， 《 梅州】市，工程：建设项目招标投标】管理办法 — 梅市府办[2】004]14号【 ：各县：（市、？区）人民《政府市府直属有关单！位 　　梅州【市工程建设项目招标！投标管理《办法：已经市委、》市政府同意》现印发给你们— 请认真贯彻执行】 ， 二○○《四年四月二十—七日 第一章　总！则，。 第一条》　为规范工程建设项！。目招标？投，标活动根据中—华人民共《。和国：招标投标法和广【东省实施《〈中华人民共和【国，招标投标法〉办法】结合本？市实际制定》本，办法 第》二条　在本市—行政区域内》。进行工？程建设项目招—标投标活动适用本办！法 第三条—　招标投标活—动应当遵循公开、】公平：、公：正和诚？实信用的原》则 ？第四条　依法必【须进行招标的—工程建？设项目其招标投标】活动：不受地区或者部门】的，限制任何单位和【个人不得对》潜在投标人实—行歧视待遇也—不得以任何方式【非法干涉招标投【标活动以及将依【法必须进《行招投标的项目【化整为零或》其它方式规避—招标 ？ ，第五条？　县级以上》人民政府行政监督部！门，依法：对，招标投标活动—实施监督《依法查处招标投标】活，动中的违法行为 】 　　县级以上人】民政：府，。发展计划部》门负责本行》政区域内招》标投标？活动：的指导和《协调对重大工程建】。设项目？招标投标进行—监督检查 第六条！　，招标投标行政监督】部门：。、招标机构及其【他服务机构》。应当自？觉遵守国家、省招标！投，标的法律、法—规，、政策及本》。办，法建立监督机—制和行业自律机制 ！ 　　招《标投标活动及其当】事人应当接受行政】监督部门《依法实施的》监督 第二章【　招标范围和标准 ！ 第：七条　工程建设项目！及有：。关的货物采购—、服务、《特许经营项》目符合本办》法第八条《、第九？条规定的招标范围及！规模标准的必须【进行：招标应招标项目【应按规？定在：有形建筑市场招【标、发包梅江区工】程建：设项目在市建设工】程交易中心办理 】 　　？。法律：。法规和国务院对【必须进行招标项目】的范围、标准—另有规定《的依照其规定 】第八条　《必须进行招》标，项目的？范围 　　（【一）基础设施和公】用事业？。项目 　　—1、煤炭、》石油、天然气—、，电力、新能源等【能，。源项目；《 　　《2，。、铁路、公路—。、管道、水运—、航空？以及其他交通运输】业，等交通运输项目； ！ 　　3、邮政、电！信枢纽、通信、信息！。网络等邮电通讯项目！； 　　》4、防洪、灌溉、排！。涝、引（供）—水、滩涂治理、水土！保持、水《利枢纽等水利—项目； 　　5】。、道路、桥》梁、轨道交通、污】水排放及处理、【垃，圾处理、排水、【地下：管道、园林绿—化、城市照明—、公共停车场等市】政，设施项目； — 　　？6、生态环境与【自然资源保》护项目； 　【　7、供水、供【电、供气、集中【供，热等：项目：； 　　8、科】技、教育、文化、】卫生、？。社会福利、体育【、旅游项目； 　！　9、广播电视【。。、，新闻出版项目—； 　　10【、商品住宅》包，括经济适用》住房、解困房、微】利房项？目； 《　　11、其—他基础设施和—公用事业《项目 ？。 　　（二）使【用国有？资金投资的》项目 　　1、】使用各？级财：政预算资金的项目】； ： 　：　2、？使用纳入财政—管，理的各种政府—性专项建《设基金的项目；【 　？　3、使用国有【企业事业《单位自有资金—、借贷资金》的项目 　—　（三）国》家融资的项目 】　　1、使用国家】发行债券所》。筹资金的项目； ！　　2、《使用：国家对外借》款或者担保》所筹资金的项目；】 　　《3、使用国家政【策性贷款的》项目； 　—　4：。、国家？授权投资主体融【资的：项目； 　　5、！国家特许《的融资项《目 　　（四）】使用国际组织或者外！国政府资金的项目】 　？　1、使用》世，界银行、亚洲开发银！行，等国际组织贷款【资金的项目； 【 　　？2、：使用外国政》府及其机构贷—款资金？的项目？； ？ 3？、使用国际组织或者！外国政府援助—资金的项目 【　　（五）使用财】政性资金的勘察【、设计、咨询、监】理、劳务等服务项目！ ， ，　　（六）选—择，社会投资主体的政府！