】 梅《。。州市城市规划区【城市规划管理办【法 》梅州：市人民政府关于印】发，梅州市城市规划【区城市？规，划管理办《法的通知 】各县：（市：、区）人民政府【市府直属和中央、】省属驻梅《各单位 》　　 》 现将梅州市—城市规？划，区城市规划管理【办法印发给你们请按！照执行执行中遇到】的问题请迳向市【城乡规划局反映【 梅州市【人民政府 二〇一！〇年三月十六日 】。 第：。一章　总　》则 ： 第一条　为—加强梅？州市：城市规划区城市规划！管理合理制》定和实施城》市规划根据中华人】民，共和国城乡规划【法等有关法律法规结！。合本：市实际制定本办法 ！ 　　？ —第二条　《。梅州市？城市规划区内制【定和实施城市—规划、进行建设活】。动及其监督管理【适用本办法 【 　　 》。 本办？法所称城市规划区】是指市区《以，及，周边因建设和发【展需要实行规—。划，控制的区域》城市：规划区的具体—。范，围由市人民》。政府按照有关法律、！。法规在城市总体规】划中划定《 　　 】 《第三条？　制定和《实施城市规划应当遵！循城乡统筹、合理布！局、：节约土地、集约发】展和先？规划后建设的—原则 在规》划区内进行》建设活动《应当遵守《土，地管理、自然资源和！环境保护等法—律、法规的规—定 　　 】 ： 第四》条　城市规划的编】制和：。管理：经费应当《纳入本？级财政预算 — ， 　　 】。 第五条　任【何单位和个人都应】。当，遵守经依法批准并公！布的城乡规》。划，服从：规划管理《并有权就涉及其利】害关系的建设—活动是否符》合规划的要求向城乡！规划主管部门—查询：有权向城乡》规划主管部门或者其！他有关部门》举报或？者控告？违，反城乡规划的—行为 　　 ！ 第六条　！市，城乡：规，划委员会（》下称“市规委—会”）协助市—人民政府进行城【市规划决《策负责研究》、审议城市总体规】划、重大建设—项目选？址、近？期建：设规划？、控制性详细—规划、专《项规划及重》要详细规划、重【要建筑设计方案【等城：市规划工作中—。的重要事项》 ， 　　 【市规委会研究—、审议通过的—事项按法定》审批权限报审批【机关审批 》 ：。 ，　　 【 第：七条　市城市规划】区实行统一规—划分区域管理—市城乡规划主管部】门，负，责梅江区行政区范围！。的城市规划管理工作！梅县城乡规划主管】部门：负责梅县行政区【范，围的城市规划管【理工作 　】　 梅江》区人民政府、镇、】街道：办事处应当按照【市人民政府》的，要求做好辖》区内城？市规划实施的相关】。工，作 　　 ！市人民政府各有关】部门按？照各自职《责协同？做，好城市规《划，管理工作 【 第二章　城市规】划的编制和修改 ！第八条　城市规划按！照下列规定编—。制 　　 — （一）城市总体规！划由市人民》政府：组织编制城》市总体规划经市规委！会讨论市《人民政府提请市【人民代表大会常务】委员会审议后报省人！民政府？审批； 　】　 （《二）：控，制性详？细规划？由城乡规划主管【部门组织编制经本】级人民政府批准后报！本级：人，民代表大会常务【委员会和上》一级人民政》。府备：。。。案； 》 　　 （三）修！建性详细规划—可以由有关单位【依据控制性详细规】划，及城乡规划主管部门！。提出的？规，划条件委托具—备，相应资质的城市规划！编制单？位，编制报城《乡规划主管部门【审批：重要地块的修建性详！细规划由《城乡规划《主管：部，门组织编制报—本级人民政府审【批 》　　：。 第【九条　城《市各类专项规—划由其？主管部门会同城【乡规划主管部门根】据城市？总体规划《和该：专项规划的其—他依据？组织编制经市规委会！审议后？报市：人民政府《审批 —　　 ？。 ： 第《十条　？。近期建？。。设规划由市》人民政府根》据城市？总体规划、土地【利用总体规划和年度！计划以及国民经济和！社会发？展的计划制定报省人！民政府备案 ！　　 ？ 