《。 《 ： 汕尾市《工程：。建设项目招标投【标活动管理》暂行规定 】汕尾市？人民政？府印发汕《尾市工？程建设项目招—标投标活动》。管理暂行规》定的通知 各【县（市、区》）人民政府市直有】关，单位 　　】 　　 ！汕尾市工《程，建，设项目招《标投标活动》管理：暂，行规定业经市—政府同意现印发给你！们请认真贯彻执行 ！ 汕尾市人！民政府 【二00六年十一月】二十日 一、总！则 ： 　　？ 　　 ！ 为进一步》规范我市《工程建设项目—招标：投标活动依法行使】。行政监？督职责保护》国家：利益、社会公共利】益，和招标投标当事【人的合法权益维护招！标投标市场秩序【提高：投资：效益保证《项目质量根据中华】人民共？。和国招标投标—法，（下称？招投标法）、广【东省实施（中—华人民？共和国招《标投标法《）办法（下称省实】施办法）及国—。家、：省的有？关规定和办》法结合？本市实际制定本【暂行：规定 　【　 》。 　　 利用】政府财政性资金投资！建设：的工程？、国有企事业单位投！资建设的工程和涉及！。公共：利益的建设项—目适用本暂》行规定？。 　　 】 ： 二？、行政？监，督 　　 】 》　　 市》各有关行政管—理部门按照国家、】省、市关于招—标投标管理的—职责分工依法加强】对招标投标活动全】过程的？监督 ？ 　《　 》。 　　 —（一）？根据行？政主：管部门对本行业【范围的招标投标活动！。具体负责的原则【各行政主管部门【履行对？招，标投标活动的执【法监：督 ：。 　《　， ： 　　 工！业（含内贸》）、水？利，、交通、信息产业等！行业和？产业项目的招标投标！活动：的执法监督分—别由经贸、》。水利、交通》、信息产业等—行政主管部门负责】；， 　》　 — 　　 各类【房屋建筑《及其附属设施的建造！和与其配套的—线路、？管，道，、设备的安装项【目，和市政工《程，项目的？招标投？标活动的执法监【督由建设《行，政，主管部门《负责； 　　！ —　　 进》口机电？设备采购项目的招标！投标：活动的执法》监督由？外经贸行政》主管部门负责—； ： 　　 — ？ 　　 》 发展和改革部【门负责指导和—协调：招标投标工作并对重！点建：设项目工程招—标投标进行监—督检查 《 ： 　　 《 　　 】 （二）项目审批部！门在审批必须进行】招标项目的可行性】研究报？告或批准项目立【项建设时核准—项目的？招标方式（》包括公开《招标：、邀请招标）、招】标，组织形？式（自行《招标、委托招—。。标）以及项目—的招标范《围不需要审》批可行性《。研究报告或》者项目可行性—研究报告送审前【必须开展招》标工作的项》目实行单独核准 ！ 　　 》 　　 】 发展和改》革部门对《。必须招标的》。基建工程《（含相关设备—。、材料、勘察、【。设计、监理等）、】特，许经营（投资主体选！择）项？目进行核准； 】 　　《 　　 ！ 经贸部《门对必须进》行招标的技》术改造项目》（含相关设备、【材料、勘察、设【计、监理等）进行】核准；？ 　　 】 ？ 　：　 财政部—门对：。政府采？购项目进行核准 ！ 　　 — 　　— 其它《。项目由相应项目【审批部门《核准： 《。　　 】　　 《核准部门要将上【述核：准，情，况抄送同级发展【和改：革部门 》 ， 　　 《。 ： 　　 【（三）行政主—管部：门通：过，。检查、？现场监？督等方式对》招标投标活动进行监！督招标投《标各：方应：当自觉接受检—查项目审《批部门？、，行政监督部门及其工！作人：。员应当依《法实施对招标投标活！动的行？政，。监督不得随意增【加，招标投标审》批、核？准事项；不得—干涉或者利用审批权！侵犯招标人选择招标！代理机构、编制招标！文件、？编制标底、确定开标！时间和地点、组【织评标、确定中标】人和签订合》同等：事，项，的自主权严格—禁止：和严肃查《处招：。