漯，河，市政府投《资建设项《。目代建？制管理办法 —第一：。章总则 　　第一条！ 为深化政》府投资体制改革【规，。范和加强对政府投资！基本建？设，项目（下称政—府投资项目）—的管理提高》。政府投资项目的建设！效率和？投资效？益保证？项目的工程质量【。根据国务院关—于投资体制改革【的决定（国发—〔20？04〕20号）【、漯河市政》府投资？项目管理办》法（漯？政〔2？007〕101号】）、漯河市市—级政府投资基本建设！项目：财政管理暂》行办法（《漯政〔2《0，1，0〕4？3号）、漯河市市】级基本建设项目【审核运转程》。序（漯政〔2—0，12〕102—号）及相关法—律，、法规结合我市【实，际，制定：本办法？ 　　第二条本办法！所称代建制》是指市政《府投资项目代—建管理单位负责政】府投：资项目的建设实【施严格控制》项目投资、》。质量和？。工期项目竣工验【收后：移交给使用》单位的制《度 　　第三条成】立市：政府：投资建设《项，目代建中心（以下简！称，代建中心）具—体负责政府投资【项目代建制组—织实施工作代建中心！设在市城乡建—设委员？会 　　第》四条：本办法所称使用【单位是？指可对代建》项目：。。提出使用功能并协】助代建？中心完成项目建设工！作在项目竣》工验收？合，格及办理完》移交手续后实际【接收、使用》、管理？项目的？单，位或组织 　—　第五条市政府投资！项目实行代建制 】　　本办法所指市】政府投资项目是指】使，。用政府？投资基本建设项目】资金政府投资比例达！到5：0%：以，上，的基本建设项目包括！市政、公路、水利】 、环保、》管网、城建等—基，。础设施；文》化、教育《。、科研、医疗、体】育、：旅游等公共设施及相！关配套设施；办公】用房、业务用房【、技术用房、—培训用房等民用建】设，项目： 　　本办法—所指市级政》府投资基本建—设项目资金包—括上级？下达的基本建设资】金、市级一》般公共预《算，、政府性基金—预，算、国有资本经营】预，算中用于基本建【设项目的《资，金、：国债资金中用—于，基本建设项目的资】金，、市级？政府信用贷款—或财：政担保资金、以政】。府名义募集、—接受的各种境内外捐！款等资？金中用？于基本建设的资【金 　　第六条全部！由市级财政投资【建设的代建项目由代！建中心负责编—制年度资金》预算非全部》由市级？财政投资建》设的代建项目—由，项目使用单位或【其主管部门编制年】度资金预算代建中】心或：使，用单位编制年度【部门预算时》应当向财《政部门单独编—制政府投资》项目书并对项目计划！投资情况、资—金筹：。措、：分年度资金使用计】划及还贷《方案作出说明 　】　代：建中：心或使用单》。位应当根据项目建】设的必要性、资金】来源：情，况，编，制项目建设计划报】送市发展改革—部门由其会同市财】政，部门根据当》年财政建设资金【规模和建《设项目的实》际需要提出政府【投资代建项目建设计！划报市政府批—准 ：　，　第七条《代建项目的勘—察、设计、施工、】监理、重要设备物】资等：由代建中心》根据项目实际情况按！照招标？投标法、政府—。采购法的规》定进：行招投标《 　　第八》条项目经市政府【批准实施代建后30！。。。日内使用单位—与代建中《心应签订项目—。代建协议明确—双方的权利义务 】　，　第九条代》建项目应当严—格履行项目建设【基，本程序遵守》项，。。目，法人责？任制、政府采购、招！。投标、合同管理、工！程监管、投资—评，审、质量安全、【工，程审计和工》程担保？等制度 　　第二】。章， 代建项目相—关单位职责》 　　第十条市【发展改革部门职责】 　　（一）—负责政府投》资建设项目的项【目建议书审批； 】　　（二）负—责对：代建项目可行性研究！报，告进行评估和批复；！ 　　？（三）负责》代建项目初》步设计（含》概算）？的，审批；？ 　　（《四）负？。责项目投资概算的调！整，和投资计《划的下达《； 　　（五—）依法对《代建项目《招标：形式进行核准； 　！。　（六？）依法对代建项目建！设全：过程进？行稽察并对代—建项目的招》投标工作《进行监？