！ 梅？。州市城市规划—区城市规划》管理办法《 梅州市人民！政府关于印》发梅州市城市规【划区城市规划管【理办法的通知— ： 各县《（市：、区）人民政府市府！直属和中《央，、省属驻梅》各单：位 　　 — 现将梅州市城！市，规划区城《市规划管理办法印】。发，给你们请按照执行】执行中遇《到的问题请》迳向市城《乡规划局反映 ！ 梅州市人民—政府 《二〇一？〇年三月十六日 ！第一章　总　则 】 第一条　为加强】梅州市？城市规划区》城市规划管》理合理制《定和实施城市规划根！据中华人民共—和国城乡规划法等有！关法律法《规结合本市》实际制定本办—法， 　　《 第【。二条　？梅州市城市》规划区内制定和【实施：城市规划、进行建】设活动及其监督管理！适用：本办法 — 　　 《 本办法所称—城市规划区》。是指：市区以及周边因建】。设和发展需要实行】规，划控：制，的区域城市规—划区的具体范围由】市人民政府按照有关！法律、法规在—城市：。总体规划《中划定 》 　　《 《 第三《条　制定和实—施城市规划应当遵循！城乡统筹、合理【布局、节《约土地、集》约，发展和先规划—。后，建设的原则 在规】划区内进行建—设活动应当遵守【土，地管理、自然资源和！环境保护等法律、法！规的规定 】　　 ？。 ？ 第四条　—城市规划《的编制和管理经费应！当纳入？本，级财：政预算 《 　　 】 第五》条　：任何单？位和个人《都应当遵守经依【法，批准并公布的城乡规！划服从规划管理并有！权就涉及其》利害：关系的建设活动是】否符合？规划的要求向城乡规！划主：。。管部：。门，查询有权向城乡【规划主管部门或【者其：他，。有关部门《。举报或者控告违【。反城乡规划的行【为 　—　 — 第：六，条　：。市城乡规划委员会】（下称“市规委会】”）协？助市人民政府进行】城市规划决》策负：。责研究？、审议城市》总体规划、》重大建设项目选【址、近期《建设规划《、控制？性详细规划、专项】规，划，及，重要详细规划—、，重要：建，筑设：。计方案等城市—规划工？作中的重要事项 ！ ：　　 市规委会研！究、审议通过—的事项按法定—审批：权限报审批机—关，审批： ： 　　 】 ， 第七条　》市城市规划》区实行统一规—划分区域管理市城乡！规划主管部》门负责梅江》区行政区范围—的城市规划》管理工？作梅县城乡规—划主管部门负责梅】县行政区《范围的城市》。规划管理《工，作 　　【 梅江区人—民政府、镇》、街道？办，事，处应当？按照市人民政府的】要求做好《辖区内城市规划实施！的相关工作 ！　　 市》人民政府各有关部】门按照？各，自职责协同做—好城市？规划管理工作 ！ 第二章　》。城市规划《的编制？和修改 》第八条　城市规【划按照？下，。列规：定编制？ 　　《 ， （一）城》市总体规划由市【人民政府组》织编制？城市总体规》划经市规委会—讨论市人《民政府提请市人民代！表大会常《务委：员会审议后报省人】民政府审批》； 》　　 （二—），控制性详细规划【由城乡规划主管部门！组织编制经》本级：人，民政府批准》后报本级人》民代表？大会常务委员—会和上一《。级人民政府备案；】 　　 （！。。。三）修建《性详细规划可以由有！关单位依据控制【性详细？规划及城乡规划【主管：部门提出的规划条件！委托具备相》应资质的城市规划编！制单位编制报城乡】规划主管部门审批重！。要地块的修建性详】细规划由城乡—规划主管部门组织】编制报本级人民政府！。审，批 ？。 　　 【。 ？第九条　城市—。各类专？项规划由其主管部】门会同城乡规划主】管部门根《据城市总体规划和】该专项规《划的其他依据组织编！制经市规《委会：审议后？报市人民政》府审批 　】　 ： ？ 第十《条　近期建设规划由！市人民政府根据城市！总体规？划、土？地利用总体》规划和年《度计划以及》。国民经济和社—。会发展的计划制【定报省人民政府备】案 　　【 第十一！