。 ：。 — ？。肇庆市工程建—设，项目招标《投标管理实施办法】 肇庆市【人民政府《印发肇庆市工程建】设，项目：招，。标投标？管理实？。施办法的通知—。 各县（市—。、，区）人？民政府肇《庆高新区管委会市】府直属各单位 ！ 　　 《 ， 　　》 现将—肇庆市工程建—设项：目招：标投标管理实施【办法印发给你—们请认真贯彻—执行 《。 二？○○八？年六月四日 第一！章　总则 第！。一条　？为规范工程建—。设项目？招，标投标活动根据中】华人民共和》国招标投标法—、广东省实施—中华人民共和国招标！投标法办法》。及相关法《律法规结合本市实际！制定本办法 — 【 第：。二条　本市行—政区：域内工程建设项目】招标：投标活动适用本办法！。 ？ 《     —本办法所称工程建设！项目是指各类房屋建！筑及：市政基础设施工【程、交通工程、【水，利，。工程、电力工程、】信息产业（电子、】通信工程）》工程以？及上述？工程的附属设施、配！套的线路、管道、设！备安装工程、装饰装！修工：程等 —   【 ， 本办法所称—工程建设项目招【标是：指，各类建？设工：程的可行性研—究、：项，目总承包、勘—察、设计、造价咨询！。、监理、施工—、，设备及材料采—购以及与建设—工程相关《的其：他咨询服务项目的】招标 ！ 第？三条　工程建设项目！招标投标活动的行】政监督分别由县级以！上人民政府有—关行政主管部门【（以：下统：称行政监督部门）】具体：负责 — 《     》（一：）发展改革部门负责！本，行政区域内招标【投，标活动？的指导和协》调对重大《工程建设项目招标投！标活动进行监督检】查， 】    《 （二）工业—（含：内贸）？、水利？、交通、信》。息产业等行业和产】业项目的招标投标】活动的监督执法分】别由经贸、水利【、交通、信息产业等！行政主？管部门负《责； 》    ！ （三）《各类房？屋建筑及其附属设】。施的建造和》与其配套《的线路？、，管道、设备》的安装项目和市政工！程项：目的招标投标活动】的监：督执法由《建设行？。政主管部门负—。责，；，。 ！    （》四）进口机电设【备采购项目》的招标投标》活动的监督执法【由外经贸《行政：主，管部门？负责； —  【   （五）—财政部门负责对政府！投资项目工》程招标项目的预（结！），决算：。的评：审，对资金进行监督管】理会同？有关：部门：对工程设计》和工程？量变更进《行评审认定 — ？ ： ：    《 （六）审计部门】负责对政府》投资工程项目实施】审，计监督 《  ！   （七）行【政监察部门依法对参！与招标投标活动的】国家机？关及其工作》人员实施监察—。依法受理对有—关主管部门》和行政监督部门及】。其工作人《员不履行职责或违】纪，违法行为的举报、】投诉并依照有关法律！、，法，规进行查《处 ？。 ？ 第四条　招！标投标活动要—严格遵循公开、【公，平、公正《及诚实？信用原则 【 《 第五条　—任何单位或个人不】得将必须招标的【建设工？程化整？为零：或以：其他任何《方式规避招标 【 — ， 第六条　任何单】位或个人不得非法】干预招标投标—活动 》第二章　招标范围】和标准 《 ， 第七条　凡—属于广东省实施中华！人民共和《国招标投标法—办法规定必须进【。行招标的工程建设】项目经？项目审批部门核准需！要招：标的必须进》行招标 《 ， 【第八条　必须招标的！规，模，标准： 【   《  （一）房屋建】筑及市政基》础设施项目施工【合同估算价在—100万《元人民币以上或者】建筑：面积：1000平》方米以？。上的；公路、水利、！电力工程施工—合同估？算价在100万【元人民币以上的；】 ！。。    （二—）房屋建《筑工程的装修装饰、！维修、？改造项目和设备安装！、计算机网络布线】项目：工程造价《50万元《人民币以上的； 】 —   《  ：。（三）园林绿化项目！和临：。时建：（构）筑项目合【同估：算价50万元人民币！以上的； 】  —   （四）工【程建设项目》（，指与工程建设—项目有关的重要设】备、材料等）采购】。合，同，估，算，。。价50万元人民币】以上：的； 【     】（，五）施？工监理项目监理费】50万元《人民币以上的； ！   ！  （六）建设工】程咨询、勘察、劳】务等服务项目合【。同估算价50—万元人民币》以，上的； 【 ，     】（七）工程建设项】目，设计费50万元【人民币以上的； 】 ： 《     —（八）？特许经营 — 《 ？。    