？ ， 西藏自治—。区水污染防治—行动计划工》作方：案， ，     为】加强：全，区，水污染综合防治工】作按照中央第—六次西藏工作座【谈会精神和国—务院：关于印发水污—染防：治行动计划的通【知（国发〔2—015〕17号【）要求结合我—区，水环境容量较大【、人类活动扰—动较：小、水？环境：质量总体良好但【生活污水排》放逐年？增加：、，畜禽：养殖规？模不断扩大、饮用水！水源地环境安全【和城中水体环境【质量不容乐观、环】境监管？。能力严重不足—的现状为确》保水环境安全—提出以下工作方案】。。  》   总体》要，求以科学《发展观为《指导：大力推进生态文【明建设以《。保持和改善水环境】质量为核心加大水污！染治理和水土流失】。防治力度树立优【良的生态环境是优】。势、绿水青山—是金山银山的理【念严守生态安全底】线、红线和高压【线按照“《生态保护《第一、预防为主【、节水优《先、空间均衡、系】统治理”《原则系统《推进水生态》保，护，、水资源管》理和水污染防治坚持！全面依法推进—实行：最严格环保制度；】坚持落实各方责【任严格考核问—。责；坚持全民参与】推动节水洁水人人有！责努力？构建青藏高原国【家生态？。安全屏障   】  工作目标全区水！环境质量持续保持】优良到20》2，0年全区涉》及西南诸河、西北】诸河的河流、湖泊等！地表水和地下水环境！质量：满足相应水》。域功能区要求主【要城镇无黑臭—水体主要江河—。湖泊流域生态系【统，及湿地？生态系统得到保护】林草植？被有所增加主要城镇！集中：式饮用水水源地【水质达标率达到10！0，%拉萨市《建成区城镇》生活污水集中处理】率达到90%以上、！其余地？（市）行署（—人，民政府）所在—地城镇生活污—水集中处理率达到】85%以上县—城和涉及旅游、边境！口岸的重《点镇因地制》宜地：开展生活污水—处理工作节水指标和！主要污？染物排放总量—达到国家要求到【2030年全区地表！水、地下水质量均保！持稳定？城乡集中式饮用水】水，源水：质达标率《为100《%主要江河湖泊【流域生态系统及湿】地生态系统进—。一步改善水》。。土流：。。失得到有效治理到2！1世纪中叶水环境质！量持续良好流域生态！。系统走向良性循环 ！ 一、着力节约【保护水？资源   】  （一）控制【用水总量 【     实—施最严格水资源【。管理进一步完善取】。用水：总，量控制指《标体：。系加强相关规划【和，项目：建设布局水资源【论证工作国民经济和！社会发展规划以及】城市：总体规划的》编制、重《大建设项《目的布局应》充分考虑当地水资源！条件和防洪要—求对取用水总量已】达到或超《过控制指标的地【区暂停审批其建设】项目新增取水许可】。新建、改建、—扩建项目《用水要？达到行业《先进水平节水设【施应与主体工程【。同时设计、同时【施工、同时投运2】。016？年建立自治区重点】监控用水单位—。名录并动态更新20！17年？开始对纳入取水【许可管理的单位【和其：他，用，水大户实行》计划用水管理到2】020年《全区用？水总：量控制在36—.，8，9亿立方《米以内？(水利？厅牵：头发展改《革委、工业和—信息化厅、》住房城？乡建设厅、农—牧厅等部《门参与各级人民政府！负责落实以下均需各！。地（市？）行署（人》。民政府）落》实不再列出) ！     严控地下！水超采严格控—制开采深层》承压水地热水—。、矿泉水开发—应严格执行取水【许可和采矿许可制】。度拉萨市应》加快以地表水为水源！的，供水厂建设》减，少地下水的开采量】2016年启—动拉萨？市、日喀则市—部分地区地下水监测！工作依法规范—机，井建设管《理、排查《登记各地已建机井未！经，批准：的和：公，共，供，水管网？覆盖范？围内的自备水井【一律予？以关闭2017【年启动其《他地（市）》地下水监测工作【完成：拉萨市城区地下【水禁采区、》限采区控制》范围划定工》作2020年年底前！完成全区《地下水禁《采区、限采区控制范！围划定工作(水利】。厅、国？。土资源厅牵头发展】。改革委、工业和信息！化厅、财政厅、【住房城乡《建，设厅、农牧》厅等部门参》与)   】  （？二）提高用》水效率 【    全区万元】国内：生产总值用》水量、？万元：工业增？加值用水《。量比201》5年（万《元国：。内生产总值》用水量400.4】5立方米《、万元工业》增加值用水量—24：6立方米《），分别下降22%【、，30%以上》(水：利厅牵头发展改革】委、工业和》信息：化厅、？。住房：城乡建设《厅等部？门参与)  ！   抓建立自治】区万元国内生产【总值水耗指标等【用水效率评估体系】。把节水目标任务【完成情况《纳入全区各地—（市）？、县级政《府政绩考《核2016年开展】拉萨市、日喀则市】工，业用水调查工—作2017年组【织开展其他地（市）！工业用水调查和自】治区行业用水—定额编制工作到20！20年好《。工业节水坚持—“节水优先”方【针全面？落实最严格》的水资源管理—制，度，。严格用？水总量管控强化水资！源节约保护措施根据！国，家鼓励和淘汰的【。用水技术、工艺【、产品和设备目【录高耗水行》业用水定《。额标准开《展节水？诊断、水平衡测【。试、用水《效率评估严格用水定！额管理逐《步推进清洁生—产和节水型》。企业建？设（工业和信息化】厅、水利《厅牵头发展》改革委、住房城乡】。建设厅、质监局等部！门参与） 》   》 ， 加强？城镇节水严》格按：。照国家现《行节水规范、标准执！