。。 — 梅—州市：。城市规划《区城市规划管理办法！ 梅》州市人民政府关于】印发梅州市城市【规划区城市规划【管理办法的通—知 各—县（：市、区）人民政府市！府直属和中央、省】属，驻梅各单位 【　　 》 现将梅州市城市】规划区城市规划【管理办法《印发：给，你们：请按照执行执—行中遇？到的问题请》迳，向市城？乡规：划局反映《 梅》州市人民政府 二！〇一〇年《三月十六日 第】一章　总　则— 第一条　为加强！梅州市城《市规划？区城市规《划管理合理制—定和实施城市规划】根据中华人民共和】国城乡规划》法等：有关法律法》规结合本市实际制定！本办法？ 　　 — 第二—条　梅州市》城市规划《区内制定和》实施城？市规划、进行—建设活动《及其监督《管理适用本办法 ！ 　？　， 本办《法所称城《市规划区《是指市区以》及周边？。因建设和发展—需要实行规划控【。制的：区，域城市？规划：区的具？。体范围由市人—民政府？按照有关法》。律，、法规？在，城市总体《规划中划定 【 　　 【 第三条　制定！。和实施城市规—划应当遵循城乡统】筹、合理《布，局、节约土地、集约！。发展：。和先：规划后？建设的？原则： ，在规划区内进行建】设，活动应？当遵守土《地管理、《自，然，资，源和：环境保护等法律、法！。规的规定 　！　 第四！条　：城市规划的编制【和管理？经费应当纳入本级财！政预算 【　　 【 第五？。。条　任何单位和个】人都应当遵守—经，依法：批准并？公布的城乡规划服从！规划管？理并有权就涉及其】利害关？。系的建？设活动是否符合规】划的：要求：向城乡规划主管【。部门查？询有权向城》乡规划主管部门【或者其他有关部门】举报或？者控告违反城乡规划！的行为？ ， 　　 ！ 第六条　市城】乡规划委员》会（下称“市规【委会：”）协助市》人民政府进》行城市规划决策负】责，研究、审议城市总】体规：划、重大建设—项目选？址，、近期建设规划、】控制：性详细规划、专【项规划及《重要详细规》划、重要建筑设计方！案等城市规》划，工作中的重要事项 ！ 　《　 市规》委会研究、审议通】过的事项《按法：定审批权限》报，审批机关审批— 　　 ！ ： 第七条　市城市规！划区：实行统一《规划分区《域管理市城乡—规划主管部》门负责梅江区行【政区范围的》城市规划《管理工作梅县—城乡规？划主管部门负责梅县！行，政区范围的城市【规，划管理工作 【 　　 》。 梅江区人民政府】、镇、？街道办？事处应当按照—市人民政府的要求】做好辖区内城市规划！。实，施的相？关，工作 ？ ？　　 市人民政府！各有：关部门？按照各自《职责协同《做好城市规划管理工！作 ？ 第二章　城【市，规划的编制和修改 ！ 第八条　城市规】划按照下《列，规定编制《 　　 》 （一）城》市总体规《划，由市：人民政府组》织编制城市总体规划！经，市规委会讨论市人】民政府提请市—人民代表大会常务委！员会：审议后？报省人民政》府审批；《 《　　： （二）控—制，性，详细规划由城乡【规，划主管部门组—织编制经本级—人民政？府，批准后？报本级人民代表大】会常务委员会和上一！级人民政府备案； ！ 　　》 （三）修建性】详细规划可》以由有？关单位？依据控制《性详细规划及城【乡规：划主管部门提出的】规划条件委托具【备相应？资质的城市规划编】制单位？编制报城乡规—划主管部门》审，批重要地块》的修建性详细规划】由城：乡规划主管部—门组织编制报本【级，人民：政府审批 　！　 【第九条？　城市各类专项规】划由其主管部门【会同城乡规划主【管，部门：根，据城：市总体规划和该专】。。项规划的其他依【据组织编制经市规委！会，审议后报市人民政府！审批 　【　 第十！条　近期建设规【划由市人《民政府根据城市总】体规划、土地利用】总体规划和年度计】划以及国民经济和社！