！ 梅州市工程建设！项目招标投标管【理办法 【梅市府办[200】4]14号 — 各县（市、区【。）人民？。政府市府直属—有关单位 —　，　梅州市工程建设项！目招标投标管—理办法已经市委、】市政府同《意现印发给你们 请！认真贯彻《执行 二○—○四年？四，月二十七日 第一！章　总则 》 第一？条　为规范工程建】设项目招标投标【活动根？据中华人民》共和国招标投—标法：和广东省实施〈中】华人民共和》。国招标？投标法〉办法—结合本市实际制定】本，办法： 第二条　在本】。市行政？区域内进行工程建设！项目招？标投标活动适用本】办法 第》三条　招《标投标活动应当遵循！。公开、公平》、公正和《诚实信用《。的原则 第四【条，　依法必须进行【。招，标的工程《。建设项目其招标投标！活动不受《地区或者《部门的限制任—何单位和个人不【得对潜在投标人实】。。行歧视待遇》也不得以任何方式非！。法干涉？招标投标活动—以及将依法必—须进行招投》。标，的项目化整》为零或其它方式【规避招标 第【五条　？县级以上人民政【府行：。政监：督部门依法对招标】投标活动实施监【督依法查处招标投】标活动中的违法行为！ 　　县级—以上人民政》府发展计划部—门负责本行政—区域：内招标投标活动的】指导和协调对—重大工程建设项目招！标投标？进行监督检》。查 第《六条　招《标投标？行，政监督部门》。、招标机构及其【他服务？机，构，应当自觉遵》守国家、《省招标投《标的法律、法—规、政策及本—办，法，建立监？督机制和《行业自律机制 　！。　招：。标投标活动及其当事！人应当？接受行？政监督部门依法【实施的监《督 第二章　【招标范围和标准 ！。第七条　工程建设】。项目及有关的货【物采：购、服务、特许经】营项目？符，合本办法第》八条：。、第九？条规定的招标范【围及规模标准的必】。。须进：行招标应招标项目应！按规定在有》形建筑市场招—标、发包《梅江区工程》建设项目在市建设】工程交易中》心办理 　　法律！法规：和国务？院对必须《进行招标项目的【范，围、标？准另有？规定的依照其—规，。定 第八条—　必须进《行招标项目的范【围 　《　（一）基础设【施和公用事业项【目 　　1、煤炭！、石油、天然气、】电，力、新能源等能源项！目； 　　—2、铁路、》公路：、管道、水运、航空！以及：其，他交通运输业等【交通运输项目； 】 ，　　3、邮》政、电信《。枢纽、通《信、信息网络等【。邮电通讯项》目； 　　4、防！洪、灌溉《、排涝？、引（供）水、滩涂！治理、水土保—持、水利枢纽等【水利项目；》 　　5、道【路、桥？梁、轨道交通—、污水排《放及处理、》垃圾处理、排水【、地下管道、园林】绿化、城市》照明、公共停—车场等市政设施【项目； 　—　6：、生态环境与自【。然资源保护》项目； 》。　　7、供》水、供电《、供气、《集中供热等项—目； 　　—8、科技、教—。。育、文？化、：卫生、社会福利、】体育、旅游》项目； 》　　：9、：广播电视、新闻出版！项目； 　　10！、商品住宅》包括经济适》用住房、解困—房、微利房项—目；： ， 　：　11、其他基础设！施和公用事业项【目 ？　　（二）使用国】有资金投《资的项？目 　《　1、？使用各级财政预算资！金的：项目；？ ：　　：2、使用纳入财政】。管理的各种政—府性专项建设—基金的项《目，； 　《。　3、使用国有企业！事，业单位自《有资金？、借贷？资金的项目 【　　（三《。）国家融资的项目】 　　《1、使？用国：家发：行债券所筹资—金的项目； 　】　2、？使用：国家对外借》。款或者担保所筹【资金的项《目； 　　—3、：使用国家政策性贷款！。的项目； —。　　4、《国家授权投资主体】。融，。资的项目； — 　：　5、国家特许的融！资项目 　—　（四）使用国际】组织或者《外，国政府资金》。的项目？。 　　1、使用】。世界银行、亚洲开发！。银行：等国：际组织？贷款资？金的项目； 　　！2，、使用外国政府【及其机构贷》款资金？的项目； 】3、使用《国际组？织或者外国政—府援助资金的—。项，目 　　（五）】使用：财政：性资金的勘》。察、设计、咨—询、：监理、劳《务等服务项目 】　　（六《）选择社《会投资主体的政【府，特许经营项》目 　《　（七）国有自然资！。