—西藏自治区水污染】防治：。行动计划工作方案】     为！加强全区《水污染综合》防治工作按照中央】第六：次西藏工作》座谈会精神和国务】院关：于印发水《污染防治行动计【划的通知（国—发，〔201《5〕17号）—要求结合我》区水环？境容量较大、人类活！动扰动较小、水环】。境质量总体良好【但生活污水排放【逐年增加、畜禽养殖！规模不断扩大—、饮用？水水源？地环：境安全和城中水体】环境：质量：。不容乐观《、环境监管能—力严重不足的现【状为确保水》环境安？。全提：。出以下工作方案【     总！体要求以科》学，。发展观为指导大力】推进生态《文明建设以保持和改！善水环境《。质量为？核心加？大水污染治理和【水土流失防治力度树！立，优良的？。生态环境是优势、绿！水青山是金山银山】的，理念严守《。生态安全底线—、红线和高压—线按照“生态保护第！一、预？防为主？。、节水？优先、空间均衡、】系统治？理”原则系》。统推进水生态保护】、，水，资，源管理和水污—染防治坚持全面依法！推进实行最严格【环保制度；坚持落实！各方责任《严格考核问责；坚】持全民参与推动节】水洁水人人有责努】力构建青藏高原国】家生态？安全屏障 》    《 工作目《标全区水《环境质量《持，续，保持优良到》2020年全—区涉：及西南诸河、西北诸！河，的河流、湖泊—等地表水和》地下水环《境质量满足相—应水域功能》区要求主要城镇【无黑臭水体主要江】河湖泊？流域生态系统及湿地！生态系统得到保【。护，林草植？。。被有：。所增：加主要城镇集中式】饮用水水源地水质】达，。标率达到100【%拉萨市建》成区城镇生活污水】集中处理《率达到90%以上】、其余？地（市）行署（人民！政府：）所在地城》镇生活污水集中处】理率：达到85%》以上：县，城和涉及旅》游、边境口岸的【重点镇？因，。地制宜地开》展生活？污水处理工作节【水指标和《主要污？染，物排放？总，量达到国家要求到2！030年全》区地表水《、地下？水，质量均保持稳定城乡！集中式饮用水—水源水质达标率【为100%主要江】河湖泊流域生态【系，统及湿地生态系统】进一步改《善水土？流失得到有效—治理：到，21世纪中叶水环】境质量持续良好流】域生态系统走向【良性循环 一、着！力节约保护水资【源 ：     （一！）控制用水总量【    【 实施最严格—水资源管理进—。一，步完善取用》水总量？控制指标《体系：。加强相关规划和【。项目建设《布，局水资源论》证工作国民经—济和社？会发展规划以—。及城：市总：体规划的编》制，、重大建设项目【的布局应充》分考：虑当地水《资源：条件和防洪要—求，对取：用水：总量已达到》或超过控制指—标的地？区暂停？审批其建设项目新增！取水许可新建、【改建、扩建项目【用水：要达到行业先进【水平节？水设：施应与？主体工程同时设计】、，同时施工、同—时投运2016【年建立？。自治区重点》。监控：用水单位名录并【动态更新《20：17年开始》对纳入取水许可管理！的单位和《其他用水大户实行】计，。划用水管理到20】。20年全区用水总】量控制在3》6.89亿》立方米以内(水利】厅牵头发展改革委】、工：业和信息化厅、【住房城乡建设—厅、农牧厅等部门】参与各级人民政府】负责落实《以下均需各地（市）！行署（？人民政府）落实【不再列出) 】    《 严控地下水—超采严格控制—开采深层承压水地】热水、矿泉》水开发应严格—执，行取水许可和采矿许！可制度拉萨市应【加，。快以地表水为水【。源的：供水厂建设减少地下！水，的开采量201【6年启动拉》萨，市、日喀则》市部分？地区地下水》监测工作依法规范】机井建设管理、排查！登，记各地？已建机井未经批准的！和，公共供水《管网覆？盖范围内的》自备水井一律予以】关闭2017年启】。。动其：他地（市《），地下：水监测工《作完成拉萨市—城区地下水》禁采区、限采区【控制范围划定—工作2020年【年底前完《成全区地下水—禁采区？、限采区控制范围划！定工作(水利厅【、国土资源厅—牵头发展《改革：委，、工业和信》息化厅、财政厅、】住房城乡建设厅【、农牧厅等部门【参与) 【  ：  （二）提—高用水效率 ！    全》区万元国《内生产总值用—水量：、万元工业增加值用！。水量：比2015年—（万元国内生—产总值用水》量4：00.45立—方米、万元工业增】加值用水量24【6立方米）分别【下，降2：2%、30%以【上(水利厅牵—头发展改革》委、：工业和信息化厅【、住房城乡建—设，厅等部门参与—)  —   抓《建，立自治区《万元国内生产—总值水耗《。指标等用水效率【评估体系把节水【。目标任？。务完成情况》纳入全区《各地（市）、—。县级：。政，府，政绩考核2》01：6年开展拉萨市、】日，喀则市工业用—水调查工作》。2017年》。组织开展其他地【（市）工业用水调】查和自治区行业用】水定额编《制工作到2》020？年好工业节》。水坚：持“节水优先”方针！。全，面落实最严格的水资！源，管理制度严格—用水总量《管，控强化水资源节【约保：。护措施根据》国家鼓励和淘汰的用！水技术、工艺—、产品和《设备目录高耗水行业！用，水定额？标准开展节》。水诊断、水平衡【测，试、用水《效率评估严》格用水定额管—。理逐：步推进清《洁生产和节》水型企业建设（工业！和，。。。。。。信息化厅、》水，利厅：牵头发展改革—委、住房城》乡建设厅、质监【局等部门参与）【 《    加》强城镇节水严格【按，照国家？