。 》 西藏自治区—水污染防治行动计划！工作：方案   】。  为？加强全区《水污染综合防治工】。作按照中央第—六次西藏《工作座？谈会精神和国务院】关，。。于，印发水污染防治行动！计划的通《知（国发〔2—01：5〕17号）—要求结合我》区水环境容》量较大、人》类活动扰动较小【、水环境质量—总体良好但》生，活污水？排放逐年增加、畜禽！养，殖规：模不断扩《大、饮用水》水源地环境》安全和城《中水体环境质量不容！乐观、环境监管能力！严，重不足的现状为确】保水环？境安全？提出以下《工作方案 【     总体要】。求以：科学发展观为—指导：。大力推进生态文明建！。设以保？持和改？善水环境质量为核心！加大水污《染治理和水土流【失防治？力度：树立优良的生—态环境是优势、绿水！青山是金山银—山的理念严守—生态安全底线、【红线和？。高压线？按照“生态》保护第一《、预防为主、—节水：优先、空间均衡、系！统治：理”原则系统推进】水生态保护、水资源！管理和？。水污染防治坚持【全面依法推进—实行最严格环保【制度；？坚持落实各方责任】严格考核问责；坚持！全民参？与推动节水洁水人人！。有责努力构建青藏】高，原国家生态安—全，屏障    【 工作目标》全区水环境质—量持续保《持优良到2020年！全区涉及西南—诸河、西北诸—河的河流、湖泊【等地表水《和地下水环境质【量满足相应水—域功能区要求主【要，城镇无黑臭》水体主要江河湖泊】。流域生态系统及【湿地生态系》统得到保《护林草植被有—所增加？主要城镇集中式饮用！水水源地水质—达标率达到》100？。%拉萨市建成—区城镇？生活污水集中处【理率：达到：90：%以上、其余地（市！）行署？（人民政府）所在地！城镇生活污水—集中处？理率达到85%以】上县城和涉及旅游】、边：境口岸的重点—镇因地？制宜地？开展生活污水处理工！。作节水指标和—主要污染物排放【总量达到《国家要求到》2030年全区地表！水、：地下：水质量均保持稳【定城乡集中式饮用水！水源水质达标率【为100%主要江】河湖泊流域生态系统！。及，湿地生态系统进一步！。改善水？土流失得到有效治理！到2：1世纪中《叶水环境《质量持续良好流域】生态系统走向良【性循环 一—、着：力节约保护水—资源    ！ （一）控制用【水，。总量    ！ 实施最严》格水资源管理进【一步完善取》用水总量控制—指标：体系：加强相关规划和项】目建设布局水资源】论证工作国民经济和！社会发展规划以及城！市总体规划》的编制、重大建设项！目的布局应》充，分考虑当地水资【源条：件和防洪要求—对取用水总量已达到！或，超过控？制指标的《地，区暂停审《批其建设项目—新增取水许可新建】、改建、扩建项目用！水要达到行业先【进水平？节水：设施：应与主体工》程同时设计》、同时施工、同时投！运2016年建立】自治：区，重点监控用》水单位名录》并动态更新2—017年开始对【纳入取水《许，可管：理的单位和》其他用水大户实行】计划用水管理到2】02：0年全区《用水总量《控制在？36.？89亿立方米以【。内(水利厅牵—头发展改《革委、工《业和：信息化厅、住房城乡！建设厅、农牧厅【等部门？参与各级《人民政府负》责落实以下》均需各地（市—）行署？。。（人民政府）落【实不再列出) ！     》严控地下水超采【严，格控：制开采深《层承压水地热水、矿！泉水开？发应严格执行取水】许可和采矿许可制度！拉萨市应加快以【。地表水为水源的【供水厂？建设减少地下水的】开采量2016年启！动拉萨市、日喀则市！部分地区地下水【监测工作依》法规：范机井？建设管理、排查【登记各地已建机井未！经批准的和公—共供水管网覆盖【范围：内的自？备水井一律予以关】闭2017》年启动其他》地，（市）地下水监测】工作完成拉萨市城】区地下水禁》采区、限采》区控制范围划定工作！2020年年—底前：完成全区地》下水禁采区、—限采区控制范围【划，定工作(水利—厅、：国，土资源厅牵头发【展改革委、工—业，和信息化厅、财【政厅、住房城—乡建设厅、农牧【厅等部门参与—) 》    （二）【提高用？水，效率 》 ，   ？ 全区万元国内生产！。。总值用水量、万【元工业？增加值用水量比2】015年（万元国】内，生，产总值用水量4【00.45立方米】、万：元工业增加值用【水量：246立方米）分别！下降22%》、，3，0%以上(水—利厅牵头《发展改革委、工业和！信息化厅、住—房，城，乡建设厅等部门参与！)    】 抓建立自》治区万？。元，国内生？产总值？水耗指标等》用水效率评估体系】把节水目标》任务完成情》况纳入全区各地【（市）？、县级？政府政绩《考核：2016年开—展拉萨市《、日喀则《市工业用水调查工】作20？。17年？组织开展其他—地（：市，。）工业用水调查和自！治区行业用水定【额编制工《作到2？020年好工业节】水坚持“节水优先】”方针全面落实最】严格的水《资源管？理制度严格》用，。水总量？管控强化水》资源节约保护措【施根据国家鼓励和】淘汰的用水技—术、工？艺、产品和设备【目录高耗水行业【用水定额标准开【展，节，水诊断？、，水平衡测试、用【水效率？评估严格用》水定额管理逐步推】进，清洁生产和节水【型企业建设（工业】。和信息？化厅、水《利厅牵头发展改革】委、住房《城乡：建设厅、质监—局等部门参与） 】   》  加强城镇节水】严，格按照国家现行【节水规范《、标准执《。行公共？建筑必须采用—节，水器具限期淘汰【公共：建筑中不《符合节？