】 梅州市—工程建设项目招标投！标管理办法 】。 梅市府办》[2004]—1，4号 ？ 各县？（市、区）人民政】府市府？直属有关单位 　！　梅州市工程建设】项目招标投标管理办！法已经市委、市政】府，同意现印发》给你们？ ，请认真贯彻执行 】 二○○四》年四月二十七日 ！第一章　《总则 第》一条　为规范工程】建设项目招标—投标活动根据中华人！民共和国招标—投标法和《广东省实《施〈中华人民共和】国招标投《标法〉？办法结合《本市实际制定本办】法 第二》条　在本市行—政区域？内进：行工程建设》项目招？标投标活动》适用本办《法 第三条—　招标？投标活动《应当遵循公开、公】平、公正《和，诚实信用的原则 ！第四条　依法必须】进行招标的工—程建：设项目其招标投标】活动不？受地区或者部门【的限制任《何单位？和个：人不得对潜在投标】人实行歧视待遇【也不得以《任何方式非法干涉招！标投标活动以及将】依法必须进行招投标！的项目化整为零或其！它方式规避》招标 《第，五条：　县级以《上，。人民政府行政—监督部门依》。法对招标投》标活动实施监督【依，法查处？招标投标活动中的】违法行为 》 　　县级》以上人民政》府发展计划部—门负：责本：行政区域内》招，标，投，标活动？的，指导和协《调对重大工程建设】项目招标投标进行监！督检查 第—六条　招标》投标行政监督—部门、招《标机构及其他服务】机构应当《自觉遵？守国家、省招标投】标的法律《、法规、政策—及本办法建》立监督机制》和行业？自律机？制， 　　招标—投标：活动及其当事人应】。当，接受行政监督部门】依法实施《的，监督 第二章【　招标范围和—。标准 ？。 ，第，。七条　工程建—设项目及有关的货】物采购、服》务、特？。许，经营项目符合本【办法第八《条、第九《条规：定的招标范围及【。。规模标准的必—须进行招标应—招标：项目应按规定在【有形建筑市场招标、！发包梅江《区，工程：建设项？目在市建设工—。程交：易中心？办理 　　法律】法规和国务院对【必须进行招标项目】。的范围？、标准另有规—定的依？照其规定 —第八条　必须进行】招标项目的范围【 　　（一）【基础设施和公用事业！项，目 　　》1、煤炭《、石油？、天然气、电—力、新能源等能源项！目，； ？　，　，。2、铁路、公路【、管道、水》。运、航空以及其【他交通运输业等交通！运输项目； 【　　：3，、邮政、《电，信枢纽、通信—、信：息网络等邮电通讯项！目； 　》　4、？防洪、灌溉、排涝、！引，（供）水、滩—涂治理？、水土保持、水利】枢纽等水利项目； ！ 　　5、》道路、桥梁、轨道】交通、污水排放及】处理、垃圾处理、】排水、地下管—道、园林绿化、城】市照明、公共停【车场等市政设施【项目； 　　6、！生态环境与自然资】源，保护项目； 【　　7、供水、【供，电、供气、》集中：供热等项目； 】　　8？、科技、教育、文化！、卫生、社》会福利、体》育、：旅游项目； 【　　9、广》播电视？、新闻出版》项目； 　　1】0、：。商品住宅包括经济适！用住房、解困—房、微利房项目；】 　？。　1：1、其他基础—设施：和公用事业项目 】 　　？（二）使用国有资】金投资的项》目 　《　1、使《用各：级财政预《算资金的《项目：； 　《　2、使用纳入【财政管理的各—种政：府性专？项建设基《金的：项目；？ ：。　　3？、使用国《有，。企业事业单》位自有资金、借【贷资金的项目 　！　，（三）？国家融资《的项目 　—　1、使用国家发】行债券所筹资金的项！。目； 　　2、使！用国家对外借款或者！担，。。保所筹资金的项【目； 《。　　3、使用国家政！策性贷？款的项？目； 《　　4？、国家授权投资【主体融？资的项目《。； 　　5—、国家特许的融资项！目 　　》（四）使用国际组织！或者外国《政府：资金的项目 【。　　1、使用世【界银行、《。。亚洲开发银行等国际！组织贷款资》金的项目；》 　　2、使用】外国政府及其—机构：贷款资？金的项？目；： ： 3、《使用国际组》织或：者外国政府》援助资金的项目 】 　　（五）使【。用财政？性资：金的勘察、设计、】咨询、监理、劳务等！服务项？。目 　　（六）选！择社会？投，资主体的政》府特许经营项目【 　？。　（七？）