现行节水《规范、标《准执行公共建筑必须！。采用节水器具限期淘！汰公共建《筑中不符合节水标】准的水嘴、便—器水箱等生活—用水：器，具加大城《镇绿化节水力度改变！现有绿化浇》灌方式杜绝大水【漫，灌现象推行节水浇灌！方式逐步《将污水处理厂再生水！作为绿化用水—的主要来《源新建民用建筑必须！按照现行节》水规：范、标？准进行设《计、：施工鼓励《居民家庭选用—节，。水器：。具，对，使用超过5》0，。。年和材质落》后的：供水管？网进行？更新改？造到2017年全区！公共供水管网漏【损率控制在2—0%以内；到202！。0年控制在1—5%以内积》极，推行低影响开发建】设模式新建》城区硬化地面,可渗！透面积要达》到40%以上达到】海绵城市的要求【到2020年—地（市）行》署，（人民？。政府）所《在地：城镇全部达到国家节！水型城？市标准要求（住房】城乡建设《厅牵：头发展改革委、水利！厅、质监局等部门】参与） 《 ？   ？。 发展农业》节水：推广：渠道防渗、》管道输水等节水【灌溉：技术完善《。灌溉用水计量—设施积极推进规模化！高效节？水灌溉推广》农，作物节水抗旱—技术到202—0年规划《建成西藏《自治区节水》示范基地《中心试验站、西藏】日喀则？灌溉试验重点站和西！。。藏林芝市《重点试验站；江北】等大型灌区》、中小型重点灌【区续建配套和—节水改造任务—基本完成建立—拉洛、澎波》、，湘河等新灌区全区】改善灌溉面积达到2！97万亩左右—在各项保《证，措施到位、国家投】入加大的基础上农】田灌溉水有效利用系！数达到0.45以上！(水利厅、农牧厅】牵头：发展改革委》、财政厅等部门【参与) —     （三）】科学保护水》资源 》    《 完善水资源保护考！核评价体系严格落】实西藏自《治区重要江河—湖泊水功能区—纳，污能：。力核定和分阶段限制！排污总量控制方【案加强水功能—区监督管《理(水利厅牵头发展！改革：委、环境保护厅【等部门？参与)？   —。  加强江河湖库水！量调度？管理完善水量调【度方案采取》闸坝联合调度、生】态补水等《。措施合理安排闸【坝下泄水《量和泄流时段—维，持江河、城中水【体的：。基，本生态用水需求【重点保障枯水—期生态基流(—水，利厅：牵头环境保》护，。厅参与)  ！ ，  科？学确定生态》流量按照水利部统一！。部署积极推进相关】试点工作《201？6，年启动自《治区“一江四—河，”（：雅鲁藏？布江、拉萨》河、：尼洋河、年楚—河、雅？砻河）及城中水体】生态基流《试点工作制定重【要水利工程和敏感地！区水利？工程生？态调度和补水方案】分期分批《。确定“一江四河【”，及城中水《体生态流量》（水位）当前重【点是：保障雅砻河、年【楚河的？生态流量到》2020年全面完】。成试点工作(水【利厅牵头环》境保：护厅参与) 二】、严格环境》执法监管 【    《 （四）完善法规标！准 》   ？。 健全法律法规加快！水资源保护》、，水土：流失治理、》水，污，。染，。防治、重点》湖泊环境管理等【法规修订步伐重【点制：定或修订西藏自【治区环境保护条例西！藏自治区河道采砂】管理办法西藏自治】区取水许《可和水资源费征收管！。理办法？西藏自治区》水文管理办法—西藏自？治，区城镇污水处理设】施建设？与运营管理》办法西藏自治区饮用！水水源环境保护管】理办法等法规、规章！（政府法制办牵【头发展改革委—、，工业和信息化厅、】国土资？源厅、环境》保护厅、住房—城乡建设厅、—交通：运输厅、水》利厅、林业厅—。、，农牧厅、卫计委等】部门参与）》  —   （五）加大】执法力度 】    全》。面，排查整？。改各类污染》环境、破坏生态和环！境隐患问题》确保不留监管死角、！不存执法《盲区；？坚决纠正执法不【到位、整《改不：到，位问题坚持重—典治乱铁拳铁规治污！。。采取综合手段始终】保持严厉打》击环：境，违法的高压态势【；坚决纠正不作【为、乱作为》问题健全执法—责任规范行》政裁量权《强化对监《管执法行为》的，约束；有《效解决职责不清【、责任？不明和地方保护【问题全面排查排【污单位？污染物处理》设施建设及运—行情况全区所有排】污单位必须依法实】现全面达标》排放：且主：要污染物《。不超过核《定总量逐一排查工】业聚集区和》城镇污水处理厂排污！情况对超《标和超总量排—。放污：染物：的企业予以“黄牌】”警示？一律限制生产—或停产整治》；对整治仍不能达】到要求且《。情节严重的》企业予以“红牌”】处，罚一：律停业、关闭自【2016年起定期】公布环？保“黄牌”“红牌】”企业名单》定期抽查《排污单？位达标排放情况结果！向社会公布（—环境保护厅负责【）     ！严厉打击环》境违法？行为强化《环境：保护、公安、—检察院、法院等部门！和单位协作》健，全行政执法》与刑事司《法衔接配合》。机制完善案件移送、！受理、立《案、通报等规定【。重点打击私设暗【管或利用《渗井、渗坑、溶洞】。排放、？倾，倒，含有毒？有害污染物废—水、含病《原体污水监测—数据弄？。虚作：假，不正常使用》水污染物处》理设施或者未经批准！拆除、闲置水污染】处理：。设施等环境违—法行为对造成生【态，。损害的责任者严【格落实赔偿》制度严肃查处建设】项，目环境影响评价【领域越权《审批、未《批先建、边批边【建、擅？自实施重大》变更等违《法违规行为对构成】犯罪的要依法追【究刑事责任》（环境？保护：。厅牵头公安》厅、：检察：院，、，高法：院等：部门参与） ！    （》六）提升监管水平 ！   》  完善流》。