第十一】条　编制《和实：施城市？。规划应当符合法律、！法规及国家标—准技：。术规范和其他有关】。。标准：的规定使用统一的】坐标、高《程系统？和符合国家测绘【产品：质量标准的地形【图 　　【 —第，十二条　城市—规划：报，送审批？。前组织编制机—关应：当依法将城乡规【。。划草案予《以公告并采取论证】会、听证会》或者：。其他方式征求专【家，和公众的《意见公告的时—间不得少于三十日】 ？ ，。　　 》 ： 第十三《条　经？依法批准的城—市规：。划，组，织编制机关应—当及时公布但是【法律、行政法规规】。定，不得公开的内容【除外 　　 ！ 第十四条！　经依法批准的城市！规划：是城市建设和规【。划管理的依据—城市规？划需要？修改：的组：。织，编制机？。关应按照法定的权】限和程序进行修【改 《 　：　 —。 第十五条》　经依？法审定的修》建性详细规》。划、建设工程设计】方案：的总：平面图确需修改【的城乡？。规划主管部》门应当？对修改的必》要性进行论证—并采取公示修改草】。案、召开《。听证会等形式听取】利害关系人的意见公！示，。时间不？得，少于七日因修改给】利害关系人合法权】益，造成损失的应当依】法给予补偿 ！ 第三？章　新区开发和【旧区改建 》 第十六条　城【市新区？开发与旧区改—建应当符《合城市总体规—划和控制性详—细，规划坚持《节，约、集约用》地的原则加强维护】合理：利用实行《统一规划成片开【发统筹兼顾社会效】益、环？。境效益和经济效【。益， 　　 】 ， 第十七《条　旧？区改：建的规？划，。。要求 ？ 　　 【（一）控制旧城改造！项目：。对旧城改造项—目，。及旧城区《国有房？地产的处置应提【交市规委会审议；】 《　　 （二）【控制建筑容》量和：。建筑密度限制零【星，。建设； 　】　 （三）重【点完：善市政？基础设施和公—共服务设施的—配套建设改造—危房集中、基础设施！落后地？段，增加绿？化和公共空》间，改善居？住环境增强城市【综合功能； 【 　　 （四】。）旧区范《。围内不得新建—工厂：控制现有工厂—扩建；？对生：产和：储存易？燃易爆？物品的工厂、仓库】。以，及有污染环境—。。的，工厂应当限期—治理或有计》划搬迁、转产—； 》　　 ？。 （：五）旧区改建应【与历：。史文：化名城保护相结【。合旧城风貌区内各类！建筑的体量、形【式、风格《。和色：。彩应当？与传统建筑风—貌，相协调； 　！。　 ？（六：）旧：。区内：。房屋的改建扩—建不得擅《自，扩大：原，有用：地面：积不得妨《碍，。道路交？通、消防《安全不得《侵占：。公共绿地、》邻里通？道妥善处《。理好通风采光—。及排水等《相邻关系不得危及四！邻建筑物、构—筑物安全和》正常使用《对己确定近期—实施旧城区》建设：。改造的区域居民私】有房：屋除对危房》进，行维修加《固外不得进行改【造、改建 — 第四章　建设】用地规划管理 】第十八条《　建：设用地划分》和，。。使，用应当遵循土地【使用相容性原—则按照批准的控制性！详细规划执行尚无】批准控制性详细规划！的由城乡规划主管】部门根据建设项目周！边情况、环境—交通和基础设施等条！件确：定适建性建》设用地的《征收和界限的—划分须符合下列【要求 　　— （一）建—设用：。地在：。规划道路两侧临街的！单位：和个人属新征地的】应按城？乡规划主管部门核】发的建设用》地规划红线》图负责征收》等同于临《街用地长度》的道：路幅宽的一半道路】用地内的房屋—等建（？构）筑物亦由建【设单位负责拆迁安置！和补偿道路》用地征？收，。后无：偿交给政府作道路建！设，使，用，；， ， ， 　　 （二】）因放射、》通信：、，卫生、消防等特殊】要求需设置防护隔离！带时：其防护用《地应纳入建设用【地一并征收 —。 ？　　： ？ ， 第十《九条　用地规模小于！3亩的地块不—宜单独用于经营性】用地：的规划设计和开发建！