】 梅州市城市规！划区城市规划管理】办法 —。梅州市人民》政府关？于印发梅州》。市城：市规划区城市规【划管理办法的通知 ！ 各县》（，市、区）人民政府市！府，直属和中央、省【。属驻梅？各单位 　—　 现将梅州！市城市规《划区：城市规划管理—。办法印发给你们请按！照执行执行中遇【到的问？题请迳向市城乡规划！局反：映 梅—州市：人民政府《。 二〇一〇年【三月十六日 — 第一章　总—　则 第一条　为！加强梅州市城市规划！区城市规划管—理合理？制，定，和实施城《市规划？根据中华人民共【和国城乡《规划法等有关法律法！规结合本市实际制定！本办：法 　　 — 第二【条　梅州市》城市规划《。区内制？定和实施城市规【划、：进行建设活》动，及其监督管理适用】本办法 　　！ 本办法》所称城市规划区是】指市区以及周—边因建设《和发展需要》实行规划控》制的区域《城市：规划区的《具体范围由市人民】。政府按照有关法【律、法？规在城市总体规划】中划定？ 　　 】 ？ 第三？条　制定《和实施城市规划应】当遵循城《乡统筹、合理布【局、节约土》地、集约发展和先规！划后建设的原则【。。 在规划《区内进行建设活动应！当遵守土《地管理？、自然资源和环境】保护等法律、法规】的规定？ 　》　 ： 第四条】　城市规划的编制】和，管理经费应当纳入本！级财政预《算 　—　 【第五条　任何单【位和个人都应—当遵守经依法批【。准，并公布的城乡规划服！从规划管理并有权】就涉及其利害关系】的，建设活动是否—符合规划的要求向城！乡规划主管》部门查询有权向城】乡规：划主管部门或—者其他有关部门【举报或者《控告违反《。城乡规？。划的行为《 ， 　　 ！。 ：。。第六条　《市，城乡规划《委员会（《下称“市规委会【”）协助市人民政府！进行城市规划决【策负责？研究、审议城市总体！规划、重大建设项目！选址、近期建设规】划、控制《。性详细规划》、专：项，规划及重要详细规】划、重要建筑设【计方案等城市规【划工作中的重要事项！ ， ， 　　 市【规委会研《究、审议《通过的？事项按法定审批【权限报？审批机关《审批 　【。　 第七！条　市城市规划区实！行统一规划分区域】管理市城《乡规划主管部门负责！梅江：区行政区范》围的城市规划管【理工作梅县城乡规】划主管部门》负责梅？县行政区范围的【城市规划《管理工作 — 　　 —梅江：区人民政府》、镇：、街道办事处应当按！照，市人：民政府的《。要求做好辖区内城】市规划？实施的相《关工作 　　！。 市人《民政：府各有关《部门按照各自职责】协，同做好城市规划管理！工作 第二章！　城市规《划，的，编制：和修改 第八条　！城市规？划按照下列规定编制！ 　　 （一）！城市总体《规划由市人民政府】组织编？制城：市总体规划经市规】委会讨论市人民【。政府：提，请市人民《代表大会常务—委员会审议后报【省人民政《府审批； 】　　 （二）控制！。性详细规《划由：城乡规划主》管部门？组织编制经本—。级人民政府》批准后报本》级人民代表》大会常务委员—会，。和上一级《人民政府备案； ！。 　　 （【三）：修建性详细》规划可以由有—。关单位依据控制性详！细规：划，及城：乡规划？主管部门提出的规划！条件委？托具备？相应资质的》城，市规划编制》单位编制报城—乡，。规划主管部门审批】重要地块的修建【性详细规划由城乡】规划主管部门—组织编？制报本级《人民政？府审批 【　　 【 ，第九条　城》。市各类专项规划由】其主：管部门会《同城乡规划主管部门！根据城市总》体规划和该专项规划！的其：他依据组织编制经市！规，委会：审，议后：。报市人民政府—审批 　【　，。 ？ ， 第十条》　近期建设规划由】市人民？。政府根？据城市总体规划、土！地利用总体规—划，和，年度计划以及国【民，经济和社会》发展的计划制定报省！人民政府备案— ： ，。 　　 