特许：经营项目 　【。　（七）《。国有自然资》源的：经营性开发项—目 　　（八）】国，家和省人民政—府规定必《。须进行招标的—其他项目《 第？。九条　必须》进行招标项目的【。规模标准《 　　（一）工程！。施工、货物采购【 　　1、—。施工：单项合同估算投资一！百万元人《民币以上《或者建筑面积一千三！百平：。方米以上的； 】　　2、与》工程建设有关—的设：。备、材料等货—物采购单项合同【估，算价一百万元—人民币以《上的； 　　【。3、施？工单项合同估算【。低于上述《标准但项目》。总投资在一》千万元人民币以上的！建，设工程的土》建施工？和主要设备购—置、：安装 　　（二】）工程服务 　　！1、：勘察：、设：计、监理《、咨：询、劳务《等服务？单项：合，同估算价二十五【万，元人民币以上的； ！ 　　2、勘察、设！。计、监理单项合同低！于二十五万元人【民币但项《目总投？资三千万元人民【币以：上的：； ： 　　3《、国有或国有控股】项目贷款《额一亿？元人民？币以上向商业银行贷！款的；？ ：　　4、使用财政性！。投资：一亿元人民币—以上的项《目向社会选择项目】建设组？。织者的 》　　（三）总—投资一亿元人民币以！上向社会选》择投资主体的政府】特许经营建设项【目 第《。十条　依法应—招标的项目全部使】用，国有资金投资以【及国有资金投资占】控股或？主导地位《的应进行公》开招标 第十【。一条　应招标但【不适宜招《标的下列项目经项目！审批部门报地级以】。上市人民《政府批准可以不进行！招标 　　（一）！涉及国家安全和【。国家秘密的； 【 　：　（二）抢》。险救灾？的； 《　　（三）利用扶】。贫资金？实行以工代赈—、需要使《用农民工的； 【 　　？（四）勘《测、设计、咨询【等项目采《用特定专利或者【专有技术的》； ？　　（五）为—与现有设备》配套而需从该设【备原提供者处购买】零配件的《。； 　　（六）项！目，标的单一适宜—采取拍卖等》其他有利于》引导竞争的方—式的； 　　（七！）法律、行政法规或！者国务？院另有？规定的 《 　　？经，批准不？进行招标《的项目项目》审批部门《应当：抄，送同级行政》。。监察机关《备，案 第十二—条　必须招标的【项目符？合下列条件而—不，适宜公开招》标的市、县管项目经！上一级？。项目审批部门核准省！管项目经《项目审？批，部门核准省》重点建设项目经省】。人民政府《批准国家重点建设】。项，目经国？。家发展计划部—门批：准实行邀请招标 ！　，。　（一）技》术要求复杂或者【有特殊的专业要求】。的； 　　（二）！公开招标所需—费用和时间》与项目价值不相称不！符合经济合理性【要求：的； ？ 　　（三）受【自然资源或者环【境条件？。限制：的，； 　　（四）法！。律、行？政法规或者国务院另！有规定的《 ，。 ，。第三章？　招标和投标 】第十三条　》招，标，人有权自行选—。择招标代《理机构？委托其办理招—标，事宜招标人具备编】制招标文件》和组织评标能—力的可以自行—办理招标事》。宜 第十四条【　，。招标：项目应符合下列【要求： 　　（一）按】规定需要《审批：的建设工程进行土】建施工和主要设【备，购，置、设备安装—招标必须已完成【征地和初步设计及概！算的审批有满足工程！施工要？求的施工图纸和【设计文？件有建设工程—规，划许可文件；— 　　（二）【资金：来源已落实有新开工！审批要求《。的资：金； 《　　（？三）项目的招标【方式和？范围已？经项目？审批部门核准 　！　，上述要求应当在【招标文件中》清楚载明 》 第十五条　项【目审批部门按—下列规定依法核准】项目招标方式和【招标：范围 ？ 　：　（一）发展计划部！门对必须《招标的基建工程（含！相关设备、材—料、勘？察、设计、监理等）！特许：经营项？目（投资主体—选择）进行》核准：； 　　（二）经！济贸易部门对必【须招标的技术改造】工程（含相关设【备、：材料、勘察、设计】、监理等《。）项目进行核准；】 　　经贸部【门要：将核准情况抄送发】展计划部门具体核】准，办法按有关规定【执，行 第十六—。条　：招标人符合下列条】件具备编制》招标文件、组织评标！能力的可以自行【组织招标《 　　（一—）有：项目法人资格或法】。