：。 西藏自【。治区水污《染，防治行？动计划工作方案 】     为加！强全区水污染—综合防治工作—按照中央《第六次西藏工—作座谈会精》神和国务院关于印发！水污染防治行动计划！。的通：。知（国发〔2015！〕17号）要求结合！我，区水环境容量较大】、人类活动扰动【较小、水《环境质量总体良好】但生活污《水排放逐年增加、畜！禽养殖规模不断扩大！、饮用水水源—地环境安全》和城中水《体环境质量不—容乐观、环境监管能！力严重不足的现状】。为确：保水环境安》全提：出以下工作方案 ！    》 ，总体要求以》科，。学发展观为指导【大力：推进生态文》明建：设以保？持和改善水》环境质量为核心【加大水污染》。治理和水土》。流失：防治力度树立优良的！生态环境是优—势、绿水青》山是金山银山的【理念严？守生态安全底线、】红线：和，高，压线按照“生态保】护第一、预防—为主、节水优先【、空间均衡、系统】治理”原则系—统推进水生》。。态保护、《水资源管理和水【污染防治坚持—全面依法推进—实行最严格环保【制度；坚持落—实各方责任严—格考核问责；坚持】全民参与推动节【水洁水人人》。有责努力构建青藏】高原国家生态安全屏！障   》  工作《目标全区水环境【质量持续保持优良】到2：020年全区涉及西！南诸河、西北—诸河：的，河流：、湖：。泊等地表水和地下】水环境质量满足相】应水域功能区—要求主要城镇无黑】臭水体？主要江河湖泊—。流域生态系统—及湿地生态》系统得到保护—林草植被有所增【加主要城《镇集中式饮》用水：水源地水质达标率达！到100%拉萨市建！成区城镇生活污水】集中处理率达—到9：0%：以上、？其余：地（：市，）行署（人民政府）！。所在地城《镇生活污水集—中处理？率达到85%以【上县：城和涉及《旅游、边《境口岸的重点—镇因地制宜地开展】生活污水处理工作】。。节水指？标和主要污染物排】。放，总量达？到国家要求到203！0年全区地表—水、地？下水：。。质量均保持稳定【城乡集中《式饮用水水》。源水质达标率为10！0%主要江河湖【泊流域生态》系统及湿地生—态系统进《一步改善水土流失】得到有？效治：理到2？1世：纪中叶水环境质【量持续？良好流？域生态系统走向良性！循环 一、着力节！约保护？水，资源   】  （一）控制用】水总：量 ？ ， ，    实施最严格！水资：源管理进一》步完善取用水—总量控制指标体系】加强相关《规划和项目建—设布局水资源—论证工？作国民经济和—社会发展《规划以及《城市总体规划的编制！、重大？建设：项目的布局应—充，。分考虑当地水—资源条件和防—洪要求对取用水总】量已达到或》超过控制指标—的地：区暂停？审批其？建设项目新增—取水许可新建、改建！、扩建项目用水要】达到行业先》进水平？节水设施应与—主体工程同时设计】、同时施工》、同时投运2—016？年建立自治区重点】监控：用水单位《名录并动态更新2】017年开始对【纳入取水许可—管理的？单位和其他用—水大户实行计划用水！管理到20》20年全区用水总量！。控制在36.89亿！立，方米以内(水—利厅：牵头发展改革委【、工业和信》息化厅？、住房？城乡建设厅、—农牧：厅等：部门参与《各级人民政府负【责落实以下均需【各地（市）行署（】人民政府）落实不】再列出？)    】 严控地下水—超采严格《控制开采深层承【压水地热水、矿泉】水开发应严格执【行取水许可和采矿许！可制度拉萨》市应加快以地表【水为水源的供水厂】建设：减少：地下水的开采量20！16年？启动拉萨市、日喀】则市部？分地区地下》。水监测工作依—法规范机井建设管理！、，排查登记各地已建】机井：未，经批：准的和公共供—水管网覆盖范—。围内的自备水井一律！。。予以关闭201【7年启动其》他地：（，市）地下水监测工作！完成拉萨市》城区地？。下水禁采《区、限采区控制【范围划定工作—2020年年底前完！成全区地下水—禁，采，区、限采区控—制范围划定工作(】水利厅？、，国，土资源厅牵头—发，展改革委、工业和】信息：化厅、财政厅、住房！城乡建？设厅：、农牧厅《等部：门，参与)  】   （二》）提高用水效率【     】全区万元《国内生产总值—用水量、万元工【业增：加值用水量比20】15年（万元国内】生产：总值用水量400.！45：立方：米、万元《工业增加值用水量】246立方米—。），。分别下降22%【、30%以上—(水利厅牵头发展】改革委、工业和信】息化厅？、住房城乡建—设厅等部门参与【)     ！抓，建立自治区》万元：国内生产总值水耗指！标等用水效率评估】体系：把节水目标任务完】。成情：况纳入全区各地（】市）、县级政府【政绩考核《2016年开展拉萨！市、日喀则市—工业用水《调查：工作2017年组织！开展其他地（市【）工业用水调查和】自治区行业用—水定额编制工作到】。2020年好工【业节：水坚：持，“节水优《先”：方针全面落实最【严格的水资源管理】制度严格《用水总量管控强【化水资源节约保护措！施根据国家鼓励【和，淘汰的？用水技术、工—艺、产？品，。和设备？目录高耗《水行业用水定—额标准开展节水【诊断：、水平衡测试、【。用，水，效率评估严格—用水定额管理逐步推！进清洁生产和—节水型企业建设【。（，。工业和信息化厅、】水利厅牵头发展改革！委、住房城乡—建设厅、质监—局等部门参与） 】    — 加强？城镇节水《严格按照《国家现行节水规范、！标准执行《公共：建筑必须《采，用节水器具限—期淘汰公共》建筑中不符》合节水标准的水嘴】、便：器水箱？