！ 汕尾市工程建】设项目招《标投标？活，动管理？暂行规定 【 汕尾？市人民政府印发汕】尾市工程建设—项目招标投》标活动管理》。暂行规定的通知【 各县（市—、区）人民》。政府：市直有关《单位 —　　： ？ 　　 汕尾】市工程建设项—目招标投标活动管】理暂行规定业经市政！府同：意现印？发给你们请认真贯彻！。执行 — ，。 汕：。尾，市人民政府》 ？ 二0？0六年十一月—。二，十日 一、总】则 ： 　　 》。 　　 为！进，一步规范我市工【程建设项目招标【投标活动《依，法行使行政监督【职责保护《国家利益、社会公共！利益和招标投—。标当事人的合法【权益维护招》标投：。标市场秩《序提高投《资效益保证项目【。质量根据《中华人民共》和国招标投标法（】下称招投标法）【、广东省实》。施（中华人民共【和国招标投标法）】办法（下称省实【施办法）及》国，家、省的有》关规定和办》。法结合本市实际制】定本暂行规定 ！ ，　　 》 ， 　　 》 利用政府》财政性？资金投资建》设的工？程、国有《。企事业单位投资【建设的工程和涉及】公，共利益的建》设项目适用》本暂行规定 【。 ：　，　 《 ， 二、《行，政监督 【　　 【 　：　 市各有关行政！管理部门按照国家】、省、市关于招标】。投标管理的》职责分工依法加【强对招标投标—活动：全过程的监督 ！ 　　 】 　：　， （一《。。）根据行政》主管：部门对本行》业范：围的招标投标活动】具体负责的原则【各，。行政主？管部门履《行对：招标投标活动的执】法监督？ 　　 】 　　 【 工业？（含内？贸）、水利、交通】、信息？产业等？行业和产业项—目的招标《投标活？动的执法《监督分别由经贸、水！利，、交通、信息产业】等行政主管部—门负责； 【 　　 《 　　 】 各类房屋建筑及】其，附属设施《的建造和与其—配，套的线路、管—道、设备《的安装项目和市政】工程项目《的招标投标活动【的执法监督由建设】行政主管《部门负责； — ？　　 】　　 ？ 进口机《电设：备采购项《目的招标投标活动的！执法监？督，由外经贸行政—主管部门《。负责； 　】。　 ？ 　　 【 发展和改革部门负！责指导和协》调招：标投标工作并对重点！建设项目工》程招标？投标进行监督检【查 　　 ！ ： 　　 》 （二）项目审【批部门在审批必须】。进行招标项目的可】行性研究报告—或批准项目立项【建设时核准项目的招！标方式（包括—公，开，招标、邀请招标）】、招标？组织形？式（：自行招标、》委托招标）》以及项目的招标【范围不需《。要审批可行》性研：究报告或者项—目，。可行性研究》报告：送审前必须》开展招标工》作，的项目实行单独核准！。 《　　： 　【　 发展和改【。革部门？对必：。须招标的基建—。工程：（含相关设备、材】料，、勘察、设计、监理！等）、特许》经，。营（投资《主体选择）项目进行！核准； — 　　？ 　　 ！ 经贸部门对—必须：。进行招标的技术【改造项目（含相关设！备、材？料、勘察《、，设计、监《理等）进行》核准：。； 《 ，　　 — 　　《 财政《部门：对政府采《购项目进《行核准？ 　》。　 　】　 其它项目由相！应，项目审批部门核准 ！。 　　》 ， ， ： 　　 核【准部门要《将上述核准》情况抄送《同级发展和改—革部门？ ？ 　　 】 　　 （—三）行政主》管部门通过》检查、现场监—督等方式对》招，标投标活动》进行监？督招标投标》各方应当自》觉接受检查项目审批！部门、行政监—督，部门及其工作人员】应当依法实》施，对招：标投：标活动的行政监【督不得随意增加招】标投标？审批、？核准事项；》不得干？涉或者？。利用：审批权侵犯招标人选！择招标代理机—构、：编制招标文件、编】制，标底、确定开标时间！和地点、组织—评标、确定中标人】和签订合同等事【项的自主权严格禁止！