督；： 　　（七）会【同财政部门、审【。计部门对代建项【目进行项目后—评价 　　第十一】条市：财政部门职》。。责 　　（一）【负责代建项目的【资金安排、资金【下达：； 　　《（二）负责对项目】建设全过程的财【务，。。工作进行《监，督和管理； 　　（！。。三）负责对代—建项目？的资：金来：源及到位情况进行初！步审查并提出意见】经市政府同意—后报市投资行政主管！部，门作为项目立—项的：依据； 　　（四】）负责？对代建项目立项、】可行性研究报—告投资估《算、初步设计概算】进行审核《； ：　　：（五）？负责对代建项—目施工图预算、【工程量清单和招【标控制价进》行审核； 　　（六！）负责？对代建项《目实施？过程中的重大变更】、竣工结算》进行审核； 　【。　（七）参与代【。建项目招《标文件、主要合同条！款的编？。制，。参加代建项目开【标、评标会》议； 　　》（八：）核定代建项目代建！管理费？并对其？使用情况《进行监督 　—　第十二条》市审计部门职责【 　　（一）负【责对代建项目预算】执行情况进行—跟踪审计； 　　（！二）负责对代—建项目建设》过程中的重大—。变更进行审》计代：建中心需提前—告知审？计，部门重大《变更项目审计部门】及时安排人员—参加现场勘验；【 ，　　（三《）负责对《代建项？。目的：竣工财务决》。算，进行审计；》 　　（四）—以上所列第》。一项、第三项代建中！心需将具备审—计条：件的项目报审计部】。门，。。审计部门根据政府】安排纳入《审计项目计划—。按照审计项目—程序进行审计并【出，具审：计报告 《　　第十三条市【。监察部门职责 【　　（一）》负责：对，代，建项目？建设全过程相—关单位履职情—况，进行监督； 　　（！二）负责《对代建项目建设全过！。程违反相《关法律法《规、违？反相关文件要求的责！。任单：位和责任《人进行查处 　【　第十四条》代建中心职责 【　　（？。一）负责政府投【资建：设的非赢《利性工程《项目（特《殊项目除外）的【管理和组织实施【工作； 　　（【二）负责与》项目使用单位签订】代建协议《； 　　（三）【依法确定专》业，单位对代建》项目进？行初步设《计并报市发展改革部！门，审批；？ 　　（《四）负责办理—建设工程规划—许，可证、人《防，、，消，防、施？工许可？证，等项目建设的有【关手续； 　　（五！。）组织？。实施：代，建项目勘察、—设，计、施工、监理【、，重要设备《物资等招标》。采购活动；》 　　？（六）负责工程合同！的洽谈与签订；【。 　：　（七）负责—对代建项目建—设资金支出进行审核！根据工程进》度，向市财政部门—或使：。用单：位提交工程款—拨付通知和》相关资料《由市：国库支付中心或【使用单位进行—支付并向财政部【门报送建《设资金使用情况【； 　　《（，八）对？工程：进度、投资、质量、！生产安全等》全程负？责，。对，工程质量实行终身】负责制； 　　（】九，）组织？有关部？。门进行工《程，阶段性验收及竣工验！收； 　《　（：十）编制《。。竣工财务《决算报告经》市，财政投资审核中【心审：核后报市财政部门】审批；？ 　　（十一）【按规定需进行审计的！代，建项目？报市审计部门审计】； 　　（十二）负！责项目建《设资料的整理—归档及？移交：向使用单位办理资产！移交手续 　—。　第：十五条使《用单位的《主要：。职，责 ：　　（一）》根据项目建设的必】要性编制项目建议书！并报市发展》。改，革部：门审批； 　　【（二）根《据市发？展改革部门的—审批意见委托具有资！质，的专业机构编制项】。目可行性研究报告】。。并报相关《部，。门进行评估》和审批； 》　　：（三：）负责与代建中心】签订代建协议； 　！　（四）根据项目】。。可行性研究报告批准！的建设规模、—建，设标准和投》资额度提出项目【使用功能配置的具体！意见配合代建中心编！制设计任务书—并对设？计单位出具的初【步设计成果进—行确认；协助—代，建中心完成代建项目！室内、外装修—。设计并对《设计：成，果进行确认》； 　　《 （：五）负责建设—土地的征用、土地附！属物：拆迁、土地使用证、！建设：用地规划许可证【等手续？