》肇庆：市工程建设》项目招标《投标管？理实施？办法 肇庆市【。人民政？府印发肇庆》。市工程？建设项目招标投【标管理实施》办法的？通知 各县（市、区！）人民政府肇庆【高新区？管，委会市府直属各【单位： ， 　　 】　，。　 ： 现将《。肇庆市工程建设项】目招标投标管理实】施办法印发给你【们请认真《贯彻执行 二○！○八年六月四日 】第一章？。　，总，。则 ？。 第一条　为规范】工，程建设项目招—标，投标活动根据中华】人民共和《国招标？投标法、广东省实施！中，华人民共和国招标投！标法办法《及相：关法律？法，规结合？本市实？际制定？本办法？ ， 第二条！　本市行政区域【内工：程建设项《目招标投标活动适】用本办法 — ？     本办法！所，称工程？建设项目是指各【类房屋建筑》及市政？基础设施工程、交】通工程、水利工【程、电力《。工，。程、：信息产业（电子、】。。通信工程）工—程以及上述工程的】附属：设，施、配套的线—路、管道、设备【。安装工程、装—饰装修工程等 【   】  本办法所称工】程建设项《目招：标是指各类建—设工程的可行—性研究、项目总承】包、勘察《、设计、《造价咨询《、监：理、施工、设—备及材？料采购以《及，与建设？工程相关的其—他咨询服务项—目的招？标， ？ ， ： 第三条　工程建】设项目招标投—标活动的行》政监督分别由—县级以上人》民政府有《关行政主管部门【（，以，下统称行政监—。督部门）具体负【责 《 《    《（一）发展改革【部门负？责本行？政区域内招》标投标活动的指导】和协调？对重大工程建设项】目招标投《标活动？进行监督《检，查 【     （二）工！。业（含内贸）、【水利、交《通、信？息产业等行业和【产业项目的招—标投标活动》的监督执法》分，。别由：经贸、水利、交通、！信息产业等行政【主管：。部门负责； ！ ：     （—三）各类房屋—建筑及其附属设施的！建，造和与其配套的线路！、管道、设备的安装！项目和市政工程项】目的招标投标活【动的：监督执法由建设行】。政，主管：部，门负责；《 —     （四【），进口机电《设，备采购项目的—。招标投标活动的监】督执法由外经贸行政！主管部门负责； ！  —   ？（，五）财政部》门，。负责对政府投资【项目工程招》。标项目的预（结【）决算的《评审对资金进行监】督管理会同有关部】门，对工程设计和工【程量变更进行—评审认定 — 《     （六【）审计部门》负责对？政府投资工程项目】实施审计监督 】   【  （？七）行政监察部门依！法，对参与招标》投标活动的国家机】关及其工作人—员实施监察依—法受理对有关主管】部门和行政监督部门！及其：工作人？员不履行职责—或违纪违法行—为，的，举报、投诉并依【照有：关法律、法规—进行：查处 《。 第四条】　招标投标活动要严！。格遵循公开、公【平、公正《。及诚实信用原—。则 《 第》五条　任何单位【或个人不《得将必？须招：标，的建设工程化整为零！或，以其他任何方式【规避招标《 ， 》 第六条　任何单】位或个人不得—非法干预招标投标】。活动 第二章　招！标范围和《标准： 第七条　凡属于！广东：省实施中华人民【共和国招标投—标法办法《规定必须进行招【标的工程建》。。设项目经项目审批】部门核？准需要招标》的必须进行招标 ！ 第八条】　必须招标》的规模标准 【 》 ，  ： （一）房屋建筑及！。市政基础设施项目】。施工合同估算价在1！00万元人民币以】上或：者建筑面《积1000平方米以！上的：；公：路、水利、电—力工程施《工合同估算价—在100《。万，元人民币以上的；】 ，。 —    （二）【房，屋建筑工程的装修】装饰、？维修、？改造项目和设备安】装，、计算机网络布【线项目？工程造价50万元人！民币：以上的； 】     【（三）园《林绿：化，项目：和临时建（构）【筑项目合同估算价】50：万元：人民币以上》的； 【     （四】）工：程建设项目（指与】工程建设项目有关】的重要设备》、材料等）采购【合同估算《价50万元人民币】以上的；《 ， — ，   （五）施工监！理项目监理费50万！元人民币以上的【； 》     （六！。）建设工程咨询【、勘察、劳》务等服？务项目合同估算价5！0万元人民币以【上的； 【 ， ，     （七）】工程建设项目设计费！。50：万元人民币以上的】； ？ ， ？。。     