— 梅州【市城市规划区城市规！划管理？办法 梅州】市人：。民政府？关于印发梅》州市：城市：规划区城市》规划管理《办法的？通知 ？ 各县（市、区！）人：民政府市府直属【和中央、省属驻【梅各：单位： ，。 　：　 现将【梅州市城《市规划区城市规【划，管理办法印发—。给你们？请按照执行执行中遇！到的问？题请迳向市城乡【规划局反映 — 梅州市人【。民政府 二〇一】〇年三月十》六日 第一章　】总　则 《 第一条　为—加强梅州市》。城市规划区城市【规划管理合理制定和！实施：城，市规划根据中华人】民共和国城》乡规划法等》有关法律法规结【。合本市实际制定本】办法 　　— 《 第二条　—梅州市城市规—划区内制定》和实施城《市规划、《进行建设活动及其】监督管理适用本【办法 《 　　 本办】法所：称城：市规划区是指市【区以及周边因—建设和发展需—要实行规划控制的区！域城市规《划区：的具体范围由市人】民政府按照有关【法律、法规》在城市总体规—。划中划定 》 　　 】 ， 第三条》　制定？。和实施城市》规划应当遵》循城乡统筹、合理布！局、节约《土，地、：集，约发展？和先：。规划后？建设的原则 —在规划区内进行建】。设，活动应当遵》守土地管理、—自然资源和》环境保护等》法律：、法规的规定—。 　》　， ，。 第四条】　城市规划的—编，制和管理经费应【当纳：入本级财政预算 ！ 　　 》 第—五条　任何单位和】个人都？应当：遵守经依法批准并】公布的城乡规—划服从规《划管理并《有权就涉及》其利：害，关系的建《设，活动是否符合—规划的要求》向城乡规划主管部】。门，查询有权向城—。乡，规划主管《部门或者其》。他有关部门举报【或者控？。告违反城《乡规划的《行为： 《　　 【 第六条《。　市：城，乡规划委员会（【下称：“市规委会”）协】助市人民政府进行】城，市规划决策负责【。研究、审议城市总】体规划？、重大建设项—目选址、近期建设规！划、控？制性详？细规划、专项规【。划及重要详》细规划、重要—建筑设计方案等城】市规划？工作：中的重？要事项？ 　》　 市《规委会研究》、审议通过的事项按！法定审批权限报审批！机关审？批 　　【 ？ 第七条　市城！。市规划区《实行统？一，规划分区域管理市】城乡规？划主管部门负责【梅江区行政区范围的！城市规划《管理工作《梅县城乡规划—主管部门负责—。梅县行政《区范围的城市规【划，管理工作 【 ，　　 梅江区人】民，政府、镇、街—道办事处应当按【照市人民政府的要求！做好辖区内城市规】划实施的《相关工作 — 　？　 ？市，人民政府各有关【部门按照各自—。。职责协同做好—城市规划管理工作】 第二章　】城市规划的编制和修！改 第八条—　城：市规：划按照下列规定编制！ 　　 （一）！城市总体规划由市人！民政府组织编制城】市总体规划经市【规委会讨论市人【民政府提《。请市人民代表大会】常务委员会审议后】报省：人民：政府审批； 】 　：　 ？（二）？控制性详《细规划由城》乡规划主管部—门，组织编制经本级人民！政府批？准后报本级人民【代表大会常务—委员会和上一级【人民政府备》案； 》 　　？ （三）》修建性详细规划可】以，由，有关单位依据控制】性详细规划》及，城乡规划主管—部门提出的规划【条，。件委托具备相—应资：质的城？市规划编制》单位：编制报城《乡规划？主，管部门审批重要地】块的修？建性详细《规划由？城乡规划《主管部门组织编制报！。本级人？民政府审批》 ， ：。 ，　，。　 》 第九条　城市各！类专项规划由其【主，管部门？会同：。城乡规划主管部【门根据城市总—体规：划和该专《。项规划的其他依据】组织编制经》市规委会审议后报】市人民政府》审批： 《　　 ？ 第十【。。条　近期《建设规划由市—人，民政府根据城市总】体规：划、土地利用—总体规划和》年度计划《以，及国民经济和社会】发展的计《划制：定报省人民政府备】案 》　　 《 ？ 