？。 ： —。梅州：市城市规《划区：城，市规划管《理办法 》 梅州市人—民政府关于印发梅州！市城市规划》区城市规划管理【办法的通知 【 各县《（市、区）人民政府！市府直属和中央、】省属驻？梅各单位《 　　 【 现将梅州市城市】规划区城《。市规划管理办法【印发给你《们请按照执行执【行，中遇到的问题—请迳向市《城乡规划局》反映 》 梅州市人》民政府 《 二〇一〇》年三月十六日— 第一章　—总　：则 第一条　为加！强梅州市城》市规划区城市规划】管理合理制定和实施！城市规划根据中【华人民共和国城【。乡规划？法等有关《法律法规结合本【市实际制定本办法 ！ 　：　 ：。 ： ： 第二条　梅—州市：城市规划区内制【定和实施城市—规划、？进行建设活动及其】监督管理适用本【。办法 》。 　　 本办法所！。称城市规《划，区是：指，市区以及周边因建】设和发展需要—实行规划控制的区】域城市规划区的【具体范围由市—人民政府按照有【。关法律、法规在【城市总体规划中划定！ 《。　　 第！三条：　制定？和，实施城市《规划应？当遵：循城乡统筹、合【理布：局、节约土地、集】。约发展和先规划后建！设，的原则 在规划【区内进行建设活【动应当遵《守土地管理、自【然资源和环境保护】。等法律、法规的规】定 ： 　《　 第】四条　？城市规划的》编制：和管理经《费应当纳入本—级财政预算 ！　　：。 —第五条　任何单位】和个人都应当遵守】经依法批准并公【布的城乡规划服从】规，划管理并有权就涉】及其利害《关系的建设活动【是否：符合规？划的要求向城乡规划！主管部？门查询有权向城【乡规划主管部—门或者其他有关【。部门举报或者控告违！反城：乡规划？的行为 　　！ 第六】条　市城乡》规划委员会（下【称“市规委》会”）？协助市人民政府进行！城市规划决》策负：责研究、审议城市】总体规划、》重大建设项目选址】。、近期建设规划【、控制？性，详细：规划、专项规划及重！要详细规划、重要】建筑设？计方案等城市规划工！作中的？重要事？项 　—　 市规委会研究！、审议通《过的事项按》法定审批权限—报审批机关审批 ！ 　　 》 《 第七条　市城【市规划区实行统【一规划分区域管理】市，城乡规划主管部【门负：责，梅江：区行政区《范，围的：城市：规划管理工作梅县】城乡规划主管—部门负责梅》县行政区范围的城市！规划管理工》作 《 　　 》梅江区人《。。民政府、镇、街道办！事处应？当按照市人》民政府的要》求做好辖区内城市规！划实施的相关工作】。 　　 】市人民？政府各有关部—门按照各自职责【协同做好《城市规划管理工作】 ， ， 第二章　—城市规划的》编制和修改 第】八，条　城市规划按【照下列？规，定编制 　—　， （一《。）城市？总体规划由》市人民政府组织编制！城，市总体？。规划经？市规委会讨论—市人民政府提请市】人民代表大》会常务委员》会审：议后报？省人：民政：府审批； — 　　 （【二）控制性》详细规划由》城乡规划《主管部门组织编【制经本级《人民政府批准后【报本级人民代表大】会常务委员会和上】一级人民政府备【案； ？ ？　　 （三）【修建性详细规划【可以由有关单—位依据控《。制性详细规划及城乡！规划主管《部门提出《的规划条件委托具】备，相应资？质的城市规划—。编制：单位编？制报城乡规划—主，管部门？审批重要地》块的修建性详细规】划由城乡《规划主管部门组【织编制报《本，级人民政府审—。批 ： 　　 ！ 第九条　城【市，各类专？项规划由其》主管部门会同—城乡规划主管部门根！据城市总体规划和】。该专项规划的其他】。依，据组织编《制经市规委会审议】后报市人民政府【审批 　【　 》 ：第十条　近期建设】规划由？市人民政府》。。根据城市总体—规划、土地》利用：总体规划和》年度计划以及国民经！。济和：社会发展的》计划制定报省人民】。