西藏自！治区水污染防治【行动计划《工，作方案  】   为加强全区水！污染综合防治工作按！照中央第六次西藏】工作座谈会精神和】国，务院关于印发水污】染防治行动计—划的通知（国发〔】2015〕1—7号）要《求结：合我：区水环境容量较大、！人，类活动？扰动较？小、水？环境：质量总体良》好但生活《。污水排？放逐：年增加、畜禽养殖】规模：不断扩大、》饮用水水源地环境安！全，和城中水体环境质量！不容乐观《、环境监管》能力严重不足的现状！为，。。确保水环境安—全提出？以下工？作方案 》     —总体要求以科学发展！观为指导大力推进】生态文？明建设？以保持和改》。善水环境质量—为核心？加大水污《染治理和水土流【失防治力度》树立优良《的生态环境是优势】、绿水青山是金【山银山的理念严守】生态安全底线—、红线和高压—线按照“生态保护第！一、预防为》主、节水优》先、空间均衡、系统！治理”原则》系统推进水生态保】护，、水资源管理和水】污染：防，治坚持全面依法推】。进实行最严格—。。环保制度；坚持【落实各方责任严格考！核问责；坚》持，全民参与推动节水洁！水人人有责努力构】建青：藏高：原国家生态安全屏障！     —工作目标全区—水，环境质量持续保持】优，良，到202《0年：全区涉及《。西南诸？河、西北诸河的【。河流、湖泊等—地表水？和地下水环境质量满！足，相应水域《功能区？要求主要城镇无黑】臭水体主要江河【湖泊：流域生态系统及湿】地生态系统得到【保护林草植》被有所增加主要【城镇集中式饮用水】水源：地水质达标率—达到100%拉【萨市建成区城镇【生活污水集中—处理率？达到90%以—上、其？余地（市）行署（人！民政府）所在地【城镇：生活污水集中处【。理率达到85%【以上县城和涉—及旅游、边境—口岸的重点镇—因地制宜地开—展生活？污水处理工作节【水指：标，和，主要污染物排放【总量达？到国家要求到203！0年全？区，地表水？、地下水质量均保】持稳定城《乡集中？式饮用？水水：源水：质达标率为》100%主要江【河湖：泊流域生态系统【及湿地生《态系统？进一步？改善水土《流失：得到有效治理到2】1世纪中叶水环【境质：量，持，续良好流域生—态，系，统，。走向良性循环—。 一、《着力节约保护水资源！ ？     （一【）控制用水总量 ！   《  实施最严格水资！源，管理进？一步完善取用水总】量控制指《标体系加强相关规】划和项目《。建设布局水资源论证！工作国？民经济和社会发展】规划以及城市总体】规划的？编制、重大建设项】目的布局应充—分考虑当地水资源条！件和防洪要求对取用！水总量已达到—或超过控制指—标，。的地区暂停审批【其建设项目新—增取水？许可：新建：、改建、扩建—项，目，用水要达到行业先】进水平节水设施应与！。主体工程《同时设计、同时施】工、同？时投运？2016年建立自治！区重点监控用水单位！名录：并动态更《新2017年—。开始对纳入取—水许可管理的单【位和：其他：用水大户实行计【划用水管理到2【020年《全区用水总》。量控制在36—。.89亿立方米【以内(水《利厅：牵头发展《。改革委、工业—和信：息化：厅、住？房城乡建设厅、农牧！厅，等部门参《与各级人民政府负】责落实以《下均需各《地（市）《行署（？人民政府）落实不再！列出)   ！  严控《地下：水超采严格》控制开采深层承压水！。地热水、矿泉水开发！。应严格执行取水许可！和采矿许可》制度拉萨市应加快】以地表水为水—源的供水厂》建设减少地下水【的开：。采量2016年【启动拉？萨，市、日喀则市部分地！区地下水监测工作依！法规范？。机井：建设：管，理、排查登》记各：地已建机《井未经批准的和公】共供：水管：。网覆盖范围》。内的：自备水井一律予以】关闭：2017年》启，动其他地《（市）地下水监测工！作完成拉萨市城【区地下水禁采区【、限采？区控制范围划—定工作？202？0年：年底前完成全区地】下水禁采区、限【。采区控？制范围划《。定工作(水利—厅、国土《资源厅牵头发展改革！委、：工业和信息化厅【、财政厅、》住房城乡建设厅【、农牧厅等部—。门参：与) 》     （—二）提高用水效率 ！     【。全区：万元国内《生产总值用水量、】。万元工业《。增加值用水》量比：2015年（万元】国内生产总》值用水量400.】45：立方米、万元工业增！加值用水量2—4，6，立方米）分别下降2！2%、30%—以上(水利》厅牵头发《展改革委、工业和】信息化厅、住房城】乡建设厅等部门参与！)    】 抓建立自治—区万元国内生产【总值：水耗指标等用—水效率评《估体系把节水目【。标任务？完成情况纳入—全区：各地（市）》、县：级政：府政：绩考核2016年开！。。展，拉，萨市、日喀则—市工业用水调查工作！20：17年组织开展【。其他地（市）工业用！。水调查和自治—区行业用水定额编制！工作到2《02：0，年好工？业节水坚持》。“节水？优先”方针全面【落实最严格的水【资源管理制度严格用！水总量管控强化水】资，源节约保护》措施根据《国家鼓励和》淘汰的用水技术【。、工艺、产品和设备！目录高耗水行业用】水定额标准开—展节水诊断、—水平衡测试》、用水效《率评估严格用—水定额管理逐步【推进清？洁生产和节水型企】业建设？（工业和信息化厅、！水利：厅牵头发展改—革委、？住，。房城乡建设厅、质】监局等？。部门：参与） 【  ：  加强城镇节水严！格按：照国家？现，行节水？。规，范、标准《执行公共建筑必【须采用节水器具限期！。。