和严肃？查处：招标人与投标人内】外勾结、投》标人相互串通—、施工和监》理等单位出卖资质提！供挂：靠进行投标》。等违规违法行为 】 　　 】 　《　 ： 有关行《政主管部门》必须将监督》过程中发《现的：问题及时通知项目审！批部：门由项？目审批部门》根据实际情况依法】暂停项目执行—或者通知财政等【部门：暂停资金拨付 【 　　 【 　　 【 （四）依》。法处理工程建设【项，目招标投标活动的】投诉行政监督部门应！当接受单位、个人对！招标：投标活动中的违【法行为的投诉、举】报并进行核》。实、查处各级发改】、建设、交通、水利！、信息产《。业，。、经贸？等招投标行政—监督部？门，根据工程建设—项目招标投标活动】投诉处理办法—。（国家发改委2【004年第11号令！）要求依照本规定的！职责分工受理投诉】并依：法做：出处理决《定对市重点建设【项目招标投》标活动的投诉由【。市发改？部门受？理并依法做》出处理决定对—市重点？项目的投诉有关【行业行？政监督？部，门已经受理》的应通报市发—改部门发《改部门不再》受理受理投》诉的：机关应当《落，实相关条《件确保便《民、高效《（包括确定本部门负！责受理投《诉机构、电话、传】真、：电子信箱和通讯地址！） ： 　　 】 　　 — （五？）监察机关》依，法对参？与招标投标活—动的国家机关及其工！作人员实施监察对】有关行政部门—及其工作人员履行】。。职责情况《进行：检查并依法》查处违纪《违法行为《。 　》　 ？ ？ 　　 （六）其！他事项按有关规定】进行监？督检：查， ？ ， 三、工】程建设项《目招标？范围和规模标—。准 　　 】 　　 — （一）必须进行招！标的工程建》设项目？的范围？按广东省实施（【中华人民共和—国招标投标法）【办法第八条》规定的必须进—行，招标的？。工程：建设项目《的范围执行任何地方！和部门？不，得自行缩《小必须招标工程建】设项目的招》标范围 — 　　 》 ： 　　 （二】），根据广？东省实施（中华【。人民：共和国招《标投标？法）办法（第五十五！条）有关规》定．汕尾市》必须进行招》标的工程建设项目的！。规模标准为 【 　　 【 　　 【1、施工单》项合同估《算投：资1：00万元以上（含1！0，。0万元）或建筑【面积1500平方】米，以，上（：含，15：00平方米）的； ！ 　《　 ？ 　》　， 2、《与工程建设有关的】设备、材料等—货物采？购，单项合同估算价【100万《元以上（《含100万元—）的； 　　！。 ： 《　　 3、—施，工单项合同估算价低！于上：述标准？但项目总投资在10！00万元以上（含1！。00：。0万：元，）的建？。设工程的施工和【主要：设备的购置》。与安装； 》 　　》 —　　： 4、勘察、设】计、监理等服务单项！。。合同估算价》50万元《以上（含50—万元）的《； 　　【 　【　 5、勘察、】设计、监理等服【务单项合同》。低于：50万元但项目【总，投资30《00万元以上—。（含：3000万元）【的 《 　：　 【　　 6、使【用财政性资金—采，。购货物批量货物价】值30万元》以上（含30万【元）的单项货物【价值10《万元：。以上：（含：10万元《）的； 《 ？　　 【 　：　 7《、其：它服务项目》和特许经《营招标标准按省【。实施办法的规定执】行 　　 ！。 　　 按！国家、省法》。。规规定和《市有关规定进行招】标投：标（包括自行招【标和委托招标）的】项目必须进》入建设工《程交易中心和政府采！购，中，心进行招标投标 ！ ， 　　 【 ， 四、招标》公告发布方式 】。 ， 　　 【 　　《 国家《和省审批的项目除按！规定在国家发改委指！定的：媒体：发布外．还应当在】省，发，展和改革委指定的媒！体发布；《市、县审批的项目】除在：省发展？和改：革委指定的媒—体发布？