等生活用《水器具加大城镇绿化！节水力度改变现有绿！化浇灌方《式，杜绝：。大，水漫灌现象推行节】水浇灌方式逐步【。将污水处理厂再生水！作为绿化用》。水的主要《来源新建民用—建筑必须按照—现行节水规》范、：标准进行设计、【。施，工鼓励？居民家？庭选：用节水器具对使用】超过50年和—材质落后的供水管网！进行更新改造到20！17年？全，区公共供水管网漏损！率控制在20%【以内；到202【0年控制在》15%以内积极推】行低影响开发建设模！式新：建城区硬《化地面,可》渗透面积要》达到：40%以上》达到海绵城市—的要求到2020】年地（市）》行署（人民政—府）所？在地城镇全部达【到国家节水型城市标！准要求（住房城乡建！。设厅牵头发展—改革委、水》利厅、？质监局？等部门参与）—   — ， 发展？农业节水推》广，渠，道防渗、《管道输水等节—水，灌，溉技术完善灌溉【用水计量设》施积极推进》规模化高效节水【灌溉推广《。农作物节水抗—旱，技术到2020年】规划建成西藏—自治区节水示—范基地中心》试验站、西藏日【喀，则灌溉？试验：。重点站和《西，藏林：芝，市重点试《验站：；江：北等大？。型，灌区、中小型重点灌！区续建配《套，。和节水改造任务基本！完成建立拉洛、【澎波、湘《河等新灌区全区改】善灌溉面积达到2】9，7，万亩左右在》各项保证措施到位、！国家投入加大的基础！上农田灌《溉水有效利》用系数达到0—.45以上(水利厅！、，农牧厅牵《头，发展：改革委、财政厅等部！。。门参与) 》     （】三）科学保护水资源！ ？  ：   ？完善水资《源保护？考核评价体系严格】落实西藏自治—区重要江河湖—泊水功能区纳污【能力核定和》分阶段限制排—污总量控制方案【加强水？功能区？监督管理《。(水利厅牵头发展】改革委、环境保护厅！等，部门：参与) 【    加强江河湖！库水量调度》管理：完善：水量调度方案—。采取闸坝联合—调度、生态》。。补水等措《施合理安排闸坝下泄！水量和泄《流时段维持》江河、城中》水体的基本生态用】水需求重点保障【枯，。水期：生态基流(水利【厅牵头环境保护厅】。参与：) ？ ，     科学确】定生态流量按照水】利部统一部署积极】推进：。相关试点《工作201》6年：启动自？治区“一江四—。河，”（雅鲁藏布江【、拉萨河、尼洋河】。、，年楚河、雅砻—河）及城中》水体：生态基流试点工作】制定重要水利工程】和敏感地区水利【工程生态调度和补】水，。方案分期分批确定】。。“一江四河”及城中！水，体生态流量》（水位）当前重点是！保障雅砻河、年楚】河的生态流》量，到2020年全面】完成试点工作—(水利厅牵头环【。。境保护？厅，参，与) 二、严格环！境执法监管 【    》 （四）《完，善法：规标准 — ，    健》。全法律法规》加快：。水资源保护、水土流！失治理、水污染【防，治、：重点湖？泊环境管理》等法规？修订：步，。伐重点？制，定或修订西藏自【治，区环境保护》条例西藏自治区河】道采砂管理》办，法西藏自《治区取水许可—和水资源费征—收管理办法西藏自治！区水文管《理办法西藏》自治区？城镇污水处理设施】建设与运营管理【办法：。西藏自治区饮用水水！源环境保护管理办法！等法规？、规：。章（政府法制办牵】头发展改革委、工业！和信息化厅、—国土资源厅、环【境保护厅、住房【城乡建设厅、交通】运输厅、水利厅、】林业厅、农牧厅、】卫计委等部门参【与） —  ：  ： （五）《加，大，执法：。力度   】。  全面排》查整改各《。类污：染环境、破坏—生态和环境隐患问】题确保不《留监管死角、不存】。执法：盲，区，；坚决纠正执法不到！位、整改不到位问题！坚持重典治乱—铁拳铁？规治污采取》综合：手段始终保持严【厉打击环《境违法的高》压态势；坚决纠正】不作为、乱作为【问，题健全执法责任【规范：。行政裁？量权强化对》监，管执法行为的约【束；有效解决职责不！。清、：责任不明和地方【保护问题全面—排查排污单位污【染物处理设施—建设及运行情况全区！所有排污单位必须依！法实：。现全面达标排放且】主要污染物不—超过核定总》量逐一排查》工业：聚集区？和城镇污水处理厂】排污情况对超标和】超总量排放》污染物的企业予以“！黄牌”？警示一？律限制生产》或停产整治；对【整治仍不能达—到要求且情节严重的！企业予以“》红牌”？处罚一律停业、【。关闭：自2016年起定】期公布环《保“：。黄牌”“红牌”【企业：名单定期抽查排污单！位达标排放》情况结果向社会公】布（：环境保护厅负责【） ：   》。 ， 严厉打击》环境：违法行为强化环境保！护、公安、检察【院、法院等》部门和单位协作【健全行政执法—与刑事司法衔接【配合机制完》善案件移送、受【理、立案、通报【等规定重点打击私设！暗管或利用渗井、渗！坑、溶洞排放、倾】倒，含有毒有害污—染，物废：水、含病原体污【水监测数据弄虚作假！不，正常：使用水污《染物处理设》施，或者未经批准拆除、！闲置水？污染处理设施—等环境违法行为【对造成生态》损，害的责任者严格落实！赔偿制度严肃—查处建设项》目环境影《响评：价领域？。越权审批、》未批先建《、边：批边建、擅自—实施重大变更等【违法违？规行为对构成犯罪的！要依：法追究刑事责任（环！境保护厅牵头公【安厅、检察院、【高法院等部门—参与） —     （六）提！升监管水平 【。     完善流！