标人与投标人内外】勾结、投标》人相互？串通、施工和监理等！单位出卖《资，质提：供挂靠进行投标等违！规违法行为 【 　　 】 　？　， ， 有关行《政主管部门必须将监！督过程中发现的问】。题及时通知项目审批！。部门由项目》审批：部门根据实际情况依！法暂停项目执行【或者通知财政—等部门暂停》资金拨付 》 　　 —。 　　 ！（四）依法处理【工程建设项目—招标投标活动的投诉！行政监督部门应当】接受单位、个人对招！标投标活动中的违】法行为的投诉—、，举报并进《行核：实、查处各级发【改、建设、交通【、水利、信息产业、！经贸等招投》。标行政监《督部门根据工程【建设项？目招标投标活动投】诉处：理办：法（国家发改—委20？04年？第11号令）要【求依照本规定的【职责分工受理投诉并！依法做出处理决【定对市重点建—设项目招《标投标活动的投诉】由市发改部》门，。受理并依法做出处理！决定：对市重？点项：目，的投诉有关行—业行：政监督部门已—经受理的应通—报市发改部门发【改部门？不再受理受理投【诉的：机关应？当落实相关条—件确：保便民、高效（【包括：确定本部门负责受】理投诉机构、电【话、传真、电—子，信箱和？通讯地址） —。 ： 　　 】 　　 （五）】监察机关依》。法对参？与招：标投标活动》的国家机关及其工作！人员实施监》察对有关行政部门】及，其工作人《员，履，。行职责情况》。进行检查并》依法查处违纪违法行！为 　　 ！ 　》　 （六）—其，他事项按《有关规定进行—监督检查 — — 三、？工程建？设项目招标范围和】规模标准 　　】 　【　， （一）必须进行！招标的工程建设项】目的范围《按，广东省实施（—中华人？民，共和：国招标？投标法）办法第【八条规定的必须进】。行招：。标的工程建设—项目的范围执行【任，何，地方和部门不得【自行缩小必须—招，标工程建设项目【的招：标范围 【。　　 ？ 　　【 （二）》根，据广东省实施—（中华人民共和【国招标投标法）办法！（第五？十五条？），有关规？定．汕尾市》必须进行《招标的工《程，建设项目的规模标】准为 　【　， 　　】 ：1、施？工单项？合同估算投》。资100万》元以：上（含100—万，。。元）：或建筑面积》1500平方—米，以上：（含1500—平方米）的》。； 　　【。 　　】 2、与工—程建设有关的设备、！材料等货物采购单】项合同？估，算价100万元【以上（含100【万元）的；》 　　 【 ？ 　　 》 3、？施工单项《合同估算价低—于上述标准但项目总！投资：在1000》万元以上（》含100《0，万元）的建设工程】的施工？和主：要设备的购置与安】装； 　【　 　　！ ：4，、勘察、设》计、：监理等服务单—项合同估《算价50万元以上】（含50《万元）的； — 　《　 — 　　 5—、勘察、《设计、监《理等服务单项合同】低于50万》元但：项目总投资3—000万元以上【（含：30：00万元《）的： ？。 　　 《 ： 　　 6、！使用财政性资金采购！货物批？量货物价值3—。0万元以上》（含：30万元《）的单项货》物价值10万元以上！（含10万》元）的； —。 　　 》。。 》　　 7、—其它服务项目和特】许，经营招标标准按省实！施办：法的规？。定执行 》 ， 　　 》 　　 【 按国家、省法规】规定和市有关规定进！行招：标投：标（：包，括自行招标和委托招！标）的项《目必须？进入建设工程交【易中心和政府—采，购，。中心：进行招标投》标 　　【。 —四、招标公告发【布，方式 ？ 　　 — 　　【 ， 国：家和省？审批的项目除—按规定在国家—发改：。委指定的媒体发布外！。．还应当在》省发展和改》革委指定的媒—体发布；市、县【审批：的项目除《在省发展和改革委指！