？。 ？ 肇庆市】贯彻省政府关—于切实加强全—省消防工作》的通知的《实施意见 》 ： ： ？各县（市《。、，区）人民《政府肇庆高》新区管委会市府【直属各单位 【 ：　　：。 — 　　 》 ？为有效预防火灾和减！少火灾危害维护公共！安全创？建和谐社会现结合我！市，。实际就贯《彻省政府关于—切，。实加强全省消防工】作的通？知（粤府《[2006]1【01号）提出—如下实施意》见 ： 　　》 ， 一】、建立？政府领导的消防工】作，。责任体系《和工作机制加强【领，导 　　 ！ 　　 ！ ， ：（一）？全面落实政府消防】工作职责 》 　　 【 　【　， 《各级政府《、各：部门、各单位以及】乡镇、街道、—农村要？。落实：。。消防安全责任制把消！。防工作列入本—地区经济社会发展总！体规划和《本部门、本》单位年度计划经【。。常分析消防安全【形势及？时进行具体》部署层？层签订和落实消防】安全责任《书认真开展检查【。督促市、县、乡【镇、街道建》立政府分管》领导牵头、有关部门！。领导参加的消防工作！联席会？议制度进一步明【确，和强化成员单位在消！防工作中的职责和任！务并在消防工—作联席会议》制，度的基础上成立【防火安？全委员会各级政【府，每年要将本地区消防！工作情？况，向上一级政府作出】专题报告 】　，　 《 　　【。 （二）部】门联动齐抓共管 ！。 　？　 ？ 　　 ！ ： 各：级政府要建立健【全部门信息》。沟通和联合执法机制！相，关部：门，各负其？责齐抓共管》发展改革部门要【将消防设《施建设纳《入国民经济和—社会发展计》划，；财政部门要—将必需的消防—业务经费纳》入本级？财政预算；建设、规！划部门要将消防规划！纳入城市建设总【体规划？保证城镇公》共消：防设施与城镇其他】基础设施同》步规划、同步建设】。、同步发展》；经贸、教育—、民政、建设—、交通？、农业、文化、卫】。生、工商、体育【、旅游、人防—等部：门负责本行业消【。防工作的监督管理；！安全生产《监督：管理部门《。负责对？生产、储《存、经？营、使用易燃易【爆危险化《学品的场所和—企业消防安全工【作的监督管》理；市？政、通？。信，主管部门要》加强对消防供—水、消？防通信等公共消【防设施？的维护？管理；教育部门要将！。消防教育列入教【。育计划学校及其【他教育机构》要将消？防知识纳入有关教育！课程；司《法、劳动和社会保】障、：科技部门要将消防法！规和消防知》识列入普《法、培训和科普工作！的范围；《宣传部门及有关媒体！要开展消《防，公，益宣传；公》安部门对消防工作实！施监督管理并由公】。。安消防部门》。依法负责实施—其，他行政主管》部门也要《在各自？职责范围内对—。本系：统、本？行业：的消：防工作实施监督【管理 　【　 ？ 《 ：　　 （三）！建立消？防工作？综合评价体系 【 　　》 ：。 　【　 各级政】府要把消防》工，作纳入政府责任【。考核：和领导干部政—。绩，考评的重要》内容纳入社会治【安综合治理、创建】文明城市（乡镇、村！、社区？）和平安地区等考评！范围：进行定期《考，核上一级政府—原则：上每年对下一—级政府考评一次【由政府消《防联席会议或防【。火安全委员会具【体组织实施对消防】工作成绩优秀的【考评对象给予—通报表彰对消防【工作不达《标的考？。评对象给予批评【并责令其限》期整改对各级政【府部门和《个人：在消：防，工作中的突》出贡：献的要依照》有关：规定予以表彰—和奖励；对不—落实：消防工作导致—重大火？。灾事故？的要按？照国家和省》有关规定严肃追究】有，关，领，导和责任《人的责任 — 　？　 ？ 二、坚！持不懈？地做好？。火灾预？防工作确保公共【安，全 　　 】 ， 　　】 ， （一）落实单！位消防安全》第一责任 — 　　《 ， ， ， 《 　　 《 ： 机关？、团体、企》业、事业《单，位的法定代表人【或主：要负责人对本—单位的？消防安全工作—。负全面责任并—对本单位存在的消防！安全问题或火灾【事故依法承担—相应的法律、经济】和，行政：责任：要认真落实公安部有！。关消防安全管理【的文：件规：定，建立健全《。消，防工作组织领导【。。机构：进一：步建立和健全各项】消，防安全制度》逐级明确防火安全】责任制加强消防宣传！教育培训强化防火】检查以及用》火、用电《、用油、用》气的安全《管理及时《发现和整改火灾【隐患保持疏》散通道、安全出口畅！