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惠州市—绿道管?理,暂行规定
】印,发惠州市绿道管理】。暂行规定的》通知
惠》府〔20《11〕125号
!各,县、区人民政府【市政府各部门、各】直属机构
】
》 惠州市绿道—管理:暂行规定业经十届1!67次市《政府常务会议讨论】通,过现印发给你们【。请遵:照执行
《
惠:州市人?民政府
— 二○一一年【十二月二十六日
!
第:一章 ? 总 则
第一条! 为:了加强惠州市绿【道的管理和》保,护合理利用惠州市绿!道资:源根据国《家有:关法律、法规—结合:。惠州:实际制定本》规定
《第二条 本—规定适用于本市行】政,区域:内绿:道,的规划、《建设、利《用、保护和》。管理
》
第—三条 市、—县(区)规划—建设主管部门行使下!列绿道管理职能【
《
(一)统筹【协调、指导、监【督和考核本辖区内】绿道网的规划—和,建设;
!
(二《)组织?编制本辖区内的【绿道总体规划和绿道!详细规划;》
》
(《三)组织审查本辖区!。内的绿道总体规划和!审批本辖区内的绿】道详细规划; 【
【(四)绿道内—设施的定点和设【。计,方案的审批》;
【
,
(五)《拟定绿道规》划、:建设技术指》引等规范性文件;】 :
(六】)负责管理本辖区】内的:绿道网规《划建设数据库;【
【
(七)《法律、法规、规章规!定的其他职能 【
第四条】 市、《县(:区)人民政府应当】结合本地实际确定】。或,设置绿道管》理机构统筹和具【体负责绿道规划【实施、管养维护和】监管:等,工作惠城区中—心城区范围内绿【道的规划实施—、日常?管养维护和监管工】。作由市园《林绿化主管部门负】责,惠,。城区其?余区域绿道的规【划实施、日常—管养维护和监管【工作由惠城》区人:。民政府?绿道具体管理机【构负责
】
第五条 市绿】道管理机构》履行下列职责
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(—一)宣传贯彻有关】。法律、?。法规、规章》和政策;
【。。
(二【),统筹全市《绿道管养维护和监】管工作?;
】
(三)《拟定绿道管》理、绿道维护管养工!作方案和标准、【绿道管?理,维护技术指》引,等规范性《文件;?。
《
(四)【组织全市绿》道资源调《查建:立和维护全市绿道】网络:;
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(五)—。负责编制全市绿道宣!。传册、宣传片和【绿道使用手册—宣传推?。广绿:道使用;
!
(《六):负责组织绿道—的综合效益调研和】分,析;
!
(:七)拟定和统筹实施!绿,道,功能开发策划方案】;,
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(八)法—。。。。律、法规、》规章规定的》其他职责 》
? :
:市园林绿化主—管部门和县、区绿】道管理机《构(以下《统,。称绿道具体管理机构!。)履:行下:列职责
!
,
(一?)具体实施》绿道规划;》
》
:
(:二)保护绿道—。资源及绿道生态【环境; 》
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:。
(三)具体组【织开发利用绿—道资源?;
》
(四—)维护和《管,。理绿道的《慢行:道、:绿化以及《标识、驿站等配【套设施;
】。 :
(五)制定绿】道使用的公共规则】协调有关《部门做好绿道内【环境卫生、商业和】服务业的监督—管理工作《;
《
(六)负!责绿道?区内:的安全工作定期【检,查绿道内《。的安全设施》保,障游人的《人身财?产安全;《
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(七)》法律、法规、—规章规定和市、县】(区)人民政府依】法,赋予的其他职责 】
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第?六,条 农业》、林业、《水务、文化、—环保、旅游、国土】资源、宗教、工商、!交通运输、卫生【、体育和公安等主管!部门应当按》照,。有,关法律、法规、规】章规定的职》责做好?绿,道管理工《作
第】。七,条 各级人民【政府:应当:将绿道的《保护、利用》、规划、建》设纳:入国:民经济和社会—发展计划加强对绿道!工作的领导组织【有关部门依法做好】。绿,道的保护、规划【、建设和管理工【作实现环境效益、】社,会效:益、经济《效益的?统一
—第二章 划定—、变更?和撤:销
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第八条 惠【州市绿道按照等级和!规模:划分为区域绿—道、城?市绿:道和社区绿道
【
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》 (一)区域绿】道是:连接城市与城市间重!。要的自?然和人文资源对【区域生态环》境保护?和生态支撑体—系建设?具有:重,要影响的绿道区【域绿道由省人民政】府划定