淘，汰公共建筑中不符合！节水标？准的水嘴、便器水箱！等生活用水器具加】大城镇绿化》节水力度改变—现，有，。绿化浇灌方式杜【绝大水漫《灌现：象推行节《水浇灌方式逐步将污！水处理厂《再生水作为》绿化：用水的主要来源【新建民用建筑必须】按照：现行节水规范—、标准进行设计【、施工鼓《励居：民家：庭选用？节水器具对使—用，超过50《年和材质落后—。的供：水管网进行更—新，改造：到2017年全【区公共供水管网漏损！率控制在2》0%以内；》到2020》年控制在1》。5%以内积极推行】低影响开发》建设模式新建城区】硬化地面,可渗透】面积要达到40%】。以上达到海绵城【市的要求到202】0年地（《市）：行署：（人民政府）所在】地城镇全部》达，到国家节水型城市标！准要求（住房城【乡建设厅牵》头，。。发展改革委、水【利厅、质《监局等部门参与【） ：    — 发：展农业节水推广【渠道防渗、管—道输水等节水—灌溉技术完善灌【溉，用水：计量设施积极—推进规模化》高效节水灌溉推广】农作物节水抗旱技术！到20？20年规《划建成西藏》自治区节水示—范基地中《心试验站、》西，藏日喀则灌溉试【验重点站和西藏林芝！市重点试验站；江】北等大型灌区—。、中小型重点灌区】续建：配套和节水改造任务！基本完成《建立拉洛、》澎波、湘河》等新灌？区全区改《善灌溉面积达到【297万亩左—右在：各项保证措施—到位、？。国家：投入加大的基础【。上农田灌溉水有效利！用，系数达到0.45以！上(：水利厅、农牧厅牵头！发展改？。革委、财政厅—等部门？参与) 》 ，  ：   （三）科学保！护水：资源  【   完善》水资源保护考—核评价体系严格落】实西藏？自治区重要江河【湖泊水功能区纳【污能力核定和分【阶，段，限制排污《总，量控制方案加强【水功：能区监督管理(水】利厅：牵头发展《改革委？、环境保《护厅等部门参—。与)  【   加强江—河湖库水量调度【管理完善水量调度】方案采取闸坝联合调！度、生态补水等措】施合理安排闸坝【下，泄水量和泄流时段维！持江：河，、城中水体的基本】生态用？水需求重《。点保障枯水期—生，态基流(水利厅牵】头环境保护厅参与)！ ？ ，    科学确定生！态流量按照水利部】统一部署积极推进】相关试点工作20】16年启动自—治区“一江四河”】（雅鲁藏布江、【拉，萨，河、尼洋河、年【楚河、雅砻河）及】城中：水，。体生态基流试点工作！制定重要水利工程和！敏感地区水利工程生！态调度和《补水方案分期分批确！定“一江四河”及城！中水体生态流—量（：水位）当前重点是】保障：雅砻河？、年楚？河的生态流量到【2020年全面完】成试点工作(—水利：厅牵头环《境保护厅《参与)？ 二、严格环境执！法监管 【    （四）完】善法规标准 ！    健全法律法！规加快？水资源保护、水土流！。。失治理、水污染【防治、重点》湖泊环？境管理等法》规修：订步伐？重，点制定或修订西【藏自：治区环境《。保护条？例西藏自《治区河道采砂—管理办法西藏自治区！取水许可和》水资源费征》收管：。理办法西藏自治区水！文管理办法》西藏自治区城镇污水！处理：设施建？设与运营管理办法西！藏自：治区：饮，。用水水源环境保护管！理，办法等法规、规章（！政府法制办牵头发展！改革委、工业—和信息化《厅、国？土资源厅、环境保】护厅、住房城乡【建，设厅、？交通运输厅、水【利厅、林业厅、农牧！。。厅、卫计《委等部门参与） ！  《。   （五）加大】执法力？度 《。     全面排查！整，改各类污染》环境、破坏生态和】环境：。隐患问题确》。保，不留监管死角、不存！执法盲区；坚—决纠：正执法？不，到位、整《改不到位问题坚【持重：典治乱铁拳铁—规治污采取综—合手段始终保持【严，厉打击环境违—法，的高压态势》；坚决纠正不作为、！乱作：为问题健全执法责任！规范行政裁量权强化！对监管执法行为【的，约束；？有效解决职责不【清、责任不》。。明和地方保护问【题，全面排查排污—。单位污染物处理设】施，。建设：及运行情况全区【所有：排污单位必须依【法实现全面达—标排：放且主要污》染物不超过核—定总量逐一排查工】业，聚集区和城镇—污水处理厂排—污情况对超标和超总！量排：放污染物的企业予以！“黄牌”警示一律限！制生产或停产整治；！对整治仍不能达到要！。求且情节严重—的企：业予以“红牌”处罚！一律停业、关—闭自2016年起定！期公布环保“—黄牌”？“，红牌”企业名—单定期抽查排—污单位达标》排放情况结》果向社会公布（环】境保护厅负》。责） 《   《  严？厉，打击环境违法—行为强化环境—保护、？。公安：、，。检察院、法院等部】门，和单位协作健全【行政执法与刑事【司法：衔接配合机制完【。善案件移送、受【理、立案、》通报等规定重点打】击私设？。暗管或？。利用渗？井，、渗坑、溶洞排放】。、倾：倒含有毒有》害污染物废水、含】。病原体污水监测数】据弄虚作假不正常】使用水污染》物处理设施》或者未经批准拆【除、闲？置水污染《处理：设施：等环境违法行—为对造成《生态损害的责任者】严格落实赔偿制度】严，肃查处？建设项目环境影响】评价领？域越权审批、未批】先建、边《。。批边：。建、擅？。。自实：施重大变《更等违法《违规行为对构成犯罪！。的要依法追》究刑：事责任（环境保护】厅牵：头公安厅、检察院、！高法：院等部门参与—）     ！（六）提升监管【水平 ？ ：     》完善流域协作—机制健全跨》部门、区《域、：流，域水环境保护议事】。