》 —。肇庆：市贯彻省政》府关：于切实？加，。强全省消防》工作的通《。知的实施意见 】 各【县（市、区》），。人民政府肇》庆高新区《管委：会市府直属各单【位 《 　　 ！ ：　　 为有】效预防火《灾和减少《火灾危害维护公共安！全创建和谐社—会现结合我市实际就！贯彻省政府》关，于切实加强全—省消防工作》的通知（粤府[【2，006]《1，01号）提》出如下实《施意见 《 　　 】 一—、建立政府领导的】消防工作《责，任体系？和工作机制加强领导！ 　　 【。 《 　　 】 （一）全面落实政！府消防？工作职责 】。　　 【 　　 【 各？。级政府、各部门、】各单位？以及乡镇、》。街道、农村要落实消！防安全？责任制？把消防？。工作列入《本地区经济社会【发展总体规划和本部！门、本单位年度计划！。经常分析消防安【全形势及时进行具】体部署层层签订和】。落实消防安全责任】书认真开展检查【督，促市、县《、乡：镇、街道建立—政府分管《领导牵头、有关【部门：领导参？加的消防工作—联席会议制度—进一步？明确和强化成—员单位在消防工【作中的职责》和任务并在》。消防工？作联席会议》制度的基础上成立防！火，安全委员会各级【。政府每年要将本地】区消防？工作：情况向上一》级政府作出专题报告！ 　　 ！ 　—。　， （二—）部门联动齐抓共管！ 　　— 　！　 ？ ， 各级政府要建立】健全部门信息—沟通：和，。联合执法机制—相关部门《。。各，负其责齐《抓共管发《展改革部门要—将消防设《施建设？纳，入国民经济和—。社，会发展计划》；财政部门要将必】需的消？防业务经费纳入本级！财政预算；建设、】规划：部门要将消防—规划纳入城市—建设总体《规划保证城镇公【共消防设施与—。城镇其他基础—设施：同步规划、同步建设！、同步发《展；经贸、教育、】民政、建设、—。交通、农业、—文化、？卫生、工《商、体？育，、旅游？、人防等《部门负责《。本行业消防》工作的监督管理；】安全生产监》督管：理部门负责对—生产、储存、经【营、使用易燃易【爆危：险化学品的》场所和企业消防【安全工作《的监督管理；市政】、通信主《。管部门要加强对消防！供水、？消防通信《等，公共消防设施的维】护管：理；教育部门要【将消防教育列入教育！计划学校《及其他教育》机构要将消防—知识纳？入有关教育课程【；，司法、劳动》和，社会保障、》科技部？门要将消防法规【和消防知识列—。入普法、培训—和，科普工？作的范围《；宣传部门及有关】媒体要开《展消防公益宣—传；公安部门对消防！工，作实：施，监督：管理并？由公安消防》部门依法负责实施其！他行政主管部门【也要：在各自职责范—围内：对本：系统、本行》业的消？。防工作实施监—督管：。理 　—　 【 　？　，。。 （三）【建立消防工作综合评！价体系？ ，。 　　 —。 　】。　 各级政府！要把：消防：工作纳入《政，府责任考《核和领导干部—政绩考评的》重要内容《纳入社？会治安综合治—理、创建文》明城市？（乡镇、村》、社：区，）和平安地区等【考，评范围进行定期考】核上一级政府原【则上每年对下一级政！府考评一次由—。政，府，消防联席《会议或？防，火安全委员会具体】组织实施对消防【工作成绩优》秀的考评对象—给予通报《表彰：对消防工作》不，达标的考评对象【给，予，批评并责令》。其，限期整改对各级政】府部门和个人在【消防工？作中的突出》贡献的要《依照有关《规，定予以表彰和奖励；！对不：落实消防工》作，。导，致重大？火灾：事，故的要？按照国家和省—。有关规定《严肃追究有关领【导和责任人的责【任 　　 】。。 ， 二、坚！持，不懈地做《好火灾预防工—。作确：保公共安全 — 　　 【 　　】 ： （一）落实【单位消防安》。全第一责任 ！。　　 】 　　《 机关、团体！、企业、《事业单？位，的法：定代表人或主要负】责人对本单》位的消防安全工作】负全面责《任并对本单》位存在的消防—安全问题《或，火灾事故依法承担相！应的法？律、经济和》行政：责任要认《。真落实公安》部有关消防安—全管理的《文件规定建立健全消！防工作组《织领导？机构进一《步建立和健全各项消！防安全制《度逐级明确防火【安全责任制加—。强消防宣《传教育培训强化防】火检查？以及用火、用电、】用油、用气的—安全管理及时—发现和整改火灾隐患！