》（八）特许经营 ！  —   1、总投资5！000万元人民币以！。上的政府特许经营】建设项目向社会【。选择投？资主：体的：； 《 ，     2】、，出让年经营》。额10？0万元人民币以上】的公共交通》。、特定贸易经营【场所的？经营权的； ！  《   3、出让年】经，营额1？00：0万元人民币以上的！道路、供水》、电力的经营权的】 —。 第九条　应当公开！招标的工《程建设项目有下【列情形之一的—按照规？定，经批准之后可以邀请！招标 【     （一】）技术复杂或有特殊！专业技术要》求只有少《量几个潜在投标人】可供选择《的； —     【（，二）经国家安全部门！、保：密部门认定》涉及国家《安全：、国：。家秘密的《适宜：招标但不宜公—开招标？的； 【  ？   （三）受【自然资源《或环境条件限制的】；，  】   （四）公【开招标所需费用和】时间与？。项目价值不相称【不符合经济》合理性？要求的； ！   《  （？。五）经两次公开招标！失败的； 【    【 （六）法》律法规另有规定的】    》  经批准邀—请，招标的发展》改革部门应当将【批，准文件抄送同级【相关：行，政监督部《门及行政监察—部门备案 ！ 第十条《　，应，当招标的工程—建设项目有下—列情形之一》的经市发展改革部】门审核市政府批准之！后可以不进行招标】   ！  （一）》涉及国家安全和国家！。秘密的？； 【     （二【）抢险救《灾的：；  ！   （三）—利用：扶贫资金实》行，以工代赈、需要【使用农民工的—； 》 ，    》。 ，（四）停建或缓建】之后：恢复建设且中标人未！发生变更《的； 《 ： ，  ？  ： （：五）企业自建自用】的房屋建筑》及附属工程且该企业！资质等级符合—要，求，的； 《 《    《。 （六）采用特【定专利或专有技术】的勘察、《设计、咨询服务等；！ 【    （七）在建！。工程追加《。的，与主体？工程：不可分割的附属小】型工程或主体—。加层：。工程且原中标—人具备承包能力的】； 《  》。   （八）经两次！招标失败的； 【   】  （九）法—律法规另有》规定的 《 —    涉》。及国家安全和—国，。家秘密？的工程项目必须经上！级主管部门批准【。并经保密部门出【具证明认定》方可：申请不进行招标【国家另？有，规定的从其规定 】 —    经批—准不进？行招标的项》目项目审批部门应当！。将审核文件抄送同】级相关行政》监督部门及行政监察！部门备案《 — 第十一条　经批】准不进行招标的【项，。目建设单《位应当通过》采取公开竞争方【式择优选《。择承包人合理—。确定并严格控制费】用或造？价，并建立公《。开、公平、公正的监！督管理？机制：  】   签订合同【后建设单位擅自提】高建设标准、随意扩！大，。承包：范围、增加费用或造！价的发展改革部【门应暂停《项目：执，行财：政部门应暂》停资金拨付 【。。 第十二】条　可以预见—经，常性发生的并—需要事前准备交通、！水利等抢险救灾工】程，每，年度由交通》、水利等行政主管】。部门通过《公开招标《。的方式预选3个以】上合：格的承包人需要【进行维修抢修—时采取随机方式确定！。承包人招标文件【和评标结果分别报同！。级，发展改革部门—。。、行政监察部门【和财政部门》备案 第三章　】招标：和投标 》。第十三？条，　建：设工：程交易服务》中心负责为招标投】标活动提供场所、信！息及咨询服务并【负责收集、保管招】标投标活动的—相关：资，料协助行政》监督：部门监？督和管理《招标投标活动 】 》第十四条　工程建设！项目招标必须符【。合广东？省实施中华人民共和！国招标投标法—办法第十四条规定的！。条件招标项目属政】府性资金投资项【目的工？程预算必须》在招标前送财—政投资评审》机构审定《 《 ，     不具】备规定条件》的项目或预算未经财！政，投资评审机构审【定的政府投资项目建！设工程？交易服务中心不予受！理 ： 第【十五条　经项目审批！部，门依法核准的建设】工程项目应当—按照核？准的招标方案—、招标？方式进？行招标如需对核【准的招标方案、招标！。方式：作出改变的招—标人应？当报原项目》。核，准部门？重新：办理核准手续 ！    【 对擅自改变经【。核，准的招标方》案、招标方式的项】目审批部门和行政监！督部门？应当：及时纠正 】 第十六条【　招标？人符合下列条—件可以自行组织招】标事宜 ！     （一）具！。。。有项目法人资格或】法人资？格，； —   《。  （二）具—有与招标项目规模及！复杂程度相适—应的经济、技—术、财务及管理【等方面的专业技术】力量； ！     （—三）：。具有：。专门的招标机—构，或3名以《上具有招标经验【的工作人员； ！ ，     （四！）熟：悉相关法律法—规 》     【招标人？申请自行组》织招标的应当向项目！。审批：部门报？送反映以上内—容的书面材》料，经核准后方可—。自行组织招标的自】行招标一次核准手续！仅适：用于一个项目 【 《 第十七条　招标！人不具备自行招【标条件的应当—委托具备《相应资格条件的【招标代理机构办【理招标事宜委托招标！的招标？人应与招标代理机构！签订书面合》同，招标代理《。机构应依法在—招标：人委托的《。范，围内：。办理招标事宜 【 第【十八条　招标—人应当？按照规定编制—资格预审文》。件及招标《文件、发布》招标：公告或发出》投标邀请、》接，受投标报名、—。组织投标《资格审查、确定开标！时，间及地点、组织开标！、评标、确定—中标人 —  》 ，  招标应当使【用规：范，的资格预《审文件示范》文本或招《标文件示范文—本 】第十九条　招标【人不得以行业或地区！限制、随意提高【资质等级或以总【承，。包资质？附加专业承包资【质等：方式排斥或限—制潜在投标》人投标报名条件的】设定应当符合—。下列规定 》 ？ ？    （一—）可行性研究、【勘察、设《计、造价咨询、监理！以及：与建设工程相—关的其？他，咨询服务项目—招标设定投标报名条！。件只能限《。于企业资质》、违法违规行为或不！良行为记录方面的内！容； 《   【  （二）》施工招标《设定投标报名条件】只能限于企业资质】、项目经《理执业资格》、违法？违规行为或不良【。行，为记录方面的内【容； 》    【 （三）采用资【格预审的建设工程】。招标设定投标报名条！件只能限于企—业，资质方面的内容；】    》 （四？）投标？报名条件设定—的资质应当》。符合国？家建：设，部，的资质管理》规定和资质等级标准！ ， ：。 第二十条　所！有评标标准》和方法必须在招【标文：件中详细载明招标人！不得设定不》合理的业《绩、信誉等评—审事：项设定的《。业绩：、信誉？等评审事项应—当与投标人完成招标！内容有密切联—系评：审标准应当与招【标内容的规模—及性：质对：。应有：效时：间限于？招，。标之前的3》年之内 】     —房屋和市政基础设】施工程？项目的施工》评标一般只进行【商务标评审技术特别！复杂、施工》有，特殊技术《要求：的由：。招标人报建设行【政，监，督部门同意》后采用综合评估（】。价）法进行评—标， 《 ： ，    其》他项目工程法律、法！规或规章另有规【定的从其规定 】 ： 第二》十一条　房屋建筑和！市政基础设施工【程的施工招》标项目应当根据国】家工程量清单计【价规范和省》、市有关工》程造价计价依—据及招标文件的【要求编制工程—量清单及该工程【的最高？报价值工程》的最高报价值是招】标人控制《工程造？价，的最高限《价其编制应符合相关！。规定应当由有—编制资格的》单，位承担并《由两名以《上具有执《业资格的《注册造价工程—师完成 】 第二十》二条　招标人在发布！。招标公？告（或发出》投标邀请书》）前应将招》标公告（或投标【邀请：。书）、资格》预审文件、招—标文件等招标资料】。报相关行《政监督部门和行政监！察部门备案 【     ！有关行？政监督部门和—行政：监察部门发现备案】资料有？违反法律、法规内容！的，应责令招标人改正】并重新？备案直至符》。合要求拒《不改：正，的招标文件无效并不！得将招标文件发给】投标：人 —     —。未经行政监督部门同！意招标？人不得擅自改变开标！时间和地点》 第二！十三条　《市、县？管项目招《标公告除必须在省】发改委指《定的媒体发布外【还必须在西》江日报、肇庆—市人民政《。府行政服务中心业务！审批网发布》；省管项目除必【须在国家指定—的，媒，体发布外还必—须，在省发改委指定的媒！体发布；国家管【项目按规定在国【家指定的媒体发【布 ？  —。   所有公开招】标项目的招标公【告都：必须同时在粤建【网和建设工程交易服！。务中心发布 【  —   发布招标公告！的媒体自收到招标】公告文本之》日起7个工作日【。内发布公告发布之日！起报名截止时间不】得少于5《个工作日 】 第二十四条】　，房屋建筑和市政基础！