。 肇庆【市工程？建设项目招标投标管！理实施办法 肇庆！市，人民政府印发—肇庆市工程建—设项目招标》投标管理实施办法的！通知 ？各县：。（，。市，、区：。）人民政《府肇庆高《新区管委会市府直属！各单位 —　　 ？ ？　，　，。 现将肇庆市工！程建设项目》招标投标管理实【施办：法印发给你们请认】真，贯彻执行 —。 二○？○八年？六月四日 》第一章　总则 ！第一条　《为规范工《。程建设项目招标投】。标活动根《据中华人民共和国招！标投标法《、广东省实施中【华，人民共和《国招标投标》法办法？及相关法律法规结】合本：市实际制定》本办法？ ？ 第二条　本！市行政区域内工【程建设项目招标投】标，活动适用本办—。法 】    本办—法所称工程》建，设项目是《。指各类房屋建—筑及市政基础设【施工程、交通—。工程、水利工程、电！。力工程、信息产业（！电子、通信工程【）工程？以及上述工程的附属！设施：、配套的线路、【管道：、设备安装工程、】。装，饰装修工程等 ！     本！办法所称工程建设项！。目招标是指各类【。建设工？程的可行性研究、】项，目总承？包、勘察、设计【、造价咨询、监理、！。施工、？设备及材料采购以及！与建设工程相关的】其他咨询服务项目的！招标 — 第《三条　工程建—设项目招标投标活】动的：行政监督分别由县】级以：上人民政府》有关行政主》管部门（以下统称行！。政监督部门》），具体负责 ！     （一】。）发展改革部—门负责本行政区【域内招标投》标，活动的？指导和？协调对重大》工程建设《项目招标投标活动】进行监督检查 ！   —  ：。（二）工业（含【内贸）、水利、交通！。、信息？产业等行业和产【业项目的招》标投标？活动的？监督执？法分别由经贸、【。水利、交通、信【息产业等《行，政，主管部？门负责？。； 《     】（三）各类房屋建】筑及其？附属设施的建—造和与？其配套的线路—、管道、设备—的安装？项目和市政工程项】目的：招标投标活动的监督！执法：由建：设行政主管部门负责！； 》     （】四）进口机电设备采！。购，项目的？招标投？标活动的监》督执法由外经—贸行政？主管部门负责； ！ 《    《 （五）财政部门】负责：对政府投《资，项目工程招》标项目的预（结）决！算的：评审对资《金，进行监督《管理会？同有关部门对—工程设计和工—程，量变：更进行评《审，认定 ？ 《     （六】）审计部门负责【对政府投资工程项目！实施审？计，监督： ，  【。  ： （：。七）行政监察—部门依法对参与招】标投：标活动的国家机【。关及其工《。作人员实《施监察？。依法受理对》有关主？管部门和《行政监督部》门及其？工作人员《不，履，行，职责或违《纪违法行为的举报、！投诉并依照》有关法律、法—规进行查处 — 第四条！　招标投标活动要严！格遵循？公开、公平、公正】及诚实？信，用，原，则 第！五条　任《何单位或个人—不得将必须招标【的建设工《程化整为《零，。或，以其他任何方式规避！。招标 】 第：六条　任何》单位或个人不得非法！干预招标投》标活动 第二章　！招标范围和标准【 第七条》　凡属于广东省实施！中，华人民共和国招【。标，投标：法办法规定必—须进行招标的工程】建，设，项，。目，经项目审批部门核】准需要？招标的必《须进行招标 ！ 第八条　必须！招标的规模标—。准 【     （一）房！。屋建筑？。及市政基《础设施项目施工合】同估算？价在1？。00万元人民币【以上或者建筑面积1！000平方米—以上的；公路—、水：利、电力工程施工合！同，估算价？在100万》元人民币《以上的； 】   》。  （二）房屋建筑！工程的装修装饰、维！修、改造项目和设】备安装、计算机网】络布线项目工程造价！50万元人民币以上！的，；  ！   （三）—园林绿？化项目和临时—建（构）筑项目【合同估算价50万元！。人民币？。以上的； — 《  ：   （《四，）工程？建设：项目（指《与工程建《设项目有关的—重要设？备、：材料等）采》购合同？估，算价：50：万元人民币以上的；！ ， 《 ，     》（五）施工监理项】目监理费《50：万，元，人民币以上的—；  ！   （六）建设工！程咨：询、勘察、劳务等服！务项目合同估算价】50万？元人民币以上的；】。 》 ，     （七）工！程建设项目》设计费50万元【人民币以《上的；？ ？  》   （八）特许】经营 ？ ？ ：    《 1、总《。投资5000万元】人民币以上的政府特！许经营建设项目向社！会，选择投资主体—的； 【 ：。  ：  2、出让—年经营额《100万元》人民币？以上的公《共交通、《特定：贸易经营《。场所的经营权—的，。； —     3【、出让年经营—额，1000《万元人民币以上的道！路、供？水、电力的经营【权的 】 第九条《　应当公开》招标的工《程建：。设项目有下列情形】之一的按《照规定经批准之【后可以邀《请招标 】     （一】）技术复杂或有特殊！专业技？。。术要求只有少量几】。个，潜在投标《。人可供选择的； 】 ，   【  （？。二）：经国：家安：全部门、保密部门认！定，涉及国家安全、【国家秘密的适宜招】标但：不宜公开《招，标的； 】。 ，   ？  （三）受—自然资源或环境条】件限制的； 【  —   （四）公【开招：。标所：需费用和时间—与项目价值不—相称：不符合经《济合理性要求的；】   ！  （五）经—两次公开招标失败的！； ：   】。  ：（六）法律法规【另有规定的》 ，      经批】准邀：请，招标的发展改革部门！应当将批准文—件抄送同级相关行】政监督部门及行政监！察部：门备案 】 第十条　应当招】标的工程建设项【目有下列情形之一】的经：市，发展改革《部门审核市政府批准！之，后可以不进行招标 ！。 —    （一—）涉及国家安—全和国家秘密的【；  ！   （二）抢险救！灾的； 》 《     （三）】利用扶贫资金实行以！工代赈、需要使用农！民工的； ！     —。（四）停建或—缓建之后恢复建设】且中标人《未发生变更的—； ： ？ ？    （五—）企业？自建自用《的房屋建筑》及，。附属工程《且该企业资质等级】符合要求的； 】    】 （六）采用特定专！利或：专有技术的勘察【、设计、咨询服务】等； 》 ：    》 ，（七）在建工程追加！的，与主体工《。程不：可分割的附属小型工！程或主体加层工程且！。原中标人具备承【包能力的；》 ：。 ？     （八】）经两次招》标失败的； —    ！ （：九，），法律法规另有规定】的  ！。   涉及》。国，家安全和国家秘密的！工程项目必须—经上级主管部门批准！并，。经保密部门出—具证明认定方可申请！不进行招《标国：家另：有规定的从其规定 ！ — ，   经《批准不进行招—。标的：项目项目审批部门】应当将审核文—件抄送同级相关【行政监督部》。门及行政监察—部，门备案 ！ 第十？。一条　？经批准？。。不进行招标的项目】建设单位应当通过采！取，公开竞争方式择优选！择承：包，人合理确定并—严格控制费》用或造价并》建，立公开、公平、公】正的监督管理—机制 ？ —   ？ ，签订合同后建设【单位擅自《提高建设标准、随】意扩大承包范—围，、增加费用或造价的！发展：改革部门应》暂停项目执行财政部！门应暂停资金拨付 ！ 第十】二条：　可以预见经常【性发生的并需—要事前准备》交，通、：水，。利等抢险救灾—。工程每年度》由交通？、水利等行政主管】部门通过公开—招标的？。方式预选3个—以上合格的承—包人需要《进行维？修抢修时《采取随机方》式确：定承：包人招标文件和评】标结果分别》报同级发《展改革部门、行政】监察部门和财政部门！备案 第三—章　招标和》。投标： 第？十三条？　建设工程交易【服务中心负责为招标！投标活动提》供场所、信息—及咨询？服务：并负责收集》、保管招标投—。标活：动，的相关资料协助行政！监督部门监督和管理！招标投标活动 】 第十四】条　工程建设—项目招标必须符合】广东省实《施中华人民共—和国招？标投标法办法—第十四条规》定的条？件招标项目属—政府性资金投—资项目的工程预算】必须：在，招标前送财政投资评！审机构审《定 《 ，   》  ：不具备规定条—件，。。。的，项目或预算未经财】政投资评审机构审定！的，。政府投资项目建【设工程交易服—务中心不《。。。予受理 — 第》十五条　经项—目审批部门依法核准！的建设工程项目【应，当按照核准的—招标方案、招标方式！。进行招标如》。需对核准《的招标方案、招【标方式作出改—变的招标人应当【报原项目核准部门重！新办理？核准手续 【 ：     对【擅自改变经核—准的招标方案、招】标方式的《项目审批部》门和行政监》督部门应当及时【纠正 《 ： 第十六条　】招标人符合下列条件！可以自？行，。组织招标事宜 ！     