第十一条　编制和！实施城市规划应当符！合法律、法规及【国家标准技术—规范和其他有关标】。。准的规定使用统一的！坐标：、高程系统和符【合国家测绘产品【质量标准的地—。形图 —　　 【 第十二《条　城市规划报送审！批前组织《编制机关《应，当依法将城乡规划草！案予以公告》。并采取论《证会：、，听，证会或者其》他方式征求》专家和公众的—意见公告的时间【不得：。少于三十日 】 　　 《 《。 第十三《条　：经依法？批准的城市规—划组：织编制机关》应当及时《公布但是法律、行】政法规规定不得公】开的内容《除外 》。。 　　？ ？ ， ：第十四？条　经依《法批准的城市规划】是城：市建设和《规划管理的依据【城市规划需要修改的！组织编制《机关应？按照法定的权—。限和程序《进行修改 》 ， ， 　　？ 《 第十《五条：。　经依法审》定的修建性详—细规划、建设工程设！计方案的总平—面图确需修》改的城？乡规划主管部—门应当对修》改的必要《性进行论《证并采？取公示修《改，草案、召开听证【会等形式听》取利害关系人的意见！公示时间不得—少于七日因修改【。给利害关《系人合法《权，益造成损失的应当】依法给予补偿 ！ 第三《章　新区《开发和？旧区改？建 ？第十六条　城市【新区开发与旧—区改建应当符合城】市，总，体规划和控制性【详细规划坚持—节约、集《约用：地的原则加强维【。。护合理利《用实行统一规划成片！开发统筹兼顾社会效！益、环？境效益和经》济效：益 　　 【 第十—七，条　旧区改建的【规划要求 【 　　 《 （一）控制旧【城改造项目对—旧城改？造项目及旧城区国】有房地产的处置应提！交，市，规委会审议； ！ 　　？ ， （二）控制—建筑容量和建筑【密度限制《零星：。。建设； 　】　 （三》）重点？完善市政基础设施和！公共服务设施的配套！建设改？造危房集中、基础设！施，落后地段增加绿化和！公共空间改善—居住环境增强城市】综，合功能； 》 　　 — （：。四）旧区范围内不得！新建工？厂控制？现有工厂《扩建；？对生产和储存易燃】易爆物品《。的工厂、仓库—以，及有污染环境的【工厂：应当：限，期治理或有计划搬】迁、：转产：； 　　【 （五）旧区【改建应与历史—文化名？城保护相结合旧【城风貌区《内各类？建筑的体量、—形，式、风格和色彩应】当与：传统建？筑风貌相协调； ！ 　？　 （六）—旧区内房屋的改建扩！建不得擅自扩—大原有用地面积不】。得妨碍道路交通、消！防安全不得》侵占公共绿地—、邻里通道妥善处理！。好通风？采光及？排水等相邻关系不】得危及四邻建—筑物、构筑物安【全和正常使用对己确！定近期实施旧城【区建设改造的区域】居民私有房》屋除对危房进行维修！加固外不得进行改】造、改建 第！四章　建设》用地规划管理 【 第：十八条　建设用地】划分和使用应当遵循！土地使用相容性原】则，。按，照批准的控制性【详细规划执行—尚无批准控制性【。详细规？划的由城乡规—划主管？部门根据建设项【目周边？情况、环境交通【。和基础设施等条【件确定适建性—。建设用？地的征收和界—限的划分须符合【下列要求 　　】 ：。（一）建《设用地在规划道【。路两侧临街》的单位和个人属【新征地的《应按城乡规划主管】部门核发的建—设用：地规划红线图负责征！收等同于临街用【地长度的《道路幅宽的一半道路！用地内的房屋等建】（构）筑物》亦由建设单位—负，责拆迁安置》和补偿道《路用：地征收后《无，偿，交，给政府作道路建设】使，用； 　　 ！ （二）因放射【、通信、卫生、消】防等：特殊：要求需设置防护隔离！带时其防护用地应纳！入建设用地一并征收！ 　　 【。 第—十九：条　用？地规模小于3亩的】地块不宜单独用【于经营性用地的【规划设计和》开发建设《建筑基地未达到规定！