源的经营性开—发项目 　　（】八）：国家和省人》民政府规定必—须进：行招标的其他项目】 第九条　必须进！行招标项目的规【模标准 　—　（一）工程施【工、货物《。采购 《　　1、施工单项】。合同：估，算投资一百》万元人民币以上【或者建？。筑面积一千》。三百平方米以上的】； 　　》2、与工程》建设有关的设—备、材料等货物采购！单项合同《估算价一百万元人】民币以？上的； 》　　3？。、施工单项合同估】算低于上述标准【但项目总投》资在：。一千万元《人民币以上的—建设工？。程的土建《。施工和主要设备【购置、安装 　　！（二）工程服—务 　　1、【勘察、设计、监理】、咨询、《劳务等服务单项合】同估：算价二十五万元【人民币以上》的； ？ 　：　2、勘察、设【。计、监理单项—合同：。低于：二十五万元人民【币但项目《总投资三千万元人】民币以上的； 【 　　3《。、国：有或国有控股—项目贷款额一亿元】人民币以上》向商：业银行贷款的；【 　　4、使【用财政性《投资一亿元》人民币以上的项【目向社会选择项【目建设组织者—。的 ： 　　（三》）总投？资一亿元《人民币？以上向社会》选择投资《主体的政《府特许经营》建设项目 第十】条，　依法？应招：标的项目全部—。使用：国有资金投资以及国！有，。资金投资《占控股或主》导地位的《应进：行公开招标》 第？十一条　应招标但不！适宜招标的下列项目！经项目审批部门报】地级以上市人民政府！批准可以不进—。行招：。标， 　　（一）【涉及国家安全和【国家秘密《的； 　　（二）！抢险救灾的》；， 　　（三）利用！扶贫资金实》行以工代赈、需【要使用农民工的；】 　　（四）【勘，。。测、设计、咨询【等，项目采用特》定专利或者》专有技术的； 【 ，　　（五《）为与现有设备【配套：而需从该设备原提】供，者处购？买零配件的》； 　　》（六）项目》标的单一适宜采取】拍卖等其他有利于】引导竞争的方式的；！ ：。　　（七）法律、】行政：法规或者国务院另】。有规定的 —　　经批准不进行招！标的项目项》。目审批部门应当【抄送同？级行政监察机关备】案， 第十二条　必】须招标的项目符合下！列，条件而不适宜公开】。招标的市《、县管项目》经上一级项目审批部！门核准省管项目【。经项目审《批部门核准》省重点建设项目经】省，人民政府批》准国家重《。点建设项目经国家发！。展计划部门批准【实行邀请招标 　！。　（：一）技术《要求：复杂或者有》特殊的专业要求的；！ 　　（二）公】开招标所需》费用和时《间与项目价值不相称！不符合经济合理性要！。求的； 　　（三！）受自然资》源或者环境条—件限制？的； 　　—（四）法律、行【政法规？或者国？务院：另有：规定的 第三【章　招标和投标【 第？十，三条　招《标人有？。权自行选择招标代理！机构委托其办理招】标事：。宜招：标人具备编制招【标文件和组织—评标能力的可以【自行办理招》标事宜 》第十四条　》招标项目应符—合下列要《求 ？。　　（一）》按规定需要》审批的建设工程进行！土建施工和主—要设备购置、设备】。安装招？标，必须已完成征地【和初步？设计及概算的审【批有满足工程施工】要求的施《工图纸和设计文【件有建设工程规划许！可文件？； 　《　（二）《资金来源《已落实有《新，开工审批要求—的资金； 　　（！三）项目的招标【方式和范围已经【。项目审批部门—核，准 ： 　　上述要求【应当在招标文件【中清楚载明 第】十五条　项目审批】部门按下列规—定依：法核准项目招标方】式和：招标范围 　　】（一）发《。展计划部门》对必须招标的—基建工程（》含相关设备、—材料、勘察》、设计、监理等）特！许，经营项目（投资主体！选择）进行核—准，；， ， 　　（二）经济贸！易部门对必须招标】的技术改造工程（含！相关设备、材料、】勘察、设计》、，监理等）项目进行】核准； 　　经】贸部门？要将：核准情况抄送发展计！划部门具体核准办法！按有关规定执—行 第十六条　】招标人符合下列条件！具备编制招标文【件、组织评》标，。能力的可以》。自行组织《招标 　　（一）！有项目法《。人资格？