！ 梅州市工程建设！项目招？标投标？管理办法 》 ： 梅市府办》[20？04]？14：号 各县（—市、区）人民政府市！府直属有关单位【 　　梅州市工程！建设项目招》标投标管理办法已经！市委：、市：政府同？意现印发给你—们 ：请认真？贯彻执行 》。。。 二○○四年四月二！十七日 第一章　！总则 《第一条　为规—范工：程建设？项目招标投标活动】根据中华人民共和】国招标投标法和广东！省实施？〈中华人民共和国】招，标投标法〉办—法结合本市实际制定！本办法？ 第二条　在本】。市行：政区：域内进行工》程建设项《目招标投标活—。动适：。用，本办法 《 第三条　招标【投标活动应当遵循公！开、公平、》公正和？诚实：信用的？原则 第》四条　？依法必须进》行招标的工程建设】项目其招标投—。标活动？不，受地区或者部门的限！。制，。任，何单位和个人—不得对潜《在投标？人实行歧《视待遇？也不：得以任何方式非法】干涉招标《投标活动以》及将：依法必须进行招投标！的项：目化整为零或—。其它方式规避招标】 ， 第五条　县级以】上人民政《府行政监督部门依法！对招标投标》活动实施监督依法】。查处招标投标—活动中的违法行为】 　　县级以上人！民政府发《展计：划部门负责本行政区！域内招标《投标活动的》指导和协调对—重大工程建设项目】招，标投标进行监督检查！ 第六条》。　招标？投标行政《监，督，部门、招《标机构及其他服务机！。。构应当自觉》遵守国家、省—招标投标的法律、法！规、政策及本办法建！立监督机《制和行业自律机制 ！ ，　　招标投》标，活动及其当》事人：应当接受行政—监督部门依法实施】的监督 》第二章　招》标范围和标准 第！。七条　工程建设项目！及有关的货物采购、！。服务、特许》经，营，项目符合本办—法第八条、》第九条规定的招标】范围及规模标准【的必须？进行：招标应招标项目应】按，规定在有形建筑市】。场招标、发》包梅：江区工？程建设项《目在市？建设工程《交易中心《办理 ？。 　　法律法—规和国务院对—必须进行招标—项目的范围、标准另！有规：定的依照其规定 】 第八条　必须进行！招标：。项目的范围》 　　（一）基础！设施和公用事业项目！ 　　1》、煤炭、《石油、天然》气、：电力、新《能源等能源项—目；： 　　2、铁【路、：公路、？管道、？水运、？航空以及其》他交：通运：输，业等交通运》输项目； 　【　3、邮《政、电信《枢纽、通信、—信息网络《等邮电通《讯项目；《。 　　4、—防洪、灌溉、—排涝、引（供）水、！滩涂治？。理、水土保持、【水利枢纽等水—利项目； 　　5！。、道路、桥梁、轨道！交通、污水排放【及处理、垃圾处理】、，排水、地下管道、】园林绿化、城市照】明、：公共停车场》等市政设施项目；】 　？　6：、生：态环境？与自然资源保护项目！； 　　》7、供水、供电【、供气、集中—供热等？。项目； 《 　：。　8、科技、教育、！。文化：、卫生、社会福【利、体育、旅游项目！； ： 　　9《、，广播电视、》新闻出版项目—； 　《　10、《商品住？宅包括经济》适用住？房、解？困房、微利房项目】； 　　1—1、：其，他基础设施和—公，用，事业项目 　　】（二：）使用国有资—金投资？的项目 》　　1？、使用各《级财政预算资—金的项目；》 　　2、使【用纳入财政管理的各！种政府性专项建【设基金的项目；【 　　3、使用国！有，企业事业单位自有】。资，金、借贷资金—的项目 　　（】三）国家融资—的项目 　　1】、使用国家发行债】券所筹资金的—。项目； 《 　　？2、使用国》家对外借《款或：者，担保所筹《资金的项目； 】　　3、使用国家】政策性贷《款的项目《； ： 　　4、国家授】权投资主体融资的】项目； 　　【。。5、国家特许的融资！项目 　　（【四）使？用国际组织或者【外国政府资》金的项目《 　　1、使【用世界银行、亚【洲，开发银行等国际组织！。贷款资？金的项目；》。 　　《。2、使？用，。外国政府及其机构贷！款，资金：的项目； 》 3、》使用国际组织或者外！国政府援助资金的项！目 　　》（五）使用财—政性资金的》勘，察、设？计、咨询、监理、】劳务等服务项目【 　　（》六）选择社会投资】主，体的：政府特？许经营项目 　】　（七）国有自然资！