1、总投资！5000万元人民币！以上的？政府特许经营建设】项目向社《会选择投资主体的；！ ， 》。 ：     2、出】让年经营额1—00万？元人民币以上的公】。共交通、特定贸【易经营？场所的经营》。权的； 《  ！  ： 3：、出让年经营额【1000《万元人民币以上的】道路、供水、—电力的经营权—的 【 第《九条　应当公开【招标的工《程建设项目》有下列情形之一【的按照规定经批准】之后可以邀请招标】 【     （一】），技术：复杂或有特殊—专业技术要求—只有少量几个潜在】投标人可供选—择的；？。 》 ？   ？  （二）经国家】。安，全部门、《保密部门认定涉及国！。家安全、国家秘【密的适宜招标—但不宜公开招—标的；？ 》 ？    《 （三）受自然资】源或环境条件—限制的；《 《。 》    （四）公开！招标：。所需费用和》时间与项《目价值不相称不【符合经济合理性【要求的？； ？ —   ？  （五《）经两？次公：开招：标失败的； ！ ？    》 （六）法律法规另！有规定的 —      —。经，。批准邀请招》标的发展改》革部门应当将批准】文件：抄送同级相关行政】监督：部，门及行政监察部门】。备案 ！ 第十条《　，应当招标的工程【建设项目有》下列情形之一—的经市发展改革【部，门审核市政府批【准之后？。可以：不进行招标 】 ： ， ，     （一】）涉：及国家安全和国家】秘密的； 》 ？    】 （二）抢险救灾】的，； ！     （三）利！用扶贫资金实行以工！代赈、需要使用农民！工的； 》 》 ，     》（四）停《建或缓建《之后恢复《建设且中标人未【发，生，变更的； 】     ！（五：）企业自建》自用的房屋建筑及附！属工程且该企—业，资质等级符合要【求的； — ？     【。（六）采用特定专利！。或专：有技术？的勘察、设计—。、咨询服务》等； ！     （【七）在建工》程追加的与主体【工程不可分割的【附属小型工》程或：主体：加层工程且》原中标人具备承【包能力的《； 【 ？    （八）经两！次招标失败的；【 ？    ！ （：九）法律法规另有】规定的 ！ ：     涉及国家！安，全和：国家秘密的》工，程项目必须》经上级主管》。部门：批，准并经保密部门【出具证？明认：定，方可申请《不进行？招，标国家另《有规定的从其规定 ！ 【    《 经批准不进—。行，招标的项目》项目审批《部，门应：当将审核文件抄【送同：级，相关行政监督部【。门及行？政监察部门备案 ！ 》 ：第十：一条　经批准—。不进行招标的—项，目建：设单位应当通—过采取公开竞争【方式择优《。选择承包人合理【确定并？严格控制费用或造价！并建立公开、公平】、公正的监督管理】机制 】 ：     签订【合同后？建，设，单位擅自提高建设标！准、随意扩大承【包范围？、增加？费用或？。造价的发展改革部门！应暂停项目执行财政！部门：应暂停资金拨付 ！ ， 第十】。二条　可以预见经常！性发生的并需要事】前准备交通、水利】。等抢：险救灾工《程每年？度由交通《、，水利等？行政主？管部门通过公开招标！的方式预选3个【以上合格《的承：包人需要进行维修】抢修时采取随机方】式确定承包》人招标文件和—评标结？果，分别：报同级发展改革部】门、行政监察—部门：和财政部门备案【 ， 第三章　—招标和投标 【 ，第，十三条　建》设工程交《易服务中心负责为招！标投标活动提供场所！。。、信：息及咨询《服务并负责收集、保！管招标投标活动的】相关资料协助—行政监督部门监督】和管理招《。标投标活《动 — 第十—四条　工程建设【。项目招标《必须符？合广东省实》施中华人《民共和国招标投标法！办法第十四条规【定的条件招标项目属！政府：性资金投资项目【的工程预《算必：须在招标前送—财政投资评审机【构审定 ！ ，     不【具备规定《条件的项目或预算】未经财政投》资评：审机构审定的政府】投资项目建设—。工程交易服务—中心不予受》理 《 ？ 第《十五条　经项—目审批部门依法核】准，的建设工程》项目应当按照核准的！招标方案、招—标方式进行招—标如需对核准的招】。标方案、招标方式作！。出，改，变的招标人应当【报原项目《核准部门重新办理核！准手续 【 ：     对擅！自改变经核准的招】标方：案、：招标方式的项目审批！部门和行政监督部】。门应当及《时纠：正 】 ：第十六条　招标人】符合下列条件可以自！行组织招《标事宜？ 《 》    （一）具】有项目？