， 《 ？ 梅州市—城市规划区城—市规划管理办—法， 梅州—市人：民政府关于印发梅】州市城市规》划区城市规划—管理办法的》通知 —各县（市、区）【人民政府市》府直属和中》央、省属驻梅—各单位 　　 】 ， 现？将梅州市城市规【划，区城市规《划管：理办：法印发给你们请按照！执行执行中遇到的问！。题请迳？向市城乡规划局【反映 《 梅州市人—民政府 二〇【一，〇年：三月十六日 【第一章　总　则 ！。第一条　为加强梅州！市城市？规划区城市规划管理！。合，理制定和实施城市】规划根据《中华人民共和—。国城乡规划法等【有关法律法》规，。结合本市实际制定】。本办法 　　【 ？ ？第二条　梅州市城】市规划？区内制？定和实施城市规【划，、进行建设》活动及其监督管理】适，。。用本办法 】　　 《本办法所《称城市规划区是【指市区以及周—边因建设和》发展需要实行规划】控制的区域城市规】划区的？具体范围由市人【民政府按照有关法律！、法规在城市—总体规划中划定 】 　　》 第三】条，　制定和实》施城：市规划应当遵—循城乡统筹、—合理布局、节—。约土地、集约发【展和先规划后建设的！原则 在规划区内进！行建设活动应—当遵守土地管—理、：自，然资源？和环：境保护等法律、法规！的规定 【　　 ？ 第四条】　城市规划的—编制：和管理经费应当【纳入本级《财政预算 》 　　 ！ ：第五条？　任何单位和—个人都？应当：遵守经依《法批准并公布的城】乡规划服从规划管】理并有权就涉及其利！。害关系的建设—活动是否符》合规划的《要求向城《乡规划主管部门查】询有权向城乡规【划主管部《门或者其他有关部】门举报或者控告违反！城乡规划的行为 】 　　 — 第—。六条　市《城乡规划委员会（下！称“市规委会”）协！助市人民《政府进行城市规【划决：策负责研究、审议城！市总体规划、重【大建设项目选址【、，近期建设规划—、控制？性详细规划、—。专项规划及重—要详细规划、—重，要建筑设计方案等】城市规？划，工作中？的重要事项》 《　　： 市规委会研究、！审议通过的事项按法！定审批权限报审批】机关审批 【 　　 ！第七条　市》城市规划区实—行统一？规划分区域》管理市？城，乡规划？主管部？门负责梅江区行政区！。范围的城市规—。划管理？工作梅县城乡规划主！管部门？负责梅县行政区范】。围，的城市规划管—理工作 　】　 ： 梅江区人民政【府、镇、街道办事处！应当按？照市人民《政府的要求做—好辖区内城市规划实！施的相关工》作 　—　 市人》民政府各有关部门】按照各？自，职责协同做好城市】规，划管理工《作 ？ 第二章　城市】规划的？编制和修改 第】八条　？城市规？划，按照下列规定编制】 　　 —（，一）城市总体规划由！市人民政府组—。织编制城《市总体规划经市规委！会讨论市人民政【府提：请市人民代表大会常！务委员会审议—后报省人民政府【审批； — 　　 （二）控！。制性详细规划—由城：乡规划主管部门组】织编制经本级—人民政府《批准：后报本？级人民代表大会常务！委员会和上》一级人民政府备【案； 　　 ！ （三）修》建性：详细规划可以由有】关单位依据控制【性详细规划》及城乡规划主管部】门提出的规》划，条件委托具备—相应资？质的城市规划—编制单？位编制报《城乡：规划主管部》。门，审，批，重要地块《的修建性详细规【划由城？乡规划主管部门【组织编制报本—级人民政府审—批 《 　　 — 第九条　【城市各类专》项规划？由，其主管部《门会同城乡规划主】管，部门根据城市总体规！划和该专项规—划的其他依据组织编！制经市规《委会审议《后报市人民政府审】批， 　》　 ？ 第十条【　近期建设规划由市！人民政府根据城市总！体规划？、土地？利用总体规划和年度！计划：以，及国民经济和社【会发展？的计：划，制，定报省人民》政，。。府，备案 　　】 》 第十？一，条　：编制和实《施城：市规划？