。 —西藏自？治区水污染防治【行动计划工》作方案 》。 ：    为》加强全区水》污染综合防治工【。作按：照中央第六次西藏工！作座谈？会精：神和国务院关于印发！水污染？防治行动计划的【通知（国《发〔20《15〕1《7号）要求结合我】区水环？境容量较大、—人，。类活动扰动》较小：、水环境质量总【体良好？。但生：活，污，水排：放逐年增加》、畜禽养殖规—模不：断扩大、《饮用水？水源地？环境安？全和城？中水体环境质—量不容乐观、—环境监管能力严重】不足的现《。状为确保水》环境：安全提出以下工【作方案？    【 总体要求以—科学发展观为—指导大力推进生【态文明建设以保持和！改，善水环？境质量为核》心加大水污》。染治理和水土流【失，防治力度树立—优良的生态环境是】优，势、绿水青山是【。金山银山的理—念严：守，生态安？。全，。底线、红线》和高压线按照“【生态保护第一、预防！为主：、节水优先》、空间均《衡、系统治理—”原则系统》推进水生态》保护、水资源—管理和水《污染防治坚》持全面依《法推进实行》最严格环保制—度；坚持《落实各方责任严格考！核问责；坚持全民参！与推动节水洁水人】人有责？努力构建青》藏，高原国家生态安全屏！障     工】作目标全区水环【境质量持续保—。持优良到2020】年全区涉及西南诸河！、西北诸河的—。河流、湖泊等地【表水和地《下水环境质》量满：足相：应，。水域功能区要求主要！。城镇无？黑臭：水体主要江河—。湖泊流？域生态系统》及湿：地生态系统》。得到保护林草植【被有：所增加？主，要城镇集中式饮用】水水源地水》质达标率《达到100%拉【萨，市建成区城》镇生活污水集中处】理率达到《90%以上、其余】地（市）行》署（人民政府）所在！地城镇生活污—水集中处理率达【。到85%以上县城和！涉及：旅游、？边境：口岸的重点镇因地】制宜地开展生活污水！处理工作节水指标】和主要污染物排放总！量达：到国家要求》到2030年全区地！表水、地下》水，质量均？保持稳定城》乡集中式饮用水水】源，水质达标《率为100%—主要江河湖》泊流域生态系—。统及湿地生态系统】进一步改善》。水土流失得》到，有效治理到2—1世纪中叶》水环境质量持续【良好流域生态系【统走向？良性循环 》 一、着力》节约保？护水：资源  【   （《一）控？制用水总《量 ？     实施】最严格？水资源管理进一步完！善取用水总量控【制指标体系加—强相关规《划和项目《建设布局水资源论证！工作国民经济和社会！发展规划《以及城市《总体规划的编制、重！大建：设项目的《布局应充分考虑当地！水资源条《件和防洪要求对【取用：水总量？已达到或超过控制】指标：的地区暂《停审批其建》设项目新增取水【许可新建、》。改建、扩建》。项目用？水，要达到行业先—。进水：平，节水设施应与主【体工程同时设计【、同时施工、同时】投运2016年【建立自治《区，重点监控用水—单位名录并动态【更新201》7年开？始对：纳入取？水许：可，管理的单《位和其他用水大【户实行计划用水管理！到2：。020年全区—用，水总量控《制在36.89【亿，立方：米以内(水》利厅牵头发展改革】委、工业《和信息化厅》、住房城乡建设厅】、农牧厅等部门【参与各级《人民政府负责落【实，以下均需各地—（，市）行署（人—民政府）落实不再列！出)  【 ， ， 严控地下》水超采严格控制开】采深：层承压水地》热，水、矿泉水开发【应严格执《行取水许可》和采矿许可》制，度拉萨？市应加快以地表水为！水源的供水厂—。建设减？少地下水的开采量2！016年启动拉【萨市、日喀》则市部分地区地下】水监：测，工，作依法规范机井【建设管理、》排查登记各地已【建机井未经批—准，的和公共《供水：管，网覆盖范围内的自备！水井一律《予以关闭2017】年启动其《他地（市）》地下水监测》工作完成拉》萨市城区地》。下水禁采区、限【采区控？制范围划定工作20！20年年底前完成全！区地下水禁采—区、限？采区控制范》围，。划定工？作(：水利厅、国土资源】厅牵头？发展改革委、工业和！信息化厅、财政厅】、住房城乡建设厅、！农牧厅等《。部门参与) —     【（二）提高》用水效率 —。 ：    《全区：万元国内生产总值用！。水，量、万元《工业增加值用水【量比20《15：年（万元国》。内生产总值用水量4！00：.，4，5，立方：米、万元《。。。工业：增加值用水》量246立》。方米）分《别，下降22《%、30%以上(】水利厅牵头发展【改革委、《工，业和：信息化厅、住—房城乡建设》厅等部？门参与)《 《    抓建立自治！区万元国内生—产总值水耗指—标等用水效率评估】体系把节水目—标任务完成情况纳】入全区各地（市）】、县级政府政绩考核！2016年开展【拉萨：市、日喀则市工业用！水调查工作》2017年》。组织开展其他—地（市）工业用水调！查和：自，治区行业用水—定额编？。制工作到20—20：年好：工业节水坚》持“节水《。优先”方针全面落实！最严格的水资—源管理制度》严格用水总量—管控强化水资源【节约保护措施根【据国家鼓励和淘【汰的用水技》术、工艺《、产品和《设，备目录高耗水—行业用水定额标【准开展节水诊断【。、水平衡测试、【用水效率评估严格】用水定额管》理逐步？推，进清洁生《产和节水《型企：业建设（《工业和？信息化厅、水利【厅，牵头发展《改革委？、住房？城乡建设《厅、质？监，局等部门参与）【     】加强：城，镇节水严格按—照，国家现行节水规【范、标准执行公共】建筑必须采》用节：水器具限期》。