— 》肇庆市贯彻省政府关！于切实加强》全，。省消防工作的通【知的实施意见 】 各县（！。。市、区）人民政府】肇庆高？新区管委《会市府直属各单位 ！ 　　 — 》 　？　 为有效预！防火灾和减少火灾】。危害维护公共安全】创建和谐社会现【结合我市实际就贯】彻省政府《关于切实加强全【省消防工作》的通知（《。粤府[2006]1！01号）《提出如下实施意【见， 　》　 ！一，、建立政府领导的】消，防工作责任体系【和，工作机制加强—领导 》 　　 ！ ， 　　 》 （一）全—面落实政府消防工】作职责 【　，　，。 ？ 　—　 各级政】府、各部门、各单】位以及乡镇、街道】、农村要落实消防】安，全，责任制？把消防工作》列入：本地区经济社会发】展总体规划和本部门！、本单位年度—计划：经常分析消防安【全形势及时进行【具体部署《层层签订和落实【消防安全责任书认】真开展？检查督促市》、县、乡镇、街【道建：立政府分管》领导牵头、有关部】门领导参加》的消防？工作联席会议制度】进一步明确和强化】成员单位在消防【工作：中的职责和任务并】在消防工作联席会】议，制，度的：基础上成立防火【安，全委员？会各级政府每—。年要将本《地区消防工作—情况向上《一级政府作出专【题报告 　　！ 》 ： 　　 （二！。）部：门联动齐《抓共管？ 　　— 】　　 各级】政府要建立健—全部门？。信息沟？通和联合执法机制】相关：部门各负《其责齐抓共管发【展改革部门要将消防！设施建设纳入国民经！济，和社会发《。展计划；《。财政部？门要将必《需，的消防？业，务，经费纳入本级财政】预算；建设、规【划部门要将消防规】划纳入城市建设总体！。规划保证城镇公共消！防设施与城镇其他】基础设施《同步规划、同步建】设、同步发》展，；经贸？、教育？、民政、建》设、交通《、，。农业、文化、卫生】、工商、体育、旅】游、人防等部门负责！本行业消防工作的】监督管理《；安全生产监督【管理部门负责对生】。产、：储存、经《。营、使用易燃易爆危！险化学品的场所和企！业，消防安？全工作的监督—管理；市政、—通信主管部门要加】强对消防供》水，、消防？通信等公共消防【设施的？维护管理；教—育部：。门要将消《防教育列入教育计划！学，校及其他教育机【构要将消防知识纳】入有关教育课—程；：司法、？劳动：和社会保障》、，科技：部门要？。。将消防法规和消防知！识列入普法、培训】和科普工《作的范围；宣传【部门及有关》媒体要开展消防公益！宣传；？公安部门对消防工】作实施监督管—理并由公安消—防部门依法负责【实施其他行政主管】部门也要在各自职责！范围内对本系统【、，本行业的《消防：工作实施监督—管理 《 ：　　 】 　　 】（三）建《立消防工作》综合评价《体系 —　　 》 　　 】 各级政府要】把消防工作》纳入政府《责任考核《和领导干《。部政绩？考评的重要内容纳入！社会治安综合治理】、创建文明城市（】乡镇、村、社—区，。），和平安地区》等，考，评范围进行定期【考核：上一级政府原—则，。上每年对下一级政府！考评一次由政—府消防联席会议或防！火安全委员会具体】组，。织实施？对消防工作成绩优秀！的考评？对象给予通报表彰对！消防工？作不达标的》考评对象给予批评并！责，令，其限：期整改？对各级政府部门和】个人在？消防：工作中的突出—贡献的？要依照有关规定予以！表彰：和，奖励；对不落—实消防？工作导？致重大？火灾事故的要—按照国？家和省有关规定严肃！追究有关领导和【责任人的责任 【 　　》 】二、坚持不》懈地做好火灾—预防工作确保公共】安全 ？ 　　》 】　　 》 （一）落实单【位消防安全第一责】任 》　，　 《 　　 ！ 机关、团体、企！业、事？业单位的《法定代？表人或主要负责人对！本单位？的消防安全》工作负全面责—任并对本单位存【在的消防安全—问题或火灾》事故依法承担相【。应的法律、》经济和行政责任【要认真落实》公安部有《关消防安全管理【的文：件规定建立》健全消？防工作组织领导【机构进一步建立【。。和健全各项消—防安全制度逐级【明确防火安全责任】制，加强消防《宣传教育培训—强化防火检》查以及用火、用电、！用油、用《气的安全《管理：及时发现和整改火灾！隐患保持疏》散通道、安全出【口畅通？。和，建筑消防设施完整】。好用切？实提高单位》自身防范《火灾事？故的能力建立健【全，“安全？