设施：项目（含《。设备、材《料采购）合同估算投！资在：1，。000万元人民币】以，上或工程项目有【。特殊技术要求的【可对投标申请人进】行资格预审》   ！  ：除法律、法规和规章！另有规定《外资格预审一般采用！符合：性、强制性审查法 ！ 第二】十五条　招标人【应当给予投标—人编制资《格预审申请文—件所：。需要：的合理时间公开招标！的大中型基本建设】、，限额以上技术改【选项目的勘察设【计、监？理、施工、设—备（材料）采购自】资格预审文件发【出之日起至投—标人提交资格预审】申请文件截止之【日不得少于15日】 【第，二十六条　》资格预审评审委员会！成员：由招标人《代表和有关技术、】经济：专家组成成员人数为！5人以？上单：数其中技术、经【济专家？不得少于成员—总数的？二分之一专家应当】从有关行《政主管部门组—建的专家库中随机抽！取确定 ！ 第二十七》条　：依法必须公开招标】的房屋建筑及市政】。。基，础设施？工程项目《的，施工招标实行资【。格预审并且》采，。用经评审的最—。低投标价法》评标的？招标人必须邀请【所，。。有合格申请》人参加投标不得对投！标人的数量进行限制！ 《 第二十—八条　？。依法必？。须公开招标的房屋建！筑及市政基础设【施工：程项目的施》工招：标实行资格预审【并且采用综合评估】法，评标：的当合格申》请人数量过多时一】般采用随机抽签【的方法特殊》情，况，也，可以采用评分—排名的方法选—择规定数量的合【格申请人参加投标其！中工：程，投资额1000【万元人民币》以上：的工程？项目通过的合格申】。请人应当不少—于9个；《工程投资额1000！万元人？民币（不含100】0万元）以下的【工，程项目通过的合【格申请人应当不少】于7个 》 ？ 第？二十九条　招—标人：应当将资格》预审结果在交—易中：心公：示3个工作日以上资！格预审结果在没有】投诉或投诉已处理】招标：。人将评审结果—通知：所有投？标申请人同时告【知资格预审合格【。的投标申请人—获取：招标文件的时间、地！点和方法 ！ 第三十条　【招标文件一》经发出招标人不得】擅自变更其内—容或增加《附加条件确需变更的！应以答疑文件或补】。遗书的形《式在投？。标截：止日期1《5日前？。以书面方式通—知，所有投？标人 ！   ？ 答疑文件或补遗书！在发：出前必须《报行政？监督：部，门和行政《。监察部？门备案未经备案【的，不得：作为开标《、评标依《据 】第三十一条　—招标人根据需—要可以组织投标人踏！勘工程现场及其【环境：解，答招标文件及设计】图纸的疑《问形成答疑纪要（或！补遗书）作为招标文！件的补充《内容在投标截止【。日期5日前以—书，面形式通知所有投】标人并？报行政？监督部门和》行政监察部门备案 ！ 第三十》二，条　招标《人应当？给予：投标人编《制投标文件所需要】的合理时间公—开招标的大中—型，基本建设、限额以】上技术改选项目总】。承包、土《建施工、《。设，备购置、勘》察设计、监理—等项：目，自招标文件发出之】日起至投标》人提交投《标文件截止之日不】得少于？45日其《他项目？一般：为30天最短不得】少于20日 】 第三十三条　！招标投标实行投标】保证金、《履约担？保及工程款》支，付担保制度投—标人应当按》照招标文件要求【的方式？和，金额向招标人提【交投标保证金否【则，投标文件作》废标处理 【  》  ：。 缴纳投标保证【金的比例和额度【按有关法律法—规的规？定执行投标保证金】除现金外可以—是银行出具的—。保函、汇《票、保兑支票、现】。金支票或《专业担保《公司提供的投标【担保：   ！。  中标人应—当，向招标人提交不得】低于中标价百分之】十的履约保》。证金并且履约保证】金不得低于工程预付！款的百分之三十和不！。得少于中标价与【该工：程最高？控制价的差额— 第三！十，四，条，。　实：行工资支付》保证金制度》由中标单位预—付一定比例的保证金！存，入，银行专用账户—专项用于支付拖【欠和克扣农民工工】资未设立保证金【专用账户或保证金未！能全部到位》的取：消中标资格》 ， ？  《  ： ，缴付保证金的比【例和相关实施细【则由劳？动和社会保障部门另！行制定 — 第三十五】条　招标人应当【合，理确：定，投标：有效：期投标有效期—自，投标截止之日—起开始计《。算 》     需】要延长投标有效【期的招标《人应当？在，。原，投，标有：。