， 】 ， 肇庆市《贯彻省政府关于【切实加强全省消防】工作：的通：知的：实施：意见 【 ：。 各县（市、—区）：人民政府肇庆高【新区管委会市府直】属，各单：位 　　 】 【　　 为有效！预防火灾《和，减少火灾危》。害维：护公共安全创建和谐！社会现结合我市【实际就贯彻省政府关！于切实加强全—。省消防工作的—通知（？粤府[2006]1！01号）提出如下】实施意见《 　　 【 一】。、建立政府领—。导的消防工作责任】体系和工作机—制加强领导 【 　　 ！ ： 　　 — （一）全面—落实政府消防工作职！责 》　　 】 ：　　 各级政！府，、各：部门、？各单位以及乡镇、街！道、农村要落实消防！安全责任制把消【防工作列入》本地区？经济社会发》展总：体规划和本》部门、本单位年【度计划经常》分析消防安全形【势及时进行具—体部署？层层：签，订和落？实，消防：安全责任书认—。真开展检查督促市】、县、？乡镇、街道》建立政府分管领【导牵头、有》关部：门领导参加的消防】工作联？席会议制度进一步】明确和强化成员【单位在消防工—作，中的职责和任务【并在消防工》作联席会《议制度的基础上【。成立防火安》全委员？会各级政府》每年要将本》地，。区消防？工作情况《。向上：一级政府作出—专题报告《 　》　， 【 　　 《 ， （二）》部门联动齐抓—共管 ？ 　　 ！。。 　　— 各级政府要！建立健全部门信【。息沟通和联合执法机！制相关部门各—负其责齐抓共管发展！改革部门要将消防】设施建设纳入国民】经济和社《会发：展计划；财政—部门要将必需的消】防，业务经费《纳入本级财政—预算；？建设：、规：划部门要将》。消，防规划纳入城市建设！总体规？划保证城镇公—共消防设施与城镇其！他基础设施同—步规划、同》。步建设、同步发展】；经贸？、，教育、民政》、建设？、交通、农业、文】化、卫生、工—商、体育《、旅游、人防等部门！负责本？行业消防工作的监】。督管理？；安全生产监督【。管理：部门负责对》生产、储存、经营】、使用？易燃易爆危险—化学品的场所和企】业消：。防安全工作的—监督管理《；市政、通信主管部！门要加强《。对消防供《水、消？防通信等公共消防设！施的维护管理；教育！部门要将《消防教育列入教育】。。计，划，学校及其他》教育机？构要将消防知识纳】入有：关教育？课程；司法、劳动】和社会保《障、科技《部门要将消防—法规和消《防知识列入普法、培！。训，。和科：普工作的范围；宣】传，部门及有关》媒体：要开展消《。防公益？宣传；？公安部门对消—。防工作实施监—督管理？并由公安消防部门】依法负责实施—其他行政主》管部门也要在各【。自，职责范围《内对：。本系统、本行业的】消防工作实施—监督管理 】　　： ： 　　 ！ ：。。 （三？）建：立消防工作综合评价！体系 —　　 》 　　【 《各级政府要把消【防工作纳入政—。府责：任考核和领导干部政！绩，考，评的重要内容纳【入社会治《安综合治理、—创建文明城市（乡】镇，、村、社区）—和平安地区等考评范！围进行定期考核上一！级政府原则上每【年对下一级政府考】评一：次由政府消防联席会！议或防火安》全委员会具体组【。织实：。。施对：消防工作成》绩优秀的考评对【象给予？通报表彰《对，消，防工作不达标的考】评对：象给：予批评并《责令其？。。限期整改对各—级政府部《门，和个人在消防工【作中的突出》贡，。献的要依《照，有关规？定予以表彰》和，奖励；对《不落实消防》工，作导致重大火灾【事故的要按照—国家和省《有关规定严肃追究有！关，领导和责任人的【责任 —　　 《 《。 二、《坚持不懈地做好【火灾预？防工作？确保公共安全— 　》　 ？ 　【　， ？。 （一）落实—单位消？防安全第一责—任 　　 ！。 　　】 ？ 机关？、团体、企业、【事业单？位的法定代表人【或主要负责》人对本单位的—消防安全工》作负全面责任—。并对本单《位存在的消防安全】问题或？。。火灾事故依法—承担相应的法律【、，经济和行《政责任要认真—。落实公安部》有关消防安全管理】的文：件规定？建立：健全：消，防，工作：组织领导机构进【一步建立和健全各项！消，防安全制度逐级明】确防：火，安全责任制加—强消防宣传教—育培训强化防火【检，查以及用火、用【电、用油、用气的】安全管理及时发现和！整改火灾隐》患保持疏散通道、安！全出口畅通和建筑】消防设施完整好用】切实：。