， 西—藏自治区水污染【防治行动《计划工作方案 ！ ，    为加—强全区水污染综合防！治工作按照》中，央第六次西藏—工作座谈会精神和国！务院：关于：印发水污染防治行动！计划的通知（国发〔！。20：15〕17号）要求！结合我区水环境容量！。较，大、人？类活动扰动较小、】水环境质量总体【良好但生活》污水：。。排放逐年《增加、畜禽》养殖规模《不断扩大、饮用【水水源？地环境安全和城【中水体环境质量不容！乐观、环境监管能】力严重不足的—现状：为确保水《环境安全《提出以？下工：作方案？    【 总体要求以科学】发展观为《指导大力《。推进生态文明建设】以保持和改善—水环境质量为核【心加大水污》染治理和水》土，。流失：防治力度树立优良】的生态环境是—优势、绿《水青山是金山银山的！理念严守生态—安全底线、红线和】高，压线按照“生—态，保，护第一、预防为主】、节水优先》。。、空间？均衡、系统治理”原！则系统推《进水生态《保护、水资源管【理和水污染防治坚持！。全，面依法推进实行最严！。格环保制度；坚【。持落：实各方责任严格【考核问责；坚持全】民参与推动节水洁水！人，人有：责努力构建青—藏高原国家生—。态安全屏障   ！  工作目标全区】水环境质量》持续保持优良到2】020年《全，区涉及西南诸—河、西北诸》河的河流、湖—泊等地表水和—地下水环境质量满足！相应水域功能区要求！主要城镇无黑臭【水体：主要江河湖泊流【。。域生态？系，统及：湿地生态系统得【到保护林草植被【有所增？加，主要城镇集》中式饮用水水—源地水？质达标率达到1【00：%拉萨市建成区城镇！生活污水集中—处理率达到90%】以上、其《。余地（市《），行署（人民政府）所！在地城镇生活—污水集？中处理率达到8【5%以？上县城和涉》及旅：游、边境《口岸的重点镇因【。地制宜地《开展生活《污，水处理工作节水指】标，和主要污染物排放】总量达到国》家要求？到20？30：年全区地表》水、地下《水质：量均保持稳定城【乡集中式饮用水【水源水质达标率为】100？%主要江河湖—泊流域生态系统及湿！地，生态系统进》一步改善水土流【失得到有效治理到】21世纪中》叶，水环境质《。量持续？良好流域生态系统走！向良：性循环 《 一、着力节约保】护水资？源 《  ：   （一）控制】用水总量 —   《  实施最严格水】资源管理进一步【完善：。取用水总量控制【指标：体系加强相》关规划和《项目建？设布局水资》。源论证工《作，国民经济和》社会发展规》划以及城市总—体规划的《编制、重大建—设项目的布局—应充分考虑》当地水资源条—件和防洪要求—对取用水总量已【达，到或超？过，控制指标的地区【暂停审批其建设【。项目新增取水许【可新建、改》建、扩建项目用水要！达到：行业先进水平节水】设施应与主体工程】同，时设计、同时施工】、同时投《。运2016年—建立自治区重点监控！用水单位名录并【动，态更新20》17年？开始对纳入》。取水许可管理的单】位和：其他用水大户实【。行计划用水》管理：。到2020年全区】用水：总量控制在36.8！9，亿立方米以内(【水利厅牵头发—展改革委《、工业和信息化厅】、住房城《乡建设厅、》。。农牧：厅等部？门参与各级人民【政府负？责落实以下均需【。各地（市）行—署（人民政府）落实！不再列出) —     严控！地下水超采》严格：控制开采深层承压】水地热水、矿泉水】。开发应严格执行取】水许可和《采矿许？可制度拉萨市应【加快以地表水为水源！的供水厂建设减【少，地下水的开采量20！16年启动》拉，萨市、日喀则市【部分地区地下水【监测工作《依法：。规范：机井建设管理—、排查登《记各：地已建？机井未经批准—的，和公共供水管网覆盖！。范围内的自备水井一！律予以关闭2017！年启：动其他地《（市）地下水监测工！作完成拉萨市城【区地下水禁采区【、限：采区控制范围划定】工作202》0年年底前》完成全区《地，下水禁采区、限【采，区控制？。范围划？定工：作，(水利厅、国土资源！厅牵：头发：展改革委、工业【和信息化厅》、财政厅、住—房城乡建设厅、农牧！厅等部门参与) 】   》  （二）》提高用水《效率  【   全区》万元国？内生产总值用水量】。、万元工《业增加值用水量【。比2015年（万】元国内生《产总值用水》量400.45立方！米、万元工业增加值！用水量246—立方米）分别—下，降22%、30%】以上(？水利厅牵头发展改】革委：、工：业和信息化厅、住房！城乡建设厅等部【。门参与) 【     抓建【立自治区万》元国内生产总值水耗！指标等？用水效率评估体【系把节水目标任务】完成情况纳入—全区：。各地（市）、县级】政府政绩考核201！6年开展拉萨市、】日喀则市工业用水调！。查工作2017年】组织：开展其？他地（？市）工业用水调【查和自治《区行业？用水：定，额编制工作到20】20年好《。工业节水《坚持“节水优先【”方：针，全面落实最严格的】水资源管理制度【严格：。用水总？量管控强化水资源节！约保护措施根据【国家鼓励和淘汰【。的用水技术》、工艺、产品和设】备目录高耗水—行业用水定额标准】开展节水诊断、【水平衡测试、用【水效率？评估严格用水定额管！理逐：步推进清洁生产和节！水型企业建设（工业！和信息化厅、水利】厅牵头发展》。改革委、住》房城乡建《设厅、质《监局等？。部门参与） 】     加强【城镇节水《严格按照国家现行节！。水规范、标准执行】。公，共建筑必须》采用节水器具限期】淘汰公共建筑中【不符合节水标准的水！