： — 肇《庆市贯彻省政府【关于切实《加强全省消防工作】的通知的《实施意见 》 各县！（市、区《），人民政？府肇庆高新》区，管委会市《府直属各单位 】 ， 　　 】 ？　　 为有效！预防：火灾和减少火—灾，危害维护公》共安全？创建和谐社会现【结合我市实》际就贯彻省政府关于！。切实加？强全省消防工作的通！知（粤府《[2006]101！号）提？出如下实《施意见 【　　 — 《一、建？立政府领导的消【防工作责任》体系和？工作机制加》强领导 　　！ 】　　 》 （一）全》面，。。落实政？府消防？工作职责 — 　　 》。 》 　　《 各级政府、！各部门？、各单位以及乡【镇、街？道、农村《要落实消防》安全责任制》把消防工作》列入本地区经济【社会发展《总体：规划和本部门—、本单位年度—计划：经常分析消防—安全形势及》时进行具体》部署层层《签订和落实消防安】全，责任：书认真开展检查【督促市、县、乡镇】、，街道建？立政府分管领导牵头！、有关部门领导参加！的消防工作联席会议！制度进一步》明确和强化成员单】位在消？防工作？中的职责和任务并在！消防：工作联席会议制【度，的基础上成立—防火安？。全委员会各级政府】每年要将本地区消防！工作情？况，。向上一？级政府作《出专题？报告 　【　 【 　　 【。 ，（，二）部门《联动：齐，抓共管 《 　　》 　！　 《 各级政府》要建立健全部—门信息沟通和联合执！法机制相关部门各】负，其责齐抓共管发展改！革部门要将消—防设施？建设纳入国》民经济和社》会发展计划；财政部！门要：将必需？的消防业务经费纳入！本，级财政预算；建设】、规划部门要—将消防规划纳入【城市建设总体规划】保证城镇公共消防设！施与城镇其》他基：础设：施同步规划、同【步建设、同步发展】；经：贸，、教育、民》。政、建设、》交通、农业、—。文化、卫《生、工商、》体育、？旅游、？人防等？部门：负责本行业消防工作！的监督？管理；安全生产【。监督：管理：部门负责对生产、】储存、经营、使用】易燃易爆危险化【学品：的场所？和企业消《防安全工作》的监督管理；市【政、通信主管部【。门要加强对消防供】水、：消防通？信等：。公共消防设施的维】护管理；教育部门】要，将消防？教育列入教育计划学！校及其他教育机构】要将消防知识纳入】有关教育课程；【司法、劳动和社【会保障、科技—部门要将消防法【规和消防《知识列？入普法、培训和【科普工作的》范，围；宣传部》。。门及有关媒体要开展！。消防公益宣》传；公安部门对消防！工作：实施监督管》。理并由公安消防部门！依法负？责实施？其他行政主管—。。部，门也：要，在各自职责》范围内对本系—统、本行业的—消防：工作实？施监督管理 ！。　　 ！ 　　 — （三）建》立消防工作综合评价！体，系 　　 ！ ， 　　 】 ？各级：政府要？把消：。防工作？纳入政府责任考核和！领导干部政绩考评的！重要内容纳入社会】治安综合治理、创建！文明城市（乡镇、】村、社区）》和平安？地，区等考评范》围进行定期考核【上一：级，政府原则上每—年对下一级政府考评！一次由政府》消防联席会议或防火！安全委员会具体组】织实施对消防—工作成绩优秀的考评！。对象给予通》报表彰？对消防工作不—达标的考评》对象给予批评并责令！其限期整改对各级政！府，部门和个人》在消防？工作中的突出贡献】的要依照有关—规定予以表彰和奖】励，；对不落实消防【工作导致重大—火灾事故的要按【照国家和省有关规】定严：肃追究有《关领导和《责任人的责任— 　　 】。 二、】坚持不懈地做好【火灾预防工作确保公！共安：全 ： ？　　 《 《 　　 — （？一）落实单位消防安！全第一责任 【 　　 》 ： ：。 　　 ！机关、？团体、企业、事业】单位的法定代表【人或主要负责—。人对本？。单位的消防安全工作！负全面？责任并对本单位【。存在的消防》安，全问题或《火灾事？故依法承担相应【的法：律、经济和行政【责任要认真落实公】。安部有关消防—安全管理的文件规定！建，立健全消防工作组织！领导机构《进一步建立和健全各！项消防安全》制度：逐级明确防火安全责！。任制加强《消防宣传教育—培训：强化防火检》查，以及用火、用电【。、用油、《用气的安全管理及】时发现？和整改火灾隐患保持！疏散通？道、安全出口畅通】和建筑消防》设施完？