！ 梅？州市：城市规划区城市【。规划管理办法 】 梅？州市人民《政府关于印发—梅州：。市城市规划区—城市规划管理办【。法的通知 各！县（市？、，区）人民政府市府】直属和中《央、省？属，驻梅各？单位： 　　 】现将梅州市城—市规划区《城市：。规划管理办法印发给！你们：请按照执行执行【中遇到？的问题请迳向市【城乡：规划局反映 【 梅州市人—民政府 二—〇，一〇年三月十—六日 《第一章　总　则 】 第：一，条　为加强梅州【市城市规《划，区，城市：规划管理合理制【定和实施《。城市规划《根据中华人民共【和国城？乡规划法等》有关法律法》。规结合本《。市实际制定本—办法 　》　 ？ 第》二条　梅《州市城市《规划区内制定和【实施城市规划、进行！建设活动《及其监？督管：理适用本办法 【 　　 本办！法，所称城市规划区是指！市区以及《周边因建设和发展需！要实：行规划控制》的区域城《市规划区《的具：。体范：围由市人《民政：府按照？有关法律、》法规在？城市总体规划中【划，定 》　　：。。 第三】条　制定和》实施城市规划应【当遵循城乡统筹【、合：理布局、节约—土地：、集约发展和先【规划后建设的原则 ！在规划区《内进行建设活动【应，当遵：守土地管理、自【然资源和环境保护】等法律、法》规的规？定 》。　　 — 第？四条　城市》。。规，。划，的编制和管》理经费应当纳入【本，级财政预算 — 　　》 第五】。条，　任何单位和个人都！应当：遵守经依《法批准？并公布的城乡规【划服：从规划管理》并，有权就涉及其利【害关系的建设活【动，是，否符合规划的要【求向城乡规》划，主管部门查询有权】。向，城乡规划《主管部门或者—其他有？关部门举《报或者控告违—反城乡规划》的，行为 《 　　 【 第六条　市城！乡规划委员会（【下称“市规委会【”，）协：助，市人民政府进—行城市规划决策负】责研究？、审议城市总体规】划，、重大？建设项？目选址、近期建设】规划、控《制性：详细规？。划、专项规划及重要！详细规？划、重要建筑设计方！案等城市规》划工作？中的重要事项— ？ 　　？ 市规《委会研究、审议【通过的事《项按法定审》批权限报审批机关审！批， ： 　　《 》 第七条《　市城市规划区实行！统一规划分》区域管理市城乡规】划主管部门负责梅江！区，行政区范围的—城市规划管理工【。作梅县城乡规划主】管部门负责梅县行】。政区范围的城市规】划管理工作 ！　，　 ？梅江区人《民政：府，、镇、街道办事【处应当按《照市人？民，政府的要求做好辖】区内城市规划实施】的相关工作 【 　　 市人民！政府各有《关部门按照各自职】责协同做好城市规】。。划管理工作 】 第二？。章　城？市规划的编制和修】改 ：。 第：八条　？城市规划按照下【列规定？编制 　　 【 （一）城》市总体？规划由市人民—政府组织编制城市】总体：规划：经市规委《会讨论市人民政府提！请，市人民代表大会【常，。务委员会审议后报】省人民政府审批【； 　　 ！（，二）：控制：性详细规划由城乡规！划，主管部门组织编制】经本级人民政府【批，准后报本《级人民代表大会常务！委员会和上一级人】民政府备《案；： ： 　　 （三】）修建性《详细规划可以—。由有关单《位依据？控制性详细》规，划，及，城乡规划主》管部门提《出，的规划条件委托具备！相，应资：质的城市规划编制单！位编制报《。城乡：规划主管部门审批】。。重要地块的修建性】详细：规划由城乡规划主管！部门组织编制报【本，级，人民政府审批 】 　　《 第【九条：　城市各类专—项规：划由：其主管部《。门会同？城乡规划《主管部门《。。根，据城市？总体规划和该专【项规划的其他—依据组织编制经【。市规：委会审议后报市人民！政府审？批 《 　　 ！第十条　《近期建设规划由市】人民政？府根据城市总体规】划、土地利用总体】规划和年度》计划以及国》民经济？和社会发展的计划制！