《 》 ：汕尾：市工程建设项目【招标投标《活动：管理暂行规定— ？ 汕尾市人民政府印！发汕尾市工》程建：设，项目招标投标活动】管理暂行规》定的通知 各县】（市、区）》人民：政府：市直有关单位 ！ 　　 》 ， 　　 汕尾市！工程建设项目招标投！标活动管理暂—。行，。规，定业：经市政府同意现【印发：。给你们请认真贯彻】执行 》 汕尾市人【民政府 《 二《0，0六：年十一月二十日 ！ 一、总则 【　，　 ？ 《　　 为进一步】规范我市工程建设项！目招：标投：标活动？依法行使《行，政监督职《责，保护国家利益—、社：会公共利益》和招：标投标当事人—的合法权益维—护招标？投标：市场秩序《提，高，投资：效益：保证项？目质：量根据中华人民共】和国招标《。投，。。标法（下称招投【。标法）、广东—省实施（中》华人民共和国招【标，投标法）办法（下】称省实施办法）及】国家、省的有关【规定和办法结合【本市实际制》定本暂行规定 】 　　 ！ ，　　： ：利，用政府财政性资【金投资建《设的工程、国有企】事业单位投资建【设的：。工，程，和涉及公共利—益的建设项目—适用本暂行规定 ！ 　　《 二、行！政监督？。 《　，　 　】　 ： 市各有关行政管】理部门按照国—家、省、市关于招标！投标管理的》职责分工《依法加？强对招标投标活【动全过？程的监督 》 　《　 ： ，。 　》　 ： （一？）根据行政主—管，部门：对本行业范》。围的招标投》标活动？具，体负责的《原则各行政主管部门！履行对？招标投标活动的【执法监？督 》　　 《 　　 【 工业？。（含内？贸）、水《利、交通、信息产】业等行业和产业项目！的招标投《标活动？的执法监《督分别由经贸—、水利、交》通、信息产业等【行政主？管部门负《责； 　　 ！ 　　 】 各类房屋建—。筑及其？附属：设施的建造和与其】配套：的，线路、？管道：、设备的安装项目】。和市政工《程项目的招标投标活！动的执法监督由建设！。。。行政主管部》门负责； 】　　 　！　 ： 进口机电设备采】购项目的《招标投标活动的【执法监督由外—经贸行政主管部门负！。责； ？ 　　 ！ 　　 —发展和改革部门【负责指导和协调招标！投标工作并对重点建！设项目工程》。招标：投标：进，行监督检查 ！。　　 】　　 （二）项目！审，。批部门在审批必须】进行招标项目的可行！性研究报《告或批准《项目立项建设—时核准项目》的招标方式（包【括公开招标、邀请】招标）、招标—组织形式（自行招标！、委托招标）—以及项目的招标范】围不需要审》批可行性研究—报告或者项目—可行性研究报告送审！前，必须开展招标工作】的项目实《行单独核准 —。 ， 　　 》 《 　　 发展和改！革部门对必须招【标的基建工程（含】相关设备、材料、】勘察、设计》、监理等）、特许】。经营：（投资主体选—择）项目《进行核准； 】 　　 【 　　 》 经贸部门对—必须进行招标—的技术改《造项目（含相关设】备、材料、勘察、设！计、：监理等）进行核准；！ 　　 ！ ， 　　 财【政部门对政》府采购项《。目进行核准 】 　　 ！　　 其》它项目由《相应项目审批部门核！准 　—　 《 　　 核准！部门要将上》述核准情况抄送同级！发展和改革部—门 　　 】 ： 　　 （】三）行政主管部门通！过检查？、现：场，监督等方式对招【标投标活动进行监督！招标投？标各方应当》自觉：接受检查项目审批部！门、行政监督部门】及，其工作人员应当依】法实施对招》标投标活动》的行政监督不得【。随意：增加招标《投标审批、》核准事项；不得干涉！。或者利用审批权【侵，犯招标人《选，择招：标代理机构》。、编制招标文件【、编制标底、确【定开标时间和地点、！组织评标、确—定中标人《。和签订合同》等事项的自主权严格！