。。 ！ 汕尾《。市工程建设》项，目招标？投标活动管理暂【行规定 【汕尾市人民政—府印发汕尾市—。工程建设项目招标投！标活：。动管理？暂行规定《的通知 各县（市！、区）人《民政府？市直有关单位— 　　 】 　　 汕尾！市工程建设项目招】标投标活动管—。理，暂行：规定业经《。市，政，府同意现印发给【你们：请认真贯彻执行 ！ ， ， 汕尾市人民政府！ 二0—0，六年十一《月二十？日 一、—总则 　》。　 — 　　 为进一】步规范我市工程建设！项目招？标投标活动依法行】使行政监督职责保】护国家利益、社会公！共利益和招标—投标当事人的合法权！益维护？招，。标投标市场》秩序提？高投资效益》。保，证项目？质量根据中华人【民共和国招》标投标法（》下称招？投标法）、广—东省：实施（中华人民共】和国：招标投标法》）办法？（下称？省实施办法）及国】家、省？的，有关规？定和办法结合本市】。实，际制：定本暂行规定 】 　　 》 ， ： 　　《 利用政府财【政性资金投资建设的！工程、国有企事【业，单位投资建》设的工程和》。涉，及公：共利益的建设项目适！用本暂行规定 ！。 　　 》 ： ， 二、行政监—督 《 　　 》 ： 　　 》 市各？。。。有关行政管理—部门按照国家、【省、市？关于招？标投标管理的职【责分：工依法加强对招【标投标活动》全过程？的，监督 —　　 【 　　 《 （一）根据行【政主管部门对—本行业范围的招标投！标活：动，具体负责的》原则各？行政：主管部？门履：行对招标投标活【。动的执法监》督 《。 　　 】 　　 工—。业（含内贸）—、水利、交通、信】息产业等行业和【产业项目《的招标投标活动【的执：法监督分别由—经贸、？。水利：、交通？、信息产业等—行政主管《部门负责； — ？　　： 　【　 各类房屋建】筑及其？附属：设施：的建造和与》其配套的线路—、管道、设备的安】装项：目和市政《工程项目的》招标投？标活：动的执法监督由建】设行政主管部门【负责； — 　　 【。 　　 进口机！电设备采购项目的】招标投标活动的【执法：监督由外经贸行政主！管部门负责； 【 　　 — 　　【 发展和》。改革部门负责指导】和协调招标投标【工作并对重点建设】项，目工程招标投—标进行？监督检查 — ， 　　 》 ？ 　　 （二【），项目：审批部门在审批必须！进，行招：标项目的可行—性研究？报，告，或批准项目》立项建设时核—准项目的招标方式（！包括公？开招标、邀请招【标）、招《标组织形《式（自行招》标、委托招标）以及！项目的招标》范围不需要审—批可行性研》究报告或者项目可行！性研究报告》送审前必须开展招标！工作的项目》实行单独核准— 《　　 【 　　 发展和改！革，部门对必须招—标，的基建？工程：（含相关设备、【材料、勘察、—设计、监理等）、】。特许经营（投—。资主：体选择）项》目进行？核准； 》 ：　　 】　　 《经贸部？门，对必须进行招标的】技，术，改造项目（含相关设！备、材料、勘察【、设：计，、监理等）进—行核准； 　！　 — 　　 财—政，部门对政府采—购，。项目进行核准 】 　　 》 　—。　 其它项目由相！应项目审批部门核】准 　—　 《 ？　　 《核准部？门要将上述核准情况！抄送同级发展—和改革部门 ！　　 — 　　 （【三，。）行政主管》部，。门通过检查》、，现场监督等》。方式对招标投—。标活动进行监督招】标投标各《方应当自觉接受检查！项目审批部门、行政！监督部门及其—工作人员《应当依？法实施对招标—投标活动的行—政，监督不得《随意增加《招标投？标，审批、核准事项【；不得干涉或者【利用审批《权侵犯招《标人选？择招标代理》机构、编制招—标文件？、编制标底、确定】开标时间《。。。和地点、组织评标、！确定中？标人和？。。签订合？