提高单位自身防范火！灾事故的能力—建立健全“》安全自查、》隐患自？改、责任自负、接】受监督”的管理体】制 《 　　 》。 《 　？　 《 （二）《推进城市《社会：消防建设《 　　 【 《 　　 【 按照省委、省】。。政府创？建和谐？平安社区的工作部署！坚，持以人为本》因地制？宜进：一步抓好《城市社区《消防组织、制度、设！施，、，宣传、检查、—档案：建设等六《项基本工作的落实】。发挥城市《社区警务室和—居，委会专职工作—队伍的？作用依靠物业公司】、社区？保安队？、联防组织》等专：业性和社区》治，安志愿？者等义务《性，防范力量做好社区消！防工作不断》提，高城：市居民？的消防安全意—识消：防，工作：不达标的社》。区不得？参评“？文明：社区”、“平安【。社区”和“示范社区！” 　　 ！ 《 　？　 ： （三）加强农！村消防工《。作 《 　　 — 　　 】。。 要把农村【消防：。工作作为建》设社会主义新农村的！重要：。。组成：部分建立《健全农？村，消防安全管》理机制将农村消防】。安全：管理纳入《农村社会治安综合治！理，体系建设、和谐【村镇：建设和平安》建设：活动大力加强村镇】。消防规划和消防基】。础，设，施建设将消防安【全布局、消防水【源、消防通道、消】防设：。施与村容村》貌改：造、乡村道路、人畜！饮水工程、能源【建设等？。农村公共基础设【施建设同步实施切实！从根本上改善—农村消防安》。全，条件在农村建立【。以建制？镇专（兼）职消【。防队为主集镇—、村群众义务—消防：队或志愿消防队为】补，。充的：农村消防《。队伍：网络提高农村抗御】火灾的能力广泛深】入开展“消》防宣传进农村—”活动指导》农民安全用火、用电！、用油、《用气提？高农民群众识灾【防灾：能力 —　　 —。（四）广泛开展消防！安全宣？传 　　 ！ 　　 — 各级政府每年【要制订并组织实施消！防，宣传教育计划消防宣！传经费列入政府年】度财政？预算每年的1—1，月，为我市的消防安全宣！传月：11月？9，日为消防安全宣【传日“？中小：学生安全教育日【”、“法制宣传日”！。、，“科普活动周”、】“安全生《产，活动：月”等主题宣传【活动应当有》消防安全《宣传的？。内容要根据不—同季：节、重大《节日：和火灾？形势经常《组织消防宣》传教育活动利用电视！、广：。播、网络、》报刊等媒体采取专】版、专栏、》专题等多《。种形：式曝光消防违法行为！和重大火灾》隐患广泛开》展公益？消防宣？传大：。力宣：传消防中心工作【、消防法律法规、】消防：常识、消防科技【知识、消防部队参与！灭，火和：抢险救援工作等情况！提高公？。民的消防安》全意识 【　　 【。　　 （五】）认真？组织社会消防安全】培训 ？ 　《　 　　 ！ 各级》政府：要加强？。对，。各级领导干部特【别是消防安全责任人！消防法律法规知识的！。培训单位的消—防安全？责任：人、：消防安全《管理人员、》专，职和义务消防队【员、消防设计和施工！人，员、易燃易爆场【所管理人员》、消防产品》检验维修《人员以及维修保养、！监理、？自动消防《系统的操作人员必须！接受消防安全培【训严：格执行消《。防安全培训合格【上，岗制度各级政府【和有关部门》每年要制订》流动：人员、农民》工的消防安全培训计！划并组织《实施：公安消防部门负责管！理培训？人员的考《核，和发证工《作公安消防》、安全监管》、劳：动部：门，在检查？单位消？防，工作、安全生产和劳！动安全环境时应【当检查单位开展消】。防安全培训的情况】 　》　 三、】大力：加强公共消防设【施和消防装》备建设增强》抗御火灾能》。力 》　　 　　！。 （一）加】快，。公共消防设施建【设 》　　 》 ：　　 根据城！市消防站建设标【准和公安部、国家】发改委、建设部关于！进一步加《强城镇消防》规划和公安消防设施！建设的？通知按照“政—府负责、《。落实规划不欠新【账、快补旧账健全】设施、加强管—理，”的要求抓紧完【成城镇消《防规划和消》。防队：（站）、消防供【水、消防车通道、消！防装备、消防—通信等建《。设任务各级》政，府在制？订城乡规划时应同时！编制消？防规划对缺少—消防规划或》消防规？划不合理《的城市总体规划、】乡村和？。集镇建设规》划不得批《准在建设项目—审批中要保留消【防站：规划用地；城镇新】建，。、扩建、改建城【市，和开发区《、工业区的公—共消防设《施建设要与》其，它市政基础》设施同？