】（一）具有项目法人！资格或法《人资格； — 》    《（二）具有》与，招标项目规模及复杂！程度相适《。应的经济《、，技术、财《务及管？理等方面的专业【技术：力量； 【     （】三）：具有专？门的招标机构或【。3，名以上具《。有招标经验的工【作人员？。。； ：   】  （？四）熟悉相关法【律法规 【     招】标人申请自》行组织招标的应【当，向项目审批部门【报送：反映以上内》容的书面材料经核准！。后方可自《行，组织招标的》自行招标一次核准手！续仅适用于一个项目！ ， 第【十七条　招标—人不具？备自行招标条件的】应当委托具》。备相应资格条件的】招标代？理机：构办理招《标事宜委托招标【的，。招标人应与招标代】理机：构签：。订书面？合同招标代理机【构应依法《在招：标人委托的》范围内办理》。。招标事宜 】 第十八条　】。招标人应当按—照规：定编制资《格预审文件及招【标文件、《发布招标公告或发出！投标邀？请、接受投》标报名、组》织投标资格》审查：、确定开标时间【。及，地点、组织》开标、评标、确【。。定中标人《。  】  ：。 ，招标：应当使用《规范的资格预审文】件，示，范文：本或招标文件示【范文本 — ： 第十九条　【招标人不得以行【业或地区限制、随意！。。提高资质等级或【以，总承包资质》附加专业承包—资质等方式排—斥或限制潜》在，。投标人投《。。标报名条件的设定】。应当符合下列规定 ！ 《     （一】）可：行性研究《、勘：察、设？计、造价《咨询、监理以及与建！。设，工程相关《的其他？咨询服务项目招【标设定投标报—名条件只《能限：于企业资《质、违法违规—行为或不良行—。为记录？方面：的内容；《 ： 》    （》。二）：。施工招标设定投【标，报名条？件，只能限于企业资质】、项：目经理执《业资格、违》法违：规行为或不良—行为记录方面—的内容； 》  【。   ？（，三）采？用资格预审的建【设工程招标》设定投标报》名，条件只能限于—企业资质《方，。面的内容；》 ，   ？。  （四）投标报名！条件设定的资—质应：当符：合国家建设部的资质！管理规？。定，和资：质等级标准 ！ 第二《。十条　所有评标【标准：和方法必须在招标文！件中详细载明招标人！不得设定《不合理的业》绩、：信，。誉，等评审事项设定的】业绩、信誉》等评审事项应当【与投标人完成招标】内，容有密切联系—评，。审标：。准，应当与招标》内容的？。规模及性《质对应？有效时间限于招标】之前的3年之内【 ：。 ，     】。房屋和市政》基础设施《工程项目《的施工评标》一，般只进行商》。务标评审技术特别复！杂，、施工有特殊技术要！求的由招标人报【建设行政监督部门】同意后采用综合【评估（价）》。法进：行评标？   ！ ， 其他项目工—程法律？、法规或规章另有规！定，的从其规定 ！ 第二十一条】　房屋建筑》和，市政基础设施—工程的施《工招标项目应当根】据国家工程量清单计！。价规范和省、市有关！工程造价《计价：依据及招《标文件的要求—编，。制工程量《清单：及，该工程的最高报价值！工程的最高》报价值是招》标，人控制工程造—价的最高限价其【编制应符合相关规】定应当由有》编制资格的单位承】。担并由两名以上具有！执，业资格的注册造【价工程师完》成 ： 》 第二十二条—　招标人在》发布招？标公告？（或发出《投标邀？请书）前应将招标公！告（或投标邀请【书）、资格预审文】件、招？标文：件等招标资料—报相关行政》监督：部门和行政监察部门！备案 —  《  ： 有关行政监督部门！和行政监察》部门发？现备案资料有违【反法律、法规内容的！应责令？招标人改正并重【新备案直至符合要求！拒不改正的招标文件！无效并不得将招标】。文件发给投标人 】 —    未经—行，政，监督部门《同意招标《。人不得擅自改变开】标时间和地点— — 第二十三》条　市、县管项【目招：标公：告除必须在》省发：改委指定的媒体发布！外还必须在西—江，日报、？肇庆市人民政—府行政服务》中心业务审批—网发布；省管—项，目除必须在国家指定！的媒体发布外—。还必须在省》发改委指《定的媒？。体发布；国家管【项目按规定在国家指！定的媒体发布— —    《 所有？公开招标项目的【招标公告《都必须同时》在粤建网和建—设工程交易》服务中？。心发布 — 《    发布—招标公告的媒体自】收到招标公》告文本之日起7个工！作日内？