协调机制流域—上下游各《。级政府、各部门【。之间要加强协—调配合、定期会【商实：施联合监测》、联合执法、—。应急联动、信息共享！（环境保护厅牵【头水：利厅、农牧厅—、林业厅、交通运输！厅、海事局等—部门参与） ！    完善水环境！监测网？络根据生态环—境监测网络建议【方案和水污染防治】目标责任书的要【求统一规划设置【监测断面（点位【）并按规定的—监测指标《和频次开展监测【工作进一步》优化全区水质监【测，断面在重要江—河及国界《河流：、湖泊建立水—质自动监《测子站继《续开展全区74【县(区)辖》区内：。河，流湖泊？水质监测工作加【大地（市《）行署（人》民政府？。）所在地城中—水体水质、底泥监】测工：作，力度将县《域内水？环境质量作为环境保！护考核的重》要指标？。纳入：。对各：县（区）《人民政府的考核工作！形成覆盖饮用水源】地、地表水、地下水！、城：中水：体的监测网络系统（！。环境保护《厅，牵头：发展改？革，委、国土资源—厅、住房城》乡建设厅、》。水利：厅、：农牧厅？、交通运《。输厅、海事局等【部门参与《）     ！提高：环，境监：管，能，力按照国《务院办公厅》关于加强环》境监管执法的通知（！国办发〔2》0，14〕5《6号）要求结合水】污，染防：治行动？计划加快解决环境监！管执：法队伍基础差、【。能力弱、水政监管】执法空？白的问题大力提【高环境？监管队伍思想政治素！质、业？务工作能力、职【。业道德水准严格【执法、监测人员持】证上岗制《度推：进环境监《测、监察管理体制改！。革，和机构标准化建【设配备监测、执法的！装备：和设备保障基—层环境监察执法【用车积极探索片区】化，。、网格化《环，境监：管，新途径（环境保护厅！负责编办、发展改革！委、财政《厅、水利厅等部门】。参与）？ ， 三、切实加强水】环境管？理    】 ，（七）强化环境【质量目标管理— 《    明确各类】水，体，水质保护目标逐一】排查达标状况未达到！水质目标要求的地】（，。市）要制定达—。标方案将治污任务逐！。一落实？。到汇：水范围内的排—污单位明确防治措施！及达标时限方案【报，自治区人民政—。府备案自201【6年起？定期向社会公—布对：。水质不达标的区域】实，施挂牌督办必要【时采取区域限批等】措施（环境保护【厅牵头水利》。厅参：与）    ！ （八）深化污染物！排放总量控制 ！     完—善，污染物？排放统计监测体系逐！步将工业、城镇生活！、农业？、污水处《理厂、危险化学品】。。。运输等各类污—染源纳入统计监【测范围严格落实国家！“十三五《”核定的主要—。污染物？。排放总量控制目【标（环境保》护厅牵头发展—改革委、工业和信息！化厅、住房城乡建设！厅、水利厅、农牧厅！等部：门参与） 【  ：   （《。九，。）严：格环境风险控—制 ？    》 防范环境风险【加大全区选矿—企，业尾矿？库和化学品运输监管！力度消除环境风【险评：。估现有化学物质【环境和健《。康风险2017年】年底：前公布优先控制化】学品名录对高风险化！学品生产、使用进】行严格限制并逐步】淘汰：替代（环《境保护厅牵头工业和！信息：化厅、？卫计委、安全监管局！等部门参与）—  》 ，  稳妥《。处置突发水环境污染！。事件各级《。人民政府要制—定和完善水污染事故！处置应急预案落实责！任主体明《确预：警预报与响应—程序、应急处置【及保障措施等内【容依法及《时公布预警信息（环！境保：护厅牵头住》房城：乡建设厅、水利厅、！农牧厅、卫计委等部！门参与） 》。 ： ，。  ：  （？十）：全面推？行排污许可 —   》  依法核发排污】许可证2015年】年底前？完，成，国控重点污染—。源排污许可证的核发！工作：其他污？染源于2017年年！底前完成（》环境保护厅负—责，） 《     加强【许可证管理》以改善？水，质、防范《环境风？险为目标将污—染，物排放种类、浓度】、总量、排放去向纳！入许可证管理—范围禁止无证排污或！不按许？可证规定排污（环】境保：护厅负责） — 四、全力》保障水生态环境【安全  【   （十一）保】障饮用水水源安全 ！ ？  ：  从水源到水【龙头全过程》监管饮用《水安全？建立健全水源—地水质监测、—管理各项制度—各级人民政》府做好水源》地保护区划分；住房！城乡建设部》门做好供水》配套管网建设等工】作；环境保护部门做！好水：源，地，环，境监管及水质监【测工作；水》利部：门做好水《源地选址规划、【水资源论证等—。工作；卫生计生部门！做好供水厂出口【和用户？水龙头水质检测【工作2016年起拉！萨市每？月向公众《公开饮？用水：安全状况信》息、其余地》。。（市）行署（人民政！府）所在地》城，镇每季度《向，公众公开饮用水安全！状况信息；20【18年？起有条？件的县城逐步公【开饮用？水安全信息（—环境保护厅》牵头发展改革委【、财：政厅、住房城乡建】。设厅、？水利厅、卫计委【等部门参与） 【 ：     强化【饮用水水源地环境】保护按？照水污染防治法【和自治区饮用—水水源环境保—。护，管理办法等相—关法律？法规规定各级—人，民，政，府，要严格城《乡居民集中式饮【用水：和天然饮用水水源】地环境保护科学划】定城乡饮用水水【源保护区并》。规范建设保护设施新！建，饮用水水《源地应当同》步配：套建设水《源地：环，境保护工程定期开】展水：质监测和环境状【况调：查依法实施严—格管控确保饮用【水安全2017【年年底前完》成县：级以上集中式—饮，用水水源地保护【区划定？