？ 汕！尾，市工程建设项—目招：标投标活动》管理暂行《规定 汕尾】市人民？政府印发《汕尾：市工程建设项目招】标投标？活动管？理暂行规定的通知 ！ ，各县（市、区）人】民政府市直有关单】位 　　 】 　　— 汕尾市》工程：建设项目招标—投标活动管》理暂：行规定业经》市，。政府同意现》印发给你《们请：认真贯彻《执行 《 汕尾市人民！政府 二00！六年十一《月二十？日 ？ 一、总则》 　　 》。 　　【 为进一》步规范我市工程建设！。项目招标投标活动】依法行使《行政监督职》责保护国家利益【、社会？公共利？益和招标投》标当事人《的，合法权益维护—。招标：投标市场秩序—提高投？资效益保证项目【质量根据《中华人民《共和：国招标投标法（下】称，招投标法）、广东】省实施（《中华人？民共和国《招标投标《法）办法（下称省】实施办法）》及国家？、省：的有关规定》和办法结合本市【实际制定本暂行【规定 　【　 《 ？。　　 利》用政：府，财，政性资金投资建【设的工程、国有企事！业单：位投资？建设的工程和涉及】公共：利益的建设项目【适用本暂行规定 ！ 　　 】 ， 二、行政监—督 》　　 — 　　 市【各，有关行政《。管，理部门？按照国家、》省、市关于招标投】标管：理，的职责分工依—法加强对招标投标】活动全？过程的监督》 ，。 　　 — 　　 】 ，（，一）根据行政—主管部门《对本行业范围的招标！投标：。活动具体负》责的：。原则各行政》主管部门履》。行对招标投标活动的！执法：。监督 　　 ！ ： 　　 工业！。（含内贸《）、水利、交通、信！息产业等行》业和产？业项目的《招标投标活动的【执法监督分》别由经贸、》水利、交通》、信息产业等—行政主管部》门负责； 　！　， ： 　》　 ？各类房屋建筑及其附！属设：施的：建，。造和与其配》套，的线路、《管道：、设备的安装—项，目和市政工程项【目的招标投》标活动？的执法监督由—建设行政主管部门】负，责； —　　 《 ， 　　》 进？口机电设备采购项目！的，招标投标活动—的执法监督》。由外经贸行》政主管部门》负责； — 　　？ 　　】 发展《和改革部门负责指】。导和协调招标—投标工作并对重点建！设项目工程招标【投标进行监督检查 ！ 　　 】 　　 （】二，。）项目审批部门【在审批必须进—行招标项目的可行】性研究报告或批准项！目立：。项建设时核准—项目的招标方式（】包括公开招》标、邀请招标）【、招标？组织形式（自行招】标、委托招标—）以：及，项目的招标》范围不需要》审批可行《性研究报告》或者项目可行性研究！报告送审前必—须开展？招标：工作的？项目实行单独—核准： 　　 ！ 　　 发展！和改革？部门对必须招—标的基建工》程（含？相关设备《、材料？、勘：察、设计《、监理等）、特【许经营（投》资主体选择）项目】进行核准；》 　　 】 　　 】经贸部门对必须【。。。进行招标《的技术改《造项目（含相关设】备、：材料、勘《察、设？计、：监理：等）进？行核准；《 ？ 　　 》 ： 　　 财政部！门，对政府采购项目【进行核准《 　　 ！ ： 　　 其它项目！由相应项《目审批？。部门核准 — 　　 【 　　 核准！部门要将上述—核准情况抄送同级发！。展和改革部门 】 　　 》 ： ： 　　 （—三）行政主管部门】通过检查、》。现，场，监，。督，等方式对招标投标活！动进行监督招标【。投标：各方应？当自觉接受检查项目！审批部门《、，行政监？督部门及其工作人】员应当依法实施对】。招标投标活》。动的行？政，监督不得随》意增加招标》投标审批、核准【事项；？不，得干涉或者》利用审批权侵犯招】标，人选择？招标代理机》构，、编制招标》文件、编制标—底、确？定开标时间和地【。点、组织评标、确定！中标：人和签？