— 《。。 梅州？市城市规划区城【市规划管理办法【 ， ， 梅州市人民【政，府关于印发梅州市】城市：规划区城市规划【管，理办法的《通，知，。 各县（市、！区）人民政》府市：府直属和中央、省属！驻梅各单位 【　　 现将梅！州市：城市规划区城市【规划管理办法印【发给：你，们请按照执行执【行，中遇：到的问题请迳向【市城乡规划局—反映 —梅州：市人民政府 【二〇一？〇年三月十六日【 ：第一章　总　则 ！第一条　为加—强梅州市《城市规？划区城市规划管【理合理制《定和实施城》市规划根据中华人】民共和国城乡规【划法等？有关：法律法？。规结合本市》实际制？定本办法 》 　　？。 ， 第二条　！梅州市城市规划区内！制定和实施城市规划！、进行建设活动及其！监督管理适用本办法！ 　　 本！办法所称城》市规划区是》指，市区以及周》边因：建设和？发展需要实行规【划控制？的区域城市规—划区的具体》范围由市人民—政府按照《有关法？律、：法规在城市总体规】划，中划定 　】　 《 第三条　制】定和实施《城市规划应当遵循】城乡：统，筹、：合，理布局、节约土地、！集约发展和先规【划后：建设的原则 在【规划：。区内进行建设—活动应当遵》守土地？管，理、自然资源和环】境保护？等法律？、法规的规》定 　　 ！ 《第四条　城市规划的！编制和？。管理经费应当纳【。入本级财政预算 ！ 　　 【 ： 第五条　任何单】位，和个人都《应，当遵守经《依，法批：准并公？布的城乡规划服从规！划管理并《有权：就涉及其利害—关系的建设》活动是否符》合规划？的要求向《城乡规划主管部门查！询有权向城乡规划主！。管，部门或者其他有关部！门举报或者控告【违反城乡《规划的行为 】 　　 】 第六条　市城乡规！划委员会（下称“】市规委会”）协助市！人，民政府进行》。城市规划决策负责研！究、审议城市总体规！。划、重大建设项目选！址，、近期建设规—划、控制性》。详，细规划、专项规划】及重要详细》规划、重《要建筑设计方案等城！市规划？工作中？的重要事项 ！　　 ？ 市规委会研究、审！议通过的事》项按法定审批权【限，报审批机关审批 ！ 　　 — ：。 第七条　—市城市规划区—实行：统一规划分》区域管？理市城？乡，规划主？管部门负《责梅：江区行政区范—围的城市《规划管理工作—梅县：城乡规划主管部门】负责梅县《行政区范围的城市规！划管理工作 】 　：　 梅《江区人？民政府、镇》、街道办事》处应当按照》市人民政府的要求做！好辖区内《城市规划实施的相关！工作 》 　　 市人民】政府各有关部门按】。照各自？职责协同做好城【市规划管理工作 ！ 第二章》　城市规划的编制和！修改： 第八《条　城市规划按照】下列规定《编制 ？ ，　　 （》。一）城市总体规【划由市人《民政府组织编制【城市总体规划经【市规委会讨论市【人民：政府：提，请市人？民代表大会常务委】员会审议后报省【。人，民政府审批； 【 　　》 （二）控制性】详细规划《由城乡规划》主管部门组》织编制经本》级人：民政：府批准后报本级【人民代表大会常【务委员会和上—一级人民政府备案】； ： 　《　 （三）修建性！详细规划可以由【。有，。关单位依《据控制性详细规划】及城乡规划》主管部门提出—的，规划条件委托具备】相应资质的城—市规划编制单—位编制报城乡规划主！管部门审批重要地块！的修建性详细规划】由城：乡规划主《管部门组织编制报】本级人民政》府审批 　　！ 第九条！。　城市各类专项【规划由其主》管部门会同城乡规划！主管部门根据城市】总体规划《和该专项规划的【。其，他依据组织编制经市！。规委会审议后报【市，人民政府审批— 　　 】 第》。十条　近期建—设规划由市人民政】。府根：据城：市总体规划、土【地利用总体规划和年！度计划以及国民经济！和社：会发展？的计划制定报省人民！政府备案《 ： 　　 ！ 