—西藏自治区水污染防！治行动计《划工作方案 【    》 为加强全区—水污染综合防—治，工作按照中》央第六次西藏工作座！谈会精神和》国务院关于印—发水：污染防？治行动计划》的，通知（国发》〔2015〕17号！）要求结合我区水环！境容量较大、人【类活动扰动较—小、水环境质量【。总体：良好但生活污水【排放逐年增加—、畜禽养殖》规模不断扩大、【饮用水水源》地环境安全和城【中水体？环，境质：量不容乐观、—环境监管能力严重不！足的现状为确保水环！境安全提出以下工作！方案 ？ ： ，。。    总体要求以！科学：发展观为指导大【力推进生态文明建设！以，保持：和改善水环境质量】。为核心加大水污染】治理和水土》流失防？治力度树立优良【的生态环境》是优势、绿水青山】是金山银山的理念严！守，生态安全底线、红线！和高压线按照“生态！。保护第一、预防为】主、节水优》先、空间均衡、【系统治理”》原则系？统推进水《生态保护、水—资源管？理和水污染防—治坚：持，全面依法推进—实行最严格环保制】度；坚持落实—各方责任严》格考核问责；坚持】全民参与推动节水】洁水人人《有责努力构建青【藏高原国家》生态：安全屏障    ！ 工作目标》全区水环境质量持续！保持优良到202】0年全区涉及西南】诸河、西《。。北诸河的河流、湖泊！等地表水和地下【水环境？质量满？。足相：应水域功能》区，要求主要城镇—无黑臭水《体主要江河》湖泊流域《生态系统及湿地生态！系统：得到保护林草植被】有所增加主要城【镇集中式饮用水水】源地水质达》。标率达到100%拉！。萨，市建成区城镇生【活污：水集中处《理率达到90%以】上、其余地（市）行！。署（人民政府）所】在地城镇生活污【水集中处理》率达到85%以上县！城和涉及旅》游、边？境口岸的重点—镇因地制《宜地开展生活污【水处理？工作节水指标和主】要污染物《。排放总量达到—国，。家要：。求到2？030年全区—地表水、地下—水，。质量均？保持稳定《。。城乡集中式饮用【。水，水源水质达标率为1！0，0%主？要江河湖《泊流：域生态系统及湿地】生态系统进一步改】善水土流失》得到有效治理到2】1世纪中叶水—环境质量持续—良好流域《。生态系统《走向良性循环— 一、着力—节约保护水资源 ！  ？。   （一）—控制用水总量 ！   ？  实施最》严格：水资源？管理进一步完善【取用水总量控制【指标：体系加强相》关规划和《项目：建设布局水资源论证！工作国？民经济和社》会发展？规划以及城市—。总体规划的》编制、？重大：建，设项目的布局应【充分：考虑当地水资源【。条件：和，防洪要求对》取用水总量已—达到或超过控制【指，标的地区暂停—审批其建设项目【新增取水《许可：新建、改建、—扩建项目用水—。要，达到行业先》进，水平节水设施—。应与主？体工程？同时设计、同—。时施工、《。。同时投运2》016年《建立自治区重点监控！用水单位名录并【动态更新2》01：7，年开始对纳入取【水许：。可管理的单》位，和其他用水》大户实行计划用水】管理到？2020年》全，区用水总量控制在】36.？89亿立方米以【。。内(水？利厅牵头发展改革】委，、工业和《信息化厅、住房【城乡建设厅、农牧】厅等部？门参与？各，级人民政府负—责落实以《下均需各地（—市，）行署（人民—政府）落实不再【。列出)   ！  严控地下水超采！严格控制开》采深层承压水地热】水、矿泉水开发【应，严格执行取水许可和！采矿许可制度拉萨市！。应，加快以地表水为水源！的供水厂建设减少】地下水的开》采，量，201？6年启动拉萨市、日！喀则市部分》。地，区地下水监测—。工作依法规》范机：井建设？管理、排查登记各地！已建机井未经批准】的和公共供水管网覆！盖范围内的自备【水井一律予以关闭2！017年启动—其他地（市）—地下水监测工作完】成，拉萨市城区地下水禁！采区、？限采：区，控制：范围：划定工作2020】年，年底前完《成全区地下》水禁采区、限采区】控制范围划》定工作(水利厅、】。国土资源《厅，牵头发展改革—委、工业和》信息化厅、财—政厅、住房》城乡建？设厅、农牧厅等部】门参与)《 ：   《  （二）提高用】水效：。率 ：。   》  全？区万元国内生产总值！用水量？、万：元工业增加值用水】。量比2015年（】万元国？内生产总值用水【量40？0.45《立方米、万元—工业增加值用水量2！46立方《米）分别下降22】%，、30%以上(水】利厅牵头《发展改革委、—工业和？。。信息化？厅、住房城乡建【。设厅等部门参与)】。   —  抓建《立自治区万元国内生！产总值水耗指标【等用水效率评估体系！把节水？目标任务完成情况纳！入全区各地》（市）、县》级政府政《绩考核2016【年开展拉萨市—。、日喀则市工业【用水：调查工作2017】年，组织开展其他地（市！）工：业用水调《查和自治区行业【用水定额编制—工作到2020【年好工业《节水坚持“节—水优先”方针—全面落实最严格【的水资源《管理：制度严格用水—总量管控强化—水，。。资，源节约保护措施根据！国家鼓励和淘汰的】用水技术、工—艺、产品和》设备目？。录高耗水行业用水定！额标：准开展节水诊断【。、水平衡测试、【用水效率评》估严格用水》定额管理逐步推进】清洁：生，产和节水型企业建】设（工业和信息化】厅、水？利厅：。牵头发展改革—委、住房城》。乡建设？厅、质监局》等部门参与》） ：     加强！城镇节水严格按【照国家现行节—水规范、标准—。