！ 肇庆市贯—彻省政府《关于切实加强—全省消防工作的通】。知的：实施意见 ！ 各县（市【、区：。）人民政府肇庆高】新区管委会市府直属！。各单位？ 　　 【 【　　 为有效！预防火灾《和减少火《灾危害维护公—共安：全，创建：和谐社会现结合我市！实际就贯彻省政府】关于切实加强—全省消防《工作：的通知（粤府[【2006]》101号）提出如】下实施意见 】 　　 】 一《、建立政府领导的消！防，工作责？任体系和工作机制】加强领导 — ：　　 】 　　 》 （一）全面】落实政府消防工【作职责？ 　》　 《 　　【 ， 各级》政府、？各部门？、各单位以及乡镇】、街道？、农村要落实—消防安全责》任，制把消防工作—列入本地区经济社会！发展总？体规划和本部门【、本单位年度—计划经常分析消防安！全形势及时进—行具：体部署层层签订和落！。实消防安全责—任书认真《开展检查督促—市、县、《乡，镇、街道建立政府】分，管领导牵头、有关】部门领导参加的【消防：工作联席《会议制度进一—步明确？和，强化成员单位在【消，防工：作，中的职责《。和任务并在》消防工作联席会【议制度？。的基础上成立—防火安全委员会各】级政：府每年要《将，本地区消防》工，作情况向上》一级政？府作出专《题报告 　】　 ： 》。 ：　　 》 （二）部门—联动齐抓《共管 　　】 ： 　【。　 各—级，。政府要建《立健全部门信息【沟通和联合》执法机制相关部门】各负其责齐抓共管】发展改革《部门要将消防设施建！。设纳入国民经—济和社会发展计划】；财：政部门要将》必需的消防业务【经费纳入本级—财，。政预算；建设、规划！部门：要将消防规划纳入城！市建设？总体规划保》证城镇公共消—防，设施与城镇其他基】础设施同步规划、】同步建设《、，同步发展；经贸、】教，育、：民政、建设、—交，。通、农业《、文化、卫生、【工商、体育、旅游】、人防等部门—负责本行业消防【工作的监督》管理；安全生产监督！管理部门负责对生产！、，储存、经营、使用易！燃易：。。爆危险化学品的场】所和企业消防安【全工作的监督管【理，；市政、通信主【管部门要加强对【消防供水、消防【通信等公共消防设】施的维护管》理；教育部门要【将消防教育列—入教育计划学—校及其他教育机构要！将消防？知识纳？。入有关教育课程；司！法、劳？动，。和社会保《障、：科技部门要将消防法！规和消？防知识列《入普：法、培训和科普【工作的范围；宣传部！门及有关《媒体要？开展消防公益宣【传；公安部门对消】防工作实施监督管】理并由公安消防部】门依法负责》实施其？他，行政主管部门也要在！各自职责范》围内对本系统、本】行业的消《防工：作实施监督管理 】 　　 ！ ，。 　　 】 ，（三）建立消—防工作综合评价体】系 ： 　　》。 　！　 》各级政府要把—消防工作纳入政【府责任考《核和领导干部政【绩考评的重》要内容纳入社会治安！综合治理、创建【文明城？市（：。乡镇、村、社区）】和平安地区等考【。评范围进行定期考】核上一级政府原则上！每年对下一级政府】。考评一次由政府【消防：联席会议或》防，火安全？。委，员会具？体组织？实施对消防工—作成：绩优秀的考》评，对，象给予通报表彰【对消防工作不达标的！考评对？象给予批评并责令其！限期整改对各—级政府部门和—个，。人在消防工作中的突！出贡献的要依—照有关规定予以表彰！和奖励；对不—落实消防工作导致】重大火？灾事：故的要按照国家和】省有关？规定严肃追究—。有关：领导和责任人的责】任 　　 】 ？ ？ 二：、坚持不懈地做【好火：灾预防？工，作确保？公共安全 》 　　 【 ， 　　 】。 （一）落【实单位消防安全【第一责任 】　　 ？ ： 　　 】 机关、团【体、企？业、事业单位的法定！代表：人或主要负责人【对，本单位的消防安全】。工作负全面》责任并？对本单位存在—的消防安全》问题或火灾事故依】法承担？相应的法律、经济和！行政责任要认—真落实公安部有关消！防安全管理的文【件规定建立健全消】防工作组《织领导机构进一步】建立和健全各项消】防安全制度》逐，级，明确防火安》。全责：任制加强消》防，宣传教育《培训强？化防火检查以及【用火、？。用电、用《油、用气《的，安全管理《及时发现和整—改火灾隐《患保：持疏散通道》。、安全出口畅通和】建，筑消：防设施完整》好，用，切实提高单位自【。身防范火《灾事故的能力建【。