。 【 梅州—市，城市规划区》城市规划《。管理办法 》 ： ，梅州市人民政府关】于印发？梅州市城市规划区】城，市规划管理办—法的：通知 各县（！市、：区）人民政》府市府？。直属和中央、—省属驻梅各单位【 　？　 ：。 现将梅州市】城市规划区城市规划！管理：办法印发给你们请】按，照执行执行中—遇到的问题》请迳向市城乡规【划局反映 》。 ？梅，州市人民政府 【 二〇一〇年—三，月十：六，日 ？第一章？　总　则《 ：第一条　为加强梅】州市城市规划区城市！规划管理《合，理，制定和？实，施城市规划》根据中华《。人民共？和国城乡规划法等】有关法律《法规结合本》市，实际制？定本办？。法， 　　 】 ， 第二条　梅—州市城市规划—区内制定和实施城市！规划、进行建设活】动及其监督》管理适用本办法 】 ： 　　 本办法】所称城市规》划区是？指市区以及周边因建！设和发展需要实行】规划控制的区域城】。市规划区的具体范围！由市人民政府按【照有关法律、—。法规在？城市总？体，。。规划中划定 ！　　： ：。 第三条　制！定和实施城市规划】应当遵循城乡统【筹、合？理布：局、节约土地—、，集，约发展？和先规划后》建设：的原则 在》规划区内《进行建设活动应当遵！守土地管理、自【然资源和环境保护等！法律、法规的规【定 《。 　　 — 第四》条，　城市规划的—编制和管理经—费应当纳入本级财政！预算 　　】 《 第五条　任何单！位和个人都》应当遵守经》依法批准并公布的城！乡规划服从》规划：管理并有权就涉及】其利：害关系的建设活动是！否符合规划的要【。求向城乡规划主【管，部门查询有权向【城乡规划主管部门或！者其他有关部—门举：报或者？控告违反《城乡规划的行为 】 　《　 《 ， 第？六条　市城》乡，规划委员会（—下称“市规》委会”）协助市【人民：政，府进行？城市规划《决，策，负责研究、》审议城市总体规【划、重大建》设项目选址、近【期建：设规划、控制—性详细规划、—专项规划及重要详】细，规划、重要建筑【设计方案等城—市规划工作中的重】要事项 　】　 市规》委会研究、》审议通？过的：事项按法定》审批权限报审批机关！审批 　　 ！ 《 第七条《　市：城市规？划区实行《统一规划分区—域管：理市城乡规》划主管部门负—责梅江区行政—区范围的城市—规划：。管理工作梅》县城乡？规划主管部门负责】梅县行政区范围【的城市规划管—理工：作， 　　 】梅江区人民政—府、镇、街道办事处！应当按照市人—民政府的要求做好】辖区内？城市规划实施的【相关工作 　！　， 市人民政府各有！关部门按照各自职】责协同做好城市规】划管理工《作， 第二章【　，城市规划《的，编制和？修改 第八—条　城？。市，规划按照下》。列规定编《制 　　 （】一）城？市，总体规划由市—人民政府组织—编制城市总体—规划：经市规委会讨论【市，人民政府提请市【人民代表《大会常务委员—会审议后报》。省人民政府审批；】 ： 　？　 （二）控【制性详细规划由【城乡规划主管部门】组织编制经本级人】民政府批准后报本】级人民代表大会【常务：委员会和《上一级人民政—府备案？； 》　　 （三）修】建性详细规划可【以由有关《单位依据《控制性详细》规划及城《乡规划主《管部门提《出的规划条件委【托具备相应》资质的？城市：规划编制单》位编制报城乡—。规划主管部门审批重！要地块的修建性【详细规划由城乡【规划主管部门—组织：编制报本级人民政】。府审批 【　　 《 第九条【　城：市各类专项》。规划由其主》管部门会同城乡规划！主管：。部门：根据城市总体规【划和该专项规划的其！他依据？组织编？制经市规委会审议后！报，。市人民政府审—批 ？ 　　 》 第十条】　近期？建设规划由》市人：民政：府根据城市总体【规划、土地利用总】体规划和年》度计划以及国—民经济和社会发展的！