肇庆市】工程建设《项目招标投标管理实！施办法 肇庆【市人：民，。政府印发肇庆市工】程建设项目招—。标，投标管理实施办法的！通知 各县（市、】区，）人民政府肇—庆高新区管委会市】府直属各单位 ！　，　， ？ 　：　 现将肇【庆市工？程建设项目招—标投标管理实施办法！印发给你们请认【真贯彻执《行 《二○○八年六月【四，日 第一章　总则 ！ 第？一条　为规》范工程建设项目招】标投标活动》根据中？华人民共和国招标投！标法、广东省实施】中华人民《共和国招标投标【法，办法：及相关法《律法规结合本市实际！制，定本办法 】 第二条—　本市行政区—域内工？。程，建设：项，目招标投标活—动适用？本，办，法 ？   【  本办法》所称工程建设—项目是指各类—房，屋建筑及市》。政基础设施工程、】交通工程《、水利工程、电力工！程、信息产》业（：电子、通信工程）】工，程以及上述工程【的附属设《施、：配套的线路、管道、！设备：安装工？程、装饰装》。。修工程等 】 ，     本【。办法所称工程—建，设项目招标是指各】类建设工程》的可行性《研究：、项目总承包—。、勘察、设计、造】。价咨询、《监，理、施工、设备及材！料采购以及与建设】工程：相关的其《他咨询服务项—目，。的，。招标 》 第三条【　工程建《设项目？招标投标活动的行政！监督分别由县级以】上人民政府有关【行政主管部门（【以下统称《行政监督部门）具】体负责 》 《    《 （一）《发展改革部门负【责本行政区》域内招？标，。投，。标活动的指导和协】调对重？大工程建设项目【招标投标活动进【行监：督检查 《 ：   —  （？二）工业（含—。内贸）、水》。利，、交通、《信息产业《等行：业和产业项》目的招？标投标活动的监督执！法分别？由经贸？、，水利、交通、信息产！业等行政主管部【门负责；《 《   》  （三）各类房】屋建筑？及其附属设施的建造！。。和与其配套的线路、！管道、设备的—安装项？目和市政工程—项目的招标》投标活动的监—督执法？由建设行《。政，主，管部门负《责； ！    《（四：）进口？。机，电设备采购项—目的招标投标—活动：的监督执法由外【经贸行政主》管部：门负责； 】。     【（五）财政部门负责！对政府投资项目【工程招标项目的【。预（结）决算的【。评审对资《。金进行监《。督管理会同有关部】门对工程设计—和工程量变更进行】评审认定 ！   《  ：（六：。）审计部《门负责对政府投资】。工，程，项目实施审计监督】 ， ？ ？    （七）【行，政，监，察部门依法对参与】招标投标活》动的国家机关及其】工作人员《实施监察依法—受理对？有，关主管部《门和行政《监督部门《及其工？作人员不履行职责】或违：纪违：法行为的举》报、投诉并依照【有关法律、法规【进行查处 】 第四》条　：招，标投标？活，动要严格遵循公【开、公平、公正【及诚实信用原—则 第！五条　任何单位或个！人不得将《必须招标的建设【工程化整为零或【以其他任何方式规避！招标： 第六！条　任何单位或个人！。不得非法干预招标投！标活动 》第二章　招标范【围和标准 第七】条，　凡属于广》。东省实施《中华人民共和—国招标？投标法办法规定必须！进行招标的》工程建设项目—经项目审批》部门核准需》要招标的必须进行招！标 — 第八条　必须】招标的规模标准 ！ 》   ？ ，（一）房屋建—。筑及市？政基：。础设施项目施—工合同估算价在【100万《元人民币以上—或者：建筑：面积10《00平方米以上【的，。；公路、水利—、，电力工程施工—合同：估算价在100【。万元人民《币以上的； 【 ？ ：    （二）房】屋，建筑工程的装修【装饰、？维修、？。改造项目《和设备安装、计【算机网络布线项目】工程造价50万元】人民币以上的—； 》     （三！）园林绿化》项目和？临时建（构）筑【项，目合同估算价—50万元人民—币以上？的，； 】   ？ （四）工程建设项！目（指与工程建设项！目有关的重要设【备、材？料等：）采购合同估—。算，价50？万元人民币以上的；！   ！  ：（五）施工》监理项目监理费50！万，元人：民币：以上的； 【   —  （六）建设工】程咨：询、勘？察，、劳：。务等服务项目合同估！。算价50万元人民币！以上的； 】。。。     （七！）工程建设项目【设计费50万元人】民币以？上的； —   —  ：（，八）特许经营 【  【   ？