通和建筑消防设【施完整好用切实提高！单位自身防》。范火灾事故的能力建！立健全“安全自查、！隐患自改《、责任？自负、接《受，监督”？的管理？体制 　【　 【。 　　 】（二）？推进城市社会—消防建设 】　　 ？ ， —　，。　， ？ 按照省委、—省政府创建》和谐平安社》区的工？作部署坚持以人【为本因地制》宜进一步抓好—城市社区《消防：组织：、，制度、设施、宣传、！。检查、？档案建设等六项【基本工作《的落实发挥城—市社区？警务室和居》委会专职工作—队，伍的作用依靠物业】公司、？社区保安队、联【。防组织等专业性和】社区治安志愿者等】义，务性防范力量做好】社，区消防工作不断提】高城市居民》的消防安全意识消】防工作不达》标的：社区不得参评“文明！社区”、“平安社】区，”和“？示范社区” 【 　　 — ： 《　　 （三】）加强农村消—防工作？ 　》　 》 　》　 要—。把农村消防工作【作为建设社》会主义新农》村，的重要组成部分【建，立健全农村消防安】全管：理机制将农村消防安！全管理纳入农—村社会治《安综合治理》体，系建设？、和谐村镇建—设，和平安建设》。活动大力加强村镇】消防规划和》消防基础设》。施建设将消防安【全布局、消防水源、！消防通道、消防设】施与村容《村貌改造《。、乡村道路、人【畜饮：水工程？、能源建设》等，农，。村公共基础设施建设！同步：实施切？实从根本上》改善农村消防安全】。条件在农村建立以】建制镇专《（，兼）：职消防队为主—集镇、？村群众义务》。消防：。队或志愿《消防队为补充的【。农村消防《队伍网络提高—农村抗御火灾的【能力广泛深入—开展：“消防？宣传进农村”—活动指导农民安【全用火、用》电、用油、用—气提：高农民群众识灾防】灾能力？ 　　 ！ （：四）广泛开展—消防安全宣传 】　，　 》。 　　 》 各级政府—每年要制订并—组织实施消防—宣传教育计划—消防：。宣传经费列入政府年！。度财政预《算每：年的11月为我市的！消防安全宣传月1】1，月9日为消防—安全宣？传，日“中小学生—。安，全，教育：日”、？“法制宣传日”【、“科普活动周”】、“安？全生：产活动？月”：等主题？宣传活？动应当有消防安全】宣传的内容要根据不！同季节、重大节【日和火灾形》势经常组织消防宣】。传，教育活动利用电视、！。广播：、网络、报刊—等媒体采取专版【。、专栏？、专题？。等多：种形式？曝光消防违法行为】和重大火《灾隐：。患广泛？开展公益消防宣传】大力：宣传消？防中心工作、消防】法律法规、消防【常识：、消防科技知识、消！防部队参与灭火【和抢险救援工作【等情况提高公—民，的消防？安全意识 　！　， 》　　 （五】）认真？。组织社会消防—安全培训 　！　 　　】 各》级政府要《加强：对各级？领导干部特》别是消？。。防安全？责任人消防法律法】规，知识的培训单位的】消防安全责任—人、消防安全管理】人员：、专职和《义，务消防队《员、消防设计—和，施工人员、》易燃易爆场所管理人！员，、消防产品检验维修！。人员以及《维修保养、监理、】自动消防系统—的操作人员》必须接受消》防安全培《训严格执行》。消防安全《培训合？格上岗制度各级【。政府和有关》部门：每年要制订流动人员！、农民工的消防安】全培训计划并组【织实施公《安消防部门负责管】。理培训人员》的考核？和发：证工：作公安？消，防、安全监》。管、劳动部门在检】查单位？消防工作、安—全生产？和劳动？安全环？境，时应当检查》单位开？展消防安《全培训的情况 【 ？　　 》 三、大力加【强，公共消防设》施和消防装》备建设增《强抗御火灾能—力 ： 　　 【 ： 　　 （】一）加快《公共消？防设施建设 ！　　 《 ， 　　 》 根《据城：市消防？站建设标准和公安部！、国家发《改委：、，建设部关于进一【步加强？城镇消防规划和【公，。安消防？设施建设的》通知：按照“政府负—责、落实《规划不欠《新账、快补旧账【健，全设施、加强管【理”的要求抓紧【完成城镇消防规划】和消防队《（站：）、消？防供水、消》防车通道、》消，。防装备？、消防通信等建设】。任务各级政府在制订！城乡规划时应同时编！制消：防规划对《缺少消防《。规划或消防》。规划不合理的城【市，总体规划、乡—村和集镇《建，设规划？不得批准在建设【项目审批中》要保留消防站规划】用地；城镇新建、】扩建、改《建城市和开发区【、工业区的公共消防！