嘴、便器水》箱等生活用水—器具：加，大城镇绿化节—水力度改变现—有绿化浇《灌方式？杜，绝，大，水，漫灌现象推行节【水浇：灌方：式逐：步将污水处理厂【再生水作为绿化【用水的主要来—源新建民用建筑必须！按照现行节》水规范、标准进【行设计、施工鼓励居！民家庭？选，用节水器具对使用】超过50年和—材质落后的供水管网！进行更新改造到【2017年》全区公共供水管【。网漏损率控》。制在20《%以：内；到？2020年控制在】15%以内积极推行！低影响开发建设【模式新建城区硬化地！。面,可渗透面积要达！到40%以上—达到海绵城市—的要：求到：2020年地（【市）行署（人—民政府）所在地【城镇全？部达到国家节水型】城市：标准要求（住房城】乡建设？厅牵头发展改革【委、水利厅、质【监局等部门参与）】。    【。 发展农业》节水推广渠》道防渗、管道—输水等节《。水灌溉技术完—善灌溉用水计—量设施积极推进【。规模化高效节水灌】溉推广农作物节水抗！旱技术到202【0年规划建成西藏】自治区节水示范基地！中心试验《站、西藏日喀则灌】溉试：验重点站和西藏【林芝市重点试验站】；江北等大型—灌区、中小型重点灌！区续建？。配，套和节水改造任务基！本完成建立拉洛、】澎波、湘河等新【灌区全区改善灌【溉面积达到29【7万亩左右》在各项保《证措施到位、国家】投，入加大的基础—上农田灌《溉水有效利》用系数？达到：0.45以上—(水利厅、农—牧厅牵头发》展改革委、财政厅等！部门参与)》     】（三）科《。学保护？水资源  】   完善水资源】保护考核评价体系严！格落实西《藏，自，治，区，重，要江河湖泊》水功能区《纳污能力核》定和：分阶段限制排污总量！控制方案加强水功能！。区监督管理》(水利厅《牵，头发展改革委—、，环境保护厅》等部门参与) ！    《。 ，加强：。江河湖库水量调度管！理完善水量调度【方，案采取闸坝联合【调度、生态补水等】措施合理《安排闸坝下泄水量】和泄流时段维持江】河、城中水体的【。基本：生态用水需求—。重点保障枯》水期：。生态基流(水利厅】牵头环境保护—厅参与？)  —   科学确—定生态流量按照水】。利部统一《部署积？极推进相《关试：点工作？2016年启动自治！区“一江《四河”？。（雅鲁藏布江、拉】。萨，河、尼洋《河、年楚《河、雅砻河）—及城中水体生—态基流试点工作【。。制定重？要水利工《程，和敏感地《区水利工程》生态调度和补—水方：案分期分批确定“一！江四河”及》城中水？体生态流量（水【位）当前重点—是保障？雅，砻河、年楚河—的生态流量到—2020《年全面完《成试：点工作(水》利厅牵头环境保护厅！参与：) 二、严—格环：境执法监管 【     （四）！完善法规《标准   】  健全法律—法规：。加快水资源》保护、水土》流失治理、》水污染防《治、重点湖泊—环境管？理等法规修订步伐】重点制定或修订西】藏自治区环境—。保护条例西藏自治区！河道采砂管理办法】。西藏自？治区：取水许可和水资【源费征收管理办法西！藏自治区水文管【理办法西藏自治【区城：镇污：水处理设施》建设与运营》管，理，办法西藏自治区饮】用水水源环境保护管！理办法等法规—、规章（政府—法，制办牵头《发展改？革委、？工业和？信，。息化厅、国土资源】厅、环境保护厅【。、住房？城乡建设厅》、交通运输》厅、水利厅、—林业厅、《农牧厅、卫计委等部！门参与？） —    （五）加大！执法力度 》 ：    《。 全面排查整改各】。类污染环境、破【。坏生态和环境隐患问！题确保不《留监：管死角、不存执法】盲区；坚《决，纠正：执法不到《位、整改不到—位问题坚持重—典治乱铁拳》铁规治污采取—综，合手：段始终保持严厉打击！环境：违法的高压态势【；坚决纠《正不作为、乱—作为问题健全执【法责任规范行政裁量！权，强，化对监管执法行为】的，约束；有效解决职责！不，清、责？任不明和地方保【护问题？全面排查《排污单？位污染物处》理，。设施建？设及运行《情况：全区所有排污单位】必须依法《实现：全，面达标排放且主【要污：染物不超过核定【总量逐一排查工业聚！集区和城镇污水【处理：厂排污？情况：对超标？和超总量《排放污染《。。物的企业予以“黄】牌”：警示一律《限制生产或停—产整治；《对整治仍不能达到要！求且情节严重的企业！予以“红牌”—处罚一？律停：业，、，。关，闭自201》6年起定期公布【环保“黄《牌”“红牌》”，企业名单定》期抽查排污单位【达标排？放情况结果向社会】。公布：（环：境保护厅负责） 】。  《。。   严厉打击环境！违法行为《强，化环：境，。保护、公安、—检察院、《法院等部《门和单？位协作健全》行政执法《。与刑事司法》衔接配合机制完善】案件移送、受—理，、立案、通报等【规定重点打》击私设暗管或利用】渗井、渗坑、溶洞】排放：、倾倒含有》毒有：害污染物《废水、？含病原？体污水监《测，数，据弄虚作假不正常】使，用水：污，染物：处理设施或者—未经批准拆除、闲置！水污染处理设施等环！境违法行《为对造成生态损【害的责任者严格落】。实赔偿制度严肃【查处：建设：项目环境影响评价领！域越权审批、未【批先建、《边批边？建、擅自实》施重大变更等违【法违规？行为对构成犯罪的要！依法：追，究刑事责任（环【境保护厅牵头公安厅！、检察院、高法院】等部门参与） 【     【（六）提升监—管，水平： ？    《 完善？流，域协作机制健全跨部！门、区？