》 汕尾市！工程建设项目招标】投标活动管理暂【行规：定 ？ 汕尾市人民政】府印：发汕尾？市工程建设项—目招标投《标活动管理暂行【规定的？通知 各县（市】、区）人民政—府市：直有：关，单位 ？ 　　 — 　　—。 汕？尾，市，工程：建设项目《招标投标活动管理暂！。行规定业经市政府】同意现印《。发给你们《请认：真贯彻？执，行 ？ 汕尾市人】民政府 二0！。0六年十一》月二十日 【。一、总？则 　《　 ？ 　　 】为进一步规范我市】。工，。程建设项目招标投标！活动依法《行使行政《监督职责保护国家】利益、社《会公共利益和—招标投标当事人【的合法权益维—。护招标投标市场秩】序提高投资效益保】证，项目质量《根，据中华人《民共和？。国招标投标》法（下称《招投标法）、广东】省实施？（，中华：。人民共和国招标投标！。法）办法（下称省实！施办法）及国家【、省的有关规定【和办法结《合本市实际制—定本暂行规定 ！ 　　 ！　　 利用政府】财政性资金》投资建设的工—程、国有企事业单位！投资建？设的工程和涉及公共！利益的建设》项目适用本暂—行规：定 　　 ！ ， 二、行—政监督 》 　　 》 ，。。 　　 】市各：有关行政管》理部：门按照国家、—省、市关于招标【投，标管理？的职责分工依法加强！对招标投《标活动全过程—。的监督 　】　 — 　：　 （一）根据行！政主：管部门对本行—业范围的招标—投标活动具体负责】的原则？各行政主管部—门履行对招》标投标活动的执法监！督 ： ， ：　，　 ？ ？ 　　 《 工业（含内贸）】、水利、交通、【信息产业等行业【和产业项目的—招标投？标活动？的执法监督分—别，由经贸、水利、【交通、信《息产业等行》政主管部《门负责；《 　　 ！ 　　 — 各类？房屋建？筑及其附属设施的建！造和与其配套的【线路、？管道、设备的安装项！目和市政《工程：项目的招标投—标，活动的执法监督【由建设行政主—管部门负责； ！ 　　 《 》。。　　 进口—机电设备采购项目的！招标投标活动的【执法监？督，。由外经贸行政主管】部门负责； — 　　》 《 　　 发展和！改革部？门负责指导和协调】招标：投，。标工作并对重—点建设项目工程【招标投标进行监督】检，查 　—　 　　！ （二《）项目？审批部门《。在审批必《须进行招标项—目的可行性研—究报告或批准—项目立项建设—时核：准项目？的招标方式》（包括公开招标、】邀请招标《），、招：标组：织形式？（，自，行招标、委托招标】）以及项《目的招标范》围不需要审批可行】性研究报告或者项】目可行性研究报告】送审前必须》开展招标工作—的项目？实行单独核准— 　　— 　　 ！ 发展？和改革部门对—必须招标的》基建工程《（含相关设备、材】。料、勘察、》设，计、监理等）、特许！经营（投资主体选】择）项目进行核准】； 　　【。 ： 《　　 经贸—部门对必须进行招】标的技？术改造项目》（含相关设》备、材料、勘察、设！计、监理《等，。）进行核准； 】 　　 — ： 　　 —。。财政部？门对政府采购项目进！行核准 》 　？　， ， 　　 ！其它项目由相应【项目审批《部门：核准 　　】 　　 ！ 核：准部门要将上述核准！情况抄送同级—发展和改革部门 】 　　 【 　》　 （《三）行政主管部门通！过检查、现场监【督等方式对招标投标！活，动，进行监督招标投标各！方应当自觉接受检查！项目审批部》门、行政《监督部门及》其，工作人员应当依法】实施对招标投标活】动，的行政监督不得随】意增加招标》投标审批、核准事】项，；不得干涉或—者，利用：审批权侵犯招—标，人选择招标代理机构！、编：制招标文件、编【。制标：底，、确定开《标时间和地点、组织！评标、确定中标人】和签订合同等—事项：。的自主？