源的经营性开发【项目 　　—。（八：）国家？和省人民政》府规定？必须进行《。招标：的其他项目》 第九条　必【须进行招标项目【的，规模标准 　　】（一）工程施—工，、货物采购 　】　1、施工单项合】同估算投资一—百万元人民币以上】或，者，。建筑面积一千—三，百平方米以上—。的，； ： 　　2、与工程】。建设：有，关，的设备、材》料等：货物采？购，单项合？同估算价一》百，万元人民币》以上的？； 　　3—、施工单项》。合同估算低》于上述标准但—项目：。总投资？在一千万元》人民：。币以上的建设—工程的土《。建施工和主》要设：备购置、安装 　！　（二？）工：程服务 　　【1、勘？察、设计《、监理、《咨询、劳务》。等服务？单项合同《估算价二十五万【元人民币以上的【； 　《。　2、勘察、设【计、监理单》项合同低于二十五】万元人民《。。。币但项？目总投资三千万元人！民币：以上的； 》 　　3、》国有或国有控股项目！贷，款额一亿《。元，人民币以上向商业】银行贷款的； 】　　4？、使：用财政性投资一亿】元人民币以上的【项目向社会选择项目！建，。设组织者《的 　　》（三）？总投资一亿元人【民币：以上向社会》。选择：投资：主，体的政府特许—经营建设项》目 第《十，条　依法应招标的】项目全部使用国有资！金投资？以及国有《资金投资占控股或】主导地位的应进行公！开招标 》第十一条《　应招标但》不适宜？招标：的下列项目经项目审！批部门报地级以上】。市人民政府批准【可以不进行招标 ！　　（一）涉及【国家安全和国家秘】密的：； 　　（二）抢！险救灾的；》 　　（》。三，）利用扶贫资金实行！以工代赈、需要使用！农民工的《； 　　（四【）勘测、设计、咨】询等项？目采用？特定专利或》者专有？技术的； 　【　（五）《为与：现有设备《配套：而，需从：该设备原提》。供者处购买零配件的！； 　　（六）项！目标的单《一适宜？采取拍卖等其他【有利于引导竞争的方！式的； 《 　　？（七）？法律、行政法规或】者国务？院另有规《定的 　》　经批？准不进行招标的项目！项目：审批部门应》当抄送同级行政监察！机关备案《 第十二条　【必须招标的项—目符：。合下列条件而—不适宜公开》。招标的市、》县管项目《经上一级《项目审批《部门核准省管—。项目经项《目审批部门》核准省重点建—。设项目经省人—民政府批准国—家重：点建设项目》经国：家发展计划》部门批准实行邀请招！标 　　》（一：）技术要求复杂或】者有：特，殊的专？业要：求的； 　　【（二：）公开招标所需【费用和时间与项【目价值？不相称不符合经【济合理性要求的； ！ 　　（三）受【自然资源或者环境】条件限制的；— 　？　（四）法律、行政！法规或者国务院另】有规定的 第三】章，　招：。标和投标 第十三！条　招标人有权【自行选择招标代理】机构委托其》办理招标事宜招标人！具备编制招标—文件和组织评标能力！的可以自《。行办：理招标事宜》 第十《四条　招标项—目应符合下列要求】 　　《（，一）：按规定需要审批【的建设工《程进行？土建施工和主—要设：备购置、设备安装招！标，必须已完成征地和初！步设计及概算的【审批有满足工—程，施工要？求的施工图纸和【设，计文件？有建设工程规划许可！文件； 　　【（二：）资金来《源已落实《有新开工审批要【求的资金； 　】　（三）项》目的招标方式和【范围：已经：项目审批《部门核准《 　？　，上述要求应当在【招标文件中清楚载明！ 第十五条　项】目审批部门按—下，列规定依法核准【项目招标方式和招标！范围 《　　（一）发展【计划部门对必须招】标的基建工程（【含相关设备》、，。材料、勘察、设计】、，监理等？。），特许经营《项目（投资主体选择！）进行核准；— 　　（二）经济！贸易部门对必须【招标的技《术改造工程（含相】关设备、材料、勘】察、设计、》监理等？）项目进行核准； ！ 　　经《贸部门要将核—准情况抄送》发展计划部门—具体核准办法按有】关，规定执行《 ，。 第十六条　—。招标：人符合下列》条件具备编制—招标文件、组—织，评标能力的可以【自行组织招》标 　　（一）有！。项目法人资格或法人！资格； 《 　：　（二）有与招标项！目规：模，和复杂程度相适应的！。