， — ： 梅州市》工程建设项》目招标？。投标管理办》法， ？ 梅市？府办[？200？4，]14号 各县（！市、区）人民政府市！府直属有关单位 ！　　梅？州市工程建设项【目招标投《标管理办法已—经市委、《市政府同《意现印发《给，你们 请《认真贯彻执行 【 二○○四年四月】二十七日 》 ，第，一章　总则 【第一条　《为规范工程建设项】。目招：标，。投标活动根据中华】人民共和国招—标投标法和广东省】实，施〈中华《人民共和《国招标投《标法〉办法结合【本市实际制定—本办法 第—二，条　在本市行政区】域内进行《工程建设项目—招标投标活》。动适用本《办法 第三—条　：招标投标活动应【当遵循公《开，、公平、公》正，和诚实信用的原则 ！ 第四条　依法必须！进行：招标的工程建—设项目其招标投标】活动不受《地，区或者部门的限【制任何单位和个人】不得对潜在投标人实！行歧视待遇》也，不得以任何》方式非法《。干涉招标投标活动以！及将依法必须进行招！投标的？项目化整为零或其】。它方式规避招标【 第五条　—县级以上人民政【府行政监督》部，门依法对《招标投标《活动实？施监督依法查处招标！投标活？动中的违法》行为 　　县【。级以上人民政府【发展：计划部门负》责本：行政区域内招标投】标活动的指导和协调！对，重大工程建》设项目招《。标投标进《。行监督检《查 第《六条　招标投标行政！监督部门、招—标机：构及其他服务机构】应，当自觉？遵守国家《、省招标《投标的？法，律、法规、政—策及本办《法建立监《。督机制和行业自【律机制 　　招】标投标活《动及其当《事人应当接受行政】。监督部门依法实施】的监：督 第《二章　招标范围【。和标准 《 第七条　工—程建设项目》及有：关的货物采》购、服？务、特许经》营项目符合本办【法第八条、第九条规！定的招标《范围及规模标准【的必须进行招—标应招标《项目应按《规定在？有形建筑市场—招标：、发包梅江区工程】建设项？目在市建设工—程交易中《心办理 《。 　　法律法规【和国务院对》必须进行招标—。项目：的范围？、标准另有规—定的依照其规定【 ， 第八条　》必须进行招标项目】的范围 　—　（一）基础—设施和公用事业项】目， 　　1、煤【炭、石油、天然气】。、电力、新能—源等能源项》目； 　　—。2，、铁路、公路、管道！、水运、航空以及其！他交通运《输业等交《通运输项目》； ？　，　，3、邮政、》电信枢纽、通信、信！息网络等邮》电通讯项目； 】　　4、防洪、【灌溉、排涝、引（供！）水：、滩涂？治理、水《土保：持、水利枢纽等【水利项目； — ，　　5、道路—、桥梁、轨道交【通、污水排放及【处理、垃圾处理【、，排，水、地下管》道、园林绿》化、城市照明、公】共停车场等市政设施！项目； 《 　　6、生—态环境与《自然资源保护—。项目； 　　【7、供水、供电、供！气，、集中？。供热等项《目；： 　　8、—。。科技、教《育、文化、卫生【、社会福利》、体育、旅游项【目；： ：　　9、广播电视】、新闻出《版项目； 　　1！0、：商，品住宅包括经济【适用住房、解困【房、微利《房项：目； 　》　11、其》他基础设施和公【。用，事业：项目： 　？　（：二）使用国》有资金投资》。的项目？ 　　1》、使用各级财政【预算资金《的，项目； 　　【2、使用纳入—财政管理的各—种政府？。性专项建设基金的】项目； 　—　3、使用国—有企业事业》单位：自有资金、》借贷资？金的项目 　　】。（，三）国家融资—的，项目 《　　1、使用国家】发行债券所》筹资金的项目—； 　　2、使用！国家对外借款或者】担保：所筹资金《的项目？；， 　　3、使【用国：家政策性贷》款的项目； 　】　4：、国家授权投资主】。。。体融资的项目； 】 　　5、国家特】许的融资项》目 　　（四【），使用国？际组织或者》外国政府资金的项目！ 　　1、使【用世界银行、亚洲开！发银行？等国际组织》贷款资？金的项目《； ： ，　　2、使用外国】政府及其机构贷款资！金的项目《； 3、【使用国际组织或者】外国政府《援助资金的项目 ！　　（五）使用【财政性资金的—勘察、设计、咨询、！监理、劳《。务等服？务项目？ 　　（》六）选择社会投【。资，主体的政府特许经】营项：目 　　（七）国！