： — ， 梅州市工程【建设项目招标投【标管理？办法 梅市】府办[200—4]：14号？。 各县（》市、区）人民—政府市府直属有关】单位 　　梅【州，市工程建设项目招】标投标管《理办法已《经市委、市政—府同意现印发—给你们 请认—真贯彻执行 【二○○四《年四月？二十七日 》 第一章《　总则 第一条】　为规范工程建【。。设项目招标投—标活动？根据中华人民—。共和国招标投标法】和广东？省实施〈中》华，人民共和国招标投标！法，〉办法结合本市实际！制，定本办法《 ， 第二条　》在，本市：行政区域《内进行工程建设项目！招标：投，标活动适用本办法】 第三条　招标】投标：活动应当遵》循公开、公平、公】正和诚实信用的【原则 ？ ，第四条　依法必须进！行招标的工程建设项！目其招标投标活动】不受：地区：或者部门《的限：。制任何单位和个【人不得对潜在投标人！实行歧视待遇也【不得以？任何：方式非法干》涉招标投《标活动以及将依【法必须进行》招投标？的项目？化整为零或其它方】式规避招《标， 第？五条　县级以上人】民政府行政监督部】门依法对招标投标】活动实施监督依【法查处招标》投标活？动中的违《。法行为 　—　，县级以上人民政府发！展计划部门负责本行！政区：。域内招标投标活动的！指，导和协调对重大【工程：建，设项目招《标投标进行》监，督检查 第六条　！招标投标行政监督】部门、？招标机？构及其他服》。务机构应《当自觉遵《守国家、《省招标投标的—法律、法规、政【策及本办法》。建立监？督机制和《行业自律机制— 　　招标投【标活动及其当—事人应？当接受行政监督部】门，依，法实施？的监督 》第二：章　招标范围—和标准 》第七：条　工程建设—项目及有关的—货物采？购、服务、特许【经营项目符合本办】法第八条、第—九条规定的招标范】围及规模标准的必须！进行招？标，应招标项目应按规】定在有形《建筑市场招》标，、发包梅江区工【程建：设项：目在市建设工—。程交易中心》办理 　　法【。律法规和国》务院对必须》进，行招标项目的—范围、标准另有规定！的依照其规定 】第八条　必》须进行招标项目的】。范围 　　（一）！基础设施《和公：用事业项目 　】　1、煤炭、石油】、天然？。气、电力、新能【源等能？源项目；《 　　《2、：铁路、公路》、管道、水运、【航空以及其他交通】运输业？等交通运输项目； ！ 　　？。3、：邮政、电信枢—纽、通信、》。信息网络等》邮电通讯项》。目； 　　4、】防洪、灌溉》、排：涝、引（供）—。水、滩？涂治理、水》。土保持、水利枢纽】。等水：利项目？； 　　5、道路！、桥梁、轨道交通、！污水：排放及处理、垃圾】处理、排水、地【。下管：道、园林绿化、【城市照明、公共停车！场等市政设施项【目；： ：。　　6、《生态环境与》自然资源保》护项目；《 　？　7、供《水、供电、供气【、集：中供热等项目；【 　　《8、科技《、教育、《文化、卫生、—社会福？。利、体育、旅游【项目； 《 　　9、广播电】视、新闻出版项目】。； 　　》10、商《。。品住宅包括经济【适用住房、解困房】、微利房项目； ！　　：11、其他基础设】。施，和公：用事业项目 　　！（二）使用国—有资金投资的—项目 　　1、】使用各级财政预算资！金的项目； — 　　2、》使用纳入财》政管理的各》。种，政府性专项》建设基金的项目【； ？。　　3、使用—国有：企业事业单位自有资！金、借贷资》金的项目 　　】（三）国《家，融资的项《目 　　1、使用！国家发行债》券所筹资金》的项目； —　　2、《使用国家《对外借款或》者担保所《筹资金的项目；【 ：　　：3、使用国》。家政策性贷款的【项目：； 　　4、国】家授权投资主体融】资的项？目；： 　　5》、国家特许》的融资？项目 《　　（？四）使？用国际组织或者外】国政：府资金的项目 　！　1、使用世界银】行、亚洲开》发银：行等国际组织贷款】资金的项目； 【 ，　　2、使用—外国政？府及其？机构贷款资金的项目！。；，。 3、—使用国际《组织：或者外国政》府援助资金的项目】。 　　（五）使用！。财，政性资金的勘—察、设计、》咨，询、监理、劳—务等服务项目 　！　（六）选择—。社会：投资主？