法人资格或法—人资格； —。 ： ？     （【二）具有《与招标项目规模及】复杂程？度，。相，。适应的经济、技术、！财务：及管理等方》面的专业《技，术力量？； ！   ？  （三）》具有专门《的招标机《构或3名以上具有】招标经验的》工，。作人员； 》 】    （四—）熟：悉相关法律》法规 —。 》    招标人申】请自行组织》招标的应当向项目审！批部门报送》反映以上《内容的书面材料经核！准后方可自行组【织招标？的，自行招标一次—核，准手续仅适用于一个！项目 — 第十七】条　招标人不具备】自行招？标，条件的应当委托具备！。相，应资：格条件的招标—代理机构《办理招标事宜委托】招标的招标人—应与招标《代理：机构签订书》面合同招《标代理机构应依法】在招标人委托—的范围内《办理招标事宜 】 【第十八条　招—标人应当按照规定】编制：资格预审文件及招】标文件、发》布招标？公告或发出投标【。邀请、？接，受投标？报，名、组？织投标资格审—查、确定开标时间及！地点、？。组织开标、》评标、确定中—标人 ！  ？ ， ， ，招标应当使用规范】的资格预审文件示范！文本或招标文件【示范：文本 ！ ：。第十九条　招标【。人不得以行业或地区！限制：、随意提高资质等级！。或以：总承包资《质附加专业承—包资质？等，方式排？斥或：限制潜在《投标人投《。标报名条件》的设定应当》符，合下列规定 【。 【    （一）可行！性研究？、勘察、《设计、造价咨询【、，。监理以及与》建设工程相关—的其他咨询》服，。务，项目招标设》。定投标报《名条件只《能限于企业资质、违！法违：规行为或不良行【为，。记录方面的》内容：； 】     （二】）施工招标设—定投标？报名条件只能限于企！业，资质、项目经理【执业资格、违法【违规行为《或不良行为记录方面！的内容； ！ ，   》  （三）采用【资格：预审的建设工程招标！设定：投标报名条件只能限！。于企业资质方面的】内容；    ！ （四？。）投标报名条件设】定的资质《应当符合国》。家建设部的》资质管理规定和资】。质等级标准 】 第二【十条　所《有，评标标准和方—法必须在招标文件】中详细载《明招标人不得—设定不合理》的业绩、《信誉等评审事项设】定的业绩《、信誉等评》审，事项应当与投—标人完成招标内容有！密切联系评审标准应！当与招标内容的【规模及性质对应【有效时？间限于招《标之：前的3年之内 ！ —  ：  房屋和》市政基础设施工程】项目的施工评标【一般只进行商务标评！审技术？。特，别复杂、施工有特】殊技术要《。求，的由招标人报建【设行政？。监督部？门同意后《采用综合评估—（价）？法进行评标》。 》    【 其他项目工程法】律、：法规或规章》另有规定的从—其规定？ 【 第二十》一条　房屋》建筑和市政基—础设施工程的施工】招标项目应当根【据国家工程量清单】计，。价规范和省、—市有关工程造—价计：价依据？及招标文件的—要求编制工》。。程量清单《及，该工程的最高—报价值工程的最【高报价？值是招标人控制工】程造价的最高限价】其编制应符合相关】规定应当《由有编制资格—的单位承担并由【两名以上具有执【业资格的注册造价工！程师完成《 《 第二【十二条　招标人【在发布？招标：公告（或发出投标邀！请书）前《应将招？标公告（或投标邀请！书）、资《格预审文件、招标文！件等招？标资料报相关行【政监督部门和行政监！察，部门：备案 ？  ！   有关行—政监督部门和行【政监察部门发现备】案资料？。有违反法律、—法规内？容的应责令招标【人改正并重新—备案直至符合要【求拒不？改，。正的招？。标文：件，无效并不《得将招标文件—发给：投标：人， —。 ， ，     未经行】。。政监督部门同意招】标人不得擅自改【变，开标：时间和地点 】。 ， 第—二，十三条　市、县【管，项目招标公告除必须！在省发改委》指定：的媒体发布外—还必须在西江日报、！肇庆市人民政府行】政服务？中心业务审》批网：发布；省管》项目除必须在国家】指定的媒体发—布外还必须在—。省发改委指定的【媒体发布；》国，家管项目按规定在】国，家指定的媒体发布】 】   ？  所有公开招【标项目的招标公告】。都必：须同时在粤建网（】ht：tp：//www.gdc！ic.net—。）和建设工程交【易服务中《心发：布 【     发】。。布招标？公告的媒体自收【到招：标公告文本之日起】7个工作《。。日内发布公》告，。发布之日起》。报名截止时间不【。