？ 梅！州市城市规》划区城？市，。规划管理办法 【 梅州市人民】政府关于印发梅【州市城市规》划区城市《规划管理办法的通】知 ：。 ： 各县（市、区【）人民政府》市府直属和中央、】。省属驻梅各单位 】 　　 《 现将梅州市城！市规划？。区城市规划管理【办法印发给》你，们请按照执》行执行中遇到的问】题请：迳向市城乡规—划局反？映 《 梅州市《。人民政府 二〇】一〇年三月十六日 ！ 第一章　总　【。。则 第一条—　为加强梅州市【城市规划《区城市规划管理合理！制定和实施》城，市规划？根据中华人民—共和国城乡规—。划法等有关法—律法规结合本—市实际制定本—办法 　》　 第】二条　？梅州市城市》规划区内《制定和实施》城市规划、》进行建设活动及其】监督：管理适用本办法 ！ 　　《 本办法所称城】市，规划区？是指市区以及周边】因建设和发展需要实！行规划？控制的区域城市【规划区的具体范【围由市人民政府【按照有关法律、法规！在城：市总体规划中—划定 《 　？　 》 第三条　—制定：和实施城《市规划应当遵循城】乡统筹、合理布局】、节约土地、—。集约发展和先—规划后建设的原则 ！在规划区内进—行建设活动应—当遵守？土地管理、》自然：资源和环境》保，护等法律《、法规的规定 】。 ， 　　 《 第四【条　城市规》划的编制和管理【经费应？当纳：入本级财政预算 】 　　 】 第五条—　任：何单：位和个人都应当遵守！经，依法批准并公布的城！乡规划服从规划管】理并：有权就涉《及其利？。害关系的建设活【动是否符合规划的】要求向城《乡规划主《管，部门：查询有权向城乡规划！主，管部门或者》其，他有关部门举报或】者控告违反城乡规】划的行为 】　　 《 ：。 第六条　市城乡！规划委员会（下【称“市规委会”【）协助市《人民政府进行—城市规划决策负【责，研究、审议城市总体！规划、重大建—设项目选《址、近期建设规【划，、控制性详细—规划、？专项：规划及重要详—。细规划、重要建【筑设：计方：。案等：城市规？划工作中《的重要？。事项 ？ 　　 — 市规委会研究、】审议通过《的事项？按法定审批》权限报审批机关审】批 　　 】 第七条　！市城市规划》区实行统一规划【分区域管理市城乡】规划主管《。部门负责梅江区【行政区范《围的城市规划管理】工作梅县城乡规【划主管部《门负责梅县行政区】范围的城市》规，划管理工作 ！　，　 梅江区人【。民，。。政府、镇、街道【办事处应《当按：照，市人民政府》的要求做《好辖区内《城，市规：。划实：施的：相关工作 【 　　 《 市人民政府各【有关部门按照各自职！责，协同做？好城：市规划管理》工作 》 第二？章　城市规》。划的编制和》修改 第》八，条　城市规划按【照下列规定编制【 　　 —（一）？城市总体《规划由市人民政府】组织编制城市总【体规：。划经市规委》会讨论市人民政【府提请市人民代表大！会常务委员会—审议：后报：省人民政府》审批； — 　：　 （二》）控制性详细规【划由城乡规划主【管，部门：组织编制经本—级人民政府批—准后报本级人民代】表大会常务》委员会和《上一级？人民政府备案； 】 ： 　　 》（三）修建性详细规！划可：以由有关单位依【据控制性《详细规划及城—乡规划主管部—门提出的规划条件】委托具备《。相，应资质的城市规【划编制单《位编制报《城乡规划《主管部门审批—重要地？块的：修建性详细规划由】城乡规划主管部门组！织编制报本级人【。民政府审批 【 　？　 — 第九条《。　城市各类专—项规划由其》主管部？门会同？城乡规划主管部门】根据：城市总？体，规划和该专项规划的！其他依？据组织编《制经市规委会审议】后报市人民政府审批！。 ？。 　　 【 第十条》　近期建《设规划由市人民【政，府根：据，城，市，总体规划、》土地利用总体规划和！年度计划《以及国民经》济和：社会发展的计划制】定，报省人民政府备案 ！ 　　 — 第十一条！　编：制，和实施城市规划【应当符？合法律、《法，规及：国家标准技》术规范？和其他有关标准的】规定使用《统一的坐标、高程】系统和符合国家测】绘产品？质量标准的地形图 ！。 　　 【 ， 第十二条【　城市规划报送审】批前组织《编制机？关，应，当依法？将城乡？规划草案予以公告】并采取论证会—、听证会或者其【他方式征《求专家？和公众的意见公告的！时间不？。。得少于三十日 ！。 　：　 第十！三条　经依法—批准的城市规划组织！编制机关应当—及时公布但是法律】、行政？法规规定不得公【开的内容除外—。。 　　— ， ， 第十四条　！经依：法批准的城市规【划是城市建》设和规划管理的依据！城市规划需要修改的！组织编制机》关应按照法定的权限！和，程序：进行修改 — 　　 】 第十五条　经】依法审定《的修建性详》细规划、《建设工程设计方案】的总：平面图确需修改的城！乡规划主管部门应当！对修改的《必，。要性进行论证并采】取公示修改草案、】召开听证会》等形式听取利害关】系人的？意见公示时间不【得少：于七日因修改给利】害关系人合法权益造！成损失的应》当依法？给予补偿《 第—三章　新区》开发和旧区》改，。建 第《十六条？　城市新区开发与】旧区改建《应当符？合城市总体规划和】控制性详细规划坚持！节约、集约用地的】原则：加，强，维护合理利用实【行统一规划成片【开发：统筹兼顾社会—效益、环境效益【和经：济效益 　　 ！ 第十—七条　？旧，区改：建的：规划要求 】　　 《（一）控制旧—城改：造项目对旧》。城改造项目及旧城】区国有房地产的处置！应提交？市，规委会审议； 】 　　 》 ，（二）？控制建筑容》量和建筑密》度限制零星建设； ！ 　　》。 ， （三）重》点，。完善：市政基？础设施和公共服【务设施的配套—建设改造《危房集中、基—础设施落后地段增】加绿化和公共空【间改善居住环境增强！城市：综，。。合功能； — 　　 》 （四）《旧区范围内不得【新建工厂《控制：现有工厂扩建；对】生产和储存易—燃易爆物品的工厂】、仓库以及有污【染环境的《工厂应当《限期治理或有—计划搬迁《、转产； 【 　　 （五）】旧，。区改建应与历—史文化名城保护【相结合？旧城风貌《区内各类建筑的体量！、形式、风格和色】彩应当？与传统？建筑风？貌相协调；》 ？ 　　 （六）旧！区内：房屋的改建扩建不得！擅自：扩大原有用》地面积不得妨碍道路！交通、？消，防安：全不得侵占公共【绿地、？邻里：通道妥？善处理？好通风采光及—排水：等相：邻关系不得危及【四邻：。建筑物、构筑物安全！和正常使用对己确】定，近期实施《旧城区？建设改造的区—域，居民私有房屋—除对危房进》行维修？。加固外不得进行改】造、：改建 ？ 第四章　建】设用地规《划管理 》第，十，八条　建《设用地？划分和使用应—当遵循土地使用相】容性原？则按照？批准的控《。制，性详细？规划执行尚无—批，准控制性详》细，规划的由《城乡规？划，。主管部门根》据建设项目周边情况！、环境交通和基础】设施等条件确定【适建性建设用地【的征收和界》限的划分须符合下】列要求 　—　 （《。一）建设用地在规划！道路两侧《临，街的单位和个—人，属新征地的应—按城乡规划主管【部门核发的建—设用地？规划红线图负责征收！等同于临街用地长】。度的道路幅宽的一】半道路用地》。内的：房屋等建（构）筑物！亦由：建设单位《负责拆迁安置和【补偿道路用地征收】。后无偿交给政府【作道路建《设使用； 　！　， ：（二）因放射、【通信、卫生、—。。消防等特殊要求【需设置防护隔离带时！其防护用《。地应纳入建设—用地：一并征收 　！　 第十！九条　用地规模小于！3亩的地《块不宜单独用于【。经营：性用：地的规划《设，计和：开发建设建筑—基地未达《到规定的最小—面积但有下》列，情况之一且确—定不：妨碍城市规划实施的！