体的政府特许—经营：项目 　》　（七）国有—自，然资源的经营性开发！项目 ？ 　　（八）国【家和省人民政府规】。定必须进行招标的其！他项目 《 第九条　必须进】行招：标，项目的规《模标准 　　（一！）工程施工、货物采！购 ： 　　1、施工单】项合同估《算投资一百万元人】民币：以上或者建筑面积一！千三百平方米以【上的； 　　2】、与工程建设有【关的设备、材—。料等：货物采购单项合同估！算价：一，百万元人民币—以上的？； 　　3、施】工单项合同》估算低于上述标准但！项目：总投：资，在，一，千万元人民币以上】。的建设工程的—土建施工和主要设】备购：置、安装 　　（！二）：。工程服务 　【　1、勘察、设【计、监理《、咨询、劳务等服】务单项合同估算价】二十五万元人民币以！上的； 》　　2、勘察、设计！、监理？单项：合同低于二十五【万元人民币但—项目总投资三—。千万元人民币—以上：的，； 　　3、国有！或国有？控股项目贷款额一亿！元人民币以上向商业！银行贷款的；— 　　4、使用财！政性投资一亿—元人民？币以上的项目—向社会？选择项目建设组织】。。者的 　》　（三）总投—资一亿元人民币以】上，向社：会选择投资》主体的政府特许【经营建设项目 】第十条　依》法应招标的项目全】部使用国有资金投资！。以及国有资金投资】。占控股？或主导地《位的应进《行公开招标 【第十一条《　应招？标但不适宜招—标的下？列项目经项目—审批部？门，。报地级以上市人民】政府批准可以不【进行招标《 ：　　（一）》涉及国家安全和【国家秘密的； 】　　（？二）抢险救灾—。的； 　　（三】）利用扶贫》资金实行以工代赈】、，需要使用农》民工的？； 　《　（四）《勘测、设计、咨询等！项目采用特定专利】或者专有技术的；】 　　（五）为与！现有：设备配套而需从该设！备，原提供者处购—买零配？件的； 　—　（六）《项目：。标的单一适》。宜，采取拍卖等其—。他有利？于引导？竞争：的方：式，的； 　》　（七？）法律？、行政法规或—者国务院另有规定的！ 　　经批准不进！行招标？的项目项目审批部】门应：当抄送同级行政监察！机关：备案 ？ 第：十二：条　必须招标的项目！符合下列《条件而不适》。宜公开招标的市、县！管项目？经上：一级项目审批部门】核准省管《。项目经？项目审批《部门核准省重点【建设项目《经省人民《政府批准国家重点建！设，项，目经国家发展计【划部门批准实行【邀请：招标 　》　（一）技术要求复！杂或：者有：特殊的专业要—。求的； 　　（】二，）公：开招标所需费用【和，时间与项目价值【不相称不符合经济】合理性要求的；【 　　（三—）受自然资源或者】环境：条件限？制的； 　　（四！）法律、行政法规或！者国务院另有—规定的 第三章】　招标？和投标？ 第十《三，条　招标人有权自】行选择？招标代？理机构委托其办理】。招标事宜招》标人具备《编制招标文件和组织！评标能？力的可以《自行：办理招标事宜 【 第：十四：条　招？标项目应符合下【列，要求： ， 　　（一）—按规定需要审批的】建设工程进行—土建施工和主要设】。备购置、设备安装】招标必须已完成征】地和初步设计及概】算的审批有满足工】程施工要求》的施工图纸和设【计文件有建设—工程规划许可文件；！ 　　（二）【资金来源已》落，实有新开《工审批要求的资金】； 　《　（三）项目—的招标方式》和范围？已经项目审批部门核！准 　《　，上述要求应当—在招标文件》。中清楚载明 — 第十五条》　项目审批部门按下！列规定依法核—。准项：目招标方式和招【标范围？ ：　　（一）》发展：。计划：部门对必须招标【的基建工程（—含相关？设备、材料、—勘察、设计、监理】等）特？。许经营项目（投【。资主体选择）进行核！准； 　　（二）！经济贸易部门对【必须招标的技—术改造工程》（含相？关设备、材料、勘察！、设：计、监理等）项【目进行核《准；： 　　经贸部【门要：将核：准情况抄送发—。展计划部门具—体核准办法按有【关规定执行 第十！六，条　招标人符合下列！条件具备编制招标文！件、组织评标—能力的可《以自行？组织招标 　　】（一）有项目—法人资格或》法人资格； 　】　（：二）有？与招标项目》规模：和复杂程度》相适应的经济—。