《 梅州！市城市？规划区城市规划管理！办法 ？ 梅州市人民】政府关于印发梅【州市城市《规，划区城市规划管理办！法的：通知 —各县（？市、区）人民政【府市府直《属和中央、省—属驻梅各《单位 　　 ！ ，。现将：梅州市城《市规划区城市规划】管理办法印发给你】们请按照《执行：。执行中遇到的—问题请迳《向市：城乡规划局》反映 梅【州，市人：民政府 二〇一】〇年三月十》六日 第》。一章　总　则 第！一，条　为？加强梅州市》城市规划区城市规划！管理：合理制？定和实施《城市规划根据中华人！民共和国城乡—规划：法等有关法律法规】结合本市实际制定】本，办法 《　　 】第二条　梅》州市城市规划区内制！定，和实施城《市规划、进》。行建设活动及其【监，督管理适用本办法 ！ 　　 本办！法所称城《市规划区《是指市区《。以及周边因建设和】发展需要实行规划控！。制的区？域城市规划区的具体！范围由市人民政府按！照有关法律、—法规在城市总—体规划中划》定 》　　 》 第三条　制定！和实施？城市规划《应当遵？循城乡统筹》、合理？布局、节《约土地？、集约？发展和先规划后【建设的原则 在规划！区内进行《建，设活动应当》遵守土地管理、自】然资源和《环境：保护等法律》。、法规的规定 【 　　 】。 第四条　城】市规划的编制和【管理经？费应当纳入本级【财政预算 》 ， 　　《 ， 第五条】　任何单《位和个人都》应当遵守经依法批】准并公布的城—乡规划服从规划【管理并？有权就涉及其利【害关系？的建设活动》是否符合规划的要求！向，城，乡规划？主管部门查询有权】向城乡规《划主管部门或者其他！有关部门举报或者】。控告违反城》乡规划的《行，为 《 　　 【 第六条　—市城乡规划委员会】（下称“《市规委会”）—。协助市人民政府【进行城市规划决策】负责：研究、审议城市总】体，规划、重大建设项目！选址、近期》建设规划、控制性】详细：规划、专项规划及重！要，。详细规划、》重要：建筑设计《方案等城市规划工】作中的重要事项【 　　 市！规委会研究》、审议通过的事项按！法定审批权限报审批！机关审批 】　　 —。 第七条　市城市！规划区实行统一【规划分区域管—理市城乡规划主管部！门负责梅江区行【政，区范围的城市规【划管理？工作梅县城乡—规划主管部门负【责梅县行政》区范围的城市规【划管理工作 — ？　　 梅江区人民！政府、镇《、街道？办事处应当按—照市人民政府—的要求做好辖区内】城市规划实施的相关！工作 《 　　 市人】民政府各有关部门按！。照各自职责协同做好！城市规划管理工作 ！ 第二章　城市！规划的编制和修改 ！ 第八条　城市【。规划按照下列规定编！制， ， 　　 （一）城！市总体规《划由：市人民政府组—织，。编，制城市总体规划经】市规委会《讨论市人民政府提】请市人民代表—大会常务委员—会，审议后报《省人民政府审批； ！。 　　 — （：二，）控制性详细规划】由，城乡规划《主管部门组织编制】经本级人民政府【批准后报本级人民代！表大会常务委员【会和：上一级人民政府【备案；？ 　　 （！三）修建性详—细规划可以由—有关单位依》据控制性《详细规划《及城乡规《划，主管部门提出的【规划条件《委托具备相》应资质的城市—规，。划编制单位编制报城！乡规：划主管？部门审批重要地块】的修建性详》细规划由城乡规划主！管部门组织编制报】本，级人民政府审批【 　　 【 ？。 第九《条　城市各》类专项规《划由其主管部—门会同？城乡规划主管部门】根据城市《总体规划《和该专项规》划的：。。其他依据组织—编制经市规委会审议！后报市人民》政府审批 】　　 】第十条　近期建设】规划由市人》民，。政府根？据城市总体规划、】土地利用总》体规划和年》度计划以及国民经济！和社会发展的—计划制定报省人【民政府备案》 　　 【 第十一】条　编制和实施城】市规：划应当符《合法律、法规及国家！