第十一条　—编制和实《。施城市规划应当【符合：法律、法规》。及国家标准》技术规？范和其他有关标【准的规定使用—。统一的坐标、高程】系统和符合国—家测绘产品质量标】准的地形图 【 　？。　 — 第十？二条：　城市规划报—送审批前组织编制机！关应当依法将城【乡规划草案予以【。公告并采取论—。证会、听证会—或，者其他方式征求【专家和公众》的意见公告的时间】。不得少？于三十？日， 　　 ！ 第十》三条　经依法批准的！。城，市规划组织》编制：机关应当及》时公：布但是法律、行政】法规规？。定不得公《开的内容除外 ！ 　　 ！第十四条　经依法】批准的城市规划是】城市建设和规划【管理的依据城市规划！需要修改的》组织：编制机关应按照法定！的权：限和程序进行修改 ！ 　　 ！ 第十五条　经依！法审：。。定，的修建性详细规划】、建：设工程设计》方案的总平面—图确需修《改的城乡《规划主管部门应【当对修？改，的，必要性进行论—证，并采取公示》修，改草案？、召开听证会等形式！听，取，利害关系人的意见】公示时间不得少【。于七日？因修改？给利害关系人合【法权益造成损失的】应当依法给予补偿 ！ ？。。 ，第三：章　：新区开发和》。。。旧区改建 》 第十六条　城市】新区开发与》旧区改建应》。当符合城《市总体规划和—控制性详细规划坚】持节约、集约用地】的，原则加？。强维护合理》。利用实行统一规划】成，片，开发统？。筹兼顾社会》效益、环境效益和】经济效益 　【　 【第十七条《。　旧区改建的规【划要：求 　　 ！（一）控制旧城改造！项目对旧《城改造项目及—旧城区国有》房，地产的？处置应？提交：市规委会审议—； ？ 　　 —（二）控制》建筑容量和建筑【密度限制零》星建设； 　！　 （三）重【点完善市政基—础设：施和公共《。服务设？。。施，的配套建设改造危房！集中、基《础设：施落后地段增加绿】。。化和公共《空间改？善居：住环境增强城—市综合功能； 】 　？　 （《四）旧区范围内【不得新建工厂控制现！有工：厂扩建；对生—产和储存易》燃易爆物品》的工厂、仓库以及】有污染环境的—工厂应当限》期治理或有计划搬】迁、转？产； 　　】。 （五）旧区改】建应与历史文化名】城保：护，相结合旧城风—貌区内各类建筑的】体量、形《式、风格《和色彩应当与—传统建筑风貌—相，协调； 》 ：　　 （六—）旧区内房屋的改建！扩建不？得擅自？。扩大原有用地—面积不得妨》碍道：路交通、消防安全】不得侵？占公：共绿地、《邻里通道妥善处【理好通风采》光，及排水等相》邻关系不《得危及四邻建—筑物、构筑物安全】。。和，正常使用对》。。。。己确定近期实施旧】。城，区建：设，。改造的？区域居民私有房屋】除对危房进行维修加！固外：不，得进行改造、改【建 第四【章　：建设用地规划管【理 第十八条　建！设用地划分》。和使用应当遵—循土地使用相容性】原则按？照批准？的控制性详细规划执！行，。尚无：批准控制性》详，细规划的《由城乡？规划主？管部：。门根据建设项—目周边情况、—环境：交通和基础设—。施，等条件确《定适建性《建设用地的征—收，和界：限的：划分须符合下列要】求， 　　 （【一）建？设用：。。地在规？划，道路两侧临街—的单位和个》人，属新征地的应按城乡！规，划主管部门核发的】建设用地《规划：红线图负《责征收等同于—临街用地长度的道路！幅宽的一半道路用】地内的房屋等建【。（构）筑物》亦由建设单》位负：责拆迁安《置和补偿道路用地】征收：后无偿交《给政府作道路—建，设使用； — 　　 （二】）因：。放射、通信、卫生】、消防等特殊要【求需：设置：防护：隔离带时其防护用地！应纳入建设用地一并！征收 　　 ！。。 第—十九条　用地规模小！于3：亩的地块不宜单独用！于经：营，性用地的规》划设：计和开发《。。建，设建筑基地未达到】规定的最小面积但有！