行公共建筑必须【采用节水《器具限期淘》。汰公：共建：筑，中不符合节水标准的！水嘴、便器水箱等生！活用水器具加—大城镇绿化节水力度！改变现有绿化—浇灌方式杜绝大水】漫灌现象推》行节：水浇灌方《式逐步将污》。。水，处理厂再《生水作为绿化—用水的主要来源新】。建民用建筑必须【按照：。现行：节水规范、标准【进行设计、施工鼓励！。居民家庭选用—节水器具对使—用超过50》年和：材质落后的供水管网！进，行更新改造》到2017年全【。区公共供水管—网漏损率控》制在20%以—内，；，到2：020年控制—在15%以内积极推！行低影响开发建设模！式新建城区硬化地】面,可渗透面积要达！到4：。0%以？上达到海《绵，城市的要求》到2020》年地：（市）行署（人民政！府）：所在地城镇全部达】到，国家节水型城市标准！要求（住房》城乡：。建设厅？牵头发？展改：革委、？。水利：厅、质监局等部门参！与） 《     发展农！。业节水推广渠—道防渗、管道输水】等节水灌《溉技术完善灌—溉，用水计？量设施积极推进规】模化高效节水灌溉推！广农作物节水抗【旱技术到20—20：年，规，划建成西《藏自治区节水—示范：基地中心试验站【、西藏日喀则灌溉】试验重点站和西【藏林芝？市重点试验站—；江北等大型—灌区、中小型重点】灌，区续：建配套和节水—改造任务基本—完成建立《拉洛、澎波、湘河等！。。新灌区全区改善灌溉！面积达到《。297万亩左右在】各项保证措施—到位、国家投入【加大的？。基础上农田》灌溉水？有效利用系数达到0！.45以上(水【利厅、农牧厅—牵头发展改革委、】财政：厅，等部门参与) 】     （【三）科学保护水【资源 《 ，     完—善水资源保护—考核评？。价体系严格落实西藏！自治区？重要江？河湖泊水功》能区纳污能力—核定和分《。阶段限制排污总【量控制方案》加强：水功能区监督—。管理(水利》厅牵头发展改革委、！环境保护《厅等部门《参与) 【  ：。  加强江河—湖库水量调度管理】完善：水量调？。度方案采《取闸坝联合调度、】生态补水等措—施，合理安排闸》坝下泄水量和泄流时！段维持？江河、城中水体的】基本生态用水需【求重点保障枯水【期生态基流(水【利厅牵头《。环境保护厅》参与)  】   科学确定生】态流量按照水利部统！。一，部署积极推》进相关试点工—。作20？16年启动自治区】“一：。江四河？”（雅？鲁藏布江、拉—萨河、尼洋河、【年楚：河、雅砻河）及【城中水体生态基流试！点工作？。制定重要水利工程】和敏感地区水利【工程生态调度和补】水，方案分期分》批确定“一江四河”！及城中水体生态流】量（水？位）当前重点是【保障：。雅砻河、《年，楚河的生《态，流量到2020【年全面完成试点工】作，(水利厅牵头环境】保护厅参《与) 《二、严格环》境执法监管 】     （四）完！善法规标准》  》   健全法律法规！加快：水资源保护、水土流！失治理、水》污染防治、重点湖泊！环境管理等》法规修订步伐—重点制定或》修订西藏自治区环境！保，。护条例西藏自治区】河道采砂管》理办法西藏》自治区取水许可【和水资源费征收【管理办法西》藏自治区水文—管理：办法西藏自治—区城：镇污水处理设施建】设与运营《。管理办？法西藏自治》区，饮用水水源环境保护！管理办法等法—规、规？章（政府法制办牵】头发展改革委、工业！和信息化厅、—。国土资源厅、环境保！护厅、住房》城乡建？设，厅、：交通运输厅》、水利厅、林业【厅、农牧厅》、卫计委《。等部门参与）—     ！（五）加大执—法力：度  —   全面排—查整改各类污染环境！、破：坏生态和环境—隐患问题确保不留监！管死角？。、不存执法盲区【；坚决纠正执法不到！位，、整改不《到位问？题坚持重典治乱【铁拳铁规治污采取综！合手段始终保—持严：厉，打击：环境违法《的高压态势》；，坚决纠？正不作？为、乱？作为问题健全—执法责任规范行政】裁量权强化对—监管执法《行为的约《束；有效《解决职？责不清、责任不明和！地方保护问题全面排！查排：污单位污染物处理设！施建设？及运行情况全—区所：有排污单位必—须依法实现全—面达标排放且主要污！染物不超过核定总】量逐一？。排查工业聚集区和】城，。镇污水处理厂—排污情况对超标和】超总量排放污染物】的企业予《以“黄牌”警示【一，律限制生产或—停产整治《；对整？治仍不能达到—要求且情节严重的】企业予以“红牌”处！。罚一律停业、—关闭自201—6年起？定期公布环》保“黄牌”“红【牌”企业《名单定期《抽查排污《单位达标排放情况结！果向社？会公布（环》境保护厅负责） 】   》  严厉打击环境】违法行为强化—环境保？护、公安、检察院、！法院等？部门和单位》协作健全行》政执法与刑事司法】衔接配合机制完善案！件移送、受理—、立案、通报—等规定重点打击私设！暗管或利用渗—井、渗坑、溶洞排】放、：倾倒含有毒有害污】染物废水、含—病原体污水监测【数据弄虚作假不【正常：使用水污染》物处理设施或者未经！批准：拆除、闲《置水污染处理设施】等环：境违法行《为对造成生态损【害的责任者严—格落实赔偿制—度严肃查处》建设：项目环境影》响评：价领域？越权审批、未批先建！。、边批？边建：、擅自？实施重大《变更：等违法违规行为【。对构成犯罪的要【依法追究刑》事，责任（环境》保，护厅牵头公》安厅、？检察院、高》法院等部门参与）】   —  （六）提升监管！水平   】  完善《流域协作机制健全】跨，部，门，、区域、流域水【环境：保护：议，事协调？