， — 《汕尾市工程建—设项目招标投—标活动管理暂行【规定：。。。 汕尾市人】。民政府印发》汕尾市工程建—设，。项目招标《投标活动管理—暂行规定的通知【 各县《（市、区）人民政府！。市直有关单位 【 ， ， 　　 《。 ？ 　　 汕尾市】。工程建设《项目招标投标活动】管理暂行规定业经市！政府同意现印—。发给你们请》认真贯彻执》行 ： ， 《汕尾：市人民政府 】 ，二00六年十一月二！十日： 一、总则 】。 ，　　 【 　　 为进一步！。规范我市工程建【设，项目招？标投标活动依法行使！行，政监督职责保护国家！利益：、社会公共》利，益和招标投标当【事人的合法权益维护！招标：投标市场秩序提高投！资效益保证项—。目，质量根据中华人民共！和国招标投标—法（下称招投—标法）、广》东，省实施（中》华人：民，。共和国招标投标法】）办法（下称省实】施办法）及国家、】省的：有关规定《和办法结合本市实】际制定本暂》行规定 　】。　 【　　 利用—政府财政性》资金投资建设—的工程、国有企事业！单位投资建》设的：工程和涉及公共【利益的建设项目适用！本暂行规定 【 　？　 — ，二、：行政：监督 　【。　 》。 　　《 市各有关行政】管理：部门按照国家、省、！市，关于招标投标管理的！职责：。分工依法《加强：对招标投标活动【全过程的监督 】 　？　 ？ 　　 】（一）根据行政主管！部门对本《行业范围的》招标投？标活动具体负责【的，原则：各行政主《管部门履行》对招标投《标活动的执法监督】 《　　 — 　　 —工业（含内贸—）、水利、》交通、信《息产业？等行业和《产业项目《的招：标投标活《动的执法监督—分别由？经贸、水利、—交通、信息产—业等行政《主管部门负责； 】 　《　 ： 　　 ！各类房屋建筑及其附！属设：施的建？造和：与其配套的线路、】管，道、设备的安—装项目和市政工程】项目的招标投标活动！的，执法监督《由建设行政主—管部门负《责； ？ 　《　 》 　　《 进口机电设【备采购项目的招【标投：标活动的执》法监督由外经贸行】政主管部门负责；】 　　— 《 　　 发【展，和改革部门负—。责指导和协调—招标投标《工作并对重点建设项！目工程？招标投标进》行监督检查 】 ，　　 ？ ？ 　　 （【二）项？目审批部门在审批】必须进行《招标项目《的可行？性研究报告或批【准项目立项建设时】核准：。项目：。。。的招标方式（包【括公开招标、邀请招！标）、？。招标组织《形式（自行招—标、委托招标）【以，及项目的招标范围不！需要审批可行性研究！报告或者项目可【行性研？究报告送审前必【须开展招《标工作？的项目实行单独核】准 《 　：　，。。 ？ 　《　， 发展《和改革部门》对必须招标的基建】工程（含相关—设备、材《料，、勘察、《。设计、监理》等）、？特许：经营（？投资：主体选择）项目【进行核准； 【 　　 【 　　》 经贸部门—对必须？进行招标的技术改】造项目（含相—关，设备、材料》、勘察？、设计、监》理等）？进行核准；》。 　　 】 　　 财！。政部门？对政府采购》项目：进行核准 — 　　 】 　　 其【它，项目由相应项—目审批部门核准 】 　　》 　【　 核准部门【要将上述《核，准情况抄送同级发展！和改革部门 — 　　 【 《　　 《（三）行政》主管部？。门通过检查》、现场监《督等方？式对招标投标活动进！行监督招标》。投，标各方应当》自觉接受《检，查项目审批部—门、：行政监督部门及其工！作人员应当依法【实施对招标投标活动！。的行政监督不得随意！增加招标投标审批、！核准事项《；不得干涉或者利用！审批权侵《犯招标？人选择招标代理机构！、编制？招，标，文件、编制标—底、确定开标—时间和地点、组织】评标、确定》中标人和《签订合同《等事项的自主—权严格？。