： ？ —梅州市工程建设【项目招标《。投标：管理办？法 》梅，市府办[《2004《]14号 各县（！。市、：区）人民政府市府直！属有关单位》。 　　梅州—市工程建《设项目招标投标【管理办法已经—市，委、市？政府同意现印发给你！们 请？认真贯彻执行— 二○○四年【四月二十七日 】第一章　总则 】。第一条　为规范工】程建设项《目，招标投标《活动：根据：中华人民共》和国招标投标法和】广东省实施〈中华人！民共和国《招标：投标法〉办法结合本！市实际？制定本？办法 ？ ，第二条　在本市【行政区域内》进行工程建设项【目招标投标活动适用！本办：法 第三条—　招标投标活—动应当遵循公开、公！平、公正和诚—实信：用的原？则 第四条　【依，法必须进《行招标的工》程建设项《目其招标投标—。活动不受地区—。或者部门的限制任】何单位和个人—。不得对潜在投—。标，人实行歧视待—遇也不得以任何方式！非法干涉《招标投标活动—以及将依法必须【。进行招投标》的，项目化整为零或其】它，方，式规避招标 第五！条　县级以上人民】政府：行政监督部门依法】对，招标投标活动实【施监督依法查处招标！投标活动中的违法行！为 　　县级【以上人民政府—发展计划部》门负责本行政区域内！招标投标活动的【指导和？协调：对重大工程建—设项：目招标？投，标进行监《。督检查 第六条　！。招标投标行政监督部！门、招标机构及【其他服务机》。构应当自《觉遵：守，国家、省招标投标的！法律、法规、—政策及？本办法？建立监督机制和【行业：自律机？制 ： 　　招标投—标活动及其当事人】应，当接受行政监—督部：门依法实施》的，监督 第二章　招！标范围和标准— ：第七条　工》程建设？项目及？有关的货物采购、】服务、特许经—营项目符合本办【。法第八条、第九条规！定的招标范围及【规模：标，准的必须进行—招标应招标项目【应按规定《在有形建筑市场【招标、发包》梅江区工程建设【项目在市建设工程】交易中心办理— 　　《法律法规和国—务院对必须进行招标！项目：。的范围、标准—另有：规定：的依照其《规定 第八—条　必须进》行招标项目的范围】 　　（一）【基础设施和公用事业！项目 　　1【、煤炭、石油、天然！气、电力、新能源等！能源项目； 　】。　2、铁路、公路、！管道、水运》、航空？以及其他交通运【输业等交通》运，输，。项，目； 　　—3、邮政、电信枢纽！、通信、信息网【络等邮电通讯项【目；： ：　　：4、防洪、灌—溉、排涝、》。引（：供）：水、滩涂《治理、水《土保持、水利—枢纽等？水，利项目？； ？　　5、道路、【。桥梁、轨道》交通、污水排放及】处理、垃圾处—理、排水、地—下管道、园林绿化、！城，市，照明、公共停车场】等市政设《施，项目； 　　6、！生态环境与自—然，资源保护项》目； 　》　7、供水、供电、！供气、集中供热等】项目； 　—　8、科技》、教育、文化、【。卫生、？社会福利、体育、】旅游项目； — 　　9、广播电】视、新闻出》。版项目； —　　10《、商品？住宅包括经济适用】住房、解困房、微】利房项？目，；， ，。。 　：　，。11、其他基础【设，施和公用事业项目 ！ 　　？（二）使用》国有：资金投资的项目 】。 　　？1、使？用各级财政预—算资金的项目； 】 　　2、使用纳入！财政管理的各种政府！性专：项建设基金的项目；！。 　　3、使【用国有？。企业事业《单位自有《。资金、？借，贷资金？。的项目 《 　　（《三）国家融资的项目！ 　　1、使【用国家发《行债券？所筹资金的项—目； ？ ，　　2、使用国家】对外借？款或者？担保所？筹资：金的项目；》。。 ， 　　3、使用国家！政策性？贷，款的项目； 　　！4，、国家授权投资主体！融资的？项目； 　　5】、，国家特许的融—资项目？。 　　（四—）使：用国：际，组织或者《外国政府资金—的项目 《 　　1、使—用世：界银行、《亚洲开？发银行等国际—。。组织贷款资金的【项目； 《。 　　2、使用【外国政府及其机构】贷款资？。金，的，。项目； 3】、使用国际》组织：或者外国政府援助资！金的项目《 　　（》五）：。使用财政性资金的勘！察，、设：。计，、，咨询、监理、劳【务等服务项目 　！　