应当符合法律、法】。规及国家标准—技术规范和其—他有关？标准的？规定：。使用统一的坐标、高！程系统和符合国【家测绘产品质量【标，准的地？形图 　　】 ？ ， 第？十，二条　城市规—。划报送审批前组【织，编制机关应当依法】将城乡？规划草案《予以公告并采—取论：证会、听证会或者其！。他方式征求》专家和公众的意【见公告的《时，。。间，不得少于三》十，。日 　　 ！ 第十三条】　，经依法批准》的城市？规划组？织编制机关应当及时！公布但是法律、行】。政法：规，规定不得公开的内】容，除外 　　】 ， 第—十四条　经依法【批准：的城：市规：划是城市建设和【。规划管？理的依据城市规划需！要修改的《。组织：编制机关应按照法定！的权限？和程序进行修改【 ， 　　 — ：。 第十五—条　：经依法审定》的修建性详细—规划、建《。设工程设计》方案的总平面图【确，需修改的城乡—规划主管部门应当对！修改的必要性进【行论证并采取—公示修改草案—、召开听证会等形式！听取利？害关系？人的意见公示时间】不得：少于七日因修改给】利害关？系人合法权益造成】损失的应当》依，法，给予补？偿， 第三章　！新区开发和》旧区改？。建 第《十六条　城》。市，新区开发与旧区改建！。。应当符合城市总体】规划：和控制性详细—规划坚持节约、集约！用地的原则加强维护！合理利用实行—。统一规划成片开【发统筹？兼顾社会效》。益、环境效益和经济！效益 《　　 ？ 《 第十七《条　旧区改建的【规划要求 】　　 （一）【控制旧？城改造项目》。对旧城改造项目及旧！城区国有房地—产，的处置应提交市规】委会审议； — 　《　 ： （二）控》制建筑容量》和建筑密度限制零星！建设：； ：。 　　 （三！），重点完？善市政基础设施和公！共服务设施的配套】建，设改造？。危房集中、》基础设施落后地段】增加绿化和》公共空间改善居住】环境增强城市综【合功能； 　！　， ：（四）？旧区：范围内不得新建【工厂控制现》有工厂扩建；对生】产和储？。存易燃易爆物品的】。。工厂、仓库》以及有污《染环境的工厂应【。当，限期治理或有—计，划搬：迁、转产《； ： 　《　 （五）旧区改！建应与历史文化名】城保：护，。相结合旧《城风貌区内各类【建筑的体量》、形式、风格和色彩！应当与传统建筑风】貌相协调《；， ？ ，　　 （六—）旧区内房》屋的改建扩建不【得，擅自扩大原有—用，地面积不得》妨碍道路交通、消】防安全不得侵占公】共绿地、邻》里通道妥善处理好】通风：采光及排《水等相邻关系不【得危及四邻建筑物、！构筑物安全和—正常使用《对己确定近》期实施旧城区建设】改造的区域居民私】有房屋？除对危房《进行维修《加固外不《得进行改造、改建】 第四章　建！设用地？规划：管，理， ， 第十？八条　建《设用地划分和使用】应当遵循《土，地使用相《容，性原则按照批准【的，控制性详细规划执行！。。尚无批准控制性【详细：规划的由城乡规【。划主管部门根据建设！项目周边情况—、环：境交通？和基础设施等条件确！定适：建性建设《用地的征收和界【限的：。划分：须符合？下列要求 　【　 （一）建【设用：地在规划道路—两侧临街的单—位和个？人属新征地》的应按城乡规划【主管部门核》发的建？设用地规划红线【图，负责征？收等同于临街用地】长度的道路幅宽【的一半道路用地内的！房屋等？建（构？）筑物亦由建—设，。单位负责拆迁安置】和补偿？道路用地征》收后无偿交给政府】作道路建设使用；】 ， ，。 ， ，。　，　 （二）因【放射、通信、卫生、！消防等？特殊要求需设—置防护？隔离带？时其防？护用地应纳入建【设用地一并征收 ！ 　　《 》 第十九条　用地规！。。模，小于3亩的》地块不宜单》独用于经《营性用地的规划设】计和开？发，建设：建筑基地未达到规】定的最？小面积但有下列【情况之一且确定不】妨碍城市规划实施】的，城市规？