： 【 肇庆市》贯彻省政府》关于切实《加，强，全省消防工作—的通知的实施意【见 》 《。各县（市《、区）人民政—。府肇庆高新区管委】会市府直属各单位】 　》　 《 》　　 为有】效预防火灾和—减少火灾危害—维护公共安全创建】和谐社会现结—合我市实际就贯【彻省政府关于切【实，加强全？省消防？工，作的通？知（粤府[2—0，06]10》1号：）提出？如，。下实施意见 】 　　 】 一、》建立政府领导的消防！工，作责任？体，系和工？作机制加强》领，导 　　 ！。 　　 ！ ： （一）全面落实政！府消防工作职责【 　》　， — 　　 】各级政府、各部【门、各？单位以及乡镇、街道！、农：村要落实《消防安？。全责任？制把：消，防工作列入本地区】经济社会发》展总体规划和—本部门、本》单位年度计划—经常分析消防安【全形：势及时进行具体【部署层层《签订和落实》消防安全责》任书认？真开：展检查督促市、县、！乡镇、？街道：建，立，政府分管领导—牵头、有《关部门领导参加的消！。防工作联席会—议制：度进一？步明确和《强化成员单位在消】防工：作中的职《责和任务并在消【防工作？联席会议制度的基】础，上成立？防火安？全委员会《各级政府《每年要将《本地区消防》工作：情况向上一》级政府作出专题报】告 　　【 ， ？ ？ ，。　　 （二】）部：门联：动齐抓共管 】 　　 — 　　 】 ， 各级政府要【建立健全部门信息】沟通和？联合：执，法机制相关部门各负！其责齐抓共管发展改！革部：门要将消防设—施，建设纳入国民—经济：和社会发展计划；】财政部门要将—必需的消防业务经费！纳入本级财政预【算；建设、规划【部门要将消》防规划纳《入城市建设总体规划！。保证城？镇公共消防》设施与城镇其他基础！设施同步规划、同步！建设、？同步发展；经贸、】教育、？民政：、建设、交》通、农业《、文：化、卫？生、：工商、体育》、旅游、人》。防等：部门负？责本行？业消防工作》的监督管理；—。安全生产监督管理部！门负责对生产—。、储：存、经？营、使用易燃易爆危！险化学品《的场所和《企业：消防：安全工作的监督管】理，；市政、《通信：主管部门《要加：强对消防供水、消】防，通信等公共》。消，防设施的维护—管理；教《育部门要将消防教】育列入教育计—。划学校？及其他教育机构【要将消防《知识：。纳入有？关教育课《程；：司法、劳动》和社：会保障、科技部门】。要将消防《法规和消《防知识列入普法【。、培：训和科普工作的范围！；宣传部《门，及，有关媒？体要开展消防—。公益宣传；》公安：部门对消防工作实施！监督管理并》由公安消防部门依】法负责？实施：其，他行政主管部—门也要？在各自职责》范围内对本系统【。。、，本行业的《消防工作实施—监，督管理 — 　：　 ？ 　　】 （三—），建立消？防，工作综合《评价体系《 《　　 》 　　 ！。 ， 各级？政府要把消防—工作纳入政府责任】考核和领《导干部政绩考评的】重要内容《纳入：社会治安综合治理、！创建文明城市（【乡镇、村《。、社区）和平安地区！等考评范围进行定期！。考，核上一级政府原则】上每年对下一级政府！考评一次《由政府消防联席会议！或防火安全委—员会具？体组织实施对消【防工作成绩优秀【的考评对象》给予通报表彰对消】防工：作不达标的考评【对象给予批评并责】令其限期整改对【各级政府部门和【个，人在消防《工作中的突》出贡献的要依—照有关规定予—以表彰？和奖：。励；对不落实消防】工作导致重大火【灾事故的《要按：照国家和省有—关规定？严肃追究有关—领，导和责？。任人：的责任 — 　　 《。 二、！坚持不？懈地做好火灾预【防工作确保公—共安全 　　！ ： 》 　　 》 （一）落—实单位？消防：安全第一责任 ！ 　　？ 》 　《　 ？ 机？关、团体、企业【、事业单位》的法定代表人或主要！负责人对本》单，位的：消，防，安全工？作负全面责任并对本！单位存在的消—防安全问题或火灾事！故依法承担相—应的法律、经—济，和行：。政责任要《认，真落实公安部有关消！防安全管理的文件规！定建立健《全消防工作组织领导！机构进一《步建：。。。立和健全各项—。。消防安全制度逐【级明确防火安全责任！制加强消防宣传【教育培训强》。化防火检查》以及用火《、用电、用油、【用，气的安全管》理及时发现》和整改火灾隐—患保持？疏散通道、安全出口！