机制流域《上下游各《级政府、各》部门之？间要加强协调配【合、定？期会商实施》联合监测《、联合执法、应急】联动、？信息：共享：（环境保护厅牵【头水：。利厅、农牧厅、林】业厅、交通》。运输厅？、海事局等部门参与！） 《     完善水环！境监：测网络根据》生态环境监》测网：络，。建，议方案和水污—。染防治目《标责任书的要求统】一规划？设，置监测断面（点【。位）并按规定的监】测指标和频次开展】。。监测工？作进一步优化全区】水质监测断面—在重要江河》及，国，界河流、湖泊建立水！。质自动？监，测，子站继续开展全区7！4，县(区)辖区内河流！湖泊水质监》测，。工作加大地（市）】行署（人民》政，府）所在《地城：中，水体：水质、底泥监测工】作力度？将县域？。内水环？境质量作为环境【保护考核的重要【指标：纳入对？各县（区）人民政府！。的，考核工作形》成覆盖饮用水源地、！地表水？。、地：。下水、城中水体的】监测网络《系统（环境保护厅】牵头发展《改革委、国土资【源厅、住《房城乡建设厅—、水利厅、》。。农牧：厅、交通运输厅、】海事局等部门—参，与） —    《提高环境监管能【力按照国务院办公】厅关于加强环境【监管执法的通知（】国办发〔201【4〕56号》）要求结《合水污染防治行动计！划加快解决环—境监：管执法队伍基础差、！能力弱？、水政监管执—。法空白的《问题大力《提高环境监管队伍思！想政治？素质、？业务工作能力—、职业？道德水？准严格执法、—监测人员持证上岗制！度推进环《境监测、监察管理】体制改革和机构【标准化建设配备【监测、执法的装备和！设备保障《基层：环境监察执法用车】积极探索《片，区化：、网格化环》境监：管新途？径（环？境保护？。厅负责编办、发展改！革委、财政厅、水】利厅等部《门参与） 》 三：、切实加强水环境管！理     ！（七）强化》环境质量目标管【理     ！明确：各类水体水质保护】目标逐一排查达标状！。况未达？到水：质目标要求的地（】市）要制《定达标方案将治污】任务逐一落实到【汇水范围内的—。排污：单位明确防治措施及！。达标时限方案报自治！区人民政《府备案自2016】年起定期向社会公布！对，水质不达标》。。的区域实施挂—牌督办必《要时采取区》域，限批等措《施，（环境保护厅牵头水！利厅参与） 】  ：  ： （八）《。。深化污染《。物排放总量控制 ！ ：    《完善污染物排放统计！监测体系《逐步将工业》、城镇生《活、农业、污水处理！厂、危险化》学品运输《等各类污《染源纳？入统计监《测，范围严格落》实国家“十》三五”核《定，的主要污染物排放】总量控？制目标（环》境保护厅牵头发【。展改革委《、工：业和信息化厅、住房！城乡建设厅、水利厅！、农牧厅《等部门参与） 【     【（九）严格环境风险！。控制 《  ？   防范环境风】险加大全区选—矿企业尾矿库和【化学品运输》监管力度消除—环境风险《评，估现有化学》物质环境和健康风险！2017年年—底前公布优先控制化！学品名录对高风险】化学品生《产、使用进行—严格限制并逐—步淘汰替代（—。环境保护厅牵头工业！和信：。息化厅、卫》计，委、：安全监管局等部门参！与） —    《稳妥处置突》。发，水环境污染事件【各级人民政》府要制？定和完善水污染事】。故处：置应急预案落实责任！主体明确预警预报】与响应程序、应急】处置及保《障措施？等内：。容依法及时公布【预警信？息（环境《保护厅牵《头住房城《乡建设？厅、水利厅、农【牧，厅、卫计委等部【门参与）  ！   （十）全面】推行排？污许可  】   依法核发【排污许可《证2015年年【底前完成国控重点污！染源：排污许可证的核发】工，作其他污《染源：于，2017年》年底前完成（环境保！护厅负责《） ？     —加强许可证管理以】改，善水质、《防范环境风险为目】标将污染物排放种】类、浓度《、总量？、排放去向纳入许】可证管理范》围，禁止无证排污或不按！许可：证规：定排污（环境保护厅！。负责） 四—、全力保障》水生态环《境，安全 》    《。 （十一）保障饮】用水：水源安全 》。    — 从水源到》水龙：头全过程监管饮用】水安全建《。立健全水源地水质监！。测、管？理各项制度》各级人民《政府做好水源地保护！区划分；住》房城乡建《设部门？做好供水配》套管：网建设等工作；【环境保？护部门做好水—源地环境监管及水】质监测工《作，；水利部门》做好水源地选址规划！、水资源论》证等：工作；卫生计生部】门做：好供水厂出口和用】户水龙？头水：质检测？工作2016年起】拉萨市每月向公众】公开饮用水安全【状况信息、其—余地（市）行—署（人民政府）【所在地城镇每季度】向公众？公，开饮用水安全—状况信息《；，2018年起—有条件的县城逐步公！开饮用水安全信【息，（环境保护厅牵头发！展改革委、财政【厅，、住房城乡建设厅、！水利厅、卫计委等】部，门，参与）？   —  强化饮用水水】源地环境保护按照水！污染防治法和自治】区，饮用水水源环境保】护管理办法》等相：关法：律法规规定》各级人民政府—要严格城乡》居民集中式》饮用水和天然饮用】水水源地环境—。保护科学《划定：城乡饮用水水源【保护区并规范建设】保护设施新建饮【用水水？源地应？当同步配套》建设水源地》环境保护工程—定期：。开，展水质？监测和环《境状况调查依—法实施严格管—控确保？饮用水安全2017！