《 《 ： 梅：。州市城市规划区城市！规划管理《办法 —梅州市人民政—府，关于：印发梅州市城市【规划区城市规划【管理办法的通知 】。。 ： 各：县（市、《区）人民政府市【府直属和中央、【省属驻梅各单位【 ：　　 现【将梅：州，市，。。城，市规划区城市规【划管理办法》。印发给你们》请按照执行执—行中遇到《的问题请迳向市城乡！规划局反映 【 梅？州市人？民政府 《 二〇一〇年三月十！六，日 第一》章　总　《则 第《一条　为《。加强梅州市城市规】划区城？市，规划管理合理制定】和实施城市》规划根据中华—人民共和国》城乡规划法等—有，关法律法规》结合本市实际制定本！办法 　　 ！ 第二条　梅】州市城市《规划区内制定—和实施城《市规划、《进行建设活动—及其监督管理适【用，本办：法 》。　　 本》办法所称城市规划】。区是：指市区以及周边因】建设和发展》需要实行规划控【制的：区域城市规划区的】具体范围由市—。人，民政府按照有关【法律、法规在城市总！体规划中划定 】。 　　《 第三条！　制定和实施城市规！划应当？遵循城乡《统筹、合理布局【、节约土《地、集约发》。展和：先规划后建设的【原，则 在规划区内【进行建设活动应【当遵：守土地管理、自然】资源：和环：境保护等法律—、法规的规定 ！ 　　 《 ？ 第四条　城【。市规划的《编制：。和管：理经费应当纳入本】级财：政预算 　　！ 》 第五条　》任何单位和个—人都：应，当遵：守经：依法批准并公—布的城乡规划服【从规划管《理并有权《就涉：及其利害关》系的建设活动是否】符合规划的》要求向城《乡，规划主？管，部门查询有权向城乡！规划主管《部门或？者其他有关部门举】报或者控告》。违，反城乡规划的行为 ！ 　　 】 ， 第六条　市【城，乡规划委员会（【下称“市规委会【”）协？助市：人民政府进》行，城市规划《决，策负责研究、—。审议城市总》体规划、重大建设项！目选址、近》期建设规划、控制性！详，细规：划，、专项规划及重要】详细规划、重要【建筑设计方案等城】市规划工作中的重】要事项 — 　　？ 市规《委，会研究、审议通【。过的：。事项：按法定？审批权限《。报审：批机关审批 【 　　《 ， 第—。七条　？市城市规划区实【行统：一规划分《区域管理市城乡规】划主管部门负责梅】江区行？政区：范围的城市规—划管理工作梅县城乡！规划主管部门负责梅！县行政区范围的城】。市规划管《理工作 　】　 ？梅，江区人民《政府、镇、街道办事！。处应当按照市人民】。政，。府的要求《做好辖区内城—市，规划实施的相关工】作 ？ ：　　 市人—民，政府各有《关部门按照各自职】责协同做《好，城市规划管》理工：作 《 第二章　》城市规划的编制和】修改 《第八条　《城市：。规划按照《下列规？。定编：制 　　 （一！）城市总体规—划由市人民政府组织！编制：城市总体规划—经市：规委：会讨论市人》民，。政府：提请市人民代表【大会常务《委员会审议后报省人！民政府？审批：； 　　 】 （二？）控：。制性详细规划—由城乡规划主管【部门组织编制经本】。级人民？政府：批准后报《本级人民代表—大会常务委员会和上！。一级人民政府备案；！ ？ ，　　 （三—）修建？性详细规划可—以由有关单位依【据控制性详细规划及！城乡规划主管部门】提出的规划》条，件委托具备相—应资质？的城：市，规划编制单位编制】报城乡？规划主管《部，门审批重要地块的修！建性：详，细，规划由城乡规划主管！部门组织编》制，报本级人民政府【审批 　　】 第九】条　城市《各类专项规划由其】主管部门会同—城乡规划主管—部，。门根据城市总体规划！和该专项规》划的其他依据组织】编制经市规委—会审议后报市—人民政府审》批 　　 】 》第十条　近期—建设规划由市人民政！。府根据？城市总体规划—、土地利用总体规】划和年度计》划以及国民经济和社！会发展的计划制定报！