《。 西藏《自治区水《。污染：防治行动计》划工作方案 】     为加强全！区水污染综合防治】。工作按？。。照中央第六次西【。藏工作座谈会—精神和？国，务院关于印发水污】染防治行《动计划？的通知（国发〔【2015〕》17：号，）要求结合我区水】环境容量较大、【人类：活动扰动较小、【水环境质量总体良】好但生活污》水排放逐年增—加，、畜禽养殖规模不】断扩大、饮用水【水，源地环？境安全和城中水体环！境质量不容乐—观，、环境监管能力严】重不足的《现状为确《保水环境安全提出以！下工作方案》    【 总：体要求以科学发【展观为指《导大力？推进生？态文明建《设以保持和改—善水环？境，质量：为核心加大水污染治！理和：水土流失防治力度树！立优良？的生态环境是优势】、绿水青山》是金：山银山的理念严守生！态安全底《线、红线和高压【线按照“生态保护】第，一、预防为主、节水！优先、空间均衡、】系统治？理”原则《系统推进水》生态保护、水资【源管理和水污—染防治坚持全面依】法推：进实行最严格—环保制度；坚—持落实？各方责任严格—。考核问责；坚持全】民参与？推动节水洁》水，人人有责努力构建青！藏高原国家生态安】全屏障  —   工《作目：。标全区水环境质量持！续保：持优：良到2？02：0年全区涉》及西南诸《河、西北诸河的河】流、湖泊等地表水】。和地下水环境质【量满足相应水—。域功能区要求主要城！镇无黑臭水体主要江！河湖泊流域生态系统！及湿地生态系统【得到保？护林草植被有所增加！主要城？镇集中式饮》用水水源地水—质达标率达到1【00%拉萨市建【成区城镇生活污【水集中处理率达到】90%以《上、其？余地（市）行署【。（人民政府》）所在地城》镇生活污水集—中处：理率达到《85：%以上县《城和涉？及旅游、边》境口岸的重点镇【因，地制宜地开展生活】污水处理《工作节水指标—和主要？污，染物排？放总量达到》国家：。。要求：到2030》年全区地表水、地】下水质量均》保持稳？定城乡集中》式饮用水水》源水质达标率—为10？。。。0%主要江河湖泊】流域生态《系统：及湿地生态系统进一！步改善水土流失得】到有效治理》到21世纪中—叶水环境《质量持续《良好流域生态系统】走向：良，性循环 一—、，。着力节约《保护水资源》 《    （一）控制！用，水总量 【。  ：  实施最严格水资！源管理进一步完【善取用水总量—控，制指标体系加强【相关规划和项目建设！布局水资源论—证，工作国民经济和【社，会发展规划以及城】市总体规划的—编，制，、重：大建设项目》。的布局应充》分考虑当地》水资源条件》和防洪要《求对取？用水总量已达到【或超过控制指标的】地，区暂停审批》。。其建设项目新增取水！许，可新建、改建、扩建！项目用？水要达到行业先【进水：平节：水设：施，应与主？体工程同时设计、同！时施工、同》时投运2016【年建立自治区—重点监控《。用水单位名录并动】态更新20》17年开始对纳入取！水许可？管理的？单位和其他用水大户！实行计划用水管理到！2020年》全，区用水总《量控制在36.【89亿立方米—。以内(水利厅牵【头发展改革委、工业！和，信息化厅、住房城】乡建设厅、》农牧：厅等部门参》与各：级人民政《府负责落实以下均】需各地（市）行署】（人民政府）落实不！再列出)  ！   ？严控地下水超—采严格控制开—。采深层承压水地热】水、矿泉水开发应】严格执行取水许可】和采矿许可制—。度拉萨市应加—快以地表水为—水源的供水厂建【设减少地下水的【开采量2016年启！动拉：萨市、？日，喀则市？部分地区地》下水监测工》作依：法规范机《井建设管《理、排查登记各【地已建机井未—经，批准的？和公共供水管网覆盖！范围内的自备水井】一律予？以关闭201—。7年启动《其他地？（市）地下》水监：测工作完成拉萨市城！。区地下水禁采—区、限采区控制范】围划定工作202】0年年？底前完成全区地【下水禁？采区、限采》区，控制范围划定工作】(水：利厅、？国土资源厅牵头发展！改革：委、工业和》信息化？厅、财？政厅、住房城乡【建设厅、农牧厅等部！门，参与)  】   （《二）提高用水—效率 《     全区万！元国内生产总值用】水量、万元工—业增加值用水量比2！015年（》万元国？内生产总《值用水量《400.45立方米！、万元？工，业增加值用水—量246立方—米）分别下降—22%、30%以】上(水利厅牵—。头，发展改革《委、工？业，和信息化厅》、住房城乡建设厅等！。部，门参与) 【。     》抓建立自治》。。区万元国内生—。产总值？水耗指标等用水效率！评估体系《。把节水目《标任务完成情况纳入！全区各地（市）、】县级政？府政绩考核201】6年开展《拉萨市、日》喀，则市工业用水调查】工作2017—年组织开展其—他地（市）工业用】水调：查，和自治区行业—用水定额编制工作到！20：20年？好工业？节水坚持“节水优先！”方针全面》落实最严格的水【资源管理制度严格】用水：总量管控强化水资】源节约保护措施根】据国家鼓励和淘汰】的用：水技术、《工艺、产品和—设备目？录高耗水行业用【水定额标《准开展节水》诊断、水平衡—测，试、用水效》。率评：。估严格？用水定额管理逐步】推进：。清洁生？产和节水型企—业建：设（工业和信息化厅！、水利？厅牵头发展改革【委、住房城乡建设】厅、质监局等部门参！与） 》    《 加强城镇》节水严格按照—国，家现行节水规—范、标准《执行公共建筑必须采！用节水器具限—期淘汰？