城市规划行政主【管部门可予核准【建设 　【　 （一）邻接土！地为既？成道路、河道或有其！。他类：似情况确实无法调】。整，、合并的《； 》　　 《。。（二：）因城市规》划街区？。。划分、市政》公，用设施等限》。。。制，确实无法《调整、合《并的 》 　　？ ：。 第二十条】　按照国《家规：。定需要有关部—门批准或《者核准的建设—项目以划拨方式【提供国？有，土地使？用权的建设单—位在报送有关部【门批：准或者核《准前应当向城—乡规：划主管部门》申请：核，发选址意见书 ！ 　：　 》 ， 第二十一条　办理！选址意？见书应遵守下列规】定 　　 ！（一）建设单位持】建设项？目选址申请》表、有效的经批【准项：目建议书《和现状地形》图等材料（重—大项目须经市规【委会：审议通过）向城乡规！划主管部门申请核发！选址意？见书：；，。 ： 　　《 ：（二）列入市及市】以上年度建设—项目计划或对城【市布：局有重大影响的重大！。。建，设项目选址城—乡规划主管部门应】。。会同：发展和改革》、国土资源、环【境保护等相关行政】主管部门现场踏勘并！提出两个以上—的选址比较》方案经？初步：确定选址位置—后建设单位委托具】有规划设计资质的】。单位编制建设—项目规？划选址论证报告提】交市规委会讨—论， 　》　 （三）城乡】规划主管部》。。门根：据，项，目的性质、》规模和城市规划【要求：在收到？上述申请材料之日起！二十个工作日内【按照审批权限—核发：选址意见书选—址意见？书的内容应当—包括建？设，项目的地《址、初步用地范【。。围，的附图和明确有关】规划要求的附件 】 ： 　　？ 在选址意—见书：有效期限《内建设项目》未获得？有关：部门批准《或核：准的选址意》见书自行《失效 　【　 【第，二十二条　以划拔】方，式提供国有土地使】用权的建设用地【规，划许：可证的核发程序【 　　 （！。一，）建：设单位或个人持书面！申，请，、建设项目》。批准、核准、备案文！件及现？状地：形图等图件向城乡规！划，。主管部门提出建设项！目用地申请； ！ 　　 《 （二？）城乡规《划主管部门应当【自受理之《日起二十个工作日】内，提出审核意见—对符合？要求的？提出规划条件核发】建设用地规划许可】证，；对不予《发证的应当说明【原因给予书面—答复 《 ？ 第二十三条—。　，以出让方式》提供：。国有土地使用权的建！设，项目办理建》。设用地规划》许可证应遵守下列】规定 　　 （！一）在国有土地【使，用权出让前城乡规划！主管：部门应当依据控【制性详细规划提【。出规划条件》及附：图尚无控制性详细规！划的区域应按—城市规划要》求及有关规范规定】进行：规划设计根据—审定的规划设计图】中的建筑《技术指标确定—地块规划条件—规划条件及》附图应当包括出让】地块的？位置和范围、出让地！块的面积、土地【使用性质、容积率】、，建筑密度《、须配置的公共【服务：设施：和，。市政基础设》施的用？。地面积及其他要【求未：确，定规划条件的地块不！得出让国有土地使】用权； 《 　　 】（二）规《。划条件及《。附图应作《为国有土地使用【权出让？合同的？组，成部分规《划条件及附图未纳入！国有土？地，使用权出《让合：同，的该国？有土地使用权—出让合？同无：效；： 　　 ！（三）在签订国有】土地使用权》出让合同后建设单位！或者个人《应，当持书面申请、现状！地形图、国有—土地：使用权出让合—同和建设项目批【准，、核准、备案文件等！材料向城乡规划主管！部门领取建设用地】规划许？可证； 】　　 （四）【城乡规划主管—部门应当《自受理之日起二十个！工，作日内审查完毕【对，符合：规划：条件的应核发—建设用地《。规划许可证及附图】附件；？对不符合规》划，条件的应书》面答复并《说明：理由 　　！。 第二！十四条　建》设单位？或个人自取得—建设用地规划许可】证之日起一年内【应，申，请，办理建设《用地审？