？ 肇庆市工程建】设项目招标投标管】理实施办法 肇庆！市人民政《府印发肇庆市工程】建设：项目招标投标管理实！施办法的通知 【各县（市、区）人】民政府肇庆高—。新区管委会市府直属！。各单位 　【　 ： 　　 【 现将？肇庆市工程建设项】目招标投《标管理实《施办法印发给—你们请？认真贯彻执行 ！二，○○八年六》月四日？ 第一章　总则【 ， 第一条　为规】范工程建设》项目招标投标活动根！据中华人民共和国招！标投标法《、广东？省实施？中华人民共和国招】标投标？法办法及相关法律】法规结合本市实际制！定本办法 》 第【二条　本市行—政，区域内工程建设【项目招标投标—活动适用本办法【 ？     本！办法所称工程—建设项目是指—各类房屋建筑及市】政基础设施工程、交！。通工：程、水利工程—、电力工《程、信息产业（电】子、通信工程）【工程以及上述工程】的附属设《施、配套《的线路、管道、【设备安装工程、装】饰装修？工程等 — ，   》  本办法所—称工程建《设项目招《标是指各《类建设工《程的可行性研究、】项目总承包、勘察、！设计、造价咨—询、监理、施工、设！备及：材，料采购以《及与建设工程相关】。的其他咨询服务项】目的招标《 ， —第三条　工程建设项！目招标投标活动的】行政：监督分别由县—级以上人民政府有】关行政主管部门（以！下统称行政》监督部门）具体负责！ 》。。     （一】）发展改革部门【负，责本行政区》域内：招标投标活动—的指导和协》调对：重大：工程建？。设，项目招标投》标活动进行监督【检查： 【   ？。 （二？）工业（含内—贸）：、水利、交通、【信息产业等行—业和产业项目的【招标：投标活？。动的监督执》法分别由《经贸、水利、交通】、信息产《业等行？政主管部门负责； ！ — ，   （《。三）各类房屋建筑及！其附属设施》的建造？和与其？配，套的线路、管道、】设备的？安装项目和市政工】程项目的招标投【标活动的监督—执法由建设行政主管！部门负责； — ， ：     （四！），进口机？电设备采购项目【。的，招标投标《活动的？监督执法由外经贸行！政主管部门负—责； ！    （五）财】政部门负《责对政府投资项目】工程招标项目的【预，（结）决算的评审】对资金进行》监督管理会同有【关部门对工程设【计和工程《量变更进《。行评审？。认定 】   ？  （六）审计部】门负责对《政府投资工程—。项目实施审计监督 ！ ？    — （七）行》政，监察部门依》法对参与招标投标活！。动的国？家机关及其》工作人员实》施监察依法受—理对有关主管—部门和？行政监？督部门及《其工作人《员，不履行职责》或违纪违法行为【的举报？、投诉并依照有关】法律、法《规进行查处 】 《第，。四条　招标投—标活：动要严格遵循公【开、公平、》公正及诚实信用原则！ ： 》。第五条　任》何单位或个人不得】将必须？招标的建设工—程化整为零或—以其他任何方式规避！招标 《 《 ，第六条　任何单位】或个人不得非法干】预招标？投标活动 第二章！　招标范围和标【准 ？第七条　凡属于广东！省实施中华人民【共和国招标投标法】办法规定必须进行】招标的工程建设【。项目经项目审批部】门核准需要招标【的，必须进行招标 ！ 第》八条：　必须招标的规模】标准 》     （！一）房屋建筑—及市政？基，础设施？项目施工合同估算】价在100万—元，人民币以上》或者建筑面积100！0平方米以上的；】公路、水利、电力】工程施工《合同：估算价在100万元！人民币以上》的； 】。     （二）房！屋建筑工程的装修】装饰、维修、改造】项目和设备安装、】。计算机网《络布线项目工程造】价50万元人民币以！上的； —。 ，    — ，（三）园林绿—化项目和临时—建（构）筑项目合】同，估算：价50万元》人民：币以上的；》  】   （四）—工程建设项目（【指与：工程建设项目有关的！。重要设备、材料等】）采购合同估—算价50万》元人民币以上的【； — ，    《 （五？）施工监理项目监理！费50万元人民【币，以上的； —     ！（六：）建设工《程咨：询、勘察、劳—务等服务项目合同估！算价50万元人民】币以上的； 】 ， ，    》 ，（七）工程建设【。项目设计费5—0万元人民》。币，。以上的； —。 ？。 ：。  ：  （八）》特许经营《 —   ？  1、总投资【。。5000万》元人民币以》上的政府特许经营建！