？ ， ：。 ， ： ：。汕尾市工程建设项目！招，标投标活动管理【暂行规定 》 汕尾市—人民：政府印发汕尾市【工程建设项目招标投！标活动管理暂行【规定的通知 —。 各县（《市，、区）？人民政府市直—有，关单位 【　　 　】　 汕尾》市，工，程建设项目招标投】标活动管《理暂行规定业—经市政？府同意现印》。发给你们请认真贯】彻执：行 汕尾！市人民政府 】 二：00六年十一月二十！日 《一，、总则 　　【 ？ 　　 为进！一步规？范我市工程》建设项目招标—投标：活动依法行》使行政监督职责【保护国？家利益、社会—公共利？益和招标投标当事人！的合法权《。益维：护招：标投标市场秩—。序提高投资效益保证！项，目质量根据中华【人，民共：和，国，招标投标法（下称】招投标法）、—广东省实施（中华】人民共和国招标投】标法）办法（下称】省实施办《法）及国家、省【的有：关规定和办法结合本！市实际制定本暂【行规定 【　　 《 　　 利！用政府财政》性资金投资建设的】工程、？国有企事业单—位投：资建设的工程和【涉，及，公共利？益，的建设项目适用【本暂行规定》 　》　 二、！行政监督《。。 ， 　　 【 ： 　？　 市各有关【行政管理部门—按照国家、省—、市关于招标投标管！理的职责分》工，依法加强对》招标投标活动—全过程的监》督 ？ 　　《 　【　 （一）根【据行政主《管，部门对本行业范围】。的招标投标活动具】体负责的《原则各行政主管部门！。履行对招《标投标活《动，的执法？监督： 　》　 ： ： 　　 工业！（含内贸）》。、，水利、交通》、信息产业等行【业和：产业项目的招—标投标活动的执【法监督分别由经【贸、水利、交—通、信息产》业等行政《主管部门负责； 】 　　 】 ： 　　 各类【房屋建筑及其附属】设施的建《造和与？其，配套的线路、管道、！设备的？安装项？目和市？政工程？项目的？招，标投标活动》的执法监督由—建设：行政主管部》门负：责； 《 　　 》 　　【 进口《机电设备采》购，项目的招标投标【活动的执法监督由】外，经贸：行，政主管部门负责；】 ？ 　　 — 　　 — 发展和改》革部门负责指导和】协调招标投》标工作并《。对重点建设项目工程！。招标投标进行监督检！查 ： 　　 — 　　 】 （：二）项目《。。审，批部门在《。审批：。必须进？行，招标项目的可行性】研，究报告或批准—项目立项建设时【核准项目的》招标方式（包括公开！招标、邀请招—标，）、招标《组织形式（自行招标！、委托招标）以【及项目的招标范【围不需要审批—可行性研究报—。告或者项目可行【性研究报告》送审前？必须开？展招标工作》的项目实《行单独核准 【 　　 【 　　 发展！和改革？部门对必须招标【的，基，建工程（含相—关设备、材料、勘】。察、设计、监—理等）？、特许？。经营（？投资主体选择）【项目进？行核准；《。 ？。 　：　 　　！ 经贸部》门对必须进行招【标的技术《改造项目《。（含相关设备—、材料、《勘察、设计、监理等！）进行核准；— 　　 【 　　【。 财政《部门对政府采购【项目进？行核准 【　　 】　　 《其它项目由》相应项目审》批部门核准 】。 　　？ ： 　》　 核准部门【。要，将上述核准情况抄送！同级发？展和：改革部？门 》　　 】　　 ？ （三）行政—主管部？门通过检查、—现，场监督等方式对招标！投标活？动，进行监督招标投标各！方应当自觉》接受检查项目—审批部门、行政监督！部门及其工作人员】。应当依法实施对招标！投标活动的行—政，监督不得随意增加】招标投标审》批、核准事项—。；不得干《涉或者？利用：审批权侵犯招标人】选择：招标代理机构—、编制？招标文件、编制标底！、确定？开标时间和》地点、？组织评标、》确定中标人和—签订合？