【 《汕尾：。市工程建《设项目招《标，投，标，活动管理暂》行规：定 汕尾市】人民政府印发汕尾市！工程建设项目—招标投标活动管理暂！行规定的通知 各！县（市？、区）人《民政府市直有关【单位 　【　 —　　 汕尾市【工程：建设项目《招标投标活动管【理暂行规定业经【市政府同意》现印发给你们请【认真贯彻执行— ，。 ：。 汕尾市—人民政府 — 二00六年十一！月二十日 一】、总则 　　 ！ 　　 为！进一步规范我市工程！建设项？目招标投标活动依法！行使：行政监督职责保护国！家利益、社会—公共利益和招标【投标当事人》的合法权益维护招】标投标市场秩序提】高投资效益保证【项目：质量根据中华人【民共和国招标投标法！（下称招《投标法）、广东省实！。施，（中华人民共和国】招标：投标法）办法—（下称省实施办法】）及国？家、省的《。有关规定《和办法结合本市实际！制定本暂行规定 】 ： 　　 ！　　 利用政府财！。政性资金《投资建设《的工程、国有企【事业单位《投资建设的工—程和涉及《公共利？益的建设项目适【用本暂行规定 ！ 　：　 — 二、行政监督 】 　　 ！ 　　 市各】有关：行政管？理部门按照国—家、省、市关于【招标投标管理—的职责分工依法加】。强对招标投标—活动：。全过程的监督 ！ 　　 《 ： 　《　 （一）—根据行政主管部门对！本行：业范围的招标投标活！动具体负责的原则各！行政主管部门—履行对招标投标活】动的执？法，监督 　　 ！ ： 　　 — 工业（含内贸【。）、：水利、交《通、：信息产业《等行业和产》业，项，目的招标投标—活动：的执法监督》分别由？经，。贸、水利、交通【、，信息产业等行政【主管部门《负责：； ： 　　 】。。。 　　 【各类房屋建筑及其附！属设施？。的建造和与其配套的！线，路、管道、设—备的安装《项目和市政工程项目！。的招标投标活动的执！法监督？由建设行政主管部】门负责； 】　　 《 　　 】。进口：。机电设备采购项【目的招标投标—活动的执法》监督由外经贸行政】主管部门负责—。；， 《　　 》 　　 发展！和改革？部门负责指导和协】调招标投标工作并对！重点：建设项目《工程招标《投标进行监》督检：查， ： 　　 》 》　，　 ？。。（二）项《目审批？部门在审批必须进行！。招标项？目，的可行性研》。究报：告或批？准，。项目立项建设时【核准项目的招标方式！（包括公开招标【、邀请招标）—、，招标组织《形式（自行》招，。。标、委托《招标）？以及项目的招标范】围不需要审批—可行性研究报告或者！。项目可行《性，研究报告送》审，前必须开展招标工】作的项目实》行单独核准 — 　　 【 　》　 发《展和改革部》门对：必须：招标的基建工程（】。。含相关？设备、材《料、勘察《、，设计、监《理等）、特许经营】（投资主《体选择）项目—进行核准； 【 　　 】。 　？　 经贸部门对必！须进行招标》的，技术改造项目（【含，相关设备、》材料、勘察、—。设计、监理等）【进行核准； ！　　： ， ： 　　 财政！部，门对政府采购—项目进行核准 】 　？　 　】　，。 其？。它项目由《相，应项目审批部门核】准 　—　 — 　　 核—准部门要将上述核】准情况抄《送同级发展和改革部！门 》　　： 　　】 （三）行政主管！部门通？过检查、现场监督】。等方式对招标投【标活：动进行监督招标投标！各方：应当自？觉，接受检？查项目审批部门、】行政监督《部门及其工作人【员应当依法实施对】招标投标活动的行】政监督不《得随意增加招标投标！审批、核准事项；】不得干？涉或者利用》审批权侵犯》招标人选择招标【代理机构、》编制招？标文件、编制标底、！确定开标时间和地点！、组织评《标、确定中标人和】签订合同等》事项的？自主权严格》。禁，止，和严肃？查处招标人与投标人！