】 第十一条》　编制和实施—城市规划应》当符合？法律：、法规及国家标准】技术规范和其—他有关标准》的规定使用统—一的坐标、》高程系统和符—合国家测绘产—品，质量标准的地形【图 ？ 　　 ！。 ，第十二条《　，城，。市规划报送审批前】组织编制机关应【。当依：法将城乡规划草案予！以公告并采取—论，证会、听证》会或者其他方式【征求专家《和公众的意见—公告的？时间不得《少于三十日 — 　　》 ， 第—十三条　经》依法批准《的城市规划组织【编制：。机关应当《及时公布但》是法律、行》政法规规《定，不得公开的内容除外！ 　　— ， 第十【四条　经依法批准的！城市规划是城市【建设和规划》管理的依据城市【规划需要修改的组】织编：制机关应按照法定的！权限和程序进行修】改 　　 ！ 《。第十五条　经依法】审定：的修建性详细规划、！建设工程设计方【案的：总平面图确需—修改的？城乡规划主管部门】应当对修改》的必要性进行论证并！采取公示修改—草案、召《开听证会等形式【听取利害关系人的】意见：公示时间不》得少于七日因—修改给利害》关系人合《法，权益造成损失的应】当依法给予补—偿 —第三章　新区开【发和旧区改建— 第十六条　城市！新区开发与旧区改建！应当符合城市总【体规划和控制性详细！规划坚持节约—、集约用地的—原则加强《维护：合理：利用：实行：统一规划成》片开发统筹兼顾【社会：效益、环《境效益和经》济效益 　　 】 第—十七条　旧区改建】的规：划要求？ 　　 】（一）控制旧城改造！项目对旧城改—造项目及旧城区【国有房？地产的？处置应提《交市规？委会：审议：； 》　　： ， （：二）控制建筑容【量和建筑密度—限制零星建设； ！ 　　 （三】）重点？完，善，市政基础设》施和公共服》务设施的配套建设改！造危房集中、基础设！施落后地段增加绿化！和公共？。空间改善居》住环境增强城市综合！功能； 　　！ （四）旧区范】围内不得《新建工？。厂控制现有工厂扩建！；，对，生产和？储存：。易燃易爆物品的工厂！。、仓库以及有污染环！境的工厂应当—限期：治理或有计划—搬迁、转产； ！ 　　 （五【）旧区改建应与历史！文化名城保护相结合！旧城风貌区内各【类建筑的体》。量，、形式？、风格？和色彩应当与—传统建筑风貌相【协调；？。 《　　 （六）【旧区：内房：屋的改建扩建不【得擅自扩大原有用】地面积不得妨碍道】路交：通、消防安全不得】侵占公共绿》地、邻里通道妥【善处理好通》。风，采，光及排水《等相邻关系不—得危及？四邻建筑物、构【筑物安？全和正常《使用：对己确定近期—。实施：旧城区？建设改？造，的区域居民私有【房屋除对危》房进行维《修加固？外不得进行改造、改！建 ： 第四》章　：建设用地规划管【理 第十八条【　建设用地划分和使！用应当遵《循土地使用相容【性原则按照批准【的控制性详细规划】执行尚？无批：准，控制性详《细规划的由城乡规划！。主管部门根据建设】项目周边情况、【环境交？。。通和基础设施—等，条，件确：定适建性建设用地的！征收和界《限的划分《须符合下列要—求 　《　 ：。 （一？）建设用地在—规划道路两侧临街】的单位和个》人属新征地的应按城！乡规划主管部门【核发的建设用地规】划红线？图负：责征收等同》于临街用地长—度的道路《幅宽：的一半道路用地内】的，房屋等建（构）筑】物亦由建《设，单位负责拆迁安置】和补偿道路用地征】收，后无偿？交给政府作道路建】设使用； — 　　《。 （二）》因放射、通信、【卫生、消防》等特殊要求需设置防！。护隔：离带时其防护—用地：应纳入建设用地一】并征收 》 　　 — ？ ，第，十九条　用地规模小！于3亩的地块不宜单！独用于经营性用【地的规划设》计和开发建设建筑基！地未达到规定的【最小面积但有下列情！况之一且《确定不妨碍城市规】划实施的城市—规划行政主管部门可！