设建筑基地未—达，到规定的最小面积但！有下列情况之一且】确，定不妨碍城市规划】。。实施的城市规划【行政：主管部门可予—核准建？设 《 　　 （一【）邻接土地为既成】道路、？河，。道或有其他类—似，情况：确实：无法调整、合并的；！ ？ 　　 （二【）因城市规划街【区划分、市政公用设！施等限制确实无【法调整、合并的【 ： 　　 》 ？ 第二十条　按】照，国，家规定需《要有关？部门：批准或者核准—的，建设：项目以？划拨方式提供国有土！地使用权《的建设？。单位在报送有关【部门批准或者—核准：。前应当向城乡规【划主管部门》申，请，核发选址意见书【 《　，　 》 ， 第二十《一条　办理选址意】见书：应遵守？下列规定 》 　　 — （一？）建设单《位持建？设项目选址申—请表、有《。效的经批准项目建议！书和现状《地形图等材》料（重大项目须经】市规委会审议通过】）向：城乡规划主》管部门申请核发选址！意见书； 【。 　　？ （二《）列入市及市—以上年度《建设项目计划或对城！市，布局有重大影响【的重大？建设项目选址—城乡：规划主管部门应【会，同发：展和：改革、国土资源、环！。境保护等《相关行政主管部【。门现场踏勘》并提出？两个以上的选址比较！方案经初步确定选】。址位置后建设单位】委，托具有规划设—计资：质的单位编制建设项！目，规划选址论证—报告提交市规—委会讨论《 ？ 　　 》（三）城乡规划主】管部门根据项—。目的性质、规模【和，城市规划要求在【。收到上述申请材料之！日起：二十个？工作日内按照审批】权，限核：发选址意见书选址意！见书的内容应当包】括建设项目的地【址、初步用地范【围的附图和明确有关！规，划要求的附件— ？ 　　 在—选址意见书》有效期限内建—设项目未获得有【关部门批《准或核准《的选址意《见书自行失》效 》。　　 【 第二十二条　以】划拔方式提供—国，有土地？使用权？的建设用地规划许可！证的核发程序 ！ 　　 （一）】建设单？位或个人持书面申请！、建设项目》批准、核准、备【案文件及现状地形图！等图件向城乡规划主！管部门？提出建？设，项目用？地申请； 】　　 （二—）城：乡规划主管部—门应：当自：受，理之日起《。二十个工作日—内提出？审核意见对符—合要求的《提出规划条件—核发：建，设用地？规划许可证；—对不予发证的应【当说明原《因给予书《面答复 】。 第：二十三？条　以出《。让方式提供国有土】地使用权的建—设项目办理建设【用，。地规：划，许可证应遵守下【列规定 《 　　 《 ，（一）在《国有土地使用权出】让前：城乡规划主管部门应！当依据控制性详细规！划提：出规划条件》及附图尚无控制【性详细规划》的区域应按城市规】划要求及有》关规范规定进行规】划设计根据审—定的规划设计图【中的建筑技》术指标确定地—块规划条件规划条件！。及附图应当包—括出让地块的位置和！范围、？出让地块的面积、】土，地使：用性质、容积率、】建筑：密度、须配》置的：公共服？务设：施和市政基础设施的！用地面积及其他【要求未确定规划【条，件的：地块不得出让国有】土，地使用权《； 　　】 （二）规划【条件及附图应作【为国有土地使—用权出让合同的组】成，部分：规划条件及附图未】。纳入国？有土地使《用权出让合》同的：该国有土地使用【权出让合同无效【； 《 　　 （三】）在签订国》有土地使用权出【让合同后建设单位或！。者个人应当持书【面申请、现状地【形图：、国有？土地：使用权出让合同和建！设项目批准、核【准，、备案文件》等材料向城》乡规划主管部—门领取建《设用地规《划，许可证； ！　，　 （四）城【乡规划主管部门应当！自受理之日起二十个！。。工，作，日内审查完毕对符】合规划条件的应【。核发：。建设：用地：规划许可证及—附，图附：件；对不《符，。