保持疏散通道—、安：全出口畅通和建筑】消防设施完整好用】切实提高单位—自身防范火灾事【。故的能？力建立健全“—安全自？查、隐患《。自改、责任自负【、接受监《督”的管理体制 ！ 　？　 【 　　 》 （《二）推进城市社会消！防建设 【　　 【 　　 】 ，。按照省委、省政【府创建和《谐，平安社区的》工作部署坚持以人】。为本因地制宜进【一步抓好城市社区】消防组？织、制度、设施、】宣传、检查、档【案建设等六项基【本工作的落实发挥】城市社区警务室和】居委：会专职？。工作队伍的作用依】靠物业公司》。、社区保安队、【联防组织等专业性和！社区治安志愿—者等义务《性防范力量》做好社区消》防工作？不，断提高城市居—民的：消防安全意识消防工！作不达？标的社区不得—参评“文明社区【”、“平安社区”】和“：示范社区” 】 　　 【 　　 】 （？三）加强农村—消，防工作 《 　　 — ， —　　 要把】农村消防工作—作为：建设社会主义—新农村的重要组【成部分建立健全农村！消防：安，全管：理机制将农村消防】安全管理纳入农村】社会治安综合治【。理体：系建设、和谐村【镇建设和平安—建，。设活动大力加强村】镇消防规《。。划和消防基础设施建！设将消防安全布局、！消防水源《、消：防通道、消防设施与！村容：村貌改？造、乡村道》路、人畜《饮水工程、能源建设！等农：村公共基础设施建设！同步实施切实从【根本上改善农—村消防安全条件在】。农村建立《以建制镇专（兼）职！。消防队为主》集镇、村《。群众义务《消，防队或志愿消—防队为补充的—农村消防队》。伍网络提高农村抗御！火灾的？能力广泛深入开【展“消防宣传进【农村”活动》指导农民安全用【火、用电、用油【、用气？提，高农民群《众识灾防灾能力 ！ 　　 （！四）广泛开展消防】安全宣传 　【　 ？ 　　 】 各级政《府，每年要制《。订并组织实施消防】宣，传教育计划消—防宣传经费列入政】府年度？财政预算每》年的11月为—我市的消防安全宣传！月11月《9日：为消防安全宣—传日“？中小学生安全教【育日：”、“法制》宣，传，日”、“《科普活？动周”、“安全生产！活动月”等主题宣传！活动应当《有消防安全宣传的】内容要根据不同季节！。。、重大节日和—火灾形势经常组【织消防宣传教—育活动利用电—视、广播、网络【、报刊等《媒，体采取专《版、：专栏、专题等多种】形式曝光消防违【法行为和重大火灾隐！患广泛开《。展，公益消防宣传大【力宣传消防中心工】作、消防法律法规、！消防常识、消防科】技知识、消防—部队：参与灭火和》抢险：救援：工作等情况提高【公民的消防安全意识！ 　　 】 　《　， ？ （五？）认真组织社—会消防安全培训 】 ： 　　 】　　 各级】政府：要加强对各级领导】干部特别是》消，防安：全责：。任人消防法律法【规知识的《培训：。单位：的消防安全责任人】、，消防安全管》理人员、专职和义务！消，防队员？、消防设计和施【工，人员、易燃》易爆场所《管理人员、消防产】品检验维修人员【以及维修保养—、监理、自动—消防系？统的操作人员必须接！受消防安《。。全，培，训严：格执行消《。防安全？培训合格上岗制【度各级政《。府和有关《部门每年《要制订流动人员【、农民工《的消防安全培训计划！并组织实施》公安消防部门—。负责管理培训人【员的考核《和发证工作》公安消防、》安全监管《、劳动部门在检【查单：位消防工作、安全】生产和劳动安全环境！时应当检查单位开】展消防安《全培训的情》况 　　 ！ ， ：三、大？力加：强公共消防设施和消！防，装备建设增》强抗御火灾能力【 　》　 》 　　 《 （一）加快公！共消防设施建设【 　　—。 　　【 《根据城市消防站建】设，标准和公安部、国家！发改委？、，。建设部关于》进一步加强》城镇消防规划—和公安消《。防设施建设的—通，知按照“政》府负：责、落实规划不欠】。新账、？快补：旧账健？全设：施、加强管理”的要！求抓紧完《成，城镇：消，防规划和消防队（】。站）、消防》供水、消防车通【。道、：消，防装备、消》防通信等建设任务各！级政府？在制订城乡》规划时应同时—编制消防规划对缺少！消防：规划或消防规划不】合理的城市总体【规划、？乡村和集镇建—设规划不得》。批准在建《。设项：。目审批中要保留【消防站？规划用地；城镇新】建、扩？建，、改建城市和开发】区、工业区的公【共消防设施建设要】。。与，其它市政《基础设施同步规划、！