计，划制定报省人—民政府备案 【 　　 ！。 第十一条　—编制和？实施城市规划应当符！合法律、《法规及国家标准技】术规范和其他有关】标准的？规定：使用统一的坐标、高！程系统和符合国家】测绘产品质量—标准的地形图— 　　— 第【十二条　城市—规划报送审》批前组织编》制机关应《当依法将城》乡规划草案予以公告！。并采：取论证会、听证会或！者其：他方：式征求专家和公【众的意？见公告的时》。。。间不：得少于？三十：日 ？ 　　 【 ， ， 第十三条》　经依法批准—的城市规划》组，织编制机关》应当及时《公布但是法律—。、行：政法规规定不得公】开的内容除外 ！ 　　 《 》第十：四，。条　经依法批准的城！市规划是《城市建设《和规划管理的—依，据，城市规划需》要修改的组织编【制机：关应按照法定的权限！和程序进行修改【 《　　 ？ ？ 第？十五条　经依法审定！的修建性《详细规划《、建设工程设计方案！的总平面图确需修改！的城乡规《划主管部门应当对修！改的必要性进—行论证并采》取公示修改草—案、：召开听证会》等形式听《取利害关系》人的意见公》示时间不《得少于七日因修改】。给利害？关系人？合法权益造成损失的！应当依？法给予补《偿 第三章！　新区开《。发和旧区改建 【 第十六条　城市】新区开发与旧—区改建应当符合【城，市总体规划和控【制性详细规划坚持】节约、集《。约用地的原则加强维！护，合理：利用：实行统一规划—成片开发统筹兼顾社！会效益、环境效【益和经济效益 】　　 第！十七条　旧区改建的！规划要求 》。 ， 　　 —（一）控《制旧城改造项目对】旧城改？造项目及旧城区国有！。房地产的《处置应提交》。市规委会《审议； 》 　　 （二】）控制建筑容—量，。和建筑密度限制【零星建设《； 《 　　 （—三）重点完善市政基！础设施和公》共服务设施的—配套建？设改造危房集—中、基础设施落后】地段增加绿化—和公共？空，间改善居《住环境增《。强城市综合功能；】。 　　— ， ，（四）旧区范围内】不得新建工厂控制】现有工厂扩建；【对生产和储存易燃】。易爆物品《的工厂、仓库以及有！污染环境的工厂【应当限期治理或【有计划？搬迁、转产； ！ 　　 （五）】旧区改建应与历【史，文化名城《保护相结合》旧城风貌区内各类】。建筑的体量、—。形，式、：风格和色彩》应当：与传统建筑风—貌相：协，调； 》 　　？ （六）旧—区内房屋的改建扩】。建不得擅自扩大原有！用地面积不得妨碍】道路交通、消防安全！不得侵占公共—绿地、邻里通道【妥善处理好通风采】光及排水等相邻关系！。不得危及四邻—建筑物、构》筑物安全和正常使】用对己确《定近期实施旧—城区建设《改造的区《域居民？。私有房屋除》对危房进行维修加固！外不得进行改造、改！建 第四章　！建，。设用地规划》管理 ？ 第十八《条，　建设用地划分和】使用应？当遵循土《地使用？。相容性原则》按照批准的控制性详！细规划执行尚无批准！控制性详细规划的由！城，乡规划主管部门根】据建设项目周边情】。况，、环境交通》和基础？设施等条件》确定适？。建性建设用地—的征：收和界限的划分【须符合下列要求【 　　 》 （一）建设用地】在规划道路两—侧临街的单位和个】。人属新征地的应按】城乡规划主管部【门核发的《建设用？地规：划红线图负责—。征收等同于临—街用：地长：度的道路幅宽的一】半道路用地内的房屋！等建（构）筑物【亦由建设单》位负责拆迁》安置：和，补偿道路用地征【收后无偿交给政府】作道路建设使用【； ？ 　　 （【二）因放《射，、通：信、卫生、消防等】特殊要求需设置防护！。隔离带时其》防护用地应纳入建】设用地一《并征收？ 　　— 第十九！条，　，用地规模小于3【亩的地块《不宜单独用》于经营性《。用地的规划设计和开！发，建设建？筑基地未达》到，规定的最小面积但】有下列情况之一【且确：定不妨碍城》市规划？