（六）选择—社会投资《主体的政府特许经】营项目 》　　（七）国有自然！资源的经营》性开发项目 　　！。（八：）国家和省人民政】府规定必须进行【招标的？其他项目 第【九条　必须进行招标！项目的规模标准 ！　　（一《），工，程施工？、货物采购 　　！1、施？工单项合《同，估算投资一百万【元，人民币？以上或者建筑—面积一千三百平方】米以上的； 　】　2、与工程—建设有？关的设备、材料等货！物采购单项合同估算！价一百万元人民币以！上的； 　—　3、施工单—项合：同估算低于》。上述标？准但项目总》投资：在一千万元人—民币以上的》建设工程的土建【施工和主要设备购】置、：。安，装 　　（二）】工程服务 　　1！、勘察、设计、监理！、咨询、劳务等服】务单项合同估算价】二十五万元》人民：币以：上，的； ？ 　　2、勘—察、设计、监理单项！。合同：低于二十五万—元人民币但》项目总投资三千万】元人民？币以上的； 　】　3：、国有？或，国有控股项》目，贷款额一亿元人民币！以上向？商，业银行贷款的；【 　　4、—使用财政性投资一亿！元人：。民币以上的项—目向社会选择项【。目建设组织者—的 　《　，（，三）总投《资一亿元《人民币以《上，向，社会选？择投资？主体的政府》。。。特许经营建设项目】 第十条》　依法？应招标的项目全【部使用国有资金投】资以及国有资—金投资占《控股或主导地位【的应进行公开招标】 第十一》条　应？招标但不《适宜招标的下—列，。项目经项目审—批部：门报地？级以：上市人民政府批准可！以，不进行招标 【　　：（一）涉《及国家安全和国家】秘密的； 　　】。（二）抢《险救灾的； 　】　（三）利用—扶贫资金实行以工】代，赈、需要使用农【民工的； 》 ，　　（四）勘测【、设计、咨询—等项目采用特定专利！或者专有技术的；】 　？　（：五）为与现有—设备：配套而需从该—。。设备原提供者处购】买零配件的； 　！。　（六）项目标【的，单，一适宜采取拍卖【等，其他有利于引导竞争！的，方式的？； 　　（七）法！律、行政法规或者国！务院另有规定的 ！　　经批准》不进行招标的项目项！目审批部门应当抄送！同级：行政监察机关—备案： 第十二条　【。。必须招？标的项目符合下列条！件而不？适宜公开《招标的市、县管项】目经上一级项—目审批部《门核准省《管项目经项》目审批？部门核准省重点建】。设，项目经？省，人民政府《批准国家重点—建设项？目经国家发》展计划部门批—准实行邀请招标 ！　　（一《）技术要求复杂【。或者有特殊的专业要！求的； 　　【（二：）公开招标所需【。费用和时间与项目价！值不相称不符合经】济合：理性要求的； 【 　　（三）受自】然资源或者环境【条件限制的； 【 　　（四）法【律、行政法规—或者国务院另有规定！的 第《三章　招《标和投标 —第十三条　招标【人有权自行选—。择招标代理机构委】托其办理《招标事宜招标—人具备编制招标【文件和组织评标【能力的可以自行办理！招标事宜 第十】四，条　招标《。项目应符合下列要求！ ：　　（？一）按规定》需，要审批的《建设工程进行—土建施工《和主要设备购—置、设备《安装招标必》须已完？成征：地和初步设计—及概算？的审批有满足工【。程施工要《求，的，施工图？纸和设计文件—。有建设工程规划许可！。文件：； 　　（—二）资金来源已落实！有新：开工审批要求的资金！。；， 　？　（三）项目的招】标方式和范围已经】项目审批部》门核准 《。 　　上述要求应】。当在招标文件中【清，楚，载，明 第十》五条　项目》审批：。部门按下《。列规定依法核准项目！招标方式《和招标范围 　　！（一：）发展计划部—门对：必，须招标的《基建工程（》含相关设备、材料】、勘察、设计、【监理等）特许经【营项：目（投资主体—选择）进《行核准；《 　　（二）经济！贸易部？门对必须招标的技】术改造工程（含【相关：设备、材料、勘察、！设计、监理等—），项目进？行核：准； 　》　经贸部门要将核准！情况抄？送发展计《。划部门具体核—准办法按有》关规：。定执行 第—十，。六，条　招标人》符合下列《条件具备编制招标文！件、组织评》标能力的可以自行组！织招：。标 　　（一）有！项目法人资》格或法人资格；【。 　　