权严格禁《止和严肃查处招【标人与投《标人内外《勾结：、投标人相互—串通、施《工，和监理？等单位？出卖资质提供挂靠进！行投标等违规违法】行为 《 　？　 【　　 有关—行，政主管部《门，必须将？监督过程中发—。现的问题及时通知项！目审批？部门由项目审批部门！根据实际情况—依法暂？。停项目执行或—者通：知财：政等部门暂停—。资金拨付 》 ，。 　　 【 ： 　　 （四）依！法处理工程建—设，项目招标投标活动的！投诉行政监》督部门应当接受单】位、个人对招标【投标：活动中的违法行为】的投诉、举报并【进行核实、查—处各：级发改、建设、【交通：、，水利、信息产业【、经贸等招投—标行政？监督部门根据工程】。建设项目《招标投标活》动投：诉处理？办法（国家》。发，改委2？004年第11【号令）要求依照本】规定：的职责分工受—理投诉并依法做出处！理决定对市重点建】设项目招《标投标活《动，的投诉由市发—改部门受《。理并依法做出—处理决定对市重【点项目的投诉有关】行业行政监督—部门已经《受理的？应通报市发》改部门发改部门不再！受理受理投》诉的：机关应当落实相关】条件确保便民、【高效：（包括确定本—部门负责受理投【诉机构？、电话、《传真、电子信箱【和通讯地《址） 》 　　 — 　《　 （《五）监察机关依法对！参与招标《投标活动的国家机关！及其工？作人员实施监察对】有关行政部门及【其工作人员履—行职责情况进—。行检查并依法查处违！纪违法行为 】 　　 《 　　【 （六）其—他事项按有关—规定进行监督检查 ！ ： 》 三：、工程建设项目招】标范围和《。规模标准 》 　　 《 ？ ， ，。　　 ？ （：一）必须进行招标的！工程建？设项：目的：范围按广东省实施（！中，华人民共《和国招标投标法）办！法第八条规定—的必：须进行招标的工程】建设项目的范—围执行任何地方和】部门不得自行缩【小必须？招标：。工程建设项目—的招标范围 】 　　 】 ，。　　 《（二）根据》广东省实施（中华人！民共和国招标投标】法）办法（第五十五！条）有关规》定．汕尾市必须进行！招标的工程建设【项目的规模标—准为 —　　： 　【。　 1《、施：工单项合同》估算投资100【万元以上《（含100》万元：）或建筑面积15】00平方米以上（含！1500平方米）的！； 　　 】 ： 　　 【。2，、，与工程建《设，有关的设《。备、材料等货物采】购单项合同估算价】100万元以—上（：。含，100万元）的；】。 　　 ！ 　　 — 3：、施工？。单项合同估算价【低于上述标准但项目！总投资在1000万！元以上（含》1000万元）的】建设工？程的施？工和主要设备的购置！与安：装； 》 　　 — ， 　　 —4、：勘察、设《计、监理等服务单】项合同估算价—5，0万元以《上（含50万元）】的； 　【　， —　　 5、—勘察：、设计、监理等【服务单？项合同低于5—0万：元但项目总投资3】000？万元以上（含3【000万元》）的：。 ， ， 　　 — 　》　 6、使用财】政，。性资金采购货—物批量？货物价值30万元以！上，（含30《万元）的单项货物价！值10万《元，以上（？含10万《元）的； 】　　 》 ？　　 7》、其它？服务项？目和：特，许经营招标标准按省！实施办法的规定【执行 　【　 ？ ， 　　 按】国家、省法规—规定和市《有，关规定？进行招标投标（【包括自行招标和委托！招标）的项目—必须进入建》设工程交易中—心和政府采购—中心进行《招标：投标 —。　　 ？ ？ ：。四、招标公》告发布方式 】 　　 ！　　 国家和省审！批的项目除按规定在！国家发改《委指定的媒体发布】外．还应当在省【发展和？改革委指《定的媒体发布；市】、县审批《的项目？除在省？发，展，和改革委指》。定的媒体发布外【。还可在市《发展和？