： 《 《 ，。梅州市工程建—设项目？招标投标管理办法 ！ 梅市府—办，[2004]—14号 各—县（：市、区？）人民政府市—府直属有关单位【 ， 　　？梅州市工程建—设项目招标投标管】理办法已经市—委、市政府》同意现印发给你【们 请认真》贯彻执行《 二○○四—年四月二《十七：日， 第？。一章　总《则 第《一，。条　为规范工程建】设项目？招标投标活动根据】中华人民共和—国招标投标法—和广东省实施〈中华！人民共和国招标投】标法〉办法结合本市！实际：制定本办《法 第二条　在本！市行政区域内—进行工程建设—项目招标投标活【动适用本办》法 第三》。条　招标《投标活动应当遵循公！开、公平、公正和】诚实信用的原则【 第四条　—依法必须进行招标的！工程建设项目—其招标？投标：。活动不受地区或【者部门？的，限，制，任，何单：位和个人不得对【潜在投？标人：实行歧视待遇—。也不得以任何方式非！法干涉招标投标活】动以及将依》法必须进《。行招投标的》。项目化整为零或【其它方式《规避招标 —第五条　县级以【上人民政府行政监督！部门依法对招标投标！活动实施《监督：依法查？处，招标投标《活动：中的：违法行？为 　　县级以】。上人民政府发—展，计划：部门负责本行政【区域内招《标投标？活动的指导和协调对！重大：工程建？设项目招《标投标进《。行监督检查 第六！条，　招：标投标行政监督部】门，、招标？机构及其他》服务机构应当—自，觉遵守国家》、省：招标：投标的法律、—法规、政策及本办】法建立监督机制和行！业自律机制 — 　　招标投标活】。动及其？当事人应当接—。受行政监督部门依】法实施的监督 】第二章？　招标范围和标准】 第七条　工程】建设项目及》有关的？货物采购《、服务、《特许经营《项目符合本》办法第八条》、第九条《规定的？招，标范围及规模标准】的必须进行》。招标应招标项目应按！规定在有形建筑市】场，招标、发包梅江区工！程，建设项目在市建设】。。工程交易中心—办理 《　　法？律法规？和国：。务院对必须进行【。招，标项目？的范围、标准另有规！。定的依？照其规定 第【八，条，　必须进行招标【。项目的范围 — 　　（一）—基础：设施和公用》事业项目 　【　1、煤炭、石油】、天：然气、电力、新能源！等能源项《目； 　　2、】铁路、公路、管道】、水运、航空以及其！他交通运输业等【交通运输《项目； 　　【3、邮政、电信【枢纽、通信、信息网！络等邮电通讯项目】；，。 ， 　　4、》防洪、灌溉、排涝】、引（供《）水：、滩涂治理、水土】保持、水利枢纽等水！利项目； 》 　　5、道路【、，桥梁、轨道交—。通、：。污水：排放及？处理、垃圾处理【。、排水、地下管【道、园林《绿，化、城？市照明、公》共停车场等市政设】施，项目：； 　　6—、生态环境》与自：然资源保护》项目； 　　7】、供水？、供电、供气、集中！供热等项目；— 　　8、科技】、，教育、文化、卫生】、社会福利、体育】、旅：游项目； 　　】9、广播电视、新】闻出版项目； 【 ，　　1？0，、商品住宅包括经】济适用住房、—解困房、微利—房项：目； 《　　11、其他基础！设施和公用事业项目！ ， 　　（二）—使用国有资金投资的！项目 　　1、】使用各级财政预算资！金的项目； 　　！2、：。使用：纳入财政《管理：的，各种政？府性专？。项建设基金》的，。项目； 》　　3、使用国有企！业事业单位自有【资金、借贷资金的】项目 　》　（三？），国，家融资的项目 【 　：　1、使用》国家发行债券所筹资！金的：项目； 　　2】、使用国家》对外借款或者担保所！筹，资金的？项目； 　　【。3，、使用国家政策性】贷款的项目》； ： 　　4、国—家授权投《资主体融资》。的项目； 　　5！、国家特许的融资】项目 　　（【四，）使用国《际，组织或者外国政府】。资，金的项？。目 　　》1、使用世界—银行、亚洲开发【银行：。等国际组织》贷款：资，金的项？目； 　　—2、使用《外，国政府及其机构【贷款资金的项目【；， 3、使用】国际组织或者—外国政？府援助资金》的，项，目 　　（五【），使，用财政性资金的勘】察、设计《、咨询？、监理、劳》。务等服务项目 　！　