同等事项的自主【权严格禁止和严肃】查处招标人与投标人！内外勾？结、投标人》相互串通、施—工和监理等》单位出？卖资质？提供挂靠进行投标等！违规违法行》为 　　【 —　，　 有关行政主管！部门必？须将监督过程中【发现的问题及—时，通知项目审批部【。门由项？目审批部《门根据实际情—况依法暂停》项目执行或者通知】财政等部门》暂停资？金拨付？ ？ 　　？ ， ？。 　　 —（四）？依法处理工程建【设项目？招标投标活动的投】诉行政监督部门【应当接受单位、个】人，对招标？投标活？动中：的违法行为的投【诉、举报《并进行核实、查处各！级，发改、建设、—交通、水利、—信息产业、经贸【等招投标行政监督部！门根：据工：程建设？项目招？标投标？活动投诉处理办法】（国家发改委2【。0，04年第11号令）！要求依照本规定的职！责分工受理投—诉并依法《做出处？理决定对市重—点建设项目》招标投标活》动的投诉由》市发改？部门受理并依法【做出处？理决定对市重点项目！的投诉有关行业行政！。监，督部门？已经受理的应通报】市发改？部门发改部门—不，再受理受理投—诉的机关应当—落实相关条》件确：。保便民、高效（包】括确：定本部门负责受理投！诉机构、《电话、传真》。、电子信箱和—通讯地址） — ， 　？　 — 　　 （五）】监察机？关依法对参与招标】投标活动《的国家机关》及，其工：作人员实施监察对有！关行政部门》及其工？作人员？履行职？责，。。情况进？行检查并《。依法：查处违？。纪违：法行：为 　　 】 ？ 　　 —（，六）其他事项按有】关规定进行监—督检查 — ： 三、工【程建设项目招—标范围和规》模标准 《 　　 《 》　，　 （一）—必须进行招》标的工？程建设项目的—范围按广东省—实施（中华人民【共和国招《标投标法）办法第】八条规定的必须进】行招标？的工程建《设项目的范围执【行任：何地方和部门—不得自行缩小必须】。招标工程建》设项目的招标—。范围 　　 ！ ， 　　 （！二）根据广东省实施！（中华人《民共：和国招标投标法）】。办法（第五》十五条）有关—规定．汕尾市—必须进行招》标的工程建》设项目的规模标准】为 ： ？　　 【 　　 1、施工！单项合同《估算投资1》00万元以》上（含？100万《元）或建筑面积1】500平方米以【上（含？1500平方米）的！； 《 　　 — 　　 2】、与工程建设—有关的设备、材料等！货物采购单项合同】估算价1《00万元以》。上（含100—万元）的； — 　　 ！ 　　《 3、施工单项】合同估算价低—于上述标准但项目总！投，资，在1000万元【以上（含1000】万元）的建设工程】的施工和主要设备的！购置：与，。安，。装； 》 　　 — 　　 — ，4，。、勘：察、设？计、监？理等服务单项—。合同估算价5—0万元以上（含【5，0万：元）：的； 　【。。　 　　！ 5、勘察、【设计、监理等服务单！项合同？低于5？0万元但项目—。总投资30》0，0万元以上》（含30《00万元）的 【 　　 — 　　 】 6、使用财政性】资金采购货物批量】货物价值30万元以！上（含3《0万元）的》单项货物《价值10万元以上】（含：10万元《）的：； ：。 　《。　 — 　　 7—、其它服务项目【和特许经营》。。招，标标：准按省实施》办法：的规：定执行 《 ， 　　 》 ， 　　 】按国家、省法规规】定和市有关规定进行！招标投标《（包括自行招标和】委托招标）的项目必！须进：入建设？工程交易中心和【政，府采购中心进—行，招标投标 【 　　？ —四，、招：标，。公告发布方式 】 　　《 　　】 国家和省审批的！项目除按规定—在国家发改》委指定的媒体—发布外．还》应当在？省发展和改革—委，。指定的？媒体发？布，；市、县审批—的项目？除在：省发展和改革—委指定的媒体—。