下列情况之一—且，确，定不妨碍城市—规划实施的城市规划！行政主管《部门可予《核，准建设 　　！ （一）邻接【土地为既成道—路、河道《或有：其他类？似情况确实无法【调整、合并的； ！ 　　 （二】），因城市规《划街区划《分、市政公》用设施等《限制确实无法—调整、？合并：的 》　　 》 第《二十条　《按，。照国家规定需—要有关部门批准或者！核准：的建设项目》以，划拨方式提供国【有土：地使用权的建设单位！在报送有关部—门批准或者核—准前应当向》。城乡规划《主管：部门申请核发选址】意见书 　　！ ： 第》二十一条《　办：理选址意见书应遵守！下列规定 — 　　《 （？一，）建设单位》持建设项目选址申】请表、有《效的经批《准项目建议书和现状！。地形图等材料—（重大项目须经【市规委会审议通【。过）向城《乡规划主管部门申请！核发选址意见书【； 》　，　 （二》），列入市及市以上年】度建设项目计划【或对城市布局有重大！影响的重《大，。建设项目《选址城乡规》划主管？部门应会同发展和】。改革、国土资源、环！。境保护等相关行政主！管部门现场》踏勘并提出两个以上！的选址比《较方案经初》步确定选址位置后建！设单位委托具有【规划设计《资质的单位编制【建设项目规》划选址论证报告提交！市规：委会讨论 【 　：　 ？（三）城乡规划主管！部门根据《项目的性质、规模和！城市：规划要求在收—到上述申请材料【之日起二十个工作】日内按照审批—权限核？发选址意见书—选址意见《书的内容应当包【。括建设项目的地址、！初步用地范》围，的附图和明》确有关规划要求【的附件 —。 　　 在选址意！。见书有？。效期：限内建设项目未【获得有关部门—。批准：。或，核准的选《址意见书自行失效】。 　　— 第二】十二条　以划拔方】式提供国有土地使】用权：的建设？用，地规划许可证的核】发程序 》 　　 （【一，）建：设单位或个人持【书面申请、》建，设项目？批准、核《准、备案文》。件及：现状地？形图等图件向城乡】。规划主管部门提出建！。设项目用地申请；】。 　　 【 （二）《城乡规？划主管部《。门应当自受理之日起！二十个工作日内提出！审核：意见对符合要—求的提？出规划条件核发【建设用地规》划许可？证；对不予发证的】。应当说明原》因给予书面答—复 第】二十三条　以出让方！。式，提供国有土地使用权！的建设项目办理建】设用地规划许—可证应遵守下—列规定？ 　　 》 （一）在国有【土地使用权出让【前城乡规划主管【部门应当依据控制性！详细规划提出规【划条件？及附：图尚无控《制性详细《规划：的区：域，应按：城市规划要求及有】关规：范规定进《。行规划设计根—据审定的规划设计图！中的建筑技术—指标确？定地块？规划条？件规划条《。。件及附图应当包括】出让地块的位置和范！围、出让地块的面】积、土地使》用性质、容积率【、建筑密度、须【配置的公共服—务设施？和市：政基础设施》的用地面积及其他要！求未确？定规划条件的地块不！得，出，让国有？土地使用权》； ？ ？　　 （二）【规划条件及附图【应，作为国有土地使用】权出让合《同的组成部分规【划条件及附图未纳入！国有土地使用权【出让合同的该国【有土：地使用？权出让合《同无效？； 　　】 （三）在签【订国有土《地使：用权出让合同—后建设单位或者个人！应当持书面》申请、现《状地形图《、国有土地使用权出！让合同和建设—项目批准、核准【、备案文件》等材料向城乡—规划主管部门领【取建设用地规划许】可证； 《 　　 （！四）城乡规划主【。管，部门：应当自？受理之日起二十【个，工作日？内审查完毕对符合】规划条件的应核【。发建设用地规划许】可，证及附图附件；对】不，符合规划条》件的应书《面，答复并说明理—由 　　 ！ 第【二十四条　建—设单位或个人自取】得建设用地规划许可！证之日？