畅通和建筑消—防设施完整好用切实！提高单位自身防【。范火灾事故的能【力建：。立健全？“安全自《查、隐？患自改？、责任自负》、接受监《督”的？管，理体：制， 《　　： 】　　 （二）！。推进城市社会消防建！设， ， 　　 — 》 　　 【。 按照？省委、省《政府创建和谐平【安社区的工作—部署坚持以》人为本因地制—。宜进：一步抓好城市社区消！防组织、制度、设施！、宣传、检查、档】案建设等六项基本工！作的落实《发挥城市《社区警？务，室和居委《会，专，职工作队伍的—作用依靠物业公司】、社区保《。安队、联《防组织等《专业性和社区治安志！愿者等义务性—。防范力量做好—社区消防工作不断提！。高城市居民的消【防安全？意识：消，防工作不达标的社区！不得参评“》文明社区”、“平安！社区”和“示范社】区” —。　　 ！ ，　　 》 （三）《加强农村消防工作 ！ 　　》 》 　　》 要把农村消！防工作作为建—设社会主义》新农村？。的，重要组成部分建立】健全农村《消防安？全，管理机制将农—。。村消防安全》管理纳入农村社会治！安综合治理体系建设！。、和谐村镇》建，设和平？安建设活《动大力加强村—镇消防规划》和消：防基础设施》建设将消防安—全布局、消防水源、！消防：通道、消防》。设施与村容》村貌改造《。、乡村道《路、人畜饮水工【程、能？源建设等农》村公共？基础设？施，建设：同步实施切》实，从根本上改善农【村消：防安全条件在—农村建立以建制镇专！（兼）？职消：防队为主集》镇、村？群众义务《消防队或《志，愿，消防队？为，补充：的农村消防队伍网】络提高？农，村抗御火灾的—能力广泛深入开展】“消防？宣传进农村”—活动：指导农民安全用火、！用电、用油》、用气提高农民群】众识灾防灾能—力 ？ 　　 — ：（四）广泛开展消防！安，全宣传 　　 ！ 　《　 各级【政府每年要制订并组！织实施消防宣传教】育计划消防宣传【经费列入政》。府年度财政预算每年！的11月为我—市，的消防安全宣传月1！1月9日为消防安全！宣传日？“中小学《生安：全教：育日”、“》法制宣传日”、“科！普活动周”、“安全！生产活动月”—等主题宣传活—动应当有消防安全】宣，。传的内容要根—据不同？季节、重大》节日和火灾》形势：经常组织消防—宣，传教育活《。动利：用电视、广播、网】络、报？刊等：媒体采取专版、专栏！、专题等多种—形式曝光消防—违法行为和》重大火灾隐患广泛开！展公益消防宣—传大力宣传》消防：。中心：工作、消《防法律法《规，、，消防：。常识、消防》科技：知识、消防》部队参与灭》火和抢险救援工作等！情况：提高公？。民的消防安》全意识 【　　 　　！ （五）认真！组织社会消》防安全培训 】 ，　　 》 　　 】。各级政府要》加强对？各级领？。导干部特别是消【防，安全责任人》消防法律法规知识】的培训单位》的，。。消，防安全责任》人、消防安全管理人！员、专职《和义务消防》队员、消防设计和施！工人员？、易燃易爆场所管】理人员？、消防产品检验【维修人？员以及维修保—。养，、监理、自动消【防系统的操作—人员必须接受—消，防，安全培训严格执行】消防安全培训—。合格上岗制》度各级政府和有关】部门每年要制—订流动人《员、农民工》的消防？。。安全培训计划—并组：织实施公安消防部门！负责管理《培训人员的考—核和发证《工作公安消防、安全！监，管、劳？动，部门：。在检查单位消—防工作、安全生产】。和劳动安全环境【时应当检查单位开展！消防安全培》训的情况《 　　 ！ ：三、大力《加强公共消防设施和！消防：装备建设《。增强抗御火灾能力 ！ ， 　　 【。 　　《 （一）加快！公共消防设施建【设 ？。。 　　 — 　　 — 根据》城市：消防站建设标准【和公安部、》国家发改委、建设】。部关于进一步—加强城镇消防—规划和？公安消防设施建【设的通知按照“政】府负责、落实规划不！欠新账、快》补旧账健全设施、加！强管理”的要求抓紧！。完成城镇消防规划】和消：防队（？站）、消防供水【、消防车通道、消防！装备、消防通—信等建设《任务各级政府在制】订城乡？规划时？应同时编制消防【规划：对缺：少消防？规划或消防规划不】合理的城市总体规划！。、乡：。村和：集镇：建设规划不得批【准在建设项目—审批中要保留消防站！规划用地；》城镇新建、扩建【、改建城市和—开发：区、：工业区的公共消【防设施建设》要与其它《。