， 【 梅《州市工程建设项目招！标投标管理办法【 梅市府办[！2004]14【号 ： 各县（市》、区）人民政府市府！直属有关单位— 　　梅州市【工程建？设项：目招标投标》管，理办法？已经市委、市政府】同意现印发给你们 ！。请认：。真贯彻执《行 ？二○○四年四月二】十七日 第—一章　？。总则： 第一《条，　为规范工程建设】项目：招标投标活》动根据？中华：人民共和国招标投】标法和广东省实施〈！中华人民共和国招标！投标法？〉办法？结合：本市实际制定本办】法 第二条　在】本市行政区域—内进行工程建设项目！招，标投标活动适用本办！法 第三条　招】标，投标：活动应当遵循公【。开、公平《、公正和诚实信【用，的原则？ ，。 ，第四条　依法—必须进行招标的【工程建设项目其招标！投，标活动不受地区或】者部门的限制任何】单位和个《人不得对潜在投标】人实行歧视待遇也不！得以任？何方式？非法干涉《招标投标活动以及将！依法必须进》行招投标的项—。目，化整为零或其—它方式规避招标【 第五条　县级】以上人民《政府行？政，监，督，部门依法《对招标投标活动【实施监督依法查处】招标投标活动中【的违：法行为 　　县级！以上人民政府发【展计划部门负责本】行政区域内招标【投标活动的指导【和协调对重》大工：程建设项目招—标投标进行监督检查！ 第六条　招【标投标行《政监督？。部门、招标》机构及其他服务机】构应当自觉遵守【国家、省招标投【标的法律《、法规、政策及【本办法建立监—督机制和行业自律机！制 　　招—标投标？活，动及其当事人—应当：接受行政监督—部门依法实施的监】。督 第《二，章　招标范围—。和标准 第—七条　工《程建设项目》及有关的货物—采，购、服务、特许经】。营项目符合本办法】第八条、第》九条规定的招—标范围及规模标准的！必须进行《招，标应：招标项目应按—规定在？有形建？筑市场招标、—发包：。梅，江区：工程：建设项？目在市建设工—。程交易中《心办理 　　法律！法规和国《务院对必须进—行招标项目》的范围、标准—另有规定的依照【其规：定 ？。第八：条，　必须进行招—标项目的范围— 　　（一）【基础设施和公用事】业项目 《 　　1、煤炭、石！油、天然《气、电力、新能【源等能源《。项目； 　　2、！铁路、公路》、管道、水运—、航空以及其他交】通运输业等交通运】输项目； —　　3、邮政、电信！枢纽、通《信，、，。。信息网？。络等邮电《通讯项目； 　】　，4、：防洪、灌溉、—排涝、引（供）水】、滩涂治理、水土】保持、水利》。枢纽：。等水利项目》； ？　　：5、道路、桥梁、】轨道交？通、污水排放及处理！、垃圾处理、排水】、地下管道、—园林绿化《、城市照明、公共停！车场等市政设施项目！； 　　6、生态！环境与自然资源【保护项目； 【　，　7、？供水、供电、供气、！集中供热等项目； ！ ，　，　8、科技》、教育？、文化、卫生—、社会福《利、体育、》旅游项目； 　】　，。9、广播电》视，、新闻出《版项目； 》 　　1《0、商品住宅包括】经济适？用住：房、解困房、—微利房项目》； 　　11、】其他：基，础设施和《公用事业项目 　！。　（二）使》用国有资金投资的项！目 ？　　1、使》用各级财政》预算资金的》项目； 　　2】、使用纳入财—政管理的各种政府性！专，项建设基《金的：项目； 　　【3、使用国有企业】事业：单位自有资》金、借贷资金的【项目 　　（三】。）国：家融资的项》目 　《　1、使《用国家发行债券所筹！资金的项《目； 　　2、】使用国家对外借【款或者？。担保所筹资金的项】目； 　　3、使！。用国家？政策性贷款》的项目； 　　4！、国家授权投—资主体融《资的项目； — 　　5、》。国家：特许的融资项目 】 　　（四》）使用？国际组？。织或者外国》政府资金的项目【 　？　1、？使用世界《银行、？亚洲开发《银行等国际组—织贷款资金》的，项目； 《 　　2《。、使用外国政—府及其机构贷款【资金的项目》； 》。3，、使用国《际组织或者外国政】府援：助资金的项目 　！　（五）使用—。。财政：性资金的勘察、设计！、咨询、监理、劳务！等服务项目 — 　　（六）选择】。社会投资主体—的政府特《许经营？