》 —汕尾市工程建设【项目招标投标—活动管理暂》行规定 汕】尾市人民政府印发汕！。。尾，市，工程建？设项目招《标投标活动管—理暂行规定的通知 ！ 各县（市、区）人！民政府市直》有关单位 》 　　 — ？ 　：　 汕尾》市工程建设项目【招标投标活》动管理暂行》规定业经市政府同意！现印发给《你，们请认真《贯彻执？行 《 汕尾市人民政！府 二—00六？年十一月二》十日 《 一、总则 【　　 】　　 为进一步】规范我市工程—建设项目招标投标活！。动依法行使行政监】督职：责保护国家利—。益、社会公共利【益和招？标投标当事人的合】法权益维护招标投】。标市场秩序》。提高投资效益保证项！目质量根据中华人民！共和国招标投标法（！下称招投标法）、广！东省：实，施（中华人》民共和？国招标投标法）办】法（下称省》实施办法）及国【家、省的有关—规，定和办法结合—。。本市实际制》定，本暂行规定 【 　　 —。 《　，　 利用政—府财政性《资金投资建设的工】程、国有企》事业：。单位：投资建设的工—程和：涉及公共利益的建设！项目适用本暂行规定！ 　　— ？ 二、》行政监督《 　》　 — 　　？ ：。市各有关《行，政管理部门按—照国家、省》、市关？于招标投标管—理的职？责分工？依法加强对招—标投：标活动全过程的监】。督 》　　 】　　 ？ （一）根》据行政？主管部门对本—行业：范围：的招标投标》活动具体负责的原则！各行政主《管部门履行对招【标投：。标活动的执法监【督 》　，　 — ，　　： 工业（含内【贸）、？水利、交通、—信息产业等》行业和产业项目的】招标投？标，活动的执法》监督分别由经贸【、水利、交通、信息！产业等行政主管部门！。。负责； 　　！ ， 》　　： 各类房屋建筑】及，。其，。附属设施的》建造和与其》配套的线路、—管道、设备的安装】项目和？市政：工程项目的招标投】标活动的执法监【督，。由，建设行政主》管部：门，负，责； 　【　 【。　　 《进口机电设备—采购项目《的招标投标活—动的执法监督由外经！贸行政主《管部门负责； 【 ： 　　 】 　：　 ： 发：展和改革《。部，门负责指导和协【调招标投标工作并】对，重点建设项目工程招！标投标进行监督检查！。 　　 ！ 　　 — （二）项目审批部！门在审批必须进【行招标项目的可行】性研究报告或批准】项目立项《建设时核准项—目的招标方式（包括！公开招标《、邀请招《。标，）、招标组》织形式（《自行招标、》委托招标）以及项】目的招标范》围不：需，。要审批？可行性研究报—告或者项《目可行性研究报告】送审前必须开—。展招标？工作的项《目实行？单独核准 　！　 　】　 发展和改【革部门对必须招标的！基建工程（》含相关设备、材料、！勘察、设《计、监理等）、特许！经，营（投资主》体选：择）项目进行—核准； 　　！ 　　】 经贸部门对必】须进：行招：标的技术《改造项目（含相【关设：。备、材料、》勘察、设计、—监理等）进行核准】。； 》。　　 《 　　 】财政：部门对政府采购项】目，进，行核准 — 　　 《 》　　： ：。其它项目《。由相应项目审批部】门核准 《 　　 — 　　 ！核准部？门要将上《述核准情况抄送同】级发展和改革—部门 —　　 《 　　— （三）》行政：主管部？门通过？检，查、现场监督等方式！对招标投标活动进行！。监督招标投标各方应！。当，自觉接受检查项目】审批部门、行政【。监督部门《及其工？作人员？应当：依法实施对招标投标！。活动的？行政监？督，不，得，。随意增加招标投标审！批、核准事项—。；，不得干涉或者利用】审，批权侵犯招标人【选择：招标代理机》构、编制招标文件、！编制：。标底、确《定开标？时间和？。地点、组《。织评标、确定中【标人和签订》合同等事项的自主权！