工作2020年【完成80《%乡（？镇）水源地》。的保护工《作单：。一水源供水的地级】城市2020年基本！完成备用《水，源或应急水源建设】（环境？保护厅牵头》财政：。厅、住房城乡建设】厅、水利厅、卫【计委等？部门：参与） 【    开展饮用水！水源地？环境综合整治禁止在！饮用水水源》地保护区内设—。置排污口以及建【设与水源地》保，护无关的项》目禁止堆存垃圾【及其他有毒有害【物质：禁止从事采矿—。。、，。。。采石、采砂、取土等！可能污？染饮：用，水水体的活动已有】的由所在《地，人民政？府采：取措施予以取缔加】快国家督《办的拉萨《。4个集中式饮用水水！源地（西郊》自来水厂、药王山自！来水厂、献多—自来水厂、》北郊自来水厂）整】改，工作2？017？年前完成水源地【一级保护区内违法建！筑的拆？除，。工作并完善水源地风！险，。管理体系和应—急能力建设不—能完成？整，改工作的须另选址】建设集中式饮—用，水水源地（环境【保护厅牵头发—展，改革委、财政厅、住！房城乡建《设厅、？水利厅？、，卫计委？等部门参与）— ？ ，。    《防止地下水污—染，加大全区重点区域】地下水水质监测【工作力度定期—调查评估集》中式地？下水型饮用水水【源补给区区域环【境状况？石化：存，贮销：售，企业和工业园区【。、矿山开采区、垃圾！。填埋场等区域应进行！必要的防渗处理加】油站地下油罐应于】2017年年底前全！部更新为双层—罐或：完成防渗池设置报废！。矿井、钻《井、取水井应实【施封井回填,并加强！监测（环《境保护厅牵头财【政厅、国土资源厅】、，住房城乡建》。设厅、水利》厅、商务《厅等部门《参与：。）   【。  （十二）保护流！域生态、强化良【好水体保护 【 ：。 ，   ？开展流？域生态健康评估【,全：面，评，价我区大江》大河流域健康—状态加强《河湖、湿地水—生态保护科学划【定河湖岸及》湿，地保护红线》严厉打击水源涵养】区内：的违法建设项—目在主要《。河流湖泊流域—继，续开：展围栏封育》、禁牧、休》牧、轮牧和退牧还】草、退耕退牧还湿、！。退耕还林、天然林】保护、人工种草、植！树造林、水土保持实！施流域生《态修复项目遏—制自然植被退化趋势！提高：水源涵养《、土壤保持、—防风固沙能力保【障湖泊流《域生态环境持—续良好加大“两江四！。河”（？。雅鲁藏布江、怒江】、拉萨河、年—楚河、雅砻河—、狮泉河）植树造】林，、，水土保持、河—。道整治？工作：力度提高《。。水源涵养和水体【自，净能力？（农：牧，厅、林业厅牵头【财政厅、国土资【源厅、住房》城，乡，建设厅、水利—厅、环境保护厅等部！门，参与：） 》  ：  开展怒江源【、，“四河”（狮—泉河、象泉河、【孔雀：河、马泉河）源【、“三江”（澜沧】江，。、金沙江、怒江）】流域等重要江—河生态？功能保护区建设促】进，流域生态《保护与恢复》改善：流域水？质组织实施好水质】较好湖泊生》。态环境？保护总体规划（2】01：3-2020—年）对我《区纳入该规划—中的75个》。湖泊流域全面开展生！。态环境系统调查工作！对，湖泊水生态健康、】生态系统服》务，功能、流域社会经】济影：响方面进行综合评】。估制：定，符，合实：际，的“一湖《一策”保护方案【。（环境保护厅—牵，头发展改革委、【财政厅、水利厅【、林业？厅等部门参与） ！ ，   ？  ：（十三？），整治城市黑臭水【。体 ？ ， ，    2015】年年底前住房城【乡，建设厅负责完成我区！黑臭水体排》查工作？如有黑臭水体—则公布黑臭水体名称！并制定达《标治理方案如无【黑臭水？体则采取控源截污】、，清理垃圾、清—淤，疏浚：、生态修复措施【防止其变为黑—臭水体2016年】年底前各地（市）行！署（：人民：政府）编制》并实：施行署（人民政【府，）所在地城镇中心】水体水质《改，善，。及治理方案 20】。。17年？年底前？实现：城中水体水面无【漂浮物、《无垃：圾、无违《法排污口到20【20年？确保上述城》中水体补给充—足、：水，流通畅、水环—境质：量良好（住房城乡】建设厅牵头环境保护！厅、水？利厅、农牧》厅，等部门参与） 】五、全面控》制，污染物排放 ！ ，   ？（十四）狠》抓工：业污染防治 【 ：    201【6年年底《前全面排查我区是】否，存在：“十小”企业（【小型造纸、制革、印！染、染料、炼焦、炼！硫、：炼砷、炼油》、电镀、农》药企业）《如有则按照水污染防！治法律法规要求全部！关停加大藏药—、酿酒等我》区重点水污染企业的！污，染，治理力？度，制定有色金属—、制革？、食品加工等行业】专，项治理方案实施清】洁生：产改造？制革行业实施—。铬减量化和封闭【循，。。环利用技术改造（】环境：保护厅？。牵头工业《和信息化《厅等部门参与） ！。。     集中治！理工业集聚区—水污染由《工业和信息化—厅、：商务厅？负责2016—年年底？前完成全《。区已建工《业，。。集聚区的排查工作依！法关停规模较小、环！保配套设《施不完善、》审批手续不齐—全的工？业集：聚区经批准保留【的工业？园区要加《强环境监管新建工业！集，聚区在编《制，规划时必须同步规划！、建设污水处—理及固体废物—集中处？置，等污染治理》设施并？实，现雨污分流20【1，。。7年年底前现有工业！集聚区应按规—定建成？。污水集中处》理设施并安装自动在！线监测、监控装【置，逾期未？。。完成的一律暂停审批！和核准？其增加水污染物【排放的建设项目,】 ，集聚：区内有生产废水排放！