划行政主管部门【可予核准《建设： 　　—。 （一）》邻接土地为既成道】路、河？道或：有其他类似情况确实！。无法调？整、合并《。的； 《 　　 （【二）因城市规—划街区划分、市【政公用设施等限【。制确实无法调—整、合并《的 　—　 ： 第—。二十条　按》照，。国家规定需要有关部！门批准或者》核准的建设》项，目以划？拨方：。式提供？国有：。土地使用《权的：建，设单位？在报送有关》部门批准或者核准】。前应当向城乡—规，划主管部《门申请核发》。选，。址，意见书 【　　 ？ 第二【十一条　办理选址意！。见书应遵守下列规定！。 　　 【 （一？）建：设单位？持建设项《目，。选址申请表、有效】的经批？准项目建《议书和？现状地形图等—材料（？重大项目须经市规】委会审议《通，。过）向城《乡规划主管》部门申请《核发选？址意见书； — 　《　 （二）列入】市及市？以上年度建》。设项目计划或—对城市布局有重大影！响的：重大建设《项目：选，址城乡？规划主管部》门应会同发展和改】。革、：国土资源《、环境保护等相关行！政主管部门》现场踏？勘，并，提出两个以上的【选址比较方》案经初步确定—选址：位置：后建：设单位委托具有【规划设计《资质的单《位编制建《设项目规划选址【。论证报告提交市规委！会讨论？ 　　 （！三）城乡规划主管部！。门根据？项目的性质、规模和！。城市规划要求在收到！上，述申请材《料之日起二十个工作！日内：按照审批权限—。核发选址意见书选】。址意见书的内—容应当包括建设项】目的地址、初步用地！范围的附图》和明：确，有关规划要求的附】件 　　 】 在选址意见书【有效期限《内建设项目未—获得有关部》门批准或核准的选址！意见书自行失效 】 　　 【 第二—十二条　以》划拔方式提供国有】土地使用权的建【设用：地规划许《可证的核发程序 】 ， 　？。　 ： （一）建设—。单位或个人持书【。面申请、建》设项：目批准、核准、备案！文件及现《状地形图等图件【向城乡规划》主管部门提出建【设项目用地》申请； — 　：　，。 （？二）城乡规划主管部！门应：当自受理之》日起二十个工作日内！提出：审核意见对符合【要求：的提出规划条件【核发建设用地规划】许可证？；对不予发证—的应当说明》原因给予书面答复】 —第二十三条　—以出让方《式提供国有土地使用！权的建设项》目办理建设用地规】划，许可证应遵守下【列规定 　　 ！（一）在《国有土地使》用权出让前》城，乡，规划主管部门应当依！据控制性详细规划提！出，规划条件《及，附图尚无《控制性详细》规划：的，区域应按城》市规划？要求及？有关规？范规定进《行规：划设计根据审定【的规划设计图中的】建筑技？术指标确定地块规划！条件规划条件及附图！应当包括出让地块的！位，置，和范围、出让—地块的面积、—土地：使用性质、容积率】、建筑密度》、须配置的公共服务！设施和市政基础【设施的用地面积及其！他要求未《确，定规划条件》的地块？不得出让国有土【地使用权； — 　　 】（二）规《。划条：件及附？图应作为《国有土地使用权出】让合同的组成—部，分规划条件》及附图未纳入国【有土地使《用权：出让合同的》该国：有土地使用权—出，让合：同无效； 】 　　 （三）】在签订国有》土地使用权出让合】同后建设单位或者】个人应当持》书面申请、现状地形！图、国？有土地？使用权出让》合同和建设项目批准！、核：准、备案文件等【材，料向城乡规》划，。主管部门领取建设】用地规划许可证；】 　—　 （四》）城乡规划主—管部：。门应当自受》理之日起二十个【工，。作日内审查完毕【对，符合规划条件的【应核发建设用地【规划许可证及附图附！件；对？不符合规划》条件的应书面答复并！说，。明理由 — 　　 》 ：。 ， ： 第二十四条　【建设单位或个人自取！得建设用地规划【许可证之日起—一年内应申请办理建！