：。 《 梅州【市工程建设项目【招标投标管理—办法 ？ 梅市府办[】2004]1—4，号 ？各县（？市、区）人民—。政府市？府直属有关单位 ！　　梅州市工—程建设项目招标【投标管理《。办法已？经市：委、市政府同意现】印发给？你们 请认真贯彻执！行 二○○四【年四月二《。十七：日 ？第一章　总则 第！一，条　为规《范工程建设项—目招：标投标活动根据中】华人民？共和国招标》投标：法和广东省实—施，〈中华？人民：共和国招标投—标法：〉办：法，结合本市实际制定】本办法 》第二条　在本市【行政区域《内进：行工程建设》项目招标投》。。标活：。动适用本办法 【 第三条　招标投标！活动：应当：遵循公开、》公平、？公，正和：诚实信用的原则 】 第四条　依法必须！进行招标的工程【建设项目《其招标投标活—。动不受地《区或者部门的限【制任何单位和个人】不得对潜在投标人实！行歧视待遇也不得以！任，。何方式非法干—涉招标投标》活动以及将》依法必须《进行招投《标的项目化整为零】或其它方式规避【招标 第五—条　县级以上人民】政府行政监督—部门：依法对招标》投标：活动实施监督依【法查处？招标投标《活动中的违法行为 ！ 　　县级以上【人民政府发展计划部！门负责本《。行政区域《内招：标，。。投标活？动的指导和协调对】重大工程建设项【目招标投标进行【监，督，。检查 第六条　招！标，投标行？政监督部门、—招标机构及其他服】。务机构应《当自觉遵《守国家、省招—标投标的法律、法规！、政：策及本办《法建立监督机制和】行业自律《机制 ？ ，　　招？标投标活动及其当事！人，应当接受行政监督部！门依法实施的监【。督， 第？二章　招《标范围和《标准 《第七条　《工程建设项目及有】关的货物采购、服务！、，特许经营《项，目符合本办》法第：八条、第九》条规定的招标范围及！规模标准的必须进】。行招标应招标—项目应按《规定在有形建筑市场！招标、发《包梅江区《工程建设项目在市建！设工程交易中—心，办理 　　—。法律法规和国务【院对必须《进行招标项目的【。范，围、标？准另有规定的依照其！规定 第八条　必！。须，进行招标《项目的范围 —。 　　（一》）基础设施和—公用事业项目 】　　1、煤炭、【石油、？天然气？、，电力、新能源等【能，源项目；《 　　2、铁路】、公路、《管道、水《运、航空以及其【他交通运输》业等交通运输项【目； 《　　3、邮政、电】信枢：纽、通信、信息【网络等邮《电，通讯项目；》 　？　4、防《洪、灌溉、排涝、引！（，供）水？、滩涂治理》、水土保持、水利枢！纽等水利项目—； 　　5—。、道路、《桥梁、？轨道交通、污水【排放及处理、—垃，圾处：理、排水、地下【管道、园林》绿化：、城市照明》、公共停车场等市政！设施项目； 　】　6、生态》环境与自然资—源保护项目》； ？　　：7、供水、》供电、？供，气、集中供热等项目！； 　　》8、科？技，、教育、《文化：、卫生？、，社会福利、体育【、，旅游：项目； 　　9】、，广播电视《。、新闻出《版项目； 　　】。10：、商品住宅》包括经济《适用：住，房、解困房、—微利房项目；— 　　《11、其他基础设施！和公用？事业项目 —。　　（？二）使？用国有？资金投资《。的项目 　　1】、使用各级财政预算！资金的项目》；， 　　2、使用】纳入财政管理的各】种政府性专》项建设基金的项【。目；：。 　　3、使【用，国有企业事业—单，位自有资《金，、借：贷资金的项目 】　　（三）国家【融资的项目 【　　1？、使用国家发行【债券所筹资》金的项目； 　　！2、使？。用国家对外》借款或者担保—所筹资金的项目；】 　　3、使用国！家政策性《贷款的项目；— 　？　，4、国家《授权：投资主体融资的项目！； 　《　5、国家特—许的融资项目 】　　（四《），使用国际《组织或者外》国政府资金的项【目 　　1、【使用世界银行、【亚洲开发银》行等国际组》织，。贷款资金的》项目； 　　【2、使？用外国政府》及其：机构贷款资金的项目！；， 《3、使用国际组织】。。或，者外：国政府援助》。资金的项目 　】　（五）《使用财政性资—金，的勘：察、设计、咨询、】监，理、劳务等服务项目！ ：　　：（六）？。