、工程技术、概预算！、财务和《管理等方面的—专业技术《力量； 《 　　（三）设有专！门的招标机构或【者有三名以上具【有从事同类工程【或者项目招》标经验的招》标业务人《员； 　　（【四）熟悉和》掌握：招标投标法》。律、法规和规—章， 　　招标人自行！组织：招标：的应：当向项目审批部【门报送以上内容【的书面？材料自？行招标一《次，核准手续仅适用【于一个项《目 第十七—条　招标人》不具备自行招—。标，。能力的必须》委托有资格的招【标代理机构办理任何！单，位和个人不得以任】何方式为招标人【指定或者强制其委】托指定？的招：标代理机构 第】十八：。条　招标人和招【标代理机《构应当保证招—标过程的《公正、公平不得【向他人透露已获【取招标文件的投【标，人名称、数量以及影！响公平竞争的—。其他情况项目—设有标？底的必须保》密 第十九条　招！。标人或招标代理机】构应当对所有拟投】。标人的资《。格条件进《行审查；《对符合规定条件的投！标，人不得限制或者【排斥不得《实行地区《和行业？歧视 《　　禁止采》取抽签、摇》号，方式进？行投标资《格预：审或者确定中标人】 ：第二十条　招标文】件的内容应当清晰、！明确应？。当，提出所有实质性的要！求和条件以及—拟签合？同的主要条款包括】 　？　（一）招标人名】称、项目名称及简】介； 《　　（？二）主要工程、【设备、材料、服【。务的名？。称、数量主要技【术规：格； 　　（三）！交货、？竣工：或者提供服务的时】间或期限；》 ， 　　（《四）递交投》标文件的方式、开标！日，期、地点和有—效，投标的期限；—。 ， ，。　　：（五）投标》人资：格条件、投标文件】的基本要求； 　！　，（六）评标依—据和标准、》定标原则主要评标办！法，、评标程序、确定】废标的？主要因？。素；：。 　　（七）投标！保证金、履约保证】金要求； 》 ，　　：（八）投标价—格的要求及其计【算，公式； 　　（】九）图纸目录、格】式，附，录等； 　—　（十）主要合【同条款？及内容 》　　使用国有—资金的项目招标人在！。招标文件中》确定的标准》、内容等《。应当：控制在项目》审批：部门核准的》范围内土建施工、设！备购置还应当—设，立最高报价值—。 　　《法，律法规对招标—项，目的技术、》标准和投标人的资格！条件有明确规定的】招标人应当按—照规定在招标文【。。。件中提出相应要求 ！ 第二十一》条　招标文件不得有！以下：内容 　　（一】）要：求或者标明特—定的生？。产供应者或者—管理、服务》者； 　》　（二）对潜在投】标人含？有预定倾向或—者歧视； 　　（！。三）与已核准的招】标方式、范》围所确定的原—则，。不同的内容 【第二十二条》。　招：。标项目有下列—情，形之一？的招标人可以组织】投标人踏《勘项目现《场或者组织项目相关！单位：。介绍情？况 ？　，　（一）《项目选址或》者工：作条件有特殊要求的！； 　　（二【）建设条件》较，为复杂？的，； ？　　（三）与相关】项目、单位关—系复杂的 第二十！三条　财政》性投资？项目一般不设标底】其他招标项目是否设！标底由招标人自【行决定？ ， 　　标底由—招，标人或者委托招标代！理，机构编制截标前【不允许任何单位和】。个，人审查标底 第】二，十四条　须》公开招标的市—、县审批的项—目其招标公告除【。在，省人民政府发展计】。划部门指定的媒体发！布外还可在梅州日报！、市和县建设工程交！易中心网站等发布】（市级发布媒体由】市发展？计划部？门视情况变化适【时调整）但必须同时！在至少一家指定的报！。纸，和一家？指定：网站发布收费标准按！粤府：办〔20《03：〕55号文》执，行国：家、省审批的项目从！其规定 《。 　　招标》。人或者其委托的招】标代：理机构发布招标公告！应，当向指定《媒体：提供招标方式和招标！范围核准文件 】　　指定发布招标】信息的？媒，体应当自招标人【申请之？日起七日内发—布招标公告 第】。二十五条　招标人】。。应当给予投标人【编制投标文件所需】要的合？理时间 　—　必须进《行公：开招标的大中型基】本建设、限》额以上技术改造【项目施工总承包、】土建施工、设备购置！自招标文件》发出之日起至投标】人提交？