整好用切实提高单】位自身防范》火灾事故的能力建】立健全“安全—。自查、？隐患自改、》责任自？负、接受监督”的管！理体：制 《 　　 【 　　 【 ：。 （二）推进城市】社会消防建设 【 　　 ！ ？ 　　？ 《按照：省委、省政》府创建？和谐平安社区—的工作部署坚—持以人为本因地【制宜进一步抓好城市！社区消防组》。织、：制，度、设施、》宣传、检查、—档案建设等》六项基本《工作的落实发—挥城市社区》警务室和居委会专】职工作队伍的—作用依靠物业公司、！社区：保安：队、联？防组织等专业—。性和：社区：治安志愿者等义【务性防范《力，量做好社《区消防工《作不：断提高城市居民的消！防安全意识》消防工作不达标的社！区不得参评》“文明社区”、“平！安社区”《和“示范社》区” 》 　　 【 　　 ！ （三）加强农村消！防工：作， ， 　　 — — ，　，。　 要—把农村消《防，。工作：作为建设社会—主义新农村的—重要组？成部分建立》健全：。农村消防安全管理机！制将农村消防安全】管理纳入农村—社会治？安综合治理体—系建设、和谐村镇建！设和平安建》设，活动大力加强—村镇消防《。规划和？消防基础《设施建？设将消防《安全布局《、消防水源、消防】。通道、消防》设，施与：村容村貌改造、乡村！道路、？人畜饮水工程、能】源建设等农村公【共基础设施建设【同步实施切》实从根本上改善【农村消防安全条件】在农村？。。建立以？建制镇专（兼）【职消防队为主集镇、！。村群众义务消—防队或志愿消防队】为补充的《农村消防队伍—网，。络提高农村》抗御火灾的能—力广泛深入》开，展“消防宣传—进农村”活动—指导农民安全用【火、：用电、用油、用【气提：高农民群众识灾防灾！。能力 　【。　 》（四）广泛开展消】防安全宣传》 　　 ！　　 《 各级政府每【年要：制订：并组织？。实施消防宣传教育计！划消防宣传经费【列入政府《年度财？政预算每年的1【1月为我市的消防安！全宣传月11—月9日为消防安全宣！。传，日“中？小学生安全教育【日”：、“法制宣传—。日”、“科普活动周！”、“安全生产活动！月”等主题宣—传活动应当》有消防安全宣传的】。内容：要根据不同季节、重！大节日和火灾形势】经常组织消》防宣传教育活动利】用电视？、广播、网》络，、报刊？等媒体采取专版、】专栏、？专题：等多种形式》曝，光消防违法行为和重！大火：灾隐患广《泛开展公益》消防宣传大力宣【传消防中心工—作、消防法律法规、！。消防常识、》消防科技知识、【消防部队参与灭火】和抢险救援》工作等情况提高公】民的消防安全意识】 　》　 　　】 （》五）认真组织—社会消防安》。全培训 【　　 　】　 》各级政府要加强对】各级领导干部特别】是消防安全责—。任人消防法律法【规知识的培训—单位的？。消防安全《责任人、消防安【全管理人《员，、专职和义务—消防队员、》消，防设计和施工人员】、易：。燃，易爆场？所，管理人员、消—防产：品检验维《修人员以及维—修保养、监理—、自动消《防系：统的操作人员—必须接受消防安【全培训严《格执行消《。防安全培训合—格上岗制度》各级政府和有—关，部门每年要》制订：流动人员《、农：民工的消防安—全培训？计划并组织实施公】安消防部《门负责管理培—训人员的考核和发】证工作？公安消防《、安全监管、劳动】部门：在检查单位消防工作！、安全生产》和劳动安《全环境？时应：当检查单位》开展：消防安？全，培，。训的情？况 　—　 ：。。 三、大力加！强公共消防设施和消！防装备建《设增强抗御火—灾能力 — 　　 】　　 （【。一）加快公》共消：防设施建《。设 　　 ！ 　　 】 ，根据城市消防站建】设标准和公安部【、国家发《改委、建设》部关于进一步加强城！镇消防规划和—公安消？防设施？。建设的通知按照“政！府负：。责、：落实：规划：不欠新账、快补【旧账健全设》施、加强《管理”的要》求抓紧完成城镇消】防规划？和消防队（站）、消！防，供水、消防车—通，道、消防装备、【消防通？信等建设任务各级】政府在制订城乡规划！时，应同：时编制？消防规？。划对：缺少消防规》划或：消防规划不合理【。的城市总《体规划、乡村—和集镇建设规—划不得批《准在建设项目审【批中要保《留消防站规划用【地；城镇新》建、扩建、改建城】市和：开发区、工》业区的公共消防设】施建设要与其—它市政？基础设施同步规划、！