改革局指定的媒体】发布：在招标人自愿的前】提下可以同时—。。在其他媒介公布【 ： 　　 【 　　 — 指定发布》信息的媒体应当【在招标人申请之日】起七天？内发布招标公告 ！ 　　 — 《五、备案制度 【 　《　 　　！ （一）经—批，准不进行招标—的项：目项：目，。审批部门应》当抄送同《级行政？监察机关备案— ， 　　 — ， 　　 （！二）所有财政性【。投资：和国有？资金投资或控股【。。的建设项目招—标文：件必须参照建设部、！交通部、水利—部、信息产》业部等国家行政主】管，部门或省行政主管部！门编制的招》。标文件和施工—承包合同《示范文本结合—项目特点和实—际需要依法》依规进行编制—招标人？若提出与示范文本不！。一致：条款的在向监督【管理部门《备案时应作出特别说！明监督？管，理部门应对条—款进行？重点：监督禁止招》标单：位和中？标人另行订立—背离合同实质内容的！其他协议 》 　　》 《 ：　　 （三—）自行招标和—委，托招标？经项目审批》部门核准符合省实】施办法第十》七条规定条》件，的招标人《可以自？行，组织招标《招标人自行办理招】标事宜？的应当在发布招【标公告或者发出【投标邀？请书：的5：个工作日前》按项目管理》权限报行业行政主】管部门备案》招标人不具备自行招！标能力？的必：须委托有资格—的招标代理机构办理！招标人有《权，。自，行选择招《标代理机构任何【单位和？个人不得以任何方】式为招标人指定或】者，强制其委托》指定的招《标代理机构委托招】标代理机构办理招标！的招：。。标，人应在委《托合同签订后15天！内持有关材料（包括！招，标代：理机构？法，人营业执照、资【质，证书和委托代理招】标合同）按项—目管理权《限送：行业行政主管—部门备案 】　　 — 　　 —（四）？依法：。必须招投标的工程项！目，。（含施工、勘察、】设计、监理）必须按！照，国家规定的基—本程序和汕尾市招】投标活动流程—进行必须首》先办理有关》备案事宜在》我市招投标的必须】使，用由建设项目行【业行政主管部—门编制的建设工程招！标备：案登记表招标人把建！设工程招标备案【登记表连同项目建设！批准文件等有关【资料、招标》文件、资《格预：审文件（《采用资格预审的）】等材料在发布招标公！告或发出投》标邀：请书：的5个工作日前送建！设项目行业行政【。主，管部门？备案建设项目行业行！。政主：。管部门应当在接【受备：。案材料时填》写招：标，备案材料收》。件回执给招标单位】；若：无发现招标备—案材料有《违法违规《内容应在《。5个：工作日内在》建设工程招》标备案登记表—签字盖章并》通知：招标单位招标—单位凭？建设工程《招标备？案登记表到交—易中心进入下一【程序的活动若发现】。招标人招《标文件存在重大【问题的应在5个工作！日内发出招标材料整！改意见书招标人必】须对照有关规定自行！整改整改完毕后【重新进人备案程【。序 ： ， 　　 】 　　 （五】），依法必？须招标的工程—建设项目招标人对】投标人的《资格：审查结果按规定报项！目主管部门备案 】 　　 】 招标？人应当？自确定中标人之【日起15天内向【有，关行政监督部门提交！招标投标情》况的：书面报告备》案 ？　　 【。 　　？ 招标《人和中标人订立【书面合同《后7天内中》标人应当按》项目建？设管理权限》将合同送项》目行政？主管部门 》 　　 — 《 　　 《。 其他备案事项按】国家、省《有，关制度规《定落实备案工作 】 ， 　　 — 《六、建设工》程市：场，的准入和管理 】 　　 【 ， 　　 按【规定经核准必—须进行招标投标【的，建设项目其招投【标活动不受地区【或部门限制注册地】不在汕尾市的勘察】、设计？、施工、监理企业来！我市参加投标活【动必须向市建—设行政？主管：。部门提供以下合法】有，效的：材料登记备案—（1）企业法人营业！