禁止和严肃查处招】标人与？投标人内外勾结、投！标人：。相互串通《、施工？。和监理等单》位，出，卖资：质，提供挂靠进行投【标等违规违法—行为 》 　　 《 ， ？ 　　 》有，关行政主《管部门必须将监督过！程中发现的问题及】时通知？项目审批《部门由项目》审批部门根据实【际情况依法暂停项】目执行或者通知【财政：等部门暂停》资金拨付 — 　　 【 ， 　　 （【。四）依法处理工【程建设？项目招标《投，标活动？的投诉行《政监：督部门应当接受单位！、个人对招标投标】活动中的《违法行为的投诉、举！报，。并进行核实、查处各！级发改？、建设？、交通、水利、【信息产业、经贸等招！投标行政《监督部门《根，据工程建设项目招】标投标活动投—诉处理办法（国家发！改委200》4年：第11号令）要求】依照本规定的职责】分工受理投诉—并依法做出处—理决定对《市重点建设》项目招标投标活动的！投诉由市发》改部门受理并—依法做出处理决【定对市重点项目的】投诉有？关行业行政监督部】。门已经受理的应【通报市发改部门发】改部门不再》。受理受理投》诉的机关应》当落实相关条件确】保便民、高效（【包括确定本部门负责！受理：投诉机构、电话、】传真、电子信箱和】通讯地址） 【 　？　 　】　 （五）监察机！关依法对参与—招标投标《活动的国家》。机关及其工》作人员？实施监？察，。对有关？行政：部门及其工》作人：员履行职责》情况进行《检查并？依，法查处？违纪违法行为— ： 　？　 — 　　 《。 （六？。）其他事项按有关规！定进行？监督检查 】 三—、工程建设项目招】标范围和规模—标准 　　— 　【　， （？一）必须进行招标】的工程建设项目【的范围按《广东省实《施（中华《人民共？。和，国招标？投标法？）办法第《八条规？定的必须进行招标】的工程建设》项目的范围执行【任何地？方和部门不得—自行缩小必须—招标工程建设—。。项目的招标》范围 —　　 》 ？　　 （二）根据！广东省？实施（？中华人民共》和国招标投》标法）办法（第五】十五条）有》关规定．《。汕尾市必须》进行招？标的工程建设项目的！规，模标准为 【 　　 ！　　 1》、施：工单项合同估—。算投资100—万元以上（含—100万元》）或：建筑面积1500平！方米以上（》。。含，。150？0平：。方米）的； ！　，　 》 　　 2、与！工程建设有关—的设备、材料—等货物采购单项合】同估算价《100万元以上（含！100万元）的； ！ 　　 【 　　 3！、施工？单项合？同估算价《低于上述标准但项】目总投资在1—000万《元以上（含10【00万元）的建设工！程的施工和主—要设备的购置与安】装； —　　 ？。 《 　　 4、勘察！、设计、监》理等服务单项合同】估算价5《0万元？以上（含50—万元：）的；？。。 ：。 　　 ！ 　　 5—、勘察、设计、监】理等服务单项—合同低于50万【元但项目总投—资3000万元【以上：（含300》0，万元）的 》 ， 　　《 》 　　 》6、使？用财政性《。资金采购《货，物批量货物价值3】0万：元以上（含3—0万：元）的单项》货物价值《10万元以》。上（含10万元【。）的；？ 《　　 》 　　 — 7、其它》服，。。务，项目和特许经营招标！标准按省实》施办法的规定执【行 　　 】 　　 】。 按国家、省—法规规定和市有关规！定进行招标投标（】包，括自行招标和委托招！标）的项目必须进】。入建设工程交—易，中，心和政府采购中【心进行招标投标 ！ 　　 》。 ： ， 四、招标公【告发布方式》 　》　 　】　， 国家和省—审批的项目除按【。规定在？国家：发改委？指定的媒体发布外】．还应当《在省发展和》。改革委？指定的媒体发布；】市、：县审批的项目除在省！发展和改《革委指定的媒体【发布外还可在市发展！