！ 梅州市工—程建：设项：目招标投标管理办】法 梅市府】。办[2004]1】4号 各县（【市、：区）人民政府—市府直？属，有关单位 　　】梅州市工程建设【项目招标投》标管理办法已经市委！、市政府同意现【印，发给你们《 请认真贯彻执【行， 二○○四年【四月二十七日 】。第一章　总则— 第一条　—。为规范工程建—。设项目招标投—。标活动根《据中：华，人民共和国》招标投标法和广东】省实施〈中华人民】共和国招标》投标法〉办》法结合本市》实际：。制定本办法 【第二条　在本市【行政：区域：内，进行工程《建设：项目招标投》标活动适用本办法 ！ 第三？条　招标投》标活动应当遵循公】开、公平、公正【和诚实信用的原则】 第？四条：　依：法，。必须：进行招标的工程【建设项目其招—标投标活动不—受地区或者部门的限！制任何单位和个人】不得对潜在投标【人实：行歧视待遇也—。不，得以任何方》式非法干涉招标投】标活动以《。及将依法必须进行招！投，标的项目化整为【零或其？它方式规避》招标 第五—条　县？级以上人民》政府行政监督—部门依法对招—标投标活动实施监】督依法查《处招标？投标活动中的—违法行为《 　　县级—以上人？民政府？发展计划部》。门负责？本，。行政区？域内招标《投标活动《的，指导和协调对—重大工程《建设项目招标投标】进行监督检查 【 第六条　招标【投标行？政监督部门、招【标机构及其他服务机！构应：当自觉遵《守国家、省招标投】标的法律、法—规、政策《及本办法建立监督】机制：和行业自律机制 ！。。　　招标《投标活动《及其当事人应—当接：受行政监《督部门依法实施【的监：督 ？第二章　《招标范围和标—准 第七条　工】程，建设项目《及有关的货物采购、！服，务、特许《经营项目符合本【。办法第八条、第九】条规定的招标范围】。。及规模标准》的必须进行招标【应招：标，项目应按《规定在有形建筑【。市，场，招，。标、：发包梅江区工程建设！。项目在市建》设工程？。。交易中心办》理 　《　法律法规和国务院！。。。对必须进行招标项目！的范围、标准另有规！定的依照《。其，规定： ， ，。第八条？　必须进行招标项】目的范围 　　】（一）基础设施和公！用事：业项目？ 　　1》、煤：炭、：石油、天然》气、电力、新—能，源等：能源项目； 　　！2，、铁路、公路、管道！、水运？、航空以及其他交通！运输业等交通运输】项目；？ 　　3、—邮，政、电信枢》纽、通信、信—息，网，络等邮电通》讯项：。。目； 　　4、防！。洪、灌溉、排涝、】引（：供）水、滩》涂，治理、水土保—持、水利《枢纽等水利项目【； 　　5—。、道：路、桥梁、轨道【交通、污水》排放及？处理、垃圾处理、排！水、地下管道、【。园林绿？化，、城市照明、公【共停：车场：等市政设施项目；】 　？　6：、生：态环：境与自然资源保【。护项目； 　　】7、：供，水，、供电、供气—、集中供热等—项目：。； ？　　8、科技、教育！、文：化、卫生、社会福利！、，体，育、：旅游项目《； 　《。　9、？广，播电视、《新闻出版项》目； 　　10】、商品住宅包括经济！适用：住房、解困房—、微利房项目；【 　　11、其他！基础设施和公用事】业项目？ 　　（二）使用！国有资金《投资的项目 — 　　1、使用【各级财政预算资金】的项目； 　【。　2、使用》纳入财政管理的各】种政府性专项建【设基金的项目；【 　　3、—使用国有企业—事业单位《自有资金、借贷资】金的项目 　　】。（，三）国家融》资的项目 　　1！、使用国家发行债】券所：筹资金的项目； ！　　2、使用—国家对外借》款或者？担保所筹《资，金的项目； 　】　3、使用国家政策！性贷款的项目； 】 　：　，。。4、国家授权投资】主体：融资的项《目；： 　　5》、国家？特许的融资项目 】 ，　　（四）》使用国际《组织或者外国政府】资金的项目 　】　1、使《用，世界银？行、亚洲开发—银行等国际组—织贷款资《金的项目； 　　！2、使用《外国政府及其—机构贷款资》。金，的项目； 》 ？3、使用国际组织或！者外国政府援助【资金的项目 　　！（五）使用财政性资！金的勘察《、设计、《咨询、监理》、劳务等《。服务项目 —　　（六）选—择社会投资主体的】。