域，、流域水环境保【护，议事协？调机制流域上下【游各级政府、各部门！之间要加强协调【配合、定《期会商？实施联合监测、联合！执法、应急》联动、信息共—享（环境保护厅牵头！。水利厅、农》牧厅、？林业厅、交》通运：。。输厅、海事》局等部门参与）【。 ：     完【。善水环境监测—网络根据生态环境】监测网络《建议方案和水污【染防治目标责任书的！要求统一规划设【置监测断面（点位】），并，按规定的监测指标】和频次开展监—测工作进一步优化全！区，水质：监测断？面在：重要江河及》国界河流、湖泊建】立水：质，自动监测子站继【续，开展全区74—县(区)辖区内河流！湖泊水质监测工作】加，大，地（市）行署（人】民政府）所在地【城中水体《水质、底泥监—测工作力度将县域内！水环境质量》作为环境保护考【核的：重要指标纳入对各县！。（区）人民》。政府的考核工作形】成覆盖饮用水源【地、地表水、地【下水、城中水体的】监测网络系统（【环境保护厅牵头【发展改革委》。、国土资源厅、【住房城乡建设—厅、：水，利厅：。、农牧厅、交—通运：输厅、海事》局，等部门参《与）   】  提高环境监管】能力按照国》务院办公厅关于加强！环境监？管执法的通知（【国，办发〔2014【〕56号《）要求结《。合水污？染防：治行动计划加快解决！环境监管执法队伍】基础差、《能力弱？、水政监管执法空白！的问：题大力提高环境监管！队伍：思想政？。治素质、《业务：工作能力、》职业：道德水准《严格执法、监测人员！持证上岗制度推进环！境监测、《监察管理体制改【革和机构标准化建】设配备监测》、执法的装备和【设，备保：障基层环境监察【执法用车《积，极探索片区》。化，、网格化环境—监管新途径（环【境保：。护厅：负责编？办、发展改》革委：、财政？厅、：水，利厅：等部门参与》） 三、切实【加，强水环境管理 【     （】七）强化《环境质量目标管【理   【  明确《各类水体水质保护目！标逐一？排查达标状》况未达到水质—目标：要求的地（市—），要制定达标方—案将治污任》务，逐一落？实到：汇，水范围内《的排污单位明—确防治措施及达标时！限方案报《。。自治区？人民政府备案自【2，016年《起定期向社会—公布对？水，质不达？。标的区域实施挂牌督！办必要时采取—区域限批等措—施（环境保护厅牵】头水：利厅参与） 【     —（八）深《化污染物排放总【量控制？     完！善污染物排放—统计监测《体系逐步将》工业、城镇生活【。、农业、污水处理】厂、危险化学品运输！等各类？污染源？纳入统计《监测范围严格落【实国家？“十三五《”核定的主要—污染物排《放总量控制目—标（环境保护厅【牵头发展改革委、】工业和信息化厅、】住房城？。乡建：。设厅、水利厅、【农牧厅等部门参与）！  》   （九》。）严格环《境风险控制 】  ：  ： ，。防范环境《风险加大全区选矿】企业：尾矿库和《化学品？运输监管力度消除】环境风？险评估现有化学物】。质环境和健康—风，险2：0，17：年年底前公布优【。先控制化学品名录】对高风险化》学品生产、使用进】行严格限制并逐步淘！汰替代（环境保护厅！牵头工？业和信？息化厅、卫计委、】安全监管局等部门】参与） 《 ？    稳妥处置突！发水环境污染事件】各级人民政》府，要制定和《完善：水污染事《故处：置应急预案》落实责任《主体明？确预警预《报与响应程序、应急！。处置：及保：障措施等《内容依法及》时公布预警信—息（环境《保护：厅牵：头住房城《乡建设厅、水利厅、！农牧厅、卫计委【等部门参《与，），。  》   ？（十）全面》推行排污许可 】    》 依法？核发排污许可证20！15年年底》前完成国《控重点污染源—。排污许可证的核【。发，工作其他污》染源于2《。017年年底前完】成（环境保护厅负责！）   【 ， 加强许可证管理】以改善？水，。。质、防范环境—风险为目《标将污染物》排放种类《。、，浓度、？总，。量，、排放去向纳入【许可证管理》范围禁止《无证排污或不—按许：可证规定排污—（环境保护厅负责）！ 四、全力保障】水生态环境安—全   【  ：（，十一）保障饮用水】水源安全《   —  从水源》到，水龙头全《过程监管饮用水安】全建立健全水—。源地水质《监测、管理各项制】度各级人民》政府做好水源—地保护区《。。划分；住房城—乡建设部门做好供水！配套管网《建设等工作；环境】保，护部门做《好水源地环境监【管及水质《监测工作《；水利？部门做好《水源地选址》规划、水资源论证】等工作；卫》生计生部《门做好？供水厂出口和用【户水龙头水》质检测工作》2，016年起拉萨【市每月向公》众公开饮用水安全状！况信息、其余地（】市）：行署（？。人民政？府）所在地城镇【每季度向公众公开】饮用水安全状况信息！；2018年起有】条件的县城逐—步公开饮用水安全信！息，（环境保护厅牵【头发：展改革委《、财政厅、住房城乡！建设厅、《水利厅、卫计委【等，。部门参与） 】     强化饮用！水水源？地环境保护按照【水污染防治》。法和自治区》饮用水水源环境【保，护管理办法等相关法！律法规规定各级人】民政：。府要严格城乡居民集！中式饮用水》和天然饮用》水水源地环境保【护科学？划定城乡《饮用水水源保护【区并规范建》设保护？设施新建饮》用水水源地应当同步！配套建设水源地环境！保护工？程定期开展水质【。监测和？环境状况调》。查依法实《施严格管控》确保饮用《。水安全2017年年！底前完成县级以上集！中式饮用水》水源地保护》区划定？