年年底前完成县【级以上集中式饮【。用，水水源？地，保，护区划定工作202！。0年：完，成80%乡》。。（，镇）水源《地的保护工作—单一水源《供水：的地级城市2—020？年基本完成》备用水？源或：应急水源《建设（环境保—护厅牵头《。财政厅、住房城乡】建，。设厅、水利厅、卫计！委，等部门参与） ！     开展饮用！水水：源地环？。境综合？整治禁止在饮用【水水源地保》护区内设《置排污？口以及？建设与？。水源：。。地保护无关的项目禁！止堆存垃圾及其他】有，毒有害？物质禁止从事采【矿、采石、采—砂，、取土？等可能污染饮用【水水体的活动已【有的由所在地人【民政府采取措—。。施予以取缔加快国家！督，办的：拉萨4？个，集，中式饮用水水源地】。（西郊自来》。水厂、药王》。山自来水厂、献多】自来：。水厂、北郊自来水厂！）整改？工作20《17年？。前完成水源地一级保！护区：内违法建筑的拆除工！作并完善水》源地风险《管理：体系和应急能力【建设不能完成整改】工作的须另选—址建设？集中式饮用水—。水源地（环》境保护厅《牵头发？展，改，革委、财政厅、【。住房城乡建设厅、水！利，厅、卫计委等部门】参与）？。     】防止地下水污染【加大全区重点区域】地下水水质监测工作！力度定？期调查评估集中式】地下水？型饮：用水水？。。源补给区区域—环境：状况石化存贮—销售企业和工业园区！、矿山开采区、垃】圾填埋？场等区域应进行必要！的防渗处《理，加油站？地下油罐应》于2017》年年底？前全部更新为双层】罐或完成防渗池设置！报废矿井、钻井【、取水井应实—施封井？回填,并《加强监测（环境保】。护厅牵头财政厅、国！土资源厅、住房城】乡建设厅、水利【厅、商务厅等—部门参与《）   【  （十二》）保护流域生态【、强化良好水体保护！ ？     开展【流域生态《健康评？估,全面评价我【区大江大河流域健】康状态加《强河湖、湿地水【生，态保护科学》划定：河湖岸及《湿，地保护红线严—厉打击？水源：涵养区内的》违，法建设？。项目在主要河流【湖泊流域继续开展围！栏封育、禁牧、休】牧，。、轮牧和退牧还【草、退耕《退牧还湿、退耕还林！、天：然林保护《、人工种草、—植树造？林、水土保持—实施：流域生态修复项目遏！制自然植被退化【。趋势提高水源涵养、！土，。壤保持？、防风固沙能力保】障，湖泊流域生态环境】持续良好加大—“两江四河”—（雅鲁藏布江、【怒，江、拉？萨河、年《楚河、雅砻河、狮】泉河）植树造—林、：水土保持、河道【整，治工作力《度提高水源涵养和】水体自？净能力？（农牧厅、林业厅牵！头财政厅《、国土资《源厅、住《房城乡建设厅、【水利厅、环境保护厅！等部门参与） 】     开展】怒江源、“四河”（！狮泉河、象泉—河、孔雀河》、，马泉河）源》。、“三？江”（澜沧江—、金沙江、怒江）】流域等重要江河生】态功能保护区建设促！进流域生态》保护与？恢复改善流域水质组！织实：施好水质较好—湖泊生态环境保【护总体规划》（2013-202！0，年）对我区纳入该】。规划中的7》5个湖泊流域全面】开展生态环境系【统调查工作对—湖，泊水生态健康—、生态系统服务功】能、流域《社会经济《影响方面进行综合评！估制定符合实际【的“一湖一策”保】护方案（环境保护】厅牵头发《展改革委、财政厅】、水利？厅、林？业厅等部门》参与）  】。   ？（十三）整治—城市黑臭水体 ！     20【15年年底前住房城！乡建设厅负责完成我！区，黑臭水体排查工作】如有黑臭水体则【公，布黑臭水体名称并制！定达标治理方—案如无黑臭水体则采！取控源截污、清理】垃，圾、清淤疏浚、【生态修复《措施防止其变为黑】臭水体2016年年！底前各地（市）【行署（人民政府【）编制并《实施行署《。（人民政府）所【在地城镇中》心，水体水质改善及【治理方案 201】7年年底《前实：现城中水《体水面？无漂浮物、无垃圾】、无违法排污—口到2020年确保！上述城中水体补给充！足、水流通畅、水环！境质量良好（—住，房城乡建《。设厅牵头环境—保护：厅、水利厅、农牧厅！。等部门参与） 五！、全面控制污染物排！放 ？。     （十】四）狠抓工》业污染防治 — ， ：    2016年！年底：前全面排查我区是否！存在“十小”企业（！小型造纸《、制革、印染、【染料、？。炼焦：、炼硫、炼砷、炼油！、电镀、农》药企业？），如有：则，按照水污染防治【法律法规《要求：全部关停加大藏【药、：酿酒等我区重点【水污染企业的污【染，。治理力度制定—有色金属、制—革、：食品加工《等行业专项治理【方案实施清》洁生产改造制—革行业实施铬减量】化，和封闭循环》利用技术改造（【环境保护厅牵头【。。工，业和信？。息化厅等部门参与）！ 《   ？ 集中治《理工业集聚区水【污染由工业和信【息化厅、商务厅【负，责20？16年年《底前：完成全区已建工业集！聚区的排查工作依】法关停规模》较，。小、环保配套设施】不完：善、审批手续不齐】全的工业集》聚区经批准保留的工！业园区？要加强环境监—管新：建工业集聚区在【编，制规划时必须—同步规划《、建设污《水处理及固体废【物集中处《。置等污？染治：理设施并实现雨【污分流？2017年年底【前现有工业》集聚区应按规定建成！污水集中处理设施】并安装自动》在线：监测、？监，控装置？逾期未完成的一律】暂停审？批和核准其增加水污！染物排放的建—设项目, 集—聚，区内有生产废水【排放的？企业也不得投入生】。