实，施的城市规划行政】。主管部门可予—核，准建设？ ：。 　　《 （一）邻—。。接土地？为既成道路、河【道或有其《他类：似情况确实无法【调整、？合并的；《 　》　 （二）因【城，市规划街《区划分、市政公【用设施等《限制确实无》。法调整、合》。并的 　　 ！ ： 第二十条　】。按照国家规》定需：要有关部门》批准或者核》准的建？设项目以划拨方式提！供国有土地使用权】的建设单《位在报？送，有关部门批准或者】。核准前应当向城乡】规划主管部门申【请核发选址意—见，书 　　 】 ， ？ 第二十一条　办】。理选址意见书—。应遵守？下列规？定， 　》　 ： （一）建设单【位持建设项目选址申！请表、有《效的经？批，。准项目建议书和现】状地形图《等材料（重大项目】须经市规委会—审议通过《）向城乡《规划主管部门—。申请核？。发选址意见书—； 　—　 （二）—列入市及市以上【年度建设《项目计？划，或对城市布局有重】大影响的重大建设项！。目选址城乡规划主管！部门应会同发展和改！革、：国土：资，源，、环境保《护等相关行》政主管部门现场【踏勘并？提出两个以上的【选址比较《方案经初步确定选】址位置后建设单【位委托具有规划设计！资，质的单？位，编制建设项目—规划选址论证报告提！交，市规委会讨论 ！ 　　？。 （三）城乡【规划主管部门根【据项目的《性质、规模和城【市规划要求在收【到上述？申请材料之日起二】十个工作日》内按照？审，。批权限核发选址意见！书选：址意见书的内—容应当包《括建：设项目的地址、初步！。用地范？围的附图和明确有关！规划要？求，的附件 【　　 在选址意见！书有效期限内建设】项目：。未获得有关部门批准！或核：。准的选址意见书自】。行失效 》 ：　　 《 《第二十二条　以【划拔方式提供—国有土地使用权的】建设用地《规划许可证》的，核，发程序 【　　 （一—）建设单位或个人持！书面申请、建设项目！批准、核准、—备案文件及现状【地形图？等图件向城乡规划主！管，部门提出建设—项目用？地申请； 【 　　 （—二）城乡规划主管部！门应当自受》理之日起二十个工作！日内提出审》核意：见对符合要求的提】出规划？条件核？发建：。设用地？。规划：许可证；对不予发证！的应当说明》原因给？予书：面答复 】 第二？十，。三条　以出让方式提！供国：有土地使用权的建】设项目？办理建？设用：地规划许可证应遵】守，下列规定 —　　 ？ （：一）在国《有土地使用权出【让前城乡规》划，主管部门应当—依据：控，制性详细规划提【出规划条件及附图】尚无控制性详细【规划的区《域应按城市》规划要求及有—关规范规定进行规】划设计根《据审定的规划设【计图中的建筑技术】指标确定地》块规划条件规划条件！及附图应当包括【。出让地块的》位置和范围、—出让地块的面积、土！地使：。用，性质、容积率、建】筑密度、须》配置的公共》服务：设施和市政基—础设施的用地面【积，及其他要求》未确定规《划条件的《地块不得《出让国有土地—使用权； ！　　 （二—）规划条件》及附图？应作：为国有土地》使用权出让合—同，的组成部《分规划条件及附图未！纳入国有土》。地使用权出》让合同的该国有【土地使用权》出让：合同无效； ！ ，　　 （三—）在签订国有土地】使用权出让》合，同后建？设单：位或：者个人应当》持书面申请、现状】地形图、国有土地】使用权出让》合同和？。建设：项目批准《、核准、备案文件】等材料向城乡规划主！。管部门领《取建：设用地规《划许可证《； —　　 （四）城】乡规划主管部—门应当自受理之日起！二十个工作日内审查！完毕对符合》规划条件的应—核发建设用地规划】许，可证及附图附件；对！不符合规划条—件的：应书面答复并说明】理由 》 ， 　　 【 ？第二十？。