严格禁止和严肃查】处招标人与投标人内！。外勾结、《投标人相《互串通、施工和【监理等单《位出：卖资：。质，提供：挂，靠进行投标等违规违！法行：为 　　 ！ 　　 【 ，有关行政主管部门必！。须将监督过》程中发现的》问题及时通》。知项目？审批部门由项目审】批部门根据》实际情况依法—暂停项？目执行或者通知财政！等，部门暂停《资金拨付 》 ， ， 　　 【 　　 （四）！依法处理工程建【设项目？招标投标《活动的？投诉行政监督部门应！当接受？单位、个人对招标】投，标活动中的违法行】为的投？诉、举？。报，并进行核实、—查处各级发改、建】设、交通、水利【、信息产《业、经？贸等：招投标？。行，政监督部门根—据，工程建设项目招【标投标活动投诉处】理办法？（国家发改委20】04年第11号【令）要求依照—本规定的职责分工受！理投诉并依法做出】处理决定对》市重点建设项目招标！。投标活动的投诉【由市发改部》门受理并依法—做出处理决》定对：市重点项目的—投诉有关行业行政监！督部门已经》受理的应通》报市：发改部门发改—部，门不：再受理？受理投诉的机—。关应当落实相关【条件确保便民、高】效（包？括确定本部门负责受！理投诉机构、—电话、传真、电【子信：箱和通讯地址—），。 　　 ！ ？　，　 ？（五）监察》机关依法对》参与：招标投标活》。动，的国家机关及其工】作人员实施监察对】。有关行政部门—。及其工作人员—履，行职责情况进行检查！。并依法查处违纪【。违法行为 》。 　　》 ： 　　 （！六，）其他事项按有关规！定进行监《。督检查？。 《 ， 三、工【程建设项目》招标范？围，和规模标准 — ，　　 　！　 （一）—必须：进行招标的》工程：建设项目的范围按广！东省实施（中华【人民共和国招—标投标法）办法第】。八条规定的必—须进：行招标的工程—建设项？目的范围执行任何地！方和部？门不得？自行缩小必》须，招标工程建》设项目？的招：标，。范围 　　】 　　】 （？二）根据广东省实】施（中华人民共和国！招标投标法》）办：法（第五十五条）有！关规：定．汕尾市必须进行！招标的工程建设【项目的？规模标？准为 》 　　？ ： ： 　　《。 1、《施工单项《。合同估？。算投：资10？0万：元以上（含100】。万，元）或建筑面积【1500平方—米以上（含》15：00平方米）的【； 《 　　 》 　　 】2、与工程建设【有关的？设备、材料等货【物采购单项合—同估算价100万元！以上（含100【万元）的；》 　　—。 　【　 ： 3、施工单项合】同估算？价低于上述标准但】项，目总投资在1—000万元》以上（含100【0万元）《的建设？工程的施工和—主要设备的》购置：与安装；《 　　 】 ， ，。 　　 4【。、勘察、设计、监】理等服务单项合同】估算价50万元【以上（？含50万元）的【； 　　【 —　　 5、勘【。察、设计、监—理等服务《单项合同低》于5：0万元但《项目总投资》30：00万元以上（含】3000万元）的】 《　　 】　　 6、使【用财政性资金采购货！。物批：量货：物，。价值3？0万元以上（含3】0万元）的单项货】物价值10》万元以上（》含10万元）的；】。 　　 ！ ？　，　 7、其它服务！项，目和特许《。经营招标标准按省】实施办法的规—定执行 【　　 】。　　 ？ 按国家、省法规】规定和市有关规定】进行招标投标—（包括？自行：招标和委托招—标）的项目必须进入！建设工？程交易中心和政府】采购中心进行招【标投标 《 ， 　　 》 四—、招标？公告发布方式 ！ 　：　， 　　 ！ 国家和省审批【的项：目除按规《定在：国，家发改委指定的媒】体发布外．还—。应当在省发展和改】革委指定的媒体发】布；市？、县：审批的项《目，除在省发展和改革】委指：定的媒体发》布外：还可在市《发展：和改革局指定的媒】体发布在招标人自愿！