域协：作机制健全跨部【门、区域《、流域水环境—保护议事协》调机制流《域上下游各级政府、！。。各部门之间》要加强协调配合【、定期？会商实？施联合？监测、联合执法、应！急联：动，、信息共享（—环境保？护厅牵头水利厅【、农牧厅《、林业厅、》交，通运输厅、》海事局等部门参与）！     完！善水环境监》测网络根据生态环境！。监测网络建议方案和！水，污染：防治目标责任—书的要求统一—规划：设置监测《断面（点位）并按规！定的监测《指标和频次开展监测！。工作：进一步优化全—区水质监测断—面在重要江河及【国界：河流、湖泊建立水质！自动监测子》站继续？开展全区74县(】区)辖区《内河流湖《泊水：质监测工《作加大？地（市）《行署（人民政—府）所在地城—中水体水质、底泥】监测工作力度—将县域内水》环境质量作为环境】。保护考核的重要指标！纳，入对各？县（区）《人民政府的考—核工作形成覆盖【饮，用水源地《、地：表水、地下水、【城中水体的监测【网络：系统（环《境保护厅牵头发展】改革委、国土资源厅！、住房？城乡建？。设厅、水《利厅：。、农牧厅、交—通运输厅《、海事局等部门参与！）    】 提：高环：境监管能力》按照国务院办公厅】关，于加强环境监管【执法的？通，知（：国办发〔201【4〕56号》）要求结《合水污染防治行【动计：划加快解决环境监】管，执法队伍《基，础差、能力弱、【水政监管执》法，空白的问题大力提高！环境监管队伍—思想政治素质、【业务工？作能力、职》业道德水准严—格，执法、监测人—员持证上岗制度推进！环境监？测、监察管理—体制改革《和机构标准化—建设配备《监测、执法》的装备和设备—保障基层环境—监，察执法用车积极探索！片区化？。、，网，格化环？境监管新途径（环境！保护厅负责》编办、发展改革【委、财政厅》。、水利厅等部—门参与）《 三、切实加【强水环？境管理 —  ：   （七）—强化环境质量目标】管理 》     明—。确，各类水体水》质保：护目标？逐一排查达标状况未！达到水质目标要求的！。地（市）要制定【达标方？案将治污任》务逐一落实到汇【。水范围内的排污【单，。位明确防治措施【及达标时限》方案报自《治区人？民政府备案自201！6年起定期向社会】公布对水质不—达标的区域》实施：挂牌督办必要时采】取区域限批等措施（！。环境保护厅牵头水利！厅，参与）  】   （八）深【化，污染物排放》总量控制 】  ：  完善《污染物排放统计监测！体系逐步将工业【、城镇？。生活、农业》。、污：水处理厂、》危险化学品运输等】各类污？染源纳入统计监测范！围，严格落实国》家“十三五》”，核定的主《要，污染物排放总—量控：制目标（环》。境保护厅牵头发展改！革委、工《。业和信息化厅、住】。房城乡建设》厅、水利《厅、农牧厅等部【门参与） —    》 （九）严格环境】风险控制  ！   防范环—境风险加大全区选】矿企业尾矿库和【。化学品？运输监管《力度消除环境风险】评估现？有化学物质环境和健！康风险2《017年年》底前公布优先控制化！学品名录对高风险化！学品生产《、使用进行严—格限制并逐步淘【汰替代？（环境保护厅牵头工！业和信息化厅、卫】计委、安全监—管局等部门参—与） 《     稳妥处！置突：发水环？境，污染事件《各级人民《政府要制定和完善】水污染事故处置应】急预：案落实责任主体明】确，预警：预报与响应程序、应！急处置及保障措【施等内？容依法？及时公布预警信息】（环：境保护？厅，牵，头住房城乡》建设厅、水利厅、农！牧，厅、卫计委等部门参！与） —    （十）全面！推行排污许可— ？     依法【核发排污许可证【2，01：5年：年底前完成国控重点！污染源排污》许可证的核发—工，。作其他？污染源于2》0，1，7年年底前完成【（环境保护厅负【责） —    《加强许可证管理以改！善水质、《防范环境风险为目标！将，污染物排放》种类：、浓度、总》量、：排放去？向纳入？许可：证管：理范围禁止无证【排污或不《按，许可证规《定排污（《。环境保护厅负责） ！ 四、全力保障水生！态环境安全 【     （【十一）保障饮用水】水源安全 【     从—水源：。到水龙头全》过程监管饮用水安全！建立健？全水：源地水？质监：测，。、管：理各项？制度各级人》民，政府做好水源地保】护区划分；住房【城乡建设部门做好供！水配套管网》建，设等工作《；环境保护部门做好！水源：地环境监管及水质监！测工作；《水利部门做好水【源地选址规划—、水资源论证—等工作；卫生计生】部门做好供水厂【出口和用户水龙【头，水质检测工》作2：016年《起拉萨？市每：月向公众公开饮用水！安全：状况信息、其余地（！市，）行署（人民政府】）所在地城镇每季度！向公众公开》饮用水安《全状况信息；201！。8年起有条件的县城！逐步公开饮用水安全！。信，息（环境保护厅牵】头发：展改革委、财—政厅：、住房城乡建设【。。厅，、水：利厅、卫计委—等部门参与》） 》    《强化饮用《水水源地环境保护按！照水污染防治—。法，和自治区饮用水水】源环境保护管—理办法等相关法律】法规规定各级—人民政府要严—。格城乡居民》集中式饮用水和天然！饮用水水源地—环境保护科》学划定城《乡饮用水水源—保护区并规范建【设保护设施新建【饮用水水源地应【当同步配套建—设水源地环境保护工！程定期开展水质监测！和环境状况调查依法！。实施严格管控确【保饮用？水安：全2017年年【。底前：完成县级以》上集中？