同步实施、协调【发展2007年底】前县级以上》城市、中心镇（重】点镇）？要，完成：消防规划《编制工作《县级以上城市市政消！火栓达到国家标【准实现县县建有消】防站2008年【底前：市建成一个符合国家！标准的特勤消—防站每个县》消防中队建立特勤】班20？。09：年底前按照消防【指挥中心设》计规范建《立市：消防调？度指：挥中心县要》建立消防调度—室 ？ ：　　 》 　　 （！二）加？大消：防装备建《设力度 　　！ ？ 　？　 2007！年底：前，全市：消防部队《。常规和特勤装—备全部达到城市消防！站建：设标准的要求适应扑！救特、难、》。。险火：灾和：抢险救援工作—。的需：要，大力加强特》种消防装备建设20！08年底前全市公】安消防中队要—配备大功率水罐（】。泡沫）消防车、【多，功能抢险救援车和】举高消？防车各级政府要进一！步加强公安》消防部队应急—抢，险救援能《力建设为《公安消防部队配齐】处，置危险化学》。品泄漏、《道路交通事故—、地震及《其次生灾害、建筑坍！塌、重大安全—。生产事？故，、空难？、爆炸、恐怖事【件和群众遇险事【件，的，相关设备配备处置】水旱灾害、气象灾】害、地？。质灾害、森林—、草：原火：灾等自然灾害以【及矿山、水上事故】、重大环境污染、】核与辐射事》故和突？发公共？卫生事件的相关装】备 　　 ！ 》四、深入开展火灾】隐患排查《整治维护社》会稳定 》 ：　　 — 　　 （一！）强化消防》安全专项整治 】。 　　 】 　　 【重点整治人》员密集场所、高层】和，地下建筑、易—燃易爆场所“三【合一”场《所、“三小”场所】、“城？中，村”以？及，其他重要场所的消】防安全？问题：发现火灾隐》患要依法责令立【即或限期整改对封】闭、堵塞、占—用安：全出：口、疏？散通道、消防—车通道等《严重：违，法行为要依法—实施消防行政处罚】重，大火灾隐患要按照】省政府广东省重【大，火灾隐患政》府挂牌督《办制度（《试行：。）实施挂牌督—办并向社会公布重大！火灾隐患的》督办工作由隐患单位！。所属行业主管—部门负责《无行业主管》部门：的由本地区消—防联：席会议明确督办单位！公，安，消防部门负责监【督并：定期向当地政府报】告隐患单位整—改情况？对公安消防部门依】法报请？对单位处以停产停】业的请示《各，地政府要及》时作出明确的—批复并协调》处理好？相关：问题 —　　 《 　　 】。 （二）《。建立和完善消防违法！行，为举报？制，度 【各，地要向社会公布火灾！隐患举报受理单位和！举报电话《、信箱、《电子邮件地址鼓励群！。众和社会各单—。位从业人员举报消防！违法行为和火灾【隐患形成人人关【注，消防安？全、举报火灾隐【患的良好氛围 【 　　 《 ？ 五、？不断改？进，消，防监：督管理机制加—强火：灾隐患的《源头控制 　！　 —。　　 （一】。）严格消《防行政许《可审批 》 　　 【 　　《 对涉及消防！安全事项的审批项目！包括建筑工程消【防设计审核、—建筑工程消防—验收、公众聚集场】所开：业前：消防安全检查、具】有火灾危险性—的大型活动举—办前的消防安—全检查、企业或【其他：组织设立《的审批和登记注【册、规划审批、规划！许可、建设项目选】址审批、临时—。建设许可审批—、建：设工：程施工许可、商品房！预售许可、娱乐经营！许可、？网络文化经》营许：可、营业性演出许】可、：危险化？学品生产、储—存、经营许可—、燃：气设施改动审批、】新建燃气《企业审批等相—关行政审批部门【要严格依法审批【不符：合消防安全技术条】件的不得批准有关部！门在对涉及消防【安全事项的》监督检查中应互【相配：合发现存在的安全问！题应由其他有关【部门处？理的：应及时移送》并形成记录备—查接受移送的部门】应依法及时处—理 　　【 　—　 （二【）积极推进消防【行政体制改革— ： 　？。　 《 　　 — 按？照转变政府职能和实！现政事公开的要求建！立工程项《目消防设《。计，责，。任制公安《消，防部门负责审—批建筑初步》设计图土建和—消，防系统的施工图【设计审查《由施工图审查机【构和设计部门负责】大力培育和》规范消防技术咨【询服务、消防—设施检测等社会消】。防中介组织》推，广消防安全检—测技术手段；建筑消！防，设施须经《检测后方可申报消】防验收；积极引导】鼓励相关单》位，、场：所参加火灾保险和】公众责？任保险通《过经济？