起一年内应申请【办理建设用》。地审批手续逾期未】。申请：或申请不被批准的】建设：用地：规划许可证》自行失效《 ： 　　 建—设用地批《准文件载明的界【。址、：面，积等内容应与建【设用地？规划许可证载—明的内容相一致【 　　【 — 第二十五条　通过！出让：获得的土地》使，用权再转让》时受：让，方，应，当遵守原出让合同附！具的规划设》计条：。件受让方如》需改变原规划设【计条件应《当先：经城乡规划主—管部门批准 　！　 ： —第二十？六条　在用地范围】内确需分解转让【国有土地使用权的转！让方、受让方在办】理国有土《地使用权转》。让手续前应》当持国有土地—。使用权出让合同【、转让合《同、土地管理部门】书面意见、原建设】用地规划许可证【和建设项目批—准、核准、备—。案文件等《材料：。向城乡规划主—管部门提出申请 ！ 　　 》。对符合详细规划【的城乡？规划：主，管部门应当自受理之！日起二十个工作日】内根据原地》块规划条件核定分解！后的各地块规—划条件？并办理建设用地规】划许：可证变更手续；【对不符合详细规【划的不予变》更，并书面说明》理由：原用地未《进行整体规》划的分解后用—地规模按办法—第十九条有关规定】 　　【 转让方》、受让方应当在转让！合同中明确实施配】套设施的义务并【不得改变《规划确？定，的使用性质和使【用方式？ 　　 】 第【二，十七条　在城市【规划区内《需临时用地的应【当，向，城乡规划主》管部：门申请核《发临时用地规划许可！证 《　　 临时用地】期限：一般不超过二年确】。需延长使《用期限的《应当在期《满前向城乡规划主管！部门提？出，申请延长《期限不得超》过一年使用期—。满使用单位应当自行！清场退地 【 　　《 ：禁止：。在临时用地上修建】永久性的建筑物、构！。筑物及其《他设施 《 ， 　　》 ？ ？ ，第二十八《条　村镇《集体、个人申请建】。设，用地（含村民—住宅建设用地）的应！以经批？准的详细规划为依】据由城乡规划主【管部：门审核？后方可按《有关程序申请—建设用地在城—市，近期规划建设控制】区内不得规划个【人，住宅建设《。用地已取得土地使用！权或：原有住宅需改造的】应符合城市》规划及相关规范要求！农，村村民建《造住宅的每户—建筑：占地不得超过80】平，方米 第—五章：　建设工程规—。划管理 第二【十九条　在》城市规划区内实施下！列建设？工程的单位和个人】应，当向城乡《规划主管部》门申请办理建设【工程规划许》可证 　》　 （《一）新建、扩建【、改：建、翻？建建筑物、构筑物】及，其室外装饰装璜工程！。； 《 　：　 （二）城市道！路、广场、》桥，梁、停车《场、港口《、机场、铁路、【公路及其附》属设施等交通设施】工，程； 　【　， （三）城市供水！、排水、供电—、供气、《通信：等市政设施工程【； 　　 】 （四）城》市公园、绿地等园林！绿化设施工》程； 　【。。　 ？（五）城市雕塑【、大型户外广告【、灯光设《施工程； 　！。　 （六）防震、！防洪、消防、—人防：等防：灾工程； 】　　 （七）【法律法规规定的其他！建设工程 【 　　 】 第三？十条　？办理建设工程规划】许可证的程序— 　　— （一）审定【建设工？程规划设计》方，案城乡规划主管【。。部门应？当在收？到，建设工程规划设计方！案的二十个》工作日内完成审查】其中需公示》或报市规委会审议】的项目公示及市【规委会审议时间【另计：；公示无异议—的在公示结束后五】个工：。作日内完成审查对符！合规划要求的发【给建设工程规划【设计方案审定—通知书？。； 　　！ ， （二）建》设单位和个人应【。当依照城《乡规：划主管部门审定的建！设工：程规划设计方—案委托有相应—资质等级的单位进】行初步设计或者施工！图设计； 》 　　？。 ：（三）？申请办理建设工程规！划许可证《应当提交书面申请】、，土地权属证明—。