产工业集聚区—内各企业产生的【。工业废水须经自【建的污水处》理，设施：处理达到行业排【放标准后方》。可进：入污水集中》处理设施（》环境保护厅牵头【工业和信息化厅、】商务厅？、科：技厅：。。等部门参与） 【     （十！五）强化城》镇生活污染治理 】     加】快城镇污水处理设】施建设与改造—住房城乡建设厅负】责2016年年【底完成全区已—建污水处理厂—建设与运行情—况调查按《照，国，家、自治区新—型城镇化规划—要求积极争取建设】资金加大《城镇污水处理—厂的：改扩建和新》建工作力度确保我】。区，主要城？镇生活污水集中【处理：率达到预期目标【拉萨市？污水处理厂202】0年达到《一级：A排放标准其他地】（市）？行署（人民政府【），所在：地城镇、县城及重点！镇污水处理厂—出水水质按》受纳水体《执行相应标准各地（！市）污水处理厂应根！据自身情《况采用人工湿—。地等方法《对处理达标后—的中：水进行再处理—以进一步《降低纳污水体污染】负荷（？住房城乡建设厅【牵，头，发展改革委》、环境保护厅等【部门参与）》。 ？。    《 加强配套管网【建，设加快？现有雨污合流—排水管网的分流【改造难以《改造的应《采取截流《、调蓄和治理等措施！新建污水处理设【。施的配套管网要【同步设计、》同步建设、同步投入！运行到202—0年拉萨市》建成：区完成？管网雨污分流—改造污水基》本实现全收集、【全处理日《喀则市、昌都—市、林芝市、那曲镇！。、，泽当镇、狮泉—河镇建成区》于203《0年年底《前完成管网》雨污：分流改造《污水基本实》现，全收：集、：全处理严《禁向城中水体—（城：中水体是指拉萨【市，拉萨河城关》。区段、？中干渠、南干渠、北！干渠、龙王潭—公，园人工湖、布达拉】宫广：场人：工湖；日喀则市【年楚河桑珠孜区【段、卡隆《沟、尼色日沟、【夏热沟？、日曲沟、》甲龙沟、《孜布热河；》山南地区雅》砻河泽当镇段；林】芝市尼洋河巴宜区】段、福清河；昌都市！澜沧江卡《若，区段、昂曲、扎曲】；那曲？。地区色曲、次曲【、那曲？河那：曲镇段；阿里地【区狮泉河狮泉—河镇段？下同）排放污水（】住房城乡建》设厅牵头发展改革】委、环境保》护厅等部门参—与，） 》    《推进污泥处理处【置污：水，处理设施产生的【污泥应进《行稳定化、无害化和！资源化处理处置【处理后达到农用标】准的污泥可用于【园林绿化等禁止【污水处理厂剩余污泥！。进入耕地《到2020年年底】前，。地（市）行署（人民！政府）所《在地城镇污泥—无害化处置》率达到9《0%以上《（住房城乡建设厅牵！头发展改革》委，、工业？和信息化厅、—环，境保护厅《、农牧厅等部门参与！）    】 （十六《。）推进？农，业农村污染防治【 ？   ？  科学《编制规模《化畜：禽、水产养殖规划划！定禁养区20—17年年底》前、依法关闭或搬】迁禁养区内》的畜禽养殖场（小区！）和养殖专业户建设！规模化畜《禽养殖场（小区）】应当配套建设—粪，便污水贮《存、处理、利用设施！“十三五”期间在规！模化：畜禽：养殖场（小区—）配套修建大—。中型沼？气设施自20—16年？起新建、改建、【扩建的规模化畜禽】养殖场（《。。小区）按照畜—禽规模养《殖污染防治条例【规定实施雨》污分流、落实粪便及！污，水处理？措施及时《总结推广农牧结合】、循环利《用的治理模式引【导并扶持畜》禽排泄物《后续服务体系—建设加快推进—沼液、沼渣的—使用指？导建立并健全—规模化畜禽养殖场（！。厂）、？畜禽养殖小区内部环！境管理制《度建立一场（厂【）一档的污染防【治长效？管，理措施规范》水产养殖科学—规划规模化水产养殖！业的发展并划—定水产？养殖禁养《区集中式饮用水水】源地保？。。护，区，内禁止？水产养殖（农—牧厅牵头环》境保护？厅参与） 】    控制农业】。面源污染严》格执行关于打—。好农业面源污—染防治攻《坚，战的实施意》。见（农科教发—〔2015〕—1号）全面做好农业！。面源污染防治工作】推广测土配》。方科学施用化肥【、农药和动植物生】长调节剂推广使用低！毒、低残留农药【和可降？。解的农用薄》膜加强？废旧农药、化—肥包装物和废—旧农：用薄膜的《回收推行植物—病虫害？的综合防治推广生】物防治措施防—止对土壤的破—坏和农作物、农畜】产品的污染加—强对农产品基地的】环境监督《管理到20》20年测土配方施肥！技术推广覆》盖率达到《80%以上化肥利】用率提高《到3：0%以上农作—物，。病虫：害统防统治覆—盖率：达到30%以上（农！牧厅牵头环境—保护厅参《。与） 》     调整种植！。结构：与布局在《。缺，水地区试行退—地减水因地制宜开】展生态型复合—种植鼓励发展种【。养结：合，循，环农业开展节水【青稞、牧草种—植的：研究与示范推广工作！加快建？设现：代饲草料产》业体系大力推—进优质？饲草料种植推广【重点发展青》贮玉米、苜》蓿等优质饲草料提高！种植比较效益不断】扩大耐旱《作物种植《面积：（，农牧厅、水》利厅牵？头发展改革委—、国土资源厅等【部，门，参与）  】   ？加快农村环境综合】整治继续争取中央农！村环保专项资金、】引导援藏《资金大力推》进农村环境连片综】合整治完善农村环】。境基础设施建设加】强对农业和》农村环境统一—规划开展农村—。环境综合整治、【村容村貌整治统筹建！设农村？环境基础设施加【大农村水源》地保护力度实施垃】圾、污水《、，恶臭和噪声的治【理以及改《厕，鼓励农牧《民在房前屋后、道路！两旁植树种草—实施农牧区传统能】源替代推广》。