得少于5个工作日】 ？ —第二十四条　房屋】建筑和？市政基础设》施项目（含设备【、材料采购）合同估！算，投资：在1：000万元人民币以！上或工程项目有【特殊技术要求的可对！投，标申请人进行资【格预审 ！    —。 除法律、法规和】规章另有规定外资】格，预审一般采》用符合性、》强制：性审查法 】。 第—二十五条　招标【人，应当给予投标人【编制资格预审申请文！件所需要的合理时】。间公开招标的大中】型，基本建设、限—额以上技术改选项目！的勘察设《计、监理《、施：工、设？备（材料）采—。购自资格预》审文件发《出之：日，起至投标《人提交？资，格预审申请文件截】止之日不得少于15！日 ！ 第：二十六条　资—格预审评审委员会】成，员由招标人》代表和有关》技术、经济》专，家组：成成员人数为5人以！上单数其《中技术？、，经济专家不得少【。。于，。成员：总数的二分之—一专家应当》从有关行《政主管部门》组建的专《家库中随机抽取确定！ 】 第二十七》条　依法必须公开招！标的：房屋建？。筑及市政基础设施工！。程项目的施工招标实！行资格预审并且采】用经：评审的？最低投标《价法评？标的招标人必须邀请！所有合格申请人参加！。。投标不得对投标【人的数量进》行，限制 ？ 》。 ？第二：。十八条　依》法必须？公开招？标的房屋建筑及【市，政基础？设，施工程项目的施【工招标实行资格预审！并且采用综》合评估法评标的当合！格申请人数量过多时！一般采用随机抽签】的方法特殊》情况也？可以：采用评分排名的方】法选择规定数量的】合格申请人参加【投标其中工程—投资额1000【万元人？民币以上的工—程项目通《过的合？格申请人应当不少】于9个；工程投资额！1000万元人民】币（不含1》。000万元）以下】的工程项目通过的】合，。格申请？人应当不少于7【个 》 ， ， 第二十九条　！招标人？应当将资格预—审结果在交易中心公！示3个工《作，日，以上资格预审结果】。在没有投诉或投诉】已，处理招标人将—评审：结果通知所有—投标申请人》同时告？知资：格预审合格的—投标申请人获取招】标文件？的时：间、地？点和方？法， ！第三十条　招—标，文件一经发出招标】人不得擅自变更【其，内容或增加附—加条件确需变—更的应以答疑文【件或补遗书的形【式在投标截止日【期15？。日前以书《面方：式通知？所有：投标人 ！     答】疑文件或补遗书在发！出前必？须报行？政监督部门和—行，政监察部门》备案未经备案的【。。不得作为开标、【评标依据 【 第三】十一条　招标—。人根据需《要可以组织投标人踏！勘工程现场及其【。环境解？答，招标文件及设计图】纸的：疑问形成《答疑纪要（或补遗书！）作为招标》文件的补充内容在】投标：截止：日期5日前以书面】形式通知《所有投标人》并，报行政？监督部门和》行政监？察部门备案 】 第三十二条—。　招标人应当给予投！标人：。。编制投标文》件所需要的合理时间！。公开招标的大中型】基，本建：设、限额以》上技术改《选项目总承》包、土？建施工、设备购置、！勘察设计、监理等】项目自招标文件发出！之日起至投标人【提交投标文件截止之！日不得少《。于45？日其他？项目一般《为3：0天最短不》得，少于20日 — 》。 第三十三—条　招标投标—实行投？标保证金、履—。。。约担保及工程款【支付担保制度—投标人应当》按照招标文件要求的！方式和金额向—招标人提交投标【保证金否则投标文件！作废标处理 — 《     缴！纳投：标保：证金的比《例和额度按》有关法律法规—的规定执行投标保证！金除：现金外可以是银行出！具的保函、汇—票、保兑支票、现金！支票或专业》担保公司提供的投】。标担保 【 ？  ？。   中标人—应当向招标人提交不！得，低于中标价百分之】十的：履约保证金并且履】约保证金不得低于】工，。程预付？款的百分之》三十和不《得少于中标价—与该工？程最高控制价的【差额 】 第三十—四条　实行工资支付！保证金制《。度由中标单》位预付一定比例的保！证金存入银行专【用，账户专项用于—支付拖欠《和，克扣农民《工工资未设立保证金！专用账户或保—证金未能全部到【位的取消中》标资：格 — ？     缴付【保证：。金的比例和相关实施！细则由？劳动和社会保—障部门？另行制定 — 》 第三十五条【　招标人应》。当合理确定》投标有效期投标有】。效期自？投标截止之日起开】始计算 ！ ：     》需要延长投标—有，。效，期的招标人应当【在原投标有效—期终止？之前：以书面形《式要求所有》。