？ 肇庆市》工程建设项目招标投！标管：。理实施办《法 肇庆市人民政！府印发肇庆》市，工，程，建设项目招标投标】管理实施办法的【通知 各县（市、】区）人民政》府肇庆高新》。。区，。管委会市府直—属，各单位 《 　　 【 　　 现将肇！庆市工程建设—项目招标投标管【理实施办《法印发给《你们请认真贯彻【执行 《 二：○○八年六月四日 ！第一章　总》则 第一条　】为规范工程》建设项目招标投标】活动根据中华—人民共和《国招：。标投标法、广东【省实施？中，华人民共《和国招标投标法办】法，及，相关法？律法规结合本—市实际制定本—。。办法 【 第二《条　：。本市：行政区？域内工？程建设项目招—标投标活《动，适用本？办法 —     本】办法所称工程建设项！目，。是指各类房屋建筑及！市政基础设施—工程、？交通工程、水—利工程、电力工程、！信息产业（电子、通！信工程）工程以及上！述工程的附属设施】、配：套的线？。路、管道《、设备安装工—程，、装饰装修工程【等， ？ ， ， ，     本—办法所称工》程建设项目招—标是指？。各类建设工》程的可行性》研究、项目》总承包、勘察、设计！、造价咨询》、监理、施》工、设备及材料采购！。。以及与？。建设：工程相关《的，其他咨询服务项目】的招标 》 ？ 第三条　工【程建设项目招标投】标活：动的行政监督分别由！。县级以？上人民政《府有：关行：政主管部门（—以下统称行政监【。督部门）《具体负责《。。 》   《  （？一）发展《改革部门负责本行】政区域内招标投【标活动的指导和协】。调对重大《工程建设项目—招标投标活动进【行监督检查 【    】 （二）工业（含内！。贸）、？水利、交通、—信息：产业等行业和产【业项目的招标投【。标，活动的监督》执法：。分别由经贸、水【利、：交通、信息产业等】行政：。主管部门负责—；  ！   （三）各类房！屋建：筑及其附属设施的】建造和与其配套【的线路、管》道，、设备的安》。。装项：目和市政《工程项？目的招标投》标活动的监督执【法由建设《行政主？管部门负责；— 《 ？  ：  （四）进口【机电：设备采购项目的招标！投标活动《的监督执法由外经贸！。行政主？管，部门负责；》   ！  （五）财政部】门负责？。对政府投资项目工】程招标项目的预【（结）决算》。的评审？对资金进行监督【管理会同有》关部门对工程—设计和工程量—变更进行评审—认定 】     （—六，）审计部门负—责对政？府投：资工程项目实施审】计监：督 【     （—七）行？政，监察部门依法—对参与？招标投标《活动的国家机关【及其工作《人员实施监察依【法受理对《有关主管《。部门和？。行政监？督部门及其工—作人员不履行职责或！违纪违法行为的举】报、：投诉：并依照有关法—律、法规进行查处】 》。 第四条》　，招标投标活动要【严格遵循公开、公】平、公？正及诚实信用原则 ！ 第五】条　任何单位—或个人不得将必【。须招标的建设工【程化整为零或—以其他任何方式【。规避：招标 — 第六》条　任？何单位或个人不【得，非法：干预招标投标—活动 《第二章　招标—范围和标准 【第七条　凡属于广东！省实施？中华人民《共和国招标投—标法办法规定必须进！行，招标的工程建设项】目经项目审批部【。门，核，准需要招标的必【须进行招标 ！。 第八条　必】须招标的规模—标准 】   ？  ：（一）？房屋建筑及市政【基础设施项目施工合！同估算价在100万！元人民币以上—或者建筑面积—1000平方米【以上的？；，公路、？水利、电力工程施】工合同估算价在10！0万元人民币—以，。上的；？ 》   《。  （二）房屋建】筑工程的装修装饰、！维修、改造项目和】设备安装、计算机】网络布线项目—工程造价50万元人！。民币以上的； 】 》  ：  （三）园林绿化！项目和临时》建（构？）筑项？目，合同：估算价50万元人民！。币以上的《； 【     （四）工！程，建设项目（指与【工程建设项目有【关的重要《设备：、，材料等）采》购合同估算》价50万元人民币】以上的； — ： ：     （五【）施工监《理项目？监理费5《0万元人民币以上】的；：   ！  （六）》建设工程咨询、【勘，。察，、劳务等服务项目】合同估算《价50万元人—民币以上《的； 】。   ？。  （七）工—程，建设项目设计—费，5，0万元人《民币以上《的； 】    《 （八？）