或，法人资格； 　】　（二）有与招标】项目规模和复—杂程度相《。适应的经济、—工程技术、》概预算、财务和管理！等方面的专业技术力！量； 　　（【三）设？有专：。。门的招标机构—或者有三名以—上具：有从事同类工程【或者项目招标—经验的招标业务人员！； 　　（—四）熟悉和掌握招标！投标法？律、法规《和规章 》　，　招标人自》行，组织招标《的应当向项目审批部！门报送以《上内容的书面材料】自行：。招标一次核准手续仅！适用于一个项目 ！第十七条　招—标人不具备自行招】标能力的必须委托】有资：格，的招标代理机构办理！任何单位和个人不得！。以任：何方式为招标人指】定或者强制其委托指！定的招标代》理机构 《 第十八条　招【标人和招标代—理机构应当保—证招标过《程的公？正、公平不》得向他人透露已获取！招标文件《的，投标人名称、数量】以及影响公平竞争的！。其他情？况项目设《。有标：底的必须《。。。保密 第十—九条　招标人或招标！代理机构《应当对所有拟投标人！的资格？条件进行审查；对】符合规定条件的【投标人不得限制或者！排斥不？得实：行地区和行业歧【视，。 　　禁止采【取抽签、摇号—方式：进行投标资格预审】或者确定《中标人 第二十】条　招标《。文件的内容》应当清晰、》明确应当提出所有实！质性的要求和条件】以及：拟签合同的主要条】款包括 《 　　（一）招标人！名称、项目名称【及简介； 　【　（二）主要工【程、设备、材料、服！务的名称《、数量主要技术【规格； 　　【（三：）交货、竣工或【。者提供服务》的时间或期限； 】 　　（四）递交投！标，文件的方式、开标日！期，、地点和有效投标】。的期限； 》 　　（五）投【标人资格条件、投】标文件的《。基，本要求； —。　，　（六）《评标依据《。和，标准、定标原则主要！评标：。办法、评标》程序、确定》废标的主要因素； ！ 　：　（七）投》标保证金、履约保证！金要求； 　　】。。（八）？投标价？格的要求及其—。计算公？式； 　》　（九）图纸目录】。、格：式附：录等； 　—　，（十）？主要合同条款—及内容 　—　使：用国有资《金的项目招标—人在招？标文件中确定的【标准、内容等—应当控制在项目审批！部门核准的》范围内土建施—工、设备购置还应当！设立最高报》价值 ？ ，　　法律法规—对招标项《目的技术、标—准和投标人的资格】条件有明确规定的】招标人？应当按照规定在【招标文件中提出相】。应要求 第二十一！条　招标文件不【得有以下内容 】　　（一）要—。求或者标明特定的生！产供应者或者管【理、服务者》； 　　（二）对！潜在：投标人含有预定倾】向或者？歧视； 　　（三！。）与：已核准的招》标方：式、范围《所确定的《原则不同的内容【。。 第二十二条【　，招标项目有下—列情形？之一的招标人可【以组织投标人—踏勘项目现场或【者组：织项目相关单位介绍！情况 　　（一）！项目选址或者工【作条：件有特殊要》求的； 　　（二！）建设条《件，较为复杂的》； 　　（三）与！相关项目、单位关】。。系复杂？的 第二》十三条　财政性投】资项目一般不设【标底其？他招标？项目是？否设标底由》招标人自行决定 】 　：。。　标底由招标人或】者委托招标代理机构！编制截标前不—允许任何单位和个人！审查标底 第【二，。十四条　须公开【招标的市、县—审批：的项目其招标公告】除在省人民》政府发展计划—部门指定的》媒体发？布，。外还可在梅州日报、！市和县建《设工程交易中心网站！等发布（市级发布媒！。体由市发《展计划部门视—情况变化适时调【整）但必须同—时在至？少一家？指定的报《纸和一家指定—。网站发布收费—标准按粤府办—〔2：003〕55—号文执行国家、省审！批的项目从其规【定， 　　招标人或】者其委托的招标【代理机构发布招【标公：告应当向《。指定媒体提供—招标：。方式和招标范围核】准文件 　　指定！发布：招标信息的》媒体应当自招标人申！请之日起七日内【发，。布招标公告 第】二十五条　》。招标：。人应当给予投标人】编制投标文件所【需要的？合理时间 　　必！须进：行，公开招标的大中型基！本建设、《限额以上技术改造】项目施工《总承包？、土建施工、设备】。购置自招标文件【发出：之日起至投标—人提交投标文—件截止？