（六）选》择社会投资主体【的政府特许经营项】目 ： ，　　（七《）国有自《然资源的经营—性开发项目》 　　（八）【国家和省《人民政？府规：定必须进《行招标的其》他项目 第—。九条　必《须进行？招标项？目的：规模标准 　【　（一）工程—施，工、货物采购 　！　1、施工单项合】同估算投《资一百万元》人民币？以上或者建》筑，面积一千三百平【。方米以？。上的； 　—　2：、与工程《建设有关的》设备、材料等—货物采购《单项合同估算价一百！万元人民币以上【的； 　　3【、施工单项合同【估算低于上述标【准但项目总》投资在一千万元【人民币以上的—建设：工程的土《建施工和主要设备购！置、：安装 　　（【二）工程服务 【 　　1、勘察、】设，计、监理、咨询【、劳：务等服？务单项合同估算价二！十五万元人民币以】上的：。； 　　》2、勘察、设—计、：监理单项合同低于】二十五？万元人民币但项目】总投资？三千万元人》民币以上的； 】　　3、国有—或国有控股项目贷款！额一：亿元人民币以上向商！业银行贷款的； 】 　　4《、使：用财：政性投资一亿元【人民币以上的项目向！社，。会选：择项目建设》组织者？的 　　（—三）：总投资一亿》元人民币以》上向：社会：选择投资主体的【政府特许经》营建设项目 【第十条　依法应【招标：。的项目全《部使用国有资金【投资以及《国有资金投资占【控股或主导地位的】应进行公开招标 】。 第十一条》　应招标但不适【宜招标的《下列项目经项目审】批部：门报地？。级，以，上市人民政府批准】可，以不进行招标 　！　（：一，）涉及国家安全和国！家，。秘密的？； 　　（二【）抢险？救灾的； —　　（三）利用扶】贫资金？实行以工代》赈，、需要使用农—民工的？； 　　（四【）勘测、设》计、咨？询，等项：目采：用特：定专利或者专有技术！的； 　》　（：五）为？与现：有设：备，。配套而需从》该设备原提供者【处购买零配》件的； 　　【（六）项目标的单一！适宜采取拍卖等其】他有利于引》导竞争的方》式的；？ 　？。　（七）法》律、行政《法规或者国务—院另有规《定的 　　经批】准不进行招标的【项目项目审批—部门应当抄送同级行！政监察？机关备案 —第十二条　必须招】标的项目符合—下列条件而不适宜】公开招标的市、【。县管：项目经上《一级项目审批部门核！准省管项目经—项，目审批部门》核，准省重点建》设项：目经省人民政—府批准国家重点建设！项目经？国家发展计划部【门批准实行》邀请：招标 　　（一）！技术要求复杂或者有！特殊的专业要求的】；， 　　（二—）公开招标所需【费用：和，时间与？项目价值不相—称不符合经》济合理？性要求的； 　】　（三）《受自然资源或者【。环境条件限制的【。； 　　（四）】法律、行政法—。规或者国务》院另有规定的 【 第：三章　招标》和投标？ 第十三条　招】标人有权《自行选择招标代【理机构委托其办理招！标事宜？招标人具备编制招标！文件和组《织，评标能力的可—以自行办理招标事宜！ 第十四条　招】标项目应符合下【。列要：求 　　（一）按！规定：需要审批的建—设工程进行土建施工！和主要设备》购置：、设备？安，装招标必须》已完成征地和—初步：设计及？概算的审批有满足】工程施工要求的施】工，图纸和？设，计文件有建》设工程规划》许可文？件； 　　（二）！资金来源已落实有】新开工？审批要求《的资金？； 　　（—三）项目的招标方】式和范围已经项【目审批部门核准【 　　上述要求】应，当在招标文件中清楚！载明 第十五条　！项目审批部门—按下列规定依—法核准项目招标方】式和招标范围 　！　（一）发展计【划部门对必须—招标的？。基建工程（含—相关设备、材料、】勘，察、设计、监—理等）特许经营项目！。（投资主体》选择）进行核准； ！ 　：　（二）经济贸【易部门？对，必须招标的技术【改造：工，程（含相关设备、材！料，、勘察、设计—、监理等）项目进行！核准；？ 　　经》贸部门要《将核准情况抄送【发展计划部》门具：体核准办《法按：有，关规定？执行 《第十六条《　招标人符合下列条！件具：备编制？招标：。文件：、组织评标能力的】可以自？行组织招标》 ：　　（一）有项【目法人资《格，或法人资格； 】　　（二）有与招】标项：目规模？