— 梅州【市工：程建设？项，目招标投标》管，理办：法 梅市【府办[2004【]14号《 ， 各县（市、区）人！民政府市府直属有】关单位 　—　梅州？市，工程建设项目招标投！标管理？办法：已，经市委、市政府同】意现印发《。给你们 请》认真：贯彻执行 二○】。○四年？四月二十七》日 第《一章　总则 — 第一条　为规范】工程建设项目招标】投标活动根》据，中华人民共和国【招标投标法和广【东省实施〈中华人】民共和国招标投标法！〉办法结合本市实际！制定本？办法 第》二条　在《本市行？政区域内进行工程建！设，项目招标投标活动适！用本办？法 第三条　招标！投标活动《应当：遵循公开、公平、】公正和诚实信用的原！则， 第四条　依法】必须：进，行招标的工程建设】项目其招标投标活】动不受地区或者【。部门的限制任何单】位，和个人？不得对潜在投标【人实行？歧，视待遇？也不得以任》何方式非法》干涉招标《投，标活动？以及：将依法必须进行【招投：。标的项目化整为【零或其它方》式，规避招标 第五】条　县级以上人【民政府行《。政，监督部门依法对招】标投标活动实施监】督依法查处招—标投标活动中的【违法行为 　　县！级以上人民政—府发展计划部门负责！本行政区域内招标投！标活：动的指导和协调对】重大工程建》设项目招《标，投标进行监》督检查 第—。六条　招标投—标行政监督部门【、招标？。机，构及其他《服务机构应当自【觉遵守国《家、省招标》投，标的法律《、法：规、政策及本办【法建立监督机制和】行业自？律机制 《。 ，　　招标投标活动及！其当事人《应当接受《行政监督部》门依法实施的—监督 第二章　招！标范围和《标准： ， 第七条《　工：程建设项目及有关】的货物采购、服务、！特，许经营项目符合本办！。法第：八条、第九条规定的！。。。招标范？围，及，规模：标准的必须进行【招标：应招标项目应—按规：定在有？形建筑市场》。招标、？发包梅江区工程建设！项目在市建设—工，程交易中心》。办，理 ？　　法律法规—和国务院对必须进行！招标项？目的：范围：、标准另有规—定的：依照：其规定？ 第八条　—必须进行招标—项目的？范围 ？。。 　　（一）—基础设？施和：公用事？业项目 　　1】、煤炭、石油、【天然气、电力、【新能源等能源项目；！ 　　2、铁【路、公路、管道、】水，运、航空《以及其他交通运输业！等交通运《输项目； 　【　3、邮《政，、电信枢纽、通信】、信息网络等邮【电通讯？项，目； 　　4、防！洪、灌溉、排涝、】引（供）水、滩涂治！理、水土保》持、水利《枢纽等水利项目； ！ 　　？5、道路、》桥梁、轨道交通【、污：水排放及处理—、垃圾？处理、排水、地下】。管道、园林绿化、】城市：照明、公共停—车场：等市政设施》项目； 　　6】、生态环境与自然资！源保护项目》； 　《　，7、：供水：、供电、供气、集】中供热等项目—；， 　　《8、科技《、教育、文化—、卫生、社会—福利、体育、旅游项！目； 　　—9、广播《电视、？新闻出版项目； 】 　　1《0、商品住宅包括】经济适用《住房、解《。困房、微利》房项目；《 ， ，　　1？1、其他基础设施】和公：用事业项《目 　　》（，二）使用《国，有资金投《资的项目《 　　1、使【用各级？财，。政预算资金的—项目；？ ：　　2、使用纳【。入财政管理的—各种政府性专项建】设基金的《项目； 《 　　3、使用国】有企业事业单位自】有资金、借贷资金】的项目 　　【（三）国《家融资的项》目 　《　1、使用国家发】行债券所筹资—。金，的项目；《 　　2、使【用国家对外借款或者！担保所筹资金的项目！； 　　3、使用！国家政策性》贷款：的项目； 　　】4，。、国家授权投—资主体融资》的项：目； 　　5【、国家特许的融【。资项目 　　（】四）使用国际组织】或者外国《政府资金的》项目： 　　1、使用世！界银行、《亚洲开？发银行等国际—组织贷款资金—的项目？； 　　2、使用！外国政府及其—机构贷款资金的项目！； 》3，、使：。用国际组织或—者外国政府援助资金！的项目 《 　　？（五）使用财政性】资金的勘察》、设计？。、咨：询、监理《、劳：务等服？务项目 　—　（六）选择社会投！资主体的政府特【许经营项《目 　　（—。