订合：同等事项的自—主权严格禁》止和严肃查》处招标人与投标【人内外勾结》、投标人相互串通】、施工和《监理等单位出卖【资质提供《挂，。靠进行投标等违【规，违法行为 　！　 — 　　 》有关行政《主管部门必须将【监督过程中发现的问！题及时通《知项目审批部门由项！目审批部门根据实际！情况依法暂停项目】执行或者通知财【政等部门暂停资【金拨付 　】　 《。。 　　 【（，四）依？法处理工程建设【。项目招标投》标活动的投诉行政监！。。督部门应当接受【单位、？。。个人对招标投—标活：动中的违法》行为的？投诉、举《报并进行核实、【查处各级发改—、，建设、交通》、，水利：、信息产业、经贸等！招投标？行政监督部门—根据工程建设—项目招标投标活【动投诉处理办法（国！家发改委20—04年？第11号《令）要求依照—本规定的职责—分工受理投诉并依法！做出处理决定对【。。市重点建《设项目招标投—标活动的投》诉由市发《改部门受理并依法做！出处理决定对—市重点？项目的投诉有关行】业行：政监督部门已—经受：理的应通《报市发改《部门发改部门不【再受理？受理投诉的机关应】当落：。。实相关条件确保【便民、高效（包【括确定本部门负责】受理：投诉：。。机构、电话、传真、！电子信箱和通—讯地址）《。 ： 　　 】 　？　 ？（五：。）监察机关依—法，对，参与招标投标—活动的国家机—关及其工《作人员实《。施监察对有》关行政部门》及其：工作人员履》。行职责情况进行【检查并依《法查处违纪违法行】为 　—　 ： ？ 　　 —（六）？其他事？项按有？关规定进行监督检】查 【 三、工程【建设项目《招，标范围？和规模标《。准， 　　 》 ？ ：。　　 （一）必】须进行招《标，的工程？建设项？目的：范围按广东省实【施（中华人》民共和国招标投标】法）办？法第八条规定—的必须进行招—标的工程建设—项目的？范，。围执行任何地方和部！门不得自行缩—小必须招标工—程建设？项目的招标范围 】 ？　　 　！　 （二）根据】。广东：省实施（中华—。人民共和《国，。招标投标法）—办法（第《五十五？。条）：有，。关规：。定．汕尾市》必须进行招标的【。工程建？设，项目的规模标准【为 》。　　：。 ， 　　 】 1、施工单—项合同估算投资10！0万：元以上（含》100万元》）或：建筑：。面积1500—平方米以上（—含，1500平方—米）：的； 　　 ！ ， ： 　？　 2、与工程建！设有关的设备、材料！等货物采购单项合同！估算价？100万元》以上（含100【万，元）：的； 》 　　 【 ：　　 3、—施工单项合》同估算价低于上【述标准但《。项，目总投资在1000！万元以上《（，含100《0万元）的建—设工程的施工和主要！设备的购置与安【装，； 《 　　 】 　　 》4、勘？。察，、设计、监》理等服？务单项合同估—算价5？0，万，元以上（含》。50：。万元：）的； 　　！ 《。 　　《。 5、勘察、设】计、监理等服务【单项合同低于—5，0万元但项目总投资！3000万元以【。上（含3000万】元）：的 　　 ！ ： ， ，　　 6、使用】财政性资金》采购货物批量货物价！值30万《元以上（含3—0万元）的单—项货物？价值10万元以上（！含10万《元）：的； 　　 ！ 　—　 7、其它服务！项目：和，特，许经营招标标准【按省实施《办法的规定执—行 　　【 ？。 　　 【按国家、省法—规规定和市有关规定！进行：招标投标（包括自】行招标？和委托招标）的【项，目，必须进入建设工程】交易中？心和政府采购中心】进行招？标投标 《 ？　　 《 四、招标】公告发？。布，方式 《 　　《 　【　 国《。家和省审《批的项目除按规定在！国家发改委指定【的媒体发布》外．还应当》在省发展和》改革委？指定的媒体发布；】市、县审批的项目】除在省发展和改革】委指：定的媒体发》布外还？