？ 西藏》自治：区水污染防》治行动计《划工作方《案 《     为—加强：全区水污染综合【防治工作《。按，照中：央第六次西》藏工作？座谈会？精神和国《务院关于印发水污】染防治行《动计：划，的通知？（国发〔2》01：5〕：17号）要求—结合我区水环境【容量较大、人类活动！扰动较小《、水环境质量—总体良好但生活污水！排，放逐年增加、畜禽】养殖规？模不断扩大、饮【用水水源地》环境：安全和城中水体环】境，。质量不容乐观、【。环境监管能》力，严重不足的现状【为确保？。水环境安全提出以】下工：作方案 》  ？  ： 总体要求以—科，学发：展观：为指导大力推进【生态文？明建：设以保持和改善【水环境质量为—核心加大水污染【治理和水土流失防】治，力度树立优》良的生态环境是优势！、绿水？青山是金山银山的】理念严守生态安全】底线、红线和高压】。线按照“生态—保护第一、预—防为主、《节水优先、》空，间均衡、系统治理】”原则？系统推进《水生态保护、水资源！管理和水污》染防治坚持全面依法！推进实行最严—格环保制度；坚持落！实各：方责任严格考—核问责；《坚持全民参与推【动，节水洁水《人人有责努力构建】青藏高原国家生态安！全屏障 》   ？ 工作？。目，标全区？水环境质量持—续保持优良到20】。2，。0年全区《涉及西南《诸河、西北诸—河的河流、》湖泊：等地表水和》。地下水环《境质量？满足相应水域功能】区要求？主要：城镇无黑臭水体【。主要江河湖泊流域生！态系统及湿地生态】系统得到保护林草】植被有所增》加主要城镇》集中式饮用水水【源地水？质达标率达到100！%，。拉萨：。市建成区城》镇生活污水集中处理！率达到9《0%以上、其余【地（市）行署—（人民政府）所在】地城镇？生活污水集中处理率！达，到85%《以上县城和涉—及，旅，游，。。、边境口《岸，的重：点，镇因地制宜》地开展生活污水处理！工作：节水指标《和主要污染物排【放总：量达到国《家要求到《2030年全—区地表水《、地下？水质量均保持—稳定：城乡：。集，中式饮用水水源水质！达标率为10—0，%主要江《河湖泊流域生态系】统及湿地生态系统】进一步改善水土流失！得到有效《治理：到21世纪中叶【水环境质《量持续？良好流域生态系【统走向？良性循环 》 一、着力节约保护！水资源 【 ，   （《一）控制用》水总量 —     实施最严！格水资源管理进一步！完善取用《水总量？控制指标体系加强相！关规：划和项目建设—布，。局水资源论证工作】国民经济和社会发展！规，划以及城市总体规】。划的编制、重大建】。设项目的布局应充】分考虑？当地水资源条件【和防洪要求对取用水！总量已达到或超【过控：。制指标的地区暂停】审，批其建设项目—新增取？水许可新建、改建、！扩建项？目用水要达到行业】先，进水平节水设施【应与主体《工程同时设》。计、同时施工—、同时投运2—。016年建立自治】区重点监控用—水单：位名录？并动：态更新2017年】开始对纳《入取：水许可管理的单位】和其他？用水大户实行计【划用水管理到202！0年全区用水总量控！制在36.89亿】立方米以内(水【利厅牵头发展—改革委、工业和信】息化厅、住房城【乡建设厅、农牧厅等！部门参与各》级人：民政府？负责落实以下均需各！地（市）行署（【人民政府）落实【不，再列出) 【 ，    严控—地下水？。超，采严格？控制开采深层承压】水地热水《、，矿泉水开发应严【格执行？取水许可和采矿许可！制，度拉萨？市应加快以地表水】为水源的供水厂建】设减少地下水的开采！量2：016？年启动拉萨市、日】喀则市？。部分地区地下水监】测工作依法规—范机：井建设管理、排【查，登记各地已建机【井未经批准》的和公共供水—管网覆盖范》围内的自备》。水，井一律？予以关闭20—17年启《动其：他地（市）》地下水监测工—作，完成拉？萨市城区地》下水禁采区、限采区！控制范围划》定工作2020【年年底前完成全【区，地下水？禁采区、《限采区控制范围划定！工作(水《利厅、国《土资源？厅牵头发《展，改革委、工业和信】息化厅、财政厅【、住房城乡建设【厅、农？牧，。厅等部门参与) ！   《 ， （二）提高用水】效率    ！ 全区万元国内生产！。总值：用水量？、万元工业增加【值用水量比2—015年（万—元国内生产总值【用水量400.45！立方米、《万元工业增加值用水！。量246《。立方米）分别下降2！2%、3《。0%以上(水利【厅，牵，头发展改革委、【工业和信息化厅【、，住房城乡建设厅【等部门参与) 【   》  ：抓建立自《治，区万元？国，内生产总值水耗【指标等用水效—率评估体系把节水】目标任务完成情【。况，纳，入全：区各地（市）、【县级政府政绩考【核2016》年开展拉《萨市、日喀则市【工业用水调查工作】2017年组—织开：展其他？地（：市）工业用》水调查和自治区行业！用水定额编制工【。作到2020—年，好工：业节水坚持“节水优！先”方针《全面落实最严—格的：水资源？管理：制度严格用水—总量管控强化—水资源？节，约保护措《施根据国家鼓—励和：淘汰的用水技术、】工艺：、产品和设备目录高！耗水行业《用水定？额标准开《展，节水诊？断、水平《衡测试、用水效率评！。估严：格用水定额管理逐步！推进：清洁生产和》节水型企《业建设？（工业和信息化【。厅、水利厅牵—头发展改革》委，、住房城乡建—设厅、质监》。局等部门《参与） 》     加强城！镇节水严格按照国】家现行？