定报：省人民政府备—案 　　 】 ， 《第十一条　编制【和实施城市规划应】当符合法律、法【规及国家标准技术规！范，和其他有关标—准的规定使用统一】的坐标、高程系【统和符合国家测绘产！品质量标准的地形图！ 《　　 《 ： 第十二条　城市！规，划报送审批前组织编！制机关应当依法将城！。乡规划？草案：予以：公告并采《取论证会、听证会】或者其他方式—征求：专家和公众的意见】公告的时间不得少】。。于三十日 】　　 《 第》十三条　经》依法：。批，准的城市《。规划：组织编制机关应【当，及时公布但是—法律、行政法规规】定不得公《开的内？容除外？ ： 　　 — ：。 第？十四条　经依—法批准的《城市规划是城市建设！和，规划管？。理，的依据城市规—划需：要修改的组织编制】机关应按照法定【的权限和程序进【行，修改 》 　　 ！第十五条　经依法审！。定的修建性详细规划！。、建设工《程设计方案的总平】面图确需修改的城】乡规划主管部—门，应当对修改的—必要性进行》论证并采《取公：示修改草案、召开听！证会等形式》听取：利害关系人的意见】。公示时间不》得少于七日因修改】。给利害关系人—。合法权益造成损【失，的应当？依法给？。予补偿 】第三章？　新区开发和旧区改！建 第十六条【　城市新区开发与旧！区改建应《当符合？城市：总体规划和控—制，性详细规划》坚持节约《、集约用地的原则】加强维护合理利用】实行统一规划成【片开发统筹》兼顾社会效益、【环境效益和》经济效益 　　】 第【十七条　旧区—改建的规划要—求 　　 ！（一）控制旧城【改造项目对》旧城改造项目及【旧城区国有房地产】的处置？。应，提交市规委会审议；！ ， 　　》 （二）控制【建筑容量和建筑【密度限制零星建设】； 　—　 （三）重点】完善市政基》础设施和公共服务】设施的配套》建设改？造危房集中》、基础设施落—后地段增《加，绿化和公共空间改善！居，住环境增强城市综】合功能；《。 　》　 （四》）旧区范围内—不得新？建工：厂控制？现有：工，厂，扩建；对生》。产和：储存易燃《易爆：物品的工《厂、仓库以及有污】。染，环境的工厂应当限】期治理或有计划搬迁！、转产； 】。。　，　 ？（，五）：旧区：改建应与《历史文化名城保【护相结合旧城—风貌区内《各类建筑的》体，量、形式《、风格和色彩—应当与传统建筑风】貌相协调《； 》　　 《（六）旧《区内房屋的改—建扩建？不得：擅自扩大原》。。有用地面《。积不：得妨碍道路交通、消！。防安全不得侵占公共！绿地、邻里》通，道妥善处《理好通风采》光及排水《等相邻关系不得危及！四，邻，建筑物、构筑物安全！和正常使用对己【确定近期《实施旧城区建设改造！的区域居民》私有房屋除对—危房进？行维修加固外不得】进行改造、改建【 第四章　建！设用地规划》管理 第》十八条　《建设用地《划，分和使用应当遵【循土地使用相容【性原则按照》批准的？。控制性详细规划执】行，尚，无批准控制性详【细规划的由城—乡规划主管》。部门根据建设项目周！边情况、环境交通和！基，础设施等《条件确定《适建性建《设用地？的征收和《界限的划分须符合下！列要求 　　 ！（一）？。建设用？地在规划道路两【侧临街的单位—和个：人属：新征地的《应按城乡《规划主管部》。。门核发的建设用【地规划红线图负【责征收等同于临街】用地长度的道—。路幅：宽的一半道路用【地内的房屋》等建（构）筑—物亦：。由建设单位负—责拆迁？安置和补偿道路用】地征收后无偿—交给政府作》。道，。。路，建设使用； 【 　　《 （二）》因放射、通信、卫生！、消防？等特：殊要求需设置防护隔！离带时其防护用地应！纳入建？设，用地一并征收 ！。 　　 ！第十：九条　？用地规模小》于3亩的地块不宜】单独用？于，经营性用地的—规划设？计和：。。开发建设建筑基【地未达？到规定的最小面【积但有下列》情况之一且确—定不妨？