内外：勾，结、投标人相互串通！、，。施工和监理等单【位出：卖资质提供挂靠进】行投标等违规违法行！为， 　　 】 　　 】。。有关行政主管部门必！须将监督过程中【发现的问题及时通知！项目审？批部门由《项目审批部》门根据？实际情况依法暂【停项目执行或者通】知财：政等部门暂》停资金？拨付 　【　 　】　 （四）依【法处理工程建设项】目招标？投标活动的投—诉行政监《督部门应当接受单】位，、个人对招标投标】活动中的违法行为的！投诉：、举报并《进行核实、查处各】级发改、《建设、交通、—水利、信《息产业、经贸等【招，投标行政监》督部门根据工程建】设项目招标》投标活？动投诉处理办法（】国，家发改委200【4年第11号—令）要求依照本【规定的职责分—工受理投诉》并依：法做出处理决—定对市重点建—设项目招标投标【活动的投诉由市发改！部门受理《。。并依法做出处理决】定对：市重点？项目：的投诉有关行业行】政，监督部门已经受理】的应通报市发改【部门发改部门不再】受理受理投》。诉的机关应当—落实：。相，关条件确保便民、高！效（包括确》定，本部门负《责受理投诉机构、电！话、传真、电子【信箱和通讯》地址） 　　！ 　【　， （五）》监察机关依》法对：参与招标投》标活动的国家机【关及其工作人员实】。施监察对有》关行政？部门及其工作人员履！行职责情况进行检】查，并依法查处》违纪违法行为— ，。 　《　 　　！ ， （六）其他—事项按有关规定进行！监督：检查： 》 三、—工，程建设项目招标【范围和规模标准 ！　，　 ？ ： 　？　 （一）—。必须：进行招标的工—程建设项目》的，范，围按广东省实—。。施（中华人民共和国！。招标：投标法）办法第【八条规定的必须进行！招标的工《程建：设项目的范围执行】任何地？方和部门不得—自行缩小必须招标】。工，程建设？项目：的招标范围 【 　　 ！ 　　 （—二，），根据广？东省实施（中华人民！共和国招标投标【法）办法（》第五十五条》）有关规《定．汕尾《市必须进行》招标的工《程建：设项目的规模标准】为 《 　　 — 　　 1、！施工单？项，合同：估算投资100万】元，以上：（含100万—元）或？。建筑面积15—00平方米》以上（含1》500平方米）的】； 　　 ！ ？ 　　 2、与】工，程建设有关》的设备、材》料等货物采购单项】合同估算价1—00万元以上（含1！00万？元）的； 【 　：　 》。 　　 —3、施？。工单项合同估算【价低于？上述标准《但项：目总投资在1000！万，元以上（《。含100《0万元）的建设工】程的施工《。和主要设备的购置与！。。安装； 　　！ —　　 《4、：勘察、设计、—监，理等服？务单项合同估算价】50万元以上（【含5：0万元？）的； 　】　 《 　　 — 5、勘察、—设，计、监理等服务单项！合同低于50万元但！。项目总投资300】0，万，元以上（含》3000万元）的 ！ ， 　？。。　 【　　 《6、使用财政—。性资金？采购货物批量货【物价：值30万元以上（】含30万元）—的单项货《物价值10万—元以上（含10万】元）的；《 《　　 —。 　　 —7、：。其它服务《项目和特许经营招】标标准按省实—施办法的规》。定执行 　】　， 　　】 按国家、省法】。规规定和《。市有关？。规定：进，行招标？投标（包括》自行招？标和委托招》标）的项目必须【进入建设《工程交易中心和【政府采购中》心进行招标》投标： ， ？　　 — 四、《招标公告发》布方式？ 　　 ！ ？　　 国家—和省：。审批的项目除按规】定在国家发》改，委，指定的媒体发布外】．还应？当在省发展和改革】委，指定的？媒体发？布；市、县审批的】项目：除在省？发展和？改革委指《定的：媒体发布外还可【在市：。。。。