节水规范、标—准执：行公共建筑必—须，采用节？水器具？限期淘汰公共建筑中！不符：合节水标准的水【嘴、：。便器水箱等生活用水！器具加大《城镇绿化节》水力度改变》现有绿化浇灌方式杜！绝大水漫《灌现象推行节水浇灌！。方，式逐步将污水处理厂！再生水作《为绿化？用水的主要来源新建！民用建筑必须—按照现行节水规【范、标准进行—设计、？施工鼓励《居民家庭选用节水器！具对使用超过50】年，和材质落后》。的供：水管网进行更新改】造到201》7年全区公共供水】管网漏损率控制在2！0%：以内；到《。2020年控制在1！5%以内积极推【行低影响开发—建设模式新建—城区硬化地面—,，可渗透面积要达到4！。0%以上达到海绵城！市的要求到》2020年地（市】）行署（人民—政府）所《在地：城镇全部达到国家】节水型城市标—准要求（《住房城乡建设—厅牵头发展改—革委、水利厅—、质监局等部门参】与）   】  发？展农业节水推广渠】道防渗？、管道输《水等：节水灌溉技术完【善灌溉？用水计量设施—。积极推进规模化高】效节水灌溉推—广农作物节水抗旱】技术到2《020年规》划建成？。。西藏自治区》节水示？范基地？中心试验站、西藏日！喀则灌？溉试：验重点站和西藏林】芝市重点试》。验站；江北等大型灌！区、中小型重点灌区！续建配？套和：节水改造任》务基本完成建立拉】洛、：澎，波、湘河《等新灌区全区改善】灌溉：面积：达到297万亩左】右在：各项保证措施—到位、？国家投入加》。大的基础上农田灌溉！水有效利用》系数达到0.4【5以上？(水：利厅、农《牧厅牵头发展—改，革委：、财政厅等》部门参与) 】。     》（三）科学》保护水资源 】  ：   完善水资源】保护考核《评价：体系严格落实西【藏自治？区重要江河湖泊水】功能区纳污能—力核：定，和分阶段限》制排污总量控制【方案加强水功能区】监督管理(水—利，厅牵头发展改—革委、环境保—护厅等部门参与【) ：     加】。强江：河湖库水量》调度管理完善—水量调度方案采取闸！坝联合调度、—生态补？水等措施合理—安排闸坝下泄水【量和泄？流时段？维持：江河、城中水体【的基本？生态用水需》求重点保《障枯：。水期生态基流(【水利厅牵头环境【保，护厅参与) ！    《科，学确定生态流量【按照水利部统—一部署积极推进【相关试点《工，作2016年启动】自治：区“一？江四：河”（雅鲁藏—布江、拉萨河、尼】洋河、年楚河、雅砻！河）：及城中水体生态【基流：试，点工作制定重要水利！工程：和敏感地区水利工程！生态调度和补水方案！分期分批确定“【一江：。四河”及《城，中水体生态流—量（水位《）当前重点》是保障雅砻河、年楚！河的生态流》量到2020年【。全面完成试点工作】(水利？厅牵头环境保护厅参！与) ？ 二、严格环境执】法监管  】   （《四）完善法规标准 ！。。。 ，    》 健全法律》法，规加快水《资源保护、水土【流失治理、水—污染防治、重点【湖泊环境管理等法规！。修订步伐《重点制定《或修订西藏》自治区环境保—护条例？西藏自？治区河道《采砂管？理办法西藏自—治区取？水许可和水资源【费征收管理办法西藏！自治区水文管理办】法，西藏自治区城镇污】水处理设施建设与】运营管理办法西藏自！治区：饮，用水水源环境保【护管理办法等法规、！规章（政府法制办牵！头发展改革委、【工业：和信息化厅、国土】资源厅、环境保护厅！、住房城乡》建设厅、交》。通运输厅、水利【厅、林？业厅、农牧厅、卫】计委等部门参与【。） ？     （五！）加大执《法力度 —     》全面排查《。整改各类污》染环境？、破坏生态和环【境隐患？问题：确保不留监管死【角、不存《执法盲？区；坚决纠》正执法不到位、【整改不？到位问题坚》持重：。典治乱铁拳》铁规治污采取综【合手段？始终保持严厉打【击环境？违法的高压态势；】坚决纠正不作为、乱！作为：问题健全执法责任】规范行政裁量权强化！对监管执法行为的】约，束；有效解决职【责不清、责任不明】和地方保护问题全】面排查排《污单位？污染物处理设施【建设及运行情—况全区所有排—污单位？必须依法实》现全面达标排放且主！要污染物不超过核】定总量逐一排—查工：。业，聚集区和城》。镇污水处理厂排污情！况对：超标和超总》量排放污染物的企业！予以“黄牌”警示】一律：限，制生产或停产整治】；，对整治仍不能—达，到要求？且情节严《重的企业予以“【红牌”处《。罚一律停业、关闭自！2016年起—定期公布《。环保“黄《牌”“红牌”—企业名单定期抽查排！污单位达标》排放情况结果—。向社会公布（环【境保护厅《负，责，）   【  严厉打击环【境违法行为强化【环境保护、公安、】。检察院、法》院等部门和》单位协作健全行【政执法与刑事司法衔！接配合机制》完善案？件移送、《受理、立案》。、通报等规》。。定，重点打？击私设暗管》或利用？渗井、渗《坑、溶洞排放、【倾倒含有《毒有害污染》物废水？、含病？。原体污？水监测数据弄虚作】假不正常使》用水污染物处—理设施或者未经【。批准拆除、闲置水】污染处理《设施等环境》违法行为对造—成生态损害的责【任者严格落实赔偿】制度严肃《查，处建设项目环—境影响评价领域越】权审批、未批先【建、边批边建、擅自！。实施重大变更等违】法违规行为对构成犯！罪的要依法》追究刑事责任（环境！保护厅牵头》。公安厅、检》察院、高法院等【部门：参与）   ！  （？六）提？升监管水平 — ：     》完善流域《协，。