域，协作机制健全跨【部门、区域、—。流域水环境保—护议事协调》机制：流，域上下游各级政府、！各部门之间要加强协！调，配合、定期》会商实施联合—监测、联合执—法、应急联动—、信息共享（—环境保护厅牵头水】利厅、？农牧厅、林》。业厅、交通运输厅、！。海事局等部》门参与）  ！   完善水环境】监测网络根据—生态：环境监测网》络建：议，方案和水污》染防治目标责任书的！要求：统一规？划设置监《测断面（点位）【并按：规定的监测指标【和频次开展监测工】作进一步优化全【区水质监测断面在重！要江河及国界河流、！湖泊建立水质—自动：。监测子站继》续开展全《区74县(》区)辖区内河—流湖泊？水质监测工作加【大地（市）》。行署（人《。民，政府：）所在地城中水【体，。水质、？底泥监测工作—力度将县域内水环境！质量作为环境保【护考核的《重要：指标纳？入对：各县：（区）人民政府的考！核工作形《。成覆盖饮用》水源地、地表水【、，。地下水、《城中：水体的监测网络系】统（：环，境保护厅牵头—发展改革委、国土资！源厅、住房城乡建】设厅、水《利厅、农牧厅、交通！运输厅、海事局等】部门参与） 【 ：   ？ 提高环境》监管能力按》照国务院办》公厅关于加强环境】监管执法《的通：知（国办发〔201！4〕56号）要求结！合水污染防治行【动计划加快解决【环境：监管：执法队？伍基础差、能—力弱、水政监管执法！空白的问题大—。力提高？环境监？。管队伍思想政—治素质、业务工作能！力、职业道德水准】严格执法、监测人】员持证上岗制度推】进环境监测、—监察管理体制改【革，和机：构标准化建》设配备监《测、执法的》。装备和设备保障基层！环境监察《执法用车积极探索】片区化、网》格化环境监管—新途径？（环境保护厅负责】。编办、发《展改革委、》。。财政厅、水利厅等部！门参与？） ？三、切实加强水环境！管理   】  （七）强化环】境质量目标》管理 ？ ，     —明确各类水》体水质保护目—标逐一排查达标【状况未达到水质目标！要求的地（市）要】制定达标方》案将治污任务逐一】落实到汇水范—围内：的排污？单位明确防治—措，施及达？标时：。限，方案报自《治区人民政府备案自！2016年》起定期向社会公布对！水质：不达标的《区域实施挂牌督办】必要时采取区域限】批等措施（环境保护！厅牵：头水利？厅，参与） 《    — （八）深化污染物！排放：总量控制 】   ？ 完善污染物排放】统计：监测体系逐步将工】业、城镇生活—、农业、《污水：处理：厂、危险化学品运】输等：各类污染源纳入【统计监测《范围严格落实国【。。家“十三五”核定】的主要污染物排【放总量控《制目标（环》境保护厅牵头发展】改革：委、工业《和，信息化厅、住房城】乡建设厅、水利厅】、农牧厅等部门参与！）  — ，  （九）严—格环：境风险控制》 《   ？ 防范？环境风险加大全区选！矿企业？尾矿库和化学品【运输：监管力度消除环【境风险评估》现有：化学物质环境—和健康？风，。险20？1，7，年年底？前公布？优先控制化学品【名，录对高？风险化学《品生产、使用—进行严格限制并逐步！淘汰替代（环境【保护厅牵《头工业和信息化厅、！卫计委、安全—监管局等部门参与】。）  —   稳妥》处置突发水环—境污染？。事件各级《。人民政府要制—。定和完善《水污染事故处置【应急预案落实责任主！体明确预警》预报与响应》。程序、应急处置及保！障措施等内容依【法及时公布》预警信息（环境保】护厅牵头《住房城乡建设厅、】水利厅？、农牧厅、》卫计委等《。部门参与） ！    （十）【。全面推行排污—许可 ？ ？。    依法核【发，。排污许可证20【15年年《底前完成国控重【点污染？源排污许可证的【。核发工作其他—污染：源于：201？7年年？底前完成（环境保】。护厅负责） ！    加强许可】证管理以改善水【质、防范《环境风险为目标将】污染物？排放：种类：。、浓：度、：。总量、排放去向【。。纳入许可证管理【。范围禁止无证排【污或：不按许？可证规定《排污：（环境保《护厅负责） 四、！全，。力保障水《生，态，环境：安，全  — ，  （十一）—保，障饮用水水源安全】   —  从水源到水龙头！全，过程监？管饮用水安全建立健！全水源地水质监【测、管理各项制【度各：级人民政《府做：好水源地保护区划分！。；住房城乡建—设部门做《好，供水配套管》。网建设等工》作；环境保》护部门做好水—源地环？境监管及水质监【测工：作；水利部门做【好水源地选址规划】、，水，资源论证等工作；】卫，生计生部门做—好供水厂出口和用户！。水龙头水质检测工作！2，。0，16年起拉萨—市每月向公众公开】饮用水安《全状况信息、—其余地（市》），行署（人民》政府）所在地城镇】每，季度向公《众公开饮《用水安全状况—。信息；20》18年起有》条件的县城》逐，步公开饮《用水安全《信息（环境保护厅牵！头发展改革委—、财政？厅、住房《城乡建设厅、水【利厅、卫计委—等部门参与） 】 ，     强化饮】用水水？源地环境保护按照】。水污染防《治法和自《。治区饮用水水源环境！保护：管，理办法等相关法律】法，规，规，定各级？人民政府要严—格城乡居《民集中式饮用水【和天然饮用》水水源地环境保护】科学划定城》。乡饮用？水水源保护区并规范！建设保护《设施新建饮用水【水，源地应当同》步配套？建设水源《地环境保护工—。程定期开展水质【。监测和环境状—况调查依法》实施：严格管？控确保饮用水安全2！