？ ： 广西壮族自治区】实，施中华人民》共和国招标》投标法办法 — （2015】年12月） — 》 广西壮—族自：治区人大常委会 】 公　？　告 (十—二届第42号) 】     》广西壮族自治区实施！<中华人民共和国】招标投标法>办法】已由：广西壮族自治区第十！二届人民代表大【会常务委员会第【二十次会议于2【01：。5年1？。2月10《日修订通过,—现将修订后》。的广：西壮族？自治：。。区实施？<中：华人民共和国招【标投标？法>办法公布,自】2016年3月1】日起施？行 广西壮—族自治区人》民代表大会常务委】员会： 《2015年12月1！0日 广西壮【族自治区实》施中：华人民？共和国？招标投标法》。办法 《 ： (20》04：年3月26日广西】壮，族自治区第十届人民！代，表大：会常务委员会—。第七次会《议通过根据201】0年9月2》9日广西壮》族自治区第》十，一届人民代表大会常！务，委员会第十七次会】议 关《。于修改部分法规【的，决，定修正201—5年12月》10日广西壮族自】治区第十二届人民代！表大会常务委员会】第二十次会议修订】) 第一条　为了！规范招标投标—活动,根据中华人民！共和国招标投—标，法和中华人民—共和国招《标投标法《实施条例,结—合本自治区实际,制！定本：办法 《第二条　在本自治区！行政区域内进行招】标投标活动,适用】本办法 第—三条　县《级以：上人民政府根据招标！投，标工作需《要,：可以建立招标—投标工作协调—机制,？及时解决《招标投？标，工作：中的重大事项—。 ， 第四条《　县级以上人民【政，府发展和改革部【门负责本行政区域】内招标投标工作的指！导和协？调     县级！以上人民政府—工业和信《息化、住《房和城乡建设、交通！运输：、水利、商务—等有关部门按照规】定的职？责分：工,对招标投标活动！。实施监督,依—法查处招标投标活动！中的违法行为—;财政？部门依法对实—。行招标？投标：的政府采购工—程建设？项目：的预：。算执行情况和政府】。采购政策执行情况实！施，监督    【。 监察机关依法【对与招标《投标活动有关的监】。察对象实《。施监察   【  县级以上—人民政？府对其所属部—门有关招标投—。标活动的监督管理】职责：分工另有规》定的,？从，其规定 第五【条　自治《区和设区《的市人民政府—应当建立统》一规范的招标—投标集中交易平【台,为招标》投标活动《提供：公共服务《。招标：投标集中交易平【台不得强制指—定招标,不》得与：行政：监督部门存》在隶属关系,不得】以营利为目的 】  ：  鼓？励利用信息网络进】行电子招《标投标电子招标投标！活动及其监督—管理,依照国家有关！规定：执行 《。第六条　《下列工程建》设项目,包括项目】的勘：察、设计、施工【、监：理以及？与，工程建设有关的重】。要设备、《。材料等采购,符合】国家规？定的范围和》规，模标准的,必须进行！招标:     ！(一)关《系社会公共利—益、公众安全的基础！。设施项目和》公用：事业项目;》。     —(二：)使用国有资—。金投资项目,包【括使用？。各，级各类财政性资金、！国有企业及》事业单？位资金,《并且国有资金投资占！控股或？者主导地位的项目;！。     (【三)国家融资项【目,包括《使用：政府发行债》券所筹资金》、政府对外借款或】者担保所筹资金【、政府授权投资【。主体融资、政府【采用特许经营方【。式融资的《。项目; 》    (四)【使用国际组织—或者外国政府—。资金的项目》,包括使用世界银】行和：亚，。洲开发银行等—国际组？。织贷款资金、外国】政府及其《机构贷款资金、国际！组，织或者外国政—府援助资金的项目;！ ：    (五)【法律、法规规定必】须进：行招标的其》他，项目 《第七条　全部使用】非国：有资金、国有资【金投资不占》控股：或，者主导地位》的工程建《设项目,除法律【、法规规定必须【进行招？