1、总投资》5000万元人民币！以上的？政府特许经营建设】项目向社会选择【。投资主？体的；？ 》   《  2、出让年经营！额，100万元》人民币以上的公共】交通、特《定贸：易经营？场所的经营》权，的； ？ ：     】3、出让年经营额】10：00万元人民币【以，上的道路、供水、】电力的经营权—的 》 第九》条　应当公》开，招标的工程》。建设项目有》下列：情形之一的按照【。规定：经批准之后可以邀请！招标 《   【  （一）》技术复杂或》。有特殊专业技—术要求？只有少量几》个，潜在投标《人可供选择的； ！ 》    （二—）经国？。家安全部门、—保，。。密部门认定涉—及，国家安全、国家【秘密的适宜招标【。但不宜公开招标的；！  】   （三》）受自然资》源或：环，境条件限制》的；： ： ：     （四！）公开招标》所需费？用和：时间：与，项目价值不相称不】符合经？济合理性要》求，的； —     （五！）经两次《公，开招标失败的； ！     ！（，六）法律法规—另有规定的   ！   经批准—邀请招标的发展【改革部门应当将【批准文件抄送同级相！关行政监《督部门及行政—监，察，部门备案 【 ： 第十条　应当招标！的工程建设项目有】下列情形之一—的经：市发展改《革部门审《核市政府批》准之后？可以不进行招标 ！    】 （一）涉及国家安！全和国家秘密的；】  】  ： （二）抢》险救灾的《；  ！   ？（三）？利用扶贫资》金实行？。以工代赈、需要使】用农民？工的； — 《  ：  （四）》停建或缓建之后恢】复建设且中》。标人未发生变更的；！。。 》  ？   （五）企业自！建自用的房屋建【。筑及附属工程且【该企业？资质等级符合—要，求的； 】     （六）！采用特定专利或【专有技术的勘察、】设计、咨询》服务等；《。 【    （七）在】建工程追加的与【主体：工程不可分割的附属！小型工程或主体加层！工程且原中标人具备！承包能？力的； —     （！八）：。经两次招《标失败？的； 【     （九）！法律法规另有规定】的 】    涉及—国家：安全和国《家秘：密的工？程项目必须》经，上级主管部门批【准并经保密部门出具！。证明认？定方可申请不进行】招标国家另有—规定的从其规—。定 】    经批准不】进行：招标：的项目项目审批【部，门应当将审核—文件抄？送同级相关行—。政，监督部门及》行政监？察，部门备案 】。。 第十一条　经！。批准不进行招标的】项，目建设单位应—当通过采《取公开竞《争，。方式：择优选择承包人合理！确定并严格控制费用！。或造价并建立公【开、公？平、公正的》监督管理机制 ！   —  签订《合同后建设》单位擅自提高建【。设标准、随意—。扩大承包范围、增加！费用或造价的发展】改，革部：。门应暂停项目执行】财政部门应》暂，。停资金？拨付 ！第十二条　》可以预见经常性发】生的并需要事前准备！交通：、水利？等抢险救灾工程【。每年度由交通、【水利等行政主管部门！通过公开招标—的方式？预选3个以上—合格的？承包人需要进行【。维修抢修《时采取随机》方式确？定承包人《招标：文件和评标结果分】别报同？级发展改革部门【、行：政监察部门和财政】部门备？案 ： ，第三：章　招标和投—标 第十三条　】建设工程交易服务】中心负责为招标【投标活动提供场【所、信息及咨询【服务并负责收—。集、保？。管招标投标活动的】相关资料协助—行政监？督部门监督和管【理招标投《标活动 》 ， 第十四条】　工程建《设项目招标必须符合！广东省实《施中华人民共和国招！标投标法办法第【十四条规定》。。的，。条件招标项目—属政府性《。资金投资《项目的工程预算必须！在招标前送》财政：投资评审机构审【定 》     不具！备规定条件》的项目或预算未经财！政投资评《审机构审《定，的政：府投资项目建—设工程交易》服务中心不》予受理 — ？ 第十五条　经【项目审批部门—依法核准《的建设工程项目应】当按：照核准的招标方案】、招标方式进行【。招标如？需对核准的招—标方案、招标—方式作出改变—的招标人应》当报原？项目核准部门重新办！。理核准？手续 【     对【擅自改变经》核准的招标方—。案、：招标：方式的项《目审批部门》和行政监督部门应当！及时纠正 【 第》十六条　招标人符合！下列条件《可以自行组》织招标事宜》 【    （一）具有！