01：7年年底前完成县级！以上集中式饮—用水水？源地保护《区划：定工作？202？0年完成80%【乡（：镇）水源地的—。。。保护工作单一水源供！水的地级城》市2020年基【。本完成备用水源或应！急水源建设》（环境保护厅牵【头财：政厅、住《房城乡建设厅—、水利厅、卫计【委等部门《参与） 【    《开，展饮用水《水源地环境综合整】治禁止在《饮，用水水源地保护【区内设？置排污口以及建设】与水源地保护无关的！项目禁止堆存—垃圾及其他有毒有害！物质禁止从事采【矿，、采石？、采砂？、取：土等可能污染—饮用水？水体的活动》。已有的由所在地【人民政府《采取措施予以取缔加！快国家督办》的拉萨？4个集中式饮用【水，水源地（西郊自来水！厂、药王《。山自来水厂》、献多自来水厂、北！郊自来水《厂）整改工作20】1，7年：前完成？水源：地一级保护区内违法！建筑：的拆除工作并—完，善水源地风险—。。管理：体系和应《急能力建《设不能完成整改工】作的：须另选址建设集中式！饮用水水《源地（环境保护厅牵！头发展改革委、【财政厅、住房—城乡建设厅、水【利厅、卫计》委等部？门，参与）？   —  防止《地下水？污染加大全区重点区！域，地下水水质监测工作！力度：定期：调，查，评估集中式地下水型！饮用水水《源补给区《区域：环境状？况石化存贮销—售企业和工业园【区、矿山开采区、】垃圾填埋《场，等区域？应进行必要的防【。渗处：。理，。加油站地下油罐【应于：2017《年年底前全部—更新为双层罐或完成！防，渗池设置报》废矿井、钻井—、取：水井应实施封井【回填,并加强监【测（环境保护厅牵头！财，政厅、国土资源厅、！住，房城：乡建设厅、水利【厅、：商务厅等部》门参与）  ！   （十二—）保护流《。域生态、强化良好水！体保护 【    开展流域生！。态健康评估,全面评！价我区大江大河流】域健康？。状态加强河湖、湿】地水生态保护科学划！定河湖岸及湿地保护！红线严厉《。打击水源涵养区【内的违法《建设项目在主要河流！湖泊流？域继续开展围栏封育！、禁牧、休牧—。、轮牧和退牧还草】。、退耕退牧还湿、】退耕：还，林、：天然林保护》、人工？种草、植树造林、水！土保持实施》流域：生态修？复项：目，遏制自然植》被退化趋势提高水】。。源涵养、土》壤保持、防风固【沙能力保障湖泊流域！生态环境持续—良好加大“两江四河！”（雅鲁藏布江、怒！江，、拉萨河《。、年楚河、》雅砻：河、狮？泉，。。河）植？树造：林、水土保持、河道！整治工作力度提高水！源涵养和水体—自净能力（农牧厅】、林业厅牵头财【政厅、？国土资源厅、住房城！乡，建设：厅、水利厅、环【境保护厅等》部，门参与）  ！ ，  开展怒》江源、“四河”（狮！泉河：、象泉？河、孔雀河、马泉】。河）：源，、“三江”（澜沧】。江、金沙江、—怒，。江，）流域等重要—江河生？态功：能保护？区建设促进流域生态！保护与恢复改善流域！水质组织实施—好水质较好湖泊生态！环境保？护总：体规划（201【3-2？。020年）》对我区纳入该—规划：中的75个湖—泊流：域，全面开？展生态环境系—统调查工《作对湖泊水生态健康！、生态系统服—务功：能、流？域社会经济影响方面！进行综合评估制【。定符合实际》的“：一湖一策”保—护方案？（环境保护厅牵【头发展改《革委、财政厅、水利！厅、林业厅》等部：门参：。与） 》     》（十三）整治—。城市黑臭水体— 《。    20—15年年底》前住房城乡建—设厅负责《完成我？。区黑臭水体排—查工作如《有黑：臭水体？则公布黑臭》。水体名称并》制定达标治理方案如！无黑臭水体则采取】控源截污、清理垃圾！、清淤疏浚、生【态修复措施防止其变！为，。黑臭：。水体2016—年年底前各地—（市）？。行，署（人民政府）编】制，并实施行署（人民】政府）所在地城镇中！。心水体水质改善【及治理？方案： 2：017？年，年底前实现城中水体！水面无漂浮物—、无垃圾、无违【法排污？口到：2020年》确保上述城中水体补！给，充足、水流通畅【。、水环境质量—良好（住房》城乡建设厅牵头环】。境保护厅、》水利厅、《农牧厅等部门参【与） 五、—全面控制污染物排】。放， ？     （十四】）狠抓工业污染防】治 ？   《  20《16年年底》前全面？排查：我区是否存在—“十小”企》业（小型造纸—、制革、印染—。、染料、《炼焦：、炼硫、炼砷、炼油！、电镀、农药企【业，）如有则按照水【污，染防：。治，法律法规要》求全部关停加大藏药！、酿酒等我区重点】水污染企业》的污染？治理力度制》定有色金属、—制革、食《品加：工等行业专项治理方！案实施清洁》生产改造制革行【业实施铬减量化和封！闭循环利用技术改造！（环境保护厅牵头】。工业和？信息化厅等部门参】与） 《   《。  集中治理工业】集聚：。。区，水污染由工业和信】息化厅、商务厅负】责2016年—年底：前完成全区已建工业！。集聚区的排查工作】依法关停规模—较小、环保配套设】施不完善《、审批手续》。不齐全的工业集聚区！经批准保留的—。工，业园区？要加强环境监—管新建工《业集聚区在编制【规划时？必须同步规划、建设！污水处理及固体废物！。集中处？置等污？染治理设施并实现】雨污分流20—。17年年底前—现有工业集聚—区应按规定建成污】水集中处《理，设施并安装自动【在线监测、监控装】置逾期未完成的【一律暂停审批和核准！。其增加水污》染物排放的建设项目！, ：集，聚区内？