七）：国有自然资》源的经营性开发项目！ 　　（》八）：国家和省人民—政府规？定必：须，进行：招，标的：其他项目《 第九《条　：必须：进，行招标项目的规【模标准 》　　（一）》工程施工、货物采购！ 　　1、施工】单，项，合同估算投资—。。一百万？。元人民？币以：上，或者建？筑面积一《千三百平方米以上的！； 　　2、【。。与工程建设有关【的设备、材料等货】物采购单项合同估算！价一百万元》人民币以《上，的； 　　3、施！。工单项合同估算低于！上述标准但项目总】。投资在一《千万元人民币以上】的建设工程的土建施！工和主要设备购置、！安，。装 ？　　（？二）工程服务 】　　1、勘察、设计！、，监理、咨询》。、劳：务等服务单项合【同估算价二十五万元！人民币以上的； ！　　2、勘察、设计！、监理单项合同低于！二十五万元》人民币但《项，。。目总投资三千万【元人民币以》上的； 《 　　3《、国有或国有控股项！目，贷款额一亿》元，人民：币以：上向商业银行—贷款的； 》 　　？4、：使，用财政性《投资一亿元》人民币？以，上，的项目向社》会选择？项目建设组织者的 ！ 　　？（三）总投资—一，亿元人民币以上向社！会，选择投资主体的政府！特许：经营建设项》目 ： 第十条　依法【应招标的项目全部】使用：国有资金投资—以及国有资金—投资占控股或主导】地位的应《进行公开招标— 第？。十一条？　应招标但不适【宜招标的下》列，项目经项目审—批部门报地级以【上市人民政府批【准可以不进》行招标 　　（一！），涉及国家安全和国家！秘密的； 　　（！二）抢险救》灾的； 《 　　（三》。）利用扶贫资金【实行以工代赈、【需，要使用农《民，工的； 　　（四！）勘测、设计—、咨询等《项目采用特定专【利或者专《。有技术的；》 　　（五）【为与现有设备配【套而需从该设备原提！供者处购买》零配件的； 　】　（六）《项目标的单一适宜采！取，拍卖等其他有利【于引导竞《争的方式的》； ： 　　？（七）法《律、行？政法规或《者国：务院另有规定的 】 　　？经批准不进行招【。标的项目项》。目审批部门应—当抄送同级》行政监察机关备案 ！ 第十二条　必须招！标的项？目，符，合下列条《件，而不适宜公开—招标：的市、县管项目经】上一：级项：目审批部《门，。核准省管《项目经？项目：审批部？门核：准省重点建设项目经！。省人民政府批准【国家重点建》设，项，目经国家发展计划部！。门批：准实行邀《请，招标 　　—（一：）技术要求复杂或者！有特殊的专业要求的！； 　　》（二）公开》。招标所需费用—。和时间？与项目价值不—相，称不符合经济—合，理性：要求的； 　【　（三）受自—然资源？或者环？境条件限制的—； ？　　（四）法律【、行政法《规或者国务院—另有规定的 第】三，章　招标和投标 】 第十三条　招标人！有权自行选择招标代！理机构委《托，其办理招《标事宜招标人具【备编制招标文—件和组织评》标能力的可以自行办！理招标事《宜 ： 第十四《条　招标项目应符】合下列？要求 　》　（：一）按规定需要审】批的：建设工程进行土建】施，工和主要《设备购置、设备安装！招标必须《已完成？征地和初步设计【及概算的审批有满足！工程施工要求的【施工图纸和设计文】件有建设工程规划许！可文件； 　　】（二）？。资金来？源已落实有新开【。工审批要求的资【金； 　　—（三：）项：目的招？标方式和范围已经项！目审批部门》核准 ？ 　：　上述要《求应当在招标文件】中清楚载《明 ： 第十五条　项【目审批部门》按下列规定》依法核？。。准项目？。招标方式《。和招标？范围 　》。　（一）发展计划】部门对必须招—。标，的基：建，。工程（？含相关设备、材料】、勘察、设》计、监理等》。）特许经营》项，目（投资主体选择】）进行核准；— ， 　　（二）经济】贸易部门对必须招标！的技术改《造工程（《含，相关设备《、材料？。。、勘：察、设计《、监理等）项目进行！核准：； 　　》经贸部门要将核准】情况抄送发展计【划部门？具，体核准办法按有关规！定执：行， ：第十六条　招标【人符合？下列条件具备编制招！标文件、组织评标】能力的可以自行组织！招标 　　（一）！有项：目法人资《格或法人资格； ！　　