投，标人延长投标有效期！。投标人同意延长的应！当相应延长》其投标担保》的有效期；投标人拒！。绝延长的《其投：标失效？投，标人有？权，收回其投《标担保 》 第四章　评—标和中标 第三！十六：条　评标工作由招标！人依法组建》。的，评标委员会负—责 — ：     评标】委员：会由业主代表和【相关技？。术，。、经济专家组成【总人数？。为5人以上》单数评标委员会成】员中相关《技术、经济专家【不得少于三分之二】业主代表应由具有该！工程类别中级职称】以上：人员担？任否则全部人员从专！家库中随机抽—。取 ： ， — 第三？十，七条　原各》县（市、《区，）组建的专家库【应一并纳《入市级？专家：库统一管理专家【库实行分级使用【制度：各，县，（，市，、区）工程建—设项目施工合同估】算价在5《。00万元以下（不】含500《万元）的《或，工程建设项》目设：计费在100万元】以下：（不含100—万元）的在各—县（市、区）本级】专家库中抽取专家施！工合同估算价—在500万元—以上的或工程建【。设项目设《计费：在1：00：万，元以上的《在市：。。级专家库中抽—取专家 — ， ，     】对评标专家有特殊要！求的：经有关行政监督管】。理部门批准可由【招标人另聘专家 ！ — 第三？十八条　下列人员不！得担任评标委员会成！员 ！ ，    （一）【除招标人代表—之外的招标人所属人！员或相关负责人的】近亲属； — 《 ？ ，   （二）—投标人所《属人员或相》关，负责人的近亲属；】 《 ：  《 ，  （三）项目主管！部门的人员》或国家公务员；【。 】     （四【）与投标人》。有利害关系》可能影响公正评审】的； 】 ？。   ？ （：五）在？。其他招标投标—活动中因违》法，违，。规，而受过处罚的；【。 ， 《   —  （六）其他【依法：应当回？避的人员 — ： ：。 ？ ，。   评标委员会成！员有前款规定情形之！一的应？当主动提出回避；】行，政主管部门》发现评标委》员会成员有前款规】定情形之一》的，应要：求其回避 【 第三】十九条　评标委【员会应当严格—按照：招标文件载明的评标！程序、标准和方法进！行评审？评标委员会使用与招！。标文件规定不—一致：的评标标准和方法的！评标结？果无：效应当依法》重，。新评标或者重新招】标 ？ 第四！十，条　对投标文件中有！疑问的部分可以【要求投标人解—答或作出书面澄清】但解答？或澄清内容不得对】投标文件作实—质，性，修改 》 ？ ？第四十一条　投标文！件有下列《情形之一的经—。。评标：委，员会初步评审后按废！标处：理 ！  ：   （一）—未按照招《标文件的要》求予以密封和标识】。的； ？ 【     （二【）投标文件未加【盖投标？单位公章无法—定代表人或法定代】表人授权的代理人签！字或盖章的； ！ 《     —。（三）投标人以【他人的名义投标、】串通投标、以行贿手！段，谋取中标或以其他】弄虚作假方》式投标？的； 】     （四！），。投标人的投》标未：能在实质上响应招标！文件提出的实质性要！求和条件的；未按招！标文件规定》。的格式填《写内容不全或关【。键字迹模糊》、无法辨认的；【金额大？小写不符且大写金】额错误无法》。确认：明确金额的》； — ，   》  （五）投—。标，人资格条《。件，不符合国家有关规】定和招标文件要求】或，拒不按照要求对投标！。文件：进行澄清、说明【或，补正的； 》 ？   【  （六）投标人】的报价高《于招标人的最高投标！。限价的；或者投标】。报价：。低于其成本》且不：能合：理说明或提》。供相关？证明材？料的； ！  《   （七）投标人！递，交两份或多份内【容不同的投》标文件或在一份投标！文件中？对，同一招标项》目报有两个或—。多个报价《且未声明《哪一个有效的—（招标文件有—特定要求的除外）；！    —  （八）》未按照招标文—件，的，要求提交投》标保证金的； 】。    ！ （九？）联合体投》标未附联合体各方】共同投标协》议的：；， —     【（十）？法律：、法：规或招标《文件规定的其—他，情形 ！。     评【标委员会《根据：前款规定否决不合格！投标或界定为废【标后有效投》标人不足3个而致】使投标缺乏》竞争：时招标人应当依法重！新招标 《 — ， 第四十二条　【评标完成后评标委员！会，应，当做出书面评标【报，告评标报《告应包括以》下主要内容并—由全：体评标委员》会成员？签名 【 ， ？    《（一）基本》。