水标：准的水嘴、便器【水箱等生活》。用水：器，具加大城镇》绿化：节水力度改变—现，有绿化浇灌方式杜】绝大水？。。。漫灌现象推行节水浇！灌方式逐《步将污水《处理厂再生水作【为绿化用水的主要】来源：新建民用建筑必须按！。照现行节《水规范、标准进行】设计、施工鼓—励居民家庭选用【节水器具对使用超过！50年和材质落后的！供水管网进行—更新改造《到2017》年全区？公共供水管网—。漏损率控制在2【0%：以内；？到2020年控制在！15%以内》积极推？行低：影，响开发建设模式新建！城区硬化地面,可】渗，透面积要《。达到：40%以上达—到海绵城市的要【求到：2020《年地（市）》行，署（：人民政府）所—在，地城：镇全部达到》国家节？水型城市标》准要求？（住房城乡建设厅牵！头发展改革委、【水利厅？、质监局等部门参与！） ？     发展农！业节水？推广渠道防渗、【。管道输水《等，节水灌溉技》术完善灌溉用水计量！设施积极推进规模】。化高效节水》灌溉推广农作物【节水：抗旱技术到2—020年规划建【成西：藏自治区节水示范基！地，。中心试验站、西【藏日喀则灌》溉试验重点站和【。。西，藏林芝市《重，点试验站；江北【等大型灌区、中小】型，重点：灌区续建配》套和：。。节水改造任务基本】完成建立拉洛、澎波！、湘河等新灌—区全区改善灌溉【面积达？到297万亩左右在！各，项保证措《施到位、国家—投入加大的基—础上农田灌》溉水：有效利用系数—达到0.45以上】(，。水利厅、农牧—厅牵头？发，展改革委、财政厅】等部：门参与？)  —   （三）科学保！。。护水资源 】。    完善—水资源保护考核评】价体系严格落实西藏！自治区重《要江：河湖泊水功能—区纳污能力核定和分！阶段：限制排？污总量？控制方案加强—水功能区监督管【理(水？利厅：牵头发？展改革委《、环境保护》厅，等部门参《与)    ！ 加强江河湖库【水，量调度管理完—善水：。量，调度方案采取闸【坝联合调《度、生？态补水等措施—合理安排闸坝下【泄水量？和，。泄流时段维持江河】、城中水体的基本】生态用水需求重【。。。点保障枯水期生态】基流(水利厅牵头】环境保护厅参与【) ：    — 科学？确定生态流》量按照水利部统一部！署积极推进相关试点！工作：201？6年启动自治区“】一江四河”》（雅鲁藏布江、拉萨！河、：尼洋河、年》楚河：、雅砻河）及—城中水体《。生态基流试点工作制！定重要水《利工程和敏感地区水！利工程生态调—度和补水方案—分期分？批确定“一江—四河”？及城中水《体生态流量》（水位）当前—重点是保障》。雅砻河、《。年楚河的生态流量到！2020《年全面？完成试点工作—(水利厅牵头—环境保护厅参—与) 二、严【格环境执《。法监：管    】 （四）完善法【规，标准  【  ： 健全法律》。法规加快水》。资，源保护、《水土流失治理、水】。污染防治、》重点：湖泊环境管理等【法，规修订步伐》重点制定《或修订西藏》自治区环境保护条】例西藏自治区河道】。采砂管理办法西藏自！治区取？。水许可和水资源费】。征收管理办法西藏】自治区？水，文管理办法西藏自治！区城镇污水处理设】施建设与《运营管理办法西藏】自治区饮用水—水源环境保》护管理办法》等，法规、规章（政府法！制办牵头发展—改革委、工业和信息！。化厅、？国土资源厅、—环，境保护厅《、住房城乡建设厅】、交通？运输厅、水利厅、林！业厅、农《牧厅：。、卫计委等》部门参与《）    ！ （五）加大—执法：力度 《 ，     全面【排查整改各类污染环！境、破坏生态和【环境隐患问题—确保不留监管死角、！不存执法《盲区；坚决纠正执法！不到位、整》改不到位问题—坚持重典治乱—铁拳：铁规治污采取—综合手？段始终保《持严厉打击环境违】法的高压态势；坚】决纠正不作为、【乱作为问题健全【执法责？任，规范行政裁量—权强化对监管执法行！为的约束；有效【解决职责不清、责】任不明和地方保护】问题全面排查排污单！位污染物处理设施】建设及？。运行情况全区所有】排污单位必须依法实！现全面？。达标排放且主要污染！物不：超过核定总量逐【一排：查工业？聚集区和《城，镇，污水处理厂排污情】况，对超标和超总量【排放污染物的企【业予以“黄牌”警】示一律限制生产或】停产整治；对—整治仍不能达—到要求且情》节，严重的企业予以“红！牌”处罚一律停业】、关：闭自201》6年起定期公布【环保：“黄牌”“红牌”】企业名单定期抽查】。排污单位达》标排放情况结—果向社会公》布（环境保护厅【负责） —     严厉打】击环境违法》行为强化《环，境，保护、公安、—检察院、《法院等？部，门和单位协作健全行！政执法与刑事司法】衔接配合机制完善】案件移送、受理、立！案，。。、通：报等规定重点—打击私设《暗管或利用渗—井、渗坑、溶洞排放！、倾倒含《有毒有害污染物废】水、含病《原体污水《监测数据《弄虚作？假不正常使》用水污？染物处理设》施或者未经》批准：拆除、？。闲置水污染处理设】施等：环境违法《行为对造成》生态损害《的责任者严格落实赔！偿制度严肃查处【建设项目环境—影响评价领域—越权：审批、未批先—建、边批边建、擅自！实施重？大变更等违法—违规行为对构成【犯罪的要依法追究刑！事责任？。。。（环境保护厅牵【头公安厅《、检察院、高法【院等部门参与） ！     —（六）提升监管【水平：     完！善流域协作机制健全！