设施建设要与其【它市政基础设—施同步？规划、同步实施、】协调发展20—0，7年底前县级以【上城市、中》心镇（重点镇—）要：完成消？防规划？。编制工作《县级以上城市—市政消火栓达到国家！标准：实现县县建有消防站！200？8，。。年底前市建》成一：。个，符合国家标准的特勤！消防站每个县消防】中队建立特勤班20！09：年底：前按照消防指挥中】。。心，设计：规范建立市消防调度！指挥中心县》要建立消防调度室】 　　 】 　　 】 （二）《加，大消防装备建设力度！ ： ，。 　　 　！。　 2—007年底前—全市消防部队常规和！特，勤装备全部》达到城市消防站建设！标准的要求适应【扑，。救特、难、险火灾】和抢险救援》工作：的需要大力加强特】种消防装备建—设20？。08年底《前全：。市公：安消防？中队要配备大功率水！罐（泡沫）消—防，车、多功《能抢险？救援车和举》高消防车各级政府】要进一步加强—公安消防部队应急抢！险救援能力建设为】。。公安消防部队配【齐处：置危险化学》品泄：漏、道路交通事【故、地震及》。其次生灾《害，、建筑坍塌、重大安！全生产事故、—空难：、爆炸、恐怖—事件和群众遇险事件！的相关设备配备处】置水旱灾害、气【象灾害、地质灾害】、森林、草原火【灾等自然灾害以及矿！。山、水上事故—、重大环境污—染、核与辐射—事故和突发公共卫生！事件的相关装备【 　　— ： ？ 四、深入开展】火灾隐患《。。排查整治《维，护，社会稳？定 　　【 　　【 （一）【强化消防安全—专项整治 　！　 　　】 ：。。 重点整治人员】密集场所、高层和】地下建？筑、易燃易爆场【。所“三合一”场所】、“：三小”场所、“城中！。村”以？。及其他重要场—所的消防安全—问题发现火》灾，隐患要？依法责令立即或【限期整改对》封闭、堵塞、—占用安全出口、疏】散通道、消》防车通道等严重违】法行为要《依法实施消防行政】处罚重大《火灾隐患要按照省政！。。府广：。东省重大火灾隐患】政府挂牌《督办制度（试—行）实施挂牌督办并！向社会公布重大火】灾隐患的督办工【作由隐患单位所属】行业主管部》门负责无行业主【管部门的由本—地区消防联席会议】明，确督办单《位公安消防部门负】。责监督并定期向【当，地政：府报告隐患单—位整改？情况：对公：安消防部门依—法，报请对单《。位处以停《产停业的请》示各地？政，府要及时作出明【确，的批复并协调—。处理好相关》问题 —　　 　　！ （二—）建立和完善—消防违？法行为举报》制，度 【各地要向社会公布火！灾隐患举报受理单位！和举报电《话、信？箱、电子邮件—地址鼓励群众和【社会各单位从—业人员举报消防【违法行为和火灾【隐患形成《人人关注消防安全、！举报火灾隐患的良】好氛围 》　　 五】、不断改《进消防监《督管理机制加强火】灾隐患？的源：头控：制 　—　 　　】 （一—）严格消《防行政许《可审：批 《 　　 【 　　 》 对涉及消—防安全？事项的审批项目包】。括建筑工程》消防设计审核—、建：筑工程消防验收、公！众聚集场所开—业前消防安全检【查、具有火灾危【险性的大型活动【举办前？。的消防安全检查【、企业或其他组【织，。设立的审批和登【记注册、规》划审：批、规划许可、【建设项目选址审批、！临时：建设许可审批、建】。。设工：程施工许可、商品房！预售许可、娱乐经营！许可、网《络文化？经营许可、营业性】演出：许，。。可、危险化学品【生产、储存、经营许！可、：燃气：设施改动《审，批、新建燃气—企业审批等》相关行政审》批部门？要严格依法审批不】符合消防安全技术条！件的不得批准有【关部：门，在对涉及消防—安全：事项的？监督检查中应互相】配合发？现存在的安》全，问题应由《其他有关部》门处理的应及时移送！并形成记录备查接受！移送的部门应—依法及？时处理 《 　　 】。 　　 】（二）积极推—进消防行政体—制改革 《。 　　》 ： 　　 【 按照转》变政：府职能和实现政【事公开？的要求建立工程【项目：消防设？计责：任制公安消防部【门负：责审批建筑初步【设计图土建和—消防系统的施工图设！计审：查由施工图审查【机构和设《计部门负责》大力培育和》规范消防技术—咨询服？务、消防《设施检测《等社：会，消防中介组织推【广消：防安全检测技术手段！；建：。筑消防设施须经【检，。测后方可申报消防验！收；积极引》导鼓：。