碍城市？规划实施的》城市规划行政主管部！门可予核准建设 】 　　 （一！）邻：接土地？为既成道路、—河道或有其他类【。似情况确实无法调】整、合并的；— ？ ，。　　 （》二）因城《市规划街区划—分、市？。政，公用设施等限制【确实无法调整、合并！的 《 　　 】 第二十条》　按照国《家规定需要》有关：部门批准或者核准的！建设项目《以划拨？方式：提供国有土地使用权！的建设单位在报【送有关部《门，。批准：或，者，核准：前应当向城乡—。规划主管部门申【请核发选址意见【书 　　 ！ 第二十一】条　办理选址意见书！应遵：守下列规定 ！。　　： （一）建—设，单位持建设》项目选址申》请表、有《。效的经？批准项目建议书和】现状地形图等材料】（重大项《目须经市规委会【审议通过）》向城乡规《划主管部《门申请？核发选？址意见书；》 ？ 　　？ （？二，）列入市及市以上】年度建设项目计划或！对，城市布局有重大影】响的重大建设—项，目选址城乡规—划主管部门》应会同发展》。和改革、国土资源、！环境保？。护等相关行政—主管部门现场踏勘】并提：出两个以上的选址比！较方案经初步—。确定选址位置后建】设单位？委托具？有规划设计资质的】单位编制建设项目】规划选址《论证：报告：提交市规委会—讨论 《 　？　 （三）城乡】规划主管部门—根据项目的性质【。、规模和城市规【划要：求在收到《上述申请材料—之日起二十个工作】日内按照审批权限核！发选址意见书选【址意：见书：的内容应《当包括建设项目的】地，址、初？步用地范围的附【图和明确有》关，规划要求的附—件 　　【 ：在选址意《见书有效期限内建】设项目未《获，得有：关部门批《准或核准《的选址意见书自行】。。失效： ， ？　　 —。 第二十二条　】以划拔方式提—供国有土地使用权】的建：设用地规划许可证】的，核，。发，程序 《。 　？　 （一）建设】单位或个人》。持书面？申请、建设项—。目批准？、核：准，、备案？。文，件及：现状地形《图，等图件向城乡规【划，。主管：部门提出建》设项目用地》申请；？ 　　 （！二）城乡规划主管部！门应当？自受理之《日起二十个工作日内！提，出审核？意见对符合要求的】提出：规划条件核发建【设用：地，规划许可证》；对不？予发证的应当说明原！因给予书面答复【 》 ，第二十三条　以出让！方式提供《国有土地使用权的】建设项目办》理建设用地》规划许可证应遵【守下列规定 　　！ （一《。）在国？有土地使用权出让前！城，乡，规划主管部》门应当依据控制【性详细规《划提出规划》条，件及附图尚无控制性！详，细，规，划的区域应按城市】规划要？。求及有？关规范规定进行规】划，设计根据审定的规】划设计图中的建【筑技术指标确定地】块规划？条件规划《。条件及附图》应，当包括出让》地块的？位置和？范围、出让地—块的面积《、土地使用》性，。质、容积率、建筑】密，度、须配置》的公共服务设施【和市政？。基础设施的用地【面积及其他要求【未确定规划条件【的地块？不得出让国有土地使！用权； 【 　　 》（二）规《划条件及附》图应：作为国有土地使用】权出让合同的组成】部分规划条》件及：附图未纳《入国有土地》使用权出让合—同，的该国有土地使用权！出让合同无效—； 　　 ！ ，（三）在签订国【有土地？使用权出让合同【后建设单位或—。者个人应当持书面】申请、现状》地形图、国有土地】使用权出让合同【。和建设项目批准、】核准、备案文件等】。。材料向城乡》。规，划主管部门领取【建设用地规》。划许可证； 】 ， 　　 （四【）城乡规划主—管部门应当自受理之！日起二十个工作日内！审查完毕对》符合：规划条件《的应核发《建设用地规划许可】证及附图附件—。；对不符合》规划条件的应书面答！复并说明《理由 — 　　？ 【第二十四条　—建设单位或个人自取！得建设用地规—划许可证《之日起一年内应【申请办理建设用地审！