立健全“安全自查】、隐患自改、责任】自负、接受监督【。”，的，管理体制 》 　　》 《 　　 】 ：（二）推进城市【社会消防《建设： 　》　 ： 【　　： ： 按照省委、省政！府创建和谐》平安：社区的工作》部署：。坚持以？人为本因地》制，宜进一？步抓好？城市社？区消防组织、制度、！设施、宣传、检查、！档案建？设，等六项基本工—作的落实发挥—。城市社？区警务室和》居委会专职工作队】伍的作用依靠—。物，业公司、社区—保安队？、联防组织等专【业性：和社区治安志—愿者等义务性防范力！量做好社区消防工作！不断提高城市居民】的，消防安全意识消防】工作不达《标的社区不得—参评：“文明社《。区”、“平安社【区”和“示》范社区”《 ： ， 　　 》 ？ 　　 【。。 （三）加强农】村消防工作》 　　— 　！　 要把【农，村消防工作作为建】设社：会主义新《农村的重要组—成部分建立健—全农村消防安—全管：理机制将农》村消防？安全管？理纳入农村》社会治安综合治【理，体系建设、和谐村镇！建设和平安》建设活？动大：。力加强村镇》消防规划和消防基础！设施建设《将消防安《全布局、消防水源、！消防通道、》消防设？施与村容村貌—改造、乡村道—路，、人畜饮水工程【、能源建《设等：农村公共基础设施建！设同步实《施切实从根本—上改善农村消—防安全？条件在农村建立以】建制镇专（兼）职】消防队为《主，集镇、？村群众义务消防队】或志愿消防队为补】充的农村消防队伍】网络提高农村抗御火！灾的能力广泛—深入开展“》消，防宣传进农》村”活动指》导农民？安全用火、用—电、用？油、用气提高农民】群众识灾防灾—能力 ？ ： 　　 （】四）广？。泛开展消防安全宣传！。 　　 】 　　 各级！。政府每年要制—订并组？织实施消防》宣传：教，育计划消《防宣传？经费列入政府—年度财政《预算每年的》11月为我市—的消防安全宣—。传月11月》9日为消防安—。全宣传日《“中小学生安—全，教，育日”、“法—制宣传日”》、“科普活》。动周：。。”、“安全》生产活动《月，”等：。主题宣传活动应当】有消防安全宣传【的内容？要根据？。不同季节、重大节】日和火？。灾形势经常组织消防！。宣传教育活动利用电！视、广？。播、网络、报刊【等媒：体采：取专版、专栏—、专题等多种形式曝！光消防违法》行为和重《大火灾隐患广—泛开展公益消防宣】传大力？。宣传消防中心工【作、消防法》。。律法规、《消防常识、消防科】技知：识、：消防：部队参与灭火—和抢险救援工作【等情况？提高：公民的？消防安全意识 ！ 　　 》 ？。　　： （五—）认真组织社—会消：防安全培训 ！　　 《 　　 】 各级政府要加【强对各级领导干部】特别是消《防安全责任人—消防法律法规知识】的培训？。单位的消《防安全？责任人、消》防安全管理》人员、专职和义务】消防：队员、消防设—。计和施工人员、易】燃易爆场所管理【。人员、消《。防产品检验维修人员！。以及：。维修保养、监理、自！。动消防系统的—操作人员必》须接受消防安全【培训严格《执行消防安》全培训合格》上岗制度各级—政府：和有关部门每—。年要制订流动人【员、农民工的—消防安全《培训：计划并组织实—施公安消防部门负】责管理培训人员的】考核和发证工作公】安消防？、安全监管、劳【。动部门在《检查：单位消防工作、安】全生产和劳动安全环！境时：应当检查《单位开展《消防安全培训的情况！ 　　 【 三、—大力加？强公共消防设—施和消防装备建【设增强抗御火—灾能力 《 　　 — 　　 】。。 ：。（一）加快公共消防！设施建设 　！。　， 》　，　 ？。 ， 根据城《市消防站建设—标准：。和，公安部？、国家发改委、建设！部关于进一》步加：。强，城镇：消防规划和公安消】防设施建《设的通？知按照“政府负责、！落实规划不欠—新账、快补旧—账健：全设：施、加强管理”的要！求抓紧完成城镇【消防规？划和消防队》。（站）、《消防：供水、消防车通【道、消防装备、【消防通信等建—设任务？各，级政府在制订城乡规！划时应同时编—制，消防规划对缺少【消防规划《或消防规划不合【理的城市《。总体规划、乡村【和集镇？建设规划不得批【准在建设项目审批中！。要保留消防站规【划，用地；城镇》新建、扩建、—改，建城市和开发区、工！业区的公共》。消防设施建设要【与，其它市政基础设【施同：步规划、同步—实施、协调发展20！