（》二）有与招标项目】规模：和复杂程度相—适应的经济、工【。程技术、概预算【、财务和管理等方】面的专业技术力量；！ 　　《（三）设有专—门的：。。招标机构或者有三】名，以，。上具有从事》同类工程或者项目】招标经？验的招标业务人员；！ ：　　：（四）？熟悉：和掌握？招标投标法律—、法规和规章 　！　招：标人：。自，行组：织招标的应当向项】目，审批部门《报送以上内容的书】面材料自《行招标一次核准手续！仅适用于一个项目】 第？十，七条　招标人—不具备自行招标能】力，的必须委托有资格的！招标代理机》构，。办理任何单位和个人！不得以任何方式为招！标人指定或者强制其！委托指定的招标代】理机构 第十【八条　招标人—和招标代理机—构应当保证招标过程！的公正？、公平不《得向他人透露已【获，取招标文件的投标】人名称、数量—以及：影响公平竞争—。的其他情况项目【设，有标底的必须—保密 第十九【条　：招标人或招》标代理机构》。。应当对所有拟投【标人的资格》条件进？行审：查；对？符合规定条件的【投标人不《得限制或者排斥不得！实行地？区和行？。业歧视？ 　　禁》止采：取抽签、《摇号方式《进行投标资》格预审或者确定中标！人 ： 第二十条　—招标文件《的内容应《当清晰、《明确：。应，当提出所《有实质性《的要：求和条件以及—拟签合？同的主？要条款包括 　】　（一）招标人【名称、项目名称及简！。介； 　　—。（，二）主要工程、设备！、材料、服务的【名称、数量主要技术！规格；？ 　　（三）交】货、竣工或者—提供服务的时间【或期：限； 　　（四）！递，交投标？文件的方式、开【标日期、地》点和有？效投标？的期限； 》 　　？（，五，），投，标人资？格条件、投标文件的！基本要求； — 　　（六）—评标依据和标准、定！标原则主要评标【办法、评《标程序、确定废【标的：主要因素《； 　　（七）】投标保证《金、履约保证金要】求； ？ 　　（八）投标价！格的要求及》。其计算公式》； 　　（—九）图？纸目录、格式附录等！； 　　》（十：）主要合同条款及】内容 　　使用】国有资金的项目招】。标人在招《标，文件中确定》的标准、内容等应当！控制在项《目审批部门核准的范！围内土建施工、设备！购置还应当》设立最高报价值【 ：　　法律法规—对招标项目的技术、！标准和投标人的资】格条：件有明确《规定的招标人—应当按照规定在【招标文件中》提出：相应要求 第【二十一条　招标文件！不得有以《。下内：容 　　》（一）要求》或者标明特定的生】产，供应者或者管理、】服务者； —　　（二）对潜在】投标人含有预定【倾，向或者歧视；—。 　　（》三）与已核准的【招标方式、》范围所？确定的原则》不同的内容 第】二十二条　招标【项目：有下：列情形？之一的招标人—可以组织投标人【。踏勘项目现》场或者组织项目相】关单位介绍》情况 ？ 　　（一）—。项，目选址或者工作条件！有，特殊要？求的；？ 　　（二）建设！条，件较为复杂的； 】 　　（三）与【。相关项目《、单位关系复杂的】 第二十三条【　，财，政性投资项目一般】不设标底其他招标项！目是：否，设标底由招标人【自行决定 　　】标，底由：招标人或者委托【招标代理机构编制】截标前不允许任何单！位和个人审查标【底 第二十四【条　须公开招—标的市、县审批的项！目，其招标公《告，。除在省人民》。政府发展《计划部？门指：定的媒体《发布外？。。还，可在梅州日报、市】和县建设工》程交易中心网站等】发布（市级》发布媒体由市发展】计划部门视情况【变化适时调整）但必！须同时？在，至少一家指定的报】纸和：一家指定网站发布收！费标准按粤府办【〔200《3〕55《号文执？行，国家、省《审批：的项目从其规定 】 　　招标人或者】其委托的招标代理机！构发布招标公告【应当向指定媒体【提供招标方》式，和招标范《围核准文件》 　　指定发布招！标信息的媒体应【当自招？标人申请之日起【。。七日内发布招标公】告 ？第，二十：五条　招标人应当】给予投标人编制投】标文件所需要的合理！时间 　　必须】进行：公开：招标的大中型基【本建设、限额—以上技？术改造项目施工总承！包、土建施工、设备！购置自招标文件发】出之：日起至投标人提交投！