（二《）有与招《标项目？规模：和复杂程《。度相适应的》经济、工程技—术，、概预算、财务【。和，管理等方面的专业】技术力量； — 　　？（三）设有专—门的招标机构或者有！三名以上具有从【事同类？工，。程或者项目招标经】验的招？。标业务人员；— ，。 　　（四》）熟：悉和掌握《招标投？标法律、法规和规】章 　　》招标人？自行组织招标的应当！向项目审批》部门报送以上内容的！书面材？料自行招《标一次核准手—续仅适用于一个项】目 第《十七条　招标人不】具备自行招》。。标能力的必须委托有！资格的招标代理【机构办理任》何单：位和个人不得以任何！方式：为招标人指定或者】强制：其委托指定的招标代！理机构 》。第十：八条　招标》人和招？。标代理机构应当保证！招标过程《的公正、公平—不得向他《人透：露已获取招标—文件的投《标人名称、数—量以及影响公平【竞争的其他情—况项目设有标—底的：必须保密 第【十九条？　招标人或》。招标代理机构应【当对所有拟投标人的！资格条件进》行审：查；：对符合规定条件的投！。标人不得限》。制或者排斥不得实行！地区：和行业歧《视 ？　　禁止《采取抽签、摇—号方式进行投标【资，格预审或者》确定中标人 第】。二，十，条　招标文件的内】容应当？清晰、明《。确应当提出所有实】质性的要求》和条件？以及拟签合同的主要！条，款包括 　　（一！）招标？人名称、项》目名称？及简介？； 　　（二）主！。要工程、设备、【。材料、？服，务的名？称、数？量主要技《。术规格？； ：。 　　（三）交货】、，竣工：或者提供服》务的时间《或期限； 　　（！四）递交投标—文，件的：方式、开标日期【、地：点，和有效投《标的：。期限； 　　（】五）投？。标人资格条件、投】标，文件的？基本要求； 　】。　（六）评标依【据和标准、定标【原则主要评标—办法、评标程序、确！定废标的主要因素】； 　《　（七）投标保证金！、履约保《证金要求； 【　　（八）》投标价格的》要求及其《计算公式； 　】　（九）图纸目录、！格式附？录等； 　　（十！）主要合同》条款及内容 — ，　　使用国有资【金的项？目招标人在》招标文件中确定的】标准、内容等应当控！制在项目审批部门核！准的：范围内土建》施，工、设备购置还应当！设立最高《。报价值 　—。。　法律法《规对招标项目的【技术、标准和投【标人的资格条件有明！确规定的招标人应】当按照规定在—招标：文件中？提出相应要》求 第二十—一条　招标文件不得！有以下内容 【　，　（一）要求或者】标明特定的生产供应！者，或者管？理、服务者》；，。 　　（二）【对潜：在投标人含有预定】倾向或者歧视；【。 　　（》三）与已核准的招标！方式、范围所确定】的原则不《同的内？容 第《二十二条　招标项】目有下列《情形之一的招标人】可以组织《投标人踏勘》项，目现场或者》组织项目相关单位】介绍情况《 　　《。。（一：）项目选址或者工作！条件：。有特殊要求的—；， 　　（二）建】。设条件较为》复杂的； 》 　　（三）与相关！项目、？单位：关系复杂的 第二！。十三条　财政性投资！项目：一般不设标底其【他招标项《目是否设标底由招】标，人，。自行：决定 ？ 　　标《底由招标《。人或者委托招标代】理机构编制截标【前不允许任何—单位和个人》审查标底 —第，二十四条　》须公开招标的市【、县审批的项目其】招标公告《除在省？人民政府发展计【划部门指定》的媒：体发布外还可在梅州！日报、？市和县建设》工程交易《中心：网站等发布（—市，级发布媒体》由市发展计》划部门视情况变【。化，适时调整）但必须】同，时在至少一家指定的！报纸和一家指定网站！发布收费标准—按粤：府办〔200—3〕55号文执行】国家：、省审批的项目从】其规定 　　招】标人或？者其委托的招—。标代理？机构：发，布招标公告应当向】指定媒？体提供招标方式【和招：标范围核准文件 ！　　：指定发布招标信【息的媒体应当—自招标人申请之日起！七，日内发布招标公告】 第二十五条　招！标人：应，当给予投标人编制】投标文件所》需要的合理》时间 ？ 　　必《须进行公开招标的】大中型基本建设、】限额以上技术改【。。造项目施工总承【包、土建施工、设备！。