省人民政《府备案 　　！ 第【十一条　编制和实】施城：市，规，划应：当符合法律、法规及！国家标准技术规范】。和其他？有关标准的规定【使用统一《的坐标、高程系统和！符，合，国家：测绘：产品质量《标准的地形图 】 　　《 《 第？十二条　城市—规划报送《。审批前组织》编制机关应当依【。。法将城？乡规划草案》予以公告并采取论】证会：、听证会或者其【他方式征《求专：家和公众的意见【公告的时《间不得少于三十【日 ？ 　　 【 第十三条【　经依法批准的城】市，规划组织编制机关】应当及时《。公，布但是法《律、行政法规—规定：不得公开《的，。内容除外《 ？ 　：　 【。第十四条　经—依法批准《的城市规划是城市】建设和规划管理【的依据城市规划【需要修改的组织【编制机关应按照法定！的权：限和：程序进行修改 【 　　 ！ 第十五》条　经依法审定的】修建性详细规划【、建设工《程设计方案的总【平面图确需修—改的城乡规》划主管部《门应当对修改—的必要性进行—论证并采《取公示修改》草案、召开》听证会？等，形，式听取利害关—系人：的意：。。见公示时间不得少于！七日因修《。改给利害关系人合】法权益造成损失的】应当依法给予补偿 ！。 ？ 第三章　新区开】发和：旧区改建 第十】六条　城《市新区开发》与，旧区改建《应当符合城市—总体规划和控—制性：详细规划坚持节约】、集约用地的原【则加强维护合理利】用，实行统一《规，划成片开发统筹兼顾！社会：效益、环《境效益和经济—效益 　　— ：。。 第十—七条　旧区改建的规！划要求 》 　　《 （一）控—制旧城改造项—目对旧城改造项目】及旧城区国有—房地产的处》。置应提交市规委【会审议？； 　—　，。 ：（二）控制建—筑容量和建》筑密度限制零星建设！； 　　 ！（三）？重点完？善，市政基础设施和【公共服务设施的配套！建设改造危房集中、！基础设施落后地段增！加绿化和公共—空间改善居》住环境增《强城市综合功能【； 　—　 ： （四）旧区范【围内不得新建工【厂控制现有工—厂扩建；对》。生产和储存易燃易爆！。物品的工《厂、：仓库：以及有污染环境【的工厂应《。当限期治理》或有计划搬迁、【转产：；， 　　 （！五，）旧区？。改建应与历史—文化名？城保护相结合旧【城风貌区内各类【建筑的体《量、形式、风格【和色彩应当与—传，统，。建筑：风，。貌相协调； 】 　　？ （？六）旧区内房屋【的改建扩建不—得擅自扩大》原有用地面积不得】妨碍道路《交，通，、消防安《全不得？侵占公共绿地、邻里！通道妥？善，处理好通《风采光？及排水等《相邻关系不》得危：及，四，邻建筑物《、构筑物安全和正常！使用对己确定近【期实施旧城》区，建设改？造的：。区，域居民私《有房屋？除对危房进行维修加！固外不得进行改【造、改建《 第四章　】建设用地《规划：管理 第》十八条　《建设用地划分—和使用应《当，遵循：土地使用《相容性原则》按照批？准的控制性》详细规划执行尚【无批准控制性详【细规划的由》城乡规划主管—部门根据建设项目】周边情况、环境交通！和基础设施等—条件确定适建性建设！用地的？。征，收和界？限的划分《须，。符合下列要求 　！　 （一）建设用！地在规划道路两侧临！街的单位和个人属新！征地的应按城—乡规划主管部门【核发的建设》用地规划红线图负责！征收：等同于临街用地长度！的道路幅宽的一半】道路用地内》的房屋等建（—构）：筑物亦由建设—单位：。负责拆迁安置和【补偿道路用地征收】后无偿交给》政府作？道路建设使》用； 　　】 （二）》。。因放射、《通信、卫生》、消防等《特，殊要：求需设置防护隔离带！时其防护《用地应纳《入建：设用地？一并征收《 　》　 【第十九条　用地规】模，小于3亩的地块不】宜单独？用于经营性用—地的规划设计和开发！建设建？。筑基地未达到—规定的最小面—积但有下列情况【。