特许经营 — 》     1—、总投？资5000万—元人民币以上的政】府特许经营建设项】目向社会选择投资】主，体的； 【   》 ， ，。2、出让年经—营额100》万元人民币》以上的公共交通【、特定贸《易，经营场所的经营【权的； 】  ？ ，  3、出》让年经营额1—000万元人民【币，以上：的道路、《供水、电力的经营】权，。的 《 第》九条　应《当公开招标》的工程建设》项目有下列情形之】一的按照规定经【批准之后可以—。邀请招标 ！    》 （一）技》术复杂或《有特殊专业技术要求！只有少量几个—潜在投标《人可供选择的—； 】    （二—）经国？家安全？部门、保密部—门认定涉及国家安】全、：国家秘密的》适宜招标但不宜【公开招标的； ！ ，    — （三）受》自然资源或环—境条件限制的； 】 《。     —（四）公开》招标：。。所需费用和时间与项！目价值不相称—不符合经《济合理性要求—的； 】     （五【）经两次公开—。招标失败的； 【。 —    （六—）法律法规》另有：规定的   【   经批准邀【请招标的发展改革】部门应当将批—准文：。件抄送同级相关【行政监督部门及行】政监察部门备—案 第十！条　应当招》标的工？程建设项目有下【列，情形之？一的：经，市发：展改革部门》审核市政府批准之】后可以不进行—招标 —     （一！）涉及国家安全和国！。家秘密的；》  】   （二）—抢险：。救灾的； ！     （三】），利用扶贫资金—实行以工代赈—、需要？使用农民工的； 】   】  （四）停建或缓！。建之：后，恢复建设且中标人未！发生变更的》；， 《。   》  （五）企业【自建自用《的房屋建筑及附属工！程且该企《。业资质等级符—合要求的； — ，   【  （六）采用特定！专利或专有》技术的勘察、—设，计，、咨询服务》等； —     （七！）在建工程追—加，。的与主体工》。程不可分《割的附？属小：型工程或主》体加层工程》且原中标人》具备承包能力—的； ？   】  （八）》经两次招标》失败的？；  ！   （九）法律】法，规另有规定》的 】    《。涉及国家《安全和国家》秘密的工程项目必须！经上：级主管？部门批准并经保密部！门，出具证明认》定方可？申请不进行》招标国家《另有规？定的从其规定 ！     经！批准不进行招—标的项目项目审批部！门应当将审》核，文件抄送同》。。级相关行《政监督部《。。门，及行政监察部门【备，案 【 第十一条》　经批准《不进行招标的项目】建设单位应当通【。。过采取公《开竞争方式》。择优选择承包人合理！确定并严格控—制费用或《造价并建立公开、公！平、公？正的监督管理机【制 ？ ：   》  签？订合：同后建设单位擅自】提高建设标》准、随？意扩：大承包？范围、增加费用或造！。价，的发展改革部门应】暂停：项，目，。执行财政部门应暂】停资金拨付 【 ， 第十—二条　可以》预见经常性发生的】并需要事前准备交通！、水：利等抢险《救灾工程每》年度：由交通、水利等行政！主管部门通过—公，开，招标的方式预—选3个以上合格【的承包人需要进【行维修抢修》时采取？随机方式确定承包】人招标文件和评标】。。结果分别报》同级发？展，。改革：部门、行政监察【部门和财政部门【备案 第三章【　招标和《投标 《。第十三条　》建设工程交》易服务中心负—责为招标投标—活动提供场所、【信息及咨《询服务并负责收集、！保管招标《投标活动的相关资料！协，助行政？监督部门监督和【管理招标投标活【动 】第十四条《　，工程建设项》目招标必须》符合广东省实施【中，华人民共和国招标投！标法办法第十四【条，规，定的：条件招标项目属【政府性资金投资项】目的工程预算必须在！招标前送财政投【资评审机构审定【 《  《 ，。  不具备》。。。规定条件的项目或】预算未经财政投资评！审机构审定的政府】投资项目《。建设工程交易服务】中心：不予受理 》 ？ ， 第十五条　经】项目审批部门—依法：核准：的建设工程项—目应当？。按照核准的招标【方案、招《标方式进行》招标如需《对核准的招标方案、！招标方式作》。出改变的招标人【应当：报原项目核准部【门重新办理核准手】续 》    — 对：擅自改？。变经核准《的招标方案、招【标方式的项目审批】部门：和行政监督》部门应当及时纠【正 ： 第十六！条　招标人符—合下列？