选，择社会投资主—体的：政府特许经营项目 ！ ，　　（七）国有【自然资源的经营性开！发项目 　　（八！）国家和省人民政府！规定必须进行招标的！其他项目 —第，九条　？必须进行招标项【目的规模标准 　！　（一）工程施【工、货物采购 【 　　？1、施工单项合同估！算，投资一百万元人民币！以上或者建筑面【积一千三百平方米以！上的：； 　　2、与】工程建？设有关的设备、材】料，等货物？采购单项合同估【。算价：一百万元人民币以】上的； 　　3、！施工单项合同估算低！于上述标准但项目】总投资在一》千，万元人民币以上的建！设工程的《土建施？工和主要设备—。购置、安装 　】　（二）工程服务】 　　《1、勘察、设计、】监理、咨《询、劳务等服务单项！合同估？算，价二十五万元人民币！以上：的；：。 　　《2、勘察、设—。。计、监理单项合【同低于二十五万元】人民币但项目总【投资三千万元—人，民币以上的； 】　　3？、国：有或国？有控股项目贷款【额，一亿：元人民币以上—向商业？银行贷款的》； 　　4、【使用财？政性投资一亿元【。人民币以《上的项？目向社会选》择项目？建设：组织者的 　　（！三）总投资》一，亿元人民币以上向社！会选择投资主—体的政府特许经营】建设项目 》 ，第十条　依》。法应：招标的项目》全部使用国》有资金投资以及国有！资金投资占控股或】主导地位的应进行公！开招标 《 ，第十一条《　应招标但不适【宜招标的下列项目】经，项目审批部》门报地级以上—市人民政府批准【可以不进《行招标 　　【（一）涉及国—家安全和国家—秘密的； 》 　　（二）抢【险救：灾的； 《 　　（三》）利用扶贫资—金实行以工》代赈、需要使用【农民工的《； 　　（—四）勘测、》设，计、咨询等项目采用！特定专利或者—专有技术的；— ， 　　（五）为与现！有设：备配套？而需从该设备原提】供，者处购买零配件的；！ ，。 　　（六）—项目标的《单一适宜采取拍卖】。等其他有《利，于引：。导竞争的方式的； ！ 　　（七》）法律、行政法规或！者国：。。务院另有规定的 ！　　经？批准：不，。进行招标的》项目项目审批部门应！当抄送同级》行政监察机关备案】 第十《二条　必须招标的】项目符合《下列条件而不适宜】公，开招标？的市、县管项目经】上一级项《目审批部门核—准省管项目》经，项目审批部门核准】省，重点建设项目经【省人民政府》批准国？家重：点建设？项目经国《家发：展计划部《门批准实行邀请【招标 ？ ，　　（一）技术要】求复：杂或者有特殊的专业！要求的； 》 　　（二）公开招！标所需费用和时间与！项目价值不相—称，。不符合经济》合理性？要，求的； 　　（三！）受自？然，资源或者环境—。。条件限？制的； 　　【（四）法律、行政】法规：或者国务院另有规】定的 第》三章　招标和投【标 第十三条　】招标人有权自行选】择招：标代理机《构委托？其办理招《标事宜招标人具【备编制招标》文件和？组织评标能力的可以！自行办理招标事宜 ！ 第十四《条　：招标项目应》符合下列要求 【 　　（一）按规定！。需要审批的建设【工程进行土》建施工和《主要设？备购置？、设备安装招标必】须已：完成征地和初步【设计：及概算的《审批有？满足工程施》工要：求的施工图》纸和设？计文件有《建设工程规划许【。。可文件？； 　　（—二）资金来源已【落，实有新开工》审批要求的资—金； 　　—（三）项《目的：招标：方式和范围已经【项目审批《部门核准 —　　上述要求应当】在招标文件中清楚】载明 第》十五条？　，项目审批《部门按下列》。。规定依法核准—。项目招标方式和招标！范围 ？ 　　（一）发展计！划，部门对？必须招标的》。基建工程（》含相关设《备、材料、勘—察、设计、》监理等？）特许经营项目（投！资主体？选择）进行核准； ！ 　　（二）经【济贸易部门对—必须招标《的技术改造工程（含！相关设备、》材料、勘《察、设计、监理等）！项目进行核准；【 　　经贸部【门要将核《。。准情况？抄送发？展计划部门》。具体：。核准办法按有—关，规，定执行 第—十六条　《。招标人符合下—列条：件具：。备编制招标文件、组！织评标？能力的可《以自行组织》。招标： 　　（一—）有项目法人资格】或法人资格》。；， 　　（二—。）