的企业也不得投【。入生产工业集聚区内！各企业产《生的工业《废水须经自建的【污水处理《。设施处理达到行业排！放标准后《方可进入污水集【中处理设施（环境】保，护厅：牵头工业和》信息化厅、》商务厅？、科技厅等》部门参与《） ？     （十】五）强化城镇生活污！染治理？ ：     加【快城镇污水处理设】施建设与改造—住房城乡建设厅【。负责20《16年年底完成【全，区已建污水处理厂建！设与运行情况调【查按照国《家、自治区新型城镇！化，规划要求《积，极争取建设资—金加大城镇污—水处理厂的》改扩建和新建工作力！度确：保我区主《要城镇生活》污水集中处理率达到！预期目标拉萨市污】水处理？厂2020年达【到一级？A排放？标准其他地（市【）行署（人民政府）！所，在地城镇、县城【及重点镇污水处【理厂出水水质—按受纳水体执行【相应标准各》地，（市）污水处—理厂应根据自身情况！采用人工湿》地等方法对处理【达标后的中》水进行再处理以进】一步降？低纳污水体污染【负荷（住房城—乡建设厅《牵头发展改革委、】环境保？护厅等部门参与）】    【 加强？配套管网建设加快现！。有雨污合流排水管】网，的分流改造难以改造！的应采取截流、【调蓄和治《理等措？。施新建？污水处理《。设施的配套管—网要同步设计、【同步：建设、同《步投入运行到2【020年拉萨—市建成区《完成管网雨污分流改！造污水基本》实现全收《集、全处理》日喀则市、昌都市、！林芝市、那曲—镇、泽当镇》、，狮泉河镇建成区【于20？30年年《底前完成管网雨污分！流改造污水基本实】现，全收集、全处理严】禁向城中水体（【城中水体是指—拉萨市拉萨河城关】区段、中干》渠、南干渠、—北干渠？、龙：王潭公园人工—湖、布达《拉宫广？。场人工湖；日喀则】市年楚河桑珠孜【区段、卡隆沟、尼色！日沟、夏《热沟、日曲沟、甲龙！沟，、孜布热河；山【南地区？雅砻河泽当镇段【；林芝市尼洋河【巴宜区段、》福清河；昌》都市澜沧江卡若区】段、昂曲《、扎曲；《那曲地区色曲—、次曲、那曲—。河那曲镇段；—阿里地？区狮泉河狮》泉河镇段下同）排】放污水（住房城乡】。建设厅牵头发—展改革委、环—境，保护厅等部门参与）！ ，     【推进污泥处理处置污！。水，处理设施产生的污】泥应进行稳定化、】无害化和资源化【处，理处置？处理后？达到农？用标：准的污泥可》用于园林《。绿化：。等禁止污水处理厂剩！余，污泥：进入耕地到2—020年年》底前地（市》）行署（人民政府】。）所在地城》。镇污泥无害化处置】率达到90%以上（！住房城乡建设厅【牵头：发展改革委、工业和！信息化厅、环境【保护：厅、农牧厅等部门参！与）  【   （《十六）推《。进农业农村污—染防治 —    《 科学？编制规模化畜—禽、：水，。产养殖？规划划定禁养区【2017年年底【前、依法关》闭或搬迁禁养区【。内的畜禽养殖场【（小区）《和养：殖专业？户建：设，规模：化畜禽养殖场（【小区）应当配套建设！粪便：污水贮存、》处，理、利用《设施“十《三五：”期间在《规模：化畜禽养殖场（小】区）配套修建—大中型沼气设施自】2016《年起新建、》改，建、：扩建的规模化畜禽养！殖场（小区》）按照畜禽规模养】殖污染防治》条例规定实施—。雨，污分：流、落实粪》便及污水处理措施】。及时总结推广农牧】结合、循环利用【的治理模《式，引导：并扶持畜禽排泄【物后续服务体系建】设加快推进沼液【、沼：渣的使用指导建【立并健全规》模化畜禽养殖场（】厂）、畜禽养殖【小区内部环境管【理制度建立一场（】厂）一档的》污染防治长效管理措！施规范水产养殖科】学规划规模化水产】养殖业的发》展，并划：定水产养殖禁养区集！中式饮用《水水源地保护—区内：禁止水产养殖（【农，牧厅牵头环境保护】厅，参与：） 》    控》制农业面《源污染？严格执行关于打【好农业面源污染防】治攻坚战的实—施意见？。（农科教发》〔2015〕1号】）全面做好农业面源！污染防治《工作推？广测土配方科学【施，用化肥、农药和【动植物生长调节【剂推广使用》低，毒、低？残留农药和可—降解的？农用薄膜加强废旧】农药、化肥包—装物和废旧农用【薄膜的回收推行植物！病虫害的《。综合防治推广生物防！治措施防止对土【壤的破坏和农作物】、，农畜产品的》污染加强对农产品基！地的：环境监？督管理到《2，020年测土—配方施？肥技术推《广覆盖率达到8【。0%以？上化：肥利用率提》高，到30%以上农作物！病，。虫害统？防统：治覆盖率达到30%！以上（农牧厅牵头】环境保护厅参与） ！ ：     》调整种植结构与【。布局在缺水地区试行！退，地减水？。因地制宜开展生态】型复合种植鼓励发展！种养结合循环农【业开展节水青稞、牧！草种植的《研究与示《范推广工作加快建】设现代？饲草料产业体—系大力推进优质饲草！料种植推广重点发】展青贮玉米、苜蓿等！优质饲草料提高种】植比较？效益不断扩》大耐旱？作，物种植面积（农牧】厅、水利厅》牵头发展改革委、】国土资源厅等部门参！与） 《     —加，快农村环境综—。。合整治继续争取【中央农村环保—专，项资金、引导—援，藏，资金大力推进农【村，环境连？片综合整《治完善农村环—境基础设施建设【加强对农《业和农？村环境统一规划【开展农村环境综【合整治？、，村容村貌整治统筹建！。设农村环境基础设施！。加大农？村水源地保护力度】。实施垃圾、污—水、恶臭和》噪，声的治理《以及改？厕鼓励农牧民—在房：前屋后？、道路？。