之一且确定》不妨碍城市规—划实施的城》市规划行政主管【部门可予《核，准建设 《 　　 （一！）邻接土地》为既：。成道路、《。河道或有其他类【似情况确实无法调整！。、合：。并的；？ 　　 【 （二）《。因城市规划街区划分！、市政公《用设施等《限制：确，实无法调整》、合并的 —。 　　 】 第二十条　按】照国家规定需—要，有关部门批准—或者：核准的建设项目以】划拨方式提供—国有土地使用权【的建：。设单位在报送—有关：部门批准或者—。核准前？应当：向城乡规划主管部门！。申请：核发选址意见书【 　　— ？ 第二十一条　！办理选址意》见书应遵守》下列规定 — ， 　：　 ： （一）建设单位持！建设项目选址申请】表、：有效的经批》准项目建《议书：和现状地形图等材】料（重大项目须经市！。规委会审议通—过）：向城乡规划》主管：。部门申请核发选【址意见书； 】 　　 （二）】列入市？及市以？上，年度建设项目计划或！对，城市布局有》重大影？响的：重，大建设项《目选址城乡规—划主管部门》应，会同发展和》改革、国土资—源、环？境保护等相》关行：政，主管部门《现场踏勘并提—出两：个以上的选址比较】方案经初步》确定选？址位置后建设单位】委托具？。有规：划设计？资质的？单位：编制建设项目规【划选址论证报告【提交市？规委会讨论 】 ，　　： （三）城乡规】划主管？部门根据项目的性】质、规？模和：城市规划要求在收】到，上述申请《材料之日起二十个工！作，日内按照审》批权：限核发选址意见【书选址意见书的【内容应当包》括建设项《目，。的地址、《初步用地范》围的附图和明—确有：关，规划要？。求的附件 【。 　　 《 在选址意见书有】效期限内《建，设项目未获得有关】部门：批准：或核准的《选址意见书自行失】效 》　　 ？ 第二十二！。条　以划《拔方式提供国有土地！使用权的建设用地规！划许：可证的核《发程序 　　！ （一）建—设单位或个》人持书面申请—、建设？项目批准、》核准、？备案文？件及现状地》形图等图件向—城乡规划主》管，部门提出《建设：项目用地《申请； 【　　 （二—）城乡规划主—管部门应《当自受理之日起二十！个工作日内提出【。审核意见《对符合？要求的提出规划【条件核发建设用地】规划许可证；对不】。予发证的《应，当说明原因给—予书面？答复 】第二十三条　以出】。。让方式提《供国有土地使用权】的建设项《目办理建设用地规划！许可证应遵守下列】规定 《　　 （一—）在国有土》地使用权出让前城】乡规划主管部—。。门应当依据》控制：性详细规划提出【规划条？件及附图《尚无控？制性详细规划的【区域应按城市规划要！求及：有关：规范规定进行规划】设计根据《审定的规划设计【图中：的建筑技术指标确定！地块规划《。条，件规：划条件及附图—应当：包括出？让地：块的位置和范围、】出，让地块的面》。积、土？地使用？性质、容积率、建】筑密度、《须，配置的公共服务【设施和市政基础【设施的用地》面，积及其？他要求？未确定规划条件的】地块不得出》让，。国有土地使用权；】 ， 　　 （！。二，）规划条件及—附图应作《为国：有土地使用》权出让合同的组【成部分？规划条件《及附图未纳入国有】土，。地使用权出让合同的！该，国有土地使用权出】让合同？无效； 《 　　— （？三）在签订国有土】地使用权出让合【同后建设单位或【者个人应当持书面申！请、现状地形—图、国有土地使用】。权出让合同和—建设项？目批准、核准、【备案文件等》材，料向城乡规》。划主管部门领取建设！用，地规划？许可证？； 　　】 ， （四？）城乡规划主管【部门应当自受理【之日起？二十个工作日内审查！完毕对符《合，规划条件《的应：核发建设用地规划许！可证：及附图附件；—对不符合《规划条件的》应书面？答，复并：说明：。理由 — ，　　 ！第二十？四条　建设》单位或个人自取得建！