跨部门、区》域、流域《水环境保护议—事协调机《制流域上下游各级】政府、？各部门之间要加强】协调配合、定—期会商实施联合【监，测、联合执》法、应急联动、信息！共享：（环境保护厅牵【头水利厅、》农牧厅、林业厅、】交通运输厅》、，海事局等部门—参与） 【   ？ 完：善水环境监》测，网络根？据生态？环境监？测网络建《议方案和《水污染防治目标责】任书的要求统一【规划设置监测—断面（点位）并【按规定的监测指【标，和频次开展监测工】。作进一步优》化全区水《质监测？断面在重要江河及国！界河流？、湖泊建立水—质自动监测子站继】续开展全区》7，4县(区《)辖区内河流湖【泊水：质，监，测工作加大》地（市）行》署（：人民政府）》所在地？城中水体水质、底泥！监测工作《力，度将县域《内水环境质量作为环！境保护？考核：的重要指标纳入对】各县（？区）人民政府的考核！工作：形成覆盖饮》用水源地、地—表水、地下水、【城中水体的监测网】络系统（环境保护厅！牵头发展改革—委、国？土资源厅、住房城】。乡建设厅、》水利厅、农牧—厅、交通运输—厅，、海事局等部门参】与） —  ：  ：提高环境监管—能，。力按照国务》院，办公厅关于加强【环境监管执法的通】知（国办发》〔201《4〕56号）要求结！合水污？染防治行动》计，划加快解决环境【监管执法《队伍基础差》、能力弱、水政监管！执法空白的问题大力！。提高环境监》管队伍？思，想政治素质、业务工！作能：力、职？业道德水准》严格执法、监测【人员：持证上岗制度推进】环境监测、监察管理！体制改革和机—构标准？化，建设配备监测、执法！的装：备和：设备保障基层环境监！察执法用车积—极探索？片区化、网格化环】境监管新途径（环】境保：护厅负责编》办、发展改革—委、财政厅、水利厅！等部：门参与） 三、切！实加强水环境管理】 ：。 ：    （七）强】化环境质量》目标管理 —     明确各！类水体水《质保：护目标逐一排查【达，标状况未达到—。水质目标要》求的地（市）要【制定达标方》案将治？。污任务逐《一，落实到汇水》范围：内的排污单位—明确：防治措施及达—标，时限方案报自治【。区人民政府备—案自：20：。16年起定》期向社会公布对水质！。不达标的区域实【施挂牌督办必—要时采取区域限【批等措施（环境【保护厅牵《。头水利厅参与）【     （！八，）深化污《染物排放总量控【制    】 完：善污染物排》。放统计？监测体系逐步将工业！、城镇生活、农业】、污水处理厂、【危险化？学品运输等各类污染！源纳入？统计监测范围严格落！实国：家“十三《五”核定的主要污染！物排放总量控制目】标（环境保护厅牵】头发展改革委、工业！和信息化厅》。。。、住房城乡》建设厅、水利厅、农！牧厅等部门参与）】   —  ：（九）严格环境风险！控，制   【  防？范环境风险》加大全区选矿企业】尾矿库和化学品运】输监管？力度消除《环境风险评》估现有化学》物质环境和健康风险！20：17：年年底前公布优先】控制化学品名—录，对高风险《化学品生产、—使用进行《严格限？制并逐步《淘，汰替代（环境保护厅！牵头工业和信息化厅！、卫计委、》安全监？管局等部门参与【）   【  稳妥处置突【发水环境污染—事件：各级人民政府要【制定和完善水—污染事故处置应急】预案落实责任—主体明确预》警预报与响应—程序、应急处置及】保，障措施等《。内容依法及》时公布？预警：。信息：（环境保护厅牵头】住，房城乡建《设厅、？水利厅、农》牧，厅，、卫计委等部门参与！） 《。     （十）】全面推？行排污许可 ！    《。依法核发排》污许可证201【5年年底前完成国】控重点？污染：源排污许可证—的核发工《作其：。他污染源《于2017》年年底前《。完成：（环境保护厅负责）！     】加强许可证管—理以改善水质、防】范环境？风险为目标》将污染物排》放种类？、浓度？、，。总量、排放》去向纳入许可证【管理范？围禁止无证排—污或不按许可证【规定排？污（环境保护厅负】责） 四、全【力保障？水生态环境》安全  【   （《十一）保障饮用水水！源安全  】   从水源—到水龙？头全过程监管饮用水！安全建？立健全水源地水质】监测、管理各项制度！各级人民政府—做，好水源地保护区【划分；住房》城，乡，建设部门《做好供水配套—管网建设等工作；】环境保护部》门做：好水源？地环境监管及水【质监测？工作；水利部—门做好水源地选址】。规划、水资源—论证：等，工作；卫生计生【部门做好供水厂【出口和用户水—龙头水质检测工【作，2016《年起拉萨市每月【。向公众公开饮用【水，安全状况信息—、其余地（市）行署！（人民政《府，）所在？地城镇每《。季度向公众公开饮】用水安全《状况信息；2—018年起有条件】的县：城逐步公开饮用水】安全信息（环境保】护厅牵？头发展改《革委、财政厅—、住房城乡建—设，厅、水利厅、卫【计委：等部门？。参与） 【 ，   强化饮用水水！源地环境《保护按照水污染防治！法和自？治区饮用水水源【环境保护《管理办？法等相关法律法规规！定各级人民政府【要严格城乡居民集】中式：饮用水和天然饮用】水水源地环》境保护科学划定城乡！饮用：水水源保护区并规】范建：设，保护设施新建—饮用水？水源地应当》同步配套建设水源】地环境保护工程【定期开展《水质监测和环境【状况调查依法实【施，严格管控确保饮用水！安全2017年年底！前完成县级以上集】中式：饮用水水源地保护】区划定工作20【。