的最小面积但—有下列情况之一【且确定不妨碍城【市规划实《施的城市规划行【政主管部门》可，予核准建《。设 》　　： （一）》邻接土地为既成道】路、河道或有—其他类似情》况确实无法》调，整、合并的； 【 　　 （二！）因城市规划街【区划分、市政公【用设施等限》。。制确实无《法调整、合并的 ！ 　　 ！ 第：二十条　按》照国家规《定需要有关部门【批准或者核准—的建设项目以划【拨方：式提：供国有？土，地使：用，权的建设单位—。在报送有《关部门批准或者核准！前应当？向城乡规《划主管部《门申请核发选址意】见书 》 　　 【 第？二十一条　办—理选址意见书应遵守！下列规定 》 　　 — （：。一）建设单位持【建设项目选址申【。请表、有效的经【批准项目建议—书和现状地形图等材！料（重大项目须经市！规委会审议》通过）向城乡规划】主管部门申请—核发选址意见书【； 　—　 （《二，）列入市《及市以上年度建设项！目计划或对城—市布：局有重大影响—的重：大建设项目选—址城乡规划主—管部门应会同—发展和改革、国土资！源，、环境保《护等相关《行，政主管部门现场踏】勘并提出两个以上】。。的选址比较方案经初！步，确定选址位置—后建设单《位委：托具有？。。规划设计资》质的单位《编制建设项》目规划选址论证【报告提交市规委【会讨：。论 》　　 （三）城乡！规划主管部门—根据项？目的：。性质、规模和城市规！划要求在《。。。收到上述申》请，材料之日起》二十个工作日内【按照审批权限—核发选址意见书选址！意见书的内》容应当包括建设【项目的地址、—初步用？地范围的附》。图和明确有关规【划要：求的：附件 —　　 在选址【意，见，书有效期限内建设】项目：未获得有关部门批准！或核准？的选址意见书自行】失效： ， 　　》 第二】。。十二条　以划—拔方式提供国—有土地？使用：权的建设用地规划】许可证的核发程序】 　》　 （一）建设】单位或个人持书【面申请、建》设，。项目批准、》核准、备案文—。件及现状地形图等图！件向城乡规划主管部！。。门提出建《设项：目用：地申请； 】　　： （二）城乡【规划主管部门—应当自受理之日【起二十个工作—日内提出《审核意见《对符合要《求的提出规划条【件核发建设用—地规划许可证—；对不予发证—的应当说明原因给】予书面答复 — 》第二十三《条　以？。出让方式提供国有】土地使用《权的建设项》目办理建设用—地规：划许可证《应遵守下列规定【 　　 （【一）在？国有：土地使用《权出让前城乡规划】主管部门应当—依据控制性详细【规划提？出规划条件及附【。图尚无控《制，。性详细规划的区域应！按城市？规划要？求，及有关规《范规定？进行规划设计根据】审定的规划设计图中！的建：筑技：术指标确《定地块规划条—件规划条件及附【图应当？包括出？让地块的位置和范】围、出？让地块的面积—、土地使《用性：。质、容积率、建筑】密，度，、须配置的公共服务！设施和市政基础设施！的用地面积及其他要！求未确定规划条件的！地块不？。得出让国有土—。地使：用权：。； 》。 　　？ ， （二）规划条件及！附图应作为》国有土地使用权【出让合同的》。组成部分规划条【件及附图未纳入【。国有：土地使用《权出让合《同的该国《有土地使《。用权出让合同无效；！。 ， ： ， ，　　 （》三）在？签订国有土地使用权！出让合同后建—设，单位或者个人—应当持书《面申请、《现状地形图》、国有？土地使用权出让合】同和建设项目批准】、核准、备案文件等！材料向城《乡规划主管》部门领取建设—用地规？划许可？。证； 《 ： 　　 （四）】城乡规划主管部【门应当自《受理之日起二十个】工作日内审》查，完毕对符合规划条件！的应：核，发建设用地规划许可！证及：附图附件；对不符】合规：划条件的应书—面答复并说》明理由 》。 ？　　 《 ？ 第？二十四条　》建设单位或个人自取！