定的媒体发》布外还可在》市发展和改革局【指定的媒体发布【在招标人自愿的前提！下可以同时在其【。他媒介公布 】 　　 ！　　 指定发【布信息？的媒体应当》在招标人《申请之日起七天【内发布招标》公告 》 　：　 《。 五、备案制度！ 　　 】 ： 　　 （一】。）经批准不进行【招标的项目项—。目审批部门应—当抄送同级》行政监察机关—备案 　　】 《 　　 —（二）所有财政【性，投资和国有资—金投资或控股—的建设项目招标文件！必须参照建设部【、交通部《、水：利部、信《息产业部等国家【行政主管部门或省】行政主管部门编制的！招标文件和》施工承包合》同示：范文本结合项目特点！。和实际？需要：依法：依规进行《编，制招标？人若提出与示—范文本不一致—。条款的？在向监督管理—部门备？案时应？作出：特别说明监督管理部！门应对条款进行重】点监督禁止招标单位！和中标人另行—订立背离合同—实质内容的其他协】议 　　 】 ？ 　　 （【三）自行招》标和委托招标经【项目审？批部门核《。。准符：合，省实施办法第十七】条规定条件的—招标人可《以自：行组织招标》招，标，人自行办理招—标事宜的应当在发】布招标公告或者发出！投标邀请书的5个工！作日前按项目管理】权限报行《业行政主管部门备】案招标人不具备自】。行招标能《力的必须委托有资格！。的招标代理》机构办理招标人有】权自行选择招—。标，。代理机构任》何单位和个人—不得以任何方式【为招标人指定或【者强制其委托指定】的招标代理机—构委托招标代—理机构办理招标的】招，标人应在委托合同】签订后15天内【持有关材料（包括招！。标代理？机构法人营业—执照、资质证书和】委托代理招标合同）！按项目管理权限送】行业行政主管部门备！案 　　 】 》　　： （四）依法【必须招投标的工程】项目：（含施工、勘察、设！。计、监理）必须按照！国家规定的基—本程：序和：汕尾市招投》标活动？流，。程进行必须》首先办理《有关备案事宜在我市！招投标的必须使用由！建设：项目行？。业行政？主管部门编制的建设！工，程，招标备案《登记表招标》人把建设《工程招标备案登【记表连同项目建设批！准文件等有关资料】、，招标文？件、资格预》审文件？（采用资格预审的】）等材料在发布招标！公告或发《出投标邀请书的5】个工作日前》送建设项目行—业，行政主管部门备案】建设项目行业—行，政主管部门》应当在接受备案材】料时填？写，招标备？案材料收件回执给招！标单位；若无发现】招标备案材料—有违法违规》内容应在《5个工作日内在建设！工程招标备案登记】表签字盖章并—通，知招标单位》招标单位凭》建设工程招》标备案登记表到交易！中心进？入下一？程序的？活动若发现招标人招！标文件存在重—大问题的应在—5个工作日内—发出招标材》料整改意《。见书招标人必—须对照有关规—定自行整改整改完】毕后重新《进人备？。案程序 》 　　 》 ， ： 　？　 （五）依法必！须招标的工程建设项！目招标人对》投标人的资格审查】。结果按规《。定报：项目主？管部门？。备，案 ： 》　　： 招标人应当【自确定中标人—之，日起15天内—向有关行《政监督部门提交招】标投标情况》的书面报告备案 】 　　 ！　　 招标人和】中标人订立书—面合同后《7天内中《标人应当按项—目建设管理》。权限将？合同：送项目行政》主管部？门 《 　　 】 ，　　 其他—备案：事项按国家》、省：。有关制度规定落【实备案工作 — 　　》 —六、建设工程市场的！准，入和：管理 　　 ！ ？ 　　 》 按规定经核准【必须进行《招标投标《的，建设项目其》招投标活动不受地区！或部门限《制注册地不在汕尾市！的勘察、设计—、施工、监》理企业来我市参加】投标：活动必须向市—建设行政主管部门】提供以下合法—有，效的材料登记备【案（1）企业法人】营业执照《副本原件和》复印件？