20年完《成80%乡（镇）水！。源地的保护》工作单一水源—供水：的地级城《市20？2，0年基本完成备用水！。源或应急水》。源建设（环境保【护厅牵头财政厅、】住房城乡建设厅、】。水，利厅、卫《计委等？部门参与） —。    — 开展饮用》水水源地环》境综合整治禁止在饮！用水：水源地保《护区内设置排污口以！及建设与水源地保】护无关的项目—禁止堆？。存垃圾及其》他有毒有《害物质？禁止从事采矿、采】石、采砂、取土【等可能污《染饮用水《水体的活动已有的】由，所在地人民政府【采取措施予以取缔】加快国？家，督办的拉萨4—个集中式《。。饮用水水源地（西】郊，自来水厂《、药王山《自来水？厂、献多《自来：水厂、北《郊自来水厂）整改工！作2017年前【完成水源地一级保护！。区内违？法建筑？的拆除？工作并完善水源【地风险管理》体系和应急》能力：建设不能完》。成整：改工作的须另—选址建设集中式饮用！水水源地（》环境保护《厅牵头？发展改革委、财政】厅、：住房城？乡建设？厅、水利厅、卫计】委等部？门参与） 】。    防》止地下水污染加大】全区重点区域—地下：。。水水质监《测工作力度定期【调查评估集中式【地下水型饮》用水水源补给区【区域环境状况石化】存贮销售《企业和工《业园区、矿》山开采区、垃—圾，填，埋场等区域》。应进行必要》的防渗处《理加油站地》下油罐应于201】7年年底前全部更】。新为双？层，罐或完成防》渗池设？。置报废矿井、钻【井、取水井》应实施？封井回填,并加强】监测（环境保护厅】牵头财政厅、国土】资源：厅、：住房城乡《建设厅、水》利厅、商务》厅等部门参与） ！  ？   （十二）【保护流域生态—、强化良好水体保护！ ？     开—展流域生态健康【评，估,全面评价—我区大江大河流【域健康状态加强【河湖、湿《地，水生态？保护科学划定河湖】岸及湿？地保护红线严厉打击！水源涵养区内—的违：法，建设项？目在主要《。河流：湖，泊流域继续开—展围栏封育、禁【牧、休牧、轮牧和】退牧还草、退耕退牧！还湿、退耕还林、天！然，林保护、人》。工种草、《植，树，造林：。。、水土保《持实施流域生态修】复项：目遏制自《然植被退化趋势提高！水源涵养、土壤【保持、防风固沙能】力保障湖泊流域【生态环境持》。续良好加大“两江】四河：”（雅鲁藏布江【、怒：江、拉？萨河、年楚》河、雅砻河、狮泉】河）植树造林、【水土保？持、河道整治工作】力度提高水源涵【养和水体自净能力（！农牧厅、林业厅牵头！财政：厅、国土资源厅【、住房城乡建—设厅：、水利厅《、环境保护厅—等，部门参与） — ，     开展】怒江源、“四—河”（狮泉河、象】泉河、？孔，。。雀河、马泉》河）：源、“三江”（澜沧！江、：金沙江、怒江）【。流域等重要江—河生态？功能：保护区建设促—进流域生态保护与恢！复改善？流域水？质组织实施好水质】较好：湖泊：生态环境保》护总体规划（201！3-2020年）对！我区纳入该规—划中的？75个湖《泊流域？。全面开？展生态？环境系统调查工【作对湖？泊，水生态健《康、生态系统服务功！能、流？域社会经济影响【方面进行综合—评估制定符合实际】的“一湖一》策”保护方案（环】境保护厅牵头—发，展改：。革委、？财政厅、水利厅、林！业厅等部门参与【）  —   （十三）整】治城市？黑臭水？体  —   2《01：5年年底《前，住房城乡《建设厅负责完成【。我区黑臭水体排查】工作如有黑臭水体】则公布黑臭水体名称！并制定达《标治理？方案如？无，黑臭水体则采取控】源截污、清理垃【圾、清淤疏》浚、生态修》复措施防止其变【。为黑臭水体2—016年《年底前各地（市）行！署（人民政府）【编制并实施行署【（人民政府）—所在地城镇中心水体！水质改善及》治理方案 2—017年《年底前实现》。城中水？体水面无漂浮物【、无垃圾、无违【法，排污口到2》0，20年？确保上述城中水体补！给充足、水流通【畅、水环境质—。量良好（住房城【乡建设厅牵头环【境保护厅、水利厅、！农牧厅等部门参【与，），。 ， 五：、全面控制》污染物？排放    ！ （十四）狠抓工业！污染防？治  —   2《016年年底前【全面排查我区是【否存在“十》小”：企业（小《型造纸？、制革？、印染、染料、炼焦！、炼硫、炼砷—、炼油、《电镀、农药企—业）：如有则？按，照水污染防治法【律法：规要求全部关停加大！藏药、酿《酒，。等我区重点水污染】企业的污染治理力度！制定有色金属、制】革、食？品加工等行》业专：项治：理方案实《。施清洁生产改造【制革行业实施铬【减量化和封闭循环】利用技术改造（环】境保护厅牵头工【业和信息化》厅，等，部门参与《） 》   ？ 集中？治理工业集聚区水污！染，由工业和信息化【厅、商务《厅负责2016年】年底前完成全区【已，建工业集聚区的排】。。查工作依法》关，停规模较小、—环保配套设施—不完善、审批手续】不齐全的工业集聚区！经批：准保留的工业园【区，要，加强环境监管新建工！业集聚区在编制规划！时必须同步规划、】建设污水处理及【固体废物集中处置】等污染？治理设施并实—现雨污分流》2017年》。年底前现有》工业集聚区应按规】定建成污水集中【处理设施并安装【自动在线监测、监】控装置逾期未完【。成的一律暂停审批】和核准其增加—水污染物排》。放的建设项目—, 集聚区内有生产！废水排放的企业【也，不得投入生产—工业：集，聚区内各企业—产生：的工业废水须经自建！的污水处理设—施处理达《到行：业排放标《。