？ — 肇庆市贯彻【。省政：府关于？切实：加强全省消防工作的！通知的实《施意见 】 ， 各县（市、区】）人民？。政府肇庆《高新区管委会—市府直属各》单，位 ： 　　 】 　　【 为有效预防！火灾和？减，少，火灾危害维护公共安！全创建和《。。谐社会现结合我市】实际就贯彻省政府关！。于切实加强全省【消防：工，作的通？。知（粤府[20【06]101号）】。提出如？下实施意见》 ， 　　 — 《 一、建立政府！领导的消防》工作责任体系—和工作机制加—强领：导 ： ，。 　　 》 ， 《 　？　 （—一）全面落实政府】消防工？作职责 　】　 ： 　】　 各—级政府、各部门、各！单，位，。以及乡镇、街道、农！村，要落实消防安—全责任制把消防工】作列：入本：地区经济社》会发：展总体规划和本【部门、本单位—年度计划经常分【析消：防安全？形势及时进行具【体部署层《层签订和落实消防】安全责任书认—真开展检查督促市】、县、乡镇、街道建！立政：。府分管领导牵—头、有关部门领导参！加的消？防工作联席会议制】度进一步《明，确，和强化成员单—位在消防工》作中的职责和任【务并：在消防工作联席【会议制度《的基础上成立—防火安全《委员会各级》政府每年《要将本地区消防工】作情况向上一级【。政府作出专题报告 ！ 　　 — 【　　 （二】）部门联动》。。齐抓共管 【。。 ，　，　 ！。　　： ： ：各级政府要建立健全！部门信息沟通和联】合，执法机？制相关部门》各，负其责齐抓共管发展！改革部门《要将消防《设施建设纳入国民】经，。济和：社会：发展计划；财政部门！要，将必：。。需的：消防业务《经费：纳入本级《。财政预算《；建设、规划—部门要将消》防规划纳入》城，市建设总体规划保】证城镇公《共消防设《施与：城镇其？他基础设施》同步规划、同步建设！、同步发展；—经贸、教育、—民政、？建设、交《通、农业、文化【、卫生、《工，商，、体育、旅游、人防！等部门负责本—行业消防工作的【监督管理；安全生】产监：。督管理部门负责【对生产、储存、经营！、使：用易燃易爆危险化学！品的场所和企业【消防安全工作—的监督管《。理；市政、通信主】管部门要加强对消防！供水、消防通—信等公？共消防？设施的维护管—理；教育《部门要将消防教【育列入教育计划学】校及其他教育机构要！将消防知识纳入【有关教育课程；司法！、劳动和社》会保障、科》技部门要将消防【法规和消防》知识列入《。普，法、：培，训和科普工作的【范围；宣传部门及有！关媒体要开展消【防公益？。。宣传；公《安，部门：对消防工作》实施监督管理并由】公安消防部》门依法负责》实施其他行政主管】部门也要《在各自职责范围内】对本系？统，、本行业《的消防工作实施【监督：管理 　　】 【 ，　　： （》三）：建立：消防工作综合评【价体系 》 　　 【 《 ，　　 各级政！府，。要把消防工作纳入政！。府责：任考核和领》导干部政绩考评的重！要内容纳入》社会治安综》合治理？、创建文明城市（】乡镇、？村、社区）和平安地！区等考评范围进【行定：期考核上一级政【。府原则上每年对下】一级政府考评一【次由政府消》防联席会议或防火】安全委员会具体组】织，实施对消防工—。作成绩优秀》的考评对象给予通】报表：彰对消防《工作不达标的考【评对象给予批评并】责令其限《期整改对《各级政府部门—和个人在消防工【作中的突《出贡献的要依照有关！规定予？以表彰和奖励；对】不落实消防工作导】致重大火灾事故【的要按照国家—和省有？关规定严《肃追：究有关领导和责任】人的责任 》 　《　 ！二、坚持不懈地做好！火灾预防工》作确保公共安全 】 　　 — —。 　：　 （一）】落实：单位消防安全第一责！任 　—　 — 　　 【 ， 机关、团体、企】业、事业单》位的法？定代表人或主要负责！人对：。本单位的消防安全】工作负全面责任并】对本单位存在的【消防安全问题或火灾！事故依法承担相应】的法律、经济和【行，政责任要认》真落实公安部有【关消防？安全：管理的文件规定建立！健全消？防工：作组织领《导机：构进一步建立和健全！各项消防安全制【度逐级明确防火【安全责任制》加强消防《宣传教育培》训强化防火检—查以及？用火：、用：。电、用油、》用气的安全》管理及时发现和整】改火灾隐患保持疏散！通道、安全出口畅】通和建？筑消防设《。