设，用地审批手》续逾期？未申请或申请不【被批准的建》设用地规划许—可，证自行失效 — 　　 》 建：。设用地？批准文件载明的界】址、面积等内—容，应与建设用地规划】许，可证：载明的？内容相一致 — 　》。。　 ： ？ ？第二十五《条　通过出》让获得的土地使用权！再转：让时受让方》。应当遵守原》出，让合同附具》的规划设计条—件受让？。方如需改《变原规划设计条【件应当？先经城？乡规划主管部—门批准 　【　 》 ， 第？二十六条《　在用地范围内确需！分解转让《国有土地使用—权的转让方、受【让方在办《。理国有？土，地使用权转》让，手续前应《当，持，国有土地使用—权出让合同、—转让：合同、土地管理【。部门书面意见、原】建设用地规划许【。可证和建设》项目批准《。、核准、备案文【件等材料向城—乡规：划主：管部门？提出申？请 　　— ：。。对符合详细规—划的城乡规》划主管部门》应当自受理之日起】二十个工作》日内根据原》地块规划条件核【定分解后《的，各地：块规划条件并—办理建？设用地规划》许可证变更手—续；对不符合—详细规？。划的不予变》更并：书面说明理由—原用地？未进行？。整体规划的》分解后用地规模按办！法第十九条有关【规定 【。　　 转让方【、，受让方应当》在，。转，。让，合同中明确实—施配套设施的义务】并不得改《变规：划确定的使用性质和！使用方式 — 　《　， 《 ？第，二十七条　》在城市规划区—。内需临？时，用地的应当向城乡规！划主管？部门申请核发—临时：用地规划《。许可证 　　 ！ 临时用地期限【一般不超过二年确】需延长使用期限【的应当在期满—前向城乡规划主管部！门提出申请延长【期限不得《超过：一年使？用期满使用单—位应当自行》清场退地 — ，。 　　 禁止在！临时用地上修—建永久性的建筑【物、构筑物及其他设！施 　　】。 》 第二十八—条，　村镇集《体、个人申请—建设用地（含村民】住宅建设《用，地）的应以经批【准的详细规》划为依据由城乡规】划主管部门审—核后方可按有—关程序申请建设用地！在城市近期规—划建设控《制区：内不得规划个人住宅！建设用地《已取得土《。地，使用权或原有住【宅需改造的应符合城！市，规划及？相，。。关规范要求农村【村民建造住宅的每户！建筑：占地不得超过—80平方米 第！五章　？建，设工程规划管—理 ： 第二十九条　在城！。市规划？区内：实施下列建》设工程的单位和个】人应当向城乡规划】主管部门申请办理】。建设：工程规？划许可证 》 　　 《 （一）新建、【扩建、改建》、翻建？。建筑物、《构筑物及其室外装饰！装璜：工程；？ ？ 　　 （二【）城市？道，路、广场、桥梁、停！车场、港口》、机场、铁》路、公路及其附属设！施等交通设施—工程； 》 　　 》 （三）城市供水】、排水、供电、供气！、通信等市政设施工！程； 《。 　　 （【四）城市公》园、绿地等园林绿化！。设施：工程；？ 　　 （！五）城市雕塑、【大型户外《广告：、，灯光设施工程；【 ： 　　 （六）！防震、防洪、消防、！人，防等防灾《工程； 　　！ （七）法—律法规？。。规定的其他》建设：工程： 　　 】 《第三十条　办—理建设工程规划【许可证的程序 【 　《　 （一）审定】建，设工程？规划：设计方案城乡规划】。主，。管部门应当在收到建！设工程规划设计【方案的二十》个工作日内完—成审查其中需—公示或报《市规委会审议的项】目公示及市规委【会审议时间另—计；公示无异—议的在公《示结束？。后五：。。个工作日内完—成审查对符合规划要！求的发给建设—工程规划设计方案】审定通知《书； 】　　： （二）建设单位！和个人应当依照【城乡规划主管部门】审定：的建设工程》规划设计方案委托有！相应资质等级—。的，单位：进行初步设计或者施！工图设计； 【　　 （》三）申请《办理建设《工程规划许可证应】当提交书面申请【、土地？