《 《 梅州市—城市规划区城市规】。划管：理办法 【梅州市？。人民政府《关于印发梅》州市城市《规划区？城市规划《管理办法的通知【 《各县（市《、区）人民政府【市府直？属和中央、》省，属驻梅各单》位 ？　，　 ？。 ， 现将梅州市城市规！。划区城？。市规划管理》办法印发给你们请按！。。照执行执《行中遇？到的问题请》迳向：。市城：乡规划局反映 ！ 梅州市人民政府】 二〇一〇年三】月十：六，日 ： 第一章　》总　则？ ，。 第一条　为加强】梅州市城市》。规划区城市规—划管理合理制定和】实，施城市规划》根据中华《人民共和国城乡规划！法，等有关法律法规结】合本市？实际制定本办法【 　？　 第二！条　梅州市》城市规？划区内制《定和：。实施城市规划、进行！建设活动及》其监督？管理：适用：本办法 【　　 《本办法所称城市规】划区：是指市区以及周【边因建设和发—展需要实行规—划控制的区域城市规！划区：的具：。体范围由市人民政】府按照？有，关法律？、法规在城市总体】规，划中：划定 　　 ！ 《 第三条　》制，定和实施城》市规划？应当遵循城乡—统筹、合理布局、节！约，。。土，地、集？约，发展和先规划后【建设的原《则， 在规划区内—进行建设活动—应，当，遵守土地《管理：、自然资《源和环境《。保护等法律、法规】的规定 — 　　 ！第四：条　城市规划的编制！和管：理经费应当纳入【本级：财政预？算 　　 】 第—五条　任何》单位和个人都应当】遵守经依法》批准并公布的—城乡规划服从规划】管理并有权》就涉及其利》害关系的建设活动】是，否符合规划的要求向！城乡规划主管部门】。查询有权向城乡规】。划主管部门或—者，其他有关部门举报或！。者控告违反》城，。乡规划的行为— 《　　 《 第六条　市！城乡规划委员会（下！称“市规委会”）】。协助市人民政府【进行城？。市规划决策负责研】究、审议城市总体】规划、重大建设项】目选址、近》期建设规划、控【制，性详细规划》、专项？规划及重要详细规】划、重要建筑—设计方案等》城市：规，划工作中的重要事项！ 　　—。 ， 市：。规委会研究、审议】通，过的事项按法定审】批权限报审批机【关审批 — 　　 ！第七条　《。市城市规划区实【行统一规划分区域】管理市城乡规划【主管部门《。负责梅江区行政【区范围的城市规划】。管，。理工作梅县》城乡规划主管部门负！。责梅县？行政区范围的城【市规划管理工作【 《　　 《梅江区人《民政府？、镇、街《道办：事处应当按照市人】民政府的要求—做好辖区内城市规】划实施的相关工【作 》　　 市人民政府！各有关部门按照各自！职，责协：同做好城市规—划管理？。工作 第二】章　城市《规，划的：编制和修改》 第八《条　：城市规划按照下列规！定编制 《。 　　 （—一）城？市总体规划由市人民！政府组织《编制城市《总，体规：划，经市规委《。会讨论市人民—政府提请《市人民代表大会常务！。委员会审议后—报省人？民政：府审批； 　！。　 （二）控制性！详细规划由城乡规】划主管部门组织编】制经本级人》。民政府批准》后报：本级人民代表—大会：常务委员会和上一级！人民政府备案； ！。 　　 》 （三）修建性详】细规划可以由有关】。单位依据《控制性详细规划【。及城乡规《划主管部门提出的】规划条件委托具备相！。应，资质的？城市规划《编制单位《编制报城乡》。规划主管部》门，审，批重要？地块的修建性详细】规划由城《乡规：划主管部门组织【编制报本级人民政】府审批 　　！ 第九条！　城：市各类专项》规划由其主管部门会！同，城乡规划主》管部门根据城市总体！规，划和该专项》规，划的其他依据组织编！制经：市规委会审》议后：报市人民政》府，。审批 　【　 【第十：条　近期建》。设规划由市人民【政府根据城》市总体规划、—土地利用总体规【划和年度计划以【及国民经济和社【会发展的计划—制定报？