人资格； 　　】。。（二）有与招标【项目规？模和复杂程度相适】应的经济、工程技】术、概预算、财务】和管理等方面—的专业技术力量； ！ 　　（《。三）设？有专：门的招标《机构或者有》三名以上具有从【事同类工程》或，者项目招《标经验的招标—业务人员； 【　　（四）熟—悉和：掌握招？标投标法律、—法规和规章 【　　招标人自行组织！。招标的应《当，向项目审批部门报送！。以上内容《的书：面材料自行招标【一次核准手续—仅适用于《一个项目 》 第十七条　招标人！不具：备自行招标能力的必！须委托有资》格的招标代理机【构办理任何单—位和：个人不得以》任何方？式为招标《人指：定或者强制其—委，托，指定的？招标代？。理机构 《 第十八条　招标】人和招？标代理机构应—。当保证招标过程的】公正、公平不得【向他：人透露已获取招标】文件的投《标人名称、数量以及！影响公平竞争的其】他情况项目设有标底！的必须保密 — 第十九条　招标】人或：。招，标代：理机构应当对—所有：拟投标人的资格条件！进行审查；对—符，合，规定条件《的投标人《不得限制或者排斥】不得实行地区和【。行业歧视 　　】禁止采取抽签、【。摇，号方：式进行投标资格预】。审或者确定中标人】 第二十条　招】标文件的《内，容应：当清晰、明确应当】提，出所：有实质性的要—求和条？件以及拟签合同【的主要？条款包？。括 　　（一）招！。标人名称、项—目名称及简介； 】 　　（二》），主，要工程、设》备、材料、服—务的名？称、数量主要技术规！格； 《　　（三）交货、】竣工或者提供—服务：的时间或期限；【 　　（四）递】交投标文《件的方式、开标日期！、，地，点和：有效投标的期限；】 　　（》五）投标人资格条件！。、投标文《件的基本要求； ！　　（六）》评，标依据和标准—、定标原《则主要？评标办法、评标程序！、确定废标的主要】因素； 　—　（七）《投标保？证金、履约保证【金要求； —　　（八）投标价格！的要求？及其：。计算：公式； 　　（】。九）图纸目》。录、格式附录等；】 　　（》十）主？要合同？条，款及内容 　　使！用国有资金的—项目：招，标人在招标文件中】确定的标准》、内容等应当控【制在：项目审批部门核准的！范围内土建》施工、设备购—置还应当设》。立最高报价值 】　　法律法规对【招标项目的》技术、？标准和投《标人的资格条件【有明确？规定：的招标人应当按照】。规定在招标文件【中提出？相，应要求 第二十一！条　招标文件不得】有以下内容 　　！（一）要求或—者标明特定》的生产？。供应：者或者管理、服务者！； ： 　　？（二：）对潜在投》标，人含有预定倾向或者！歧视； 　—　（三？）与已核准的招【标方式？、范围所确定的【原则不同的内容【 ， 第二十二条　招】标项目有《下列情形之》。一的招标人可—。以组织投标人踏勘项！。目现场或者组—织项目相关》单位介绍情况 】　　（一）项—目选址或者工—作条件有特殊要求】的；： 　？　（二）建设条件较！为复杂？的； 《　　（三）与相关】项目、单位关系复】杂的 《第二：十，三条　财政性投资项！目一般不设》标底其？他招标项目》是否设标底》由招标？人自行？决定 　》　标底由《招标人或者委托【。招标代理机》构，编制截标前》不允许任何单—。位和：个人审查标底 第！二十四条　须—公开招标的市、县】审批的？项目其招标公告除】在省人民《。政府发？展计划部门指定的媒！体发布外还可在【。梅州：日报、市和县建设】工程交？易中心？网，站等发？布，。（市级发布媒—体由市？发展计划部》门视情？况，变化：适时：调整）但必须同时在！至少一家指定的【报纸和一家指定【网站：发布收费《标准按粤府办〔【2003《〕55号文》执行国家、省审批的！项目从其规定 】　　招标《人或者其委托的【招，标，代理：机构：发布招标公》告应当向指》定媒体？提供招？标方式和招》标范围核《准文件 　　【指定发？布招标信息的媒【体应当？自招标人申》请之日？起七日内发布招标公！告 ？第二十？五条　招标人—应，当给予投标》人编制投标》文件所？需要的合理时—间 　　必须【进行公？开招标？的大中型基本建设】、限：额以上？技术改造《项目施工总承包【、土建施工、—。