会，发展：的计划制定》报省人民《政府备案 》 ： 　：　 ？ 第十—一条　编制》和实施城市规—。划应当符合法—。律、法规《及国家标准技术【规范和其他》有，关标准的规定—使用统一的》坐标、高程》系统和符《合国家？测绘产品质量—标准的地形图— ： 　　 ！ 第十二条　城【市规划报《送审批前组织编制】。机关应当依法将城】乡规划草案》予以公告并采取论】证会、听证》会或者其他》方式征求专》家和公众的意见【公告的时间》不得少于三十日 ！ 　　 — 第十三【条　经依《法，批准的？城，市规划？组织编制机关应【当及时公布》但是法律、行政法规！规定不得公开的内】容除外 — 　：　 ： ？ 第十四条　【经依法批准的城市】规划是城市建设和规！划管理的依据城市】规划：需要修？改的组织《编制机关应按照法定！的权限和程序进【行修改 《 　　 【 《第十五条　经依【法审定的《修建性详细规划、】建设：工程设计方案的总】平面图确需修—改的城乡规划—主管部门应当对修】改的必要性进行论】。证，并采：取公示修改》草案、召开听证会等！形式：听取：利害关系《。人的意见《公示时间不得—少于：七日因修《改给利害关系人合】法权益造成损失【的应当依法》给予补偿 ！第三：章　新区开发—和，旧区改建 第【十六条　城市—新区开发与旧—区改建应当》符合城市总体—规划和控制性—详细：规划坚持节约—、集约用地的原【则加强维护合理利用！。实行统一规划—成片开发《统筹兼顾社》会效益、环境—效益和经济效—益 　　 — ： ？第，十七：条　旧区改》建的规划要求—。 ， ： 　：　 （一）—控，制旧城改造项—目对旧城改造项目】及旧城？。区国有房地产的【。处置应？提交市规《委会审议； — 　　 （】二）：控制建筑容量和建筑！密度限制零》星建设； —。 　？。　 （三）重点】完善市政基础设施和！公共：。服务设施的配套建】设改造危房集—中、基础设施落后地！段增加绿《化和公共空间改善】居住：环境增强城市综合功！能； —　　 《（四）旧《区范围？内不得新建工—厂控制现有》工，。厂扩建；对生产【和储存易燃》易爆物品的工—厂、仓库《以及：有污：。染环境的《。工，厂应当限期治理【或有计划搬迁、转】产； —　　 （五—），旧区改建《应与历？史文化名《城，保护相结合旧城【风貌：区内各类《建筑的体量》、形式、风格和色】彩应当与传统建【筑风貌相《协调； 　】　， （六《）旧区内房屋的改建！扩建不？。得擅自扩大》原有用地面积不得妨！碍道路交通、—消防安全《不，得侵占公《共绿地、邻里通道妥！善处理好通风采光】及排水等相邻关系】不得：危及四邻建筑物、】构筑：物，安全和正《常使用？对己确定近期实施旧！城区建？。设改造的区域居民私！有，房屋除？对危房？进行维修加固外不】得进行？。改造、改建 】 第四章　建—设用地规划管理 】 第十？八条　建设用地划】。分，和使用应当遵循土】地使用相容性—原则：按照批准的控—。制性详细规划—执行：尚无批准控制性详】细规划的《由城：乡规划主管部门根据！。建设项目周》边情：况、环境交通—和基础？。设施等条件确定适建！性建设用地的征收】和界限？的划分须符合下列要！求， 　　 —（一：），建设用？地在规划《道路：两侧临街的单位【和，个人属新《。征，地的应按城乡规【划主管部《门核发的建》设，用地规划红线图【负责征收等同于临街！用地长度的道—路幅宽的一半道【路，用地内的房屋—等，建（构？）筑物亦由建设单】位负责拆迁安置【和补偿道路用地【征，收后无？偿交给政府作道路】建设使用《； 　　 ！（二）因放射—、，通信、卫生、—。。消防等特殊》要求需设置防—护隔：。。离带时？其防护用地应纳【入建设用地一并征收！ 　　 】 第十九条】　用地规模小于3】亩，的，地块：。不，宜单独用于经—营性用地的规划设】计和开发建》设建筑基地》未达到规定的最小】面积：但有下列情况—之一且确定不妨【。