标的以外,项—目业主可以自主决】定是否招《标和自主选择招标方！式 第《八条：　，依法必须进行招标】的，项目,按照国家【有关规定需要履行项！目审：。批、核准手续—。的，,，其招标？范围、招标方—式、招标《。组织形式应》当报项目审批—、核准部门审批【、核准项目》审批、核准》部门应当自》审批、核准之日【起五个工作》日内,将审批、核】准确定的招》。标范围、招标方【式、招标组织—形式抄送有》关行政监督部门 】    《 招标？人应：当按照经审批—。、核准的招标—范围、招标方式、招！标组织形式组—织招标,确实需要】。改变的,应当向【原审批、核准部门重！新，办理有关审批、核准！手续 ？ ，。第九：条　：有，下，列情形之一,不【适宜进？行招标的项目,可以！不招标: —   ？ (一？)涉：及，国家安全、国家秘密！、抢险救《灾的;？ ，  ：   (二)属【于利用扶贫资金实】。。行以工？代赈需要《使用农民工》。的;     】(三)需《要采用不可替代【的专利或者专—有技术的; —     》(四)采《购人依法《能够自行建设、生产！或者提供《的; ？   ？  (五)已—通过招标方式—选定的特许经营项目！投资：人依法能够自行建设！、生产或者提—供的：;    — (六)《需要向原中标人采购！工程、货物》或者服？务,否则将影响施】工或者功能配套要】求的：;   》。。  (七)国家规定！的其他特殊情形 】     》有，前款所列情形,全部！使用国有资金或者国！有，。资金投资占控股【或者主导地位且需】要审批、核准的工】程建设项目不进【行招标的,应当经项！目审批、核准部门确！。认 第十条　【国有资金占》。控股或者主导地位】的依法必须进行【招，标的项目,应—当，公开招标;但有下】列情形之一》的,可以邀请招标】:     (】一)技术《复杂、有特殊要求】或者受自然环境限】制,：只有少量潜在投标人！可供选？择;     (！二)采用公》开招标方式》的费用占项目合同】金额的比例》过大   —。 ， 有前款第二项所列！情形,按照国家有关！规定需？要履行项目审批、】核准手续的项—。目,由项目》审批、？。核准部？门，在审批、核准项【目时：作出认定;其他项】目由：招标人申请有—关行政监督部—门作出认定 —。。 第十一条　依【法，必须进行招标的工程！建设项目进》行施工招标,应当】具备下列《。条件: 《    《 (一)招标人已经！。依法成？立;    【 (二)招标—项，目需要履行审—批手续的,已经【。批准;    】 (三)招标范围】、招：标，方式和招标组织【形式应当《。履行：。。审批：、核准手续的,已经！审，批、核准;  】   (四)—。有相应？资金或者资金来【。源已经落实; 【     (五)有！招标：。所，需的设计图纸以及】技，术资：料 第十【二条　招标活动一般！包括下列程序—:     【(一)依法必—须进行招标的工程】建设项目按照—有关规定办理项【目审：批、核准手续;【     —(二)编《制招标文《件;  》   (三)—发布招？标公告或者发出投标！邀，请书采取资》格预审的,发布【资，格预审公告,发【售资格预审文—件,：按照资？格预审文件载—明的标准和方法对潜！。在投标人进行—资格审查;  】 ，  ：(四)发售》招标：文件;？ ：    《(五)？根据需要,可—以，组织所有《潜，在投标人《现场：踏勘;   【  (？六)澄清或者—修改：招标文？件;     (！。七)接受投标文件,！投标：人按照招《。。标文：件要求？的方式？和金额,提交投标保！证金;    】 (八)开标—;，  ？   (九)—组建评？标委员会;   ！  ：(十：)评标？