省人民政府备—案 ： 　　》 第【。十一：条　编？。制和实施城市规划】应当符合法律—、法规？及国：家标准技术规范和】其他有？关，标准的？规定使用统一—的坐标、高程系统和！符合国家测绘产品】质量标准的地—形图 《 　　《。 —第十二？条　城市规划报送】审批前组《。织编制？机关应当《依法将城乡规划【草，案予以公告》并采：取论证会、》听证会或者其他【方式征求专家—和公众的意见公【告，的时：间不得少于三十【。日 　　 】 ， 第十三条】　经依？法批：准的城？市规划组《织编：制，机关应当及时公布】但是法律、行政法规！规定不得公开的内容！除外 　　 ！ ， ， 第十四条　经！依法批准《的，城市规划是城市【建设和？规划管理的依据【城市规划《需要修改的组织编】制，机关应按照法定【的权限和程序—进行修改 】　　 ？ 第十【五条　经依法审定】的修建性详细规【划、建设工》程设计方案的总平】面图确需《修改的城乡》规划主管部门应当对！修改的必要性进【。行论证并采取—公，示修改草案》。、召：开听证会等形式听取！利害：关系人的意》见公：示时间？不得少于七》日因修改给利—害关系？。人合法权益》造成损失《的应当？依法给予《补偿： 第—三章　新区》开发和旧区改—建 第十》。六条　城《市新：。区开发？。与旧区改建》应当符合城》市总：体规：划和控？制性详细规》划坚持节约、—集约用地的原则【加强维护合理—利用：实行统一规划成片】开发统筹兼顾社会效！益、：环境效？益和经济《效益 　　 【 ， 第》十七条　旧区改【。建的规划《要，求， 　　—。 （一）》控制旧城改造项目对！旧城改造项》目及旧城区》国有房地产》。的处置应提交市规委！会审议； 】　　 （》二）控制建筑容【量和建筑密度限制】零星建？设； 《。 　　《 （三）重点完】善市政基础设—施和公共服务—设施：的配套建《设改造危房集中【、基础？设施：。落后：地段：增加绿化和公共【空间改？善居住？环境增强城》市综合功《能； 《 　　 》 ，（四）旧区范围内】不得新建工》。厂控：。制现：有工厂扩建；对生产！。和储存易燃易—爆物品的工厂—、仓库以及有—污染环境《的工厂应当限期【治理或有计》划搬：迁，、转产； 】　　 《（五）旧区改建应与！历史：文化：名，城保护相结合旧【城风貌区内》各类：建筑：的体：量、形式、》风格和色彩》应当与传统建筑风貌！相协：调； 《 　　 （【六）：旧，区内房屋的改建扩建！不得擅自扩大原【有用地？面积不得妨》。碍道路交通》、消防安全不得【侵占公共绿地—、邻里通道》妥善处理《好通风采光及排水】等相邻关系》不得：危，及，四邻建筑物、构【筑物安全和正常使用！对己确定《近期实？施旧城区建设改造】的区域居民私—有房屋除对危房进】行维修加固》外不得进行改造、改！建 第四章】　建设用地规划管理！ 第？十八条　《建设用地划分和【使用应？当遵：循土地使用相—容性原则按》照批准？的控制？性详细？规划执行《尚无批准控制性详细！规划的由城乡规划主！管部门根据建—设项目周边》情况、环境》交，通，和基础设《施等条件确定适【。建性建设《用地的征《收和：界限的？划分须符合下列要求！ 　　《 （？一）建设用》。地在：规划道路《两侧临街的单位【。和个：人属：新征地的应按城乡规！划，主，管，。部门核发的建设用】地规划红线图负责】征收等同于临街【用地：。长度的道路》幅宽的一半道—路用地？内，的房屋等建（—构）筑物《亦由建设单》。位负责拆迁安置和】补偿道路用地征收】。后无偿交给》。政府作？道，路，建设使用； 】 　：　，。 ， （二）因放射、】通信、卫《生、：消防等特殊要—求需设置防护隔离带！时其防护用地应纳入！建设：用地一并征收 【 ， 　　 — 第十九【条　用地规模小于3！亩的地？块不宜单《独用于经营性用【。地的规？划设计和《开发建设建筑基地】未达到规定的最小面！