投标文件截止之日】不得少于四》十，五日技术较简单【的项目不得少于【三十日其他》项目最短不得少【于，二十日 》第二十？六条　投标》。人申请投标必须【具备下列条件并向招！标人提供相关材料】 ：　，　，（一）？承担招标项目相适应！的技术、专业人员】和机：械设备、《管理服务水》平等能力《； 　　（二）资！信证明； 》 　　（三）—相应：的资质等级和业绩材！料； 　　（四）！法律法规或者招标】文件规？定的其他《条件 　》　，咨询、设计等允【许个：人，参加投标的》招标：项目投标的》个人适？用本办法有关投标人！。的规定 《 第二十七》条　投标人在接受招！标人资格预审合【格后享有《下列权利 —　　（一）按照招】标，文件的要求和条件自！主编制投标》文件； 》。　　（二）》对招标？文件中含义不明【。确，的内容可以向招标人！询问并获得》不超出招《标文件范围的明【确答复； 　【　（三？）在招？标文件要求提—交投标文件》截止时间前可以补充！、修改或者撤回已提！交的投标文件； 】 　　（四）—投标：被确定为废标后查询！原因并对《不合理对待》。提出投诉《； 　　（—五）依法享有的其】他权利 第二【十八：条，　投标人编制的【投标文？件必须全面响应招】标文件提出的各条款！的，实质：性要求施工和监理项！目招标？的潜在投《标，人不得安排同—一项目负责人或【者主要技术》人员同？时参加两个或者【两个：以上施工、》。监理项目的投标 ！第四章　开标、【评标和中标 第】二十：九条：　开标？、评标和中标—由招标人或》。者其委？托的招？标代理机《构依：法自：主进：行 ：。 第三？十条　开《标必须在《招标文件中》预先确？定的地点、由招标人！或者其委托的—招标代？理机构主持》开标时间为》招，标文件确定的提交投！标，文件截？止时：。间的同一时间开标】应公开进行 【第三十一《条　：开标时发《现，投标文件有》下列情？形之一的为废—标 ： 　　（一）—。。未密封的； 　　！（二）未《加盖法人《或者：单位公？章和未？有法定代表人、【单，位负责人或》者被授权人签—名的； 　　（】三）：未按招标文件规定】格式填写或者字【迹模糊不清的； 】 　　（《四）未提供有—效投标文件的 】　　开标时没有按照！要，求提供？投标保证《金的作废《标处理 　　【。废标不得参与—评，标 第三十二条　！评，标由招标人或者其委！托，的招标？代理机构依法—组建的？评标委员会负—。责 　　评—标委员会成员—由招标人的代表和】有关专家组成成员人！数为五人《以上单数其中专家不！得少：于，成员总数的三—。分之二专家》的确定及《专家库的组建—、管理按规定办理】。 　？　项目主管部—门人员、行政监督部！门人员以及与—投标人有《。利害关系的人员【不得：进入相关项目的【评标：委员会 第三【。十三条　在中—标结果确定》之前评标《委员会成员》名单应当保》密，评标委员会成员【、工作人员及行政】监督部门的工作人员！必须遵守评标纪律不！。得泄露评标情—况评标工《作，按有关？规，定进行 　　任何！。单位和个人不得【非法：干预：、影响评标的过程和！结果 第三十【四条　招标人—应当根据招标文【件确定的中标—条，件及评标委员会的排！序推荐确定中标人对！需要经过《商，务谈判确定中标【人的项目依次—谈判确定中标人 】 　　招标》人发现评标委—员，会有不公正》行为的可以提出质疑！并向行？政监督部门报告经】。。行政监？督部门调查证—实的：招标：人可以？另行组织评标委【员会评标和》确定中？标人 第三—十五条　《必须进行招》标的项目发生下【列情形之一的招【标人应当修正招【标方案报原项目审】批部门核准后重新】组织招标 　　（！一）通过资格审查的！公开招标的投标【人不足五人邀请招】标的投标人》不足三人； 　】　（：二）经评议有效投标！的投标人少》于三人； —　　（三）经查【实招标投标过程中有！不公正行《为，影响招？标结果？经项：目审批部门会同行】业主管？。部门裁定《招标投标《结果无效 　【　连：续两次？。招标失败《的项：目，可，按程序重新申报经】审查批准调整招标】方式或？者不再进行招—标 第三十六条　！中标人？。确，定后招标人》应当在七日》内向中？标人发？出中标通知书—同时将中标结果【通知其他投标人必须！