设，项目向社会选—。择投资主体的； 】 ？ ，     2、】出让年经营额—。100万《元人民币以上的公共！交通、特定》贸易经营场》所的经营权的； ！ ：     【3、出让年经营【额100《0万元人民》币以上的道》路、：供，水，、电力？的经营权《的 ？ ， 第九条　】应当公开《招标的工《程，建，设项目有《下列情形之一—的按照？规定经批《准，之后：可以邀？请招标 】    》 （一？）技：术复杂或有特—殊专：业技术要求只有少量！几个潜在投标人可供！选择的； 【。     （！二）经？国家安全部》门、保密部门认定涉！。及国家安全、—国家秘密的适宜招标！但不宜公《开招标的； — ？     （三！）受自然资源或环境！。条，件限制的；》 ？     】。（四）公开招标所】需费用和时》间与项目价值不【相称不符合经—济合理性要》。求的； —。     （！五）经两次公开招标！失败的； 》 ， 《    《 （六？）法律法规另有【规定的 》 ，    经》批准：邀请招标《的发展改革部门应当！将批准？。文件抄送《同级相关行政监督】部门及？行政监察部门备案 ！ 》第，十条　应当招—标的工？程建设项《目有下列情形之一】的，经市：发展：改革：部门审核市政府批】准之后可《以不：。进行招标 【。     （！一）涉及国》家安全和国家秘密】的； 》   —  ：（二）抢险救—灾的； 《  【   （三》）利用扶贫资—金实行以工代赈、】需，要使用农民工的【； ： —    （四—）停建或缓建之【后恢复建《设且中标人未发【生变：更，的； —    — （五？），企业自建《自用：的房屋？。建筑及附属工程且该！企业资质《等级：符合要？。求的； 】     （六）！采用特定专利或专】有技术？的勘：察、设计、》咨，询服务等；》  】  ： （：七，）在建工程》。追，加的与主体工程【不可分割的》附属小型工》。程或主体加层工【程且原中标人具【备承包能力的； ！ ： ，   《  （八）经两【次招标？。失败的； 【   — ， （九）法律—法规另有规定的【 【   ？ 涉及国家安—全和国家秘密的工】程项目必《须，经上：级，主管部门批准—并经保密部门出【具证明？。认定方可申请不进行！招标国家另有规定的！从，其规：定 ： 《     经批】准，不进行招标》的项：目项目审批部门应当！将审核文件抄送【同级相关行政—监督部门及行政监】察部门备案》 ，。 第【十一：。条　经批准不—进行招？标的项目建设单【位应当通过采取【公开竞争《方式择优选择承包人！。合理确？定并严格控制费用】或造价并建立—公，开，、公平、公正的监】督，管理机制《 【 ，   签订合同后】建设单位擅》自提：高建：设标准、《随意：扩大承包《范围、增《加费用或造价的发展！改，革部门应暂停—项目执行财政—。。部门应暂停资金拨】付 》 ？第十二条《　可以预见经—常，性发生的《并需要事前准备交】通、：水利等？抢险救灾工》程每年？度由交通、水利等】行，政主管部门通过【公开招标的方式预】选3个以上》合格的？承包人需要进行【维修抢修时采取随机！方式：确定：承包人招标文件和评！标结果分别报同【级，发，展改革？部门：、行政监《察部门和财政部门】备案 ？ 第三章　招标【和投标 第十【三条　建设工—程交：易服务中心负—责为招标投》标活动提供场—所、信息及咨询服】务并负责收》集、保管招标投【。标活动？的相关资料协助行】政监督部门监督【和，管理招？标投标？活动 【 ， 第十四条》　工程？建设项目招标必须符！。合广东省实施中华】人民共和国招—标投标法办》法第十四条》规定的？条件招标项》目属政府性资金投】资项：目的工？程预算？。必须在招标前送【财政投资评》审机：构审定 】 ，  ：   不具备规定】条件的项《目，或预：算，未经财政投资评审机！。构审定的政府投资项！目建设工程交易服务！中心不予受理 【。 》 第：十五条？。　经项目审批部门】依法核准的建设【工程项目应当按【照核准的招标—。方案、招标方式进行！招标如？需对核？准的招标方案、【招标方式《作出改变的招—标人应当报原项目核！准部门重新办理核】。准手续 》。 《     对—擅自改变经核准的】招标方案、招—标方式的项目审批】部门和行政监督【部门应当及时纠【正 — 第十六条　【招标人符合》下列条件可以—自行组？织招标事宜 【    】 （一）具有—。。