励相关单位、场所】参加火灾保险和公】众责任保险通—过经济？杠杆推进火》灾风险的防范 【 　　 ！ ，　　 —（三：），加强消防产品—质量监管 　！　 ： 　　 ！ 实行消防》产品供货证明建立健！全消防产品生产企业！不合：。。格消防产品主—动召回制度；—加强消防《产品：流，通领：域的抽查和日常监督！工，作严惩制售假—冒伪劣消防产—品、危？。害公共安全的—违法犯罪行为—努力构筑人防、【物防、技防于一体】的社会？火灾防范预警体【系2010年前【完成消防安》全，重点单位《建筑消防《设，施及火？灾报：警远程监控系统建】设公众聚集场所和】劳动密集型企—业，的生产车间、三层及！三层以？上，。的出：租屋：等，场，所要按消《防技术规《。。。划要求逐步》推广应用智能报【警逃生门锁、—多用途？消防救生梯》、，简易喷淋、独—立式火灾自动—报，警系统等《新技术新产》品提高防控火灾能】力， ， ？　　 六】、大力加强消防队】伍建设？。提高灭火《和抢险救援》能力 —。　　 　】　 》（一）？加强现役公》安消防队伍建—设， ？ 　：　 《 ， 　　？ 积极争取上！级有关部《门支持逐步增加【我市现役消防力量坚！持政：治建警全面加—强各级领导班子建设！优化班子结》构提高领导能力【和决策水平坚持从】严治警认真》贯彻：。。部队条令条例严格】部队：正规化管理保—。。证队伍稳定》统一坚持素》质强警拓宽干部成】长渠道健全完—善干部晋升培训【、岗位培训和选拨】任用：机制认真落实—。消防监督《和灭火救援指挥人】员任：。职资格和持证上【岗制度提高干部【队，伍整体素质 】 ，　　 　】　， ？ （二）积》极发展多种形式的消！防队伍 　　！ ， ： 　？　 ： 2《008年底前完【成省下达合同制消】防员招收工作充【实，公安消防《队伍积极扶》持巩固乡镇和企事】业，专职消防队发展【城镇、村寨义务消防！队，。2007年底前中心！镇、国民生产总值超！2，亿元的经济发达镇以！及大型企业特—别是距离《公安消防《队较：远的大型企业必须】建立专职消防队其他！乡，镇建立兼职消防【队所有机关、团体、！企业、事业单—位均要建立义务消防！队消防安全》重点单位义务消防队！员必须占《员工的20》%以上其《他单位占10%以上！每半：年开：展一次消防》。。演练 —　，　 　　 ！。。 ， （三）建立【和，完善应？急抢险救援联—动机制 　】　 　　 ！ 各级》政府要加强部门【间的协调配合进一】。步整合资源》将公安、消防、交】通、武警、地震【、林业、环保、急救！、市：政抢修、驻军等【各种力量实行—联动明？确，职责制？定联合应《急救援预案开—。展实地实战演练【确保一旦发生重【特大火灾及》特殊灾害事故各有】关力量能够》快速反应密切配合】及时处？置公安？消防部队要根据现】代灭火救援的特点】。。和需要严格落实执】勤备战？制度全？面强化专业训—。练不断提高灭火和抢！险救援能力要深【入开展执勤岗—位练兵活动重点抓好！实战训练和适应【性训练强《化官兵在有毒、高】。温、浓烟、缺氧等】复杂危险环境下的】适应性训练》和救人、灭》火救援的战术训练】、技能训练提高【灭火救援和处置【。。突发事件的》能力要大力开展科技！练兵：。依托消防信息化建设！建立健全地理信息】、消防力量》、灭火救援专—家、作战预案、【灭火药剂、智能化辅！助决策等数据—库加强对扑救高层建！筑、地？下工程、《石油：化工等现代火—灾，技、战术《研究逐步开展—。网，。络模：拟实战训练提高【灭火救援的现代【化水平2008【年底前建立集灭火、！抢险、救援模拟【训练与消防宣传【教育培训于一体的消！防，培训基？地 　　 ！ 　　 【 （四）建立【完善消防《经费保？障机制 　　！ 　　 ！ 各级政府要认真！。贯彻：武警消防部队消防业！务费管理暂》行，办，法将消防《业务经费《和消：防设施维护费用纳入！年度财政预算并【随地方？。。经济的发展和财力】情况逐步加》大对消防工作—经费的投入》力度：拓，展渠道筹集消防经费！鼓励和提倡企事业】单位及社会团体自愿！资助消防事业各机】关、团体、企业【、事业？。单位要把消防—设施的配备、—更新、维护保养、】消防安？全教：育培训等《消防经费纳入本【单位的年度预算并确！保资金落实到位各级！。政府要认真落实【从优待警各项—措施切实改善—公安消？防部队的工》作和生活《条件 二○】○，七年九月十四日【 ：