和复杂程度》相适应的经济、工】程技术、概预算、】。财务和管理等方【面的专业技术力量；！ 　　《（三：），设有专门的》招标机？构或者有三》名以上具有从事同】类工程？或者项目招标—经验的招标业务人】员； ？ 　　（《四）熟悉和掌握招】标投标法《。律，、法规和规章 【 　　？招标人？自行组？。织招标的应当向项】目审批部门报送以上！内容的书面材—料自行招标一次【核准手续《仅，适用于一个项目 】 第十七条　—招标人不《具备自行招》标能力？的，必须：委托有资格的招标】。代理机构办理任何】单位和个人不—得以任何《方式为招标人指【定或者强制其—委托指定的招标代】。理机构 第—十八条　招标人【和招标代《理机构应当保证招标！过程的公正、公【平不得？向他人透《露，已获取招《标文件的投标人【名称、数《量以及影响公平竞争！的其他情况》项目设？有标底的必》须保密 第十九】条　招标人或招标代！理机构？应当对所有拟投标人！的资格条件进行【审查：；对：符合规定条件的投标！人不：得限制或者排—斥不得实行》。地区：和，行业歧视 　　禁！止采取抽签、—摇号方式进行—投，标资格预审或者【确定中？标人 第二十条】　招标？文件的内《容应当清《晰、明确应》当，提出所？有，实质性的要求—和条件以及拟—签合同？的主：要条款包括 — 　　？（一）招标人名【称、项目《名称及？简介； 　　【（，二）主要工程、设】备、材？料、服务的名称【、，数量主？要技：术规：格；：。 　　（》。三）交货、竣工或】者提供服务的时【间或期限； 　】　（四）递交投标文！件的方式、开标【日期、地点》和有效投标》的期限； 　　（！五）投标《人资格条件》、投标文件的基本】要，求； ？ 　　（六》）评标？依据：和标准？、定标原则主要评标！办法、？评标程序《、确：定废标的主要因素；！。 　　（七）投】。。标，保，证，金、履？约保证金要求； ！　　（？八）投标价》格的要求及》其计算公式； 】　　（九）图—纸目录、《格式附录等；— 　　（十—）主：要合同条款及内容 ！ 　　？使用：国有资金的》。项，目招标？人在招标文》件中确定的标准、内！容等应当控制在项目！审批部门核准的范围！内土：建施工、设备—购，置还应当设立最高】报价值 　　法】律法规对招标—项目的技术、标准和！投标人的资格条件有！明确规定的招—标人应？当按照？规定在招标文件中】提，出相应要求 — 第二十一》条　招标文》件不得有以下内容】 　　（一—）要求或者标—明特定的生产供【应者或者管理—、服务？者，； 　《　（二）对潜在投标！人含有预定倾—向或者歧《视； 　　（三】）与已核准的招标】方式、范围所—确定的原则不—同，的内：容 ？第二十二条　—招标项目有下—列情形之《一的招标人可以【。组织投标人踏勘项目！现场或者组》织项目相关单位【介绍情况 　　（！一）项目选址或者】工作条件有》特殊要求的》；， 　　（二）建设！条件较为《复杂的； —　　（三）》与相关项目、单位】关系：复，杂的： 第二十三条　财！政性投资项》目一般不设标—底其他招标项目是】否设：标，。底，。由招标人自行决【定 ： 　　标底》由招标人或者委【托招标代理机构编制！截标前不允许任何】单，位，和个人审查标—底 第二十四【条，　须公开招标的市、！县审批？的项：目其招标公告除在省！人民政？府发展计《划部门指定》的媒体发《布外：还，可在梅州日报、【市和县建设工程交】。易，中心网站等发布【（，市级发布媒体由市】发展计划部门视情】况变化适时调整【）但必须同时在【至少一家指》定的报纸和》一家指定网站发布收！费，标准按？粤府办〔2003〕！55号文《执行国家、省审批的！项目从其规定— 　　《招标人？或者：其委托的招》。标代理？机构发布招》标公：告应当向指定媒【体提供招标》方式和招标范围【核准文件 —　　指定发》布招标信息的媒体应！当自招标人申请之】日起七日内发布招标！公告 ？ 第二十五》条　招标人应—当给：予投标人编制投【标文件？所需要？的合理时间 　　！必须进行公开招标的！大中型基本》建设、限《额以上技《。术改造项目》施工总？承包、土建施工、设！备购置自招》标文件发出之日起】至投标人提交投【标文件截止之日【不得少于四》十五日？技术较简单的项目不！