： — 驻《马店市人《民政府关于》加强：城市房屋拆迁市【。场管理的意见 ！ ，   驻政〔20】09〕8《4号 《各县、？区人民政府开发区、！工业集聚《区管委会市政府【有关部门 【   ？ 为加强我市房屋拆！迁市场管理规范【房屋拆迁行为维护】拆迁当事人的合法权！益促进拆迁市场公平！、合理、有序—。竞争：实现依？法拆：迁、和谐拆迁的目】。的，特提出以下意见】。 一、加强拆】迁计划的《管理,合理控制【拆迁规模从我市】城市建设的实—际，出发组织市发—改、规划、》国土：、建设、房管等部门！按照城市总》体规：划，、土地利用整体规划！、近期建设规划、】。控制性详《细规：。划及历？史文化名城和街区】保护规？划合理控制拆迁【规模编制城》市房屋拆迁中长期】规划和年度》。计划方？案有计划、分步【骤，实，施 二—、部门联动强—化对拆迁《市场的管理》   《  （一）房屋【拆迁管理部门应切】实，履行：对拆：迁市：场的监督管理—职责各县、区人民政！府和开？发区、工《业集聚区管委会及其！相关：部门要积《极，支持配？合做好本辖区内【的，拆迁动员《和拆：迁信访评《估工作,确保房【屋，拆迁市场的健康发展！。，  ？   （二）拆【迁，范围确定后拆迁范】围内的单位和个人】不得进行下》列活动1.—新建、扩《建、改建《房屋：；2.改》。变房屋和土地用【途，；3.租》赁房屋  【   （三）对【已，列入拆？迁范围内突击—建房的行为实行【属地管理原则及时组！织规划、建设—等部门加大查处【力度坚？决杜绝新建》违章：建筑：。的出现  【   （四）—在城市规划区内工程！。指，挥部等临时性机构】不得作为拆》迁人不得《接，受拆迁委托》拆迁项目实施前的】拆迁：调查摸底须报房屋】。拆迁管理部门同意】并应将调查摸底情】况报房屋拆迁管【理部门？备案：    — （五）自拆自【。。建单位实施房—屋拆迁前《应当到？市房屋拆《。迁管理部《门办理备《案手续？ ？    《（六）？加强对拆迁补—偿资金的管理—确保被拆迁人—及时足额领取拆迁补！偿安置资金拆—迁补：偿安置资金是用于对！被拆：迁人进行补》偿安置的专用—资金拆迁人》必须将其《及时足额存入补偿安！置资金专用帐户房】屋拆迁管理部门【、拆迁人与开设拆迁！补偿安置资金—专用：账户的金融机构应当！共同签订拆》迁补偿？安置资金使用—监管协议金融—机构：必须在接到房—屋拆迁管理部门【拨付资金《通知后方《。可拨付资金 【 ，    （》七）加强对拆迁【单位营业《执照及？资，质证：书的审批管理工【商、建设管理—。部门在审批其—营业执照《和资质证书》时必须？。严格控制对其营业场！所、从业《人员、资金》实力等？方面进行《全面审查严格审【批，  《   （八）加强对！。房屋拆迁估价机构及！。其工作？人员：的管理规范执业行为！对在评估报告中弄】虚作假、《严重：损害群众利益的单】位和个人《。要坚决查处并清【出拆迁市《场任何单位》和部门不得》以任何理由干—预房屋拆迁中介机构！正常执业 》 三、严格房屋拆！迁和拆除单位的管】理实行年度考核和】业，绩档：案管：理制度 —  ：  （一）房屋拆迁！管，理部门应对》辖区内的房屋拆迁单！。位，和拆除施工单位【从工作业《绩、服？务，质量、从业人员、】合同履行《、市场违规行为【等方：面进：行年：度考核并对其—进行动态管理 】。  ：。。   （二）建【立拆迁、拆除单位】业绩和不良记录档】案对存在问》题多、服《务，质，量差的拆迁、拆除】单位房屋拆迁管理】部，门应记入不良—行为记录；对—不能履行房屋拆迁】委托合？同或在业绩档—案中有违法违规等】不良记？录的要向社会公布】     （三！）拆迁单位及拆除施！工，单位应严《格信守合同依法推】行特殊岗《位持证上岗制度在】每个项目实施—前对从业人员—进行安全教育—和岗前培《训制定？详，细的拆迁《和拆：除方案报拆迁管理部！门备案并《严格按方案实施【，    》 （四）在拆—迁实施中要处—理好与？被拆迁房屋》相邻：单位关系处理好【居民供水、供电、】供，气管道？的迁移不得影响相】邻单位及居》民的正常生产生活】不得以暴力》和，停水：。、停电等非法手段】迫使被？拆迁人搬迁  ！   ？（五）房屋拆除【施工时应当文明施】工施工现《场应当采《取必要？的安全措《施设专职安全员负责！现，场安全；《要采取防尘降噪的措！施保持环境清洁；】废渣要及时清除防止！二次污染 【    （六）拆】迁实：施单位？要建立公示制—度对拆迁项目—的，。补偿标准、安—置方案（按面积【标准调？换房屋的相关规【定，）、按时拆迁—的奖励办法、评估】机构等进行公示 ！ ， ， ， ， （七）外地拆【迁、拆除单位在【本市辖区内从事拆】迁和房屋拆除施【工，的应到房屋拆迁管】理，部门进行备案 】 四、严厉查处【拆迁当事人违—法违规行为构—建有序拆《。迁市场 — ，   （一）—有关行政监督部门】要严格履行监管责任！对机关？工作：人，员在拆迁市场管理中！有徇私舞弊、滥【。用职权或《者玩忽职守行为【的依法？给予行政处分构【成犯罪的依法—。。追究：其刑事责任 】    （二）【房，屋拆迁管理部门要认！。真履行拆《迁，市场执法职能严【肃查处下《列违法？违规：拆迁拆除行为 ！。    1.拆迁】人未取得房屋拆【迁许可证擅》自实施拆《迁的：。；：     2【.以欺骗的手段取】得房屋拆迁许可证的！；     】。 3.未按拆迁【许可证？确定的拆《迁范围实施》拆迁的；《 ，     【4.拆迁单位—擅自转让《拆迁业务、违—规拆：迁拆除、《不，认真履行合》同义务等《；    【 5.其它违—法违规行为 【 《