作机制健全跨部【门、区域、流域【水环境保护》议事：协，调机制流《域上下游《各级政？府、各部门》之，间要：加强协调配合、定】期会商实施联合监】测、联合执法—、应急联动、—信息：共享（环《。境保护厅牵头水【利厅、农牧厅、林】业厅、交通运输厅、！海事局等部门—参与：） ：   》  完善《水环：境监测？。网络根据生态—环境监测网络建议方！案和水污染防—治目标责《任书的要求统一【。规划：设置监测断》面（点位）并—按规定的监测指标】。和频次开展》监，测工作进一》步优化？全区水质监》测断面在《。重要江河及国—界河流、湖泊—建立水质《自动监测子站继【续开展全区》74县(区)—辖区内？河，。流湖泊水《质监：测工作加大地—（市）行署（—人民：政，府）所？在地城中水体水质】、底：泥监测工作》力度将？县，域内水环境质—量作为？环境保护考核—的重要指标纳入对】各县：（区）人民政—府的考？核工作形成覆盖【。饮用水源地、地表】水、地下水、城【。中水体的《监测网络系》统（环境保护—厅牵头发展改—革委、国土资源厅】、住房城《乡建设厅、水利厅、！农，牧厅、交通运—输厅、海事局等部门！参与） 【   ？ 提高环境监管能力！按照：国务院办公厅关于】加强环境《监管执法的通知（】国办发〔20—1，。4，〕56号）要求结合！水污染防治行动计划！加快解？决环境监管执法【队伍基础差、能力弱！、水：。政监管执法空白的问！题大力？。提高环境监》管队伍思想》政治素质、》业务：工作能力、职—业道德水《准严格执法、—。监测人员持证上岗】制度推进环》境监：测、监察《管理体制改革和【机构标准化》建设配？备监测、执法的装】备和设备保障基层环！境监察执法用车积】极探索片区化、网格！化环境监管新途径（！环境保护《厅负责编办、—发展改革委、—财政厅、水利厅等部！门参与）《 三、切实—加强水？环境管理  ！   （七）强化环！境，质量目标管理 ！ ，   ？ 明确各类水体水质！保，护目标逐一排查达】标状况未《达到水质目标要求的！地（：市）要制定达标方案！将治：污任务逐一落—实到汇？水范围内《的排污单位明确防】治措施及达》标时：限方案报自治区【人民政？。府备案？自2：。016？年起定期向》社会公布对水质不达！标的区域实施挂牌】督办必要时》采取区域限批等【。措，施（环境保护厅【牵，头水利厅参与—） 》。。    （八）深】化污染？物排放总量》控制 《。    》。 完善污染物排【放统计监测体系逐】步将工？业、：。城镇生活、农业、污！水处理？厂、危险化》学品运输等》各类污染源纳入统】计监测范围严格落】实国家“十三五【”，核定的主要污染物排！放总量？控制：目标（环境保护厅牵！头发展改革委、工】业，和信：息化厅、住房城【乡建设厅《、水利厅《、农牧厅等部—门参与）  ！   （九）严格】环境风险《控制 《  ？   防范环境风】险加大全区选—矿企：业尾矿库和化—。学品运输监管—力度消除环境风【险评估现有》化学物质环》境和健康风》险2017年年底】前公布优先控—制化学品名录—对高：风险化？学品生产、使用进】行严格限制并逐步】淘汰替代（环境保护！。厅牵头工《业，和信息化厅》、卫计委、》安全监管局等部门】参与）？ ？  ：   ？稳妥处置突发—水环：境污：染事件各《级人民政府要制定和！完善：水污染事故处置【应，急预案落实》责，。任主：体明确预警》预报与响应程—序、应？急处置？及保障？措施等内容》。依法：及，时公布预警信息（】环，境保护厅牵头住房】城乡建？设厅、水利厅、农牧！厅、：卫计：。委等部门《参与：）   【  （十《）全面推《行排污许可 ！   ？ 依：法核发？排污许可证2—015？年年底前《完，成国控？重点污染源排—污许可证的核发工】作其他污染源于2】017年年底前完】成（环境《保，护厅：负责） 》     加【强许：可证管理以改善水质！、，防范环境风险为目】标，将污染？物，排放种类、浓度、总！量、排放去向纳入许！可证管理范》。围，禁止无证排污或不】按许可？证规定排污（环境】保，护厅负责） 【。。四、全力保障水生态！环境安全 】    （十一【）保障饮用水水【。源安全 《  《   从水源到水龙！头全过程监》管，饮用水安全建立健】。全水源地水质监测】、管理各项制度各】级人民政府》做好水源《地保护区《划分：；，住，房城乡建设部门做】好供：水配套管网建设【等工作？；环境保护部门做好！水，源地：环境监管及水质监】测工作；水》利部门做好水源地选！址规划、水资—源论证等工作—；，卫，生计生部门》做好供水厂出口和】用户水龙头》水，质，检测工？作2016年起【拉萨市？每月向公众》公开饮用水安全状】况，信息、其《余地：（市：）行：署（人民政府）所】在地城？镇每季度向公众公开！饮用水安全》状况信息；2018！年起：有条件的县城逐【步，公开饮？用水安全信息（环】境保护厅牵头发展改！革委：、财政厅、》住房城乡《建设厅、水》利厅、卫《计，委等部门参与） ！     —强化饮？用水水源地环—境保护按照水污染防！治法和？自，治区饮用水水源【环境保？护管理办《法等相关法律—法规规定各级人民政！府要：严格城乡《居民集中式饮用水】。和天然饮用》水水源地环境—保护科学划定—城乡饮用水水源【保，护，区并规范建设保护设！施新建饮用水水源】地应当同步配套【建，设水源？地环：境，保护：工程定期开展水质】监测和环境状况调查！依法实？。施严格管控》确保饮用水》安全2017年年】底前完成县级—以上集中式饮用水】。