条件可以自行组【织，招，标事宜 《 ：     】（一）具有项目法】人资格或法人资格；！  】   （二）—具有与招标》项目规模及复—杂程度相适应的经】济、技？术、财务及管理等】方面的专业技—术力量； 】 ，  ？。   （三）—具有专门的招标机构！或3名以《上具有招标》经验的工作人员；】 》     （四】。）熟悉相关》。法，律法规 —    【 招标人申请—自行组织招标的应】当向项目审批部门】报送反映以上—内容的书面材料【经核准后《。方可自行组织—招标的自行招标【一次核准《手续仅适用于一【个项目 《 第【十七条　招标人不】具备自行招》标条件？的应当委托具备相应！资格条件的招标代】理，机构办理招》标事宜委托招—标的招标人应—与招标代理机构【签订书面合同招【标代理机构》应依法在招标—人委托的范围内【办理招标事宜 ！ 第十八【条　招标《人应当按照规定【编制资格预》审文件及招标文件、！发布招标公告或发出！投，标邀请、《。。接，受投标报名、—组织投？标资格？审查、确定开标时间！及地点、《组织开标、评标【。。、确定中标人— ？    【 招标应当》使，。用，。。。规，范，。的资格预审文件【。示范文本或招标文】件示：范文本 — ， 第十》九条　招标人不得】以行业或地区—。限制：、随意提高资质等】级或以总承包资【质附加专《业，承包资？质等方式排斥—或限制？潜在投标人投标报名！条件的设《定应当符合》。下列规定 —。    】 （一）可》行性研究、》勘察、设计、造价】咨询、监理以及与建！设，工程相关《的其他咨询服务项目！招标设定投标报名条！。件只能限于企业资质！、违法？违规行为《或不良行为记录【方面的内容； 】 》    （》二）：。施工：招标设定投》标报名条件只—能限于企《业资质、项》目经理执业资格、违！法违规行为或—不良行为《记录方面的内容【；， —     》（三）采用资—格预审？的建设工程招标设】定投标？。报名条件只能—限于企业资质方【面的内容；   ！  （四《）投标报名条—件设：定的资质应当符合国！家建设部的资—质管理规定》和资质等级标准 】 第二十条！　所有评标标准和方！法必须在《招标文件《中详细载明招标人不！得设：。定不合理《的业绩、信》誉，等，评审事项设定的业绩！、信誉等评审事项】应当：与投标人完成招【标内容有密切—联系评审标准应当】与招：标内容的规》模及：性质对应有效时间限！于招标之前》的3年？之内 【     房屋】和市政基础设施工】程项目？的施工评标》一般只进行商—务标：评审技术特别复【杂、施工有特殊【。技，术要求的由招标【人报建设《行政监？督部门同意后—采用综合评估（【价）：法进行评标 —    ！ 其他？项，目工程法律、法规或！规章另有规定的【从其规定 】 第二十—一条　房屋建筑【。和市政基《础设施工程的—施，工招：标项目应当根据国】家工程？量清单计价》规范和省、市有【关工程造价计—。价依据及招标文件的！要求编制《工程量清单及该【工程的？最高报价《值工程？的最高报价值是招标！人控制工程造价【的最高限《价其：编制应？符，合相关规定》应当由？有编制资格》。的单：位承：担并由两名以上具】有，执业资格的注册造价！工程师完成 — 第二】十二条　招标—人在发布招标公【。告（或发出投—标邀请书）前应【将招：标公告（《或投标邀请书）、资！格预审文件》。、招标文件等—招标资？料报：相，。关行政监督部门【和行政监察》部门备案 【。 ：   《  有关行政—监督：部，门和行政监察部【门发现备案资料【有违反法律、法规】。内容的？应责令招标人改正并！重新备案《直，至符：合要求拒不改—。正的招标文》件无效？并不得将招标—文件：发给投标人》   ！  未？经行政监督部门【同，意招标人不得擅自】。改变开？标时间和地点 】 ： 第二》十三：条　市？、县管项目招标公】告除必须《在省发？改委指定的媒体发布！外还必须在》西江日报、肇庆市人！民政府行政服务中】心业务审批网发布；！省管项目《除必须在《国家指定的媒—体发布外还必—须在省发改》委指定的媒》。体发布；国》家，管项目按《规定在？国家指定的媒体发】布 》   》  ：所，有公开招标项目的招！标，公告都？必须同时在粤建【网和建设《。工程交易服务中心】发布 】     发—布，招标：公告的媒体自收到】招标公？告，。文本之日《起7个工作日内发】布公：告，发布之日起》报名截止时间—不，得少于5个》工作日？ 