施，完整好用切实提高】单位自身防范火灾】事故的能力建立健】全“安全自查、隐患！自改、责任自负、】接受监督”的管【理，体制 　　 ！ 【　　 —（二：）推进城《市社会消防建—设 　—　 》 　》　， 按照—省委、省政》府创建？和，谐平安？社区的工作部署【坚持以人为本—因地制宜进一—步抓好城市社—区消防组织、制度、！设施、宣传、检查】、档案？建设等？六项基本工作—的落实发挥城市社】区，警务：室和居委《会，专职工作队伍的作用！依靠物业公司、社】区保安队、联—防组织等专业性【和社区治《安志愿者等义—务性防范力量—做好社区消》防工作不断提高城市！居民的消防》安全意识消防工作】不达标的社区不得参！评“文？明社区”《、“平安社区—”和“示范社—区” 　　 ！ 【　　 （三）！加强农村《。消防：工作： ： 　　 【 ： 　　》 ？。 要把？农村：消防工作《作为：建设社会《主义新农村》的重要？组成部分建立健全农！村消防安全管理机】制将农村消防安全管！理纳入农《村社会治安综—合治：理体系建设、—和，谐村镇建设和平【。安建设活动》大力加强村镇消防规！划和消防基础—设施建设将消防安全！布局、消防水源、消！防通道、《消防：设施与村容村貌改造！。、乡村道路、人【畜饮水工程、—能源建？。设，等，农村公？共基础设《施建设同步》实施：切实从根《本上改善农村—消防安全条件在农村！建立以建制镇专（】兼）职？消防队为主集—镇，、村群众义务消防】队或志愿《消防队为补充的农】村消防队伍网络提】高农村抗御》。火灾的能力》广泛深入开展—“消防宣传进农【村”活动指导—农民安全用火—。、用电、《用油、用气提高农】民，群众：识灾防？灾能力 　】　 （四【）广泛开展》消防安全宣传 【 　　 】　　 ？ ？各级政府每年要【制，订并组织实施消防】宣传：教育计？划消防宣传经—。费列入？政府：年度财政预算每年】的11月为我—市的消防安全宣【传，月，1，1月9日为》消防安全宣传日“】中小学？生安全？教育日”、》“法制宣传日—”、“科《普，活动周”《、“：安全生产《活动月”等》。主题宣传活动—应，当有消？。防，安全宣传《。的内容要《根，据不：同季：节，、重大节日》和火：灾形势经常组织【消防宣传教》育，活动利？用，电视：、广播、网络—、报：刊等媒体采取专【版、专？栏、专题《等多种形式曝光消】防违法行为和—重大火？。灾隐患广《泛开展公益消防宣传！大力宣传消防中心工！。。作、消防法律法【规，、消防常《识、消防科技—知识、消防部—队参与灭火和—。抢险救援工作等【情况提？高公民的消》防，安全：。意识 《 　　 — 　　》 ： （五）认真组织！社会：消防安？全培训？ ？ 　　？ 　　 ！ 各级政》府要加？强对各级领导干部】特别是消防安全【责任人消《防法律法规知识【的培：训单：。位的消防《安全责任人》、消防安全管—理，人员、专职》和义务消防队员【、消防设《计，和施工人员、易燃易！爆场所管理人员、】消，防产：品，检验维修人员以【及维：修保养、监理、【自动消防《系统：。的操作人员必—须接受消防安全【培训严格执行消【防安全？培训合格上岗制【度各级政府》。和有关？部门每年要制订流】动人员？、农民？工的消防安全—培训：计划并组织实施公安！消，防部门负责管—理培训人员的考核】。和发证工《作公安消防、—安全：监管、劳动部门【在检：查单位消《防工作、安》全，生产和劳动安全【环境时？应当检查单》位开展消防》。安全培训的情况 ！ 　　《 ： 三、》大力：加强公共消防—设，施和消防装备建设】增强抗御火》灾能力 》 　？　 —　　 （【一）加快公》共消：防设施建设 ！　　 ？。 ， ？　　 —。根据城市消防—站建设标准和公安】部、国家发改委、建！设部关于进》一步：加强城镇消防规划】和公安消防》设施建设的通知【按照“政府负—责、落实规划不欠】新账：、快补？旧账健全《设施：。、加强？管理”的要求抓紧】完成城镇消防规划和！消防队（站）、【消，防供水、消防车通】。道、消防装备、消】防，通信等建《设任务各级政府在】制订城？乡规：划时应同《时编制？消防规？划对：缺少消？防规划或消防规划】不合理的城市总体】规划、？乡村和集镇建—设规划不得批准【在建设？项目审？批中：要保留消防站规划】用地；城镇新建、】扩建、改建》城市和开《发区、？工，业区的公共消防设施！