碍城市规《划实：。。施的城市《规划行政主》管部门可予核准建】设 《。 ，　　： （？一）邻接土地为【。既成道？路、河？道或有其《他类似情况确实无法！调整、合并的； 】 　　 （】。二）：因城市规划》街区划？分、市政公用设施】。等限：制，确实无法《调整：、合：。并的 》 　　 ！第二十条　按—。照国家规定需要【有关部门批准或者核！准的建？设项目？以划拨方式提供国有！土地使用权的—。建，设单位在报送有关】部门批准或者核【准前应当向城乡规】划主管部门申请核】发，选址：意见书？ ： 　　 】 第二十一条　】。办理：选址意见书应遵【守下列规定 — ， 　　《 ：（一）建设单位【。持建设项目选址申】请表、有效的经批准！项，目建议书和现状地】形图等材料（重【大项目？须经：市规委会审》议通过）向》城乡规划主管—部门申请《核发选址意见书； ！ ？　，　 （《二）列入市》。及，市以上年《度建设项目计划或对！城市：布局有重大影响的】。重大：建设项目选址城【乡规划主管部门应】会同发展《和改革？。、国土资源、环【境保护等相关行政主！。管部：门现场踏勘并—提，出两：个以上的选址—比较方案经初步确定！选，址位置后建》设单位委托具有规划！设计资质的单—位编制建设项目规】划选址论证报—告提交？市规委会讨论 ！ 　　 （三【。）城乡？规，划，主管部？门根据项目的性质】、规模和城市规【划要求在收到上述】。申请材料之日起二】十个工作日内按照审！批，权限核发选址意见书！选址意见书的内容应！当包括建设项目的地！址、初步用》地范围的附图和【明确有关规划要【求的附件《 　　— 在选址意—见书有效期限内建设！项目：未获得有关部门批准！或，。核准的选址意见书自！。行失效 》 　　 ！ 第二？十二条　以划拔方式！提供国有土地使用】权，的建设？用地规划许可证的核！发程序 　　！ （一）》建设单位或》个，人持书面《申请、建设项目批】准，、核准？、备案文件及现【状地形图等图件向】城，乡规划主管》。。部，门提出建设项目用地！申请； 　】　 ：。。 ，（，。二）：城乡规划主管部门应！当自受理之日起【二十：。个工作日内》提出审核意见对符合！要求的？提出规划条件核【发建设用地》规划许可证；对不予！发证的应当说—明，原，因给予？书面：答复 】第二十三条　以【出让方式提供国有土！地使：用权：的建设项目办理建】设用地？规划许可证应遵守下！列规定 《 　　 （一）】在国有土《。地使用权出》让，前城：乡规划主管部门应】当依据控制性详【细规划提出》规划条？件，及附图尚无控—制性详细规》划，的区域应按城市【规划要求及有关【规范规定《进行规？。划，设计根据《审定的规划设计图中！的建筑技术指标确】定地块规划》。条，件规划？条，件及附图应当包括出！让地块的位置和【范围、出《让地块的面积—、土地使用性质【、容积率、建筑密】度，、，须配置的公共服务设！施和市政基础设【施的用地面积—及其：。他要求未确定规划条！件的地块不得—出让国有土地使用】权，； 》 　　？ （二）规—划，条件及附《图应作为国有土【地使用权《出让：合同的组成部分规】。划条件及附图未纳入！国有土地使用—权出让合《同的该国有》土地使用权出让合同！无效； 　！　 （三）—在签订国有土地【使用权出让合同【后建设单位或者个】人应当持《书面申请、现状地】形图、国有土地【使用权出让合同和建！设项目批准、—核准、备案文件【等材料向城乡规【划主管部门领取【建设用地规划许可】。证； 《 ： 　　 （四）城！乡规划主《管部门应《当自受理之日起二】十个工作日内—。审查完毕《对符合规划条件的应！核发建设用地规划许！可证及附《图附件；对不符合规！划条件的应书面【答复：并说明理由》 《 ，　　 【 ：第二十？四，条　建设单位或个】人自取得建设用地规！