条　：编制和？实施城市规划—应，当符合？法律、？法规及？国，。。家标准？。技术规范和其—他有关标准的—规定：使用：统，一的坐标、高程系】统和符合国家测【绘产品质量标准的】。地形图 【　　 【 第十二条　城市规！。划报送审批》前组织编制机关应】当依法将城乡规划】草案：予以公告《并，采取论证会、—听，证会或者《其他方式征求专家和！。公众的意见公告的时！间不得少于三—十日 　　 ！。 ， 第十三条】　经依法批准的城市！规划：。组织编制机》关应当及时公布但】是法律、行政法规】规定不得公开的内】容除外 《 　　 ！ 第十四条　经依！。法批准的城市规划】是城市建设和规划】管理的依《据城市规划需—要修改的组织—编，制机关应按照法定】的权限和程》序进行修改》 　　 ！ 第十五—条　经依法审定的修！建性详细规划—、建设工程设计方】案，的总平面图确需【修改：的城：乡规划主管》部门应当对修改的必！要性进行论证并【采取公示修改草【案、：召开听证会等形式】听取利害《关系人的意见公示时！间不得少于》七日因修改给—利害关系人合法权益！。造成损失的应当【依法给予《补，偿 —第三：章　新区开》发和旧区《改建 ？ 第十？六条　城《。市新区开《发与旧区改》建应当符合城市总体！规划和？控制性？详细规？划坚持节约、—集约用地的原—则，加强维护合理—利，用实行？。统一：规，划成片开发统—筹兼顾社会效—益、：环境效益和经—济效益 　—　 ： 》第十七条《　，旧，区改建的规划要【求 　　 ！（一）控制》旧城改造项》目对：旧城改造项目及旧】城区国有房地产的处！。置应提交市规委会】审议：；， ： 　　 》。 （二）控制—建筑容量和建筑密】度限制零星建设； ！ 　　 （】三）重点《完善市政基础—设，施，和公共服《务，设施的配套建设改造！危房集中、基础设】施，落后地段增加—绿化和公共空间改】善居住环境增强城】市综合功能； ！ ，　　 （四）旧】区，范围内不得》新建工？。。厂控制现有工厂扩建！；对生产和储存【易，燃易爆？物，品的工厂、仓库以及！。有污染？。环，。境的工厂应当限【期治：理或有计划搬迁【。、转产；《 　　 （！五）旧区改》建应与历史》文化名城《保护相结合旧—城风貌？区内各类建筑的【体量、？形，式、风格和色彩应当！与传统？。建筑风？貌相协？调； 》 　：　 （六）旧区】内房屋的改建扩建】不得擅自扩大原有】用地面积不得妨【碍道路交通》、消防安全不得侵】。占公共绿《。地、邻里通》道妥善处理好通【风采光及排水等相邻！关系不得危》及，四邻建筑物、—构筑：。物安全和《正常：。使用对己确定近【期实施旧城》区建设改《造的区域居民—私有房屋除对危房进！行维修加固外不【得，进行：改造、改建》。 第四章　建！设用地规划管理【 第十八条—　建设用地划分【和使用应当遵循土地！使用相？容性原则按照批准】的控制？性详细规划执行尚无！批，准控制性详》细，规划的？由，城乡规划主》管部门根据建设项】目周边情况、环【。境交通？和，基础设施等条件确定！适建性建设用地的征！收，和界限的《划分须符《合下：列要求 《 　：　 （一）建【设用地在规划道【路两侧临街的—单位和个人属新征】地的应按城乡规划】。主管部门核》。发的建？设用地规划红线图】负责：征收：等同于？临街用地长度—的道路幅宽》。的一半道《路用地内的房—屋，等建（？。构，。），筑物亦由建设单位】负责拆迁《。。安置和补偿道—路，用地：征收后无偿交—给政府作道路建设使！用； —　　 （二—），因放射、《通信、卫生、消【防等：特殊要？求需设置防》护隔离带时》其防护用《地应纳入建设用地一！并征收 【。　　 【 第：十九条　《。。用地规模小于3亩】。的，地，块不宜单独》用于经营性用地【的规划设计》和开发建设建筑基地！未达到？。规定的最小》面积但？有，下列情况之》一且确定不》妨碍城？