准后：方可进入污水集中处！理设施（环境—保护厅牵《。头工业和信》息化：。厅、商务《厅、科技厅等部【门参与？）    】 （十五）强化城】镇，生活污染治理 】  ？。   加快》。城镇：污水处理设施建设与！改，造住房城乡》建，设，厅负责20》16年年底完成全区！已建污？。水处理厂建设与运】行情况？调查按照国》家、自？治区新型城镇化【规划要求积》极，争，取建：设资金加《大城镇污水》处理厂？的改扩建和新建工】作力：度确保？我区主？要城镇？生活污？水集中处理》率达到？预期目标拉萨—市污水处理厂—2020年达到一】级A：排，放，标，准其他？地（市）行》署（人？民政府）所》在地城镇、县—城及重点镇污水处】理厂出水水质按受纳！水体执行相》应标准各《地（市）污水处理】厂应根据自》。身情况采用》人工湿地等方法【对，处理达标后的中水】进，行再处理以》进一步降低纳污水】。体污染负荷（住房】城乡：建设厅牵头发展【改革委、环境保护】厅等：部门参？与）    ！ 加强配《套管：网建设加《快现有？雨，污合流排水管—网的分流《改造难以改造的【应采取截流、—调蓄和治理等措施】新建污水处理设施的！配套管网要同步设】计、同步《建设、同步投入运行！到2020年—拉萨市建成区完成管！网雨污分流》改造污水基本实【现全：收集、全处理日喀则！市、昌都市、—林芝市、那》曲镇、泽当镇、【狮泉河镇建成区【于2030年年【底前：。完成：管，网雨污分流改造【污水基本《实现：全收集？、全处理严禁向城中！水体（城中》水体：是指拉萨市拉萨河城！关区段、《中干渠？、南干渠《、，北干渠、龙王潭公园！人工湖、布》达拉宫广场人工湖；！日，喀则市年楚河—桑珠孜？区，段，、卡：隆沟：、，。尼色日？沟、夏？热沟、日曲沟、甲龙！沟、孜布热》河；山南地区雅【砻河泽当镇段—；林芝市尼洋河巴宜！区段、福清河—；，昌都市澜沧》江卡若区段、昂曲】、扎曲；《那曲地区色曲—、次曲、那》曲河那曲镇》段；阿里《地区狮泉《河狮泉河镇段下同）！。排放污？水（住房城乡建【设厅牵头发展改革】委、环境保护—厅等部门参与） ！     推进】污泥处理处置—。污水处理设施产生】的污泥应进行稳定】。化、无害化和资源】化处理处置》处理后？达到：农用标准的污泥可用！于园林绿化》等禁止污水》处理厂剩余污泥【进入：耕地到2020年】年底前地《（市）行署（人民】政府）所在地城镇污！泥无害化《处置率达到9—0%以上（》住房城乡《。建设厅牵头发展改】革委、工业和—信息化厅、环境【保护：厅、：农牧厅等部门参【与）：  》   （十六—）推进农业农村污染！防治  【。   科学》编，制规模化畜禽、【水，产养殖规划划定【禁养：。区20？17年年底前—、依法关闭或搬迁禁！养区内的畜禽养殖】场（小区）和—养殖专业户建设【规，模化畜禽养殖场（小！区）应当配套建设粪！便污水贮存、处理】、利：用设：施“：十，。。三，五”：期间在规模》化畜禽？养殖场（小区—。）配套？修建大中型沼气设】施自2016—。年，起新建？、改建？、，扩建的规模化畜禽】养殖场（小区—）按照畜《禽规模养《殖，污染防治《条例规定实施雨污】分流、落实粪便及】污，水处理措施》。及时总结推广农牧】结合：、循环利用的治【理模式引《导并扶持畜禽—排泄物后《续服务体系建设加快！推进沼液、》。沼渣的使用》指导建立并健全规】模，化畜禽养殖场（厂）！、畜禽养《殖小区？内部：。环境：管理制度建立—一场（厂）一—档的污染防治长效】管理措施规范—水产养殖科学规划】规模化水产养殖业的！发展并划定》水产养殖禁养区集】中式饮用水水源地】。保护区内禁》止，水产养？殖，。（农：牧厅牵头环境保【护厅参与） 【     —控制农业《面源污染严格执行关！于打好农业》面，源污染防治攻坚战】的实：施意见（农》。科教发〔2》015〕1》号）全面做好农业面！源污染防治工作【推广：测土配方科学施【用化肥、农药—和动植物《生长调节剂推广使】用低：毒、：低残留农《药和可降解的农用】薄膜加强废旧农药、！化肥包装物和废【旧农用薄膜的—回收推行植物病虫害！。的综合防治推广生物！防，治措施防止对—。土壤的破坏和—农作物、农畜产【品的污染加》强对农产品》基地的环境监—督管：。理到20《。20年？测土：配方施肥技术推广】覆盖率达到80%以！上化肥？利用率提高到30】%以：上农：作物病虫《害统防统治覆—盖率达到30—%，。以上（农牧》厅牵头？环境保护厅参与）】  》 ，  调整种植结构与！布局：在缺水地区试行退】地减水？因地制？宜开展生《态型复合《种植鼓励发展种养】结合：循环：农业开展节水—。青稞、牧《草种植的《研究与？示范：推广工作加快建设】现，代饲草料产业体系大！力推进优质饲草料种！植推广重《点发展青贮玉米【、苜蓿等优质饲【草料提高种植比【较效益不《断扩大耐《旱作物种植面积（农！牧厅、水利厅牵头发！展改革委、》国，土资：源厅等部门参与【），。。 ： ，。     加快农】村环境综《合整治继续》争取中央《农村环保专》。项资金、引》导援藏？资金：大力：推进农村环境连片】综合整治完善农村】环境基础设施—建，设加强对农业和农】村环境统一规—划开展农村环境【综，合整治、村》。容村貌整治统筹建】设农村环境基础设】施加大农《村水源地保》护力度？实，。施垃圾、污水、恶臭！和噪声的治理以及改！厕鼓励农《牧民在房《。。前屋后、道路两【旁植：树种草实施》农牧区？传统能源替代推广使！用沼：气、太阳能、—风，。