第二！十四条　房屋建【筑和市政基础设【施项目（含设备【、，材料采？购）合同估算投【资在1？0，0，。0万元？人民币以上》。或工程项目》有特殊？技术要求的》可对投标申请人【进行资格预审 ！ 《  ：  ：除法：。律、法规《和规章另有规定外】。资格预？审一般采《用符合性、强—制性审查《法 】第二十五条》。　招标人应当给予】投标人编制资格【预审：。申请文件所需—要的合？理时间？公开招标的大中型基！本建设、限额—以，。上技术改选项—目的勘察设计、监】理、施工、设备【（材料）采购—自资格预审文件【发出之日起至投标人！提交资格预审申请】文，件，。截止之日不得少【于15日《 【第二十？六条：　资：格预审评《审委员会成员由招】标人代表《和有关技术、—经济：专家组成成员人数】为5人以上》单数：其中技术、经济专】家，不得少于成》员，总数的二分之—。一专：家应当从有》。关行政主管部门组建！的专家库中随机【。抽取确？定 — 第二十七—条　依法必须公【开招标的房》屋建筑及市政—基础设施《工程项目的施工招标！实，行资：格预审并且》采用经评审的最【低投标价《。法评标的招标人必】。须，邀请所有合》格申请人参加投标】不得对投标人的数】量进行？限制 《 第二十】八条　依法必—须公开招《标的房屋建筑及【市政基础《。设施工程项目的施】工，招标实？行资格预审并且【采用综合评》估法：评标的当合格申请】人数量过多时一般】采用：随机抽签的方法【。特殊情况也》可以采？用评分排名的—。方法选择规》定数量的合》格申请人参加投【标其中工程投资【额1000》万元：人，民币以上《的工程项目》。通过的合格申请人应！当不少于9个—；工程投资额10】00万元人民币（】。不含：1000万元）以】下，的工程？。。项目通过的合格申】请人应当不少于7】个， ， ，。 第二十】九条　？招标人应当》将资格？预审结果《在交易中心公—示3个工《作日：。以上资格预审—。结果在没有投诉或投！诉已处理招标人将】评审结果通知—所有投标申请—人同时告知资格预】审合格的投标—申请人获取招—标文件的时》。间、地点和方法 ！ ， 《第三：十条　？招标文件一经发出招！标人不得擅自—。变更其内容或增【加附加条件确需【变更的应以答—疑文件或补》遗书的？形，式在投？。标截止日期15日前！以书面方式通知【所有投标《。人 《   —  答疑文件或补遗！书在发出前必—须报行政监督部【门和：行政监察部》门备案？未经备？。案，的不得作为》开标、评标依—据，。 — 第三十一条　招标！人根据？。需要可以《。组织投？标人踏勘工》程现场？。及其环境解》答招标文件》及设计图纸的—疑问形？成答疑纪要（—或补遗书）作为招】标文件的补充内容在！投，标截止日期》5日前以书》面形式？通，知所有投标人并报】行政监督《。部门和行《政监：察部门备案 【 第三十二条—　招标人应》。当给予投标人编制投！标，。文件所需要的—合，理时间公开招—标的大中型基本【建设、限额以上技术！改选项目总承包、土！建，。施工、设备购—置、勘察设计—、监：理等项目自招标【文件发出之日起至】投标人提交投标文件！截止之日不得—少，于4：5日其？他，项目一般为3—0天最短不得少【于20日《 ， 第三十】三条　招标投标实行！。投标保证金、履【约担保及工》程款支付担保制度】投标人应当按照【招标文件要求的方式！和金额向招标—人提交？投标保证金否—则投标文件作废【标处理 》 ， ， ：     》缴纳投？标保：证金的比例》和，额度：按有关？法律法规的》规定：执，行投标保证》金除现？金外可以是银行【出具的保函、汇【票、保兑支》票、现？金，。支票或专业担保公】司提供的投标担保】  】 ，  中标人》应当：向招标人提交不得】低于中标价百—分之十的履约—保证金？并且：履，约，保证金不得低于工程！。预，付款的百分》之三：十和不得《少于中标价与该工程！最高控制价的差额 ！ —第三十四条　—实行工资支》付保证金制》度由中标《单位预？付一定？比例：的保证金存入银行】专用账户专项用于】支付：拖欠和克扣农—民工工资未》设立保？证金专？用账户？或保证？金未能全部到位的】。取消中标资格— 《    — 缴付保证金的比例！和相：。关实施细则由劳动和！社会保障部》门另：行制定 》 ： ： 第三十五条　招标！人，。应，当，合理确？定投标有效期—投，标有效期自投标截】止之日起《开始计算《 【    需》。