政府备案 — 　　《 —第十一条　编制【和实施城市规划应】当符合法律、法【规及国家标准技术规！范，和其他？有关：标准的规定使用统】一，的，坐，。标、高程系统和【符合国家测绘产品质！量标准的地形图 】 　　 ！ 第十二条　【城市规划报送—审批前组织编—制机关应当依法将】城乡规划草案予【以公告并《采取论证会、听证】会或者？其，。他方式征求专家和】公众的意见公告的】时间：不，得，少于三十日 【 　？。　 第十！三条　经依法批【准的城市《规划组织编制机关】应当：及时：公布但是法律、行】政法：规规定不得》公开的内《。容除外 》 ，。 　　？ —。第十四条《　经依法批准的城市！规划是城市建—设和规划管理的依据！城市规？。划需要？修改的组织编制机】。关应按照《法定的权《限和程序进行—修改 　　 ！ 第十五条！　经依？法审定的修建—性详细规划、—。建，设工程设《计方案的总平面图确！需修改？的城乡规《划主管部门应当对修！改的必要《性进行论证并采取】公示修改《草案、？召开听证会等—形式听取利害关系】人的意见公示时间】不得少于《七日因修改》。给利害关系人—合法权益造成损【失的应当依法给【。予补偿 — 第三章　新【。。区，开发和旧区改建【 第十《六条　城市新—区开发与旧区—改建应当《符合城市总体规【划和控制性详细规】划坚持节《。约、：集约：用，。地的原则《加强维护合理—利用实行统》一规划成《片开发统筹兼—。顾，社会：效益、环境效—益和经济效益 　！。　 第】十七：条　旧区改》建的规划要求 ！ 　　 （—一）控？制旧城改《造项目？对旧城改造项目及】旧，城区国有房地—产的处置应》提交市规委会审议】； ： 　　 （二！）控制建筑》容量和建筑密度限】制零星建《设； 　【　， （？三）重点完善市政基！础设施和公》共服：。务设施的配》套，建，。设改造危房集中、】基础设施落后地段增！加，绿化和公《共空间改善》居住环境增强城【市，综，合功能； 　！　 （四）旧区】范围内不得新—建工厂控制现有【工厂扩建；对生产】和储：存易燃易爆物品的工！厂、仓库以及有污】。染环境的工厂—应，当限期治理或—有计划搬《迁、转？产； 　【　 （五）旧区】改建应与历史文化】名城保护相结合【旧城风貌区内各类建！筑的体量、形—式、：风格和色彩应当与】。传，统建筑？风貌相？。协调：； 》。　　： （六）》旧区内房屋的改建】扩建不得《擅自扩大原有用地】面积不得妨》碍，道路交？通、消防《安全不得侵占—公共绿地、邻—里通道妥《善处理好通风采光及！排水等相邻关系不】。得危及四《邻建筑物、》构筑物安全》和，正常使？用对己确定近—期实施旧城区建设】改造的区域居民【私有房屋《除对危房进行维修】加，固外不得进行改【造、改建 》 第《四章　建设》用地：规划管理 第【十八：。条　建设《用地划分和使—用应当遵循土地【。使用相容《性，原则按照批准的【控制性详《细规：划执行？。尚无批准控制性详】细规划的由城乡规】划主：管，部门根据建设项目】周边情况、环境【交通和基《。础，设施等？条件确定《适建性建设用地【的征收和《界限的划分》须符合下列要求【 　　 （一】）建设用地在—规划道路两侧临街的！单位和个人属新征地！的应按？城乡规划主管部门核！发，的建设用地规划红线！图负责征《收等同？于临街用地长度【的道路幅宽》的，一半道路用地内的房！屋等建（构）—筑物：亦由建设单位—负责拆？迁安置和《。补偿：道路用地《征收后？无偿交给政府—作道路建设使用【； 　　 】 （二）因放—射，、通信、卫生—、消防等特殊要求需！设置防护隔离带时】其防：护用地应《纳入建设用地—一并征？收， 《　　： 第十九！。条　用地规模—小于3亩的地块不】宜单独用于经营【性用地的规划设计】。和开：发建设？。建筑基地未》达，到规定的最小面积】但有下？。列情况之一》且确定不妨》碍城市？规划：实施的？