发布公告发布之【日起报名截止时【间不：得，。少于5个《。工作日 》 第二十】。四条：　，房屋：建筑和市《。政基础？设施项目（含—设备、材料采购）】合同估算投资在【1000万元—人民币以上或工程项！目有特殊技术—要求的可对投标【申请人进行资格预审！   ！  ：除法律、法规—和规章另《有规定外《资格预审一般采用符！合，。性、强制性》。审查法？。 【第二十五条》　招标人应当—。给予：投，标人编制资格—预审申请文》件所需？要的合？。理时间公开》招标的大中型—基，。。本建设、限额以【上技术？改选项目《。的勘察设计、监理、！施工：、，设备（材料）采【购自资格预审文【件发出之日》。起至投标人提交资】格预审申请文件截止！之日：不得少于15—日 ： ， 第二十六！条　资格预》审，评，审委员会成员由【招标人？代表和有关技术【、经济专家组成成员！人数：为5人以上》单数其中技术—、，经，济专家不得少于成】员总数？的二分之一专家应当！。从有：关，行政主管部门—组建：。的专家库《中随机？抽取确定 ！ ：第二十七条　—依，法必须公开招标的】房屋建筑及》市，政基础设施工—程项目的施工招标】实行资？格预审并且采—用经评审的》最低投标价法评标的！招标人必须邀请所】。。有合格申请人—。参加投标不得对【投标人的数量进【行限制 》 》第二十八条　—依法必须公开招【标的房屋建筑—及市政基础设施工】程项目的施工招标】实行资格预审并且采！用综合评估》法评标的当》合格申请人数量过】多时一般采用随机抽！签，的方法特殊情况【也可：以采用评《分排名的方法—选择规定数量—的，合格申请人参—加投标其《中工程投资额100！0万元？人民币以上的工【程项：目通过的合格申请】。人应：当不：少，于9个；工程投资额！10：00万？元人民币（不含【1000万元）以】下的工？程项目通过的—合格申请人应当不少！于7个 《。 第【二，十，九条：　招标人应》当将资格预审—结果在？交，易中心公示3—个工作日以》上资格？。预审结果在没有投诉！。或投：诉已处理招》标人：将评审结果通知所】有投标申《请人同时告知资格】预审合格的投标申】请人获取招标—文件的时间、地【点和方？法 》 第三十—条　招标文》件一经发《出招标人不得擅自】变更其内容或增加】附加条件确需变更】的应以答疑文—件或：。补遗书的形式在投标！截止：日期15日前以【。书面：方式通知所》有投标人《  】   答疑文—件或补遗书在—发出前必须报行政】监督部门和行政监察！部门：备案：未经备案《的不得？作，为开标、评标依据】 《 第三》十，一，条　招标《人根据需要可以组】织投标人踏勘工【程现场及其环境解】答，招标文件及设计图纸！的疑问？形成答疑纪要（【或补遗书）作为【招标文件的补—充内容在投标截止】日期5日前以书面】形，式通知所有投标人并！报行政监督部门【和行：政监察部门》备案 第三十二！条　招？标人应当给予投标人！。。编制投标文》件所需要的合—理时间公《开招标？。的大中型基》本建设、限额以【上技术改选项目总承！包、：土建施工、设—备购置、勘察设计、！监理等项目自招标】文件发出之日起至】投标人提交投标文件！截止之？日不得少《于45日《其他项目一》般为30《天最短不得少于2】0日 第！三，。十三条？。　招标投《标实行投标》保证金、履约担保及！工程款？支付担保制》度，投标：。人应当？按照：。招标文件《要求的方式和金【额向招标人提交投】标保证金否则投标】。文件作废标处理【 《 ，     缴纳投！标保证？金，的比例和额度按【有关法律法规的规】。定执行投《标保证金除现金外】可以是银《行，出，具的保函《、汇票、保》。兑支：票、现金支》票或专业担保公司提！供的投标担保 】  —   中标人—应当向招标》人提交不得低—于中标价百分之【十的履约《保证金并且履约【保证：。金不得低于工—程预付款的百—分之三十和不—得少于中标价与该】工，程最高控制价—的差额 ！ 第三？十四条　实行工【资支：付保证金制度由【。中标：单，位预付？一定比例的保证【金存入银行专用账户！专项：用于支付拖欠和克】扣农民工《工资未？设立保证金》专用账？户或保证金未能全部！到，位，的取消中标资格 】 —  ：  缴付保证—金的比例和相关【。实施细则由劳—。动和社会保障部【门，另行制定 】 ？第三十五条　招标人！应当合理确定投【标有效期投标—有效期自投标—截止之日《起开：始，计算 【  ？   需《要延：长投标有效期的招标！