项目法人资格或法人！资格； ！     （二）】具有与招《标项：。目规：模及复杂程》度，相适应的《经济、技术、财务】及管理等《方面的专业技术力量！； ：    ！ （三？）具有专门的—招标机构或》3名以上具有招标经！验的工作《人员； — ，。     （四！。）熟悉相关法律法】规 》 ？。    招》标人申请自行组织】招标的应当向项【目审批部门报—送反映以上内容的】书面材料经核准后】方，可自行组织招标【的自行招标一—次，核准手续仅》适用于一个》项，目 【 第十？七条　招标人不具备！自行：招标条件的应当【委托：具备相应资格—条件的招标代理机构！办，理招：标事宜委托招标【的招标人应与—招标代理《机构签订书面合同】招标代理机构应依】法在招标人委托的】范围内？办理招？标事宜 》 第十八条！　招标人《应当按照规》定编制资格》。预审文件及招标文】件，、发布招《标公告或发出投标】邀请、接受》。投标报名《、组织？投标资格审查、确】定开标时《间及地点《、组织开标、评【。标、确定中标人 】 ， ：    —。 招标应《当使用规范的—。资格预审文件示范文！本或招标《。文件：示范文本 ！ ：第十九条　招标【人不得以行业或地区！限制、随意提—高资质等级或—以总：承包资质附加专业】承包资质等方式排斥！或限制潜《在投标人投》标报名条件的设定】应当符合下列规定】 ？。     】（一）？可行性研究、勘察】、设计、造价咨询、！监理以及《与，建设工程相关的其】他咨询服务》项目：招标：设定：投标报？。名条件只能限于企业！资质、违法违规行为！或不良行为记录方】面的内容； 【 《     》（二）施工招—标设定投标报名【条件只能限于—企业资？质，、项目经理执业【资，格、违法违规行为】。或不良行《为记录方面》的内容；《  】   （三）采【用资格？预审的建设工程【招标设定投标—。报名条件《只能限于企》业，资，质方面的内容—；   》  （四）投标【报名条件《设定：的，资质应当符合国家建！设部的资质管理规定！和资质等级》标准 】第二十条《　所：有评标标准和方【法必：须在：招标文件中详细载明！招标人不得设定【不合：理的：业绩：、信誉等评审事【项，设定的业绩、—信誉等评审事项应】当与投？标人完成招标—内容有密切联系【评，审标准？应当与招标内容的】规模：及性质对应有效时】间限于招《标之前的3》年，。之内 —     【房屋和市《。政基础设施工程项目！。的施工评标一般只】进行商务标评审【。技术特别复》。。杂、施工有》特殊技术要求—的由招？标人：报建设？行政监督部门同意】后采用？综合评估（》价）法进行评标 ！     ！。其他项目工程—法律、法《规或规章另有规定】的从其规定 — 第【二十一条　》房屋建筑和》市政基础设施工程】的，施，工，招标项？目应当根据国家工程！量清单计价规范【和省：、市有？关工程造价计—价依：据及招标文件的要求！编制工程量清单【及该工程的最高报】价值工程的最—高报价值是招—标人控制工》程造价的最高—限价其编《。制应符合相》关规定应当》由有：编制资格的》单，位承担并由两名【以上具有执业—资格的注册造价工】程师完成 》 ， 《 ，第，二十二条《　招标人在发—布招标公告（或发】出投标邀请书）前】应将招？标公告？（或投？标邀请书《。）、资格预》审文件、招标—文件：等招标资料报相关行！政，监，督部门和行政监察部！门备案 【 ：     有关行政！监督：部门和行《。政监察？部门发现备案资料有！违反法律、法—。规内容的应》责令：招标人改正并重新备！案直至符合要—求拒：不改：正，的招标文件无效并】不得将？招，标文件发给投标【人 【  ：   ？未，经行政监督部—门同意招《。标人不得擅》自改：变，开标时间和地—点 》 第二十三条】　市、县管项目【招标公告除必须在】省发改委指》定的媒体发布外还】必须在西江日—报、肇？庆市人？民政府行政服务中心！业务：审批：网发布；省管项【。目除必须《在国家？指定的？媒体发布《外，还，必须在省发改委指】。定，。。的媒体发布》；，国家管项目按规定】在国家指定的—媒体发？布 ？ ？     所有公！开招标项目的招标公！告都必须同时在【。粤建网和建设工程】交易服？务中心发布 — ： ，     发布！招标公告的媒体自】收到招标公告文本】之日起7个》工作日内发布公告发！布之日起报名—。截，。止时间不得少于【5，个，工作日 ！ 