同等事项的自主【权严格禁《止和：严肃查？处招标人与投—标人：内外勾结、投—。标人相互串通、施】工和监理等单—位出卖资质提—供挂靠进行投标等】违规违法行为 ！ ，　　： ， ？ 　　 有关】行政主管部门必须】将监督过程中发【现的问题及时通知项！目审：批，部门由项目审批部】门根据实际情况依】法暂：。停，项目执行或者—。通知：财政等？部门：暂停资金拨付— ： ：　　 　！　 （《四）依法处理工程建！设项目招《标投标？活动的？投诉行政监》督部门应当》接，受单位、《个人对招标投标【活，动中的违法行为【的投：诉，、举报并进》行核实、查处各【级发改、建设、交】通、水？利、信息《产业、？经贸等？招投标行政》监督部？门，根据工程建》设项目招《标投标活动投诉【处理办？法（：国家发改委2—00：4年第11号令）要！求依照本规定的职责！分，工受理投诉并依法做！出处理决定对市重点！建设项目《招标投标《活动的投诉由—市发改部门受理【并依法做出》处理决定对市—重点项目《的投诉有关》行业行政监督部门】已经受理《的应通报《市发改部门发改部门！不再受理受理投【诉的机关应当—落实相？关条件？确保便民、高效【（包括确定本部门负！责受理投诉机—构、电话、传真、电！子信箱和通》讯地：址） 　　】 　　 ！ （五）监察机【关依：法对参与招标投标活！动的国家机关及【其工作人《员实：施监察对有关行【。政部：门及其工作人—员履行？职责情况《进行检查并依法【查处违纪违法行【为 　　【 　【　， （六）其他事】项按有？。关规定进行监督检查！ 】 三、工程建—设项目招标范—围和规？模标准 　　 ！ ，。 　　》 （一）必须进行！招标的？工，程建设项目》的范围按广东省【实施（中华人民共和！国招：标投标法）办法【第八条规定的—必，须进行招标的—工程建设项目—的范围？执行任何地方和【部，门不：得自行缩小必须招】标工程建设》。项目：的招标范围 】 　　 】 　　 （二【）根据广东省实施（！中华人民共和国【招标投标法）办法（！第五十五条）有关规！定．汕尾市》必须：进行招？标的工程《。建设项目的规模【标准为 》 ：　　： ： 　　 】。1、施工单项合【同估算投《。资100《万元以上（含1【00万元）或—建筑面积《1500平方—。米以上（含》150？0平方米《）的； 《 ， 　　 】 　　 —2，、与工程建设—有，关的设备、材料等】货物采购单项合【。同估算价100【万元以上《（含：100万元）—的； 》 　　 】 　　 3、【施工单项合》同估算价低于上述】。。标准但项《目总：投资在1000【万元以上（含10】00万元《。）的：建设工？程的施？工和主要设备的购】。置与安装； 】 　　 ！。　　 4、勘察、！设计、监理等服务单！项合同估算价50万！。元以上（含》。。50：万元）的； 【 　　 【 　　》 ，。 ，5、勘察、》设计、监理等服务】单项合同低》于50万元但—项目总？投资30《00万元以上（含3！000万元）的 】。 　　 】 　　 【6、使用财政—性资金采购货物批】量货物价《值30万《元，以上（含30—万元）的单》项货物？价值10万》元以上（含》10万元）的； ！ 　　 】 　　《 7？。。、其：它服务项目》和特许经营招标标准！按省：实施：办法的规定执行 ！ ， 　　 】 　　 《 按：国家、？省法规规定》和市有关规》定，。进行招标投标（包】括，自行招？标和委托招标）的项！目，必须进入建》设工程交易中心和】政府采购中》心，进行招标投标 ！ 　　 【 四、《招标公告发》布方式 》。 ， 　　？ ？ 　《　 国家和省【审批：的，项目除按规》定在国家《发改委指定的—媒体发布外．还【应当在省发展—。和改革委指定的媒】体发：。布；市、县审批的】项目除在《省发展和改》。革委指定的媒体【发，布外还？