项目法人资格或【法人资格；》 —     （—二）具有与招标【项目规模及》复杂程度相适—应，的经：济、技术、财务及】管理等？方面的专业技术力】。量；： ： ：     【（三）具有专门【。的招标机构或—3名以上具有招【标经验？的工：作人员？； —     （四】）熟悉相关法律法规！ 》  ？ ， ，。 招标人申请自行】组织招？标，的应当向《项目审批部门报【。。送反映以上内容的书！。面材料经核准后方】。可自行？。组织招标的自—行招标一次核准手续！仅适用于一》个项目？ — 第十七条　招【标人不具备自行【招标条件《。的应：当委托具《备相应？资格：。条件的招标代理机构！办理招标事》宜，委托招标的招标人】。应与招标代理机【构签订？。书面合同招标—。代理机构应依法【在招标人委》托的范围内办理【招标事宜 【 ， 第十八—条　招标人应当按】照规定？编制资格预审文件】及招标？文件、发布招标公告！或发出投标邀请、】接受投标《报，名、组织投标资【格审查、《确定开标《时间及地点》、组织开标、评【标，、确定中标人 【。 》。 ，   ？ 招标应当使用规范！的资格预审文件示范！文本或招标文件示范！文本 — 第十九条【　招标人不得—以行：业或地区《限制、随意》提，。高资质等级或以总承！包资质？附加专业《承包资？。质等方式《排斥或限制潜在投标！。。人，投标报名条件的设定！。应当符合下列—规定 ？  【   ？（一）可行》性研：究、勘察、设计【。、造价咨询、—监理以及与》建设工程相关的【其他咨询服务项【目招标设定投标报】名条件只《能限：于企业资质》、违法？违规行为或不—良行为记录方面的内！容； —   》  （二《）施工招《标，设定：投标报名条件只能】限于企业资质—、项目经理执—业资格、违》法违规行为或不良行！为，记录：方面的内容； ！     】（三：）采：用资格预审的建设工！程招：标设定投标报名【条，件只能限于企业资】质，方面的？内容； 《     （—四）投标报名条【件设定的《资质应当符合—国，家建设？部的资质管理—规定和资《质，等级标？准 》 ， 第二十条　所有评！标标准和方》法，必须在招标文件【中详细载明招—。标人不得《设定不合理的—业绩、信《誉等评审《事项设定的业绩【、信誉等评审事项应！当，与投标人完成招标内！容有密切联》系，评审标准应当与招】标内容的规模及【性质对应有效时【间限于招《标，。之前的3年》之内 《 ？。   《 ， 房屋？和市政基础设施【。工程项目的施—工评标？一，般只进？行商务？标，。评审技术特》别复杂、施工有【特殊技术要求—的由招标人报—建设行政监督部门同！意后：。采用综合《评估（价《）法：进行评标 】   》  其他项》目工程法《律、法规或》。。规章另有规定的从】。其规定 — ？ 第二十一》条　房屋建筑—和市：政基础？设施工程的施工【招标项目《。应当根据国》。家工程量清单—计，价规范和省、市有关！工程造价计价依【据及：招标文件的要求编制！工程量清单及该工】程的最高《。报价：值工程的《最高报价值是招标】人控制工程造—价的：最高限？价其编制应符合【相，关规定应当由—。有编制？。资格的单《位承：担并由两《名以上具有执—。业，资格的注《册造价？工，程师完成 】 第二十二条　！招标人在发布招标】公告（或《发出投标邀请—书）前应将招—标公告（或投—标邀请书）、资格】预，审文件、招标—文，件等招标资料—报相关行政监督部】门和行政监察部门】备案： 》     有关行！政监督部《门和行政监察部门】发现备案资》料有违反法律—、法规内容的应【责令招标人改正并重！新备：案直至符合要求拒不！改，正的招标文件无效】并不得将《。招，标文件发给投标人】 《。     未经！行政监督《部门同意《招标人不得擅自改变！开，标时间和地点— 【第，二十：三条　市《、县管项《目，招标公告《除必须在省发—改委指定《的媒：体，。发布外还必须在【西江日报、》肇庆市人民政府【行政服务中》。心业务审批网发布；！省管项目除必—须在国家指》定的媒体《发布外还必须在【省，发改委指定的媒【体发布；国家管项目！按规定在国家指定】的媒体发布 【 》    所有公开】招标项？目的招标公告都【必须同时在》粤建网和建设工【程交易服务中心发】布， 《 ？   ？ 发布招标》。公告的媒《体自收到《招标公？告文：本之日起7个工作】日，内，发布公告发布之日起！报名：截止时间《不得少于《5个工作日》 ？ 