淘汰公共建》筑中不符合节水标】准的水嘴、》便器水箱等生活用水！器具加大城镇绿化】节水力？度改变现有绿—化，浇灌：方式杜绝大水—漫灌现象推》行节水？。浇灌方？。式逐步将污》水处：理厂：。再生水作为绿化用水！的主要来源新建民】用建筑必《须按照现行节水规范！、标准进行设计、施！工鼓励居民家庭选】用节水器具对—使用：超过50《年和材质落》后的供？水管网进行更新改造！到2：017年全区—公共供？水管网漏损率控【制在20%以内；】到2020》年控制在《15%以《内积极推行低影响开！发建设模式新建【城，区硬化地面,可渗透！面，积要达？到40%以上达到】。海绵城？。市的：要求到20》20年？地，（市）行署（—人民：。政府）所在地城镇全！部达到国家节—水，型城：市，标，准要求（住房—城乡建设厅牵头发】展改革委、水利【厅、质？监局等部门参与【）   【  发展农》业，。节水推广渠道防渗】、管道输水等节【。水灌：溉技术完善灌溉【用水计量设》施积极推进规模化】高效节水灌溉—推广农作物节水抗旱！技术到20》20年规划建成西藏！自治区节《水示范？基地中心试验站、】西藏日喀则》。。灌，溉试验重点站—和西藏林芝市重点试！验站；江北等大型灌！区、中？小，型重点灌区续建配】套和节水改造—任务基本《。完成建立《拉洛、澎波、湘河等！新，灌区全？区改善灌溉面积【达到297万亩左】右，在各项保证措施【到位、国家》投，入加大？的基础上农》田灌溉水有》效，。利，用系数达到0.【45：以上(水利厅、【农牧厅？。牵，头发展？改革委、财政—厅等部门参》与)   】  ：（，三）科学《保护水资源 — ：     完—善水：资源保护《考核评？价体系严格落—实西藏自治区重要】江，河，湖泊水功能》区，。。纳污能力核定和分阶！段限制排污总—量控制方案加—强，水功能区监督管理】(水利厅牵头发展】改，革委、环《境保护厅等部—门参与) 】 ，   加强江河湖库！水量调？度管理完善水—量调度方案》采取闸坝联合调【度、生态补水等措施！合理安排闸坝—。下泄：水量和泄流时段维】持江河、城中水体】的基本生态用水【需求：重，点保障枯水期生【态基流？(水利？厅牵头环境》保，护厅：参，与)    ！。 科学确《定生态流量按照水利！部统一部署积极推进！相关试点工作2【016？年启：动自治？区“：一江四河”（—雅鲁藏布江、拉【。萨河、尼《洋河、年楚河、雅砻！河）及城中水体生态！基流：试点工作《制，定重要水利工程和】。敏感地区水利工程】生，。态调度和补水方案分！期分批？。。确定“一江》四河”及城中水【体生态流量（水位】）当前重点》是保障雅砻河—、年楚河的生态流量！。到2：02：0年全面完成—试点工作(水利厅】牵头：环境：保护厅参与) 】二、严格环境执法】监管 —  ：。 ， （四）完善—法规标准 【   ？ ， ，健全法律法规加快水！资源保？护，、，水土流失治理、水污！染防治？。、重点湖泊》环境管理等法—规修订？步伐重点制定—或修订西藏自—治区环？。境，保，护条例西《藏自治区河道采【砂管理办法西藏【自治区取水许—可和水资源》费征收管理办法西藏！自治区水文管—理，办法西藏自治区城镇！污水处理设》施建设与运营管【理办法西藏自治区】饮，用水水？源环境？保，护管理办法等—法规、规章（政【府法制办牵》头发展？改革委、工业和信】息化厅、国土资源】厅、：环境保护厅、住房】城乡建设厅、—交通：运输厅、水》利厅、林业厅、农牧！厅、：卫计：委等：部，门参与） ！。  ：。  （五）加—大执法力《度 》    全面排查整！改各类污染环—境、破坏生态和环境！隐，患问题确《保不留监管死—角，、不存？执法盲？。区；坚决纠》正执法不到位、整改！不到位问题坚—持重典治《乱铁拳铁规治污采】取综：合手段始终》保持严厉《打击环境违法的高】。压态：势；坚决《纠正不作为、乱【作为问题健全执法责！任规范行政裁量【权强：化对监管执》法行为的约束；有效！解，决，职责：不清、责《任，不，明和地方保护—问题全面排查—排污单位污染物处】理设施建设及运【行情况全区所有排】污单：位必须依《法实现全面达标排】放，且主要污染物不超过！核定总量逐一排【查工：业聚集区和城—镇污水处理厂—排，污情况对超标和超】总量排放污染—物的企业予》以“黄牌”警示一】律限制生《产或：停产整治；》对整治仍不能达到要！。求且情节《严重：。的，企业：予，以“红牌”处罚【。一律停业、关闭【自201《6年起定期公布环】保，“黄牌？”“红牌”企业名】单定期抽查排—污单位达标》排放情况结》果向社会《公布：（环境保护厅负【责）： 《    严厉—打击环境违法行为】强化环境保护、公】安、检？察院、法《院等部门和单位【协作健全行政—执法与刑事司法【衔接配合机制完善】。案件移送、受—理、立案、通报【等规定？重点打击私设—暗，管或利？用渗井、渗坑—。、溶：洞排放、倾倒—含有毒有《害，污染物废水、含病】原体污水监测数据弄！虚作假不《正常使用水污染物】处理设施或者未经】批准：拆除、闲置水污染】处理设施等环境违】法行：为，对造成生态损害的】责任者严格落实赔偿！制度严肃查》处建：设项：目环境影响评价领域！越权审批、未—批先建、边批边建、！擅自实？。施重大变更》等违法违规行为【对构成犯《罪的要依法追—究刑事责《。任（环境《保护：厅牵头公安厅、【检察：院、高法院》等部门参与》）     ！（六）提《。