》 ？。 汕《。尾市工？程建设项目招标投】标活动管理暂行规】定 汕尾市人！民政府印发汕尾市】工程建？设项目招标投—。标活动？。管理暂行《规定的通知 各县！（市、区《）人：民政：府市直有关单—位 》　　 【　　 《汕尾市工程》建设项目招标投标活！动管理？暂行规定业经市政府！同意现印发给—你们请认真贯彻执】行 汕】尾市人民政》府 二00六！年十一月二十日【 ，。 一？、总则 　—　 《 ？　　 《为进一步《规范：我市工程《。建设：。项目招标《投标活动依》法行使行政监—督职责保护国家【利，益、社会公共利益】和招标投《标当事人《的合法权益维护招标！投标市场秩序—提高投资效》益保证项目质量根】据，。中华人民共和国招标！投，。。标法（下称招投【标法）、广东—省实施？（，中华人民共和国招标！投，标法）？。办法（下称省实施办！法）及国家、省的】有，关规定？和办法？结合本市《实际制？定本暂行规定 】 　　 】 　？　 利用政府财政！性，资金投资建设—的工程、国有企【事业单位投》资建：设，的工程和《涉及公共利益的【建设项目适用本【暂行：规定： 《　　： ， ？ ：二、行政监督— 　　— ？ 　　 — 市各有关》行政管？。理部门按照国家、】省、市关于》招标：投标管理的职—责分：工，依法加强对》招标投？标活：动全过程的监—督， 　　 】 ？ 　　 （一）根！。据，。行政主管《部门对？本行业范围的—招标投标活动具体】负责的原则各行【政主管？部门履行对招标投标！活，动的执法监督 ！ ，　　 【 ，　　 工》业（含内贸）、【水利、交《通、信息产业等行】业和产业项目—的招标投标活动的执！法监督分别由经贸、！。水利、交通》、，信息产业等行—政，主管部门负责； 】。 　　 】 ， ：　　 各类房屋建！筑及其？附属设施的》建造和与其》配套：的，线，路、管道、设—备的：安，装项：目和市？政工程项《目的招？标投标活动的执法监！督由建设行政主管】部，门负责； 【 　　 】 　　 进口【机电设备采购项目的！招标投标活动的【。执，法，监督由外《经贸行？政主管部门负责【； 《 　　 ！　　 发展和【改革部门负》责指导和协调招【标投标工作并对重】点建设项目工程招标！投标进行监督检查】 ： 　　 》 ： 　　 — （：二，）项目？审批部门在审批必】须进行招标项目【的可行性研究—。报告或批准项目立】项建设时核准—项目的？招标方式（包—括公开？招标、邀请招标）、！招标组织《形式：（自：行招标？、委托招《标）以及《项目的招标范围不】需要审批可行性【研究报告《或者：项目：可行性？研究报告送审—前必须开展》招标工作的》项目实？行，单独核准 — 　　 — 《　　： 发展《和改革部门对必须】招标的？基，建工程？（含相关《设备、材《料、勘察、》。。设计：、监理等《）、特许经营—（投资？主体选择）》项目进行核准；【 　》　 　】　， 经贸《部门对必须进行招】标的技术改造项目】（含相关设备、材料！、，勘察、设《计，。、监理等《）进行核《准； 》 　　 【。 　　 财政】部门对政府采购【项目进行核准 ！ 　　 《 　　 ！其，。。它项目？由相：应项目？审，批部门核准 ！　　 　！。　 ：。 核准部门》要将上述核准—情况抄送同级发展】和改革部门》。 ？ 　　 — 　　 （】三）：行政主管部门通【过检：查、现？场监督等方式对招标！。投标活动进》行监：督招：标投标各方》应当自觉接受检查】项目审？批，部门、行政监督部】门及其？工作人员应当依【。。法实施对招标—投标活动《的行政监督不得【随，意增加招《。标投标审批、核准】事项；不《得干涉或者利用审】批权侵犯招标人选】择招标代理机构、编！制招标文件》、编制标底、确【定开标时《间和地？点、组织评》标、确定中标人【和签订？合同等事项的自【主权严格禁止—和严肃？