效期终止之前以【书面形式要》求所有投标》人延长投标有效【期投标人同意延长】的应当相应延长其投！标担保？的有效期；》投，标人拒绝延长—的其投标失效投标人！。有权收？回其投标担保 第！四章　评《标和中标 —第三十六条　—评标工作由》招标人？依法组？建的评标委》。。员会负责 】   》  评标委》员会由业主代表【和相关技《术、经济专》家组：成总人数为5人【以上单数评》标委员会成员—中相关技术、经【济专家不《得少于三分之—二业主代表应—由具有该工》程类别？中级职称以上人【员担任否则全部人】。员从专？家库中？随机抽取 》 第【三十七？条　原各《县（市、区）组建的！专家库应一》并纳入市《级专家库统一—管理专家库实行分】级使用制度各县（市！、区）工程》建设项目施工—合同估算《价在500万元【以下：（不含？5，00万元）的或工程！建设项目设计费在1！00万元以下（不】含100万元）的在！各县（市《、区）本《级专家库中抽—取专家施工》合同估算价在5【00万元以上的或工！程，建，设项目设计费—在100《万元以上《的在市级专家库【中抽取专家 【 ：     【对，评标专？家有特殊要》。求的经有关行政监】。督管理部门批—准可由招标人另【聘，专家 【 ：第三十八条　下列人！员不得？。担任评标委》员会成员 ！ ，    《 （一）《。除招标？人代表之外的招【标人所属人员或相】关，负责人的近》亲属；？ 》 ：    《。（二）投标人所属人！员或相关负责—人的近亲《属； 《 ，     】（三）？项目主管部门的人员！。或国家公务员； 】  【   （四）—与投标人《有利害关系可能影】响公正评审》。的； 】 ，。    《（五）？在其：他招标？投，标活动中《因违法违《规而受过《处罚的？； 《  》   （六》）其他依《法应：当，回避的人员 【 》    《评标委员会成员有】前款规定情形之一】的应当主动提—出回避；行》政主：管部门发《现评标委员》会成：员有前款规定—情形：。之一的应要》求其回避《 》 第三《十，。九条　评标委—员会应当严格—按照招？标文：件载明的评标程序、！标准和方法进—行评审评《。标委员会《使用与招《标文件？规定不？一致的评《标标：。。准和方法的评—标结果无效应当依法！重新：评标或者《重新招标 】 ， 第四十条　【对投标文件中有【疑问的部分可以要求！投标人解答或作出】书，面澄清但《解答或澄清内容不】得对投标文件作实质！。性，修改 ？ ： 《。第，四十：一条　投标文件有下！列情：形之：一的经评标》委员会初步评审【后按废标处理 ！ ：     （一）！未，。按照招标文件的要求！予以密封和》标识的； 】   》  ：（二）投标文—件，未加盖投标》单位公章无法定代表！人或法定代》表人授？。权的代理《。人签：字或盖章《的； 《 ：     （三！）投：标人以他人的名【。义投标、串通投标】、以行贿《手段谋取中标或以其！他弄虚作假方式投标！的；： ： ？     （【四）投标人》的投标未能在实质上！响应招标文件—提，出的实质《性要：求，和条件的《；未按招标文件规】定的格式填写内【。容不全或关键字迹模！糊，、无法辨认》的；金额大小写不】符且大写金额错误】无法确认明确金【额，的； ？ ？   》。。  （五）投标人资！格条：件不符合国家有关】规定和招标文件【要求或拒《不按照要求对—投标：文件进？行澄清、说明或补】正，的，。； 《 《  ：  （六）》投标人的报价高于招！标人的？。最高投？标，限，价的；或者投标报】价低于其成本且不】能合：理说明或提》。供相：。关证明材料的； ！。 ：   》  （七）投标人】递交两份或多—份内容不同的投标文！件或在一份投—标文件中对》同一招标项目—报有两个或多个报】价且未声明哪—一个有？效，的（招标文件有【。特定要求的》除外）；《   《   （《八）未按照招—标文件的《。要求提交投》标保证金的；—   】  （九）联合体】投标未？。附联合体《各方共同投标协议的！； 》     （十！）法律？、法规或招标文件规！定，的其他情形 】  》   评标》委员会根据前款【规定：否决不合格投标或界！定为废标《后有效投标人—不，足3个而致使—投标缺乏竞争时招】标人应当依法重新招！标， 第】四十二条　评标【。完成后评标》委员会应当做出【书面评？标报告评标》报告应包括以下主要！内容并由全体评【标委员会成员签名】。  