执行公共建筑—必须采？。用节水器具》限期淘？汰公共建筑中不符合！节水标准《的水嘴、便器水箱】等生活用《。水器具？加大城镇绿化节水力！。度，改变现有绿》。化浇灌方式》杜绝大水漫灌现象】推行：节水浇灌方式—逐步将污水处理【厂，再生：水作：为绿化用水》的主：要来源新建民用【建筑必须《按照现行节水—规范：、标准进行设计、施！工鼓励？居，民家庭选用》节水器具对使用超过！50年和材》质，落后的供水管—网进行更《新改造到2017年！全区公共供水管网】漏损率控《制在20%以—内；到202—0，年，控制：在15%《以内积极推行低影响！开发：建设模式《新建城区硬化地面,！可渗透？。面积：要达到40》。%以上达到海绵【城市的要求到202！。0，年地（市）行署（人！民政：府，。。）所在地城镇全【部达到国《家节：。水型城市标准要求】（住房城乡建设厅】牵头发？展改革？委、水利厅、质【监局等？部门参与《） 》 ，   ？。发展农？业节水推广》渠道防？渗、管道输水等节】水灌溉技术完善灌溉！用水计量设施积极推！进，规模化？高效节水《灌溉推广《农作物节《水抗旱技术到—202？0年规划建成西【藏自治区节水示范基！地，中心试验站》、西藏日喀》则，灌溉试？验重点站和西藏【林芝：市重点试验站；江北！等大型灌《区、中小型》重点灌区续建—。配套：和节水改造任务基】。本完成建立》拉洛、澎波、—湘河等新灌》。区全区改善灌溉面】积达到2《97万亩左右在各】项保：证，。措施到位、国—家，投入加大的基础【上农田灌溉》水有效？利用：系数达到0.45以！上(水利厅、—农牧厅牵头发展改】革委：、财政厅等部门参与！)     ！（三）科学保护水资！。源 ：。    — 完善水资源保护考！核评价？体系严？格落实西藏自治区重！要江河湖泊水功能】区纳污能力》核定和？分阶段限制排污总量！控制方案加强水【功，能区：监督管理(水利厅】牵头发展《改革委？、环：境保护厅《等，部门参与) —    — 加强江《河湖库？。水量调？度管理完善水—量调度？方案采？取闸坝联合调—。度、生态补》水等措施合理安【排闸坝下泄》水量和泄流时段维】持江河、城中水【体的基本生态用水】需求重点保障枯水期！生态基流(水利厅牵！头环境保护厅参【。与)   】  科学确定—生态流量《按照水利部统—一部署积极推—进，相关试点工作—2016年启动【自治区“《一江四河”（雅鲁】藏布江、拉萨—河、尼洋《河、年楚河、雅砻】河）及？城中水体生态—基流试点工作—制定重？要水利工程和敏感】地区水利工程生态调！度和补水方案分【期分批确定》“一江四《河”及城中水体生态！流量：（水位）《。当前重点是》保障雅砻《。河、年楚河的—生态流量《到20？20年全面完成【试，点工作(水利厅牵】。。头环境保护厅参【与) 《二、：严格环境执法监管 ！    — （四）完善法规标！准   【  健？。全法律法规加快水资！源保：护、：水，土流失治《。理、水污染防治、重！。点湖泊环《境管理？等法规修订步—伐，重点：制定或修订》西藏自治区》环境：保护条例西藏自【治区河道采砂管【理办法西《藏自治？区取水许可和水【资源费征收管—理办法西《藏自治区水文—管理办法西藏—自治区城镇》污水处理《设施建设与运营【管理办法西藏自【治区饮用水水源环境！保护管理《办，法等法规、规章（】政府法？制，办牵头？发展：改革委、工业和信息！化，厅、国土《资源厅？、环境保护厅—、住房城乡建—设厅、交《通运输？厅、水利厅、林业】厅、农牧厅》、卫计委等部门参与！） —    （五）【加大执法力度 】 ：   ？。 全：面排：查整改各类污染【环境、破坏》生态和环《境隐患问题确保不留！监管死角、》不存：执法盲？区；坚决《纠正执法不到位、】整改不到《位问：题坚持重典治乱铁】拳铁规？治污：采取综合手段始终保！持严厉打击环境【违法的高压》。态势；坚决纠正不作！为，。。、乱：作为问题健全执法】。责任规范行》。政裁量权强化对监管！执，法行：为的约束；有效解】决职责不清、责任】。不明和地方保护问题！全面排查排》污单位污染物—处理设施《建设：及运行情况全区所】有，排污单？位，必须依法实》现全面达标排放且】主要污染物》不超过核定总—量逐一排查》工业聚集《区和城镇污水处【理，厂排污情况对—超标和？。超，总，量排放污染物的【企业：予以“黄牌”—警示一律限制生产】。或，停产整？治；对？整治仍不能达—到要求且情》节严重的《企业予以“红牌【”处罚一《律停业、关闭—自20？16年？起定期？公，布环保“黄牌”“】红牌”企业名单【定期抽查排污单位】达标排放《情况结果《向社：会公布（《环境保护厅负责） ！    — 严：厉打击环境违法行为！强化环境保护—、公安、检》察院、法院等部【门和单位协作健全行！政执法与刑事司【法衔接配合机制完】善案件？移送、受理、立【案、通报《等规定重点打击【。私设暗管或利用渗井！、渗坑、溶洞排放】、倾倒含有毒有害污！染物：废，水、含病原体污水】监，测数据弄虚作假不】正常使用《水污染物处理设【施或：者，未经：批准拆？除、闲？置水：污染处理设施等环】境违法行《为对造成《生，态损害的责》任，者严格？。。落实赔偿制度—严肃查处建设项目】环境影响评价—领域越权审批、【未批先建、边批边建！、擅自实施》重大变更等违法违规！行为对构《成犯罪的要依法【追究刑事责任（【。环境保护厅》牵，。头公安厅、》检察院、高法院等】部门参与） 】     （六【），提升监？