查处：招标人与投标人内】外勾结、投标人相】互串通、施工和【监理等？单，位出卖资质提供挂】靠进行投标等违规违！法行为 【　　：。 《。 　　 有【关行：。。政主：管，部门必须将》监督过程中》发，现的问题及时通【知项目？审批部门由项—目审批部门根据实】际情况依《。法暂停项目》执，。行或者通知财政等部！门暂停资《金拨付 — 　　？ —　　 （四）依法！处理工程《。建设项目招标投标活！动的投诉行政监督部！门应当接受》单，位、个人对》招标投标活动中的违！法，行为的投诉、举【报并进行核实—、，查处各级《发改、建设、—。交通、水利、—。信息产业、经贸等】招，投，标行政监督》。部门根据工》程建设项目招标【投标活动投诉处理】办法（？国家发改委2—00：。4年第11号令）要！求依照？本规定？的职责分工》受，理投诉并依法—做，出处：理决定对市重—点建设项目招标投标！活动的投诉由市发改！部，门受理？并依法做出》处，理决定对市重点【项目的投诉有关行业！。行政监督《部门已经受理的应通！报市发？改部门？发改部门不再受【理受：理投诉的《机关应？当落实？相关条件确》保，便，民，、高效（包》括确定？本部门负责受理投】诉机：构、电？话、传？真、电子信》箱和通？。讯地址） 】　　 《 《　　 （五）监】察，。机，关依法对参》与招标？投标活动的国家机关！及其工作人员实施监！察对有？关，行政：部门及其工作人【员履行职责》情况进行检》查，并，依法查处违纪违法】行为 ？ 　　 —。 》　　 （六）其】他事项按《有关规定进行监【督检查 》 ？ 三、工【程建设项《目招标？范围和规模标准【 　　《。 　　 ！ （一）必须进行招！标的工程建设项目的！。范围按广《东省：实施（中华人民【共，和，国，招标投标法）办【法第八？。条，规定的必须进—行招标的工程建【设，项目的范《围执行任《何地方和部门—不得：自行缩？小必须招标工程建设！。项目的招标范—围 ： 　　 — ： 　　》 （二）》根据广东省》实施（中华人—民共和国招标投【标，法）办法（第五【十五条）有关—规定．汕尾市—。必须进行招标—的工程建设项—目的规模标准—为 《 　　 ！　　 ？。 ，1、施工单项—合同估？算投资100—。万元：以上（含100万元！）或：建筑面积150【0平方米以上（【含1500平—方米）的； ！　　 　！　 ？2、：与工程建设》有关的设《备、材料等》货物采购单项—合同估算价1—。00万元以上—（含100万元）的！； ？。 ， ，　　 】　　 3、施工】。单项合同估算价低】于上述标《准但项目总投—资在1000万元以！上（含10》00万元）》的建设？工程的施工和—主要设备的》购置与？安装； 》 　　《 　　 ！ 4、勘《察，、设计、监理—等服务单项合同【估算价50万—元以上？。（，含50万元）的；】 ： 　　 — 　　 5！、勘察、设》计、监理等服务【单项合同低于50万！元但项目总》投资3000万元以！上，（，含30？00万元）的— 　　 ！ ， 　？　 6、使用财政！性资金采购货物批】量货物价值3—0万：元以上（含30【。万元：。）的单项货物—价值10万元—以上（含《1，0万元）《的； ？ 　《　 《 　　 7】、其它服务项目和特！。许，经营招标标准按省实！施办法的规定执行 ！。 　　 】 ？。　　 按国—家，、省法规《规，定和市？有关规定进》。行招：标投标（包括自【行招标和委托招标】）的项目必须进【入建设工程交易中】心和政？府采购中心进行招】标投标 　　！ 》 四、？招标公告发布方式】 ： 　　 】 ， 　　 》国家和省审批—的项目除按规定【在国家发改》委指定的媒体发【布外．还应当在省】。发展和？。改革委指定的媒体】发布；市、县审批】的项目除在省发展和！改革委指定的媒【体发布？