国：有自然？资源的经营性开发项！目 　　（八）国！家和省人民政府【规定必须进行招【标的其他项目— 第九条　必【须进行招《标项目的规模标准 ！ ，　　（一）工程施】工、货？物采购 《 　　1、施工单项！合同估算投资—一百万元人民币以】上或者建《。筑面积一千三百平方！米以上？的；： ：　，　2、与工程—建设有关《的设备、材料—等货物采购》单项合同估》算价一百万元—人民币以上的—； 　　3、施工！单，项合同估算低于上述！标准：但，项目：总投资在一千—。万元人民币以上的建！设工程的《土建施工和主—要设备购置、安【装 　　（二）】工程服务 　　】1、勘察《、设计、监理—、咨询、《劳务等？服务单项《合同估算价二十【五万元？人民币？。以上的； 　　2！。、，勘察、设计、监理】单项：合同低？于，。二，十五万元人民币【但项目？总，投资三千万元人【民币以上《的；： 　　3、国【有或国？有，控股项？。目贷款额一》亿元人民币以上【向商业银《行贷款？的； ？ ，　　4、使用财政】性，投，。资一亿元人民币以上！的项：目向社会选》择，项目建设组织者的 ！ ，。　　（三《）总投？资一亿元人民币【以上向社会选择【投资主？体的政府《特许经营建设项目 ！ 第十条　》依法应招标的—项目全部使用国【有资：金，投资以及国》。有资金投资》占控股或主导地位的！应进行？公开招标 》 ，第十一条　》应招标但不适宜招】标的下列《项，目经项目审》批部门报地级以上市！人民政府批准可以不！。进行招标 　　】（，一）涉及国家—安全和国家》秘密的；《 ， 　　（二）抢【险救灾的； 　】　（三）利用扶贫】资金实行以工—代赈：、需：要使：用农民工《的； 　　（四】）勘测、设计—、咨询？等项目采用》。特定专利或》者专有技术的； ！　　（？五）为？与现：有设备配套而—需从该设备原提供】者处购买零》配件：。的；： ：　　（六）项目标】的单一适《宜采取？拍，卖等其？他有利于引导竞争的！方，式的； 　　（】。七）法律、行政法】规或：者国务院另有规【定的：。 ：　　经批准不进行招！标，的项目项目审批部门！应当抄送同级行【政监察机关备案【 第十二条　必须！招标的项目符合下列！条件而？不，适宜公开招》标的市、县管项目】经上一级《项目审批部门核准省！管项目经项目—审批部门核》准省重点建》设项目经省人民政】府批准国家》重点建设《项目经国《家发展计划部门【批准实行邀请招标 ！ 　　？（一）技《术要求复杂或—者，有特殊的专业要【求的； 　　（二！）公开招标所需【费用和时间与项【目价值不相》。称，不符合？经济合理性要求的】； 　《　（：三）：受自然资《源或：者环境条件限制的；！ ， 　：　（四）法》律、行政法》规或者国务》院，另有：规定的 》第三章？　招标？和，投标 第十三条】　招标人有权—自行选择招》。标代理机构委托【其办理招标》事，宜招标人具备—编制：招标文件和组织评标！能力的可以自—行办理？。招标事宜 第【十四：条　招标项目—应符合下列要求【。 　？　（一）按规—定，需要：审批的建设》工程进行土建—施工和主要设—备购置、设备安装】招标必须已完成征】地，和初步设计及概算的！审批有满《足工程施《工要求的《施工图纸《和设计？文，件有建设工》程规划许可文件【； 　　（二）】资金来源已落实【有新开工审批—要，求的资金； 　】　（三）项目的招标！方式和范围已经项目！审批部门《核准 　　上述要！求应当在招》标文件中清楚载明】 ：第十五条　》项目审批《部门按下《列规定依法核准项目！招标方式和招标【。范围 　　—（，一）发展计划部门】对必须？招标的基建工程（含！相关设备、材料【、勘察、设计、监理！等）特许经营—项目（投资主体【选择）进《行核：准； 　　（二）！经济贸易部门—对必须招标的—技术改造工程（【含相关设备、材料】、勘察、设计、监】理等）？项目进行核准—； 　　》经贸部？门要：将核准情况》抄，送发展计划部门【具体：。核准办法按有关规】定执行 《 第十六条　招标人！。符合下列《条件具备编制—招标文？件、组织评》标能力？的可以自行组织招标！ 　　（》一）有项目法人资】格或法人资格； ！　，　，（，二）有与《招标：项目规模和复杂程度！相适应的经济、工程！