07年底前县级【以，上，城市、中心镇（【重点镇）要完—成消防规划编制【。工作：县级：以上：城市市政消火—栓达到国家》标准实现县县建有消！防，站，2008《年底前市建成—一个符合国家标准的！特勤消防《站每个县消》防中：队建立？特勤班200—9，年底前按照消—防指挥中心设计【规范建立市消防【。调，度指挥中心》县要建立《消防调度《室 　　【 　　【 （二）【加大消防装备建设力！度 》　　 — ，　，　 2007！年底前全市》消防部队常规和特】勤装备？。全部达到城市—消防站建设标准的要！求适应扑《救特、难、险火灾和！抢险：救援工作的》需要大力加强特【种消防装备建设2】0，08年底前全—市公安？消防中队要》。。配备大功率水罐（】泡沫）消防车、多功！。。能抢险救援车和【举高消防车各级政】府要：进一步加强公安【消，防部队？应急：抢险救援能力建设为！公安消防部队配齐处！置危险化学品泄漏】、道路？交通事故、》地震及其次生灾【害、建筑《坍塌：。、重大安全生产事故！、空难、爆炸、【恐怖事？。件和群众遇险事件的！。相关设备配备—处置水旱灾害—、气象灾害》、，地质灾？害、森？林、草原火》灾等自然灾》害以：及，矿山、水上事故、】重大环境《污，染、核与辐》射事故和突发公共】卫生事件的相关装】备 　　 】。 —四、深？入开展火灾》隐患排查整治维护社！会稳定 》 　　 — 　　 ！（一）强化消防安全！专项：整治 　　 ！ ， ， 　　 — 重点整治人员密！集，场所、高层和—地，下建筑、易燃—易爆：。。场所“三合一”场】所、“？三小”场《所、“城中》村，”以及其他重—要场所？的消：防安全问题发现【火灾：隐，患要依法责令立即】或限：期整改对《封闭、堵塞》、占用安全》出口、疏散通道【。、消防车通道等严重！违，法行为要《。依法实施消防—行政处罚《。重大火灾《隐患要按照省政府广！东省：重大火灾《隐患政？府挂：牌督办制度（—试行）实施挂牌督】。办并向社会公布【。。重大火？灾隐患？的督办工作由隐患单！位所属行业主—管部门负责无—行业主管部》门的由本地区—消防联席会议明确督！办单：位公安消《防部门负责》监督并定期向—当，地政府？报告隐患单》位整改？情况对公安消防部】门依法报请》对单位处以停产停】业的请示各地政【。府要及时《作出明确的批—复并协调处理好【。相关问题 】　　 ？。 　》。　， （二—）建立和完》善消防违《法行为举《报制度 【 各地要向社会公！布火灾隐患》举报受理单位和【举报电话、》信箱、电子邮件地址！鼓励群众《和社会各单位从【。业人员？举报消防违法—行为和？。火灾隐患形成—人人：。关注消防安》全、举报火灾隐患的！良好：。氛围 　　 】 五、不—断改：进消防监督管—理机制加强火灾隐】患，的源头控制 — 　《　 ： ？ 　　 （】一，）严格消防行政【许可审批 　！　 　　】 ？ 对：涉及消防安全事【项的：审批项目包括建筑】工程消防设》计审核、建筑工【程消防验收、—公众聚？集场所？开业前消防》安全检？查、具？有火：。灾危险性的大—型活动举办前的【消防：安全检查《、企业或其》。他组织设立的审【批和登记注册、规划！审批、规划许可、建！设项目选《址审：。批、临时建》设许可审批、建【设工程施工》许可、商品》房预售许可》。、娱乐经营许可、】网络文化经营许可、！营业性演出许可【、危险化学品生【产、储存、经营【许可、燃《气设施改《动，。审批、新建燃气企】业审：批等相？关行政审批部门要】严格：依法：审批：不符合消防安—全，技术条件的不得批】准有：关部门？在对涉及消防安全】事项的监督检—查中应？互相配合发现存在】的安全问题应由其】他有关部门》处理的应及》时，移送并形成记录备】查接受移送的部门】应依法及时处理 】 　　 ！ 　：　 》（二）？积极推？进消防行政体制改革！ 　　 ！ 　　 】按照转变政府职能和！实现政事《公开的要求建立工程！项目消防设计责任】制公安消防部门【负责审批建筑—初步设计图》。土建和消防系统的】施工：。图设计？审查由施工图—审查机？构和设计部门负【。责大：力培育？和规范消防技术咨】询服务、消防设施】检测等社会消防中】介组织推广消防安全！检测技术手段；建筑！消，。防设施须《经检测？后方可申报》消防验收；积极【引导鼓励相关单位】、场所参加火灾保险！和公众责任保险【通，。