步规划、《。。同步实施《、协调发展2007！年底前县级以上城】市、中？心镇（重点镇—）要完？成消防？规划编制工作县【级以上城《市市政？消火栓？达到国家标准实【现县县建有消防站】2008年底前【市建成一个符合国】家，标准的？特勤消防站》每个县消《。防中队建立》特勤班？20：09年底《前按照消防指挥【中心设计规范—建立市消防》调度指挥中心县【要建立消防》。。调度室 　　！ 　　【 ： （二）加—大消防装备建—设力度 》 　？　， 　　 】 20》07年？底前全市消防—部队常？规和特勤装备全部】达到城市消防—站建设标准的要求】适应扑救特、—难、险火灾和抢【险救援工作的需要大！力，加强特种消防装【。。备建设20》。08年底前全—市公安？消防中队要》配备大功率水罐（泡！沫）消防车、多功】能抢险救援》车和：举高消？防车：各级政？。府要进一步加—。强公：安消防部队应—。急抢险救《援能力建设为—公安消防《部队：配齐处置危险化【学品泄漏、道路交】通事故、地震—及，其次生灾害、建筑】坍塌、重大安全生】。产事故、空》难、爆炸、恐怖事件！和群众？遇险事件的相关设备！配备处置水旱灾【害、气象灾害、【地质灾害、》森林、草原火灾等自！然灾：害以及矿山、水【上，。事故、重大环境污染！。、核：。与辐射事《故和突发公共—卫生：事件的相关装—备 《 　　？ ， ？ 四《、深入开展》火灾隐？患排查？整治维护社会稳【定 　　【 《。 　　 （一！）强化消《防安全专项整—治 《 　　 　！　 ？ ：重点整治人员密集场！所、高层和》地下建？筑、易？燃易爆？场所：“三合一”》场所、“《三，小”场所《、“城中村”以及】其，他重要场所》的消防安全问—题发：现火灾隐患要—依法：责令立即或限期整】改对封闭、堵塞、占！用安全出口》、，疏散通？道、：消，防车通道《等严：重，违，法行为要《依法实施《消防行政处罚重大】。火，灾隐患？要按：照，省，政府广东省重大火灾！隐患政府挂牌督【。办制度（试行）实】。施，挂牌督办并向社会公！布重大火灾隐患的督！办工作由隐》患单位所属行业主】管部门负《责无行业主管部【门的由本地区消防】联席会议《明确督办单位—。公安消防部门负【责，监督并定期》向当：地，政府报告隐患单位】。整，改情况对《公安消防部门依法报！请对单位处以停【产停业的请》示各地政府要及【。时作：出明确？的，批复并协《调处：。理好相关问题 】 　　 —。 ： 　：　， （二）建立！和完善消《防违法行为举报【制度 ？ 各—地要向社会公布火灾！隐患：。举报受？理，单位和举报电话【、信箱、电子邮件】地址鼓励群众和社会！。各单位从业人员【举报消防违法行为和！火灾隐患《。形成人人《关注消？防安：全、举报火》灾隐患的良好—。氛围 　》　 《 ， 五、不断改—进，。。消防监？。。督管理机制加强火灾！隐患的源头控—制 《。 　　？ 　　【 ？ （一）严格—消防行政许可—。审批 —　　 ？ 　》　， ： 对涉及消防安全！事项：的审批项目包括建筑！工程消防设计审【核、建筑工程消防验！收、公众聚集场所开！业前消？防安全检查、具【有火灾危险性—的大型活动举办前】的，消防安全检查、【企业或其他》组织设立的审批和登！记注：。册、规划《审批、规划许可、】建设项目选址审批】、，临，时建设许可》审批、？建设工程施工—许可、商品房—预售许可、娱乐经营！许可、网络》文化经营许可、营】业性演出许》可、危？险化：学品生产、储存、】。经营许？可、：燃气设施改动审批】、，新建燃气企》。业，审批等相关》行政审批部门要严】格依法审批不符【合消：防安：。全技术条件的不【得批准有关部—门在对？涉及消防安全事项的！监督：检查中应互》相配合发现存—。。在的安？全问题应由其他有】关部：。门处理的应及时移送！并形成？记录备查接》受，移送：的部门应依》法及时？处理 　【　 ： 　　 【 （《二）积极推进消防行！政体制改革 】 　　 【 　　 【按照转变政》府职能？和实现政事公开【的，要求建立《工程项目消防—设，计责任制公安消防】部门负责《审批建筑初步—设，计图土建和消防【系，统的施工图设计审查！由施：工图审查机构和设】计部门负责大力培育！和规范消防技术咨】询服务、《。消防设施检测等【。社会消防中介—组织推广《消防安全检测—技术手段；建筑消】防设：施须经检测》后方可申报消防验收！；积极引导鼓励相关！。单位、？