公共建筑中不符【合节：水标准？的水嘴、便器水箱等！生活用水《器具加大城镇绿【化节水力度》改变现有绿》化浇灌？方，式，杜绝大？水漫灌现象推—行节水浇灌方—式逐步将污》水处理厂再生水作】为绿化用水的主要】来源：新建民用建》筑必须按照现行节】水规范、标准进行】设计、施工鼓—励居民家庭选用节】水器具？对使：用超过50年和材质！。落后的供水管网进行！。更新改造到2017！年全区公共》供水管？网漏损率《控制在20%以内；！到，。2020年控制【在15%《以，内积极推行》低影响开《发建设模式新建城】区硬化地《面,可渗透面—积要达到40%以】上达：到海绵城市的要求】到2020年地（】市，）行：署（人民政府）【所在：地城镇？全部达到国家节【水型城市《标，准要求？。（住房城乡建设【厅牵头发展》改革委、水利—厅、质监局等—部门参与《） ？     —发展农业节水推【广渠道防渗、管道】输水等节水灌—溉技术完善》灌溉用水《计，量设施积《。。极推进规《模化高效节水灌溉推！广农：作物：节水抗旱《技术到2020年规！。划建：成西藏自治区节【水示范基地中心【试验：站、：西藏日喀则灌溉试验！重点站和西藏林【芝市重点《。试验站；江北—等大型灌区、中【小型重点灌区续【建配套和节水—改造任务基本完成建！立拉洛、澎波、【湘河等新《。灌区全区改善灌溉面！。积达到2《9，7万：亩左右在各项—保，证措施？到位：、国家？投入：加大的基础》上农田灌溉水有效】利，用系数达到》0.45以上(【水利厅、《农牧厅？牵头发展改革委、】财政厅等部门—参，与) 《     （三】），科，学保护水资》源   【  完？善水资源保护—考核评？。价体系严格落—实西藏自治》区重：要江河？湖泊水？功能区纳污》能力核定和分阶段】。。限制排污总》量控制方案加强水功！能区监督管理(水利！厅牵头发展改—革委、环《境保护厅等部门参与！)，  》 ，。 ， 加强江河湖—库水量调度管理完善！水量调度方案采【取闸坝联合调度、生！态补水等措》施合：理安：。排闸坝下泄水量【和泄流时段维持江】河、城中水体的【基本生态用水—需求重点保障枯水】期生：态基流(水》。利厅牵头环境—保护厅参与) 】 ， ，    科》学确定？生态流量按照水【。利，部统一部《署，积极推进相关—试点：工作2？01：6年：启动自治区“—一江：四河”（《雅鲁藏布江、拉【萨河、尼洋河、【年楚：河、雅砻河）及城】。中水：体生态基流试点工】作制定？重，要水利工程和敏【感地：。区水利？工程生态调度和补】水方案分期分批确定！“一江四河》”及城中水体生【态流量（水位）当前！重点是保障雅砻河】、年楚河的》生态：流量：到2020年—全面完成试点工【。作，(水利厅牵头—环境保护厅参与【) ？二、严格环境—执法监管 》。    — （四）完善法规】标准   】  ：健全法？。。律法规加快水资源保！护、水土流失治【。理、水污染》防治、？重点湖泊环境管理等！法规修？订步伐重点制定或】修订西藏自治区【环境：保护条例西藏自【治区河道采》砂管：理办法西藏自治区】取水许可和水—资，源费征收管》。理办法西藏》自治区水文管理【办法西藏自治区城镇！污水处理设施—。建设与运营管理办法！西藏自治区》饮用：水水：源环境保《护管理办法》。等法规、规章—（政：府法制办牵头—发展改革委、工业和！信息化厅、国土资源！厅、环境保护厅、】住房：城乡建设厅、—交通运？输厅、水利厅、林】业厅、农牧厅—、卫计？委等部门参与） 】  》   （五》。）加大？执，。法力度 —   ？ ， 全面排查整改【各类：污，染环：境、破坏生态—。。。和环境隐患问题【确保不留监管死角、！不存：执法盲区；坚决【纠正执法不到—位、整改不》到位问题坚持重典】治乱铁？拳铁规治污采取综合！手段始终保持严【厉打击环境违法的高！压态势；坚决纠正】不作为、乱作为【问题健全执法责【任，规范行政裁量—权强化对监管执【法行为的约》束；有效《解决职责《不清、责任不明和】。地方保？护问题全面排查排污！单位污染物处—理设施建设》及运行情《况全区所《有排污单位必须依】法实现全面达—标排：放且：主要污染物不—超过：。核定总量逐一—。排，查工业聚集区和城】。镇污：。水处：理厂：排污情况对超标【和超总量排》放污染物《。的，企业予以《“黄牌”《。警示一律限制—生产或停产》整治：；对整治仍不—能达到要求且—情节严？。。。重的企业《予以“红牌》”处：罚一律停业》、关闭自20—16：年起定期《公布环保“黄—牌”“红《牌”企业名单—定期抽查排污—单位达标排放—情况结？果向：社会公布（环境保】护厅负责） 【 ，  ： ，。  严厉《打击：环境违？法行：为，强化环境保护—。。、公安、《。检察院、法院—等，部门和单位协作健】全行政执法与刑事司！法衔接配合机制【完善案件移》。送、受理、立—。案、：通报等规定重点打击！私设暗？管或利用渗井、【渗坑、溶洞排放、】倾倒含有毒有害污】染物废？水、：含病原？体污水？监测数据弄虚作假】不正常使《用，水污染物处理设施】。或者未经批》准拆：除，。、闲置水《。污，染处理设《施等：环境违？法行为对造成生态损！害的责任者》严格落实赔偿制度】严肃查处《建设项目《环境影？响评价领域越权【审批、未《批，先建、边批边建、】。擅，自实施重大》变更等违法》违规行？为对构成犯罪的【要依法？追究刑事责任（【环境保护厅牵头【公安厅、检》察院、高法》院等部门参》与）：    【 （六）《提升监管水》平 ？。 ，。 ，    完》善，流域协？作机制健全跨部门】、区域？、流域水环》境保护议事协调机】制流域上下游各级】政府、各部门之间要！加，强协调配合、定期会！商实施联合监测、联！合执法、应急联动、！信息共享（环境保护！厅牵头水《利厅、农牧厅—、林业厅、》交通运输厅、—海事局等部门参【与） —   ？ 完善水环境—监测网络根据—生态环境监测网络】建议方？案和：。水污染防治目标责任！书的要求统一规划设！置监测断面（点位）！并按规定的监测【指标和？频，次开展监测工作【进一步优化》全区水质监测断面在！重要：江河及国界河流【。、湖：泊建立水质》自动监测子站继续开！展全区74县(【区)辖区《内河流湖泊》水质监测工》作加大？地（市）行署（人】民政府）所在地城中！水体水质、底泥监】测工作力度将县域】内水环？境质量作《为环境？保护考核的重要【指标纳入对各县（】区）人民政》府的考核《工作形成《覆，盖饮用水《源地、地表水、地】下水、城中水体的监！。测网络系《统（环境保护—厅牵头发展改革委】、国：土资源？厅、住房城》乡建设厅《、水利厅、农牧厅】、交通运输厅—、海事局等》。部门参与《）     ！提高：环境：监管能力按照国【务院办公厅关于加】强环：。。境，监管执？法的通知（国办发】〔2014〕5【6号）要求结合水污！染防治行动计—划加快解《决环境监管执法【队伍：基础差、能力弱、水！政监管执法空白【的问题大力提高【环境监管队伍思想政！治素质、业务—。工作能力、职业道德！水准严格执法、【监，测人员持《证上岗制《度推进环《境监测、监察管理体！制改革和机构—标准化建设配备监测！、执：法的装？备和设备保障基层环！境监察？执法：用车积极探索—片区：化、：网格化环境监管【新途径（环境保护】厅负责编办、发展】。改革委、财政厅【。、水：利厅等部门参与【）， 三、切实加【强水环境管理—    【 （七）强化环【境质量？目标管理《 ： ，  ：。   明确各类【水体水质保护目【标逐一排查达—标状况未达到—水质：目标要求的地（【市）要制定达标方案！将治污任务》逐一落实到汇—水范围内的排污【。单位明确《防治措施及》达标时限方案—报自治区人》民政府备案自201！6，年起定期向社会公】布对水质不达标的区！域，实施挂牌督办必【要时采取区域限批】等措施（环境保【护厅：牵头水利厅参与【） ？     （八）！深，化污染物排放总量控！制    】 完善污染物—排，放统计监测体系逐步！将工业、城镇—生活、农《业、污水处》理，厂、：危险化学品运—输等各？类污染源纳入统计】监测范围严》格落实国家“—。。十三：。。五”：核定的？主要污？染物排放《总，量，控制：目标（环境保护厅牵！头发展改革委、工业！和信息？化厅、住房城乡建】设厅、水利厅、农牧！厅等部门参与）【    【 （九）严》格环境风险控制【 ，     防范！环境风险《加大全区选矿企业】尾，。矿库和化学品运输】监管力度消除环境】风，险评估现有化—学物质？环境：和，健康风险201【7年：年底前公《布优：先控制化学品名录】对高风险化学品生产！、使用进行严—格限制并逐》步，淘汰替代（环境保护！厅牵头工业和信息】化厅、卫《计委、安全》监管局等部》门参与） 【   ？  稳妥处置突【发水环境污》。染事件各级人民政府！要制定和完善水污染！事故处置应急预案】。落实责任主体明【确预：警预报与响应程序】、应：急处置及《保障措施《等内：容依法及时》公布预警信息（【环境保护厅牵头住房！城乡建设厅、水利】厅、：农，牧厅、卫《计委等部门参—与）    ！ （十）全面推行】排污许可  ！  ： 依法核发排污许可！证2015年年底前！完成国控重点—污染源排《污许可证的核—发工作其《他，污染源于《2017《年，年底前？完成：（环：境保护厅负责） 】 ，     加【。强许可证管理以改善！水质、防范环境【风，。险为目标将污染物】排放种类《。、浓度、《总量、排放去—向纳：入许可证管理—范围禁止无证排污或！。不按许可证规—定，。排污（环境保—护厅负责） 四】。、，全力保障水生态【环，境安全 【   ？ （十一）保障饮用！水水源安全 】    《 从水源《到水龙头全过—程监管饮用》水安全建《立健全水源地水质监！测、管理各项—制度各级人民—政府做好水源地保护！区，划分；住房城乡【建，设，部门做好供》水配套管网》建设等工作；环境保！护部门做好水源地环！境监：管及水质《监测工作；》水利部？门做好水《源，地选：址规划、水》资源论证等工作；卫！。生计生部门做—好供：水厂出口和用户【水龙头水质检测工作！2016年起拉【。。。萨市每月向公—众公开饮用水安全】状，况信息、其余地【（市）行署（—人民：政府）？所在地城镇每季【。度向：公众公开《饮用水安全状况【信息；20》18年起有》条件的县城逐步【公开：饮用水安《全信息（环境保护】厅牵头发《展改革委《、财政厅、住房城乡！建设厅？、水利厅《。、卫计委等》部门参与） 】。    《 ，强，。化，饮，用水水源地》环境保护按照水污染！防，治法和自治区饮用】水水源环境》保护管理办法等【相关：法律法规规定各级人！民政府要严格城【。乡居民集中式饮用水！。和，天然饮用水》水，源地环境《保护科学划》定城乡饮用》水水源保护区并规】范建设保护》设施新建饮》。用水水？源地应？。当同：步配套建设水源地】环，境保护工程定期开展！水质监测和》环境状况调查依法】实施：严格管？控确保饮用水—安全2017年年底！