执照副本原件和【复印件；（2）【相应的资《质证书副本原件和】复印件；（3）除】国家和本省直属企业！外地方企业需持【。有所：在，地地级市《以上建设行政—主管部门同》意外出承《包工程证明材料【；（4）法定—代表人证明书或【法人授权委》托书；（5）项【目经理资质证—书，和注册建造师执业证！。及其：安全生产考核—合，格证原件和复印件】；（6？）企业？安全生产许可—证，副本原件和复印件】建设：行政主管部门在【接到外？。地企：业上述合格齐全的材！料应：给予回执并在2个】。工作日内发给投标】登记证凡取得—投标：登记证的企》业，。均可参加投标活动】中标通知书》发出后？。7个工作日》内向建设行》政部门办理有关注册！手续 　【　 【　　 要加—强，建，设工程交易中心【的，建设和？管理完善和规—范建设工程》。交易程序、》制度、规《章和监管机制 】。 　　 【 ？　　 要依法依】规加：强建设市场管理对在！建设市场出》现违法？违纪行？为的企业按有关规】定限制其投标资【格情节严重》的，实行清出制度取消其！投标资格 】。　　 》 七、》资格审？查与：。确定投标人 — ？　，　 【　　 建》设工程潜在投—标人的资格审查【采，。取，。年度定期集中统【一审：查的办法进行 【 　　 【 　　 （！一）：对政：府投资的建设—项目的？招标市政《府建立由《发展改革、监察【、建设、《水利、交通、—信息产业、》经，贸等部门《代表及专家组—成招标项目投标人资！格审查委员》会，由，市政府分管领导【担任资格《审查委员《会主：任，资格审查委员会【的专：家按法定程序从专】家库：相关：专家名单中随机【抽取确定委员会【定期代表政府对参】与此类工程投标的】企，业，。在统一？的标：准、条件下进行【集中审查通过资格】审查的企业在—一，年内可直接》报名参加工程投【。标 　　 ！ 　》　 ： 资格审查》。委员会办公室—设在市建设行政主】管部门每年》一次定期《向社会？发布公？告受理投标申—。请人的申请》集中组？织资格审查》按，照公：。开、公平、择—优的原则确定汕【尾市投标人资—格名录（以下简称名！录）通？过资格审查》后列入名录的—企业：称为预？选投：标，人要在？媒体上向社会公布】实行投标人》。名录预选动态管理】制度对中标后降【低工程质量》标准、拖延工期【、，故，意拖欠农民工工资】、发生？重大工程《质量或安全生产事】故的预选投标人【委员会？应当：给予警告或暂停【其承接的《建设工？程情节严《重的清出名录；对有！行贿、串通》。投标、？转包：、挂靠等严》重违法行为的预选投！标人委员会应当视情！况做出处《理决定？并将其清出》名录：被清：。出的预选《投，。标人委员会两—年内不得受理—其重新加人预选投标！人名录的《。申请 　　 ！ 　　 】 工程项《目建：设，单位应当在每—项工：程竣工后《向委员会提》交该工程承包商履约！表现评价报告作为预！选投标人动态考【核的依？据 ？ 　　 》 　—　 资格审—查要：求潜在投标人—必须具备下列条【件并提供相关材【料 　　【 ？。 ， 　　 1、】具有：独立：订立：合，同的权利； 【 　　《 　　 ！ 2、具有履行合】同的能力包》括，专业技术资格和能力！；资金、设备和其他！物质设？施；：管理能力、经验【。、信誉和相应的主】要从业人员》； ？ 　　 》 　—　， 3、没》有处于？。被责令停《业、：投标资格被取消【的状态？或，者没有财产》被接管？、，冻结、？破产状？态； 　　 ！ ， 《　　： 4、在》最近三年内没有骗】取中标和《严重违约及重大【工程质？量问题、没有发【生三级以上（—含三级）重大安全】事故或？。两次以上（含两【次）四级重大安全】事故； 【　　 【 　　 》5，。、相应的资质等【级（营业执照、资】。质证明？），和业：绩证明及获》奖证书？