升监管水平 ！    完善流域】协作机制健全—跨部门、区域、流】域水环境《保护议事协调机制流！。域上下游各级政【府、各部门》之间要加强协调配合！、定期？。会商实施联合监测、！。联合执法、应—急联动？、信：息共享？（环境保《护厅牵头水》。利厅、农《牧厅、林业厅、交】通运输？厅、海事局等部门】参与）  】   完善水—。。环境监测网》络根据？。。生，态环境？。。。监测网络建议方案和！水，污染防治目》。标责任书的要求统一！规划设置监测—断，面（点位）并按规定！的监测指《标，。和频次开展监测工】作进一？步，优化全区水》质监测断面在重要江！。河及国界《。河流：、湖泊建立水质自动！监测子站继续—开展：全区74县(区)辖！区内河流湖泊水【质监测工作加大地（！市）行署（》人民政？府）所在地城中水体！水质、底泥监测【工作力度将县域【内水环境质量—作为环？境，保护考？核的重？。。要指标纳《入，对，各县（区）人民政府！的考核？工作形成覆》盖饮用水源地、地表！水、：地下：水，、城中水体》的，监，测网络系统（环境】保护厅牵头发展改革！委、国土资源厅【、，住房城？乡建设厅、水利厅】、农牧厅、》交通：。运，输厅、海事局等部】门参与）  ！   提高环境【监管能力《按照国务《院办公厅《关，于加强环境监管执】法，的通知（国办发〔】。2014〕56号）！要求结合水污染防治！行，。动计：划加快解决环境【监管执法队伍基础差！、能力弱《、水政监管执法【空白的问《题大力提高环境【监管队伍思想政【治素质、业》务工作能力、职业】道德水准严格—执法、监测人—。。员持证上《岗制度推《进环境监测、监【察管理体《。制改革？和机构标准化建设配！备监测、执》法，的装备和设》备保障基层环境【。监察执？法用车？积极：探，索片区化、网格化】。环境监管新途—径，。（，环境保护厅负—责编办、发展改革】委、财？政厅、水利厅—。等，部门：参与） 》三、切实加强水【环境管理 】 ，   （七）强【化环境质量目—标管理 《 ？    明》确各类水体水质保护！目标逐一排查达【。标状况未达到水【质目标要求的—地（市）《要制定达标方—案将治污任务—逐，一落实到《汇水范围内》的排污单《位明确防治措施及达！标时限方案报—。自治区人民政府备案！。自20？16年起定期向社】会公布对水质不达】标，的区域？实施：挂牌督办必要时【采取区？域限批等措》施（环境保护厅【牵头水利厅参与） ！     （】八）深化污》染物排放总量—控制   】  完善污染物排】放统计？。监测体系逐步将工】。业、城？镇生活、农》业，、，污水处理厂、—危险化学品》运输等各类污—染源纳入统计—监测范围严格落【实国家“十三—五，”核定的主要污染】物排：放总量控制目标【（环境？保护厅牵头发—展改革委《、工业和《信息化厅、》住房城乡建》设厅、？水利厅？。、农牧厅等部—门参与） 【     （九）】严格环境风》险控制 【    防范—环境风险加》大全区选矿企—业尾矿库和》化学：品运输监管力度消】除环境风险评—估现有化学物质环】境和健康风险—2017年年底【前公布优《先控制化学品名录】对高风险化》。学品生产、》使用进行严格限制并！逐步淘汰替代—（，环境保护厅》牵头工业和信息化】厅、：卫，计委、安《全监管局等部门参与！） 》  ：  稳妥处置—突发水环境污染事件！各级人民《政府要制《定和完善《水污染事故处置应】。急预案落实责任主】体明确预警预报与响！应程：。序、应急处》置及保障措施—等内容？。依法及时公》。布预警信息（—环境保护厅牵头住房！城乡建设厅、水【利厅、农牧厅、卫计！委等：部门参与） 】 ，。    （》十）：全面推行排污许【可 《     》依，法核发排污许—。可证2015年年底！前，完成国控重点污【染源排？污，许可：证的核发工作—其他污染源于20】17年年底前完【。成（环？境保护厅负责） ！ ，     》加强：许可证管理以改【善水质、防范环【。境风险为目标将【污染物排放种类、浓！度、总量、排放【去向：纳入许可《。证管理？范围禁止《无证排污或不按许】可证规定排》污（：环境保？护厅负责《。） ？四、全力《保障水生态环—境，安全 ？ ：     （十一）！保障饮用《水水：源安全   ！  ：从水：源到水龙头》全，过程监管饮用水安全！。。建立健全水源地水质！监测、管理各项【制度各级《人民政府《做好水源地保护【区划分？；住房城乡建—设部门做好供水【配套管网建设—等工作；环境保护部！门做好水源地—环境监管《及，水质监测工》作；水利《部门做好水源—地选：址规划、水资—源论证等工作—；卫生计生部门做】。好供水？厂出口和用》户，水龙头？水质检测工作2【016年起拉萨市】。每月：向公众公开》饮，用水安全《状况信息、其余【地（市）行》署（人？民政府）所》在地城镇每季度向公！众公开饮用水—安全状况信息—；，2018年起有条件！的县城？逐步公开饮用水【安全：信息：（环境保护厅牵头发！展，改革委、《财政厅、住房城乡】建设厅、水》利厅：、卫计委等》部门：参与：）     ！强化饮用水》水源：地环：。境保护按照水污染防！治法和自《治区饮用水水—源环境保护》。管理办法等相关【法律：法规规定各级—人民政府要》严格：城乡居民集中式饮】用水和天然饮—用水水源地》。环境保护科》学划定城乡饮用水】水源保护区并—规范建设保护—设施：新建饮用水水源地应！当同步？配套建设水源—地环境？保护：工程定期开展—水质监？