外还可在市发展和改！革局指定的媒—体发布在招》标人自愿的前提下】可以：同时在？其他：媒，介公布 — 　　？。 　　】 指？。。定发布信息的媒【体应当在招标人申】请之日起七天—内发布招标》公告 《 　　 ！。 五、备案》。制度 ？ ？。　　 — 　？　 （一）经【批准不进行招标的】项目项目审》批部门应当》抄，送同级行政监察机关！备案 《 　　 — 　　 （！二，），所有财政性投—资和国有资金投【资或控股的建—设项目招标文件必须！参照建设部、交【通部：、水利部、信息【产业部等国家行政】主管部门《。或省行政《主管部门编制的【招标文件和施—工，承包合同《示范文本结合项目】。特点和实《际需要依《法依规进行编制招标！人若提？出与示范文本—不一致条款的在向】监督管理部门备案】时应作出特》别说明监督》管理：部，门，应对条款进》行，重点监督禁止招标单！位和中标《人另行订《立背离合同实质【内容：的其他协《议 　—　 ： ， 　》　， ， （：三）自？。行招标和委托招标】经项目？审批部门核准符【。合省实？施，办法第十《七，条规定条件的招标】。人可以自行组织招】标招标人自行办【理招标？事宜：的应当在发布招标公！告或者发出投—标邀请书的5个【工作日前按项目管理！权限报行业行政主管！部门备案《招标人？不，具备自？行，招标能力《的必须？委托：有资格？的招标代《理机：构办理招《标人有权自行—选择招标代》理机构任《何单位和个人—不得以任何方式为招！标人指定《。或，者强制其委托指定的！招标代理《机构：委托招标代理—机构办理招标—的招标？人应在委托合同【签订：。后，15天内持有关材料！（包括？招标：代理机？构法人营业执照、】资质证书和委托【代理招标合同）【。按项目管理》权限送行业》行政主管部门备案 ！ 　　 ！ ， 　　 （—四）依法必》须招投标的工—程项：目（：含施工、勘察、设计！、监理）必须—。按，照国家规定的—基本程序和汕尾【市招投标活动流程进！。。行必须首先》办理有关备案—事宜在我市招投标】的必须使用由建【设，项，目行：业行政主管》部门编制的建设工】程，招标备？案登记表招标人【把建设工程招标【备案登记表连同项目！建设批准文件等有】关资料、招标文件】、资格预审》文，。件（：采用资格预》。。审，的）等材料》在发布？招标公？。告或发出投标邀【请书的5个工—作日前送《建设项？目行业行政主管【部门备案建设项【目，行业行？政主管部门应当【在接受备案材料时】填写招标备案材料】收件回执给招标【单位；若无发现招标！备，案材料有违法—违规内容应》在5个工作日内在建！设工程招《标，备案登记表签字【盖章：并通知？招，标单位招标单—位凭建设工程招标备！案登记表到交易中】心进入下《一程序的《活动若发现招—标人招标文件存【在重：大问题的应在5【个工作日内发出招】标，材料整改意见书招】标人：必须对照有关—规定自行整改整改完！毕后重新进人备案程！。序 　　【 》 ，　　 （五—）依：法必：须招：标的工程《建设项？目招标人《对投：。标，人的资格审查—结果按规定报项目】主管部门《备案 《 　　 】招标人？应当自确定中标人之！日起：15天内向有—关行政监督部—。门提交招标投—标，情况的书面报告备案！ 　　 【 ？　　 《招标人和中标人订】立书面合同后7天内！中标人应当》按，。项目建设管理—权，限将合同送》项目行？政主管部门 【 　　 》。。 ， 　》　， 其他备》案事：项按国？家、省有《关制度规定落实【备案工作 】　　 》 六、建设工程！市场的准入和管【。理 　　 】 ， 　　 按！规，定经核？准必须进行》招，标投标的建设项目其！招投标活动不—受地：区或部门《限制注册地不在汕尾！市的勘察、》设，计、：施工、监理企业来我！