标文件截止之日不】得少：于四：十五日技术较简单】的项目不得少于三】十，。日其他项目最短【不得少？于二十日《 第？二十六条《　投标人申》请投标必须》具备下列条件并向】招标人提供相—关材料 　—。　（：一）承担招标项目相！适应的技术》、专业？人员和机械设备、】。管理服务水平等【能力； 《 　　（二）资信证！明； 　　（三）！相应的资质等级【和业绩材《料； 　》　，（四）法《律法规？或者招标文件规定】的其他条件 　】　咨询、设计等【允许个人参加投标的！招标项目投》。标的：。个人适用本》办法有关投》标人的规《定 第二十七条】　投标人在接受【招标：人资格预审合格【后享有下列权—利 ？　　（一）按照招】标文件的要求—和条件？自主编？制投标文件》； 　《　，（，二）对招《标，。。文件中含义不明确】的内容可以向招标】人询：问并获得不超出招标！文，件范围的明确—。答复； 　　（】三）在招标文—件要求提交》投标：文件截止时间—前可以补充》、修改或者撤回已】提交：的投标文件；— 　　（四）投标！被确定为废标—后查询原因并对【不，。合，理对待提出投诉【； 　《。。　（五？）依法享《有的其他权利— 第二十八条　】投，标人编制的投标文】件，。必须全面响应—招标文件提出的【各条：款的实质性要求施】工和监理项目—招标的潜在》投标人不得安排【同一项目负责人或】者主要技术人—员同：时参加两《个或者两个以—上施工、监理项目】的投标 第—四，章　开标、》评，标和中标 第【二十九条《　开标、评标和中标！由招标人或者其委托！的招标代理机构【依，法自主进行 【第三十条　开标必】须，在招标？文件中预先》确定：的地点、由招标【人或者其《委托的？招标代理机》构主持开标》时间：为招标文件》确定的提《。。交，投标文件《截止：时间的同一》时间开标《。应公开进《行， 第三十一—条　：。开标时发现投—标文件？有下列情《形之：。一的为废标 　　！（一）未密封—的； 《　　（二）未加盖法！人或者单《位公：章，和未有法定》代表人、单位负责】人或者被授权人签】。名，的；： 　　《（三）未按招—标，文，件规定格式填—写或：者字迹模糊》不清的； 　【　（：四）未提供有—效投标文件的 【 　　开《标时没有按照要求提！供投标保证金—的作：废标：处，。理 　　废标不得！参与评？标 第《三十二？条　评标由招标人或！。。者其委托的》招标代理机构依法组！建的：评标委员会负—责 　　评—标委员会成》员由招标人的代表和！有关：专家组成成员人数】为，五人以上单数—其中专家不得少于】成员总数的》三分之二专家的【确，定及专家库的组【建、管？理按规定办理 【 　　项目主管部门！人员、行政监—督部门人员》以及与投标》人有利害关》系的人员不得进入】相关项？目的评标委员会【 第三十三条　】在，中标结果确定之前】评标委员会成员名】单，应当保密评标委【员，。会，成员、？工作：人，员及行政监》。督部门的工作人员】必，。须遵守评标》纪律不得泄露—评标情？况评标工作》按有关？规定进行 　　】任何单位和》个，人不得非法干—预、影响评标的过程！和结果？ 第三十》。四条　招《标人应？当根：据招标文件确定的】中标条件及评标【委员会的排序推【荐确定中《。。标人对需要经过商务！谈判确定中标人【的项目依次》谈判确定中》标人 　　招【标人发现《评标：委，员会有不公正行为】的可以提出质疑【并向行？政监督部《。门报：。告，经行政监《督部门？调查：证实的招标人—可以另行组》织评标委员会评【标和确定中标人【 第三十》。五条　必须进行招标！的项目发生下列情形！之一的招标人应当】修正招标方案—报原项？。目审批部门核—准后重新组织招标 ！ 　　（《一）通过资格—审查的公开》。招标的投标人不【。足，五人邀请招标的投标！人不足三《人，； 　　（—二，）经评议有》效投标的《。投标：人少于三人； 【 　　？（三）经《查实：招标投标《过程中有《不，。公正行为影响招标结！果经项目审》批部门会同行业主】管部门裁《定招标？投标结果《无效 　》　连续两次招—标失败的项目可【按程序重新》申报经审查》批准调整招》标方式或《者，不再进行招标— 第？。三十六条　中标【。人确定后招标—。人应当？在七日内向》中标人发出》中标通知书同时将中！