和改革局指定的媒】体，发布在？招标人自愿的前【提下可以《同时在其他》媒介公布 】　　： 《。 　　 指定发！布信息的媒体应当】在招标人申请之日】起七：天内：发布招标公告 ！ 　　 】。 ，五、备案制度 【 　　 【 　　— （一《），经，批准不进行》。招标的？。项目项？目，审批部门应当抄【送同级？行政监察机关备【案 　　【 《 　　《 （？二，）所：有财：。政性投资和国有【资金投？资或控股的建设项】目招标文件》必须参照建设—部、交通部、水利】。部、信息产业部等】国家行政《主管部门或省行政】主管：部门编制的招标文件！和，施，工承包合同示—范，文本结合项目—特点和实际需要依】法依规进《行编制招《标人：若，提出与示范文本不】一致：条款的在向》监，督管理部《门备案时应作出特】别说明监《督管理部门》应对条款进行重点监！督禁止招标单位和中！标人另行订》立背离合同实质【内容的其他协议 】。 ： 　　 》 　　 】（，三）：自，行招标和委托招标经！项目：审批部门《核准符？合省实施办》法第十七条》规定条件的招标【人可以？自行组织招标—招标：人自行办理招标【事宜的应当在发【布招标公告或者发】出投标邀请书—的5个工作》日前按项目管—。理权限报行》业行政？主管：部门备？案招标人不具备自】行招标能力的必须委！托有资？格的招标《代理机构《办理招？标人有权自》行选择招标代理机】。。构任何？单位：。和个：人不得以任何—方式为招标人指【定，或者强制其》委托指定的招标代理！。机，构委托招标代理机】构办理招标的—招，标人应在委托合同】签订后15天内持】有关：材料（包括》招标代理机构—法人营业执》照、资？质证书和委托代【。理招标合同）按【。项目管？理，权限送行业行政主管！部，门，备案： 《　　 — ：　　 《（四）依《法必须招投标的【工程项？目（含施工、勘察】、设计、监理）必须！按照国家规定的基本！。程序和汕《尾，市招：。投标：活，动流程进行》必须首先办》理，有关备案事宜在我市！招投：标的必须使》用由建设项目—行业行政主》管部：门编制？的建：设工：程招标备案登—记，表招标人《把建设工程招标【备案登记表连同项】目建设批准文件【等有：关资料？、招标文件、—资格预？审，文件（采用资格预】审的）等材料—在发布招标公—告或发出投》标邀请？书的5？个工作日前送建设】项目行业行》政主管部门备案建设！项，目行业行政主管部门！应当在接《受备案材料》。时填：写，。招标备案材》料收件回执给招标单！位；：若无发现《。招标备案材料—有违法？违规内容应在5【个工作日内在—建设工程招标备【案登：记表签字《盖章并通知招标单】位招标单位凭建设】工程招标备》案，登记表到《交易：中心：进入下一程序—。的活动？若，发现招？标人招标文件存【在重：大，问题的应在5个【工作日内发出招【标材料整改意见书】招标人必须对照【有关规定自》行整改整改完—毕，后重新进人备案程】序 　—　， —　　 （五）依】。法必须？招标的工程建设【项目招标人对投【标人的资格审—查结果按规》定，报，项目：主管部？门备：。案 【。　　 招》。标，人应当自确定中【标人之日起15天】内向有关行政—监督部门提交招标】投标情况的》书面报告备》。案 　　 【 　　 招！标人和中标人订【立书面合同后7天】内中标人应当—。按项目建设管理权】。限将合同送项目行】政主管部《门 ： ： 　：　 — 　　 》其他备案事项按【国家、省有关—制，度规定落实备案工】作 ？ 　　 》 六、建】设工程市场的准入和！管理 》 ，　，　 — 　　 按规定经！核准：。必须进行招标投标的！建设项目《其招投标活动不【受地区或部门限【制注册地不在汕尾市！的勘察、设计—、施工、监理企业】来我市？参加投标《活动：必须向市建》设，行政：主管部？