市参加投标》活动必须向市—建设行政《主管：部门提供以》下合法有《效的材料登》记备案（《1）企业法》人营业执照副—本原件和《复印件；（2）相应！的资质证书副本【。原件和？复印件；（》3）除国《家和本省直属企业外！地方企业需持有【。所在地地级》市以：上建设？。行政主管部门同意外！出，承包工程证》明材：料；（4）法定【代表人证明》书或法人授权—委托：书，；（5）项目经【理资质？证书和注册建造师】执业证及其》安全生产考》核合格证《原件和？复印件；（6—）企业安全》生产许可证》副本原件和复—印，件建：设行：政主管部门在—接到外地企业上述】合格齐全的材料应】给予回执并》在2个工作日—内发给投《标，登记证？凡取得？投标登？记证的企《业均：可参加投《标活动中标通知书发！出后：7个工作日内向【建设行政部门办理有！。关，注册手续 【 　　 ！　　 要加—强建设工程》。交易中心的建设和】管理完善《和规范？建设工程《。交易程序、制—度、规章和监管【机制 　　 ！ 　　【 要依法依规加强！建设市场管理对在】建设市？场出现违法违纪行】为的企业按有关规定！限制其投标资格情节！严重的实行清出【。制度取消《。其投标资格》。 ：。 　　《 ？ 七、资格【审查与确定》投标人 》 　　 ！ 　　 》建设工？程潜在投标人的资格！审查采？取年度定期集中统】一审查的办法进【行，。 　　 【 ？ 　　 —（一）对政》府投资的建》设项目的招》标市政府建》立，由发展改革、监察、！建设、水利、交通】、信息产业、经贸等！。部门代表《及专家组成招—标项目投标》人资格审查委—员会由市政府分管领！导担任资格审查委员！会主任资格》审查委员《会的专家按法定程序！。从专：。家，。库相：关专家名单》中随机抽取确定委】员会定期代表政府对！。参与：此类工程投标的企】业在统一的标准【、条件？。下进行？。集中审查通》过资格审查的—企业在一年》内可直？接报名参《加工程投标 ！　　 》 　《　 资《格审查委员会办公】室设在市建设行政】主管部？门每年一《次定期向社会发布】公，告受理投标申请【人，的申请集中组—。织资格审查按—照公开？、公平、择》优的原？则确定汕尾市投标人！资格：名录（以下简称名录！）通过资格审查【后列入名录的企【业称：为预选投标人要【在媒体？上向社会《公布实？行投标人名录预选动！态管理制《度对中标后降低工程！质量标准、拖延工期！、故意拖欠农—民工工资、发—生重大？工程质量《或安全生产事故【的预选投标》人委员？会应当给予警告【或暂停其承》接的建设工》程情：节，严，重的清出名》录；对有行贿、【。串通投标、转包【、挂靠等严重—。违法：行为的预选》。投标人委员》会应：当视情况做出处理】决定：并将其清出名录【被清出的预》选投标？。人委员会两》年内不得《受理：其重新加人预选【投标人名录》。的申请 【　，　 —。。 ，　　 工程—项目建？设单位应当》在每项工程竣—工，后，向委员会提交—该工程承《包商履约表》现评：价报告作《为预选投标人—动态考？核的依据 》。。 　　 — 《 　　 资格【审查要求潜在投标】人必须？具备下列条》。件并提供相关材料】 　　 】 ？。 　　 1—、具：有独立订立》。合同的权利； ！ 　：　 ？ ？ 　：　 2、具—有履：行，合同的能力》包括专业技术资格和！能力；资金、设备和！其他物质《设施；？管理能力、经验、信！誉和相应的主—要从业人《员； 　　 ！ 　　 ！3、没有处于—被责令停业》、，投标：资格：被取消的状态或者】没，有财产？被接管、冻结—、破产状态； 【 　　 【 ， 　　 4、！在，。最，近三年内《没有骗？取中标和严重违约及！重，大工程质量问题、】没有发生《三级以？上（含？三，级）重大安全事故】或两次以《上，（含两次）四级【重大安全事故； 】 ： 　　 ！。　　 5、相【应的资质等》级（营业执照、资质！