四条　建设单—位或个人自取—得建设用地规划许】可证之日起一—年，内应申请办理建设】用地审？批手续逾期》未申请或申请不【被批准的建设用【地规划许《可证自行失效 【 　　 建【设用地批准文—件载：明的：界址、面积等—内容应与《建设用地《规划许？可证载明的内容【相一致 　！　 第！二十五条　通—过出让获得》的土地使用权再【转让时受让方应【当遵守原《出让合同附具的规】划设计条件受让【方如：需改变原规划设【计，条，件应当先经城乡【规划主管部门批【准 　　 【 ： 第》。二十六条　》在用地范围内确需分！解转让国有土地使用！权，的转让方、受让【方，在办理国有土地使】用权转让手续—前应当持国》有土地？使用权出《让合同？、转让合同、土地管！理部门书面意见、原！建设用？地规划许可证和【建设项目批准、【核，。准、备？案，文件等材料向城乡】规划主管部门提【出申请 　　 ！ 对符合详》细规划的城乡规【划主管部门应—当自受理之日—起二十个工作日内根！据原地块规》划条件核《定分解后《的各地块规划条件】并办理？建设用地规划许【可证变更手续；对】。不符合详细规划的】不予变更并书面说明！理由原用《地未进行整体规划】的，分解后用地规模按】办法第十九》条有关？规定 　】　 转让方、【受让：方应当在转让合【。同中明确实施配套设！施的义务并不—得，改变：规划确定的使用性质！和使用方式 — ， 　　 ！ 第二》十七条　在城市规划！区内需临时》用地：的应当向城乡—。规划主管部门申请】核发临时用地规划许！可证 《 　　 》临，时用地期限》一般不超过二—年确需延长使用期】限，的应当在期满—前向城乡《规划主管部门提出申！。请延：长期限不得超—过一年使用期—满使用单位应当自行！清场退地《 　　 】 禁止在临时用地】上修建永久》性的建筑物、构筑】物及：其他设施 — 　《。　 —。 ：第二十八条　村镇集！体、个人申请建设】用地（含村民—住宅建设《用地）的应以经【批准的详细规—划为依？据由城乡《规，。划主：管部门审《。核后方可《按有关程序》申请建设用地在【城市近期规划建设控！制区内不得规—划个人住宅建设用地！已取得？土地使用权或原有住！。宅，需改造的《应符合城市规划及】相关规范要》。求农村村民建—造住宅的每户建筑】占，。地不得超过80平】方米 第—五章　建设工—程规：划管理 第二【十九条　在城市规】划区内实施》下列：建设工程的单—位和：个人：应当向城乡规划【主管部？门申请办理》建设工程《规划许可《证 ？　　 （一）【新建、扩建、改建】、翻建建《筑物、构《筑物及其室外装【饰装璜工程； 【 ？　　 （二）城市！道路、广场、桥【梁，、停车场、》港口：、机场、铁》路、公路及其附【属设施等交通—。。设施工程《； 　　【 （三《）城：市供水、排水、【供电、供气、通信】等市政设《施工程？； ？ ， 　　 （四【）城：市公园、绿地等【园林绿化设施工程；！ 《　，　 （五）城【市雕塑、大型户外】广告、灯光设施工程！； 　　【 （六）防—震，、防洪、消防、人防！等防：灾工：。程； 　【　 （七）法律法！。。规规定的《其他建设工》程 　　【 ？ ， 第三十条—　办理建设工程规划！许，。。。。可证的程《序 》　　 （一—）审定建设工程【规划设计方案城乡规！划主：管，。部门应当在收到建】设工程规划设计方】案的二十个工作【日内：完成审？查其：中需公示或报市规】委，。会审议的项目公【示，及市规委《会审议？时间：另计；公示无—异，议的在公《示结束后《五个工作日内完【成审查对符合规划】要，求的发给建》设工程规划设计方】案审定通知书； ！ 　　 【 （二）建》设单位和个人应【当依照？城乡规划主管—部门审定《。的建设工程》规划设计方案委托】有相应资质等级的单！位进：行初步设计或—者施工图设计； 】 　　 《 （三）申请办理建！