场所参加火灾保【险和公众责任保险通！过经济杠杆》推进火灾风险的【防范 —　　 — 　　 【（三）加《强消防产品质量监】管 《。 　　 》 ， 　　 】实行：消防产品供货证明】建立健全消防产品生！产企业不合格消防产！品主动召《回，制度；？加强消防产品—流通领域的抽查和日！常监督工作》严惩制售假冒—伪劣消？防产品、危》害公共安全的—违法犯？罪行为努力》构筑人防、物防、技！防于一体的》社会火灾防》范预警体系201】0年前完成消防安全！重点：单位建筑《消防设施及》火，灾报：。。警远：程监控？。。系统建？设公众聚集场所和】劳动密集型企—业的生产《车间、三层及—。三层以上的》出租屋等场所要按】消防技术规划要求逐！步，推广应用智能报警逃！生门锁、多用途消防！。救生梯？、，简，易，喷淋：、独立式《火灾自动报》警系统等新技术新产！品提：高防控火灾能力 】 　　 ！ 六、？大力加强《消防队伍建设提【高，。灭火和？抢险救援《能力 —　　 》 　　 — （一）加强现役！公安消防队伍—。建设 　　】 　　 ！ 积极争取上级有！。关部门支持逐—步增加我市现役消】防力量坚持政治建】警全：面加强各《级领导班《子建设优化班子结】构，提高领导能力和决】策水平坚持从严治】警认真贯彻部队条令！条例严格部队正规】化管理保证》。。队伍稳定统一坚持素！质强警拓宽干—。部成：长渠道？健全完？善干部晋升培训、】岗位培训和》选拨任用机制—认真落？实消防监《督和灭火《救援指？挥人员任职》资，格和：持证上？岗制度提高》干部队伍《整体：素质 《。 　　 — 　　 ！（二）积极发展多种！形式的消防队伍 】。 ， 　　 》 《　　 2【。008年底》前完成省下达合同】制消防员招收—工作充？实公安消防队伍【积极扶持巩固乡【镇和企事业专—职消防队发展—城镇、村寨义务消】防队：2，007年底前中心镇！、国民生产总值超2！。亿元的经济》发达镇以及》大型企业特别是【距离公安消防—队较远的大型—企业：。必须建立专职消防】队其他乡镇建—立兼职消防队所有机！关、团体、企业、事！业，单位均？要建立义《务消：防队消防安全—。重点：单位义务消》防队员必《须占员工的20%】以上其他《单位占10%以上】每半年开展一次消】防演练 《 　　》 　　 ！ （三）建立和】完善应急《抢，险救援联动机制 】 　　 — 　　 ！ 各级政府要加强】部门：间的协调《配合进一《步整合资源将公安、！消防、交通、武警】、地震、《。林业、环保、急【救、：市政抢修、驻—军等各？种力量实行联—动明确职《责，制定联？合应：急救：援预案开展实地实战！演练确保《一旦发生重》特大：火，灾及特殊灾害事【故各有关力量能够快！速，。反应密？切，配合及？时处置公安》消，防部：队，要根据现《代，灭火救援的特点和】需，要，严格落实《执，勤备战制《度，全，面，强化专业《训练不断提高灭火】和，抢险救援能力要深】入开展执《勤，岗位练兵活动重点抓！好实战训练和适应性！训练：强化官兵《在有毒、高温—、，浓烟、缺氧等复【杂危险环境》下的适应性训练【和救人、灭火救【援，的战术训练、技能】训练提？高灭火救援和处【置突发事件》。的能力要《大力开展科技练兵依！托消防信息化建设建！立健全地理》。。信息、消防》力量、？灭，。火救援专家、作战预！案、灭火药》剂、智能《化辅：助决策等数据库加强！对扑救高《层建筑、地下工【程、：石油化工等现—代火：。灾技、战术研究【逐步开展网络模拟】。实，战训练提高灭—火救援？的现代化水平—2008年底前建立！集灭火、抢》险、救援模拟训【练与消防《宣传教育培》训于一？体的消？防，培训基地 】　　 　　！ ， （四）建立】完善消？防经费保障机制 ！ ：　　 》 ：　，。　 《 各级政府要认真】贯彻武警消防—部，队，。消防业？。务费管理暂行办【法，将消防业务经费和消！防设施维《护费用？纳入年度财政—预算并随地方经济】的发展？和财力情况》逐步：加大对消《。防，工作经费的投入力度！拓展渠道筹集消【防经费鼓励和—提倡企事业单位及】。社会团体自愿资【助消防事业各机关】。、团体、《企业：、事业单位要把【。消防设施的配—备、更新、维护保养！、消防安全教育培】训等消？防经费纳《入本单位的年—度预算？并确：保资：金落实到位》。各级政府要认真落实！从优待警《各项措施切实改善】公安：消防部队的》工作和生活条—件 二○【○七：年九月十四日 】