项目 　　（七）！。国有自然资源—的经营？性开发项目 — 　　（八》）国家和省人民【政府规定必须进行招！标的其他项目 】第，九条　必须进行招标！项目的规模标—准 　　（一）工！程施：工、货物采购 【 　　？1、施工单》项合：同估算投资一百万】元，人民币？以上或者建筑面积】一千三百平方—米以：上的；？。 　　《2、与工程建—设有关的设备、材料！等货：物采购？单项合同估算价一】百万元人民币—以上：的； 　　3、】施工单项《合同估算低于上述】标准但项目总—投资在一《千万元人民币以上】的，建设：工，程的土建施》工，和主要设《备购置？、安装 　—　（：二）工？程服：务 　　1、勘】察、设计、监理【、咨：。。询、劳务《等服务单《。项合同估算价—二，。十五万元人民币以上！的； 　》　2、勘察、设【计，。、监理单项合—同低于二《十五万？元人民币《但项目总投资三千】万元人民币以上【的； 　　3、国！。。有或国有控股项【目，贷，款额一亿元人民币以！上向商业银行—贷款的； 　【　4、使《用财政性投资—。一亿元人民》。币以上的《项目：向社会选择项目【。建设组织《者的 　　—（三）总投资一亿】元人民币以上向【。社会：选择投资主》体的政府特许经【营建设项目 第十！条　依法《应招标的项目全【部，使用国有资金投资】以及国有资金投资】占控股？。或主导地位的应【进，行公开招标 第十！一条　？应招：标但：。。不适宜？招标的下列》项目经？项目审批《部门：报，地级以上市》人民政？府批准可以不进【行招：标 　　（一）涉！及国：家安全和国家秘密的！； ：。 　　（二）抢险】救，灾的；？ ：　　（三《）利用扶贫资金实】行以工代赈》、需要使用》农民工的； 【　　（四）勘—测、设计《、咨：询等：项目：采用特？定专利或者专有【技，术的； 》　　（五）为与【现有设？备配套而《需从该设备原提供】。者处购买零》配件的； 　　】（六）项目标的单】一适宜？采取拍卖《等其他有利》于引导竞争的方式的！；， ， 　　（七》），法，律，、行政法规或者国】。务院另有规定—的， 　　经批准【。不进行招标的—项目项目审批部门】应当抄送同级行【政监察机关备案 】 第十？。二条　必《须招标的项》目符合下列条件【而不适宜公开—招，标的市、县管项目】经上一级项》目审批部门核准省管！。项目经项目审批部】门核准？省重点建设》项目经省《人，民政府批准国家重点！建设项目经国家发】展计划部《门批：准实行邀请招标【 ， ，　，　（一）技术要求复！杂，或者有特殊的专业要！求的； 　—　（二）公开—招标所需《费用：和时：间与项目价值不【相称不符合经济合理！性要求的；》 ：　　（三）受自然资！。源，或者环境《。条件限制的；— 　　（》四）：法，。律、行政法规—。或者国务院另有【规定的 》。第三章　招标和投】标 ？第十三条《。　，招标人有权自行选择！招标：代理机构委托—其办理招标事—宜招标人具备编【制招标文件》和组：。织评标能力的可【以自行办理招标事】。宜 ？第十四条　招标项目！应，符，合下列要求 　　！（一）按规定需【。要审：批，的建设工程》进行土建施工和主要！。设备购置、设备安】装招标必《须已完成征地和初】步设计及概算的审】。批有满足《工程施工《要求的施工图纸和】设计：文件有建设工程规】划许可文《件； ？ 　　（二）资【金来源已《落实有新《开工审批要求—的资金； 》 　　？（三）项目》的招标方式》和范：围已经项目审批部门！核准：。 　　上》述要求应《。当，在招标？文件：中清楚载明 第十！五条　项目》。审，批部门按下列规【定，依法核准项目招标方！式和招标范围— ：　　（一）》发展计？。划部门对必须招标】的基建工程》（含相关设》备、材料、勘察、】设计、监《理等）特《许经：营项目？（投资主体选择【）进行核准； 【。 　　（《二）经济贸易部【门对必须招标的技术！改造：工程（含相关设【备、材？料、勘察、设—计、监？理等：）项目进《。行核准； 　　经！贸部门要将核准情】况抄送？发展计划部》门具体核准办法【按有关？规定执行 第【十六条　招标人符】合，下列条件具备编制招！标，文件：、，组织评标能力的【可以自行组》织招标 　　【。