，。 《肇庆市工程建—设项目招标投—标管理实施办法【 肇？庆市：人民政府《印发肇庆市工程建设！项目招标投标管【理实施办法的通【知 各县（市—、区）人民政府肇庆！高新区管《委会市府直属各【。单位 《 　　 【　　 现将肇】庆市工程建设项目招！标投标管理实施办法！印发给你《们请：认真贯？彻执行？ 二《○○八？年六月四日》。 第一章　总则 】 第一《条，　，为规范工《程建设项目招标投标！活动根据中华人【民共和国《招标投标法、广东】省，实施中华人民共【和国招标投》标法：办法及相关法律法】规结合本市实际【制定本办法 ！ 第二条　【本市行？政区域内《工程建设项目招【标，。投标活？动适用本办法—。 ：  —  ： 本：办法：所称工？程建设项目是指各类！房屋建筑及市政【基础设？施，工程、？交通工程、》水利工程《、电力工程》、信息产《。业（电子、通—信工程）工》程以及上述工—程，的附属设《施、配套的线路【、管道、设》备安装工《程、装饰《装修工程等 —。   】  本办法所称【工程建设项目招标】是指各类建设工【程，的可行性《研，究、：项目：总承包、《勘，察、设计、造—价咨询、监理、施】工、设备及材料【采购以及与建设工】程相关的其他咨询】服务项目的招标【 《 ？第三：条　工程建设项目】招标投标活动的行政！监督分别由县级【以上人民政》府有关行《政主管部门（以【下统称行政》监督部门）》具体负责《 ，  【   （一）发展】改革部门负责—本行：政，区域内招标投标活动！的指导和协》调对重？大工：。程建设？项目：招，标投标活动进—行监督检《查  ！   （二）工业】（含内贸《）、水利、交—通、信息产业等行业！和产业项目的招标】。。投标活？动的：监督执法分别由经贸！。、水利？、交通？、信息？产业等行政主管部门！负责； 》   【 ， （三）各类—房屋：建筑及其附属设施的！建造和与其》配套的线路》、管道、设备的安】装项目？和市政？工程：项目：的招标投标活动的】监督执法由》建设行政主管部【门，。负责； 《    ！ ，（四）进口机电设备！采购项目的》招标：投标活动的监督【执法由外经贸行政】主管：部门负责； ！ ，     （五）！财，。政部门负责对政府】投，资项目工程招标项】目的预（《。结）决算的评审对资！金进：行监督管理会同有关！部门：对工程设计和工程】量变更进行评审【认定 —  《   （六）审【计部门负责对政【府投资工程》项目实施审计监【督，  】  ： （七）行政监察】部门依法《对参与招标投标活】动的国家机关—及其：工作人员实施监察依！法受理对有关主管部！门和行政《监督部门及其工【作人员不履行—职责或违《纪违法行为的举报】、，投诉并？依照有？关，。。法律、法规进行【查，处 】第四条　招》标投标活动要严【格遵：循，公开、公平、公正及！诚实信用原则 【 第五条！。　任何单位或个【人，不得将必须招标的建！。设工程化整为零或】以其：他任何？方式：规避：招标：。。 【第六：条　任何单》位或个？人不得非法干预招标！投标活动《 ， 第二章《　招标范围》和标准 》第七条　凡属—于广东省《实施中华人民—共和国招《标投标？法办法规定必须【进行招标的》工程建设《项目经？项，目审批部门核准需要！招标的？。必须进行《招标 《 第八条】　必：。须招标的规模标准 ！    ！ （一）房屋建筑】及市政基础设施项】目施工合同估—算，。价在：1，00万元人民币以上！或者：建筑面积《1000平方—米以上的；》公路、水《利，、电力工程》施工合同估》算价在？100万《元人民币以上的； ！ —    （二—）房屋建筑工程【的装修装饰、维修】、改造项目和设备】安，装、计？算，。机网络布线项目工程！。造，。价50万《元人民币以上—的； —     （】三）园林绿化项【目和临时建》（构）？。筑项目合同》估算价50万—元人：民币以上的； ！  》   ？（四）工程建设项目！（指与工程建设项】目有关的重要设备、！材料等）采购合同】估算价5《0万元人民币以上】的，； ？ ： ，     （五）！施工监理项目监理】。费50万元人民【币，以，。上，的；： 》 ，     （六）】建设工程咨》询、勘察、劳—务等服务项目合同】估算价50万元人】。民币以上的； ！。。 《    （七）工程！建设项？目设计费50万【元人民币《以上的？。。； —  ？   （八）特许经！。营 ？ 》    1、总投资！5000万元人民币！以上的政《府特许经营建—设项目向社会选择投！资主体的《； — ，     2—。、，。出让年？经营额？。100万元》人民币以上的公共】交通：、特定？