予核准建设》 　》　 （《一）邻接土地为既成！。道路、河道或有【其，他，类似情况确实无法】调，。整、合并的； 】 ：　　 《（二）因《城市规划街区划【分、市政公用设施等！限制确实无法调整、！合并的 》 ， ，　　 第！二十条　按照国【家规定需要有关部门！批，准或者核准》的建设？项目以划拨方—式提供国有土—地，使，用权的建设单位在报！送有关部门批准或】。者核准前《应当向城乡规—划主：管部门？申请核发选址意【见书 　【　 》 ， 第：二十一条　办理选址！意见书应遵守下列】规，定 《。 　　 《 （一）建设单位持！建设项目选址申请表！、有效的《经批：准项目建《议书和现状地形图】等材料（重》大项目须经市规委】会审议通《过）向城乡规划【主管部门《申请核发《选址意见《书； 《 　　 —。（，二）列入市及市以上！年度：。建设项目计划或对】城市布局有》重大影响的重—大建：设项目选址城乡规】划主管部门应—会同发展和改革、国！土资源、环境保【护等相关行政主【。。管，部门：现场：踏勘并提出两个【以上：的选址比较方案【经初步确定选—址位置后《建，设单位委托具有规】划设计资质的单位】编制建设项目规【划选址论证报—告提：交市：。规委会讨论 — 　　 — （三）城乡规划主！管部门根据项目【的，性，。质、规模和城—市规划要《求在收？到上：述申请？材料之日起二十个】工作日内按照审批】权限核发选址意见】。书选址意《见书的内容应—当包括？建设：项目：的地址、初步用【地范围的《附图：和明确有《关规划要求》的，附，。件 　　【 在选址意见书有！效期限内建设项目未！获得有关部》门批准或核》准的：选，址意见书自行失效】 ： 　　 ！ 第二十二条　以划！拔方：式提供国有土—地使：用权的建设用地规划！许可证的核》发程：序 》　　：。 （一）建设【单位：或个人持书面申请、！建设项目批准、核准！。、备案文件及现【状地形图等图件向】城，乡规划主管部—门提出？建设项目用》。地申请； 　！　 （二》）城乡规划主—管部门？应当：自受理之日起二【十个：工作日内提出—审核意见对符合【要求：的，提出规划条件—核发建设《用地规划许可证；对！不予发证的应—当说明原因》给予书面答》复 【第，。二十三条　以出让】。方式：提供国有土》。地使用权的建设项目！办理建设用》地规划许可证应遵】守下列规《定 　　 （一！），在国有土地使用权出！让前城？乡规划主管部门应】当依据？。控制性详细规—划提出规划》条件：及附图尚无》控制：性详细规划的—区域：应按城市规》划，要求：及有关规范》。规，定进行？规划设计根据—审定的规划设计图中！的建：筑技术指标》确定：地块规划条件规划】条件及？附，图应当？包括出？让地：块的位置《和，范围、出让地块的】。面积：、土地？使用性质、》容积率、建筑—密度、须配》置的公共服务设施和！市政基础设施的用地！面积及其他》要求未确定规—划条件的地块不得】出，让国有土地使用权】； —　　 《（二）规划条件【及附图应《作为国有《土地使用权出—。让合：同的：组成部分规划—条件及附图未纳【入国有土地使—用权出让《合同的该国有—土地使用权》出让：合同无效； ！ 　：　 （三）在【签订国有《土地使？用权出让合》同后建设单位或者】个人应当持书面申请！、现状地形图、国有！土地使？用权出让合同—和建设项《目批准、核准—、备案文《件等材料向城—乡规划主管部门【。领取建设用地规划许！可证； — 　　 （【四）城乡规划—主管部门应当自受】理之日起二十个【工作日内审查完毕】对，符合规划条》件的应核发建设用】地规划许可》证及附图附》件；对不符合规划条！件，的应书面答复并说】明理由 《 　　 【 》 第二？。十四条　建设单【位或个人《自，取得建设用》地规划许可证之【日起一年《。。内应申请办理—建设用地审》批手续逾期未申【。。