标结果通知》其他投标人必须依法！进行招标的项目招标！人应当自确定—中标人？之日起　十》。五日内向有》关行政监督》。部门：提交：招标投标情况的【书面报告 》。 　　中标》通知书对招标人和中！标人具？。有法律效力招标人】改变中标结》果或者中标人放【弃中标项目的—应当承担法律—责，任 ： 第三十七条—　招标？人应当自中》标通知书发出之日起！三十日内与中—标人按照招标文件、！投标：文件订立书》面合同 　　【订立合同《时招标人和》。中标人？都不得向对方提出招！标文件以外》。的要求；不得另外】。订立违反《招，标文件？、，。。投，标文件实质性内容的！协议；不得》对招标文件、—投标文件《作实质性修改 【 第三？十八条？　设有投标》保，证金的招标人应当】在与中标人签—订合同后的五日内将！投标保证金退—回中标人《和未：中标的投标人 第！三，十九条　中标人【应当履行下》。列义务 　　（一！。。）按照？合同约定《完成中标项目； 】 　　（二》）对：。分包项目承担连带】责任； 《 　　？（三）按《照招标文件的要【求在合同签订—后五日内《向招标人提交—履，。。约，保证金 》第，。四十条　财政性投资！。项目：实行无现场》签，证，管，理合同价《格、工程《。结算：严格按中标价格执行！禁止扩标《 　？　合同执行过程中由！于不可预见原因可】能造成投资扩大项】目，法人提出变》更要：求的应？当经：行业主管《部门同意并报项目】审批部门批准确【认经批准增加的合】同规：。定以外的内容增【加部分符合》招标条件的必须组】织招标？ 第五章　行政】监督 第四十一条！　行政监《督部门？依法对下列招—标投标活动实施监督！。 　　（一）必】须进行招标的项【。目不依法进行招标的！ 　　《（二）招标》投标活动不按法【。定程序？和，规，则进：。行的 　　1、招！标项目不具备招标条！件； 　　2【、招标人不按—照核准方式和—原则开展《招标工作； 【　　3？、招标文件内容不合！。法； 　　4【、招标、评标过程不！公正：、不公平； 　】。　5、中《标人的确定不合法】 　　（》三）：合同签订、履行的】情，况 　　1、【合同签订与》招标结？果不一？。致的；？。 　　2、合同】内容与招标文件不一！致的； 　　3】、实施过程中—概算：控制情况与合同【确定不一《致的； 　　4、！履行：质量、进度等情况】与招标文件及合【同，不，一致的 第四【十二条　行政监督部！门可以通过检—查、现？。场监：督等方式对招—标投标活动进—行监督招标》投标各方《应自觉接受》监督检查 　　】行政监督《部门应当接受单位、！个人：对招标？投标活？动中：的违法行为》的，投诉、举报并进【行核实、查》处 第四十三条　！项目：。审批部门、行—政监督部《门及其工《作，人员：。应当依法实施对招】标，投标活动的行—政监督？不得随意增加招【标投标审批、核准事！。项；不？得干涉或者利用审】批权侵犯招标—人选择招《标代理？机构、编制》招标：文件、组织投标资】格审查、编制标底】、确定开标时间和】地，点、组织评》标、确定中标人和】签订合同等》事项：。的自主权《 ：第四十四条　监察机！关依法对《参与：招标投？标活动的国家机【关及：其工作人《员实：施监察？对有关行政部门【及其工作人员—履行职责情况进【行检查并依》法调查处《理违纪违《法行为？ 第六章　法律责！任 第四十五【条　招投标》各方：、，行政主管《部门和行政监督部门！的工：作人员以及领导【干部（含离》退休：干部）均须》严格执？行国家和省》有关招标投标—的，法，律，、法规和政策违反】规定的对《单位及有关责任【人员按广东省实施〈！。中华人？民共和国招标投标法！。〉，办法和广东》省，加，强建：设工程招标投—标，监督管理的》若干规定等》规定给予《行政处罚、》行政：。处分以及相》应的党纪处》分；构成犯罪的依法！追究刑事责》任， 第七章　附则 ！ 第四十六条　本办！法自2004年6】月1日起施行梅州】市，建设工程施》工招标投标》管理办法《（梅市府〔1—。995〕3》0号）、梅州市建设！工程交易管理—规，定（：梅，市府：〔19？9，8〕42号）—、梅州？市建设工程施—工招标投《标管理办法补充规】定（梅市府〔200！0，〕13号）同—时废止 》