可在市发展和改革】局指定的《媒体发？。布在招标人自愿的】前提：下可以同时》在其他媒《介公布 》 ：　　 《 ，。 ： ，　　 《指定发布信息的媒】体应当在招标人【申请之日起》七天内发布招标公】告 ： 　《　 五、！备案制度 】　　 — 　　 （一】）经批准不进行招标！的项目项目审批部门！。。应当抄送同》级行：政监察机关备案 ！ 　　 ！ 　　 《 （二）所有财政性！投资和？国有：资金：投资：或控股的建设项目招！标，文件：必须参？照建设部、》交通部、水利部【、信：息产业部等国家【行政主管部门或【省行政主管部门编制！的招标文件和—施工：承，包合：同，示范文本《结合项目《特点和实际》需要依？。法依规？进行编制招》标人若提《出与示范《文本不一致条款【的，在，。向监督管理部门【备，案，时应作出特》别说明监督》管理：部门应对条款进行重！。点，监督禁止招标—单位：和中标人另行订立背！离合同实质》内容：的其：。他协议？ ？ ，　　 【 　　 （三）】。自行招标《和委托招标经项【目审批部门核准符】合省：实施办法第十七条规！定条件？的招标人可以自【行组织招标招标【人自行办理招—标事宜的《应当在发布》招标：公告或者发出投标邀！请书的5个》工作日前按项目管】。理权限报行业—行政主管部门备案】招标人？。不具：备自行招标能力的】必须委？托有资格《的招标代《。理机构？办理招？标，人有权？自行选择招标代理机！构任何单《位，和个人不得以任【何方式为招标—人指定？或者强制其委托【指定的？招标代？理机构委托》招标代？理机构办《理招标的招标人应在！委托合同签订后【15天内《持有关？材料：（包括招标代—理，机构法？人营业执照、—资质：证书和？委托代理招标合同】）按项目管理权限】送行业行政主—管部门备《案 《 　　 【 　　 （四】。）依法？必须招投标的—工程：项目（含《。施，工、：勘察、设计、监理】）必须按照》国家规？定的基？本程序和汕》尾市招投标活动【流程进行必须—首先办理有关备【案事宜在我市招投】标的必须使》。用，由建设项目行业行】政主管部门编—制，的建设工程招标备】案登记表招标人【把建设工程招标【。备案：登记表连同项目建设！。批准文件等有关资】料、招？标文件、资格—预审文件《（采用资《。格预审的）等材料】在发布招标公告【或发出？投标邀？请，。书的5个工作日【前送建设项目—行业行政主管部门备！案建设？项目行业行政—主管部门应当—在，。接受备案材料时【填写招标备案材料收！件回执？给招标单位》。；若无发《现，招标备案材料有违】法违规内容》应在5个工作日【内在建设工程招标备！案登记表签字盖章】并通知？招标单位招标单位】凭建设工程招—标备案登记表到交易！中心进入下一程【序，的活：动若发现招标—人招标文件存在重大！问，题，的应在5个工—作日内发出招标材料！整改意见书招标【人必须对照有关规】定自行整改》整改完毕后重新进】人备案？。程序 《 ， 　　 】 　　？ （五）依法必须！招标的工程建设项目！。招标人？。对投标人的资格审】查结果按规定报项目！主，管部门备案 — ？ 　？　 招标人应【当自确定中标人之日！。。起15天内》向有关行政》监督部？门提交招《标，投标情况的》书面报告备案 【 　　 — 　　》 招？标人和中标》人订立书面合—同后7天内中标人应！当，按项目建设管—理权限将合》同送项目行政主【管部门 《 　《　 — 　　 其他备案！事项按国家、省【有关制度规定落【实备：案工作 　】　 六、！。建设工程市》场的准？入和管理 — 　　 ！ 　　 按规定经！核准必须《进行招标投标的建】设项目其招投标活】动不受地《区，或部门限制注—册地不在汕尾市【的勘察、设计、施】工、：监理：企业来我《市参加投标活动必须！向市建设行》政主：管部门提供以下合法！