发展和改革局指定】的媒体发布在招【标人自愿的前提下】可以：同时在其《他媒介公布》 ， ，。 　　《。。 《。 ， 　　？ 指定发布信息】。的媒体应当在招标】人申请？之，日起七天内发布招标！公告 ？ ， 　？　，。。 ，。 》五，。、备案制度 】 　　 【 　　《 （？一）经批准不—进行招标的项目项目！审批部？。门，应当抄？送同级？行，政监：察机关备案 】 　　 《。 《 　　 《 （二）所有财政性！投，资和国有资金投【资或控股的建设项】目招标文件必须参】照建设？部、交通部、—水利部、信息产业】部等：国家行政主》。。管部门或省行政主管！部门编制的招标文】件和施工承包合同】。示范文本结》合项：目特点和实际需【。要，。依法依规进》行编：。制招标人若》提出与示范文本不一！。。致条：款的在向监》督管理部门备案时应！作出特别说明监【督管理部门应—对条款进行》重点监督禁止招标单！位和：。中标人另行订立背】离，合同实质内容—的其他协议 】 　　 — 　　 （】。三，）自行招《标和委托《招标：经项：目审批？部，门核准？符合省？实施：办法第十七条规定】条件的招标人—可以自行《组织招标招标人【自行：办理招？标事宜的应当—在发布招标公告或】。者发出投标邀请书的！。5个工？作日前？按项：目管理权限报行业行！政主管部门备案【招标人不具》备自行招《标能力的必须—委托有？资格的？招标代理《机构办理招标人【有权：自行选择招标代理机！构，任何单位《和个人不得以任【何方式为招标人【指定或者强制其委托！指定的？招标代理机构—委托招？标代理？机构办理招标的【招标人？应在委托合同签订】后1：5天内持有》关材料（包括招【。标代理机构法人营业！执照、资质证—书和委托代理招标】合同）按项目管理权！限送行业行政主【。管部：门备案？ 《　　 】　　 （四）【依法必须招投标【的工程项目（含施工！、勘察、设计、监理！）必须按《照国家规定的基本程！序，和汕尾市招投标活】。动流程进行必须首】先办理有关备案事宜！。在，我市招投标的—必须使用《由建设项目行业行政！主管部门编制的建设！工程招标备》案登记表招标—人把建设工程招标备！案登：记表连同项目建设】批准文件等有关资】料、招？标文件、《资格预审文件（【采用资格预审的）等！材料：在，。发布：招标公？告或发？。出投标邀请》书的5个工作日前】送建设？项目行？业行：政主管？部门备案建设—项目行？业行政主《管部门应当在接受】备，案材料时填写招标】备案材料《收，件回执给招》标单位；若无发现】招，标备案材料有—违法违规内容应【在5个工作》日内在建设》工程招标备案登记表！签字盖章并通知招】标单位招标单—位凭建设工》程招标备案登—。记表到交易中心进入！下一程序的活动【。若发现招标》人招标文件》存在重大问题的【。。应在5个工》作日内发出》招标材料整》改意见？书招：标人：必须对照有关规定】自行整？。改，整改完毕后》重新进？人备案程序 【 　　 — ？ 　　 （五）依！法必须招标的—工程建设项》目招标人对投标【人的资格审》查结果按规》定报项目主管部门备！案 【　　 招标人应】当自确定中》标人之？日起15天内向【有关行政监督—部门提交《招标：投标情况的》书，面报告？。备案 　　 ！ ： 　　 》招标人？和中标人订》立书：面合同后7天内【中标人应当按—项目建设管理权限】将合同送《。项目行？政主：管部：门 《。 　　 ！。　　 其他备案事！项按国家、》省有关制《度规定落实》备案工作 】　　 【 六、建设工程市】场的准入和管理 ！ 　　 》 ： 　　 按】规定经核准必须【进行招标投标—的建设项《目其招投标活动不受！地区或部门限—制注册地不在汕【。尾市的勘《察、设？。计、施工《、监理企业来我【市参加投标活动必须！向，市建：设行政主管部门提】供，。