门提供以下合法【有效：的材料登记备案【（1）企业》法人：。营业执照副本原件和！复印件；（2）【相应的资质证—书副：本原件和复》印件；（3）除国家！。和，本省直属企业—外地方企业》需持有？所在地地级市以上建！设行政主管部门同】意外出承包工程【证明材料《；（4）法定代【表人证明《书或法人授》权委托书；（—5）项目经理资质证！书和注册建造师执业！证及其？安全生产考核—合格证原件和—复印件；（6）【企业安？全生产许可》证副本原件和—复印件建设行政【主管部门在接到外】地企业？。上述合格齐全—的，。材料：应给予回执并在【2个工作《日，。内发给投标》登记证凡取得—投标登记证的—企业均可参加投标】活动中标通知书发】出后7个工作—日内向？建设行政《部门办理有关注册】。手续 　【　 ： 　　 】 要：加，强建设工程交—。。易中心的建》设，和管理？完善和？规范建设《工程交易程序、制】度、：规章：和监：管机制 — 　　 【 ， 　　 要依法依！。规加强？建设市场管理—对在建？设市：场出现违法违纪【行为的企业按有【关规定限制其投标】资，。。格情节严重的实行】清出制度取消其【投，标，资格： ？ 　　 ！七、资格《审查：与确定投标人 【 　　 ！。 　　 —建，设工：程潜在投标人的资】格审查采取年—度定期集中》统一审？查的办法进行— 　　 【 　—。　 （一）对【政府投资的建设项】目的：招标市政府建立由发！展改革、监察、建】设、水利、交通、】信息：产，业、经？贸，等部门？代表及专家》组成招标项目—投标人资格审—。。查委员会由市政府】分管领导担任—资格：审查委员会主任资格！审查：。委员会？的专家按法定程序从！专，。家库相关专家名单中！。随机：抽取确定委员会【定期代？表政：府，对参与此类工—程投标？的企：业在统一的标准、条！件下进行《集，中审查通过》资格审查的企业在一！年内可直接》报名参加工程—投标 　　 ！ ？ 　　 —资格审查委员—会，办公室设在市—建设行政《主管部门每》年一次定期向社会发！布公告受理》投标申请人的—申请集中组织资格】审查按照公开、【公平、择优》的原则？确定汕尾市投标【人资格名录（以下】简称名录）通过资格！审，查后列入名录的企业！称为预选投标—人要在媒体上向【。社会公？布实行投标人名录预！选动态？管理制度对中标后】降，低工程？质量标准、》拖延工期、故—。意拖欠农民工—工资、？发生重？大工程质量》或安全生产》事故的？预选投标人委员会】应当给予《警告或暂停其承【接的：建设工？程情节严重的清【出名录；对》有行贿、串通投标】、转包、挂靠—等严重违法行为【的预选投标人—委员会应当视情【况做：出处理决定并—将其清出名录被【清出的预选投—。标，人委员？会两：年内不得受理—其重新加人预选【投标人名录的申【请 ？ ， 　　 《 　　 】 工程项目建—设单：位应当？在，每项工程竣工后【向，委员会提《。交该工程承包商【履，约表现评《价报告？作为：预选投标人动态考】核，的依据 —。 　　 》 　　— 资？。格审：查要求潜在投标人必！须具备？下列：条件：并提供？相关材料 【。 　　 — 　《。　 1、具有独立！订立合同的权利； ！ 　　 】 　　 — 2：、具有履行》合同的能力包括专】业技术资格》和能力；资金、【设备和其他》。物质设施《；管理能力、—经验、信誉和相应】。的主要？从业人员；》。 　　 【 　　 】 3、没有》处，于被责令停业、投】标资格？被取：消的状态或者没有财！产被接管、冻结、破！产状态；《 　　 】 　　 【。。 4、在最近三【年内没？有骗取中《标和严？重违约及重大工程质！量问题、《没有发？生三级以《上（含三级）—。重大安全事》故或两次《以上：（含两次）》四级重大安全事【故； 《 ， 　　 ！　　： 5、相应的资质！等级（营业执照、资！