】   （一）—基本情况评》。标的时间、地点【评标：委员会对所有—。投标：文件的综合》评审：意见； ！     （二）评！标委员会成员名【单；： 【    （三）开标！记录；？ ？。。     】（四：）评：标采用的标准和【办法； 】     （五）！符合：要求的投标单位一览！表； 《 ，。    【 （六）《澄清、说明、补正事！项纪要； — ？   《  （七）评标委员！会在评标过程中发现！问题的处理意见或建！议； 【     （【八）废标情》况说明； 》  【 ，  （九）评标委】员会对评标》结论持有异》议、不同意》和理由的陈述—； 《    【 （十）经评审的价！格或者评分比较一览！表； 《 ？ ：    （十一）】经评审？的投标人《排，序； 】   ？ ， （：十二）推《荐一至三名有排序】的中标候选》人名单；《 》   《  （？。十三：），附件（评标过—程中评标委员—。会各成员签名—。的原始评标资料【等） ？ 第四】十三条　招》标人应当将评—标结果在交易中心公！示3个工《作日以上评标结果在！公，示期间无投诉或投诉！已，。处理（投诉已—处理是指最》初有权受理投—诉的行政监督部门作！出行：政处理决《定）后招《标人可以根据—。评标委员会推荐的第！一，。中，。标候选人确定为【中标人当确定的【中标人放弃中标或】因不可抗力提出不】能履行合同的招【标人：可，以依：序确定其他中—标候选人为中标【人招标人也可以授权！评标委员会直接【确定中标人》 ？。 第四十四】条　招标《人不得采用》摇珠、抽《签等随？机方式确定中标【人 《 第四—十五：条　招标《人，向中标人发》。。出经建设工程交易】服务：中心确认的中标通】知书同？时将中标结》果，通知所有未中标【的，投标人？ ， 第四】十六条　招标人和】中标人？应当自中标通知书】发出之日起30日】内按照招标文件和中！标人的投《标文件的要求订立书！。面合同合同应—使，用行政主《管部门依法公—布的合同范本—中标人的投标报价】为合：同价：。 》 第？四十七条　》招标人和中标人【不，得另：行订立背离合同实】质性内容的》其，他协议？ 第四！十，八条：　有下列情形之【。一的招？标人应当在》7日内退还》投标人的《投标担保 》  【   ？。（一：）中标通《知书发？出后中标人签署了】工程承？包合同； 》 ：  》   ？（二）招标过程因正！当理由被招标—人宣布中止》；  ！   （三》），招标失败需重—新，。组织：招标； 】。。     （四）！投标有效《期满而投《标人不同《意作：。出延长？ 第】四十九条　招—标人应？当在：招标工？作结束？后1：5日内以书面形式】将招标？情况报有关》。行政监督部门备案 ！ 第【五十条　中》标人：应当按照合同—约定：履，行义务完成中标【项目 《 第五十】一条：　中标人不》得向他人转》让中标项《目也不得将中标项目！肢，解后分别向》他人转让 ！ 第五《十二条　凡招标文】件未明？确，可以：分包的项目》业主：不得同？意中：标人进行任》何形：式的分包不得强迫】中标人分包 】    【 中标人《派驻：施工现场的项目经理！、项：目总监、《主要技术负责—人与投标文件承诺】不符：且不：能作出合理》解释的视为转—包 第《五章　行政》。监督 第五十【三条　行政监督【部门应当《按照：职责分工依法—对下列招标投标活动！实施监督 ！     —（一）必须进—行招标的项目不【依法进行招》。标的； ！  ：   （二）招标投！标活动不按》法定程序和》规则进行的》。； 《 ， ？    1》、招标项目不—具备招标条件—；  ！ ，  ：2、招标人不—按照核准方式和原】则开展招《标工作； 】     3、！招标：文件内容不》合法； 《 ，     ！4，、招标、评标过程】不公正、不公平；】 【    5》、，中标人的确定不【合法 《   【  （三）》合同：签订、履行的情【况  ！ ，  1、《。合同签订与招标结果！不一致且《不能：作出合理解释的【； 》     【2、合同内容与招】标文件不一致且【。不能作出合理解释】的；： 【。    3、实【施过程中概算—控制情况《与合同？确定不一致》且未依？法，定程序办理变—更手续？的； 【   《  4、突破原工程！可，行，性研究范围》的重大设计变更未报！原项目审批部门审】批； 】   ？  5？、增加工程量必须经！施工单？位，申报：、监理签《字、业主《认可政府《。。