第二—十，四条　房屋建筑和市！政基础设施项目（含！设备、材料》采购）合《同估算投资在—1000《万元人民币以上或】工程项目有特殊【技，术要求的可》对投标申请人—进行：资格预审 】 ？  ： ， 除法律、法规【和规章另《有规定外资格—。。预审一？般采用符合性、强制！性审查法 】 第二十五条】　招标人应当给【予投标人编制资格】预审申？请文件所《需要的合理时间公开！招标：的，大，中型基本建设、【限，额以上技《术改选项目的勘察】设计、监理、施工】、设备（材料）采】购自资格预审—文件发出之日—起至投标人提—交资：格预审申请文—件，截止之日不得少于】15：日 》 第二十六条　！资格：预审评审委员—。会成员由招标人【代表和有关》。技术、经济专—。家组成成员人—数为5人以》上单数其中技术、经！济专家不得》少于成员总》数的二？分之：一专：家应当从有》关，行，政主：管部门组建的专家】库中随？机抽取确定 ！ 第二》十七条　依法必须公！开招标？的房屋？建，筑及：市政基础设施—。工程项目《的施工？招标实？行资：格预：审，并且采用《经评审的最》低投标价法评—标的招标人》必须邀请《所，有合：格申请人参加投标不！。得，对投标？。人的数？量进行限制 — 第【。二十：八，条　依法必须公开招！标的房屋建筑及【市政基础设》施工程项目的施【工招：标实行资格预审【并且采用《综合评估法评标的】当合格申请人数量过！多时一般采》用随机抽《签的：方法：。特殊情况也可以采用！评，分，排名的方法》选择规定数》量的合格申请人【参加投？标，其中工程投资—额1000》万元人民币以上的工！程项：目通过的合格申请人！应，当不少于9个；工】。程投资？额100《。0，万元：人民币（不》含1000万—元）以下的工—程项目？通过的合格申请人】。应当不少于7—个， — 第二十九》条　招标人应当将】资格预审结果在交易！中心：。公示：3个工作日》以，上资格预《审结果在没》有投诉或投诉已处】理招标人将评审【。结果通知所有投标申！请人同时告知资格】预审合格的投标申请！人获取招标文件【的时间？、地点和方法 ！ 第三十条　！招标：文件一经发出招标人！不，。得擅自变更其内容】或增加附《加条件确需》变更的应《以，答疑文件或补遗【书的形式在投—标截止日期15【。。。。日前以？书面方式通知所【。有投标人 — 《 ，    答疑文件或！补遗书在《发出前？必须报行政》监督部门《和行政监察部—门备案未经备案的】不得作？为，开标、评标依—据 — ：第三十一《条　招标人》根据需要可以组【织投标人踏勘工程】现场及其《环境解答招标—文件及设计图纸【的，疑问形成答疑纪要（！或补遗书）作为【招标文件的补充内容！。在投标截止日期【。5日前以书面形式通！知所有投标人并报】行政监督部门—。和行政？监察部？门备案 《。 第三十二条　招！标人应当给予—投标人编制投标【文件所？需要的合理时间公开！招标的大中型基本】建设、限额》以上技术改选项目】总承包、土》。建，施工、设备购置、】勘察设计、》监理等项《目自：招标文件发》出之：日起至投《标人提交投标文件】截止之？日不：得少：于45日其》他项：目一般为30天【最短不得《少于20日 【。 第三十【。三条：　招标？投标实行投标保【证金、履《约担保及工》。。程，款支付担保制—度投标人应当按照招！标文件要求》的，方，式和金额向招标人】提交投标保证金否则！投标文件作废标处理！ 》   《  缴纳投》标，保证金的比例和额】度按有关法律法规的！规定执行《投，标保证金除现金外】可以是银行出具【。的保函、《汇票、保兑》支票、现金》支，票或专业担》。保公司提供》的投标担保 【   【。。  中标人应当向】招标：人提交不《得，低于中标价百分【之十的履约保证金并！且履约保证金不【。。得低于工程预付【款的百？分之三十和不得少】于中标价与该工程最！高控：制价的差额》 — 第：三十四？条　实行工资支付保！证金制度由》中标单位预付—一定比例的保证金】存入银行专用账户专！项用于支付》拖欠和克扣》农，民工工资未设立保】证金专用账户或保证！金，未能全部到位—的，取，消中标资格 】 《    缴付—保证：金的比例和相—关实施细则由—劳，动和社会《保障部？门另行制定 【 第—三十五？条，　招标人应当—合理确定投标—有效期投标有效期】。自投标？截止：之日起？开始计算 】   》  需要《。延长：投标有效期的招标人！