工，作，2020年完成8】0%乡（镇）水源地！的保护工作单一【水源供水的地—级，城市2020年【基本完成备用水【源或应急水源建设】（环：境，保护厅？牵头财？政厅、住房》城乡建设《厅、水？利厅、卫《计委等部门参与）】 ， ：     》开展饮用《水水源地环》境综合整治禁止在】饮用水水《源地保护区内—设置排污口》以及建设与水源地保！护无关的项目—禁止堆存垃圾—及，其他有毒有害物【。质禁止从事》采矿、采《石、采砂《、取土等可能—污，染饮：用，水水体的活动已有的！由所：在地人民政》府采取？措施予以取缔加快国！家，督，办的拉萨4个集中式！饮用水水源》地（西郊自》来水厂、《药王山自来水—厂、献多《。自来水厂、北—郊自来水厂）—整改工？。作2：017年前完成水源！地一级保护区—内违法建筑的拆除】工，作，。并完善？水源：地风险管理体系和】。应急能力建设不能完！成整改工作的须【另选：址建设集中式—。饮用水？水源：地（环境保护厅牵】头，发展改革委、财政】厅、住？房城乡建《设厅、水利》厅、卫？计，委等：部门参与《） ？。     防止地！下水污染加大全【区，重点区域地下—水水质监测工作力度！定期：调查评估集》。中，式地下水《型饮：用水水源补》给区区域环境状况】石化存？贮销售企业和工业】园区、矿山》开采区、垃圾填【埋，。场等区域《应进行必要的—防渗处理《加油站地下油罐【应，于，2017年年底前】全部更新《。为双层罐或》。完成防渗池设置报】废矿井、钻》。井，、取水井应实施封井！回填,？并加强监测（环境】。保护厅？牵头财？政厅、国《土资：源，厅、住房《城乡建设厅、水利】厅、商？务厅等部《门，参与） —     （十【二）保？。护流域生《态、强化良好水体保！护 《    《 开展流域生态健康！评估,全面评价我区！大江大河《。流域健康状态加【强河湖、湿》地水生态保》。护科学划定》河湖岸及湿地保【护红线严厉》打击水源涵养区【内的违法《建设项目在》主要河流湖泊流【域继续开展围—栏封育、禁牧、休】牧、轮牧和退牧【还草、退耕退牧还湿！、退耕还《林、：天然林？保护：、人工种草、植树】造林、？水土保？持实施？流域生态修复项【目遏制自然植被【退化趋势提高水源】涵，养，、土壤保持、防【风固沙能《力保障湖《泊流域生态环境持】续良好加大“—两江：四河”（雅》鲁藏布江、怒江、拉！萨河、年楚河—。、雅砻河、狮泉河）！植，树造林、水土保持】、河道整治工作【力度提高水源—涵，。养和水体自净—能，力（农牧厅、—林业厅牵头财政厅、！国土资源厅、住房城！乡，建设厅、水利—厅、环境保护—厅等部门参》与） —   ？ ，开展怒江源、“四】河”（？狮泉河、象泉—河、孔雀河、—马泉河？。。），源、“三江”（澜】。沧江、金沙》江，。、怒江）流域等【重要：江河生？态，。功能保护区建—设促进流域生态【保护：与恢复改善流域【。水质组织实施—好水质较《好，湖泊生态环境保【护总：体规划（201【3，-，2020年）—对，我区纳入该规划【中的75个湖泊流】域全面开展生态【环境系？统调查工作》对湖泊水《生态健康、生态【系统服务功》能、流域社会经济影！响，方面进行综合—评估制定符合—实际的“一》湖一策”保护方案（！环境：保护厅牵头发展改革！委、：财政厅、水》利厅、林《。业厅等部门参—与）    ！。 （：十三）整治城市黑臭！水，体， ：     20】15年？年底前住房城—乡建设厅负责完成】我区黑臭水体排查工！作如有黑臭水体则公！布黑：臭水体名称并制定达！标治理方《。案如无黑臭水—体则采取控源—截污、清理垃圾、清！淤疏：浚、：生态修复措》施防止其《。变为黑臭水体201！6年：年底前各地》（市：）行署（人》民政府）编制—并实施行署（人【民政府）所》在地城镇中》心水体水质改善及】治理方案 20【17年年《底前实？现城中？水体：水面无漂《浮物、无垃圾、【无违法排污口—到202《0年确保上述城【中水体补给充足【、水流通畅》、水环境质量—良好（？住房城乡《建设：厅牵头环境保护厅】、水利厅、农牧【。厅等部门《参与） 五—、全面控《制污染物排放 】     （十四！）狠：抓工业污染防治 ！     2【016年年》底前全面排查我区】。是，否存在？“十小”《企业（小《型，。造纸、制革、—印染：、染料、《炼焦、炼硫》、炼砷、《炼油、电镀》、，农药企业）如—有则按？照水污染《防治法律法规—要，求全部关停加大【藏药：、酿酒等我区重【点水污染企业的污染！治理力度《制，定，有色：金属、制革、—食品加？工，等行业？专项治理方案—实施：清洁生产改造制革】行业实施《铬减量化和封—闭循环？。利，用，技术改造《（环境保护》厅牵头工业》和信息？化厅等部门》参与）   ！。  集？中，治理工业集聚—区水污染由工业【和信：息化厅、商》务厅负责201【6年年底前完—成全：区已：建工业集聚区的排】查工作？依法：关停规模较小、环保！配套设？施不完？善，。、审批手续不齐全的！工业：集聚区经批准保【留的工业园区要【。加强环境监管新建工！业集聚？区在编制《。规划时？必须同步规划—、建：设污水处理》及固体废物集中处置！等，。污染治理设施并实现！雨污分流2》017年年底—前现有？。。工业集聚《区，应，按规定？建成污水集》中处理设施并安【装自动在线监测、监！控装：。置逾：期未完成《的一：律暂停审批和—核准其增加水污【染物：排放的建设》。项目, 集聚区【内有生产《废水排放的企业【也不得投入》生产工业《集聚区内各企业产生！。