请或申请不》被批准的建》。设用地规划许可【证自行失效 —。 　　《 建设用地批准】文件载？明的界址、面积等】内容应与建设—用地：规划许？。可证：载明的内容相一【。致 　　 ！ 第二】十五：条　通过出让获【得的土？地使用权再》转让时受让》方，应当遵守原出让合】同附具的《规划设计条件—受让方如需改变原】规划设计《。。条件应当先》经城乡规划》主管部？门批准 —　　 】 第二十六条—　，在用地范围》内确需分解转让国】有，土地使？用权的转让方—、受让方《在办：理国有？土地使？用权转让手续前应】当持：国有土地使》用权出让合同—、转让合同、土地管！理部门书面意见【、原建？设用：地规划许可证和建设！项目批准《、核准、备案—文件等材料向城【乡规划主管部—门提出申请 】。　　 对符合详】细规划的城乡规划】主管部门应》当自受理之日起【二十个工作日内根】据原地块规划—条件核定分》解后的各地块规划条！件并办理《建设用地规划许可】证变更？手续；对《不符合详细》规划的不予变更并书！面说明理由原用地】。未进行整体规划的】分解后用《。地规模按办法第【十九条有关》规定 　】　 ？转，让方、受让方应【当在：。转让合同中明—确实施？配套设施的义务并不！得改变？规划确定的使用性】。质，和使用方式》 　　 】 第二】十七条　在》城市规划区》内需临时用地—的应当？向城乡？规，划主管部门申请核】发临时用地》规划许？可证 　　【 临？时，用地期？限一般不超过二【年确：需延长使用》。期限的应《当在期满前向城乡规！划主管部《门提出申《请延长期限不得超过！一年使用期满—使用单位应》当自行清场退地 】 　》　 禁《止在临时《用地上修《建永久？性的建筑《物、构筑《。物，及其他？设施 　　！ ？ 《第二：十八条　村镇—集体、个人》申请建设用》地（含村《民住宅建《设用地）的应以【经批准的详》。细规：划，为依据？由城乡规划主管部门！审核后方可按—有关程序申》请建设用《地在城市《近期规划建》设控制区内不得规划！。个人住宅建》设用地已取得土地】使用权或原有住【宅需改？造，的应符合城市规划及！相关规？范要求农村村民建造！住，宅，的每户建《筑占地？不，得超过80平—方米： ： 第五章　建设工】程规划管理 第二！十九条　在》城，市规划区内实施下】列建：设工程的《单位：和个人？。应当向城《乡规划主管部门【申请办理建设工程规！划许可证 》 　　 （一【）新建、扩建、【。改建：、翻建建筑物、构筑！物及其室《外装饰装璜工程； ！ ， 　？　 （二》。）城市道路、广场】、桥梁、《停车场、港口、机】场、铁路、公路【及其附属设施等【交，通设施？工程； 《 ： 　　 》（三）城市》。供水、排水、供【电、：供气：、通信？等市政设施》。。工程； 》 　　 》。 （四）城》市公园、《绿地等园林绿化【设施：工程； 　】　 （五）城【市雕塑、大型户【外广告？、灯光设施工—程； 》。。。 　　 （六）】防震、防洪、—消防、人《防等防灾工》程； 　　】。 （？七）法律法规—。规定：的其他建设工程【 ：。 　　 — ， 第《三，十条：　办理建设工程规划！许可证的程》序 　　【 （一）审定建设！工程规？。划设计方《案城乡？规划主管部门—应当在收到建—设工程规划设计方】案的二十个工作日】内完成审查其中需公！示或报市规委会审议！的项目公示及—市规：委会审议《时间另计；公—。示无异议《的，在公示结束》后五：个工作？日内完成《审查：对符合规划要求的发！。给建设工程规划设】。计方案审定通—知书； 】 　　 》（二：。）建设单位》和个：人应当依照城乡规划！主管：部门审定《。的建设工程》规划设？计方案委托有—相应资质等级的【单，位进：行初步设计或者【施工图设计》； 　　 （】三）：申请办理《建设工？程规划许可证应【当，提交书面《申请：、土地权《属证明文《件，。