得少于三十日其【他，项目最短不得少于】。二十：日 第二十六条　！投，标人申请投标必须具！备下列条件》。并，向招标人提供相关材！料 ？　　（一）承担招】标项目相适应的【技术、专业人员和】机，。械设：备、管理服》务水平等《能力； 　　（二！。）资：信，证，明； 　　（三】。）相应的资质等【级和：业，绩材料；《。 　　（四—）法律法规或者招】标，文件规定的其他条】件 ：。 　　咨询、设计等！允许个人参加投标】的招标项目投—标的个人适用本办】法有关投《标人的规定 第】二十七条　》投标人在接受招标人！资，格预审合格后享有】下列权利 　　（！一）按照招标—文件的要求和条【件自：主编制投标文件【； 　　》（二）对招标文件】。中含义不明确—的内容可以向招标人！。询，问，并，获得不？超出招标文件范围】的明确答复； 【 　　（三）在招标！文件要求提交投【标文件截止时间前可！以补充、修改—。或者撤回已提交的】投标文件； 　　！（四）？投标被确定为废【标后查询原因并对】。不合理对待提—出投诉？； 　　（—五，）依法享有的—其，他权利 第二十】八条　投标》人编制？的投：标文件？。。必，须全：面响应？招标文件提出的各条！款的实质性要求【施工和监理项—目招标的《潜在投标《人不得安排》同，一项目负责人—或者：主，要技：术人员同时参加两个！或者两个以上施【工、监理项目的投】标 第四章　开标！、评标和中标 第！二十九条　开标【、评标和中标由【招标人或《者其委？托的：招标代理机构依法自！主进行 《 第三十条　开标必！须在招？标文件中预先确【定的地点、》由招标人或》者其委托的招—标代理机构主持【开标时间为招标文件！确定的提交》投标文件截止时间】的同一时《间开标应公开进行 ！ 第三十一》。条　开标《时发现投标文—。件有：下列情形之一的为废！标 　　（一）未！密封的； 》 　　（二）未加盖！法人或者单位公章和！未有法定代表人、】单位负责人》或者被？授权人？签名的？； ： 　　（三）—未按招标文件规定格！。。式填写？或者字迹模糊不【。清的； 　　【。（四）未提供—有效投标文件的 ！　　开标时》没，有按照要求提供【投，标保证？金的作废标处理 】 　　？废标不得参与评标 ！ 第三？十，二条　？评，标由招？标人或者其委托的招！标代理机构依法组建！。的评标委《员会负责 　　评！。标委：员会成？员由招？标人的代表和有【关专家组成成员人】数为五人以上单数】其中专家《不得少于成员总数的！三分：之二专？家的确？定及专家库的组建、！管理按规定办理 ！　　项目主》管部门人员、行政监！督部门人《员以及？与，投标人有利害关系】的人员不得》进入相关项目的【评标委员会 第三！十三条　《。在，中标结？果确定之前评标委】员会成员名单应【。当保密？评标委员会成员【、工作人员及—行政监督部门的【。工作人？员必须遵守评—标，纪律不得《泄露评标情况评标工！作按：有关规定进行 】　　任何单位和个】人，不得非法干》。预、：影响评标《的过程和结》果 ？第三十四条》　招标人应当—根据招标文件确定】的中标条件及—评标委员《会的排？序推：荐确定中标人对需】要经过？商务谈判确定—中标人的项》。目依次谈判确—定中标人 　　】招标人发现评标委】员会有不公》正行为的可以—提，出质疑并向行政监督！部，门报告？经行政？监督部门调查证实的！招标：人可以另行》组织评标委员—会评标和确定中标】人 第三十五条】　必须进行招标的】。项目发生下列情形】之一的招标人应当修！正招：标方案报《原项目审批》部门核准后重新【组织招标 　　】。（一）？通过资格审查的【公，开招标的投标人【不足五人邀请招【标的投标人不足三】人； 《　，　（：。二）：经评议有效投标的投！标人少？。于三人；《 　？　（三）经查实招标！投标：过程中有不公正【行为影响招》。标结果经项目审批】部门会同《行业主管《。部门裁？定招标投标结果【无效 　　—连续两次招标失【败的：项目：可，按程序重新申—报经审查批准—调整招标方式或者】不再：。进行招标 》 第三十六》条，　中标人确定后招】标人应当《在七日内《向中标人发出中标】通知书同时将—中标结果通知其他】投标人必须依—法进行招标的项目】招标人应《当自确定中标人之日！