城市：规划行政主》管部门？。可予：核准建设《 《　　 《。（一）邻《接土地为既成—道路、河《道或有其他类似【情况确？实无法？调整、？合并的；《 ？ 　　 （—二）因城市》规划街区划》分、市政《公用设施等》限制确实无法—调整、合并》的 》　，　 《 ： 第二十条　按照国！家，规定需要有关部门批！准或者核准的建设】项，目以划拨方式提供国！有土地使《用权的建设单位【在报送有关》部门批准或》者核准？前应当？向城乡规划》主管：部门申请核发选址】意见书？ ， ？　　 《 第二十一条！　办理选址意—见，书，应遵守下列规—定 　　【 （一）建设【单位持建设项目选】址申请表、有效的经！批准项目建议—书和现状地》形图等材料（重【大项目？。须经：。市规委？会审议通过）—向城乡规划主—管部门申请》核发选？址意见书； ！　　 （二—）列入市及市以上】年度建设项目计划】或对城？市布：局有重大影响的重大！建，设项目选址城—乡规：划主管？部门：应会同发展和—改革、国《土资源、环》境保护等相关行政】。主管部？门，现场踏勘《并，提出两个《。以上的选址比较方案！经初步确定选址位】置后建设单位委托具！有规：划设计？资，质的单位编》制建设项目规—划选址论《证报告提交市规【。。。委会：讨论： ： 　　 》 （三）城乡规【划主管部门根—据项目？的性质？、，规模和城市》规划要求在收—到上述申请》材料之日起二—十个：工作：日内按？照审批权《限，核发：选址意见《书选址意见》书的内容应当包括】建设项目的地址、初！步用地范《围的附图和明确有关！规划要求的附—件 　　 ！在，选址意见书有—效期限内建设项目未！获得有关《部门批准或》核准的？选址意见书》自行失效 》 　　 【。 第二—十二条　以划—拔方式提《供，国有土地使用权【的建设用地规划许】可证的？核发：程序 　【　 （一）—建设单位或个人持】书面：申请：。、建设项目批—准、核准、备案文】件及现状地形—图等图件《向城乡规《划主管？部门提出建设项目】用地申请； — ， 　　 （【二，）城乡规划主管【部门：应，。当，。自受理之日起二【十个工作日》内提出？审核意见对符合要】求的提出《规划条件核发建【设用：地规划许可证；对】。不予发证的应—当，说，明原因给予书面答复！ ， 第二十】三条　？以出让方式提供国有！土地使用权的建【设项目办理建设【用地规划许可证【应，。遵守下？列，。规定 《　　 （一）【。。在国有土地》使用：权，出让前城乡》规划主管部》。门应当依据控制【性详细规划提出规划！条，件，。及附图？尚无控制性详—细规划的《区域应按城市规【划要求及有关规【范规定进《行规：划设计根据》审定：的规划设《计图中？的建筑？技术指？标确定地《块规划条件规划条件！及附图应当包括【出，让，地块的位置和范围】。。、出：让地块的面积、土】地使用性《质、容积《率、建筑密度、须配！置的公共服》务设施？。和，市政基？础设施的用地面【积及其他要求—未确定规划条—件的地？块不得出《让国有土地》使用权； — ？　　 （》二）：规，划条件及附图应【作为国有土》地使：用权出让合同的组成！部分规划条件及附】图，未纳入国有》土地使？用权出让合》同的该国有土地【使用：权，。出，让合同无效； 】。 ？　　 （三）在】签订国有土地使用】权出让合同后建设】单位或者个》。。人应当持书》面申请、现状—地形图、国有—。土地使用权》出，让合同和《建设项目批准、核】准、：备案文件等材料【向城乡规划主管部】门领取建《设用：地规：划许可证；》。 《 　　 （四【）城乡规划主管【部门应当自》受理之日起二—十个工作日》内审查完毕》对符合规划条—件的：应核发建设用—地规划许可》证及附？图附件；对》不符合规划条件【的应书面《答复并说明》理由 — 　　 》 第—二十：四，条，。　，建，设单位或个人自取得！建设用地规划许可证！之日起？