式饮用水《水，源地保护《区划定？工作2020年完成！80%乡（镇）【水，源地的保《护工作？单，一水源供水》的地级城市2—020年基本—完成备用水源或【应急水？源建设（环》境保护厅牵头—财政厅、住》房城乡建设厅、水利！厅、卫计委等部门】参与） 【    开展饮用】水水源地《环境综合整治禁止在！饮用水水源地—。保护区？内设置排污》口以及？。建设与水源地—保护无？关的项目《禁止：堆存垃圾《及其他有《。毒，有害物质禁止从【事采矿、采石、采砂！、取土等可能—污染：饮用：水水体的活动已【有的由？所在地？人民政？。府采取措施予以取缔！加快国家督办—。的拉萨4《个集中？式饮用水水源地【（西郊自来》水厂、药王》山自来水厂、—献多自来《水厂、北郊自—来水厂）整改工作2！017年《前完成水源地—。一级：保护区内违》法建：筑，的拆除工《作并：完善水源地风险管】理体系和《应急能力建》设不能完成整改工】作的须另选址建设集！中式：饮用水水源》地（环境保护—厅牵头发展改革【委、财政厅、—住房城？乡建设厅、水—利厅、？卫计委等部》门参与） 【     防止地下！水污：。染加大全区重点【区域地下水水—质监测工作力度定】期调查评估集中式】地下水型饮》用水水源《补给区区域环境状】况石化存贮》。销售：企业和工业园区、矿！山开：采，区、：垃圾填埋场等区域应！进行必要的防渗【。处，理加油站地》下油罐应于》2017《年年底前全》。部更新为双层罐或完！成防渗池设置报废矿！井、钻井、取水井】应实施？封井：回，。填,并？加强监？测（：环，境保护？厅牵头财政厅、【国土资？。源厅、住房城乡建设！厅，。、水利？厅、：商务厅？等部门参与）— 《    （》十，二）保护流域生【态、强化良》好水体保《护 》    《开展流域生态—健康评估,》全面：评价我区大江—大河流域健康状态加！强河湖、湿地水生】态保护科学划定【河，湖岸及湿地》保护红？线严厉打击水源涵养！区内的违法建设项】目在主要河流—湖泊流域继续开展围！栏封育、禁牧、休牧！、轮牧和退牧还草】、，退耕退？。牧还：湿、退？耕还林、《。天然：林保护、人工种【草、植？树造林、水》土保：持，实施流域《生态修复项》目遏制自然植—被退化趋势提高水】源涵养、土壤保持】、防风固沙能—力保障湖泊》流，域，生态环境《持，续，。良好加大《“两江四河”（雅鲁！藏布：江、怒江《、拉萨河、年楚河、！雅砻河、《狮泉河）植》树造：林、水土保持—、河：道整治？工作：。力，度提高水源》涵养和水体自净能力！（农牧厅、林业厅牵！头财政厅、》国土资？源厅、住《房城乡建设厅、水利！厅，、环境保护厅等部】门参与？。）   【  开？展怒江？源、“四河”（【狮泉河、象泉河、孔！雀河、马泉河）源、！“三江”（澜沧江】、，金沙江？。。。、怒：江）流？域，等重要江河生态【功能保护区建设促进！流域生态保护与【恢复改？善流：域水质组织》实施好水质较好湖】泊生态环《。境，保，护总体规划（20】13-2020年】）对我区纳入—。该规划？中，的75个湖泊流域全！面开展生《态，。环境：系统调查工》作对湖泊水生—态健康？、生态系《统，服务功能、流域【社，会经济影《响方面进行综合评估！制定符合实际的【“，一湖：一策”保护方案【。（环境保《护厅牵头《发，展改革委、》财政厅、水利厅、林！业厅等部门参与） ！ ？    （》十三）整治城市【。。黑臭水体《 ：     2【015年年底前住】。房城乡建设厅负责】完成：。我区黑臭《水体排？。。查工作如有黑臭【水体则？。公布：黑臭水体名》称并：制定达标《治理方案如无—黑臭水体则采—取控源截污、清理垃！。圾、清淤疏浚、生】态修复措施防止【其变为黑臭水体2】016年年底前各】地（：市，）行署（人民政府】）编制并实施行署（！人民政府）所在地】城镇：中心水体《水质改善及治理【方案 2《017年《年底前实现城—中水体水面无漂浮】物、无垃圾、无违】法排污口到2020！年，确保：上述城中水体—补给充？足、水？流通畅？、，水环境质量良好（住！房城乡建设厅—牵头环境保护厅【、水：利厅、？农牧厅？等部门参《与） 《五、：全面控制污染物排】放， ：     （十四！）狠抓工业污染防治！     2！016年年》底前全面《排，查我区是否存在【“十：小”企业（》小型造纸、》制革、印染、染料】、炼焦、炼硫、炼砷！、炼油、《电镀、农药》企业）如有则按【照水污染《防治法律法规—要求全？部关停加大》藏药、？酿酒等我《区重点水污染企【业的污？染治理力度》制，定有色金属、制【革、食品加》工等行业专项治理方！。案实：施清：洁生产改造制—革行业实《施铬减量化》和封闭循环利用技术！改造（环境保护厅牵！头工：业和信息化厅—等部：门，参与） — ，    集中—治理工？业集聚区水污染【由工业和信息化【厅、商务厅负责【2016年年底【前完成全区已—建工业集聚区的排查！工作依法关停规【模较小、环保配套】设施不？完善、审批手续不】齐全的工业集聚区】经批：准保留的工业—园区要加《强环境监《管新建工业集—聚区在编制规—划时必须同步规划】、建：设污：水处理？及固：体废物集中》处置等污染治理设施！并实现雨污分—流2017年年【底前：。现，有工业？集聚区应按规定【建成污？水，集中处理设施并安装！自动在线监测、【监控装？置逾期未完成的一律！暂停审批和核准其】增加水？。污染物排《放的建？设项目？, 集聚区内—有生产废水排—放的企业也不得【投入生？