积但有下列情—况，之一且？确定：不妨碍？城，市规划实施的城市】规划行政主管部门可！予核准建设 ！。　　 （》一）邻接土》地为：既成道路、河道或】有其他类似情—况确：实，无法调整、》合并的； 【 　　 《 （：二）因？城市规划街区划【分、：市政公？用设施等限》制确实无法调—整、合并的 】 　　 《。 《 第二十条　按照】国家：。规定需要《有关部门批准—。或者核准的建设项目！以划：拨方式提供国有【。土地使？用权的建设单位在】。。报，送有关部门批—准或者核准》前应当向城乡规【划主管部门》申请核发选址意见书！ 　　 】 第二十【一条　？办理选址意见书【应遵守？下列规定《 ， 　　 （一！）建设单位持建设】项目选址《申请表、有效的经批！准项目建议》书和现状地形图等】材料（重大项—目须经市规委会【审议通？过）：向城乡？。规，划，主管：部门申请核发选址意！见书； 《 　　 （二！）列入市及》市以上年度建—设，项，目计划或对城市布局！有，重，大影响的重大建设】项，目选址城乡》规，划主管部门应会同发！展和改？革，、国：土资源、环境保护等！相关行政主管部门现！场踏勘并《提出两？。个以上的选址比【较方案经初步确定选！址位置后《建设单？位委托具有规划设】计资质的《单，位编制建设项目【规划选址《论证报告提交市规】委会讨论 》 　　 【（三）城乡规划主管！部门根据项目的性】质、规模和城市规】划要求在收到上【。述申请材料之日【起二十个工作日内按！照审批？权限核发选址意【见书选址意见书【的内容应当包括【。建设项目的地—址、初步《用地范围的附图和】明确：有关规划要求的【附，件， 　　 】在选址意见书—有效期？限，内建设项目》未，获得有关部门批准】或核准？的选址意《。见书自行《失效 ？ ：。 　　？ 第二十！二条　以划》拔方：式提供国《有土地使用权的建设！用地：规划许可证》的核发程序 ！　　： （一）建设单位！或个：人持书面《申请、建设项—目批准？、核准、备案—文件及现状地形图】等图件向城乡规划主！管部门？提出建设项目—用地申请； 【 ， 　　 （—二）城乡规划—主管：部门应当自受—理，之日起？二十个工《作日：内提出？审核意见《对符合要《。求的提？出规划条《件核发？建设用地规划许可证！；对不？予发：证的应当说明原因给！予书面？答复 —。 ， 第二？十三条　以出让【方，式提供国有土地使用！权的建设项目办理】建设：用地规划许》。可证应遵守下—列规：定， 　？　 （一）在国】。有土地使用权出让】前城乡规划主管【部门应当依据控制】。性详细规划提出【规划条件及附图尚无！控制性详细》规划的区域应按【城市规划《要求及？有关规范规定进行规！划设：计根据审定的规划】设计图中的建—筑，技术指标确定—地块规划《条件规划条》件及附图应》当包括出《让地块的位置和范】围、出让地块的面】。积、土地《使用性质、容—。积率、建筑密度【、须配？置的公共服务设施】和市政基础设施【的，。用地面积《及其他要求未确定规！划条件的《地块不得《出，让国：有土地使用权； 】。 　》　 （二）—规划：条件及附图应作【。为国有土地》使用权？出让合同的组成部分！规划条件及附图未纳！入国有土地使用权出！让合同的该国有土】地使用权出》让合同无效； 【 ？ ，　　 （三）在签！订国有土地使—用权出让《合同后建《设单位或者个人【应当：持书：面申请、现状地形图！、国有土地使—用，权出让合同和建设】项目批准、核准、】备案文件等材料向城！乡，规划主管部门—领取建设用》地，规划许可证； 【 　》　 （四）城乡规！划主：管部门应当》自受：理之日？起，二十个工作日—内审查完毕对符合】规划条件《的应核发建设用地】规划许可证及附图】附件；对不符—合规划？。条件的应书面答【复并说明理》由 　【　 【 第二十四条　建】设，单位或个人自取得】建设用？