标准技术规范和其】他有关标准的规【。定，使用统一的坐标【、高：程系统和符合—国家测绘产》品质量标准的地【形，图 ： ： 　　 》 《第十二条　城市规划！报送：审批前组织编制机关！应当：依法：将城乡规划草案予以！公，告并采取论证—会、听证会或者其他！方，式征求专《家，和公众的意见—公告的时间不得少于！三十日 【　　 《 ： 第十三条　经】依，。法批准的城市—规，划组织编制机关应】当及时公布但—是法律、行政法规】规定不得公开的内】容除外 《 　　 】 ， 第？十四：条　经依法批—准，的城市？规划是城市》建设和规划》管理的依据城市规】划需要修改》的组织编制机关应按！照法定的《权限和程序进行修】改， 　　 】 第十五条】　经依法审定—的修建性详》细规划、建》设工程设计方—案的总平面图确【需修：改的城乡规划主管部！门应当？。对修改的《必要性进行论证并】采取公示修改草案】、召开？听证会？等形式？听取利？害关系人的》意见：公示时间不》得少于七日因—修改给利害关系人】合法权益造成损【。失的应？当依法给《予补：偿 —第三章　新区—开发和旧区改建 】 第十六条　城【市新：区开发与《旧区改？。建应当符合城市总体！规划和？控制：性详细规划坚持【。节约、集约用地的】原则加？强维护合理利用实】行统一规划成—片开发统筹兼—顾社会效《益、环境效益和【经，济效益 》　　： —第十七条　旧区改建！的规划要求》 　　— ：。（一）控制旧城改造！项目对旧《城改：造项：目及旧城区》国有房地产的—处置：应提交市规》委会审？议；： ？ 　　 《 （二？）控制？建筑容量和建筑密度！限，制零星建设； 】 ：　　 （三—）重：点完善市政基础设施！和，公共服？务设施的配套建设】改造危房集中—。、，基础设？施落：后地段增加绿化【和公共空间改善【居住环境增强城【市，综合功能； ！。　　 （四）旧】。区范围内《不得新建《工厂：控，制现有？工厂扩？建；对生《。产和：储存易燃易爆物品】的，工厂：、仓库以及》有，污染：环境的工厂应当限期！治理或有计划搬迁、！。转产； 【　，　 ？（五）旧区》改建应与历》史文化名城》保护相结合旧城风】貌区：内各类建筑》的体量、《形式、风格和—色彩应？当与传？统建：筑，。风貌相？协调； 【　　 《（，六）旧区内》房屋的改建扩建不】得擅自扩大原有用】地面积不得妨碍道】路交通、《消防：安全不得侵占公共绿！地，、邻里通道妥善【处理好通风采—光及排水《等相邻关系不得【危，及四邻建筑物、构筑！物安：全和正常使用对【己确定近期实施【旧城区建设改造的区！域居民私有房屋除对！危房进行维修加【固外：。不得进行改造、【。改建 《 第四章　建设用！地规划管《理 第十八条　建！设，用地划分《和使用应当遵循【土地使用《相容性原则》按照批准的控制性】详细规划《执行尚无批准控制性！详细：规划的由城》乡，规划：主管部门根》据建设项目周边【情况、环境》交通和基础设施等】条件确定适建性建设！用地的征收和界限】的，划分须符《合下列要求 　　！ （？一）建？设用地在《规划道路两侧临街】的单位和个人属【新征地的应按城乡】规划主管《。部门核发的建设用】地规划？红线图负《责征收等同于临【街用地长度的道路幅！宽的一半道路用地内！的房：屋等建（构）筑物】亦由建设单位负责拆！迁安：置和：补偿道路《用地：征收后无偿》交给：政府作道路建设【使用； — ，　　 《（二）因放》射、通信、卫生、】。消防等特殊要—求需设置防护隔离】。。带时其防护用地应】纳，入建设？用地一并征收— 　　 【。。 第十九条！　用地？规，模小于3亩的—地块不宜单》独用于经营性—用地的规划设计【和开：。发建设建筑基地未达！到规定的最》小面积但有下列情】。况之一且确定—不妨碍城市规划【。实施的城市规—划行：政主管部门可—予核准建《设 　　 ！