受监督（环境！保护厅牵头发展【改革委？、工业和信息—。化厅、国资委—等部门参与） ！。 ，。    《（三十）《严格目标任》务考核 《   》  按照国务院【与自治区人民政府签！订的水污染防治【目标责任书分解【落实目标任务切实落！实“一岗双责”每】年对行动计》划实施情况进行考核！。考核：结果向社会公—布并作为对各—级领导班子》和领导干部综合【考核：评价的重要依—据对未通过年—度考核的要约谈责任！人民政府《及其相关部》门有关负责人提出】整改：意见：予以督促《；对有关地区和【。企业：。实施建？设项目？环评限批对因—工，作不力、履职缺【位等导致未能—有效应？对水环？境，污染事件《的以及干《预、：伪造数据《和没有完成年度【目标任？务的要依《法依纪追《。究有关？单位：和人员责任（环境】保护厅？牵头监察厅、区【党委组织《。部等部门参与） 】    — 严格执行》党政领导干部—生态环？。境损害责任追究办法！（试行）对》水生态环《境保护不力》导致水环境质—量恶化的领》导干部要《严格追究相关责任】（区党委组织部、监！察厅牵头《环境保护厅、发展改！革委、国土》资源：厅、工业和》信息：化，。厅、农牧厅、林业厅！、水利厅等部门参】与） 十、强化公！众参与和社会监【督   【。  ：。（三十一）依—法公：开，环境信息 】    定期公布我！区水环境质量状【况各地（市）—行署（人民政府）】所在地城《镇每季度《公布一次水环—。境，质量状况、县—（区）城镇每半年】。公，布一次水《环境质量状况向【社会公开重点水污染！企业名单要求企业】开展自行监》测依法开展饮用水】源和重点水污染【企业监督性监测【定期公布监》测信息（环》境保护厅牵头发展】改革委？、住：房，城乡建设厅》、水：利厅、卫计》。委、：海事：局等部门参与） ！。     —（三：十二）加强社会【监督   】。  健全举》报，制度充分发挥“12！369？”环保举报热线和网！络平台作用限期办理！群众举报投》诉的：环境：问题：加强：。水污染？防治法？律，法规的？宣传：教育引导排污企业】和其他生《产，经营者？在，生产经营过程中【实现废水达标—排放且主要》污染物不超过—核定总量（环境【保，护厅负？。责） —。    （三十【三）构建全民行【动格：局  —   树立“—节水：洁水人人有责”的】行为准则《加强“青藏高原【中华水塔”水情教育！将维：持青藏高原生态环境！、保护？青藏高原水资源纳入！全民教育体系使保】护“青藏高原中华水！塔”成为全民的自】觉行动鼓励各中【小学每年《组织开？展水资？源教育实践活动【支持社会公益组【织、环保《志愿者？开展：水资源保护活动【倡导全？民节：约用水鼓《励购买使用节水产】品，和环境标志产—品，（环境？保护厅牵头》教，育厅、住房》城乡建设厅、—。水利厅等部门参与）！。 西？藏自治区《人民政府办公厅秘】书处 2】01：5年12月2—5日印发 —