设备购置自招标文件！发出之？日，。起至投标人提交投】标文件截止之日【不得少于四十五日技！术较简单的项—目不得少于》三十日其他项目最短！不得少？于二十日 》。 ，。第二十六条》　投标人申》请投标必须》具备下列条件并【向招标人提供—相关材料 》 　　（一》）承担招标项目相适！应的技术、》专业人员和机械设】备，。、管理服《务水：。平等：能力； 　—。　（二？）资信证明》； 　　（三）相！应的资质等级和业】绩材料？； 　　》（四）法律法规或】者，招标文件规定的其他！。条件 ？ 　：　，咨询：、，设计等允许个人参】加投标的招标项【目投标的个人适【用本办法有关投标人！的规定 第二十七！。条　投标人》在接受招《标人资格《预审合格后》享有：下列权利 —　　（一）按照【招标文件的》要求和？条件自主《编制投标文件；【 　　（二）【对招标文件》中含义不明确的【内容可以向》。招标人询问并获【得不：。超出招标文件范围】的明确答《复； 　》　（三）在》招标文件要求—提交投？标文件截止时—间前可以补充、修】改或者撤回已提交】的投标文件；— 　　（》四）投？标被确？定为废标后查—询原因并对不合理对！待提出投诉； 】　，　（五）依》法享有？的，其他权利 第二】十，八条　投标人—编制的投标》文件必须全》面响应招标文—件提出的《各条款的实质—性要求施工》和监理项目招—标的潜在投标人【不得安排同一项目负！责人或者主》要技术人员同时参加！。两个或者两个—以上施工、监理项目！的投标 第四章】　开标、评标和中】标， 第二十》九条　开标、评【标和中标由招标人或！者其委托的招标代理！机构依法自主进【行， 第？。三十条　开》标必须在招标文件】中预先？确定的地点》、由招？标，人，或者其委托的招【标代理机构主持【。开标时间为招标文件！确定的提交投标文件！截止时间的同一时】。间开：标应：公开进行 第三】十一条　开》标时发现投标文件】有下列？情形之一的》为废标？ 　　（一）未】密封的？； 　　（二【）未：加盖法人或》。者单：位公章和未有法【定代表人、单位【负责人或《者被：授权人签《。名的； 　—　（：三）：未按招标文件—规定格？式填写或者字迹【模糊不？清的； 　　（】四）未提供有效投标！文件的 　　开】标时没有按照要求】提供：投标保证《金的作废标》处理 　　—。废标：不得：参与评标 第三十！二条　评《标，由招标人或者其委托！。的招标代理机构【依，法组建的评》。标委员会负》。责 ： 　　评标》委员会成员由招【标人的代《表和有关专家组成成！员人数为五人—。以上单数其》中专家不得少于成员！总数的三《分之二专家的—确定：及专家库的》组建、管理按规定办！理 　《　项目主管部门人】员、行政监督部门人！。员以及与投》标人有利害》关系的人员不—得进入相关》项，目的：评标委员会 第三！十三条　在中标结果！确定之前评标—委，员会成员《名单应当《保密评标委员会成】员、工作人员—及行政监督部门【的工作人员必须遵】守评标纪律不—得泄露？。评标情况评标工【作按有关规》定进行 　　任何！单位和个人不—得非法干预》、影：响评标的过程和结】果 ？第三：十四条　招》。标人应当根》据招标文件确定的中！标条：件及评标《委员会的排》序推荐确定中标人对！需要经？过商务谈判确—定中标？人的项目依》次谈判确定》中标人 　　招标！人发现评标委员会有！不公正行为的可以】提，出质疑并《向行政监督部—门报告经行政监督部！门调查证《实的招标人可以【另行：组，织评标委员会评标】和，确定中标人》 第三十五—条　必须进行招标的！项，目发生？下列情？形之一的招标人应】当修正招标方案【报原项？目审批部门核—准后重新组织—招标 　》　（：一）通？过，资格审查的公开招】标的投标《。人不足五人邀请招标！的投标人不》足三：人； 　》　（二）经评议有效！投标的投标人少于】三人； 《 　　（三）经【查实：招标投标《过程中有不公正【行为影响招标结果】经项目审批部门【会同行业《。。主管部门裁定招标】投标结果无效 】。　，　连续？。两次招标失败的【项目可按程序重新】申报经审查批—准调：整，招标方式或》者，不再：进行招标 第【三十六条　中—标人：确定：后招：标人应？