的办：理，； 　？　（六）负责提【供施工现《场及毗邻《区域内供水、排水、！供电、供气、供【热、通信、》。广，播电视等地下管线资！料气象？和水文观测资料【相邻建筑物和构【筑物、地《下工程？的有关？资料并保证》资料的真实》、，准确、？完整； 　　（【七）负责代建—项目实施《全过程的外部—环境协调； 　【　（八）协助代建中！心，办理代？建项目实施过程中】的有关手续； 【　　：（九）？。监督代建项》目的：工程质量和施工进度！参与工程验收；【 　　（十》）根据项目建—设进：度负责争取上级资】金，。、落实自筹》。资金和银《行贷款根据工程建】设情况和《代建中心工程款拨】付通知及时向—相关单位支付—除，市，级财政资金外的建】设资金？ 　　第十六—条 ：市建设主管部门【、规划部门及—其他有关部门对实行！代建制的建设—项目：的审：批程序？和对建设项目招【。投标的管理职—责，不，变 　　《第三章代建》。项目实施程序 　　！第十七条使用单位根！据项目需求》组织编制项目—建议书按规定—程序报市发展改革部！门审批 　》　第：十，八条项目建议—书获得批《复，。。后，使用：单，位应委托具》有相关资质的—。咨询机构编制项目可！行性研究报告—及投资估算报—市财政部门》进行审核市财政部】门审核通过后—报发展改革部门进】行审批市发展改革部！门在对可行性研究】报告批复时应报【请市：政府审查《。决定是否由代—建中：心代：建 　？　第十九条决定【。由代建？中，心代建？的使用单位应按市】。政府决定和市发展】改，革部：门批复有关内—容与代建中心签订】项目代建《协议 　　第二十条！代建中心根》据发展改革部门【批复的招标》。形式：依法确？定代建项目勘察、设！计单位 　　第【二十一条代建项目进！。行设计前使用—单位应在《项目估？算投资？。。的范围内《向代建中心出具【项目建设规模、建设！内容、建设标准的】书面意见《 　　第二》十二条？代建中心应对使用】单位的书面》意见进行初步审【核确定建设》内容符合投资估【算要求后负责编【制设计？任，。务书委托《设计单位在项目【投资估算范围内【进行初步设计—并对初步《设计概算进》。行分析确保初步设计！概算的合《。理，性如：果初步设计》概算超出投资估算的！10%由使》用单位负责向—发展改革部门申【。请调整项目投资估】算发展改革部门不予！调整的按原投资估算！调整初步设》计内容 　》。　第二十《三条市财政部门【和发展改革》部门组织《对代建项目的初【步，设计及概算投资进行！审查核定项》目投资概算 　　】第二十四条》代建中心应根据批准！的初步设计》依法确认设计—单位进行《施工图设计代—建项目应推行施工图！设计总承包施工【。图深度？应满足？各专业？。工程：施工并达到使—用功：能的要求 　　第】。二十五条代建中【心根据招标》投标：的，有关规定依法委托】具有：相应资质的招—标，代理机构组织招【。投标确定施工—单，位、监？。理单位和重要—设备物资《。。供应单位 　　第二！。十六条？代建中？心应严格按照批准】的，建设规模、建设内】容，、，建设标准和投资【概算组织《进行施工《并严格控制项目投资！确，保工程质量按期交】付，使用： 　　代建项目建设！规模、建设标—准、建？。设内容？。和投：资概算经批准后原】则上不得变动有下列！情，况之一的由代建中】。心提出？经使用单位同意【报市发展改革—部门：市发展改革》部门会？同市财政、城乡建】设、城乡规划—等部门？提出意见报市政【。府批准？后方可作调整 【。　　（一）不可抗拒！的重大自然灾害【； 　？　，（二）国《家统一？调整：价格等政策原因【引起投资概算—发生重大变化； 】　　（三）自—然资源、水文、地质！等实际状况》。。与原勘察结》果出现重大偏差导致！。施工图设计有重大技！术，调整； 　　（【四）其他不可预见的！原因引起投资概算】发，生重大？变化 　　第二【。十七条代《建中心应提高代建】项目：的管理水平》。和政府？投资：。效益对技术》复杂的大中》型代建项目推行【具有虚拟仿真—施工技术的》建筑信息模型用于】项目管理代》建，中心应在项目初【步设计概算》中单独列支该—项技术使用费并【按程序将概算报【请市发展改》革部门审批 　　】第二十八条代建【。