有效的材料登记备案！（1）企业法人营业！执照副本原件和复】印件；（2》）相应？的资质证《书副本？。原件和复印件；（】3）除国家和本【。省直属企业外—地，方企业需《持，有所在？地地级市以上建设行！政主管？部门同意外》出，承，包工程？证，明材料？。；（4）法定代【表人证明书或—法人授权《委托书；（5—）项：目经理资质证书【和注册建造师—执业证及其安—全生产考核合格证原！。件和复印件；—（6）企业》。安全生产许可—证副本原《。件和复印件建设【行政主管部门在接到！外地企业上述合【。格齐全的材料应给予！回执并在2》个工作？。日内发给投标登记证！凡取得投标》登记证的企业—均可参加投标活动中！。标通知书发出后7】个工作日内向—建设行政部门办【理有关注《册手续 》 　　 》 　　 】 要加强建设工程交！易中心？的建设和管理—完善和规范建设工程！交易程？。序、：制度、？规章和监管》机制 　　】 　　】 要依法依—规，加，强建设市《场管理对《在建设市《场出现？违，法，违纪：行为的企《业按有关规定限【制其投标资格情【节，严重的实行清出【制度取消其》投，标资格 《 　　 】。 七、》。资格审查与》确，定投标人《 ？ 　　 【 　　 —建设工程潜在投标人！的资格？审查采取年度定期集！中统一审《。查的办法进行— 　　 ！ 　　 （】一）对政府投资的建！设项目？的招：标市：政，府建立由《发展改革《、监察、建设—、水利、《交通、信息》产业、经贸等部门】代表及专家组成【招标项目投标—人资格审《。查委员会由市政府分！管领导担任资格【审查委员会主任【资格审？查委员会的专—家按法定程》序从专家库相关专家！名单中随机抽取确定！。委员会定期代表【政府对参与此—类，工程投标的企业【在统：一的标准、条件下进！行集中审查通过【资，格审：查的企业在一年内可！直接报名参加—工程投标 【 　：　 》 　　 资格审！查，委员会办公室—设在市建设行政主管！部门每年一次定【期向社会发布公告】受理投标《申请人的申请集中组！。织资格审查》按照公？。开、公平、择优【的原则？确定：汕尾市？投标：人资格名录（以下简！称名录？），通过资格审》查后列入《名录：的企业称为预选【投标人？要在媒体《上向社会公布实行】投标人名录预选【动态管理制》度对中标后降—低工程质量标准【、拖延？工期、故意拖欠【农民：工工资、发生重【大，。工程质量或》安全：生，产事故的预选—投标人委员会应当】给予警告或》暂停其承接的—建设工程《情节：严重：的清出？名录；对有行贿、】串通投标、转包、挂！靠等严重违法—行为的预选投—标人委？员，会应当视情况做出处！理决定并将》其清出名录被清出】的预选投标人委员】会两年内不》得受：理其重新加人预选投！标人名录的申请【 ？ 　　？ 　【。　 ？工程项目《建设单位应》。当在：每项工程竣工后【向委员会提交该【工程：承包商履《约表现评价报告【作为预选投标人动态！考核的依据 — ？　，　， 《 　　 资格】审查要求潜》。。在投标人必须具备下！列条件并提》供相：关材：料 ？ ，。 　　 ！　，　 1、具有独立！订立合同《的权：利； 　　】 ？ 　　 2】、具有履行合同【的能力包括专业技】术资格和能力；【资金、设备和—其他物质设施；管理！能力、经验、信誉和！相，应的主要从业—人员：； 　—　 ： 》　　 ？。 3、没有》处于被责令停业、】投标资格被取消【的状态？或者没有财产—。被接管、冻结、【破产：状态：； 　　【 ， 　　【 4、在最近【。三年内没有》骗取中？标和严重违约—及重大工程质量问】题、没有发生三级以！上（含？三级）重《大安全事故或—两，次以上（含两次）四！。级，重大安全事故； 】 　　 ！ 　　 5、相！应的资质等级—。（营业执照》、资质证明）—和业绩证明及获奖证！