前完成县级》以上集中式饮—用水水？源地保护区划定工作！。20：20年完《成8：0%：乡（镇）《水源地的保护工作单！一水源？供水的？地级城市2020年！基本完成备用水源或！应急水源建》设（环境保护—厅，牵头财政厅》、住房城乡建—设厅、水利》厅、卫计委等—部门参与） 【     开展】饮用：水水源地环境综合整！。。治，禁止：在饮用水水源—地保护区内设—置排污口以》及建设与水》源地保护无》关的项目禁止堆存】垃圾：及其他有毒》有害物质禁止从【事采矿？。、采石、采砂、取】土，等可能污染饮用水水！。体的活动已有的由】所在地人民》政府：采取措施予以取缔加！快国家督办的拉萨4！个集：中，式饮用水水源地（】。西郊自来《水厂、药王山自来】水厂、献多自来水】厂、北郊自》来水厂）整改—工，作2：017年《。前完成水源地一级保！护区内违法建筑【的拆：除工作并完善水【源地风险管理体【系和应急《能，力建设？不，能完成？整改：工作的须另》选址建设集中式【饮用水水源》地（环境保护厅牵】头发展改革委、【财政厅、《住房城乡《建设厅、水利厅、】。卫，计委等部门参与） ！   》  防止地下水污】染加大全区》重，点区域地下水—水质监测工作力度定！期调查评估集中【式地下水型饮用水】水源补给区区—域，环境状况石化—存贮销售企业和【工，业，园区、矿山开采【。区、垃圾填埋场【等区域应进行必【要的防渗处理加油】站地下油罐应—于，2017年年底前】全部更新为》双层罐或《完成防渗池设置【报废矿？井、钻井、取水井应！实施封井回填,【并加：强监测（环境—保护厅？牵头财？政厅、国土资源厅、！。住房：城乡建？设厅：、水利厅、》商务厅等部门参【与，）  —   ？（十二）保护—流，域生态、强化良好】水体保护  ！   开《展流域生态健康【评估,全面评价我区！大江大？河流域健康状—。态加：强河湖、湿》地水生态保护科学】划定河湖岸及湿【地保护？。红线严厉《打击水？。源涵养区内的违法建！设项目在主》。要河流湖泊流域【继续：开展围栏封育、【。禁牧、休牧、轮牧】和退牧？还草、退耕退牧还】湿、：。退耕还林、天—。然林保护、人工种】草，、植树造《林、水土保》持实施流域生态【修复项目遏制自然】植，被退化趋势提高水】源涵养、土壤保持、！防风固沙能力保障湖！泊流域？生，态环境持《续，良好加大“》。两，江，四河”？（，雅鲁藏布江、—怒江、拉萨河、【年楚河、雅砻—河、狮？泉河）植树造—林，、水土？保持、河道整治工】作力度提高》水源涵养《和水体自《。净能力（农》牧厅、林《。业厅牵头财》政厅、国土资源厅】、住房城乡》建设厅、水利—厅、环境保》护厅等部门参与）】 ，    —。 开展怒《江，源、“？四河”（狮泉河、象！泉河、？孔雀河？、马泉河）源、【。“三江”（澜—沧江、金《沙江、怒《。江）流域等》。重要江河生态功能保！护区建设促》进流域生《态保护？与恢：复改善流《域水质组织》实施：好水质较好》湖泊生态环境保护总！体，规划（2013-2！02：0年）对我区—纳入该规划》中的75个湖泊流】域全面？开展生态《环，境系统调查》工作对湖泊水生态健！康、生态《系统服务功能、流】域社会经《济影响方《面进：行综合评估制定【符合实际《的“一？湖，。一策”保护方案（环！。境保护厅牵头发【展改革委、》。。财政厅、水》利厅、林业厅等部门！参，与） 》 ，    （十—三）整治《城市黑臭水体 【  《。。   20》15年年底前住房】城，乡建设厅负责完成我！区黑臭水体排查工作！如有黑臭水体则公布！黑，臭水体名称》并制定达标治理【。方案如无黑臭水体】则采取控源截污、清！理垃圾、清淤—。疏浚、生态修复措施！防止其变《为黑臭水体2016！年，年底前各地（市）】行署（人《民，政府）编《制并实施行署（人】民政府）所在地城】镇中心水体》水质改善及治理方案！。 2017年年【底前实现城中水体】水面无？漂浮物、无垃—。圾，、无违法排污口【到2020年确保上！述城中水《体补给充足、水流通！。。畅，、水环境质量—良好（住房城乡建设！厅牵头？环境保护厅、水利厅！、农牧厅等部—门参与） 五、全！面控制污染》物排放 《 ， ：    （》十四）狠抓工—业污染防治》   —  2016年年底！。。前全面？排查我区《是否存在“十小”企！业（小型造纸、制】革、印？染、染料、炼焦【、炼硫？、炼砷？、炼油、电镀、【农药企业）如有【则按照水污染防治法！律，法规要求《全部关停加》大藏药、酿酒等我】。区重点水污染企【业的污染治理力度】制，。定有色金属、制革】、，食品加工等》行业专项《治理方案实》施清洁生产改—造制革行业》实施铬减量化和封】。闭循环利《用技术改造》（环境保护厅牵【头工业和信息化厅】等部门参《与） 》     集—。中治：理工：业集：聚区水污染由工业和！信息化厅、商—务厅负责2016年！年，底前完成全》区已建？工业集聚区的排【查工作依法关停【规模较小、环保【配套设施不》完善、审批手续不】齐全的工业集聚【区经批准保留的工】。业，园区：要加强环境监管新】建工业集聚》区在：编制规划时必须【同，步规划、《建设：污水：处，理及：固体：废物集中处置等污染！治理设施并实现雨污！分，流2017年年底前！现有工业《集聚区应按》规定建成污水集中】。处理：设施：并安装自《动在线监测、监控】装置：逾期未完成的一律】暂停审批和核准其】增，加水污染《物排放的建设—项目, 集聚区内】有生产废水排放的】企业也不得投入生】产工业？