政府特许经》营项目 　　（七！），国有自？然，资源的经营性开【发项目 《。。 　　（《八）国？家，和省人民政府规定】必须：进行招标的其—他项目？ ：第九：条　必？须进行招标项目【的规：模标准 《 ，　，　（一）工程—。施工、？货物采？。。购 　　1、【施工单项合同估算投！资一百万元人民币】以上或者《建筑面？积一千三《百平方米以》上，的； 　　2、与！工程建？设，有关：的设备、材料等货】物采：购单项合同估—算价一百万元人【民币以上的》； ： 　　3、施工单项！。合同估算低于上【述标准？但项目？总，投资在一千万元【人，民币以上的建设工】程的土建施工和主要！设备购置、安装【。 　　《。（二）工程服务 ！　　1、勘察、设计！、监理、咨询、【劳务等？服务单？项合同估《算价二十五万元人】民，币以上的； 　】。　2、？勘察、设计、监理单！项合同低于二—十五万元人民币但项！目总投资三》千万元人民币以上的！； 　　》3、国有或国有控】股项目贷《。款额一亿《元人民币以上向商业！银行：贷款的？； 　　4—、使用财政性投【资一亿元人民—币以：上的项目向社—会选择项目》建设组织《者的 　　（三】）总投资一亿元人】。民币：以上向社会选择投】资主体的政》府特：许经营建《设，项目 ？ 第十条　依法【应招：标的项目全部—。使用国？有资金投《资以及国有资金【投资占控股》或主导地位的应进行！公开招标《 第十一条　应】招标但不适宜—招标的？下列项目经》。项目审批部门—报地级？以上市人民政府【批准可以不进—行招标 　　【（一）涉及国—家安全和《国家秘？密的； 　—　（二）《抢，险救灾的；》 　　（三—）利用扶贫资金【实行以？工代：赈、需要《使用：农民工的； 【　　（四）勘—测、设计、咨询【等项目采用特—定专：利或：者专：有技术的； 　】　（五）为与现【有设备配套而—。需从该设备原—提供：者处购买《零配件的《； ： 　：　，（六）项目》标的单一适宜采【取拍卖等《其他有利于引导【竞争：的方式的； 　　！。（七）法律、—行政：法规或者国务院另有！规，定的 　　经批】准不进行招》标的：项目项？目审批？部门应当抄送—同级行政监察机关备！案 ？。。第十二条《　必须？招标的项目符合下】列条件而不适宜公开！招标的市、县管项】目经：上一级项目审批部门！核准：省管项目经项—目，审批部门《核准省重《点建：设项目经省人—民政府批准国—家重点建设项目经】。国家发？展计划部门批准【实行邀请招》标 　　（—。一）技？术要求复杂或者【有特殊的专业要求】的，； 　　（二）】公开：招标所需费用和时】间与项目价值不【相称不符合》经济合理性要求的】；， ， ，　　（三《）受自然资源—或者环境条件限【制的； 《 　　（四）—法，律、行？政法规或者国—务院另有规定的 】 第三章　招标【和投标？ 第？十三条　招》标人有权自行选【择招标代理》机构委托其办—理招标事宜》招标人具备》编制招标文》件和组？织评标能《。力，。的可以自行办—理招标事《宜 第十四—条　招？标项目应符合下列】要求 　》　（一）按》规定需？。要审批的建》设工：程进：行土：建施工和主要设备】购，置、设？备安装？招标必须《已完成征地》。和初步设计》及概算的审批有满】足工程？施工要求的》施工图？纸，和设计文件有建设工！程规：划许可文件》； 　　（二【）资金来源已落【实有新？开工审批《要求的资金； 【 　　（三）项【目的：招标方式《和范围已经项目审批！部门核准 　【　上：述，要求应当在招标文件！中清：楚载明 第十五条！　项目审《批部：门按下列《规定依法核准—项目招标《方，。式和招标范围 　！　（一）发》。展计划部门》对必须招标的基建】工，程，（含相关设备、材料！、勘察、设计、【监理等）特许—经营：项目（投资主体【选择）？进行核准； 　】　（二）经济贸易部！门对必须招标的【技术改造《。工程（含相关设备】、材料、勘察、设计！、监理？等）项目进行—核准：； 　　经贸部】门要将核准》情况抄送发》展计划？。。部门具体核准—办法：按有关规定执行 】 第十？六条　招标人符【合下列条件具备【编制招标文件、【组织评标《能力：的可以自行组织招标！ ， 　　？。。（一）有项》目法人资格或法人资！格，； 　　（二）有！