有生产废水》排放：的企业也不得投入生！产工业集聚区内各】企业产生《的工业废水须经自建！的污水处《理设施处理达—到行业排放》标准后？方可进入污水集【中处理设施（环境保！护厅牵头工业和信】息化厅、商务—厅、科技厅等部门参！与） —  ：  ：（十五）强化—城，镇生活污染治理 】     【加快城镇污水—处理设施建设与【改造住房城乡建设厅！负，责20？16年年《底完成全区已—建污水处理厂建设】与运行情况调查按】照，国家、自治区新【型城镇化规》划要求积极》。争取建设《资金加大城镇污水处！理厂：。的，。改扩：建，和新建？工作力度确保我【区主要城镇生活污水！集，。中处理？率达到？预期目标拉萨—市污水处理厂—2020年达到一级！A排放标准》其他地（市）行【署（人民政府—），所在地城镇、县城】及重：点镇污水处》。理厂出水水质按受纳！水体执行相应—标准各地（》市）污水处理—厂应：根据自？。身情况采用人工湿】地等：方法：对处理达标后的中水！进行再处理》。以进一步降低纳【污水体污《染负荷（住》房城乡建《设厅：牵头：发展：改革委？、环：境保护厅等》部，门参与） 》     【。加强配套管网建【设加快现《有雨：污，。合流排水管》。。网的分流改》造难以改造》的应采取截流、【调蓄和治理》等措施新建污—。水处：理，。设施的配套管网【。要同步设计、同步建！设、同步投入运行】到2：0，20年拉萨市—建成区完成管—网雨污分流改造污水！基本实？现全收集、全处【理日喀则市、昌【都，市、林芝《市，、那曲镇《、泽：当镇：、狮泉河《镇建成区于2030！。年年底前完成管网雨！。污分流改造污水基本！实现全收集、—全处理严禁向城中水！体（城中水体是指拉！萨市拉萨河城—关区段、中干—渠、南干渠、—北干：渠，。、龙王潭《公园人？工湖、布《达拉宫广场人工【湖；：日喀则市年》楚河桑？珠孜区段、》卡隆沟、尼》色，日，沟、夏？热沟、？日曲沟、《甲，龙沟、孜布》。热河；？山南地区雅砻河【泽当镇段；林芝【市尼：。洋河巴宜区段、【。福清河；昌都市澜沧！江，卡若区？段、：。昂曲、扎曲；那曲地！区色：曲，、次曲、那》曲河那曲镇段—；阿里地区狮—。泉河狮泉河镇—段下同）排放污【。水（住房城乡建【。设厅牵？头发展改革》委、环境保护厅等】部门参与） 】     推—进污泥？处理处置《污水处理设施产【生，的污泥应进行—稳定化？、无害化《和资源？化处理处置处理后】达到农用《标准的污泥》可用于？园林绿化等禁止【。污，水，处理厂剩余》污泥进入耕》地到2020年年】。底前地（市）行【署（人民政府—）所在地城镇污泥】无，害化处置率达到9】0%以？上（：。住房城乡建设厅【牵头发展改革委、】工业和信《息化厅、环境保护厅！、农：牧厅等？部门参与） 】     （十六】）推进农《业农村污染防治 】 ？    科学编制规！模化畜禽、水产【养殖：规划划定禁养区2】0，17年年《底前、？依法关闭或搬迁禁养！。区内的畜禽》养殖场（小区）和养！殖专业户建设规【模化畜禽养殖场（小！。区）应当配套建【设粪便污水贮存、处！理、利用设施“【十三五”期间—在规模化畜禽—养殖：场（小？。区）配？套修建大中型—沼气设施自2016！。年起新建、改—建，、扩建的《规模：化畜：禽养殖场（小—区）按照畜禽—规模：养殖污染防治条例】规定实？施雨污分《流、落实粪便及【污水处理措施—及时总结推广农【牧结合、循》环利用？的治：理模式引《导并扶持畜禽排【泄，物后续服务》体系建设加快推进沼！液、沼渣《的使用指《。导，建立并健全规模化】畜禽养殖场（—厂）、畜禽养殖小区！内部环境管理制度建！立一场？（厂）一档》的污染防治长效管】理，措施规范水产养【殖科：学规划规模》化水产养殖业的【发展：并划定？。水产养殖禁养—区，集中式饮《用水水源《地保护区内禁止水产！。养殖（农牧厅牵头】环境保护厅参—与）    ！ 控制农业面源【污染严格执行关于打！好农业面源污染防治！攻坚战的实施意见】（农科教发》〔2015〕1【号）全面做好—农业面源污染防治工！作，推，广测土配方科学【。施用：化肥、农药和动植物！。生长调节剂推广使用！低毒、低残留农药和！可降解的农》用薄膜加强废旧农药！、化肥？包装物和废旧农用】薄膜的回《收，推行植？。物病虫害的综合防】治推广生物防治措】。。施，防，止对土壤的破坏和农！。。作，物、农畜《产品的污染加—强对农产品基地的环！境监督管理》。到2020》年测土配方》施肥技术推广—覆，盖率达到8》。0%以？上，化肥利用《率提高到《。30%以《上农作物病虫害统防！统治覆？盖，率达：到30%以上（【农牧厅牵头》环境保护厅参与【）  —   调整种植结】构与布局在》缺水地区试行退地减！。水因地制宜开展生态！型复合种植鼓励发】。展种：养结合循环农业【开展节水青》稞、：牧草种植的研究与示！范推广工作加快建设！现代饲草料产业体】系大力推进优质【饲草：料种植推广重点发】展青贮玉米、苜蓿等！优质饲草料提高种】。植比较效《益不断扩大耐—旱作物种植面—积（农牧厅》。、水利厅牵头发【展改革委、国土资源！厅等部门参与—）    】 加快农村环境综合！整治继续争取—。中，央农村环保专项资金！、引：导援藏资金大力推进！农村环境连片—综合整治完善—农村：环境基础设施—。建，设加强？对农业和农村环境】统一：。规划开展《农，村环境综合》整治、村容村貌整治！统筹建设《农村环境基础设【施加大农村水源【地保护力度实施【垃圾：、污：水、恶臭和噪声的治！理以及？改厕鼓励农牧民在房！