能、：液化气等清洁能【源，鼓励采取堆肥—、制作沼《。气等方式综合利用】作物秸秆《、人：畜粪便等农村有机】质废弃物严控对【水，土保：持、防风固沙和涵养！水源植被的采伐促进！有机肥料还田还草（！环，境保护厅《。牵头住房城乡—建设厅、《水利厅、农牧厅等】部门参与） 】     严格【控制环境激素类化】学品污染2017年！年底前完成重点行业！环境激？素类：化学品生产使用【情况调查监控评估水！源地、农产品种植】区及水产品集中养殖！区风险实施环境激】素类化学品淘—汰、限制、替代【措施（环《境保护厅牵头—安全监管局、—。。公安厅、工》业，和信息化厅》、农牧？厅等部门参与） ！    》 （十？七）加强船》舶污染控《制   【  积极治理船舶】污染2016—年起新增游》艇必须选用电—力或燃气《驱动型现有的燃油动！力型游？艇须在“十三五”】期间逐步完》成，油改电、改》气或：淘汰工作《2016年起所有船！舶须设置垃圾、污水！收，集装置？并运送？上岸：码头应设置》垃圾、污水》收集转运设施设【备确保消除码头水域！环境安全隐》患全区范围内水域禁！止利用水上交通【工具：运输危险《化学品和危险固体】废物（？交通运输厅》牵头住房城乡建【设厅、农牧厅、海】事局等部门参与） ！。 ，六、推动《经济：结构：转型升级 】。    （十八【。）调整产业结构 ！   《  ：依法淘汰落后—产能发展改革—委、工？业和信息化厅按【照，部分工业行业淘汰落！后生产？工艺装备和产品指导！目录：。（2010年—本）、产业结构调整！指导目录（20【11年本）（—修正）及相关行【业准入（规范）条件！制订年度淘汰落后产！能，目标计划报》经自治区人民政府】同意后？发布实施各》地（市）制定并实】施分年度的落后【产能清理和淘汰【方，。案报工？业和信息《化厅、环境保护【厅备案未完成落【。后，产能淘汰的地—。（市）暂停》。审，批，和核准其相关—行业新？建项目（工业和信息！化厅牵头发展改【。革委、环《境保护厅《等部门参《与） 》 ，。    严格环【境准入根据流域水】质目标？和主体功能区—规划要求明确区域】环，境准入条件细化功】能分区实施》。。严格的环境准入政策！开展水环境承载能力！评价科学《核定各区《域水：环境容量重点—推进开发建设规【。划、各类园区—规，划、重点矿区规划、！城镇规划及区域流】。域规划等环境影响评！价工作未《依法进行《环境影响评价的【规划不得组织实【施新建？、改：建、扩建项目—要符合国家》和自：治区产？。业政策、主体功能区！划、生态保护红【线要求全区》禁止引进和发展【石化、炼焦、炼硫、！炼砷、炼油、造【纸、电镀《、，农，药等水污染严—重类项目《严格实行《矿产：资源开发项目自【治区人民政府“一】支笔”审批制—度和环境《保护“一票否决”制！度（环境保护厅牵头！住，房城乡建设厅、水利！厅、海事局等部门】参与） 《 ，   《  （？。十九：）优化空间布局【 ？   ？  合理确定—。发展布局《、结构？和规模各地（市）要！坚持：以水定？需、量水而行—、因水制《宜城市发《展要充分考虑水【资源、水环境承载】能力：。做到以水定城、以水！定地、以水》。定人、以《水定产重大》项目：原则上布局》在重点？开发：。。区并：符合城？乡规划？和土地利用》总体规划鼓励—发展：节水高？效现代农业、低耗】水高新？技术产业以及生【态旅游？业（发展改革委【、工业？和信息化厅牵头国土！资源厅、《。环境：保护厅、住》房城乡建设厅—、水：。利厅：。等部门参《与）   】。  积极保护生【态，。空间严格水域岸线】用途管？制土地开发利用应】按照有关《法律法？规和技术标准—要求留足河道、湖泊！。滨，岸地带的管理和【保护：范围留？。足城镇水系空间、水！生态空？间非法挤占》的应限期退出并【恢复新建项目—一律不得违》规，占用：水域（？国土资源厅、住【房城乡建设》厅牵头环境保护厅】。、水利厅等部门参与！） ：     （】二十）推进循环【发展 —    《加，强工业水循环利【用重视和加》强重点？矿区水土保》持工作？。完善：水资源补《给等各项措施选矿企！业，继续严格执行污【水循环？利用和零排放制度】。加强管？网管理和检修力【度及时发现并治理】。跑、冒？、滴：。、漏高耗水企业严】格落实环《保、节水等各—项要：求对污水处》理设：施定期检修、—保障正常运转并【建，立台账？制，度加大循环用水【力，度、：确保污水《。。减量化？并达标排放加—大羊：八井地热电站尾【水回：灌，。力度：力争到2016年回！。灌率达到40—%、20《。20年回灌率—达到7？0%：、，2030年回灌率】。达到95%力争【202？0年全区工业用水】重复利用率达到【60%（发》展改革委、工业【和信息化厅牵头水】利厅等部门参与）】   —  促进再生—水利用积极促进【城镇再生水利用【到2020年拉萨市！、山南地区各建【成2万立方米再【生水利用设施—拉萨市再生水—用于园林绿化、浇洒！道路等？山南地区再生—水用：于雅砻河景观—。补水及园林》绿化：。、浇：。洒道路等20—20年以后其他【地（市）逐》。步推行再《生水利？用（住？房城乡建设厅牵【头发展改革》委、环境保护厅、交！通运输厅、水—利厅等部门参与） ！ 七、？强化科？技支撑？  》  ： （二？十一）推广示—范适用技术 【 ：。    重点推【广节：水、水土流失治理】、水：污染治理、再生【水，安全：回用：、水生态修》复、生态流》量保障、畜》禽养殖污染防治【等，适用技术(科技厅牵！。