;     (十！一)提交评》标报告,确》定中标候《选人：;     (十！二)公？示中标？候选人; 》。     (十三)！定标,发中标通【知书;   【  (十四)—退还未中标的投【标，。人，投，标保：证金以及银行同期存！。。款利息; —  ：  (十五)向有】。。关行政监督部—门提交？招标投标《情况的书《。面报告;    ！。 (十六《)中标人《按照招标文件要求】提，交，履约保证金,—签订合同,退还中标！人投标保证金以及】银行：。同，期存款利息   ！  国家《对行业招标》程序另有规》定的,？从其规定 【 ，第十三条　依法必须！进行招标《的项目,招标人采】用公开招标》方式的,应当至少】各，选择一家《国家和自治区指定的！媒介发？布资格预审公告【和招：标公告指定媒—介发布依法》必须进行招标—项目的境内资格【预审公告、招—标公告？,不得收取费—用，。。     —。在不：同媒介发布的同【一招标项目的—资，格预审公告或者招标！公告的内容应—当一致 《 ， 第十四条　招标！人应当根据招—标项：目，的特点和需》要，编制招标文件  ！   招标文—件应当包括以—下主要内容:— ，   ？ ， (一)招标—公告或者投》标邀请书《;  《 ，  (二)投标【人须：知,主要包括招标】人，、项目概况、资【。金来：源以及？比例和落实情—况、招标范围、【计，划工期、质量要求、！投标人资《质条：件或者能力、投标】文件编制要》求、：。投标：报价说明《、递：交投标文件》的方式、《。投标地点和》截止时？间、投标有效期、】评标方？法、投标保证金金】额以及提交方—式等：; ：     (—三)评标标准; 】     (四)技！术要：求,包？括主要设备、材【料、主要技术参数、！技术：规范、工艺设计以及！施，工组织方案》编，制要求等《;    — (：五)商务要求,包括！投标报价以》及计算公式》、价格？分析等; 》 ，。    (六)合同！要，求,包括合同标准】格式、通用条款【、专用条款等—; ？  ：  (七)附件,包！括图纸目《。录、投标文》件格式、最高投标限！价或：者最高投标限—价的计？算方法等;》 ：    《(，。八)采用工》。。程量清？单招标的,应—当提供工程量清单】;，     (九)！投标辅助材料 】 第？十五：条　招标人采—。取资格预审的—,应当按照资格预】审文件载明的条【件、标准《和方法对资》格，预审申请人》进行资格审查  ！   资格预审后,！招标人应当书面【告知资格预》审合格的申》请人获取《招标文？件的时间、》地点和方法》,并同时向资格预审！不合格？的申请人说明其未通！过资格预《。审的理由《 第十六条　！招，标人不得《以，不合理的条件限【制、：排斥潜？在，投，标人或者投标人【     招标人！有下列行为之一的】,属于以不合—理条件限制、排斥】潜在投标人或—者，投标人: —   ？ (一)对》潜，在投标人提》出与：招标项目实》际要求不符或者【高，于项目实际》需要资质等》级要求？的;     】。(二：)以：。带，资、垫资承包建设项！目作为招标》、投标条件的,但采！用特许经《营方式？建设：的基础设施和—公用事业投资项目】除外;  —   (三)以【抽签、摇号》等博彩方式进—行资格审查的;【     (【四)依法应当公开招！标的项目不按照规】定在指定媒介—发布招标公告—和资格预审公告,】或者在不同媒介发布！的同一招标项目的招！标公告和资格—预审公告的内—容不一致的;—。 ：    (五)【要求投标人获得特定！行政：区，域奖项、《特定行业业绩,【或者限定投标人注】册地址,《或者要求投标人提】。交，超过：本办法第十七条规定！的投标？保证金或者》提交各类投标—押金的; —    (六)【其他：不合理限《制、排斥潜在投标】人或者投标人的行】为 《。 