设工程规划许可证】应当提交书面申【请、土地权属证明】文，件、：建设项目批准、核】准或者备案》文件、现状地形【图，、建设工程规划设计！方案审定通》知书：及附图、建》设工程施《工设：计图以及法律、法规！规定：的其他材料； ！ 　　 （四】）城乡规划》主管部门自受理书】面申请及相》关材料之日》起二十个工》作日内给予》书面答复经审查【同意的核发建—设工程规划许—可证 ？ 　　 ！ 第三十一条！　取：得建设工程规划许可！证后一年《尚未开工的应办理延！。期手续？延长期不《得超过六个月—。未，办理延期手续或办】理延期手续》逾期仍未《开，工，的建设工程》。规划许可证》。自行失效 　　！ 【。第三十二条　取得建！设，工程规？划许：可证：的建设单位》和个人应委》托城：乡规划主管部门认可！的勘测？单位：到施工现场放线并经！城乡规？划主管？。部门验线 》 ：　　 》 第三十【三条　？城乡规划主管部【门按照？。。。有关规？定对建设《工，程是否符合》。规划：条件予以核实未经核！实或：者，。经核实？不符合规划》条件的建设单位不】。得组织竣工验收 ！。 　　 】 ：第三十四《条　建？设工程规《划设计和管理应当】符合国家、省有关】技术规范《和标准建设》工程项？目涉及文《物保：护、环境《保护、？人防、消防》。、抗震？、，防洪、铁路、航空、！交，通等方？面的应当符合—相关部门法律法规】。的规：定规划区内建设【工程：规划：设计的具体要求【由市城乡规划主管部！门依据？有关法律法》规和技术标准制定】 ： 第六章　临时建设！。工程的规划》管理 第三十【五条　城市》规划区内需》要进行临时》建设的建设单位【。或者个人应当按【下列规定向城乡规】划主管部门申请【核发临时建设工程】规划许可证 【　　 《（一：）建：设单位或者个人【持，土地使用权证明、】现状地形图及建【设，工程设计《方案向？。城乡规划主管部【门提出申请》； 》　　 （二）【城乡规划主》管部门应当自受理之！日起二十个工作日内！作出是？否，核发临？时建设工程》规划许可证》的决定 — 　　 》 ？ 第三十六》条　临时建》设应遵守下》。列规：定 《 　　 （一）】临时建设《的建筑设计应当与】周围环境《相协调； — 　　 —（二）临《。时建设应采》用简易结构搭建【或活动构件拼—装不：得采用钢筋混—凝土、框架结构【； 　　 ！（三）临时建设不得！。超过二层《总高度不得超过【7米； 　　！ （四《）临时建筑物—、构筑物《的使用期限不超过二！年使用期满后建【设单位或个人—应，当自行拆除并清【理场：地，确需延长使》用期限的《。应在期满前按—规定办理延长使用批！准，手续； 【　　： （五）临时建筑！物、构？筑物在使用》期限内？因公共利益或—城市建设需》要提前拆除的建设】单位或？个人应当自行拆除并！清理场地因提前【拆除造？成损失的依法—给予补偿 》 ， ：　　 ？。 ：。 第三十七条　！经城乡规划主管【。部门批准《建设的临时建—筑物、构筑物不【得转让？或者：擅自：改，。变使用性质临时建】设工程规划许可【证不：得作为办理房屋【产权证的依》据房产管《理部门？。不予办理房屋产权登！记 第七章】。　监督检《查及法律责任— 第三《十八条　《城乡规划主管—部门及其委》托的城市《管，理执法部门应当【依法加强对》城市规划实施—情，况进行监督检查依】法制止和查》处违反城市规划管】理的行为监督检查】情况和处理结果应】当依法向社会—公开：供公众？查阅和监督 — 　：　 第三！十九条　市城乡规】划主管部门》、城市？管理执法部门及【其他有关部门—和有关县、区、【镇人民政府应当加强！工作协调实现城乡规！划管：理，信息共享建立工作】联动机？制 ？。 ：。　　 梅江区人】民政府、镇、街道】。办事处？应当协助《市有：关行政执法部—门监督？和查：处辖区内违反—城市规划的行—为 》　　 《 第四十【条　城乡规》划主管？