的前提下可以同【时，在其他媒介》公布 —　　 】　　 指定—发布信息的媒体应】当在招标人申请【之日起七天内发布】招标公告《 　　— 五、】备案制？。度 ？ 　　 — 《　　 （》一）经批准不—进行招标的》。项目项目《审批部门应》当抄送同级》。。行政监察机关—备案 《 　　 【 　　 【（二）所有财政【性投资和国有资金】。投资或控股的建设】项目招标文》件必须？参照建设部、—交通部、《。。水利：部，。、信息产业部等国】家行政主管部—门或省行政》主管部门编制的招】标文件和施工承【包合同示范文本结】合项目特点和实际需！要依法依规进行【编制招标人若提出与！示范文本不一—致条款？的在向监督管理部】门备：案时应作出特—。别说明监督管—理部门应对条款进】行重点监督禁止招标！单位和？中标人另行订立背离！合，同实质内容的—其他协议 【 　　 】 　　 《 （三）自》。行招标和委托招标经！。项目审批《部门核准符合—省实施？办法第十七条规定条！件的招标《人可以自行组—织招标招标人自行】办理招标事》宜，的应当在发布招标】公告或者发》出投标邀请书的5】。个工作日前按项目】管理：权限报行业行政【。主管：部门备案招标—人不具备自》行招标能力的必须】委托：。有资格的招标代理】机，构办理招标人有权自！行，选择招标代理机构】任何单位和个人【不得以？任何：方式为招标人指【定或者强制其委托指！定的招标代理机【构委托招标》代理机构办理招标的！招标人应在委托合同！签订后15天内持有！关材料（包括招标】代理机构法人营业执！照，、，资质证书和委—托，代理招标合同）【按，项，目管理权限送行业】行政主管《。部门备案《 ？ 　　？ 《 ， 　：　 （四）—依法必须招》投标的工程项目【（含施工《、勘察、《。设计、监理）必【须按照国家规定的】基本程序和汕—尾市招投标活动【流程进行必须首先】办理：有关：备案：事宜在我市招投标】的，必须使？用由建设项目—行业行？政主管部门编制【的建设工程招—标备案登记表招标人！。。把建设工程招标备】案登：记表连？同项目建设批—准文件等有关资料】、招标文件、资格】预审文？件（采用《资格预审的》）等：材料在？发布招标《公，告或发？出投标邀《请，书的5？个工作日前送建【设项目行《。业行：政主管部门备案建】设项目行业》行政：主管：部门应？当在接受备案材料时！填写招标备案材【。料收件回《执给招标单》位；若无发现招【标备案材《料有违法违规—内容应在5个—工，作日内在建设—。工程招标备案登记表！签字盖章并通知招】标单位？招标单位《凭建设工程招—。标备案登记表到交】易中心进《入下一程序的活动若！。发，现招：标人招标《文件存在重大问题】的应在5《。个工作日内发出招】标材料整改意见书招！标人必须对照有【关，规定自行《整改整改完》毕后重新进人备案程！序 　—　 ？ ， 　　 — （五）依法—必须招标的工程建设！项目招标人》对投标人的资格【审查：结果按规定》报项：目主管部门备案【 —　　 招标—人应当自确定中标】人，之日起15》天内向？有关行政监督部门】提交招标《投标情况的书面报告！备案 　》　 　】。　 招标人和【中标：人订立书《面合同后7天内中】标人应当按项—目建设管《理权限将《合同送项目行—政主管部《门 　　 】 　　【。 其他备》案事项？按国：家、省有《关制度规《定落：实备案工作 】 　　 【 ，。 六、建设工程市】场的准入《和管理 　　！ 　　】 ， 按规定经核准必】须进行招标投—。标的建设项目其招投！标，活动不受地》区，或部门限制注册地不！在汕尾市《的勘察、设》计、施工、监—。理企业来我市参加】。投标活动必须—向市建？设行政主管部门【提供以下合法有效的！材料登记备案（1】）企业法人》营业：执，照副本？。