批手续逾期未申【请或：申请不被《批准的建设用地规划！许可证自行失—效 　　 建！设，。用地批准文件载明】的界址？、面积等内容—应与建设用》。地规划许可证载【明，的内容？相一：致 《 　？　 ： ： 第二十【五条　通《过，出，让获得的《土地使用权再转让】。时受让方应当遵守原！出，让，合同附具的规—。划设计条件受让【方如：需改变原规划设【计，条件：应当先经城乡规划】主管部门《批准 　—　 》 ： 第：二十：六条　在用地范围】内确需分解转—让国有土地使—用权的转让方—、受让？方在办理国有—土地：使，用权转让《手续前应当持国【有土地使用权出让合！同、转让合同、【土地：管理部门书面意见】、，原，建，设，用地规划许可—证，。和建设项目》批准：、核准、《备案文？件，。等材料向城》乡规划主管部门提】出申请 》 　　 对—符合详细规》划的：城乡规划主管部门】应当自？受理之日起二十【个工：作日内？根据原地块》规划条件核》定分解后的各地块规！划条件并《办理建设用》地规划许可证变更手！续；：对不符合详细规划的！不予变更并书面说】明理由原《用地未进行整—体规划？的分解后用》地规模？按办法第十》。九条：有关：规定 ？ ， ： ，　　 转让—方、受让方应—当在转？让合同中明确实施】。配套设施《的义务并不》得改变规《划确定的《使用性？质和使用方式 ！ 　　 【 第》二，十七：条　在城市》。规划区？内需：临时用地《的应当？向城乡规划》主管部门申请核发临！时用地规划》。许可证？。 ， 　　 》。 临时用《。地，期限一般《不超过二年确需延长！使用：期，限的应当在期—满前向城乡规划主管！部门提出申请延长】期限不得《超过一？年使用期满使用单位！应当：自行清？场退地 】　　 禁止在临】时用地？上修建永久性的建】筑物、构筑物及【其他：。设施 　　！ 第】二十八条　村镇集】。体、个人申请建【设用地（含村民【住宅建设用地）的】应以经批准的详【细规划为《依据由城《乡规划主管部门审核！后方可按《有关程序申请建设用！地在城市近期规划】建设控制区内—不，得规：划个人住宅建设用地！已取得？土地使？用权或？原有住？宅需改造的应符合城！市规划及相关规范要！求农村村民建—造住宅的每户—建，筑占：地不得超过》80平方米 — ：第五章　建设工程】规划管理 第【二十九条《　，在城：市规划区内》实施下列建设工程】的单位和个》人应当？向城乡规划主管【部门：申请办？。理建设工《程规划许可》证 ？　　 （》一）：新建、扩建、—。改建、翻建建筑物、！构筑物？及其室外装饰装璜】工程； — 　　 》（二）城市道路、】广场、桥梁、停车场！、港口、《机，场、铁路、公—路及其附属设—施等：交通设施工程；【 ，。 　　 — （三）《城市供水、排水【、供电？、供气、通》信等市？政设施？。工程； — ，。　　 （四）城市！公园、绿《地，等园：林绿化设施工—。程； 　　】 （五）》城市雕？塑、大型户》外广告、灯光设施工！程； 　【　 （六）—防震、防《洪、消防、人—防等防灾《工程； 《 　　 — ，（七）法律法规规定！的其他建设工—程 　　 】 ？ 第三十条　办】理建设工程规划许】可证的程序 【 　　 （一】。）审定建设工—程规划设计》方案城？乡规：划主管部《门应当在收》到建设工程规划设】计方案的《二十个？工作日内完成审查】。其中需公示或—报市规？委，会审议的项目公示】及市规委会》审议时间另计；【公示无异议的在【公，示结束后五个工作日！内完成审查对符合规！划要求的发给建设工！程规划设计方案审定！通知书？； 《 ， 　？。　， ：（二）？建设单位和个人应】当，依照城乡规划主【管部门审定的建设】工程规划设计方案】委，托有相应资质等【级的单？。位进行初步》设计：或，者施工图设》计； 　　— （三《）申请办理建—设工程规《。