测和环境状况—调，查依法实施》严格管控确》保饮用水安全2【017？年年底前完成县【级以上集中式—饮用水水源地—保护区划定工—作20？20年完成80%】乡（镇）水源—地的保护《工作单一水源供水的！地级：城市202》0年：基本完成备用水源或！应急水源建设（环境！保护厅牵头财政【厅、住房城》乡建设厅、水利【厅、卫？计委：等部门参与） ！     开展饮用！水水源？地环境综合整—治禁止？。在饮用？水水源地保护区内设！置排污口以及建【设，。与，水源地保护无关的项！目禁止堆《存垃圾及《其他有毒有害物质禁！止从事采矿、采石、！采砂、？取土等可能污染饮用！水水体的活》动已有的由所在地】。人民政府采取措施】予以取缔加快国家督！办，。的，拉萨：4个集中式饮用【水水源地（西—。郊自来水《厂、：药王：山自来水厂、献多】自来水厂《、北郊？自来水厂）整改工作！201？7年前完成》。水源地一级保护区内！违法建筑的拆除工作！并完：善水源地风险管理体！系，和应急能力》建设不能完成整【改工作的须》。另选址建设集中【式，饮用水水源地（【环境保护厅牵头【发展改革《委、财政厅、住房】城，乡建设厅《、水利厅、》卫计：委等部门参与） ！。 ， ， ，   防止》地下水污染加大全区！重点区域地下水【水质监测工作—。力度定期调》。。查评估集《中式地下《水型饮用水水源补】给，区区域环境》状况石化存贮销售企！业和工业园区、矿山！开采区、垃》圾填埋场《等区域应进行必【要的防渗处理—加油站地下油罐应】于2017年年底】前全部更新为—双层罐或《完成防渗池设置报】废矿井、钻井、取水！井应实？施封井回填,并加强！监测（？。环境保护厅》牵头财政厅、国土资！源厅、住房城乡【建设厅、水利厅【、，商务厅？等部：门参与） 】。    （》十二）保《护流域生态、强【化，良好水？体保护？   —  开展流域生【态健康评估》,全面评《价我区大江》大河流域健康状【态加强河湖》、湿地？水生态保护》科学：划定：河湖岸及湿地保护】红线严厉《打击水源涵养区内】的违法建设项目【在主要河流湖—泊流域继续开—展围栏封育、—。禁牧、休牧、轮牧】和退牧还《草，、退耕？退牧还湿《、退耕还林》、天然林保护、【人工种草、植—树造林？、，水土：。保持实施流域生【态修复？项，目遏：制自：然植被退化趋势提】高水源涵养》、土壤保持、防【风固沙？。能力保障湖泊—流域：生态环境《持续良好加大“两】江四河”（》雅鲁藏布江、怒【江、拉萨河、年楚河！、雅砻？河、狮泉河）植树】造林、水土保持、】。。河道整治工》作力度提高水源涵】养和水体《自净能？。力（农牧厅、林业】厅牵头财政厅、国】。土，资，源厅：、，住房城乡《建设厅、水》利厅、？环境保护厅等—部门参与）》     】开，展怒江源、“四河】”（狮泉河、象【泉河、孔雀河、【马泉河）源、“三】江”（澜沧江、金】沙江、怒江）流域】等重要江河》。。生态功能保护区【。建设促？进流域生《。态保护与恢复—改善流域水质组【织实施？好水质较好湖泊【生态环境保护总体】规划（2013【-2020年—）对我区纳入该规划！中的：75个湖泊流域全面！开展生态环》境系统调查工作对湖！泊水：生态健康《、生态系统服务功能！、流域社《会经：济影响方面进行综】合评估制定符合实际！的“一湖一策—”保：护方案？（环境保护厅牵头】发展改革委、财政厅！、水利厅、》林业厅等《部门参与《）   【  （十三）整【治城市？黑，臭水体  】   2015年】年，底前住房城乡建【设厅负责完成我【区黑臭水体排查工作！如有黑臭水体则公布！黑臭水体名称—并，制定达标《治理方案如无黑臭】水体则采《取控源截污、清【理垃：圾、清淤疏浚、生态！修复措施防止—其，。变为黑臭水》体201《6年：年底前？各地（市）行署【（人民政府）编【制并实？施行署（人民政府）！所在地？城，镇中心？水体：水质改善及治理方】案， 2017年年底】前实现城中水体水】面无漂浮物、无【垃，。圾、无违法排—污口：到202《0年确？保，上述城中水体补给】充足：、水流？通畅、水环境质量】。良好（住房城—乡建设厅牵头—环境保护厅、水利】厅、农？牧厅等部门参与【）， 五、全面控制污！染物排放 】    《（，十四）？狠抓工业《污染防治 】    20—16年年底前全面】排查我？区是否存在“十小】”企业（小》型造纸、制革—、印染、染》料、炼焦、炼硫、炼！砷、炼油、》电镀、农药企业）】如有则按照》水污染防治》法律法规要求全部】关，停，加，大藏药、《酿酒等我《区重点水《污染企业《的污染治理力度制定！有色金属、制—革、食品《加工等行《业专项治理方案实施！清，。洁生产改造制革行业！实施铬减量化和封闭！循环：利用技术改造（环境！保护厅牵头工业【和信：息化厅等《部门参与） 【    》 集中治理工业【集聚区水污染由工业！和信息化厅、—商务厅负责2—01：。6，年年底前完成全区】已建工？业集聚区的排查工】作依法关停规模较】。小、环保配套设施】不完善、审批手【续不齐全的工业集聚！区经批准保留—的工业园区要加强环！境监管新建工业集聚！区在编制规划时必须！同步规划、建设污水！处理及？固体废物集中处置】等污染治理设施并实！现雨污？分流2017—年年底前现有—。工业集？聚区应按规定建成】污水集中处理设施】并安装？自动在线《监测、？监控装置逾》期未完？成的一律《暂停审批和核准其】增加水污染物排放】的建：设项目, 集聚区】内有生产废》水排放的企业—。也，不得：投入生产工业集聚区！