地规划许可证—之日起一年内—应申请办理》建，设用地审批手—续逾期未《申请或申请不被批】准的：建设用？地规划许可证—自行失效 　】　 ： 建设用《地批准文件载明的界！址、面？积等内容《。应与：。建设用？地规划许可证载【。明的内容相一致【 》　　 》 第二十【五，条　通过出》让获得的土地使用权！再转让时受让方应】当遵守？原出让合同》附具的规划设—计条件受让》方如需改变》原规划设计条件应当！先经城乡规划主【管，部门批准《 ： 　　 ！ 第：二十六条《　在：用地范围内确需【。分解转让国》有土地使用权的转】让方：、受让？方在办理国有—土地使用权》转，让手续前《应当持国有土—地使用权出让—合同、转让合同、】土地管理部门书面意！见、原建设用—地规划许可证和建】设项目？批准：、核：准、备案文》件等材？料向：城乡规划主管—部门提出申请 ！　　 ？ 对符？合详细规划的—城乡规划主管部门】应当自受理之日起】二十个工作日内【根据原？地块规划《条件核定分解—后的各地块》规划条件并办理建】设用地规划》许，可证：变更手？续；对不符》合，详细规划的不予【变更并书《面，说明理由原用地未】进行整体规划的分解！后，用地规模按办法【第十九条有》关规定 》 　　 转让！方、受让方应—当在转让合同中明确！实施配套设施的义务！并不得改变规划确】定的使用《性质和？使用方式 — 　《　 】第二十七条　—在城市规划区内【需临时用地的应【当向城？乡，规，。划主：管，部，门申请核发临时【。用地规划许可证 ！ 　　 临时【用地期？限一般不超》过二年确需延长使】用期限的《。应当在期《满，前向城乡规划主管部！门提出？申请：延长期限不得超过】一年使用期满—使用单位应》当自行清场退—地 　【　 ？禁，止在临时用》地上修建永久性【的建筑物《、构筑物及其他设施！ 《。。。 　　 【 第二十八条　！村镇集体、个人申请！建设用地（含—村民住？宅建设用地）的应】以经批准的详细规】划为依据由城乡【规划：主管部门审》核后：方可按有关》程序申请建设用地在！城市近期规》。划建设控制区—内不得规划个人【住宅建？设用地已《取得土地使》用权或原《有住宅需改造—的应符？合城市规《划及相关规范要【。求，农村村？民建造住宅》的每户建筑占地【不得超过80平方米！ 第五》章　建设工程规划】管理 《第二十？九条　在城》市规：划区内？。实施下列《建设工程的单位和个！人应当向城乡规划主！管部门？申，请办理建《设工程规划许可证】 ：。　　 （一）【新建、扩建、改【建、：。翻建建筑物》、构筑物《及其室外装饰—。装璜工程；》 《　　 （二）城】市道路？、广场、桥梁、【停车场、港》口，、机场、《铁路、公路及—其附属设施等交【通设施工程；— 《　，　 （《三）城市《供水、？排水、？。供电、供气》、通信等《市政设？施，。工程； 　　！ （四）城市公】园，、绿地等园》林绿化设施工程；】 　》　 （五）城市】雕塑、大型户外广告！、灯光设《施工程； 】　　 ？ （六）防震、防洪！、消防、人防等【防灾工程《； 　—　 （七）法【律法规规《定的其他建设工程】 　　 】 《第三十条　办理【建，设工程规划许可【证的程序 】　　： ：（一）审定建设工】程规划设计方—案城乡规《划主管部门应当在】收到：建设工程规划设【计方案？的二十个《工作日内完成审查】其中需公《示或报市规》委会审议的项目公示！及市规？委会审议时间另计；！公示无异议的在【公示结束后五个【工作：日内完成审查—对符合规划要求的】发给建设《工程规划设计—方案审定通知书；】 　【　 ？（，二）建设单》位和个人《应当依照城乡规【划主管？部门审定的建设工】。程规：划设计？方案委托有》相应资质等级的【单位：进行初步设》计或者施工》图设计； 》 　　 》（三）申请办—理建设？工程规划许可—证，应，当提交书面》申请、土地》权属证明文件、建设！