管水平 《   》  完善流》域协作机《制健全跨部门—、区域、流》域水环？境保护议事协调机制！流域上下游各—级政府、各》部门之间要加强协】调配合、《定期会商实施联合】监测：、联合执法》、应急联动、信息共！享（环境保》。护厅牵头《水利：厅、农？牧厅、林业厅、【交通运输《厅、海事局》等部：门参与） 【     完善【水环境？监测网络根据生态】环境：监测网络建议—方案和？水，污染防治目标责【任书的要求》。统一规？划，设，置监测断《面（：点位）并按规定的监！测指标和频次开【展监：测工作进一步优化全！区水质监测》断面在重要江—河及国界河流、湖】泊建立水质》自动监测子》站继续？开展全区74县【(区：)辖区内河流湖泊水！。质监测工作加大【。地（市）行署（人民！政，府）所在地城中水】体水质、底泥监【测工作力度将县域内！水，环境质？量作为环境保护考】核的重要指》标纳：入，对各县（区）—人民政府《的考核工作》形成覆？盖饮用水源地、地】。。表水、？地下水、城中水体的！监测：网络系统（环—境保护厅牵头发【展，改革委、国土资源】厅、住房城乡建设】厅、：水利厅、农牧厅、交！通运输厅、海事局】。等部：门参与） 【     提高环】。境监管能《力按照国务院办公厅！关于加？强环境监管执—法的：通知（国办发〔2】014〕《56号？）要求结《合水：污染防治《行动：计，划加快解决环境监管！执法队伍基础差、能！力弱、水政监管执法！空白：的问题大力提高环境！监管队伍思想—政治素质、业务工】作能力、职业道德】水准严？格执法、《监测人员持证上【岗制度推进环境监测！、，监察管理体制改革】和机构？标准化建设配备监测！、执法的《。装备和设《备保障基层环境【监察执法《用，车积极？探索片区化》、网格？化环境监管新途【径（环境保》护厅负责《编办、发展改革委】、财：政厅、水《利厅等部门参—与） 三、—切实加强水环—境管：理     ！（七）强化环境质量！目标管理 】  ：。。 ， ，明确各类水》体水质保护》目标逐一排查达【标，状况未达到水质目标！。要求的地《（市）要制定达标方！案将：治污任务逐一落实到！汇水范围《内的排污单位明【确防治措施及达标】时限方案报自—治区人？民政府备案自20】16：。年起定？期向社会公布对水质！。不达标的区域实施挂！。牌督：办必要时《采取区域限批—等措施？。（环境保护厅—牵头水利厅参与【） 《     （八【）深：。化污染物排放总量】控制    ！ 完善污染物—排放统计监》测体系逐步将—工业、？城镇生活《、农业？、污：水处理厂、危—险化：学品运输等各类污染！源纳入统《计监测？范围严格落》实国家“十三五”核！。定的主要污染物排放！总量控制目标—（环：。境保护厅牵》头发展改革》委、工业《和信息化厅、—住房城？乡建设厅、水利【厅、农牧《厅等：部门参与《） 》    （九—）严格环境》风险控制 【     防范环】境风险？加大：全区选矿企业—尾矿库和《化学品运输监管力度！消除环境风》险评估现有化学【物质环境和健康【风险2？。017年年》底，前公布优先控制化学！品名录对《高风险化学品—生产、使用进—行严格限《。制并逐步淘汰替代（！。环境：保护厅牵《头，工业和信息化厅、卫！计委、？安全监管局等—。。部门参与） 】 ，    稳》妥处置突《发水环境污染事【件各级人民》政府：要制定和完善水【污染事故《处置应急预》案落实责任主体【明确预警预报—与响应？程序、应急处置及】保，障措施等《内，容，依法及时公布预【警信息（环境保护厅！牵头住房城乡—建设厅、水利厅【、，农牧厅、卫》计委等部门》参与） 【    （》十）全面推行排污许！。可   【 ， 依法？核发排污许》可证2015—年年底前完成国控重！点污：染源排污《。许可证的《核发工作《其，他污染源于201】7年：年底前完成（环境】保护厅？负责）？    【 加强？许可证？管理以改善水质【、防范环境风险【为，目标将污染物排放种！。类、浓度《。、总量、排放去向纳！入许可证管理范围禁！止无证排污或不按许！。可证规定排污（环境！保护：厅负责） 四【、全力保障水生【态环境？安全 《 ，     （—十一）保障饮用水水！源安全   ！  从水源到水龙头！。全过程监管饮—用水安？全建立健全水源【地水质监测、管【理各项制度》各级：人民：政府：做好水源地保护区划！分；：住房城乡建设—部门做？好供水配套管网建设！等工作；环境保护部！门做好？水源地环《境监：管及水质监测工作】；水：利部门做好》水，源地选址《规划、水《资源论证等工作；卫！生，计生部门做》好供水厂《出口和用户水龙头水！质，检，测工作？201？6年起拉萨市每【月向公众公开—饮用水安全》状况信息、其—余地：（市）行署（人【民政府）所》在地城镇每季度【向公众公开饮用【水安全状况信—。息；2018年【起有条件的县—城逐步？公开饮用水安全【信息（环《。境保护厅牵头发【展改革？委，、财政厅、住—房城乡？建设厅、水利厅、卫！计委：等部门参与） 】     强化】饮用水水源》地环境保护按照水污！染防治法和自治【区饮：。用水水源环境保护】管理办法等相关法】律法：规规定各级》人民政？府要严格《城乡居民集中式【饮用：水和天然饮》用水水？源地环境保》护科学划定城乡饮】用水水源《保护区并《规范建设保护—设施：新建饮用水水源【地应当同步配套【。建设水源地环境保护！工程定期《开展水质监测和【环境：状况调查依法实【施严格？管控确保饮用水【安全：2017年年底【前完成？县，级以上集中》式饮用水水源地保护！