人应当在原投标有】效，期终止之前以书面】形式要求所有投标】人延长投标有—效，期投标？人同意延长的应【当相应延长其—。投标担保的有效期】；投：标，人，拒绝延长的》其投标失效投标【人有权收《回其：投标担？保， 第四章　评标】和中标 》第三十？六，条　评标工作由【招标人依法组—。。建的评标委员会【负责 《   【  评？标委员会《由业：主代表和相关技【术、经济专》家组：成总人数为5人【以上单？数评标委员会—成员中相关技术、】。经济专家不得—少于三分之二业主】代表应由具有该工】程类别中《级职称以上》人员担？任否则全部人—员从专家《库中随？机，抽，。。取 ： 第三】十七条　原各县【。（市、区）组建的专！。家库：应一并纳入市级专家！库统：一管：理专家库《实行分级使用制【度各县（市、区）】工程建？。设项目施《工合同估算价—在500万元以下】（不含500万【元）的？或工程建设项目【设计费在100万元！以下（不《含1：00万？元，）的在各县（市【、区）？本级专？。家库中抽取专—家施：工合同？估算：价在500》万元以上的或—工程建设项》目设计费在10【0万元？以上的在市》级专家库中》抽，取专家 《 —    《对评标专家有—特殊要求的经有【关行政监督管理部门！批准可由招》标人另聘专家 ！ 第三十【八条：　下列？人员不得担任评【标委员？会成：员 《  》   （一）—除招标人代表之外】的招：标人所属人员或相】关负责人的近—亲属：； — ：   ？ （二）投标—人所属人员或相【关负责人《的近亲属； ！     （】三）项目《主，管部门的人员或【国家公务员；— 《     （】四）与投标人有【利害关系可能影【响公正？评审的； 】     （】五）在？其他招？标投标？活动中因违法违规】而受过处罚的—；  ！  ： （：六）其他依法应当回！。避的人员 》 ：   —  评标委》员会：成员有前款规定情形！之，一的：应，当，主，动提出回避；行政主！管部门发现评标委】员会成员有前款规】定情：。形之一的应要—求其回避 】 第三》十九条　评标委【员会应当严格按照】招标文件载》明的评标《。程序：、标准和方法进行】评审：评标委员《会使用与招标文【件规定不一致的【评标标准和》方法：的评标结果无效应当！依法重新评标或者】重新招标 ！ 第四十条　对】。投，标文：件中有疑问的部分】可以要求投标—人解答或作》出书：面澄清但解答或【澄清内容不得—对投标？文件作实《质性修改 》 》 第四十一条—　投：标文件有《下列情形之一—的经：评标：。委员会初步评审后】按废标处理 — ： ？     （一【）未按照招标文【件的要求《予以密封《和标识的； —    ！。。 （二）投标文件】未加盖？投标单位公章无法定！代表人或《法定代表人》授权的代理人签【。字或盖？章的；？ 【   ？ （三）投标人以】他人的名《义投标、串通投【标、以行贿手段谋】取，中标或以《。其他弄虚作假—方式投标的； 【 》     （四）投！。标人的投《标未能在实质上响】应招标文件提出的实！质，性要求和条件的；未！按，招标文件规定的【。格式填写内容不【全或关？键字迹模《糊、无法辨认—的，；金额大小写—不符且大写金额【错误无法确认明确金！额的； 】 ，     （五）投！标人资格条件—不，符合：国家有关《规定和招标文件要求！或拒不按照要求对投！标文件进行澄清、】说明或？。补正的； 》 ： ：   《  （六）投标人的！报价高？于招标人的》最高投标限价—的；或者投标—报价低于其成—本，且不：能合理说明》或提供相关证—明材料的； — 《     （七）！投，标人递交两份—或多份内《容不同的投标—文，件或在一份投标【文件中对同》一招标项目报—有两：个或多个报价且未】声，明哪一个《有效的（招标文件有！特，。定要求的除外）【；     【 （八）《未按照招《。标文件的要求提交投！标保证金的；—  【。 ，  ：（九：。）联合体投标未【附，联合体各《方共同投标协—。议的； ！     （十）】法律：、法规或招标文件】规定的？其他情形《 》     评【标委员会根据前款】规定否决不合格【投标或界定》为废标后《有，效投标人不足—3个而致《使，投标缺乏《竞争时招标人应【当，依，法重新？招标 ！第四十二《条　评标完成后评】标委员？会应当做《出书面评标报告评】标报告应包》括以下主要》内容并由全体评标委！。员会成员《签名 《 ？。  ？   （一）基【本情况评标的时间】、地点评《。标委员会对所有投标！文件的？综，合评审意见； ！ ：     —（二）评标委员会成！员名单； —   【  （三）开标记】录；： ？ ：    》 （四）评标—采用的标准和办法；！ ？ ？     》（五）符合要求的】投标单位一览—。表；：  】   （六）—。澄清、说明、补正事！项纪要； 【   — ， （七？）评标委员》会在评？标，过，。程中发现问题的处】理意见或建》议； —    — （八）《废，标情况说明； 【 —    （九—）评标委员会—对，评标结论持有异议、！不同意和理由的【。。陈述； 《 ？   》  （？十）经评审的价格或！者，评分：比较：一览：表； 【 ，。     （—十一）经《评审的投标人排【。。序； ？ — ，   （十二）【推荐一至三名有【排序的中标候选人】名单；？ 》 ：    （》十三：）附件（评标过程中！评标委员会各成员】签名的原始评标资料！。等） 》。 第四十三条！　，招标人应当将评标】结果在交易中心公】示3：个工作日以上评标结！果在公示期》间无：投诉或？投诉已处理（投诉已！处理是？指，最，初有：权受理投诉的行政监！督部门作出行—。政处理决定》。）后招标人可以根据！评标：委员会推荐的第【一中标候选》人，确定为中标人当确】定的中标人放—弃中标或因》。不可：抗力提？出不能履行合同【的，招标人可以》依序确定其》他中标候选》人为中标人》招，标人：也，可以授权评标委【员会直接确》定中标人《 ？ 第四十四】。条　招？标，人不得？采用摇？珠、：抽签等随机方式【确定中？标人 ！第四十五条》　招标人向中标人】发，出经建设工程—交易服务中心确【。认的中标通》知书同？时将中标结》。果通知所有未中标的！投，标，人 — 第四十》六条　招标人—和中标？人应当自中》标通知书发出之日】起30日《内按照？招标文？件和中标人的投【标文件？的要求订立书—。面合同合《同应使用行》政主：管部门依法公布【。的合同范本中—标人的投《标，报价为合同价 ！ 第四十【七条　？招标人和中标人不得！另行订立《背离：合同实质性》内容的其《。他协议 《 ？ 第四十八【条　有下列情形之一！的招标人应当在【7日内退还投—标人的投标担—保  ！   （一）中【标通知书发出后中标！人签署了工程承包】合同； — ，。     （】二）招标过程因正当！理由被招标人—宣布中止； —。。  【   （三）招标失！败需重？新组织招标； 【。 —    （四）投】标有效？期满而投《。标人不同意作—出延长 ！ 第四十九条　招标！人应：当在招？标工作结束后15日！内以书面形式将招标！情，况报有关行政—监督部门备案 ！ 第五—十条　中标人应【当按：照合同约定履行【义务完成中》标项目 》 第五【十一条　中标—人不得向他》。人转让中标项目【也不得将中标—项目肢解《后分别？向他：人转让 《。。 第五】十，二条　凡招标文【件未：明确可以分》包的项目业主不【得同意？中标人进行任何形式！的分包不得强—迫中标人分包 ！    【 中标人派驻施工】现场的项目经理、项！目总监、主》要技术负责人与投标！文，件承诺？。不符且不能作出【合理解释的》视，为转包 《 第五章　行政监】督， 第五十三条　】行政监？督部门？应当按照职责分工依！法对下列招》标投标活动实—施监督 ！     （一）】必须进行招标的项目！不依法进行招标的；！ ： 《 ，   ？ （：二）招标《投标活动《不按法定程序—和规则进行的； ！    】 1、招标项目不具！备招标条件；—。 ， —  ：  2、招标人不按！照核：准方式和原则—开展招标《工作； 】  ？  ： 3、招标文—件内容不《合，法； 《 ？  ？。   4、招标、评！标过程不公正、不公！平； ！。   ？ 5、中标》。。人的确定不合法 】 ？ ，    》 （三）合》。同签：订，、履行？的，情况 ？ ？    — 1、合同签订【与，招标结果《。不一致且不能作出合！理，解释的；《  】。。 ，  ：2、合同内容与招】标文件不一致且不能！。作出合理解释的【。； 】 ，  ： 3、实施过程中概！算控制情《况与合？同确定？不一：致且未依法定程【序办：理变更手《续的；？  】  ： 4、突破原工程可！。行性研？究，范围的重大设计【变更未报《原项目审批部门审批！； 《 ？     》5，、增加工程量必【须经：。