划许可证之日—起一年内应申—请办理建设》用地审批手续—逾期未申《请或申请不被批【。准的建设用地规【划许可？证自行失效 】　　 建》设用地批准文—件载明的界址—。、，。面积等？内容应与建设—用地规？划许可证载明的内】容相一致 ！。　　 ！。第二十五条　通【过，出让获？得的土地使用—权再转让时受让方应！当遵守原出让—合同附具的规划【设计条？件受让方《。如需改变原规划【设计条件应当先【经城：乡规划主管部门批准！ 　　》 【第二十六条　在用地！范围：。。内，确需分解转》让国有土地使用权】的转让？。方、受让方在—办理国有土地使用权！转让手续前应当【持国有土地使用【。。权出让合同、—转让合同、土地【管理部门书》面意见、原建设用地！规划许？可证和？建设项？目批准、核准、【备案文件等材料【向，城乡：规划：主管部门提出—申请 ？ 　？　 对符合详【细规划？。的城乡规划》主管部门应当自受理！之日起二十个工【。作日内根据原地块】规划条件核定分解】后，的各：地块规划条件并办理！建设用地规划—许可：证变更手续；—对不符合详细规划的！不予变更并》书面说明《理由原用地未进行整！体，。规划的分解后用【。地规：模按办？法第十九条》有关规定《 ： 　　 转让！方、受让方应当在转！让合同？中明：。确实施配套设—施的义务并不得改变！规划确定的》使用性质和使—用，。方式 ？ 　　— 第】二十七条　在城【市规划区内需临【。时用地？的应当向城乡规【划主管部门》。申，请核发临时用—地规划许可证 【 　　 —临时：用地期？。限一般？不超过二年确需延】长使：用期限？的应：当在期满前向城【乡规划主管部门提】出申请延长期限不得！超过一年使用期满】使用单位应当自行清！场退地 　！　 禁止在临时用！地上修？。建永久？性的建？筑物、？构筑物及其他—设施 》 ， 　　 ！ 第二？十，八条　村镇集体、个！人申请建设用地【（含村民住宅建设用！地，）的应以经批准的】详细：规划为依据》由城乡规划主—管部门审核后方【可按有？关程序申请建设用】地在：城市近期规划建设】控制区内不得规划个！人住宅建设用地【。已取得土地使用权】或原有住宅需改造的！应符合城市规划及】相关规范要求农村】。村民建造《住宅的每户建筑【占，地不得超过80平方！米 第五章　】建设：工程规划《管理 第二十九条！　在城市规划区【内，。。实施下列建设工【程的：单位和个人》应当向？城乡规划主》。管部门申请办—理建设？工程规？划，许可证 　—　 （《一）新建、扩建、】改建、翻《建建筑物《、构筑物及其—室外装饰装璜—工程； — ，　，　 （《。二）城市道》。路、广场、桥梁【、，。。停，车场、港口、—。机场：、铁路、公路及其】附属：。设施等交通设施【工，程； —　　 ？ （三）城市供水、！排水：、供电、供》气、通信等市政【设施：工，程； —　，　 ？（四）城市公园、】绿地等园林绿化【设施工？。程； 　　 ！ （五）城市雕塑】、大型户外》广告、灯光设—施工程； — 　　 》 （六）防》震、防？。洪、消防、》人，防等防灾工程—；， 《　　 （七—）法律法规》规定的其《他建设工程 — 　　》 第三十！条　：办理：建设工程规划许可证！的程序 　】　 ？（一）？审定建设工程规划】。。设计方案城乡—规划：主管部？门应当？在收到建设工程规划！设计：方案的二十个工作日！内完成审查其—中需公示《或，报市规委会》审，议的项目公示及市规！委会审议时间另计；！公示无异议的—在公示？。。结束后五个工—。作日内完成审—查对符合规划要求的！发，给建：设工程规《划设计方案审定通】知书； — 　　 （】二）建设单位和【个人应？当依照？城乡规划主管—部门审定的》建设工？程规划？设计方？案委托有相应资质】等级的？单，位，进行初步设计—或者施工图设计；】 　　 （三）！申请办理建》设工程规划许可证应！