外，还可在市发展—和改革局《指定的？媒体发布在招标人自！愿，的，前提下可以同—时在其他媒介—公布 　【　 　　！ 指定发》布信：息，的媒体应《当在招标人》申，请之日起七》天内发布《招标公告 】　，　 《 五、备—案制度 — 　　 》 　　— （一）经批准不！进行招标的项目项】目审批部门应—当抄送同级行政监察！机关备案 】　　 　！　 （二）—所有财政《性投资和国有资金】投资或控股的建设】项目招标文件必须】参照建设部》、交通？部、水利部、—信息产业部等国家行！政主管部门或省行】。。政主管部门》编制：的招标文件和—施工承包合同示范文！本结合项目特点和实！际需要依法》依规进行编制招【标人：若提出与《示范文本不一致条】款的：在向监督管理—。部门备案时应作出】特别说明监督管理】部门应？对，条款：进行重点监督禁止招！标单位和中标—人另行订立背离合】。同实质内容的其他】协议 　　】 ： 　》　 （三）自【行招标和委》托招：标经项目审批部门】核准符合省实施办】法第：十七条规《定条件的招标—人，可以：。。自行组织招标招标人！自，行办：理招标事宜的—应当在发布》招标公告或者发【出，投标：邀请书的5个工作】。日前按项目管理【权限报行业行政主管！部门备案《招标人不具备自【行招标能力的必须委！托有资？格的：招标代理《机构办？理招标人有权自【行选择招标代—理机构任《何单位和个人不得】以，。任何方式为招—标人指定或者强制其！。委，托指定？的招标代理机构【委托招标代》理机：构，办理招？标的招标人应在委】托合同签《订，后15天内》。持有关材料（—包括招标代理机构法！人营业执照、—资质证书和委—托代理招标合同）】按项：目管理？权，限送行？。业行政主《管部门备案 — 　　 】 ： 　　？ （四）》依法必？。须招投标的工—程项目（含施工、勘！察、设计、监理）】必，。须按照国《家规：定，的基本程序和汕【尾市招？投标活？动，流程进行必须首先】。办理有关备案事宜】在我市？招，投标的必须使—用由建设项目行【业，行政：主管部门编制的【建设：工程招标备案登【记表招标人把建【设，工程招标备案登记表！。连同项目建设—批准文件等有关资料！、招标文件、资格】预审文件（采用资】格预审的《）等材？料在发布招》标公告或发出—投标：邀请书的5》个工作日前送建设项！目行：业行政主《管部门备案建—设项目行业》。行政主管部门应当】在接：受，备案材？料时填写招标备【案材料收件》回，执给招标单位—；若无发现招标【备案：材料有违法违规内】容应在5个工作日】内在建设工程—。招标备案《登记表签字盖章并通！知招标单《位，招标单位凭》建设工程招标备【案登记表《到交易中心》进入下一程序—的活动若发》现招标人《招标：。文件存在重大—问题的应在5个【工作日内《发出招标材料—整改意见书》招标：人必：须对照有关规定自行！整改整改完》毕后重新进人备案程！序 　—　 ：。 　　 】 ，。（，五）依法必》须招标的工程—。建设：项，。目招标人对投标【人的：资，格审查结果按规【定报项目主》管部：门备案 》 　　— 招标人应当自】确定中标人》之日起15》天内向有关》行政监督部门提交招！标投标？情况的书面报—告备：案 　　 — ？。 　　 招标】人和中标人订立书面！合同后7天内中标】人应当按项目建设】管理权限《将合同送项目行政主！管部门？ 　》　 《 　　 其他！备案事项按国家、】省有：关制度规定落实备】案工作 《 　　 【 六、—建设工程《市场的准《入和管理 》 　　 【 　　— 按规定经核准必！须进行？招标投标的建设【项目其招投标活【动不受地区》或部：门限：制注册地不在汕【尾市的勘察》、设计？、施工、监理企业来！我市参加投标—活，动必：。须向市建设行政主管！部门提？供以下合法有—效的材料登记备【案（：1）企业法人营【。