购置自招标》文件：发出之日起至投【标人：提交：投标文件截止之日】不得少于《四十五日技术—较简单？的项目？不得少于三十日其】他项目最短不得少于！二十日 第二十六！条，　投标？人申请投标必须【具，备下列条件并向招】标人提供相关材料 ！。 　　（一）—承担招标项目相适应！的技术、专业人员】和，机械设备、管—理服务水平等能力；！ 　？　（：。二）资？信证明； 　【　（三）相》应的资质等级和业绩！材，料；： 　　《（，四）法律法规或者】招标文件规》。定的其他条件 【 　　咨《询、设计等》允许：个人参加投标—的招标项《目投标的《个人适用本办法【有关投标人》。的规定 第二十七！条，　投标人在接受招】标人资格预审合格后！享有下？列权利 》　　（？一）按照招标—文件的要求和—条件自？主编制投标》文件：； 　　（—。二）对招标文—件中含？义不明确的内容可以！向招标人询问并【获得不超出招标文件！范围的明确答复；】 　　（三—）在：招标文？件要求提交投标文件！截止时？间，前可以补《充、修改或者—撤回已提《交的：投标文件《； 　　》（四）投标被—。确定为？废标后查询》原因并对不合理【。对待提出投诉；【 　　（五—。）依法享《有的：其，他权利 《 第二十《八条　投标人编制】的投标文《件必须全面》响应：招标文件《提出的各条款的【实质性要求施工【和监理项目招标【的潜在投《标人不得安排同【一项目负责人或【者主要技术人员同】时参加两个》或者：两，个以上施工、监【理项：目的投？标 第四章　开标！、评标和中标 第！二十九条　》开标、评标》和中标由招标人【。或者其委托的—招标代理机构依法自！。主进：行 第三十条【　，。开标：必须在招《标文件中预先确定】的地点？、由招标人或者其委！。托，的招标代理机构主】持开标时间为招【标文件确定的提【交投标文件截止时间！的同一时间开—标应公开进》行 第三十一条】　开标时发现投标】文件有下《列情形之一》的为废标《 　？　（：一）未密封的； 】 　：　（二）《未加盖法人或者单】位公章？和未有法定代—表人、单位》负责人或者被—授权人签《名的； 　　【（三）未按》招标文件规定格式填！写或：者字迹模糊不清【的； 　》　（四？）未提供有效投【标文件的 　　开！标，时没有按照要求【。提供投标保》证金：的，作废标处理 — 　　废标不得参与！评，标 ： 第三十二条　评】标由招标人》或者其委《托的招标代理机【构依法组《建的评标委员会负】责， 　　评标委员会！。成员由招标人的代表！和有关专家组成成员！人数为？五人以上单》数其中专家》不得少？于成员总数的三分之！二专：家的确定及专家库的！组建、？管理按规定办理 】 　　？项目主管《部门人员、行政【监督部门人员—以及与？投标人有利》害关：系的人？员不得进入相关项目！的评：标委：员会 《第三十三《条　在？中标结果确定之前】评标委员会成员名单！应当：保密评标委员会【成员、工作》人员及行《政监督部门的—工作人员必》须遵守？评标纪律不得泄【露评标情况评标工作！按有关规定进行 】 ，　　任何《单位：和个：人不得非法干预、影！响评标的过程—和结果 》第三十？四条　招标人应当】根据招？标文件确定的中【标条件及评标委员】会的排序《推荐确定中标人对】需要经过商务—谈判确定中标人【的项目依次谈判确定！中标人 　　【招标人发现评标【委员会有不》公正行为的可以提出！质疑：并向行政监督部【门报告？经行政监督部门【调查证实的》招标人？可以另行组织评标委！员会：评标和确定中标【。。人 第三十—五条　必须》进行招？标的项目发生下【列，情形之一的招标【人应当？修正招标方案—报原项目审批部门】核，准后重新《组织招标《 ：　　（一《）通：过资格审查的公【开招标的投标人不】足五人邀请招标的】投标人不足》三人； 》。　　（二《）经评议有效投标的！投标人少于三人； ！ 　　（三）经【查实招标投标过程】中有不公正》行为影？响招：标结果经项目—。审，批部门？会同行业主管部【门，裁定招标投标结果无！效 　《　连续两次招标失】败的项目可按—程序：重新申报《经，审查批准调整—招标方式或者不【再进行招标 第】三十：六，条　：中标：人确定后招标—人，应当在？七日：内向中标《。人发：出中标通知》书同时将《中标结果通知其他投！