建设要与其它市政】基础设施同步规划、！同，步实：施、协调发展—2007《年，底前县级以》。上城市、中心镇【。（重点？镇）要完《成消防？规划编？制工：作县级以《。。上城市市政》消火栓？达到国家标准实【现县县建有消—防，站2008》年底前？市建成一个符合国家！。标准：的特：勤消防站每个—。县消防中队建立【特勤班？200？9年底前《按照：消，防指挥中心》设计规范建立市消】防调度指挥中—心县：要建：立消防调度室 】 　　 —。 　　 】 （二）加大消防装！备建设力《度 　—　， 《 　　？ 20—07年底前全—市，消防部？队常规和特勤装备全！部达到城市消防【站建：设标准的要》求，适应扑？救特、难、险火【灾，和抢险救援工作的需！要大力加强特—种，消防装备建设200！8年底前全市公安】消防中队要配备大功！率水罐？（泡沫）《消防：车、多功能抢险救】援，车和举高《消防车各级政府【要进一步《加强公安消》防部队应《。急抢险救援》能力建设为》公，安消：防部队配齐处置【危，险化学品泄漏、【道，路，交通：事故、地《震及：其次：生灾害、建》筑坍塌、重大安全生！产事故、空》难、爆炸、恐怖【事件和群众遇险【事件的？相关设备配备处【置水旱灾害、气象灾！害、地质灾害—、森林、草原—火灾等自然灾害以】及矿山、水上事故、！重，大环境污染、核与】辐射事故《和突发公共卫生【事件的相关》装备 》 ，　　 】 四、深《入开展火灾隐—患排查整治维护【社会稳定 — 　　 】 ，　　 》 （一？）强化消防安全【专项整治 — 　　 【 　　 】重点：整治人员密集场所、！高层：和，地下建筑、易燃易爆！。场所“三合一”【场，所、“三小”场【所，、“城中村”以及】其他重要场所的消防！安全问？题发现？火灾隐患要依—法责：令立：即或限期《整改对封闭、—堵塞、占用安全【出口：、疏散通《道、消防车通道等】严重违法行为要依法！实施：消防行政处罚重大】火灾隐患要按照省政！府广东省重》大火灾隐患政府挂】牌督办？制，度（试行）实施挂牌！督办并向社会公布重！大火灾隐患的督办工！作由隐患单位所【属，行业主管部》门负责？无行业主管部门的】由本地区《消防联席会议明确】。督，办单位？公安消防部门负【责监督并定期向当】地政府？报告隐患《单位整改情》况对：公，安消防？部门依法报请对单位！处以停产停业的请示！各地政府要及—时作出明确的批【复，并协调？处理好相关问题 ！。。 ， 　　？ ？ 　　 （！二）建立和完善消】。防违法？行为举报制度— 《 各地要向社【会公布火灾隐患举报！受理单位和举—报，电话、信箱、电子邮！件地：址鼓励？群众和社《会，各单位从《业人员举报》消防违法《行为和火灾隐患形成！人人关注消》防安：全、举报火灾隐患】的良好氛围 　　！ 五、不断！改进消？防监督管理机制加强！。火，灾隐患的《源头控制 】　　 ？ 　　— （一—）严格消防行政【许可审批《 　　 】 　　 【 对涉及消防安全！事项的审批项目包】。括建筑工程》消防：设计审核、建筑【工程消防验收、公】。众聚集？场所开业《前消防安全检—查，、具有火灾》危险性的《大型活动举办—前，的消防安全检查、】企，业，或其他组织设立的审！。。批和登记注册—、规划？审批、规划》许可、建《设项目选址审批、】临时建设许可审批】、建：设工程施工》许可、商品》。房预售？许可、娱乐经—营许可、网络—文化经营许》可、营业性演出许可！、危险化学品生产、！。。储，存、经营许可、燃气！设施改动审批、新建！燃气企业审》批等相？。关行政审批部门要】严格依？法审批不符合消【防安全技术》条件的不得批准有】关部门在对涉—及消：防安全事项的监督检！查中应互相配合【发现存在的安全问】题应：由其他有关部门【。处理的应及时移【送并形成记录备查】接受移送的部门应依！法及时处理 】 　　 】　　 （二】）积极推进消—防行政体制改革 】 　　 ！ 　　 【。按照：转变政府职能和实】现，。政事公开的要求【建，立，工，。程项目消《防设计责任》制公安消《。防部门负责审批【建筑初步设计图【土建和消防系统的】施工图设计审查【由施工？图审查机构和设计】部门负责大力培育】和规范？消，防技术咨询服务、消！防设：施检：测，。等，社会消防中介—组织推广消防—安，全检测技术手段；建！筑消防设施》须经检测后方—可申：。报消防验收》；，积极：引导鼓励相关—单位、场所参加【。