设用地规划许—可证之日起》一年内应申请办理建！。。设用地审批》手续逾期未申请或申！请不被批准》的建设用《。地，规划许可证自行失效！ ？。　，　 建设用—地批准文件》载明的界《址、面？积等内容应》与建设用地规划许】可证载明的内—。容相一致 【 　　 【 第二十五】条，　通过？出让：获得的土地使用权再！转让时？受让方？应，当遵守原《出让：合同附具的规划设】计条：件受让方《如，需改变原《规划：。。设计条件《应当：先，经城乡规划主管部】门，批准 　　 】 第二十！六条　在用地—范围内确需》。。。分解转让国有土地使！用权的转让》方，、受：让方：在办理？国有土地使用—权转让？手续前应当》持国有土地使—用权出让合同、【转让合同、土地管】理部门书面意见、原！建设用地规划许可】证和建？设项目批《准，、核：准、备案文件等材】料向：城乡规划主管部【门提出申请 — 　　 》 对符合详》细规划的城》乡规划主管部门应当！。自受理之《日起：二十个？工作日内根据原地】块规划？条，件核定？分解：后的：。各，地块规划条件并办】理，建设用地规划—许可证变更手续【；对不符合》详细规划的不予变】更并书面《说明理？由原用地未进行整】体规：划的分解后》用地规模《按办法第《十九：条，有关规定 【 　？　 ？。转让方、受》让方应当在转—让合：同中：明，。确，实施配套设施的【义务并不《得改变规划确定【的使用性质和—使用方式 —。 ？　　 ！第二十？七条　在城市规【划区内需临时—。用，地的应当向城—乡，规划：。主管部门申请核【发临时用地规划许可！证 　　 】临时用地期限一般】不超过二年确—需，延长使？。用期限的应当在期】满，前向城乡《规划主管《部门提出申》请延长期限不得超】过一年使用》期满使用单位—应当自？行，清场退地 ！　　 禁止—在临：时用地上修建—永久性的《建，筑物、构筑》物及其他设施 】 　《　， ： ， 《第二十八《条　村镇《集体：、个人申《请，建设：用地（？含，村民：住宅建设《用地）的应以—经批准的详细规【划为依据由城乡规】划主管部门审核后】方可按有《关程序申请建设用】地在城市近期规划】。建设控制《区内不得规划个人】住宅建设用》地，已取得土地使—用权或原有住宅【需，改造的应《符合城市规划及【相关规？范要求农村村民【建造住宅的每户【建，筑占地不得超过【80平方米 【 第五章　建设【。。工程规？划管理？ 第？二十九？条　在城市规划区内！实施下列建设工程的！单位和个人应—当向：城乡规划主管—部门申请办理建设工！程规划许可证— ：。。　　 （》一，）新建、扩建、改】建、翻？建建筑物、构筑物及！其室：外装饰装璜工程【； 《 　　？ （二）城—市道路、广》。场、桥？梁、停车场》、港：口、机场、铁路、】。公，路及其附属设施等】交通设施《工程； 《 　《　 （三）城【。市供水、排水、供】电、供气、》通信等市政》设施工程《；， ： 　　 （四】）城市公园》、绿地？等园林绿化设施【工程：。； 　　 ！（五）？城市雕塑、大型户】外广告、灯光设【施工：程； 　　】。 （六）防—震、防洪、消防、】人防等防灾工程； ！ 　　 — ，（七）法律法规规定！的其他建设工程【 　　 】 第》三十条？　办理建设》工程规划许》。可证的程《序 　　【 （一《）审定建《设工程规划设计【方案城？乡规：划，主管部门应当在收】。到建设工程规划【设计方案的》二十：个工：作日内完成审查其】中需公示或报—市规：委，会，审议的项目》公示及市《。规委：会审议时间另计；公！示无异议的在公示】结束后？五个工作《日内完？成审查？对符合？规，划要求的发给建【设，工，程规划设计方—案，审定通知书； ！ 　《　 （二）建设单！位和个人应当依照城！乡规划主管部—门审定的建设工程】规划设计方案委托】有相应资质等级【的单：。位进行初步设计或】者施工图设计；【 　　 （三】）申：请办：理，建设工程《。