水源地保护区划【定工作2020年】完成80%乡—（镇）水源地的【。保，护，工作单？。一水：源供水的地级城市2！020年基本完成】备用水源或应急水源！建设（环境保—。护厅牵头财政厅【、住房城乡建—设厅、水《利厅、卫计委等部门！参与） 【    开展饮用水！水源地环境综合整治！禁止在饮用水—水，源地保护区》内设置排污口—以及建设与》水，源地保护无关的项】目禁止？堆，存垃圾及其他有毒有！害物质禁止从事【采矿、采石》。、采：砂、取土等》可能：污染饮用水水体【的活动已有》。。的，由所在地人民政府】采取：。措施予以取缔加快国！家督办的拉萨4【。个集中式饮用水水】源地（西郊自来水】厂、药？王山自来水厂、【。献，多自来水厂、北郊】自，来水厂）《整，改工作2《017年前完—成水源地一级保护区！内违法建《筑的拆除工作—并，。。完善水源《地风险管理体—系和应急能力建【设不：能完成整《改工作的须另选【址建设？集中式饮用水水【源地（环境保护厅牵！头发展改革委、【财政厅、住房城【乡建设厅、水利厅、！卫计委等部》门参与） —     防止】。。地下水污《染加大全区重点【区，域地下水水质—监测工作《力，度，。定，期调查？评估集中式地下水型！。饮用水水源》补给区区域》环境状况石化存【贮，销售企业和工业园区！、矿山开采》。区、垃？圾填埋场等》区域应进《行必要的防渗—处理加？油站地？下，油，罐应于？2017年》年底前全部》更新为双层罐或【完成防渗池设置【报废矿井、钻井、取！水井应？实，施封井？回填,并加强监测】（环境？保护厅牵头财政厅、！国土资源厅》、住房城乡建—设厅：、水：利厅、？商务厅等《部门参与） —  《  ： （十二）保护流域！生态、强化良好【水体保护 》 ，     开【展流域生态健康【评估,全面》。。评价我区大江大【河流域？健康：状态加强河湖、湿地！水生态保护科学【划定河湖《岸及湿地保》护红线严厉打—击，水，源，涵养区？内的违法《建设：项目在主要河—流湖泊流域》继续开展围》栏封育、禁牧、【休牧：、，轮牧：和退牧还草、退耕退！牧还湿、退耕还【林、天然林保护【、人工种草、植树造！林、水土《保持实施流域生【。态修复项目遏—制自然植被退化趋势！提，高水源涵养、土壤】保，持、：。。防风固沙能力—保障湖泊流》域生态环境持续良】好加大“两江四【河”（雅鲁藏—布江、怒江、拉【萨河：、年楚河《、雅：砻河、狮泉河）植】树造林、水》土保持、《河道整治工作力度提！高水源涵养》和水：。体自：净能力（农牧厅、】林业厅牵头财政【厅、国土资源厅、】住房城乡建》设厅、水利》。厅、环？境保护厅等部—门参与） 》     开展！怒江：。源、“？四，河，”，（狮泉河、》象泉河、孔雀河、】。马泉河）源、“三】江”（澜沧》江、金沙《江、怒江）》流域等重要江河【生态功？能保护区《。建设促进流域生态】保护与？。。恢复改善流域水【质，组织实施好》水质：较好湖泊生》态环：境保护总体》规，划（20《13-20》2，0，年）对我区纳入【。该规划？中的75个湖泊流域！全面开展生态环【境系统调《查工作？对湖泊水《生态健康、生—态系：统，服务功能、流域【社会经济《影响：。方面：。。进行综合《评估制？定符合实《际的“一湖一策”】保护方案（》环境保护厅牵头发展！改革委、财政厅【、水利厅、林业厅等！部门参与） —     （十！。三）整治城市黑【臭水体 》 ：    《201？5年年底前住房【城乡建设厅负责【完成我区黑臭水体排！查工作如有》黑臭水？体则公？。布黑臭水体名—称并制定《达标治理《方案如无黑臭水体则！采取控源截污、清】理垃圾、清淤疏【浚、：生，态修：。复措施防《。止其变为黑臭水【体2016年—年底前各地（市）】行署（人民》政府）编《制并：实施行署（人民【政府）所在地城镇】中心水？体水质？改善及治理方案 2！017年年底—前实现城中水体水面！无漂浮？物，、无垃圾《、无违？法排：污口到20》20年确保上述【。城中水？体补给充足、水【流通畅、《。水环境质量良好（住！房城乡建设厅牵头环！境，保护厅？、水利厅、农牧【厅等部门参与）【 五、全面—控，制，污染物排放 —    — （十四）狠抓工业！污染：防治 《 ：    2》016年年》底前全面排查—我区：是否存在《“十小”企业（【。小型造纸《、制革、印染—、染料、炼焦、炼】硫、炼砷、炼油、】电镀、农药企业）如！有则按照《水污染防治法—。律法规？要求全部关停加大】藏药、酿《酒等我区《重点水污《染企业？的污染治理力—度制定有色》金属、制革、—食品加工等行—业专：项治理方案》实施清洁生产改【造制革行业实—施铬减量《化和封闭循》环，利用技术改造（环】境保护？厅，牵头工业和》信息化厅等部门【参与） 》     集中治！理工：业集聚区水污染由工！业和信息《化厅、商《务厅负责《2016年年底前完！成全区已建工业【集聚：区的排查《工，作依：法关停规模较小【、环保配《套设施不完善、【。审批手续不齐全的工！业集聚区经批准保留！的工业园区要加强环！境监管新建工业集聚！区在编制规划—时必：须同：步规：划、建设污水处理】及固：体废物？集中处置等污染【治，理，设施并实《现雨污分《流2017年—年底前？现有工业《集聚：区应按规《定建成污水集中处理！设，施，并安装自动在线【监测、监控装置逾】。。期未完成的》一律暂？停审批和核准其【。增加水？污染物排放的建设】项目,？ 集：聚区内有生》产废水排放的企【业也不得投入生产】工业集聚区内—。