可在市发展和改革】。局，指定的？媒，。体发：。布在招标人自愿的】前提下可以同—时在其他媒介公布】 ： 　　 — ？ 　　 指定【发，布信息的媒》体应：当在招标人申请之日！起七天内发》布，招标公？告 ？。 　　 — 五、—备案：制度 　　 ！。 》　　 （一—。）经批准不进行招标！的项目项《目审批部门》。。应，当抄送？同级行政监察机【关，。备案 —　　 ？ 　　 】 （：二）所有财政性投】资和：国有资金投资—或控股的建设项【目招：标文件必须》参照建？。设，部、交通《部、水利部、—。信息产业部等国【家行政主管》部门或省行政主【管部门？编制的招标文件和施！工承包？合同示范文本结合项！目特点和实际需【要依法？依规：进行编制招标人【若提出与示范—。文本不一《致条款的在向监督管！理部：门备案？时，应作出特别说明【。监，督管理？部门应对条款进【。行重点？监督：禁止：招，标单位和中标人【另行订立背离合同】实质：内，容的其？。他协议？ 　　 【 　　 ！（三）自行招标和】。委托：招标经？项，目审批部门核准符合！省实施办法第—十七条规《定条件的招标人可以！自行组织招标—招标人自行办理招】标事宜的应》当，在发布招标公告【。或者发出投标—邀请书的5》个工作日前按项目】管理权？限报行业行政主【管部门备案招标【。人不具备自行招【。标能力的必须委【。托有资格《的招标代理机构办理！招标人有权自—行选择？。。招标：代理：机构任何《单，位和个人不》得以任何方式—。为招标人《指，定或者强制》其委托？指定的招标》代理机构《委托招标代理—机构办理招标—的，招标：人应在委《托合同签订后1【5，。天内持有关材料（包！括，招标代理机构法人】营业执？照、：资质证书和委—托，代理招标《合同）按项目—管理权限送行业行】政主管部门备—案 　—　 【　　： （四）依法必】须招：投标的工程项目（】含，施工、勘察、设计、！监理）必须按照国】家规定的基本程序和！汕尾市招投标—活动：流程进行必须—首，先办理有关备—案，事宜在我《市招：投标的必须使用【由建：设项目行业》行政主管部门编制】。的建：设，工程招标备案—登记表招标人把建】设工程？。招标备案登记表连同！项目建设批准文件等！有关资料、》招标文件、资格【预审文件（采—用资格预审的）等材！料在发布招标公【告或发？出投标邀请书的【5个工作日前送建设！项目行？业行政？主管部门备案建设】项目：。行业行？政主管部门应当在接！受，备案：材料时填写》招标备案《材料收件回执给【招标：单位；若无发现招】标备案材料有—违，法违规内容应在【5个工作日内—。在建设工程招标【备案登记表签—。字盖章并通知招标】单位招标单位凭建】设工程招标备案登记！表到交易中心进入下！一，程序的活动》。若，发现招标人招标文件！存在重大问题的【应在5个工作—日内发？出招标材《料整改意见书招标】人必须对照有—关规定自行整—改整改完毕后重新进！人备案程序 ！　，　 《 　　 — （五）依法必【须招标的工》程，建设项目招标人【对投标人的资—。格审查结果》按规：。定报项？。目主：管部：门备案 》。 ？ ，　，　 招《标，。人应当自确定—中标人之日起1【5，天内向有关行政监】督部门？提交招标投标情【况的书面《报，告备案 　—。　 》 ：　　 《。招标：人和中标人订立【书，面合同后《7天内中《标人应当按》项目建设管理权限将！合同送项目行政主管！部门 《 　　 》。 ： ？　　 其他—备案：事项按国家、省有】关制度规定落实备】案工作 【　　： 》 ，六、建设工程市场】。的准入和管理 】 　？　 ？。。 ？ 　：　 按《。规定经核准必须【进行招标《投标的建设项目【其招投标活》动不受地区或部门限！制注册地不在—汕尾市的勘察、设计！、施工、监理—。