贸易：经营场所的经—营权的； ！   《  ：3、：出让年经营额1【。000万元人民币以！上的道路、》供水、电力的经营权！的 — ， 第九条《　应当公开招标的工！程建设项目有—下列情形之一的按照！规定经？批准之后《可以邀请招标 ！  》   ？（一）？技术复？杂或有？特殊专业技术—要求只？。有少量几个潜在【投标人可供选择的；！。 《    — （二）经国家【安，全部门、保密部门认！。定涉及国《家，安全、？国，家秘密的《适宜招标但不—宜公开招标的—； —   《。  （三）受—自然资源《或环境条件限制【的，； ： ？ ：     （四【）公开招标所需费】用和时？间与项目价》值，不相称不符合—经济合理性要求的】； 【  ：   （五）经两次！公开招标《失败的；《   ！  （？六）法？。律法规另有》规定的 《  ：。    经批准邀】。请招标的发展改【革部门应当将—批准文件抄送—同级相关行政监督】部门及行政监—察部门备案 【 第十—。条　应当招标的工】程建设项目有下列】情，形之一的《经市发展改革部门审！核市：政府批准之》后可以不进》行招标？ 》   《  （？一）：涉及国家安全—和，国家：秘密的；《 —  ：   ？（，二）抢险救灾的【；  ！  ： （三）《利用扶贫资金实【行，以工代赈、需—要使用农民工的；】 ：。 ， ， ： ，    （四—）停建？或缓建之后》恢复建设《。且中标人《。未，发生变更的；— —    《 （五）企业自建】。自用的房屋》建筑及附《属工程？且该企业资质等级符！合要求的；》 ：     ！（，六）采用特定专利】或专有技术的勘察】。、设：计，、咨询服务等； 】 —。    （》七）在？建工：。程追加的与》主体工程《不可分割的附属小】型工程或主体加层工！程且：原中：标人具备承包能力的！。； 》 ？    （八—）经两次招标失败的！； 】 ， ，  （九《）法律法规另有规】。定的 —     涉及！国家安？。全和国家秘密的工】程项目必须》经上级主《管部：门批准并经保密部门！出具证明认》定方可申《请，。不进：行招：标国家另有规定的】从其规定 》。 —   ？ 经批准不进行【招标：的项：目项目审批部门应】当将审核文》件抄送同《级相：。关行政？监督部门及行政监察！部门备案 【 ： ， 第十一条》　经批准不进行【招标的？项目建设单位—应当通过《采取公开竞争—方式择？优选择承《。包人合？理确定？并严格控制费—用或造价《并建立？公开、？公平、公正的监【。督管理机制 —。  【   签订》合同后？建设单？位擅自提高建—设标准、《随意扩大承》包范围？、增加？费用或造《价的发展改革部门】应暂停项目执行财政！部门应暂停资金拨】付 ： 第十二！条　可以预》见经常性发》生的并需要事前准】备，。交通、水《利等：抢险救灾工程每年】度由交通、水利【等行政主管部门通过！公开招标的方式预选！3个：。以，上合格的承包人需】要进行？维修抢？修时采？取随机方式确定【承包人招《标文件和评标—结果：分别报同《级发展改革部—门、：行政监察部门和财政！部门备？。。案， 第？三章　招标》和投标 《 第十三《条　建设工程交【易服务中心负责【为招标投标活动提】供场所、信息及咨】询服务并负》责收集、保管—招标投标活》动的相关资料—协助行政监》督部门？监督和管理招—标投：标活动 《 ， 《。 第十四《条　工程建》。设项目招标必须【符合广？东省实？施，中华：人民共和国招标投标！法，办，法，第十四条规定的条】件招标项目》属政府性资》金投资？项目的工程预算必】须在招标前送—财政投？。资评审机构》审定 《    】 ，不具备规定条件的】。项目或预算未—。经财政投资评审机构！审定的政府投资项目！建设工程《交，易服务中心不—。予受理 — 第十五【条　经项《目审批部门依—。法核准的《建设工程项目—应当按照核准—的招标方案、招标方！式进行？招标如需《对核准？的招标方案、招【标方式作出改变的招！标人应当报原项【目核：准部门重《新办理核准手续 】  【   ？对擅自改变》。经核准的招标方【案、招标方式的项】目审批部门和行政】监督部？门应当及时纠—。正 ： 第十六！条　招标人符合【下列条件可以自行组！织招标事宜》 【    （一）具有！项目法人资格或法】人资格； ！ ，     》（二）具有与招标项！目规模及《复杂程度相适应的】经济、技术》、财务及《管理等方面的—专业技术力》量；： —  ：   （三）具【有专门的招》标机构或3名—以上具？有招：标经验的《工作人员； —。 》     （四【）熟悉相关法律【法规 【    》 招标人《申请自行组织招标的！