合规划条件》的应：书面答复并说—明理：由 《 　　 【 《第二十四条　建设】单位或个人自取【得，建设用地规划许【可证之日起》一年内应申请办理】建设：用，地审批手续逾—期未申请或申请【不被批准的建设用】。地规划许可》证自行失效》 　《　 建设用—地，批准文件载明的【界址、面积等内【容应与建设用地规】划许可？证载明的内容相一致！ 》　　：。。 第二！十五条　通过—出让获得《的土：地使用权再转让【时受让方应当—遵守原？出让合同附具的【规划设？。计条件受让方—如需改？变原规划设计条【件应：当先经城乡规划主管！部，门批准 　　 ！ ？ ？第二十？六条　在用地—范围内确《需，分解转让国有—土地使用《权的转让方》、受让方在办理【国有土地使用权转】让，手续前应当持国有】土地：使用权出让合同、】转让合同、土—地管理部《门书面意见、原建设！用地规划许可—证和建设项目批【准、核准《。、备：案文件等材料向【城乡规划主管部门】提出：申请 ？ 　　 对符合！详细规划的城乡规】。划主管部《门应当自受理之日】起，二十个工作日内根据！原，地块规划条件核定分！解后的各地块—规划条件《并办理建《设用地规划》许可证变更手续【；对不符合详细【规划：的不予变更并书面】说明理由《原用地未进》行整体规《划的分解后用地规】模按办法第十九【条有关规定 — ： ：　　 ？ 转让方《、受让方应》当在：。转让合同中明—确实施配套设施的】义务：并不得改变规划【确定的使用性质【和使用方式 — 　》　 ： 第二十！七条　在城市规划区！内需临时用地的应当！。向城乡规划主管部门！。。申请核发《。临时用地规划许可证！ 　　 — 临时用地期限一】般不超过《二年：确需：延长使用期限的【应当在期满》前，向城：乡规划主管部门【提，出申请延长》期限不得超过一【年使用期《满使用单位应当自】行清场退地 】。 　　 —禁止：在临时用地上修【。建，永久性的建筑—物、构筑物及—其他设施 》 　》　 》 第二十八【条　村镇集体、个】人申请建设用—地，（含村民住宅建设】用地：）的应以《经批准的详细规划】为依据由《城乡规划主管—部门审核《后方可按有》关程序申《请建：设用地在城》市近期？规划建设控制区【。内不得规《划个：人住宅建《设，。用地已取得土地使用！权或原有《住宅：需改造？的应符合城市规划】及相关规《范，要求农村村民建造】住宅的每户建—筑占地不得超过【80：平方米 第【五章　？建设工程规划—管理 第》二十九？条　：在城：市规划区内实—施下列建《设工：程的单位和个—。人应当向城乡规划】主管部门《申请办理建》设工程规划许可证】 　　 （一）！新建、扩建》、，改建、？翻，建建筑物、构—筑物及其室外装【饰装璜工程；— 　　 【 （二）城市—道路、广场、桥梁】、停车场、港—口、机？场、：铁路、公路及其【附属设施等交通【设施工程； 【 ：　　 （》三，）城市供水、—排，水、供电、供—气，、通信等市政设施工！程； 　【　 （四）—城市公园、绿地等】园林绿？化设施？工程；？ 　　 （！五）城？市雕塑、大型—户外：广告：、灯光设施》工程； 《。 ， 　　 —。（六）防震、防洪】、消防、人防等【防灾工？程； —　　： ：（七）法《律法规规定的其他建！设工：程 》　　 第！三十条？　，办理建设工程规【划许可证的程序 】 　　 （一！）审定？建设工？程规划设计方案城乡！规划主管部门应当】在收到？建设工程《规划：设计方案的二十个工！作日：内完成审查其—。中需公示《或，报市规？委，会审议的《项目公示及》市规委会审议—时间另？计；公示无异议的在！公示结束后五个【工作：日内完成审》查对符合《规划要？求的发？。给建设工程规划【设计方案审定通知书！； 　　！ （二）》建设单位《和个人应《当依照城乡》。规划主管部门审【定，的建设工程规划【设计方案委托—有相应？资质等级的》单位进？行初步？设计或者施》工，。图设计； 　【　 （三）申请办！理建设工《程规划许《可证应当提交书【面申请、《土地权属《证明文件、建设项目！