的工业废水须经【自建的污水处理设施！处，理，达到行业排放标准后！方可进入污水集中】处理设施（环—境保护厅牵头工【。业和信息化厅、商务！厅、科技厅等部【门参与） 》   》  （十五）强【化城镇生《活污染治理 —   》  加快城镇污水】处理：设施建？设与改造住房城【乡建：设厅：负责20《16年年底完成【全区已？建污水处《理厂建设与运行情况！调查按照国家、自治！区新：型城镇化《。规划：要，求积极争取建—设资金加大》城镇污水处》理厂的改扩建和【新建：工作：力度确保我区—主要城镇生活—污水：集中处理率达到【。预期目标拉萨市【。污水处？理厂：2020年达到【一级：A排放标准其他【地，（市）行署》（人：民政府）《所在地城镇、—县城及重点镇污【水处理？厂出水水质按—受纳水？体执行相应标准【各地（市）污水【处理厂应根据自【身情况采《用人工湿地等—方法对？处理达标《。后的中水进行再处】。理以进一步降低【纳污水体污染—。负荷（住房城乡【建，。设厅牵头发》展改革委《。、环境？保，护厅等部门参—与，。）   【  加强配套管网】建设加快现有—雨污合流排水管网的！分流：改造难以改造的应采！取截流、调蓄和【治理等措《施新建污水》处理设施的配套管】网要同步设计、同】步建设、同步投入】运行到20》20：年拉萨？市建成？区完成管网》雨污：分流改造《污水基本实现—全收集、全》处，理，日喀则市、昌都市】、，林芝市、《。那曲镇？、泽：当镇、？狮，。泉河镇建成区—于2030年年【底前完成管网—雨污分流改造污【水基本实现全收【集、全处理》严禁向城中水体（】城中水体是指拉萨市！拉萨河？城关区？。段、：中干渠、南干渠、】北干：渠、龙王《潭公：。园人工湖、布达【拉宫广场人工湖【；日喀则市年楚河桑！珠孜：区段、卡隆》沟、尼色《日沟、夏热沟—、日曲沟、甲龙【沟、孜布热河；山】南地区雅砻河泽【当镇段；林芝市【尼洋河巴宜区段、】福清河；《昌，都，市澜沧江卡若—区段、昂曲、扎曲】；那：曲地区色曲、次曲】、那曲河那曲—镇段；阿里》地区狮泉河》狮泉河镇段下同）排！放污水（《住房城乡建》设厅牵？头发：。展改革委、环境保护！厅等部门参与） ！     推进】污泥处理处置污水处！理设施产生的污泥】应进：行稳定化、》无害化和资》源化：处理处置处理后达】。到农：。用标准的污泥可用于！园林绿化等禁止污水！处理厂剩余污泥【。。进入耕地到202】0，年年底前地（市）】行署（人民》。政府）所在地城镇污！泥无害化处置—率达到90%—以上（住《房城：乡建设厅牵头发【展改革委、》工业和信息化厅【、，环境：保护厅、农牧—厅等部门参与） 】     （十！六）推进农业农村污！染防治  】。 ，  科学编制—规模化畜禽》、水产养《殖规划划定禁养区2！0，17年年底》前、依法关》闭或搬迁禁》养区内的畜禽—养殖：场（小？区）和养《殖专业户《。建，设规模？化畜禽养殖场（小】区）应当配套建设】粪便：污，水贮存、处理、利】用设：施“十三五”期间】在规模化畜禽养【殖，场（小区）配套修建！大中型沼气设施自2！016年《起，。新建、改建、扩建】的规：。模化畜禽养殖场【（小区）按》照畜：禽，。规模养殖污染防【。。治条例规定实施雨】污分流、落》实粪便及污》水，处理：措施及时总结推【广，农牧结合《、循环利用》。。的治理模式》引导并扶持畜禽排】泄物后？续服务？体系建设加快推【进沼液、沼渣—的使用指导建立并】健全：规模化畜禽养—殖，场（厂）《、畜禽养殖小—区内部？。环境管理《制度建立一场（【厂）一档的》污染防治长效管理】措，施规范水产养殖科】。学规：。划规模化水产养殖业！的发展并划定水【产养：殖禁养区集》中式饮用水水源地】保护：区内禁止水产养【殖（农牧厅牵头环境！保护厅参与》）     ！控制农业面源污【染严格执行关于【打，好农业面《源，污染防治《攻坚战的《实施：意见（农科》教发〔2《015〕1号）全】面做好农《业面源污染防治工作！推，广，测土配方科学施用】化肥、农药和动植物！生长调节剂推—广使用低毒》、低残？留农：药和可降解的农用薄！膜加强？废旧农药、化肥包】装物和废《旧农用薄膜的—回收推行植》物，病虫害的综合防治推！。广生物防治措施防】止，对土壤的破坏和农】作物、农畜产—品的污染加强—对农产？品基地？的环：境监督？管理到2《020年测土配【方施肥技术》推广覆盖率》达到80%以上【化，肥利用率《提高到30%以【。上农作物《。病虫：害，统防统治《覆盖：率达到30%以【上（农牧厅牵头环】境保护厅《参与）？。  》   调整种植结构！与布局？在缺：水地区试《行退地减水》因地制宜开展生【态型复合种》植鼓励？发展种养结》合循环农业开展【节水青稞、》牧草种植的研究【与示范？推，广工作加快建—设现代饲草料—产业体系《大力推进优》质饲草料种植—推广重点发展青贮玉！米、苜蓿等优质饲】草料提高《种植比较效益—不断扩大耐旱作物种！植面积（农牧厅、】水利厅牵头发展【改革委、国土资【源厅等部门参—与）   】  加快农村环【境综合整治继续争取！。中央：农村环保专项资【金、引导《援藏资？金大力？。推进：农村环境《连片综合整治完善农！村环境基《础设施建设》加强对农业和—农村环境《统一规划开》展农村环境综合【整治、？村容村貌整治—统，筹建设农《村环境基础设施加】大农村水源地—。保护力度实施垃【圾、污水、》恶臭和噪声的—治理：以及改厕鼓励—农牧民在房前屋后】。、道路两旁植树种草！