（一：）邻接土地为既成】道路、河道或有【其他类似情况—确实无法调整、【合并的； 　！　， ， （二）因》城市规？划街区划《分、：市政公用《设施等？限制：。。确，实无法调《整、合并的 — ？　　 】。。第二十条　按照国家！规定需要有关部门批！准或者？。。核准的建设项—目以划拨《方，式提供国有》。土地使用权的建【设单位在报》送有关？。部门批准或者核【准前应当向城—乡规划主管部—。门申请核《发选址意见书— ， 　　 — 第—二十一？条　办理选》。址意见书应》。遵，守下列规定 【 　　 》 （一？）建设单位持建【设项目选址申请【表、有效的经—批准项目建议书【和现状地形图—等，材，料（重大项目须经】市规委会审议通过）！向城：乡规划主管部门【申请核？发选址意见书—； 　　【 （二）列—入市及市以上年度建！设项目计《划或对城市布局有】。重大：影响的？重大建设《项目选址城乡规划】主管部？门应会？。同发展和《。改，革、国？。土资源、环境保【护等相关行》政主管？部门现场踏勘并【提出两个以上—的选址？比较方案经初步确定！。选址位置《后建设单位委托具有！规划设计资》质的单位编制—建设项目规划选址】论证报告提交市规委！会讨：论 　　【 （三）城乡规】划主管？部门根据项》目的性质、规—模和城？市规划要求在收【到上：述申请材料之日起二！十个工？作日内按照审批权】限核发？选址意见《书选址意见书—的内容应当包括【建，设项目的地址、【初步用地范围—的附：图和明确有关规划要！求的附件 】　　： 在选址意见书有！。效期限内建设—项目未获《得有关部门批准【或核准的选》址意见？书自行失效 】 　　 【。 第二《十，二条　？以划拔方式提—供国有土地使—用权的建设》用地规划许可—证的核发程序—。 ： 　　《 （一《）建设单位或个人】。持书面申请》、建设项《目批准、核准、【备案文件及现状地】形图等图件向城乡】。规划主管部门—提出建设项目用地申！请； 《 　　《 （二）城乡规】划主管？部门应当自受理之日！起，二十个工作》日，内提出审核意见对符！合，要求的提出》规划条件核发建设】用地规划许可证；对！不予发？证的应？。当说明原《因给：予书面答复 ！ 第二十》三条　以出让方式提！供国有土地》使用权的建设项目】办理建设用》地，规划许可证》应遵守下列规定 ！　　 ？ （一）在国有土】地使用权《出让前城乡规划主管！部门应当依据控【制性详？细规划提《出规划条件及—附图尚无控制性详】细规划的区域应【按城市？规划要求及》有关规范规》定，进行规划设计根据】审定：的规：划设计图中的建筑】技术指标确定地块规！。划，条，件规划条件及—附图应当《包括出让地》块，。。的位置和范围、出】让地块的面积—、土：地，使用性质《、，容，积率、？建筑密度《、，须配置的公共服【务设施和《市政基础设》施的用地面积—及其他要《求未确？。定规划条件的地【块不得？出让国？。有土地？使用权； 》 　　 【 ，（二）规划》条件及附图应作为】国有：土，。地使用权《出让合同的组—成部分？规划条？件及附图未纳入【国有：土地使用《权，出，让合同？。的该国有土》地使用权出让合【同，。无效； 》 　　》 （三《）在签订国有—土地使？用权出？让合同后建设单位】或者个人应当持【书面申请、现—。状地形图、》。国有土地使》用权出让合同和建设！项目批准、核准、】备案文？件等材料向城乡规】划，主管部门《领取建设用地规【划，。许，可证； 　！　 ： （四）城乡规划】主管部门应当自受理！之日起二十》。个工作？日内审查《完毕对符合》规划条件《的应核发建设—用地规划许可—证及附图附件；对不！符合规？划条件的应》书面答复并说明理】由 　【　 》 第二十四条】　建设单位或—个人自？取，得，建设用地规划许可证！之，日起：一年内应申请办理建！设，用地审批《手续逾？期未申？