》 :
(?二)城市绿》道是串联市域—范围内各类绿色开】敞,空间和功能组—团以及重要的自然和!人,文节点?对城市生态系统【保护和?提升城市环境品质具!有重要意义的绿道;!城市绿道由》市、县(区》。)人民政府划定 】
》
(三)社区绿】道是城市建》成区内串联居住区、!。中心商业区、公共交!通枢纽等人流量【较大区域以及公【共绿地?、滨水地区、历史文!化街区等开敞空间方!。便,。居,民日常休闲、—游憩兼?。具慢行交通功能【的,绿道;?社区绿道《由市:、县:(区)规划建设【主管部门划定—
—第九条 《 绿道按其》所处位?置,、自然生态与人文】资,源特点?和目:标功能划分为生态型!。、郊野?型和:都市型三种类—型划定条件分别为】。
【
(一)生态—。型,绿道:主要沿城镇外—围,的自然?河流、溪谷》、海岸及《山脊线建设通过对】动植物栖息地的保护!、创建、《。链接和管理来—维护:和,培育生?态环境?保障生?物,多样性可供自然科考!以及野外徒步旅行】生,态型绿道的控制宽度!不小于200米 】
(】二):郊野型绿道主—。要依托城镇建成区】。周边:的开:敞绿地、水体—、海岸和田野—通过:登山道、栈道—、慢行休《闲道等形式为人们提!供亲:近大:自然、感受大自然】的绿色休闲空—间郊野型绿道的控制!宽,度不小于100米】 ,
:
(三【),都市型绿道主要集】中在:城镇建成区》依托人文景区、公园!广场和城镇道路两】侧的绿地而建立【为人们慢跑、散步】等,活动提?供场所都市型绿道】控制宽度不小于20!米
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第十条 》 绿道一经》划定不得随意变【更或撤销其线—路和:范围确?。。需撤销和变》更绿道的由划定绿道!的人民政《。府的规划建设主管部!门,报请:同,级人民政府审定【后公布
第三!章 规划和建—设
第十一条 !规划建设主管部门应!当及时牵头组织编】。制绿道的总体规划】和详细规划
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绿道】总体规划应当包括】绿道资?源分布、《。。布局:、类型及绿》化缓:冲,区保:护和开发绿》道的措施配套—设施的统筹安排【等内:容
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绿道详细》规划应当按照绿道总!体规划编制其内容】必须包括《绿道开发建设的具体!方案、资源的具【体保护措施》、建设控制指标【、建设?项目的选《址,。安排和设计方案【等
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第十二条》 规划建设主管部!门应当委托具有相应!资质的规划设计单】位编制绿道》规,划绿道规划应—当,根据国家相关法律】、法规?、规章和城市总体】规划、?土地利用总体规划】。等组织编制并遵循】下列:原则 ?
(一!)贯彻执行国—家有:关环:境,保护和开发利用自然!和,人文资?源,的法:律法规规章正—。确处理保护与—利用、远期与近期、!整体:与局部的关系; 】
》
(二)保—护自然?资源和人文》资源的风貌维护【生态:。平衡;
!
(三《。)科学评《价绿道资源的—特点和价值》突出绿道特色; 】
《
(四)绿道】总,。体规:划须符合《土地利用《总体规划《并与城?镇体系规划、城市总!体规划、自然保【护区规划《、风景?名胜区规划等相协】。。调,
《
第十三条— 绿道规》划按:照下列程《序和权限实》行分级审批 【
》
(一)跨县—、区域绿道》的总:体规划由市规划建】。设主管部门》审查同意后》报市人民政府批准】并报省?建设主管部门备案】;其详细规划由【市规划建设主管部门!批准
》
(—二)县、区绿道【的总体?规,划由:县、区规《划建设主管部门【审查同?意后报县、区人民】政府:批准并报市规划建设!主管部门《备案;其详细规划由!。。县、区规划建设主管!部门批准 》
第十四条! 绿?道规划?按照本规定》第十三条规》定程序报请批准机】关,批准前应当经—同级城?乡规划?委员:会审议通过 —。。
?。
第十五》条 绿道规划【按照本规定程序报】请批:准,机关:。。批准:前应当广泛征求有】关管理?部门、?科研机构《、,社会团体《和绿道内有》关单位和个人的意】见组织专家和学【者进行论证
】
?第十六条 —。绿,道规划经依法批准后!应,当向社会公》布任何单位和个人】。都有权查《阅并监督实施—
第【十,七条 任》何单位?和个人?不得:擅,自改变经批准生【效的绿道《总体规划确需对【绿道总?体规划?中的:布局、类型、绿【化缓冲区《和配套设施安排【等进:行修:改的应当报原批准】机关批准;对其【他内容进行修改【的应当?报绿:道所在地规划建设主!管部门审《批并报原批》准机关备案 —
修】。改绿道规划上—报审批?前应当向社会公示不!少于15日》
—。
:修改绿道规划对【。公民、法人或者【其他:组织的?。合法权?益,。造成损?害的应当依法给予】补偿 ?