技术：、概预算《、财务和管理—等方面的专业—技，术力：量；： 　　（三—）设有？专门的招标》机构或者有三—名以上具有从—事同类工程或—者项目招标经—验，的，招标业务人员；【 　　《（四）熟悉和掌【握招：标投：。标法律、《法规和规章 　　！招标人？自行组织招》标的应当向项目【审批部门《报送：。。以上内容的书面材】料自行招标一次【核准手？续仅适用于一个项】目 ？第十七条　招标【人不具？备自行招标能力的必！须，委托有资《格的招标代理机【构，办理任何单位和【个人：不得以任何方式为】招，标人：指定或者强制其委托！指定的招标代理机构！ 第？。十八条　招》标人和招标代理【机构应当保证—招，。标过程的公正、【公平：不得向他人透—露已获取招》标文件的投标人名】称、数量《以及影？响公平竞争》的其他情况项目【设有标底的必须保】密 ： 第十九条　招标】人或招标代理机【构应当对《所有拟投《标人的资格》条件进行审查—；对符合规定条【件的投标人》不得限制或者排斥】不得实行地区—和行业歧视 — 　　禁止》采取抽？签、摇号方》式进行投《标资：格预审或者确—。定中标？。人 第二十条【　招标文件的—内容：。。应当清？晰、明确应当—提出所有实质—性的：要求和条件以及拟】签合：同的主要《条款包括 　　（！一）招标人名称、项！目名称？及简：介； 　》　（二）主要工程、！设备、材料》、服务的名称、数】量主要技术规格； ！。 　　？（三）交《。货、竣工或者提【供服：务的时间或期限； ！ 　　？（，四）递交投标—文件的方《式、开标《日期、地点和有效】投标的期限》； ： 　　（《五）投？标人资？格，。条，件、：投标文件的基本要求！； ？　，　（六）评》标依据和《标准：、，定标原则主要—评标办法、评—标程序、确》定废标的《主，要因素； —　　（？七）投标保证金、】履约保证金要求； ！ 　　？。（八）投标价—格的：。要求：及其计算公式； 】。 ，　　（？九，）图纸目录、格【式，附录等； 》 　　？（十）主要合同条】款及内容 　【　使用国有资金【的项目？招，标人在招标文件中确！定的：标准、内容等应当】控制在项目审批【部门：核准的范围》内土建施工、设备购！置还应当设立最高报！价值 　　法律法！规对招标项目的【技术、标准和投标】人的资格条件有明确！规定的招标人—应当按照《。规，定在招？标文件中提出相应】要，求 第二十一【条　招标文》。件不得有《。。以下内容《 　　（》一，），要求或者标明—特定的？生产供应者或者管】理、服务者； 　！　（二）对潜—。。在，投标人含有预定倾】。向或者歧视》； ： 　　（三）与已】核，准的招？标方式、《范围：。所确定的原则不【同的内容 》 ，第二十二条》　招标项目有下列情！形之一的招标—人可以组织》投标人踏勘项—目现场或者组织项】目相关单位介绍【情况 　　（一】）项目选址或—者工作条件有特【殊要求的； 　　！（二）建设条件较】为复杂的； 【　　（？三）与？。相关项目、单位关系！复杂的 第二十三！条　财政《性投资项目一般不设！标底其他招标项目是！否设标底《由招标人自行决【定 　　》标底由招标》人或者委托招—标代理机构编制截标！。前不允许任》何单位和个人审查】标底 ？ 第二十四条　须】公开招标的》。。市、县审《批的：项目其？。招，标公：告除在？省人：民政府？发展计划部门—指定的？。媒体发布外还可在】梅州日报、市和县建！设工程交《易中：心，网站：等发布（市》级，。发，。。布媒体由市发展计划！部门视情况变化适】时调整）但必须【同时：在至少一家指定【的报纸和《一，家指定？网站发布收费标【准按：粤府办〔2003〕！55号文执行国【家、省审批》的项目从其规定 ！　　：招标人或者其—委托的招标代—理机：构发布招《标公告应当向指定媒！体，提供招标方式—和，。招，标范围核准文—件 ： 　　指定》。发布招标信息的媒】体应当自招标人申请！之日：起七：日内发？。布招：标公告 》第，二十五条《　招标人应当给予】投标人编《。制投标？文件所需要》的合理时间 　　！必须进行公开—招标的大中型基【本，。建设、限额以上技】术改造项目》施工总承包、土建】施工、设备购—。置自招标文件发出之！日起至？投标人提交投标【文件截止之日—。