实施农牧区》传统能源替代推【广使用沼气、太阳】能、风能、》液化气等《清洁能源鼓》励采取堆肥、—制作：沼气：等方式？综合利？用，作物秸秆、人畜粪便！等农村有《机质废弃物严控对水！土保持、防风固沙和！涵养水源《植被：的采伐促进有机肥料！还田还？草（环境保护厅牵头！住房城乡建设厅【、水利？。厅、农？牧厅：。等部门参与） ！     严—。格控制？环境激素《类化学品《。污染2017年年】底前完成重点行【业环境激素类化学】品生产使用情况调查！。监控：评估水源地、—农产品种《植区及水产品集中】。养殖区风险》实施环境激》。素类：化学品淘汰》、限制、替代措【施（环境保护厅牵】头安全？监管局、公安厅、】工业和信息化—厅、农牧厅等部门参！与）  【   （《十七）加强船舶污】染，控制：  》   积极治理【船舶污染2》01：6年起新增游艇必须！选用电力或燃气驱】动型现有的燃油【动力型游艇须在“十！三五”期间》逐步：完，成油改电、》改气：或淘汰工作20【16年起所有船【舶须设置垃》圾、污水收集装置】并运：送上岸码《头应设置垃圾、污】水，收集转运设施设【备确保？消除码头水域环境安！全隐：。患全区范围》内水域禁止利用水】。上，交通：工具运输危险化学品！和危险固体废物【（交通运输厅牵头】住房城乡建设厅【、农牧厅、海事局等！部门参与） 六】、推动经济结—构，转型升级 —     （十】。八）调整产业—结构 ？   》  依？法，。淘汰落后产能发展改！革委、工《业和信息化厅按照部！分工：业行业淘《汰落后？。生产工艺装备和【产品指？导目录（2》010年本）、产业！结构调整指导目录（！201？1年本）（修正）及！相关行业准入（规范！）条件制《订年度淘汰落后产能！目，标计划报经自治【区人民？。政府同意后发布【实施各地（市—）制：。定并实施分年度【的落后产能清理和淘！。汰，。方案报工《业和信息化厅、环境！保护厅备案未完成】落后产能《淘汰的地（市）暂】停审批和核》准，。其相关行业》新建项？目（工业和信息化】。厅牵头发展改—革委：、环境保护厅—等部：门参与？）     ！严，格环：境准入根《据流域？水质目标和》主体功能区规划要】。求，明确区域环境准【入条件细化功—能，分区实施严格—的环境？。准入政策开》展水环？境，。。承载能力评价科学】。核定各？区域：水环境容量重点推进！开发建设规》划、各？类园区规《。划，、重点？矿区规划、城—镇规划及区域流域】规划等？。环境影响评价工作】未依法进行环境影】响评价的规划—。不得组？。织实施新《建、改建、扩建【项目要符合国家【和自治区产》业政策、主体功能区！划、生态保护红线】要求全区禁止引进和！发展石化、炼焦、】炼硫、炼《砷、炼？油，、造纸、电》镀、：农药等水污》染严重类项目严格】实行矿产资源开发】项目自治区人民政府！“一支笔”》审批制度和环境【保护：“一票？。。否决”制《。度（：环境保？护厅牵？头，住房城乡建设厅【、水利厅、海—事，局等部门参与—。） 《   ？  （十九》）优化空间布局【     合！理确定发展布局【、结构？和规模各地（—市）要坚持》以水定需、量水而】行、：。因水制宜城市—发展要充分考虑【水，。资源、水环境承载能！力，做到：以，水定城、以水—定地、？以水定人、以—水定产？重大项目原》则上布局在重—点开发区并》符合城乡规划—和土地利用总—体规划鼓励发展【节水高效现代—。农业、低耗水高新技！术，产，业以及生态》旅游业？（发：展改革委、》。工业和信息化厅牵】头国土资源厅、【环境保护《厅，、，住房城乡建设厅、水！利厅等部门参—与） — ， ，  积极保护生【态空间严格》水域岸线用途管制】土地开发利》用应按照《。有关法律法规—和，技术：标准要？求，留足河道、湖—泊滨岸地带的管理和！保护范围留足城镇】水，系空：间，、水生态《空间非法挤》占的应限期退—出并恢复新建项【目一律不得违规【占用水域（国—土，资源：厅、住房城乡建设厅！牵头环境保护厅、】水利厅等部》门，参与） 》     （二十！）推进循环发展 ！    》 加强工业》水循环利用重视和加！。强，重点矿？区水土保持工作【完，善水资源补给等各项！措，。施，选矿企业继续严格执！行污：水循环利用和零【排放制度加》强管网管理和检修力！度及时发现并治理跑！、冒、滴、漏高【耗，。水企业严格》落实环保《。、节水等各项要求对！污水处理设施定【期检修？、保障正常》运转：并，建立台账制度加大循！环用水力度、—确保污？水减：。量化并达《标排放加大羊八井地！热，电，站尾水回灌力度力】争到2016年【回灌率达《到40%、2—020年回》灌率达到70—%、20《30：。年，回灌：率达到95》%力：争2020年全【区工业用水重复【利用率达到60%】。（，发展改革委、工业】和，信息化厅《。牵头：水利厅等部门参与）！     】促，进再生？水利用积极促进城】镇再生水利用—到，202？0年拉萨市、—山南地区各建成2】万立方米再生水利】用设施拉萨市再生水！用于园林《绿化、浇洒道—路等山南地区再生】水用于雅砻河景观】补水及？园林绿化、》浇洒道路《等20？20年？以后其他地（市）逐！步推行再生》水利用（住房城【乡建设厅牵头发展】改革委、环》境保护？。厅、：交，通运输厅、水利厅等！部门参与） — 七、强化科技【支撑 《    》 （二十一）推【广示范？适用：技术 》     》重点推广节水、水】土流失治理、水污】染治理、再生—水安全回用、—水生态？修复、生态流量【保障、？