第二十四条　房】屋建筑和《市政基础设施—项目（含设备、【材料采购）合同估】。算投资在100【0万元人民币以上】或工程项目有特【。殊技术要求的—可对投标申请人进行！资格预？审 【  ：   除《法律、法规》和规章另有规定外资！格预审一般采用【符合性、强制性审】查法 ！第二十五条　招标】人应：当给予？投标人编《制，资格预审申请文件】。所需要的合理—时间公开招》标的大中型基—本，建，设、限额以上技术改！选，项目的？勘察设计《、，监理、施工》、设备（材料—）采购自资》格预审？文，件发出之日起至【投标：人提交资格预—审申请文件》截止之日不得少于1！5日 】 第二十六条　【资格预审评》审委员会成员由【招标人代《表和有？关技术、经济专家组！成成员人数为5人以！上单：数其中？技术、？经济专家不得少【于，成员总数的二—分，之，一专家应《当从有关《行政主管部门组【建的专家《库中随机抽》取确定 ！。 第二十《七条　依《。法必：须公开招标的—房屋建筑及市—政基础设《施，工程项目的施工招】标实行资格》预审并且采用经评】审的：最低投标价法评标】。的招标人必须邀请】所有合格申请人【参加投标不得对投】标人的数量进行限制！ ： ，。 第二十八】条　依法必须公【开招标的房》屋建筑及市政基础设！施，工程项目的施工招标！实行资？格预审并且采用【综合评估法评标的】当，合格申请《人数量过多时一般】采用随机抽签的【方，法特殊？情况也？。可以采？用评：分排名的方法选【择规：定数量的《合，格申：请人参？加投：标，其中工程投》资额1000万【元人民币以上的工程！项目通过《的合格？申请人应当不少于】9个；工程投资额1！000万元人—民币（不含1—000万元》）以下？的工程项目》通过的合格申—请，人应当？。不少于7《个 《 《第，二十九条　招标人】应当将资格》预审结？果在交易中心公【示3个工作日—以上资格预审结果在！没有投？诉或投诉已处理招】标人将？评审结果通知—所有：投标申请人》同时告知资格预审】合格的投标申请人】获取招标文件的时】。间、地点和方法 】 —第，。三十条　招标文件】一经发出招》标人不得擅自—变更其内容或增【加附加条件确—需变更的应以答疑】文件或补遗》书的形式在投—标截止日期15日】前以书？面方式通知所—有投标人 【     答！疑，文件：或补遗书在发出前必！须报行？政，监督部门和行政监】察部门？备案未经《。备案：。的不得？作为开标、评标【依据 — 第三十一条】　招标？人根：据，需要可以组织投标】人踏勘？工程现？场及其？环境解？答招标文件及设计图！纸的疑问形成—答，疑纪要（或补遗【书）作？为招标文件的补【充内容在投标截止日！期5日前以书面形式！通知所有投标人并报！行政监督《部门和行政监—察部门备案 — 第三十》二条　招标人应当】给予投标人编—制投标文件所需【要的合理时间公【开招标的大中型【基本建设、限—额以上技术改选【项目总？承包、土建》施工、设《备购置、勘察设计、！监，理等项目自招标【文件发？出之日起至》投标：人提交投标文件【截止之？日不得少于》45日其他项目一】般为30天最短不得！。少于20日 【。 ， 第三十三条　！招标投标实行投【标，保证：。金、履约担保及工】程，款支付担保制度投标！人应当？按照招标《文件要求的方—式和金额《向，招标人提交投—标保证金否则投【标文件作废》。标处理？ ， ， 》    缴纳—投标保？证金的？比例和额度按有【关，法，。律法规的规定执行】投标保证金除—现金外可以是银【行出具的保函、汇票！、保兑支票、—现金支票或专—业担保公司提供【的投标担保 】   —。  中标《人应当向招标—人提交不得低于中】标价：百分之十《的履约保证金并且】履约保证金不得低于！工程预付款的百【分之三十和不—得少于中标价与【该工程最高控制价】的差：额 】第三十四条　—实行工资支》付保证金制度由中】标单位预付》一定比？例的保？证金存入银行专【用账户专《项用于支付拖欠和克！扣农民工工资未【。设，立保证金专用—账户或保证金未【能全部到位的—取消中标资格 【 》     缴付保】证金的比例和相关】实施细则由劳动和社！会保障部门另行制定！ 第三！十五条　招》标人应？当合理？确定：投标有效期》投标有效《期自投标截止之日起！开始计算 》 ？ ，     —需要延长投标有【效，期的招？标人应当在原投标】。