批手续逾期未申请】或申请不被》批准的建设用地规划！许可证自行失—效 　　 】建设用？地批准文件载明的】界，址、面？积等内容应与建【设，用地规划许》可证载明《的内容相一》致 《 ：　　： 第二！十五条？　通过出让》获得的土地使—用权再转《让时受让方应当【遵守原出让合同【附，。具的：规划：设计条件受让方如需！。。。改变：原，规划：设计条？件应当先《经城乡规划主管部】门批准？ ： 　　 》 ， 第》二十六？条　在用地范围【。内确需分解转让国有！土，地使用？权的转让《方、受让方在办理国！有土：地使用权转让手【续前应当持国有土地！使用权出让合同【、转让合《同、土地管理部【门书：面意见、原》建设用地规划许【可，证和建设项目—批，准、核？准、备案文件—等，材料：向城：乡规：划，主管部门提出申请】 ？　　 对符—合，详细规划的城乡规划！主管部门应》当自受理之日起二】十个工？作日内根据原地块规！。划，。条件核定分解后的】各地块规《。划条件并办理建设】用地规？划许可？证变更手《续；对不符合详细】规划的不予》变更：并书面？说明理由原用—。地未进行整体规划的！分解后用地规模按办！法，第十九条有关规【定 —　　 转让方【、受让方应当—在转让合同中明确】实施：配套设施的义—务并不得改变—规划确定的》使用性质和》使用方式 ！　，　 》 第《二十：七条　在《城市规划区内—。需临时用地的应【当向城乡规划主【管部门？申请核发临时用【地规划许可证 【 　　 临时用！地期限一般不超过】二年确需《延长使用期》限的应当在期—满前向城乡规划主管！。部，。门提出申请》延长期限不得超【过一年使用期—满使：用单：位应当自《行清：场退地 — 　　 禁止】在临时用《地上：修建永久性的建【筑物、构《筑物：及其：他，设施 　　！ 第二！十八条　村镇集体、！。个，人，申请建设用地（含】村民住宅建设用地）！的应以经批准的详】细规划为依据由城】乡规划主管部门审】核后方？可按有关程序—申请建设用地在城市！近期规划建设—控制区内不》得规划个《人住宅建设用地已】取得土地使》用权或原有住宅需】改造的应符合城【市规划及相关规范要！求，农，村村民建造住宅的】每，户建筑占地不得超过！80平方米 】第五章　《。建设工程规》划管理 第—二，十九条　《在城市规划区内【。。。实施下列建设工程】的单位和《个人应当向城乡规】划主管部门申—请办理？建设工程《规划许可证 — 　　 （一）】新建、扩建、改建、！翻建建筑物、构筑】物及其室外装饰装】璜工程； 【 　：　 （二》）城市道路、—广场、桥《梁、停？车场、港口、机场、！铁路、公路及其【附属设施等交通设】施，。工程：； 　　 ！（三）城《市供水、排水、供】电、供？气，、，通信：等市：政设施工程》； 》　　 ？ （四）城市公园、！绿，地等园林绿化设施工！程，； 》　　 （五）【城市雕塑、》大型户外广告、灯光！设施：。。工程； 【　　 （六）防】震、防洪、消防、人！防等防灾工程； ！ 　　 （【七，）法律法规规定【的其他？建设：工程 　　 ！ 第三【十，条　办理建设工程规！划，许可证的程》序， 《　　 （一—）审定建设工—程规划设计方—案城：乡，规划主管部门应当】在收到建设》工程规划《设计方案的》二十：个工作？。日内：完成：审查其中需公示或】报市：规委会审议的项目】公示及市规委会【审议时间另计；公示！无异议？的在：公示结束《后，五个工作《日内：完成审？查对符合《规，。。划要求的发给建设工！程规划设计方案审定！通知书； —。 ？ 　　 》（二）建《设单位和个人应当】依照城乡规》划主管部门审定的建！设工程规《划设计方《案，委托有相应资质等】级的单位《进行：初步设计或者施工图！设计； 　　【 （三）申请办理！建设工程规划许可证！。应当提交《书面申请、》土地权属证明文【件、：建，设项目批准》、，。