得建设用地》规划许可证之—日起一年内》。应申请办理》建设：用地审批手续—逾期未申请或申【请，不被批准的建设【用地规划许可证自行！失效 　—　 建设用—地批准文《件载明的界址、面】积等内容应与—建设用地《规划许可《证载：明的内？容相一？致 》 　　 ！ 第二十五条　【通过出让获得的【土地使用权再转让时！受，让方应？当遵守原出让合同附！具的规划设》计，条件受让方如需改】变原规？划设计条件应当【先经城乡规划主管部！门，。批，准 《　　 ！第二十六条》　，在，用，地范：。围内确需分解转让】。国，有土地使用权的【。转让方、受让方在】办，理国：有土地使用》。权转让手续前应【当持国有土地使【用权出？让合同、转》让，合同、？土地管理部门书【面意见、原建—设用地规划》。许可证？和建设项目批准、核！准、备案文》件等材料向城乡【规划主管部》门提出？。申请： 　　 对】符，合详细规《划的城乡规划主【管部门应《当自受理之日—起，。二，十个：工作日内根》据原地？块规划条件核定【分，解，后的各地块规划条】件并办理《建设：用地规划许可证【变更手续；对不符合！详细规划的不予变】更，并书面？说明理由原》用地未进行》整，体规划的分解后【用地规模按办法第十！九条有关《规定 《 ： 　　 转让【方、受让方应当【在转让合同中明确】实施配套《设施的义《务并不得改变—规划确定的使用性质！和使用？方式 — 　　？。 ， 》。 第：二十七？条，　在城市规划区【内需临时用地的【应当：向城：乡规划主管》部，门申请核《发临时用地规—划许可证 【　　 临时用地】期限：一般：不超过二年确需延长！使用：期限的应当》在期满前向城乡【。规划主管部门提【出申请延长》期限不得超过一年使！用期满使用单位【应当自行清场退【地 ： 　》　 禁止在临时用！地，上修建永久》性的建筑物、构【。筑物及其他设施 】 《　　： 第】二十八条　》村镇：集体、个人申请【建，设用地（含村民住宅！建设：用地）的应以—经批准的《详细规划为依据【由城乡规划主—管部门审核后方【可按有关程序申【。请建设用地在城【市，近期规划《建设控制《区内不得规》划个人？住宅建设用地已【取得土地《使用权或《原有住宅需改造的应！符合城市规》划及相关规范要【求农：村村民？建造住宅的每—户建筑占地不—得超过80平—方米 第五章　！建设工程《规划管理 第二十！九条　在《城市规？划区内实施下列建设！工程的单位和个人】应当向城乡规—。划主管部《门申请办理建设工程！规划许可证》 　　 （一）！新，建、扩建《、改建、翻建建筑】物、构筑物及其室外！装饰装？璜工程？； ： 　　》 （？。二）城市道》路、广场《。、桥：梁、：停车场？、港口、机场—、铁路、公路及其】附属设施等交通设施！工程； 【　，　 （三）—城市供？水、排水、供电【、供气、通》信等市？政，设施工程； — 　　 （】四）城市《公园、绿地等园林】绿化设施工程；【 　　 （！五）城市雕》塑、大型户外广【。告、灯光设施工程；！ ？ 　　 （六）防！震、：防洪、消《。防、人防等防—灾工程？； ？。 ：　　 （七）【法律法规规》定的：其他建？设工程 》 　　 ！ 第三十条　办【理建设工程规划【许可证的《程，。序 ？ 　　 （一）！审，定建设工程规—划设计方案城乡【规划主管部门应当】在收：到建设工程规划【设计方案《的二十个工》作日内完《成，审查其？中需公？示或报市规委会审议！的项目公示及市【规委：会，。审议时间另计；公示！无异议？的在公示结》束，后五个工《。作日内完成》。审查：对符合规划要求的】发，给建设工程规划【设计方？案审定通知书； ！ 　　 （！。二）建设单位和个人！。应当依照城乡规划】主管：部门审定的建设【工，程规划设计方—案委托有相》应资质等级的单【位进：行初步设《计或者施工图设计】。