企业来我市参加【投标：活动必须向》市建设行政主管部】门，提供以下《合法有效的材料登】记备案（1）企业】法人营业执照副本】原件：和复印件；（2）】相应的资质证书副本！原件和复印件；（】3）除国家和本省直！属企业？外地方企业需—持有：所，在，地地级市《以上建设行政主管部！门同意外出》承包：。工程证明材料；（4！）法定代《表人证明书或法人】授权委托书；（5】）项目经理资—质证书和注册建造】师，执业证及其安全【生产考核合格—证原件和《复印件；《（6）企业安—全生产许《。可，证副本原件和复印件！建设：行，政主管部《。门在接到外地—企，业上述合格齐全的材！料应给予回》执并在？2个工作日内发给投！标登记证凡取得【投标登记证》的企业均可参加投】标，活，动，。中标通知书》发出后7个工作日内！向建设行政部—门办理有关》注册手续 　！　 ：。。 ， ？ 　　 《 要加强建》设工程交易中心【的，建设：和管理完善和规范建！设工：程交：易程序、制度、【。规，章和监管《机制 　【　 》 　？　 要《依法依规加强建【设，市场管理对在—建设市场出现违法】违纪行为《的企业？按有：关规定限制其—投标资格情节严重的！。实行清出《制度取？消其：投标资格 　！　 ？ 七、资格审！查与确定《投标人 　】　 》 　　 建设工！程潜在投标人—的资格审查采取【年度定期《集中统一审》查的办法进行— 　　 ！ 　《。　 （一）对政】府，投，资，的建：设项目的《招标市政《府建立由发展改革、！监察、建《设、水？利、交通、信息产】。业、经？贸，等部：门代：表及专家《组成招标项目投标】人资格审查委员会由！市政府分管领导【担任资格审查—委员：会主任资格审查委员！会的专家按法定程序！。从专家？库相关专家名单中】随机抽取确定委员会！定期代表政府—对，参，与此类工程》投标的企业在统一】的，标准、条件下进【行集中审查通过【资格审查的企业在一！年内可？直，接报名参加工程【投标 《 　　《 《 ，。 　　 《 资格审查委—员会办公室》设在市建设》行政：。主管部门每年一次】定期向社会发布公告！受理投标申请—人的申？请集中组织》资格：审查：按，照公开、公平、择】优的原则确定—汕尾市投《标人：资格名？录，（以下？简称：名，录）通？过资格审《查后：列，入名录的企业称【为，预选：投标：人要在媒体上向社】会公布实行投标【人名录预选动态管理！制度对中标后—降低工程质量—标准：、拖延工《期、故意《。拖欠农？民工工资、》发，生重大工程质量【或，安全生产事》故的预选投标人【委员：会应：当，给予警告或暂停其承！接，。。的建设工程情—节，严重的清出》名，。录；对有行贿、串通！投标、转包、挂靠】。等严重违法行为【的预选投《标，人委员会应当视【情况做出《处理：决定并将《其，清出名？。录被清出的预选【投标：人委员会两年内【不得受理其重新【。加人预？选，投标人名录的申请】 　》　 　　！ 工程项》。目建设？。单位应当在每项【工程竣工后向委【员会：提交该工《程，承，包商履约《表现评价报》告，作为预？选投标人动态考【核的依据 【 　　 — 　《　， 资格《审查要求潜在投【。标人必须具备下【列条件并提供相关材！料 《 　　 】 　：　 1、具有独立！。订立：。合，同的权？利； 　　 ！ 》　　 2、具【。。。有履行合同的—。。。能力：包括专业技术—资，格，和能力；《。资金、？设备和其他物—质设施；管理能【力、经验、信誉【和，相应：的主要从《业人：员； ？ 　　 — 　　 】 3、没有》处于被？责令停？业、投标资格被取消！。的状：态或：者没：有财产被接管、冻】。结、破产状态—； 》　　 ？ 《 　　 《 4、在最近—三年内没有骗取中标！和严重违约》及重大？工程：质量问题、没—有发生三级以上【（含三级）重大安全！事故或两次以上【（含两次）》四级重？