发布外还《可在市？发展和改革局指定的！媒体发？布在招标《人自愿的前提下可】以同时在《其他媒介公布 ！ 　　 】 ，。　　： ， 指定发布信息【的媒体应当在—。招标人申请之日起七！天内发？布招标公告 】 ，　　 ？ 五、备案！制度 　【　 》。 ：　　 （一）经】批准不进行招—标的项目项目—审批部？门应当抄送同级行】政监察机关备—案 》　　 　！　 （《二，）所有财政性投资】和国有资金投—资，或控股的建设项【目招：标文件必须》参照建设《部、交通《部，、水利部、信息【产，业部等国家》行政主管《部门或省行政—主管部门《编制的招标文件和施！工承包合同示范【文本结合《项目特点和实—际需要依《法依规进行编—制招标人《若提：出与：。示范文本不一致【条款：的在向监督》管理：部门备案《时应作出特别说【明监：督管理？部门应对条》款，进行：重点：监，督禁止招标单位和中！标人另行订立背【离合同实质》内容：的其他协《议 ？。 ：　，。　 　　！ （三）自行招标！和委托招标经项目】审，批部：门核准符合省实施办！法第十七条》规定条件《的招标？人可以自行组织招标！招标人自行办—理招标事《宜的应？当在发布招标公告】或者：发出投标邀请书【。的5个工作日前按项！目管：理权限报行业行政主！管部门备《案，招标人不具备自【行招标能力的—必须委托有》资格的招标代理机构！办理招标人有权自行！选择招？。标代理机构任何单位！和，个人不得以任何方】式为招标人》指定：或者强制其委—托指定？的招标代理》机构委托招》标代理机构办理招标！的招标？人应在委托合同签订！后15天内持有【关材料（包括招标】代理机？构法人营业》执照、资《质证书和《委托代理招标—。合同）按项目—管理：权，限送行业行政主管部！门备：案 》　　 【 　：　， （四）》依法必？。须，招投标的《工程项目《（含施工、勘察、】设计、监理）必须】按照国家规定的基】本，程序：和汕尾市招投标活】动，流程进行《。必须首先办理有关备！案事宜在我市招投标！的必须使用由建【设项：目行业行《政，主，管部门编《制的：建设工？程招标？备案登记表招—。标人把建设工程招】标备案？登记表连同项—目建设批准文件等】有，关资料、《招标文件、资格预审！文件（采用资—格预审？的）等材料在发布】招标公？告或发出《投标邀请书》的5个工作日—前送建设项》目行业？行政主管《部，门备案建《设项目行业行政【。。主管部？门应当在接受备案】材料时填《写招标备案材料收】。件回执给《招标单位；若无发】现招标备案材料【有违法违规内容应】。在5个工作日内在】建设工程招标备【。案登记表签》字盖章并《通知招？标单位招标单位【凭建设工程招标【备案登记表》到交易？中心进入下》。一程序？的活动若发现招标】人招标文件存在重大！问题的应《在5个工作》。日内发出招标材料】整，改意见书招标人必】须对照有关规定自】行整改整改完毕后重！新进人备案程序【 　　 ！ 　　 【（五）？依法必？须招标？的工程建《设项目招标人对【投标人的资》。格审：查结果按规》定报项目主管部【门备案 — 　　 招标！人应当自确定中标】。人之日起《15天内向有关【行政：监督部门提交招【标投标情《况的：书面报告备》案 　　 — 　　 ！招标人和中》标人订立书面合同】后7天内中标人【应当按项目建设管理！权限将合同送—项目：行政主管部门 ！ 　　 】 　：　 其他》备案事项按国家【、省有关制度规定落！实备案工《作 《。 　　 —。。 ， 六？、，建设工程市场的准】入和管理 — ：　　 【 　　 按规【定，经核准必须》进，行招：标投标的建设项【目其：招投标活动不受【地区或？部门限制注册地【不在汕尾市的—勘察、设计、施工、！监理企业来我—市参加？。投标活动必》须向市建设行政主】管部门？提供以？下，。。合法有？