依法进行招标—的项目招标人应当自！确定中标人》之，日，起　十五《日内向有关行政监督！部门提交《招标投标情况的【书面报？告 　　》中标：通知书对招》标人和中《标人具有《法律效？。力招标人改变中【标结果？或者中标人放弃【中标项目的应当承】担法律责任》 第三十七条【　，。招标人？应，当自：中标通知书发出【之日起三十日—。内与中标人按照【。招标：文件、投标文件【订，立书面合同 　　！订，。立合同时招标人【和中标人都不得向对！方提出招《标文件以外》的要：求；不得《另，外订立违反》招标文件、投—。标文：件实质？性内容的协议—；不：得对招标文件、投标！文，。件，作实质？性，修改 第三十八】条　设？有投标保证金—的招标人应当—。在与中？标人签订合同后【的，五日：内将投标保证金【退回：中标人？和未中标的投标人 ！ 第三十九条—　中标人应当—履行下列义务 】　　（一《。）按照合《同约定完成中—标项目； 　　】（二）对分包项【目承担连《带，责任； 》　　（？三）按照《招标文件的》要，求，在合同签订后—。五日内向招标—人提交履约保证金 ！ 第：四十条？　财政？性投资项目实行【无现场签《证管理合同价格、工！程结算严格按—。中标价？格执行禁止扩标 ！　　合同执行过程】中由于不可预见原】因可能？造成投资扩大项目法！人提出变更》要，求的应当经行—。业主管部门同意【并报项目审批—部门：。批准确认经批准增加！的合同规《。定以外的内容增【加部分符合招标条】件的：必须组织招标 第！。。五章：　行政监督 【第四十一条　行政监！督部门依《法对：下列招标投》标活动实施监—督 　　》（一）必须》进行招标的项目不依！法进行招标的 】　　（？二）招标《投标活？动不按法定程序【和规则进行的 　！　1、招《标项目不具备招标条！。件； 《　　2、招标—人不按？照核准方式和原则开！展招标工作； 【 　：　3、招《标文件内容不合法】； 　　4—、招标、评标过【。程不公正《。、不：公平； 　　5】、中标人的》确，定不合法《 　　（》三）：合同签订、》履行的情况 　　！1、合同签》订，与招标结果不一【致的；？ 　　2、—合同内容《。与招标？文件不一致的；【 　　《3、实？施过程中概算控制情！况与合同确》定不一致《的； 　　4、履！行质量、进度等情】况，与，招标文件及合同不】一致的 第—四十二条　行政监督！部门可以通过检【查、现场《监督等方式》对招标投标活动进】。行监督招标投—标各方应自觉接受】监督检查 》 　　行政》监督部门应当接受】单位、个人对—招标投标《活动中的违》法，行，为的：投诉、？举报并进行》。核实、查处 第】四十三？。条　项目审批—。。部门、行政监督【部门及其《工作人员应》当依法？实施：对招标？投标活动《的行政监督不得随意！增加招标投标审批、！核准事项；不得干】涉或者利用审批【权，侵犯招标人》选择招标代》理机构、编制招标】文件：、组织投标资格【审查：、编制标底》、确定开标时—间和地点、》。组织评？标、确定中标人和】签订合同等事—项的自主权 第】四十四条　监—察机关依法对参【与招标投标活动【的国家机关及—其工作人员实施【监察对有关行政部】门及其工《作人员履行职责【情况进？行，检查：并依：法调：查处理违纪》违，法行为 》第六章　法》律责任？ 第？。四十五条　招投标】各方、行政主管部门！和行：政监督部门的—工作人员以》及领导干部（含【。离退休？干部）均须》严格执行国家—和，省有关招标投标【的法律、法规和【政策违反《规定的对单位—及有关责任人—员，按广东？省，实施〈中华人民共和！国招标投标法—〉办法和广东省【加，强建设工程招—标投标监督管理的若！干规定等规》。。定给予行政》。处罚、行《。政处分以《及相应的党》。纪处分；构成犯【罪的依法追》究，刑，事责任 第七章　！附则 第四十【。六条：　本办法自20【。04年6《月1日起施》行梅州市建设工【程施工招标投标管】理办法（《梅市府？〔1：99：5〕30《号）、梅《。州市建设工程交【易管理规定》（梅市府〔1—。998〕42号【。）、梅州市建设工】程施工招标》投，标，管理：办法：补充规定《（梅市府〔2000！。〕13号）同时废止！ ， ，