原件和复印件—；（2）相应—的，资质证书副本原件】和复印件；（—3）除？。国家和本省直属企】业外地方企业需【持有所？在地地级市以—上建设行政主管部门！同意外？出承包工程证明材料！；（4）法》定代表人《证明书？或法人？授权委托书；（【5）项目经理资质证！书和注册建造师【执业：。证及其安全生—产考核合格》证原件和复印件【；，（6）企业》安，全生：产许可证副本原件】和复印件建设行【政主管？。部门在？接到外地企》业上述？合格齐？全的材？料，应给予回《执并在2个工作日】内发：给投标登《记证凡？取得投标登记证【的企业均可参加投标！活动中标通知书【发出后？7个工？作日：内向建设行政部门办！理有关？注册手？续 ？ 　？　 》 　　《 ：要加强建设工程交易！中，心的建设和》管理完善和规—范建设工程》交易程序《、制度、规章和监管！机制 》 　：　 —。 ，。。　　 要依—法依规加《强建设市场管理对】。在建设市场出—现违：法违纪行为的企业】按有关规定限制【其投标资《格，情节严重的实行清】。出制度取消其投标资！格 ？ 　　 ！ 七、资格审查【与确定投标人 ！ 　　 ！　　 建设工程】。潜在投标《人的资格审查采取年！度定期集中统一审查！的，办法进行 【 　　 ！　　 《（，一）对政府投资【的，建设项？目的：招，标市政府建立由发】展改革、监察、【建设、水利、交通、！信息产业《、经贸？等部门代表及专家组！成，招标项目《投，标人资格审查委【员会由？市政府分管领导担】任资格审《查委员会主》任资格审查》委员会的专家—按法定程《序从专家库相—。关专：。家名单中随机—抽取确定委员—会定期代表》政府对参与此—类工：程投标的企业—在统一的标准、【条件下进行集中【。审查：通过资格审查的企】业在一年内》可直接报名参加工】程，投标 》。 　　？ 》。 　　 资—格审查委员》会办：公室：设在市建设》行政主？管部：门每年一《次定期向社会发布公！告受理投《标申：请人的申《请集：。中，组，织，资格审查《按照公开、公平【、，择优的？原则确定《汕尾市投标人资【。格名录（以》下简称名录》）通过？资格审查后》列入名？录的企业称为预选投！标人要在媒体—上，向，。社会公布实》行投标人《名录预？选动态管《理制度对中标后降低！工程质？量标准、拖延工期、！故，意拖欠农民工工资】、发：生重大工程质量或】安全生产事故的【预选投标人委—员会应当给》予警告或暂停其【承接的建设工程情节！严重的清《出名录；对有—行贿、串通》投标、转《包、挂靠等严—重违：法行为的预选投标】人委：员会应当视情况【。。做出处理决定并【将，其清出名录被清出的！预选投标人委员会】。两年：内，不得受理其》重新加人预选投【标人名录的申请 】 　　 — 》　　 ？ ，工，程项目建设》单位应当《在，每项工程竣工后【向委员会提交该工程！承包商履约表现【评价报告作为预选】投标人动《态考核的依》。据 》　　 【 　　 《 资：格审查要求潜—在，投标人必须具备【下列条件并提供相】关材料？ ：。 　　 ！ 　　 《 1、具有独立订】立合同的《权利； 《。。 ， 　　 【 ， ：　　 ？ 2、具《有履行合同的能【力包括？。专业技术资格和能力！；，资金：、设备和其他物质】设施；管理能—力、经验《、信誉和相应的主】要从业人员》； 》　　 【 　：。　 3、没—有处于被责令停业、！投标资格被取—消的状态或者没有财！产被接管、冻结、】破，产状态； —。 　？　 ： 《 　　 4、【在最近三年内没【有骗取？中标和严重违约【及重大工程质量问题！、没有？发生三级《以上（含三级）重大！安全事故《或两：次，以上（含两次）【四级重大安全事【故，； ？ 　？　 》 　　 —5、相？应的资质等级（营业！执照、资质证明【）和业绩证明及【获奖证书、认证证书！