前屋：后、道路两旁植树】种草实？施农牧？区传统能源替代推】广使用沼气、太阳】能、：风能、液化气等【。清洁能源鼓励—采取堆肥、制作【沼气等方式》综合：利用作物秸秆、【人，。畜粪便？等农：村有机质废弃物严】控对水？。土保：持、防风固沙和涵】养，水源植被的采伐促进！有机肥料《还田还草（环境保护！厅牵：头住房城《乡建设厅、水—利厅、农牧厅等部门！。参与：）  —   严格控制环境！激素类化学品污染】2017年年—底前完成重点行业】环境激素类》化学品生产使用情况！。调查：监控评？估水源地《、农产品种植区【及水产？品集：中养殖区风险实施环！境激素类化学—品淘汰、限制—、替代措施（环境保！护厅牵头安全监管局！。。、公安厅、工业和】信息化厅、农牧厅等！。部，门参与？） ？     （十七！）加强船舶污染控制！ ？    《 积极治理船—舶污染2016【年起：新增游艇必》须选用电力或燃【气驱：动型现？有的燃油《动力型游艇须在【“十三五”期间逐】步完：成油改电、改气【或淘汰工作2016！年起所？有船舶？须设置垃圾、—污水：收集装置并运送上岸！码头应设置垃—圾、污水收集转【运设施设备确保【。消除码头水域环境安！全，隐患全区范围内【。水域禁止利用水【上交通工《具运输危《险，。化，学品和危险固体废物！（交通运输厅牵头住！房城乡建设厅、农】。。牧厅、海事局等【部，门参与？） ？六、推动《经济：结构：转型升级 【 ，。    （十—八）调整产业结构】    【 ，依法淘汰落后产能发！展改：革委、工业》和信息化厅按—照部分工业行—业淘汰落后生产【工，艺装备和产品指【导目录（201【0年本）《、产业结构调整指】。导目录（2》011年本）（修】正，）及相关行业准入】（规范）条件制订年！度淘汰落后》产能目？标计划报经》自治区人民》政府同意后发布实】施各：地（市）《制定并？实施分年度的落【后产能清理和淘【汰方案？报工业和信息—。化，厅、环境保护—厅备案未完成落【后产能淘汰的地（市！。）暂停审批和核准】其相关行《业新：建项：目（：工业和信息化厅牵头！发展改革委、环境保！护厅等部《门参与） 】    《严格环？境准入根据流—域水质？目标和主体功—能区规？。划，要求明确《区，域环境准入条—件，细化功能分区实施严！。格的环？境准入政策开展水】。环境承载能力评【。价科学核定各—区域水？环，境容量？重点推进开发—建设规划、各类【园区：规划、？重点矿区规划—、城：。镇规划及区域—流域规划等》环境影？响评价工《作未依法进行环境影！响评价的规划不得组！织，实施新？建、改建、扩建【项目要？。符合国家和自治区产！业政：策、主体功》能区划？、生态保护红线要求！全区禁止引进和发展！石化、？炼焦、炼硫、炼砷、！炼油、？造纸：、电：镀、农药等水污染】严重类项目严格【实行矿产《资源开？。。发项目自治》区人民？政府“一支笔”审批！制度和？环境保护“一票否】决”制？度（环境保》。护厅牵头住房城【乡建设厅、》。水利厅？、海事局等部—门参与） —     （十九！）优化空间布局【   —  合理《确定发展布局、结构！和规模各地（市【）要：坚持以水定需、量】水而行？、因水制宜城市发展！要充分考虑水资【源、水环境承载能力！做到以水定城、以】水定地？、以水定人、—以水定产重大—项目原则上布局在重！点开发区并符—合城乡规划和土地】利，用总体规划鼓励发】展节水？高效现代《农业、低耗水—。高新技术产业以及】。生态：旅，游业（？发展改？革委、工业和—信息化厅牵头国【土资源厅、环—境保：护，。。厅、住？房城乡？建设厅、水利厅【等部门参与）—     积！极保护生态空间严格！水域岸线用途—管制土地开发利用应！按照有关法》律，法规和？技，术标准要求》留足河道《、湖泊滨岸》地带的管理》和保护范围留足城】镇水系空间》、水：生态空间非法挤占的！应限期？。退出并恢复新建【项目一律不得违规占！用水域（国土资【源厅、住房城乡建设！厅牵头环境保—。护，厅、：水，利厅等部门》参与） 》     （二十！）推：进循环发展》 ？ ，    《加强工业《。。水循环？利用重视和加强重】点矿区水土保持工作！完善水资源补给等各！项措施选矿企业继】续严格执行污水循】。环，利用和零排放制【度加强管网管—理和检修力度及时】发，现并治理跑、—冒、滴？、漏高耗水》企业严格落实环保】、节水等各项要求对！污水处理设施定期检！修、：保障正常运》转并建立台账制【度加大？。循环用水力度、确】保污水减量》化并达标排放—加，大羊八井地热电站尾！水回：灌力度力争到2【0，16年回灌率达到】40%、2020年！回灌率？达到70%、2【030年回灌率达】。到95%力争2【0，20年全区工业【用水重复利用率达到！。60%（《发展改革《委、工业和信—息化厅牵《头水利？厅等部门参与） ！     促进再！生水利用《积极：促进城镇《再，生水利用到》20：。20年拉萨市、山】。南地区？各建：成2万立方米再【生，水利用设施拉萨市】。再生水用《。于园：林绿化？、浇洒道路等—山南地区再生—水用于雅砻河景【观，补水及园林绿化、】浇洒道路等》2020年》以后其他地（市【）逐步推行再生水】利用（住房》城乡：建，设厅牵？头发：。展改革委、环境【保护厅、《交通运输厅、水【利厅等部门参—与） ？。 七、强化科—。。技支撑？     （！。二十一）推广示范】适，用技术？     重！点推广节水》、水：土流失治理、水污染！治理、？