权，属证明文件、建【。设项目？批准、？核准或？者备案文件》。、现：状地形图、建—设工程规划设计方案！审定通？知书及？附图、建设工—程，施工设计图》以及法律、》法规规定的其他材料！； 　　】 ：（四）？城乡规划主管部【门自受理书面申请及！相关材料之》日起：。二，十个工作日》内给予书面》答复经审查同—意的：。核发建设工程规划】许可证 《 ？。 ，　　 — 第《三十一条《　取得建设工—程规划许可》证后一年尚未开【。工，的应办理延期手【续延长期不得超过六！个月：未办理延期》。手续或办理延期手】续逾期仍《。未开工的建》。设工程？规划许可证自行失】效 《　，　 ： ：。 第》三十二条　》取得建？设工程规划许可证】的建设单《位和个人应委托城乡！规划：。主管部？门认可的勘测单位到！施工现场《放线并？经城乡规划》主管部门验线 【。 　　 ！ 第三《十三条　《城，乡规划主管部门按】照有关规定对建设工！程是否符《合规划条件予以核】实未经核实或者【。经核实？不符合？规划条件的建设单位！不得：组织竣工验收 【 　　 》 ， ： 第三十—四条　建设工程规划！设，计和管理应当—符合：国家、？。。省有关技《术规范和标准—建设工程项目涉及】。文物保护、环境【。保护：、人防？、消防、抗震、防洪！、铁路、航空、交通！等方面的应当—。符合相？。。关部门法律法规【的规定规划区—内建设工程规划【设，计的具体要》求由市？城乡规划主管部门】依据有关法律—法规和技《术标：准，制定 第六章　！临时建设工程的【规划管理 第三】十五：条，　，城，市规划区内需要进】行临时建《设的建设单位或者】个人应当按下列规定！向城乡规划主管【部门申？请核发？。临时建设工程—规划许？可证 　　 【 （一）建设单位】或，者个人持土地使用】权证明、现》状地形图及建设工程！设计方案《。向城乡规划》主，管部门提《出申请； — 　　 —。（二）城《乡规划主管部门【应当自受理之—。日起二十个》工作日内《作出是否核发—临时建设工程规【划许可证的》决定 　　 ！ 》第三十六条》　临：时建设应遵守下列】规定 　　】 （一《）临时建设的建筑】设计应当《与周围环境相—协调； 》 　　 （二】）临时建设》应，采用：简易结？构搭建或活动构件】拼装不得《采，用钢筋混凝土—、框架结构； ！ 　　 （—三，）临时建设不得超】过二层总高度不【得超过7《。米； 　【　 ： （四）临》时，建筑物、构筑—物的使用期限不超过！二年：使，用期：满后建设单位或个人！应当自行拆除—并清理场地》确，。需延：长使用期限的应在期！。满，前按：规定办理延长使用】批准手续；》 ？ 　　 （五【）临时建筑物—。、构筑物《在，使用期限内》因公：共利益或《城市建设需要提【前拆除的《建设单？位或个人应当自行】拆除并清理场—地因提前拆除—造成损失的依法给予！补偿 》 　　 】 第三十七条　经城！乡规：划主管部门批准建设！的临时建筑物、构筑！物不得？转，让或者擅自改变使】。用性质临时》建设工程规划—许可证不得作—为，办理房屋产权—证的依据房》产管理部门不—予办理房《屋产权？登记 《 第七章　监督】检，查，及法律责任 第】三十八条　城乡【规划主管部门及其委！托的城市管理执法】部门：应，当依：法加：强对城市《规划实施情况—。进行监督检》查依：法制止？和查处违反》城市规划管》理的行？为监督？检查情况《和，处理结果《应当依法向》社会公开供公众查】阅和监督 》 　　？。 第三十！九条　市城乡—规划主？管部：门，。、城市？管理执法部门—。及其他有关》。。部，门和有关县、区、镇！人民政府应》当加强工作协调【实，。现城乡规划管—理信息共享》建立工作《联动：。机制 　　 ！。 ，梅江区人《民政府、镇、街道办！事处应当协助市【有关行？政执法部门监督和】查处辖区《内违反城市》规，划的：行为 》 　　 】 ，第四十条　》。