质证明）和业—绩证明及《获奖证书、认证证】。书、安全《生产许可《证等；？ 　　— ？ 　　 【。6、上两年》。会计年度的财务【决策：审计情？况（财务报告、【完税证？。明等）； 【 　：　， 》 　　 》7、以联《合，体形式投标的联【合体：成员各方共》同签订？的投标协议； 】 　　 》。。 ， 　　 8！、法律、法》规规：定的其他资》。。格条件 　】　 ： ： 　《　 （二）根据】建设：工程的招标人提【出的合理要》。求预选？投标人名录》中，符合：报名条件的申请【人均可参《加投标如果名录中】符合：投标报名条件—的公开？招标的投标人—不，足，。5人时或邀请招标】的投标人不》足3人时招》标人必须重新组织招！标可以在名录—外增选？符合招标工程相应】资质要求的》投标申请人对名录】。外潜在投标人—的资格？审查的方法和要求必！须按：。照本规定第》6条和名录的资格审！查标准及要求进行若！符合规定条件—的投标申请》人数量过多工程招投！标费用？过高时？一般可采用随机【抽取的？方法从资格审—。查合：格的投标申》请，人中选？择11名参加投标 ！ 　　【 ， （三？）除特殊情况外招标！工程一？般不：。进行：单，项目资格预审招标】人认为确需进—行，单项目资格预—审的须？报市政府常》务会议批准》其资：。格预审？活动必须按照规【定的程序《和方法在建设—工，程交易中心》进，行 【 　　 — （四）投标人编制！的投：标文件必须》全面响应招标文件提！出的各条款的实【质性要求施工—和监理项目招标【的潜在投标人—不得安排同一项【目负责人或者主要】技，术人：员同时参加两—个或者两个以上施工！、监理项《目的投？标， — ： ，八、标底保密与开标！时，间 《。 《 　　 财政】性投资项目不—设标底不《设，。标底的招标项目应】明确由具备相应资】质的造价咨》询机构编制并—。经财政部门审定后的！最高限价财政—部门应在5个工作】日内审定完毕；投资！项目最高《限价要在招标文件】中载明其他招标【项目是否设标底【由招标人自行—决，定标底由招标人自】行编制或者委托【有相应资质的中介】。机构：编制截标前不允许任！何单位和个人审查标！底编制标底过程和标！底必须保密鼓—励推行合理低—价中标和无标底招】标 】 　　 》 开标时间》为招标文件确定的】提交投标文件截止的！时间：开标地点为》招标文件确定—。的地点？ — 九、评标办法！ 】 　　 《 建设工程项—目评：标定标活动要—充分体现公开、【公平：、公：正和诚？实信用的原则保【证评标质量按规定经！核准进行招标—投，标的建设工程项目】必须执行《工程量清单计价招】。标投标招标人应在招！标文件发出的同时】向投标人提供工程量！。清单：；，投，标人应？。在确保工程》质量、安全前—提下：根，据企业自身的—经营、管理水平【和，成本合理报价 【 　！　 招标》人在招标文》件编制评标办—法时：应，按照国？家部委或《省、市行《。政主管部门》推广的现行评标办】法结合招标项目【特，点和实际需要依法】依规编制 — 》 ， 　　 《 （一）对其技【术、性能没有特殊要！求的园林绿》化、土？石方、路灯》、管道等简易工程项！目不再进行》技术：标评审招标人—在招标文件中对工程！质量：标，准，、工期、《主要工？艺技术等提出要求】由投标人进行承诺一！律实：行最低？价中标 — 　【　 （二》）对具有通用—技术、性能标准【。的一般建设》工程不再《进行技？术标评？审招标人应在招标】文件中对工》程质量标准》、工期、《主要工？艺技术？、人员等提出要求】由投标人《进，。行承诺实行合理【低价中标对于投【标人的投标报价明显！低于成本、可能【影响工程《质量：、安全和工程进度的！经专家评《审小组认《定后作？为废：标 】 　　《 ：（三）对结》构复杂、规模—较，大的建？设工程项目经业【主组：。