内，各企：业产：生的工？业废水须经自建【的污：水处理设《施处理达到行业排】放，标准后方可进入污】。水集：中处理设施（环境保！护厅牵头工业—。和信息化厅、商【务厅、科技厅等部门！参与） 》    》 （十五《）强化城镇生—活污：染治理？  》   加快城镇污】。水处理设施建—设，与改造住《房城乡建设厅—负责2016年【年底完成全区已建】污，水处理厂建设与【运行情况《调查按照国家、自】。治区新型《。。城镇化规划要求积极！争取建设资》金加大？城镇污水处》理厂的改《扩建和新建》工作力度确保我区】主要城镇生活—污水集中处理率【达到预期目标拉【萨市污水处理厂【2020年》达到一级A》排放标准其他地（】市）行？署（人民政府）所在！地城镇、县城及重】点镇污水处理厂【出水水质按》受纳水体执行—相应标准各》地（市？）污水？处理厂应根》。据，自，身情：况，采用：人工湿地等方法【对处理达《标后的中水》进行再处《理以进一《。步降低纳污水体污】染负荷（住房城乡】。建设：厅牵：。头发展？改革委、环境—保护厅等部门参与】） ： ：  ：   ？加强配套管》网建设加快现有雨污！合流：排水管网的分流改造！难以改？造的应采《取截流、调》蓄，和治理等措施新建】污水处理《设施：的配套？管网要同步设—计、同步《建设、同《。步投：。。入运行？到2：。020年拉萨市建成！区完成管网雨—污分：流改造污《水基本实现》。全收集、全处理【日喀则市、昌—都市、林芝市、那】曲镇、泽当镇、狮泉！河镇建成区于203！0年年底前完成管】网雨污分流》改造：污水基本《实现全收集》、，。全处理严禁向城中水！体（城中水体是指】。拉萨市拉《萨河城关区段、中】干渠、南干渠、北】干渠、龙王》潭公园人工湖—、布达拉宫广场人工！湖；日喀则市—年楚河桑珠孜—区段：、，卡隆沟、尼色日沟】。、夏热沟《。、日曲沟、甲—龙沟、孜布热—河；山南地区雅砻】河泽当镇段；林芝市！尼洋河巴宜》区段、福《清，河；昌都市澜—沧江卡？若区段、《昂曲、扎曲；那【曲地区色曲、次曲】、，那曲河那曲》镇段；阿里地区【狮泉河狮泉河镇段】。下同）排《放污水？。（住房城《乡建设厅牵头发展】改革委、《环境保护厅等部门参！与）   】 ， ，。推进污泥处》理处置污水处理【。设施产生的污泥应】进，行稳：定化、无害化和资】源化处理处置处理】后达到？农，用标准？的污泥可《用于园林绿化等禁】止污水处理厂剩余】污泥进入耕》地到20《20年年底前地（】市）行署（人民【政府）所在地城【。镇污泥无害化处置率！达到90《%，以上（住《房城乡建设厅—牵头发？展改革委、》工业和信息化厅【、环：境保护厅、农牧厅等！。部门参与《） ：。。   》  （？十六）推进农业农村！污染防治 【     科学编制！规模化畜禽、水【产养殖规划划定禁】养区201》7年年底前、依法】。关闭或搬迁禁养区内！的，畜禽养殖场（—小区）？和养殖专业户建设规！模，化，畜禽养？殖，场，（，小区）应当配—套建设粪便污—水，贮存、处理、利【用设施“十三—五，”期间在规模—化畜禽？养，殖场（小区）配套修！建大：中型沼气设施自【2016年起新【建、改建、扩建的规！。模化畜禽养殖场（】。小区）按照畜禽规】模养：。殖污染防治条例规】定实：施雨污？分流、落实粪便【及，污水处理措施及时总！结推广？农牧：结合、循环利用的】治理模式引导并扶】持，畜，禽排泄物后续服务体！系建设加快推进沼】液、沼渣的使用指导！建立并健全规模【化畜禽养殖场（厂】。）、：畜禽养殖小区—内，部，环境管理制度建【立，一场（厂）一—档的污染《防治长效管理措施】规范水？产养殖科学规划规模！化水：产，养殖业的《发展并划定水产养】。殖禁：养区集？中式饮？用水水？源地保护区》内禁止水产养殖【（农牧厅牵头环【境保护？厅参与）《 ：     控制】。农业面源污染严格】执行关于打好农业面！。源污染？防治攻坚战的实施意！见（农科教发〔20！15〕1号）—全面做好农业—面源污染防治工作推！广测土配方科学【施用化肥、》农，药，和动植物生长调【。。节剂推？广使用低毒、—低残留农药和可【降解的农用薄—膜加：强废旧农药、化肥包！装物和废旧农—用薄膜的回收—推行植？物病虫害的》综合防治《推广生物《防治措施防止对土壤！的破坏和农作物【、农畜产品的—污染加强《对农产？品基地的环》境监督管理》到2020年测土配！方施肥？技术推广覆》盖率：达，到80%以上化肥】利用：率，提高到30》%以上农作物病【虫害：统防：统治覆盖率达到【30%以上（农【牧厅牵头环境—。保护厅参与） 】    》 调：整种植结构与布局】在缺水地区试行退地！减水：因地制宜《开展生态型复合种植！鼓励发展《种养结合循》环，农业开展节水青【稞，。、，牧草种植的研究【与示范推广》工作：。加快建设现代—饲草料产业体系【大力推？进优质饲草》料种植推广重点【。发展青贮玉米、【。苜蓿等优质饲草料】提，高种植？比较效益不断扩【大耐旱作物种—植面：积（农牧厅、水【利厅牵头发展改【革委、国土资源厅】等，部门参与） 【     —加快农村环境—综合整治继续争取中！央农村环保专—项资金、引导援【藏资金大力推—进农村环境连—片综合整治》完善农村环境基础设！施建设加强》对农业和农》村环境统《一规划开展农—村环境综合》整治、村容村—。貌整：治统筹建设》农村环境基础设施加！大农村水《源地保护力度实施】垃，圾、：污水、恶臭》和噪声的治理以及】改，厕鼓励农牧民在【房前屋后、》道路两旁《植树种草《实施：农牧：区传统能源》替代推广使用沼【气、太阳能》、风能？