规划许可证》应当提交《书面申请、》土地权属《证明文件、》建设项？目批准、核准或者】备案文件、现状地】形图、建设工程规】划设计方《案审定通知书及附】图、建设工程施工设！计图以及《法，律、法规规》定的其他材料；【 　—　 （四）城乡】规划：主，管部门自受理书面申！请及相关材》料，之日起二《十个工作日内给【予书面答复经审【查同意的核》发建设工程规划【许可证 》。 ， 　　 ！ ：第，三十一条　》取得：建设工程规》划许可证《后一年尚未开工的】应办理延期》手，续延长期不得超【。过六个月《未办理延期手续或办！理延：期手续逾期仍—未开工的建设工【程，规，划许可证自》行失效？ 　　 ！ ：。。 第：三，十二条　取得建【设工程规划许可【证的建设单位和个】。人应委？托城乡规划主管【部门认？可的勘测单位到施工！现场放线并经—城乡：规划主管部》门验线？ ， ：　　 ！第三十三条　—。城，乡规划主管》部门按照有关—规定对建设》工程是否《符，合规划条件予以核】实未经核实或—者经核？实不符合规》划条件的建设单【。。。位不得组织》竣工验收 　　！ 《 第三十—。四条　建设工程【。规划设？计和管？理，。应当符合国》家、省？有，关技术规范和标【准建设工程项目涉及！文物保？护、环境《保护：、人：防、消防、抗震、】防洪、铁《路、航空、交—通等方面的应—当符：合相关部门法—。律法规的《规定规划区内建设工！程，规划设计的》具体要求由市城乡】规划主管部门—依据：有关法律法规和技术！标准制定《 第六章　【临时建设工》程的规划管理 】第三十五条　城市规！划区内需要进行临时！建设的建设单位【或，者个人应当》按下列规定》向城乡规划主管部门！申请核发临时建【设工程规划许—可证 　　 】（一）？建设：单位或？者个人持土地使【用权证明、现状【地，。形图及？建设工程设计方案】向城乡？规划主管《部门提出申请；【 　》　 （《二，）城乡规划》主，管部门应当自受理】之，日起：二十个？工作：日内作出是否核【发临时建设》工程规？划许：。可证：的，决，定 ？ 　　 ！ 第三？十六条　临时—建设应遵守下—列规定 　　！ ：（，一）临时建设的建筑！。设计应当与周围环】境，相协调； 】　，　 （《二）：临时建设《应采用？。。简易结？。构搭建或活》动构件拼《装不得采《。用钢筋混凝》土、框架结构；【 ？ 　　 》。（三）临时建设不】得超：过二层总高度—不得超过7米； ！ 　　《 （？四）临时建筑物、构！筑物的使用期限【不超：过二：年使用期满后建设单！位或个人应当自行拆！。除并清？理场：地确需延《长使用期限》。。的应在期满前按规】定办理延长使—用批：准，手续； 【　　 ？ （五？）临时建筑物、构筑！物，在使用期限》内因公共《利益或城市》建设需要提前拆除】的建设单《位或个人应当自行拆！。除并清理场地因提前！拆除：造，成损失的依法给予补！偿 　　 ！ 《第三十七条　—经城乡规划主管【部门批准建设的【临时建筑《。物、构筑《。物不：得转让或者擅—自改变使用性质临时！建设工程规划许【可证：不得作为办理—房屋产？权证的依据》房，产管理部门不予办理！房屋产权登记— ， ？第七章　监督检查】及法：律责任 第三十】八条　城乡规划【主，管部门及其》委，托的：城市管？理，执法部？门，应，当依法加《。强对城市《规划实？施情：况进行？监督检查依法制止】和查处违反城市规划！管理的行为监督检查！情况和处理结果应】当依法向《社会公开供公众【查阅和监督》 　　 【 第三十—九条　市城》乡规划主管部门、】城市：管理执法部》门及其他有关部门】和有关县、区—、镇人民政》府应当？加强工作协调实现城！乡规划管理信息共享！建立：工作联动机》制 ？ 　　 梅【江区人民政府、镇】、街道办《事处应当协助—市有关行政执—法，部门：监督：。和查处辖区内违【反城市规划的—行为 ？ ： 　　 《 第四十条！　城乡？规划主？管部门有下列行为之！一的由本级人—民政府、上级人民】政府城乡《规划主管部门或【者监察机关》依据职权责令改正通！报批评；对直接【负责：的主管人员》和其他直接责任人】员依法给予处分【 《　　 ？ （一）超越职权或！者对不符合法定条】件的申请人》核，。发选址？意见书、建设用地】规，划许可证《、建设工《程规划？许可证的《。； 》　　： （二）》对，符合法定条件—的申请人未在法定期！限内核发选址—。意见书、建设—用地规划许可—证、建设工程规划】。许可：证的； 》 　　 （三】）未依？法对经审定》的修建性《详细规划、》建设工程设》计方案？的总平面图予—以公布的；》 　　 【 （：四）同意修改修建】。性详细规划》、建设工程设计【方案：的总平？面，图前未？采取听证会》等形式？听取利害关》系人的意见的—； ？ ， 　　 】（五）发现未依法】取得规？划许可？或，者违反规划许—。可的规定在规划区】内进行建设的行为】而不予查处或者接到！举报后不依法处理】的； 　　 】。（六）法律法规规】定的其他行为 】 　　 — 第四十一】条　县级以上人【民政府有关部门有】下列行为之一的由】本级人民政府或者】上级人民政府有关部！。门依：据中华人《民共和？国城乡规划法第【六十一条的规定【责令改正通报批【评，；对直？接负责的主管—人，员和：其他直接责任人【员依法给予处分【。 ？ 　　？ ， （：。一，）对未依法》取得选址意见书的建！设项目？核发：建设项？目批准文《件的； 　】　 （二》）未依法在国有【土地使用权出让合】同中确定《规划条？件或者改变国有土】地使用权出让合同】。中依法确定的规划】条件的； 【 　　 （三）对！未依法？。取得建设用地规【划许可证的建—设，单位划拨国有—土地使用权的 】 ， ，　　 》 第《四十二？条　未取得建设【工程规划许可—证或者未按照建设】工程规划许可证【的规定进行》建设的？由，。城乡规？划主：管部门依据中华人民！共和国城乡》规划法第六十—四条的规定责令【停止建设；尚可【采取改正措施消除】对规划实施的影响】的限期改正处建设】。工程造价百》分之五以上百—分之：十以下的罚款；无法！采取改正措施消除影！响的限期《拆除不能拆除的没收！实物或者违法收【入可以并处建—设工程造《价百：分之十？以下：。的罚款？ ， 　　 】 第《四，十三条？　建设单位或—者个人有下列行【为之一的由城乡【规划主管部》。门，依，。据中华人《民共和国城乡规划法！第六十六条的规定责！令限期？拆除：可以并处临》时建设工程造价一倍！以下的罚款 【 　　 》 （一）未经批【准进行临时建设的】； ？ 　　 —（二）未按照—批准内容《进行临时建设—的，； 　　 ！（三）临时建—筑物、构筑》物超：过批准期限不—拆除的 　】　 《 第四十—四条　建设》单位未？在建设工程竣工验】收后六个月内向城】乡规划主管部—门报送有关竣工验】收资料的由城乡规】划主管？部门依据中华人民】共和国？城乡规划法第六【十七条的规》定责令限期补报；逾！。期不补报的处一【万，元以上五万》元以下的罚款—。 　　— 第四】十五条　城乡规【。划主：管，部门作？。出责令停《止建设或者》限期拆除的决定后】当事人不停止建【。设或者逾期》不拆除的建设—工程所在地县—级，。以上地方人民政府】可以依据中华人民】共和国城乡规划法】。。第六十八条规定【责成有？关部门采取查—封，施工：现场、强制拆除等措！施 　　 】 ？ 第四十六—条　其他违反本办法！的由城乡规划主管】部门和其他行政【主管部门依据有关】法律法规予以处理】 ？ 　　 》 第四十【七条：　城乡规划主管部】门及其？他相关行政机关【。的工作人员》在执行公务过—程中滥用职权、玩忽！职守：、徇私？舞弊的依法给—。予处理 【第八章　附　则 】 第：四十八条　》本办法自公布之日】起施行 —