织专家论证》提出：意见报市政府批准】后采用综合评估法】进行评标《技术标评审一般【只进行合格性—审查以商务标评【。审结果推荐》中标候选《人 】 ：　　 上述—工程类别的分类目录！及评标定标办法由】市建设行政主管部】门，牵头会同市》发，改，局、水利局、交通局！、经贸局等部门参照！国，家和省普遍推广采用！。的公平？、公正、高效的做法！另行编制报市政【府批：准后实施 》 — 　　 评标】委员会的专家成员应！当，在按省有《。关规定建立的专家库！内的相关专家名单中！抽取确定《 ？ —　　 ？ 招标人确定中标】人后对中标单位及】。中标：价、工期、》质量安全、》文明施工、人员等】承诺应？进，行，公，示公示时间为三个工！作日公示期》间无投？诉的公示结束—后方可办理中标通】知书确？认手续同《时将中标结果—。通知其他投标人中】。标通知书须采用【统一的格式（见附件！） ： 》 　《　 中标通知【书对招标人和中标人！具，有，法律效力招标人改】变中标结《果或者中标人—。放弃中？标项目的应当承担相！应的法律责任 】 【十、特殊《工程发包 ！ 　　 】（一）？所称特殊工》程是指本市范—。围内涉及国》家，安全、？。国家秘密的工—。程、应急建设—工程和抢险救—灾的建设工》程 【。。 　　 （二！）涉及国家安全和国！。。家秘密的《建设工程应当由市国！。家安全？机关、保《密机关或相应的军事！机关：．依照？有关法律、法规的】规定认定市》国家安全机关—、保：密，机关或相应的军事机！关自身为工程—建设：单位：的由：。其上级？主管机？关依法进行审查认】定 》 ， ， 　　 涉】。及国：家安：全和秘密的建设工】程应当在市保密机】关认定的可承担保】密工程？任务的符合投标报】名条件的《投标人？中通过公《开招标？方式确定中标—人；对于不》适宜公开招标的工程！可在投标人资格名录！中采：取，邀请招？标方式确《定中标人按》规定不进行》。招标的工程需凭【安全、保密、军【事等有关主管机【关的认定文件经项目！审批部门审定后【报市政府批准—实施 》 《 　　 （三）！应，急建设工程是—指为完成重大政治、！外事或国际性活动急！需，。配套建设的工—程上述工程必须是】自审批部门的立项批！文之：日起或自《市政府？常务会议确定进【行建设之日起至立项！批文或市政府—常务会议《确定的竣《工之日？止按照正常的—建设程序《难以按时完成并【交付使用的建设【工程 ？ 　》　 ： 应急建《。设，工程招标方式的确】定 》 ， 　　 1、！工程总造价在150！万元（不含》1，。50万元）以—下的由市政府分管领！导主持召开由市发】改，、财政、《监察和建设》项目行政主》管部：门，参加的会议确定【招标方式 ！ 　　 】2，、工程总造》价在1？50：万元（含150万元！）以上的由项目审批！部，门报市政《府常：务会议确《定招标方式 【 — 　　 （四）抢！险救灾的《。建设工？程，是指经市政》府成立？的抢：险救灾指挥机构【认定的并经市—政府常务会议批准】为抗击突《发性灾害或》险情保护《国家和人民财产免受！损失：而，。必须紧？急建设的《工程 《 ：。 ？ ：　　 抢险救灾】的建设工程经市政府！批准后由抢险救灾指！挥机构直《接在符合投标—报名条件的投标【人资：格名：录中：指定：。承包商承接》同，时，明确工程结》算原则 《 【。 十一、监》督管理和法律责【任 ！ 　　 按省【实施办法等》有关规定执行 ！ 十二、！本规：定，。自发布？之，日起实施 【 《 　　 —本，暂行：规定未列的涉—及招投？标活动的事项按招】投，标法及国家、省的】相关法律法》规，及规：定，执行 ！ 　　 本【。规定由市发展和改革！局负责解释 】 　　 ！ 本市过去制定【的，有关招标《投标的规范性—文件与？。本规定不《一致的以本规定为准！ ？