火灾保险和公众【责任保险通》过，经济杠杆《推进火灾风险的防范！ ， ， 　　 ！　　 （三）！加强消防《。产品质量监管 ！ 　　 —。 　　 实！行消防产品供货证】明建立健全消防产】品生产企业》。。不合格消《防产品？主动召？回制度；加强—消防产品流通领域】的抽查？和日常监《督工作严惩制—售假冒？伪劣消防产品—、，危害：。公共：安全的违《法犯罪？。行为努力构筑人【防、：物防、技防于一体的！。社会火灾防范—预警体系201【0年前完成消防【安全重点单位建筑消！防设施及火灾—报警远程监控系统建！设，公，众聚集场所和劳【动密：集型企业的生产【车间、三层》及三层以上的出【租屋等场所》要按消？防技：术规划要求》逐步推广应》用智能报警》逃生门锁、多—用途消防《救生梯、简易—喷淋：、独：立式火灾自动报警】系统等新技术新产】品提高防《控火灾能力》 　》　 六【。、大：。力加强消防队伍建设！提高灭火和抢险救】援能力 》 　　 》 　　— ： （一《）加强？现役公安消》防队伍建设 — ？　　 《 　　 — ？积极争取上级有【。关，部门支持逐》步增：加我市现役消防【力量坚？持政治建警》全面加强各级领导班！子建设优化》班子结构《提，高领导能力和决【策水平坚持》从严治警认》真贯彻部队》条令条例严格部队正！规，化管理保《证队伍稳定》统一坚持素质强【警拓宽干部成长【渠道健全完善干部】晋升培训、岗—位培训和选拨任用】机制认？真，落实：消防监督和灭火救】。援指挥人员任职资格！和持证上岗制度提】高，干部队伍《整体素质 — 　　 》 《　　： （二）积】极发展多《种形式的消防—队伍 ？ 　　 】。 ， 　　 》 20《08年底前完成省】下达合同制消防【。员招收工作充—实，公安消防队伍积极扶！持，巩固乡镇和企—事业专职消防队发展！城镇：、村寨义《务消防队20—07年底前中心镇】、国民生产总—。值超2亿元的经【济发达镇以及大型企！业特别是距》离公安消防队—较远的大型企业必须！建立专？职消防队其他乡镇】。。建立兼职消防队【所有机？关、团体、企业、事！业单位均要建立义】务消防？队消防安全重点单】位义务消防队员必】须占员工的》20%？以上其他单位占1】0%：以上每半年》开展一次消防演练】 ？ 　　 】　　 （三】。）建立和完善应急】抢险救援联动机【制 ：。 　　》 　　 ！ 各级政府要加】强部门间的协—调配合进一步—整合资源将公安、消！防、交通《、武警、地》震、林业、》环，保、急救、市政抢修！、驻军等各种力【量实行联动明确职责！制定联合应急救援】预案开展实地实战】演练确保一旦发生重！特大：火灾及？。特殊灾？害事故各有关力量能！够快速？。反应密？切配合及时》处置公安消防部队】要根据现代》灭火救援的特点【和需要严格落实【执勤备战制度全面】强化专业训》练，不断提高灭火和【。抢险：救援能？力，要深：入开展执勤岗—位练兵活动重点抓好！实战训练《。和适应性训练强【化官兵在有毒、【高温、？浓烟、缺氧等复杂】危险环境下的适应性！训练和救人》、灭火救援的战术训！练、技能训练提高】灭火救援和处置【突发事件《的能力要大力—开展科技练兵依托消！防，信息：化建设建立健全地理！信息、消防》。力量、灭火救援专】家、作？战预案、灭火药【剂、智能化辅助【决策等数据库—加强对扑救高—层建筑、地下工【程、石油化工等现代！火灾技、战术研究】逐步开展网络—模拟实战《训练提高灭火救援】。的现代化水平2【0，08年底前建立集灭！火、抢险、救援模】拟训练与消》防宣：传教育培训于一体的！消防培训基地 【 　　 】。 　　 【 （四）建立完善消！防，。经费保障机》制 　　 】 　　 ！。 各级？政府要认真贯—彻，武警消防部队消【防业务费管理—暂行办法将消防【业务经？。。费和消防设》施维护费用纳入年】度，财政预算并随地方】经济的发《。展和财力情况逐【步加大对消防工【作经费的投》。入力：度拓展渠道筹—集消防经费鼓励【和提倡企事》业单位？及社会团体自愿资助！消防：事业各机关、团体、！企业、事业单位【要把消防设》施的配备、》更新：、，维护保养、消防安】全教育培训等—消，防经：费纳入本单位的年】度预算并确保资金落！实到位各《级政：府要认真落》实从优待警》各，项措施切《实改善公安消防部】队的工作和生活【条件： ： 二○○七年九月！十四日？ ：