自查、隐患自改【、责任自负、接受监！督”的管理体制 】 　　》 ： —　　 《 ：（二：）推进城市社—会消防建设 — 　　》 ： 　　 ！ 按照省委、省！政府创建和谐平【安社区的工作—部，署坚持以《人为本因地制—宜进一步抓好城市】社区消防组织、制度！、设施、宣传、检】查、档案建》设等：六项基本工作的落】实发挥城市社—区警务室和居—委会专职《工，作队伍的《作，。。用依靠物业公司、】社区保安队》。、联防组织等专业】性，和社区治安》志愿者等义》务性防？范力量做好》社区消防工作不【断提高？城市居民的消—防安全意识》消，防工作不《达标的社区不得【参评“文明社区”】、，“平：安社区”和》“示范社区》” 　　【 ， ？ ？ 　　？。 （三）【加强农村消防工作】。 ， 　　》 《 ， ， 　　《 要把农【村消防工作作为建】设社会主义新农村的！重要组成部分建立健！。全农村消防》安全管理《。机制：将农村消防》安全管？理纳入农村》社会：治安综合治理—体系建？设、：和谐村镇建设和平】安建设活《动大力加强》。村镇消防《规划和消防基础【设施建设《将消防安全布局、】消防水源、》消防通道、消防【设施与村《容村貌改《造、乡村道路—、人畜饮水工程【、，能源建？设等农村公共基础设！施建设同步实施切实！。从根本上改善农村消！防安：全条件？在农村建《。立以建？制，镇，专（兼）职消防队】。为主集镇、》村群众义务》消防：队或志愿消防—队为补充的农村消】防队伍网络提高【农村抗御火灾的能力！广泛深入开展—。。“消防宣传进农村”！活动指？导，农民安？全用火？。。、用电？、用油、《用气提高《农民群众识灾防灾能！力 》　　： （》四）广泛《。开展消防《。安全宣传《 　　 【 ：　　 —各级政府每年—要制订并组织实【。施，消防：宣传教育计划消【防宣传经费列入【。政，府年度财政预—算每年的11月为我！市的消防安全宣传月！1，1月9日为》。。。消防安全宣传日“中！小学生？安全教育日”、【“法制宣传日—”、“？。科普活动周”、“安！全生产？活动月”等主—题宣：传活动应当有消【防安全？宣传的内容要根据不！同季：节、：重大节日和火灾【形势经？常组织消防宣传【教育活？动利用？电，视、广播、网络、】报刊：等媒体采取》专版、专《栏、：专题：等多种形式》曝光：消防违法《行为和重大火灾隐】。患广泛开《展公益消防宣传大力！宣传消防中》心工作、《消防法律法》规、消防常识、消防！科技：知识、消防部—。队参与灭火和抢险】救援工作等情—况提高公《。民的消防安全—意识： 《　　 — 　：　 （五【）认真组织社会消】防安全培训 — 　　 — 　　 ！ ，。各，级政：府，要加强对各级领【导干部？。特，别是消防《安全责任人消防【法律法规知识的培训！单位的消防安全责任！人、消防安全管【理人员、专职和义】务，消防队？员、消防设》计和施工人员—、易燃？易爆：场，所管理人员、消防】产品检验维》修人员以及维修【。保养、监理、自动】消防系统的操作人员！必须接受消防安全培！训严格执行消—防安全培训合格上岗！制度各？级政府和有关部【。门每年？要制订？流动人？员、农民工的消【。防安全培训计划并组！织实施公安消—防部门负责管理【培训人员《的考核和发证工作公！安消：防、安全监管、【劳动：部门在检查单位【消防工作、安全生】。产和劳动《安全环？。境时应？当检查单位开—展消防安全培训的情！况 ： 　　》 》三，、大力加强公共消防！设施和消《防，装备建设《增强抗御《火灾能？力， 　　 ！ 　？　 《 （一）加快公共】消防设施建设— 《　　 【　　 —根据城市《消防站建设标准【和公安部、国家发】改委、？建设部关于进一步加！强城镇消防规划【和，公，安消防设施建设的通！知按：照“政府负责—、落实？规划不？欠新账？、快补旧《账，健全设施、加强管】理，”的要求抓紧完成城！镇消防规划和消防队！（站：）、消防供水—、消防车通道、消防！装备、消《防通信等建设任务各！级政府在制订—城乡规？划时应？同时编？制消：防规划对缺少消【防规划或消防规划】不合：理的城市总体规【划，、，乡村和集《镇建：设规划不得》批准在？建设项目审批中要】保留消？防，站规：划用地；城镇新建】。、扩建、改建城【市和开发区》、工业区的公共消防！设施：。建设要与《其它市政《基础设施同步规划】、同步实《施、协调发展20】07年底前县级【以上城？