畜禽：养，殖污染？防治等适《用技术(科技—厅牵头发展改革委、！工业和信息化厅【、环境保护厅、住房！城乡建设厅、水利厅！、农：牧厅等？部门参与)》 ：  ？。。   （二》十二）攻关研发前】瞻，技术：。。。 《 ，   加快研发我区！适用的工业废水、生！活污水的《处理技术《加快重？点行业废水、城镇生！活污水的《。深度：处，理等技术研究开展】水污染对人体健康影！响、水环境损—害评估？、天然饮用水水【。源地保护、》水质良好湖》泊的保护《。、水环境容量评【估等研？究加：强高原水生态保【护、水土流失治理】、，退化湿地治理、【农，业面源污染》防治、？水，。环境监控预警、水】处理工？艺技术装备等—领域的区内外和国际！交流合？作（科技《厅牵头发展改—革委、？工业和信息化厅、国！土资源厅《。、，环境：保，护厅、住房城乡建】设厅、水利》厅、农？牧，厅、林业《厅、卫计委》等部门参与）— 《   ？ （二十三）—大力发展环保产【业  —   规范环—保产：业，市场：发展环保服》务行业鼓励节水技术！设备推广应用推动重！点领域节水增效提】。升环：保技术装备水平【治理突出环境问题】扩大环保服务产【。业在城镇生活垃圾及！污，。水处：理、：。工业污染治》理等重点领域鼓【励发：展专：业化、社会化环保】服务公？司探索政府购买公】共服务运行模—型加快发《展绿色餐《。。饮、：住宿等服务业—（发展改革委牵头】科技厅、《工，业和信息化厅、【财政厅、环境保护厅！、，住房：城乡建设《。厅、水利厅、—能源办等部门参与】） 八、》充分发挥《市场机？制作用 》   《  （？。二十四？）理顺价格税—。费     ！。加快水价改革根据国！家发展改《革，。委、：住房和？城乡建设部下—发的：关于加快建立—完善城镇居》。民用：水阶梯价《格制定的指导意见（！发改价？格〔2？0，13〕2676【号，）目标要求2—016年年》底前拉萨《、日：喀则、林芝、昌都】等城市要《全，。。面实行居民阶梯水价！制度2020—年前七地（》市）逐步完成—阶梯水价制度（发】展改革委《牵头：财政：厅、住房城乡建设】。。。厅、水？利厅、？农，。牧厅等部《门，。参与） 《     完善！收费政策制定并【出台：水资源费征收相关】政策制定并出台调】整水：资源费征《收范围和标》准的：相关：规定（发展》改，革委、？财政厅牵头》环境保？。护厅、住房城乡建设！厅、水利《厅等部？。门参与） 【。     》。（二十五）促进【多，元融资？ ：  ？ ，  引导《社会资？。本投入按照》。国务：院办公？厅转发财政部发【展改革委人民银【行关于在公共—。服务领域推广政【。府和社会资》本合作模《式指导意见的通知（！国办发〔201【5〕42号）和【。。。。财政部、环境保【。护部关于推进水【污染防治领域政府】和社：会资：本，合作的实施意见【（财建〔2015】〕，9，。0号）要求在水污】染防：。治领域大力推广【运用政府《。和社会资本合—作（：PPP）模式—积极推动设立—。。。融资担保基金推进环！保设备融资》租赁业务发展鼓励】社会资？本加大水环》境，保护：投，入（人行《拉萨中心支》。行、发展改革委、】财，。政，厅牵头环境》。保护厅、住房城【乡建设厅、银监局】、证监局、》。保监局等部门参【与）：     】增加政府资金投入各！级人民？政府要合理利用国家！重点生态《功能区转移支付资】金、援藏《。资金重点支持污水处！理、水土流失治【理、污泥处理处置】、河：道整治、城乡—集中式？饮用水水《源地和？。天然饮用水水源地保！护、湿地修复、畜禽！养殖污？染防治、水生—。态修复、应急清污项！目和：。工作对环《境监管能力建—设及运行费用—分级予以必要保障（！财政：厅牵头发《。展改：革委、？。环境保？护厅：等，部门参与） 】  ：。   （二》。十，六）建？立激励机制 【    》 健：全节水环保》“领跑者《”制度贯彻落实关】于印发〈环保—。“领跑？者”制度实》施方案〉的通知【。。（财建〔2015〕！501号）要求制定！环，保水资源利用“【领，跑者”指标发布【环保：水资源利用“领跑】。者”名？单并给？。予，适当政策激励（发】。展改革委牵头—工业和？信，。息化厅、财政厅、】环境保护厅、住房城！乡建：设厅、水利厅等部门！参与） 《。   》  大力《发展绿色信贷、消】费信贷建立和完善绿！色信贷机制创新抵】押担保方式加大【对技：术改造？、节：能环：保、循环经济、自然！环，境保：护、清？洁能：源及城市污水和垃】圾处理设施》建设领域的支持【力，度支持节能减排、循！环经济和低》碳经：济发展；对不符合产！业政策规定》、市场准《。入标准、《环境保护等要—求，。的企业和项目—严格限制任何形式的！新增援信支持加【大消费信贷产品【创新力度积极—满足居？民大宗？耐用消费品、新型】消，费品以及教育—。等服务消费领域【的合理信贷需求优先！对净土健康》产，品、天然饮》用，水产品、绿色观【光农牧业等资源【禀赋优势明显的产业！给予扶持《(人行拉《萨中心支行牵头【工业和信息》化厅、环《境保：护厅、水《利厅：、银监局、》证监局、保监局等】部门：参与) — ， ，   加大》评价结果的推介力度！实现信息《共享按照《环境保护厅、发【展改革委、人行拉萨！中心支行《、银监局联合—下发的企业环—境信用评价》办法（试行）的要】求积极向商业银行】机构推？介企业环《境信用评《价结果扩大评价结】果在金融领域的使】用范围；加强部【门间的沟通协调定期！