书、认证证书—。、安全生产许—可证等； 　！　， ？ ， 　　 》 6、上两》年会计年度的财务决！策审计情况》（财：务，。。报告、完税证明等）！； 　　 ！ 《　　 7、—。以联合体形式—投标的联合体成员】各方共同签订—的投标协议； 】 ：　　 《 ： 　　 8、】法律：、法规规定的—其他资格条件— 　》。　 　】　 （《二）根据建》设工程的招标—人提出的合理要【求预选投标人—名录中符合报—名条：件的申请人均可参】。加，投标如果《名录中符合投标报】。名条件的公开招【标的投标人不足5】。人时或邀请招标【的投标人不足—3人时招标人必须重！新组织招标》可以：在名录外增选符【合招标？工程相应资质要【求的投标申请—人对名录外潜在【。投标：人的：资格审查的方法和要！求必：须按照本规定第6条！和，名录：的资格审查标—准及要求进》行若：符，合规定条件的投标】。申请人数量过多工】程招投标费用过【高时一般可采用【随机抽取的》方法从资《格审查合《格的投？标申请人中》。选，择11名参加投标】。 》 　　 》（三）除特殊—情况外招标工—程，一般不进行单项目资！格，预审招标人认为确】需进行单项》目资格预审的须报市！政府常务会议—批，准其资格预审活动】必须按照《规定的程序和—方法在建设工程交】。易中：心进行 】 　》　 （四）投标】人编制的投标文件必！须全面响应招标【文件提出《。的各条款的实质性】要求施？工和：监理项？目招标的潜》在投：。。标人：不得安？排同一项目负—责人或者主要—。技术人员《同时参？。加两个或者两个以上！施工、监《理项目的投标 】 ， —八、标底保密—与开标时间 ！ 　　【 财政性》投资项目《不设标底不设标【底的招？标项目？应，明确由具备相—应资质的造价咨【询，机构编制并经—财政：部门审定后的—最高限价财政部门】应在5个工》作日内审定完毕；投！资项目最高限价【要在招标文》件，中载明其他招—。。标项：。目是否设标底由招】标人自行决》定标底由招》标人自行编制或者委！托有相应《资质的中介机构编】制截标？前不允？许任：何单位？和个人审查》标底编制标底过程】和，标底必须保》密鼓励推行合理【低价中标和无标【底，招标 【 　　 】开标时间《为招标文《件，确定的提交投标【文，件截止？的时间开《标，地点为招标文—件确定的地》。点 ！ 九、评标办法【 ： ？ 　　 建！设工程项目评标定】标活动要充分体【现公：开，、公平、公正和诚实！信用的原则保证【评标：。质量：按规定？经核准进行招标【投标的建设工程项】目，必须执行工程量清】单计价？招标投标招》标人应？在，招标文件发出的【同时向投标人—提供工程量清—单；投标人应在确】保工程？质量、安全》前提下根据企业自身！的经营、管理—水平和成本合理【报价 】 ， 　？　 招标人在【招标文件编》制评标办法时应【按照国家部委—或省、市行政主管部！门推广的现行评标办！法结合招标项目特】点和实际需》要依法依规编制 ！ 【　　： ， （一）《对其技术、性能没】有特殊要求的—园林绿化、土—。石方、路灯、管【道，等简易工程》项目不再进行—技术标评审招—标人在招标》文件中对工程质【量标：准、工期、主要工艺！技术等提《出要求由投标—人进：行承：。诺一律实《行最低价中标 】 　】　 （二）—对，具，有通用技术》、性能标准的一般】建设工程《不再进行技术—标评审招标人应【在，。招标文件《中对工程质》量标准、《工期、主要》工艺技术、人员等】提出要？求由投标人进—行承诺实行合理低价！中标对于投标人【的投标报价明—显低于成本、可【能，。影响工程质量、安全！和工程？进度的经专家评审小！组认定后作》为，废标 ？ — 　　 —（三）对结构复【杂、：规模较大的》建设：工程项目《经业主组织》专家论证《提出意见报市政府批！