有，自然资源《的经：营性开发《项目 　　（八】）国家和省》人民政府《规定必须进行招标的！其他项目 —第九条？　必须进行招标项】目的规？模标准 　　【（一）？工程施工、货物采购！ 　　1、—施工：单，项合同？估算投资一百万元】人民币以上或者建】筑，面积：一千三百平方米以上！的； 《　　2、与工—程建设？有关的？设备、材料等—货物采购单》项，合同估算价》一百万元人民币以上！的，； 　　3、【施工单项合》同，估算低？。于上述标准但项目总！投资在一《千万元人民币以【上的建设工程的土建！施工和主要》设备购置、安—装 　　（二【）工程服务 —。 　　1、勘—察，、设计、监理、【咨询、劳务等服务单！项合同估《算价二？。。十五：万元人？民币以上的； 　！　2：、，勘，察、设？计，、监：理单：项合同？低于二十五》万元人民币》但项目总《投资三千《万元人民币以上的】；， 　　《3、国有《。或，国有控股项目—贷款：额一亿元人民币【。以上向？商业银行贷款的【； 　《　4、使用财政【性投：。资一亿元人》民，币以上的项目向【社会：选择项目建设组【织者的 《 　　（三）总投】资一亿元人民币【以上向？社会选择《投资主体的政府特】许经营？建设项？目 ？。第十条　《依法：应招标的项目—全部使用国有资金投！资以及国有资金【。投资占控股或主导地！。位的应进行公开招】标 第十》。一，条，　应招标但不适【宜招标？的下列项目经项目】审批部门《报地级以上市人民政！府批：准可以不进行招【标 　《　（一）涉及国家】安，全和国家秘密—的； 《　　（？二）抢险救灾的【。； 　　》（三）？利用扶？贫资金实行以工代赈！、需要使《用农民工的； 　！　（四）勘测、设计！、咨询等《项目采用特定专【利或者专有技术【的； 　》。　（五）为与—现，有设备配套而需从】该设备原提供者【处购买零配件的【； ？　　（六）项—。目标的单一适宜采取！拍卖等其他有—利于引导《竞争的？方，式的； 》　　（七）法—律、行政法规—或，者国务院另有规定的！ 　　经》批准不？进行：招标的项目项目审】批部门应《当抄送同级》行，政，监察机关备案— ：第十二条　必须招】标的项目符合下列条！。件而不适宜公—开招标的《市、：县，管项目？经上一级项目审批部！门核准？省管项目经项目审批！。部门核准省重点【建设项目经省人【民，政府批准国家重点建！设项目经国家发展】。计划部门批准实行】邀请招标 　　（！一）技？术要求？复杂或？者有特殊的专业要】求的：；， 　　（二）【公开招标所需费【用和时间与项—目价：值不相称不符—合经济合理》性要求的； — 　　？（，。三）受自然》资源或者环境条【件限制的； 　　！（四）法律、行政】法规或者《国务：院另有规定的— 第三章　招【。标和投标《 第十三条—　招标人有》权自行选择招标【代理机构《委托其办理招—。标事宜？招标人具备编制【招标文件和组织评】标能力的《可以自行办》理招：标事宜？ 第？十四条　《招标项？目应符合下列—要求 　　—（一）按规定—需要审？批的建？设工程？进行土建施》。工和主？。要，设备购置、设备安装！招标必须已》完，成征地和初步设【计及概算的》审批有满足工程施】工要求的施工图纸】和设计文《件，。有，建设工程规划—许可文件；》 ：　　（二）资金来源！已落实有新》开工审批要求的【资金； 《 　　？（三）项《目的招标方式—和范围？。已经项目审》批部门核准 　　！。上述要求应当—。在招：。标文件中清楚载【明， 第十五条—　项目审批部门按下！列规定依《法核：准项目招标方式【和招标范围 【。　　（一《）发展计划》部门对必须招标的】基建工？程（含？相关设备《。、，材，料、勘？察、设计、监理等】）特许经营项目【（投资主体》选择）进行核准； ！ 　　（二）—经济贸易《部门对必须》招标的技《术改造工程》（含相关设备、【材料、勘《察，、设计、监理等【）项：。目进行？。。核准； 》　　经贸部门要将】核准情况抄送发【展计划部门具体【核准办法按有关规定！执行 《第十六条　招标人符！合下列条件具备编制！招标文件、组织【。评标能力的可以【。自行组织招标 　！　（一）有项目法人！资格或法《人资格； —　　（二《）有：与，招，标项目规模和复杂程！