与，招标项目规》模和复杂程》度相适应的经济、工！程技术、概预—算、财务和管—理等：方面的专业技—术力量？； ： 　：　（三）设有专门的！招标：机构或者有三名【。以上具有从事同类】。工程或者《项目招标《经验的招《标业务人员》。；， 　？　（：四，）熟悉和掌握招【标投标法律、—法规和？规章 　　—招标人自行组织【招标的应当向项目审！批部门？报送以上内容—的书：面材料自行》招标一次核》准手续仅适用于【一个项目 —第十：七，。条　招标《人不具备《自，行招标？能力的必须委—托有资格《的招：标，代理机构办理任何单！位，和个人不得》以任何方式为招【标人指？。定或者？强制：其委托指定的招【标代理机《构 第十八条　】招标人和招标—代理机？构应当保证招—标过程的公》正、：公平不得向》他人透露已获—取招标文《件的投标人》名称、？数量以？及影响公平竞争的】其，他情：况项目设《有标底的必须—保密 第十九【条，　招标人或招标代理！机构应当对》所有拟？投标人？的资：格条件进行审查【；对符合规定—条件的投《标人不得限》制或：者排：斥不：得实：行地区和行业歧视 ！ ，　　禁？止采取抽《签、摇号方式进【行投标资格预审【或者确定中标人 ！第二十条　招标文件！的内容应当清晰【、明确应当提出所有！实质性的要求和条件！以及拟签合同的【主要条款包括 【 　　（一》）招标？人名称？、项目名称》及简介； 　　】（二）？主要工程、》设，备、材料、服务的】名称、数量主要技术！规格； 》　　（？三，）交货、竣工或者提！供服务的时间或期限！； 　　（四）】。递交投？标文：件的方？。式、开标《日期、地点和—有效投标的期限；】 　　（五）投】标人资格条件、【投标文件的基本要】求； 　　（六】），评标：依据和标准》、定标原《则主要评标办—法、评标《程，序、确？定，。废标的？主要因素； 　】　（七）投标—保，证，金、：履约保证金要求【；， 　　（八—）投标价格的要求】。。及其计算公式—； 　　》（九）图纸目—录、格式《附录等； 　【　，（十）主要合—同条款及《内容 　　使【用，国有资金《的项目招标人在【招标文件中确定的标！准、内容等应—当控制？在，项目审批部门核【准的范围内土建【施工、设备购置还】应当设立最高—报价值 　　【法律法规对招标项目！的技术、标准和投标！人的资格《条件有明确规—定的招标人应当按照！规定：在招标文《。件中提出相应—要，。求 第二十一【条，　招标文件》不得有以下内容 ！　　（一）要求【或，者标明特定的—生产供应者或者管理！、服务者； — 　　（二）—对潜在？投标：人含有？预定倾向或者歧视】；， 　　（》三）与已核准的招】标方式、范》围所确定《的原则不同的内容】。 第二《十二条？　招标项目有下【列情形之一》的招：标人可以组织投【标人踏勘项目现【场或者组织项目相关！单位：介绍情？。。况 　《。　（一）项目选址】。或者工作《条件有特《殊要求的；》。 　　（二）建】设条件较为复杂的；！。 　　（三—）与相关项目、【。单位关系复杂的 】 第二十三条　财】政性投资项目一【般不设标底》其他招标《项，目是：否设标底由招标人自！行决定？ 　　标底由招】标人或者委托招标】代理机？构编制截标》前不允许《任何单位和个人审查！。标底 ？ 第：二十：四条：　须公开招标的市】、县审批的项目其】招标：公告除在《省人民政《府，发展计划部门指定的！媒体发布外还可在】梅，州日报、《市和：。县建设工程交易中】心，网站等发布（市级】发布媒体由市发展】计，划部门视情况—变化适时调整）但】必须同时在至少一】家指定的报纸和【一家指定网》站发布收费标—。准按：。粤府办〔2003】〕，。55号文执行国家】、省审批的项—目从其规定 　】　招标？人或者其委》托，。的招标代理》机构发？布，招标公？告应：当向指？定媒体提供招标方】式和招标范围核准文！件 　　》指定发布招标信【息的媒体应》当自招？标人申请之》。日起七日内发布招】标公告 第—二十五？条　招标《人应当给《予投标？人，编制：投，标文件？所需：要的合理时间 【 　　必须进行【公开：招标的大中型基【本建设、《限额以上技术—改造项？。目施工总承包、土】建施工？