将，企业环境信用—评，级结：果，录入：人民银行《企业征信系统按规定！向，各部门？提供所？需企业及《重点人群《的信用报告》实现信息共享(【人行拉萨中心支行牵！头，环，境保护厅、工—业和信息化厅、发展！改革委、银监局等】部门参与)》   【  实施跨界水环】境补：偿探索采取横—向资金补助、—对口援助、产业转】移等方式建立跨界水！环境补偿机制开【展水流产权交—易试点深化排污权有！偿使用和《交易试点（财—。政厅牵头发》展改革？委、环境保护—厅、：水利：厅等部？。门参与？） ： 九：、，明确和落《实各方？责任 —    《（二十？七）强化地方政【府水：环境保护责任 【。    — 各级人民政府是】实施本？行动计划的主体20！16年6月》底前制定并公—布本行政区》域的水污染防治工作！方案逐？年确定分流域、【分区域？、分行业的重点任务！和年度目标不断【完善政策《措施：加大资金投》入统筹城《乡水污染治理强化监！管确保各《项任务全面完—成（环境保护厅牵】头，发展改革《委、财政厅》、，住，房城乡？建设：厅、水利厅》等部门参《与）    ！ （二十八）加【强部门协调联—动  —   自《治区成立水污—。染防治工作领导【小组各有关部门【要认真按照职—责分工切实做好【。水污染防治相关工作！环境保护厅》要加强统一指导、协！调和：监督工作进展及【时向自治区人民政】府报告？环境保护厅、发展】改革委、科技厅、】工业和信息化厅【、财政厅、国土资】源，厅、：住房城乡《建设厅？、交通运输厅、【水利厅、农牧厅、】卫计委？、林业？厅、人？行拉萨中《心支行共13个牵头！部门要分别制定实】施方案（环境—保护：厅，。牵头发展改》革委、科技》厅、工业和信息【化厅：、财政厅、国土资】源厅、住房城乡建】设厅、交通运输【厅，、水利厅、农牧厅、！卫计委、林业—厅、人行拉萨中心支！行等部门《参与） 《     （】二十九）落实—排污单位主体—责，任    】 各类排污》单位要？严格执行环保法律法！规和制？度加强？污染治理设施建设】和运行？管理开？展自行监《测落实治污减—。排、环境风险防【范等：责任中央企业和国有！企业要带头》落实工业集聚区内】的企业要探索建立】环保自？。律机制（环》。境保护？厅牵头国《资委：参与） 《。     国家！重点监控企业应按】照国家重点监控企】业自行监《测及信息公开办【法（：试行）的相关—规定开展自行监【测工作并依法向【社会公开其产生【的，主要：污染：物名称、排放方式、！排放浓度和总量、】超标排放《情况以？及，污，染防：治设施？的建设和运行情况主！动接受监督（环境】保护厅牵头发—。展改革？委、工业和信—息化厅、国》资委等部门参与）】 ，     （】三十）严格目—标任务考核 】  ：   按照国务院】与自治区人》民政府签《。订的水污染防治目】标责任书分解落【。实目标任务》切实：落实“一岗双责”】每年对行动计划【实施情况进》。。行考核考核结果【向社会公布》并作为对各级领导班！子和：领，导干：部综合考核评价【。的重要依据对未通过！年度：考核的要《约谈责任《人民政府及其—相，关部门有关负责人提！出整改意见》予以督促；对有关】地区和企《业实施？。建，设项：。目环评？限批对？因工作？不，力、履职缺位等导】致未能有效应对【。水环境污染事件的】以及干预《、伪：造数据和没》有完成年度目标【任务的？要依：法依纪追究》有关单位和》人员责任（环—境保护厅牵》头监察厅、区党委】组织部等部》门，参与） 》  ？ ，  严格执行党政】领导干部生》态环境损害责—任追究办法（试行）！对水：生，。态环境保护不力导致！水环境质量》恶化的领《导干部要严》格追究相关责任（区！党委组织部、监【。察厅牵头环境保护】厅、：发展改革委、国土资！源厅、？工业和信息化厅、农！牧，厅，、林业厅《、水利厅等部—门参与？） ？十、强化公众参与和！社会监督 【     》（三：十一）依法公开【环境信息 】    定期公【布我区水环境质量状！况各：地（市？）行：。署，（人民政府）—所在：地城：镇每季度公》布一：次水环境质量状况】、县（区）城—镇每半年公布—一次水环境质量【状况向社会公—开重点水污染—企业名单要》求企业开展》自行监测依法开展】饮用水源和重—点水：。污染企业《监督性监测定期公布！监测信？息（环境保护—厅牵头？发展改革《委、住房城》乡建设厅、水—利厅、卫计委、【海事局等部门—参与） 【    （三十二）！加强社会监》督  —   健全》举报：制度充分发挥“1】2369”环保【举报热线和网—络平台作用限期办理！群众举报投》诉，的环境问题加强水】污染防治法律—法规的宣传教—育，。引导排污企业和其】他生产经营者在【生，。产，经营过程中实现【废，水达标排放且主要污！染物：不超过核定总量【（环境保《护厅：负责）  】   （三十—三）构建全民行动格！局 《 ，    树立“节水！洁水人人有责—”的：行为准则加强“青藏！高，原中华？水塔”水情教育【。。将维持？青藏高原生》态环：境，、保护青藏高—原水资源纳入全民教！育体：系使保护《“青藏高原中华【水塔”成为全民的自！觉行动鼓励》各中小学每年—组织开展水资—源教：育实践？活动支持社会公【益组：织、环保《志愿者？开展水资源》保护活动倡导全民】节约：用水鼓励购》买使用节水产品【和环境标志产—品（环境保护厅【牵头教育厅、住房城！乡建设厅、水利厅】。等部门参与）— 西藏《自治区人《民政府办公厅秘书处！。 《 2015年—12月25日—印，。发 ？