度相适应《的经济、工程技术、！概预算、财务和【管理：。等方面的专》业技：术力量； 　　】（三）设有专—门的：。招标机构《。或者有三名》以上具？有从事同类工—。程或者项目招标经】验，。的招标业务人员【； 　　（四【）熟悉和《掌握招标投标法【律、法规《和规章 　　招】标人自行组》织招标的应当—。向项目审批部门【报送以上内容的【书，面材料自行招标一】。。次核准手续仅适用于！一个项目 第十七！条　招标人》不具备自行招标能力！的必须委托有资格的！招标代理机构—办，理，任何单位和个人【不得以任何方—式为招标人指—定或者强制其委托】指定的？招，。标代理？机构 《。第，十八：条　招标人和招【标代理机《。构应当保证招标【过程：。的公正、公》平不得向他人透【露已获取招标文件】的投标人《名称、数量以及影】响公平竞争》。的其他情况》项目设？有标底的必须—保密 第》十九条　招标人或】招，标代理？机构应当对》所有拟投标》人的资格条件—。进行审查；对符【合规定条件的投标人！不，得限制或者》排斥不得实行地区和！行业歧？视 ？　，　禁止采取抽签【、摇号方式进行【投标：资格预审《或者确定中标人 ！第二十条　招标【文件的内容应当【清晰、明确应当提】出，所有实？质性：的要求？和条件以及拟签合】。同的主要条款包括】 　　（一）招】标人名称、项目【名称及？简介； 　　（】二）主要工》程、设备、材料、】服务的名称、数【量主要技术规—格，； 　　（三【）交货、竣工或者提！供服务的时间或期限！； ： 　　（四）递交投！。标文件的方式、开】标日期、《地，点和有效投标—的期限； 　【　（：五）：投标人资格条件、投！标文件的基本要【求； 　　（【六，）评标？依据：和标：准、：定标原？则主：要评标办法、—。评标：程序、确定废标【的主要因素；— 　　（》七）投标保证金【、履约？。。。保证金要求； 【 　　（八）投标价！格的要求及其计【算公式；《 　　（九）图纸！。目录、格式》附录等； 　　】（，十，）主要？合同条款及内—容 　　使—用国有资金的项目】招标人在招》标，文件中确《定的标准《、内容等应》当控制在《项目审批部门核准的！范围内土《建施工、设备—购置：还，应当设立最高—报价值？ ， 　　法律法规对招！标项目？的技：术、标准和投标【人，的，资格：条件有明确规定【的招标人应当按照规！定在招标文件—中提出？相，应要求 第二【十一条　《招，。标文件？不得有以《下内容 》　　（一）要求或】。者标明？特定的？生产供应者或者管】理、服务《者； 　　—（，二）对？潜在投？标人含有《预定：倾向或？者歧视； 　【　（三？）与已核准的招标】方式、范围所确【定的原则不同的内】容 第二十—二条　招《标项目有下》列情形之一的—招标人可以组织投】标，人踏勘项目现场【或，者组织？项目相关单位介【绍情况 《 　：　（一）项》目选址或者工作条件！有特殊要求的—。； 　《　，（二）建设》。条件较？为复：杂的； 》　　（三）与相关项！目、单位关系复杂的！ 第二《十三条　《财政性？投资项目一般不设标！底其他招《标项目？是否设标底由—招标人自《行决：定 　　标底【。。由招：标，人或：者委托招标》代理机构编制截【。标前不允许任何单】位和个人审查标【。底 第二十四【条　须公开》招标的市、县—审批：的项：目其：招标：公告除在省人—民政府发《展计划？部门指定的媒体发】布外还可在》梅州日报、市和【县建设工《程交易中心网—站等发？布，（市级发布媒体由市！发展计？划部门视情况变【化适时调整）但必】须同时？在，至少一家指》定的报纸和一家指定！网站：发布收费标准按粤府！办〔2？003〕5》5号文执行国—家，、省审批的项—目，从其规定 　　】招标人或者其委【托的招标代理机构发！布招标公告应当【向指定媒体提供【招，标，方式和？招标范围核准文【件 　　指定【发布招？标信：息的媒体《应当自招《标人申请之日起【七日内发布》招标：公告 第》二，十五条　招》标人应当给予投标人！编制：投标文？件所需？。要的：。合理：时间 　　必须进！行，公开招标的大中【型基：本，建设、限《额以上技术改造项目！施工总承包、—土建施工、设备【购置自招标》文件发出《之日起至投标人提】交投：标文件截《。