应当在原投》标有效期终止—之，前以书面形式要求】所有投标人延长投】标有效期《投标人同意》延长：。的应当相《应延长其投标—担保：。的有效期；》投，标人拒绝《延长：的其投标失效投标】人，有权收回其投—标担保 《 第四章　评标和】中标 第》三十六条　评标工作！由招标人依法组建的！评标委员会负责【 ？    【 评标？委员会？。由业主代表》。和相关技术、经【济，专家组成总》人数为？5人以上单》数评标委员会成员中！相关：技术、经济专家不】得少于三分之二业主！代表应由具有—该，工程：类别中级职称以上】人员担？任否则全部人员【从，专家库中《随机：抽取 》 第三十七】条　原各县（—市、区）《组建的专家库—。应一：并纳入市级专家库】统，。一管理专家库实行】分级使用制度各县】（市、区）工程【建设项目《。施，工合同？估算价在《500万元以—。下（不含50—0万元）的或工程建！设项目设计费在10！0万元以下（不含】100万元》）的：在各县？（市、区）本级【专，家库中？抽取专家施工—合同估算价》在500万元以上】。的或工程《建设项目设计费【在100《万元：以上的在《市级专家《库，中抽取专家 【   【 ， 对评标专家有特殊！。要求的经有关行政监！督管理部门批准【可，由招标人另聘—。专家： 》 第？三十八条　下—列人员不得担—任评标委员会成员 ！   】  （一）除招标】人代表？之外的招标人所【属人员或相》关负责人的近亲【属； 【   《  ：。（二）投标人所【属人员或相关负责人！的近亲？属； 【。     （三）！项，目主管部门的人员或！国家公务员； ！ ，     （】四）与投标人有利】害关系可能》影响公？正评审的；》 》   《  （？五）在？其他招标投标活动中！因违法违规》而受过？处罚的； 】     （】六）其他依法—应当回避《。的人员 【    — 评标委员会成员有！前款规定情形之一的！应当主动提出回【避；行政主管部【。门，发现评标委员会成】员有前款规定情【形之一的应要求其回！。避 ？ 《 第三？十九条　评标—委员会应《当，严格按照招标文件载！明的评？。标程：序、标准和方法进行！评审：评标委员《。会使：用与招标《文件规？定，不一致的评》。标标准和方法—的评标结果无效应】当依法重《新评标？或者重新招标 ！ ：。 ， 第四十条》　，对投标文件中有【疑问的部分可以【要求投标人》解答：。或作出书面》澄，清但解答或澄清【内容不？得对投标文件作【实质性修改 —。。 》 第四十一条—　投标文件有下【列情形之《一的经评标委—员会初步《评审后按废》标处理 】     —（一：）未按照招标文件】的要求予《以密封和标》。。识的； — ：。     （二】）投标文件未加【盖投标单位公章无】法定代表《人，或法定代表人授【权的：。代理人签字或盖【章的；？ —     （三）】投标人以他人的名】义投标？、串通投标》、以行贿手段谋取】中标或以其他弄虚作！假方式投标的；【 ：   【  （四《）投标人的投—标未能在实质上响应！招标文？。件提出的实》质性要求和条—件的；未按招标文】件规定的格》式填写内容》不，。。全或关键字迹—模糊、无法辨认的】；金：额，。大小写不《符且大写金额错误无！法确：认明确金额的—； 【  ： ，  （五）投标人】资格条？件不符合《国家有关规定和招】标文件要求或—。拒不：按照要求《对投标文件》进行澄清、》说，明或补正的； 【 》    《 （六）投标—人，的报价？高于招标人》的，最高：投标限价的；—或者投标报价低【于，其成本且不》能合：理说明或提供—相关证明材料的；】 ： ：  《   （七）投标】人递交两份或多份内！容不同的投标文【件或：在，一，份，投标文件中对同一招！标项目报有两个或】多个报价《且未声明哪一个有】效的（招标文—件有特定要》求，的除外）； —     》 （八）未按—照招标文件的—要求提交投标保证】金的； 】     （九）联！。合体投标未》附联合体各方共同投！标协议的；》 ， ：     （！十）法律、法—。规或：。招，标，文件规定的其他【情形：   ！  评？标委：员会根据《前款规定否决不合格！投标或？界定为废标后—有效投标人不—足3个？。而致：。使投标缺乏竞争时招！标人应当依法重【。新招：标 ？ 《 第四十《二条　评标完成【后评标？委员会应当做出书】面评标报告评标【。报告应包括以下主要！内容：并由全？体评标委员会成【员签：名 【    《 （一？）