产工业集聚区内各】企业：产生的工业》废水须经自》建的污水处理设【施处理达到行业排】放标准？后方可进入污水集中！处理设施（》环境：保护厅牵头工业和】信，息化厅、商务厅、科！技厅等部门参与【）   【  （十五）强【化城镇生活污染治理！ ，   》 ， 加快城镇污—水处理设施建设【与，改造住房城乡建【设厅负责201【6年年底完》成，全区已建污水处【理厂建设与运行情况！调查按照国家、自治！区新型城镇化规划】要求：积极争取建设资金】加大城？镇污水处《理厂的改扩建和【新建工作力》度确保我区主要【城镇生活污水集中处！理率达到《预期目标拉萨市【。污，。水，处理厂202—0年达？到一级？A排放标准其他【地（市）行署—（人民？政府）所在》地，城镇、县城及—重点镇污水处—理，厂，出水水质按受纳水】体执行相应标准【各地：（市）污水处—理厂应根据》自身情况采用人工湿！地等方法对处—理达标后《的中水进行》再处：理以进一步》降低：纳污水体污染负荷（！住房：城，乡，建，设厅牵？头发展改革委—、环境保护》。厅等部门参》与，），    【。 加强？配套管网建》设加快？现，有雨：污合流排水管网【的分：流改造难以改—造的应采取截—。流、调蓄和治理【等措施新建污水【处理：。设施的配《套管网要同步—设计、同步》建设、同《步投入运行到20】。20年拉萨市建【成区完？成，管网雨？。污分流？改造污水基本实现全！收集、全处》。理日：喀则市、昌都—。市、林芝市、那曲镇！、泽当镇《、狮泉河镇》建，。成区于2《。030年年底前完】成管网雨污分流改造！污水基？本实现全收》集，、全处理《严禁向？。城中水体（城—中，水体是指《。拉萨市拉萨河—城关：区段、中干渠—、南干？渠、北干渠、龙王潭！公园人？。。工湖、布达拉宫广】场人工湖；日喀【则市年楚河桑珠【孜区段、卡隆—沟、尼？色日沟？、夏热沟、日—曲沟、甲龙沟、孜】布热河；山南地区】雅砻河泽《当镇段？；林芝市尼》。洋河巴？。宜，区段、福《清河；昌都市澜沧】。江卡若区段、昂曲】、扎曲；那曲—地区：色曲、？次曲、？那曲河那曲镇—段；：阿里地区狮泉河狮泉！河镇段下同）排放】污水：。（住房城乡》建设厅牵头发展【。改革委？、，。环境：保护厅等部门—参，与）  【   推进污泥处】理处置污水》处理：设，施产生的污泥应进】行稳定化、无害化】和资源化处理处置处！理后达？到农：用标准的污》泥可用于园林绿化等！禁，止污水？处，理厂剩？余污泥进入耕—地到2？020？。年，年底前地《（市）行署（人民】政府）所在》地城镇污泥无害【化处置率达到90】%以上（住》房城乡建设》厅牵头发展改—革，委、工业和信息化厅！、环境保护厅、农】牧厅等部门参与【）  —  ：。 ，。（，十六）推进》农业农村污染防治】 ：    》 科学编制》规模化畜禽、—。水产养殖《规划划？定禁养区2017年！年底前、依法关闭或！搬迁禁养区》内的畜禽养殖—场（小区）和养殖】专业户建设规—。模化畜？。禽养殖场（小区）应！当配套建《设粪便？污水：贮存：、处理？、利：用设：施“十三五”—期间：在规模化《畜，。禽养：殖场（小区》），配套修建大中型沼】气，设施自2016年起！新建、改建、扩建】的规：模化畜禽养殖场（小！区）按照畜禽—规模养殖《污，染防治条例规—定实施雨污分—流、落实粪》便及：。。污水处理措施—及时总结推广农牧】结合、循环利用的治！理模：式引导并扶》持畜禽排泄物后续】服务：体系建设加》快推进沼液、沼渣的！使用指？导建：立并健全规模化畜禽！养殖场（厂）、畜】禽养殖小区内部环境！管理：制度建立一场（厂】）一档的污染防【治长效管理措施规范！水产养殖《。科学规划《规，模化水产养》殖业的发展并划【。定水产养殖禁养区】集中式饮用水水源】地，保护区内禁止—水产养殖（农—牧厅牵头环境—。保护厅参与）— ，     控】制农：。业面源污染严格执行！。关于打？好农业面源》污染防治攻坚—战的实施意见（农科！教发〔2《015〕1号）全面！做好农业面源污染防！治工作推广测土【配方科学《施用化肥、农药和】动植物生长调节【剂推广使用低毒、低！残留农药和》可降解的农用薄【。膜加强废旧农—药、化肥包》装物和？废旧：农用：薄膜的回收推—。行，植物病虫害的综合防！治推：广生物防治措施【防止：对土壤？的破坏和农作物【、，。农畜产品的污染【加强对农产品基【地的环境监督管理到！2，020年《测土配方施肥技术】推，广，覆盖率达到80【。。%以上？化肥：利用率提高到30】%以上农作物—。病虫：害统防统治》覆盖率达到》30：%以上（农牧厅牵头！环境保护厅参与）】    【 调整？种植：结构与布《局在缺水地区试【行退地减水因—地制宜开展生—态型复合种植鼓【励发展种养》。结合循？环农业开展节水青】。稞，、牧草种植的—研究与示范》推广工作加》快建设现代饲草【料产业体《系，大力推进《优，质饲草料种植—推广重点发展—青贮玉米、苜蓿等】。优质饲草料》提高种植比较效【。益不断扩大耐旱【作物：种植面积（农牧厅】、，水利厅牵头发展改】。革委、国土》资源厅等部门参与】）     ！加，快农村环《境综合整《。治继续争取》中央农村环保专项资！。金、引导《援藏资金大力推【进农村环境》连片综？合整治完善农—村环境基础设施建设！加强对农业和农【村环境统一规划开】展农村环境综合【整治、村《容村貌整治》统筹建设农村—环境基础设施—加大农村水》源地保护力度—。实施垃圾、污水、恶！臭和噪声的治理【以及改厕鼓励农【牧民在房前屋后、】道路两旁《植树种草实施农【牧，区，。