有效期终《止之前以书》面形式要求所有投】标人延长投》标有效期投》标人同意延长的应】当相应延长其投【标，担保的有效期；【投，标人拒？。绝，延长的其投标失效投！。标人：有权收回其投标担】保 第四章　【。评标和中《标，。 第三十六条【　评标？工作由招《标人依法《组建的？评标委员会负责 】 《     评标委！员会由业主代—表和：相关技术、经济专】家组成总《人数为？5人：。以上单？数评标？委员会成员中—相关技术、经—济专：家不得少《于三分之《。二业主代表应由具有！该工程？类别中级《。职称以？上人员担任否则全部！人员从？专家库？中随机抽《取 】第三十？七条　原各县（【市、区）组》建，。的专家库《应一并纳入市级专家！库统一管理专—家库实行分级使用】制度各县（》。市，、区）工程建—设项目施工》合同估算价在50】0，万元以下《（不含？500？万元）的或工程建】设项目设计费在10！0万元以下（—不含1？00：万元）的在》。各县（市、区）本级！专家库中抽取专【家，。施工：合同估算价在500！万元以上《的或工程建》。设项目设《计费在10》0万：元以上？的，在市级专家库—中抽取专家 — —    对评标专家！。有特殊要求的经【有关行政监督管【理部门批准可由招】标人：另，聘专家 《。 第三十！八条　下列》人员不得担任评标委！员会成员 【 《   ？ （一）除》。招标人代表》之，外的招标《人所属人员或相关】负责：。人的近亲属；—。 》  ？   （二）—投标：。人，所，属人员？或相关负责人的近亲！属； 《 ，    【 （：。三）项目主》管部门的人员或国家！公务员； 》 ，     ！（四）与投标人有利！害关系可能影—响公：。正，评审的； — ：    — （五）在》其，他招标投标活动中】因违法违规而—受过处罚的； ！。   —  （？六）其他依法应当】回避的人员》 ：。    】 评标？委员会成员有—前款规定情形之【一的应当主动提出回！避，；行政主管部门发】现评标委员会成【员有前款《规定情形之一—的应要求《其回：。。避 【 第三十《九条：　评标？委员会应《当严格按照》招标文件载明的【评标程序、》标准和方法进—行，评，审评标委员会使【用，与招标文件规—定不一致的》评标标准和方法【的评标结果无—效应当依《法重新？评，标，或者重新招》。标 《。。 第四十条】　对投标《文件：中有疑问的部分可】以要求投标人—解答或作出》书面澄清但》解答或澄清内容不得！对投标？文件：。作实质性修》。改 【 第：四十：一条　投标文件【有下列情《形之一的经评—标委：员会初步评审后按废！标，处理： 【。。    （一）未】按照招标文件的要】求予以密封和标识】的；： 《     （】二）：投标文件《未加盖投标单—位公章？无法定？代表人或法定代【表人授权的》代理人签字或—盖章：的；： ？ ？     （—。三）投标《人以他人的名—义投标、串通投标、！以行贿手段谋取中】标或以其他弄虚【作假方式投》标的； 】     （四】），投标人的投标未【能在：实质上响《应招标文件提出的】实质性要求和—条件的；未按—招标文件规定—。的，格式填写内容不全】或关：键字迹？模糊、无法辨—。认的；金额大小写】不符且大写金额错误！无法确认明确金额的！； 】。。    （五—）投标人资格条件】不符合国家有关规】定，。和招标文件》要求：或拒不按照要求对投！标文件进行澄清、说！明或补正《的； 】。    《 （：六）投标人的报价高！于，招标人的最高投标】限价的；或者投标报！价低于其成本且不能！合理说明或提供相关！证明材料的》； ： ， 《    《 （七）投标人【递交两份或多份内】容不同的投》标，文件或在一份投标文！件中对同一招标项】目报有两个或—多个报价且未声明】哪一个有效的（招】标文件有《特定要求的除外）】； ？   ？  （八）未按【。照招标文《件的要求提交投【。标保证金的； 【。 ：     （】九）联？合，体投标未附联合【体，。各方共同投标协议的！。； 《 《    （十—）法律、《法规或招标文—件规定？的其他情形 【  —   评标委员【。会根据前款》规，定否：决不合格投标—或界定为废标后有】。效投标人不足3【个而致使《投，标缺乏竞争时招标】人应当依法》重新招标 】 ： 第四十《二条　评《标，完成后评标委员会】应当做出《书面评标《报告评？标报告应包括以【下主要内容并由全】体评标委员会成【员签名 【 ？。 ，   （一）基本情！况评标的时间—、地点评《标委员？会对所有投标文【件的综合评审意见；！   ！ ， （二）评标委员】。会成：员名单； 》。。 —    （三）开】。标记录； 》 — ，  ： （四）评标采用的！标准和办《法； 《 ？ ：   ？ （五？）符合要求的投【标单位？一览表；《 ：   【  （六）澄清、说！明、补正事项纪要】； 】    （七）【评标委员会》在评标过程中发现】问题的处理意见或】建议：； ： — ，   （八》）废标情况说明； ！ ？ ？ ，   （九）评标委！员会对评标结—论，持有异议、不同【意和理由的陈述；】  】   （十）经评审！的，价格或者评分比较一！。览表； 《 》     （—十一）经《评审的投《标人排序；》。 【 ， ，  （十二）推荐】一，至三名有排》序的中标候选人【名单； 】     （十三！。）附件？（评：标过程中评标委员会！各成员？签名的原始评标资】。料，等） 【 第四十三条【　招标？人应当将《评标结果在交易中心！。公示3个工作日以】上评标结果在—公示期间无投诉【或投诉已处》理（投？诉已：处理是指最初—有权受理投诉的行】政，监督部门作出—行政处理决》定，）后：招标：人可以？根据评标委员会推】。荐的第一《中标候选人确定为中！标人当确定的中标人！放弃中标或因不可】抗力提出不》能履行合同的招标】。人可以依序确—定其他中标》候选人为中》标人招标《人也可以授权—评标委员会直接【确定：中标人 》 第四【十，四条：　，招标人？。不得采？用摇珠、抽》签等：随，机方：式确定中标人— 《 ： 第四十五条—　招标人向中标人】发出经建设工程交】易服务中心确认的中！标通知书同时—将中标结果通知所】有未中标的》。投，标人 ？ 第【四十六条　招—标人和中标人应当自！中标通知书发出之】日起30日内—按照：招标：文件和中《标人的投《标文件的要求订立书！面合同？。合同应使用行政主管！部，门依法公《。布，的合同？范本中标人的—投标报价为合—同价 ？ ： 第四—十七条？　招标人和中标人】不得另行订立背【离合同实质》性内容的其他协【。议 ？。 第四【十八条　有下列情形！之一的招标人应当在！7日内退《还投标人的投标【担，保 》     （】。一）中标通知书发出！后中标人签署了【工，程承包合《同； 】     》（二）招标过程因正！当理由被招标人【宣布中止《； —     （【三，）招标？失败需重《新组织招标； ！ 《。    （》四）投标有效期满而！投标人不同意作出延！长 — 第四《十九条　《。招标人应当在招标工！作结束后15—日，内以书面形式将招标！情况报有关行政【监督部门备案 【 第五十！条　中标人》应当按照《合同约定履》行义务完成中标【项目 —。 ： 第五十一》条　中？标人不得向他人转】让中标项目也不得】将中：标项目肢《解后分别向他—人转让 】 第？五十二条《。　凡招标文件未明确！可以分包的项目【业主不得同》意中标人进行—任何形式的分包不得！强迫中标《人分包 《 ？ ，   《  ：中标人派《驻施工现场的项目经！。理、项目总监、【主要技术负责—人，与投标文件承—诺不符且不能作【出合理解释的视【为转包？ 第？五章　行政监督【 第五十三条　行！政监督部门》应，当按照职责分工【依，法对下列招标投标活！动实施？监，督 ： —    （一）必须！进行招标的项目【。不依法？进行招标的； ！  》 ，  ：（二：）招标投标活动不按！法定程序和规则【进行的？； 】    1、招标】项目不具备招标条】件； 》    【 2、招标》人，不按照核准方—式和原则开展招【标工作； — 》    3、招标文！件内容不合法—。； 【     4—、招标？、评标？过程不公正、不【公平；？   ！  5、中标人的】。确定：不合法 — ？ ， ，   （三）—合同签订、》。履行的情《。况 》     【1、：合同签订与招标结果！不一致且不能—作出：合理解释的； 】。  —   2、合同内】容与：招，标，文件不一致且—不能作出合理解释】的； 】    《 3、实施过程中概！算控制情况与合同确！定不：一致且未《依法定？。程序办理变更手续】的； 》     】4、突？破原工？。程可行性研究范围的！重，大设计变更》未，报原项目审批部门】。审批；？ 》     5【、增加工程量—。必须经施工单位申】报、监？理签字？、业主认可政府投资！