第十？七条　招标人—在招标？。文件：中要：求投标人提交投标保！证金：的,投？标，保证金不得》超过项目估算—价的百分之二—依法必须进》行招：标的项目的境内投】标人,以现金或【者支票？形式提交投标保证】金的,应当从其基本！账户转出国家—对投标？保证金另有规定【的,从其规》定 ？ ：。第十八条　投标文】件有下列《情形之一的》,招标人《应当拒收:   ！  (一)》投，标文件逾期送达【或者未送达到指定】地点的？;     【(，二)投标文件—。未按照招标文件要】求密封的;   ！  (三)提交【投标文件的申请【人未通过资格预审】的 第十九条！　，投标人应当》对提交？投标文件的真实【性负责 《 第二十条　禁！止投标人与》招标人、《。投标人与投标人之间！相互串通投标 】    禁止—投标人弄虚作假骗取！中，标， 第二十【一条　投标人不得】有下列以他人名【义投标的行为—:，    》 (一)挂靠有【资质单位《并以其名《义投标;    ！ ，(二：)通过受让或者租借！等方式从其他单【位获取？资格、资质证书投标！;     【(三)由其》他单位？及其法定代表人在自！己编：。制的投标文件上加】盖印章和签字; ！    (四)项目！负责人或者主要技术！人员不是本单位【人员;  —   (五)以现金！或者支票形》式，提，交的投标《保证金不是从投标】。人，。基，本账户转出;—   《  (？六，)其他以他人名义投！标的行为  【   ？投标人不能提供【项目负责人》、主要技术人—员的劳动合同—、社会保险等劳动关！系，证，明材料的,视—为存：在前款第四项规定】的情形 【。第二十二条　开【标应当按照下—列，程序进行: 【。    《(一)宣布在提交投！标文件截止时间前】收到的投标文件数量！;     【。(二)宣布开—标纪：律、开标人员名单】;   》  (三)确认投】标人或者其委托人】是否到场;》 ， ，。    (四—)检：查并确认《投，。标文件密封是否完好！;  《   (五)开启密！封完好且符》合招：标文件密封要求的投！标文件？;， ：    《(六)设有》标底或者最高投【标限：价的,宣读标—。底或者最高投标限价！; ？。    (》七)宣读投标人名称！、投标？报，价和投标文》件的：其他内容;  】   (八)—制作开标过程记【录开标记录》由招标人代表、投标！人，代表、记《录员以及有关监【督人员签字确—。认,并存档》备查 》 第二十三条　自治！区应当建《立跨行业《、，跨地：区，的全区统一》。综合评？标，专家库？    》 ，全，区统：一综：合评标专家库在招】标，投标集中交易—场所设立抽取评标】专家的网络终端 】 第二十—四条　评标由—招标人依法组—建的：评标委员会负责 】 ， ，。   评标委员【会，的专：。家成员应《。当从全区统一综合评！标专家库或》者依法组《建的专家库内—相关：专业的专家》名单中以《随机抽取方式确定政！府投资项目的评【标专家？,应：当从全区《统一综合评标专家】库中抽取国家另有规！定的：,从其规定  】   评《标委员会《成员在评标过程【中享有同等权—利,：独立评审,不受【任何组织和个人干】涉,并对所提出的】评审意见《。承担责任《 第二十五条！　有下列情形—之一的,不得担任评！。标委员会《成员:  — ，  ：(一)投标人—或者投标《人主要负《责人的近《亲属：; ？    (二)【招标项目主管部门或！者招：。标投标？行政监？督，部门的工作人员;】     (三】)与投标人有—经济利益关系,【可能影？响对投标公正评审】的人员;  【 ，  (四)在招【标投标活动》中，从事：违，法行为而《受过行？政处罚未满三年【或者：刑事处罚的人员【;     【(五)与投标人【有其他利害关—系的人 》    《。。