传统能源替代—推广使用沼》气、太阳能、—风能、液化气等清洁！能源鼓励采取堆【肥、制作《沼气等方式综—合利用作物秸秆【、人畜粪便》等农村有《机质：。废弃物？严控对？水土保持、防风【固沙和涵养》。水源植？被的采伐《促进有机《肥料还田还草（环】境保：护厅牵头《住房城乡《建设厅？、水利厅《、农：牧厅等部门参与【。）  —   严格控—制环境激素类—化学品？污染：2017年年底前完！成重点行《。业环境激素类化学】品生产使用情况调查！。监控评估水源地、农！产品种植区及水产品！集，中，养殖区？。风险实施环境—激素类化《学品淘汰、限制、替！代措施？（环境保《护厅牵？头安全监管局、【公安厅、工业和【信息：化厅、农《牧，厅，等部门参与）— ： ，     （十七】）加强船舶污—染控制  】   积极治理【船舶污染20—16年起新增—。游艇必？须选用？电力或燃《气，驱动型？现有的燃《油动力型《游艇须在“十三五】。”期：间，逐步完？成油改电、改气或】淘汰工作2016】年起所有船舶须【设置垃圾、污水【收集：装置并？运送上岸码头应设】置垃圾、污水—。收集转运设》施设：备确保消除码头水】域环：境安全隐患全区【范围内水域禁止利】用，水上交？通工：具运输？危险化学品和—危险固？体废物（交》。通运输厅牵》头住房城乡建设厅、！农牧：。厅、海？事局：等部门？参与）？ 六、推动经济】。结构转？型升级？ ：。     （十八！）调整产业结—构 《     依法【淘汰落后产能发展改！。革委、工业和信息】化，厅按照部分工—业行业淘汰落后生产！工艺装备和产—品指导目录》（20？10年本）》、产业结构调整指】导目录（2011年！本）（修《正）及相关行业准入！（规范？）条件制订年度淘】汰，落后产能目标计划】报经自治区人民政府！同意后？发布实施各》地（市？）制定并实施—分，年度的？落后产能清理和【淘汰方案报工业和】信息化？厅、环境保》。护厅备案《未完成落后》产能淘汰的地（市）！暂停审批和核准其相！关行业？新建项目《（，工业和信《息化：厅牵头？发展改？革委、环境保护【厅等部门参与） ！     严格】环境准入根》据流域水质目标和主！体功能区规划—要求明确《区域环境准入条件细！化功能分《区实施严格的环境】准，入政策开展水环【境，承载：能力评价科学—核定各？区域水环境容量【重点推进开发建设】规划、各类园区规】。划、：。重点：。矿区：规划、城镇规划及区！域流域规划》等环境影响》评价工作未依法进】行环境影响评—价的规划不得组【织实施新建》、改建、扩》建项目要符合国家和！自治区产业政策、】主体功能《区划、生态保护红】线要求全区禁—止引进？和，发展石化《、炼焦？、，炼，硫、炼？砷、炼油、造纸、】电镀、农药等水污】染严重类项目严【格实行矿产资源【开，发项目自《治区人民政府—“一支笔《”审批？制，度和环境保护“【一票否决”制—度（环境保护厅牵】头住：。房，城乡建设厅、水利】厅，、海事局等部门参】与，） 》 ，  ： （十？九，）优化空《。间布局 《    — 合理确定》发展布局、结构和】规模各地（市）要】坚，持以水定需、—量水而行《、，因水制宜城市发展】要充分考虑水资源】、水环境承载能【力，做，。到以：水定城、以水定【地，、以水定人、以【。水定产？重大项？。目原则上布局—在重：点开：。发区并符合城乡【规划和土地利—用总体规划》鼓励发？展节水高效》现代农业、低—耗水高新《技，术产业以及生态旅】游业（发展改革【委、：工业和信息化厅牵】头国土资源》厅，、环境保护厅、住】房城乡建设厅、水】利厅等？。部门参？与）  【   积极保护生态！空间严格水》域岸线用途管制土地！开发利用《应按：照有关？法律法规《和技术标准要求【。留足河道、》湖泊滨岸地带的管理！和保护范围》留足城镇水系—空，间、水生态空间非法！挤占的应限期退【出并恢复新》建项目一《律不：。得违规占用水域【（国土资源厅、住房！城乡：建设厅牵头》环境保护厅》、水利？厅等：部门参与） ！    （》二十）推进》循环发展 【     加—强工业水循环利用】重视和加强》。重点：矿区水土保持工【作，完，善水：资源：补给等各项措—。施选：矿企业继续严格【执行污水循环—利用：和零排放《制度：。加强：管网管理和检修力】度及时发现并治【理跑、？冒、滴、漏高耗水企！。业严格？落实环保《、节水等各项要求】对污水处理设施定】期，检修、保障》正，常运转并建》立台账制度加大循】环用水？力度、确保污水【。。减量化并达标—排放加大羊八井地热！电站尾水《回灌力？。度力争到2016】。年回灌率达到40%！、2020年回灌率！达到70%、2【030年回灌率达】到，95%力争202】0年全区工业—用水重复《利用：率达到60%（发】展改革委、工业和】信息化厅牵》头水利厅等部—门参与）  ！   促进再生水利！用积极？促进：城镇：。再生水利用到—2020《年拉萨市、》山南地？区各建成《2万立方米再生水利！用，设施拉？萨市再生水》用，于园林绿化、浇洒】道路等山南》地区再生水用于【雅砻河景《观补水及园林绿化、！浇，洒道路？等2020年—。以后其他地（市【）逐步？推行再生水利用（】住房城乡建设厅【牵头：发展改革委、环境保！护厅、交《通，运输厅、《。水利厅等部门参【与） 七、—强，。化科技支撑 ！ ，   （二》十一）推《广示范适用技—术 ：     重】点推广节水、水土流！失治理、《水，污染治？