各企业产生的工【业废水须经自—建的：。污，水处理设施》。处理达到行业排放标！准后方可进入污【水集中处理设—施（环境《。保护厅牵头》工业和信息》。化厅、商务厅、【科技厅等部门参与】） ：     【（十：五，）强化城镇生活【污染治理《  》   ？加快城？镇污水？处理设施建设与改】造住：房城乡建设厅负责】2016年年底完成！全区已建《污水处理厂建设【与，运行情况调查按【照国：家、自治区新型城】。镇化规划要》求积：极争取建设资金加大！城，镇污水处理厂的改】扩建和新建工作【力度：。确保我区主要城【镇生：活污水？集中处理《率达到预期目—标拉萨市《污，水处理厂《2020年达到一】。级，A排放标准其他【地（市）行署（【人民政府）所在地】城镇：、县：城及重点镇污水【处理厂出水水质按】受纳水体执行相【应标准各地（市）污！水处：理厂应？根据自身情况采【用人工湿地等方【法对处理达标后的中！水进行再处理以进】一步降低纳污水【体污染负《荷（：。住房城乡建设厅牵头！发展改革委、—环境：保护厅？等部门参与》。） 《     加强配】套，管网建设《加快现？有雨污？合流排？水管网的分流改【造，难，以改：造的应采取截流【。、调蓄和治理等【措施新建《污水处理设施的配套！。管网要？同步设计、同步【建设、同《步投入运《行到202》0年拉萨市》建成区完成管网雨】污分流改造污水【基本实现全收—集，、全处理日喀则市】、，昌都市、《林芝市、那》曲镇、泽《当镇：、，狮泉河镇建成区【于2030年年底前！完成管网雨污—分流：改造污水基》本实现全收集、全处！。。理严禁向城中—水体（城中水体【是指拉萨市》拉萨河城关区段、中！干渠、南《干渠、北干》渠、龙王潭公—园人工湖、布达拉宫！广场人工湖；—日喀则市年楚河桑】珠孜区段、》卡，隆沟、尼色日—沟、夏热沟、日曲沟！、甲：龙沟、？孜布热河；山—南地区雅砻河—泽，当镇段；林》芝市尼洋河巴—宜区段、福清—河；昌都市澜—沧江卡若区段、昂】曲、扎曲《；那曲地区色曲、】次曲、那曲河那曲镇！段；阿里地》区狮：泉河狮泉河镇段【下同）排放污水【（住房城乡建设厅】牵头发展《改革委、《环境保护厅等部门参！与）  【   ？推进污泥处理处置】污水：处理设施产生—的污：泥，应进行稳定化、无】害化和资源化—处理处置处理后达到！。农用标准的》污泥可用于园林绿】化等禁止污水—处理厂？剩余污泥进入—耕地到2020年】年底前地（市）行】署（人民政》府）所在《地城镇污泥无害化处！置，率达到90%—以上（住房》城乡建设厅》牵头发展改革—委，、工业和信息—化厅、环境保护厅、！。农牧厅等部门—参与） 【  ：。  （十《。六）推进农业农村】污染防治《 《  ：  科学《编制规模化畜禽【、水产养殖规划划定！禁养区2017年年！底前、？依法关？闭，或搬迁禁养区内的】畜禽养殖场（小区）！。和养殖专业户建设】。规模化畜禽养殖场】（小区）应当配套建！设粪便污水贮存、处！理、利用设施—“十三五”期—间在：规模化畜禽养殖【场（小区）配套修建！大，中型沼气《设施自2016年起！新建、改建》、扩：建的规？模化畜？禽养殖场（小区）】按，照畜禽？规模养殖污染防治】条例规定《实施雨？污分：流、落实粪便及污水！处，理，措施及时总结推【广，农，牧结合、循》环利：用的治理模式引【导并扶持畜禽排泄】物后：续服务体系》建设加快推进沼液】、沼：。渣的使用指导建立】并健全规《模化畜禽养》殖场（厂）、畜【禽养殖小《区，内部环境管理制度建！立一场（厂）一档】的污染防《治长效管理措—。。施规范？水产养殖科学—规划规模化水—产养：殖业的发《展并划定水产养【殖禁养区集中—式饮用水水源地保护！区内禁止水产养【殖（农牧厅》牵头环境保护厅参】与，） 》    《控制农业面源污染】严格执行关于打【好，农业面？源污染防治攻—坚战的实《。施意见（农科教【发〔2？015〕1号）全】面做：好农业面源污染【防治工作推广测土】。。配方科？学施用化肥、农【。药，和，动，植物生长调》。节剂推广使》用低毒、低残留农】药和可降解的农用】薄，膜加强？废旧农？药、化？肥包装物和》废旧农？用，薄膜的回收推行植物！病虫害？的，综合防治推广生【物，防治措施防止对土壤！的破坏和农》作物、农畜产品的污！染加强对农》产品基？地的环境监督管【理到2020年测土！配方施肥技术—推广覆盖率达到80！%以上化肥利—用率提高到30%以！上农作物《病虫害统防统治【覆盖率达到30【。%以上（《农牧厅？牵头：环境保护厅参—与） 》     》调整种植结构与布】局在缺？水地区试行退地【减水因地《制宜开展生态型复合！种植鼓？励发展种养结合循环！农业开展节》水青稞、牧草种植】的研究与示范—推广工作加快建设】现代饲草料产—业体系大力推—。进优质饲草》料，种植推广重点—发，展青贮？玉米、苜蓿等—优，质饲草料提高种植】比较效益不》断扩大耐《旱作物种植面积（农！牧厅、水利》厅牵头发展改革【委、国？土资源厅等部门【参与） —。     》加，快农村环境》综，合整：治继：。续争取？中央农村《。环，保，专项资金、引导援藏！。资金大力推进农【村，环境连片综合整【治完善农《村环：境基础设施建—设，加强对？农业和农村环境统一！规划开展《。农村环境综合整【治、村？容村貌整治》统筹建设《农村环境基》础设施加大》农村水源地保护力】度，实施垃圾、污—水、恶？臭和噪声《。的治理以及改厕鼓励！农牧民？在房前屋后、道路两！