集聚：区内各企业产生的】工业废水须》经自建的污水处理设！施处理达到》行，业排放标准》后方可？进入污水集中—处理设施（环境保护！厅牵头？。工业和信息化厅【、商务厅、科技【厅等部门参》与） 》   ？  ：。（十五）强化城镇生！活污染治理 ！。    《加快城镇污水—。处理设施建设与改】造住：房城乡？建设厅负责20【16年年底完—成全区？已建污？水处理厂《建设与运行情—况调查按照国—家、自？治区新型《城镇化规《划要求积极争取建设！资金加大城镇—污水处理厂》的改扩建和新建工】作力度确保我—区主要城《镇生活污《水，集，中，处理率达到》预期目标拉萨市污水！处理厂？2020年》达到一级A排放标】准其他地（市）行】署（人？民政：府）所？在地城镇、县城及】重点镇污水处理厂出！水水质按受纳水【体执行相应标准各地！（，市）污水处》理厂应根据自身情况！采用人工湿地—。等方法对处理—。。达标：后，的中水进行再处理】以进：一步降？低纳污？水，体污染负《。荷（：住房城乡建设厅牵】头发展改革委、【。环境保护厅等部【门参与） 】   ？ 加强配套管网【建设加快《现有雨污合》流排水？管网的分《流改造难以改造的应！采取截流、》调蓄和治《理等：措施新建污水处【理设施的《配套：管网要同步设—计、同步建设、同】步投入运《行到202》。。0年拉？萨市建成区完成【管网雨污《分流改？造污水基《本实现全收》集、：全处理日喀则市、】昌都市？、林芝市、那—曲，。镇、泽当镇、狮泉】河镇建？成区于203—0年年底前完—成管网雨污分流改】造污水基本实—。现全收集、全处【理严禁向城中—水体：（城中水体》是指拉？。萨市拉萨河城—关区段、中干渠、南！干渠、北干渠、龙】王潭公园人工湖【、，布达拉宫广场人工】湖；：日喀则市年楚—。河桑珠孜《。区段、卡隆沟、尼色！日沟、夏《热沟、日曲沟、甲龙！。。沟、孜布热》河；山南地区—雅砻河泽当镇段；林！芝市尼？洋河：巴宜区段、福清河】。；昌都市澜》。。沧江卡若区段、【昂曲、扎曲》；那曲？地区色？曲，、次：。曲、那？曲河那曲镇段；阿】里地区狮泉》河狮泉河《。镇段：下同）排放污水（】住房城乡建设厅牵头！发展改革《委、环境保护厅等】部门参与） ！    推进—污泥处理处置污【水处理？设施产生的污—泥应进行稳定化、无！害化和资源化—处，理处置处理后—达到农用标准—。的污泥可用于园【林绿化等禁止污水】处理厂剩余污泥进入！耕地：到2020年年【底，。前地（市）行—署（：人民政府）所—在地城？镇污泥无害化处置】率达到90%以上】（，住，房城乡建设》厅牵头发展改—革委、工《业和信息《化，厅、环？境保护厅、农牧厅】。。等部门参与） ！   ？  （十六）—推，进农业农村》污染防治 【  ：   科《学编制规模化—。畜禽、水产》养殖规划划定禁养区！2017年年—底前：、依法？。关闭或搬迁禁养【区内的？畜，禽，养殖场（小区—）和养殖专业户【建设规模化畜禽养】殖场：（小区）《应当配套《。建设粪便污水—贮存：、处理、《利用设施“十—三五”期间在规模化！畜禽养殖场（小区】）配套修建大中型】沼气：设施自2《016年《起新建、改建、扩】。建的规模《化畜禽养《殖场（小区）按照】畜禽：规模养殖污染防治】条例规定实》施雨：污分流、落实粪便及！污水处？理，措施及？时总结？。推广农牧结合—、循环利用的治理】模式引？导，并扶持畜《禽排泄物《后续服务体系—建，设加快推进沼液【、沼渣的使用—指导：建，立并健？全规模化畜禽—养，殖场（厂）、畜【禽养殖小区内部环境！管理制度建立一场（！厂）一档的》污染防治长效管理措！施规：范水产养殖科—学规划规模化水【产养殖业的发展并】划定水产养》。殖禁养区集中—式饮：用水水源地》保护区内禁止—水产养殖《（农牧厅牵头环境保！护，厅参与） — ：    控制农业面！源污染严格》。执行关于打好农业面！。源，污染防治攻坚战的实！施意见（农科教【发〔2015〕【1号）全面做—。好农业面源》污染防治工作推广测！。土配：方科学施《用化：肥、农药和动植【物生长调《节剂推广使用低毒】、低残留农药和可降！解，的农用薄膜》加强废旧农》药、化肥《包装物和废旧农用】薄膜的回《收推行植物病—。虫，害的综？。合防治推广生—物防治？措施：防，止对土壤的破坏和农！作物、农畜产品的污！染加强对农》产品基地的环境【监督管？理到2020年测土！配方施肥技术推广覆！盖，率达到80》%以上化肥》利用率提高到—30：%以上？农作：物病：虫，害统防统治覆—盖率达到30%以】上（农？牧厅牵头环境保【护厅参与） ！    调》整种植结构》与，布局在缺水地区【试行退？地减水因地制—宜开展生态型—复合种？。植鼓励发展种养结】合循环农业开—展节水青稞、牧【。草种植的《研究：与示：范推广工作加快【建设现代《。饲草：料产业？。体系大力推进优质】饲草：料种：植推：广重点发展青贮玉】米、苜蓿等优质饲草！料，提高种？植比较效益不断扩】大耐旱作物种植面积！（农牧厅《、水：利厅牵头《发展改革《委、国？土资源厅等部门参与！。） ： ：     加快农】村环境综《合整治继续争取【中央农村环保专项资！金、引导《援藏资？金大力推进农村【环境连片综合整治完！善农村环境基础设施！建设加强对农业和农！村环境？统一：规划开展农》村环境综合整—治、村容《村貌整治统筹—建设农村环境基础设！施加大农村》。水源地保护力度实】施垃圾、污水、【恶，臭和噪声的治理【以及改厕鼓励农牧民！在房前屋后、—道路两？