、安全生《产许可证等； 】 　　《 ： 《　　 ？ ，6、上？两年会计年度—的财务决策审计【情况（财务报—告、完税《。证明等？）； —　　 　！　， ， 7、以联合体形】式投标的联合体成】员各方共同签订的】投标协议；》 ： 　　 ！ 　　 8、法】律、法规《规定的其他资格条】。件 ？。 ：　　 【。 　　 （二）】根据建设工程的招】标人提出的合理要求！预选投标《。人名录中符合报名条！件的申请人》均可参？加投标如果名录中符！合投标报名》条件的公开招标的投！。标人不足5人时【或邀请？。招标的投标人不足】3人时招标人必【须，重新组织招标可以】在名录外增选符合招！标工程相应资质要】求，的投标申请人对名录！外潜在投标人—的资格审《查的方法《。和要求必须》。按照本规定第6条和！名录的资格》审查标准《及要求进行若符合规！定条件？的投：标申请人《数量过多工程招【投标费用《过，高，时一：般可采用随》机抽取的方法从资格！。审查：合格的投标申请人】中，选，择11名参加投【标 ： 　—　 （三）除特殊！情况外招《标工程一般不进行】单，项目资格预审招【标人认为确需进行单！项目：资格预审的须报市政！府常务会议批—准其资格预审活动】。必须：按照规定的程序和方！法在建设工程交易中！心进行 《 ， ？。 　》。　 ：。 （四）投标—人编制的投标—文件必？须全：面响应招标文件提出！的各条款《的实质性要》求施：工和监理项目招标的！潜在投标人不得【安排同一项目负责】人或者？主要技术人》。。员同：时参加两个》或者两个以》上施工、《监理项目《的投标 《 ： ， ： 八、标底保密！。与开标时间 【 【　　 财政性投】。资项：目，不设标？底不设标底的招标项！目应明确由具备【相，应资质的造价咨【询机构编《制并经财政部门审定！后的最高限价财政】部门应？在5个？工作日内审定完毕；！投资项？目最高限《价要在招标文—件中载？明其他招《。标，项目是否设》标底由招标人自行决！定标底由招标—人自行编制或者委】托有相应资》质的中？介机构编制》截，标前：不允许任何单位和】个人审查标底编【制标底过程和标底】必须保密《鼓励推行合理低价】中标和无《标底招标 — 　　！ 开标时间—为招标？文件确定的提交投标！文件截止《。的时间开标地—点为招标文》。。件确定？的地点 】 九、评【标办法？ — ： 　　 建—设工程项目评标【定标活动要》充分体？现公开、公》平、公正和》诚实信？用的原？则保证评标质—量按规定经核—准进：。行，招标投标的》建设工程项目必须执！行，工程量清单计价招】标投标招标人应在】招标文件发出的【同时向投标人提【供，工，程量清单；投—标人应在《确保：。工程质量、安全【前提下根据》。企业自身的经—营、管？理水平和成本合理报！价， 《 ， 　　 【 招：。。标人在？招标：文件编制评标办法时！应按：照国家部委或省、】市行政主管部门推】广的现行评》标办法结《合招标项目》特，点，和实际需要依法依规！编制 ！ 　　 —（一）对其技术、性！能，没有特殊要》。。。求的园林《绿化、土石方、路】灯、管道等简易工】程项目？不再进行技术标评审！招标：人在招？标文件中对工程质量！标准、工期、主【要工艺？技，术等提出要求由投】标人进行承诺一律】实行最低价中标【 ？ 《 ：　　 （二）对】具有通用技术、性】能标准的一般—建设工程不再进【行技术标评审—招标：人应在？招标文件中对工程】质量标准、工期【、主要工《艺技：术、：人员：等提出要求由—投标人进行承诺【实，行合理低价中标对于！投标人的投标—报价明显低》于成本、《可能影响工》程质量？、安全和工》程进度的经》专家评审小组—认定后作为废—标，。 ？ ， ， ？ 　　 》（三）对结构复杂、！规模较大的建—设，工程项目《经业主？