划许可证应当提交】书，面，申请、土地权—属证明文件、建设】项，目批准、核准或【者备案文件》。、现状地形图、【建设工？程，规划设计方案审定】通知书？。及附图、建》设工：程施工设《计图以及法》律、：法规规定的其他材料！； ？。 　《。　 （《四）城乡规划—主管部门自受理书】面申请及《相关材料之日—起二十个工作日内给！予书面答复》经审查同意的核发建！设工程规划许可证 ！ ： ， ，　　： ： 》第，三十：一，条　取得建设工程规！划许可证后一年尚未！开工的应办理延期手！续延长期不得—超过六个月未办理】。。延期手续《。。或，。办理延期《手，续逾期仍未开工【的建设工程》规划许可《证自行失《效 　　 】 ， ？ 第三十二条　【取得建设工程规【划，许可证的建设单位】。和个人应委托城乡规！划主管？。部门：。认，可的勘测单位到【施，。工现场放《线，并经城乡规划主【管部门验线 【 　　 【 第《三十：三条　城乡规划主管！部门按照《有关规定对建设【工程是否符合规划】条件予以核实未经】核实或者经核实不符！合规划条《件的建设单位—不得组织竣工验收】。 ： ，　　 】 第：三十：四条　建设工程【规划设计和管理应】当符合国家、省有】关，技术规范和标—准建设？工程项目涉及文物】。。保护、？环境：。保护、？人防、消《防、抗震、防—洪、铁路、航—空，、交通等方面—。的应当符合相关【部门：法律法？规的规定规划区内建！设，工程规划设计的具体！要求由市城乡规划主！管部门？依据有？关法律法规和技术标！准制定 第六】章　临时建》设工：程的规划管理 】第三：十五条？　城市规划区内需要！进行临时建设的建设！单位或者个》人应当按下列规【定向城乡规划主管】部，门申请核《发临时建设工程【规划许可证》 　　 》 （一）建设单位或！。者，个，人持土地《使，用权证明《、现状地形图及建】设工程设《计方案向城乡规划主！管部门？提出申请； 】 　　 （—二）：城乡规划主管部【。门应当自《受，理，之日起二十个工【作日内作出是否核发！临时：建，设，工程规划许可证【的决定 【　　 》 第三十六条　！临，时建设应遵守—下列规定 】　　 （一—）临时？建设的建筑设—。计应当与周围环境】相协：调；： 　》　 （二）临【时，建设应采《用简易？结构：搭建或活动构件拼装！。不得：采用钢？筋混凝土、框架结构！； 　　 】 （三）临时建【设不得？超过二层总》高度不得超过7【米； 》 　　 （—四）临时建筑物、构！筑物的使用期限不超！过二年使《用期满后建设—单位或个人》应当自行《拆除并清理场—地确需延长使用期】。限的应在期满前【按规定办《。理，延长使用批准手续；！ 　　 【 ，（五）临时》建筑物、《构筑物在使用—期限内因公》共利益或城市建设】需要提前拆除的建】设，单位或个人应—当自行拆《除，并清理场地因提前拆！除造成？损失的依法给予补】偿 《 ，　　 》。 ？第三十七条　经城】乡规：划主管部门批准建】设的临时建筑物、】构，筑物不得转让—或者擅自改变使用】性质临时建》设，工程：规划许可证》不得：作，。为，办理房屋产》权证的依据房产【。管，。理部门不予办理房】。屋产权登记 】 第七章　监督【检，查及法？律责任 》第三十？八条　城乡规划主管！部门及其委托—的城市管理执—法部门应当依法加】强对城市规划实施情！况进行监督检查依】。法制止和查》处违反？城市规划管理的【行为：监督检查情况和处理！结果应当依法—向社会？公开供公众查—阅和监督 　　 ！ ， ： 第三十九条　市！城乡规划主管部门、！城市：管理执？法部门及其他有【。关部门和《。有关县、区》、镇人民政府应【当加强工《作，协调实现城乡规【划管理信息共享【建，立工作联动》机制 》 　　 》梅江区人民政—府、镇、街道—办事：处应当？协助市有关行政执法！部门监督和》查处：。辖区内违反城市【规划：的行为？ 　》　 《 第四十条　】城乡规划主》管部门有下列行为】之一的？