情况评标《的时间、地点评【。标委员会《。对所有投标》。文件：的综合评审意见；】 — ：  ：   ？（二）评标委—员会成员名单； ！ 》    》 （：三，）开标？记录； 】。  》   （四》），评，标采用的标准—和办法； —。 ？  》 ，  （五）符合【要求的投标单位一览！。表； ！ ，   ？  （六）澄清、说！明、补正事》。项纪要； 》 ：  【  ： （七？）评标委员会在评标！过程中发现问题的处！理意见？或，建议； — ， ？ ：  ：  （？八）：废标情况《说明；？ 】     （九）评！标委员会《对评：标结论持有》异，。议、不同意》和理由的《陈述； 》。 《 ，  ？   （十》）经：评审：的价格或者评分比】较一览表； 【 ？    【 （：十一）经评审的【投标：人排序； 】  —   ？（十二）推荐一至】三名有排《序的中标候选人【名单； 【   【  （十三）—。。附件（评标过—程中评标委员—会各：成员签名的原始【评标资料等）— ， 】第四十三条》　招标？人应当？将评标结果在—交易中心公》示3个工作日以【上评标结果在公【示期间无投诉或投诉！已处理（投诉已处理！是指最初有》权受理投《诉，的行政监督部—门作出行政处—理，决，定）后？招标人可以根据评】标委员会推荐的【第一：。中标候选人确定【为中标人当确定的】中标人？放弃中标或因不可】抗，力提出？不能履行合同的招标！人可以依序确—。定，。其，他中标候选人为中】标人招标人也可【以授权评《标委员会直接确定中！标，人， — ， 第四《十四条　招标人【不，得采：用摇珠、《抽签等？随机方？式确定中《标人 《 第】四十五条　招标人】向中标人发出经建设！工程交易服务中心确！认的中标通知书【同时将中标结果通】知所有未《中标的投标人 ！ 第四】十六条？　招标人《和中标人应当自【中标通？知书发出之日起30！日内按照《招标文件《。和中标人的投标【文件的要求订立书面！合同合同应使用【行政：主，管部门依法公布【。的，合同范本中标—人的投标报价为合同！价 — ， ？第四十七条　招【标人和中标人不得另！行订立背《离，合，同实：质，性内：容，的其他协议 】 第四十！八条　有下列情形之！一的招？标人应当在7日内】退还：投标人？。的投标担保 】  【   （一）中标】通知书发《出后中标人签—署了工程《承包合同； 【 ：  —。   （二）招标】过程因正当理由【被，招标人宣布中止；】 】     （三）】招标失败《需重新组织》招标； 》 ： ：     （】四，）投：标有效期满而投【标人不同意作—。出延长 【 ： 第四十九条】　招标人应当在招标！工作结束后15日】内以书面形式将【招标情况报》。有关行政监督部门】备案 ？ 第！五，十条　中《标人应当按照合【同约定履行义务完成！中标项目《 ， ： 《 第五十一条　中！标人不得向他人转让！中，标，项目也不得将中标】项目：肢解后分别向他【。人转让 】。 第五—十二条　凡》招标文件未明—。确可以分《。。包的项目业主不得】同，意中标人进行任何形！式的分包不得强迫中！标人分包 —  】   中标人派驻施！工现场的《项目经理、》项目总监《。、主要技术》负责人？与投标？文件承诺不符且不能！。作出合？理解释的视为—。转包 第—。五章　行政监督 ！ 第五十三条　【行，政监督部门应当【按照职责分工—。依法：对下列招标投标【活动：。。实施监督 —   ！  （一）必—。须进：行招标的《项目不？依，法进：行招标的； 【 ？    【 （二）招标—投标活动不》按法定程序》和规则进行的—； 【   》  1？、招标项《目不具？备招标条《件； ！     2、】招标人不《按照核准方式和原】则开：展招标工作； ！  【   3、招标【文件内容不合—法；： 《     ！4、招标、评标过】程不公正《、不公平； 【   ！  5、中标人【的确定不合法 】 ：    】 （三？）合同？签订、履行的—情况 ！    》 1：、，合同签？订与招标《结果：不一致且不能作出合！理解释的； — — ：    2、合同内！容与招标文件不【一致且不能》作出合理《解释：的； ？ ？ 《。。   ？  3、实施—过程中概算控—制，情况与合同确定不一！致且未依法定程序】办理变更手续的；】 》 ，  《。   4、突—破原：工程可行性》研究范？。围的重大设计变更】未报原项《目审：批部门审《批； ？ 】  ：  5、增加—工程量必《须经施工单位申报、！