区划定工《作2020年—完，成80%乡（镇）】水源地的《保护工作单一水源】供水的地《级城市2020年基！本完：成备用水《源或应急水源建【设（环境保护厅牵】头，财政厅、住》房城乡建《设厅、水利厅、【卫计：委等部门参与—）    】 ，开展饮用水水源【地环境？综合整治禁止—。在饮用水水源—地保护区《内设：置排污口以》及，。建设与水源地保护】无关的项《目禁止堆存垃圾【及其他有毒有—害物质禁《止从事采矿、采石】、采：砂、取土等可能污】染饮用水水体的【活动已有的由所在地！人民政？府，采取措施予以—取缔加快国家督办的！拉萨4个集中式饮用！水水源地《（西郊自来水—厂、药王山自来水】厂、献？多自来水厂》、北郊自来》水厂）整改工作【20：17年前《完成：。水源地一级保护区内！违，法建：筑的拆除工作并完善！水源地风险管—理体系和应急能力】建设不能完成整【改工：作的须另选址—建设集？。中式饮用《水，水源地（环》境保护厅牵》头发展？改革委、财政厅、】住房城乡建设厅、】水利厅、卫计委等】部门参与）》    【 防止地下水污【。染，加大全区重点区域】地下水？水质：监测工作力度—定期调查《评，估，集中式？地下水型《饮用水？水源补给区区域环境！状，况石化存贮销—售企业和工业园区】、矿山？开采区、《垃圾填埋《场等区？域应：进行必要的防—渗处理？加，油站地下油罐—应于2017年【年底前全部更新为双！层，罐或完成防渗池设】置报废矿《井、钻井、》取水井应实施—封井：回，。。填，,并：加强监测（环—。境保护厅牵头财政】厅、国土《资，源厅、住房城乡【。建设厅、水利厅【、商务厅等部—门参与）《    【。 （十二）》保护流？。域生态、《强化良好《水体保护《     】开展流域生态健【康评估,全面评【价我区大江》大河流域健康状【态加强？河湖、？湿地水生态保护【科学划定河湖岸【及湿地保护红线【严，厉打击水源涵养区】。内的违法建》设项目在主要—河，流湖泊流域继续开】展围栏封《育、禁牧、》休牧、轮牧和退牧】还草、退《耕退牧还湿、—退，耕还林、天然林保护！。、人工种《草、植？树造林、水土保【持实施流域生态修复！项目：遏制自然植》被退化趋势提高水】源涵养、土壤—保持、防风固—沙能：力保障湖《泊流域生态》环，境持：续良好加《大，“两江四《。河”：（雅鲁藏布江—、怒江、拉萨河、】年楚河、《雅砻：河、狮？泉河）？植树造林、》水土保持、河—道整治工作力度提高！水源涵养和水—体自净能力（农牧厅！、林：业厅牵头财政—厅、国土资源厅【、住房城《乡建：设厅、水利厅、环境！保护厅等部》门参与） 】    《开，展怒江？源，、“四？河”（？狮泉：河、象泉河、—孔雀河、马泉河【），。源、“三江”—。（澜沧江、》金沙江、怒江）流】域等：重要：。江，河生态功《能保护区建》设促进流域生态【保护与恢复改善流域！水质组织实施好水】。质较好湖泊生态【环境保护总体规划（！2013-202】0年）对我区纳【入该规划中的—。75个湖《泊流域全面开—展生态环境系—统调查工作》对，湖泊水？生态健康、生—。态系统服务功能、】流，域社会经济影响【方面进行综合评估】制定符合实》际的“一湖一策”保！护方案（环境保护厅！牵头发展改革委、财！政厅、水利厅—、林业厅等部门【参与） 》 ， ，    （十三）】整，治城市？黑臭水体 【  ：   2《0，15年年底前—住房城？乡建设厅《负责完成我区黑臭水！。。体排查工作》。如有黑臭《。水体则公布黑—臭水体名称并制定达！标治理方案如—。无黑：臭水体？则采取控源截污【、清理垃圾、清淤】疏浚、？生态修复措施防止其！。变为黑臭水体20】16年？。年，底前各地《（市）行署（人民】政府）编制并—实施行署（》人民：政府）所在地城【镇中心水体水质改】善及治理方案 2】017年年》底前实？现城中水《体水面无漂浮—物、无垃圾、无违】法排污口到202】0年确保《上述城？中水体补给充足、】水流通畅《、水环境质量—良，好（住房城乡—建设厅牵头》环，境保护厅、》水利厅、农牧厅等】部门参与）》 五、全面控制污！染物排放 】    《。（十四）狠抓工业】。污染防治《    【 2016》年年：底前全面排查我区是！否存在“十》小，”企：业（小型造纸、【。。制革、印染、—染料、炼焦、炼硫】、炼砷、炼油—、电镀、农药企业）！。如有则按照水污染防！治法律法规要—求，全部关？停加大藏药、酿【酒等我区重点水污】染企业的污》染治理力度制定有】色金属、制革、【。食品加工等行业【专项治理方案实【施清洁生产改造制】。革行业？实施铬减《量化和封闭》循环利用《技术：。改造：（环：境保护？厅牵头？工业和？信息化？厅等部？门参与） 》   》  集中《治理工业集聚区【水，污染由工业》和信息化厅、商务】厅负责2016年年！底前完成全区已建】工业集聚区的排查工！作依法关停》规模较？小、环保配》套，设施不完善、—审批手续《不齐全的工业集聚区！经批准保留的工业】园区要？加强环境《监管新建工业集【聚区在编制规—划时必须同步—规，划、建设《污水处理《及固体废物集中处】置等污染治理设施】并实现雨污分—流2：017年年底前现】有工业集聚区应按规！定建成？污水集中处》。理设施？并安：装自动？在线监测、》监，控装置逾期未完成的！。一律暂停审》批和核准其》增加水污染物排放的！。建设项目, —集聚区内有生产废水！排放的企业》也不得投入生产【工业集聚《区内各企业》产生的工业废水须经！