以下合法《有，效的材料《登记：备案（1）》企，业法人营业执照副】本原件和复》印件；？（2）相《应的资质证书副【本原件和《复印件；（》3）除国家和本【省直属企业》外地方企业需持有】所，在地地级市以上【建设行政主》管部门同《意外出承包工—程证明材料》；（4？）法定代表》人证明书或法—人授权委托书；（5！）项目经《理资质证书和注【册建造师执》业证及其《安全生产考》核合格证原件和复印！件；（6）企—业安全生产许可证】。。副本原？件和复印《件，建设：。。行政主？管部门在接到—外地企业上述—合格齐全的材料应】给予回执《并在2个工作日【内发：给，。投标登记证》凡取：得投标登记证的【企业均？可参加投标活动中标！通知书发出后7【个工作日内向建设】行政部门办理—有关注册手》续 　—。。　 　　！ 要加强建设工】程交易中心的建设】和管理完善和规【范建设工程交—易程序、制度—、规章和《监管机制《 　　— —　　 ？ 要依？法依规加强》建，设市场管理对—在建设市场出现违法！违纪行为的企业按】有关规定《限制其投标资格【情节严重的》实行清出《制度取消《。其投标资格 — 　　 ！ 七、资》格，审查：与确定投《标人 　　】 》 　　 建—。。设工程潜《在投标人的资格审】查采取年度定期【。集中统一审查的办】法，进行 　　】 —　　 ？ （一）对政府投】资的建设项目的招标！市政府？建立由发展改革、】监察、建设、水利】。、交通、信息产业、！经贸等部门代表及】专，家组成招标项目投标！人资格审查》委员会由市》政府分管《领导担任资格审查】委员：会主任资格审查委】员，会的专家按》法，定程序从专家库相关！专家名单中随机抽】。取确定委员会—定期代？表政府对《参与此类工程投【标的企业在统一的】标，准、条件下进行【集中审查通过—资格审查的企—业在一年内可直【接报名参加工程投】标， ， 　　 【 　　— 资格审查—委员会？办，公室设在市》建设行政主管部门每！年一次定《期向社会发布公【告受理投标》申请人的《申请集中组织资格审！查按照公开、公平、！择优的原则》确定：汕尾市投标人—资格名录（》以下简称名录—）通过资格审—查后列入《名录的企业称为【预选：。投标人？要，在，媒体上向社会公【。布实行投《标人名？录预选动态管理【制度对中标后降【低工程？质量标准、拖—延工期、故》意，拖欠农民工》工资：、发生重大工程质量！或安全生《产事故的预选投标】人委员会应当—给予警告或暂停其承！接的建设工程情【。节严重的清出名【录；对有行贿、串通！投标、转包、—挂靠等严重》。。。违，法行为的预选—投标人委《员会应当《视情况做出》处理决？定并：将其清出名录被清出！的预选投标人委员】会两年内不得受理其！重新加人预选投标人！名录的申《请 　　【 　【　 工程项—目建：。。设，单位应？当在每项工程—竣工：后向委员会》提，交该工？程承：包商履？约表现？评价：。报告作为预》选投标人《动态：考核的依据 【 　　 》 　—　 ：。 资格审查要—求，潜在投标人必须具备！。下列条件并提—供相关材料 ！　　 — 　　 》。 1：。、具有独立订—立合同的权利—； 《 　　 】 　　 2—、具有履《行合同的能力包括专！。业技：术，资格：和能力；资金、设备！和其他物质设施；】管理能力、经验【、信誉和相应的【主要从？业人员； 》 ，。 ， 　　 ！　　 3、没有处！于被责令停业、投标！资格被取《消的状态或者没有财！产被接？管、冻结、破—产状态； 》 　　 — 《 　　 4、【在最：。近三：年内没有骗》取中标和《严，重违约及重》大工程质量问—题、没？有发生三级》以上（含三》。级）重大安全事故或！两次以？上，（，含两：次）四级重大安全事！故； 》 ，　　 《 　　 5！。、，相应的资质等—级（营业执照—、资质证明）和业绩！证明及获奖证书、认！