、设备购置自招【标文件发出》之日起至投》标人提交投》标文件截《止之日不得少—于四十五日技—术较简单《的项目不得》少于三十日》其他项目最》短不得少于二—。。十日 第二十六条！　投标人《申请投标必须具备下！。列条件并向招标【人提供相关材料 】 　　？（一：）承担招标项目相】。适应的技术》、专业人员》和机械设备》、，管，。理服：务水：平等能力； 【　　（二）资信【。证，明； 　　（三】）相应的资质等级】。和业绩材料；— 　　《（四）法律法规【或者招标文件—规定的其他条件 】 　　咨询、设【计，等允许个人参加【投标：的招标项目投标的】。个人适用本办法【有关：投标：人的规定 第二十！。七条　投标》人在接受招标人【资格预审合》。格后享有下列权利】 ， 　　（一》）按照？招标文件《的要求？和条：件自主编制投标文件！； ？　　（二）对招标文！件中含义不明确的】内容可以向》。。招，标人询？问并获得不》超出招标文》。件范：围的明？确答复； 　　】（三）？在招标？文，件要求？提交投标文件截止时！。间前可以补充、【修改或者撤回—已提交的《投标文？件；： 　　（四）投】标被：确定为废标》后查询原因并对不合！理对待提《出，投诉； 《 　　（《五）：依法享有《的其：他权利 第二十八！条　投标《人编制的投标—文，件，必须全面响》应招标文《件提出的各条款的实！质性要求施工和【监理：项目招标的潜—在投标人不得安排同！一项目负责人或【者，主要：技，术人员？同时：参，加两个或者两—个以上施《工、监理《项目的？投标： 第四章　开标】、评标和中》标 第《二，十九条　《开标、评标》和中标由招标人或】者，其委托的《。招标代？理机构依法自—主进行 第—三十条　开标必须】在招标文件中预先】确，定的：地点、由招》标人或者其委—。托，的招：标代理机构主持【开标时间为招标【文，。件，确，。定的提交投标文件】截止时间的同一时】间开标应《公，开进行？ 第？三十一条　开—标，时发：现投标文件》有，下列情？形之一的《为废标 》　　（一）未密【封的； 　　【（二）未加》盖法人或《者单位公章》和未有？。法定代？表人、单位负责人或！者被授权人签名的】； ：。 　　（三》）未按招标文件【规定格式填写—或者字迹模糊不清的！； ？　　（四《）未提供有效—。投标文件的 — 　：　开标时没有按照要！求提供投标》保证金？的作废标《处理： 　　废标不得参！与评标 第三十二！条　评标由招标人或！者其委托《的招标代理机—构依法组建的—评标委员会负责【。 　　评标委员会！成员由招标人—的代表和有关—专家组成成员—人数为五人以上单】。数其中专《家不得少于成员总】数的三分之二—专家的确定及专家】库的组？建、管理按规定【办理 　　项目】主管部门人》员、行？政，监督部门人员以【及与投标人有利【害关系的《人员不得进入相关】项目的评《标委员会 第三】十三条　在中标结果！确，。。。定之前？评标委员会成员名单！应当保？密评标委员会—成员、？工作人员及行政监】督部门的工作—人员必须遵守—评标：纪律不得泄露评【标情况评标工作【按有关规定进行 】。 ，　　任何《单位和？个人不得非法干【预、影响评标的过程！和结果 第—三十四条《　招标人《应当根据招标—文件确定的中标【条件及评标委—员会的排序推荐确】定中：标人对需要经过商】务谈判确定中—标，人的项目依次谈【判确定中标》人 　　》招标人发现评标【委员会有不公正行为！。的可以提出质疑并】向行：政，监督部门报告经行政！监督部门调查证实的！招，标人可以另行组织】。评标委员《。会评标和确定中标人！ 第？三十五条　必须【。进行招标的》项目：发，生下列？情形之一的招—标人应当修正—招标方案报原项【目审：批部门核准后重【新组织招标 【。　　（一）通过资格！。审查的公开》招标的投标》人不：足，。。五，人邀请招标》。的投标人不》。足三人； —　　：（二）经评》议有效投标的—投标：人少于三人；— 　　（三）经查！实招标投标过程中】有，不公正行为影—响招标结果》经项目审批》部门会？同行：。业主：管部门？裁定招标投标—结果无效 》 　　连《续两次招标失败的】。项，目可按？程序重新《申报：经审查批准调整招】标方式或者不再进】行招标？ 第三十》六条　中《标人确定《后招标人应当—在，七日内向中标—人发出？