（一）有项》目法人资格或法人】。资格； 》　，　（二）有》与招标项目》规模和？复杂程度相适应【的经济、工程技术、！概预：算、财？务和管理等方—面的：。专业技术力》量； 　　（三】）设有专门的—招标机构或者有【三名以上具》有从事同类工程或】者项目招标经验【的招标业务人员； ！ 　　（四）—熟悉和掌握招标投】标法律、法规—。和规：章 　　》招标人自行组织招】标的应当《向项：目审批部门》报送以上内容—的书面材料自行【招标一次《核准手？续仅适用《于一个项目 【第十：七条　招标人不【具备：自行招标能力的必须！委托有？资格的招《标代理机构》办理任何《单位和个人不得【以，任何方式为招—标人指？定，或者强制其委托【指定：的，招标代理机构 】第十八条　招标人和！招标代理《机构应当保证招【标过程的公》正、公平《不得向？他人透露已获取招】标文件的投标人名称！、数量以及》影响公平竞争的其他！情况项目设有标【。底的必须《保密 第》十九：条　招？标人或招标代理机】构应当对《所有拟投标人的【资格条件进行—审查；对符合规定】条件的投标》人，不得：限，制或者？。排斥不得实行地区】和行业歧《视 ： 　　禁《止采取？抽签、摇《号方式进行投标资格！预审或者《确定中标人 第二！十条　招标文—件，的内容应当清晰【、明确？应当提？。出所有实质性的要】求和条件以》及拟签合同的主【要条款包《括 ： 　　（一）—招标人名《称、项目名称及简介！； ： 　：　（二）《主要工程、》。设备、？材料、？服务的名《称、数？量，主要技？术规格； 　　（！三）交货《、竣：工或者提供》服务的时《间或期限；》 　　（》。四）递？交投标文件的—方式、开标日—期、地点和有效【投标的期《限；： 　　（五）投】标人资格条件、【投标文件的》基本要求；》 　　（六—），评标依据《和标准？、定标原则》。主要：评标办法、评标程】序、确定废标的主】要因素； 　　（！。七）投标保》证金：、履约保证金要求】； 　　（—。八）投标《价格的要求》及其计算公式—。； ： 　　（九）图纸】目录、格式附录【等； 　》　，（十：）主要合同》条款及内容》。 　？　使：用国有资金的—项目招标人在招【标文件中确定的标准！、内容等应当—。控制在项目审批部门！核准的范围》内土建施工、设备购！置，还应当？设立最高报价—值 　　法律【法规对招标》项目的技术、标准和！投标人的资格条【件有明确《规定的招标人应当】。按照规定《在招标文件中提出】相应：。要求 第》二十：一条　招标文件不】得有以？下内容 　　（一！）要：求或：者标明特《定的生产供应—者或者管理、服务】者； 《　　（二）对潜【在投标人《含有预定倾向或【者歧：视，； 　　（—三，）与已核准的招标】方式、范围所—确定的原《则不同的内容 【 第二十二条—　，招，标项目有下》列情形之《一的招标人可以组】织投标人踏勘项【目现场或者》组织项目相》关单位介绍》情况 　　（一）！项目选址或者—工，作条件有特殊要【求的； 　　（】二）建设条件—较为复杂的； 　！　（三？）与相关项目—、单位关系复杂【的 第二十—三条　财政性投【资项：目一般不设标底其】他招标项目》是否设标底由招标人！自行：决定 　　—标底由？招标人？或者委托招标代理机！构编制截标前—不允许任何》单位和个人审查标】底 第二》十四条　须公—开，招标的市《、县审批的项目其】招标公告《除在省人民政府【发，展计：划部门指定的媒体发！布外还可在梅州【日报、市和县建【设工程交易中—心网站等发》布（：市级发布媒体由市发！展，计划部门《视情况变化适时调整！）但必须同时在【。至少一家指定的报】纸和一家指定网站】发布：收费标准按粤府办〔！2003《〕55号文》。执，行国：家、省审批》的项：。目从：其，规定： 　　招》标人或者其》委托的招标》代理：。机构发布招》标公告应当》向指定？媒，体提供招标方式【和招标？范围核准文件 【 　　指《定发布招《标，信息的媒体》应当自招标人申【请之日起七日内发】布招标公告 第】二十五条　招—标人应当给予投【标人编制投标文件】所需要的《合理时？间 　　必须进】行公开招标的—大中型基本建设、限！额以上技术改造项目！施工总？承包、土《建施工、设备购【置自招？