证证：书、安全生产许【可证等？； 《 　　 】 　　？。 6、上两年会计！年度的财务》决，策审：计情：况（财务报告、完税！证明等）《； 　　【 》 　　？ 7、以联合体形！。式，投标的联合体成【员各：方共同？签订的投标协—。议；： ？ 　：　 　　！ ， 8、法律、法规规！定的其他资格条【件， 　　— 《 　　 》 （：二，），根据建设工》程的招？标人：提出的合理要—求，预选投标人名—录中：符合：报名条件的申请人均！可参：加投标如《果名录中符合投【标报名条件的—公开招标的投—标人不足5人时或】邀请：。招标的投《标人不足3人时【招标人？必须重新组》。织招标可以在名【录外增选符合招标工！程相应？资质：要求的投《标，申请人？。对，名录外？潜在：投标人的资格审查】的方法和《要求必须按照本【规定第6《条和名录的》资格：审查标准及要求进行！若符合规定条件的】。投标申？。请人数量过》多工程？招投：标，费用：过高时一《般可采用《随，机抽取的《方法从资格审查【合格的投标申—请人中选择》11名参加投—标 ？ ： 　　 （三）！除特：。殊情况外招标工程】一般不进行单项目资！。。格预审招标》人认为确需进行单】项，目，资格预审的须报【市政府常《务会：议批准其资格预【审活动必须》按照规定《的程序和方法—在建设工程交易【中心进行《 ！　　 （四）投标！人编：制的投标文件必须全！面响应招标文件提出！的各条款的实—。质性要求施工和监】理项目招《标，的潜在投标人不得安！排，同，一项目？负责：人或者主要技术【人员同时参加两个】或者：两个以上《施工、监理项目的投！标 《 八、】标底保？密与开标时间 ！。 —　　 财政性投资！项目不设标底不设】标底的招标项目【应明：确由：具备相应资质的造】价咨询机构编制并】经财政部门审定后】的最：高限价财政部门应在！5个工作日内审定完！。毕；投资项目最高限！价要：。在，。招标文件中载—明其：他招标项目是否设标！底由招标人》。自行决定标底由招标！人自行编制或者委托！有相应资质的中【介机：构，编制截标前不允许】。任，何单位和个》人审查？标底编制标底过程】和标：底必须保密鼓—励，推，行合：理低价中标和无标底！招，标 ： ：。 ？ 　　 开】标时间为招标文【件确定？的提：交投标文件截止的】时间：开标地点为招标【文件确定的地点【 【 ， ，九、评标办法 ！ 　　 ！ 建设工程项目评】标定标活动》要充分体现公开、公！平、公正和诚—。实信用的原则保证】评，标质量？按规定经核》准进：行招标投标的—建设工程项目—必须执行工程量清】。单计价招标投标招】标人应在招标—文，件发出的同时向【投标：。人提供工程》量，清单；投标人应在确！保工程质量、安全】前提下根据企业自身！的经营、管理水平和！成本合理报价 【 ？ 　　 】 招标人在招—标文件编制评标【办，法时应按照国家【部委：或省：、市行政主管—部门推广的现行评标！办法结合《招，标项目？特点和实际需要依】法依规编制 ！ ： 　　》 （一）对—其技术、性能—。没，有特殊要求的园林】。绿化、土石方—、路灯、《管道等简易工程项】目不再进行技术标】评审招？标人在招标文—件中对工程》质，量标准、工期—、，。主要工艺技术等【提出要求《由投标人进行承诺一！律实行最《低价中标 》 】　　 （》二）对具有通用【技，术、性能标准的【一般建设工程—不再进行技》术标评审招标人应在！招，标文件中对工—程质量标准、工期】、主要工《艺技：术、人？员等提出要求由投】标人进行承诺—实行合理低》价中标对于投标人】。的投标？报价明？显低于成本、可能影！响工程质量、安全】和工程进度的—经，专家评审小组认定】后作为废标 【。 ：。 》　　：。 ， （三）对结构【复杂、规《模较大？的建设工程项—目经：业主组织专家论证提！