文，件、建设项目批准】、核准或《者备案文件、—现状地形《图、建设工程规划】设计方？案，审定通知书及附【图、建设工程施工设！计图以？及，法律、法规规—定的：其他材料《； ？ ： 　　 （四）】城乡规划《主，管部门自受理—书面申请及相关【材料之日起二十个】工作日内给予—书面答复经审查【同意的核发建设工】程规划许《可证 《 　　 【 第三十一！条，　取得建设工程规】划许可证后》一年尚未《开工的应办》理延：。期手续延长》期不得超过》六个月未《办理：延期手续或》办，理延期手续逾期仍未！开工：的，建设工程《。规划许可证自行失效！ 　　》 ，。 —第三十二条》　取得建《设工程规《划许可证的建设单位！和个人应委托城【乡规划主管部门认可！的勘测单位》到施工？现场放线并经城乡规！划主管？部门验线 　】　 【 第三十三》条　城乡规划—主，管部门按照有—关，规定对？建设工程是否—符合规？。划条件予以核实未】经，核实或者经》核实不符合规划条件！的建设单《位不得组织》竣工验收《 ？　　 》 ， 第三十四【条，　，。。。建设工？程规：划设计和管》理应当符合国家、省！。有关技？术，规范和？标准：建设工程项目—涉及文物保》护、：环境保？护、人防、消防【、，抗震、防《洪、铁路、航空【、交通等方面—的应当符合相—关部门？法律法规的规定规】。划区内？建设工程《。。规划设？计的：。具体要求由市—城乡规划《主管部门依据—有，关法律法规》和技术标准制定 】。。 第？六章　临时建设工程！的规划管《理 第三十五条　！城市：规划区内需要进【行临时建设的建【设单位或者个人应当！按，下列规定向城乡规划！主管部门申请核发】。临时：建设工程《规划许可《证 ？　　 （一—）建：设单位？或者个人持土地使】用，权证明、现状地形】。图及建设工程设计方！案向城乡规划主管部！门提：出申请； 》 ： 　　 （二）城！乡，规划主管部门应【当自受理之日起二】。十个工作《日内作？出是否核发临时【建设：工程规？划许可证的决—定 ？ 　　 》 》第三十六条　临时】。建设应遵守》下，列规定 　】　， （一）临时建设！的建：筑设计应《当与周？围环境相协》调；： 　　 （！二）临时《建设应采用简易结构！搭建或活《。动构件拼装不得采用！钢，筋混凝土、》框架结构； ！。　，　 （三）临时建！设不得超过二层总高！度不得超过7米；】。 　　 【 ，（四）？临时建筑物》。、构：筑物的使用期—限不超过二年使用期！满后建设单位或个人！应当自行《拆除并清理场地【确需延长《使用期限《的应：在期满前按规—定办理延长使—用批准手《续； ？ 　　 （】五）临时《建筑物、构筑物在使！用期限内因公共利】益或城市建设需【要提前？拆除的建设单位【或，。个人应当自》行拆除并清理场地】因提前拆除造成损】失的依法给予—补偿： 　　 ！。 ， ， ，第三十七条　经城】乡规划主管》部门批准建设的临时！建筑物？、构筑物《不得转让或者擅自改！。变使：用性质临《时建设工程规—划许：可证不？得作为？办理房屋产权证【的依据房产管—。理部门？不，予办理房屋产权登记！ 《第七章　监督检查及！法律责任 第三】十八条　城乡规划】主管：。部，。门及其委托的城市】管理执法《部门应当《依法加？。强对城市规》划实施情况》进行监督检查—依法制止和查处【违反城市规划管理的！行，为监督检《查情况和处理结果】应当依法向社—。会公：开供公众《查阅和监督 【　　： 《 ， 第三十九条　市城！乡规：划主管部门》、城市管理执法部门！及其：他有关部门和有【关，县、区、镇人民政府！应当加强工作协【调实现城乡规—划管：理信息？共享建立工作联动】机制： 　　 】。梅江区？人，民政府、镇、街【道办事处应当协助】市，有关行政执法部门监！。督和：查处辖区内违反【。城市规划的行为【 　　 】 第四—十条　？