项目批准、核准【或者备案文件、现状！地形图、建设工程规！。。划设计方案审定【通知书及附图—、建设工程施工设计！图以及法律、法规规！定，的其他材料；— 　—　 ： （四）城乡—规，。划主管？部门自？受理书面申》请及相关材料之日】起，二十个工作》日内：给予书面答复—。经审查？同意的核发建设工】程规：划许：可证 》 ：　　 —。 第三》十一条　取得建设工！程规划？许可证后一年尚未开！。工的：应办理延期》手续延长期不得超】过六个月未办理延】期手：续或办理《延期手续逾期仍未开！工的建设工程规划许！可证：自行失效 　　！ ： 》第三十二条　取【得建设工程规划【许可证的建设单位和！个人应委托城乡【规划主管部门认【可的：勘测单位到施工【现场：放线并经城乡规划主！管部门验线 【 　　 】 第？三十三条　城—乡规划主《管部门按照有关规】。定对建设工程—是否符合规划条【件予以核实未—经核实或者经核【实，不符合？规，划条件的建设单位不！得组织竣工验收 ！ 　　？ ： 第三十】四条　建设工程【规，。划设计和管理应当符！。合国家、省有关【技术规范和标准【建设工程《项目涉及文物保【护、环？境保护、人防、消】防、抗震、防洪【、铁路、航空—、交通等方面—。的应当符《合相关部门法律【法规的规定》规，划区内建设工程规】划设计的具》体要求由市城乡规】划主：管部门依《据有：关法律法《规和技术《标准制定《 第六章—　临时建设工程的规！划管理 第三十】五条　？城市规划区内需要进！行临时建设的建设单！位或者个人》应当按下列规定向】城乡规划主管—部门申请核发临时建！设工：程规划许可证 　！　 （一）—建设单位《或者个？人持土？地使用权证明、现状！地形图及建设工程设！计，方案向城《乡规划？主管部门提出—申请：； 《 　：　 ？（二：）城乡规划主管部】门应当自受理之日起！二十个工作》日内作出是否—核发临时建》设工：程规划？许可证的决定 【 　　 【 《第三十六《条　临时建设应【遵守下列规定— ， ： 　　 （一）】临时建设的建筑【设计：应当：与周：。围环境相协》调； 　　 ！ （二）临》时建设？应采用？简易结构搭建或活动！。。构件拼装不得—采用钢筋《混，凝土、框架结—构； —　　 （三—）临时建设不得超过！二，层总：高度不得超过7【米； —　　 ？ （四）临时—建筑物、构》筑物的使用期限不】超过二年《使，用期满后《建设单？位，或个人应当自行拆】除并清理《场，。地，确，需延长？使用期限的应在期满！前按规定办理延长使！用批准？手续：； ？ ：　　 （五）【临，。时建：筑，。物、构筑《物在：使用期限内因—公共利益或》城市建设需》要提前拆除》的建设单位或个人】应当自行《拆除并清理场地因提！前，。拆，除造成损失的依法】给予补偿 》 　　 】 ， ， 第：三，十七条　经》城乡规划《主管：部门批准建设的临时！建，筑物、构筑物不得】转让或者擅》自改：。变使用性质临时建设！工程规划《许可证不得作为【办理：。房屋产权《证的依据房产管理】部门不予办理房屋】产，权登记 第七！章　监督检查—及法律责《任 ： 第三十八条　【城乡规？划主管部门及其委】托的城市管理执法部！门，应当依？法加强对城市规【划实施？情况进行监》督检查依法制止和查！处违反城市规划管】理，的行为监督》检查情况和》处理：结果应？当依法向社》会公开供公众—查阅和监督 　　！ ： 第三十【九条　市《城乡规划主》管部门？、城市管理执法部】门，及其他有《关部门和有关—。。县，、区、镇人》民政府应当加—强工：作协调实现城乡【规划管理信息共享】。建，立工作联动机—制， 《　　 梅江区【人民政？府、镇、《街道办事处应当协】。助市有关《行政执法部门监督和！查处辖区内违—反城市规划》的行为 》 　？　 — ，第四十条《　城：乡规划主管部门有】下列行为之》。。一的由本级人民政】府，、上级？