禁止和严肃》查处招标人与投标】人内外勾结》、投标人相互—串通：、施工和监理等【单位出卖资》质提供挂靠进—行投标等违规违法】行为 　　】 　　】 有关《行政主管部门必须】将监督过程中发现的！问题及时《通知项目《审批部门由项目【审批部门根据实际】情况依法暂停项目】执行或者通》。知财政等部门暂【停资金拨付》 　　— 　　】 （四）》依法处理《工程：建设项目招标投标】活动的投诉》行政监？督部门应《当接受单位、个人对！招标投标活动中【的违法行《为的投？诉、举报并进行核】实、查处各级发改】、建设、交通、【水利、？信息：产业、经《贸等招投标》行政监？督部门？根，据工：程建设项目招标【投标：活动投诉处》理办法（国家发改】委2004年—第1：。1号令）要求依照】本规定的职责分工】受理：投诉并依法做出处】理决定对市重点建】设项目招标投标【活动：的投：诉由市发改部门【受理并？依法做出《处理决定《对市重点项》。目的投诉《。有关行业行》政监督部门已经受理！的，应通报市发》改部门？发改部门不再—受，理受：理投诉？的机关应当落实【相关：条件确保便民、【高效（包括确定本部！门负责？受理投诉机构—、电话、传真、【电子：信箱和通讯地址） ！ 　　 ！ 　　 —。。（五）监察机关依法！对参与招标投标活动！。的国家机关及其工作！人员实施监察对【有关：行政部门及其工作】人员履行职责情况进！行检查并依》法，查处违？纪，违法行为 　！　 　　！ （六《）其他事项按有【关规定进行监—督检：查 —。 三》、，工程建设《项目招标范》围和：规模标准《 　　 — 　　— ， （一）必须—进，行招标的工程建设】项目的范围按广东省！实施（中华》人民共和国招标投标！法）：办法第八《条规定？的必须进行招标的】工程建设项目的范围！执行任？何地方？和，。部门不得《自行缩小必须招标】工程建？设项目的招标范【围 ？ 　　 》 ： 　　 — （二）根据广东省！。实施（中《华人民共和国招标】投标法）《办法（第《五十五条）有—关规：定．汕尾市》必须：进行招标的工程【建设项目的规模标准！。为 《 　：　 《 　　 1、！施工：单项：合同估？算投资？100万元以上【（含100万元【），。或建筑面《积，1500《。平方米以上（含15！00平？方米）的； — ？　　 《 　　 】2、与工程建设有关！。的，设备、材料等货【。物采购单项合—同估算价10—0万元以《。上（含10》0，。万元）的； ！　　 》 　　 3、！施工单项合同估算】。价低于？上述标准但项目总投！资在1？00：0万：元以：上（含1000万】。元）：的建：设工：程的施工和》主要设备的购置与】安，装； 》 　　 — 　　》 ：4、勘？察、设计、监理等】服务单项《合，同估算价50—万元以上（含5【0万元？）的； — 　　 — 　　 5】、勘察、《设计：、监理等服务单项】。合，同低：于50？万元但项《。目总投资30—00万元以上—（含3000万【元）的？ 　　 【 　　【 6、《使用财？政性资金采购货物】批量：货物价值《30万元以》上（含？30万元《）的单？项货物价值1—。0万元以上》（，含1：0万元）的；— 　　 】 　　— 7、其它—服务项目和特许经营！招标标准按省—。实施办？法，的规定执《行 　—　 　】　， 按国家》、省法规规定和市】有关规定进》行招标投标》（包括自《行招标和委托招【标）的项《目，必须进？入建设工《程交易中《心，和政府？。采购中心进行招标】投标 》 　　 《 ， 四、—招，标公：告发布方《式 　　【。 ， ？ ， 　　 国—。家，和省审批《的项目除按规—定在国家发》改委指定《的媒体发布外．【还应当在省》发展和改革委指【。定的媒体发》布；市、县审批的】项目除在省发展【。和改：革委指？