两旁植树种草—实施农牧《区传：统能源替代推广【使用沼气、太阳【能，、，风，能、液化气等清洁】能源鼓励采》取，。堆肥、制作》沼，气等方式综合—利用：。作物秸秆、人—畜粪便等农村有机质！废，弃物严控对水土【保持：、防：风固沙和涵》养水源植被》的采伐促进有—机肥料还田》还草（环境保护【厅牵头住房城乡建设！厅、水利厅、农牧】厅等部？门参与？。） ： ， ：。    《严格：控制环境激素类化学！品污染2017【年年底前完成重点】行业环境《激素类？化学品生产使用情况！调查监控评》估水源地、农产品种！植区及水产品集中养！殖区风险实施环【。境激素类化》学品淘汰、限—制、替代《措施：（环境？保护厅？牵头：安全监管局、—公安：厅，、工业和信》息化厅？、，。农，牧厅等部门参与）】。 ：。   《  ：（十七）加强—船舶污染《控制    ！ 积极？治理船舶污染20】16年起新增游【艇必须选用电力或燃！气驱动型现有—的燃油动力型游艇须！在“十三五”—期间逐步完》成油改电、改气或淘！汰工作2016年】起所有？船舶须设置垃圾【、污水收集装置并】运送上岸码头应设】置垃圾、污水收集】转运设施设备确【。保消除？码头：。水域环？境安全？隐患全区范围内【水域禁止《利，用，水上交通工》具运输危险化—学品和危险固体废物！（交通？运输厅牵头住房城】乡建设厅、农牧厅】、，海事局等《部门参与） 六】、推动经济》结构转型升》级 ：。 ：     》。（十八）《调整：产业结构 —   《  依法淘汰落后产！能发：展改革？委、：工业和？信息化厅按照部分】工业行业《淘汰落后《生产工艺装备—和产品指导目录（2！。01：0年本）、产业【结构调整《指导目录《（2011年本）（！修正）及相关—行业准入（规—。范）条件制》订年度淘汰》落后产？能目标计划报经自治！区人民？政府：同意后发布实施【各地（？市）制定并实施分年！度的落后《产能清？理和淘汰方案报工业！和信息化《厅、环境保护厅备】案未完成落后产【能，淘汰：的地（？市）暂停审批—和核准其相关行业新！。建项目？（工业和信息化【厅牵头发展改革委】、环境保护厅等部】门参与）《 ：   《  严格环》境准入根据流域【水质目标和主—体功能？区规划要求明确区】域环：境，准入条件细化功能分！区实施严格的—环境：。。准入政策开展—水环境承《载能力评价》科学核定各区域水环！境容：。量重点推进开—发建设规《。划、：各，类园区规划、—。重点矿区规划—、城镇规划及区域流！域，规划等环境影响【评价工作《。未依法进行环境影】响评价的规划不得组！织实：施新建、改建、【扩，建项目要符合国家】。和，自，治区产业政策、【主体功能区划、【生态保护红》。线要：求全区禁止》引进和？发展石化、》炼焦、炼硫、炼砷】、炼油、造纸、电】镀、农药等水—污染严重类项目严】格实行矿产资源开】发项目自治区人民】政府“一《支笔”？审批制度和环—境保护“一票否决”！制度：（，环境：保护厅牵头住房城乡！建，设，厅，、水：利，厅、海？事局等部门参与【） ？。 ：    （十九）】优化空间《布局 —  ：  合理确定—发，展布局？、结构和规》模各：地（市）《要坚持？以水定需、量水而行！、因水制宜城市发】展要：。充，分考虑水资源、水】环境承载《能力做到以》水定城、以水定地】、以水定人、以【水定产重大项目原则！上布局在重点开发】区并符合城乡规划】和土地利用》总体规划《鼓励发展节水高效现！。代农业？。、低耗水高新技术】产业以及生》态旅游业（发展【改革委、《工业和信息化厅牵头！国土资？源，厅，、环境保护厅—、住房城《乡建设厅、水—利厅等部门参与【）     ！积极保护生态空间】严格水域岸线—用途：管制土？地开发利用应按照】有，。关法律法《规和：技术标准要求留【足河：道、湖泊《滨岸地带的管理和保！护范围留足》城镇水系空间、水】生态空间非法—挤占：的应：限期退？出，并恢：复新建项目一—律不得违规占用【水，域（国？土资：源厅、住房城—乡建设厅牵头环境保！护厅、水利厅等【部门参与） 】 ，  ：。。。 ， （二？十，。）推进循环发展 】 ？    加》强工业水循》环利用重视和加强】重点矿区水》土保持工作完善水资！。源补给等各项措【施选：矿企业继《续严格？执行：污水：循环利用和》零排放制度加—强管：网管理和检修力度】及，时发现并治理跑、冒！、滴、漏高耗—水企业严格》。落实环保、节—水等各项《要求对污水》处理设施定期检修、！保障正？常运转并建立台账】制度加大循》环用水力度、确【保污水？。减，量化并达标》排放加大羊八井地】热电站尾水回—。灌力度力争到201！6年回灌率达—到40%《、2：020年回灌率达】到70%、20【30年？回灌率达《到95%力争20】。20年全《区工业？用水重复利用率【达到：6，0%：（发展改《革委、？工业：和信息化厅牵头水】利，厅等：部门参与）》  》  ： 促：进再生水利》。用积：。极促进城镇再生【水利用到202【。0，年拉萨市、山南地区！各建成2万》立方米再生》水利用？设施拉萨市再—生水用？于园林？绿化、浇洒道路等山！南地区再生水用【于雅砻河景观补水及！园林绿化、浇洒道路！等202《0年以后其他地【（市）逐《步，推行再生水利用（】住房城乡建设厅【牵头：发展改革委》、环境保护厅、【交通运输厅、水利厅！等部门参与）—。 七、强化科技】。支撑 —  ：  ：（，二十一）推广示【范适：用技术 【   ？ 重点推广》节水、？水土流失治理—、水污染治理、【。