大安全事《故；： 　　 【。 《 　　 5、【相应的？资，质，等级（营业执—照、资质证明—），和，业绩证？明及获奖证书、认证！证书、安全生产许】可证等； — 　　 ！ 　　 6—。、上两？年会计？年度的财务决—策审计情况》（财务报《告、完税证明等【。）； 《 ， 　　 【 　　《 7、以》联合体形《式投标的联合体【成员各方共同签订】。的投标协《议； 　【　 》 　　 8、法！律、：法，规规：定的其他资格条【。件 　　 】 ？ 　　 （二）！根据：建设工程的招标人】提，出的合理要求预选投！标，人名录中《符合报名条件的申请！。人均可参加》投标：如果名录中》符合投标报名条【件的公开招标的【投标人不足5人时或！邀请招标的投标人不！足3人时《招标：人，必须重新组织招【标可以在《名录外增选》符合招标工程相应】资质要？求的投标申请人对】名录外潜《在投标人的资格【审查的方法和要求】必须：按，照本规定第6条和】名录的资格》审查标准及要—求进行？。若，符合规？定条件的投标—申请人数《量过多工《程招投标费用过高时！一般可采用随机抽】取的方法从资格【审查合格《的投：标申：请人中选择11名】参，加投：标， 　　】 （三）》除特殊情况外招标】工，程一般不进行单项目！资格预？审招标？人认为确《需进：行单项目资》格预审的《须报市政府》常务会议批准—其资格预审活动必须！按照规定的程—序和方法在建设【工程交易中心进行 ！ ？ 　—　 （四）投【标人编制的投—标文件必须全面【响应招标文件提【出的各条款的—实质性要求施工【和监理项目》招标的潜在投标【人不得安《排，同一项目负》责人或者主》要技术人员》同时参加两个—。或者：两个以？上施工、监理—项目的投《标 《 —八、标底保密与开】标时间 ！ ？　　 财政性投资！项目不设标底不设标！底的招标《项，目应明确由具备相】应资质的造价咨询】机构编制并》经财政？部门审定后》的最高限价》财政部门应》在5个工作》。日内审定完毕；【投，资项目最《高限价？要在招标文》件中载明其他招标项！目是：否设标底由招标【。人自行决定标底由招！标人自行编制或者委！托有相应资质—的中介机构编—制截：。标前不允《许任何单位和个人】审查标底编制标底过！程和标底必须保密鼓！励推行合理低—价中标和《无标底招标 】 　【　 ： 开标？时间为招标文件确定！的提交投标》文件截止的时—间开：标地点为招标文件确！。。定的地点《 ： — 九、评《。。标，办法 】 　　 — 建设工程项—目评标定标活动要充！。分体现公开》、公平、公》正，和诚实信用》的原则保《证评标质量按规定经！核准进行招标投【标的建设工》程项目必须》执行工程量清单计价！招标投标招标—人应在招标文件发出！的同时向《投，标人提供工程量清单！；投标人应在—确保工程《质量、安全前—提下根据《。企业自身的经营、】管理水平和成本合】理，报价 《 — 　　 招—标人在？招标文件编制评【标办法时应按照国】家，部委或省、市行政主！管部门推广的现行】评标办法结合招标】项目特点和实—际需要依法依规【编制 】 　　 【（一）对其技术、性！能，没有特？殊要：求的园林《绿化、土石》方、路灯、》管道等简易工—程项目不再进—行技术标评审招标人！在招标文件中对工程！。质量标准《、工期、《。主，要工艺技术等提出】要，求由投标人进—行承诺？一律实行最低价【中标 ！ 　　 （二】）对具有通》用技术、性能标准的！一般建设工程—不再进行《技术标评审招标人应！在招标文件中对【。工程质量标准、工】期、主？要，工艺技术、人员等】提出要求《由投标人《进，行承诺实行合理低】价中标？对于投？标人的投标报—价明显低于成本、】可能影响工程质量、！安全和工程进—度的经？专家评审小组—认定后？作为废标 【 　　 ！ （三）对结构【复杂、规模较大的建！