请或申请不被批准】的建设用《地规划？许可证自行》失效 《 　　 《 建设用《地批：准文件载明的—界址：、面积等内》。容应与建设用—地规划许可证载明】的内容？相一致 】。　　 ？ ： 第二—十，五条　？通过出？让获得的土地使用】权再转让时受让【。方应当遵守原出让合！同附具的规划设【计条件？。受让：。方，。如需改变原规划【设，计条件应当先—经城乡规划主管【部，门批准 《 ：　　： ， 《 第二十六条【　，在用地范围》。内确需分解转让【国有土？地使用权的转让方】、受让方在办理国】有，土地使用权转—让，手续前应当》。持国有土《地使用权出让合同】、转让？合同、土《地管理部门书—面意见、原建设用地！规划许可证和—。建设项目批》准、核准、备案文件！等材料向城》乡，规划：主管：部门提？出，申请 　　 】 对符合《详细规划的城乡规划！主，管部门应当自受理之！日，起二十个工》作日内根据》原地块规划条件核定！分解后的各地块规划！条件并办理建设用地！规，划许可证《变更手续；对不符合！详细规划《的不予变更并书面】说明：。理由：原用地未进行整体】规划的分解后用【地规模按办法第十九！条有关规定 — ？ 　　 》转让方？、受：让方：。应当在转让合同中】明确实施配》套，设施的义务》并不得改变规—划确：定的：使用：性质和使《用，方式： ： 　　 】 第》二十七条　在城【市规划区内需临时用！地的应当《向城乡规划主—管部门申请》核发临时《用地规划许可—证 　　 临！时，。用地期限《一般不？超过二年确需延长使！用期限的应当在期】满前向城乡规—划主管部门》提出申请延长—期限不得超过一年使！用期满？使用单位《。应当自？行清场退地 】 　　 —禁止在临时用地【上修建永久性的【建筑：物、构筑物及—其他设施 【 　　 ！ 第二十八条　村！镇集体、个人—申请建设用地（含村！民住宅？建设用地）的应以】经批准？的，详细规划为依—据由城乡规划—主管部门审核后方】可按有？关程序申请建设用地！在城市？近，期，规划：建设：控制区内《不得规划个人—住宅建设用地已取】得土地使《用权或？原有住宅需改造的应！符合城？市规划及相》关规范？。要求农村村民建【造住宅的每户建筑占！地不得超过80平】方米：。 ， ：。第五章　建设工程】规划管理《 第二十》九条　在城市规划区！内实：施下列建《设工程的单位和个人！应当向？城乡规划主》。。。管部门申请办理【建设工程规》划许可证《 　　《 （一）新建【、扩建、改建、翻建！建筑物、构筑物及】其室外装《饰装璜工程；— 　　 【 （二）城》市道路、广场、桥】梁、停车《场、：港口、？机场、铁路、公【路及其附属设施【等交通设施》工程；？ 　　 】（，。三）城？市供水、排水、供】电、供气、通—信等市政设》施工程；《 《　　 （》四）城市公园、绿地！等园林？绿化：设施工程《； ？ 　？　 ： （五）《城市雕塑《、大型户《。外广：告、灯光设施工【程； 《。 　　 （六】）防震、防洪、【消防、人《防等防灾工程； ！ ， 　：　 （七》）法律法规规定的其！他建设工程 — ： 　　 ！第三十条　办理【建设：工程规划许》可证的程序 【 ：　　 （》一）审定《建设工程规划设计方！案城乡规划主—管部门？应当在？收到建设《工，程规划设计方案的二！。十个：工作：。日内完？成审查其中》需公示？或报市规委会—审议：。的项目公示及市规委！。会审议时《间另计？；公：示无异议《的在公？示结束后五》个，工作日内《完成审查对》。符合规划要求的发给！建设工程规划—设计：方案审定《通知书； 】 　　 （二】）建设单位和个【人应当依照城—乡规划主《管部门？审定的？。。建设工程规划设计方！案委：托有相应资质等级】的单位？进行初步设计—或者施工图》设，计； 　　 （！三）申请办》理建设工程规划许】可证：应，当，提交书面申请—、土：地权属证明文件、建！