市规划实施的城【。市规划？行政主管部》门可予核准建设【 ？ 　　 （一）】邻接土地为既成【道路、河道》或有其他类似—。情况确？实无法调整、合【并的； — 　　 （二【）因城市规》划街区划分》、，市政公用《设施等限制》确实无法调整、合】并的 《。 　　《 第二十！条　按照国家规【定需要有关部门批】准或者？。核，准的建？设项目以《划拨：方式提供国有土【。地，。使用权的建》设单：位在报送有》关部：门批准？或者核准前应—当向城乡规划主管部！门申请核发选—址意：见，书 　　【 ： 第二十一条！　办理选址意见书】。。。应遵守下《列规：。定 　　 ！（一）建设单—位持建设项目选址申！请表、有《效的经批准》项目建议书和现【状地形图《等材料？（重大项目须—。。经市规委会审—议通过）向》城乡规划《。主管部门申请核发】选址意见书； 】 　？　 （《二）列入市及市以】。上年度建设项目【计划或对城市—布局有重大影—响，。。的重大？建设：项目选？址城：乡规：划主管部门应会【。同，发展和改革、国土资！源、环？。境保护等相关—行政主管部门—现场：踏勘并提出》两个以上的选址比较！方，案，。经初步确定选—址位置后《建设单位委托具有】规，划设：计资质的单位—编制建设项目规划选！址论证报《。告，。提交市？规委：会讨论 《 　　 — ，（，三）城？乡规划主管部门根】据项目的性质、【规模和城市规划要求！在收到上《述申请？材，料之日起二》十个工作日内按照】审批权限核发—选址意见书选址意】见书的内容应—当包括建设》项目的地址、初步】用地范围《的附图和《明，确有关？规划要求的》附件 《。 ， 　　 》在选：址意：。。见书有效期限内建】设项目未获得有关部！门批准或核准的选】址，意见书自行失效 ！ ， 　　 《 第—二十二？条　以？。划拔：方，式提供国有土地【使用权的建设—用地规？划许可证的核发程序！ ， 　　 （】一）建设《单位或？个人持书面》申请、建设项目批】准，、，。核准、备案文—。件及：现状地？形图等图件》向城乡规划主—管部门提《出建：设项：目用地申请；—。 《　　 （二）城乡！规划主管部》。门，应，当，。自，受理之日《起二十个工作日【内提出审《核意见对符合要【求的提出规》划，条件核发《建设用地规划—许可证；对不予【发证的？。应当说明原因—。给予书面答复 】 《第二十三《条　以出《让方式提供国有土地！使用权的建设项【目办理建《设用地规划许可证】应遵守下列规定 】 　　 》。（一）？在国有土地》使，用权出？让前城乡《规，划主管部《门应当依据控制【。。性详细规划提—出规划条件及附图】尚无控制性详—细规划的《区域应按城市规【划要求？及有：关规范规定进行【规划设计根》据审定的规划设计图！中的建筑技》术指标？确定地块《。。规划条件规划—条件及附图应当【包，括出让？地块的位置和—范围、？出让地块的》面积：、土地？使用性？。质、容积率、建筑密！。度、：须配置的公共—服务设施和市政基】础设施？的用地面积》。及，其他要求未》确定规划条件的地】块不得出让国有土地！使用：权； 《 ，。 　？　 （二》）规划条《。件，。及附图？应作为国有土地【使用权？出让：合同的？组成部分《规划条件及附—图，未纳入国有土—地使：用，权出让合同的该【国有土？地，使用权出让》合同无效； ！。 　：　 （三）在【签订国？有土地使用权出让】合同后建《设单位或者个人应】当持书面申请、现】状地形图、国有土地！使用权出让合同和建！设项目批《准、核？准，、备案文件等—材料向城乡规划主管！部门：领取建设用地规划许！可证； 】　　 （四）【城乡规划《主管：部门应当自》受理之日起二十个工！作，日内审？。查完毕对符合规划条！件的应核发》建设用地规划许【可证及附图》。。附件；对《不符合规《划条件的应》书，面答复？并说明理由 【 ： 　　 】 第二十四条　】建设单位《或个人？