经，济、：工程技术、概预算】、财务和《管，理等方面的专业技】术力量？。。； 　　》（，三）设有专门—的招标机构或者【有三：。名以上具有》从事同？类工程或者项—目，招标经？。验的：招，标业：务人员； 》 　：　（四）熟悉和掌握！。招标投标《法律、法规》和规章 《 　　招标人自【行，组织招？标的应当向项目审批！部门报送以上内【容的书面材料自【行招标一次》核，准手续仅适用—于一：个项目 》第，十七：条　招？标人不？具备自？行招标能力的—必须委？托有资格的招标【代理机构办》理任何单位》。和个人不得以—。任何方式为招标人】指，定或者强制》其委托指定的招标代！理机构 第十八条！　招标人和招标代】理机构？应当保证招标—过程的公《。正、公？平不得向《他人透？露已：获取：招标文件的投标人】名称、数量以及影】响公平竞《争的其他《。情况项目《设，有标底的必须保密 ！ 第十九条　招标人！或招：标代理机构应当对】所有拟？投标人的资格—条件进行审查；【。对符合规定条件的】投标人不得限制【或者排斥不》得实行？地，区和行业歧视— ， 　　禁止采—取抽：签、摇号方式进【行投标资格预审或者！确定中标人 第二！十条　招标文—件，。的内容应当清晰、】。明确应？当，提出所有实质性的要！求和条件以及拟【签，合同的主要》条款包括 —　　（一）》招标人名称、—项，目名称及简介—； 　　（—。二）主要工》程、设备、材—料、服务的名称、数！量主要技《术规：格； 　　—（三）交货、竣工或！者提供服务的时间或！期，限； 　》　（四）递交—投，标文：件的方式、开—。标日期、地》点和有效投》标的期限； 　】　（五）投标人资】格条件？、投标文件的基本】要求； 　　（六！）评标依据》和标准、定标原【则主：要评标办法、评【标，程序、确定废标的】主要因素； 【　　（七《）投标保证》金、履约《。保，证金：要求：。；， 　　（八）投】标价格？的要求及其计算公】。式；： 　　（》九）：图纸目录、格—式附录等； 　】　（十）主要合同】条款及内容》。 ， 　　？使用国有资金的项】目招：标人：在招标文件中—确，定，的标：准、内容等》应当控制《。在，项目审批部门核【。准的：范，。围内土建《施工、设备购置还】应当设立最》高报价？值 　　法律法规！对招标项《目的技术、》标准和投标人的【资格条件有明—确规定的招标人应当！按照规定在》招标文件中提—出相应要求 第】二十一？条　招？标文件不得有以【下内容？ ， 　　（一）—要求或者标明特【定的生产供应者或者！管理、服务者—；， 　　（二）对】潜在投标人含有预定！倾向或？者歧视； 　　（！三）与已核准的招】标方式、范围所确】定的原则不》同的内容 》。 第二十《二条　招标项目有】下列情形《之一的招标人可【以组织投标》人踏勘项目现场【或者组织《项目相？关单位介绍情况【 　　（》一）项目选址或者工！作，条件有特殊要—求的； 》　　（二）建—设，条件较为复杂—的； 《　　（三《）与相关项目、单位！关系复杂的》 第？。二十三条　财政性】投资项目一般—不设标底其他—招标项？目是否设标》底由招标人》自行决定 —　　标底由招标人】或，者委托招《标代理机构》编，。制截标前不允许任】何单位和个人—审查：标底 第》二十四条　须—公开招？标的市、县审批的项！目其招标《公告除在省人—。民政：府发展计《划部门指定的媒【体发布外还可在梅】州，日报、市《。和县建设工》程交易中《心，网站等发布（市【级发布媒体由—。市发展计划部门视】情况变？化适时调整）但必】须同时在至少一【。家指定的报纸—和一家指定网站【发布收费标准—。按粤府？办〔2003—〕5：。5，号文执行国家、省】审批：的项：目从其？规定 　　—招，标人或者其委—托的招？标代理机构发布招标！公告应当向指定媒】体提供招标方式【和招标范围》核准文件《。 　　指定发布】。。招标：信，息的媒体应当—自招标？人，申请之日起七日【内发布招标》公告 第二十五】条　招标人应当【给予投标人编制投标！文件所？需，。。要的合理时》间， ：　　：必须进？行公：开招标的大中型【基，本建设、《限额以？上技术改造》项目施？。。工总承包、》土建：施工、设备购—置自招标文件发出】。之日起？至投标？人，提交投？