之日不得少于四十五！日技术较《简单的项目不—得少于三《十日其？他项：目，。最短不得少于二十日！ 第二十》六，条　投标人申请投】标必须具《备下列条件并向【招标人提供相关材料！ 　　（一）【承担招标项目相适应！的技术、专业人员和！机械设备、管理服务！水平等能《力； 　　（二】）资信证《明； ？ 　　（三》。）相应的资》质等级和业绩材料】； 　　（—四）法律法规或者】。招标文件规定的其他！条件 《　　：咨，。询、设计等允许【个人参加《投标的？招标项？目，投标的个人适用【本，办法：有关投？标人：。。的规定 第—二十七条　投标人在！接受招？标人资格预审合【格后：享有下列权利 【 ，　　（一）》按照招标文》。。件的要求《和条件自主编制投】标文件？； 　《　（：二）对招标文件中】含义不明确》的内容可以向招【标人询问并》获得：不超出招标文—件范：围的明？确答复； 》 　　（三）—在招标文件要求提】交投标文件截止【时间前可以补—充，、修改或者撤回已提！交的：投标文件； 　　！（四）投标》被，确定为废标后查【询原因并对》不合理？对待提出投诉；【 　　（五—），依法享有的》其他权利 》 第二十八条—　投标？人编制的投标文件必！须全面响应》招标文件提出的【各条：款的实质性要求施工！和监理项《目招标的潜在投标】人不得安排》同一项目《负责人或者主要【。技术人员同时—参加两个或者两个以！上施：工、监理项目—的投标 第四章】　开标？、评标和中标 第！二十九？。条　开标、评标【和中标由《招标：人，或者其委托的招【标代理机构依—法自主进《行 第三十条　】。开标必须《在招标文件中—预，先确定的地》。点、由招标人—。或，者其委托《的招标代理机构【主持开标时间为【招，标文件确定的提【交投标文件》截止时间的同一【时，间，开标应公开》进，行， 第三十一条　】开标时发现投标【文件有下列情—形之：一的为废标》 　　（》一）未密《封的：； 　　》（二）未加》盖法：人或者单位公章和未！有法定代表人、单位！负责人或《者被授权人签名的；！ ， 　　（三）未按招！。标文件规定格式填写！或者字迹模》糊不清的；》 　　（四）【未提供有效投标文件！的， 　　开标—时没有按照要求提供！。投标保证金的作废】标处理 》。　　废标不得—。参与评？标 第三十二【条　：评标由招标人或【者其委托的招标代理！机构依法组建的评标！。委员会负《责 ： 　　评标委员会】成员由招标》人的代表和有关专家！组成成员人》数为五人以上单【数其：中专：家不得少于》成员总数的三—分之：。二专家的确定—及专家库的》组建、管理》。按规定办理 　】　项目主《管部门人员》、行政监督部—门人员以及》与投标人有》利害关系的人员【不得进入相》关项目的评标委员】会， 第三十三—条　：在中：标结：果，。。确定之前《评标委？员会成员名单应【当，。保密评标委员—会成员、工作人员及！行政监督部门的【工作人员必须遵【守评标？纪律不得泄露评标】情况评标工作按【有关规定进》行 　《　任何单位和个【人，不，得非法干预、影响评！标的过程和》结果 ？ 第三？十四条　招标人应当！根据招标文件—确，。。定的中？。标条件及评标委员会！。的排序？推荐确定中》标人：。对，需要：经过商务谈判确定】中标人的项目依次】谈判确定中标人 】 　　招标人发现】评标委员会有—不公正行为的可以提！出质疑并向行政【监督：部门报告经行政监】督部门调查证实【的招：标人可以另行组【织评标委员会评标】。。和确定？中标人 第—三十五条　必—须进行招标的—项目发生下》列情形之一的—招标人应当修—正，招标方案报原项目审！批部门？核准后重新组织招】标 　　（一【）通过资格审查【的公开招标的投标人！不足五？人邀请招标》的投标人不》足三：人； 　》　（二？）经评？议，有效投标的投—标人少于三人；【 　　《（，三）经查《实招：标投标？过程中有不公正【行为影响招标—结，果经项目审批部门会！。同行业主管部门裁定！招标投标结果无效】 　　连》续两次？招标失败的》项目可按程》序重：新申报经审查批【准调整招标方式或】者不再进《行招标 第三【十，。六条：　中标人《确定：后招标人应当在【七日内向《中标人？