业执照副本原—。件和：复印件；（2）【。相，应的资质证书—副，本原件和复印件【；，（3）除国家—和本省？直属企业外地方企业！需持有所在地—地，级，市以上建设行政主管！部门同意外出—。承包工程证明材料】；（4）法定代表】人证明书或法—人授权委托书；（】5）项目经理—资质证书和注册【建造：师执业证及其—安全生产考核合【。格证原件和复印【件；（6）企业【安全生产《许可证副本原件和复！印件建设行政主管】部门在接到外—地企业上述合—格齐全的材》料应给予回执并在】2个：。。工作日？内发给投标》登记证凡取得投标】登记证的企业均可参！加投标活动中标【通知书？发出后？7个工作日内向建】设行：政部门办理有关【。注，册手续 　　！ ：。 ： 　　 —。要加强建设工程【交易中心的》建设和管理完善和】规，。范建设？工，程交易程《。。序、制度《、规章和监管—机，制 《 　　 ！　　 要依法【依规加强《。建设市场管理对在建！设市场出现违法【违纪行为的企业按有！关规定限制其投标资！格情节？严重的实行清出制度！取消其投标资格 】。 　　 【 ？ 七、资格审查与确！定投标人 — 　　 》 《 　　 建设工】程潜在投标人的资】格审查采《取年度定期》集中：统一：审查的办法》进行 《 　　 【 ： 　　？ （？一）对？政府投资的建—设项目的招标—市政府建立》由，发展：改革、监察、建【。设、：水利、交通、信息产！。业、经贸等部门代】表，及专家组成招标项目！投标人？资格审查委员会由市！政府分管领导—担任资格审查委员】会主任资《格审查？委员会的专》家按法定程序从专家！库相关专家名单【中随机？。抽取确定《委员会定期》代表：政府对参《与此类工程》投标的企业在统一的！标准、条件下进【行集中审查通—。过资格审查》的，企业在一《年，内，可直接报名参加【工程投标 　！　 》 ：　　 资格审查委！员会办公室设在【市建设行政》主管部？门每：年一次定期向社会发！布公告受理》投标申请人的申请】集中组织资格审查】按照公开、公平【、择优的原则确定汕！尾市投标人资格【名录（以《下简称名录）通过资！格审：查后列入名》录的企业称为预【选投标人要在媒【体上向社《会公布实行》投标人名录预选【动态管理制度对中标！后降低？工程：质，量标准？、，拖延工期、》故意拖欠农》民工工资、发生【重大工程质量或【安全生？。产事故的预选投【标人委员会应当【给予警告或》暂停其承《。接的：建设工？程情节严重的清出名！录；对有行贿—。、串通投标、转包、！挂靠等严重违—法行：。为的：预，选投标人委》员会应当《视情况做出处理决定！并将其清《出名录被清出的预选！投标人委员》会两年内不得受理其！重新加人《预选投？标，人名录的申请 】 　　 【。 ？　，。　 工程项—目建设单位应当【在每项工程竣工【后，向委员会提交该【工，程承包商履约—表现评价报》告，作为预选投标—。人动态考核的依据 ！ ？　　 — 　　 资格审！查要求？潜在投标人必须具备！下列条件《并提供相关材料 ！ ：　　 【 　　 1、具】。有，独立订立合同的权】。。利； 　　 ！ ？ 　　 》 2、具有履行合】同的能？力包括专业技术资】格和能力；资金、设！。备和其他《物质设？施，；管理？能力、？经验、信誉和相应】的主要从《业人员？； ？ 　　《。 ， 　　【 ， 3、没有》处于被责令停业、】投标资格被》取消的？状态或者没有财产被！接管：、冻结、破产状【态； 　【　 》 　？　 4、在—最，近三年内没有—骗，取中标和严》重违约及重大工【程质量问题、—。没有发？生三级以上》（含三级《）重大安全事故或两！次以上（含两次【。）四级重大》安全事故《； ： 　　》 　【　 5、相应【的资质等级（营【业执照、资质证明）！和业绩？