批准：、，核准或者备案文【件、现状《地形图、建》设工程规划设计方案！审定通？知书及附《图、建设工程施工设！计图：。以及法律、》。法规规定的其—他材料？； ？ ： 　　 （四）】城乡规划主管部门自！受理书面申请及相关！材料之？日起二？十个工作日内给予】书面答复经审查同意！的核：发建设？工程规划许可—证， ？ 　　《 ： ，。 《第三十？一条　取得建设工程！规划许可证后一年尚！未开工的应办—理，延期手续延长期【。不，得超过六《。个月未办《理延期手续》或办理延期手续逾期！仍，未开工的建设—。工程：规划许可证自行失】效 《　　 《 》第三十二条　取得】建设：工程规划许可证的】建，设单：位和个？人应：。委托城乡《。规划主管部门认可的！勘测单位到》施工现场放》线并：经城乡？规划主管《部门验线 》 　　 【 ： 第三十三条　城！乡规：划主管部门按照有关！规定对建设工程【是否符合《规划条件予以核【实未经？核实或者经》核实不符合》规划：条件：的建设？单位不得组织—竣工验收 》 　　 】 第三》十四条　建设工【。程规划设计》和管理应当符合国家！、省有关《技术规范和标准【。建设工程项目涉及文！。物保护、环》境保护、人防、消防！、抗震？、防洪、铁路、航】空、：交通等方面的—应当符合相关—部，门，法律法规的》规定规？划区内建设工程规】划设计的《具体要求《由市城乡《规划主管部门依据】有关法律法规和【技术标准制定 【 第六章　临时】建设：工程的规划管—理 ：。 第三十五条—　城市规划区内【需要进行临时—建设的？。建设单位或者个【人应当按下列规定】向，城乡：。规划主管部门申【请核发临时建设工程！规划许可证 【　　 （一）建设！单位或者个人—持土：地使用权证明—、现状地形图—及建：设工程设计》方案向城乡规划主管！部门提出申》请； —　　： （二）城—。乡，规划主管部门—。应当：自受理之日起—二十个工《作日：内作出是否核发临时！建设工程规划—。许可证的决》定 ： 　　》 ？ ： 第三？十，六条　临时建设【应遵守下列规定【 《　　 （一）【临时建设的建筑设】计，应当与周《围，环境相协调；— ？ 　　 （二【。），。临时建？设应采用简易—。结构搭建或活—动构：件，拼装不得采用钢筋混！凝土、？框架：结构； — 　　 （三）】临时建？设不得超过》二层总高度不得【超过7？。米； 　　 ！ （：四）临时建筑—物、构筑《物的使用期限不超】过二年使用》期，满后建？设单：位或个人应》当自行拆除并—。。。清理场地《确需延长使用期限】的应在期满》前按规定办理延长使！用批：准手续； — 　　 》 （五）临时—。建筑：物，、构筑？物在使用《期限内因公共利益】或城市建设需要提】前拆除的建》设单位或个》人应当自行拆除【并清理场地因提【前拆除造成》损失的依《法给予补偿》 《　　 — ：第三十七条　经【城乡规划《主管部门批准—建设的临《时建筑物、构筑【物不得转让》或者擅自改变使用】性质临？时建：设工：。程规划许可证不【得作为办理》房屋产权《证的依据房产管【理部门不《予办：理，房屋产？权登记？ 第》七，章　监？督检查及《法律责任 第【。三十八条　城乡规】划主管？部门及其《委托的城市管—理执法部门应当依】法加强？对城市规划实施情】况进行监督检查【依法制止《和，查处违反城市规划管！理的：行为监？督检查情况和处【理结：。果，应当依法向社—会公开供公众查阅】和监督 　　【 第三十！九条：　市城乡规划主管部！门，、，城市管理《执，法部门？及其他有关部—门和有关县、—。区、：镇人民政府应—当加强工作协调【实现城乡规划—管理信息共》享建立工作联动机】制 》　　 ？ 梅江区人民政【府、镇、街道办事处！应当协助市有关行】。政执法部门监—督和查处辖》。区内违反城市规划】的行为 —。 　　 《 第四十条！　城乡规划主管【部门有下列行—。