同步实施、协调发展！2007《年底前县级以上【城市、中心》镇（重点镇》）要完成消》防规划编制工作县】级以：上城市市《政消火？。栓达到国家》标准实现县》县建有消防站—2008年底前【市建成一个》符合：国家标准的特勤【消防站每个县消防】中队建立特勤班2】009年底》。前按照消防指—挥中心？设计规范建立市【消防调？。度指挥中心县—要建立消防调度【室 　—　 　　 ！。 （《二）加大消防装备】建设力度《 ， 　　 【 　　》 2007】年底前全《市消防？部队常规和特勤【装备：全部达到城市消防站！建设标准的要求适】应扑救特、难、险】火灾和抢险救—援工：作的需要大力加强特！种消防？装备建设200【8年：底前：全市公安消》防中队？要配备大功率水罐】（泡沫）消防车【、多功能《抢险救援车和举【高，消防车各《级政：府要进一步》加强公安消防部【队应急抢《险救援能力建设为公！。安消防部队配齐【处，置危险化学品—泄漏、道路交通【事故、地震及其【次生灾害、建筑坍】塌、重大《安全生产事》故、空难、爆炸【、恐怖事件和群【众遇险事件的—相关设备配》备处置水旱灾害、气！象灾害、地质灾【害、森林、草原【火灾等自然灾害【以及矿？山、水上事故、重】大环境污染、—核与辐射事故和【突发公共卫生事件】的相关装《备 》　　 《 ？ 四、深入开【展火灾隐患排查【整治维护社会稳定 ！ ， ， 　　 》 　　》 （一）强】化消防安全专项【整治 　　 ！ ， ？　　 》。 重点？整治人员密集场所】。、高层和地下—建，。筑、易燃易爆场所】“三合一”场所、】“三小？”场所、“城中【村”以及其》他重：要场所的消防安全】问题发现火灾隐【患要：依法：责令：立即或限期整—改对：封闭、堵《塞、占用安全出口、！疏，散通道、消》防车通道《等严重违法》行为：要，依法实施消防—行，政处罚重大火灾隐】患要按照省政—府广东？省重大火灾隐患政】府挂牌督办制度（】试行）？实施挂牌督办并向】社会公布重大火【灾隐患的督办工【作由隐？患单位？所属行业《主管部门负责无行业！主管部？门的：由本地区消》防联席会议明确督办！单位公安消防—部门负责监督并定】期向当地政》府报告隐《患单位整改情—况对公安《消，防，。部门：依法报？请对单位处以—。停产停业的请示各地！政府要及时作出明确！的批：复并协调处理—好相关问题》。 ， ？。　　 《 ？　　 《 （二《）建：立和完善消防违法】行为举报制度 ！。 各地要向社】会公：布火灾隐患举报受】理单位和举》报电话、信》箱、：。电子邮件地址鼓【励，群，众和：社会各单位从业【人员举报消防违【法，行为和火灾》隐，患形成人人关注【消防安全《、举报？火灾：隐患：的良好氛围 【　，　 《 五、不断—改进消防监》督管理机《制加：强火灾隐患的源头控！制， ： ：　，。　 ？。 　　 【 （一）》严格消？防行政许可审—批， 　　 ！ 　？　 对涉及】消防安全事项的审】批项目包括建—筑工：程消防？设计审核、建筑工】程消防？验收、公众聚集【场所开业前消防安】全检查、具》有火灾危险性的【大型活动举办前【。的，消防安全《检查、企业或其他组！织设立的审批和登记！注册、规划审批、】规划许可、建设项】目选址审批、临【。时建设许可审批、建！。设工程施工》许可、商品房预【售许可、娱乐经【营许可、网》络文化经《营许：。可、营业性演—出，许可、？危险化？学品生？产、储存、经—营许可、燃气设施改！动审批？、，新建燃气《企业审批等相—关行政？审批部？门要严格依法审【批不符合《消防：安全技？术条件的不得批准有！关部门？在对涉及消》防安全？事项的监督检查中】应互：相配：合发现？存在的安全问题应由！其他有关部门处【。理的应及《时移送并形》成记：录备查接受移送的】部门应依法》及时处理 【 　　 】　　 》 （二）《积极推进消防—行政体制改革 【 　　 】 　　 按！照转变政府职—能和实现政事公【开的要求《。建立工程项目—消防设计责》任制公？安，消防部门《负责审？批建筑初步》。设计图土建和—消防系统的施工【图设计审查由施工】图审查机构和设计部！门，。负责大力《培育和规范消防技】术咨询服务、消防设！施检测等社会消防】中介组织推》广，消防安全检测技【术手段；建筑消【防设施须经检—测后方可申报消防验！收；积极引导鼓励】相关单位、场所参】加火灾保险和—公，众责任保险》通过经济杠杆—推进火灾风险的【。