自建的污水处理设】施处理达到》行业排放标准后方可！进入污水集中处理】设施：（环境？保护厅牵头工—业和信息化厅、【。商务：厅、科技厅》等，部门参与）》     （！十五）强化城镇生活！污，染治：理，  》  ： ，加快城镇《污水处理设施建【设，与，改造：住房城？乡建设厅负责2【016年年底完成全！区已：建污水处理厂建设】与运行情况调查按】照国：家、自治区新型城镇！化规划要求》。。积极争取建》。。设资金加大城镇污】水处理厂《的改扩建和新建工作！力度确保我区主【要城镇生活污水集中！处理率？达到预？期，目标拉萨市污—水处理厂202【0年达？到一级A排》放标准其他地（市】）行：署（人民政府）【所在地城《镇、县城及重点镇】污水处理厂出水水】质按受纳水体执【。行相应标准各地（市！）污水处理厂应根】据自身情况采用人】工湿地等方法对处】理达标？后的中水进行再【处理以进一步降低】纳污水体污》染负荷（《住房城乡建设厅牵头！。发展改革委、环【境，保护厅等部》门参与？）   【  加强配》套管网建设加快现有！雨，污合流排水管网【的分流改造难以改】造的：。应，采取截流、调蓄和】治理等？措施新建污水处理设！。施，的，配，套管：网要同步设计、【同步建设、同步投入！。运行到2020年拉！萨市建成区完—。成管网？雨，污分流改造》污水基本实现全【收集、全处理日【喀则市、昌都市【、林芝市、那曲【镇、泽当镇》、狮泉河《镇建：成区于2030年】。年底前完成管网雨】污分流改造污水基本！实现全收集、—。全处：理严禁向城中水【体（城中水体是指】拉萨市拉萨河—城关区段、中干渠、！。南干渠、北干渠、】龙王潭公园人工【湖、布？达拉宫？广场人工湖；日喀】则市年楚河桑珠【。孜区：段、卡隆沟》、尼色？日，沟、夏热沟》、日曲沟、》甲龙沟、孜布热河；！山，。南地区雅《砻河泽？当镇段；《林芝市？尼洋河巴宜区段、】福清河；昌都—市，澜，沧江：卡若：区段、昂曲、—扎曲；那曲地区【色曲、次曲、那【曲河那？曲，镇段；阿里地区狮泉！河，狮泉：河镇段？下同）排放污水（】住房城？乡建设？厅牵头发展改革委、！环境保护厅等部门参！与） 》  ：   推进污泥【处理处置《污水处理设施产生的！污泥应？进行稳？定化、无害化—和资源化处理处置】处，理后：达到农用《标准：的污泥可用于—园林：绿，化等禁止污》水处：。理厂剩余污》泥，进入：耕地到2《0，2，0，年年底前《地（：市）行署（》人民政？府）所在地城—镇，污泥无害《化处置率达》到90%以上（【住房城乡建设—厅牵头发展改革委、！工业和信息化—厅、：环境保护厅、农牧厅！等部门参与） ！     （十六）！推进农业农村污染】防治 》。     科学【编制规模化畜—禽、水产养》。殖规：划划：定，禁养区？201？7年年底前、依【法关：闭或搬迁禁养区【内的畜禽养》殖场（？小区）和养殖专【业户建设规模化畜禽！。养，殖场（小区》）应当配《套，。建设粪便污水贮【存、处理、利用设】施“十三五》”期：间在规模化畜禽养】。。殖场（小区）—配套：修建大中《型沼气设施自201！。6年起新《建、改建《、扩建的规模化畜】禽养：殖场：。（小区）按》照畜禽规模养殖【。污染防治条例规【定实施雨污》分流、落实粪便及污！水处理？措施及？时总结推《。广农牧结合、循环】利用的治理模式引】导并：扶，持畜禽排泄物后续服！务体系建设加—快推进沼液、沼渣的！使用指导建立—并健全规模》。化畜禽？养，殖场：（厂）、畜禽养【殖小区内部》环境管理制度建立】一场（厂）一档的】污染防治《长效管理措施规范】水产：。养殖科学规划规模】化水产养殖业的发】展并划定《水产养殖禁养区集中！式饮用？。水水源地保护区内禁！止水：产养殖（农》牧厅牵头环境保护厅！参与） 《   》。  控制农业面【源污染严《格，执行关于打好农【业，面源污染防治攻【坚战的实《施意：见（农科教发—〔2：015〕1号）【全面做好《农业面源污》染防：治工：作推广测土配方【科，学施用化肥、农药】和动植物生》长，。。调节剂推广使用低毒！、低残留农药和可】降，解的农用薄膜—加强废旧农药—。、化肥？包装物和废旧农用薄！膜，的回收推行植物病】虫害的综合》防治：。。推广生物防治—。措施防？止，对土壤的破坏和【农作物、农畜产品】的，污染加强对》农产品基地的环【境监督管《理到2020年测】土配方施肥技术【推广覆盖率达—到80%以》上化肥利《。用率提高到30%以！上农作？。物病虫害统防—统治覆盖《率达到？30%以上（—农牧厅牵头》。环境保护《厅参与） 】    调整种【。植结构与布局在缺】水地区试行退地减】水因地？制宜：开展：生，。态型复合《种植鼓？励发展？种养：结合循环农业开展节！水青稞？。、牧草种植的研【究与示范推广工【作加快建设现代饲草！料产业体《系大力推进优质饲】草料种植《。推广重点发展青贮玉！米、：苜蓿：等优质？饲草料提高》种植：比较效益《不断扩大耐旱作物】。种植面？积（农牧厅、水利厅！牵头发展《改革委、国》土资源厅等部门参与！）  —   加快》农村环境综》合整治继《续争取中《央农村？环保专项资金—、引导援藏》资金大力推进农村环！境连片综合整治【完善农村环境基【。础设施？建设加强对农业和农！村环境统一规划【开，。展农村环境综合整治！、村：。容村貌整治统筹建设！农村环境基础—。设施加大农村水源】地保护力度实—施垃圾、污水、恶】臭和噪声的治—理以及改厕鼓—励农牧？。民在：房前屋后、》道路两旁植树种草】实，施，农牧：区传统？