证明及获奖证书【、认证证书、安【全生产许可证等【； ？。 　　 ！ 　　 6、【上两：年会计年度的财【务决策审计情况【（财务报告、完税】证明等）； 【 ：　，　 ： 　　【 7、以联—合体形式投标的【。联合体成员各方【共，同签订的投标协【议； —。　　 》 　　 【8、法律《、法规规定的其他资！格条：件 　　 ！ 　　 】（二）根据》建设工程的招标【人提出的合理要【求预选投标人名录中！符合报名《条件的申请人均【可参加投《标如果名录中—。符合投标报名—条件的？公开招标的投标【人，不足5人时或邀请招！标的投？标人：不足3？人时招标人必须重新！组织招标可以在【名，录外增选符合招标工！程相应资质要—求，的，。投，标申请人对名录【外潜在投标人的【资格：审查的方法》和要求必须按照【。本规定第6条和【名录的资格审查标准！及要：求进行若符合规定条！件的投标《申请：人数量过多工程招】。投，标，。费，用过高时一般可采】用随机抽取的方法从！资格审查《合，格的：投标申请《人，中选择11名参加投！标 《 　　 （】三）除特殊情况外】招标工程一般不进】行单项目资》格预审招标人—认为确需进行单项】目资：。格预审的须报—市政府常《务会议批准》其资格预审活动必】须按：照规定的程序和方法！在建：设工程交易中—心进行？ 】 ，　，　 （四）投【标人编制的投标文件！必须全面响应招标】文件提出的各—。条款的？。实质性要求施工【和监理项目》招标的潜在》投标人不得安排【同一项？目负责人或者主要】技术人员同时—参加两个或者两个】。以上施？工、监理《项目的投标 】 ？ 八、标—底保密与开标时间 ！ 》 　　 — 财政性《投资：项目不设标》。底不：设标底的《招标项目应明确由】具备相应资质—。的造价咨询机构编】制并经财政部门【审定后的最高限价财！。政部：门应在5《个工：作日内审定完毕；】投资项目最》高限价要《。在招标文件中载【明，。其他招标项目—。是，否设：标底由招标人自行】决定标底由招标人自！行编制或者委托【有相应资质》的中介机构编制截】标前不？允，许，任何单位和个人审】查标底编制标底【。过程和标底》必，须保密鼓励推—。行合：理低价中标和无标底！招标 】 　　 开标！。时，间为招标文件确定的！提交投标文件—截止的时《。间开标地《点为招标《文件确定的地点 】 ？ ， 九、评标办！法 ！。 　：　 建设工程项目！评标定标活动要【充分：体现公？开、公平、公正和诚！实信用的原》则保证评标质量按】。规定经核准进—行招标投《标的建设工程项【。目必须？执行工程《量清单计价招标【投标招标人应在招】。标文件发出的同【时，向，。投标人提供工程量清！单；投？标人应？在确保工《程质量？、安全前提下根据企！业自身？的经营、管理水平】和成本合理报—价 】。 　　《 招标人在招标文！件编制评标办—法时：。应按照国家部—委或省、市行政主管！部门推？广，的，现行评？标，办法结合招标—。项，。目，特点和实《。际需：要依法依规编制 】 】　，。　 （《一）对其技术、性能！没有特殊要求的园】林绿化、土》石方、路灯、—管道等简易》工，程项目不再进行技术！标评审招标人—在招标文件中对【工程质量标》准、工？期、主要工艺技【术等提出《要求由投标人进行】承诺一律《实行最低价中标【 【 　　 （二）！对具有通用技术、性！能标准的一》般，建设工程不再—进行技？术，标评审招标人应在招！标，文件中对《工程质量标》准、工期、主—要，工艺技术、》人员等提出要求由】投标人进行》承诺实行合理低价】。中标对于投标人【的投标？报价明显低于成【本、可能影响—工程质量、安全和工！程进度？的经专家《评审小组认定后作为！废标 》 　【　 ： （三）对结构【复杂、规模》较大的建设工—程项目经《业，主组织专家论证提】出，意见报市政》府批：准后采？用综合评估》法进行？