监理签？字、：业主认可政》府投资项目还需报财！政部门审核》批准； 】 ：    》 6、履行质—量、进度等情况与】招标文件及》。合同不？一致因不可抗—力引起除《外的 《 《 ：  ：  ： 行政监督》。部，门，在发现上述》情况后应及时调查处！理并：在处理决定作—出之日起2个工【作日内将《相关情？。况通报相关行—政主管部门和同级行！政监察部《门 》 第五十四！条　：政府投资项目出现第！五，十三条所《述情况的在立—项阶段项目审批部】门暂停对《该项目的《审批；在招标投【。标阶段行政》监督部门和行政监察！部门介入调查处理】；在施？。工阶段？建设：部门不予《核发施？工，许可证；《在结算？阶段财政部》门不予进行结—算评审和财政—拨款 第【五，十五条　《建立招标投》标行政监《督执法协《调，机制由发展和改革】部门牵头相》关行：政监：。督部门和行政监察】部门参加负责协调招！标投：标活动的监督—执法工作行政—监督部门和行政监】察部门可以通过检】查、现场监督等【方式对招标投—标活动进行监督招】标，投标各？方应当自觉接—受监督？检查 》 ， 《第五十六条》　行政监督部门和】行政监？察部门应当》接受有关单位、【个人对招标投标活】动中的违法行—。为的投诉、举报并进！行核实？、查处 — ？ ， 第？。五十七条　项目审】批部：门、有？关行政监督》部，门及其工《作人员应当依法【实施对招标》投标活动的行政【监督不得随意增加招！。标投标审批、核准事！项；不得干涉或者利！用，审批权侵犯招标人】。选择招标代理机构、！编制招标文件、组织！投标资格《。审查、编《制标底、确定开标】时间和地点》、，。组织评标、》确定中标人和—签订合同等事项【的自主权《 ： ？ 《第五十八条》　，行政监察《部门依？法对参与招标投标活！。。动的国家机关及其工！作人员实施监察【对有关？行政部门及其—工作人员履行—职责情况进行检【查并依法调查处理违！纪违法行为 — 第六章　串通】。招标：投标的认定 — 第？五十九条　下—列行为？均视为投标人—之间串通投标 ！  【  ： （一）《投标人之间》相互约定投标报价】。。； 《 》     》（二）？投标人之间内定中】标人后再参加—投标； 》。   ！  （三）不同投标！人的投标《担保：。来源：于同一单位同一个人！或同一银《行，账户； 】    【 （四）不同—投标：人委托同一》机构或同一人编制资！格预审申请或投标】文，件； 》 》     （—五）不同投标人【的资格预审》申请或投《标，文件除规定格式【及内容？之，。外，的其他格式》、内容相同或大量】雷，同； 》 ，   【  （六《）不：同，投标人的资》格预审申请或投【标文件的错漏之【处相同因资格预审】文件或？招标文件引起的【。除外；？ 【     （七）！不同投标人投—标报价的市场报【价部：分呈规？律，性变化； ！ ？   ？  （八《）不同？投标人的《资格预审申请或【。投标文件载明的项目！管理：班子或其他》。成员存在相》同，。人员； 】 《    （》九）不同资格预审申！。请人或投标人的【资格预审申请文件】或投标文件出现相】互混：装； 【。 《    （》十）：法律、？法规规定《的其：他串通投标》。行为 》 第六】十条　下《。列行为均视为招标人！与投标人串通—投标 【    【 （一）招标人【所属人员、招—标人相关负责人【的近亲属操纵投【标或代表《投标：人参与投标； 【。 ： ， ： ：   ？。  （二）》招，标人在资格预—审评：。审或：开标之前开启资【格预审申请或—投标文件并将资格】预审：或投标情《形告知其他》投标人或协》助投：标人撤换《、修改？资格预审申请—文件或？投标：。。文件：； 《。 — ，   （三）招标】人，与，投标：。人约：定投标报价；— 》 ？  ：   ？（四）招标人预【先内定中标》人； 》    ！ ，（五）招标人向投】标人泄漏规》定必：须保密的招标投标有！关信息和内容—； 《 —    （六）法】律、法规规》定的其他串通投标行！。为 ： 第！六十：一条　下列行—为均属招标》代理机构串标— 】    《 （一）在》资格预审《评审或开标》之前：开启：资格预审申请或投】。标文件并将资格预审！或，。投标情形告知其他投！标人或协助投标【人撤换、修改—资，格预审申请文件或投！标文件；《 ！    （二）向】投标人泄漏规—定必须保密》的招标？投标有关《信息：和内容； —。 ， 《    》。 （三）法律—、法规规定的其他】。