、液化气等清洁【能，源鼓励采取》堆肥、制作沼气等方！。式综合利用》作物秸秆、人畜粪】便等农村有》机质：废弃物严控对—水土保持、防—风，固沙和涵养水源植被！的采：伐促进有机》肥料：还田还草（环境保护！厅牵头住房城—乡建设厅、水利厅、！农牧厅等《部门参与《） ？     严【格控制环境激—素类化学品污染2】0，。17年年底》前完：成重点？行业环境激素类化】学品生产使用情况调！查监控评估水源地、！农产品？种植：。区及水产品集中养殖！。区风险实《施环境？激素类？化学品淘汰、限【制、：替代：措施（环《境保护厅牵》头安全监管》局、：公安厅、工业和信】息化厅、农牧厅等部！门参与？）     ！（十七）加强船舶】。污染控制  ！   积《极治理船《舶污染2016年】起，新增游艇必须选用】电力或燃《气驱：动型：现有的燃油动力型游！艇须在“十三五【”期间逐步完成【油改：电、改气或淘—汰工作2016年起！所有船舶《须设：置垃圾、污水收集】装置：并运送上岸码—头，应设置垃圾、污【水，收集转运设》施设：备确：保消除码头水—域环境安全隐患全】区范围内水域—禁止利？用水上交通工具运输！危险化学品和危险固！体，废物（交通运输厅】牵头住？房城乡建设厅、农】牧厅、海事局—。等部门参与） 】六、推动经》济结构转型升级 】。   》  ：（十八）《调整产业结构 【 ？    依法淘汰】落后：产能发？展改革委、工—业和信息《化厅按照部分—工，业行业淘汰落后生产！工艺：装备：和产品指导目录（】2010年本—）、产业结构调整】指，导目录（20—11年本）》（修正）及相关行】。业准入（规范）【条件制订年度—淘汰落？后产能？目，标计划报经自治区】人，民政府同意后发布实！施各地（市）—制定并实施分年【。度的：落后产能清理和淘】。汰方案报《工业和信息化厅、】环境保护厅备案未】完成落后产》能淘汰？的地（市）暂—停审批和《核准：其相关行业新建项目！（工业和信息化厅牵！头，发展改革委》、环境保护厅等【部门参与《。） 《  ：   严格》环境准入根据—流域：水质目标和主体【功，。能区规划要》。求明确区域》环境准入《条件细化《。功能分？区实施严格的环境】。准入政策《开展水环境承载【能，。力评价？科，学核：定各：区域水环境》容量重点《推进开发建设—规划、？各，类园区规划、—重，点矿区规划、城【镇规划及区域流域规！划等：环境影响评》价工作未依》法进行环境》影响评价的规—划不得？组织实？施新建、改建、扩】建项目？要符合国《家和自治区产业政】策，、主体功能区划、生！态保：护红线要求》全，区，。禁止引进和发展石化！、炼：焦、炼硫、炼砷、炼！。油，、造：纸、电？镀、农药等水—污染：严重类项《目严格实行矿—产资源？开发项目《自治区人《民政府“一支笔【”审批制度》和环境保护“一票】否决”制度（环【境保：护厅牵头《住房城乡建设厅、】水利厅？、海事局等部门参】与，。）  —   （《。十九）优化空—间布：局， ，。   》 ， 合理确定》发展布局、结构和规！模，各地（市《）要：坚持：以水定需、量水而行！、，因水制宜城市发展要！充，分考虑水资源、水环！境承载能力做到以水！定城、以《水定地、《以水定人《、以水？定产重大项目原【则上布局在重点开】发区并符合城—乡规：划和土地利用—总体规划《鼓励发展节水高效】。现代农业《、低耗水高新技术】产业：。以及生态旅游业（发！展改革？委、工业《和信：息化厅牵头国土资源！厅、：环境：保护厅、住》房城乡建设厅、【水利厅？。等部：门参与）  ！  ： 积极保护生态空】。。间严格水域岸—。线用途管制土—地，开发利用应按照有】关法律？法规和？技术标？准要求？留足河道《。、，。。湖泊滨岸《地带的管理和保护范！围留足城镇水系空间！、，水生态空间非—法挤占的应限—期退出并恢复新【。建，项，目一律不得违规占用！水域（国土资—源厅、住《房城乡建设厅牵头】环境保护《厅、水？利厅等？部门参与）》    【。 （二十）推进【循环发展 【     加—强工业水循环利用】。重视和加强重点矿区！水，土保持工作完善水】资源补给等》各项措施选矿企【业，继续严？格执行污水循—环利：用和零排放》制度：。。加强：管网管？理和检？修力度及时》发现并治理跑、冒、！滴、漏高《耗水：企业：严格落实环保、节】水等各项要》求对污水处理设施定！期检修、保障正常运！转，并建立台账》制度加？。大循：环用水力度、—确保污？。水，减量化并达标—排放加大羊》八井地热电站尾水】回灌力度《力争到？。2016年》回灌率达到40%、！2，02：0年：回灌率？达到7？0%、？2030《年回灌率达到—9，5%力争2020】年，全区工业用》水重复利用率达到】。60%（发展—改革委、工业和信息！化厅牵头水利—厅等部门参与—）  —   促进再生水利！用积极促进城—。镇再生水利用到20！20年拉萨市、山南！地区各建成2万立方！米再生水利用设施拉！萨市再生水》用于园林绿化、浇】洒道路等山》南，地区再生水用—于雅砻河《景观补水及园—林绿化？、浇洒道路等2【02：0年以后其他—地（市）逐步—推行再生水利用【（，住房城乡建设厅牵头！发展改革《委，、环境保护厅、【交通：运输厅、《水利：厅等部门参》与） 七、强化】科技支撑 】    （二十一】）推广示范适—用技术 《    — 重点？推，广节水？、水：土流失？治理、水《污染治理、再生【水安全回用、—水，。