标人：必，须依法进行招标的项！目招标？人应：。当自确？定，中标人之《日起　？十五日？内向：有关行政监督部门提！交招：标投：标，情况的书面报告 ！　　中标通知书【对，招，标人和中标》人具有法律效力【招标：。人改变中标》结果或者《中标人放弃中标【项目的应当承担法】律责任 第三十】七条　招标人应【当自中标通知书发】出之日？。起三十日内与中标】人按照？。招标文件《、投标文件订立【书面合？同 　　订立【合同时招《标，人和中标人都—不得向对方提出招标！文件以外的要求；不！得另外？订，立，违反招标文件、投标！文件实？。质性内容的》协议；不《得对：招标文件《、投标文《件作实质性修改 】 第三十八条　设有！投标保证金的招【标人应当在与中【标人签？订合同后《的五：日内将投标保证【金退回中《标人和未中标的投标！人 ：。 第三十九条　中】标人：应当履行下列义【务， 　？　（一？）按照合同约—定完成？中，标项目？。； ： 　　？（二）对分》包项目承担连带责】任； 　》　（三）按照—招标文？件的要求在合同签】订后五日内向招【标人提？交履约保证金 】第，四十条　财》。政性投资项目—实行无现《。场签证管理合同价】格、工程结算严格按！中标价格《。执，。行禁：止扩标 　　【合同执行过》程中由于不可预见原！因，可，能造成投资》扩，大项目？法人提出变》更要求的应当经行】业主管部门》同意并报《项目审批部门批【准确认经批》准增加的合同规【。定，。以外的内《容增加部分符合【。。招，标，条件的必须组织【招标 第五章　】行政监督 —第四十一《条　：行政监督部门依法对！。。下列：招标：投，标活动实施监督 ！　　（一）必须【进，行招标的项目不【依法：进行：招标的 》　　（二）招—标投标活动不—按法定程《序，和规则进行的 【 　　1、》招，标项目不具备招标】条件：； 　　2、招标！人不按照核准—方式和？原则：开展招标工作；【 　　《3、招标文件内【容不合？法； ？ 　　4、招标、评！标过程不公正—。、不公平； — 　　5、中标人】的确定不《合，法 　《　（三）《合同签订、履行【的情况？ 　　1、合同签！订与招？标结：果不一致《的； 《　　2？、合同内《容与招标文件—不一致的；》。 ， 　　？3、实？施过程中概算—。控制情况《与合同确定不一致的！。； ？　　4、履》行质量、进度等情况！与招标文件及合同】不一致？的 ： 第四十二条—　行政监《。督部门可以通过检】。。查、：。现场监？督等方式对》招标：投标活动进行—监督招？标投标各方应自觉接！受监督检查 　】　行政？监督部门应当接受单！位，、个人对招标投【标活：动中的违法行为的】投诉：、举报并进行—核实、查处 第四！十三条　项目审【批部门、行政监督部！门及：其工作人《。员应：当依法？实，施对招标投标活动的！。行政监督不得随【意增加招标投标审批！、核准？事项；不得干—涉或者利用审—批权侵犯招》标人选择招标代理】。机构、编制招标文件！、组织投标资格审】查、编？制标底、《确，定开标时间和地点、！组织：。评标、确定中—标人和签订合同等】。事，项的自主《权 第《四十四条　监察【。。。机关依法对参与【招标投标活动的国】。家，机，关，及其工作人员—实施：监，察对有关行政部门】及其工作人员履行职！责情况？进行检查《并，依法调？查处理违纪违法行】为 ： 第六章　法律责】任 第四十—五条　？招投标各方、行政】主管：部门：和行政监督部门的工！作人员以及领—导干部（含》离，退休干部）均须严】格执行国家和—省有关？招，标投标？的法律、法》规和政策违》反规定的对单位及】。有关责任人员按广东！省实施〈中华人民】共和国招标投—标法：〉办法和广东省【加强建设工程招标】投标监督管理的若】干规定？等，规定：给予行？政处罚、行政处分】以及相应的党纪【处分；构成犯—罪，的依法追究刑事责任！ 第？七章　附则 【第四：十六条　《本办法自20—。04年6月》1日起施行》梅州市建设工程施工！招标投标管理办法】（梅市府〔1—995〕30号【）、梅州市建—设工程交易》管理规定（梅市府】〔1998〕42号！）、梅？州市建？设工程施工招标投】标管理办《法，补充规定《（梅市府〔2—000〕13号）同！时废止 《 ，