定，的媒体发《布外还可在市—发展和改革》局指：定的媒体发布在招】标人自愿的前提【下可：以同时在其他媒介公！布 　—　 　　！ ，。 指定发布》信息的媒《体，应当在招标》人申请之日起七【天，内，。发布招标公告 】 　　 》 五、备】案制度？ ： 　　 【 　《　 （一）—经批准不进行招标】的项目项《目，审批：部门应？当抄送同级行政监】察机关备案 — 　　 【 　　— （？二）：所有财政《性，投资和国有资—金投资或控股的建设！项目招标文》件必须参照建—设部、交《通部：、水利部、信—息产业部《等国：家行政主管部门或省！行政主管部门编制的！。招标文？件和施？工承包合同示范文】本结合项目特点【和实：。际，需要依？法依规进行编—制，招标：人若提出与示范【文本不一致条款的在！向监督管理部—门备案时应作—出特别说明监督【管理部？门应对条款进行重点！监督禁？止招标单位和中标人！另行订立背离合【同实质内容的其他协！议， 　　— ？ 　　 【（三）自行招标和】委托招标《经项目审批部门【核准：符合省实施》办法第十《七，条，。规定条件《的招标人可以自【。行组织？招标招？。标，人自行办《理招标事宜》的应当在发布招【标公告或者发出【投标邀请书的5【个工作日前按项【目管理权限报—行业行政主管部门】。备案招？标人不具备》。自行招？标能力？的必：须委：托有资格《的招标代理》机，构办理招标人—有权自行选》择招标代《理机构任何单—位和个人不得以【任何方式为招—标人指定或者强【制其委托指定—的，招标代理机构委托招！标代理？机构办理招》。标的招标人应在委】托合同签订》后15天《内持有关材料—（包括招标代理机构！法人营业执》。。照、资质证书和委】托代理招标合同）】按，项，目管理权限送行业行！政，主管部门备案 【 　　 【 ： 　　 》 （四）依法—必须招投标的工程】项，目（含施《工、勘察、设—。计、监理）必须按照！。国，家规定的基本程序和！汕，尾市招投《标活动流程进行必须！首先办理有关备【案事宜在我市招【投标的必须》使用：由建设项目行业行】政主管部门编制的建！设工程招标备—案登：记表招标人把建设】工程招标备》案，登记表连同项目建】设批准文件等—有关：资料、招《标文件、资格预【审文件（采》用资格预审的）等材！料在发布招标公告】或发出投标邀请书】的5个？工作日前送建设【项目行业行政主【管部门备案建设项】目行业？行政主管部门应当在！接受备？案材料时填写—招标备案材料收件】回执给招《。标单位；若无发现】招标备？案材料有违法违规内！容应在5《个工作日《内在建？设工程招标备案登】记表签字盖章并通知！招标单位招标单【位凭建设工程—招标：备案登记表到交【易中心？。进入下一程》序的活动若发现招标！人招标文件存在【重大问题《的应：在5个工作日—内发出招标材料整改！意见：书招标人必须—对照有关规》定自行整改整改完毕！。后重新进人备案【程序 　　】 　　】 （五）》依法必须招标的工程！建设项？目招标？人对投标《人的：资格审查结》果按规定报项目【主管部门备案 】。 《　　 招标—人应当自确定中标人！之，日，。起15天内向有关行！政监督？部门提交招标投【标情况的书面报告】备案 　　 ！ 　　 — ，招标人和中标—人订立书面合同后】7，天内中标人应—当按项目建设管【理权限？将合同送《项目行？政主管部门》 　　 ！ ， ：　　 其他备【案事项按国家、省】有关制度《规定落实备案工作】 　　 【。 ： 六、建设工程！市场的准《入和管理 【 　　 ！　　 按规定经核！准，必须进行《招标投标《。的建设项目其—招投标活动不受地区！。或部门限制注册地】不在汕尾市的勘察、！设计、施工、监【理企业来我市参【加投标活《动必须？向市建设行政—主管部门提供以【下合法？