《
第十八《条 ?绿道建设应按—照,国家规定的基本【建设程序办理项目】立项、规《划、建设、土地使用!等审批手续 —
第十九】条 绿道内的各】项建设项目立—项后:其设计方案必须【符合有关技术标准】和规范?并应当?经由市、县(区【)规划建设主—管部门批准方—可依:法办理其他手续经批!准,的绿道建《设项目设计方—案不得?随意改变确需变【。。更设计方案的应当经!原,设计批准部门—批准:
《
第二十》条 ?绿道应当按照经【批准的设计方案【进行建设不符合【设计方案的应当【依法进行整》改或:拆,除后:按设计方案重新建设!
》 ,
:绿道内的建》(构)筑物的布局】、高度、体量、【造型、风格》和色:调应当与周围景【观,和环境相《协,调,
》
第二十《一,条 绿《道建设工程应严格】实行项目法人负【责制、工程建设【招,标投标制《、工程监理制、竣】工,验收制并按》合同进行管》理
》
第二十二条 !在绿道进行施工应】。当采取有效措施保护!植被、水体并在工】程结束后及时清理场!地恢复植被》。 :
《第二十三条》 :绿道:内的建设项》目竣工后《规划建设主》管部:门,应,当按照法律、—法规:、规章?的规定组织》竣,工验收验《收合格后《方可投入使》用
第四【章, 保:。。护和:管,理
第二》十四条? 绿道具体—管,理机构应当》对其:管辖范围内》的绿道沿《划定:的绿道范围设—立界桩界标明确具体!界区
》
》第,二十五条 绿【道具体管理机构应】当对其管辖》范围内绿道的古建筑!、古园?林、历史遗迹、古树!名木:等进行调查登—记设:立保护标志
!
第二十》六条 《绿道供?游客休憩的亭、廊】、榭、阁等园林建筑!不得改变其用途 !
《第二十七条》 绿道内的树木不!。。。得随意砍伐;确需更!。新砍伐的应当—经市、县(区)人】。民政府同意后依照】中,华人民共和国森林法!和广:东省城市绿化条例】等有关法律、法规办!理审批?手续并完成更新补种!任务:
第【。二十八条 —在绿道?内采集物种标本、】野生药材和其他林副!。产品应当依法—经有关管理部—门,同意并在指定地点】限量采集
【
第二》十九:条 : 禁止?非法侵占绿道—内的土地《 ,
【禁止在绿道内设立开!发区、工《业园区?、度假区、》医院、工矿企业、】房地产开《发、仓库《、货场?等
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禁止破—坏绿道内《。的文物古迹和景物景!观
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禁止?向绿道超标准排放】污水、废气、—噪,。。声及:倾倒固体《废弃物 《
第三十条! 因修?建铁:路、道路、通信设】施、水利工程和【进行其他公用市政】工程:需要临时《占用:、挖:掘绿:道的:建设单位和个—。人应当事《先征得?绿道具体管》理机构同意并应【。。按照不低于该—段绿道原有的技术】标准予以修复、改】建或者给予相应的】。经济补偿
!
第三十一》条 绿道实行开放!式管:。理免费游览 —
第三【。十二条 绿道具体!管理机构应完—善其管辖范》围,内绿道慢行道—、绿化和配套—服务等设施为游【客提供?。方便、优美、舒【适的休闲空间 【
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第三十三条 !绿道具体管理—机构应加强绿道环】境,管理其景观、设【施、环境应》达到规?范,要求因?地制宜地设置绿【。道标识并保》持整洁完《好文字图形符合【规范对损坏、丢【失的绿?道标:识,应,当及时更换》或者补设 》
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第三十四【条 绿《道具体管理机构应当!建立:、健全绿道内的防】。火组织?完善绿道的防火【设施
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,第三十五条》 , 绿道?具体管理机构应【当建立绿道安全管】理制度加《强节假日游》览的安?全管理
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在绿【道,内组织大型》。群众活动组织单【位和个人应当按有】关规定报公安、安】监等有?。关部门批准同意并】落实防范和》应,急措施保障游客安】全
【第三十六条 绿】道具体?管理:机构应当按》有关规定做好—防风:、防洪、防火和安】全用电等工作—及,时处理枯枝危树驿】站应配备《消防和抢救器材并】定期保养、更—新
《
第三十—七条 《绿道连接或者穿【越市政道路的—应,当加强安全引导并提!前在市政道》路上的合理》距离内设置标识牌】、减速带和信号灯】
《。
:第三十八条 绿道!的绿化、慢行—道、标识系统、基】础设施和服务—系统按照环境卫生管!理和有关规定实【施管理 《
《
第?三十九条 —绿道的绿化、慢行道!、标识系统、公厕、!灯,光、服务点等设施】。。的维护应按照—“政府购买服—务”的原则通过招】投标:机制择?优选择具有园林【资质的企业》进,行管养维护;自行车!。租赁应通过招投标机!制选:择具:有一定实《力且无?。发生过安全》。生产事故的企业进】行经营管理
!