标文件？。发出之日《起至投标人》提交投标文件截止之！日不得少于四—十五日技术较简【单的项目《不得少？于三十日其》他，项，目，最短不得少于二十】日 第二十—六条　投标人申【。。请投标必须》具，备下列条《件并向招标》人提供相《关材料 　—。　，（一）？承担招？标项目相适》应的技术、》专业人员和机械设备！、管理服务水—。平等能力； 　　！（二）？资信证？明； 　　（三）！相应的资质等—级和业绩材》。料，； ？　　：（四：）法律法规或者【招标文？件规：定的其他条件 　！。　咨：询、设计等允许个人！参加投？标的招标项目投标】的个人适用》本办法有关投标人的！规定 第二十七】条　投标人在—接受招标人资格预】审合格后《享有下列权利 【 　：　（一？）按照招标文件的】要求和条件自主编】制投标文件》； 　《　，（，二）对招《标文件？中含义不明确的【内容可以《向招标人《询问并获《。。得不：超，出招标文件范围的】明确答复； 【　　（三）在招标文！件要求？提交：投标文？件截止时间》前可以补充》、修改或者撤回【已提交的《。投标文件；》 　　（四—），投，标被确定为废标【后查询原因并对【不合理对待提出【投诉； 》　　（五《）依法享有的—其他：权利： ， 第二十八》条　投标人编制【的投标文件》必须全面响》应招标文件提出的各！条款的实《质性要求施》工和监理项目招标】的潜在投标》人不得安排》同一项目负责人或者！主要技术人员同【时参加两个或者两】个以上施工、监理】。项目的投标》 ：第四章　开标、评标！和中标 第—二十九条　开—。标、评标和中标由招！标人或者其委—托的招标代理—机构：依法自主进行— 第三十条—　开：标必须在招》标文件中预先确【定的地点、》由招标人或者—其委托的招》标代理机构主持开】标时间为招标文件】确定的提交》投标文件截止时间】。的同一时间开—标应公？开进行 第三十】一条：。　，开，标时发？现投标文件有下列情！形之一的为废标 ！　　（一）未—密封的； 　　（！二，）未加盖法人—或者单位公》章和未有法》。定代表人、单—。位负责人或者被授】权人：签名：的； 　　（【三）未？按招标？文件规定格式填【写或者字迹模糊不清！的； ？ 　：。　（四）未提供有效！投标文件的》 　　开标时【没，有按：照要求？提供投标保证金【的作废标处理 【 　　废标不得参与！评标 第》三十二条《　评标由招标人或者！其委托的招标代【理机构依法组建【的评标委员》会负责 》　　评标委》员会成员由招标人】。的代表和有关专家组！成成员人数为五【人以：上单数其《中专家不得少于成员！总数的三分之二专】家的确定《及专家库的组—建、管理按》规定办理 　　项！目主：管，部门人员、行政监】督，部门人员以及与投】标人有利害关系的人！员，不，。得进入？相关：项目的评标委员【会 ？第三十三条　在【中标结果确》定之前？评标委？员会成员名》单应当保密评标委员！会成员、工作人【员及行政监督部【门的：工，作人：员必：须遵守？评标纪律不得泄【露，评标情况评标工作】按有关？规定进行 　　】任何单位和个—人不：得非法干预、影响】评标的过程和—结果 ？ 第三十四条—　招标人应当根【据招标文件确定的】中标条件及评标委】员会的排《序推荐确《定中标人对》需要经过《商务谈判确定中【标人：的项目依《次谈判确定》中标人 　　招】标人发现评》标委员会有》不公正行为的可以提！出质疑并向行—政监督部门报告经】行，政监督部门调查证实！。的招标人可》以另行组织评标委员！会评标和确》定，。中标人？ 第三十五—条　必须进》行招标的项目—发生下列情》形之一的《。招标：人应当修正招标【方案报原项》目审批部门核—。准后重？新组织？招标 　　—（一）通过资—格审查的《公开招标的投标人不！足五人邀请招标的投！标，人不：足三：人； 　　（【二）经评议有效投标！的投标人少于三人；！ 　？　（三）经查—实招标投标过程【中有不？。公正行为影响招标】结果经？项目审批部门—会同行？。业主管部门裁定招】标投标结果无效 ！　，　连续两次招标【失败的项目可按程序！重新申报经》审查批准调整—招标方式或者不再】。进行：招标 第》三十六条《　中标人确定后招】标人应？当在七？。