评标委员《会成：员有前款《规定情形之一的【,应当主动》提出回避招标人应】。当对评标委员—会成：员，是否有前款规定【的情形？进行审？查， 第二十六】条　评？标，应当按照下列程序进！行:     (！一)：宣，读，评标纪律;   ！  (二《)确：。定评：标委员会主任—委员; 》    (》三)：依据评标《标准和方法进—行评审;  【   (四)向招】标人提交书面—评标报？告和中标《候，选人名单 —。 第二十》七条　评标委员会】应当按？照招标文件》确定的？评标标准和方法进行！评标在评标时—,评标标准和方法不！得修改和《补充  》   评标方—法包括经评》审的最低投标价【法、综合评估法或】者法律？、法规？允许的其他评标方法！经评审的最》低投标价法》一般适用于具—有通用技《术，、性能标准或者【招标人对其技术、】性能没？有特殊要求的招【标项目 》  ： ， 评标委员会对各个！评审因素进行—量化时,应当将【量化：指，标建立在同一—个基：础或者同一》标准上,使各投标文！件具有可比性 】。 第二十八—条　经评标委—员，会评审,所有投标被！否决或者部分—投标被否决后,有】效投标不足三个,】导致投标明显缺乏竞！争的,招标》人在：分析招？标失败的原因采取】相应措施后》。,应当依法重—新招标 《 ， 第二十》九条：　评标委员会—完成评标《后,应当《向招标人提交书【面评标报《告评标报告应当如】实记载以下内容:】 ：    》 (：。一)评标基本情况】。和数据表; —  《。   (二)开标】记录;   ！  (三)评标【委员：会成员名《单;   】  (四)》符合要求的投—标一览表; ！    (》五)否决情况说明】;， ：    》 (：六，。)评标标准、—评标：方法或者评标—因，素一览表; 】     (七【)，经评审的价格或【者评分比较一—览表;？    【 (八)经》评审的投《标人：排，序，。;    】 (九)《推荐的？中标：候选人名单与签【订合同前要处理【的事宜; 】    (十)【澄清、说明、补正】事项纪要; 】。     (十【。。一)评标过程中发现！的问题及其处理结】果或者处理建议【 《    《评标报告应当由【评标委员会全体成】员签字评标委员会成！员对：评标结果有不—同意见的《,应当以书面形式】说明其不同》意见和理由,拒绝】在，评标报告《上签：字又不书面说—。明，其不同意见和理【由的,视为同意【评标结果,由评【标委员会作出书【面说明并存档 】   《  评标委员会完】成评标后《。,招标人应当按照】规，。定封存评标》资料 ？ 【第三十条　依—法必须进行招—标的项目,招标人】应当自收到评标【报告之？日起：三日内公示中标候选！人，,公示期不得少【于三个工作日招标】人在规定时间内拒不！公示：中标候选人的,由有！关行政监督部—门责令？其公示 》  ？   公示期—满无异议或者异议】不成：立的：。。,招标人应》当在公示期结束后五！日内,按照招标文件！规定的？定标办法确定中标】人,向中《标人发出中》标通知书《,同时？将，中，标结果通《知所有未中标的【投标人 《     投标！人或者其他利—害关系人对评标结果！有异议的,应当【在中标候选》。人公示期间提出招标！人应当自收到异议之！日，起三日内作出答复】;作出答复前,【应当暂停招标投【标活：动   【  招？标人应当自确—。定中标人《之日起十五》日内,向有关—行政监？督部门提交招标【投标情？况的书面报告,并】。附评标报告 【 ， ？ 第三十一—条，　招标人不得向中】标，人提出压低》报，价、增加《工作量、缩短工期或！者其他违背中标人意！愿的要求,》并作为发出中—。。标通知书和》订立合同的条件 】。 — ，第，三十二条　招标【人，不具备自行招—标，条件的,应当—委托具有国家规定相！