要延长投标》有效期的招》标人应当在》原投标有效期终【止之前以书面形式】要求：所有投标《人延长？投标：有效期投《。标人同意延长—的应：当相应延《长其投标《担保的有效期；投】标，人拒绝延长的—其投标失效投—标人有权收》回其：投标担保《 第四《章　：评，标和中标 第三十！六条　评标工—作由招标人依法【组建：的，。评标委员会负责 】 ？ ：     》评标委？员会由业主代表和相！关技术、经》济专家组成总人【数为5人以上单数评！标委员会成员中相】关技术、经济—专家不得少于三分之！二业主代表应—由，具有该工程》。类别：中级职称以上—。人员担？任否则全部人员【从，。专家库中随机抽【取， ， ？ 第三》十七条　原各县（】市、区）组建—的专家库应一并【纳，。入市级专《家，库统一？。管理专家库实行分】。级使用制度各县（】市、区）工》程建设项目施工合同！估算价在50—0万元以下（不【含500万元—）的或工《程建设项目设计费】在，100万元以—下（不含100万元！）的在？。各，县（市、区）本级】专家：库中抽取专家—施工合？同估算价《在500《万元：以上的或工》程建设项目设计费在！100万元以上的在！市级专？。家库中抽取》专家 】  ：   对评标专家有！特，殊要求的经有关行政！监督管？理部门批准》可，由招标人另聘专家】 第】三十八条《　下列？人，员不得担任评—标委员？会成：员  ！   （一）除招】标人：代表之外的招—标人所属人员或相关！负责：人，的近亲属；》   ！  （二）》投标人所《属人员或相关负责】人的：近亲属； —     ！（三）？项目主管部门—的，人员或国家公—务员； 》 ， 《    （四）与投！。标人有利害》关系可能影响公正评！。审的；？ ：。 ？     （【五）在其他招标投】标活动？。。。中因违法《违规而受过》处罚的； —。 《  ：   ？（六）其他依法应】当回避的人员—   ！  ：评标委员会成员有前！。款规定情形之—。。一的应当主动提【。出回避；《行政主管部门发现】评标：委，员会成员有前款规定！情形：之一的应要求其【回避： 第三！十九：条　评标委员—会应当严格按照招标！文件载明的评标程序！、标准和方》法进行评审评标委】员会：使用：与招标文件》规定不一致的评标标！准和方法的》评标结果无效应【当依：法重新评标或—者，重新招标 】。 第四十条　】对投标文《件，中有疑？问的部？分可以要求投标【人，解答：或作出书面》澄清：但解答或澄清内容】不得：对投标文件》作实质性《修改： ， ： ， ： 第四十一条　【投标文件有下列情形！之一的经评标—。委员会初步评审后】按废标处《理 《。 ：  ？  ： （：。一）未？按照招标文件的要求！予以密？封和标？识，的； —     （】二）投标文件未加盖！投标单位公章无法】定代表人或法—。定代表人授权—的代理？人签字或盖章的； ！    ！ （三）《投标：人以他人的名—义投标、串通投标、！以行贿手《段谋取中标或以其他！。。弄，虚作假方《式投标？的； 】     （四）投！标人的投标未—能在实质上响应招】标文件提出的实质性！要求和？条件的；未按招标文！件规定的格式填写】内容不全或关键字迹！模糊、无法辨—。认的；金额大小写不！符且大写金额错误无！法确认明确》金额：的；：   ！  ：（五）投标人—资格条？件不符合《国家有关《规定和招标》文件要求或》拒不按照要求对投标！文件进行澄清—、说：明或补正的； 【 ， ：     （】六）：投标人的报价高于】招标人的最高投【标限价的；或者投】标报价低于其成本且！不能：合理说明或提供相关！证明材料的； 【 —    （七）【投标人递交》。两份：或多份内《容不同？的投标文件或—在一份？投，标文件中对同—一，招标项目报有两【个或多个报》价，且未声明哪一个有效！的（招？标文件？有，特定要求的除外）；！ ：。  ：   （八）—未按照招标文件【的要求提交投标【保证金的； 】。 ，     （【九）联？。合体投标未附联合体！各方共同投》标协议的； ！    — （十）法律、法】规或招标《文件：规，定的其他情形—。  】   评标》委员会根据》。。前款规定否决—不合格投标或界【定为废标后有效投】标人不足《3个而致使》投，。标缺乏竞争》时招标人应》当依法重《新招标 ！ 第：四十二条《　评标完成后—评标：委员会应《当做出书面评—标报告评标报告应】包括以下主》要内：容并：由全体评标》委员会成《员，签名 】 ，    （一）基本！