头发展改革委—、工：业和信息化》厅、环境《。保，护厅、住房城乡【建设厅？、水利？厅、：农牧厅等部门参与)！ ：   《  （？二十二）攻关研发前！瞻技术？ 《    加快研发】我区适用的工—。业废：水、：生活：污水的处理技—术加：快重点行《业废水？、城镇？生，活污水的《深度处理等技—术，研究开展《水污染对人》体健康影响》。、，水环境？损害：评估、天然饮用水】水源地保护、水质良！好湖泊的保护、水环！境容量评《估等研究加强高原水！生态保护、水土流】失治理、退化湿地】治理、农业面源污】染防治、水环境监控！预警、水处》理，。工艺技术装备等领域！的区内外和》国际交流合作（科】技厅牵头发展改革】委、工业《。和信息化厅、国土资！源厅：、环境保护厅—、住房城乡建设厅】、水利？厅，、农牧厅、林业厅】、卫计委等》部门参与） 【     （二】十三）大力发展环保！产业  【   规范环保产】业市：。场发展环保服—务行业鼓励节水【。技术设？备推广应用推动【重点：领域节水增效提升】环保技？术装备水平治—理突出？环境问题扩大环保】服务产业在城镇生活！垃圾及污《水处理、工业污【染治理等重点—领域鼓励发》展专业化、社—会，。化，环，保服务公司探—。索政府购买》公共服务运行模【型加快发展》绿色餐？。。饮、住宿等服务业】（，发展改革委牵—头科技厅、工业和】信息化厅、财政厅、！环境保？护厅、住房城乡【建设厅、水利厅【、能源办等》部门参与） — 八、充分发挥【。市场机制作用 】     （二十！四）理顺《价格税费 》 ：    《 加快水价改革根】。据国：家发：展改革委、住—房和城乡建设部下】。发的关于加快建立完！善城镇居民用水阶梯！价格制定的指导【意见（发改》价格〔20》13：〕2676号）目标！要求2016年【年底前？拉萨、日喀则、【林芝：、，。昌都等城《市要全面《实行居民阶梯水价】制度2020年前】七，地（市）《逐步：完，成阶梯？水价制度（发—展改革委牵》。头财政厅、》。住房城乡建》。设厅、水利厅、【农牧厅等部门—参与） 》     完【善收费政策制定并】。出台水？资源费征收相关政策！制定：并出台调整水资源费！征收范围《和标准的相关规定】（发展？改革委、财》政厅：牵头：环境保？护，。厅、住房《城，乡建设厅《、，水利：厅等部门参与—）     ！（二十五）促—进多元？融资： 《。 ，   引《导社会资本投入【按照国务院》办，公厅转发财政—部发展？改革：委人民银《。行关于在公共服务领！域推广政府》和社：会资本合作模式指导！意见的通《知（国办发〔2【015〕42号【）和财？政部、？环境保护部关—于推进？。。水污染防治领域政】府和社？会资本合作》的实施？意，见（财建〔201】5〕9？0号）要求在水污染！防治领域大力推【广运用政府和社会】资本合作（PPP）！模式积？极推动？设立融资担保—基金推进环保设备融！资，租赁业务发》。展鼓励社会资本加】大水环境保护—投入（？人行：拉萨中心支行、发】展改革委、财政厅】牵头：环，境，保护厅、住房城乡】建设厅、银监局、证！监局、保监局等部门！参与） 【    增加—。政府资？金投入各级人民政】府，要合理利用》国家重？点，生态功能《。。区，转移支付资金、【援藏资？金重点支持》。污，水处理、水土流【失治：理、污泥处理处【置、河道整治—、城乡集中》式饮用水《水源地和天然—饮用水水源》地保护、湿》地修复、畜禽—。养殖污染防治、水生！态修复、应急—清污项目《。和工作对环境监管】。能力：建设：。及运行费用分级【予以必要保障（财】政厅牵头发》展，改革委、环境保护】厅等部门《参与） 》 ： ， ，  （二十》六）建立激励—机，。。制  — ， ， ，健全节水环保—“领跑者”制—度贯彻？落实关于印发—〈环保“领跑者”制！度实施？方，案〉的通知（财【建〔201》。5〕：501号）要—。求制定？。环保水资《源利用“领跑者”指！标发布环保水资【源利用“领》跑者”名单并给【。予适当政策激励（】发展改革《委牵头工《业和信息《。化厅、？财政厅、环境保护】厅、住房城乡—建设厅、《水利厅？等部门参与） 【     大力！发，展绿色信贷》、消费？信贷建？立和：完善绿色信》贷机制创新抵押担】保方式加大对—技术改造、节能【环保、循环经济、自！然环：境保护、清洁能源】及城市污《水和垃圾处》理设施？建，设领域的支》持，力度支持节能减排、！循环经济和低—碳经济发《。展；对不符合产业】政策：规定、市场准入标准！、，环境保护等要求的企！业和项目严格限制任！何形式？。的，新增援信支持加【大消费信贷》产品创新力度积【极满足居民大宗耐用！消费品、新型消【费品以及教育—。等服务消费领—域，的合理信贷需—。求优先？对净土健康产品、】天然：饮用水产品》、绿色观光农牧业等！资源禀赋《优势明显的产业给予！扶持(人行拉—萨，中心：支行牵？。头工业和《。信息化厅、环境【保，护厅、水《。利厅、银监局—、证监局、保监局等！部门参？与) —    加大评价】结果的推《介力度？实现信息共享按【照环境保护厅—、发展改革委—、人行拉《萨中心支《行、银监《局联合下发的企【业环境信用评价办法！（试行）《的要求积极向商【业银行机构推介企业！。环境信？用评：价结果扩《大评价结果在金融领！域的使用范围；【加强部门间的沟通协！调定期将企业环境】信用评？级结果录《入人：民银行企业征信系】统按规定向各部门提！