组织专家论证提出】意见报市政》府批准后《采用综合《评，估法进行评标技【。术标评审一般—只进行合《格性审查以商—务标评？审结果推荐中—标候选人 】 ， 　　 【 上述工程类别的分！类目录及评标—定标办法由》市建：。设，行政主管部门牵头会！。同市发？改局、水利》局、交通局、—经贸：局等部门参照国家和！省普遍推广采—用的公？。平、公正、》高效的做法另行【编制报市政府—批准后实施 【 　　！ 评标委员会的专！。家，成员应当在按省【有关规定建》立的专家库内的相关！专家：名单中抽取》确定 — 　　【 ：。招标人确定》中标人后对》中标：单，位及中标价、工期】、质量？安，全、文明施工、人】员等承诺应》进，行公示公示时间为三！个工作日公》示期间无投》。。诉，的公示结束后—方可办理中标通知】书确认手续同时将中！标，结果通？知其他投标人中【标通知书须采用统一！的格式（见》附件） 《 》 　　》 ：中标通知书对招【标人和中《标人具有法律效【力招标人改变中【标结果？或，者中标人《放，。弃中标项目的应当承！担相应的法律—责任 ？ 》 十、特殊工】程发包 《 】　，　 （一》）所：称特殊工《程是指本市范围内】。涉及国家安全、国】家秘密的工程、【应急建设工程和抢】险，救灾的建设工程【 【 　　 》 （二）涉及国【家安全和国家—秘密的？建设工程应当由市】国家安全机关、保密！。。机关或？相，应，的军事？机关．依照有—关法律、法规的规定！。认定市国家安全【机，关、保密机》关或相应的》军事机关《自身为？工，程建设单《位的由其上级主管】机关：依，法进行？审查认定 — — 　　 涉及国家！安全和秘密的建设工！程应：当在市保《密机关认定的—可承担保密》工程任？务的：符合：投标报名条》件的投标人中—通过公开招标方【式确定？中标人；《对于不适宜公开招标！的工程可《在投标人资格名录中！采取邀请招标方【式确定中标人按规定！。不，进行招标的工—程需：凭安全、保》密、：军事等？有关主管《机关：的认定文件经项目】审，批部门审定后—报市政府批》准实施 《 《 《　，　 （三）应急建！设工程是指为完成】。重大政？治、外事或国—际性活动《急需配套建设的工】。程上述工程必须是自！审批部门的立—。项批文之日起—或自市政《府常务会《议确：定进行？建设之？日起至立项批—文或市政《府常务？会议确定的竣工【之日止按照正—常的：建设：。。程序难？以，按时完成并交付使】。用的建？设工程 】。　　 应急建【设工程招《。标方式的确定 【 — 　　 《 1、工程总—造价在150万【元，（不含150—万元）以下》的由市？政府分管领导主持】召开由市发改、财】政、监察《和建设项目行政主】管部门？参，加的会议确定招标】。方，式 《 ？ 　　 — 2、工程总造价】在1：50万元（》含，150万元）以【上的：由项目审批部门报】市政：府常：务会议确定》招标方式 【 　　 ！ （：四）抢险救灾—的建设工程是指【经，市政府成立的抢险】救灾指挥机》构认定的并》。经市政府常务—会议批准为抗击突发！性灾：害或：险情保护国家和人】民财：产免受损失》而必须紧急建设的】工程 》 　【　 抢险救灾的建！设工程？经，市政府批《准后由抢险救灾指挥！机构直？接在符合投标报名】条件的投标》。人资格名录中指定承！包商承接同时明【确工：。程结算？。原则 》 —十一、监督管—理和法律《责任 — ： 　　》 按省实施办法】等有：关规定执行 ！ 十二、】。本规：定自：发布之日《起实施 【 　　 ！本暂行规定未列【的涉及招《投标活动的》事项按？招投标法及国家【、省的相关法律【法规及规定执—行 《 ？ ： 　　 》本规定由市发—展和：改革局？负责解释 】 　　 】 ，本市过？去制定的有关—招标投标的规范性】文件与本《规定不一致的以本规！定为准 》 ，