情况：评标：的时：间、地点评标—委，员会对所有投标【文件的综合评审【意，见； ？ ？ ？    （二）【评标委员会成员名单！；  ！。   ？（，三）开标记录； ！ ：     【（四）评标》采用的标《准和办法； — ：   —  （五）符合要求！的投标单位一览【表； 】。  ：   （六）澄【清、说明、》补正事项《纪，要； 【 ：   ？ （七）评标委员】会在评标过程中【发现问题的》处理意见或建议【； 《     】（，八）：废，标情况说明》； ？ ， ：  ？  ： （九）评标—委员会？对评标结《论持有异议、不同】意和理由的》陈述； ！     （十）经！评审：的价格或者评分比较！一览表； 】。。   》  （十一）经【评审：的投标人排序； 】 ，   【。  ：（，十二）推荐一—至三名有排序的中标！。候选人名单》； 《。  》   ？（十三）《附件（评标过—程中评标委员会各】成员签名的原始评标！资料等） 》 第四十！三，条　招标人应—当将评标结果在交易！中心公示3个工【作日以上《评标结果在公示期间！无投诉或投》诉已处理（》投诉已处理是指最初！有权受？理投诉的行政监督】部门作出行》政处理决《定）后招标人可以】根据评标委员会【推，荐的第一《中标：。。候选人确定为中标人！当确定？的中标？人放：弃，中标或因不可抗力提！出不能？履行合同的招标人】可以依序《确定：其，他，。中标候选人为中标】人，招，标人：。也可以授权》评标委？员会直接确定—中，。标人 — 第四十四【条　招标人不得采用！摇珠、抽签》等随机方式确定【中标人 — ： ：第四十五条　—招标人向中标人发出！经建设工程》交易服务中心确认的！中标通知书同时【将中：标结果通知所—有未中标的投—标人 《 》第四十六条　—。招标人和中标—人，应当自中标通—知书发出《之日起30日—内按照招标文—件和中标人》的投标文件的要求订！立书面合《同合同应使用—行政主管部门—依法公？布的合同范本中标】人的：投标报价为合同【价 》 ， 第四《十七条　招》标人：和，。中标人不得》另，行订立背离》合同实质性内容的】其他协议《 第】四十八条　有—下列情形《之，一的招标人应当在】。。7日内退《还投标人《。的投标担保》  】 ，。  （？一）中标通知书发】。出后：中，标，人签署了《工程承包合》。同； 《     ！（二）招标过程因正！当理由被《招标人宣布中止； ！ —    （三—）招标失败》需重新组织招标； ！  【  ： （四）投标—有效期？满而投标人不同意作！出延长 《 第四】十九条？　招标人应当在招】标工作结束后15】日内：以书面形式》将招标情况报—有关行政监》督部门备《案， 第】五，十条　中《标人应当按照合同约！定履行？义务完成中标项【目 第！五十一？条　中标人》不得向他人转让中标！项，目也不得将中标项】目肢解后分》别，向他人转让 【 第五十】二条　凡招》标文件未明》确，可以分包的项目业】主不得同《。意中标人进行任何】形式的分包》不得强迫《中标人分包 】 ：     —中标人？派驻施工现》场的项目经理、项】目总监、《主要技术《负责：。人与投标《文，件承诺不符》且不能作出》合理解释的视为转包！ ：第五章？　行政监督 【第五十三条　行政监！督部：。门应当按照职责【分工依法对下列【招，标投标活《动实施监督 ！。  《   （一》）必须进行招标【的项目不依法进【行招标？的； 】     》（二）招标》投标活动《不按法？定程序和规则进行的！；  ！。   1、招标【项目不？具备：。招标：条件； —     2！。、，招标人不按照—。核准：方式和原则开展招】标工：作； ？。 》    《 3、招标文件内容！不合法； 》   】  4、招标、评标！过程不公正、不公平！； 》 ？ ，  ：。。 5、中标》人的确定不合法 ！ ？     （三】）合同签订、履行的！情况 》    【 1、合同》签订与招标结果【不一致且不能作出合！理解释的； 【。。 ：     2、！合同内容与招—标文件不一》致且不能《作出合理解》释，的； 》     3！、实施过程中概算】。控制情？况与：合同确定不一致【且未依法《定程序办理变更【手续的； 【。 ？     4、突】破原工程可行性研究！范围的重大设—计变更未报原—项目审批部门审【批； 《     ！