再生：水安全回用、水【。生态修复、》生态流量保障—、畜禽养殖污染防治！等适用技术》(，科技厅？牵头发展改革委、】工业：和信息化厅、环境保！护厅、住房》城，乡，建设厅、水》利厅、农牧厅等【部门参与《)    】 （：二十二）攻关研发前！瞻技术 —     加快【研发我区适用的【工业废水、生活污水！的处理技《术加快重点行—业废水、城》镇生活污《水的深度处》理等技术研究—开展水污染对人体健！康影响？、水环境损害评估】、天然饮用水水【。源地保护《、水：质良好湖泊的保护、！水环境容《量评估等研》究加强高原》水生态保护、水【土，流，失治理、退化湿地治！理、农业面》源污染防治、水【。环境监控预警、【水处：。理工艺？技术装备等领—域的区内《外和国际交》。流合：作（科技厅牵—头发：展改：革委、工业和信息化！厅、国土资源厅【、环境保护厅、【住，房城：乡建设厅、水—利厅、农牧厅—、林业？。厅，、卫计委等》部门参与《） 《     （二【十三）？大力发展环保产业 ！   》  规范环保—产业市场发展环保服！务行业鼓励节水技】术设备推广应用推动！重点领域节》水增效提升环—保技术？装备水平治理—突出环境问》题扩大环保服—务产业在《城，。镇，生活垃圾及》污水处理、工业【污，染治理等重》点领域鼓励发展专】业化、社会化环保服！。务公司探索政府购】买公共？服务运行模型加快发！展绿色？餐饮、住宿等服务业！（发展改革委—牵头科技厅、工【业和信息化》厅、财政厅、环境保！护厅、住房城乡建】。设厅、水利厅—、能源办《等部门参与）— 八、充分—发挥市？场机制？作用 ？。 ？    （》二十四）理顺—价格税费  ！ ，  ：。加快水价改革根据国！家发展改革委、住房！和城乡建设部下【发的：关于：加快建立完》善城镇居民用水阶梯！价格制定《的指导意见（发【改价格〔2》013〕2676号！）目标要求》2016年》。年底前拉萨、—。日喀则、林芝—、昌都等城市要【全面实行《居民阶梯水》价制度20》20年前七》地（市）逐步完成阶！梯水价制《度（发展改革委牵】头，财政厅、住房城【乡建设厅、》水利厅、农》牧厅：等部门参《与）   】 ， 完善收费政策制定！并出台水资源—费征收相关政策制】定并出台调整水资】源费征收范围—和标准的相关—规定（发《展改革委、财—。政厅牵头环境保护厅！、，住房城？乡建设厅、水利【厅等部门参与） 】     （二！十五）促进多元【融资 》。  ：   引导社—会资本投入按—照国务院办》公厅转发《。财政：部发展改《。革委人民银行关【于在公共《服务领域推广政府和！社会资本合》作，。模式指导《意见的通知（—国办发？〔2015〕4【2，号）和财政部、环境！。。保护部关于推进水】污染防治领》域政府和社会—资本合作的实施【。。意见（？财建〔2015〕】90号）要求在【水污染防治领域大力！推，广运：用政：府和社会《资本合？作，（PPP）模式积】极推动设立》融资：担保基金推》进环保设备融—资租：。赁业务？。发展：鼓励社？会，资本加大水环—。境保护？投，入，（人行拉萨》中心支行、发展改】革委、财政厅牵头环！境保护厅、住房城】乡建：设厅：、银监？局、证监局、保【监局等部门参与） ！    — 增加政府资金投入！各级人？民政府要合理利用】国家重点生态功能】区转移支付资金、援！藏资：金，重点支持污水处理、！水土流失治》理、污泥处理—处置、河《道整治、《城乡集中式饮—用水水源《地和：天然饮用水水源【地保护、湿地修【复、畜禽养殖污【染，防，治、水生态修复【、应急清污》。。项目和工作对—环境监管能力—建设及？运行费？用分级予以》必要保？障（财政厅牵头发展！改革委、环境保护】厅等部门参与—）  —。。 ，  （二《十六）？建立激励机制 】   《。  健全节水环保】“领跑者《”制度贯彻落—实，关，于印发〈《环保“领跑者—”制度实施》方案〉的《通知（财建》〔2015》〕501号）要【求制定环保水资源】利用“？领跑：者”指标发布环【保水：资源利？用“领跑者”名单】并给予适当政策激】励（发展《改革：委牵头工业和信【息化厅、财政—厅、环境保护厅【。、住房城《乡建：设厅、水利》厅等部？门参与？） ：     【大力发展绿色信【贷、消费信贷建【立和完善绿色—信贷机制《创新抵押《担保方式《加大对技术改造、节！能环保、循环—。经济、自然环境保】护、清？洁能源？及城市污水和垃圾】处理设施建设领【域的支持力度—支持节能减排、【循环经？济，。和低碳经济发展；对！不符合产业》政策规定、市—场准入标准》、环境保护等—要求的企业和项目严！格限制？任，。何形式的《新增援信支持加大消！费，信，贷产：。品，创新力度积》极满足居民大—宗耐用？消费品、新型消费】品以及教育等服务】消费领域的合理信贷！需求：优先对？净土健？康产品、《天然饮？用水产品、绿色观光！农牧：业等资源禀赋优【势明显的产》业给：予扶：持(人？行拉：萨中：心，支行：牵头工业和信息化厅！、环境保《。护厅：、水利厅、银监局】、证：监，局、保监局等部【门，。参与)  】   加大评—。。。价结果？的，。推介：力度：实，现信：息共享按照环—境保护厅《、发展改革委、人行！拉萨中？心支行、银监局联】合下发的企业—环境信用评价办法】（试行）的要求积】极向商业银行机构推！介企业环境信用【评价结果扩大评价结！果在金？融领域的使用范【围；加强部门间的】沟通协调定期将【企业环境信》用，评级结果录入人民银！