使用沼气《。。。、太阳能《、风能、液》化气等清洁能源鼓】励采取堆肥、制作】沼气：等方式综合利—用作物秸秆、人【畜粪便等农村有机】。质废弃物严控对水】土保持、防风固【沙和涵养水》。源植被的采伐促进】有机肥？料还：。田还草（环境—保护：厅牵头？住，。房城乡建《设厅、水利厅—、农牧厅等部门参与！） 》 ，   严格控制环境！激素类化学》品污染2017年】年，底前完成重》点行业环境激—。素类：化学品生《产使用情况》调查监控评估水源】地、农？产品：种植区及水产品【集中养？殖区风险实施环【境激素类化学—品淘汰、《限制、替代措施（环！境保护厅牵头安全监！管局、公安厅、工】业和信息化》厅、：农牧厅等部门参与）！     】（十七）加强船舶】污染控制 【     积极治】理船舶污《染，20：16年起新增游艇】必须选用电力—或燃气驱动》型现有的燃油动力】型游艇？须在：“十三五”期间【逐，步完成油改电、改气！或淘汰工作2016！年起所有船》舶须设置垃圾、污水！收集装置并运送【上，岸码：。头应设置垃圾—、污水收集转运设】施设：备确保消除码头水】域，。环境安全隐患—全区：范围内？水域禁？止利用水上交通工】具运：输危险化学品和【危险固体废物（交】通运：输厅牵头住房城乡】建设：厅、：。农牧厅、海事—局等部门参与）【 六、推动经济结！。构转型升《级     ！（十：八）调整产业结构 ！     依法！淘汰落？后产能发展改—革委、工《业和信息化厅按【照部分工业》行业淘汰落后生产】。。工，艺装备？。和产品指导目录【。（2：010年《本）、产业结构调整！指导目？录（20《11年本《。）（修正）及相【关行业准入（—规范）条件制—订年度淘汰》落，后产能目标计—划报经？自治区人民政—府同意后发布实施】各地（市）制定并】实施分年度的落后】产能清理和淘汰方案！报，工业和信息化厅【、环境保护厅备案未！完成落后产能—淘汰的地（市）暂】停，审批和核准其相【关行业新建项目（】工业和信息化厅【牵，头发展改革委—、环境保护厅等部门！参与：） ：    — 严格环《境准入根《。。据流域水质》目标和主体功能区】规划要求明确区域】环，境准入条件细—。化功能分区实施严格！的环境准入》政策开展水环境承载！能力评价科》学核定各《区域：水环境？容量重点《推，进开发建设规—划、：各类：园区规划、重点【矿，区规：划、城镇规划及【区域流域规》划等环？境影响评价》。工作未依法进行【环境：影响评价的规划不得！组织实施新建、改建！、扩建项目要符合】国，家和自治区产业【政策、主体功能【区划、？。生态：保护红线要》求全：区禁止引进和—发展石化、炼焦、炼！硫、炼砷、》炼油、造纸、电镀】、农药？等水污？染严重类项目严格实！行矿：产资源开《。发项目自治》区人民？政府：“一支笔”审批【制度和环境保护“一！票否决”制度（环】境保护厅牵头住【房城：乡建设厅、》水利厅、海事—局等部门参与—） ？     —（十九）优》化空间布局 ！    合理确【定发：展布局、《结构和规模各—地，。（市）要《坚持以水定需、【。量，水，而行、因水制宜【城市发展要充分考虑！水，资源、水环境承载能！力做到以水》定城、以水定地【、以：水，定人、以《水定产重大项—目原则上布》局在重点《开发区并符合城乡】规划和土地利用总体！规划鼓励发》展节水高效现代农】业、低耗水高新【技术产业以及生态旅！游业（发展改—革委、？工业：和信息化厅牵头国土！资源厅、环境保护】厅、住房城乡—建，设厅、水利》厅等部门参与—） ：。。    — 积：极保护生态空—间严格水域岸线【。用途管制土地开发】。利用应按照有—。关法律法规和技术】。标准要求《留，足河道？、，湖泊滨岸地带的【管理和保护范—围留足城镇水系【空间、水生态—空间：非法挤占的应限【期退出并恢复新【建项目？一律不得违规占【用水域（国土资源厅！、住房城乡建设【。厅牵头环境》保护厅、水利厅【。等，。部，门参与？）     ！（二十？）推进循环发展 】。     加】强工业水循环—利用重视和加强【。重点矿区水土保持工！作完善水资源补【给等各？项措施选矿企业【继续严格执行污水】循环利用和》零排放制《度加强？管网管理和检修力度！及时发现并治理跑】、冒、滴、漏—高耗水企业严格落】实环保？、节水等各项要求】对污水处理设施定】期检修、保障正常】运转并建立台账【制度加？大循环用水力度、】确保污水减》量化并达标排放加】。大羊八井地热电【。站尾水？回灌力度力争到【201？6年回灌率达到【40%、2020年！回灌率达到》70%、2030年！回灌率达到95%力！争2020》年全区工业用—水重复利用率达到】60%（发》展改革委《、工：业和信息化厅牵头】水利厅等《。部门参与《）， ：  ？   ？促进再生水利用积极！促，进城镇再生》水利用到2020年！拉萨市？、山南地《区各建成2万立方】米，再生：水利用设施拉萨市】。再生水？用于园林《绿，化、：浇洒道路等山南【地区再生《水用于？雅砻河景观补水及园！林绿化、浇洒—道路等？2020年以后【其他地（市）逐步推！行再：生水利？用（住房城》乡建设厅《牵头发？展改革委《、环境保《护厅、交通运输厅】、水利厅《等部门参与）— 七、强化科技支！撑   【  ：（二：十一）推广示范适用！技术： 《 ，   ？重点推广《节水、水土流失治理！、水污染治》理，、再生水安全回【用、水生态修复【、，生态流？量保障、畜禽养殖污！