投资项目还需—报财政部门审核【批准； 】。   《  6、履行质量、！进度等情况与招标】文件及合同不一【致因不？可抗力引《起除外的 【 ：  ？   行政》监督部门在发现【上述情况后应及【时调查处理并在【处理决？定作出之日》起2：个工作日内将相【关情：。况通报相关行政主】管部门？。和同级行《政监察部门》 ： 第五十四！条，　政府投资项目出现！第，五十三条所述—情况的在立项阶【。段项目审批》部门暂停对该项目的！审批；在招标投【标阶：段行政监督部—门和：行政监察《部门介入《调查处理；在—施，工阶段建设》部门不予核发施工】许可证；《在结算阶《段财政部门不—。予进行结算评审和】财政拨款 【第五：十五条　《建立招标投标—。行政监督执法—协调机？制由发展和》改革部？门牵头相关》行政监？督部：门和行政监察部门】。参加负责协调招【标投标活动的监【督执法工作行—政监：督部门和行政监察】部门可以通过—检查、？现场监督等方—式对招标投》标活动进行监督【招标投标各方—应当：自觉：接受监督《检查 》。 第五十六【条　行？。政，监督部门《和行政？监察：部门应？当接受有关》单位：、个人？对招标投标活—动中的？违法行为的投—诉，、，举报并进行核实【。、查处 】。 第五十七条【　，项目审批部门、【有关行政《监督部门《。及其工作人员应【当依法实施对—。招标投标活动的【行政监督《不得随意增加招标投！标审批、核准事项；！不得：干涉或者利用审【批权侵犯招标人选择！招标：代理机构、编—制招标文件、—组织投标《资格审查《、编：制标底、确定开【标时间和地点—、组：织评标、确定中【标人和？签订合同等事项的】自主权 》 《 第五十《八，条　行政监察—部门依法对》参与招？标投标活动》的国家机关及—其工作人员实—施监察对有关行【政部门？及其工作人员—履行职责情》况进行？检查并依法调查【处理违纪违法行【为 第《六章　串通招—。标投标的认定 第！五，十九条　下列行为均！视，为投标人《之间串通《投标 》 《    《（，一）：投标人之间相—互约定投标报价【； 】 ，   （二》）投：标人之？间内：定中标人《后再参加投标； ！ ， ？     》（三）不同投标人的！投标：担保来源于同一【单位同一个人或同】一银行账户； ！     （！四）不同投标人委】托同一机构或同【一，人编：制资格预审申请或投！标文件；《 》  ？   （五）不【同投：。标人的资格预审申】请，或投标文件》除规定格《。式及内容之》外的其他格式、内】容相同或《大量雷同； 【 》    《（，六，），不同投标人的资【格预审申请或投标】文件的？错，漏之：处相同因资格—预审文件或招—标文件引起》的除外；《 ： 《    《 （七）不》同投标人投标报价】的市场报价部—分呈规律性变化； ！    ！ （八）不》。同投标人《的，资格预审申请或投标！文件载明的项目【管，理班子或其他成员】存在相同人员—；  ！   ？（，九）不同《资格预？审申请人或》投标人的资格预审申！请，文，件或投标文》件出：现，相互混装；》 》  ？  ： （十）法律—、法：规规定的其他串通投！标行为 》。 第六十条！　下列行为均视为】招标人与投标人【串通投标 》   】 ， （一）招标人【所属人员、招标人相！关负责人的近亲【。属，操纵投？标或代表投》标人参与投标—； ： ？     （二！）招标人在资格预审！评审或开标之前开】启资格预审》申请或投《标文件并将资—。格预审或投标情【形告知其他投标【。人或协助《。投标人撤换、修改】资格：预审申请文》件或：投标：文件； 》。 》   ？ （三）招标人与】投标人约《定投标报《价，；， ？  》。   （四）招标】人预先内定中标人；！   ！ ， （五）招标人向投！标人泄漏规定—必须保？密，。的招标投标有—关信息？和内容； 【。    【 （六）法律、法】规规定的其他—串通投标行为 【 ， 》第六十一条》　下列行为均属招标！。。代理机构串标— —     （一）在！资，格预审评《审或开？标之前？开启：资格：预审申请或》投标文件并将—资格预审或投标情形！告，知其他投标》人或协助投标人撤换！、修改资格预审申请！文件或投标》文，件，； ：    ！ （二）向投—标人泄漏规定必须】保密的？。招标投标有关—信息和内容； 】 《。     （三）】法律、法规规定的其！他，串通招标投标行为】 第六！