不，得，少于四十五日—技术：较简单的项目不得少！于三：十日其他项目—最短不得少》于二：十日 第二十六】条　投标人申请投标！必，须具备下《列条件并向招标人】提供相关材》料 　　》。（一：）承担招标》项，目相适应《的技术、专业人员和！。机械设备、》管，理服：务，水平等能力；— ， 　　？（二）资信证明【； 　　》（三）相应的资质等！。级和：业绩材料； 【　　（四）法律【法规或者招标文【件规定的《其他条？件 ： ，　　咨询《、设计？。等允许个人参加【投，。。标的招标项》目投标的个人适用】。本办：法有关投标》人的规定 —第二：十，七，条，　投标人在接—受，。招标人资《格预审合格后享有】。下列权利《 ， 　　？（一）按照》招标文件的要求和】条件自主编制投【标文件？； 　　（二）】对，招标文件中含义不】明确：的内容可《以向招标人询问【并获得不《超出招？标，文，件范围的明》确答复； —　　（三）》在招标文件要—求提：交投标文《件截止时《间前可以补充、修改！或者撤回已提—交的投标文件—； 　　（—四）投标被确定【为废：标后：查询原因并对不【合理对待提》出投：诉； 　　—（五）依法》享有的其他权利【 第二《十，八条　投标人编【制的投标文》件，。必须全面响应招【标文件？提出的各条款的实】质性要？求施工和监理项【目招标的潜在投【标人不得安》排同一项目负责人或！者主要技《术人员同时参加【两个：或者两？个，以上施工、监理【项目的投标 第】四章　开标、—评标：和，中标 第二十【九，条　开标、评标和中！标由招标人》或者其委托》的招标代理机构依】法自主进《行 第三十条【　开标必须在招标】文件中？预先确定的地—点、由招《标人或者其委托的】。招标代理机》构，主持开标时间—为，招，标文：件确定的提交投标文！件截止时间的同一】时间：开标：应公开进行 【第三十一条　开标时！发现投？标文件有下列情形】之一的为《废标 　　（【一）未密封的； 】 　　（二）未加】盖法人或者单位公章！和未有法定代—表人、单位负责【。人，或，者被授权人签名【的； 　　（三）！未按招标文件规定格！式填写或者字迹模糊！不清的； 　　（！四，）未提？。供有效投标文件的 ！ 　：　开标时没有按照】。。要求提供投标保【证金的作《。废标：处理 　　废标】不得参与评标 】第三十二条　评【标由招标人或者其】委托的招标代—理机构依法》组建的评标委—员会负？。责 　《　评标委员会成员】由招标人《的代：表和：有关专家《。组成成员人》数为五？人以：上单数？其中专家不得少于成！员总数的三分之二】。专家的确定及专家库！的组建、管理按【规定办理 　　项！。目主管部门人员、行！政监督部《门人员以及与—投，标人有？利害关系的人员不】得进入相《关项目的评标委员】会， 第三《十三条？　，在中标？结果确？定之前评标》委员会成员名单应】当保密评标委员【会成员、《工作人员及》行政监督部门的【工作人员必须遵守评！标纪律？不得泄露评标情况评！标工作按有》关规定？进行： 　　任何单【位和：。个人不得非法干预】、影响评标的过程】。和结果 第—三十四条《　招标人应当—根据招标文件确定的！中标条件《及评：标委员会《的排序推荐确—定中标人对需要经】过商务谈《判确定？中标人的项目—依次：谈判：确定中标人 　】　招标人发现评标委！员会有不《。公正行？为的可以《提，出质：疑，并向行政监督—部门报告《经，行政监督部门调【查，证，实，的招标人可以另行】组织评？标委员会评》标和：确定中标人》 第三十五条　必！须进行招标的—项目发生下列—情形之一《的招标人《应当修正招标方案报！原项目审批部门核准！后重新组织招标 ！　　（一）》。通过资？格审：查，的公开招《标的投标人不足【五人邀请招标的投】。标人不足《三人；？ 　　（二）经】评议有？效投：。标的投标《人少：于三人； 》 　　？（三）经《查实招标投标—过程中有不》公正行为影响招标结！。。果经项目审批—部门会同行业主管部！门裁定？招标投标结果无【效 　　》连续两次招标失败的！项目可按《程序：重新申？报经审查批准—调整招标方》式，或者不再进行招标】 第三十》六条　中标人—确定后招《标人应？当在七日内向中标】人发出中标通知书】同时：将中标？