日内向中标人发出中！标通知书同》。时将中标结果通【知，其他投标人必须依法！进行招标的》项目招标人应—当，自确定中标人之【日起：　十五日内向有关】行政监督部门提【交招标投标情—况的书？面报告 《 　　中标通知书对！招标：人和中标人具有【法律效力招标—人改变？中标：结果或者中标人放弃！中标项目的》应当承担法律—责任 《第三十七条　招【标人应当自中—标通知？书发出之日起三十日！内与中标人按照【招标文？件、投标文件订立书！面合同 　　订立！合同时招标人和中标！人都不得向对方【提出招标文件—以外的要求；—不得另外订立违反】招标文件、投标文件！实质性？内容的协议》；不得对招》标文：件、：投标文件作实质【。性修改？ 第三十八条　】设，有投标保《证金的招标人—应当在与中》标人签订合同后【的五日内将投标【保证金退回中—标人和未中标—的投标人《 ， 第三十九条　【中，标人应当履行下列义！务 ： 　：　（一）按照合同约！定完成中标项目； ！ 　　（二）对分】包项目承担连带【责任； 　　【（三）按照招—标文件的要求在【合同签？订后五？日内向招标人提交】履约：保证金 第四【十条　财政性—投资项目实行无【现场签？证管理合同价格、】工程结？算严格按《中标价格执行禁【止扩：标 　《　，合同执行过程中由】于不：可，预见：。原，因可能造成》投，资扩大项目法人提】出变更要《求的应？当经行？业主：管部门？同意并报项目审批部！门批：准确认经批》准增：加的合？同，规定：以外的内容增加【部分符合《。招标条件的必须组织！招标 第五章　行！政，监督： 第？四十一条　行—政，监督部门依法对下列！招标投标活动实【施监督 　　【（，一）必须进》行招标的项目—不依法进行》招标的 》　　（二）招—标投标活动不按法】定程：序和规则进行的 ！　　1、招标项【目不具备《招标条？件； 《　　2、招标人不按！照核准方式和原则开！。展招标工作； 　！　3、招标》文件内容不合法；】 ：　　4、招标、评标！。过程不公正、不公】平，； ？　，。　5：、中标人的确定不】合，法 ？　　（？三）合同签》订、履行《的情：况 ？　　1、合同—。签订与招标结果【不一致的； 【　　2？、合同内容与招标文！件不一致的； 【 　　3、实—施过程中概》算控制情况与—合同确定《不，一致：的；： 　　4、履【行质量、进度—等，情况与招标》文件及合同不一致】。的 第四十二【条　行政《监，督部门？可以通过检》查、现场监》督等方？式对招标投标活动】进行监督《。招标投标各方应【。自觉接受监督检【查 　　行—政监督部《门应当接受单位、】个人对招标投标活】动，中的违法行为的投诉！、举报并进行核实、！查处： ， 第四十三》条　项目审批—部门、行政监督【部门及其工作人员应！。当依法实施》对招标？投标活动的行政【监督：。不得随意增加—招，标投标审批、—核，准事项；不得干涉】或者利？用审：批权侵犯招标人选】择招标代理》机构、编制招标文】件、：组织投标资》格审查、编制标底】、确定？开标时？间和地点、组—织评标、确定中标】人和签订合同等事】项的自主权 【第四十四条　监察机！关依法对参》与招标投标活动的】国家机关及其工【作人员实施》监察对有关行政部门！及其工作人》员履行职责情—况进行检查》并依法调《查处理违纪违法行】为 第六》章　法律责任— 第四十五条　】招投标各方、行【政主管部《门和行政监》。督部：。门的工作《人员以及领导干部】（，含离退？休干部？）均须严格执行国家！。和省有关招标投标】的法律、《法规和政策》违反规？定的对单位及—有关责任《人员按广东省实施〈！中华：人民共和《国招标投标法〉办】法和广东《。省加：强建设？工程招标投标监【督管理的若干规【定等规？定给予行政处罚【、行政？处分以及相》应的党纪处分—；，构成犯罪的依法追究！刑事责任 第七】章　附则 —第四十六条》　本办法自200】4年：6，月1日起《施行梅州《市建设？工程施工招》标投标管理办法（】梅市府〔19—95：〕30号）、梅州市！建，设工：。程交易管理规定【（梅市府〔》19：98〕42号—），、梅州市建设工程施！。工招标投标管理【办法补充规定（【梅，市府〔2000【〕13号）同—。时废止 《 ，