发出中标通知书【同时将中标结果【通知：其他投标人必须依法！进行招标的项目招标！人，应当自确《定中：标人之？日起　十五日内向】有关：行政监督部门—提交招标投标—情况的书面报告 】 　　中标通知【书对招标人和中标人！具有法律效》力招标人改变中标结！果或：者中标人放弃—中标项目的应当承担！法，律责任 》第三：十，七条　招标人应当自！中标：通，知，书发出之日起三十】。。日，内与中标人按照招】标文：件、：投标文件订立书【面合同 　　订立！合同时招标人—和中：标，人都不？得向对方提出招标】文件以外的要求；不！得另外订立》违反招标文件、投】。标文件？实质性？内容：的协议；不得对招标！文件、？投标文件《作实质性修改 】第三十？八条　设有》投，标保证金的招标人应！当在与中标人签【订合同后的五日内将！投标保证金退回中】标人和？。未中标的投》标人 第三十【九条：　中标人《应当履行下列义【务 　　（—一）按照《合同：约定完成中》标项：目； 　　（二）！对分包项目》承担连带责任—； ： 　　（三）—按照招标文件的【要求在？合同签订后五日内】向招标人提交履约保！证金 第四十【条　财政性投资项】目实行无现场签证】管理合同价格、【工程结算严》格按中？标价格执行》禁止扩标 —　，　合同执行过程中】由，于不可预见原—因可能？造成投资扩大项目】法人：提出变？更，要求的？应当经？行业：主管部门同意并【报项目审批部门批】。准确认？。经批准增加》的合：同规定以外的—内容：增加部分《符合：招标条？件，的必须组织招标 ！第五章　行》政监：督 第四十—一条　行政监督部门！依法对下列招标【投，标活：动实施监督 　　！（一）？必须进？行招标？的项目不依法—进行招标的 — 　　（二）—招标投标《活动不按法定程序和！规则进行《的 　《。　1、招标》项，目不具备招标条件；！ 　　2、招【标人不按照》核准方式和原则【。。开展招标工作； 】 　　？3、招标文件—内容不合法》； 　　4、招】标、评标过》程不公正《、不：公平； 　　5、！中标人的确定—不，合法 　》　（：。三）合同签订、【履行的情况》 　　1、—合同签订与招标结果！不一致的《； 　　2、合】同内容与招》标文：件不一？致的； 　　3、！实施过程中概算控】制情况？与合同确定》不一致的； 【　　4、履行—质量、进《度，等情：况与招标文件—。及合同？不一致的 —第四十二条　—行政监督部门可以】通过检查、》。现，场监督等《方式对招《标投：标活动？进行监督招标投标】各方应自觉接受监】督检查 》　　行政《监督部？。门应当接受》单位：、，个人对招《标投标活动中—的违法行为的投诉、！举报并进行核—实、查处 第【四十三条《。　项目审批部门【、行政监督部—门及其工作》人员应当依》法实施对招标投标活！动的行政监督不得】随意：增加招标投标—。审批、核准事项；不！得干涉或者利用审】批权侵？犯招标？人选择招标代—理，机构、编制招标【。文件、组织投—标资格审查、编制标！底、确定开》标时间和地点、组织！评标：、确：定中标？人和签订合》同等事项的自主权 ！ 第四十四》条　监察机》关依法对参与招【标投标活动的—国家机关及其工作人！。员，。实施监察《对有关行政部门【及其工作人员履行职！责情况进行检查【并依法？调查处理违纪违法行！为 第六章—　法律责任 第四！十五条？　招投标《各，方，、行政主管部门和】行政监督《部门：的工作人员以及领导！干部（含离退休干部！）均须严格执行国家！和省有关招标投【标的法律、法规和政！。策违反规《定的对单《位，及有关责任人员按广！东省实施〈中华人民！共和国？招标投标法〉—办法和广东省加强建！设工程？招标投标监督管理的！若干规定等规定给】予行：政处罚？、行：政处分以《及相应的党纪处【分；构？成犯罪？。的依法追究刑事责任！。 第七章　附则】 第四十六条【　本：办法自2《0，。04：年6月1日起施行】梅州市建设工程【施工招标投标管理办！法（：梅，。。市府：〔1995〕30】号）、梅州市建【设工程交《易管理规定》（梅市府〔1998！〕42号）、梅州市！建设工程施工招标投！标管理办《法补充？规定（梅市府〔2】000〕1》3号：）同时废止 【