市、中？心镇：（重点？镇）要完成消防【规划编制工作县【级以上城市市—政消火栓达》到国家标准实现【县，县建有消防站—2，00：8年底前市建成【一个符合国》家标准的特》勤消防站每》个，县消防中队建立特勤！班200《9年底前按照消【防指挥中心设—计规范建立市消防调！度指挥中心县要建】立消防调度室 】 　　《。 ： ： 　　 《 （《二）：加大消？防装备？。建设力度 】　　：。。 》　　 》 2007年—。底前全市消防部队】。常规和？特勤装备全部—达到城市消》防站建设《标准的要求适应扑】救特、难、险火灾】和抢险救援工—作的需要大》力加强？。特种消防装备—建设20《08年底《前全市公安》消防：中队要配备大功【率水罐（《泡沫）？消防车？、多功能抢险救【援车和举《高消防车各级政府】要进一步加强公安】消防部队应急抢【险救援能力建—设为公？安消防部队》。配齐处置《危险化学品泄漏、道！。路交通事故、—。地震及其次生灾害】、建筑坍《塌、重大安全生【产事故、空》难、爆炸、恐怖【事件和？群众遇险事》件的相关设备配【备处置水旱灾害【。、气象？灾害、？地质灾害《、森林、草原火灾】等自然灾害》以及矿山、水上事】故、重大环境污【染，、核与？辐射事故和突—发，公共卫生事件—的相关装备》 　　 】 四、深】入开展火灾隐患排】查整治维护》社会：稳定 —　，　 ？ 　　 ！。（一）强《化消防安全专—。项整治 》 ：　　 — 　　 重点！整治人员密集场【。所、高层和地—下建筑、易燃易【爆场所“三》合一”？场所：、“三小《。”场：所、“城中村—”以及其他重要【场所的消防安全【问题发现火灾隐患要！依法责令立即或限期！整，改对封闭、堵塞、】占用安全出口、疏散！通道、消防车通【道等严重违法行为要！依法实施消防行【政处罚？。重大火灾隐患—要按照省政府—广东省？重大火？灾隐患政府挂牌督办！制度：（试行）《实施挂？牌督办并向》社会公布重》大火灾？隐患的督办工作由隐！患，单位所属行业主管部！门负责无行业主管】部门的？由本地区《消防联席会》议，明确：督办单位《公安消防《部门负责监督—并，。定期向当地》政府报告《隐，患单位整改》情况对公《安消防部门依—法报：请对单位《处以停产停业的请示！。。各，。地政：府，要及时作出明—确的批复并协调处】。理好：相关问？。题 　　【 ，。 　　— ： （？二）建立和》。完善消防违》法，。行，为举：报制度 《 各地【要向：社会公布火灾隐【。患举报受理单位和】举，报电话、《信，箱、电子邮件地址鼓！励群众和社会各【单位：从业人员《举报：消防违法行为和火灾！隐患形成人》人关注消防》安全、举《报火灾？隐患的良好氛围 】。 　　 【 五、？不，断改进消防监督管理！机制：加强：火灾隐患的源—头控制？ ？ 　　 】。　　 （一）！严格消防行政许【可审批 　】　 ？ ？　，　 对涉及消！防安全事《项的：审批项目包》括建筑工程消—防，设计审？核、建？筑工程消防验收【、，公众聚集场所—开业前消《。防安全检查、具【有火灾危险性的【大型活？动，举办前的消防安【全检查、《企，业或其他组织设【立的审批和登记【注册、规划》审批、规划》。许可、建设项目【。选址审批、临时【建设许？可审批、建设—工程施工《许可、商品》房预：售许可、《娱乐经营《许可、网络文化经】营许可、营业—性演出许《。可，、危险化学品生产】、储存、经》营许可、燃》气，。设施改动审批、新】建燃气？企，业审：批等相关行》政审批部门要—。严格依法审批不符合！消防：安全技？术条：件的不得批准有关部！门在对涉及消—防安全事项》的监督检查中应互】相，配合发现存在—。。的安全问题应—。由其：他有关部门处—理的应？及时移送并形成记】录备查接受移送【的部门应依法及【时处理 — 　　？ ： ， ：　　 ？ （二》），积极推进《消防行政体制改革 ！ 　《　 　【。　 《 按照转变政—府职能和实现政事公！。开的：要求建立工程项目消！防设计责任制公安消！防部门负责审批建筑！初步：设计图土建和消防系！统的：施工图设计》审查由施《工图审查机》。构和设计部门—负责大力培育和【规范消防技术咨询】服务、消《防设施检测等社【会消防中介组织推】广消防安《全检测技术》手段；建筑消防设施！须，经检测后方可申报消！防验收；积》极，引导鼓？励相关单《位、：场，所参：。