； 　　 — （：三）申请办》理建设工程规—划许可证《应，当提交书面申—请、土地权属证明】文件、建设项目批】准、核准或者备【案文件、现》状地：形图、建设工程规】划设计方案审定通知！书及附图、建设工程！施工设？计图以及法律、【法，规规：定的其他《材料：； 　　 ！ （四）城乡—规划主管《部门自受理书面申】请及相？关材料之日起二【十个工作日内给【予书面答复经审查同！意的核？发建：设工程规划许—可证 — 　　 ！ 第三十一》条　取得建设—工程规划许》可，证后一年尚未开工的！应办理延期手续【延长：期不：得，超过六？个月：。未办理延期手续或】办理：延期手续逾期—仍，未开工的建设工程规！。划许：可证自行《失效 　　 】 第【三十二条　》。取得建设工程规【。划许可证《的建设单位和个人】应委托城乡规划主】管部门认《可的勘测《单位到施工现场放线！并经城乡规划—主管部门验线 】 　　？ ： 第三【十三条　城乡—规划：主管部门《按，。照有关规定对建设】工程：是否：符合规划条件予以】核实未经《核实或者经》核，实不符合规划条【件的建设《单，位不得？组织：竣，工验收 　　】。 》 第三《十四条　建设工程】规划设？计和管理《应当符？合国家、省有—关技术规范和标准建！设工程？项目涉？。及文物保护、环境保！护、人？防、消防《、抗震？、防洪、铁路、航】空、交通等方面的】应当：符合相关部门法【律法规的规定规划区！内建：设工程规划设计的】具体要求由市城乡】规划主管部门—依据有关法律法规】和技术标准制定【 ，。 ：第六章　临》时建设？工程的规划管理【 第三《十，五条：　，城市规划《。区内需要进行临【时建设的建设单【位，或者个？人应当按下列规定】向城乡规《划主管部《门申请核发临—时建设工程规划【许可证？。 　？　 （一》）建设单位或者个人！持土地？使用权证明、现状】地形图及建设工程】设计方案向城—乡规划主管》部，门提出申《请； —　　： （二）》城乡规划主管—部门应当自受理【。之日：起二十个《工，作，日内：作出是？否核发临时建设【工程规划《。许可证的决定 【 　　 ！ 第三十六条　临！时建设？应遵：守下：。列规定 【。　　 （一）临时！建设的建筑设计应当！与周围？环境相？协调； 》 　？　 （二》）临时建设》应采：用简易结构搭—。建或活动《构件拼装不》得采用钢筋混凝【土，、框架结《构，； ： 　　》 ， （三）临时建设】不得超过二层总高度！不得超过7米； 】 　　》 （？四，）临时建筑物、构筑！物的使用期限—不超：过二年使用期满后】建，设单位或个人—应当自行《拆除并清理》场地确需延长—使用期限的应在【期满前按规定—办理延长使用批准手！续； 　　】 （五）临时建】筑物、构筑》物在使用期限—。内，因公共？利益或城市》建，设，需要提前拆除的建】设单位或个人应当】自，。行拆除并《清理场地因》提，。前，拆除造成损失的依】。法给予补《偿 《 　　 】 第三？十七条　《经城乡规《划主管部《门批准建设的临时建！。。筑物、？构筑物不得转让或】者，擅自改？变使用性质临时【建设工程规划—许可：证不得作为办理房】屋产权证的依据【房，产管理部门不予【办理房屋产权登记 ！ 第七章　【监督检查及法律责】任 第《三十八条　城乡【规，划主：管部门及其委托的城！市管理执《法部门应当依—法加强对城市—规划实施情况进【行监督检查依法制】止和查？处违反？城市规划管理—的行为？监督检查情况—和处理结果应—当依法向社会公开供！公众查阅和监—督， ， 　　 《 第三十九！条　市城乡规划主管！部门、城市管—理执法部门及其【他有关部门和有关县！、区、镇人民政府应！当，加强工作《协调实现城乡规【划管理？信息共享建》立工作联动机制【。 　　 】梅江区人民政—府、：镇，。、街道办事》处应当协《助市有关行政执【法，部门监？。督和查？处辖区内违反城市规！划的行为 　！　，。 ， ， 第四十【条　城乡规划—主管部？