供所需企业》及重点人群》的信用报告》实现信息共》享(人行拉萨中【心支行牵头环境【保护厅、工业—。和信息化厅、发【展改：革委：、银监局等部门参】与) ？ ，    — 实施跨界水环【境补偿探索采—取，。横向资？金补助、对口援助】。、，产业转移等方式建】立，跨界水环境补偿机制！开展水流产》权交易试点深化【排污权有偿使用和交！易，试点（财政厅牵头】发展改革《委、环境保护厅【、水利厅等部—门参与） 九、明！确和落实各方责任 ！     （】二十：七）：强化地方政府水【环，境保护责任 ！   ？。 各级人民政府是实！施本行动计》划的主体2》016年6》月底前？制，定并公布本行—政区域？的，水污染防治》工，作方案逐《年确定分《流域、分区域、【分行业？的重点任务和年【度，目标不断完善政策】。措施加大资》金投入统《筹城乡水污染治理】强，化监管确保各项【任务：全面完成（环境【保护厅牵头发展改】革委、财《政厅、住房城乡建设！厅、水？利，厅等部门参与） ！     （【。二十八）加强部门协！调联动 —   ？。  自治《区成立水污染防治】工作领导《小组各有《关部门？要，认真按照《职责分工《切实做好《水，污染防治相关工作】环境保护《厅要加强统》一指：导、协调和监督工】作进展及时向自【治区人民政府—报，告环境保《护厅、发展改革委】、科技？厅、工业和信—息化：厅、：财政厅、《国土资源厅、住【房城乡？建设：厅、交通运输厅【、水利厅《、农牧厅、卫计【委、林业厅、人【行拉萨中《。心支行共《13：。个牵头部门要分别制！定实施方案》（环境保护厅牵头发！展改革？委、科技厅、工【业和：信息化厅、财政【厅、国土资》源厅、住房》城乡建设厅、交通】运输厅、水利厅、农！牧，厅、卫计委、林业厅！、人行？拉萨中心支行等部】门参：与） 》     （—二十九）落实排【污单位主体》责，。任 》    各类排污】单，位要严格执行—。环保法律《。法规和制度加强污染！治理设施建》设和运行管理开【展自行监测》落实治污减排、【环境风险防范等【责任中央企业—和国有企《业要带头落》实工业集聚》区内的？企业要探索》建立环保自律机【制（环境保护厅牵】头国资委参与） ！  ？ ，  国家重点监控】。企业应按照国家重点！监控企业自》行监测及信息公开办！法（试？行）的相关规定【开展自行监测—工作并依法向社会】公开其产生的主要】污染物名称、排放方！式，、，。排放：浓度和？总量、超《标排放情况》以及：污染：防治设施的》建，设和运行情况—主动：接受监督（环境【。保，护厅牵头《。发展改革《委，、工业和信》息化厅、《。国资委等部门参与】）     ！（三十）《严格目标任》。务，。考核    ！ 按照国务院与自】治区人民政府签订】的水污染防治—目标：责任书？分解落实《目，标任：务切：实落：实“一岗双责—”，每年对行动计—划实施情况进—行考核考《核结果向社会—公布并作为对各【级领导班子和领导干！部综：合考核？评价的重要依—据对未？通过年度考核—的要约？谈责任人民政府【及，其，相关：部门有关负责人提】出整改意见予以督促！；对有关地》区，和，企业实施建设—项目环？评限批对因工作不】力、履职缺》位等导致《未能有效应对—水环境污染事—件的：以及干预、伪造数】据和：没有完成年度目标任！务的要依法依纪追究！有关：单位和人《员责：任（环境保》护厅牵头监察厅【、区党委组织部等】。部门参与） 】     严格【执行党？政领导干部》生，态环：境损害责任》追究：办法：（试行）对水生态】环境保护《不力导？致水环境质量恶【化的领导干》部要严格追究相关责！任（区党委组织部、！监察厅？牵头环境保》护，厅、：发展改？革委、国土资—。源厅、工业和信【息，化厅、农牧厅、【林业厅、《水利厅等《部门参与） 【十、强化公众参与和！社会监督 【。 ，    《（三：十一）依《法公开？环境信息 【     定—期公布？我区水环境质量状】况各地？（市）？行署（？人民政府《）所在地城镇每季度！公，布一次？水环：境质量状《况、县（区）城镇每！半年公布一次水环境！质量状况向社—会公开重点》水污染企业名单【要求：企业开展自行—监测依法开》展饮用？水源和？重点水污染企业监】督，性监测定期》公布监？测，信息（？环，境保：护厅：牵头发展《改革委、住房—城乡建设厅》、水利厅、卫计委】、海事局等部门【参与）？     （！三十：二）加强社会—监督 ？ ：     健—。全，举报：制度充分发挥“12！369”环保举【报热线？和网络平台》作用限期办理群【众举报投诉的环境问！题加强水污染防治】法律法规的宣传教】育引导排《污企业？和其他生产》经营者在生产经【营过程中实现废水】。达标：。排放且主要污染【物不超过核定总量（！环，境保护厅负责） 】     【（三十三《。）构建全民行动格】局 ：     树】。立“节水洁水人人有！责，”，的行为准则加强【“青藏高原中华【。水塔：”水情？教育将维《持青藏高原生态环境！、保护青藏高—原水资源纳》入全：民教育体系使—保护“青藏高原中】。华水塔”成》为全：民的自觉行动—鼓，励各：中小学每《年组：织开展水资》源教育实践活—动支持社会公益组织！、环保？志愿者开展》水资源保护》活动倡导全民—节约用水鼓》励购买？使用节水产品和环】境标志产品（环境保！护厅牵头教育厅、】住房城乡建设—厅、水？利厅等部门参—与） 西藏自【治区人民政府—办公厅秘书》处 —2015年12【月，。25日印《发 ？