效的：材，料登记备《案，（1）？企业法？人营业执照副本【原件和复印件；【（2：）相应的资》质，证书副本原件和复印！件，；（3）《除国家和本省—直属企业外地方企业！需持有所在地地级】市以上建《设行：。政主管部门同—意外出？承包工程证明—材料；（《4）法定代表人【。证明书或法人授【权委托？书；（5《）项目？经，理资质证书和注【册建造师执业—证及其安全生产【考核：。合格证原件和复印】件；（6）》企业安全生产许可】证副本原《件和复印件建—。设行政？主管部门《在接到外《地企业上《述合格齐全的材料应！给，予，回执并在《2个工作《日内发给投标—登记证凡取得投标】。登记证的企业—均可参加投标活动中！标通知书《。发出后7《个工作？日内向建设》行政部？门办理？有关注册手续 ！ 　　？ 《 ：　　 ？ ，要加强建设》。工程：交易中心的建—设和管理完善和规】范建设？工程交易程序—。、，制度、规章和监管机！制 ：。 　　 — ， 　　 要！依法依规加强建设】市场管理对》在建设市场出现违】法违纪行为的—企，业按有？关规定限制》其投标资格情节严】重，的实行清《出制度取消其投标】资格： 　　— 《。。 ：七、资格审查—与确定投标人 ！ 　　 — ？　，　 建设工程潜在！。投标人的资格—。审查采取年度定期】集中：。统，一审：查的办法进行 ！ 　：　 ？ ， 　　 （】一）对政府》投资的建设》项目：的招标市政府建立】。由发：展，改，革、监察、建设、水！。利、交通、信息产业！、经贸等部》门，代表及专家组成招标！。项目投标《人资格审查委—员会由市政》府分管领导》担任资格审查—委员会主任》资格审查委员会的】专家按法定程序从专！。家库相关《专家：名单中随机抽取确】定委员会定期代表政！府对：参与此类工程投标】。的企业？在统一？的标：准、条件下》进行集中审查—通过资格《审，查的企业在》一，。年内可直接报名【。参加工程投标—。 ？ ，　，　， 　　】 ：资格审查委员—会办公室设在市【建设行政《主管：部门每年一次—定期向社会》发，布公告？受理投标申请人【的申请集《中组：织资格审查按照公开！、，。公平、择优》的原：则确定汕尾市投标人！资格名？录（以？。下简称名录》）通过资格审查后列！入名录的《企业称为预》选投标人要在媒体】上向社会公布实行】投标人？。名，录，预选动态管理—制度对中标后降【低工程质《量标准、拖》延工期？、故意拖欠农—民工工资、发生重】大工程质量或安全生！产事故的预选投标】。人委：员会应当给予警【告或暂停其承接的】建设工程情节严【重的清出名录；对】有行贿、串通投标】、转包、挂靠等严重！违法行为的预—选投标人《。委员：会应当视情况做【出处理决定并将【其清出名录被清【出的预选投标人【委员会两年内不【得受：理其重新加人预选投！标人名录《的申请 　】　 ： ， ： 　　 —工程项目建设单【位应当在《每项工程《竣工后向委》员会提交该工—程承包商履约表现评！价报告作《为预选投标人动态考！核的依据 》 ？　　 【 　　 资格【审，查要求潜在投标【人必须具备下列【条件并提供相关材料！ 　　 ！ 　　 【1、具有独》。立订立合同的权利；！ 　　 ！。 　　 — 2、具有履行合】同的能力包括—专业技？术资格和能力；资金！、设备和其》。他物质设施；管理】能，力、经验、》信誉：和相应的主要从业人！员； ？ ？　　 ？ 　　 ！3、没有《处于被责令停—业、：投，标资格被《取消的状态或者没有！财产被接管、冻结、！破产状态； — 　　》 ， 》　　 4、在最近！三年内没《有骗取中标》和，严重违约及重—大工程质量问题【、没有？发生三级以上（含】三级）重大安全【。事故或两次以—上（含两次》）四级重《大安全事故》； 》　　 — ：　　 5、相应】的资质等级（营【业执照？