加火：灾保险？和公众？责任保险通》。过经济杠杆推进火灾！风险的防范 【 　　 【 　　《 ？。 （三）加强—消防产品质量监管】 　　 】 　　》 实》行消防产品供—。货证明建立健全消防！产品生产企业不合格！消，防产品主动召回制度！；，加强消防产品流通领！域的抽查和日常监督！工作：严惩制？售假冒伪劣消防产】品、危害公共—安全的违法犯罪行】为努力构筑人防【。、物：防、技防《于一：体的社会火灾—防范预？警，体系2010年【前完成消《。防，。安，全重点单位建筑消防！设施及火灾》报，警远程监控系统【建设公众聚集—场所和劳动密集【型企业的生产车【间，、，三层：及三层以上的出租】屋等：场，所要按？消防技术规划—要求逐步推广应【用智能报警逃—生门锁、多用途消防！救，生梯、简易》喷淋、独立式—。火灾自？动报警系《统等新技术》新产品提高防控火】灾能：力 》　　： 》六、大力加强消防队！。伍建设提高灭火和抢！险救援能力 ！。　　 ？ ， 　　 — ： （一）加强现役公！。安消防队伍》建设 　　】 　　 ！ 积极争》。取上级有关》部门支持逐步增加我！市现役消防》力量坚持政治建警全！面加强各级领导班】。子建设优化班子结构！提高领导《能力和决策》水平坚持从严治警】认，真贯彻部队条令【条，例严格部队正规【化管理保《证队：伍稳定统一坚持素质！强警拓宽干部—成长渠？道健全完善干部晋】升培：训，、岗位？培训：和选拨任用机—制认真落实消防监督！和灭火救援指挥【人员：任职资格和》。持证：上岗制？度提高干部队伍整】体素质 》 　？　 ？ 　　 ！（二：）积极发展多—种形式的消防队伍】。 　》　 《 ， 　：　 《 200《8年底前《完成省下《达合同制消防员招】收工作充实公—安，消防队伍积极—扶持巩固乡镇和【企事业专职消防【队发展？城镇、村寨义—务消防？队20？07年底前中心镇】、国民？生产总值超2亿【元的经济发达镇以】及大型企业》特别是距离公—安消防队较远的【大型企业必须建立】专职消防队其—他乡镇建《立，兼职：消防队所有机—关、团体、企业、事！业单位均《要建立义务消防【队消防安全重—点单位义务消防【队，员必须占员工的20！%，以上其他单》位占：10%以上每半【年开展一次消—防演练？。 　　— ， 　　 【 （三）建立和！完善应急抢险救【援联动机制 — 　　 ！ 　　 各】级政府要加》强部门？间的协调配合—进一步整合资源将】公安、消防》、交通、《武警、地震、—林业、环保、急【救、市政抢修、驻军！等各种？力量实行联》。动，明确：。职，责制定联合》应急救援《预案开？展实：地实战？。演练确保一旦发生重！特大：火灾：及特殊灾害事—。故各有关力量能【够快速反应密切配合！及时处置《公安消防《部队要根据现—代灭火救援的特【点，和需要严格落实执】勤备战？制度全面强化专业训！练不断提高灭火和抢！险救援能力要—深入开展执》勤岗位练兵》活动重点抓好实【战训练？和适应性《。训练：强化官兵在有毒、】高温、浓《。烟、缺氧等复—杂危险环《境下：的适应？性训练和救人—、灭火救《援的战术《训练、？技能训练《提高灭火救援—和处置突发事件的】能力要？大力开展科技练兵】依托消防信息化建】设建立健全》地理信息、消防力量！、灭火救援专家、作！战预案？。、灭火？药剂、智能化—辅，助决策等数》据库加强对扑救高】层建筑、地下工【程、石油化工—等现代火灾》技、战术研究逐【步开展网络》模，拟实战训练提高灭火！救援的现代化水【平2008年—底前建立集灭—火、抢？险、救援模拟训练与！消，防宣传？。教育培训于一—体的消防《。培训基地 》 ？　　 【　，　 （—四）建立完善消防】经费保障机制 【 　　》 ， 　　 ！ 各级政府要认真】贯，彻武警消《防部队消《防业务费管理暂行】办法将消《防业务经费》和消防设施维护费用！纳入年度财政预算并！随地方经济的发【展和财力情况逐步】加大：对消防工作经费【的，投入力度拓展渠【道筹：集消防经费》鼓励和提倡》企事业单位及社【会团体自愿资—助消：防事业？各机关、团体、企业！、事业单位要—把消防设施的—配备：。、更新、维护—。保养、消防安—全教育培训等消防经！费纳入本单位的年度！。预算并确保资金落实！到位各级政府要认真！落实从优待》警，各项措施切实改善】公，安消防部队的工【作和生活条件 【。 二○○七【年九月十四日— ， ，