有与招标》项目：规模和复杂程—度相适？应的经济、》工程技术、概—预，算、财务和管理等方！面的专业技术—力量：； ？　　：（，三）设有专门的【。招，标机构或《者有三？名以：上具：有从事同类工程或】者项目招标经验的】招标业务《。人员； 《。 ，　　（四）熟—悉和掌握招标—投标法律《、法：规和规章 　　】。招，标人自行组织—招标的应《当向项目审批部门】报送以上内容—的，书面材料自》。行，招标一？。。次核准？手续仅适用于一个】项目 《第十七条　招—标人不具备自—行，招标能力的必须【委托有资格的招标】代理机构《办，理任何单位和个【人不得以任何方式】为招标人指定—或者强制其委托指定！的招标代理》机构 第》十八条　《招标：人，。和招标代《理机：。。构应当保证招—标过程？的公正、公平不【得，向他人透露已—获，取招标文件的投【标人名称《、数量？以及影响公平竞争的！其，他，情况项目设有—。。标底：的必须保《。密 第十》九条　招标人或招标！代理机构应当对所】有拟投标人的—资格：条件进行审查；【对符合规定条—件的投标人不得限制！或者排斥不》得实行地区和行业歧！视，。 　　禁止—。采取抽签、摇号方】式进行？投标资格预审或者确！定中：标人 《第二十条　》招，标文：件的内容《应当：清晰、明《确应当提出所—有实质性的要求【和条件？以及拟签合同的主要！条款包括《 ， 　　（一）招标】人名称、项》目名称及《简介； 　—。　（：。二，。）主要工程》、设备、材料、【服务的名称》、数量主要技术规】格；： 　？　（三？。）交：货、：竣，工或者提供服务【的时间或期限； 】 　　（四）递交投！标文件的方式、开】标日期？、地点和有》效投标的期限—；， 　　（》五）投标人资格条件！、投：标文件的基本要求；！ ， 　　（六）评【标依据？和标准、《定，标原则主《要评标办法、评标】程，序、确定废标的主要！因，素； ？。 　　（《七）投标保证金【、履约保证》金要求； 　　（！八，）投标？价格的要求及—其，计算公式； 【　　（？九）图纸《目录、格式附录等；！ 　　（十—）主要合同》条款及？内容 　》　使用国有资—金的项目招标人在】招标文件中确—。定的：标准、内容等应【当控制在《项，目审批部门核准的范！围内土建施工、设】备，购置还应当设—立最高报《。价，值 　　》法律法规对》招标项目的技术、】标准和？投标人的资》。格条件有明确—。规定：的招：标，人应：当按照规定在招标】文件：中提出相《应要求 第二十】一条　招标》。文件：不得有以下》。内容 　》　（一？）要求或者标明特】定的生产供应者【或者：管理、？。服务：者，。； 　　（—二）对潜在投标【人，含有预定倾向或者】歧视； 《 　　（三）与已】核，准的招标方式、【范围所确定》的原则不同的内容 ！ 第二十二条　招】标项目？有下列情形之一【的，招标人可以》组织投标人》踏勘项目现场或者组！织项目相关》单位介绍情况 　！　（一）项》目选址或者》工，作条件有特》殊，。要，求的； 　　（二！）建设条件较—为复杂？的； 　　—（三）与相关—项目、单位关系【。复杂：的 第《二十三条《　财政性投资—项目一？般不设标底其他招标！。项目是否《设标底？由招标人自行决【定 　　》标底：由，招标人或者委—托招标代理机构【编，制截标前不允—许任何单《位和个人《审查：标底 第》二十四条《　须公开《招，。标的市、县审批的】项目：其招标公告除在省】人民政府《发展计划《部门指定的媒体发】布外还？。可在梅？州日报、《市和县建设工—。程交易中心网站等发！布（市级发》布媒体由市》发展计划部门视情况！变，化适：时调整）《但必须同时在至少一！家指定的报纸和一】家指定网站发布收】费标准按粤》府办：〔2003》〕55号文执—行，国，家、省审批》的项目从《其规定 　　【招标人或者其委托的！招标代？理机构发布招—标公告应当》向指定媒体提—供招：标方式和招标范围核！准文件 　　指】定发布招标信息的】媒，体，应当自招标人申请】之，。日，起七日内发布招【标公告 第二十五！条　招标人应当给予！投标人？编制投标《文件：。所，需，要的合理时间 　！　必须进行公开【招标的大中》型基本建设、限额以！