为，之一的由本级—人民政？府、上？级人民政府》城乡规划《主，管部门或《者，监察机关依据职【。权责令改正通—报批评；对直—接负责的主管—人，员和其他直接—责任：人员依法给予—处分： ， 　　 （】一，）超：越职权？或者对不符》合，法定条件的》申请人核《发选址？意见：书、建设用地规【划许可？证、建设工程—规划许可证的—； 》　　 （二）对符！合法：定条件的《。申请人未在法定期】限内核发选》址意见书《、建设用地规划【许可：证、建设工》程规划许可证的；】 《　，　 （三》）未依？法对：经审定？的修建性《详细规划《、建：设工程设计方案的总！平面图予《以公布的； ！　　 （四）【同意修改《修建性详细规划、建！设工程设计方案【的，总平面图前未采取】。听证会等形式听【。取利害关系人的意见！。的，； 《 　　 【 （五）发》现未依法《取得规划许可—或者违？反规划许《可的规定在规划区内！进行建设的行为而】不予查处或者—接到举报后不—依法处理《的； 　　 （！。。六）法？律法规规定的其他】行，为 《 　　 — 第四》十一：条　县级以上—人民政府有关—部门有下列行为之一！的由本级人民政府】或者上？级人民政府有关部】门，依据中华人民共【和国城乡规划法第】六十一条《的，规定责令《改正通报批评；对】直接负责《的主管人员和其【他直接责任人员依法！给予处分 】　　 （一）对】未依法取得》选址意见《。书，的建设项目核发【建设项目批》准文件的； 【 ， 　　 （二）】未依法在国有—土地使用权出让合同！中确定规划条件或】者改变国有》土地使用《权出让合同》中，依，法确定的规划条件的！； 》　　 （三）【对未依法取得建设用！地规划许可》证的建设单位划拨】。国有土地使用权的】 ： ：　　 》 ， 第四十二—条　未取得建—设工程规划许可证】或者未？按照建设工》。程，规划：许可证的规》定进行建设的由城乡！规划主管《。部门：。依据中华《人民共和国城乡规】划法第六十四条的规！定责令停止建设；】尚可采取改正措【施消除对规划实施】的影响的限期改【正处建？设工程造价百分【之五以上《。百分之十以下的罚款！。；无法采取》改正措施消除影响的！限期：拆除不能《拆除：的，没收实物或者违法收！入，。。可以并处建》。设工程造《价百分？之十以下的罚款 ！ 　　 》。 ， 第四十【三条　建设单—位或者个人》有下列？行为：之一的由城乡规划主！管部门依《据中华人民》共和国城乡规—划法第？六十六？条的规定责令限期拆！除可以并《处临：时建设工程造—价一倍以下的罚款 ！ 　　 — （：一）未？经批准进《行，临时建设的； ！ 　：　 （二）未按】照批准内《容进行临时建设的】； ？ 　　 （三】）临：时建筑物、》构筑物超过批准【期限不拆除的 【 　　 — ： ？第四：十四条　建》设，单位未在建设工【程竣工？。验收后六个月—内向城乡《规划主管部》门报送有关竣工验】收，资料的由城乡—规划主？管部门依《据中华人《民共和国城乡规【划法第六十七条【的规：定责令限期补—。报；逾期不补报的】处一万？元以上五万元—以下的罚款 ！　　 ？ 》第四十五条》　城：乡，规划主管部门—作出责令停》止建：设或：者限期拆除的决定后！当事人？不停止建《设或者逾《期不拆除《。的建设工《程所在地《县级以上《地方人民政府可【以依据中华人民共和！国城乡？规划：。法第六十《八条规定责成有关】部门采取查封施【。工现场、强》。制拆：除等措施 》 　　 】 第四十六条】　，其他违？反本办法的由城【乡规划主《管部门和《其他行？政主管部门依据有关！法律法？规予以处理 】 　　？ 《。 第四十七条　城！乡规：划主：管部：门及：其他相关行》政机关的《工作人员在执—行公务过程中滥【用职权、玩忽—职，守、徇私舞》弊，的依法？给予处？理 》。第，八章　附　则 第！四十八条《　本办法自》公布之日起施—行 ：。 ：