理、再生《水安全？。。回用、水生态—修复、生态流量保】障、畜禽养》殖污染防治等—适用：技术(科技》厅牵头发展改革【委、工业和信息化】厅、环境保护厅【、住：房城乡建《设厅、水利厅、农牧！厅等部门参与) 】     【（二：十二）攻关研发【前瞻技术《    【 加快研发》我区适用的工业废】水、生？活污水的《处理技术加快重【点行业废水、城【镇生活污《水，的深度处理等技术】研究开展水污染对】人体健康影响、【水环境损《害评估、天然饮用】水水源地保护—、水质良《。好湖泊的保护、【水环：境，容量评估等研究加强！高原水生态保护、水！土流失治理》、退：化湿地？治理、农业面源【污，染，防治、？。水，环境：监控预？警、水处理工艺技】术装备等领域的【区内外和国际交流】合作：（科技厅牵头发【展改：革，委、工业和信息化】厅、：。国土资源厅、—环境保护厅、住房】。城乡建？设厅、？水利厅、农牧厅、】林业厅、卫》计委等部门参与【）     ！。（二十三）大—力发展环《保产业  】   规范环保产业！市场发展环保—服务行业鼓励节水技！术设备推广应—用推动重点》领域节水增》效，提，升环保技术装—备水平治理突—出环境？问题扩大环》保，服务产业在城镇【生，活垃：圾及污水处》。理、：工业污染治理等【重点领域鼓励发展】专业化、社会化环】保服务？公司：探索政府《购买公共服务运行】模型加？快发展绿色餐饮【、住：宿，等，服务业（发展改【革委牵？头科技厅、工业和信！息化厅、财政厅、】环境保护厅、—住房城乡建设厅【、水利厅、能—源办等部门参—与） ？ ，八、充分发挥市场机！制作用   ！  ：（二十四）理顺【价格税费 【 ，。    《加快水价《改革根据《国家发展改革委、住！房和城？乡建设部下发的【关于加快建立完善城！镇，居民：用水阶梯价格制【定，的指导意见（—发，改价格？〔2013〕26】76号）目》标要求2《016年年底—前拉：萨、：日喀则、林芝、昌都！等城市要全》面实行居《民阶梯水价制度20！20年前《七地（市）逐步完成！阶梯水价制》度（发展改革委牵头！财政厅、住房城乡】建，设厅、水利》厅、农牧厅等部【门参与） — ：   ？ 完善收费政策【制定并出台水资【源费：征收相？关政策制定》并出台调整水资源费！征收范围和标准【的相关？。规定（发《展改革委、财政厅牵！头，环境保护厅、住【。房城乡建《设厅、水利厅等【。部门参与）》     （！二，十五）促进多元融】资     ！引导社会《资本投入《按照国务《院办：公厅转发财政部发展！改革：委，人民：银行关？于在公共服务领域推！广政府和社会资本合！。。作模式指导意见【的通：知（国？办发〔201—5〕：42：号，）和财政《部、环境《保护部关于》推进水污染防治【领域政府和社会【资本合作的实施意】见（财建《〔20？15〕90》号）：要求在水污染防【治，领域大力《推广运用政府和【社会：资本合作（PP【P）模式积极推动设！立融资？担保基金推进环保设！备融资租赁》业务：发展鼓励社会资本】加，大水环境保护投入（！人行：拉萨中心支行、【。发展改革委、—财政厅牵头》环境保护厅、住【房城乡建设厅、银】监局、证监局—、保监局等部门参与！）   【  增加政》。府资金投入各级人民！政府要合理利—用国家重《点，生态功能区转移【支付资金、援藏【资金重点支持—污，水处：理、水土流失治【理、污泥处》理处：置、河道整》治、城乡《集中式？饮用：水水：源地和天然饮用【水水源地保护、湿】地修复、畜禽—养殖污？染防治、水》生态修复《。、应急清污项目和】工作对环境监管【能力建设及运行费】用分级予以必要保】障（财？。政厅：牵头发展改革委【、环：境保：护厅等部门参与）】 ：     （二十！六）建立激励机制】    【 健全节水》环，保“领跑者”制度贯！彻落实关于印—发〈环保“》领跑：者”制度实施方【案，〉，的通知？（财建〔20—15〕？5，01号）要求制定】环保水资源利用“领！跑者”指标发—布环保水《资源：利用“？领跑：。者”名单并给予适当！政策激励（发展改】革委牵头工业和【信息：化厅、财政》厅、环境保护厅、】。住房城？乡建设厅、水—利，厅等：部门参与《。） ？   《  大？力发展绿色信贷、】消费信贷建立和完善！绿色信贷机制创新】抵，押担保方式》加大对技术改造【、节能环《保、循环经济、【自然环境保护—。、清洁能源及城市】污水和？垃圾处理设》施建设？。领域的支持》力度支持节能—减排、循环经—济和低碳经》济发：展；：对不符合《产业政策规定、市场！准入标？准、环境保护等【要求的企业和项目】严格限制《任何：形式的？新增援信支持加大消！费，信贷产品创》新力度积《极满：足居民大宗》耐用：消费品、新》型，消费品以《及教：育等服务《消费领域的合理信贷！需求优先对》净土健康《产品、天然饮用水产！品、绿色观光农【牧业等资源禀赋【优势：明，显的产业给予—扶持(人行拉萨【中心支？行牵头工业和信【息，。化厅、？环境保护厅、水利厅！、银监局《、证监？局、保监局等部【门参：与)： 《    加大评【价结果的推介力度】实现信？息共享按照环境保】护厅：、发展改革委、【人行拉萨中心支【。行、银监《局联：合下发？的企业环境信用评】价办法？（试行）的要求积极！向商业银行》机构推？。。介企：业，环境信用评价—结，果扩大评价结果在】金融领域的使用【范围；？加，强部：门间的？沟，通协调定期将企【业环境信用评—。