市政基础设施同【步规划、同》步实施、协调发【展2007年底【前县级以上城市、中！心镇（重点镇）【要完成消防规划编制！工作县级以上城【市市政消火栓达到】国，家标准实《现县：县建有？消防站2《。008年底前市建】成一个符合国家标】准的特勤消防站每个！县消：防中队建立特勤班2！009年底前按【照消防指挥中心设】。计规范建立市—消防调？度指：挥，中心县要建立消防调！度室： 　》　 —　　 （二】）加大？消防：装备建设《力度 　　】。 ： ， 　　 》。 2《007？年底前全市》消，防部队常规和—特，勤装备？全部达到城》市消防？站建设标《准的要求适应扑救】特、：难、险火《灾和：抢险救援工作的需要！大力加强《特，种消防？装备建设20—08年底前》全市公安消防中队要！配备大功率》水罐（？泡沫）消防》车、多功能抢—险救援车和举高消防！车，各级政府要进一步加！强，公安消防部队应急】抢险救援能力—建设为公安消防部】队配齐处置危险【化学品泄漏、道路交！通事故？、地震及《其次生灾害》、建筑坍塌》、重大安全生—产，事故、空难、爆炸】、恐怖？事件和群众遇险事】件，的相关设备配备【处置水旱灾》害、气象灾害、地】。质灾害、森》林、草原《火灾等自然灾害以及！矿山、水上事故、】重大环境《污染、核与辐射事故！。和突发公共卫生事】。。件的相关《装备 　【。　 ？ 《 四、深入》开展火灾隐患排【。查整治维护》社会稳定 》 　　 ！ 　　 《 （一）强化消！防安全专项整—治 　　【 》　　 重【点整治人员》密集场所、高层【和地：下建筑、易燃易【爆，。场，所“三？合一”场所、“【三小”场所、“城】中村”以及其他【重要场？所的消防安全问【题发现火灾隐患要】依法责令《立即或限《期整改对《。封闭、堵塞、占用安！。全出口、《疏散通道、消防车通！道等严？重违法？行为要依法实施【。消防行？。政，处罚重大火》灾隐患？要，按照省政府广东省】重大：火灾隐患政》府，挂牌督办制度（【试行）？实施挂？牌督办并向社—会公布重大火灾隐】。患的督办工作—由隐患单位所—属行业主管部门负责！无行业主管部—门的由本地区消【防联席会议明确【督办单位《公安消防部门负责监！督并定期《向当地政府》报告隐患单位整【改情况对《公安消？防部门依法报—请对单？位处以停产停业的】请示各地政府要及时！。作出明确的批复【。并协：调处：理好相关问》题 　—　 》 　　 《 ？（二）？建立和完善消—。防违法行为举报【制度： ： ？ 各地？要向社会公布—火灾隐？患，举报：受理单位和举—报电话、信》箱，。、电子邮件地址【鼓励群？众和社？会各单位从业人员】举报消防违法行为和！火灾隐患形成人【人关注消防安全、举！报火灾？隐患：的良好氛围 　　！ 五、不】断改进消防监督【管理机制《。加强火？。灾隐：患的源头《控，制 ？ 　？　 　【　 》（一：）严格消防行政许可！审批： 　　 【 　》　 对涉及】消防安全事项的审】批，项目包括建》筑，工，程消防设计审核、】建筑工？程消：防验收、公》众聚集场《所开业前消防—安全检查、具有【火灾危险性的大【型活动举办》前的：消防安全《检查、企业或—其他组织设立的审批！和登记注册、—。。规划审批、规划许可！、，建设项目《选址审批、临时建】设许可审批、—建设工程施工许可、！商品房预售许可【。、娱乐经营许可、网！络文化经营许—。可、营？业性演出许》可、危险《化学品生产、储存】、经：营许可、燃气—设施：改动：审批、新建燃气企业！审批等相关行政审】批部门要严格—。依法审批《不符合消防》安全技术条件—的不：得批：准有关部门在对涉】及消防？安全事？。项的监督《检查中应互相配【合发现存在的安全】问题应由其他有关部！。门处理？的应及时移》送并形成记录备查】接受移送的》部，门应依法及时—处理 　【　 》 　　？ ，。 （《二，。）积极推进消—防行政？。体制：改革： ， 　　 ！ 　：。　 按照【转变政府职》能，和实现政事公—开的：要求建立工程项目消！防设计责任制公安】消防部门负责审批】建筑初步设》计图土建和消防系统！的施：工图设？计审查由施工图【审查机构《和设计部《门负责大力培—。育和：规范消防技术咨询服！务，、消防设施》检，测等社会消防中介】组织推广消防安【全检测？技术手段；建—筑消防设施须经【检测后方《可申报消防》验收；积极》引导鼓励相关单【。。