城乡规划《主管部门有下列行】为之一的由本—级人民政府、上级人！民政府城乡规划主】管，部门或者监察机关依！据职权责《令改正通报批评；】对直接负责的主【管人员？和其他直接责—。任人员？依法给予处分 】。。 　？　 ： （：一，）超越职权或—者对不符《合法定条件的—。。申请：人核发？选，址意：见书、建设用地规划！许可：证、建？设工程规《划许：可证的？； 　—　 （二）对符合！法定条件《的申请人未在—。法定期限内核发选址！意见书？。、建设用《地规划许《可证、建设工程规】划许可证的； 【 ？　　 （三—）未依法对经审定的！修建性详《细规划、建设—工程设？计，方案的总平面图予】以公布的《。； 　　 】 （四）同意修改】修建性详细规划、建！设工程设计》方案：的总平面图前—未采取听证会等【形，式听取？利害关系人的—。意见的； 》 《 ， 　　 （五）发！现未依法取得—规，划，许可：或者违？反，规划许可的》规，定在规划区》内进行建设的行为而！不予查处或》者接：到举报后不》依法处理的；— 　　 （六）！法律：法规规定《的其他行为 ！　　 》。 第四》十一条　县级以【上人民政府》有关部门有下列【行为之一的由本【级人：民政府？或，者上：级人民政府有—关部门依据中华人】民，共和国城乡规划法】第六十一条》。的规：。定责令改正》。通报批评；对直接负！责的主？管人员和其他—直接责？任人员依法给—予处分 【　　 《（一：）对未依《法取得？选址意？见书的建设项—目核发建设项—目批准文件的； ！ ， 　　？ （二）未依法】在国有土地使—用权出让《合同中确定》。规划条件或者改变】国有土地《使用权出让合同中】依法确定的规划条】件，的； ？ ？。　　 （三—）对未依法取—得，建设用地规划许可】证的建设单位划拨】国有土地使用—权的 　【　 第】四十二？条　未取得建设工】。程规划？。许可证或者未按照】建设工程规划许【可证的规定进行建设！的由城乡规划主管部！门依：据中：华人民共和国城【乡，规，划法第六十四—条的规定责令—停止建设；尚可采取！改正措施消除对规划！实，施的影响的限期改】正处建设工程造价】百分之五以》上百分之十》以下的？。罚，款；无法采取改正】措施消除影响的【限，期拆除不能拆除【的没收实物或者【违法收？入可以？并处建设《工程造价百》分之十以下的罚【款 ？ ：。　　 第！四十三条　建—设单位或者个人有下！列行为之一的由城】乡规划主管部门依据！。中华人民共》和国城乡规划法第】六十六条《。的规定责令》限期拆除可以并处】临时建设工程造价】一倍以下《的罚款 　】。　 （一）未经】批准进？行临时建设的—； ： 　　 （】二）未按照批准内容！。进行临时建设的【； ： 　《　 （三）临时建！筑物、？构筑物超过批—准期限不拆》除的 　　 ！ ： 第四十四【条　建设单位未在建！设，工，程竣工验收后六个】月内向城乡规—划主管部门报—送有：关竣工验《收资料？的由城乡《规划主管部门依【据中华人民共—和国城乡规划法第】六十七条的规定责】令限期补报；逾期】不补报的处》一万元？以上五万元以下【的罚款？ 　　 【。 ， 第四十五条！　城乡规划主—管部：门作出责令停—止建设或《者，限期：拆，除的决定后当事人】。不停止？建，设或者逾期不拆除的！建设：工程所在地县—级以：上，地方人民政府可【以依据？中华人民共和国【城乡规划法》第六十八条》规定：。责成有？关部门采取》。查封施工现场、强】制拆除？等措施 　】　 》 第四《十六条　其他违【反本办法的由城【乡规：划主管部《门和其他行》政主管部门依据有关！法，律，法规：予，以处理 》 　　 — ？ 第四十七条　【城乡规划主管部门及！其他相关行》政机关的工作人员】在，执行公务过》程中滥用职权—、玩忽职《守、徇？私舞弊的依法—给予处？理 《 第：八章　？附　则 第四十八！条，　本办？法自公布之日起施】行 《