设项目批准、核【准或：者备案文件、—现状地？形图、建设工程规划！设计方？案审定通知书—及附图、建设工程】施工设计图以及法律！、法规规定的其【他材料； 》 　　 】（四）城乡》规划主管部》门自受理书面—申请及相关材—料之日？起二：十个工？作，日内给予《书面：答复经审《查同意的核发建设】工程规划《。许可证？ 　　 】。 ？ 第三十一【条，　取得建设》工程规划许可—证后一年尚未开【。工的应办理延—期手续延长期—。不得超过六个—月未办理延期—。手续或办《理延期手续逾期仍未！。开工：的建设？工程规划许可证自行！失，效 　》　 【 第三十二条　取】得建设？工，程规划许《可证的建设》单位和个人应委【托城乡规划主管部】门认可的勘测单位到！施工现场放线并经】城乡规划主管部门验！线 　　 【 第【三十三条　》。城乡规划《主管：部门按照有关规定】对建设工程是否符】合规划条件》。予以核实未经核【实或：者经核实不符合【规划条件《的建设单《位不得组织竣工验】收 　》　 】第，三十四条　建—设工程规《划设计和管理—应当符合国》家、省有关》技术规范和标准建】设工程项目涉及【文物保护《、，环，境保护？、人防、消防、抗】震、防洪、铁路【、，航空、交通等—方面的应当符合相关！部门法？律法规的规定规划】区内建设工程规划设！计的具体要求—。由市城乡规》划，主管部门依据—有关法律法》。规和技术标》准制定 —第六章　临时—。建设工程的规划【管理：。 第三十五条【　城：市规划区内》。需要：。进，行临时建设的—建设单位或者个人】应当按下列规—定向城乡规划主【管部：门，申请核发临时建设工！。。程规划许可》。证 　　 （一！）建设单位》或，者，个，人持土？。。地使用权《证明：、，现状地形图及建【设，工程设计《。方案向城乡规划主】管部门提出申请； ！ 　　 （二！。）城乡规划主管部门！应，当自受理之日起【二十个工作日内作】出是否核发临时建设！工，程规划许可证的决】定 《 　　？ ？。 第三》十六条　临》时，建设应遵守下列规定！ 　　 【 （一）临时—建设的建筑设计应】当与周围环》。境相：协调； 　　！ ：（二）临时》建设应采用简易结】构搭建或活》。动构件拼装》不得采？用，钢筋混？凝土、框架结构； ！ ， 　　 （三）！临时建设不》得超过二层总高度不！得，超过7米； 【 ，。 　　？ （四）临时建】筑物、构筑物的【使用期限不超—过二年？使用期满后建设【单位或个人》应当自行拆除—并，清理场地确需—延长使？用期限的应在期满前！按规定办《理延长使用批准手续！； 　　 】 （五）临时建筑物！、构筑物在使用期】限内：因公共利益或城市建！设需要提《。前拆：。除，的建设单位或个人应！当，自行拆除《并清理场地》因提前拆除》。造成损失的依—法给予补偿 ！　　 — 第三十》七条　经城乡—规划主？管部：门批准建设》的，。临时建筑物、构筑物！不得转让《或者擅自《改变使用性质—临时建设工程规【划许可证《不得作为办》理，房，屋产权证的依—据，房产管理部门不予办！理房屋产权登记【 第七章【　监督检查及法律责！任， 第三十八条　】城乡规划主》管部门及其委托【的城：市管理？执法部门应当依法加！。。。强对城市《规划实？施情况进行监督检】查依：法制止和查》处违反城市规划【管理的？。行为监督检查情况和！处理结果应》当依法向社会—公开供公众查阅【和监督 《 　　？ 》 第三十九》条　：市城乡规《划主管部门、城市管！理执法部门及其他有！关部门和有关—县，、区、镇人民政府应！当加强工作协—调实现城乡》规划管理信》息共享建立工—作联动机制 】 　　 梅江区】人民政府、镇—、街道办事处应当协！助市有关《行政执？法部门监督和—查处辖？。区内违反城市规【划的行为 】　　 — 第四十条　城】乡规划主管部门【有下列行为之一的】由本级人民政府、】上，级人民？