再生水安全回—用、水生态修复、生！态流量保《障，、畜禽养殖》污染防治等》适用技术(科—技厅牵头发展改【革委、工《。业和信息化厅、环】境保护厅《、住房？城乡建设《厅、：水利：厅、：农牧厅？等部门参《与) —   ？。。 ，（二十二）攻关【研发前瞻技术 ！     加—快，。研，。发我区适用》的，工业废水、生活【污水的处理》技术加快重》点行：业废水、城镇生【活，污水的深《度，处理：等，技，术研究？开展水污染对人【体健康影《响、水环境损害【评估、天然》。饮用水？。水源：。地保护、水质—良好湖泊的》保护、水环境容量评！估等研？究加强高《原水生态保》护、水土流失治理、！退化湿地《治理、农业面—源污：。染防治？、水：环境监控预》警、水处理工艺技术！装备等领域的—。区内外和国》际，交流合作（科技厅牵！头发展改革》委，、工业和信息化厅】、国土资源厅、环境！保护厅、住房城乡】。建设厅、水》利厅、农牧厅、林】业厅、卫计委—等部门参与） ！     （二十】。三）大？。力，发展环保产业 ！     规—范环保产业市场发展！环保服？务行业鼓励》节水技术设》备推广应用推—动重点领域节—水增效提升环保技术！装，备水平治理突出环境！问题扩大《环保服务产业在城镇！生活垃圾及污水处】理、工业污染治理】。等重点领域鼓励发】展专业化、社会化】环保：服务公司探》索政府购买》公共服务运行模【型加快发展绿色餐饮！、住宿等《服务业？。。（发展改革委牵头】科技厅、工业—和信息？化厅、财政厅、环境！。保护：厅、住房《城乡建设厅、水利厅！。。、，能源办等部》门参与）《 八、充分发挥】市场机制作》用     ！（二十四）理顺价】格税费  】   加快》水价改革根据—国家发展改革委、住！房和城乡建设部下】发的关于加快建立完！。善城：。镇居民用水》阶梯价格制》定的：指导意见（发—改价格〔《2013〕2676！号）目标要》求2016》年年底前拉萨、日】喀则、林芝、昌都等！城市要全面》实行：居民阶梯水价制度】20：20年前《七地（市）逐步完成！阶梯水价制度（发】。展改革委牵头—财政：厅、住房城乡建设】厅、水利厅、—。农牧厅等部门参【与，）  —   完善收费【政策制定《。并出台水资源费征收！相关政策制定并【出台调？整水资源费征—收范围和标准的相关！规定（发展改—革委、财政厅牵头】环境保护厅、—住房城？乡建设厅、水—利厅：。等部门参与） ！     （二十五！）促进多元》融资 《     —引导社会资本投入按！照国务？院，。。办公厅转发财政部】发展改革《。委人：民银行关于在公共服！务领域推广》政府和社会》资本合作模》式指导意见的通知】（，国，办发〔2《015〕42号）】和，财，政部、环境》保护部关于推进水污！染防治领域政—府和社会资本—合作的？实施意见《（财建？〔201《5〕：90号）要求在水污！染防治领域大—力推广运《用政：府和社会资》本合作（PP—P）模式《积极：。推动设立融资担保基！金推进环保设备融】资租赁业务发展鼓励！社会资本加大—水环境保护投入【（人行拉萨中心【支行：、，发展改革委、财【政厅牵头环境保护】。厅、住房城乡建设】厅、银监《局，、证监？局、：。。保监局等部门参【与） 《     —增加政府资》金投入各级》人民政府要合理利用！国家重点生态功【能区转？移支：付，资金：。、，援藏资金重点支【持污水处理、水土】流失治理《、污泥处理处置、】河道整？治、：城乡集中式饮用水】水，源地和天然饮用水水！源地保？护、：湿地修复、畜禽【养殖污染防》治、水生《态修复、《应急清污《项目和工作》。。对环境监《管能力建设及—运行费用分级—予以必要保障（财】政厅牵？头发展改《革委、？环境保护厅等部门参！与）    ！ （二？十六）建《立，激励机制 】    健全节【水环保“领跑—者”：制度贯彻落实关于印！发〈环保“领跑者”！制度：。。实施：方案〉的通知（财】建〔2015〕5】0，1号）要《求制定环保水资源】。利用“领跑》者”指？标发布环保水资源】利用“领跑者—。”名：单并给予适当—政策激励（》。。。发展改革《委牵头工业和信息化！厅、：财政厅、环境保护厅！、住房城乡建设【厅、水利《厅等：部门参？与）    ！ 大力发展绿色信】贷，、消费信《贷建立和完》善绿色？信贷机制创新抵押担！保方式加大对技术改！造、：节能环保、循环【经济、自然环境保】护、清洁能源及【城市污水和垃圾处理！设施建设领域—的支持？力度支持《节能减排、》循环经济和》低碳经济发展；对】。不符合产业政—。策，规，定、市场准入标准】、环境保护等要求】的企业和项目严【。格限制任何形式的】新增：。援信支持《加大消费信贷产品】。创新力度积极满足】居，民大宗？耐用消费品、新型】消费品？以及教？。育等：服务消费《领域的合理信贷需】求优：先对净？土，健康产品、天然【饮用水产品、—绿色观光农牧业等】资源禀？赋优：势明显的产业—给，予扶持(人行拉【萨中心支行牵头工业！和信息化厅、—环境保护厅、水利厅！、银监局、》证监局、保监—局等部门参》与)   】 ， 加大评价结果的推！介力度实现信—息共享按《照环境保护厅、发】展改革委、人行拉】萨中心支行、银监】局，。联合下发的企—业，环境信用《评价办法（试行）的！要求积？极向商业银行—机构推？介企业环境信用评价！结果扩大评》价结果在金融—领域的使用范围；加！强部门间《。的沟通协调定期将企！业环境信用评级结】果录入人民银行【企业征信系统—按规定？