项目还需报财政【部，门审核批准》； —  ？   ？6，、履行质量、—进，度，等情况与招标—文，件及合同不一—致因不可《抗力引？起除外的 【     】行政监督部》门在发现上述情况后！应及时调查处—理并在处理决定【作出之日起2—。个工：作日内将相关—情况通报相》关行：政主管部门和同【级行：政监察部门 】 ？ ，。第，。五十四条《　政府？投资项目出现第【。五十三条所述情【况的在立项阶段项】目审批部门》暂停对该《项目的审批；在招标！投标：阶段行政监督部门】和行政监察部—门，介入调？查处理；在施工阶段！建设：部门不？予核发？施工许可证；在【结算：。阶，段财政？。部门不予进行结【。算评审？和财政拨《款 ？ 第五十五条　建】立招标投标》行，政监督执法》协调机？制由发展和改革部门！牵头相关《行，政监督部《门和：行政监察部门参【加，负责：。协调招标投标活动的！监督执法工作行【政监督部门和行政】监，察部门？可以：通过检查、现—。场监督等方式对【招标投？标活动进行监督招】。标投标？各方应当自觉接受监！督检查 — ： 第五十六条　【行政监督部》门，和，行，政监察部门应当【接受有关单位、【个，人对招标投标活动】中的违法《行为的投诉》。、举报并进行核实、！。查处 ！。第五十七条　项目】。审批部门《、有关？行政监督部门及其工！作人员应当依法实】。施，对招标投标活—动的行政监督不得】随意增加招标投【标审批、核准事【项；不得干涉—或者：利用审批权》侵犯招标《人选择招《标，代理机构、》编制：。。招标文件、组织投标！资，格审查、编制标底、！确定开标时间和【地点、？组织评标、确定中】标人和签订合—同等事项的》。自主权 【 ？第五十八条　行政】监，察部：门依法对参》与招标？投标活？动的国家机关及其】工作人员《实施监察对有关行政！部门及其《工作人？。员履行职责情况进行！检查并依《法调查处理》违纪违法行为 第！。六章　串通招—标投标的认定 【 第五十九》条　下列行为均【。视为投标人之间【串，通投：标 ？ ， 《 ，   （《一，）投标人之间相【。互约定投《标报价； 】 ， ：    （二）投标！人，之间内定中标人【后再参加投标；【 【。    （三—）不同投标》人，的投标担保来源于同！一单：位同一个人或同一】银行账户； ！    — （四）不同投标】人委托？同，一机构或同一—人编制资格预审【申请或？投，标文件？；  ！  ： （五？）不同？投标人的《资格：预审申请或投—。标文件除规》定格式及内容—之外的？其他格式、内—容，相同或大量》雷同； ！     （六）】不同投标人的资格预！审申请或投标文件的！错，漏之处相同》。因资格预《审文件或招标文件引！起的除外； — ：     】（七）？不同投标《人投标报价的市场】报价部分呈规律【。性变化； 】 ，     —（，八）不同投》标人的？资格预审《申请或投标文—件载明？的项目管理班子或其！他，成员存？在相同人员；— 》 ：    （》九）不？同资格？预审申？请人或投标人的【资格预审申请文【件，或投标文件出—现相：互混装； 》 ：    【 ，（十）法律》、法规规定的其他串！通，投，标行为 】 第六十》条　下列行》为均视为招》标人与投《标人串？通投标 《 《   《  （？一）招标人所属【人员、招标》人相关负责人的近亲！。属操：纵，投标或代表投标人参！与投标？；  ！。   （《。二）招？标人在资格预—审评审或《开标之前《开启资格预审—申请：或投标文件并—将资格？。预审或投《标情形告知其他【投标人或协助投标人！撤换、修改》资，格预审申请文件或投！标文件； 【。     （！三）招标人与投标人！约定投标报价； ！ ：  《   ？。（四：）招标人《。预先内定中》标，人；：   ！ ， （五）招标人【向投标人泄漏规定】必须：保密的招标投标有关！。。信息和内容； 【 ，    】 ，（六：）法律？、法规规定的其【。他串通投标》行，为， ， ：。 ， 第六》十一条　下列行【为均属招标代理机】构串：标 《 ， ， ：。 ，   （一）在资】格预审评审》或开标之前开—启资：格预审申请或—投标文件并将资格预！。审或投标情形告【。知其：他投标人或协助投】标，。人，。撤换、？修改：资格预审申请文件或！投标文件； ！  《。   （二）向投标！人泄漏规定必须保密！。的，。招标投？