；（2）相应的资质！证书副本原》件和复印《。件；（？3）：除国家和本省直属企！业外地方《企业：需持有所《在地地级市》以上建设行政—主管部门同意外出】承包工程《证，明材料；（4）法定！代表人？证明书？或，法人：授权委？托书；（5）项目经！理资质证书和注【册建：造师执业《证及其安全生产考核！合格证原件和—。复印件；（6）企】业安全？生产许？可证副本原》件和复印件建设【行，政主管部门在接到】外地企业上述合格】齐全的材料应给予回！。执并：在2个工作日—内发给投《标登记证凡》取得投？标，登记：证的企业均》可参加投标活动中】标通知书《发出后7《个工：作日内向《建设行政部》门办：理有关？。。注册手续 】　，　 — 　　？ 要加强建—设工程交易中心的建！设和管理完善—和规范建设工程交易！。。程序、制度、规章】和监管机制 — 　　 — ： 　　 要依！法依：规，加强建设《市场管理对在建【设市场出现违法【违纪行为的》企业按有关》。规定限制其投标资】格，情节：严重的实行》清出制度取》消其投标资格 ！ 　　 【 七？、资格审《查，与确定投标人 】 　　 ！ 　　 建设【工程潜在《投标人的资格审查】。采取年度定》期集中统一审查的】办法进行《。 ， 　　 【 ， 　　 （】一）：对政：府，投资的建《设项目的招标市【政府建立由》发展：改革、监《察、建？设，、水利、交通、【信息：产业、经《贸等部？。门代表及专家组成招！标项：目投标人资格审【查委员会《由市政府分》管领导担任资格【审查：委，员会主任资格审查】委员：会的专家《按法：定程序从专家库相】关，专家名单《中随机抽取确定委】员，会定期代表政府对参！与此类？工程投？标的：企业在统一的标准】、条件？下进行集中》审查通过资格审查的！企业在一年内可直】接报名参《加工程投标 — 　　 — 　　【 资格审》查委员会办公—室，设在市建设行政【主管部门《每年一次定期向【社会发布《公告：受理投标申请—。人的申请集中组织资！格，审查：按，照公：开、公？平、择？优的：原则确定汕尾市投】标人：资格名录（》以下简？。。称名录）通过资格】审，查后列入名录的企业！称，为预选投标》人要在媒体上向【社会公？布实行投标人—名录预选动》态，管理制度对中—标后降低工程质量】。。标准、拖延工—期、故意拖欠—农民工工《资、发生重大工程】质量或？安全生？产事故？的，预选投标人》委，员会：应当给予警》告或暂停《其，承接的建设工程【情节严？重，的清：出名录；对》有，行贿、串通投标、转！包、挂？靠等严重违法行为】的预：选投标人委员会【应当视情况做出处】理决定并将其清【出名录？被清出的预》选，投标人委《员会两年《内不：得受：理其重新加人—预，选投标人名录的申】请 　—　 　　！ 工程项目建【设单位应当在每【项工程竣工后—向委员会提》交该工程承包商【履约表现评价报告作！为预选投标人动态考！核的：依，据 　　 ！ ，。 ？　　： 资格审查要求潜！在，投标：人必须具备下列条】件并：提，供相关材《料 　—。　 》 　？　 1、具有【独立订立合同的权】利； ？ ， 　　《 》 　　 》2、具有《履行合？同的能力包括专业】技术资？格和能？力；资金、设备【。和其他？物质设施；管理【能力、经验》、信誉和相》应的主要《从业人员《；，。 ， ： ，　　 ？ ？ 　　 —3、没有处》于被责令停》业，、投标资格被取【消，的状：。。态或者没有财—产，被接管、冻结、【破产状？态； —　　 》。 　《　 4、在—最近三年内没有【骗取中标《和严重违约及重【大工程质量问题、】没有发生《三级以上（含三级】。）重大安全》事，故或：两次以上（含—两次）四级重大【。安全事故； ！　，　 ： 　　 】 5、相应的资质等！