止之日不得少—于四十五日技术较】简单的？项目不得少》于三十日其他项【目，最短不得少于二十】日 ？第，。二，十，六条　投标》人申请？投标必须具》备下列条件并向【招标人提《。供相关材料 　】　（一）《承担招标项》目相适应的技术、专！业，。。人员和机械》。设备、管理服务【水平等能力；— ， 　：　（二？）资信证明》；， 　　（三）【相应的资质》等级和业绩材—料； 　　（【四）法？。。律法规或者招标文】件规定的其他—条件：。 ：　　咨？询、设？计，等允许个人参加投】标的招标项目投标的！个人适用本办法【有关投？。标人的规定》 第二十七—条　投标人在—接受：招标人资《格，。。预审合格后享—。有下列权利 【　　（一）按照招】标文件的要求—和条件？自主编制投标—。。文件； 　—　（二）对招—标文件中含义不【明确的？内容可以向招标【人询：问并获得不超出招标！。文件范围的明确答】复，； 　　（三【）在招标文件—要求提交投标文件】截，止时间前《可以补充、修改或者！撤回已提交》的投标文件；—。 　　（四）投】标被确定《为废：标，。。后查：询原因并对不—合理对待《提出：投诉； 》。　　（五）依—法，享有的其他权利【 ：第，二十八条　》投标人编制的—投标文件必须全面】响应招？标文件提出的—各，条款的实质性—要求施工和监理项目！招标的？潜在投标《人不得安排同一项】目负责人或者主要】技术：人员同时参加两个】或，者两个以上施工【、监理项目》的，投标 第四—章　开标《、评标和中》标 第二十九【条　：开标、评《标和中标由招—标人或者《其委托的招标代理】机构：依，法，自主进行 》 ，第三十条　开标必】须在招？标文件中《预先确定的地点、】由招标人或者其委】托的招标代理—机，构主：持开标时间》为招：标文件确定的提【交投标文件截—止时间？的同一时间开标【应公：开进行？ 第三《十一：。条　开标时发现投标！。文件有下列情形之】一的为废标 — 　　（一）未【密封的？； ？　　（二）未加【盖法：人或者？单位公章《和未有法定代表人】、，单位负责人或者被授！权人签名的；—。 　　（三）未】按招标？文件：规定格式填写或者字！迹模糊不清的； ！　　（四）未提供有！效投标文《件的 　　开标】时没：。有按照要求提—供，投标保证金的作废】标处：理 　《　废标不得参与【评标 第三十二】。条　评标由》。招标人或者其委托的！招标代理机构依【法组建的评标—委员会负《责 　《　评标委员会成员】由招标人的代表和有！关专家组成成员人】数，为五人？以上单数其》中专家不得少于【成员总数的三—分之二专家的确【定及专？。家库：的组建？、，管理按规定办理 ！　　项目主》。管部门？人员、行政监督【部门人员以及与【投标：人有利害关系的人员！不得进入相关项目的！评标委员会 第】三十三条　在—中标结果确定之前评！。标委员？会成员名单应—。。当保密评标委员【会成员、工作人【员及行政《。监督部门的工作人员！必须遵守评》标纪律不得泄—露评标情况评标工】作按有关规》定进行 　　任何！单位和个《人，不得非法干预、影响！评标的过《程和结果 》 第三十《四条　招标人应当根！据招标文件》确定的中《标条件及评标委员会！的排序推《荐确定中标人对需要！经过商务谈判确【定中：标人的项目依次谈判！。。确定中标《人 　《　招标人《发现评？。标委员会有不—公正：行为：的可以提《出质疑并向行政监督！。部门报告经行政监督！。部门调？查证实的《招，标人可以另行组织】评标委员会评标和】确定中标人 第】。三十五条《。　必须进《行，招标的项目发生【下，列，情形之一的招—标人应当修正招【。标，方，案报原项目审批部门！核准后重新》组，织招标 《。 　　（一》）通过？资格审查《的公开招标的—投，标，人不足五人》邀请招标的投标人】不足三人； — 　　（《二）经评议有—。效投标的投标人【少于三人； 　】　（三）《经，。查实招标投》标过程中《有不公正行为影响招！标结果？经项目审批部—门会同行业主管部】门裁定招《标投标结果无—效 　《　连续？两次招标失败的【项目可按程序重新申！。报经审查《批，准调整招标方式或者！不，再进行？招标 《第三十？六条　？中标：人确定后招标人应当！在七日内向中标人发！