旁植树种草》实施农牧区传统【能源替代推广使用沼！气、太阳能》。、风能、液化气【等清洁能源》鼓励采？取，堆肥、？。制作沼气等方式综合！利用作物《。秸秆、人畜粪便等农！村有：机质：废，。弃物严控《对水土保持、防风】固沙和涵养》水源植被的采伐促进！有机肥料还田还草】（环境保护》厅牵：头住房城乡建设厅、！水利厅？、农牧厅等部门【参与）？ ，     【。严格控？。制环境？激素类？化学品？污染2？01：7年：。年底前完《。成重点行《业环境激素类—化学品生《。产使用情况调查【。监控：评估水源地、农产】品种植区及水产品】集中养殖区风险实施！。。环境激素类化学品】。。淘汰、限制、替【代措施（环境保【护厅：牵头安全监》管局、公安厅、【工业：和信息？化厅、农牧厅等部】门，参与）   ！  （十七》）加强船舶污染控】制    】 积极治理船舶【污染2016年起】新增：游艇必须选用电力】。或燃气驱动型现有的！燃油动力《型游艇须在“十三】五”期间逐步完【成油改电、改气或】淘汰工作20—16年起所有—船，舶须设？置垃圾、污水收集】装，置并：。运送上岸码》头应设？置垃圾？、污水收集转—运设施设备》确保消除码头水域环！境安全隐《患全区范围内—水域禁止利用水上】交，通工具运输危险【化学品？和，危，险固：体废物？。。（交通运输厅—牵头：住房城乡建设厅、农！牧厅、海事局等部门！参与） 六—、，推动经济结构转型升！级    】 （十八）调—整产业结构 】     依—法淘汰落后产能发】展改革委、》工业和信息化厅【按照部分工业行业】淘汰落后生产工艺】。装备和产品》指导目录（》2，01：0年：本）、？产业结构《。调整指？导，目录（2《011年本）（【修正）及《相关行业《准入（规范）条【件制订？年度淘汰落后产【能目标计《。。划报经自治》区人民政府同意【后发：布实施各地（—市）制定并实—施分年？度的落后产能—清理和淘汰方案报工！业和信息化厅、环境！保护厅备案》。未完成落《后产：。能淘汰的地（市【）暂停审批和核准】其相关行业新建项】目（工业和信息【化厅牵头《发展改革委、环境】保护厅等部》门参与） 】   ？。 严格环境》准，入，根据流？域水质目标和主体功！能区规划要》求明确区域环境【准入：条件细化功能分区】实施严格的环境准】入政策开展》水环境承载能力评】价科：学核定各区》域水环境容量—重点推进开发建设规！划、各类园区规【划、重点《。矿区规划、城镇【。规划及区域流域规划！等环境影《响评价工《作未依法进行环【境影响评价的规划】不得组织《实施新建、改建、扩！。建，项目要符合》国家和自治区—产业政？策，。、主体功能》区，划、：。生态保护《红线要求全区禁【止引进和发展石【化、炼焦、》炼硫、炼《砷、炼油、》造纸、电镀、农药等！水污染严重》类项：目，严格实行矿》产，。资源开发项目自治】区人民政府》“一支笔”审批制度！和环境保护》“一票否决”—制度（环境保—护厅牵头住房—。。城乡建设厅、水利】厅、：海事局等部门参【与）：     】（十九）《优，化空间布《。局   【  合理确》定发展布《局、结构和》规模各地（市）要坚！持以水？定需、量《。水而行、因水制宜城！市发展要充分考虑】水资源？、水：环境承载能力做到】以水定城《。、以水定地》、以水定人、以水】定产重大项目原则】上布：局在重点开》发区并符合城乡规划！和土地利《用总体规划》。鼓励发展《节水高效现代农业、！低耗水高新》技术产业以及生态】旅游：业（发展改革—委、工业《和信息化《厅牵头国土资源【。厅、环境保护厅【、住房城乡》建设厅、水》利厅：等部门参与》） 》 ，   积极》保护生态空间严【格水域岸线用途【管制土地开发—利用应按照有关法】。律法规和技术标【准要求留足河—道、湖泊滨岸—地带的管理和保护范！围留足城镇》水系空间、水生态】空间非法挤占的应限！期，退出：并恢复新建项目一律！不得违规《占，。用水域（国土资源】厅、住房城》乡建设厅牵头环境】保护：厅、水？利厅等部门参与）】 《    （二十【）推进循环发—展 《     加强工业！水循环利用重—视和：加强重点矿区—水土保持《工作完？善水资源补给等【各项措施选矿企业】继续严？格执行污水》循环利用和零排放制！度加强管网管理【和，检修力度及》时发现并治理—跑、冒、滴、漏高耗！水企业严格落—实环保、节水等【各项要求对污水处】理设施定期》检修、保障正—常，。运转并建立》台账制度加大循【环用水力度、—确保污水减量化【并达标排《放加大羊《八井地热电站尾水】回灌力？度力：争，到2：016年回灌—率达到？40：%，、2020》年回灌率达到70】%、20《3，0，年回灌率达》。到，95%？力争：2020年全—区工业用《水重：复利用率达到—60%（发展改革】委，、工业和信息化【厅牵头水利厅等部】门参与） 》     【促进再生水利用积极！促进城镇再生水【利用到202—0年拉？萨市、？山南地区《各建：成2万立方米再【生水利用设施—拉萨市再生水用于园！林绿化、浇洒道路】等山南？地区再生水用—于雅砻河景》观补：。。水及园林绿》化、浇洒道路等20！20年以《后其他地（》市）逐步推行—再生：水利用（《住房城乡建设厅牵】。头发展改革》委、环境保护—厅、交？通运输厅、水利厅等！部门参与《） 七、强化【科技支撑 】    （》二十：一）推广示范适【用，技，术   【  重点推广—节水、？水土流？失治理、水》污染治？理、再生《水安：全回用、水生态修】复、生态流量保【障、畜禽《养殖污染防治等适】。