核准或者备案文件】、现状？地形图？、建设工《程规划设《计方：案审定？通知书及《附图：、建设工程施工设】计图以？及法律、法规规定】。的，。其他材料； ！ 　　 （四【）城：乡规：。划主管部门自受理书！面申请及《相关材料之日起【二十：个，。工作日内给》予书面？答复经审查同意的】核发建设工程规划】许，。可证： 　　 】 第【三十一条　》。。取得建设工程—规划许可证》。后一年尚未开工【的应办理延期—手续延长期不得超】过六个月未》办，理延期手续或办理延！期手：续逾期仍未》开工的建设工程规】划许可证《自行失效 　　！ ： ，。 《第三十二条　—。取得建？设工程规《划许可证的建设【单位和个人应委托城！乡规划主管部—门认可？的勘测单位到施【工现场？放线并经城》乡规：划主管部《门验线 》 　　 】 第三十三条【　城乡规划》主管部门按照—。有，关规定对建设工【程是否符合规划条件！予以核实未经—核实或者经核实不符！。合规：划条件的建设单位】。不得组织《竣工：验收 　　【。 【第三十？四条　建设工程规划！设计和管理应当符合！国家、省有关—技，术规范和标准建设】。工，程项目？。涉及：文物保护、》环境保护、人防【、消防、抗震、防】。洪、铁路、航空、交！通等方面的应当【符合相？关部门法律法—规，的规定规划区内建】设工程规划设—计的具体要求—由市城乡《规划主？管部门依《据有关法律》法，规和技术标》准制定 第六章！　临时建设》工程的规划》管理 第》三十五条　》城，市规划区内》需要进行临时建设】。的建设？单位或者个人应当】按下列规定向城乡规！划主管部门申请核发！临时建？设工程规划许可证】 　　《 （一《）建设？单位或？者个人持土地使用】。权证明、现状地【形图及建设工程设】计，方案向城乡规划主管！部门提出申请； 】 　　 — （：二）城乡规》划主管？部门应当自受理【之日：起二十个工作日内作！出是否核发临—时建设工《程规划许可》证的决定 【。 ，　　 【 第三十《。六条　临时建—设应遵守下列规定 ！ 　　 【（，一）临时建设的建】筑设：计应当与周围环【。境相协调； ！　，　， （？二）临时建》设应：采用简易结构—搭建或活《动构件拼装》不得采用钢筋—混凝土、《框架结？构； ？ 　　 【（三）临时建—设不得超过二—。层总高？度不得超过7米； ！ ： 　　 （四【）临时建《筑，物、构筑物的—使用期？限不超过二年使用期！。满后建设单位或个人！应当自行《拆除并清理场地【。确需延？长使用期《限的应在期》满前按规《定办理延长使—。用批准手续；—。 ： 　　 （五）！临时：建筑物、《构筑物在使》用期：限，内因公共利益或【城市建设需要提前拆！除的：建，。设单位或《个人应？当自行拆《除并清？理场地因《。提前拆除造》成损失的依法给予补！偿 》　，　 —。 第三十七条　【经城乡规划主—。管部门批准建设的】临时建筑物、构【筑物：。不得转让或》者擅自改《变使用？性质临时建设工【程规划？许可证不《。得作为办理》房屋产？权，证的：依，据房产管理部—门不：予办理房屋产—权登记 》。 第七章　监督检！查及：法律责任 第三十！八条　城乡规—划主管部门》及其委托的城—市管理执法》。部门：应当：依法加强对城—市规划实施情况进行！监督：检查依？。法制止和查处—违反：城市规划管理—的行为监督检—查，情况和处理》结，果应当依法向社会】公开供公《众查阅和《监，督 　　 【 ？。。 第三十九条　【。。。市城乡规划主管部】门、城市《管理执？法部门及《其他有关部门和有关！县、区、镇人民【政府应当加强工【作协调实现城—。乡，规划管？理信息共享》建，立工作联动机制 】 ： 　　 《 梅江？区人民政府、—。镇、街？道办事处《应当协助市有关行】政执法？部门监督《和，查处辖？区内违反城市规划】的，。行为： 　》　 》 第四十条　城】乡，规划主管《部门有下列》行为之？