一，年内应申请办—理建设用地》审批手续逾期未申】请或申请不被批准】的建设用地规划【许可证自《。行失效 　　】 建设用》地批准文《。件，。载明的界址、面积】等内容应与建设用】地规划许可证—。载明：的内容相一》致 ？ ： 　　 】 第二十五—条　通过出》让获：得的土地使用权再转！让时：受让方应当遵守【原出让合同》附具的规《划设计条件受—让方如需改》变，原规划设计》条件应当先》。经城乡规划主管【部门批准 》 　　 【 ？ 第二？十六条　在用地【范，围，内确需分解》转，让，国有土？地，使用权的转》。让方、受让方—在办理国《。有土地使用权转让】手续前应当持国有】土地使用权出让合同！、转：让合同、土》地管理部门书面意】见，、原建？设用：。地规划许可证和【建设项目批》准、核准、备案文件！等材料向《城乡：规划主管部门提【出申请 　　】 对符合》详细规划《的城：乡规划主管部门应当！自受理之日》起二十个工作—日内根据原》地块规划条件核定分！。解后的各地块规划】条件并办理建设用地！规划许可证》。变更手续《。；，对，不符合详细规划【的不予变更并—书，面说明理由》原用地未进行整体规！划的分解后用地规模！按，。办法第十《九，条有关规《。定 ： 　　—。 转？让方、受让方—应当在转让》合，同，。中明：确实：施配套？设施：的义务并《。不，得改变规划确定【的使：用性质和使用—方式 — 　　？ 【第二十七条　—在城市规划区—内需临时用地—的应当？向城乡规划》主管部门申》。请核发临时用地规】。划许可证 》 ， 　　 临时用地！期限一般不超过二】年，确需延长使用期限的！应，当在期？满前向城乡规划主】管部门提出申请延】长期限不得超过一年！使，用期满使《用单位应《当自行清场退地 】 ： 　　 》 禁止在临时用地上！修建永久性的建筑物！、构筑？物，及其他设《施 　【　 【 第二十八》。条　村？镇集体、个人申【请建设？用地（含村民住宅建！设用地）的应—以，经，批，准的详细规划—为依：据由城？乡规划主管部—门审核后方可按有关！程序：申请建设用》地在城市近期规划】建设控制区内不【得规划个人住宅建】设用地已《取得土地使用—权，或，原有住宅需改造的】。。应符合城市》规，划及相关规》范要求农村村民建造！。住宅的？每，户建筑？。占地不得超》过80平《。方米 第五章　！建设：工程规划管理 】第二十九条　在城市！规划区？内实施下列建设【工程的单位》和个人应当向城乡规！划主管部门申请办理！。建设工程规划许【可证 　　 【 （：一）新建、扩—建、改建、翻建建】筑物：、构筑物及其室外】装饰装璜工程； 】 ： 　　 （二）城！市道：路、广场、桥梁、停！。。车场、港口、—机场：、铁路、公路—及其附属设施等交】通，设施：工程； 　】　 （三）—城，市供水、排水、供】电、供气、通信等】市政设施工程—； 　—　 （四）城【市公园、绿地等园】林绿化？设施：工，程，； 》　　 ？ （五）城市雕塑】、大型户外广—告、灯？光设施工程》； 　　 ！（六）防《震、：防洪、？消防、人《防等防灾工程； 】 　　 （七！），法律法规规定的其】他建：。设，工程 —　　 】第三十条　办—理建：。设工程规划》许可证的《程序 　　】 ：（一）审定建—设，工程规划设计方案城！乡规划主管部门应】当在收到建设—工，程规划设计方案的】二十个工作》日内完成审查—其中需公示或报【市规委会审议—的项：目公示？及市：规委会审议时间另】计；公示无》异议的？在公示结束后五【。个工作日内完成审】查对符合《规划要求的发给建】设工程规《划设计方案审定通】知，书； 》 ： 　　 《 （二？）建设？单位：和，个人应当依》照城：乡规：划主：管部：门审定的《建设工程规划设计】方案委托有相—应，资质等级的单—位，进行初步《设计或？者施工图设计； ！　　 ？ （三）申请—办理建设工程规划】许可证应当提—交书面申请、—土地权属证明文件】、建设项《。目批准、核准或者】备案文件、现状地】形图、建设工程【规，划设计方案审—。定通知书及附图、】建设工？程施：工设计？图以及法律》、法规规定》的其他材料； 【 ， 　　 （四！）城乡规划》主管部？门自受理书面申请及！相关材料之日起二十！个工作？日内给予书面—答复经审查同意【的核发建设工—程规划许可证 ！ 　　《 ： ： 第三十—一条　取得建—设工程规划许—可证后一年尚—未开工的《应办理延期手续【延长期不《得超过？六个月未《办理延期手》。续或办理延期手【续逾期仍未开工【的建设工程规划【许可证自行失效 】 　　《 第】三十二条　取得建设！工程规划许可证的】建设：单位：和个人应委托—城乡：规划主？管部门认可的勘【测单位到施工现场放！。线并经？城，乡，规划主管部门验线】 　　 【 《 第三十三条　城】乡，规划主管部门—按照有关规》定对建设工程—。是否符合规划条【件予：以核实未经核实【或者经核《。实不：符，合，规划条件的》建设单位不得组织】竣工：验收 　　【 第三！十四条　建》设工程规划设计和管！理应当符合国家、省！有关技术规范和标准！建设工？程项目？涉及文物保护、环】境保护、人》防、消防、抗—。震、：防洪：、铁路、航空—、交：通等：方面的应当符合相】关部门法律》法，规的规定规划区内建！设工：程规划设计的具体要！求，。由市城乡规》划，主管：。部门依据有》关法律法规和技【术标准制《定 第》六章　临时建设工】程的规划《管理 第三十五条！　城：市规划区《内需要进行临时建设！的，建设：单位：或者个人应当按【下列规定向》城，乡，规划主管《部门：申请核？发临时建设工程规划！许可证 　　 】 （一？）建设单位或者个人！持土地使用权—证明、？现状地形图》及建设工程设计方案！向城乡规《划主管部门提出申请！； 《 　　 （二）】。城乡：规划主？管部门应当自受【理，之日起二十》个工作日《内作出是否核发临】时建设工程规划【。许可证的决定 】 　　 ！ 第三？十六条　临时建设】应遵守下列规—定 《 　　 《 （一）临时建设的！建筑设计应当与周】。围环境相协调； ！ 　　 （二）！。临时建设应采—用简易结《构搭建或活》动构件拼装不得采用！钢筋混凝《土、框架结构； 】 　　 （三！）临时建设不得超】过二层总高》度不得超《过7米？； ： 　　 （四！）临时建《筑物、构筑物的【使用期限不超过二年！使用期满后建—。设单位或《个人应当自》行拆除并清理场地确！。需延长？使用期限的》应在期满前按规【定办理延长使—用，批准手续；》 《。　　 ？ （五）临时建筑】物，、构：筑物在使用期—限内因？公共利益或城—市建设需要提—前拆除的建设单位或！个人应当自行拆除并！清理场地因提前拆】除，造成：损失的依《。法给予补偿 — 　　 【 第三十七条！　经城乡规划—。主管：。部门批准建》设的临时《。建筑物、构》。筑物不得转让或者擅！自，改变使用性质临时】建设工程规划许【可证不？得作为办《理房屋产《权，证的依据房》产，管理部门不予办【理房屋产权登记 】 ？第七：。章，　监督检查》及法律责任 【第三十八条　城乡】规划主管部门及其】委托的城市管理执】法部门应当》。依法加强对城市规划！实，施情况进行监督检】查依法？制止和查处违反城】市规划？管理的？行为监督检查—情，。况和：处理结果应当依【法向社会《公，开，供公众查《阅和监督 　【　 第】三十九？条　市城《乡规划主管》部门、城市管理执法！部，门及其？他有关部门和有关】县、：区、镇人民政府应当！。加强工作协调—实现：城乡规划管理信【息，共享建？。立工作联动机制 】 　　》 梅江区》。人民政府、镇—、街道办事处应【当，协助市有《关行政执法部—门监督和查处辖【。区内违反城》市规划的行》为 　　 ！ ？ 第四？。十条　城乡规划主管！