防范 　【　， 　—　 ？ （三《）加强消防产品质】。量，监管 —　　 【　　 实行消！。防产品供货证明建立！健全消防产品—生产：企业不合格》消防产？品主动召回制度；加！。强消防产品流通【领域：的抽查？和日：常监督工作严惩制售！假冒伪劣消防产品、！危害公共《安全的？违法犯罪行为—努力构筑人防、【物防、技《防于一体的》。。社会火灾防范预警】体，系2010年前完成！消防安全《。重点单位《。建筑消防设施及火】灾报警？远程监控《系统建设公众聚集场！所和劳动密集型企】业的生产车间—、三层及三层以上的！出，租屋等场所》。要按消防技术规【划要求逐步》推广应用智》能报警逃生门锁、多！用途消防救生梯、】简易喷淋《、独立式火灾自动】报警系统等新技【术新产？品提高防控火灾能力！ 　》　 ？ 六《、大：力加：强消防队伍建设提】高灭火和抢险救援能！力， 　》　 ： ， ？　　 》。 （一）加强现役公！安消防队伍建设 】 　　 ！ 　：。　 ？ 积极《争，取，上级有关部门—支持逐步增加我【市现役消防力量坚持！政治建警《全，面加强各级领导班子！建设优化班子结【。构提高领导能力【和决策水平坚—持从严治《警认真贯《彻部队条令》条例严格部队正规】化，管理保证队伍稳【定统一坚持素质强警！拓宽干部成长—渠道健全完善干部】晋升培训、岗—位培：训和选拨任用机制认！真落实消《。防监督和灭》。火救援指挥人员任职！资格和持证》上岗制度提高—干部队伍整体—。素质 》 　　 《 ： 　　 【 （二）积》极发：展多种？形式的消防队伍 】 ， 　　 【 ：　　 ？ 200—8，年底前完成》省下达合《同制消防员招收工作！充实公安消防队【伍积极扶持》。巩固乡镇和企—事业专职消》防队发展《城镇、村寨义务消】防队2007年【底前：中心镇、国民生产总！值超2亿元的经济发！达，镇以及大型企业特别！是距：离公安消《。防队较远的大—型企业必须建立专职！消防队其他乡镇建立！兼职：消，防队所有机关—、团体、《企业、事业》单位均要建立义【务消防队消防—安全重点单位义务消！。防队员必须》占员工的20%【以上其他单位占10！。%以上每半年—开展一次消防演练 ！ 　　 【 ， 　　 — （三《）建立和完善应急抢！。险救援？联动机制 　！　 ： ？ 　　 《 各级政府【要加：强部门间的》协调配合进一步【整合：。资源：将公安、消》防，、交通、武警、地】。。震、林业《、环保、急救、市】政抢修、驻军等各】种力量实行》联动明确职责制定】联，合应急救《。援预案开展实地实】战演练确保》一旦发生重特大火灾！及特殊灾《害事故？各有关力《量能：够快速反应密切配合！及时处置公安消防部！队要根据现代灭火】救，援的特？点，和，。需要严格《落实执？勤备：战制：度全面强化专业【训练不断提高灭【火和抢险《救援能力《要，深入开展执勤—。岗位：练兵活动重》。点抓好实战》训练和适应》性训练强化官兵在】有毒、高温、浓【烟、缺？氧等复杂危险—环境：下的：适，应性训练《和救人、灭火救援】的战术训练、技能】训练：提高灭火救援—和处：置突发事件的能【力要大力开展科【技练兵依托消防信息！化建设？建立健全地理信息】、消防力《量，、灭火救援》专家、作战预案、灭！火药剂、智能化【辅助：决策等数《。据库加强对扑救高】层建筑、地下工【程、：石油：化工等现代火灾【技、战术研究逐步开！展网络模《拟实：战训练？提高灭火救援—的现代化水平20】08年底《前建立集灭火、【抢险：、救：援模拟训练与消防】宣传教育《培训于一体的消防培！训基地 《 　　 】 ， 　　？ （四）建立！完，善消防经费保障机】制 　—　 —　　 《。 各级政府要认真！。。贯，彻武：警消防部《队消防？业，务费管理暂行—办，法将消？防业：务经费和消防设施维！护费用纳《入，年，度财政预算并随地】方，经济：的发展和财力情况】逐步加大对消—防工作经费》的投入力度拓展【渠道筹集消防经费】鼓励和提倡》企事业单位及社会】团体自愿《资助消防事业各【。机关、？。团体、？。企业：、事业单《位要把消防》设施的配备、更【新、维？护保养、《消防安全教育培【训等消防经费纳入本！单位的年度预—算并确保资金落【实到位各级政府要】认，真落实从优待—警各：项措施切实改善公安！消防部队的工作和】。。生活条件《 ？ 二○○七》年九月？十四日？ ：