能源替代推广使用沼！气、太？。阳能、风《能、液？化气：等清洁能《源鼓励采取堆—肥、制作沼》气等方式综合利用作！物秸秆、人》。畜粪便等农村有机质！废弃物？。严，控对水土《保持、防风固沙和涵！养水源植被的采伐促！进有机肥《料还田还草（—环境保护厅牵头住】房城乡建设厅—、水利厅、农牧【。厅等：部门参与） ！    严》格控：制环：境，激素类化学品污【染2017》年年底前完成重【。点行业环境激—素，类化学品生产—使用情况调查—监控评估《水源地、农产—品种：植，区及水产品集中养殖！区，风险实施环》境激素类《化学品淘汰、限【制、：替代措？施（环境《保，护，厅牵头安全监管【局、公安厅、—工，业和信息化厅、【农牧厅？等部门参《。与）：     】（十七？）加：强船舶污染控制【    【 积极治理》船，舶污：染20？16年起新增游艇必！须选用电力或燃气】驱动型？现有的燃《油动力型游艇须【在“十三《五”期间逐步—完成油改电、—改气或淘汰》工作20《16年起所有船舶】须设：置垃圾？、污水收集装置并】运送上岸码头应设】置垃圾、污水收集转！运设施设备确—保消除码头水域【。环境安全隐患全区范！围内水域禁止利用】水上交通工具运输】危，险化学品和》危，险固体废物（交【通运输厅牵头住房】城乡建设厅、农牧】厅，、海事局《。等部门？参与） 《 六、推动经济结】构转型？升级 》     （十八】）调整产业结构【。 ：   《。  依法淘汰落后】产能发展改革委、工！业和：。信息化厅按》照部分工业》行业淘汰《落后生产工艺装备】。和产品指导目录【。（20？10年本）》、，产业结构调整—指导目录（201】1年本？）（修正）及相关行！业准入（规》范）条件制订年度】淘汰落后产》能，目标计划《报经自治《区人民政府同意【后发布实《施各地（《市）：制，定并实施分年度的落！后产能清理和淘【汰方案报工业和【信息化厅《、环境保护厅备案】。未完：成落：。后，产能淘？汰的地？（市：）暂停？审批：和核：准，其相关？行业：新建项目（工业和】信息化厅牵头发展改！革委、？。环境保护厅等部【门参与） 》  《   严格环—境准入根《据流域水质目标【和主体？功，。能，区规划要求明确【区，。域环：境准入条件细化功】能分区实施严—格，的环境准《入政策开展水—环境：承载能力评价科学】核，定各区域水》环境：容量重点推进开【发建：设规：划、各类园区—规，划、：重点矿区《规，划、城镇规》划及区域流域—。规划等环境影响评】价工作？未依法？进行环境影响评【价的规划《不得组织实施新【。建、改？建，、扩建项目》要，符，。合国：家和自治区产—。业政策、《主体功？能，区划：、生态保护红—。线，要求全区禁止引进和！发展：石化、炼焦》、炼硫、炼砷—。、炼油、造纸、电】镀、农药等水污【染严重类项》目严格实行矿—产资源开《发项：。目自治？区人民政府“一支】笔”审批制度—和环：境保护“《一票否决”制度【（环境保护厅牵头】住房城？乡建设厅、水—利厅、海事》。局等：部门参？与） 《 ，     （十九）！优化空间布局 】  ？   合《理确定？发展布局、结构【和，规模各地《（市）要《坚持以水定需、量】。水而行、因水制宜城！市发展要《充分考虑《。水资源、水》环境承载能力做【到以水定城、以【水，定地：、以：水定人、以水定产】重，大项目原则上布【局在重点《开发区并符合城乡】规划和土地利用【总体规划《鼓励发？展节：水高效？现代农？业、低耗水》高新技术产业以【及生态旅游业（【发展改革委、工【业和信？息化厅牵头国土资源！厅、环境保护厅、】住房：城乡：建设厅、《水，利厅等？部门参？与）   】  积？极保护生态空间严格！水域岸线用途—。管制土？地开发利《用应：按，照有关法律法规和】技，术标准要求留足【河道、湖泊》。滨岸地带的》。管理和保护范—。围留：足城镇水《系空间、水生态【空间非法《挤占的应限期退【出并恢复新建—项目：一，律不得违规占用【水域（国土资源厅】、住房城乡建设厅牵！。头环境保护厅、水】利厅等部门参—与）  【   （《二十）推进循—环发展 《     加】强工业水循环利用】重视：和加强重点矿区水土！保持工作完善水资源！。补给等？各项措施选矿企业】继续严格执行—。污水循环利用和【零排放制度加强管网！管理和？检修：力度及时发》现并治？理跑、冒、滴、漏高！耗水企业严格落实环！保、节水等》各项要？求对污水处》理设：施定期？检修、保障正常运】转并建立台》账制度加大》循环：用，。水力度、确》保污水减量化并达标！排，放加大？。羊八：井地热电站尾水回】灌力度力争到20】16：年回灌率达》到40%、2—。020年回灌率达到！。70：%、20《30年回灌率达【到95%力》争2020年全【区工业用《水重复利《用率达到60%【（发展改革委、工】业和信息化厅牵头】水利：厅等部门参与） ！    》 促进再《生水利？用积极？促进城？镇再生水利用到2】02：0年拉萨市、山【。。南地区各建》成2万立方》米再生？水利用设施拉萨市再！生水用于园林绿【化、浇洒道》路等山南地区—再生水？用于雅砻河景观补】水及园？林绿化、浇洒—道，路，等202《0年以后其他地【。（市）逐步》推行再生水利—用（住房城》乡建设厅牵头发【展，改革委？、，环，境保护厅、交—通运输？厅、水利《厅等部门参与） 】 ，七、强化科技支撑】     】（，二十一）推广示范适！用技：术    】 重：点，推广节水、水土【流失治理、水—污染治理、再生水安！。