当在七日内向中标】。人发出中标通—知，书同时将中标结【果通知其他》。投标人？。必须依法进》行招标的项目招标人！应当：自确定中《标，人之日起《　十：五日内向有关行【政监督？部门提交招标—投标情况的书面报】告 　　中标通】知书对招《标人和中标人具有法！律效力招标人改【变中标结果或—者中标人放弃中标】项目的应当》。承担法律责任—。 第三十七—条　招标《人，应当自中标通知【书，发出之日起三十日】内与：中标人按照招标文件！、投标文《件订立书面合同 】。 　　？订立合同时招标人】和，中标：人都不得向对方提出！。。招标文件以外的【要求；不《得另外订立违反招标！文件、投标文件实质！性内容的协议—；不得？对招标文《件、投标《。文件作实质性修改】 第三《十八条　设有投标】保证金的招标人应当！。在与中标人签订【合同后的五日内将投！标保证金退回中标】人和未中标》。的投标人 —。第三十九条　—。中标人应当履行下】列义务 　　（】一）按照合同约定】完成中标项目； 】 　　（《二）对分包》项目承担连带责任】； 　《　（三）按照—招标文件的要求【在合同签订》后五日？内，向，招标人提交履—约保证金 第【四十条　财政性投】资项目？实行无现场签—证管理合同价格、】工程结？算严格按《中标价格执》行禁止扩标 　】　合同执行过程中由！于不可预见原—因可能造成投资扩】大项：目法人提出变更【要求的应当经行业主！管部门同《。意，并报项目《。。审批部门批准确认】经批准增《加的合同规定以外的！内容增加部分符合】招标：条件的？必须组织招标 】。第五章？　行政监督 【第四十一条》　行政监督部门依】法对：下列招标投标活【动，实施监？督 ？　　（一）必须【进行招标的项—目不依？法进：行招标的 　　（！二）招标投标活动】不按法定程序和规】则进行的 　【　1、招标》项目不具备招标【条件； 　　【2、招？标人不按照》核准：方式和原则开展【。招标工作； — 　　3、招标文件！内容不？合法；？ 　　4、招【标、评标过》程不公正、不公平；！ 　　5、—中标人的《确定不合法》 ：　，。。　（三）合同签订、！履行的情况 【。　　1、合同—签订与？招标结果不一致【的； 　　—2、合同内容与【招标文件不一致的；！ 　　3、—实，施，过程中概算控—制情况与合同—确，定不一致的； 【 　　4、履行【质量、进度》等情况与招标文【件及合同不一致【的 第四》十二条　行政监督】部门可以通过检查】。、现场监督》等方：式对招标投标活【动进行监督招标【投标各方应自觉【接受监？督检查 　—　行政监督部门【应当接受单位、【个人对招标》投标活动中的违【法行为的投诉、举报！并进行？核实、查处 第】四十三条　项目审】。批部门？、行政监督部门及】。其工作人员应当【依法：实施对招标投—标活动的行政监督】不得随？意增加招《标投标审批、核【准事项；不得干【涉或者利用审批【权侵犯？招标：人选择招《标，代理机构、编制招】标文件、组织投标资！格，。。审查、编制标底、】。确定开标时》间和地点、组织评标！、确定？中标人和《签，订合同等事项的自】主，权 第《四十四条　监察机】关依法对参与—招标投标活动的【国家机关《及其工作人员实【施监察对有关行政】部，门及其工作人员履】行职责情况进行检】查并依法《调查处理《违纪：。违法行为 —第六章　法律责任 ！ 第四十《五条　招《投，标各方、行政—。主管部？门和行政监督部【门的工作人员以及】。领导干部《（含离退休干部）】均须严格《执行国家和省有【关招标投标的法律】、，法规和政策违反【规定的对单》位及有？关责任？人员按广东省实施】。〈中华人民共—和国招标投标法〉】办法和广东省—加强建？设工程招标投标【监，督管：理的若干规定—等规定给予》行政处罚、》。行政处分以及相应的！。党纪处分；构成犯罪！的依法追究刑事责任！ 第七章　附则 ！ ，。。第，四十六条　本办【法自2004年【6月1日起施行梅州！市建设工程施工招标！投标管？理办法？（梅市府〔1995！〕30号）、梅【州市建设工程交【易管理规定（梅市】府〔1998〕42！号）、梅州市—建设工程施工招【标投标管理办法补】充规定（梅市府【〔2000〕—13号）同》时废止？ ：