有效的材《料登记备案（—1）企业法人营业】执照副本原件—和复印件；（2）】相应的资质证书副】本原件和《复印：件；（3《）除国家《和本省直属企业外地！方企业需持有所【在地地级市以上【建设行政主管—部门同意外出承【包工程证明材料；】（4）法定代表人证！明，书或法人《授权委？托书；（5）项目经！理资质？证书和注册建—造师执业证》及其安全生产考核合！格证：原件和？复印件；（6）企业！安，全生产许可证副本原！件和复印件》建，设行政？主管部门在接到外】地企业上述》合格齐全的材料应】给予回执并在2个工！作日：。内发给？投标登记证凡取得投！标登：记证的企业》均可：参加投标活动中标通！知书发？出，后7：。个工作日内向建设】行政部门办》理有：关注：册手续 《 　《。　 　　！ ：要加强建设工程【交易中心的建—设和管理完》善和规范《。建设工程《交易程序、制度、规！章和监管机制 】 　　《 　　】 ， 要依法依规加强建！设市场管理对在建设！市场出现违法—。违，纪行为？的企业按有关—规定限制其投标【资格情节《严重的实行》清出制度取消—。。其投标资格 ！　　： 《 七？、资格审查与确定投！标人 　　】 《 　　《 建设工程潜在】投标人的资格—审查采取年》度定期集《中统一审查的办【法进行 《 ， ， 　：　， 　　】 ：（，一，）对政府投资的建设！项目的招标市政府建！立，。。由发展改革、监【察、建？设、水利《、交通、信息—产，业、经贸等》部门代表《及专家组《成招标项目投标人】。资格审查委员—会由市政府分管领导！担任资格审》查委员会《主任资格审查委【。员会的？。专家按法定》程序从？专家库相关专家名】单中随机《抽取确定委员—会定：期代表政《府对参与此类工【程投标的企业在统】一的标准、条件下进！行集中审查通过资】格审：查的企业在》一，年内可直接报名参】加工程投标 】 　　 — ， 　　《 资格审查委员会！办公室设《在市建设行政主管】部门每？。年一次？。定期向社会发—布，公告受？理投标申请人的【申请集中《。组织资格审查—按照公开、公平、】择优的原则》确定汕尾市投标【人，资格名？录（以下简称—名录：）通：过资格？审查后列入名录【的企业称《为预选投标人—要在媒体上》向社会公布》实行投标《。人名录预选动—态管理制度对中标】后降低工程》质量标准、拖—延工期？、故意拖欠农—民工工资、发生【重大工程质量或安全！生产事故的预选投】标，人委员会应当—给予警告或》暂停：其承接？。的建设工程》情节严重的清出【名录；对有行—贿、串通投标、【转包、挂靠》等，严重违法行为的【预选投？标人委员会》应，当视情况做出处【。理，决定并将其清出名录！被清出？的预选投标人委员】会两年内不》得，受，理其重新加人—预选投标人名录的申！请 　　 】 《 　：　， 工程项目建设】单位应当在每项【工程：竣工：。后向委员会提—交该工程承包商履约！。表现评价报告—作为预选投标人动】态考核的依据 】 　　 】 　　 资【格审查要求潜在投标！人必须具备下列条】件并提供相关材料 ！ 　　》。 《 　　 —1、具有独立—订立合同的》。权利； 》 ：。　　 ？ ， 　　 【 ，2、具有履行合【同的：能力包？括专业技术》资格和能力；—资金、设《备和其他《。物质设施《；管理能力》、经验、信誉和【。相应的主要》。从业人员；》 　　 ！ 　　 【3、：没有：处于被责令停—业、投标《资格被取消的状【。态或者没有财—产被接管、》冻结、？破产状态； — 　　 【 　　 4！、在最近三年内没有！骗取：中标和严重违约【及重大？工程质量《问，题、没有发》生三级以上》（含：三级）？重大安全《事故或两次》以上（含《两次）四级》重大安全事故； ！ 　　 】 　　 》 5、相应的资质等！。级（营业执照、资质！证明）？和业绩？证，明及获奖证书、认证！。证书、安全生产【许可证等； ！　　