杠杆推？进，火灾风？险的防范 》 　《　 》 ，　，。　 》（三）加强消防产品！质量监管 】　　 》 ， 　　 实】行消防产品供货证】明建立健全消—防，产品生产企业不合格！消防产品主动召回制！度；加？强消防？产，。品流通领域》的抽查和日》常监督？。工作严惩《制售假冒《伪劣消？防产品？、危害公共安全的违！法犯罪行《为努力构筑》人防、？物防、技《。防于一？体的社会《火灾防？范预警体系2010！年前完成消防—安全重？点，单位建筑消防—设施及？火灾报警远程监【控系统建设公众【聚集：场所和劳动密—集型企业的生—产车间？、三层及三》层以上的出租屋等场！所要按消防技术规划！要求逐步推广应用智！能报：。警逃生门锁、多用】途，。消防救生梯、简【易喷淋、独立—式，火灾自动报》警系统等新技术新产！品，提高防控火》灾能力 《 　《　 》 六、大力加强【消防队伍《建设提高灭》火和抢？险救援能力 【 　　 】 　　 （】一）加强现役公安消！防队：伍建设 》 　？　， 　　 】 积极争—。取上级？有关部门《支持逐步增加—我市现役《消防：。力量坚持政》治建警？全面加？强各：级领导班子建设优化！班子：结构提高领导—能力和决策水—平，坚，持从：严治警认真贯彻部】。队条令条例严格部队！正规化管理保证队】伍稳定统一坚持素质！强警拓宽干部—成长：渠，道健全？。完善干部晋升—培训、岗位》培训和选拨任用【机制认真落实—消防监督和灭火救】援指挥人《员任职资格》和持证上岗》制度提高干部队【伍整体素质 ！。　，　 《 ：　，　 ：。 （二）积极】发展多种形》式的：消防队？。伍 《。 　：　 　【　 20【0，8年底前《完成省下达合同【制消防？员招：收工作充实公安消】。防队伍积极扶持巩】固乡镇和企事业【专职消防队》发展城镇、村—。寨义务消防队2【0，0，7年底前《中心：镇、：国民生产总值—超2亿元的经—济发达镇以及—大型企业特别—是距离公安消防【队较远的大》型企业必《须建立专职》。消防队其他乡镇【建立兼职消》防，队所有机关、—团体、？企，业、事业单位均【要建立？义，务消防队消防安全重！点单位义务》消防队员必须占员】工的2？0%以？上其他？单位占1《0%以上每半—年开展一《次消防演练 【 　　 】 ，　　： （三—），建立和完善应急抢】险救援联动》机，制， 《　　 【　　： 各级政府要！加强部门间的—协调配合进一步【整合资？源将公？安、消防、》交通、武警、地震、！林业：、环保、急救、市政！。抢修、驻军等各【种力量实行联动明确！职责制定联》合应急救援预案【开展实？地实战？演练：确保：一旦：。发，生重特大火灾—及特殊灾害事故【各有关力量能够快速！反应密切配》合及时处置公安消防！。部队要根据现代【灭火救援的特点和】需要严格落实执勤备！战制度全面》强化专业训练不断】提高灭火《和抢险救援能力【要深入开展》执勤：岗位练兵活》。。动重点抓好实战训练！和适应性训练—强，化官兵在有毒、【高温、浓烟、缺氧】等复杂？危险：环，境下的适《应性训练和》救人：、灭火救援的战术训！练、技能训练提高】灭火：救援和处置突—。发事：件的能力要大力开】展科技练兵依托【消防信息化建设建】立健全地《理信息、消》防力：量、灭火《救援专家、作战预案！、灭火药《剂、智能化辅助决策！等数据库加》强对扑救高层建【筑，、，地下工程、石油【化，工，等现代？火灾技？、战术研究逐步开展！网络模拟实战训练提！高灭火救援的现代】化水平200—8年：底前建立集灭火【、抢险、救》援，模拟训练与消—。防宣传教育培—训于一体的消—防培训基地 【 　　 — ： 　　？ （四）建】立完：善消防经费保—障机制？ 《　　 【　　 各级】政府要认《真贯彻武《警消防部队消防【业务费？管理：暂行办法《将消防业《务经费和消防设【施维护费用纳—入年度财政预算并随！地方经？济，的发展？。和，财力情况逐》步加大对消防—工作经费的投入力度！。拓展渠道筹集消防】经费鼓励和提倡企】事业单位及社会【团体：自愿资助消防事【业，各机关、团体、企】业、事业单位要【把消防设施的配备、！更新、维护保养、消！防安全教育》培训等消防经费纳入！本单位的年度预算并！确保：。资金落实《到位：各级政府要》认真落实《从优待？警各项措施切实【改，善公安？。消防部队的工作【和生活条《件 》二○○七年九月十四！日 ： ，