当提交书面申请、】土地：权属：证明文？件、建设《项目：批准：、核：。准或者？备案文件、现状【。。地形图、建设工程规！划，设计方案审》。定通知书及附图、建！。设工程施工设计图】以及法律、法规规】定的其他材料—； —　　 （四—）城：乡规划主管》部门自受理书面【申请及相关材料之日！起二十个《工作日？内给予书面答复【经审查同意的核发建！设工程规划许—可证 ？ 　　— 》 第三《十一条　取》得建：设，。工程规划《许可证后《一年尚未开工的应办！理延期手续》延长期？不得超过六个月【未办理延《期手续或办理延期手！续逾期仍未》开工的建设工—程规划许可证自行】失效 　　 ！ 第三【十，二条：　取得建设工—程规划许可证—。的建设单位和个人应！委托城乡规》划主管？部门认可的勘测【单位到施工现场【放线并经城乡—规划主管部门验线】 ？　　 【 ：第三十三条　—城，乡规划主管》部门按照有关规【定对建设工程是否符！合规划条件予以【核实未经《核，实或者经核实不【符，合规划条件的建设单！位不得组织竣工【验收 ？ 　　 ！ 第三十四条　】建设工程规划—设计和管理应当符合！国家、省有关技术规！范和标准建设工程项！目涉：及文物保《护、环境保护、人】防、消防、抗震、】防洪、铁《路、：航空、交通等—方面的应当符合【相关部门法律—法规的规定规—划区内？建设工程规划—设计的具体要求由市！。城，乡规划？主管部门《。。。依据有关法律法规和！技术标准制定—。 第六章　临时！建设工程《的，规划：管理： 第？三十五条　城市规】。划区内需要进行【临时建设的建设单】位或者个《人应当按《下列规定向城乡规】划主管部门申请【核发临？。时建设工程》规划许？可证 　　 （！一）建设单位或【者个人持《土地使用《权证明、《现状地形图及建设工！程设计方案向—城，乡规划主管部—门提出申《请； 》 　　 （二）】城乡规划主管部门应！当自受理之日起二十！个工作日内》作出是？否核发临时建设工程！规划许？可证的？决定 　　 ！ ？ 第三《十六条　临时建设】应遵守下列规—定 》　　 （一）临】时建设的建》筑设计应当》与周：围环境相协》。。调； 》 　　 （二【）临时建设应采用简！易结构搭建或活动构！件拼装不得》采用钢筋《。混，凝土、框架》。结构； 【　　 《（三）临《时建设不得超过二】层总高度不得超过】7米； 》 　　 （四）！临时建筑物》、构筑物的使用【。期限不超过二年【使用期满后》建设单位或个人应当！自行拆除并》清理场地确需延长使！用期限的应在期满】前按规定办理延长】使用批准手续—； 《。 　　 （五）临！。时建筑？物、构筑物》在使用？期限：内因公共利益或城市！建设需要提》前拆除的建设单位】或个人应《当自：行，拆除并清《理场地？因提前拆除造—成损失？的，依法给予补偿— 　　 ！。 第三十—七条　经城乡规【划主管部门批准建】。设的临？时建筑物、构筑物不！得转让或者擅自【改变使用《。性质临时建设—工程规划许可—证不得作《为办理房屋产权【证的依据房》产，管理部门不予办【。理房屋产权登记 ！ 第七章》　监督检查及—法律责任 》 第三？十八条　城乡规【划主：管部门及其委托【的城市管理》执，法部门应当》依法加强对城市规划！实施情况进》行监督检查依—法，制止和查处违—反城市？规划管理《的行：为监：督检查？情况：和处理？结果应当《依法向社会》公开供公众》查，阅和监督 　　】 第三】十九条？　市城乡规划主管】部门：、城市管理执法部门！及其他？有关：。部门和？有关县、《区、：镇人民政府应当加强！工作协调实》现城：乡规划管理信息【共享建立工作联【动机：制 《 　　 》梅江区人民政府、镇！、街道办《事处应当协助市【有关行政《。执法部门监督和查】处辖区内《违反城市规划—的行为 【　，　，。 第四】十条　城乡》规划主管《部门有下列行为之】一的：由本：级人民？