项目建？成后由代建中—心组织？勘察、设计、施工、！监理以及使用单位】等，进行竣工验收工程】验收合格后代—建中心？应编制竣工财务【决算报告按规定办理！政府投资《财务：决算审批手续—工程验收合格—后方可？交付使用 　　第二！十九条项目》建成后代建中心应按！财，政部门？批准的资《产价：值，向使用单位办理资】。产移交手续》 　　第三十—。条代：建中心应当按照档】。案法的有《关规定建《立健全有关档—案对代建项目建【设涉及的所有资料都！。要按照规定收—集、整？理、归档在向使用单！位办理资产移交手续！时一：。并将工程档案—及相关资料向城【建档案管理》部门移交 　　第四！章财务管理与监督 ！　　第？三十一条代建中【。心根据工程进度和】资金需求提》出资金使用计—划按照建设工程资金！拨付管？理，程，序,各方签证后,】 属于市级》财，政资金的由代—。建中心报市财政部】门市财政部门按工】程进度和基本建设资！金安排统一由市【。国库支付中心进行支！付；属于《上级下达资金、国】债资金、市级政府信！用贷款财政》担保：金、境内《、，外捐：款或自筹《资，金的由代建》中心出具工程—款拨付通知由—使用单位按照—工程款拨《付通知及时拨付工】程款： 　　第三十二条】代建中心和使用单】位应严格执行—国家建？设单位财务会计制】度有关规定工程建设！资金专款专用不【得截留、挪用并接】受财政、审计等部】门的监？督， ，　　第三十三条项】目确定实行代建【后未经代建中心【通知使用单位不得使！。用工程资金对项目确！定实行代建以前发生！的，前期：费用在？实行：代建时使用单位【要，将资金使用情—。况如实？告知代建中心并对不！合理支出《予以纠正 　　第三！十四条代建项—。目代建管理费—。按照基本建设财务管！理规定？（财建〔2》002〕39—4号）和财政部关于！切，实加强政府投资【项目代建《。。。制财政财务管—理有关？问题的指导意见【（财建〔200【4〕300号—）的规定由市—财政部门按》不高于基建财务【制度规定的项目建设！单位管理费》标准确定并计—入项目建设成本 　！　，第，三十五条凡是批准】实施代建《制的政府投资建设】项目除？使用单？位前期工《作，发生：必要的费用经—批准可列支外使【用单位不得》再列支建《设单位？管理费 　　第三十！六条代建中心对代建！管理费的《列支应严格按照基本！建，设财务管理规—定，中建设单位管理费的！有关规定执行— 　　第三》十七：条代建中心应当根】据项：目，建设：进度向市发展—改革、城建》、财政？、监察部《门和使？用单位报《送，项目建设情况 【　　第五章 法律责！。任 　　第三—十八条因施工—、监理单位原因造成！超投资概《算、工期拖延—。、，工，程质量？不合格的施》工、监理单位除【按合同承担》相应经济责》任外还应《由有：。关，行，政执法部门依法追】究其行政责任—；构成犯罪》的，依法追？究刑事责任 　　】第三十九条》因，代建中心《。。管理原因造成代建】项目超投资概算、】工期：拖延、工程》质量不合格的依据党！纪、政纪《。有关：规定追究代》建中心有关责任人责！任 　　第》。四十条因使用—单位擅自扩大建设规！模、未按规》定履行职责》、，管理越位、资金拨付！不及时等原因造成】代建：项目超？投资：概算、工期拖延的依！据党纪、政纪有关】规定：追究使用《单位有关责》任人：。责任 　　第四十】一条因其他》有关行政管理—部，。门怠于履《行工作职责、违【规干预项目》管理、违规干预项目！招投标及其他—违反有关规定行为造！成，代建项目超投资概】算、工期拖延—、，工程质？量不合格的依—据党纪、政纪有关规！定，追究相关单位及【有关责？任人责任《 ，　　第四十》二条在代建项目的】审计、监察、稽【察过程中发现—代建中心、使用单】位及其？他相：关单位违《反有关规定的依法】给予行政处罚或行】政，处分构成犯罪的【依法追究《刑事责任 　　第】六章附则 　　第四！十三条本办》法自201》5年1月1日起实】。施，