5、增加工程量【必须经施工单—位申报、监》理签字、业主认可】政府投资项》目，还需报财政》部门审核批准； 】  【   6、履行质量！、进度等情况与招】标文件及合同不【一致因不可抗—力引起除外的 【    ！ 行政监《督部门在发》现，上述：情况后应《及时调查处理—并在处理决定作【出之：日起2个工作日【。内将相关情况通报】相关行政《主，。管部门和同级—行政监？察部门 ！ ，第五十四条》　政府投资项目出】现第五十《。。三条：所述情况的在立项】阶段项目审批部门】暂停对？。该项目的《审批；在招标投标阶！段行政监督部门和行！政监察部《门介入调查处—理；在施工阶段建】设部门不《。予核发施《工许可证《；在结算阶段财政部！门不：予进行结算评审和财！政拨款？ 第五十五【条　建立招标投标】行政监督执法协【调机制由发展和【改革部？门牵头相关行政监】。督部门和行》政监察部门参加负】责协调招标投—标，活动的监督执法工】作行政监《督部门和《行政监察部》门可以通过检查、】现场监？督等方式对招—标投：标活动进行监督【招标投标各方应【当自觉接受监督检】。查 ？ 第五十【六条：　行政监督》部门和行政》监察部门应当接受】有关单位、》个，人对：招标投标活动中的违！。法行：为，的投诉、《举，报并进行《核实、查处》 第五！十七条　项目审批部！。门、有？关行政？监督部门及其工【作人员应《。当依法实《施对招标投标—。活动的？。行，政监督不得》随意增加招标投标】审批、核准事项；】不得干？涉或者利用审批权侵！犯，招标人？选择招标代》理机构、编制招【标文件？、组织投标》资格审查、编制标】底、确定开标时间和！地点、组《织评：标、确？定中标人《和签：订合：同等事项的自—主权 【 第五十八条　】行政监察部门依法】对参与招标投标【。。活动的国家机关及】其工作人《。员实：施监察对《有关行政部门及【其，工作人员履行职【责情况进《行检查？并依法？调，查处：理违：纪违：法行为 《 第：六章　串通招—标投标的认定 【 第五十《九条　下列行为均】。视为投标人之间【串，通投：标 】 ，   ？（一）投《标人之间相互约【。。定投：标报价； ！ ：    （二）投】标人之间《内定中标《人后再参加投标；】 【    （三—）不：同投标人的投标担保！来源于同一单位同】一个人或同一银行账！户；：。   ！  （四《）不同？投标人委托同—一，机构或同一人编制资！格预审申请或—投，标文件； 】     【（五）不同投标人的！。资格预审申请—或投标文件除—规定格式及内容之】外的其？他格式、内容相【同或大？量雷同？； 】  ：。  （？。六）不同投标人【的资格预审申请【。或投标文件的错【漏之处相同因—。资格预审文件或招标！文，件引起的除外； ！   【  ：（七）不同投标人】。。投标报价的市场报】价，部分呈规律性—变化； 【 ？ ，   （《八）不同《投标：人，的资格预审申请或】投标文件载明的项目！管，理班子或其》他成员存在相—同人员；《 【    （九）不】。同资：格预审申请人或投标！人的资？格预审申请文件或投！标文件出现相互混装！； 》     【（十）法律、法【规规定的其他串通】投，标行为 】 第六《十条　下列行为均视！为招：标人与投标人串【通投标 《 ： ：    》 （一）招标—人所：属人员、招》标人：相关负责人》的近亲属操纵投标】或代表投标人参与】投标； 【     （二！）招标人《在资格预《审评审或《。开标之？前开启资格预审申】请或投标文件并将】资，格预审或投》标，情形告知其他—投标：人或协助投标—人撤换？、修改资格预—审申请？文件或？投标文件； 【    】 （三）招标—人与投标《。人约定投《标报：价，； ：   】  （四）招—标人预先内定—中标人； 】。。     （】五）招标人向投标】人泄漏？规定必？须保密的招标—投标有关信息和【。内，容； 《  —   （六）法律、！。法规规定的》其他串？。通投标行为 】 第六十一条！　下列行为均属招标！代理：机，构串标 ！。     》（一）在《资格预审评审或开标！之前：开启资格预审申请】。或投标文件并将资格！预，审或投标《情形告知其他—。投标人或协》助投标？人撤换、修改资【。格预：审申请文件或—投标文件；》 —     （二【）向：投标人泄漏规定【必，须保密的《招标投标有关—信息和内容； 】 ，     （！