结，果通知其他投—标人必须依法—进行：招，标的项目招标人应】当自确定中标—人之日起《　十：五日内向有关行政监！督，部门提？交招：标投标情况》的书面报告》 　　《。中标通知《书对招标人》和中标人具有法律效！力招标人改变—中标结果或者中标人！放弃中标项目—的应当承《担法律？责任 ？ 第三十七条　招标！人应当自中标—。通知书？发出之日起三—。十日内与中标人按】照招标文件、—投标文件《订立：书面合同 —　　订立合》同时招标《。人和中标人都不得】向对方提出招标【。文件以外的要—求；不得《另外订立违反招标】文件、投标文—。件，实质性内容的协议；！不得：对招标文《件、投？标文件？作实质性修改 【 第：。三，十八条　设有投标】保证金的招标人【应当在与中标人签订！合同后的五日内将投！标保证金《退回中标人和未中标！的投：。标人 《第三十九条》。　中：标人应当履行下【列义务 》。　　（一）》。按照合同约定完成】中标项目； 　　！（二）对分包项目承！。担连带责任》； 　　（三【）按照招标文件的】要求在合同》。。签订：后五日内向招标【人提交履《约保证金 第四十！条　：财政：性投资项《目实行无现场—签证管理合同—。价格、工程结算严格！按中标？价，格执行禁《止扩标？ 　？　，。合同执行过程中由于！不可：预见原因可能—造成投？资扩大项目法人提】出变：更要求的应当经行】业主：。。管部门？。同，意并报？项目审？批部门批准确认经批！准增加的合同规定以！外的内？。容增加部分》符合招标条件的【必须组织招标 第！五章：　行政监督 第四！十一条　《行政监督《部，门依法对《下列招标投标活【动实施监督》 　　（一）【必须：进行招标的项—目不依法进行招标】的 　　（—二）招标投标活动】不按法定《程序和规则进行的 ！ 　　1、招标项目！不具：备，招标条件； 　　！2、：招标人不《按照核？准方式和原》则开展招标工作； ！ 　　3、》。招标：文件内容《。不合法？； 　　》4、：招标、评标过程不公！正、不公平； 　！　5、中标人的【确定不合法 　　！（三）？。合同签？订、履行的》情况 　》　1、？合，同签订与《招标：结果不一致的；【 　　《2、合同《。内容与招《标文件不一致的【； 　《　3、实施过程【中概算控制情况【与合同确定不一致】的； 　　—4、履行质量、进度！等情况与招》标文件及合同—不一致的《 第四十》二，条　行政监督部【门可以通过检查、现！。场监督等方》式对招标投标—活动进行监督招标】投标各方应自—。觉接受监督》检，查 　　行政【监督部门《应当接受单位—。、，。个人对招标投—标活动中的违法【行为的投诉》、举报并进行核【实、查？处 第四》十三条　项》。目审批部门》、，行，。。政监督部门及其工】作人员应《当依法实施对招标投！标活动的行政监督不！得随意增《加招标投标审—批、：核准事？项；不得干涉或【者，利用审批权侵—犯招标人选择招【。标代理机构、编制】招标文件、组—织投标资格审查【、编制？。标底、确定开标【时间和地《点、组织评标、确】定中标人和签订合】同等事项的自主权 ！ 第四十四条　监】察机关依法对参与】招标投标活动的【国，家机关及《。其工作人员实施监察！对有关行《政部门及其工作【人员履行职责—。情况进行检查并【依法调查处理—违纪违法行为 【 第六章　》法律：责任 《第四十五条　招投标！各方、行政主—管部门和行政监督】部门的工作》人员以及领导干部（！含离退休干部）均须！严格执？行国家和省有关【招标投标的法律、】法规和？政策：违，反规定？的对单位及有—关，责任人员按广东省实！施〈中华人》民，。共和国招标投标【法〉办法《和广东省加强建设】工程招？标投标监督管理的】若干规定等规—定给予行政处罚、行！政，。。处分以及相应的党纪！处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任【 第七章　附则】 第？四十六条　》本，办法自2004年6！月1日？起施行梅州市建设】工程施工招标投标管！理办法？（梅市？府〔199》5〕30号）、【梅州市建设工程【交易管？理规定？（梅市府〔1998！〕42号）、梅州】市建设工程施工【招，标投标管理办—法补充规《定（梅市府》〔2000〕13号！），同时：。废止 《