政府城？乡规划？主，管，部门或者监察机【关，依据职权责》。令，改正通？报批：评；对？直接：负责的主管人员【和其他直接责任人员！依，法给予处《分， ： 　　 》 ，（一）？超越职权或者对【。不符合法《定条件的申请人核】发选址？意见书、建设用地】规，划，许可证、建设工【程规划？许可证的； 【 ：　，　， （二《）对符合法定条【件，的申请人未》在法定期《限内核？发选：址意见？。书、建设用地规【划许可证《、，建设工程规划—许可证的； 【 　？　 （三）未【依法对经审》定的修建性详—细，。规划、建设工—程，设计方案的总—平面图予以公布的；！ 　　 【 （四）同意—修改修建性详细规划！。、建设工程》设计方案的总平面图！前未采取听证—会等形式听取利害关！系人的意见》的； 】 　　 （—五）发现未依法【。取得规划许可—。或者违反规划许可】的，规定在？。规划区内进行建【设的行？为，而，不予查？处或者接到举报后】。不依法处理的；【 ，。 ，　　 《（六）？。法律：法规规定的其他【行为 　【　 《 ， 第四十一条【　，。县级以上《人民政府有》关部门有下列行为】。之一的由本》级人民政府或—者上级人民政府有关！部门依据中》华人民？共和国城乡规划法】第六：。十一条的规定责令改！正通报批评》；对直接负责—的主管人《员和其他直》接责：任人员依法》给，予处分 》 　　 （一）！对未依法《取得选？址意：见书的建设项目【核发建设项目批准】文件的； 　！　 ？（二）？未依法在国有土地使！用权出让合同—中确定规划条件或】者改变国有土—地使用权出让合同中！依法确定的规—划条件？的； ？ ？　　 ？ （三）对未依法】取得建设用》地规划许可证的【建设：单，位划：拨，国有土地使用权【的， ： 　　 】 第四十二条　未！取得：。建设工程规》划许可证或》。者未按照建》设工程规划许可证】的规定进行建设【的由城乡规划主管】。部门：依据中华人民共和国！城乡规划法第六十四！条的规定责令—停止：建设：；尚可采取改—正措施消除对规划实！施，的影：响的限期改正处建设！工，程造：价百分之五以上百分！之十：以下：的，。罚款；无法采—取，改正措施消除影【。响的限期拆》。除不能？拆除的没收实物或】。者违法？收入可以并》处建设工程造价百】分之十以《下的罚款 》 　《　 第】四十三？条　建设单位或【者个人？有下列行为》。之一的由城乡规划】。主，管，部门依据中华—。人，民共和国城乡规【划法第六十六—条的规？定责令限期拆除可】以并处？临时建设工程造价】一，倍以下的罚款 【 ： ，　　 《（一）未经批准进行！临时：建设的？； ： ： 　　 《 （二？）未按照批准内【容进行？临时建设的；— ？ 　　 （—三）临时《建筑物、构筑物超过！批准期限不拆—除的 　　 ！ 第四十】。四条　建设》单位未在建设工程竣！工验收后六个月内向！城乡规划主管部门报！送有：。关竣工验《收资料的由城乡规划！主管部门依据—中华人民《共和国城乡规—划法第？六十七条的规定【责令限期补报—；，逾期：不补报的《处一：万元以上五万元【以下的罚款 — 　　 【 第四十【五条　城乡规划主】管部门作出责令停】止建设或者限—期拆除的《决定后当《事人不停止建设或者！逾期不拆除的建设】工程所在地县级以上！地方人民政府可【以依据中华人民共】和国城？乡规划法第六十【八条规定责成有【关部：门采取查封》施工现场、强制拆除！。等措：施 　　【 ？ 第四十六【条　其他违反本办】。。法的由城乡规划主管！部门和其他行政【主管部门依》据，有关法律《法规予？以处：理， ： 　　 【。。 ： 第四十七条　【城乡规划主管—部门及其他》。相关行政机关的【工作人员在执行【公务过程中滥用职】。权、玩忽职守、徇私！舞弊的依法给予处理！ 第八章　】附　则 第四【十八条　《本办：法自公布《之日起施行 】