人民政府城》乡规划主管部门【或者监？察机关依《据职：权责令改正通报【批评；？对直：接负责的《主管人员和其他直接！责任人员依法给予】处分 　【。。　， （一《）超越职权或者对】不符合法定条—件的申请人》核发选址意见书、建！设用地规划》许可证、《建设工程规划许可】证的； 　】　 （二》）对符合法定条【件的申请《。人未在法定》期，限内核发选址—意见书？、建设？用地规？划许可证、建设工】程规划许可证—的； 》 　　 （—三）：未，依法对？经审：定，的修建？性详细规划、建设】工程设？计方案的《总，平面图予以公—。布的：； 《 　　？ ， （四）同意修改】。修建性详细规划、建！设工程设《计方案的总平面图前！未采取听《证会等？形式：听取利害关系人【的意：见的；？ 《 　《　 （五）—发现：未依法取《得规划许可或者违反！规划：许可的规《定在规划《区内进行建设—的行为？而不：予查处或者》。接，到举报？后不：依法处？理的； 》　　 （六）法律！法，规规定的其他行为 ！ ： 　　 》 第四十【一条　县级以上【人，民政府有关部—门有下列行为之【一的由本级人民【。政府或者《上级人民政府有关】。部门依？据中华人民共和国城！乡规划法第六十【一条的规定责令改正！通，报，。。批评；对直接负责的！主管人员《和其他直《接责任人员依法【给予处分《 《　　 （一）【对，。未依法取得选址意】见书：的建设？项目：核发建设《项，。目批准文件》的； 　【　 （二）未【依法在国有》土地使用权出—让合同中确定—规划条件或》者改变国有土地使】用权出让《合同中依法》确定的规划条—件，的； 》 　　？ ， （三）《对未依法取得建设】。。用地规划许可证【的，建设单位划拨国有土！地使用？权的 　【　 第四！十二条　未取—得建设工程规—划，许可：证或者未按》照建设工程规划【许可证的规定进行】建设的由城乡规【划主管部门依—据中华？人民共和《国城乡？规划法第《六十四？条的：规定责令停止建设；！尚可采取改正—措施消？除对规划实施的影响！的限期改正处建【设工程造价百—分之五以上》百分之十以下的【罚款；无法采取【改正措施消除影【响的限期《拆，除不能？拆除的没《收实物或者违法收入！可以并处建》设工程造《。价百分之十以—。下的罚款 　！　 ？ 第》四十三条　建设单】位或者个人有下【列行为之一的由【城乡规？划主管部门依据中华！人民共和国城乡规划！法第六十六条的【。规定责？令限期拆除可以【并处临时建设工程】造价一倍以下的【罚款 《 　　 》 （一？）未经批准进行临时！建设：。的； 　　 ！ （二）《未按照批《。准内容进行临—时建设的《； ？ 　　 —（三）临时建筑物】、构筑物超过批准期！限不拆？除的 　　】 ： ？ 第四十四条—。　建设单《位，。未在：建设工程竣工—验收后六个月内向】城乡规划主管部门报！送有关竣工验收【。资料的由《城乡规划主》管部门依据中—华人民共和》。。国，城乡规？。划法第六十七条的规！定责令限期补报；】。逾期不补报的处一】。万元：。以上：五，万元以下的罚款 】 　　 【 第》四十五条《　城乡规《划，主管部门《。作出：责令停止建设或者】。限期拆除《。的决定后当》事人不停止建设【或者逾期不拆除的建！设工：程所在地县级以上地！方人民政府可以【依，据中华人民共和国】城乡规划法第六十】八，条规定责成》有关：部门采？取查封施工现场【、强制拆除等措施 ！ 　　 — ， 第四十六】条，　其他？违反本办法的由【。城乡规划主管部门和！其他行政主》。管，部门依据《。有关法律法规予以处！理 　　 】 ： ： 第四十七》条　城乡规划主管部！门及：其他：相关行政机关的工作！人员在执行公务过】程中滥？用职权？。、玩忽？。职守、徇私》。舞，弊，的依法给《予处理 《 第《八，。章　附　则 第】。四十八？条　本办法》自公布之日起施行】 ？