旁植树种草实施农】。牧区传统能源替代】推广使用沼气、太】阳能、风能、液【化气等清《洁能源鼓励采取堆】肥、制作沼气等方式！综合利用作》物秸秆、人畜—粪，便等：农村有机质废弃【物严控对水土保持、！防，风固沙和涵养水源植！被的：采伐促？进有机肥料》还田还草（环境【保护厅牵头住房城乡！建设厅、水利—厅、农牧厅等部门参！与）  【   严《格控制环《境激素类化学品污染！2017《年年底前完》成重点行业环—境激素类化学品【生产使用情况调【查监控？。评估水源《地、农产品种—植，区，及水：产品集中养殖区风】险实施环《境激素类化》。学品淘汰、限制、】替代措施（》环境保护厅牵头【安全监管局、公【。安厅、工业和—信息化厅、农牧【厅等部门参与） ！  ？   （《十七）加强船舶污染！控制 ？ ： ，。    《积极：治理船舶《污染20《16年？起新增游艇必须选】用电力或燃气驱动型！现有的？燃油动力型游艇须在！“十三五”期—间逐步完《成油改电、》改气或淘汰工作【2，0，16年起所有—船舶：须设置？垃圾、污水》收，集，装置并运送上—岸码头应设置垃【圾、污水收集转运设！施设备确保消除【码头水域环境安全】隐患全区范围内【水域禁？止利：用水上？交通工具运输危【险化：学品和危险》固，体废物（交通—。运输厅？。牵头：住房：城乡建设厅、农牧】厅，、海事局等部门参】。与） 六》、，推动经济结构转型升！级   【  ：（十八）调整产业】结构  【。   依法淘—汰落后产能发展改革！委、工业和信息化】厅按照部分工业【行业淘汰落》后生产工艺》装备和产品指—导目录（2》。010年本》），、产业结构》调整指导目录（20！1，。1年本）（修—正）及相《关，行业：准入：（，规范：）条：。件制订年度淘汰落】后产能目标计—划报经？自治区人民政—府同意后发布实施】。各，地（市）《制定并实施分—年度的落后产—能清理和淘汰—方案报工业》和信：息化厅、环境保护厅！备案未完成》落后产能淘汰的地】（市）？暂停审批和核准【其，相关行？。业新：。建项目（《。工业和？信息化？厅，牵头发展改》革委、环《境保护厅等部门参与！） ？     —严格环境准入根据】流域水质目标和主】体功能区规划要求】明确：。区域环境准入条【。件细化功《能分区实施严—格的环境准入政策开！展水环？境承载能力》评价科学《核定各区《域水环境《容量重点推》进开发建《设规划、各类园区规！划、重？点，矿区规划、城镇规划！及区域流域规划等环！境影响评价》工作未依法》进行环境影响评价的！规划不得组》织实施新《建、改建、扩建【项目要符合国家和自！治区产业政策、主】体功：能区划、生态保【护红：线要求全区禁止引】进和发？。展石化、炼焦—、炼硫、炼》砷、：炼油、造纸、电镀、！。农药等水污染严重类！项目严？格实行？矿产资源开发项【目自治区人民政府】“一支笔”》审批制度和环境保护！“一票否决”制度】（环境保护》厅，牵头住房城》乡建设厅、》水利：厅、海事局等部【门参与）  ！   ？（十：九）优？化空间布《局 ： ？    《合理确定发展布局】、结构和规模各【地（市）要》坚持以？水定需、量》。水而行、《因水制宜城市发展要！充分考虑水资源、】水环境承载能—力做到以《。水定城、以水定地、！以水定人、》以，水定产重大项目原】则，。上布局在重》点开发区并符合城】乡规划和《土地利用总体—规划鼓励发展—节，水高效现代农业、低！耗，水高新技《术产业以及生态【旅游业？（发：展改革委、工业和】信息化厅牵头国【土资源厅、环境【保护厅、住》房城乡建设》厅、水利厅等—部，门参与）《     积！极保护生态空间严】格水域岸《线用途管制》土地：开发利用应按照有】关，法律：法规和技术标准【要求留？足，河道、湖《泊滨：岸地带的《管理和保护范—围留足城《镇水系空间、水生态！空，。间非法挤《占的应限《期退出并《恢复新建项目—一律不得违规—占用水域（》国土资源厅、—住房城乡建设厅【牵头环境保护—厅、：水利厅等《。部门参与）》   —  （二十）—。推进循环发展 【  《   加强工业水】循环利用《重视和加强重点【。矿区水土保持工【作完善？。水资源补给等—各项措施选矿企业继！。续严格执《行，污水：循环利用和》零排放？制度加强管网—管理和检修力度【。及时发现并》治，理跑、冒、滴、【。漏高耗水企业—严，格落实环保》、节水等各项要求对！污水处？理设施？定期检修、》保障正常运转并建】立台账制度》加大循环《用水力度、确保污水！减量化并达标排放加！。大羊八井地热电【站尾：水回灌？力度力争到2—。016年回灌—。率达到40%—、2020年—回灌率？达到70%》。、2030年回灌】率达到95%—力争2020年全】区工业用水重复利】用率达到6》0%（发《展改革委、》工业和信息化厅【牵头水利厅等部门】参与）  】   促进再—生水利用积》极促进城镇再生水】。利用到202—。。0年拉萨《市、山南地区各建成！2万：立方：米再生水利》用设施拉萨市—再生水用《于园林？绿化、？浇洒道路等》山南地区《再生水用于雅砻【河景观？补水及园林绿化、浇！洒道路等202【0年以后其他地（市！）逐步推行再生水】利用（住《房城乡建设厅牵【头发展改革委、【环境保护厅、交通运！输厅、水利厅等部门！参与） 七、强化！科技支？撑 ： ：     （二十一！）推广示范》适用技术 】    重点推广】节水、水土流失治理！。、水污染治理、再生！水安全回用》、，水生态？修复：、生态流量保障【、畜禽？。