、建设项《目批准、《核准或者备案—。文件、现状地形图、！建设工？程规划设计方案【审定通知书及附图、！建，设工程施工设计图以！及法律、法》规规定？的其他材料；— ？ 　　 —（，四）城乡规》划主管部门》自受理？书面申请及相关材料！之日：起二十个《。工作日内给予书面】答复：经审查同意》的核发建设工程【规，划许可证 》 ： 　　 【 《第，三十一？条　取得建设—工，程规划许可证后【一年尚未开工—的应办理延期手续】延长期不得超过【六个月未办》理延期手续或办理】延期手续《逾期仍未开工的建】设工程规划许—。可证自行失效 【 　？　 》 ？第三十二条　—取得建设工程规划许！。可，证的建设单位和【。个人应委《托城乡规划主管【部门认可的勘测单】位到施工《现场放线并》经城乡规划》主管部？门验线 　　】 ，。 ： ： 第三十三条【　城乡规《划主管部《门按照有关规定对建！设工程是否符合【规划条件予》以核实？未经核实《。或，者，经，核实不符合规划【条件的建《设单位不得组—织竣：工验收 》 　　 】 第？三十四条　建设工程！规划设计和》管理应当符合—国家、省有关—技术规范和标准建设！工程项目涉及文物】保护、？环，。境保护、《人防、消防》、抗震、防洪—、铁路、航空—、交通等方面的应】当符合相关》部门法律法规—。的规定规划区内建】设工程规划设计【的，具体要求由》市城乡规划主管部】门依据？有关法律法规和技术！标准：制定 》第六章　临时—建设工程的规划【管，理 第三十五条　！。城市规？划区内？需要进行临时—建设：的建设单位或—者，个人应当按下列【规定向城《乡，规划主管《部门申？请核发？临时建设工程规划许！可证 《　　 《（一）建设》单位：或者：个人持土地使用权】证明、现状地—形图及建《设工程设计方案向】城乡规划主管—部门提出申请； 】 ， ：　　 （二—）城乡规《划主管？部，门应当自受》。。理之日起《二十：个工作？日内作出是否核发临！时建设工程》规划许可证的决定】 《　　： 《 第三十》六条　临时建设【应，遵守下列《规定 ？ 　《　 （一）临【。时建设？的建筑设计》应当：与周：围环境相协调—； 《 　　 （—二）临时建设应采】用，简易结构《搭建或活《动构件？。拼装不得采用钢筋混！凝土、框架结构；】 ： ：　　 《（三：），临时建设不》得超过二层总—高度不得《超过7？米； ？。 ： 　　 （四）临！时建筑物、构—筑物的使用期限【不超过二年使用期】满，后建设单位或—个人应？当自行拆除并清【。理场地确需延长【使用期限的应在期】满前按规定办理延】长使用批准手续【； 　　【 ， （五）《临时建？。筑物、构筑物在使】用期限？内因公共利益—或城市建设需要提前！拆除的建设单位或个！人，应当自行拆除并清】理场：地因提前拆除—造成损失《的依法给予补偿【。 　　 ！ 第三十七条　！经城乡规划》主管：部门批准建设—的临：时建筑？物、构筑物不—得转让？或者擅自改变使【用性质临时建设【工，程规划许可证不【得作为办理》房屋产权《证的依据房产—管理部门不》予办理？房屋产权《登记：。 ？ 第七章《　监督检查及法【律责任 第—。三十八条　城乡【规划主管部》门及其委托的城市管！理执法部门应当依法！加强对城市规划实施！情况进行监督检查】。依法制止和查处违反！城市规划管理的行】为监督检查情况和】处理：结果应当依》。法向社会公开供公】。众查阅和监督— 　　 — ， 第三》十九条　《市，城乡规？划主管部门、—城市：管理执法部门及【其他：。有关部门《和有关县、区、镇人！民政府应当》加强工作《协调实现城乡规划】管理信息共》享建立工作联—动机制 《 　　 【梅江区人民政府【、镇、街《道办事处应当协【助市有关行政执法部！门，监督和查处辖区【内违反城市规划【的行为 — 　　？ 第四十！条　城？