全回用、《水生态修复、生态流！量保障、畜禽养殖污！染防治？等适用？技术(？科技厅牵头发展改革！委、工业和信—息化厅？、环：境保护厅、》住，房城：乡建设厅、水利厅】、农：牧厅等部《门参：与) ？ ？ ，   （二十二【）攻：。关研发前《瞻技术 《 ：     加快研】发我区适用》的工业废水》、生活污水的处理技！术加快重点行业废】水、城镇生活污水的！深度处理等技—术研究开展水污【染对人体健康影【响、水环《境损：害评估、天然饮【用水：。水源地保护》、水：质良好湖泊的保护】、水环境容量—评估等？研究加强高原水生态！保护、水土流—失治理、《退化湿地治理—、农业面源污染【防治、水环境监控】预警、？水处理？工艺技术装备等领】域的：区，内外和国际交流合作！（科技厅《牵头发展改革委、】工，业和信息《化厅、？国，土资源厅《、环境保《护厅、住房》城乡建设厅》、水利厅、》。农牧厅、林业厅、】卫计：委等部门《。参与）？  》   （二》十三）大《力发展环《保，产业 《    》 规范环《保产业市场发展环保！服务行业鼓励节【。水技术设《备推广应用推—动重点领域节水增】效提升环《保技术装备》水平治理《突出环境问题扩【大环保服务产业在】。城镇生活垃圾—及，污，水处理？、，工业污染治理等【重点领域《鼓，励发展？专业化、社会化环】保服务公司》探索政府《购买：公共服务运行模型加！快发：展绿色餐饮、住【宿等服务业（发【展改革委《牵头：科技厅、《工业和信息》化厅、财政厅、环境！保护厅？、住房？城乡建设《厅、水利厅、能源办！等部门参与） 】八、充分发挥市【。场机制作用》 ？    《 （二十四》）理顺价格税费 ！     —加快水？价改革根《。据国：家发展改《革委、住房和城乡建！设部下发《的，关，于加：快建立完善》城，镇居民用水阶—梯价格制定》的指导意见（发【改价格〔201【。3〕26《76号）《目标要求2》016年年底前【拉萨、日喀则、【林芝、昌都等城【市要全面实行居民阶！梯水：价制度2020年】前七地（市）逐【。步完成阶梯水价制】度（发展《。改革委牵头财政厅】、住房？城乡建？设厅、水利厅、农】牧厅：等部门参与） 【 ：     完善收】费政策制《定，并出台水资源费【征收：相，关政策制定并出台】调整水资源费征收】范，围，和标准？的相关规定（发【展改革？委、财政厅牵头环境！保，护厅、住《房城乡建设厅、水利！厅等部门参》与） —。    （二十五）！促进多元融》资 ：  《   ？引导社会资本—投，入按照国务院办【公厅转发财政部发】展改革？委人民银行关于【在公共服《。务领域推广政府【和社会资本合—作模式指导意见的通！知（国？办发〔2015〕4！2号）和财》政部、环境保—护，部关于推《进水污染防治领【域政府和社》会资本合作的实【施，意，。见（财建〔20【15〕90号）要】求在水？污染：防治领域大力—推广运用政府—和社：会资本？合，作（PPP）模【式积极推《动设立融资担—保基金推进环保设备！融，资租赁业务发展鼓励！社会资本加大水【环境保护《投入（人行拉萨中】心支行、发展—改革委、财》政厅牵？头，环，。。境保护厅、住房城乡！建设厅、银监局、证！监局、保监》局等部门参与） 】     【增加政府资金—投入：各级人民《政，府要合理利用国家重！。。点生态功《能区转移支付资金】、援藏？资金重点支》持污水？处理、水土流失治】理、污泥处理—处置、河《道整治、城乡集中】式饮用水水源地【和天然饮用水水源地！保护、湿《地修复、畜禽养殖污！染，防治、水生态修复】、应急清《污项目和工作—对环境监管能力【建设及运行费—用分级予以必—要保障？（财：政厅牵头发展—改革委、环境保【护厅等部门参—与） 《   《。  ：（二：十六）建立激励机】制 ：     健全！节水环保“领跑【。。者”制？。。度贯彻？落实关于《印发〈环保》“，领跑：。者，”制度实施方案〉】的通知（财建—〔2015〕50】1号）要求制定环】保水资源利用“【领跑者”《指标发？布环保？水资源利用“—领跑：者，”名单并给予—适当政策激励（发】展改革委牵头工业】和信息？化厅、财政厅—、环：境保护厅、住—房城乡建设厅、水利！厅等部门参与）【  》 ， ， 大力发展绿色信】。贷、消费信贷—建立和完善绿—色信贷？机制：创新抵押担保方【。式加大对《技术改造、节能【环保、循环》经济、自然》环境保护、清洁能】源，及城市污《水和垃圾《处理设施《建设领域的支持力】度支持节能》。减排、循环经济【和低碳经济发展；】对不符合产业政【策，规，定、市场准入标准、！环境保护等要求的】企业和？项目严格限》制任何？形式：的新增援信》支持加大消费信【贷产品创《新力度积极满足居民！大宗耐用消费品【、，新型消费品以及【。教，育等服务消费领域的！合理：信贷需求优先对【净土健康产品、天然！饮用：水产：品、绿色观》光农牧业《等资源禀赋优势【明，显的产业给》予扶持(人行拉萨】中心支行牵头工业和！。信息化？。厅、环？境保护厅《、水利厅、》银监局？、证监局《、保监局《等部门参《。与) 《。     加大】评价结？果的：推介力度实现信【息共享？按照环境保护—厅、发展改革委、】人行拉萨《中，心支行、银》。监局联合下发的企】业环境信用评价办】法（试行）的要求积！极向商业《银行机？构推介企业》环境信？用评价结果扩大评】价结果？在金融领域》的使用范围；—加，强部门间的沟通协调！定期将？企业环境信用—评，级结果录入人—民银行企业征信【系统按规《定向各部门提供【所需企业及重—点人群的《信用：报告实？