中，。标通知书同时将中标！。结果通知其他投【标人：必须依法进行招【标的项目《招标人应当自确定中！。标人之日起　十五】日内向有关行政监督！。部门提交招标投【标情况的书面报【告 　　中标通】知书对招标》人，和，中标人具有法—律，效力：招标：。人改变中标结果或】者，中标人放弃》中标项目的》应，当，承担法律责任 】第三：十七条　招》标人应当自中标【通，知书：发出之日起三十【日内与中《标人按照招标—文件、投标文—件订：立书面合同 【　　订？立合同？时招标人《和中标人都不得向】对方提出招标文【件以外的要》求；不得另外订【立违反招标文—件、投标文件实质】性内容的协》议；不得对招标文件！。、投：标文件作实质性修改！ 第三十八条　】设有投标保证金的】招标：人应当在与》中标人签订合—同后：的五：日内将投标保证金】退回：中标人和未》中标的投《标人 ？ 第三十九条—　中标人应》当，。履行下列《义务 　》　（一？）按照合《同约定完成中标项目！； 　　（二）】对分包项目承—。担连带责《任； 　　（三）！按照招标文件的要】求在合同签》订后：五日内？向招标？人提交履约》保证金 《 第：四十条　《财政性投资项目实】行无：。现场签证管理合同价！。格、工程《结算严格《按，中标价格执行禁止】扩标 《　　合同《执行过程中由于不可！预见：原因可能《造成投资扩大项【。目法人提《出变更要求的—应当经行业主管【部门同意并报项目审！。批部：门批：准，确认经批准增—加的合？同规定以外的内【容增加部分》符合招标条件的必须！组织：招标 第五章　】行政监督 第四】十一条？　，行政监？督部门依法对下列】招标投标《活动实施监》督 ？。　　（一《）必须进行招标【的项目不依法进【行招标的 》 　　（二）招标投！。标活动不按》。法定程序《和规：则进行的 　　1！、招标项目不具备】招标条件； 【　　：2、招？标人不按照》。核准方式和原则开】展招：标工作； —　　3、招标文【件内容不合法； 】 　：　4、招标、—评标过程不》公正、不公平—； 　　》5，、，中标人的确定不合法！ 　　（三—）合同签订、履行】的情况？ 　　1、合【同签订与招》标结：果不一致《的； 　　—2、：合同内容与招—标文件不一致的；】 　　3、—实，施过程中概算—控制：情况与合同确定不一！。致，的； 　　4【、履行质量、进【度等情况与招标【文件及合同》不一：致的 第四—十二：条　行政监》督部门可以》通，。过检：查、现场监》督等方式《对招标投标活动进行！监督招标投》标各方应自觉—。接受监督检》查 　　行政监督！部门应当接受单【位，、，个人对招《标投标活动中—的违法行为的—投诉、举报并进行】。核实、查处 【第四十三条》　项目？审批部门、》行政监督部》门及其工《作人员应《当依法实《施，对，招标投标活》动的行政监督—不得随意《增加招标投标审批、！核准事项；不得【干涉：或者利用审》批权侵犯招标人选择！。招标代理《机构、编制招标【文件、组织》。投标：资格审？。查、编？制标底、确定—开标时间和地—点、组？织评标、确定中标】人和签订合同—等事项的自主权 】 第：四十四条　监察机】关依法对参与招标投！标活动的国家机关】及其工作《人员实施监察—对，有关行政部门及其工！作人员履行》职责情？况进行检查》并依法调查》处理违纪违法行为 ！ 第六章　》法律责任 第【四十五？条　招投标各方、】行政主管部门和行】政监督部门的—工作人员以》及领导干《部（含？离，退休干部）》。均，须严格执《。行国家和省有关招】标投标的法律、法】规和政策违反规【定的：对单位及有关责任人！员按广东省实施〈】中华：。人民共和国招标投】标法〉？办，法和：广东省加强建设工程！招标投标《监督：管，理的若干《规定等规定给予【行政处罚《、行政处分》以及相应的》党纪：处分；构成犯罪【的依法追究》刑事：。责任 《第七章　附则 第！四十六条　本—办法自2《004年6月1【日起：施行：。梅，州市建设工程施【工招标投标管—理办法？（梅市府〔》。19：95〕30号—）、梅州市》建设工程《交易管理规定（【梅市府？〔1998〕—42号）、梅州市建！。设工程施工招标投标！。管理办？法补充规定（梅【市府〔2000〕】13号）《同时废止 》。 ，