乡规划主管》部，门有下列《行为之一的由—本级人？民，政，府、上级人民政府】城乡规？划主管部门或者监察！机关依据职权—责令：改正通报批评—；对直接负责的主】管人员和其》。他直：接责任人《员依法？给予处分 　！　 （《一）超越《职权：或者对不符合法定条！件的：申请人？核发选址意》见书、？建设用？地规划许可证—。、建设工程规划许】可证的； 【 　　 （二）对！符合法定《条件的？申请人未在》法定期限内核发选址！意，见书、建设用—地规划？许可证、建设工【程，规划许可证的； 】。 ，。 ， 　　 》（三）未依法对【经审定的《修建：。。性详细规划、建设】工，程设计方案的总平】面图予以《公布的？； 　　 ！（四）同意修—改修建性详细规划】、建设工程》设计方案的总平【面图前未采取听证会！等形式听取利害【关系人的《意见的； 【 ？ 　：　 （《五）：发现：未依法取得规—划许可或者》违反规划许可—的规定？在规划区《内进行建设的行为而！。不予：查处或？者接到举报后不【依法处理的；— ， 　　 （六）】法律法规规定的其】他行为 —。 　：　 》 ， 第四十一》条，。　县级以上》人民：政府有关《部门有下列行为之一！的由：本级人民政府—或者上？级人民政府有关【部门依？据中华？人，民共和国城乡规划法！第六十？一条的规《定责：令改正通报批评；】对直接？负责的主管》人员：和其他直接责—任人员？依，法给予处分 ！　　 （》一，）对未依法取得选址！意见书的建设项【目核发建设项—目，批准文件的；— ？ 　　 （二【。）未依法在国—。有土地？使用权出让合同中】确定规划条》件或者改变国—有土地？使用权出让合同中】依法确定的》规划条件《的；： 　　 （！三）对未依法取得】建设用地规》划许：可证的建设单位划】拨国有土《地，使用权的 》 ： 　　 》 第四十【二条　？未取得？建设工程规划许可】证或者未按照建【设工程？规划许可证的规定进！行建设的由城乡【规划主管部门—依据中华人民—。共和国城《乡规划法第六十四】条的规定责令—停止建设《；尚可采取改正措】施消除对规划实施的！影响的限期改正【处建设工程造价百】分之五以上百分之十！以下的罚款；无【法采取改正措施【消除影响的限—期拆除不能拆—除的没收实》物或：者违法？收入可以并》处建设工程造价【百分之十以下的【罚款 《 　　 【 第《四十三条　》建设单位或者个人有！下列行为之一—。。的由城乡规划主【管部门？依据中华《人，民共和国城乡规划】法第六十六条的【规定：责令限期拆》。除可以并处临时建设！工程造价一倍以下】。的罚款 《 　《　 （一）未【经批准？进行临时建设的【； 　　 ！（二）未按照批【准内容进行临时【建设的？； 》　　 （三）临时！建筑物？。、构筑物超过批准期！限不：拆除：的 　　 ！ ？ 第四十四条—　建设单位未在【建设工程竣工验收】后六个月内向城乡规！。划主管部门》报送有关《竣工验收资料—的由城乡规划主管】部门依据中华人民共！和国城？。乡规：划法第六《十七条的规定责【令限期补报；逾【期不：。。补，报的处一万元以【上五万元以下的罚款！ 　　 ！ ： 第四十五条—　城：乡规划？主，。管部门作出责令停止！建设或者《限期拆除的决定后当！事人不停止》建设或者逾期不【拆除：。的，建设工程所》在地县？级，以上地方人民政府可！以，依，据中华人民共和【国城乡？规划法？第六十？八条规定责》成有关部门采—取查：封施工现场、强【制拆：除等：措施 　　】 》 第四十六条—　其他违反本办法】的由城乡规》划主：管部门和其他行【政主：管部：门依据有关》法律法规予以处理 ！ 　《　 ？ 《第四十七《条，　城乡规划主—管部门及其》他相关行政机关【的工作人员在—执行公务过程中滥】用职：权、玩忽职守—、徇私舞弊的依法】给，予处理 第八！章　附？　则 第四十八条！　本办法自公布【之日起施行》 ？