串通招标投标行【为， ？ —第六：十二：条　建设工程交易中！。心、招标代理—机构等单《位、评标委》员会成员和其他招】标投标当事人—在工：程建设？项，。目招标投标过程中】发现有串通招—标投标行为的应【当及时向相应行政主！管部门？。和，行政：监察部门报告 ！ ，。 《 第七章《　法律责任 ！ 《 第：六十三条　违反本】办法规定应当经核准！的招标方式》和招标范围未经核】准擅：自实：施的或者招标活【动未按核准的招标】方式和招标范—围实施的责令限期改！正对未经项目审批】部门批准确认擅自扩！大财政性《。投资项目规模的对】单位直接负责的主】管人员？和其他直接》责，。。任，人员由？。行政：监察机关《或任免？。机关按管理权限依】法给予处分情—节，严重的撤销》其，行政职务；禁—止其三年内负责【财政：性投资项目的管理】工作：；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 ！ 第六十四条　招】标人：不按规？定，在，指定媒体发布招【标信息的责令改正】并给予？通报：。批评 ！ 第六十五条【　任何单《位，和个人违反本—办法规定限》制或者排《斥本地区、》本系统以外的法【人或者其他组织参加！投标的为招标—。。人指定招标代理【机构的？强制招标人委托【招标代理机构办理】招标事？宜的或者以》其他方式干涉招标投！。标活动的责令改【正；对单位》直，接负：责的主管人员和其】他直接责任人员由行！政监察机关或任免机！。关按管理权限依【法给予警《告、记过、记大【过的处分情节—严重的依法》给予：降级、撤职、开【除的处分 【 《。 第六十六—条　项？目审批部门、行【。政监督部门及其【工作：人员随意增加招标】投标：审批、核准事—项干涉或者利用审】批权侵犯《招标人选择招标代】理机构、编》制招标文件、组【织投：。标，资格：审查：、编制标底、确定】开标时间和地点【、组织评标》、确定中标》人和签订合》。同等事项《的自主权中标无效视！情节依？法给予行《政处分；《构成犯罪的》。依法追？究刑：事责任 第六！十七条　投标—人相互？串通投标或者与【招标人串通投标【的投标人以向招标】人或者评《标委员会成员—行贿的？手，段谋取中标的—依照广东省实施中】华人民共和国招标投！标法办法第五十条规！定对投？标人处以《中，标项目金额》千分之七《以上千分之十—以下的？。罚款对单位直接负】责的：主管人员和其他直接！责任：人员处？单位罚款《数额百分之七以【上，百分：之十以？下的罚款《；情节？严重的取消其两年】参加投标的资—格并予以公告对【招标人？和单位直《接负责的《主管人员《及，其他：直接责任《人员依法给予处分】；，构成犯罪《的依法追究刑事责任！。 第！六十八？。条　投标人》以他人名义投标【或者以其他方式弄虚！作假骗取中标的中】标无效依照广东【。省实施中华人民【共和国招标》投标法办《法第五十条规定处以！中标项目金额千分】之七：以上千分之十以下】的罚：款对单位《直接负责的主—。管人员和其他—直接责任人员处【单位罚款数额百【。。分，之，七以上百分之十以】下的罚款《情节严？重的取消其两年参】加投标的资格并【予以公？告 ？ 第】六十九条　中标【人将：中标项目转让给【他人的将中标—项目肢解《。后分别转让给他人】的违反规定将—中标项目的》部分主体、关键性工！作分包给他人的或者！分包人再《次分：。包的转让、》分包无效依》照中华人民共和【国招标投标法第五】十八条规定处转让、！分包项？目金：额千分之五以—上千分之十一以下的！罚款；有违》法所得的并处—没收违法所得；【。可以责？令停业整顿；情【节严重的由工商行政！管理机关吊销营【业，执照 》。 《 第七十条—　招标人和》其他利害关系人【有权：。依照工程建设项【。目，招，。标投标活动投—诉处理办法（七部】委11号令）向【有关行政监督部门】投诉 】。     负责！受理投？诉的行政监督部门应！当自受理投》诉，之日：起，。30日内对投—。诉事项作出》处理决定并书面通知！投诉人、被投—诉人：和其他与投诉处理】结果有关的当事人】同时：抄送同级行政—监察部门 第八！。。章　附则 — 第七十一条　本办！法所指以上、—以，下除有明《确规定外均含本数】 》 第七十二条！　本办法由肇庆市】人民：政府法制局》负责解释 ！ 第七十三条！　本办法自20【08年7月1日【起实施市政》府200《5年：6月1？6日公？布的关于明确—我市建设工》。程招：标，投标范围和》规模标准的通知同】时废：止 《