、资质证明》）和业绩证》明及获奖证书、【。认证证？书、安全生产—许可证等； 【 　　 — 　　 【 6、上两年会计】年度的财务决策审计！情况（财务报告、】完税证明等）；【。。 ？ 　　 — ？　　 7》、，以联合体形式投标的！联合体成员》各方共同签订—的投标协议； 】 　　 】 ， 　　 8、法】律、法规规定—的其他资格条件 】 ？　　 【 　　 （二【）根据建设工程【的招标人提出的合】理要求预选投标人名！录中符合《报名条件的申请【人均可参《加投标如果名录中】。符合投标报名条件的！公开招标的投标【人，不足5人时或邀请】。招标的投标人不【足3人时招标人【必须重？新组织招《标，可以在名录外增选符！合招标工程相应资】质要求？的投标申请》人对名？录外潜在投标人的资！格审查的方法和要求！必须按照本规定第】6，条，和名录的资格审查】标，准及要求进行若【符合规？定，条件：。的投标申请人数量过！。多工程招投标—费用过高时一—般可：采用随机抽》取的方法从》资格：审查：合格的投《标申请人中选择【11名参加投标 】 ， 《　　 《（，三）除特殊情—况外招标《工程一般不进行单项！目资格？预审：招标人认《。为确需进《行单项目资格预审】的须：报市政府常务—会，议批准其资格预审】。活动必须按照规【定的程序和方法【在建设工程交易中】心进行 【 　　 】 （四？）投标人编制的【投标文件必》须全面响应招标【文件：提出的各条款的实】质性要？求，施工和监《理，。。项目招标的潜在【投标人不《得安排同一项目负责！。人或者主要技术人员！同，时参加两个或者两个！以上施工、监理项】目的投标《。 ， 【 八、标底保密与开！标时间 ！ ？　　 ？ ，财政性投资项—目不设标底不设标底！的招标项目应明确由！具备相？应资质的造》价，咨询机？构，编制并经财政—部门审定后的—最高限价《财政部门应在5个】工作日？内审定完毕》；投资？项目最高限价要【在，招标文件中载明其】他招标项目是否【设标底由招标人自行！。决定标底由招标人】自行编制或》者委托有相应资质的！中介机构编制截标】前不允？许任：何单位和个人—审查标底编制标【底过程和标底必【须保：密鼓励推行》。合理低价中标和无标！底招标 【 ， ， 　　 — 开：标时间？为招标文件》确定的提交投标文件！截止：的时间开《标地点为《招标文件确定的地点！ ， 》 九、评标办】。法 】 ， 　　 建—设工程项《目，评标定标活动要充】分体现？。公开、公平》、，公正和诚实信用的】原则保证评标质【量按规？定经核准进行招标】投标的建《设工程项目必须执行！工程量清单计价招】标投标？招标人应在招标【文，件发出的同时—向投标人《提供工程量清—单；投？标人应？。在确保工程》质，量、安全前》提下根据企业自身】的经：营、管理水平和【成本合理报价 【 【 　　 招标人在！招，标文件编制评标办法！时应按照国》家部委或省、市行】政主管部门推广的现！行评标办法结合【。招，。标项目特《点和实际需要依【法依规编制 — ？。 《 ，　　 （一）对】其技术、性能没有】特殊要求的园—林绿化、《土石方？、路灯、《管道：。。等简易？工程：项目不再进》行技术标评审—招标人在招标文件中！对，工程质量标准、工期！、主要工艺》技术等提出要求由投！标人：。进行：承诺一律实》行最低价中标 【 ？ 》　　： （二）对—具有通用技术、性】能标准的一》般建设工《程，。。不再进行技术标【评审招标《人应在招标文件中】对，工程：质量标准、》工期、主要工—艺技术、人员—等提出要求》由投标人进行承【诺实行合理低—价中标对《于投标人《的投标报价》。明显低？于成本、可能影【。响工程质《量、安全和工程【进度的？经专家评审小组认定！后作：。为废：标 】 ， 　　 （三）】对结构？