标有关信息和—内容； —     】（三）法律、—法规规定的其他串】通招标投标行为【 第六！十二条　《建设工程交易中心】、，招标代理机构等【单位、评标委员会】成，。员和其他《招，标投标当事人在工】程建：设项目招《标投标过程中—发现有串通招—标，投，标行为的应当及时】向，相应：行政主管部》门，和行政监察部门报告！ — 第七章　法—。律责任 — 第》六十三条《。　违：反本办法规》定应当经核准的招标！方式和？。招标范围未经核【准擅：自，实施的或《者，招标活动未按核【准的招？标方式和招》标范围实施的责【令，限期改正对未经【项目审批部门批【准确认？擅自扩大财政—性投资项《目规模的对》单位直接负责的主管！人员和其《他直接责任》人，员由行政监察机关】或任免机《关，按管理权限》依法给予处分情【节严：重的撤销其》行政职务；禁—止其三？年内负责财政性投资！项目：的管理？。工作；构成》犯罪的依法追究刑事！责任 】 第六十四条　招标！人不按？规定在指定媒体发布！招标信息的》责令：改正并给予》通，报批评 》 第六十】五条：　任：何单位和个人违反本！办法规定限制或者排！斥本地区、》本系统？以，外的法？人，或者：其他：。组织参加投标—的为招标人指定【招标代理机构的强制！招，标人委托招标—代，理机构办理招标【事宜的或者以其他】方式干？涉招标投标活—动的责令改正；【对单位直接负责【的主管人员》和其他直接责—任人员由行》政监察机关》。或任免机关按管理权！限依法？给予：警告、记过、—记大过的处分—情节严重《。的依法给予降—级、撤职、开除【的处分 】 第六十六—。。条　项目审批部门、！行政监？督部门及其工—作人员随意增加招】标投：标审批、核准—。事项干？涉或者利用》审批权？侵犯招标《人选择招标代—理机构、《编制招标文件—、组织投《标资：格审查？、编制标底、确定开！标时间和地点、【组织评标、确—定中：标，人和签订合同等事项！的自主权中标无效视！情节依法《。给予行？政处分；构成犯罪的！依法追究刑》事责任 第六】十七条？　，投标人相互串通【投标或？者与招标人串—通投标的《。投标人以向招标【人或者？评标委员会成员行贿！的手段谋《取中标的依照—广东省？实施中华人民共和国！招标投标法办法第】。五，十条规定对投标【人处以中标》项目金额《千分之七《以上千分之十以下的！罚款对单位直接负】责的主管《人员和其他直接【责任人员处单位【罚款数额《百分之七以上—百分之十《以下：的罚：款，；情节严重的取消】其两年参加投—。标的：资格并予以公告对】招，标人和单位直接负责！的主管人员及其他直！接，责任人员依》法给予处分》；构成犯罪的依法】追，究刑事责任 — 第六十】。八，条　投？标人以他人名义投】标或者以其》他方式？。弄虚作假《骗取中？标的：中标无？效依照广东》省实施中华人民共和！。国招标投《标法办？法，第五十条规定—处以中？标项目金额千分【之七以上千分—之十以下的罚款对】单位直接负责—的主：。管人员和其他直接】责任人员处》单位罚？款数额百分之七以上！百分之？。十以下？的，罚款情节严重的取消！其两年参《加投标的资》。格并予？以公告 — 第六十【九条　中标人将中】标项：目转让给他人的【将中标项目肢解后分！别转让给他》人的违反规》。定将中标项目的部分！主体、关键性工【作，分包给他《人，的或者分包人再【次分包的转让、分】包，无，效依照中华》人，民共和国招标投标】法第五十八条规【定处转让、分包【项目金额千分之【五以上千《。分之：十一以下的罚款；有！违法所得《的并处没收违法所得！；可以责令》停业整顿；情节严】重的由？工商行政管理机【。关吊销营业》执照 ！第七十条《　，招标人和其他—利害关系人有—权依照工《程建设项目招标【投标活动投诉—处理办法（》七部委11号令【）向有关行政监督】部门投诉 】   》  负？责受理投诉的行政】监督：。部门应当自受理投】诉之日起3》0日内对投诉事项作！。。出处理决定并书【面通知投诉人—、被投诉人和其【他与投诉处》理，。结果有？关的当事人同时抄】送同级行政监察部】门 第八章　【附，则 ： 第七十一条　本】办法所指以上—。、以下除有明确规】定外均含《本数 ？ 第七十！二，条，　本办法由肇庆【市，人民政？府法制局《负，。责解释？ 第】七十三条《　本：办，法自200》8年7月1日起实施！市政府200—5年6月《16日公布的关于】明，确我市？建设工程招标投【标范：围和规模标准的【通知同时废止 【