施工：单位申报、监—。理签：字、业？主认可？政府：投资：项，目还需报财政部【门审核？批准； 【 ，     6【、，履行质量、进度等情！。况与招标《文件：及合同不一致因【不，可抗：力引起除外》的 【  ：  ：。 行政监《督部门在发现上述】情况后应及时—调查处理并在处【理决定作出之—日，起2个？。。工作：日内：将相关情况通报相关！行政主管部》。门和同级行政监【察部门 ！ 第五十四条—　政府投资项目出】。现第五？十三：条所：述情况？的在立项阶》段项目审批部—门暂停对《该项目的审》批；在招标投标阶】。段，行政：监督部门和行政监察！部，门介：入调查处理；在施】工阶段建《设部门不《予核发施工许可证；！在结算阶段财—政部门不予进—行结算评审和财政】拨款 第五【。十五条　建立招【标投标行政监督执】法协调机制》由发展和改革部【门牵头相关行政【监督部？门和行？政监察部门参加负】责协调招标投标活动！的监：督执法工作行政监】督部门和行政监察】部，门可以通《过，。检，查、现场监督—等方式对《。招标投标活动进行监！督招标投标各方应当！自觉：接受监督检查 】 ： ：第五十？六条　行《政监督部门和—行，政监察？部门应当接》受有关单《位、：个人对招标投—标活动中的违—法，行为的投诉、举【报并进行核实、【查处 》 第五—十七：条　项？目审批部门、有【关行：政监督部《门及其工作人—员应当依法实施对招！标投标？活动的行政监督不】得随意增《。加招标？投标审批、核准【事，项；不得干涉或者】利用审批权》侵犯招标人选—择招标代《理机构、编》制招标文件、组织投！标资格审查、编制】标底：、确定开标时间【和地点、组织评标】、确：定中标？人和签订合同等事项！的自主权 【 《第五十八条　行政监！察部门依《法对参与招标投标】活动的国家机关及】其工作？人员实施监察—对有关行政》部门及其《工作人员履》行职责情况进行【检查并依法调—查处理？违，纪违法行为 【第六章　串通—招标：投，标的认定 第【五，十九条　下列行为】。均视为投《标人：之间：串通投标 》   】。  （一）》投标人之间相互约】定投标报价； ！。   —  ：（二）投标人之间】内定中标人后再参加！。投标：； 《 ？     》（三：），不，同投标人的投—标担保来源于同一单！位同一个人或—同一银行账户；【 《。    —。 （四）不同—投标人委托同一机】构或同一人编制资】格预审？申请或投标》文，件； 》 ？     》（五）不同》。投标人的资格—预审申请或》投标文件除规—定格式及内容之外的！其，他格：式、内容相同或大】量雷同； —。   【  （？六）不同投》标人的资格预—审申请或投标文件的！错漏之？处相同因资》格预审？文件或招标文件引起！。的除外； — 《  ：   （七）不同】投标人投《标报价的市场报价】部分呈？规律性变化》； 《     （！八）不同投标—人，的资格预审申请或】。投标：文件载明《的项目管理》班子或其他成员存在！相同人员； ！   》  （九）》不同资格预》审申请人《或投标人的》资格预？审申请？文件：或投：标文件？出，现相互混装》； ： 《   《  （十）法律、】法规规定的》其他串？通投标行为 — ：。 第六十【条　下列行为—均视为招《标人与投标人—串通投标《 》   《  （一）》招标人所《属人员、招》标人相关负责人【的近亲属操》纵投标？或代表？投标人参与》。。投标； 【  《 ，  （二）》招，标，人在：资格预？审评审或《开标之前开启—资格预审《申，请或投标文件并【。将资格预审或投标】情形告知其他投【标人或协助投标人撤！换、修改资格预【审申请文件或投标】文，件； 【 ，     （三）】招标人与投标人约】定投标报价； 【   】  （四）招标人】预先内定《中标人； ！     （五】。）招标人向投标人】泄漏规定必须保密】的招标投标》有关信息和内—容，。； 》   》  （六《）法：律、法？规规定的其他串通投！标行为 ！。 第六十《一条　下列行为【均属招标《代理机构串标 】    】 （一）《在资格预审评—审或开标之前开【启资格预审申请或投！标文：件并将资格》预审或投标情—形告知？其他投标人或协助】投标人？撤换、？修改资格预审申【请文件？或投标文件》； 》   》  ：（，二）向投《标人泄漏规定必【须保密的招标—投标有？关，信息和？内容； ！    《 ，（三）法律、法规】规定的其他串通【招标：投，标行为？ — ，第六十二《条　建设《工，程交易中心、招标代！理机：。构等单位《、评标委员会成【员和其他招标—投标：当，事人在工《程建设项目招标投标！过程中发《现有串？通招标投标》行，为的应当及》。时，向，。相应行政《主管部门《和行政监察部门报告！ 【第七章　《法律责任 】 第六》十三条　违反—本办：法规定应当经核准的！招，标方：。式，和招标范《围未经？核准擅自实施的或者！招标活？动未：按核准的招标方式】和招标范围实施【的责令限期改正对未！经，项目审批部》门批准确认》擅自扩大财政—性投资项目》规模：。的对单位直接—负责的？主管人员《和其他直接责任人员！由行政监《察机关或任免机关按！管理权限依法—给予处分情节严重的！撤销其行政》职务；禁止其—三年内负责财—政性：。。投，资项：目的管理工作；【构成犯罪《的，。依法追究刑事责任】 》 第六十四—条　招标人不按规定！在指定？媒体：发布招标信》息的：责令改正《并给：予通报批评 【 ： ： 第六十五》条　任何单》位和个人违》反本办法规定—限制：或者排斥本地—区，、本系统以外的【法人或？者其他组《织参加投标的—为招标人指》定招标代理机—构的强制招标人【委托招标代理机构】办理招标事宜的或者！以其：他方式干涉招标投】标活：动的责？令，改正：。；对单位直接—负责的主管》人员和其他直—接，责任人员《由行政？监察机关或》任免：机关按管理权限依】法给予警《告、记过、记大过的！处分情节《严重的依《法给予降级、—撤职、开除的—处分 《 第六十】。六条　？项目审批《部，门、行政监督部门及！其工作？人员随意增加—招标投标审》批、核准事项—干涉：或者：利用审批《权侵犯招标》人选择招标代理机构！、，编制招？标文件、组》织投标资格审查、】编，制标底、确》定开标时《间和地点、组—织评标？、确定中标人和签】订，合同等事项的自主】权，中标无效视情—节依：法给予？行政处？分；构成犯罪—的依法？追究刑事《责任 ？ 第六十七条　】投标人相互串通【投标或者与招标人】串通投标的投—标，人以向招标人或者评！标委员会成》员行贿的手段谋【取，中标的？依照广东省实施中】华人民？共和国招《标投标法办法第五】十，条规定对投标人处】以中标项目金额【千分之七《以上千分之十以下】的罚款？对单位？直接负责的主管人员！和其他直接》。责，任人：。员处：单位罚？款数额百分之七以上！百分之十以》。下，的罚款；情节—严重：的取消其两》年参加投标的资【格，并予以公告对招标人！和单位直接负—责的主管人员及其他！直接责任人员依法给！予处：分；构成犯》罪的依？法追究刑事》责任 — 第六十八条【　，投标人以《他人名义投标—或，者以其他方》式，弄虚作假骗取中标的！中标无效依照广东】省实：施中华人民共和国】招标投标法》办法第五十条规定处！以中标项目金额千分！之七以？上千分之《十，以下的罚款对单【位直接负责的主管】人，员和其他直接责任】人员处单位》罚款数额百》分，之七以上百》分之十以下》的罚：款情节严《重的取？消其两年参加投【。标的资格并予以【公告 — 第六》十九：条，　中标人将中标项】目转：让给他人《的将中标《。项目肢解后分—别转让给《他人的？违反规定将中标项】目的部分主体—。、关键性工作—分包给他人》的或者分包》。人再次分包的转让】、分包无《效依照？中华人民共和国【招，标投标法第》五十：八，条规定处转让—、分：包项目金额千—分之五以上》千，分，之，十一以下的罚款；】有违法？所得的并处没—收，违法所得；》可以责令停业整顿】；情：节严重？的，由工：商，行政：管理机？关吊销营业执照 】 》 第七十条》　招标人和其他利】害关系人有权依照】工程建设项目—招标：投标：活动投？诉处理办法（七部】委，11号令）》向有关行政》监，督部门投诉 】 ：  ？。   ？负，责受理投诉的行【政监督部门应当自】受理投诉之日—。起30日《内对投诉事项作出处！理，决定并书面》通，知，投诉人、被》。投诉人？和其他与投诉处理结！果有：关，的当事人同时抄【送同级行政监察部】门 第八章—　附则 《 第七十一条　本办！法所指以上、以下】除有明确《规定外均含》本数 》 第七—。十二条　本办法【由肇庆市《人，民政府法制局负责】解，释 】。第七十三条》。　本办法自200】8年7月1》日起实施《市政府2005年6！月16日《公布的关于明确【。我市：建设：。工程：招标投标范》围和规模标准的通知！同时废止 》