证明）和业绩证明】及获奖证书、认【。证证书、安》全生：产许可证等； 】 　　 ！ 　　 》6、上？两年会计《。年度的财务决策审】计情况？（，财务报告、》完税：证明等）《； 　　 】 ， ： ， 　　 7、【以，联合体？形式投？。标的联合体成—员各方共同签订的】投标协议《； 　　 】。 ， 　》。　 ？8、法律、法—规规定？的其他资《格条件 　　！ 　　 ！ （二）《根据建设工程的招】。标人提出的合—理要求预选投标人】名录中符合》报名条件的申请【人均可参加》投标：。如果名录《中符：合投标报名条—件的公？开招标的投标人【。不足5人时或—邀请招标的投—标，人不：足3：人，时，招标人必《须重新？组织招标可以在名】录外：增选：符合招标工程相应】资质要求的投标申】请人对名录外潜在投！。标人的资格审查的方！法，和要求必须按照本】规定第？6条和名录的资【格审查标《准及要求进》行若符合规定条件】的投标？。申请人数量过—多工程招《投标费用《过高时一般可采用】随机抽取的》方法：从资：格审：。查合格的投标—申请：人中选择11—名参加投标 【 ： 　　 （【三）除特殊》情况外？招标工程一般不进行！单项目？资格预审《招标人认为确需【进行单？。项目资格《预审的？须报市政府》常务会议批》准其资格《预审活？动必：须，按照规？定的程序和方法在建！设工：程交易中心》进行 —。 》　　 ？。。 （四）投》标人编制的投标文】件必须？全面响应招标文件】提出：的各条？款的实质性》要求施工和监—理，。项目招标的》潜在投标《人不得安排同一项】目负：责人：或者主？要技术人员同时参加！两个或者《。两个以上施工、【监理项目的投标 】 八！、标底保密与开标】时间 《 　】　 财政性投【资项目不设》标底不设标底的【。招标项目应》明确由具备相应【资质的造价咨—询机构？编制并经《财政：部门审定后》的最高限价财—政部门应在》5，个，工作日内审定完毕；！投资项目最高限【价，要，在招标文件中—载明其他招标项目是！。否设标底由招标人自！行决：定标：。。底由：招标人？自，行编制或者委—。托有相应资质的中介！机构编制截标前不允！许任何单《位和个人审查标底】编制标底过程和【标底必须保密—鼓励推行合理—低价中？标和无标底招标 】 ， 《 　　 开标！时间为招标文件【确定的提交投标【文件截？止的时？间开标地点为招标】文件确定的地点【。 【 九、评标—办法 【 　　 建！设工程项目评标【定标活动要》充分体现公》开、公平、公正【和诚实信《用的原则保证评【标质量按《规定经核准进行招标！投标：的建设工程》项目必须执》行工程量清单计【价招标投标招—标人应在招标—文件：发，出，的同时向《投标人提供工程量】清单；投标人应在】确保工程质量、【安全前提下》。根据企业自》身的经营、》管理水平和成—本合理报价 — ？ 》。　　 招标人在】招标文？件，。编制评标办法—时应按？照国：家部委或省、市行】政，主管部门推广—的现行评《标，办法：结合招标《项，目特点和实际需要依！法依规编制 【 【　　 （一—）对其技术》、性能没有特殊要求！的园林？绿化、土石方、路】灯、管道等简易工程！项，目，不再进行技》术标评审招标人在招！标，文件中对工程质量】。。标准、工《期，、主要工艺技术【等提：出要求由投》标人进行承诺—一律实行最低价中标！ ！　　 （二）对具！有通用？技术、？性，能标准的《一般建设工》程不再？进行技术标》评审招？标人应在招标—文件中对工程质量】标准、工期、主要工！艺技术、人员等【提出要求由投标人进！行，承诺实行合》理低价中《标对：于投标人的投标报】价明显低于》成本、可能影响工】程质：量、安全和工程【进度的？经专家评审》小组认？定后作为废标 【。 — 　　 （三）！对结构？复，杂、规模较大的【建设工程项目—经业主组织专—家论证提出意—见报市政府批准后采！