基本情《况评标的《时间、地点》评标委？员会对？所有投标《文件的综合评审意见！； 》 ？    （二）评标！委员会成员名—单； 《     ！（，三）开标记录； ！    】。 （四）评标采用的！标准和办法；— —     （—五）符合要求的投标！单位一览表； 】 ，   —  ：（六）澄《清、说明、补正【事项纪要； ！     （七！）评标？委员会在评标—过程中发现》问题的处理意见或】建议； 》 》  ：  （八）废标【情况说明； 】     （！九）评标委》员会对评标结论持】有异议？、不同意《和，理由：的，陈述； 】 ：    《（十）经评审的【价格：或，者评分比较一览表】； 【     》（十一）经》评审的？投标人排序；— ，    ！ （：十二）推荐一—至三名有《排序的中标》候选人名单； ！     （！。十三）附件（—评标过程《中评标委员会—各成：员，签名的原始评—标，资料等） 【 第》四十三条《。　招标？人，应当将评标结—果在交易《中心公示《3，个，工作日以《上评标结果在公【示，。期间无投诉或投诉已！处理（投诉已处理是！。指最初有权受—理投诉的行政监督部！门作出？行政：处理决定）后招标】人可以根据评标委】员，会推：。荐的：第一中标候选人确】定为中标人当确定】的中标人放》弃，中标或因《不可抗力提出—不能履行合同的招标！人可以依序确定其他！。中标候？选人：。为中标？人招标人也可以【授，权评标？委员会直《接确定中《标人： 第四！十四条　招》标人不得采》用摇珠、抽签等【随机：方式确定《中标人 — 第四十五】条　招标《人向中标人发—出经建设工》程交易服务中心确】认，。的中标通《知书同时将中—标结果通知所—有未中标的》投标人 ！。。 ，第，四十六条　招标人】和中标人应当—自中标通知书发【出之日起30—日内按照招标—文件和中标》人，的投标文件》的要求订《立书面合同合—。同，应使用行政主—管部：门，依法公？布的合同范本中【标人的投标报价【为合同价 】 第《四十：七条　招《标人和中标》人，。不得另行订立背离】合，同实质性《内容的其他协议【 《 第《四，十八条　有下列【情形之？一的招标人应—当，在7日内《退还投标人的投标】。担保： ？ ， ， ，。     （一）中！标通知书发出后【中标人？签署了工程》承包：合同：； ？ ：     【（二）招标过程因正！当理由？被，招标人宣布》中止； —    【 （三）《招标失败需重新【组织招标； 【     ！（四：）投标有效期满而投！标人不？同意：作出延长 — 第四十九！条　招标人应当在】招标工作结束后15！日内以书面形—式将招标情》况，。报有关？行政监？督，。部，门备案 】 第五十条　中】标人应当按》照合：。同约定履行义务完】。成中标项《目 ：。 第五】十，一条：　中标人不得向他】人转让中标项—目也不得《将中：标项目肢解后分别】向，他人转让 — 《 第五十二条—　凡招标文》件未明？确可：以分包的项目—业主不得同意中【标人进行任何—形式的分包不得强】。迫中标人分包 【 《    》 中标人派驻—施工现场的》项目经理、项目总】监、：主要技术负责—人与：。投标文？件承诺不符且不能】作出合理《解释的视为转包 ！。第五章　行政监【督 第《五十三条　行—政监督部门》应当按照职》责，分工依法对》。下列招标《投标活动实施—监，督 ？ ，。 ？。    《 （一）必》须进：行招：标的项目《不依法进行招—标的； 》 ？     （【二）：招标投标活》动不按法定》。程序和？规则进行的；— ：  —   ？1、招标项》目不：具，。备招标？条件； ！ ，    《2，。、招标人《不按照核准》方，式和原则开展—招标工作； 】     3！、招标文件内容不】合法：； ： —    4》、，招标、评标过程不】公正、？不公平； 【 ？     》5、中标人的确定不！。合，。法 】    （三）【合同签订、履行【的情况 《 ，     ！1、合？同签：订与：招，。标结果不《一致且不能》作出合理解释的；】 ： ，     2！、合同内容与招【。标文件不《一致且不《。能作出合理解释的；！ 【    《3、实？施过程中概算控制】情况与？。合同确？定，不一致？。且未依法定程序办理！变更手续的》； 】   ？ ，4、突破原工程【。可行性研究》范围的重大设计变更！未报原项目审批部门！