十二：条　建设《工程交易中心、招标！代理机构等》单位、评标委员会成！员和其他招标投【标当事人在工—程建设项《。目，招标投？标过程中发现有串】通招标投标行—。为的应当及时向相】应行：政主管部门和行政监！察部门？报告 【 第七章　法【。律责任 ！ 第六十三条　违】反本办法规定—。应当经核准的招【标方式和招》标范围未经核准擅自！实施：的或者招《标活动未按核—准的招标《方，式和：招标：范围实施《的责令限期改正对未！。经项：目审批？部门批准确》认擅自扩大》财政性投资项—目规模的对单位【直接负责的主管人员！和其：他直接责任人员由行！政监察机关或任【免机关按管》理权限依法给予处】分情节严重的撤销其！行政职务；》禁止其？。三年内负责财政性】投资项？目的管理工作—；构成？犯罪的依法》追，究刑：事责任 【 ： 第六十四条—　招标人不》按规定在指定媒体】发布招标信息的【责令改正《并给予通报批评 】 ？ ： 第六十五条　任何！单，位和个人《违，反本办法规》定限：制，或者排斥本地—区、本系统以外【的法人或者其他组】织参加投标的为【招标人？指定招？标代理机《。。构，的强制？招标人委托招标代理！机构办理招标事宜】的或者以其他—方式干涉《。招，标投标活动的责令】改正；？。对单：。位直接负责》的主管人《员和其他直接责任人！员由：行政监察机》。关或任免《机关按管理权限依法！给予警告、记过、】记大：。过的处分《情节严重的依—法给予降级、撤【职、开？除的处分 》 ？ 第六十六条】　，项目审批《部门、行政监督部】门及其工作人—员，随意增加招标投标】审批、核《准事项干涉》或者利用《。审批：权侵犯？招标：人选：择招标代理机构、编！制招标文件》、组：织投标？资格审查、编制【标，底、确定开标时间】和地点、《组织评标、确—定，中标：。人和签订合同等事】项的自？。主权中标无效—视情节依法给予【行政处分；构—成犯罪的依》法追究刑事》责任 第六十七！条　投标人相互【串通：投标或者与招标人】串通投？标，的投标人以向招【。标人或者评》标委员？会成员行贿的手【段谋取中标》。的依照广东省实施】中华人民共》。和国招标《投标法办法第五十条！规定对投标人处【以中：标项目金额千分之七！以上千分之十以【下的罚款对单位【直接负责的主—管人员？。。和，其他直接责》任人员处单位罚款】数额：百分之七以上—百分之十以下的【罚款；情节严重【的取：消，其两年？参加投？标的资格并予以公告！对招标人和单—位直接？负责的主管人员【及其他直接责任人】员依：法给予处《分；构成犯罪的【。。依法追究刑事责【任 第六！十，八条　投标人以【他人名义投标或者】以其他？方式弄虚作》假骗：取中标的中标无效依！照广东省实》施中华人民》共和国？。招标投标法办—法第五十《条规定处以中标【。。项目金额千分之【七以：上千分之十》以下的罚《款对单位直接负【。。责，的主管人员和其他】直接：责任人员处单位罚】款数额百分》之七：以上百分之》。。十以下？的罚款情节》严重的取消其—两年参加投》标的资格并予以【公告 《 ：。 ， 第六十九条【　中标人将中标项】目转让给他人—的将中标项》目肢解后分别转【让给他？。人的：违反规？。定将中标项目的【部分主体《、关键？性，。工作分包给他人【的或者分包人再【次分包的《转让、？分包无？效依照中《华人民？。共和：。国招：标投标法第五十八】。条规定处转》让、分？包项：。目金额千《分之：。五以：上千分？之十一以下的—罚，款；有违法所得的】并处没收违法所【得；：可以责令停业整顿；！情节严重《的由：工商行政管》。理机关吊《销营业执照 — 第【。七十条　招标人和其！他利害关系人有权依！照工程建设项目【招标投标活动—投诉处理《办法（七部委1【1号令？）向有关《行政监督《部门投诉《   ！  负责受理投【。诉的行政监督部门】应当自受理投诉【之日起30日内对投！。诉，事项作出处理决【定并书面《通，知投诉？人、被投《诉人和其他》与投：诉处理？结果有关的》。当事人同时》抄送：同级行政《监察部门《 第八章　附【则 ： 第：。七十一条　本办【法所指以上、—以下除有明确—规定外均《含本数 ！ ，第七十二条　—本办法由《肇庆市人民政府法】制局负责解》释 第！七十三条　本—办法自20》08年7月》。1日：起实施市政府20】05：年6月16日公布的！关于明确我市—建设工程招》标投：标范围和《。规，模标准？的通知同时废止 】