行企：业征信系统按—规定：向各：部，门提供所需》企业及重点人—群的信用《报告：实现信息共享(人】行，拉萨：中心支行牵头环境保！护厅、工业和信息】。化厅、发展改革【委、银监局等部门】参与) 》 ？    实》施跨界？水环境补《偿探索采取横向资】金补助？。。、对口援助、—产业转移等方式【建立跨？界，水环境补偿》机制开展水》流产权交易试点深】化排污？权有偿使用和交易试！点（财政厅》牵头发展改革委、环！境保护？厅、水？利厅等？部门参与） — 九、明《确和落实《。各方责任 —     （【二十七）强化地【方，政府水？环境保护责任 ！。 ，  ：  各级人民—政府是实施》本行动计划的主【体2016年6【月底前制定并公布本！行政：。区域的水污染防治工！作方案逐年确定分流！域，。、分：区域、分行》业的重点《任务和年度目—标不断完善政策措施！加大资金《投入统筹城乡水【污染治理《强化：监管确保各项任务全！面完成（环境保护】厅牵头发展改革委、！。财政厅、住房城乡】建设厅、水利—厅等部？门参：与） 》   ？  （？二，十八）加《强部门？协调：联动  【 ，  自治区成立【水污染防治工作领导！小，组各有？关部门要《认真按照职责分【工切：实做好？水污染防治相关【。工作环？境，保护：厅要加强统一指导】、协：调和监督工作—进展及时向自治区人！民政：府报告环境保护【厅、发展改》革委、科技厅、【工业和信息化厅、财！政厅、？国土资源厅、住房】城乡建设厅、交【通运输？厅、水利厅》、农牧厅、卫计【委、林业厅、人行】拉萨中心支行共1】3个：牵，头部门要分别制定】实施方案（环境【保护厅牵头发展【改革委、科技厅【、工：业和信息化厅、财政！厅、国土资》。源厅、住房城乡【建设厅、交通—。运输厅、水利—。厅，、农牧？厅、卫计委》、，林业厅、人》行拉萨中心》。支行等部《门，参与） 《     【（二十九）落—实排污？单位主体责》。任， 《    《各类排污单位要严】格执行环保法律法】规，和制：度加强污《染，治理设施《建设和？运行管理开展自行监！测落实治污减排【、环境风险防—范等责任中央企业】。和国有企业要带头】落实工业集聚区【内的企业要探索【建立环保自律—。。机制（环境保—护厅牵？头国：资，委参与） —     国【家重：点监控企业应按照国！家，重点监控企业自行】监测及？信息公开《办法（试行）的相关！规定：开展：自，行监测工作并依法】向社会公开其产生的！主要污染物名称、】排放方式、排放浓】度和总？量、超标排放情【况，以及污染防》治设：施的建设和运行【情况：主动接？受监督（环境保护厅！牵头发展改革委、工！业和信息化》厅、国资委等部门参！。。与）   】 ， （三十）》严格目标任务—考核 《    》 按：照，国务：院与自治《区人民政府签—订的水？污染防治目标责【任书分解落实—目标任务切实落实】“一岗双责”—每年对行动计划实】施情况进行考核考】核结果向社会公【布并：作为对各级领—导班子和领导干部】综，合考核评价的重【要依据对未通过年】度考核的要约谈责任！人民政府《及其相关部门有关】。负，责人提？出整改？意见予以《督促；对有关地区】和企业？。实施建设项》目，环评限批《对因工？作不力、履职—缺位：等导致未《能有效应对水—环境污染事件的以及！干预、伪造数据和没！。有完成年度目—标任务的要》依法：。依纪追究有关—单位：和人员责任（环【境保护厅《。牵头监察厅、区党委！组织部等部门参与】）   【  严格执》。行党政？领，导，干，部生：态环境损害责任追】究办法（试行）对水！生态环？境保护不力导致【。水环境质量恶化【的领导干《部要严？格追究相关责—任（区党《委组织部《、监察厅牵》头环境保护厅、发】展改革委、国土资源！厅、工业和信息化厅！、农牧厅、林业厅】、水利？厅等部门参与） 】 ，十、强化公众—参，与和社会监督— 《   ？ ，（三十一）依法【公开环境《信息    ！ 定期？公布：我，区水环？境质量状况》各地（市）行—署，。（人：民政府）所在地【城，镇每季？度公：布一次水环境质量状！况，、县（区）城镇每半！年公布一次》水环境质《。量状况向社会公开】重点水污染企—业，名单要求企业开展自！行监：测依法开展饮用水源！和重点水《污，染企：业监督性《监测定期公布监测信！息（环境保护—厅牵头？发展：改革委、住》房城乡建设厅、水利！厅、卫？计委、？。。海，事局等部门参与【）    】 （三十二》）加强社会》监督 —    健全举【报制度充《分，发挥“1《2369《”环保举报热线【和网络平台作用【限期办理群众举【报投诉的环境—问题：加，强水：污染防治法律法规】的宣传？。教育引导《排污企业和其他生】产经营者在》生产经？营，过程中实现废水【达，标排放且主要污【染物不超过核定总量！（环境保护厅负责】）  —   （三》十三）构《建全民行动格局 】。     【树立“节水》洁水人人《有责”的行为—准则：。加强“青藏高原中华！水塔”水情教育【。将维：持青藏高原生态环境！、保护青藏高—原水资源纳》入全：民教育体系使保【。护“青藏《高原中华水塔—”成为全民的自觉行！动鼓励各中小学【每年组织开展水资】源教：育实：践活动支《持社会公益组织、】环保志愿者开—展水资源保护活【动倡：导全民节约用—水鼓励购买使用节】水产：品和：环境标志产品（环境！保护厅牵头教—育厅、住房》城乡建设厅、—水利厅等部门参与】） ： ，西藏自治区人民政府！办公厅秘书》处， 》2，01：5，年12月2》5日印发《 ， ，