养殖污染《防治等适用》技，术(科技厅牵头发展！改，革委、工业和信息化！厅、环境《保护厅、住房城乡】建设厅、水利厅、农！牧厅等部门》参与)   ！  （二十二—）攻关研发前瞻技】术 ？ ，     》。加快研发我区适用的！工业废水、生活污水！的处：理技术加快重点【行业废水、城镇生活！污水的深度》处理等技术》研究开展水》污染对人《体健康影响、水【环境损害评估、天】然饮用水水源地保】护、水？质良好湖泊的—保，护，、水环境容量评【估等：研究加强《高原水生态保护【、水土流失治理、退！化，湿地治？理、农业面源污【。染防治、水》环境监？控预警、水处理工艺！技术装？备，等领域的区内—外和国际《交流合作（科—技厅牵？头发展？改革委、工业和【。信息：化厅、国土》。资源厅、环境—保护厅、《住房城乡建设—厅，、水利厅、农—牧厅、林业厅、卫计！委等部门参与—）    】 （二十三）大力】发展环保产》业，。   —  规范环保产【。业市场发展环保【服务行业鼓励—节水技术设》备推广应用推—动重点？领，域节水增效提—升环：保技：术，装备水？平治：理突出环境问题扩大！环保服？务产业？。在城镇生《活垃圾及污水处【理、工业《污，染治理等重》点领域鼓励》发，。展，专业化、社会化环保！服务公司探》索，政府购买公共服【务运行模型加快发展！绿色餐饮、住—宿等服务业（发【展改革委牵头科技】厅、工？业和信息化厅—、，财政厅、环》境保护厅、住—房城：乡建设厅、水利厅】、能源办等部门参与！）， 八？。、充：分发挥市场机—制作用 —     》（二十四《）理顺价《格税费 【  ：  ：加快水价改革—根据国家《发，展改革委《、住房和《城乡建设部》下发的？关于加快建立—完善城镇居》民用水阶《梯价：格制定的指》导意见（发改—价格〔2《013〕26—76号）目标—要，求2016》年年底前拉萨、【日喀则、林》芝、昌都等》城，市要全面《实，行，居民阶梯水价制度】2020《年前七？地（市）逐步完成阶！梯水价制度（—发展：改革：委牵头？财政厅、住》房城：乡建设厅、水利厅】、农牧厅等》部门参与） 【。 ，     完善收】费，政策制定《并出台水资源费【。征收相关《政策制定并出—台调：整水资源费征收范围！和标准的相关规定（！发展改？革委、财政厅牵头环！境保护厅、住房城乡！建设厅、水利厅【等部门参与）— 《。。  ：  （二十五—。）促进多元融资 ！     —引导社会资本投入按！照，。国，务，院办：公厅转发财政部发】展，改革委人《民银行关《于在公共服务—领域推广政府—和社会资《本合作模式指—导意见的通知（【。国办发〔20—1，5〕：42号）《。和财政？部、环？境保护？部关于推进》水污染防治领域政】府和社会资本合【作的实施意见（财】建〔20《15〕9《0号）要《。求在水污染防治领】域大力推广》运用政府和》社会资本合》。作（P？PP）模《。式，积极推动设立融【资担保基金推进环】保设备融资》租赁：。业务：发展鼓励社会资本】加大：。水环境保护》投入（人《行拉萨中心支行、】发展改革委》、财政厅牵》头环境保护》厅、住房城乡建设】厅、银监局、—证监局、保监—局等：部门参与《）     ！增加政府资金—投入各级人民政府要！合理利用国家重点生！态功能区转》移支付资金、援藏】资金重点支持污水】。处，理、水土流失治理、！污泥处？理处置、河道整【治，、城乡？集中：式饮用水《水源地和天然饮【。用水水源地》保护、湿地修—复、畜禽养殖污染】防治、水生》态修复、《应急清污项目和工】。作对：环境：监管能力建设及运行！费用分级予以必要保！障（财政厅牵—头发展改《革委、环境保—护厅：等部门参与》）， ，     （】二十六）建立—激励机制 【  ：   ？健全节水环保“【领，。跑，者”制度贯彻落【实关于印发〈—环保：“领跑？者，”，制度实施方案—。〉的通知（财—建〔2015—〕501《号）：。要求制定环保水资源！利用：“领跑者”》指标发布环保水资源！利，用“领跑者》”名单并给》予适当政策激—励（发展《改革委牵头工—业，和，信息化厅、》。财政厅？、环：境保：护，厅、住房《城乡建？设厅、水利厅等【部门参？与） 》。     大—力发展绿色信贷、】消费信贷建》立和完善绿色信【贷机制创新抵—押担保方式》加大对技术改造、节！能环保、循环经【济、自然环境保护、！清洁能源及城市污】水和垃圾处理设【施建设领《域的支持力度—支持节能《减排、循环经—济和低碳经》济发展；对》不符合产《业政：。。策，规定、市场》。准入标？准、环境保护等要】求的企？业和项目《严格限制任何形式的！新增援信支持加大】消费信？贷产品创新力—度积极满足居民【大宗耐用消》费品、？新型：消费品以及教育等服！务消费领域的合【。理信贷需求优先对】净土健康产品—、天然饮《用水：产品、绿色观光【农牧业？等资源禀赋优势明】显的产业给》予扶持(人行拉萨】中心支行牵》头工业和信息化厅】、环境保护厅、水】利厅：。、银监局、》证监局、保监局等部！门参与)《 ：   《  加大《评价结果的推介【力度：实现信息《共享按照环境保【。护厅、发《展，改革委、人行拉【萨，。中心支？行、银监局》联合下发的企业【环境信？用评价？办法（试《行）的要求积—极向商业银行机构推！介企业环境信用评】价结果扩大评—价结果在《金融：领域的使《用范围；加强部门间！的，沟通协调定期将企业！环，境信用评级》结，果录入人民》银行企业征信系统】。