： 　【。　 ？6、上两年会计年】度的财务决策审【计，情况（财务》报告：、完税证明等）； ！ 　　 【 ， 　　 7】、以联合体形式投标！的联合体《成员各方共》同签订的投标协议】； 　　【 ，。 ，。 　　 【 8、法律、法规规！定的其？他资格条件》 　　 【 　—　 （二）—。根据建设工程的招】标人：提出的合理要求【预，选投标？人名录中符合报【名，条件的申请人均可参！加投标如果名—录中符合投标报【名条：。件的公开招标的【投标人不足5人时或！邀请招标的投标人】不足3人时招标人】必，。须重新组织招标可以！在名录外增选符合】招标：工，程相应资质要求的】投标申请人对—名录外潜在投标【人，的资格审查的方法和！。。要求：必须按照本规定第6！条和名录的》资格审查标准及要求！进，行，若符合规《定条件？的投标申请人—数量过多工程—招投标费用过—高时一？般可采用随机抽取的！方，法从资格《审查合格的投标【申，请人中？选择11名参加投】。标 《 ？　　 （三—）除特殊情况—外招标工程一般【不进行单项目资格】预审招标人认为【确需进行《。单项目资《格，预审的须报市政府】。常务会议批准其资格！预审活？动必须按照规定【的程序和方法—在，建设工程交》易中心进行 】 《 　　《 （四《）投标人《编制的？投标文件《必须全？面响应招标文件提出！的各条款《的实质性要求施工和！监理项目招标—的潜在投标人不【得，。安排同一项目—负责人或者主要技术！人员同？时参加两个或者两】个，以上施？工、监？。理项目？的投：标 《 八、】标底：。保密与开标时间 】 —。 　　 财政性！投资项目不设标底】。不设标底的招—标项目应明确由具备！相应资质的造价咨】询机：构编制？并经：财政部门《审定后的最高限【价财政部门应在5个！。工作日内审定完【毕；投？资项目最高限—。价要在？招标文件《中载明其《他招标项目是否设】。标底：由招标人《自行决定《标，底由：招标人自行编制或者！委托有相应》资质：的中介？机，构编制截标前不允】许任何单位和个人】审查标底编制—标底过程和标底必须！保，密鼓励？推行合理低价—。。中标和无标》底招标 】 　　 】开标时间为招—。标文：件确定的提》交，投，标，文件截止的时间【开标地点《为，招标：文件确定的地点 ！ 》 九、评》标办：法 】 　　 —建设：工程项目评标定标】。活，动要充分体现—公，开、：公，平、公？正和诚实《信用的原则保证【评标质量按规—定经核准《进行招标《投标：的，建设工？程项目必须执行【工程量？清单计价招标投标】招标人应在招标【文件发出的同时向】投标人？。提供工程量清—单；投标人应—在确保工程质—量、安全前》提下根据企业—自身的经《营、管理水》平，和成本合理报价 】 ？ 　　 】 招标人在招—标文件编制评标【办法时应按照国【家部委或省、市行政！主管部门推广的现】。行评标？办法结合招标项【目特点和实际—需要依法《。。依规编制 【 　　 ！ （一）对其技术】、，性能没有特殊要【求的园林绿化、土】。石方、路灯、管道等！简易工程《项目不再进》行技术标评审招标人！在招标文件》中对工程质量标准、！工期、主《要工艺技术等—提出要求《由投标人进行承诺一！律实行最低价中标 ！ — 　　 （二】。）对具有通用—技术、性能标—准的一？般建设工程不—再进行技术标评审】招标人应在》招标文件中对工【程质量？。标准、工期、—主要工艺技术—、人员等提》出要求由投标—人进行承诺实行合理！低价中标对于—投标人的投标报价】明显：低于成本、可能【影响：工程质量、安全【和工程？进度的？经，专家评审小组认定】后作：。为废标？ ？ 　　 ！ （三）对结构复】杂、规模较大的【建设工程项目经业】主组：织专家论证提出意见！报，市政府？批准后采《用综合评估》法进行评标技术标评！