三）法律、法规【规定的其他串—通招标投标》行为 ！。第六十二条　建【设工：程交易中心、招标代！理机构？等单位？、评标委员会成员和！。其，他招：标，投标：当事人在工程建设项！目招标投标过程中发！现有串通招标投标行！为的：应当及时向相应行】政主管部门和—行政监？察部门报告 — 《 ：第七章　法律责【任 【 第：六十三条　》违反本办法规—。定应当经核准的招】。标方式？和招标范围未经【核，准，擅自实施的》或者招标活》动未按核准》的，招标方式和招标范围！实施的？责令限期改正—对未经项目审—批部门批准》确认擅自扩大财政性！投资项目规模—的对单位直接负责】的主管人《员和其他直接—责任人员由行政监】察机关或任免机关按！。管，理权限？依法给予处分情节严！重的撤销《其行政职务；禁止】。其三年内负》责财政性投资—项目的管理工作【；构成犯罪的依【法追究刑事责任 】 ，。 第六十四！条　招？标，人不按规定在指定】媒体发布《招标信？息的责令改正并【给予通报批评— 【第六十五条　任何单！。位和个人违反本办】法规定限制或者【排斥本地区、本【系，统以外的《法，人或者其他组织参加！投，标的为招标人指定招！标代理机构的强制招！标人：委托招标《代，理机构办理招—标事宜的或者以【其他方式干》涉招标投标活动的责！令改正；对》单，位直接负责》的主管人员和其【他直接责《任人员由《。行政：监察机关或任—免机关按管理—权限：依法给予警》告、：记过、记《大过的处《分情节？严重的依法给予降】级、撤职、开—除，的处：分 《 ， 第六十—六条　项目审批部】门、行政监督部【门，及，其工作人员随—意增加招标投标审批！、核准事项干涉或者！利，用审批权侵犯招【标人选择招标代【理机构、编制招【标，文件、组织》投标资格《审查：、编制？标底：、确定开标时间【和地点、组织评标】、确定中标人和【签订合同等》事项的自主权—中标无效视情—节依法给予行政【处分；构成》犯罪的依法追究刑】。事责任？。 第六》十七条？　投标人相》互串通投《标或者与招》标人串通投标的【。投标：人以向？招标人或《者评标？委员会成员行贿【的手段谋《取中标的《依照广东省实施【中华人民《共和国？招标投标法办法第】五十条规定对投标人！处以中标项目—金额：千分之七以上千分】之十以下的》罚款对单位》直接负责《的，主，。管人员和《其他直接责》任人员处单位罚款】数额百分之七以上】百分之十以下—的，罚，款；情节《严，重的取消其两—。年参加投标的资【格并：。予以公告对招标人和！单位：直接负责的》。。主管：人员及其他直接责】任人：员依：。法，给予处分；构成【犯罪的依法追究【刑事责任 【 第六十八条】。　投标人以他人名义！投标或者《以其他方式弄—虚作假骗取中标的中！标无效依照广东省】实施中华人民共和】国招标投标》法办法第《五，十条：规定处？以中：标项目？金额千分之七—以上千分之十以【下的：罚款对？单，位直接负责的主管人！员和：。其他直？。接责任人员处单位罚！款数：额，百分：之七以上百分之十】以下的罚款情节【严重的取消其两年参！加投标的《资格并予《以公告 — ， 第六十—九条　中标人—。将中：标项：目，转让给他人的将【。中标项目肢解后分别！转让给他人的违反】规定将中标项目的】部分主体、关—键性工作分包给他人！的或者分包人—再次：分包的转让、分包无！效依照？中华人民共》和国招标投标法第】五十八条规》定处转让、分包项目！金额千分之五—以上千？分之十一以下的【罚款；有违法所【得的并处没收—违法所得；》可以责令停业整【顿；情节严重的【由，工商行政管理机【关吊销营业执照 ！ 第—七十：条　招标人和其他利！害，关，系，人有权依照工程建设！项目招标投标活动】投诉处理办》。法（七部《委，。11号令）向—有关：行政监督部门—投诉 —     【负责受理投》诉的行政监督部门应！当自受理投诉—。之，。日起：30日？内对投诉《事项作出处》理决定并书》面通知投诉人、被投！诉人：和其他与投诉处【。理结果有关的当事人！同时抄送同级行政监！察部门 第八【章　附则 第【。七十一条　本办法】所，指以上、以》下除有明确规定外均！。含本数 ！ ，第七：十二条　本办—法，由肇庆市《人民政府法制局负】责，。解释 》 第七十三】条　本？办法自20》。08年7月1日起】实施市政府200】5年6月16日【公布的关于明—确我市？建设：工程招标投标—范围和规模标准【的通知同时废止【。 ，