向各部门提供所需企！业及重点人》群的信？用报：告实现信息共—享(人行拉萨中【心，支，行牵头环《境保：护厅、工业和信【息化厅、发》展改：革委、银监局等部门！参与) 《    【 实施跨界水—环，境，补偿：探索采？取横：向资金？。。补助、对口援助、产！业转移等方式—建立跨界《水，。环境补偿机制开展】水流产权交易—试，点深化排污》权有偿使用和交易试！点（财政厅牵—头发展改革委、【环境保？护厅、水《利厅等部门参与【） 九、明确【和落：实，各，方，。责任 《。     （二十！七）：强化：地方政府水环—境保护责任 —  《   各级人民政府！是实施本行动—计，划的主？体2：016年6月底【前，制定并公布本行【。政区域的《水污染？防，治工作？方案逐年确定分【。流域、分区域、分】。行业：的重点任务和—年度目？标不断完《善，。政策：措施加大资金投入】。统筹城乡水》污染治理强》化监管确《保各项任务全面完】成（环境保护厅牵】头，。发展改革委、财【政厅、住房》城乡：建设厅、《水利厅？等，部门参与） 【     —。（，二十八）加强部【门协调联动 【。     —自治区成立水—污染防治工作领导小！组，各有：关部门要认真按照职！责分工切实做好水污！染防：。治相关工作环境保】护厅要加强统—一指导、协调和监督！工作进展《及，时，向自治区人》民政：府，报告环境保护—厅、：。发展改革委、—科，技厅、工业和信息】化厅、？财政厅、国土—资，源厅、住房城乡建设！厅、交通运输厅【、水利厅《、农牧厅、卫计委、！林业厅？、人行拉萨》中心支行共13个】牵头部？门要分别制定实施】方案（环境保—护厅牵？头发展改革委—、科技厅、工业和】信，息化厅、财政厅【、国土资源厅、【住房城乡建设厅【、交通运输厅—、水利厅、》农牧厅、卫计委、林！业厅、人行拉萨中心！支行等部门》参，与）  【。。   （《二十九）落实排污单！。位主体责任》。    【 各类排污》单位要严格执行环】。保法律法规》和制度加强污—染治理设施建设和运！行管：理开展自《行监测落实治—污减排、环境风险】防范等？责任中央企业和国】有企业要带头落实】工业集聚区》内的企业要探索建】。立环保？自律机制（环境保护！厅牵头国《资委：参与） 【    国家重【点，监控企业《应按照国家》重点监控企业—自行监测及信息公开！办法（？。试行）的相关规定】开展：自行监？测工作并依》法向社会公开—。。其，产生：。的主要污染物名称】、排放？方，式、：排，放，浓度：和总量、超标排放】情况以及《污染：防治设施《的建设和运行—情，。况主动接受监督（】环境保护厅牵头发展！改革委、工业和信】息化厅、国资委【等部门参与》）     ！（三十）严格目标任！务考核   ！  按照国务院与自！治区人？民政府签订的水污】染防治目标》责任书分解落实目标！任务：切实：落实“一岗》双责”每年对行动】计划实施情况进行考！核，考核结果向社会公】布并作为对各—级领导班子和领导】干部综合考》核评价的《重要依据对未通过年！度考：核的要？约谈责任人民政【府及其相《。关部门有关》负，责，人提出？整改意见予以—督促；对有关—地，区和企？业实施建设》项目：环，评限批对因工作不】力、履职《缺位等导致未能【有效应对《水环境污染事—件的：以及干预、伪造数据！和没有完成年—度目标任务的要依法！依纪追究《有关单位《和人员责任》（环境？保护厅牵《。头监察？厅、区？党委组织部等部【门参与？）  — ，  严格执》行党政领导干部生】态环境损害责任追】究办法（试行—）对水生《态环境保护不—力导致水环境—质量恶化的》领导干？部要严格《追究相关《责任（区党委组织】部、监察厅牵—头环境保护厅、发】展改革委《、国土资源厅、工】。业和信？。息化厅？、，农牧厅、林》业厅、水利厅—等，部门参与） — 十、强化公众【参与和社会监督 】    — （：三十一）依法公【开环境信息》 ，    — 定期公布我区水环！境质：量状况各地》（市）行署（人民政！府）所在地城镇【每，季度公布一》次水环？。境质量状况》、县（区）城镇每半！。年公布一次水—环境质量状况—向社会公开重—点水污染企》业名单要求》企业开？展自行？监测依？法开：。展饮用水源和重点水！污染：企业监督性监测【定期公布监测信息（！环境保护厅牵—头发展改革委、【住房城乡建设厅、水！利厅、？卫计委、海》事局等部门参与） ！ ： ，    （三十【二）加强社》会监督  】   健全举报制】度充：分，发挥“1《2369”环保举报！。热线和网络平台作用！限期办理群众—。举报投诉的环境问题！。加强：。水污染防治法—律法规的《宣传：教育引导排污企业】和其他？生产经营者在生产】经营过？程中：实现：废水达标排放且主】要污染物不》超过核定总量（【环境保护《厅负责） 【     （三十三！。）构建全民行动【格局 》     树立“节！水，洁水人人有责—”的行为准则加【强，“，青藏高原中华水塔”！水情：。。教育将维持》青藏高原生态—。环境、保护青—藏高原水资》源纳入全民教育体】系使保护“青—藏，高原中华水塔—”成为全《民的自觉行动鼓【励各中小学每年组】织开：展水资源教育—实践活动支持—社会公益《组织、环保志—愿者开展水资—源保护活动》倡导全？。民节约用水鼓—励购买？使用节水《产，。品和环境《标志产品（环境保护！厅牵头？。教育厅、住房城乡建！设，厅、水利厅等部【门参：与） 西藏—自治区人民政—府办公厅秘书处【 2015！年1：2月25日印—。发 ？