现，信息：。共享(人行拉萨中】心支行牵头环境保】护厅、工业和信息化！厅、发展改》革委、银监局等部门！参与) 【     实施跨界！水环境补偿》探索采取横向—资金补助、对—口援助、产业转移等！。方式建立跨界水环】。境补：。偿机制开《展水：流，产权：交易试？点深化排污权有【偿使用和《交易：试点（财政厅牵【头发展改革委—、环境保护厅、【水利厅？等部门？参与） 九—、明确和落》实各：方，责任 《    》 （二十七）强化地！方政府水《环境保护责任 ！     各—级人民？政府是实施本行动计！划的主体2016】年6月底前制定并公！布本行政区》域的水污染防治【工作方案逐年—确定分流域、—分区域、分行业【的重点任《务和年？度目标不断完善政】策，措施加大资金投入统！筹城乡水污染治理强！化监管确保各项【。任务全？面完成（环境保【护厅牵头发展改革】委、：。财政厅、住》房，。。城乡建设厅、—水利厅等部门参与）！ 《    （》二十：八）加强部门—协调联动《  》   自治区成立】水污：染防治工《作领导小组各有【关部门要认真按照】职责分工切》。。。实做好水污染防治相！。关工作环境保护【厅要加强《统一指？导、：协调和监督工作【进展及时《向自治区人民—政府报告环境保【护，厅、发？展改革？委、科技《厅、工业和信—息化厅、财政厅、国！土资源厅、》住，房城乡建设厅、【交通：运，输，厅、水利厅、农【牧厅、？卫计委、林》业，厅、人行拉萨—中心：支行共？13个牵《头部：门要分别制定实施】方案：（环境保护厅牵头发！展改革委、》科，技厅：、工业和信息—化厅：、财政厅、国—土资源厅、住—。房城乡建设厅—、交通运输厅、水利！厅、农？牧，厅、卫计《委、林业厅、人行】拉萨中心支行等【部门参与） 】   ？  （？二十：九）落实排污单位】主体责任 】    各类排污】单位要？严格执行《环保法律法规和制】度，加强污染治》理设施建《设，和运：行管理开《展自行？监，测落实治《污减排、环境风险】防范等责任》中央企业和国有【企业要带头落实工业！集聚区内的企业要】。探索建立环》保，自律机制（》环境保护厅牵头【。国资委？参与） 【    国家重【点监控企《业应按照国》。家重点监控企业自】行监测及信》息公开办《。法（试行）的相【关规定开展自行【监测工作并依法向】社会公开其产生【的，主，要污：染物名称、排放方式！、排放浓《度和总量《、超标排放情况以及！。。污染防治设施的建设！和运：。行情况主《动接受监督》（，环境保？护厅牵头发展改【革委：、工业和信》息化厅？、国资委《等部门参《与）  【   （三十）严格！目标任务考核— ，    — 按照国务院与【自治区人民政府【签订的？水，污染防治目标责【任书分解落实目标】任，务切实落实“—一岗双责”每年对行！动计划？实施：情，况进行？。考核考？核结果向社会—公布并作为对各【级领：导班子和《领导干部综合—考核：评价的？重，要依据？对未通过《年度：考核的要《约谈：责任人民政府及【其相关？部门：有关：负责：人提出整改意见【予以：督促：；对有关地区和【企业实施建设项目】环评限批《对，因工作？不力、履职缺位等】导致：。未能有效《应，对水：环境污？染，事件的以及干预【、伪造数据和没有完！成年度目标任务【的要：依法依纪追》究有关单《位和人员《责任（环境保—护厅牵头监察厅、区！党委组织部等—部门参与）》 《    严格执行】党政领导干部生态环！境损害责任追—。究办法（试行）对水！生态环境保护不力】导致水环境》质量恶化的领导干】。部要严格追究相关责！任（区党委组织部、！监察厅牵头环境保】护厅：、发展？改革委、《国，土，资源厅、工业和信】息化厅？、农牧厅、林业厅、！水，利，厅等部门参与） ！十、强？化公众参《。与和社会监督 【 ？    （三十【一）依法公开—环境信息 【  ：   定期公布我】区水环境质量状【况各地（《市）行署（人民政】府）所在地城—镇每季度公布一次水！环境质量状》况、：县（区）城镇—每半年公布》。一次水环境质量状】。况向社会公开重点】水污染企业名单要求！企业：开展自行监测依法开！展饮用？水源和重点》。水污染？企业监督性》监测定？期公布监测信—。息（：环境保护厅》牵头发展改革委、】住，房，。城乡建？设，厅、水利厅、卫【计委、海事局等部门！参与） 《     （】三十二）加》强社会监《督， ？。   ？  健全举报—制，度，充分：发挥“12》。369”环》保举报？热线和网《络，平台作用限期—办理群众举报投诉】的环：境问题？加强水污染防治法】律法规的宣传教育】引导排？污企业？和其他生产经—营，者在生产《经营过程《中实现废水达—标排放且主要—污染物？不超过核定总量（环！境保护厅《负责）？ 《    （三十三】）构建？全民行动格局 【 ？  ：  树立“节水【洁水人人有》责”的行为准则加】。。强“青藏高原中华】水塔”水情》教育将维持青藏高】原生态环境、—保护：青藏高原水》资源纳入全民教育】体系使保护“青【。。藏高原中华水塔【”，成为全民的自觉行】动鼓励各中小—学每年组织开展水】资源教育实践活动】支，持社会公《益组织、环》保志愿者开展水资源！保护活动倡导—全民节约用水—鼓，励购买使用节水产品！和环境标志产—品（环境保护厅牵】头教育厅、住房城】乡建设厅、》水利厅等部门参与）！ 西藏自治—区人：民政府办公厅秘书处！ ？ 2？015年12月2】5日印发 —