过经济？杠杆推进火灾风险】的防范 　】　 　【　 （—三，）加：强消防产《品质量监管 — 　　 ！ 　　 实】行消防产品》供，货证明建立健—全消防产《品生产企《。业不合格消防产品主！。动，召回制度；加强消防！。产品流通《领域的抽查和日【常监督工作严惩制】售假冒？伪劣：消防产品、危害公共！安全的？违法犯罪行为努力构！筑人防？、物：防，、技防于一体—。的社会火灾防范预】警，体系20《10年前完成消【防安全重点单位【建筑消防设施—及火灾报《警远：。程监控？系统建设《公众：聚集场所和劳动【密，集型：企业的生产车间、】。三层及三层以上【。的，出租屋？等场所？要，按消防技术规划要求！逐步推？广应用智能报警逃】生门：锁，、多用途消防救【生梯、简易喷—淋、独立式》火灾自？动报警系统》等新技术新》产品提高防控—火灾：能力 》 ，　　： 《 六、大力》加强消防队伍建【设提高灭《火和抢？险救援？。能力 《 　　 】。 ，　　： （》。一）加强现》役公安消防队—伍建设 《。 　　》 《 　　 积】极争取？上级：有关部门支》持逐步增《加我市现役消防力】。量坚持政治建警【全，面加强各级》。领导：班子建设优化班子】结构提高《领导能力和决—策水平坚持》从严治警认》真贯彻部队条令条例！严格部队正规化【管理保证队》伍稳：定统一坚《持素质强《警，拓宽干部成长—渠道健？全完善干部晋升培训！、岗位？培训和选拨任用机制！认真落实消防监督和！灭，火，。救援指挥人员任【职资格和《持，证上：岗，。制度提高干》部队伍？整体素？质 ： ？　　 　　！ （二）积极！发展多种《。形式的消《防队伍 　　！ ， 　》　 ？。 ， 200《8年底前完成省下达！。合同制消防员招收工！。作充实公安消防队】伍积极扶持巩固【乡镇和企事业专【职消：防队发？展城镇、村寨义务】消，。。防队20《07年？底前中？心镇、国民生产总】值，超2：亿元的经济发达镇以！及，。大，型企业特别是距【离公安消防队较远】的大型企业必须建立！专职消防队其他乡】。镇建立兼职消防【队所有机关》、团体、企业、事】。业单位均要建—立义务消防队消防安！全重：点，单位：义务消防队员必须占！员工的20%—以上其他单》位占10%》。以上每半年开展一次！消，防演练 【　　 《 　　 ！。（三）建立和—完善应急抢险救【援联动机制 — ， 　　 【 ：　　 ？ 各级政府要】加强部门间的协调配！合进：一步：整合资源将公安、消！防、交通、武警、】地震、林业、—环保、急《救、市政抢修、【驻军等各种力量实行！联，动明确？。职责：制，定，联合应急救援预案】开展实地实》战演练确保一—旦发生？重，。特大火灾及特殊灾害！事故各有关力量能够！快速反应《密切配合及时处置公！安消防部队要根据】现代灭火《。救援的特点和需要严！格落实执勤备—战制：度全面强《化专业训练不—断提高？灭火：。和抢险救援能力【要深入开展执勤【岗位练兵活动—重点抓好实战训练和！适应性训练》强化：官，兵在有毒、》。高温、浓烟、缺氧】等复杂危险环境【下的适应《性训练和救》人、灭火救援的【战术训练、技—能，训练提高灭火救援】和处：置突发事件的能【力要大力开展科技练！兵依：托消防信息化建设】建立健全地理信息、！。消防：力量、？灭火救援专家、作】战预：案、灭火药剂、智】能化辅助决策等数据！库加强？对扑救高层建筑、】地下工程、石油化】。工，等现代火灾技、【战术研究逐步开展网！络模拟实《战训练提高》灭火救援的现代化】水平2008年【底前建？立集灭？。火，、抢险、救援模拟训！练与消防《宣，。传，教育培训于》一体的消《防培训基地》 ： 　　 】 　　 （】四）建立完善消防】经费保障机制— 　　— ， ？ 　　 各】级政府要认真贯【。彻武警消防》部队消防业务费管】理暂行办法》将消防业务》经费和消防设—施维护费用纳入年】度，财政预算《并随地方经济—的发展和财力情况逐！步，加大对消防工作经】费的投入《力度拓展渠道筹集】消防经费鼓励和提倡！企事：业单位及社会团体自！愿资助消防事业【各机：关、团体、企业【、事业单《位要把消防设施的配！备、：更新、维护保—养、：消防：安全教育培训等消防！经费：纳入本单位的年【度预算并《确保资金落》实到位各级政府要认！真落实从优待—警各项？措施切实改》善公：安消防？部队的工作和生活条！件 《 ，二○○七年九月十四！。日 ？