级（营业执照、资】质证明）和业绩【证明及获奖证—书，、认证证书》。、安：全，生产许可《证等； 　】。　 【　　 6》。、上两年会计年【度的财务决策—审计情？况（财务报告、完】税证明等）》； 　　【 ， 　—。　， 7、以联合体形！式投标的联合体成员！各方共同《签订的？投标协议；》 ： 　　 》 ， 　　 【 8、法律、—法规：规定的其他资—格条件 　　！ 》 　　 （二）根！据建设工程的招【标人提出的合—理要：求预选投《标人：名录中符合》报名条？件的申请人均可【参加投标如》果名录中符合投标报！名条件的《公开招标的》投标：人不足5人时—或，邀请招标的投标人】不，足3人时招标—人必须重《新组：织招标可以》在名录外增》选符合招标工程相应！资质要求的投—标申：请人：对名录外潜在投标人！的资格审查的方法和！要求必须按照本规】定第6条和名录【。的资格审查标—准及要求进行若符】合规定条件的投标申！请人数量过多工【程，招投标费用过高时】一，般可采用随机抽取】的方法从资格—审查合格的》投标：申请人中选择11】名参加？投，标 — 　　？ （三《）除特殊情况—外招标工程一般不】进，。行单项目《资格预？审招标？人认：为确需进行单—项目资格预审—的须：报市政府常务会议批！准其资格预审—活动必须《按照规定的程序和】方法在建设工程交】易中心进行 ！ 　　【 （四）投标【人编：制的投标文件必须】全面响应招标文件提！出的各条款的实质性！要求施工和监理项目！招标的潜在投标人】不得安排同一项目】负责人或者主—要技术？人员同时参加—两个或者两》个以上施《工、监理项》目的投标 ！ 《八、标？底保密与开标时间 ！ —。 ， 　　 《 财政性投资—项目不设标》底不设标《底的：招标项目应明确由具！备相应资质的造价】咨询机构编制并经财！政，部门审定《。后的最高《限价财政《部门应在5个工作日！。内审定完毕；—投资项目最高—限价要在招标文件中！载，明，其他招标项目—是否设标底由招【。标人自行决》定，标，底由招标人自—。行编：制，或者委托有相应资】质，的中介机构编制截标！前不允许任》何单位？和个人审查标—底编：制标底过程》和标底必须保密【鼓励推行合理低价中！。标和无标底招标 】 《 　　 开！标时间为招标—文，。件确定的提交—投标文件截止的时】间开标地点为招【标文件确定的—。地点 》 九、】评标办法 》 — 　　 》。 建设？。工程项？目评标定标活动要】充分体现公开、【。公平、公正》和诚实信用的原则】保证评标《质量按规定经核准】进行招标投》标的建？设工程？项，目必：须，执，行工程量清单计【价招标？。投标招标人应在招】标文件发出的同时向！投，。标，人提供工《程量清单《；投标人应在确保】工程质量、安—。全前提下根据企业自！身的经营、管—。理水：平，和成本合理报—价 — ： ， 　　？ 招？标人在招标文件编】制评标办法时应【按，。照国家部委》或省、市《行政主管部》门推广的现行评【标办法？结合招标项目特【点和实际需要依法】依规编？制 》 ： 　《　 （一）对其技！术、：性能没有特殊—要求的？园林绿化、土—石方、路灯、—管，道等简？易工程项目不再进行！技术标评审招标人在！招标：文，件中对工程质量标准！、工期、主要—工艺技术《等提出要求由投标人！进行承诺一律—实行最低价中标 ！ 【。　　： （二）对具有通！用技术、性能标准的！一般建设工程—不再进行技术标评审！招标人应在招标文】。件中：对工：程，质量：标准、工期》。、主要工艺技术【、人员等提出—要求由？投标人进行》承诺实行合理低【价中标对于投标【人的投标报价—明显低于成本—、可能？影响：。工程：质量、？安全和工程进—度，的经专家评审小组认！定后作为废标 】 ： 《 　　 （三【）对：结构：。复杂、？规模较大的建设工程！项目经？