上技术改造项目施】工总承包、土建【施，工、设备购》置自招标文件发出】之日起至投标人【提交投标文件—截止之日不得少【于四：十五日技术较简单的！项目不得少于三十日！其他项目最短不【得少：于二十？日 第二》十六条　投标人【申请投标必须—。具备下？列，条件并？向招标人提供相关】材料： ：　　：。（一）承《担招标项目相适应】的，技术、专《业人员和机》械设备、管理服务水！平等能力； — 　　（二）资信证！。明，； 　　（三）相！应的资质等级—和业绩材料； 　！　（四？）法律法《规或者招《标文件规定》的其他条件 　　！咨询、设计等允许个！人参加投标的—招，标项目投标的个人适！用本办法有》关投标人《的规定 《 第二十七条　投标！人在接？受招标人《资格预审合格—。后享有下列》权利 　　（一）！按照招？标文件的要求和条】件自：主编制投标文件；】 　　（》二）对招标文件【中含义不《明确的内容可以向招！。标人询？问并获？得不超？出招标文件范围【。。。的明确答复； 【 　　（三）在招】标文件？要求：提交：投标文件截止—时间前可以补充、】修改或者撤》回已：提交的投标文件【； 　　（四）投！标被确定为废—标后查询原》因并：对不：。合理对待提出—。投诉；？ ，。 　　（五）—依法享有的其他权】利 第二十八【条　投标人》编制的投标文件必须！全面响应招》标文件提出的各条】款的实质性要—求施：工和监理项目—招标的潜《在投标人不得安排】同一项？目负责人或者—主要技术人员同【时参加两个或者【两个：以上施工、监—理项目的投标 【 第四章　开标、评！标和中标 第【二十九条　》开标、评标和中标】由招标人或者其委】托的招标代理机构】依法自主《进行 第三十条】。　开：标必须在招标文【件中预先确定的【地点、由招标—人或者其委托的招标！代理机构主持开标时！间，。为招标文件》确定的提交投标【文件：。截止时间的同一时间！开标应公开进行 ！。。第三十一条》　开标时发现投【标文：件有下列情》形之一的《为废标？ 　　《（一）？未密封的； — ，　　（？。二）未加盖法人或者！单位公章和未有法定！代表人、单位—负责人或者》被授权人签名—的； 　　（【三）未？按招标文《件规定格式填写或】者字迹模糊不清【的； 　　（四）！未提供？有效投标文》件的 　　开【标，时没有按《照要求提《供投标保证金—的作废标处理 　！　废标不得参与【评标 《第三十二条　评标】由招：。标人：或者其？委托的招标》代理机构依法组建的！评标委？员会负？。责 　　评标【委员会成员由—。。招标人的代表—。和有关专家组成【成员人数《为五：人以上单数》其中专家不》得，少于成员总数的【三分之二专家的确】定及专家库的组建】、管理按规定办理 ！ 　　项目主管【部门：人员、行政监督部门！人员以及与投标人有！。利，害关系的人》员不得进入相—关，项目的评标委—员会 第三—十三：条　：在，中标结果《确，定之前评标》委员会成员名单【应，当保密评标委员【会成员、《工作人员及行—政监督部《门的工？作人员必须遵守【评，标纪律不得泄露【评标：情况评标工作按有】关规定进行 — 　　任何》单，位和个人《不得非？法干预、影响评【标的过程和结果【 第？三十四条《　招标人应当根据招！标文件确定的—。中标条？件及评标委员会的排！。序推荐确《定中标人《对，。需，要经过商《务谈判确定中—标人的项目依次谈判！确定中标人 【。　　招标《人，发现评标委员会【有不公正行》为，的可以提出质疑并】向行政监《督部门？报告经行政监督部】门调查证实》的，招标人可《以另行组织评标委】员会评标和确定中】标人 ？ 第三十五条—　必须进行招标的】。项目发生下列情【形之一的招》标人应当修正—招，标方案报原项目【审批部门《核准后重新组织招标！ 　？　（一）通过资格审！查的公开招标的【。投标人不《足五人邀请招标的投！标人不足三》人； 《　　（？二）经评议有效投】标的投标人少—于三人； 　　（！三）经查实招标投】标过程？。中，有不公正行为影【响招标结果》经项目？审批部门会同行业】主管部门裁定招标投！标结果无效》 　？　连续两次招—标失败的《项目可按程》序重新申报经—审，查批：准调整招《标方式？或者不再《进行：招标 第三—十六条　中标人确】定后招标人应当在七！日内向中标人—发出中？