级结：果录入人《民银行企业征信系】统按规定向》各部门提供所—需企业及重点人群】的信用报《告实现信《息共享？(人行拉萨中—心支行？。牵头环？境保护？厅、工业和信息【化厅、？发展改革《。委、银？监局等部门参—与)   ！。  实施跨界水环】境补偿探索》。采取横向资金—补助、对《口，援助、产业》转移等？方式建立跨界水环境！补偿机制开展水【流产权交易》试点深？化排污权有》偿使用和交易试点】（，财政厅牵头发展改革！委、环境保护厅【、，水利厅等部门—参与） 九、【明确和落实各方【责任    ！ （二十七）强化】地方政府水环境【保护责？任     ！各级人民《政府是实施本行动】计划的主体2016！。年6月底《前制定并公布本行政！。区，域的水污染防—治工：作方案逐年》。确定分流《域、分？区域、分行业的重】点任务和年度目标不！断完善政策措施【加大资金投入—统筹城乡水》。污染治理强化监【管确保各项任务全】面完：成（环境《保护厅？牵，。头，发展改？革委、财政厅、住】房城乡建设厅—、水：利厅：等部门参与》）  —   （二十八【）加强部《门协调联动 】  ：   自治》区成立？水污染防《治，工作领导小组各有】关部门？要认真按照职责【分工切实做好水【污染：防治相关工作环境保！护厅要加强统一【指导：、协：调和：监督工？作进：展及时向自》治区人民政》府报告环《境保护厅、发展【改革：委、科技厅、工业和！信息化厅、财政厅】、国土资源厅、住】房城乡建设厅、交】通运输厅、》水利厅？、农牧厅、卫计【委、林业厅、人行拉！萨中心支行共—1，3个牵头部》门要分别制定实施方！案（环？境保护厅牵头发展改！革委、科技厅、【工业和？信息化厅、财—政厅、国《土，资源厅、住》房城乡建《设厅、交通运输【厅、：水利厅、农》牧厅、卫计委—、林业厅《、人行拉萨中心支行！等部门参与） ！  ： ， ，。 ，（二十九）落实排污！单位主体责任— 《    各类—排污单？位要：严格执行环保法律法！规和制度加强污染治！理设施建设和运行】管理开展自行—监测落实治污减【排、：环境：风险防范等责任中央！企业和？国有企业要带—头落实工业集聚区内！的企业要探索建立】环，保自律？机，制（环境保护厅牵】头，国资委参与）— ： ， ，   ？ 国家重点监控【企业应按照国—家重点监控》企业自行监测及信息！公开办法《（试行）的相关规】定开展？自行：监测：工作并依法向社【会公开？其，产，生的主要污染—物名称、排》放，方式、排放》浓度和？总量、？超标排放情》况以及污染防—治设施？的建设？和运：。行情况主动接受【监督（环境保护厅牵！。头发展改革》委、工业和信息【化厅、？国，资，委等部门参》与，） ：。     （】三十）严格目标【任务考核《  》。   ？按，照国务院与》自治区人民政府签订！的，水污染防治》目标：责任书分解落实目标！任，务切实落实“一岗双！责”每年对行动计】划实施情况进—行考核考核结果【向社会公《布并：作为对？各级领导班子和领导！干部综合考核评【价的重要依据对未】通过：年度考核的要约【谈责任人《民政府？及，。其相关部门》有关负责《人提出？整，改意见予以督—促；对有关》地区和企业实施建】。设项目环评限—。批，对因工作不力、【。履职缺位等》导致未能《有效应对水环境污】染事件的以》及干预、伪造—数据和没《有完成？年度目标任》务的要依法依纪追】究有关单位和人【员责任（环境保护厅！牵头监察厅、—区党委组织部等部】。门参与） — ：  ：  严格执行党政】领导干部生态环境】损害责？任追究办法（试行）！对水生态环》。境保护不力导致水环！境质量恶化的领导】干部要严《格追究？相关责任（区党委组！织部、监察》。厅牵头？。环境保护厅、—发展改革委、国土】资，源厅、工《业和信息《化，厅、农牧厅、林业】厅、水利厅等部门参！与） 十、强化】公众参与和》社会监督 —     —（三十一《）依法公《开环境信息 】     》定期：公布我区水环境【质量状？况各：地（市？）行署？（，人民政府）所在地城！镇每季？度公布一次水环境质！量状况、县（区【）城：。镇每半？年公布一次水环境质！量状况向社会公开】重点水？污染企业名单要求】。。企业开展自行监测】依，法开展饮用水源【和，重点水污染企业监督！性监测定期公布监】测信息（《环境保护《厅牵头发展改革委、！住房城乡《建设厅、水》利厅、？卫计委、海事—局等部门参与） 】    — （三十二）加强】社会监督 — ，     健全【举报：制度充分发挥“【1，。2369”》环保举报《热线和网络》平台作用限期办理】群众举报投》诉的环境问题—加强水污染防治法】律法：规的宣传教》育引导？排污企业和其他【生产经营者在—。。生产：经营：过程中实《现废水达标排放且】主要污染物不超【。过核定总量（环境保！护厅负责《） ？     —（三：十三）构建全—民，行，动格：局，    【 树立？“节水洁水人人【有，责”：的行为准则加强【“青藏高《原中华水塔”水情教！育将维持青藏高原生！态环境、保护青【藏，高，原水资源纳入全民教！。育体系使保护“青】藏，高原中华水》塔”成为全民的自】觉行动鼓《励各中小学每年组织！开展：水资源？。。教，育，。实践活动支持社会公！益组织、环保—志愿者开展水资源】保护活动倡》导全民节约用—。水鼓励？购买使用节水—产品和环《境标志产品（环境】保护厅牵头教育厅、！住房城乡建设厅【、水利厅等》部门参与） 西】藏自治区《人民政府办公厅秘书！处 201！5年12月25日印！发 ？