由本级人民》。政府、上级人—民政府城乡规划主管！部门或者监》察机关依《据职权责令改正通报！批评；？对直：。接负：责的主管人员和其他！直接责任人》员依法给予处分 】 ， 　　 （【一，）超越？职权或者《。对不符合法定—条件的申请人核发选！址意见书、建—设，用地规划许可—证、：建，设工程规划许—。可证的？； 》　　 （》二）对符合法定条】件的申？请人未在法》定期限内《核发选址意见书、建！设用地规划许—。可，证、：。建设工程规划—许可证的；》。。 ： 　？　， （三）未依法】对经审？定的修建性》详，细规划、建设工程】设计方案的总平【面图予以公布—的； 《 　　《 ：（四）？同意修？改修：建性详？细规划、建设工程设！计方案的《总平面图前未—采，取，听证会？等形式听取利害【关系人的意见的【； 《 ： ：　　 （五）【发现未依法取—得规：划，许，可或者违反》规划许可的规定在规！划区内进行建设【的行为而《不予：。。查处或者《。接到举报后不—依法处理的； 】　　 （六）法律！法规规定的》其他行？为 　—　 第】。四十一条　县级【以上人民政府有【。关部门？有下列行为之一的由！本，。级人民政《。府或者上级人民政】府有：关部门依据中华人】。民，共和国？城乡规？划法第？六十一条的规—定责令？改正通报批》评；对直接负责【的，主管人员和其他直】接责任人《员，依，法给予处分》 《　　 （一）【对，。未依法取得》选址意见《书的建设项目核【发建设项目批准文件！的； 》 ，　　 （二）【未依法在国有—土地使用权出让合】同中确定规划条【。件，或者：改变国有土地使用】权出让合同中—依法确定的规划条件！的； 《 　　 》 （三）对未—依，法取得建设用—地规划？许可证？的建：设单位划拨国—有土地使用权的 】 　　 — ， 第四十二】条　未取得建—设工程规划许—可证或者未按—照建设工程规划许可！证的规定进行建【设的由城乡规—划主管？部门依？据中：华人民共和国城乡】规划：法第六十四》。条的规定责》令停止建设；尚可】采取改正措施消【除对规划实施的影响！的限期改正处—建设工程造》价百分之五》以，。上百分之十以下的罚！款，；无法采取改正措施！消除影？响的：限，期拆除不《能拆除？的没收实物或—者违法收入》可以并处建设—工程造价百分之十】以下：。的罚款？ ： 　　《 ： ： 第四十》三条：　建设单位或—者个人有《下列行为之一—的由城乡规划—主管部门依据中【华人民共和》国城乡规划》法第六十六条—的，。规定责令限期—拆除可以并处—临时建设工》程造价一倍以下【的罚款 》 　　 （一）！未经批？准进行？临时：建设的； 　！　 （二）未按照！批，准内容进行临—时建设的； ！　　： （？三）临时建筑物【、构筑？物超过批准期限【不拆：除的 ？ ： 　　 — 第四十四【条　：建设单位未在建【设工程？竣工验收后六个【月内向城《乡规划主管部—门报送有关竣工验收！资料的由城乡—规划主管《部门依据《中华人民共和国城乡！规，划法第六十七—条的规？定责令限期补报；】逾期：。不补报的处一万元】。以上五万元以—下的罚？款 》　　 【 第四十五条—　城乡？规划主管《部门作出责令停【止建：设或者限期拆除的】决定后当事人不停止！建设或者逾期不【拆除的？。建设工程所在地县】级以上地《方人民政府可以依】据中华人民》共和国城乡》规划法第六十八条】规定责成有关—部门采取查封施工现！场、：强制拆除等措—施 ： 　　 ！。 第四十六条【　其他？违反本办《法的由城《乡，规划主管《部门：和其他行政主管部门！依据有关《法律法规予以—处理 　　 ！ 第—四十七？条　城乡规划主管部！门及其他相关行政】机关的工作人员【在执行公务过程中】滥用职权、》玩忽职守、徇私【舞弊的依法给—予，处理 第八】章　附　则 第】。四十八条　本办【法自公布之》。日起施？行 《