用综合评估法进【行评标技《术标评审一》般只进行合格性审】查以商务标评审结果！推荐中标候选—人 》 　　 ！上，述工：程类别的《分类目录及评标定标！办，法由市建设行政主】管部门？牵头会同市发改局】、水利局《。、交通局、经—贸局等部门》参照国家和省普遍推！广采用的公平—。、公正、高效的做】法另行？编制报市政府批准】后实施？ ： 【　，　， 评？标委员会的》专家成员应》当在按省有关—规定建立的专家【库内：的相关专家名单【中抽取确定 ！ 　—　， 招标《人确定中《标，人后：。对中标单位》及，。中标价？、工期？、质量安全》、文明施工、人员等！。。。承诺应进《行公示公示时间【为三个工《。作日：公示期？间，无投诉的公示结束后！方，可，办理中标《通知书确认手—续，同时将中标》结果通知其》他投标人中标通【知，书须采用统一的格式！（见附件《） 》 ， 　　 】中标通知书对—招标：人和中？标，人，具有法律《效力招标人改变中】标结果或者》中标人？放弃中标项》目的应当承》担相应的法》律责任？ 》 ： 十、特殊工程】发包 《 　】　 ： （一）所》。。称特殊工程是—指本市范围内涉及国！。家安全、《国家秘密的工程【、应急建设》工程和抢《。险救灾的建》设工程 《 　！　 （二》。），涉及国家安全—。和，国家秘密的建设【工，程应当由市国—家安全机关、保【密机关或相应的军】。事机关．依》照有：。关法律、法》规的：规定认定市》国家安全机》关、保？密机关或相应—的军事机关自身为】工程建设单》位的由其上级—主管机关《依，法进行审查认—定 — ： ， 　　？ 涉及国家安全和！。秘密的建设工—程应当在市保密机】关认定的《。可承：担保密？工程任务的符合【投标报名《条件的？投标人？中通过？公开招标方式确【定中标人；对于不】适宜公开招》标的：工程可在投标—。人，资格名录《。中，采取：邀请招标方式—确定中标《人按规定《不进：行招标的工程需凭安！全、保密《、，军事等有关主管机】关的认定文》件经项目《审批部门审定后报】。市政府批准实施 】 《 　　— （三《。），应急建设工程是指】为完成重大政治、外！事或：国际性活动》急需：配套建设的工程上述！工程必须是》自审批部门》的立项批《文之日起或自市政府！常，务会议确定进行建设！之日起至立项批文】或市政府常务会议确！定的竣工之日止按照！正常的？建，设程序难以按时完成！并交付使用》的建设工程 ！ 　　 《 应急？建设工？程招标方式》的确定 】 　　 1、！工程总造价在15】0万元（不含15】0万元）以下的【由市政府分管领导】。主持召开由》。市发改？、，财政：、监察和建设项目行！政，主管：部门参加的》会议确定招标方【式 ？。 ， —　　 2》、工程总造》价在150万元（】。含150《万元：）以上的由项—目审批部门报市政府！常，务会议确定招—标方式 《 》 　　 【（四）抢险救—灾的建？。设工程是指经市【政府成立的抢险救】灾指挥机构》认定的并经市政府常！务会议批准为—抗击突发性灾害或险！情保护国家》和人民财产免受损】失而必须紧急建【设的工？。程 — 　　 抢！险救：。灾的建？设，工程经市政府批准】后由抢？险救灾？指挥机构直接在符合！投标报名条件的【投标：人资格名录中—指定承包《商承接同时明—确工程结算原则 】 — 十一、监督【管理和法律责—任 ： 》 　　 按省！实施办法《。等有关规定》执行 《 ：。 》。。十二、？。本规：定自发布之日起实施！ ！　　 本暂行规定！未列的涉及招—投，标活动？的事项按招投标法及！国家：、省的相关法律法规！。及规定执行 ！ 》　　 本规定由】市发展和改》。。革局负责解释 】。。 ， 》 　　 本市【过去制定《的有：关招标投标》的规范性文件与本】规定不一致的以本规！定为准 —