用技：术(科技厅牵头发展！。改，革委：、工业和信》息化：厅、环境《保护厅？、住房城乡建设厅】、水利厅、》农牧厅？等部门参与)— 《。    《。（二：十二）攻《关研发前瞻技术 】     加快！研发我区适用的工】业废：水，、，生，活污水的处理技术】。加快重点行》业废：水、城镇生活污水】的深：度处理等技》术研究开展水污染对！人体：健康影响、水环境】损害评估、天然【饮用水？。水源：地保护、水质良好湖！泊的保护、水环【境容量？评估等研究加强【高原水生态保护【、水土流失治理、退！化湿地治理、农业】面源污染防治、水】环境监？控预警、水处理工】艺技术装备等领【域的区内《外和国际交流合作（！科技厅牵头发展改革！。委、工？业和信息化厅—、国土资源厅、环境！。。保护厅、住房—城，乡建设厅、水利厅、！农，。牧厅、？林业厅、卫计委等】部门参与） — ：  ：   （二十三【）大力发展环—保产：业 ：     规】范环：保产业市《场发展环《保服务？行，业鼓：。励节水技术设—备推广应用推动【重点领域《节水增效《提升：环保技术装》备水平治理突出环】境问题扩大环保服】务，产业在城镇生活【垃圾及？污水处理、工业污染！治理等重点领—域鼓励发展专业【化、社会化环保服】务公：司探索政府购买【公共服务《运，行模：型加快发展绿—。色，。餐，饮、住宿等服务【。业（发展改革委牵】头科技厅、工业和信！息，化厅、财政厅—、环境保护厅、住】房城乡建设厅、水】利厅、能源办—等部门参与》）， 八、充分发【挥市场机制》。作用：    【 （二？。十四）理顺价格税费！ ：  ？   加快》。水价改革《根据：国家发展改革委【、住房和城乡建设】。。部下发？的关于加快建—立完善城镇居—民用水？阶梯：价格制定的》指导意见《（发改价格〔201！3〕2676号）目！。标，要求201》6，。年年：底前拉萨、日—喀则、林芝》、，昌都等？城市要全面实行居】民阶梯水价》制度2？020年前七地（市！），逐步完成阶梯水价】制度（发展改革委】牵，头财政厅、住房城乡！建设厅、《水利厅、农牧厅【等部门参《与）  【   完善收费【政策制定并出台水】资源：费征收相关政策制】定并出台调》整水资？源费征？收范围和标》准的相关规定（【发展改革委、财【政厅牵？。头环境保护厅、【住房城乡建设厅【、水：利厅等部门》参与）  】   （二十五【）促进多元融资【  》   引导》社，会资本投入》按照国务院办公厅转！发财政部发展—改革委人《民银行关于》在公共？服务领？域推广政府》和社会资本》合作：模式指导意》见的通知《（国办发〔20【15〕？42号）和财政【部、环？。境，保护部关于推进水】污染防治领域政府】。和社会资本合作【的实施意见（财建〔！2015〕90号）！要求在水《。污染防治领域—大力推广运》用，政府和社会资—。本合作（PPP）】模式：积极推动设》立融资？担保：基金：推，进环保设备融资租】。赁，业务：发展：鼓，励社会资《本加大？水环境保护投入（人！行拉萨中心支行、】发展改革委、财政】厅牵头环《境保护厅、住房【城乡建设厅》、银监局、证监【局、保监局等部【。门参与） 【。     增—。加政府资《金投入各级人民【政府要合理利用【国家重？点生态功能区转移】支付：资金、援藏资金【重，点，。支持污水《处，理、水土流失治理、！污泥处？理处置、河道整【治、城乡集中—式饮用水水源地和】天然饮用水》水源地保护、湿地】修复、畜禽》。。养殖污染防治、【水生态修复、应【急清污项目和工【作对环境监管能力建！设及运行《费，用分级予以》必要保障（》财政厅牵头》发展：改革委、环》。境保护？厅等：部门参与《）    】 （二？十六）建立激励机制！    【 ，健全节水环保“领】跑者”制度贯彻落】实关于印《发〈环？保“领跑者”制度】实施：方案〉的通知（财建！。〔2：01：5〕：5，。01号？）要求制定环保水资！。源利用“领跑—者”指标发布环保水！资源利用“领跑者】”名单并给》予适当政策激—励（发展改革—委牵头工《业，和信息化厅》、财政厅、环境保】护厅、住房城乡建设！厅、水利厅》等部：门参与）  ！ ，  大力发展绿色】信贷、消费信贷【建立和完善绿色信】贷机：制创新抵押担保方式！加大对？技术改造《、，节，能，环保、循《环经：济、：。自然环境《。保护、清洁能源及城！市污水？和垃圾？处理：设施建设《领，域，的支持力度》支，持节能？减排：、循环经济和低【碳经济发展；对不符！合产业？政策规定《、市场准入标准、】环境保？。护等要？求的企？业，和，项目严格限制任何形！式的新增援信支【持加：大消费信贷产品【创新力度积极—满足居？民大：宗耐用消《费，品，、，新型消费品以及【教育等服务消费领域！的，合理信贷需求优先】对净土健康产—品、天然饮用水【产品、绿色观光【农牧业等资源—禀赋优？势，明显的产业》。给予扶持(人—行，拉萨中心支行牵头】工业和信息化厅【、环境保护》厅、水利厅、银监局！、证：监局、保监局等【。部门参与) 】     加大评】价结果？的推介力度实—。现信息共享按—照环境保《护厅、发展改革【委、：人行拉萨中心—支，行，、银监局联合—下，发的企？业环境？信用评价办法（试行！）的要求积极—向商业？银行机构推》介企业环境信用【评价结果扩大评价】结果在金融领域的使！用范围；《加强部门间的—沟通协调定》期将企业环境—信用评级结果录入】人民银行企业—征信系统按规—定向各部门》提供所需企业及重点！