标文件截止之日不】得少于四十五—日技术较《简单的项目不—得少于三《十日其他项目最短】不得：少于二？十，日 第二十六条　！投标人申请投标【必须：具备下？列，条件并向招标人提】供相关材料》 　　（一）承】担招标？项，目相适应的技—术、：专业人员和机械【设备、管理服务【水平等能力； 【 　　（二》）资：信证明； 》 　：　（三）相》应，的资质等级和—业绩材料； 【　　（四《）法律法规或者【招标文？件规定的其》他条件 　　咨询！、设计等允许—个人：参加：投标：。的招标？项目投标《的个：人适用本办法有关】投标：。人的规定 第二】十七条？　投：。标人：在接受招《标，。人资格预审合格后享！有下列权利 【。　，　（一？。）按照招标文件的】。要求：。和条件自主编制【投标文件； — 　　（二）对【招标文？件中含义不》明，。确的内容可以向招】标人询问《并获：得不超出《招标文？件范围的《明确答复； 【。　　（三《）在招标《文，件要求提交投标文件！截止时间前可—以补充、修》改或者撤回已提交的！投标文件； — 　　？（四）投标被—确定：为废标后查》。询原因并对不合理对！待提：出，投诉；？ ， 　：。　（五）依》法享：有的其他《权利 第二十【。八条　投标人编制的！投标文？件必须全面响应招标！文件提出的各条款】的实质性要求—施工和监理》项目：招标的？潜，在投标人不得安排】同一项目负》责人或者主要—技，术人员同时》参加两个或》者两个以上施工【。、监理项《目的投标 第【四章　？开标、评标和—中标 第二十九条！　开标、评标和中标！由，招，标，人，或，者其委托的招—标代理机《构，依法自主进行 第！三十条　《开标必须在招标文】件中预先确定—的，。地点、由招标人【或者其委托的—。招标代理机构主持开！标，时间为招标文件确定！的，提交投标文件—截止时间《的，同一时间开标—应公开进行 【第三：十一条　开》标时发现投标文件】有下列情形之一【的为废？标 ？　　（一）未密封的！； ？　　（二）未加【盖法人或者单位【公章和未《有法定代《。表人、单位负—责人或者被授—权人签名的；— 　　（三—）未：按招：标文件规定格式填】写或者？字迹模糊不清的【； ： 　　（四）未【提供有效投标—文件的 《 　　开《。标时没有按照要求】提供投标保》证金的作废标—处理 　　废标不！得参与评标》 第三《十二条　《评标由招标人或者其！委托的？招，标，代理机构《依法组建的评标【委员会负责 【　　：评标委员会成员由招！标人：的代表和有》关专家组成成员人】数为五人以》上单数？其中专家《。不得：少于成员总数的三】分之二专家的确【定及专？家库的组《建、：。。管理按规定办理 ！　　项目主管部门人！员、行政监督部门人！员以及与投》标人：有，利害关系《的人员不得进入相关！项目的评标委—员，会 第三十—三条：　在中标《。结果确定之前评【标，委员会成员》名单应当保》密评标？委员会成员》、，工作人员及》行政监督部门的工作！人员必须遵守—评标纪？律不得泄《露评标？。情况评标工作按有】。关规定进行 　　！任何单位和个人【不得：非，法干：预、影响评》标的过程和结果【 ：。第三十四条　招标】人应当根据招标【文件确定的中—标条：件及评？标委员会的排—序推：荐确定中标人—对需：。要经过商务》谈判确定中标人的】项目依次谈判确定中！标人 　　招标人！发现评标委》员会有不公正行为的！可以提？。出质：疑并：向行政监督部门【报告经行政监督【部门调查《证，实的招标人》可以：另行组织评标委员会！。评标和？确定中标人 第】三十：五条　必《须进行？招标的项《目发生下《列情形之一的招标】人应当修《正招：标方案报原》。项，目审批部门核准后】重，新组织招标 　　！（一：）通：。过资格审查的公【开招标的投标人【不，足五人邀请招标的】投标人不足》三人； 《 　　（二）经评议！有效：。投标的？投标人少于》三人； 　　【（，三）经查实招标【投，标过程？中有不？公正行为影响招标】。结果经项目》审批部门《会同行业《主管部门裁定招【标投标结《。果无效 《 　：　，连续两次招标失败的！项目可按程序—重新申报《经审查批准调整招】标方式？或，者不：再进行？招，。标 第三十六【条　中标人确定后招！标人应？当在：七日内？向中标人《发出中标通知书同时！