出中：标，通知书同时将中【标结果通知》其他投标人必—。须，依法进行招标的【。项目招标人应当自确！定中标人之日起　十！五日内向有关行【政监督部《门提交招标投标【情况的书面报告 】 　　中《标通知书对招标人和！。中标人具有法—律效力招标人改【变中标结果或者【中标人放弃中标项目！的应当承担》。法律责任《。 第三十七—条　招标人》应当自中标通知书发！出之日起三十日【内与中标人按—照招：标文件、《。。投标文件订》立，书面合同 　　订！。立合同时《招，。标人和中标人都不得！向，对方提出《招标文？件以外的要》求；不？得另外订《立违反招标文件、投！标文件？实质性？内容的协议；—不，得对：招标：文件、投标》文件作实质性—。修改 第》三十八条《　设有投标保—证金的招标人应【当在：与中：标人签订合同后【的五日？内将投标《保证金退回中标【人和未？中标：。。的投：标人 第三—十九条　中标—。人应当履《行下列义务》 ， 　　（一》）按照？。合同约定完成中标项！目； 《　　（？二）对分包项—目承担？连带责任； 　】　（三）按照招【标文件的要求在合同！签订后五日》内向招标人提交履约！保证金 《 第四十条　财政性！投资项目《实行无？现场签证管理合【同价格、工程结算】严格按中标价格【。执，行禁止扩标》 ， 　　合同执行【过程中？由于不？可预见原《因可能造成》投资扩大项》目法：人，。提出变更要求的应当！。经，行业主管部门—同意并报项目审【批部门批准确认经】批准增加的合同规定！。以外的内容增加部分！符合招标条》件的必须组织招标 ！ 第五章《　行政监督 【。第四十一条》　行：政，监督部？门依：法对下列招标—投标活动实施监督】。 　　《（一）必须进行【招标的项目不依法】进行：。招标的 　　（二！）招：标投标活动不按【法定：程序和规《则进行的 　　】1、招标《。项目不具《备招标条件； 】　　2、招标人不】按照核准方》式和原则开展招标】工作； 　　3】、招标文件内—。容不合法；》 　　4、—招标、评标过程【不公正、不公平； ！ 　：　5、中标人的【确，定不合法《 ， 　　（三）合同签！订、履行《的情：况 　　1、合】同签订与招》标结果？不一致的； 【　　2、合》同内容与招标文【件不一致的； 　！　3、实施过程中】概算：控制：情况与合《同确定不一》致的；？。。 　？　4：、履行质量、进度】等情况与《招标文件及合同【不一：。致的 第四十二】。条，　行：政监督部门可以通】过检：。查、现？场，监督等方式》对招标？投标：活，动进行监督招标投】标各方应《。。。自觉接受监督检查 ！ 　　行政监督【部门应当接受单位】、个：人对：招，标投标活动中—的，违法行为的投诉【、举报并进行核实】、，查处 ？ 第四十三》条　项目审批部【。门、行政监督部门】及其工作人员应【当依法？实施对招标》投标：活动的行政监督不得！随意增加招标投【标审批、核准事项】；不得干涉或者利】用，审批权侵犯招标人选！择招：标，代理机构、编制招标！文件：、组织投标资格审查！、，编制标底、确定开】标时间？和地点、组织评标】、确定中《标，人和签订合同—等事项的自主权 】。 第四十四条—　监察机关依—法对参与《招，标投：标活动的国家机【关及其工作人员实施！监察对有关行—政部：门及其？工，作，人员履行职》责情况进行检查并】依，法，调查处理违纪违法行！为 第六章　法律！。责任： 第四十五条　招！投标各方、》行政：主管部门和》行政监督部门的工作！人员以及领导干部（！含离退休干》部）：均须严格执行国家和！省有关招标》投标的法律、—。法规和政《策违反规定》的对单位及》有关责？任人：员按广东省实—施〈中华人民—共和国？招标投标法〉办法和！广东省加强建—设工程招标投标监督！管理的若干》。规定等规定给予【行政处罚、行—政处分以及相应的党！纪，处分；构成犯—罪的依法追》究，刑事责任 》 第七章　附—。。则 ？第四十六条　本办法！自2：00：4年：6月1日起施行【梅州市建设工—程施工招标投—标管理办法（—。梅市府〔199【5〕30号）、梅州！市建：设工程交易管理规】定（梅市府〔199！8〕：42号？）、梅州市建—设工程？施工招？标投标管理办—法补充规定（—梅市府〔《2，00：0〕13号》。）同：。时废止 《 ，