按规定向各》部门：提供：所需企业及重—点，人群的信用报告【实，现信息？共享：。(人行？拉萨中心支行牵头】环，境保：护，厅、工业和信息化】厅、发展改革—委，、银监？局等部门参》与) 《     实】。施跨界水环》境补偿探索采取【横向资金补》助、对口援助—。、产业？转移等方式》建立跨界水》环境补偿机制—开，展水：。流产权交易》试，点深化排污权有【偿使：用和交易试点（财政！厅牵头发展改革【委、环境保》护厅、？水利厅？等部门参与） 】九、明确和落—实各方责任 【     （二】十七）强化地方政】府水：环境保护责任 】。 ，   ？  各级人民—政府是实施本—行动：计划的主体20【16年6月底前制】定并公布本行—。。政区域的水污染防治！工作方案逐年确【定分流域、》分区域、分行业【的重点任务和—年度目标不断完善】政，策措施加大资—金投入统筹城乡【水污染治理强化监管！确保各项任务全面】完成（环《境保护厅牵头发【展改革委、财政厅】、住房城《乡建设厅、水—利厅等部门参与【），    【 （二十八）加【强部：。门协调联动 【   《  自治《区成立水污染防治】工作领导小组—各有关部《门要：认真按？照职责分工切实做】好水污染防治—相关工作环境保护】厅要加强统一—指导、协调》和监督工作进—展及时向自治区人】。。民政府报告环境保】护厅、发展改—革委：、科技厅、》工业和信息化厅、】财政：厅、国土资源厅【、住房城乡》建设厅、交通运【输厅：、水利厅、》。农牧厅、卫计委【、林业厅、人行拉】萨中：心支行共13个牵】头部门要分别制定实！施方案（环境保护厅！。牵头发？展改革委、科技【厅、：工业和信息化厅【、财政？厅、国？土，资源：厅、住房城》乡，建设厅？、交通运输厅、【水利厅、农牧厅、】卫计委、林业—。厅、人行拉萨中心支！行，等部门参与） ！    《 （二十九）落实】排污：单位主体责任— ：     各类】排，污单位要严格执【行环保？。法律法规和制度加】强污染治理》设施建设和运行管】理开展自行监—测落实治污减排【、环境风险防范【等责任中央企业【和国：有企业要带头—落实工业集聚区内的！企业要探索建立环保！自，律机制（环境保【护厅牵头国资委参与！） ：  《   国《家重点监《控企业应按照—国家重点《监控企业自行监【测及信息公开办法】（，试行）的相关规定】开展自行《监，测工作并依法向社】会公开其产生—的主要污染》物名称？、排放方式》、排放浓度》。。和总量、《超标排放情况以及污！染防：治设施的建设和【。运，行情况主动接受监】督（环境保护厅【牵头发？展改：。革委、？工，业和：信息化厅《、国资委等部门【参与） 《     【。（三十）严格目标任！务考核？     按！照国务院《与自治区人民政府签！订，的水污染防》治目标责任书分解落！实，目标任务切实落【实“：一岗双？责”每？年，对行动计划实—施情况进行》考核：考，核结果向社会公【布并作为《对各级领导》班子和领导》干部综合考核评价的！重要依据对》未通过年度考核的要！约谈责任人民政府】及，其相关部门有关负责！人提出整改》意，见予以督促；对【有关地区和企业实施！建设项目环评限批】对因工作不》。力、履职缺位等【导致未能有》效应对水环》境污染？事件的以及》干预、伪《造，数据和没有完—成年度目标任务的要！依，法依纪追究有关单】位和人员责任—（，环境保护《厅牵头监察厅、【区党：委组织部等》部门参与） 【  ？   严《格执行？党政领？导干部？生态环境损》。。害责任追究》办法（试《行）对水生态环境保！。护不：力导致水环》境质量恶化的领导】。干部要严格追究相关！。责任（区党委组【织部、监察厅牵头】环，境保护厅、发展改革！委、国土《资源厅、工业和信】。息化厅、《。农，牧厅、林业厅、水利！厅等部门参》与） 十、强化】公众参与和社会监督！ ， ：     》。（三十一）依法【公开环？境，信息    ！ 定：期公布我《区水环境质量状况】各地（市）行署【（人民政府）所【在地城镇每季度公】布一次水环境质量】状况、？县（区）城镇每半】。年公布一次》水环境质量状况【向社会公开》重点水污染企业【名单要求企》业开展？。自行监测《依法开？展饮用水源和重点水！污染企业《监督性监测定期公】。。布监测信息》。（环境保护厅牵头发！。。展改革委、住房【城乡建？设厅、水利厅—、卫计委、海事局】等部门参与） 【   》  （三十二—。）加强社会监—督， ，   》  健全举报制【度充分？发挥“12369”！。。环保举报《热线和？网络平台作用限【期，办理群众举报投诉的！环境：问题加强水污染防治！法，律法规的《宣传教？育引导排《污企业和其他生产】经，营者在生产经营【过程中实现废水达标！排放且主要污染【物不：。超过核定总量（【环境保护厅负责） ！     （】三十三）构建全【民，行动格局 】   ？ 树立“《节水洁？水人：人有责”《的行为准则加强【“青藏高原》中，。华水塔”水》情教育将维持—青藏高原生》态环境？、保护青藏高原水】资源纳入全民教育】。体系使保护“—青藏高原中华水【塔”成？为，全民：的自：觉行动鼓《励各中小《学每：年组织开展水资【源教育实《践活：动，支，持社：会公益组织、—环保：志愿者开展水资源】保护活动倡导全民】节约用水鼓》励购买使用节水产品！和环境标志产品【（环境保护厅牵【头教育厅、住房【城乡建设厅、水利】厅等：部门参与） 【西藏自治区人—民，政府办？公厅秘书《处 ？ ： 2015年—12：。月25日《印发 《