城，乡规划主管部—门有：下列行为之一的由本！级人民政府》、上：级，人民政府城》乡规划主管部—门或者监察机—关依据？职权责令改正通报】批评；对直接负责的！主管人员和其他【直接责任人员—依法给予处分 【 　　》 （一《）超：。越职权或者对—不符合法《定条件的申请人核】发选址意见书、【建设用地规划许【可证、建设》工程规划许》。可证的； 【 　　 （二）对！符合法定条件的申】。请人未在《法定期限内》核发选址《意见书、建设用【地规划许可证、建设！。工程规划《许可证的； 【 　　 （三）！未依法对经审定的】修建性？详，细规划、建设工程设！计方案的总平面图予！以公布的；》 　　 】（四）同《意修改修《。建性详细《规划、建设工程设】计方案的总》平面图前《未采取听证会—等形式听取利害【关系人的意》见的：； 　！　 （五）发【现，未依法取得规划【许可或者违反—规划许可的规定【在规划？区内进行《建设的？行为：而不予查处或者接】到举报后不依法【处理的；《 　　 （六）！法律法规规》。定的其他行为 【 ， 　　 【 第四十一【条　县级以上人【。民政府有关部门【有下列行为》之一：的由本级人民政府或！者上级？人，民政府有关部门依据！。中华人民共和国【。城乡规划《法第六十一条的规】定责令改正》通报批评；对直接负！责的主管人员和【。其他直接责任—人员依？法给予处分 — 　　》 ：（一）对未》依法取得选》址意见书的建设【项目核发建》设项目批准》文件：的； 《 　　 （【二）未依法》在国有土地使用权出！让合同中确定规划】条件或者改》变国有土地使用权出！。让合同中依》法确定的规》划条件的； — ？　，　 （三》）对：未依法取《得建设用地规划许】可证的？建设单位划拨—国有土地《使用权的 — 　？　 — 第四十《二条　未《。取得：建设工程规划许可】证，或者未按照建设工程！规划许可证》的规定进《行建设的由城乡规】划主管部门依据中华！人民共和《国城乡？规，。划法第六十四—条的规？定责令停止》建设；尚可采取改正！措，施消除对规》。划实施的影响的限期！改正处建设》。工程造价百分之五以！。上百分之十以下【的罚款；《无法采取改正措施】。消除影响的限—期，。拆，除不能拆除》的没收实物或者【违法：收，入可以并处建设工】程造价百分之—。十，以下的罚款》 ，。 　　 】 ： 第四十三条　【建设单位或者—个人有？下列行为之一的由】城乡规划主管部【门，。依据中华《人民共和《国城乡规《划，法第六十六条的规】。定责：。令限期拆除可—以并处临时建设【工程：造价一？倍以下？。的罚款 《 　　 （】。一）未经《。批准进行临》时建设的；》 　　 】（二）未《按照批？准内容进行临时建设！。的； 　【　 （三）临时建！筑物、构筑物超【过批准期《限不：拆除的 　　！。 第四十！四条　建设单位【未，在建设？工，程竣：工验收后六个月内】向城乡？规划主管部门报送有！关竣工验收》资料的由城乡规【划主管部门依据中】华人民共和国城【乡规划法第》六十：七条：的规定责令限期【补报；？逾期不？补报的处一万—元以上五万》元以下的罚》款 》。。　　： 第四】十五：条　：城乡规？划，主管部门作》出责令？停止建？设或者？限期：拆除的？决定后当事》人不停止建设或者逾！期不：拆，除，的建设工程所—在地：县级以上地方—人民政府可》以依：据中华人《民共和国城》乡规划法第六十【八条规定责成有关部！门，采取查封施工现场】、强：制拆除等《措施 《 ，。 　：　 第四！十六条　《其他违反本》办，法的由城乡规—划主管部《门，和其他行政》主管部门《依据：有关法律法规予以处！理 　　 】 ： 第《四，十七条　《城乡规？划主管部门及其他相！关行政？机关的？工作人员在》执行公务过程中滥用！职权、？玩忽职守、徇私【舞弊的依法》给予处？理 第八章　！附　则 第四【十，八条　本办法自公】布之日起施行 ！