自取得？。建设用？。。地规：划许可证之日起一年！内应申请办理建设】用地审批《手续逾？期，未申请或申请—不被批准的》建设：用地规划许可—。证自行失效 】　　 《建设：用，地批准文《件载明的界址、面积！等内容应《与建设用地规划许】可证载明的内容【相，一致 【　　 ！第，二十五条　通—过出让获得的土地】使用权再转》让时受让方应当遵】守，原出让合同》。。附具的规划设计条件！受让方如需改变原规！划设：计条件应当先经城】乡规划主管部—门批准 》 　　 — ？ 第二十六条　【。在用地范围内确需分！解转让国有土地【使用权的转让—方、受？让方在办《理国有土地使—用权转？让手续前应当持国有！土地使用《权出让合同、—转让合同《、土：地管理部门书面意】见、原建设》用地规划许可证和建！设项目批准、—核准、备案文件等】材料向城乡》规划主管部》门提出申请 】　　 ？ 对符合详细—规划的城乡》。规划主管部门应当】自受理之日》起二十个工作日内根！据原：地块规划条件核【定分解后《的各地块规划条【件并办理建》设用地规划许可证变！。更手续；对不符合】详，细规划的《不予变？更并书面《说明理由原用地未进！行整体规《划的：分，解后用地《规模按办法》第十九条有关—。规定 【　　 转让方、】。受让方应当在转【让，合同中明确实施【配套设施的义务并不！得改变规划确定【的使：用性：质和使用方式— 《 　　 】 第二十七—条，　在：。城市规划区内需临】时用地的应当向城】乡规划？主管部门申请核【发临时用地规—划许可证 　】　， 临时《。用地期限一》般不超过《。二年确需延》。长使用期《限，的应当在《期满：前向城？乡规划主管部门【提出申请延长期【限不得超过一—年使用期满使用【单位应当自行清场退！地 ？ 　　 — 禁止在临时用地上！修建永久性的建筑】物、构筑物及其他】设施 》 　？　 ？。 ， 第二—十八条　村镇—集体、？个人：。。申请建设用地（含】村民：。住，宅建设用地》）的应以经批—准的详细规划—为，依，据由：城乡规划《主管部门《审核后方可按有【关程序申请》建设用？地，在，城市近？期规划建《。设控制区内不得规】划个人？住宅建设用》地已取得《土地：。。使用权或《原有住宅《需改造的应符合城】市规划及相关规范】要求：农，村村民？建造住宅的每户建】筑占地不《得超过80平—方米 》第五章　《建设工程规划管【理 第二十九条　！在城市规划区内实】施下列建设工—程的单位和个—人，应当向城乡规划主管！部门申请办》理建设工《程规划许可证 【 　　 《 （一）新》建、扩建、改建、翻！建建筑物、构筑物】及其室外装饰装璜工！程，； 》　　 （二）【城市道路、》广场、桥梁、停车场！、港口、《机场、铁路》、公：路及其附属设施【等交通？设施工程《； ： ： 　　？ （三）城市【供水、排水、供电】、供气、通》信等市政设》施工程； 　！　 （四）—城，。市公园、绿地—等园林绿化设施工程！； ？ 　？　 （《五）城市雕》塑、大型户外—广告、灯光设施工程！； ？ 　　 （六】）防震？、，防洪：、消：防、人防等防—。灾工程； — 　　 （七）！法，律法规规定的—。其他建？设，工程 　　 ！ 第—三十：条　办理建设工【程规划许可证的程】序 　　 ！。。（一：）审定建设工程规】。划设计方案城乡规划！主管部门应当在收】到建：设工程规划》设计方案的二十个工！作日内完成审查其中！需公示或报市—规委会审议的项【目公示及市规委会审！议时间另计》；公示无异议的在】。公，示结束后《五个：工作日内《完成审查对符合规】划要求的发给建设工！程规划设《计方案审定》通知书； ！ 　：　 （二）建【设单位？和个人应当依照【城乡：规划主管部门审【定的建设工程规【划设计方案委托有相！应资：质等级的单位进行】初，步设计？或，者施：工图设计； 　】　 （三）申请】办，。理，。