应，。资，格的招？标，代理机构代理—招标,任何单位和】个人不得以任何方式！为其指定招标—代理机？。。构其中,依法—必，。须进行？招标的？政府投资项目,【应当通过公》开、公平、公正的】竞争方式确》定招标代理》机构 】 第三十三条　招！标代理？机构：不得有下列行为: ！   》  (？一)：与招标人、投标人串！通损害国家利益、社！会，公共：利益或者《他，人合：法权益; —     (【二)接受同一招标】代理项目的投标【代，理或者投《标，咨询业务; 【     (三)！出租、出借资格证书！;     ！。(四)擅《自增加委托代理【合同之外的收费项目！或者提高收费—标准;  】   (《五)以明示》或，者暗：示方式授意评标委员！会成员选择意向中标！人或者为意向中【标人：加分; 》  ？   ？(，六)违反法律、法规！规定的？其他行为 【 第三十四！条，　自治区建立招【。标投标信用记录【。公示制度《,，完善信用记录—公示：平台,？实现：。招标投标信》用信息资源共享对招！标人、投《。标人、？招标代？理机构、评标委员】会成员等招标投标】活动参加人的招标投！标违法行为以及处理！结果,由作出—行政处理决定的【。部门,自决》定作出之日》。起二十个工作日内】在信用记录公—。示平台上公》告 ： ， ？。 第三十五条　！进入招标投标集中】交易平台招标投【。标的项目《实行目录管》。理,集中交易—目录由自治区和【设区的市人民—政府制定并公布【   —  列入招标投标】集中交？易目录的项目应【当在集中交易—平台进行招》标投标,接受监督】管理,禁止任何形式！的，。场外：招标投标;未—列入招标投》标集中交易目录的】。项目,招标人可以】自主选择是》否进：入集中交易平—台进行招标投标 】 《 第三》十六条　《未，按照本办《法第九条第》二款规定履行不招】标情形确《认手续的《,由有关行政监督部！。。门责令限《期改正,向监察机】关和有关行政主管部！门通：报,并依《法在信用记录公示】平台上进《。行公告？;，对，。政府投资的项—目,：暂停：项，目建设或《者暂停投资安—排 《   ？ ， 未按照本办法第】十条第？。二款规定《履行：邀请：。招标情形认定手【续的,？由有关行政》监督：部门责令限期改正,！向监：察机：关和有关行政主【管部门通报,并依】法在信用记录公示】平台上？进行公告;对政【府投资补助和贴息】的项目,可》以核减、《收回或？者停止拨《付投资补《助和贴息《资金： ？ 第—。三十七条　项目【审批核准《部门、有关行—政监督部门及其工】作人员有下》列情形之《一的,对直接负责】的主管人员和其【他直：接责任人员依—法给予？行政：处分;构成犯罪的,！依法追究刑》事责任:  ！。   ？(一)不依法审批、！核准项目招》标范：围、招标方》式、招？标组织形式的;【 《    (》二)限制《。、排斥本地区—。、本系统以外的【。法人或者其他组【。织参加？投标的; 】    (三)【不按：照规定？处理投诉和举报【的;：     (！。四，。)非法干涉》招标：人自主选《择招标代理机构【、组建评《标委员？。会或：者确定中标人;【 ？    《 (五)《违法收取额外—费，用的;？ ，  《  ： (六)其他徇【私舞弊、滥》用职权、玩》忽职守的行》为 ： — 第三十八条—　，违反本办法第三【。十五：条第：二款：规定,列入》招，标投标集中交—易目录的项目,在招！标投：标集中交易平台之外！进行：交，易的,由县级—以上人民政府—责令限期改正;【对直接负责的主管人！员和其他直接—责任人员依法给予】行政处分《。。。 》 第三十九【条　违反本办法【规定：的行为,法律—、行政法规》已有法律责任规定的！。,从其规定 】。 ： 第四十条　—。本办法自2016年！3月1日起》施，行 ？