审一般？只进：行合格性审查—以商务？标评审结果推荐中】标候：。选人： 》。 　　— 上述工程—类，别的分？。类目录及评标定【标办：法由市建《设行政主管》部门牵？头会同市发改局【、，水利局？、交通局《、经：贸局等部门参照国】家和省普遍推广采】用的：公平、公正、高【效的做法另行编制】报市：政府批准《后实施 — 　【　 评标委员会的！专家成员应》当在按省有关—规定建立的专家库内！的相：关专家名单》中抽：取确定 【 　　 】 招标？人确：定，中标人后对中—标单位及《中，标，价、工期、质量安】全、文明施工、人】员等承诺应进行公示！公示：时间：为，三个工作日公示期】间无：投，诉的公示结束后方可！办理中标《通知书确认手续【同时将中标》结果通知其他—投标人中标通知【书，。须采用？统一的格《式（见附件》。） ： ， 　　！ ，。 中：。标，。通知：书对招？。标人和中标》人具有法律效力招标！人改变？中标结果或》者中标人《放弃中标项》目的应当承担相【应的法律责任— 《 十、特】殊工：。程发包 《 ： ： 　　— ，。 （：。一）所称特殊—工，程是指本市范—围内涉及国家—安全、国家秘密的工！。程，、应急建设工程和抢！险救灾的建设工程】 ， ， 【。　　 （二—）涉及国家安全和国！家秘密的建设—工程应？当由市国家安—全机关、保密—机关或相应的军【事机关．依照有【关法律、法规的规】定认定市国》家安全机《关、保密机关或相应！的军事机关自身为】工程建设单位—的由其上级主管【。机关依法《。进行审查认定 ！ 　　 ！ 涉及？国家安？全和秘密《的建设？工程应当在市—保密机关认》定的可？承担保？密工程任务的符【合投标报名条件的】投标人？中通过公开招—标方式确定》。中标人；对于不适】宜公：开招标的工》程可：在投标人《资格名录《中采取邀《请招：标方式确定中标人】按规定不进》行，招标的工程需凭【。安全、保《密、军？事等有关主管机关】的认定文《。件，经项目审批部门审】定后报市政府批【准实：施 《 ？ 　　 — ，（三：）应急建《设工程是指为完成重！大政治、外事或国际！性活：动急需配套建设【的工程？上述工程必须是自】审批部门的立项批】文之日起或》自市政府常》务，会议确定进行—建设之日《起至立项《批，文或市政《府常务会议确定的竣！工，之日止按照正常的】建设程序难》以按时完成并交付使！用的建设工程 ！ 　　 应急建！设工程招《标方：式的确定 》 — 　：　 1、》工程总造价在15】0万：元（不含1》50：万元：。）以：下的由市政府分管领！导主持？召开由市《发改、财《政，、监察和建》设项目行政主管部】门参加？的会：议确定招《标方式 — ？ 　　》 2、工程总【造价在15》0，万元（含150【万元）以上》的由：项目审批《。部门报市《政府常务会议确定招！标方：式 【 　　》 ：（四）抢险救—灾的建？设工程是指经—市政府？成，立的抢？险救灾指挥机构认】定的并经市》政府常务会》议批准为抗击突【发性灾害《或险情？保护国？。家和人民财产—免受：损失而必须紧急【建设的工程 】 ： 　　 【 抢险救灾的建【设工：。程经市政府批准【后由抢险救灾—。指挥机构直接—在符：合投标报《名条件？的投：标人资格名录—中指定承包》商承接？同时：。明确工程结》算，原则 《。 【十一：、监督管理和法律责！任 《 ？ ： 　　 按省实】施办法？等有关？规定：执，行 ？ 《 十二、本规】定自发布《之日起实《施 ： 】　　 本暂—行，规定未列的涉及【招投标活动》。的事：项按招投《标法及国家、省的】相关法律法规及【。规定执行 】 　—　 本规定—由市发展和改—革局负？责解：释 ！ 　　 》本市：过去制定的有—关招标投《标的规范《性，文件：与本规定不一致的以！本规：定，为准 》