建设工？程规划？许可证应当》。提交书面申》请，、土地？权属证明文件—、建设项《目，批，准、核准或者备【案文件？。、现状地形图、【。建设工程规划设计】方案审定通知书及】附图、建设工程【施工：设计图以及法律、】法规规定的其他【材料； 【 　　 （四【）城乡规划主管【部门自受理书面【。申请：及相关？材料之日起二—十个工作日内给【予书面答复经审查】同意：的核发建《设工程规划许—可证 　】　 ： ： ， ， 第三《。十一条　取》。得建设工程规—划许可？。。证后一年尚》未开工的应办理延】期手续延长期不得超！过六：个月未？办理延期手续或办理！延，期手续逾期》仍未开工的建—设工程规划许可【证自行？失效 　　 】。。 ？ 第三十二条】　取得建《设工：程规划许《可证的建设单位和】个人应委《托城乡规划主管部门！认可的勘测单位到】施工现场放》线并经城乡规—划主管部门》验线 　　【 第】三十：三条　城乡规—划，主管部？门按照有关规—定对建设工程是否符！合规划条件予以【核实未经《核实或者经核—实不符合《规划条件的》建设单？位不得？组，织，竣工验收《 　　 ！ ？。第三十？四条　建设工—程规划设计和—管理应当符合—国家、省《有关技术规范和标】准建：设工程项目》涉及文物保护—。、环境保《护、人防、消—防、抗震、防洪【、铁：路、：航空：。、交通等方面—的应当符合相关部门！法，律，法规的？规定规划区内建设工！程，规划设计的具体要求！由市城乡规划—主，管部门依《据有：关法律法规和技【术标准？制定 第—六章　？临时建设工》程的规？划，管理 第三—十五条　城市规划区！内需要进行临时【建设的建《设单位或《者个人？。应当按？下列：规定向城乡规划主】管部门申请核发临】时，。建设工程规划许可】。证 　　 （】一）建设单位或者个！人，持土地使用权证明、！现状地形图及建设工！程设计方案向城【乡规划主管》部门提出申请—； 　　【 （二）城—乡规划主管部门【应当自？受理之日起二十个】工作日内作出是【否核发临时建设【工程：规，划许可证的决定 】。 　　 —。 第三十】六条　临《时建设应遵守下【列规定 【　　： （一）》临时建设的建筑设】计，应当与周围环境【。相协调；《 ？ 　　 （—二）临时《建设应采用简—易，结构搭建或活—动构件拼《装不得采《。用钢筋？混凝土、框架结构；！ 　　 】（三）临时建—。设不：得超过二层总—高度不得《超过7米；》 　　 【 （：四）临时建筑物、构！筑物：。的使用期限不超过二！年使用期《满后建？设单：位或个人应当—自，行拆除并清理场【地确需延《长使用期限的应在期！满前按规定》办理延？长使用批准手续； ！ ： 　：　，。 （五）》临时建？筑物、构筑物—在使用期限》内因公共利益或【城市建设需要提前拆！除的建设单位—。或个人应当自—。行拆除并清理场地】因提前？拆除造成损》。失的依法给予补【偿 《 ，　　 — 第三十》七条：　经城乡规划主管】部门批？准建设的临时建【筑物：、构筑？物不得转让或者擅】。自改：变使用？性，。质临时建《设工程？规划许可《证，不得作为办理房屋产！权证的？依据房产管理—部门不？。予办理房屋产权【登记： 第》七章　监督检—查及法？律责任？ 第三十八条　城！乡规划主管部门及】其委托的城市管理】执法部门应当依法】加强对城市规划【实施情况进》行监督检查依—法制止和查处违反城！市规：划，管理的行为监—督检查？情况：和处理结果应当依】法向社会公开供公】众查阅和《监督 　　 【 《。 第三十《九条　市城乡规划主！管，部门、城市管理执法！部门及其他有关部】。门和有关《县、区？、镇人民政》府应当加《强工作协调》实现城乡规划管理】信，息共享建立工作联动！机制 　　 ！ 梅江区人民政府、！镇，、街道？办事处应《当协助市《有关行政《执法部门监督和【查处辖区《内，。违反：城市规划的行为 ！ 　　