位、场所《参，。。。加火灾保险》和公众责任保—险通过经《济杠杆？推进火灾《风险的防《范 　　 】 　　— （三）加强！消防产品质量监管】 　》　 》 　：　 实行消防！。。产品供货《证明建立健》全消防产品生—产企业不《合格消？防产品主动召—回，制度；加《强消：。防，产，品流：通领：域的抽？查和日常《监督工作严惩—。制售假冒伪劣消【防产：品、危害公共—安全：的违法犯罪行—为努力？构筑人防、物防、】技防于一体的—社会火灾防范—预警体系2010】年前完成消防安全】。重点单？位建筑消防设施【。及火灾报警远程监控！。系统建设公众—聚集场？所和劳动密》集型企业的生—产车间、三层及三层！以上的出《。。租屋等场《所要：按消防技术规划【要求逐步《推广应用智能报【警逃生门锁》、，多用途消防救生梯】、简：易喷：淋、独立式火灾【自动报警《系统：等新技术新产品提】高防：控火灾能力》 　　 【 六、大力加！强消：防队伍建设》提高：灭火和抢险救援【能力 《。 ：　，　 　【。。　 ？ （一）加强现】役公安消防队伍建】设 　—　， ： ， ， ，　　 积极争！取上级？有关部门支持逐【步，。增加我市现》役消：防力量坚持》政治建警全面加【强各级领导班子【建，。设优化班子结构提高！领导能力和决策水平！坚，持从严治警》认真贯彻部队条令】条例严格部队正【规化管理保证队伍】稳定统一坚持—素，质强警拓宽》干部成长渠道健全】。完善干部晋升培【训、岗位培训和选】拨任用机《制认真落实消防监督！和灭火救援指挥人】。员任职资格》和，持证上？岗制度提高》干部队伍整体素质 ！ 　　 ！ 　　 【。（二）积极发—展多种形式的消防】队伍 　【　 —　　 《 2008年底前！完成省下达合同制】。消防员？招收工作充实公安】消防队伍积极—。扶持：巩固乡镇和》企事：业专职消防》。队发展？城镇、村《寨义务消防队—200？7，年，底前中？心镇、国民生产【总值超2亿元—的经：。济发达镇以及大【型企业特《。别，是距离公安消防【队较远的大型企业】。必须建立专职消防队！其他乡镇建立兼职】消防队所《有，机关、团体、企业、！事业：单位均要建立义【务消防队消》防安全重点单—位义务？消防队员必须占【员工的20%以上】。其他单位占10%】以上每半年开展一】次消防演练》 　　— 《 ，　　 —（三）建《立和完善应急抢【险救援联《动机制 　　！ 　　【 各级政【府要加强部门间的】协调：配合进一步整合资】源将公安、消防、】交通、武《警、地？震、林业《、环保、《急救：、市政抢修、—驻军等各种》力量：实行联动明》确职责制《定联合应急救—援预案开展实—地实战演练》。。确保一旦发生重特】大，火，灾及特殊灾害事故】各有关力量能够快速！反应密？切配合及时处置【公安消防部队—要，根据现代灭火—救援：的特点？和需要严格》落实执勤《备战：制度全？面强化专业》训练不断提高—灭火和抢险救援【能力要深入开展执】勤岗位？练兵活？动重点抓好》实战训练和适—应，。性训练强《化官兵在有毒、高温！、浓烟、缺氧—。等复杂危险环境下】的适：应性训练《和救人、灭火救援】的战术训练、技能】训练提高灭》火救援和处置—突发事？件的能力要大力开展！科技练兵《依托消防信息化【建设建立健全地【理信息？、消防力量、灭火】。救援：专家、作战预案、灭！火药剂、智能化【辅助决？。。策等数据库加强对扑！救高层建筑、地【下，工程、石油化—工等现代火》灾技、战术》研究逐步开》展网络模拟实战【训练提高灭火救援的！现代化水平2008！年底前建立集灭【火、抢险、救援模拟！。训练与消防宣传【教育培训于一体的消！防培训基地 ！　　 — 　　 》 （四）建—立完善消防经费【保，障机制 【　　 ？。 　　— 各级政府要！认真贯彻武警消【防部队消防》业务费管理暂行办】。法将消防业务—经费和消防》设施维护费》用纳入年度财政预算！并随地方经济的发】展和财力情》况逐：步加：大对：消防工作经费的投入！。力度拓展渠道—筹集消防经费鼓励和！提倡企事《业单位及社会团体自！愿资助消防事业【各机：。。关、团？体、：企，业、事业单位要【把消防？设施的配备、更新、！维，护保养？、，消防安全教育培训等！消防经费纳》入本单位的年度预】算并确保资金落实到！位各级政府要认真】落实从优待警各项】措施切？实改：善公安消《防，部队的工作和生活】条件 《 二○○七年【九月十四《日 ？