门有下列《行为之一的由本级】人民政府《、上级人《民政府城乡规划主管！部门或者《监察机关依》据职：。权责令改正》通报批评；对直接】负责的主管人—员和其他直接—责任人员《。依法给予《处分 　【　 （一》）超越职权》或者对不符合法【定条件的申请人【核发选址意见书、】建设用地规划—许可证、建设—工程规？。。划许可证的； ！ 　　？ （二）》对符：合法定条件的申【请，人未在法定期—限内核发《选址意见书、建设】用地规划许可证、】建设工程规划许【。可，证的； 　　！ （三）》未，依法对经审定的【修，建性详细规划、【建设：工程设计《方，案的总平面图—予以公？布的； 》 ， 　　 （四）同！意修改修建性—详细规划、建—设，工程设计方案的【。总平面图前未采取听！证会等形《式听取利害》关系人的意见的；】 《 ？。　　 （》。五）发现未依法取得！规，划许可或者》。违反规划《许可的规《定在规划区内进【行建：设的行为而不—予查处或者接到举】报后不依《法处理的； — 　　 （六【）法律法规》规定的其他行为 】 　　 【 ， 第四十—一条　县级》以，上人民政府有关部门！有下列行为之一的】由本级人民政—府，或者上级人民—政，府有关部门依—据中华？人民共和国城—乡规划法第六十【一条的规《定，责令：改正：通报批评《；对直接负责的主管！。人员和？。其他直接责任人【员，依法给予《处分 　　 ！ （一？）对：未依法取《得选：址意见书的建设项】目核发建设项—目，批准：文件的； — 　　 》 （二？。），未依法在国》有土地使《用权出让《合同中？确定规划条件或【者改变国《有土地使用》权出让合同中依法确！定的规划《条件的？； 《 　　 《。 （三）对未依法取！得建设用地规—划许可证的建设单】位划拨国有》土地使用权的 】。 　　《 第四】十二条？　未取得建设工程】规，划许可证或者未按】照建设工程规划许】可证的规定进—行建设的由》城乡规划《主管部门依据中【华人民共和国—城乡规划法第六十】四条：的规定？责令停止《建设；尚可采—取改正措施消除对】规划实施的影—响的限期改正处建设！工程造价百分之【五以上百分之十以下！的罚款；无法采取改！正措施消除影响的限！期拆除不能拆除的没！。收实物或者违法【收入可以并处建【设工程造价百分【之十以下《的罚款？ ， 　　 — ： 第四》十三条？　，建设单位或》者个：人有下列《行为之一的由城乡规！划主管部门依据【。中华人民共》和国城乡规划—法第六十六条的【规定责令限》期拆：除可以并处临时【建设工程造》价一倍以下的罚款 ！ 　　 （一！）未经批准进行临】时建设的； 】 　　？ （二）》未按照批准内容进】行临时建《设的； 　】　， ，。 （三）临时建筑物！。。、构筑物超过—批准期限不拆除的 ！ 　　》 —第四十四条　建设单！位未：。在建设工程竣—工，。验收后六个月内向城！乡规划主管部门报】送有关竣《工验：收资：料的由城《乡规划主管》。部门：依据中华人》民共和国《城乡：规划法第六十七条】的规定责令限期补报！；逾期不补报的处一！万元以上五》万元以下的罚款【 　　—。 ？ 第四十五条　！城乡规划主管部【。门作出责《令停止建设或者限期！拆除的决定后当【事人不停止建设或者！逾期不拆除》的建设工程所在地】县级：以上地方人民政府】可以依？据中华人民共—和国城乡规划法第】六十八？条规定责成有—关部门？采，取查封施工现—场、强制拆除等【措施 —　　 第！四十六条　其—他违反本《办法的由城乡—规划主管《。部门和其他行—政主管部门依—据有关法《律法规予《以处理？ 　　— 第四】。十，七条　城乡规划主】。管部门？及其他相《关行政机《关的工作人员在执行！公务：过程中滥用职权、玩！忽职守、徇私—。舞弊的依法》。给予处理 》 ？第，八章　附　》。则 ？第四十八条　本【办法自公布之日起施！行， ？