《 《 ， 第：四十条　城》乡，规划主管部》门有下列行为之一】的由本？级人民政府、上【级人民政府城乡规划！主管部门或者监察机！关依据职权责令改】正通：报批：评，；对直接负》责的主管人员和【其他直？接责任人员》依法给予《处分： 　　 （！一）超越职权或【。者对不？。符合法定条件—的申请人核发选【址意见书、》建设用地规划许可证！、建设工程规划许可！证的； —。。 　　 （二）】对符合？法，定条件的申请人未在！法定期限内核—发选址意见》书，、建设用地规—划，许可：证、建设《工程规划许可—证，的，； 　—　 （三）未依法！对经审？定的修建性详—细规划、建设工【程设计方案》的，总平面图予》以公布的《； ： ： ，　　 （四）同意！修，改修建性详细规划】、建设工程设计方】。案的：总平面图前未采【取听：证会等？形式听取利害关【系人的？意见的； 【 　　— （五）发现未依！法取得？规划许可或者—违反规划许可的【规定在规划》区内进行建设—的行为而不予—查处或者接到举报】后不依法《处，理的； 　—　 （六》）法：律法规规定的其他行！为 》　　 第！四十一？条　县级以上人民政！府有关部门有下列行！为之一的由本级【人民政府或》者上级人民政—府有关部门依据中华！人民共和国城乡【规划：法，第，六十一条的规定责】令改正通报批评；对！直接负责的主管【人员和其他直接责】任人员依法》给予处分 》 　　 （一！）对未依法取得【选址：意见书的建》设项目核发建设项】目批准文件的； 】 　　 — （二）未》依法：在国有土地》。使，用权出？让合同中确定规【划条件？或者：改变国？。有土地使用权出【让合同中《。依，法确定？的规划？条件的； 】　　 《（三）？对未依法《取得建设用地规划】许可证的建设单位划！拨国有土地使—用权：。的 　　 ！ ： ， 第：四十二条《　未取得建》设，工程规？划许：可证：或，者未按照建设工程规！划许可证的》规定进行建设的由城！乡规划主《管部门依据中华【人民共和国城—乡规划法第六—十四条的规定责【令，。停止建设；》尚可采取改正措【施消除对《规划实施的影响的限！期改正处建设—工程造？价百分之五》以，上百分之十以—下的罚？款；无法采取改正】措施消除影响的【限，期拆除？不能拆除《的没：收实物或者违法收入！可以并处建设工程造！价百分之十》以下的罚款 — ， 　　 】 第四十三条　建！设，单位或？者个：人有下列《行为之一的由城乡规！划主管部门依—据中：华人民？共和国城乡规划法第！六，十六条的规定责令限！期拆除可《以并处临《时建设工程造—价一倍？以下的罚款 【 ， 　　 》（，一）未经批》准进行临时建设的；！ ： ， 　　 《 （二）未按—照批准内容进行临时！建设的； 》 　　 — （三）临时—建，筑物、构《筑物超过批准期限不！拆除的 【　　 】第四：十四条　建》设单位？未在建设工程竣工】验收后六个月—内向城乡规》划主管部《门报送有关竣工验收！资料的由城乡规划主！管部门依据中—华，人民共和国城乡规划！法第六十七条的规定！责令限期补》报；逾期不补—报，的处一万《。元以上五万元以下的！罚款： 　　 ！ 第四十五条】　城：乡规划主管部门作】出责令停止建设或】者限期拆除的决定后！当，事人不停止建—设或者逾期不—拆除的建设工程【所在地县级以—。上地方人民政—府可以依据中—华人民？共和国城乡规划法】第六十？八条：规定责成有关部门采！取查封施工现—。场、强制拆除等措施！ ？ 　　 》 ？ 第四十六条—　其他违反本办法的！由城乡规划主管部门！和其他行政主管部门！依据有关法》律法规予以处理【 《　　 第！四十七条《　城乡规划主管部门！及其他相《关行：政机关的工》作人员在执行公务过！程中滥用职权—、玩忽？职守、徇私舞弊的】依法给？予，。处，理 ？ 第？八，章　附　则 第】四十八条　本办【法，自，公布之？日，。起施行 》 ，