染防治等适用技【术(科？技厅牵头发展—。改革：委，、工：业和信息化》厅、环境保护厅【、住房城乡建设厅、！水利厅、《农牧厅等部门—参与) 【。    （二—十二）攻关研—发前瞻技《术 ？。   《  加快研》发，我区适用《的工业废水》、生活污水的处理技！术加：快重点行业废水、城！镇生活污水的深【度处：理等技术研究开【展水污染对人体【健，康，影响、水《环，。境损害评估、天然饮！用水水源地保护、水！质良好湖《泊，。的保护？、水环境《容量评估《等研究加强高原【水生态保护、—水土流失治理—、退化湿地治理、农！业面源污染防治、水！环境监控《预警、？水处理？工，艺技术装备等领域】的区内外《和国际交流》合作（科技厅牵头发！展，。改革委、工业和信息！化，厅、国土资》源厅、？环境保护厅、住房城！乡建：设厅：、水利厅、》农牧：厅、林业厅、卫计】委等部门参》与）  【   （《二十三）大力发展环！保产业   ！  规范《环，保产业市场发展【环保服务行业鼓励节！水技术设备推广应】用推动？重点领域节水—。增效提升环保技【术装备水平治理突】出环境问《题扩大？。环保：。服务产业在城—镇，生活垃圾及污水处】理、工业污染治理】等重点领《域鼓励发展专业化、！社会化环保》。服务公司探》索政：府购买公《共，服务运？行，模型加快《发展绿色餐饮、【住宿等服务业（发】展改革委《牵头：科技厅、《工业：和信息化厅、财政】厅、环境保护厅、住！房城：乡建设厅、水利【厅、能？源，办等部门参与）【 八、充》分发挥市场》机制作用 】  ：  ：（二：十，四）理顺《价格税费 】    加》快水价改《革根据国家发展改革！委、住房和城乡建设！部，下，发的关于加快建【立完善？城镇：居民：用水阶梯价格制定】的指导？。意见（发改》价格〔2013〕2！676号）目标【要求2016年年】底前拉萨、日喀【则、林芝、昌都等】城，市要全面实》行，居，民阶梯水价制度2】020年前七地【（市）逐步》。完成阶？梯水：价制度（发展改革】委，牵头财政厅、住房城！。乡建设厅、水利厅】、农牧？厅等部门参与） ！  ？   完善》收，费政策制定并—出台：水资源费征收相关政！策制定并出》。台调：整水资？源费征收《范围和标准的相关规！定（发展改革委、】财政厅牵《头环境保《护厅、住房》城乡建？设厅：、水：利厅等部《门参与？。），   — ， （二？。十五）？促，进多元融资 ！   ？ ，引，。导社会资《本投：入按照国务》院，办公厅转发财政部】发展改革委》人民银行关于—。在公共服务领—域推广？。。政府和社会》资本合作模式指导】意见的通《知（国办发》〔2015》〕42号）和财【政部、环境》保护部关于推进水污！染防治领域政—府和：社会资本《合作的实施》意见（财《建〔2015〕90！号）要求在水污染防！治，领域大力推广运用】政府和？。社会：资本合作（PP【P）模式积极推动】设立融资担保基金推！进，环保设备融资租赁业！务，发展鼓？励社会资本加大【水环境保护投入【（人：行拉萨中《心支行、发展改【革委、财政》厅，牵头环境保护厅、】住房：城乡建设厅、银监局！、证监局、保—监局等？部门参与） —    — 增：加政府资《金，投入各级人民政府】。要合理利用国家【重点生态功能区转移！支付资金、援—藏资金重《点支：持污水？处理、？水土流失治理、污】泥处：理处置、河道整【治、城乡集中式饮】用水：水源地和天然—饮用水？水源地？保护、湿地修复、】畜，禽养殖？污染防治、水生态】修复、应急清—污项目和工作对环境！监管能？。力建设及运行—费用：分级：予以必要保障（财政！厅牵头？发展改革委、—环境保护厅》等部门？参与） 【   ？ （二十六）建立激！励机制 《  《。  ：。 ，健全节水《环保“领跑者—”制度贯彻落实关于！印，发〈环？保“领跑者”制【度实施方案〉的通知！（财建〔2015〕！50：1号）要求制定【环，。保水资？源，。利用“？领跑者”指标发布】环保水资源利用“领！跑者：”名单并给予适当政！策激励？（发展改革委牵头工！业和：信息化厅、财政【厅、环？。境保护厅、住房城】乡建设厅、水利【厅等部门参与） 】     大力！发展绿色信贷、消】费信贷建立和完善】绿色信？贷机制创新抵押【担保：方式加？大对技术《改造、节能环保、循！环经济？、自然环境》保护：、清洁能源及城市污！水，和垃圾处理设施建】设领域？的支：持力度支《持，节能减排、循环经】。济和低碳经》。。。济发展；对不符【合产业政《策规定、《市，场准入标准、环【境保护？等要求的企业和项】目严：。格限：制任何形式的新增】援信：支持加大消费信【贷产品创新力—度积极满足居民大宗！耐用消费品、新【型消费品以及教育等！服务消费领域的合】理信贷需求优—先对净土健康产【品、天然饮用水【产品、？绿色观光农牧业等】资源禀？赋优势？。明显的产业给—予扶持(人行—拉萨中心支行牵头】工业和信息化厅、】环境保护《厅、水利厅、银监】局、证监局、保监】局等部？门参与)  ！   加大评价【结果的推介力度实现！信息：共享：按照环境保护厅、发！展改革委、人—行拉萨中心支行、银！监局联合下发的企】业环境信用评价办法！。（，试行）的要》求积极向商业银【行机：。构，推介企业环境—信用评？价结：果扩：大评价？结果在金融领—。域的使用范围；加】强部门间的沟—通协调定期将—企，业环境？信用：评级结果录入人民】银行企业征信系统按！规定向？各部门？