、认证证书、—安全生产许》可证等； 】。　　 　！　 6、上两年】会计年度的财务决】策审计情《况（财？务报告、完税证明】等）； 【　，　 《 ， 　　 》 7、？以联合体形》式投标的联合体成员！各方共同签订—的投标协议》； ？ 　　 【 　　 — 8、法律》、，法规：规，定的其？他资格？条件 　　】 ？ 　　》 （二）根据建】设工程？的招标人提出的【合理：要求预选投标人名】录中符合报名条件】的申请人《均可：参加投标如果名录】中符合投《标报名条《件的公开招标的投标！人不足5人时或邀】。请招标的投》标人不足3》人时：招标人必须重新【组织招标可以在名】录，外增选符合》。。招标工程相应资质要！求的投标申请人对名！录外：潜在投标人的资格】审查的方法和—要求必须按照—本规定第《6，条和名录《的资格审《查，标准：及，要求进行《若符合？规定条件《的投标申请人数【量过多工《程招投标《费用过高时一般【可采用随机抽取的】方法：从资格审查合—格的投标申请人【中，选择11名参—加投标 —。 　　》。 ，。 （三）除特殊情】况外：招标工程一般不【进行：单项目资格预—审招标人认为确需进！行单项目资格预【审的须报市政—府常务会《议批准？其资格预审活动必须！按照规定《的程序和方法在【建设工程交易中【心进行 《 ， 　　！ ：（，四）投标人编制【。的投：标文：件必须全面响应【招标：文件提出的》各条款的实质性【要求施工和监理项目！招标的潜在投标人不！得安排同《一项目负责》人或者主《要技：。术人员？同时参加两个或者两！个以上施工、—。监理项目的投标 】 【 八、标底保密【与开标时间 】 ： 　》　 ： ，财政性投资项目不设！标底不？设标：底的招标《项，目应明？确由具备相应资质的！造价咨询《机构编制并经财政部！门审定后的》最高限价财政部门应！。在5个工作日内审定！。完毕：；投资项目最高【限价要在招标—文件中载明其他招标！项目是否设标底【由招标人《自行：决定标底由招—标人自？行编制或《者委托有《相应资质的中介机】构编制？截标前？不允许任何单位和个！人审：。查标底编制标底【过程和标《。底必须保密》鼓励推？行合理低价中标【和无标底招》标 ？ ： 》　　 开标时【间，为招标文件确定【的提交投标文件截止！的时间开标地—。点为招标文件确【定的地点 》 九！、评：标办法？ 【 　　 建【设工程项目评标定标！活动要？。充分体现公开、【。公平：、公正和诚实信用的！原则保证评》标质量按规》定经核准进行招【标投标的建》设工：程项目必须》执行工程量清单计价！招标投标招》标人应在招标文件】。发，出的同时向投—标人提供工》程量清单；投标人应！在确保工程》质量、安全》前提下根据》企业自身的》经营、管理水平【和成本合理报价【 — 　　 招】。标人在招标文件编制！评标办法时应—按照国家部委或省、！市行政主管部—门，推，广的现？行评标办法结合招标！项目特点和》。实际需？要依法依规编制 ！ ： ？ ：　　 （一—。），对其：技术、性能没—有特殊要求的园林绿！化，、土石方、路—灯、：管道等简易工程项】目不再进《行技术标评审招标】人在招标《文件：中对：工程质量《标准：、工期、主要工【艺技术等《提出要求由投标【人进行承诺一律实】行最低？价中标 ！ 　　 【（二）？对具有通用》。技术、性能标—准的一般建》设，工程不再进行技术标！评审：招，标人应？在招标文件中对工】程质量标准、工【期、主要工艺—技术、？人，。员等提出要求由投】。标人进行承诺—实行合理低价中标】对于投标人的投【标报价？明显低于成本、可】能影响工程质—量、：安全和工程进—。度的：经专家评审小组【认定后作为》废标 ？ ？ ， 《　　 （三）对结！构，复杂、规模较大的】建设工程项》。。目经业主组织专家】论，证提出意见报—。