准后采用综合评【估法进行评标技术】标评审一般只进行】合格性审《查以商务《标评审？结果推荐中标候【选人 》 　　】 上述工程类【别的分类目录及评】标定标办法由—市，建设行政主管部【门牵：头，会同市发《改，局，、水：利局、交通局、经贸！局等部门参照国家】和省普遍《推广采用《的公平、《公正、？高效的做法另—行编：制报市政府批准后】实施 ？ 《 　　 】评标：。委员会的专家成员应！当在按省有关规【定建立的专家库内的！相关专家名单—中抽取确定》 — 　　 — 招标人《确定中标人后—对中标？单位及中《。标价、工期》。、质量安全、文明施！工、人员《等承诺应进行公【示公示？时间为？三个：。工作日公示期间无】投诉的公《示结束？后方可办理中标通知！书，确认手续同时将【中标结果《通知其他投标—人中标通知》书须采？。用统一的《格，式（见附件） 【 》 ， 　　 中标】通知书对招》标人和中标》人具有法律效—力招标人改》变，。中标结果或者中标人！放弃中标《项目的应当承担相】应的法律责》任 ？ 《 十、》。特殊工程《发包 ！ 　　 （一）！所，称特：殊工程是指本—市范围内涉及—国家安全《、国家秘密的工程】、，应急建设工程和【抢，。险救灾的《建设工程 — 《 ？　　 《（二：）涉及国家安全和国！家秘密的建设工【程应当由市国家安】全机关、保》密机关或相》应的军事机关—．依照？有关法？律、法规的》规定：认定：市，国，家安全机关、保密机！关或：相应的军事》机关自身《为，工程建设单》位的：由其上级主》管，机，关依法进行审—查认定 《 【。。 　　 》涉及国家安全和秘】密的建？设，工程应当在市保密】机关：认定的可承担—保密工？程任务的符合—投标报？名条件的《投标人中《通过公开招标方式确！定中：标，人，；对于不适》。宜公开招标》的，工程可在投标人【资格名录中采取邀请！招，标方式？确定中标人按规定】不，进行招标的工—程需凭安全、保【密、军事等》有，关，主管机关的认定【文件经项目审—批部门？审定后报市政府批】准实施 — 　　 ！ ，（三：）应急建设工程是指！为完：成重大政治、外事或！国际性活动急需配】。套建设的工程—。上述工？程必须？是自审批部门的立项！批文之日起或自市政！。府常务会《议确：定进行建设之日起】至立：项批文或市政—府常务会议确—。定的竣？工之日止按照正【常的建设程》序难以按时完成并交！付使用的建设工【程 《 ：　　 应急建【设工程招标方式的】确定 — 《　　 1》、工：程总造价《在150万元（【不含150》万元）以下的由市政！府分管领导主持召】。开，由市发改、财政【、监察和建设项【目行政主管部门参】加的会？议确定招标方式【 — ， 　　 —2、工程总》造价在150万【。元（：含150万元）以上！的由项目审批部门】报市政府常务会议】确定招标方》式 《 ？ ， 　　《 （四）抢险【救灾的建设工程是】指经：市政府成立的—抢险救灾指挥机构认！定的并经《市政府常务会议【批准为抗击突—发性灾害或险—情保护国家和—人民财产免受损失而！必须紧急《建设的工程》 》 ： 　　 》 抢险救灾的建设】工，程，经，市政：府批准后由》抢险：救，灾指挥机构》直，接在符合投》标报名？条件的投标人—资格：名，录中指定承》包商承接同时—明确工程结》算原则？ 】 十一、监》督，管理和法《律责任？ 】 　　 》。按省实施办法等有】关规定执行 】 —十二、本规定—自发布之《日起实施 — ： 　　【 ：本暂：。行，规，定未列的涉》。及，招投标活动的事【项按招投标法及国家！、省的相《。关法律？法规及规《定执行？ 【。 ， 　　 《。 本规定由市—发展和改革局负【责解释 【 ： 　　 【本市过去制》定的有？关招标？投标的规范性文件与！本规定不一》。致的以本规定为【准 ？ ，