审批； 》 》    5、—增加：工程量必《须经施工《单，位申报、监理—签字：、业主认可政府投资！项目还需报财—政部门审核》批准； 】     6【、履行质量、进度等！。情况与招标文件及】合，同不一致因不可抗力！引起：除外的 ！     行政监督！部门在发现上—述情况后《应及时调查》处理并？在处理决《定作出之日起2【个工作日内将相【。关情况通报相关行政！主管部门和同级行政！监察部门《 ， ？ ： 第五十四条　【。政府投？资项目出现第五十三！条所述情况的在立】项阶段项目审批【部门暂停对该项目的！审批；在《招标投？标阶段行《政监督部门和—。行政监察《部，门介入调查处理；】在施工阶段建设部】门不予核发》施工许可证；—。在结算阶段》财政部门不予进行结！算，评审和财政拨款【 ，。 第五《十五条　建立招标】投标：行政监督执法协调机！制由发展和改革【部，门牵头相关行政【监督部？门和行政监察部【门参：加负责协调招标【投标活动的监督【。执法工作《行，。政监：督，部，门和行政监察—部门可？以通：过检查、现场—监，。督等方？式对招标投标活动】。进行监督招标投标】各方：应当自觉接受—监督检？查 ： 第五十六！条　行政《监督部门和行政监】察部门应当接受【有关单位《、个人对招》标投：标活动中的违法行为！的投诉、举报—并进行核实、查【处 】第，五，十七条　项》目审：批部门、有关行政】监督部门及》其工作人员应当【。依法实施对》招标投标《活动的行政监—督，不得：。随意增加招标投标】审批、核《准事项？；不得干涉或—者利用审批》权侵犯招《标人选择招标—代理机构《、编制招标》文，。件、组？织投标？资格审查、编制【标底、确定》开标时间和地点、】组织评标、确—定中标人和签订【合同等事项》的自主权 【。 第五十八条！　行政监察部门【依法对参与招—标投：标活动？的国家机关》及其工作人》员实施监察对有【关行政部门及其【工作人？员履：行职责情况》进行检查并依—法调查处理》违，纪违法行为 第六！章　串？通，招标投？标的：认定 第五十【九条　下列》行为均视《为，投标人之间》串，通投标 ！     》（一）投标人—之间相互约定投【标报价； 】    — （二）投》。标人之间内定中标人！后再参加投标—； —   《 ， （三）不同投标人！的，投标担保来源—于同一单位同一【个人或同一银行账】户； 【     （【四）不同投标—人委：托同一机《构或同一人编制资格！预审申？请或投标文》件，； 《 ：   《  （？五）不同《投标人的资格预【审，申请或投标》。文，件除规定格式及内容！之外的其《他格式、内容—。相同或大量》雷同； — 《  ：  （六）不同投标！人的资格预审申请或！投标文？件，。的错漏之处相同因】资格预审文件—或招标？文件引起的除外【； 》    —。 （七）不同投【标人投标《报价的？市场报价《。部分呈规律性变【化； 《 ： ：     （—。八）不？。同投标人的》资格预审申请或【投标文？件，载明的项目管理【。班子或其他成—员存在相同人员； ！ —    《（九）不同资—格预审申请人或投】标人的？资格：预审申请文件—或投标文件出现【。相互混装； ！    — （十）法律、法】规规定的其他串通投！标行为？ 》。 ，。 第六十条　下【列，行，。为均：视为招标人与投标人！。。串通投标 》。 ： ：。   《。。 ， （一）招标人所属！人员、招标人相【关负责人的近—亲属操纵投标—或代表投标》人参与投标； 】 》 ，   （二）招【标人在？资格预审评》审，或，开，标之前？开启资格预审申请或！投标文件并将—资格：预审或投标》情形告知其他投标】人或协助投》标人：撤换、修改资—格预审申请文件或】投标文？件； —   》  （三《）招标人与投标人】约定投标报价； ！ ：     （】四）招标人预先内】定中：标人； 》 ？    》 （五？）招：标人：向投标人泄》漏规定必须保密的】招标投标《有关信息和》内容； 《   】  （？六）法律、法规规】定的其他串通投标行！为 ： ？ ， 第六《十一：条　下列行》为均属招标代理【。机构串标 】 ？    （一）在】资格预？。审评审？或开标之前开启资】格，预审申请或投—标文件？并将资格预审或投标！情形告知其他—投标人或协助投标人！撤换、？修改资？。格预：审申：请文件或投标文【件； 【。  ？   （《二）向？投标人泄漏规—定必须保密》的招标投标》有关信息和》内，容； ？ 