:第四:十条 《绿,道,。内的:一切商业活动须【服从绿道具体管理】机构统一管理—并依法接受工商、食!品,药品监督《、卫生等主》管,部门:监督管理 —
第四十一】条 在绿道内不】得建:。设不符合规划、【影响绿道景观—和污染环境、破坏】生态的项目
】
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,第四十二条 绿】道内原?则上全线禁行机动】车辆因?公,共服务需要进入绿道!行,驶的机动车辆应【经绿道具《体,管理机构同意并【。服从绿?道具体管《理机构的统一管理】依法接?受公:。安机关交通管理【部门、交通运输【部门的监督管理【 :
,
第《四十三条 绿【道内:的游客和其他—人员应当保护绿道】资源爱护绿》道公共设施维—护绿道环境卫—生和公?共秩序遵守绿道的管!理规定禁止在绿道】内从事下《列行为 《
(一!)挖砂?、采石、取土; 】 ,
:
(二)【开荒、围垦、填【。塘和建坟;
!
(三【)捕捉、《伤害野生动物; 】
:
《
(四?)砍伐古树名木;】。
《
?
(五)兜》售物:品、乞?讨、堆放杂》物、晾晒衣物、擅】自张贴?或设置?标,语或户外广告灯及】在凳、椅、》亭、廊?。等设施上躺》卧等有碍绿道景观、!妨碍他?人游憩?的活动;
! ,
(六)随—地吐痰、便》。溺乱扔瓜皮》。果壳、纸屑》、烟蒂、包装(盒)!等废弃物焚烧树叶】、垃圾倾倒废土、】废渣及其它》有,碍绿:道环境卫生的垃圾】; ?
》
(七)《算命、占卜等封建】迷信:活动; 》
(【。八)擅自攀登、移】动、刻划、涂污或损!坏栏、亭、》廊、雕塑、标牌及其!它绿道设施》;擅自攀折》花草树木、毁坏【草坪、植被等损毁】绿化活动;
】
(九)在!。禁火区吸《烟、生火; —
?
(十)占】用慢行?。道,及绿化带进行工商】经营;
—。
》(十一)设置障【碍、挖沟引水、利用!绿道边沟排》放污物或者进行【。其他损坏、》。污,。染绿道和影响绿【道畅:通,的活动;
】
(十—二)非法《设卡、收费》、罚款、《拦截行人和非机动车!辆 :
第四十四!。条 游客在—绿,道上应以合适的【速,度骑行自行车不得危!及其他游客的—安,全对他人造成伤害】。的应及时报警求【助,并依法承担相应的责!任 ?
,
第四》十五条? 绿道具体管理】机构应当建》立,健全绿道档案制度】对绿道的资源—状况、范围界限、】生态环?境、:各项设施《和建设活动》等基:本情况及有关资料】应当整理《归档妥善保存 【
第五章 罚】 则?
,
第四十《六,条 违反本规定】的行为由市、县(】区)规划建》。设、国土资源、园林!绿化、农业、林业、!水务、?文化、环保、旅游、!宗教、工商、交通运!输,、,卫生、体育》和公安等《有关主管部门依照】有,关法律、法规—、规章的《规,定,处理构?成犯罪的依法追【究刑事责任
【
第》四十七条 —市、县(《区)人?民政:府有关?部门、?绿道管理机构的工作!人员玩忽职守、【滥用职权、徇私舞】弊、索贿受贿的依】。法追究行政责任【;涉嫌犯罪》的由:司法机关《依法:处理
第六章 】附 ?则
第四十八条 ! 本规?。定所:。称绿道是指在惠州】。市行:。政区域?内由:。省,、市、县《。(区:)人民政府划定沿】着河滨、溪谷—、山脊、风景—道路等自然和人【工廊道建立内设慢行!道、标识等》设施可供行人和骑自!行车者?进入衔?接公园、自然—保护区?、,风景名胜区、—历史古迹《和城乡居住区等有利!于更好的保护和利】用自:然、历史文化资源并!为居民提供充足的】游憩和交《往空间的《线形绿色《开敞空间《
《
:。第四十?九条 本》规定自20》12年1月1日起】施行有效期5—年
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