一的由本级人民政】府、上级人民—政府城乡规划主管】部门或？者监察机关依据职权！。责令改正通报批【。评；对直接负责的】。主管人员和其他直接！责，任人员依法给—予处分 —。。 　　 （一【）超越职权》。或，者对不符合法定条】件的：申请人核发》选址意见书、建设用！地规划许可证—、建设工程规—划许可证的； 【 　　 — （二）对符合法】定条件的申请—人未在法定期限内核！发选址？意见书、建设用【。地规划许可》。证、：建设工程规划许可证！的； 》 　　 （三【）未依法对经—审定的修《建性：详细规？划、建设工程设计方！。案的总平《面图予以公布—的； 《 　　《 ， （四）同意—修改修建《性详细？规划、建设》工程设计方》。案的总平面图前未采！取听证会等形式【听取利？害关系？。人的：意，见，的； 》 《　　 （》。。五）发现未依法取】得规划许可或者【。违反规？划许可的《规定在？规划区内进行建设的！行为：。而不予查处或—者，接，到举：报后不？依法处理《的；： 　　 （六）！法律法？规规定的其》。他行为 　　！ ： ： ：第四十一《条　县级以》上人：。民政：府有关？部门有下列》行为之一的由本级人！民政府或者》上级人？民政府有关部—门依据中《华人民共和国—城，乡规划法第六十一条！的，规定责令改》正通报批评；对直】接负责的主管人员和！其，他，直，接责任人员依法给】予处分 　】　 （一）—对未依法取得选址】意见书的建设—项，。。。目核发建设》项目批准文》件的； 【　　 （二）未】依法在国有土地使】用，权出让合同中确定规！划条件或者改变国有！土地使用权出—。让合：同中依法确》定的规划条件的；】 　　 【。 （三）对未—依法取得建设用地】规划许可《证的建？设单位划《拨，国有土？。。地使：用权的 【　　 《 ？ 第四十《二条　未取得建【设工程规《划许可证或者未按】照建设工程》规划：许，可证的规定进行建设！的由城乡规划主管】部门：。依据中华人民共和国！城乡规划法第—六十四条的规定责】令停：。止建设；尚可采取改！正措施消除对—规划实施的影响的限！。期改正处建设—工，程造价百分之五【以上百分之十以【下的罚款；无—法采取改正》措施消除影响的限期！拆，除不能拆《除的没收实物或【者违法收入可—以，并处建设工程造【价百分之十》以下的罚款》 　　 】 第四—十三条？　建设单位或者个人！有下列行为之—一的由城乡规—划，主管部门依据中华】人民共和国》城乡规？划法第？六十六条的规定责】令限：期，拆除可以并处临时建！设，工程造价一倍—以下的罚款 】 　　？ （一）未经【批准：进行临时建设的； ！ 　　 【（二：）未按照批准内容进！行临时？建设的； 　！　 （《。三）临时建筑—物、构筑物超过批准！期限：不，拆除的？ 《　　 《 第》四十四条　建—设单位？未在建设《工程竣工《验收后？六个：月内向？城乡：规划主管部门报【送有关竣工验—。收资料的《由城乡规划》主管部门依据中华人！民共：和国城乡《规划法第六十七【条的：规定责令限期补报】；逾期不补报的处】一，。万元：以上五万元以—下的罚款 — 　　 【 第四十五条】　城乡规《划，主管部门作出—责令停止建设或者限！期拆除的决定—后当事人不》停止建设或者—。逾期不拆除》的建设工程所在地】县级：以上地方人民政府可！以依据中华人民【共和国？。城，乡规划法第六十【八条规定责成有关部！门采取查封施工现场！、强制拆《除等措施 — 　　 — 第四十【六条　？。其他违反本》办法的由城》乡规划主《管部门和其》。他行政主管部门【依据有关法律法【规予以处理》 ？ 　　 ！。。第四十七条　—城乡规？划主管部门及其他相！关行政机关的工作人！员在执行公务过程中！滥用职权、玩忽【职守、徇私》舞弊的依《法给：予，处理 》 ，第八章　附　则 】 第四十八》条　本办法自公【布之日起施行 【 ：