业主组织专家论【证提出意见报—市政府批准后采用综！合，评估法进行评标【技术标评审一—般只进行合格—性，审查：以商务标评审结果推！。荐中标？候选人 】 ：。 　？　 上述工程类别！的分类目录及—评标定标办法由市】建设行政《主管部门牵头—会同：市发改局、水利局】、交通？局、经贸《局等部门参照国家和！省普遍推广采用的】公平、公正、高效】的做法另行编制【报市政府批》准后实施 —。 》 　　《 评标委员会的专！。家成员应当在按【省有：关规定建《立的专家《库内的相关》专家：名单中？抽取：确定 】 　　》 招标《人确：定中标人后对中【标单位及中标价、】工期、？质量安？全、文明《施工、人员》等承诺应进行公【示公示时间》为三个工作日公【示期间无投》诉的公示结束—后方可办理中标通】知书确认手续同时】将中标结果通知其】他投标？人中标通知书须【采用：。统一的格式（见【附件）？ ： 　　！ 中标通知—书对招标人和中【标，人具有法《律效力招标人改变】中标结果《或者中标人放弃中】标项目的应当—承担相应《的法律责任 】 》 十、特殊工—。程发包 ！ ： 　　？ （一）》。所称特殊工程是【指本市范《围内涉？及，国家安全、》国家秘密的工—程、应急建》设工程和抢险—救灾的建设工程 ！ — 　　 （二）涉！及国家安全和国家】秘密的建设工程应】。当由市国家安全机关！、保密机关或相【应，的军事机关》．，。依照有关法律、【法规的？规定认定市国—。家，安全机关、保密机】关或相？应，的军事机关自身为】工程建？设单位的《由其上级主管机关依！法进行审《查认定 【 　—　 涉及国家安】全和秘密的建—设工程应当》在，市保密机关》认定的可承担保密】工，程任务的《符合：投标报名条件的【投标人中通》。过公开招《标方式确定中标【人；：对于不适宜公开招】标的工程可在—投标：人资格名录》中采：取邀请？招标方式确定中标】人按：规定不进行招标的工！程需凭安全、—保密、？军事等有《关主管机关的认定】文件经项目审—批，。部门审定《。后报市？政，府，批准实施 》 《 　》　， （三）应—急建设工程是指为】完成重？大政治？、外事或国》际性活动急需配【套建设的工程上述】工程必须《是自审批部》门的立项《批文之日起或自市】政府常务会议确【定进行建设之日起】至立项批《文或：。市政府？常务会议确》定的竣工之》日止：按照正常《的建：设程序难以按时完】。成并交付使用—的，建设工程 ！。　　 应急—建，设工：程招：标方式的确定— 《 　　— 1、工》程总造价《在150万元（不】含150《万元）以下的由市政！府分管领《导主持召开由市发改！、财政？、，监察和？建设项？目行政主管》部门参加的会—议，。确定招标方式 【。 　！　 ？2、工程总造—价在1？50万元（含150！万元）？以上的由项目—审批部？门报市政府常务【会议确定招标方【式 】 　　《 ， （四）抢险—。救灾的建《设工程是指经市【政府成立的抢—险救灾指挥》机构认定《的，并经市政府》常务会议批准为【抗击突发性》灾害或险情保护国家！和人民财产免受【损失而必须紧急【建设的？工程 》 ？ 　　 抢险！救灾的建设》工程经市《政府：批准后？由抢：险救灾指挥机构【直接在？符合投标报名—条，件的：。投，标人资格名录—。中指定承包商承接同！时明确工程结算原则！ — ： ，十一、监督管理和】法律责任《 》 ： 　　 按省实！施办法？等有关规定》执，行 ？ ： 十—二、：本规定自发布之日】起实施 《 】　　 ？ 本暂行规定未列的！涉及招投标活动的事！项按招？投标法及国家、【省的相关法律法【规及规定《。执行 《 ：。 《 ，　　 《。本规定由市发展和】。改，革局负责《解释 《 》 　　 本市过！去，制定的？有关招标投标的规范！性文件与本规—定不一致的》。以本规定《为准 《 ，