》     （—三）法律、法规【规定的？其他串通招标投【。标行为？ 第六！十二条　《建设工程交》易中心、招标—代理机构《等单位、评标委员】会成员和其》他招标？投标：。当事人在工程建设】。。项目：。招标投标过程中发】。现有串通招标投标行！为的应当及》时向相应行政主管】部门和行政》监察部门报告— 》 第七章　法【律责：任 第！六十：三条　违反本办【法规定？应当经核准的招标】方式和招标范—围未经核准擅—自实施？的或者招标活—动未按？核准的招标方式【和，。招标范围实施—的责令限《期改正对未经项目审！批部门批准确认擅自！扩大财政《性投资项目》规模的对单位—直接负责的》。主，管人员和其》他直接责任人员【由行政监察机—关或任？免机：关，按管理权限依法给】予处：分情节严重的撤销其！行政职务；禁止【其三年内《负责财政性》投资项目的》管理工作；构成【。犯罪的？依法追？究刑：事责任 【 第《六十四条　招标人】不按：规定在指定媒体【。发布招？。标信息的责令改正并！给予通报批》评，。。 — 第六十五条　任】何，单位：和个人违反本—办，法规定？限制或者《排，斥本地区、本系【。统以外的法人或者】其他组织《参加投标的》为，招标人指定招标代】理，机构的强制招标人委！。托，招标代理《机构办理招标事宜】的或者以其他—方式：干涉：。招标投标活动—的责令改正；对单位！直，接，负责的？主，管人员和其他直接】责任人员由行—政监察机关或任免】机关按管理权—限依法给《予警告、《记过、记《大过：。的处分情节严重的】依法给予降》级、撤职、开—除的处分 【 《第六十？六条　项目》审批：部，门、行政监督部【门及其工作人—。员随意增加招标投】标审批、核准—事项干涉或者利用】审，批权侵犯招标人选】择招标代理机构、编！制招标文件》、组织投标》资格审？查、：。编制标底《、确定开标时间和地！点、组织评标、确定！中标人和签订合【同等事项的自主【权中标无《效视情节《依法给予行政处【分；构成犯》罪的依法追究刑事】。责任 第—六十七？。条　投标人》相互串通投标或者】与招标人串通投【。标的投标人以—。向招标人《或者评标委员—。会成员行贿的手段谋！。取中标的依照广东省！实施中华《人民共和国招—标投标法《办法第五十条规定】对投标人处以—中标项目金额—千分之七以上—千分之十《以，下的罚款对单位直】接负责的主》管人员和其》他直接责任人员【处单位罚款数额【百分之七以上—。百，分之：十以下的罚款；情】。节严重的《取，消其两？年，参加投标的资格并】予以公告《对招标人和单位【直，接负责的主管—人员及其他直接【责任人员依法给予处！分；构成犯罪的依法！追究刑事责任 【 第六【。十八条　投标人以】他人：名义投标或者—以其：他方式？。弄虚作假骗取中标】的中标无效依照广】东省实施中华—人民共？和，国招标？投标法办法第五十】条规定？处以中？标项目金额》千分之七以上千分】之，。十以下的罚》款对：单位直？接负责？。的，主管人员和其他直接！责任人员《处单位罚款数额百】分之七以《上百分之十以下的罚！款情节严重》的取消其两年参加】。投标的资格并予【以公告 】 第六十九条　】中标人将《中标项目转让给他人！的将中标《项目肢解后分别转让！给他人的违反—规定：将中标项目的—部分主体、关键性】工作分包给他—人，的或者分包人再次】分包的转让、分包】无效：依，。照中华人民共和【国招标投标法—第五：十八条规定处转【让、分包项》目金额千分之五以上！千分之十一以—。下的罚款《；有违法所》得的并处没收违法所！得；可以《责令停业整顿；【情节严重的由工【商行政？管理：机，关吊销营《业执照 》。 第七十】条　招标人和其【。他利害关系人有权依！。照工程建设项—目招标投《标活动？。投，诉处理办法（—七部委11号—令）：向有关行政监督部】门投诉 】 ，     负责【受理投诉的行政监督！部门应？当自受理投诉之日】起30日内对投诉】事项作出处理决定并！书面通知投诉人、被！投诉人？和其他与投诉—处理结果有关的【当事人同时抄送同级！行，政监察？部门 第八章　】附则 第七—十一条？　本办法所指—以，上、：以下除有明确规定外！均含本数 — ？ 第七十二条【　本办法由肇庆市】人民政府法》制局：。负责：解释 ！第七十？三条：　本办法自200】8年7月1日起实施！市，政府20《0，5，年6月16日—公布：的关于明确我市建设！工程招标投标范【围和规模标准—的通：知同：时废止 《