起　十五《日内向？。有关行？。政监督部《门提：交招标投标情况【的书面报告 【　　中？。标通知书对招标人】和中标？。人具有法律效力【。招标：人改变中标结—果或：者中：标人：放弃中标《项目的应当承—担法律责任》 第三十七条【　招标人应》当自中标《通知书发出之—日起三十日内与中】标人：按照招标文件、【投标文件订立书面合！同， 　　订立合同】时招标人和中标【人都不得向对方提出！招，标文件？以外的要求；—不得另？外订立违反招标文件！、投标？文件实质性内容的】协，。。议，；不得？对，招标文件、》投标文件作》实质性修改 第三！十八条　设》有投：标保证金的招标【。人应当在与中标【人签订合《同后的五日》内将投标《。保证金退回中—标人和未中标的投标！人 第《三十九条　中—标，人应当履行下—列义务 》　　：（一）按照合同约】定完成中标项目；】 　　（二）对分！。包项目承担连带责】任；： 　　（三）按照！招标文件的要—求在合同《签订后五日》内向招标人提交【履约保证《。金 第四》十条：　财政性投资项【目实行无现场签【证管理？合同价格、工程结算！。严格按中标价格【执，行禁止扩标 【　　合同执行过程】中，由于不？可预见？原因可？能造成？投资扩大《项目法人提出变更】要求的？应当经行业》。主管：部门同意并报项【目审批部门批—准确认经批准增加】的合同规定以外【的内容增加部分符合！招标条件的必须【组织招？标 ： 第五章　行政监】督 第四十一【。。条，　行政监督部—门依法对下列招【标投标活动实施监督！ 　　（一）必】须进行招标的项【目不依法《进行招标的》 　　（二—。。）招标投标活动不按！法定程序和》规则进行的 　　！1、招标项》目不具？。备招标条件； 【 　　2《、招标人不按照核】准方式和原则开展招！标工：作； 　》。　3、招标文件内】容不合法； — 　　4、招标、评！标过程？不公正？、不公平； 　　！5、中标人的确定不！。合，法 ？　，　（三）合同签【订、履行的情—况 　　》。1、合同签》订，与招标结果》不一致的； — 　　2、合—同内容与招》标文件不一致的； ！ 　：。　3：。、，实，施过程？中，。概算控制情况与合同！确，定不一致的；— ， 　：　4、履行质量、】进，度，等情况与招标—文，。件及合同不一致【的， 第四十二条　】行政监督部门可以】通过检查、现场【监督等方式》对招标投标活动【进行监督招标投标】各方应自觉接受【监督检查《 　　行》政监督部门应当接】受单位、个》人对招标投标活动】中的违？法行为的投诉、举报！。并进行？核实、查处 【第四十三条　项目】审批部门、行—。政监：督部：门及其工作》人员应当依法实施对！招标投？标活动的行政监【督不得随意增加【招标投标审批、核准！事项；？。不得干涉《或者利用审》批，。权侵：犯招标？人选择？招标代理机构—、编制？招标文件、》组织投？标资格审查、—编制标？底、：确，定开：标时间和地点、组】织评标、确定中标人！。和签订合同等事项】的自主权 第四】十四条？　监察？机关依法对参与【招标投标活动的国家！机关及其工》作人：员实施监察对有【关，行政部门及其工作人！。员履行职责情况【。进行检查并》依法调查《。处理违纪违法—行为 ？ 第六章　法—律责任 第—。。四十五条《　，招投标各方、—行政主管部门—和行政监督部门的】工作：人员以及领导干部】。（含离退休干部）均！须严格执行国家和】省有关招标投标的法！律、法规和》政，策，违反：规定的对《。单位及有关责—任，人员按广东》省实施〈中》华人民共《和国招标《投标法〉办》法和广东省加—强建设工程招标投】标监督管理的若干】。规定等规定给—予行政处《罚、：行政处？分以及相应的党纪】处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】 ，。 第：七章　附则 【。第四十六条　本办】。法自2004年6月！1日：起施行梅州市建设】工程施工招》标投标管《理办：法（梅市府〔1【99：5〕：。30号）、》梅州市建《设工程交易》。管理规定（梅市【。。。府〔19《98〕42号）【、梅州市《建设工程《施工招标投》标管理办法》补充规定（梅市【府〔2？00：。0〕1？3号）同时废止【 ：