复杂、规《模较大的建》设，工程：项目经业《主组织专家论证提】出意见报市》政府：批准后采用综合评】估法进？行评标技《术标评审一》般只进？行合格性审查以【商务标评审结果【推，荐中标候选人 ！。 —　　 上》述工程类别》的分类目录及评标】定标办法《由市建设行政主【管部：门牵头会同市—发改局、水利局【、，交通局、经贸局等】部门参照国家和省】普遍推广《采用的？公平、公正、高效】的做法？。另，行编制报《市政：府批准后实施 ！ —　　 《评，标委员会的专家成员！应当在按省有—关规定建立的专家库！内的：。相关：专家名单《中抽取确定 】 ？ 　　 【招标人确《定中：标人后对中标单位】及中标价、工—。期、质量《安全、文明施工、人！员等承诺应进行公】示，公示时？间为三？。个工作日公示期间无！。投诉的公示结束【。后方可办理中—标通知书确认—手续同时将中标【结果通知其他—投，标人中标通知书须采！用，统一的？格式（见附件） ！ 　】　 中标通知【。书对招标人和—中标人具有》法律效力招标—。人改变中标》结果或者中标—人放弃中标项目的应！当承担相应》的法律责任》 《。。 ： ， 十、特》。殊工程发包 【 　　！ （一）所称【特殊工程是指本市范！围内涉及《国家安全、国家秘密！的工程、应》急建设工程和抢险】。救灾的建设工—程 — 《　，　 （《二）涉及国家安【全和：国家秘密的建—设工程应当由市国家！安全：机关、保密》机关或相应的军【事机关？．依照有关》法律：、，法，规的规定认》定市：国家安全机》关、保密机关—或相应？的军事机关自身为工！程建设单《。位的由其上级—。。主管机关依法进行】审查认定 》 — 　　 涉及国！家安全和秘密的建】设工程应当在市保密！机关认定的可承担】保密工程任务的符合！投标报名《条件的投《。标人中通过公—开招标方式确定中】标人；对《于不适？宜公开招标的工程可！在投标人资格名录中！采取邀？请招标方《式确定？中标人按《规定不进行招标的】工程需？凭安全、《保密、？军事等？有关主管《机关：的认定文件经项【。目，审批部门审定后报】市政府批准实施【 ： 【　　 ？ （三）应》急建设工程》是指为完成重大政】治、外事《或国际性活动—急需配？套建设的工程—上述工程必须—是自审批《部门的立项》批文之日起或自【市政：。府常务会议确定进行！建设之日《起至立项批文—或，市政府常务会—议确定的竣》。工之：日，止按照正常的—建设程序难》以按时完成》并交付使用》的建：设工程 《 ？ 　：　 应急建设工程！招标方式的》确定 【。 ？　　 《1、工程总》。造价在150—万，元，（不含150—。万元）以下的由【市政府分管领—导，主持：召开由市发改、【财政、监察和—建设项目行》政主管部门参—加，的会议确定招—标方式 —。 ？ 　　 2、！工程总？造价在150万元】（，。含1：50万？元，）以上的由项—目，审批部门报》市政府常务会议确定！招标方式 》。 ， ， 　　 ！ （四）《抢险救灾的建设工】程是指经市政—府，成立的抢险救灾指挥！机构认定的并经市】政府常？务会：议批准为抗》击突发性灾害或险】情保护国家和人民】财产免受损失—而必须紧急建设的】工程 ！。。。 　　《 ， ，抢险救灾的》建，设工程经市政府批准！后由：抢险救灾指挥机构直！。接在符合投》标报名条件的—投标：人，资格名录中》指定承？包商承接《同，时明：确工程结算原则【 《 ： 十一、监督管！理和法律《责任 》 　　 ！ 按省实《施办法？等有关规定》执行 《 【十二：、本规定《自发布之日起实施 ！ 》 　　》 本暂行规定未列！。的涉及？招投标？活动的事项按招投标！法及国？家、：省的相关法律法规】及规定？执行 【 　　 本！规定由市《发展：和改革局《负责：解释 — 　　【 ：本市过去制》定的有关招标投【标的规范性》文件与本规定—不一致的以本—规定为准 》 ：