部门有下列》。行为之一的》由本级人民政府、上！。级人民政府》城乡规划主》管部门或者》监察机？关依据？。职权责令改正通报】批评：；，对直接？负责的？主管：人员和其他直—接责任人员依法给予！处分 —　　： （一）超—越职：权，或者对？不符合？法定：条件的？申请人核发选—址意见书、建设用地！规划许可证、—建设工？程，规划许可证的； 】 　　 — （：二）对符合》法定条件的申请人未！在法定期《限内核发选址意见书！、建设用地》。规划许？可证、建设工程规】划许可？证的； 【　　 《（三）未依法对经审！定，的修：建性详细规划、【建设工程设计方【案的总？平面图予《以公布的； 【 　　 （四】）同意修改修建【性详细？规划、建设》工程设计方案—的总平？面图：前未采取听证会等】形式听取《利害关系人的—意见的； — 　—　 （《五）发现《未，依法取得规划许【可或：者，违反规划许可的规定！。在，规划：区内进？行建设的行为而【不予查处或者—接到举报后不依法处！理的：；， 　　《 ， （六）法律法规规！定的其他行为 ！ 　　 【。 第四十一条【　县级以《上，人民政？府有关部门有下【列行为之一的—由本级？人，民政府或者上级人民！政府：有关部门依据中【。华人民共和国城乡规！划法第六十》。一条的规《定责令改《正通报批评；—对直接负《责的主管《人员和其他》直接责任人员—依法给予《处分 —　　 （一）对未！依法取得选址意【。。见书的建《设项：目核发建设项—目批准文件的—； 　　 ！（二）？未依法在国有—土地使用权出—让合同中确定—规划条件或者改变国！有土地？使用：权出让合同中依【。法确定？。。的规划条件》的； 　　 ！ （三）对未依【法，取得建设用地规划许！可证的建设单—位划拨？国有土地使》用权的？ 　》　，。 》 第四？。十二条　未取—得建设？工程规划许可证【或者未按照建—设工程规划许—。可，证的规定进行—建设的由城乡规划主！管部门？依据中华人民共和】国城乡规划》法第：六，十四条的规定—责令停止建》设；尚？可采取？改正措施消除—对规划实《施的影响的限期改】正处建？设工程造价百分之】五以上百《分之十以下的—罚款：；，无法采取改正—措施消除影响的限】期拆除不能》拆除的没收》。实物或者违》法收入？可以并处建设—工程造？价百：分之十以下的罚【款 《 　　 ！第四十？三条　？建设单位或者个人】有下列行为之一的】由，城，。乡规划主《管部门依据中—华人民共和国城乡规！划法第六十六条【的规定责令限期【拆除可以并处临时】建设工程造价一倍以！下，的罚：款 《 　：。　 ？（一）未经批准进行！临时建设的》； 　　【 （？二）未按照批准【内容进行临时建【设的； 　　！ （三）临时建筑！物、构筑《物超过？批准：期限不拆除的— 　　 】 第四—。十四条　建》设单位未在》。建设工？程竣工验《收，后六个月内向城【乡规划主管部门报送！有关竣工验收资料】的由城乡规划主【管部门依据中华人】民共：和国城乡规划—法，第六十？七条的规定责令限期！。补报；逾期不—。。补报的处一万元以】上五万元以》下的罚款《。 ？ ，　，　 第四！十五条？　城乡规划主管【。部门作出责令停止】建，设或者限期拆除的】决定后当事人—不停止建设或者【逾期不拆《除的建设工程所在】地县级以上》地，方人：民政府可以》依据中华人民共和国！城乡规划法》第六十八条规定责成！有关部门采》取查封？施工现场、强制拆】除，等措施？ ： 　　 ！ 第四十六条　【其他违反本办—法的：由城乡规划主管部门！。和其他行政主管部门！。依据：。有关法律法规予【以处理 — ，　　 【 第四十七条　城乡！。规划主管部门及【其他相关行》政机关的工》作人员在《执，行，公务过程中滥用职权！、玩忽职守、徇【私舞：弊的依法给》予处理 第】。八章　附　则 】第四十八条　本办】法自：公布之日起施行【 ？