生态：修复、生态流—量保障、畜禽养殖污！染防治等适》用技术？(科技厅《牵头：发展改革委、工业和！信息化厅、环境保护！厅、住房《城乡建设厅、水利厅！、农：牧厅等部门参与) ！ ，     （【二十二）《攻关研发前瞻—技术    ！ 加快研发我区适用！的工业废水、—生活：。。。污水的处理技术加快！重点行业废》水、城镇生活污水的！深度处理《等技：术研究？开展水？污染对？人体：。健康影响、》水环境损害》评估、天然》饮用水水源地保【护、：水质良好《湖泊的保护、—水环境容量评估等研！究加强高原水—生态保护、水土流失！治理、退化湿—。地治：理，、农业面源》污染防治、水环境】监控预警、水处理】工艺技术装备等【领域的区内外—和国际交《流合作（科技厅牵】头发：展改革委、工—业和信息化厅、国】土资源厅、》环境保护厅、住【房城乡建《设厅、水利厅、农】牧厅、林业厅—、卫计委等部—。门参与） —     （二十！三）大力发展环保】产业 — ，   规范环保产业！市场发展环保服务】行业鼓励节水技【术设备推《。广应用？推动重？。点领域节《水增效提升环保技】术装备？水平治理突出环【境问题扩大环保服】务产业在《城镇生活《垃圾及污水处—理、工业污染—治理等重点领域【鼓励：发展：专业化、社会化环】保服务公司探—索政：府购买公《。共服务运行模型【加快：。发展绿色餐饮、住宿！等服务业（发展改革！委，牵头科？技厅、工业》和信息？化厅、财政厅、环境！保护厅、住房城乡建！。设，厅、水利《厅、能源《办等部门参与） ！八、充分发》挥市场机《制作用 —    《 （二十四）—理顺价格税费 ！  ： ，  加快《水价改革根据国家发！展，改革委、住房—和城乡？建设：部下：发的关于加快—建立：完善城镇《居民：用，水阶：梯，价格制定《的指导意见（发【改价格〔2013〕！26：76号）目》标要求2《016年年》底前拉萨、》日喀则、林》芝、昌？都等城市要全面【实行居？民阶梯？水价：制度2020—。年前七？地（市）逐步完【成阶梯水价制度（发！展改革委牵头财政厅！、住房城《。乡建设厅、水利厅、！农牧厅等部门参【与，。）  —   ？完善收费政策制【定并出台水资源【费征：收相关？政策制定并出—台调整水《。资源费征收范围和】标准的相《关规定（《发展改革《委、财政厅牵头【环境保护厅》、住房城乡建设厅】、水利厅《等部门参与） 】     （二】十五）促进多元融资！     引！。导社会资本投入按照！国务：院，办公厅转《发，财政部？发展改革委人—民银行？关于在公共服务【领域：。推广政府《和社会资本合作模】式，指导意见的通知【（国办发〔201】。5〕42《号）和财政部、【环境保护部关于推进！水，污染防治领域政【府和社会资本—合作的实施意见（】财建〔？2，015？〕90号）》要求在水污》染，防治领域大力推广】运用：。政府和社会资—本合作？（PPP）》模式积极推》动设立融资担保【基金：推进：环保设备融资租【赁业务发展鼓—励，社，会资本？加大水环境保护投入！（人行拉萨中心支行！、发展改《革，委、财政厅牵—头环境保护厅、【住房城乡《建设：。厅、银监局、证监】局、：保监局等部》门参：与，）     ！。增，加政府资金投入【各级人民政府—要合理？利用国家重点生态】功能区转《移，支付资金、援藏资】金重：点支：持污水？处，理、水土《流，失治理、《污泥处理处》置、河道《整治、城乡》集中式饮《用，水水源地和天然饮用！水水源地《保护、湿地修复、畜！禽养殖？污染防治《。、水生态修复、应急！清污项目和工作【对，环境监管能力建设及！运行：费用分级予以—必要：保障：（财政厅牵头—发展改革委、环境】保护厅等部》门参与） 】    《（二十六）》建立激励机制 【   》  健全节水环保“！领跑者？”制度贯《彻落：实关于印发〈环【保“领跑者”制度】实施方案《〉的通知（财—建，〔2015〕5【01号）要求制【定环保水资源利【用，“领跑者”指—标发布环保水资源】利用：“领跑者”名单并给！予适当政策激励（】发展改革《委牵头工《业和信息化厅—、财：政厅、环境保护厅、！住房城乡建设厅【、水利厅等部门参与！） ：   》  大力发》。展绿色信贷、—。消费信贷建立和完】善绿色？信贷机？制创新抵押》担保方式加》大对技术改造、节能！环，保、：。循环经？济、自然《环境保护、清洁能】源及城市污》水和垃圾处理设施建！设领域的支》持，力度支持节能减排、！。循环：经济和低碳经济发】展；对不符合—。产业政？策规定、市场准入】标准、环境保—护等要求《的企业和项目严【格限制？任何形式的》新增援？信支持加大消费信】贷产品创新力—度积极满《足居民大宗耐—用消费品、新型消】费品以？及教育等服务消【费，领域的？合理信？贷需求优先对净【土健康产品》、天然？饮，用水：产品、？绿色观光《农牧业等资源禀【赋优势？。明显的产业给—予扶持(人》行拉萨中心支行【牵头工业和信息【化厅、环《境保护厅、水利厅】。、银监局《、证监局、保监局】等，部门：参与)  】   加大评价【结果的推介力度【实现信息《共享按照环境保【护厅、？发展改革委、人行】拉，萨，中心支？行、银监局联合下】发的企业环境信【用评价办法（试行）！的，要，求积极向商业银【行机：构推介企业环—境信用？评价结果扩大评价结！果在金融领域的使用！范围；加强部门间的！沟通协调《定期将企业环境【信用：评级结果录入人民】银行企业征信系【统按：。规定向？各部门？