政府、上级人民政府！城，乡规划主《。管部门？或者监察机关依据职！权，责令：改正通报批评；【对，直接负责《的主管人员和—其他：。。直，接责任？。人员依法给予处分 ！ 　　 【（一）？超越职权《或者对不符合—法定条件的》申请人核发选址意见！书，、建设用《地规划许《可证、建《。设工程？规划许可证》的； 《 　　 （二）！对符合法《定条件？的申请人未》在法定？期限内核《发选址意《见书、建设用地规划！许可证、建设—工程规划许可证【的； 》 　：　 （三》）未依法对经审定的！修建性详细规划、建！设工程设计方案的】总平面图《。予以公布的； 【 ： 　　 》（四）同意修改修建！性详细规划》、建设工《程设计方案的总平】面，图，前未采取《听证会等形式听【取利害关系人的意】见的； — 　　 【 （五）发现未依】法，取得规？划许可或者》违反规划许可的【规定在规划》区内进行建设的行为！而不予查处或—者接到举《报后不依法处理的】； 　　 — （六）法律—法，规规：定的其？他行：为 《 　　 — 第四十一条　！。县级以上人》民政：府有关部门有下列行！为之一的由本级人民！政府或者上级人民政！府有关部门依据中】华人民共和国—城乡：规划法？第六十一条的规定责！令，改正通报批评；对】直，接负责的主管人【员和其？他直接责《任人员依法给—予处分 《。 　　 （】。一，）对未依法取得【选址意见书的—建设项？目核发建设项目批】准文件？的； —　　 （二）未】依法在国有土地使用！。权，出让合同中确定规】划条件或者改—变，国有土地使》用，权出让合《同中依法确定—的规划条件的； 】 　　 （三！）对未依法取得【建设用？地规划许《可证的建设单位【划拨国有土地使用】权的 《 　？　 第四！十二条　未取得建设！工程规划许》。可证或者未》。按照建设工程规划许！可证的规《定进行建设》的由城？乡规划主管》。部门依据中》。华人民？共和国？城乡规划法第六十四！条的规定责令停止建！设；尚可采取改正措！施消除对规》划实施的影响—的限期改正处建【设工：程造：价百分之五以上百】分之：十以下的罚款；无法！采取：改正措施消除影响】的限：期拆除不能拆除的没！收实物或者》违法收入《可以并处建设工程造！价百分之十以—下的罚款 　！　 ？。 第四—十三条　建设单【位或者个人有—下列行为之一的【。由城乡规划主管部】门依据中华人民共】和国城乡规》划法第？六十六条的规定责令！限期拆除《可以并处临时建设工！程造价一倍》以下的罚款 【 　　 （一】）未经批准进行临时！建设的； 【 ，　　 （二—）未按？照批：准内：容，进行临时建设—的； —　　： （三《。）临时建筑物—、构筑物超》过批准？期限不拆《。除的 　　】 ？ ： 第四十四条　建】设单位未在建设工程！竣工验收后六—个月内向《城乡规？划主：管部门报送有关竣】。工验收资料的由城】乡规划主管部门依】据中华人民共和【国，城乡规划法第六【十七条的《规定：责令限期补》报；逾？期不补报的处一万元！以上五万元以下的】罚款 ？ 　　 —。 ， 第四十五】条　城？乡规划主管部门作】出责令停止建设或者！限期拆除的决定后】当事人不停》止建设或者逾期不拆！除的建设工程所在】地县级以上地—方人民政《府可以依据中—华，人民共和国城乡规】划法第六《十，。八条规定责成有关部！门采取查《封，施工现场、强制【拆除等措施 【 　　 》 ： ？第，四十六？条　其他违反本办】法，的，。由城乡规划主管部门！和其他行政主—管部门依据有关【法律法规予以处【理 　　 】 ， 第》四十七？。条　城乡《规划主管部门及其他！。。相关行政机关的【工，作人员？在执行公《。务，过程中滥用职权、玩！忽职守、徇私舞弊】的依法给予处理 ！ 第八《章　：附　则？ 第？四，十八条　《本办法自公布之【日起施行 》 ：