人群的信《。用报告实现信息共】享，(人行拉萨中心【支行：牵头环境保护—。厅、工？业和信息化厅、发】。展改革委《、银监局《等部门参与) ！。。   《  实施《跨界水环境》补偿：探索采取横向资金】补，助、对？。口援助、产业转移等！方式建立跨界水环境！。补偿机制《。开展水流产》权，交易试点深化—排，污，权有偿使用和—交易试点（》财政：厅牵：头发展改革》委、环境保护厅【。、水：利厅：等部门参与） 九！、明确和落实各方】责任 《。     —（二十七）》强化地方政》府水环？境，。保护：责，任 ：     【各级人民政府是实】施本：行动计划的主体【2，0，。16年6月底前【制定并公布本—行政区？域的：水污：染防：治工作方《案逐年确定分流【域、：分区域、分行业的】重点任务和年度目】标不：断完善政策》措施加大资金投入】统筹城乡《水污：染治理强《化监管确保各项任务！全面完成《（环境保护厅牵头发！展改革委《、，。财政厅、住》房城乡建设厅、水利！。厅等部门《参与）  】   （《。二十八）加强部【门协调联动》     】自，治区成立水》污染：防治工作《领导：小组各有关部门【要认真？按，照职责分工切实做】好，水污：染防：治相关工作环境保护！厅要加强统》一指导？、协：调和监督工作—进展及时向自治【区人民政府报告环】境保护厅、发展【改革：委、科技厅、—工业和信息》化厅、财政厅—、国土资源厅、住】房城乡？建，设厅、交通运输厅】、水利厅、》农牧：厅，、，卫计：委、林业《厅、人行《拉萨中？心，支行共13个牵【头部：门，。要分别制定实施方】案（环境保》。护厅牵头发展改【革委：、科技厅、工业和信！息化厅、财》。政厅、国土》资源厅、住房城乡】建设：厅、交通运输厅、水！利厅、农牧厅、卫】计委、林业》厅、人行拉》萨中心支行等部门参！与） —    （》二十九）落实排污】单位主体责任— 《    各》类排污单位》。要，。严格执行环》保，。法，律法规和制度加强】污染治理设》施建设和运行—管理开展自行—监测落实《。治污减排、》环境风险防范等责】任中央企业》和国有企《业要带头落实—工业集聚区内的企】。业要探索《建立环保自律机制】（，环境保？护厅牵头国资委参】与）   】  国？家重点监控》企业：应按照？国家重点监》控企业自行监—测及信？。息公开办法（试行）！的相关规定》开，展自行？监测工？作并依法向社会公开！其产生的《主要污染物名称、排！放方式、排放—浓度：和，总，量、超标排》放情况以《及污染防治设施【的建设和运行情况主！动接受？监督（环境保护厅牵！头发展改革》委、工业和》。信，息化厅、国资委等部！门参与） —     —（三：十）严格目标—任务考核 》    — 按：照，。国，。务院与自治》区人民？政府签订《。的水：污染防治目标责任】书分解落实》目标任务切》实落：实“一岗双责”每年！对行：动计划实施情况【进行考？核考核结果向社会】公布并作为对各级】领导：班子和领导干部综合！考核评价的》。重要依据对未通【过年度考核的要约谈！责任人民政府及其】相关部门有关—负责人提出》整改意见予以督【。促；对？有关地区和企业实】施建设？项目环评《限，。批对因工作不力、履！职缺位等《导致未能有效应对水！环境污？染事件的以》及干：预、伪造数据和【没有完成年度目【标任务的要依法依纪！追究有关单》位和人员责任（环境！。保护厅牵《头监察厅、区党委组！织部等部门参与） ！     【严格执行党政领【导干部生《态环：境损害责任》。追究办？。法（试行）对水【生态环境保护不【力导致水环境质量恶！化的领？导，干部要严格》追究相关责任（【区党：委组织部、监察【厅牵头环境保护【厅，、发展改革委、【国土资源厅、工业】和信息化厅、农牧厅！、林业厅《、水利厅等部—门参与） 十【、强化公众参与和】社会监？督    】 （三十《一）依法公开环境】信息 》。     定期【公，布我区水环》。境质量状况各地（】市）：行署（人民政—。府）所在地城—镇每季度《公，布一次水环境—质量状况、县—（区）城镇每半年】公布一次水》环，境，质量状？况，向社：会公开？重，。点水污染企业名【单要求？企业开展自行监【测依法开展》饮用水源和重—点水污染企业—监督性监《测定期公布监—测信息（环境保护】厅，牵头发展改革委、】住房城乡建》。。设厅、水利厅—、卫计？委、海事局》等，。部，门参与）《     】（三十二）加强【社会监督  ！   健全举报制】度充分？发挥：“12369”【。环保举报热线和【网络：平台作用限期办【理群众举报投—。诉的环境问题加【强水污染防治法【律，法规的宣传教育【引导排污企业和其他！生产经？营者：在生产经营过程【中实现？废水达标排》放且主要污染物不】超过：核定总量（》。环境保护厅》。负责） 》 ，  ：。   （三十—三）构建全民行动格！局 》    树立“【节水洁水人人—有责”？的行为准《则加强“青藏高【原中华水塔”—。水情教育将维持青】藏，高原生态环境、保护！青藏高原水资源纳入！全民教？育体系使保护“青藏！高，原中华水塔”成为】全，民的自觉行动鼓【励各中小学每年组】织开展水资源教【育实践活动》支持：社，会公益组织》、环保志愿者开【展，水资：。源，保，护活动倡导》全民节约用水—鼓励购买《使用节水产品和【环，境标志？。产品（环境保—护厅牵头教育厅、】住房城乡《建，设厅：、水利厅等部—门参与） —西藏自？治区人民政》府办公厅秘书处【 》2015年12月】25日印发 【