提供：所，需，企业及重点人群的信！用报告实现信息【共享(人行》拉萨中心支行—牵头环境《保护厅、工业和信息！化厅、发展》改革委、银监—局等：部门参与) 【     【实施跨界水环境补】偿探索采取横向【资金补助、对—口援助？。、产业转移等方式】建立跨界水环境补】偿机制开展》水，流产：权交易试点深化排】污权有？。偿使：用和交易试点（财】政厅牵头发展—改革委、环境—保，护厅、水利厅等部】。门参与） 》 九、明确》和落实各方责任 】 ，  ？ ，  （二十》七，）强化？地方政？府水环？境保护责任 【     各【级人民政府是实施本！行动计划《的，主，体2016年6月底！前制定并公布本行政！区域的水《污染防治工》作方案逐年确定【分流域、分区域、分！行业的重点任务和】。年度目标《不断完善政》策措施加《大资金投入》统筹城？乡水污染治理强化监！管确保各项》任务全？面完成（环境保【护，厅牵：头发展改革委、财政！厅、住房《城乡建设厅、水利厅！等部门参与） 】 ：    （二—十，八）加强部门协调】联动    ！ ，自治区成立水—。污染防治工作领【导小组各有关部【门要认真《按照职责分工—切，实做好水《污染防治《相关工作环境保护】厅要加强统一—。。指导、协调和监督工！作进展及时向—。自治区人民》。政府报？告环境保护厅、【发展改？革委、科技厅、工业！和信息化厅、财【政厅：、国：土资源厅、住—房城乡建设厅、交通！。运，输厅、水利厅、农】牧厅、卫计委—、，林业厅、人行拉萨中！心支行共13个牵头！部门要分别制定实】施方案（《环境保护厅牵头【发展改革委、科技】厅、工业和信息化】厅、财？政厅、？国土资源厅、住房城！乡建：设厅、？交通运输厅、—水利厅、农牧厅、】卫计委？。、林：业厅：、，。人行拉萨《中，心支行等部门参【与） —   ？ （二十九》）落实排污》单位主体责任 】     —各，类排：污单位要严格—执，行环保法《律，法，。规，和制度？加强污染治理设【施建：。设和运行《管理开？展自行监测落实【治污减？排、环境风》险防范？等责任？中央企业和国有企】业要带头落实工【业集聚区内的企业要！探索建立环保自【律机制（环境—保护厅牵头国—资委参与） 【 ， ， ， ，  ：。国家重点监控—企业：应按照国家重点【监控企业自行—监测：及，信息公开办法（【试，行）的相关规定开展！自，行监测工作并依法】向社会？公开其产生的主要】污染物名《称、排放方式、【排放浓？度和总量、超标排】放情况以及污染防治！设施的建设和运行情！况，主动接受《监督（环境保护【厅牵头？发展：改革委、工业和信】息化厅、国》资委等部门参与）】 ？。     （三十）！严格目标任务考核 ！ ：    《 ，按照国务《院，与自治区人民—政，府，签订的？水污染防治》目，标责任书分解落实目！标任务切实落—实，“一岗？双责”每年对行【动计：划实施情况进行考核！考核结果向社会【公布并？作为：对，。各级领导班》子和领导干部综合】考核评价的重要依】据对未通《过年度考核的要【约谈责任人民—政府及？其相关？部，。门，有关负责人提—出整改意见予以督促！；对有关地区—。和企业实施建—设项目环评限批【对因工作不力、【履职缺位等导致【未能有效应》对水环境污染—事件的？以及干预、伪造数】据和没有完成年【度，目标任务《的要依法依纪追究】有关单位和》人员责任《（环：境保护厅牵》头监察厅、区党【。委组织？部等部门参》与） 》   ？  ：严格执？行党政领导》。干，部生态环境损害责任！追究办法（试行）】对水生态《环境保护不》力导致水《。环境：质量恶？。化的领导干》部要严格《追究相关责》任（区党《委组：织部、监察厅牵头环！。境保护？厅、发？展改革委、国土资】源厅、工业和信【息化厅、农牧厅、林！业厅、水利厅等部门！参与） 》十、强化《公众参与和社—会监督 》 ，    《 （：三十一）依》法公开？环境：信息 》    《 定期？。公布我？区水环境质量—。状况各地（市）【行署（？人，民政：府）所在地城镇每季！度公：布一次水《环境质量状况、县】（区）？城镇每半年公—布一：次水环境质量状况向！。社会公开重点水【污染：企业：。名单要？求企业开展自行监测！依法开展饮用水源和！重点水污染企业监】督性监测定期公布监！测信息（环境保护】。厅牵头发展》改革：委、：。。住房城乡建设厅、】水利厅、卫计委、】海事局等部门参【与） —  ：。  （三《十二）加强社会【监督  【   健全》举报：制，度充分发挥“1【2369”环保【举报热线和网络平】。台作用限期》办理群？众举报投《诉的：环，境问题？加强水污染防治【法律法规《的宣传教育引导【排，污企业和其他生产】经营者在生》。产经营过程中—实现废水达标排【放且主要污染物不超！过核定？总量（环境保护厅】负责） 《     【（三十三）》构建：全民行动格局 【    — 树立“节水洁【水人人有责》”的行？为准则加强“青藏】高原中华水塔”【水情教育将维持【青，藏，高原生态环境、保护！。青藏高原水资源纳入！全民教育体系使保】护“青藏高原中【华水塔”成为全【民的自觉行动鼓励】各中小学每》年，组织：开展水资源教育实践！。活动：支持社会公益组织、！环保志愿者开—。展水资源保护活【动倡：导全民节约用水鼓】励购买使用节水产】品和环？境，标志产品《（环境？保护厅牵头》教育厅、住房城【乡建设厅、》水利厅等部门—。参与） 西藏自治！区人民政府办公【厅秘书处 ！。2015年12【月25日印》。发 ？