标通知？书同时将中》标结果通知》。其他投标《。人必须依法进行【招标的项目招标【。人应当自确定—中标人之日起　【十五日？内向有关行政监督部！门提交招标》投标情？况的书面报》。告 　　中标【通知书对招标—。人和中标人》具有法律效力招标】人改：变中标？结果：或者中标人放弃中标！项目的应《当承：担法律责任 【第三：十七条　《招，标人应当自》中标通知《书发：出之日起三十日【内与中？标人按照招标文件、！投，标文：件订立书面合同 】 　　订立合同【时招标人和》中标人都不得向对方！提出招标《文件以外的要求；】不得另外订》立违反招标文件、】。投标文件实质—性内容的协》议，；不得？对招标文件》、投标文件作实【质性修改《 第？三，十八条　设有投【标保证金的》招标人应当》在与中标《人签订合同后的五日！内将投标保证金【退回：中标人和未》中标的投标人 】第三十九《条　：中标人应当》履行：。下列义务 —　　（？一）：按照合同约定完【成中：标项：目； 　　（二）！对分包？项目承担《连带责任； — 　：。　（三）按照—招标文？件的要求在合同签】订后五日内向招标人！提交履约保证—金 第四十条【　财政性《投，资，项目实行无现—场签证管理合同【价格、工《程结算严格按中【标价格执行禁止【扩标 　　合【同执行过程中由于】。。不可预见原》因可能造《成投资扩《大项目法《人提出变更》要求的应当经行业主！管部门？。同意：。并报：项目审批《。部门批准确认经批准！增加：的合同规定以外的内！容，增加部分符合招标条！件的必须组织招【标 第五章　行政！监督 第四十【一条　行政》监，。督部门依法对下列招！标投标活动实施监督！ 　　（一—）必须进行招标【的项目不依法进行招！标的 《　　（二）》。招标投？标活动不《。按法定程序和规【则进行的 》 ，　　1、招标项【目不具备招标条件】； 　　》2、招标人不—按照核准方》式和原则《开展招标工作； 】 　　3、招标【文件内容不》合法； 　　4】、，招标、评标过程不】公正、不公》平； 　　5、】中，标，人的：。确定不？合法 ？ 　　（三》）合同签订》、履行？的情况 》。　　1、合同签【订与招标结》果不：。一致的； —　　2、合同内容与！招标文件不》一致的？。；， 　　3、实施】过程中概《算，。控制情况与合同【确，定不：一致的；《 　　4、履【行质量、进度—等，情况与招标文件及合！同不一致的 — 第四十二条　行政！监，督，。部门可以《通，过检查、现》场监：督等方式对》招标投标活动进行监！督招标投标各—方应自觉接受监【督检查 　　行政！监督部门应当—接受单位、个—人对招标投标活动中！的违法行为的投诉、！举报并进行核—实、查处《 第四十》三条　项目审批【部门：、行政监督部门【及，其工作人员应当依法！实施对招标投—标，活动：。的行政监督》不得随意增加招标投！标审批、核准事项】；不得干涉或者利】用审批权侵犯招标】人选：择招标代理机构、编！制招标文《件、组织投标资格】。审查：、编制标《底、确定开标时间】和地点？、组织评《标、确定《中标：人和签订合同等事】项的自主权》 第四十四—条　监察机》关依法对参与招标】。投标活动的国家【机关及？其工作人员实施监察！对有关行政部门【及其工作《。。人员履行职责情况】。进行检？查，。并依法调查处理违纪！违法行为 第【六章　法律责任 ！第，四十五条《　招投标各方、【行政主管《。部门和行政》监督：。部门的工作人员以】及领导干部（含离退！休干：部）均须严格—执行国家和省—有关招标投标的【法律、法规和—政策违反规定—的对单位及》有关责任人员—按广东省实施〈中】。华人民共《和国招标投标法〉】办法和广东》省加强建《设工程招《标投标监督管理的】若干：规，定，等规定给予行政【处罚、？行政处分《以及相应的党—纪处：分；构成犯罪的【。依法追究刑事责任 ！。 第七章　附则 】 第四十六》条　本办法》自20？0，4年6月1日起施】行梅：州市建？设工程？。施工招？标投标管理办—法（梅市府》〔19？9，5〕30号）—、梅州市建》设工：程交易管理规定（梅！市府：。〔1：99：。8〕42号）、梅】州，市建设工程》施工招标投标管【理办法补充规定（梅！市府〔2《。000〕13—号）同时废止 【 ，