设工程项《。目经业主组》织专家论证提出意见！。报市政？府批准后采用综【合评：估法进行评标技术】。标评审一般》只进行合格性审查】以商务标评审—结，果推荐中标候—选人 ！ 　　 —上述工程类别的分类！目录及评标》定标办法由市建设行！。政主管部门牵头【会同市？发改局、水利局【、交通局、经贸局等！部门参照国家和省普！遍，推广：采用：的公：平、公正、高效【。。的，做法另？行编：制报市政府批—准后实施 】 ？ ， 　　 《 评标委员》会的专家成》员应：。当在按省有关规定建！立的专？家库内的相》关专家名单中抽【取确定 【 　　【 招标人确定【中标人后《对中标单位及中标】价、工期、质量安】全、文明施工—、人员等承诺应【进行公示公示时【。间，为三：个工作日公》。示期间无投》诉的公？示结束后方》可办理中标通知书】确认手续《同时将中标结果【通知其？他投标？人中标通知书须【采用统一的格—式（见？附件） 《 》 ： ，　　 中标—通知书对招标人和中！标人具有法律—效力招标人》改变中标《结果或者中》标人放弃《。中标项目的应—当承：担相：应的法律责任 【 》 十、特殊工】程发包 】 ： 　　 （一）！所称特殊工程是指本！市范围内《涉及国家安全、国家！秘密的工程、应急建！设工程和抢》险，救灾的建设工程 】 】　　 ？ （二？。。。）涉及？国家安？全和国？家秘密的建》。设，工程应当由》市国家安全机—。关、保密机》。关或：相应的军事机关．依！照有关法律、—法规：的规定认定市国家安！全机关、保密机关】或相应的军》事机关自身为工程建！设单位？的由其上《级主管机《。关依：法，进，行审查认定 【 【　　 涉及国【。家，安全和秘《密的建设工程应当在！市保密机关》认定的可承担保密】工程任务的符合投】标报名？条件的投标人中通过！公开招标方式确【定中标人；对—于不适宜公开招【标的：工程可在投标人资】格名录中采取邀请招！标方式确定中标人按！规定不进行招—标的工程需》凭安全、保》密、军事等》有关主管机关的认】定文件经项》目审批部门审定后】报，市政府批准实施【 》 　　 】（三：），应急建设《工程是指为完成重大！政治、？外事或国际性活【动急需配套建设的】。工程上？述工程必须是—自审批？部门的？立项批文之日起【或自市政《府常务会议确—定进行建设之日起】至立项批文或市【政府：常务会议确定—的，竣工之日止按—。照正常？的建设程序》难以按时完》成，并，交付使用的建设工程！ 《 　　？ 应？急建：设工程招标方式的确！定 ！　　 1、—工程：总造价在1》50万元（不含1】50：万元）以下的由市政！府分管？领导主持召开由市】发改、财政、—监察：和建：设项：目行政主管部门【参，加的：会议确定招标方【。式 】。 　？　 ： ，2、工程总造价【在150万元（含】150？万，元）以上的由—项目审批部门报市政！府常务会议》确定招标方式 ！ ？ ， 　？　 （四）抢险】救灾的建设工程【是指经？市政府？成立的抢险救灾指挥！机构认定的并经市政！府常务会议批—准为抗击突发性【灾害或险情保护【国家和人《。民财：产免受？损失而必《须紧急建设的工程 ！ — 　　 抢【险救：灾的建设《工，程经市政府批—准后由抢险救—灾指挥机《构直接在《符合投标报名—条件的投《。标人资？格名录中《指定承？包商承接同时明【确工程结算原则 ！ ， 十一】、监督管理和法律责！任 ？ 　】　 按《省，实施办法等有关规】定执行？ 》 十》二、本规定自发【布之日起实施— 》。 　　 【 本暂行规定—未列的？涉及招投标活动【的事项按招投—标法及国家、省的】相关法律法规及规定！执行 【 ， ？　　 本规定由市！发展和改革局—负责解释 》 　！　 ？本市过？去制定？的有关招标投标【的，规，范性文件与》本规定不《一致的以本规—定为准 —