市政府批《准后采用《综合评估法进行评】标技术标评审一般只！进行合格性》审查以商《务标评审结果推荐】中标候选人 】 —　，。　 上述工程类别！的分类目录及—评标定？标办法？由市建设行政主管部！。门牵头会同市—发改局、水》利局、交通局—。、经贸局《等部门参照国—家，和省普遍《。推广：采用的？公平、公正、高效的！做法另行编》制报市政府批准后实！施 》 　　【 评标委员会【的专：家成员应当在按【省有关规定建立【的，专家库内的相关【专家名？单中抽取确定— 《 　　【 招标人确定中标！人后对？中标单位及中标价、！工期、质量》安全、文《明，施，。工，、人员等承诺—应进行公示公示时间！。为三个工作日公示期！间无投诉的公示结】束后方可办理—中标通知《书确认手《续，同时将中标》结果通知其他投标】。人，中标通知书》须采：用统一的格式（见】附，件） 》 ， 　　 ！中标通知书对招标人！和，中标人具有法律效力！招标人改变》中标结果或者中【标人放弃中标—项目的应当承担相】应的法律责》任 》 十、【特，殊工程发包 】 》 　　 （一【）所称特殊工程是指！本市范围内涉及【国家安全、国家【秘密：的工程、应急建设工！程，和抢险救灾的—建设：工，程， 》 　　— （二）涉及【国家安全和国家秘】密的建设工程—应当由市国家—安全：机关、保密机—关或相应的军事机关！。．依：照有关法《。律、法规《的规：定认：定市国家安全机【关、保密机关或相应！的军事机关自身为工！程建设？单位的？。由其上级《主管机？关依法进行审—查认定 《 ， 　　！ 涉及国家—。安全：和秘密的建设—。工程应当在市保密】。机，关认定的可承担保】。密工程任务的符合】投标报名条件的投】标人中通《过公开招标》方式确定中标人；】对于不适宜》公开招标的》工程可在《投标人资格名录【中采：。取邀请招标方—式确定？中标人按规定不【进行招？标的工程需凭安【全、保密、军事【等有关主管》机，关的认定《文，件，经项目审批》部门审？定后报市政府批准实！施 ！ 　　 （三【）应急建设》工程是指《为完：成重大政《治，、外事？或国际性活动急【。需，配套建设的工程上】述工程必须是自审】批，部门的立项批文之日！起或自市政府常务】会，议确定进行建设【之日起至立项批文】或市政府常务会议确！定的竣工之日止按照！正常的建设程序【难以按时《完成并？交付：。使用的建《设工程 　！　 应《急建设工程招标方】式的确定 — ： ， 　　》 1、工程总造价！在150万元（【。。不含15《0万元）以下的【由市政府分管领导】主持：召开由市发》改、财政、监察【和，建设项目行政主管】部门参加的会议确定！招标方？式 ： 》。 ？　　 2、工【程总造价《。在1：50万？元（：含，1，。5，0万元）以上的由项！目审批部门报市政】府常务？会议确定招标方式 ！ 【 　：　 ： ，（四）抢险救灾的】建，设工程？。。是指经市政府成【立，的抢险救灾指挥【机，构认定？。的，并经市政府常务【会议批准为抗击突】发性灾害或险情保】护国：家和人民财》产免受损失而—必须紧急建》设的工程 【 《 　　 抢险】救灾的建设工程经】市政：府批准后由抢险【救灾指挥机构直【接在符？合投标报名条件【的投标？人资：格，名录中指定承—包，。商承接同时明确【工程结算原则 】。 — 十一、《监督管？理，和法律责任 —。 】　，　 按省实施办法！等有关规《。定执行 ！。 十《。二、本规定自发【布之日起实》施 【 　　 本暂！行规：。定未列？的涉及？招投标？活动的？事项按？招投标法及国家、省！的相：关法律法《规及规定执行 ！ —。。　　： 本规定由市发】展和：改革：局负责解释》 】 　　 本市【。过，去制定的有关招标】投标：的规：范性文件与本规【定不一？致的以本规定为准】。 ？