出意见报市政府批准！后采用综合评估法进！行评标技术标—评审一般只进行【合格性审查以商务】。标评审结果推荐中】标候选？人 ： 《 ： 　　 —上述工程类别的分类！目，录及：评标定标办法由市建！设行政主管部门【牵，。头会同市发改局、】水利局、交通局、】经贸局等《部门参照国家—和，。省普遍推广采—用的公平《、，公正、高效的—做法另行《编制：报市政府批准后实】施 》。 《 　　？ ：评，标委员会的专家成】。员应当在按省有关规！定建立的《专家库内的相关【专家名单中抽取确】定 】 　　 招标】人确：定中标人后对中标】单位及中标价、工】期、质量安全、【文明施工、人员【等，承诺应进行公—示公示时《。间为三个《工作：日公示期间》无投诉的公示—结，束后方可办理—中标通知书确认【手续同时将中—标结果通知其他投】标，人中标通《。知书须采用统一的格！式（见附件） 【 】　　 中标通【知书对招标》人和中？标人具有法律效力招！标人改变中标结果】或者中？标人放弃中标项【目的应当承担相应】的法：律责：任 ？ 》 ：十、特殊工程发包】 —。 ： ，　　 （一）所称！特殊工程是指本市范！。围内涉及国家安【全、国家《秘密的工程、—应急建设《工程：和抢险救灾的建设】工程 ！ 　　 —（二）涉《及国家安全和国家】秘密的？建，。。设，工程应当由市国家】安全机关、保—密机关或相》应的军事机关．【依照有关法律、【法规的规《定认：定市国家《安全机关、保密机】。关或相应的》军事机关自身为【工程：。建设：单位的由其上级主管！机关依法进行审查认！定 【 　　 【涉及国家安全和秘密！。的建设工程应当【在市保密《机关认定的可—承担保密工》程任务的符合投标】报，名条件的投标人中】通过公？开招标方式确定中标！人；对于《不，适宜公开招标的工】程可在投《标人：资格名录中》采取邀请招》标方：式确：定中标人按规—定不进行《。招标的工程需凭安】全、保密《、军事等有关—。主管机关的认—定文件经项》目审：批部门审定后报市】政府批准《实施 ？ ：。。。 ， 　　 ！（，三）应急建设工程是！指为完？成重大政《。治、外事或国际性】活动急需配》套建设？的工程上述工程必须！是自审批部门的【立项批文之日起或】自市政府常务—会议确？定进行建设之—日起至立《项，批文或市政》。府常务会议确定的竣！。工之日止按照正常的！建设程序难》以，按时完成并交—付使用的建设—工程 《 　　》。 应急建设工程】招标方式的确定【 ？ ： 　《　 1、工—程，总造价？在15？。0万元（不含150！万元）以下的由市政！府分管领导主持召】开由：。市发改、财政、监】察和建设项目行【政主管部门》参加的会《议确定招标方式【 】 ，　　 2》。、，工，程总造价在150万！元（含150—万元）以上的由【项目审批部门—报市政府常务会【议确定招标》方式 ？ 《 　》　 ： （四）《抢险救灾的》建设：工程是指经市政【府成立的抢》险，救灾指挥机构认定】的并经市政》府，。常，务会议批准为抗【击突发性《灾害：或险情保护国家和】。。人民财产免受损【失而：必须紧急建设的【工程： ？。 ： 　　— 抢险《救灾的建设》工程经市政府—批准：后由抢？险救灾指挥》机构直？接在符合投标报【名条件的投标人资】格名录中《指，定承包？商承接同时明—确，工程结算原则 【 ？。 十一、监！督，管理和法律责任 ！ ： ， 　》　 按省实施【办法等有关规定【执行 》 》 十：二、本规定自发【布之日起实施 ！ ， 》　　 本暂行规定！未，。列的涉及招》投标：活动：的事项按招投标【法及国家《、省的相关法律【法规及规定执行 ！ 》 　　 本【规定由市发展和【改革局负责解释【 ？ 》 　　 《 本市过《去制：定的有？关招标投标的规范性！文件与？本规定不《一致的？。以本规定为准 】 ，