部，门有下列行为之【一的由本级》人民政府、上级人】民政：府城乡规划主管部】门或者监察机关【依据职？权责令改正通报【批评；对直接—负责的？。主管人员和其他直接！责任：人员依法《给予处分 】　　 （一—）超越职权》或者对不《符合法定条》件的申请人》核发选址意见书、】建设用地《规划许可证、—建设工程规划许可证！的； 　　 ！ （二）对》符合法定条件的申请！人，未在法定《期限内核《发选址意见》书、建设用地—规划许可《证，、建设工程规—划许可证《的； 《 　　 （三】。。）未依法对经审【定的修建性详—细规划、建设工程】设计方案的总平面】图予以公布的—； 《。 ，　　 （四）同】意修改修建性详细】规划、建设工程设计！方案：的总平面图前未采取！听证会等形式听取】利害关？系人：的意见的； ！ 　　 （】五）：发现：未依法取得规划许】可或：者违反？规，划许可的规定在规】划区内？进行建设《。的行为而不予查处】或者接？到举：报后不依法处—理的； 《 　　 《 （六）法律法规】规定：的其他行为 — 　　 】 ？第四十一条》　县级以上》人民政府有关部【门有下？列行为之一》的由本级人》民政府？或者上级人民—政府有关部门—依据中华人民共和】国城乡？规划法第六》十一条的规》定责令改正》通报批评；对直【接，负责的主《管人员？和其他直接责任【。人员：依法给予处分 ！ 　　 （一）对！未依法？取得选址《意见书的建设—项目：核发建设项目批准】文件的；《 　　 （！二，）未依法在国—有，土地使用权》出让合同中确定【规划条件或者改【。变国有土地使用权】出让合同中依法【确定的规划》条件的； 》 　　 — （三）对未依法】取得：建设用地《规划许可证的建【设单位划拨国有【土，地使用权的 — ？　　 ？ 第四十二！条　未取得建设工程！规划许可证或者未】。按照建设工》程规划许可》证的规定《进行建设的由城乡】规划主管部门依据中！华人：民共和国《城，乡规划法第六—十四条的规定—责令停止建设；【尚可采取《改正措施消除对规划！实施的影响的限【期改正处建设工程造！价，百分之五以上—百分之十以》下，的罚款；《无法采取改》正，措施消除影响—的限期拆除不能拆】除的没收实物—或者违法收入可以并！处，建，设，工程造价百分—之，十以下的罚款— ： 　　《 ： ， 第四》。十三条　建设单位】或者个？。人有下列行》为，之一的由城》乡规划主管部—门依据？中华人民共和国【城乡规？划法第六十六条【的，规定责令限期拆【除可以？并处临时建设工程】造价一？倍以下的罚》款 ？ 　　 （一）！未经批准进行—临，时建设的； ！　，　 ？。。（二）未按》照，批，准内容进《行临时建设》的； 　【　 （三）—临时建筑物》、构筑物超过批【准期限不拆除的 】 　《。。。　， ？ ： 第四十四条　【建设单位《。未在建设工程竣工】验收后六个月内向】城乡规划主管部门】报送有关竣工验收资！料的由城乡规划主管！部门依据中华人民】共和：国城乡规划法第六】十七条的规定责令】限期补报；逾期不】补，报的处一万元—以上五万元》。。以下的罚款》 ： ：　　 】第四十五条　城乡规！划主管部《门，作出责令停止—建设或者限期拆除的！决定后当事人不停】止建设或《者逾：期不拆除的建设工】程所在地县》级以上地方人民政】府可以依据中华【人民共和《国城乡规划法第六十！八条规定责成有关部！门采：取查封施工现场【、强：制，拆除等措施》 　　— 《 第四十六条【　其他违反本办【法的由城乡规划主】管部门和其他—行政主管部门依【据有关法律》。法规予以处理 ！ 　　 》 ， 第四十七条　！城乡规划主管部门及！其他相关《行政机关的》工作人员在执—行，公务过程中滥用职】权，、玩忽职《守、徇私舞弊—的依法给《予处理？ 第八章　附！　，则 第四十八【条　本办法自公【布之日起施》行 《