提供所需企业—及，重点人群的信用报】告实现信息共享【(人行拉萨中—心支行牵头环—。境保护厅、工业【和信息化厅》、发展改革委、银监！局等：部，门参与) 》     】实施跨界《水环境补偿探索【采取横向资金—补助、对口援助【、产业转移》等方式建立跨—。界水环境补偿—机，制开展水流产权交】易试点深《化排污权有偿—使用：和交易试点》（财政厅牵》头发展改革》。。委、环境保护厅、】水，。。利厅：等部门参《。与） 九、—明，确和落实各》方责任  】   （二十七【）强化地方政府【水环境保护责—任，     】各级人民政府—是实施本行动—计划的主体2—。016年《6月底前制定并【公布本？。。行政区域的水污染防！治工：。作方案逐《年确定分流》域，、分区域、分行业的！重点任务和年度目】标不：断完善？政策措？施加大资金投入统】筹城乡水《污染治理强》化监：管确保各项任务【全面完成（环境保】护厅牵头《发展改革《委、财政厅、住房】城乡建设《。厅、水利厅等部【门参与） 》  《   （二十八）】加强部门协调联动 ！     自治！。区成立水污染—防，治工作领导小组【。各有关部门要认真按！照职：责，。分工：切实做好水污—染防治相《关工作环境保护厅】要加强统一指导、协！调和监督工》作进：展及时向自治区【。人，。民政府？报告环？境保护厅、》发展：改革委、科技厅、】工业：和信息化厅、—财政厅、国土资源厅！、住房城《乡建设厅、》交通运输厅、水利厅！、农牧厅、卫—计，委、林业厅、人行拉！萨中心支行共1【3个牵头部》门要：分别制定实》施方案（环境保【护厅牵头《发展：改，革委、科技厅—、工业和信息—化厅、财政厅、国】。土资源厅、住房城乡！建设厅、交》通运输厅、》水利厅、农》牧厅、卫计委、【林业厅、《人行拉萨中心—支行等部门参与） ！    — （二十九）落【。实排污单位主体责】任     ！各类排污单位要【严格执？行环保？法律法规和制—度加强污染》治理设？施建设和运行管理开！展自：行监测落实治污减】排，、环境风险防范等责！。任，中央：企业和国有企—业要带头落实工【业集：聚区内的企业—要探索建立环保自律！机制（？环境保护厅牵头国】资委：。参与）？     国！家重点监控企业【应按照国《。家重：点监控？。企业自行监》测及信？息公开办法（—试行）的相关规定开！。展自行监测工作并依！法向社会《公，开其产？生的主要污染物名称！、排放方式、排放】。浓度和？总量、超标》排放情况《以及污染防治—设施：。的，建设和？运，行，情况主动《。接受监督（》环境保？护厅牵头发展改革委！、工业和信息—化厅、国资委等部】门参与） 】    （三十）】。严格目标任》务，考核 ？    — 按照国《务院：与自治区人》民政府签订的水污】染防治目标责任【书分解落《实目标任务》切实落实《。“一：岗双责”每年对【行动计划实施情【况进行考《。核考：核结果向社会公布并！作，。为对各级领导班子】和领导干《部综合考核评价的重！要依据对未通—过年度考《核的要约谈责任【人民政府及其相关部！门有关负责人提【出整改？意见予以《。督促；对有关地【区和企业实》施建：设项：目环评限批对因工】作，。不力、履《职缺：位等导致未》能有效应对水—环境污染事》。。件的：以及干预、伪—造数：据，和没有完成年度【目标任务的要—依法依纪追究有关单！位和人员责任（环境！保护厅牵头》监察：厅、区党委组织部等！部门参与） 【     严格】执行党政领导干【部生态环境损害责】任追究办法（试行）！。对，水，生态环？境保：护不力导致水—环境质量《恶化的领导》干部要严格》追究相关责任（区党！委组：织部、监察》厅牵头环境保护厅】、发展改《革委：、国土资源厅、工业！和信息化厅、农牧】厅、林业厅》、，水，利厅等部门参与【） 十、》强化公众参》与和社会监督 】 ，     （三十】。一）依法公开环境信！息 ： ，  ？  ： 定期公布我—区水环？境质量状况》各地（市《）行署（《人民政府）所在【地城镇每季度公布】一次水环境》质，量状况、县（—区）城镇每》半年公布一次水环】境质量状《况向社？。。。。会公开重点水污染】企业：名单要求企》业开展自行监—测依：法开展饮《用水源和重》点水：污，染企业？监督性监测定—期公布监测》信息：（环境保《护厅牵头发》展改革委、住房城乡！建设厅、水利厅、卫！计委、海事》局等部门参与） 】     【（三十二）》。加强社会监督 【   》。。。  健全举报制【度充分发《挥“12369”】环保举报热线和【网络平台作用限期办！理群众举报投诉的环！境问：题加强？。水污染防治法—。律，法，规的宣传教育引导】排，污企业和其》他生产经《营者在生产经营过程！中实现废水达—标排放？且，主要：污染物不《超过核？定总量（环》境，保护：厅负责）《    【 （三十三》）构建全民行动格局！  》 ，  树？立“节水洁水人人】有责”的行为准【则加强？“青藏高原中—华水塔”水情教【育将维持青藏—。高，原生态环境》、保：护青藏高原水资源纳！入全民教《育体系使保护“【青藏高原中华水塔”！成为全？民的自觉行》动鼓励？各中小学每年—组织开展《水资源教育实—践活动支持社会公】益组织、《环保志愿者开展水资！源保护活《动倡：导全民节约用水鼓】励购买使用节—水产品和环境标【志产品（环》境保护厅牵》头教育厅、住—房城乡建《设厅、水利厅等部门！参与） 西藏【。自治区？人民：政府办公厅秘书【处 ：。 ？。 2015年1【2，月25日《印，发 ？