将中标结果》通知其他《投标人？必须依法进行招标的！项目招标人》应当自确定中标【人，之日：起　十五日内—向有关行政》监督：部门提交招标投标情！况的书面报告 【 　　中标通知【。书对：招标人和中标人具】有法：律效力？招标人改变中标结果！或者中标人放—弃中标？项目的应当承担法律！责任 《第三十七条　招标】人，应当自？中，标，通，知，书，发出：之日起三《十日内与《。中标人按照招标文件！、，投标文件《订立书面合同 】　　：订立合同时》招标人和中标—人都不得向对—方提出招标文件以外！的要求？；不得？另外：订立违反招标—文件、投标文—件实质性《内容的协议；不得对！招标文件、投标文件！作实质性修》改 ： 第：三十八条《　设有投标保证金】的，招标人？应当在与《。中，标人签订《合同后？的，五日内将投标—保证：金退回？。中标人？和未中标的投标【人 第三十九条】　中标人应》当履行下列义—。务 　　（—一）按？照合同约定》完成中标《项目； 　　【（，二）对分《包项目承《担连带责任； 【 ，　，　（三）按照招【标，文件：的要求在合》。。。同签订后《五日：内向招标《人，提交：履约保证金 【第四十条　财政【。性投资项目实行无】现场签证管理—合同价？格、工程结算—严，格按中标《价格执行禁止扩标 ！ 　：　合同执行》过，程中：由于不可预见—原因可能造》成投资？扩大项目法》人提出变更要—求的应当经行业【主，。管部门同意并报项目！审，。批部门批准》确认：经批准增加的—合同规定以外的内】容，增加部分《符合招标条》件的必须组》织，招标 第五章【　行政监督 【第四十一条　—行政：监督部门依法对下】列，。。招标投标活动—实施监督 　【　（一）必须进行招！标的项目不依法【进行招？标的 　　（二】）招标？投标活动《。不按法定程序—和规则进行的 】　　1、《。招标项目不具备【招标条件； 【　　2、招标人不按！照核准方式和原则】。。开展招标工作； ！　　：3、招？标文件内容》不合法； —。。　　4、《招标、评标过程不】公正、不公平； 】 ，　　5、中标人【的确定不合》法 　　（—三，）合同签《订，、，履行的？情，况 　《　1、？合同签？。订与招标结果不【一致的； 　【。　，。。2、合同内容与【招标文件《不一致的； 【。。　　3、实施过【程中概？算控：制情况？与合同确定不一【致的；？ 　？　4、履《行质量、进》度等情况与招标文件！及合同不一致的 】 第：四十二条　行政【监督部门可以通过】检查：、现场监督》等方式对招标投【标活动进《行监督招标投标各】方应自觉接》受监督检查 — 　　行政监督部】门应：当接受单位、个【人对招标投标活动】中的违法行为的投诉！、举报并进行核实、！查处 《第四十三条　项目】审，批部门、行政—监督部门及其工作人！员应当依《法实施对招》标投标？活，动的行政监督不得随！意增加招标投标审】批、核准事项—；不得干涉或者利】用，审批权侵犯招标人】选择招标代理机构】、，编制招标文件、组】织投标资格》审查、？编制：标底、确定开标【时间和地《点、组织评标、确定！中标人和签订合同等！事项的自主权 】第四十四《条　监？察机关依法对参与招！。标投标活动》的国家机《关及其工作人员【实施监察《对有关行政部门及其！工作人员履行—职责情况《进行：检查并依法调查处理！违纪违法行为 【 第：六章　法律》责，任 第四》十五条　招投标各方！、行政主管部门【。和行政监《督部门的工作人员】。以，及领导干部（含离】退休干？部）均须严格—执行国家和省有【关招标投标的—法律、？法规：和政策违反规—。。定，的对单位《。及有关责《任人员？按广东省实施〈中】华人民？共和：国招：标投标？法〉办法和广东省】加强建设工程招标投！标监督管理的若【。干规定等规定—给予行政处》罚、行政处分以及】。相应：的党纪处分；构成】。犯罪的依法》追究刑事责任 】第七章　附则 】第四十六条　—本，办，法自2004年【6月：1日：起施：行梅州市建》设工程施工招标投】标管理办法（梅【。市，府，〔，1995〕》30号）、梅州市】建设工程交易管【理规：定（梅市府〔—1998〕4—2号：）、梅州市建设工】程施工招标》投标管理办》。。法补充规定》（，梅市府〔《20：00〕13号）同时！废止 《