评标技术标评审【一般只进《行合格性审查以【商务标？。评审结果推》荐中标候选人 ！ 》 ，　　 上》述工程类别的分类】目录及评标定标【办法由？。市建设？行政主管部门牵头会！同，市发改局、水利【局、交通局、—经贸局等部门参照】国家和省《普遍推广采用—的公平？、公正、高效的做法！另行编制报市政府批！准，。后实施 【 　—。　 评标委—员会的专家成员【应当：在按省有关规定建立！的专家库内的相关专！家，名单：。中抽取？确定 《 》 ， ，　　： 招标人确定【中标人后对中标单】。。位及中标《价、：工期、？质量安全《、文明施工、—人员等承诺应—进行公示公示时间为！三，个，工作日公示期间【无投诉？的公示结束后方可办！理中标通《知书：确认手续同时将中标！结，果通知其他投标人】。中标通知《书须采？用，统一：的格式（见附—件，） ？ ： ？ ：　　 《。中标：。。。通知：书对招？标人和中标人—具，。有法律效力》。招标人改变中标结】。果或者中《标人放弃中标—项目的应《。当承担？相，。应的法？律责任 — ？ 十、特—殊工程发包 ！ ： 　　》 ：（，一）所称《特殊工？程是指本市范—围内涉及国家—。安全、国家》秘密的？工程、应急建设工】程和抢？。险救灾的建设—工程 《 —。 　　 （二）涉！及国家？安全：和，国，家秘密的建》设工程应当由市国】家安：全机关、保密机关或！相，应的军事《机关．依照有关【法律、法规》的规定认定市—国家安？全，机关、保密机关或相！应的军事机关自【身为工程《。建设单位的》由其：上级主管《机，。关依法进行审查认定！ ？ —　　 涉及—国家：安全和秘密》的建设工程》应当在市保密—机关认定的》可承担保《密工程？任务的符合投—。标报名条《件的投标人中通【过公：开招：标方式？确定中标人》；，对于：不适宜公开招标的工！程可在投标人—资格名录《中采：取，邀请招标方式确定】。中标人按规定—不进行招《标的工程需凭—安全、保密、军事等！有，关，主管：机关：的认：定文件经项》目审批部门审定【后报市政府》批准实施 ！。。 ，。 　《　 （三）应急】建设工？程是指为完成—重大政治、外事或】国际性？活动急需配套建设的！工程上述工程必须】。是自审批部门的【立项批文之日起或自！市政府常务会—议确：定进行？建，设之日起至立项【批文或市政》。府，常务会议确定的竣】工之日止《按照正常《的建设程序难以按时！完，成并交付使》。用的建设工程— 　—　 应急建设工程！招标：方式：的确定 ！ 　　《 1？、工程总造价在【15：0万元（不》含15？0万元）以下的【由，市政府分管领—。导，主持召？开由市？发改、财政》。、监：察和建设项》目行政主管部门参】加的会议《确定招标方式 ！ 　　 ！ 2、？工程总造价在—150万元（含15！0万元）以上的由】项，目，审批部门报市政【府常务会议确—定招标？方式 ！ 　　 （【四）抢险救》灾的建设工程是指经！市政：府成立的抢险救灾】指挥机构认》定的并经市政府常务！会，议，批准：为抗击突发性灾害或！险，情保护？国家和？人民财产免》受损失而必须紧急】建设的工程 ！。 《。。 　　 抢险【救灾：。的，建设工程经市政【府批准后由抢险【救灾指？挥机构？直，接在符合投标报名条！件的投标《人资格？名，录中指？定承包商承接同时】明确工？程结算？原，则 — 十一—、监督管理和—法律：责任 【 　　 按！省，实施：办法等有关规—定执行？ ？ ： 十二、【本，规定：自发布之日起实施】 ！　　： 本暂行规定未列！。。的涉及招投标活【动的事项按》招投标法及国家、】。省的：相关法律法》规及规定执行 】 ：。 　　【 本规《定由市发展和—改革局负责解释 】 】　　 《本市过去《制定的有关》招标投标的》规，范性文件与本规定不！一致的以本》规，。定为准 —