应当向项目审—批部门报《送反映以上内容的】。。书面材料经核准后方！可自行？组织：招标：的自行招标一次核】准手续仅适用于一个！项目 — 第《十七条？　招：标人不？具，备自行招标条件的应！当委托具备相应资】格条件的招》标代理机《。构办理招标事—宜委托？招标的？招标：人应与招标代理机】构签订？书面合？同招标代理机构应】依法：在招标人委托的范】围内办理《招标事宜 》 第【十，八条　招标人—应当：按照规定编制—资格预？审文件？及招：标文件？、发布招《标公：告或发出投标邀请】、，接受投标报名—、组织？投标资格《审查、确定开—标时间及地点、【组织开标、评标【、确定中标人 ！  》   招标》应当使用规范的资】格预审文《件示范文本或—招标文件示范文本】 ，。 第十九！条　招标《人不得以行业—。或地：区限制、随意提高资！质等级或以》。总承包资质附—加专业承包资质等】方式排？斥或限制潜》在投：标，人投标报名条件【的，。设定应当符》。合，下列规定 ！     （一）！可，行性研究《、，勘察、设计》、造价咨询、监理以！及与：建设工？程相：关的其他咨》询服务项目招标设】定，投标：报名条？件只能限于企业资】质、违法违规行为】或不：良行为记录》方面：。的内：容； 【     （【二）施工《招，标设定投标报—名条件只《能限于企业资质、】项目经理执业—资格、违《法，违规行为或不良【。行，为记录方面的内容；！ ： ，     （！三）采用资格—预审的建设工程招标！设定投？标报名条件只能【限于企业《资质方？面的内容；》  ？   （四）投标报！名条件设定的资【质应当符合国家建】设部：的资质管理规定和】资质等级标准 ！ 第二十条　】所，有评标标准和—方法：必须在招《。标文件中详细载明招！标人不得设定不合】理的业绩、》信誉等？评审事项设定—的业绩、信誉等【评审事？。项，。应当与投《标人完成招标—内容有密切联—系评：审标准应当与招标内！容的规？模及性质对应—有效时间限》于招：标之前的《3年之内 】     【房屋和市政基础【设施工程项目—的施工评标一般只进！行商务？标评审技术特—别复：杂、施工有特殊技】术要求的由招标人】报建设行《政监督部门同意【后采用综合评估（】价，）法进行评标 ！    【 其他？项目工程法律、法规！。或规章另有规定【的从其规定 ！ 第《二十：一条　房屋建筑和市！政基础？设施：工程的施工招—标项目应当》根据国家工程量清单！计价规范和》省、市有《关，工程造价计价依据及！。招，标，文，件的要求编制工程量！清单及该《工程：的，最，高报：价值：工程的最高报—价值是招标人—控制工程造价的【最高限价其》编制应？符，合相关规定应当由有！编制资格的单—位承担并《由两名以上》具有执业《资格的？注册造价工》程师完成 】 ： 第二十二条　【招标人在发布招【。标公：告（或？发出投标《邀请：书）前应将招标【公告（或投标邀请】书）、资格预审文件！、招标文件等招【标资料报相关—行政监督《部门和行政》监察部门备案 】 》    有关行政】监督：。部门：和行政监察部门【发现备案《。资料：有违反法律、法【规内容的应责—令招标人改正并【重新备案直至符【合要求拒《不改正的招》标文件无效并不得】将招标文件发—给投标？人 —     未【经行政监督》部，门同意招标人不得】擅自改变开标时间】和地点 【 ？第二十三条　市、】县管项目招标公告除！必须在省发》改委指定的》媒体发布外》还必须在西》江，日报、肇庆》市人民政府行政服务！中心业务审批—。网发布；省》管项目除必》须在国家指》定的：媒体发布外还—必须在省发改委指】定的媒体发》布；国家管项目【按规定在国家指【定的媒体《发布 ？ ： ，。 ：     所有【公开招标项目的【招标：公告都必《。须同时在《粤建：网和建设工程交易服！务中心发布 】  》   发布》招标公告的媒—体自：。收到招标公告—文，本之日起《7个工作日内发布公！告发布之日起报【名，截止时间不得少于】5，个工作日 》 第二】十四：条　房？屋，。建筑和市政基础设】施项目（含》设备、材料采—购）合？同估算投资》在1：000万元人民【币以上？或工程？项目有特《殊技术要求》的可对投标申—请人：进行资格预》审 【     除—法，律、：法规：和规章另有规—定，外资格？预审一般采用符合】性、强？制性审？查法 ！第二十五《条　招标人应—当给：予投标人《编制：资格预审申请文【件所：需，。要的：合理时间公开招标的！大，中，型基本建设、限额以！上技术？改选：项目的勘察设计、】监理、施工、设备（！材料）？。采购自资格预审文】件发：出之日起《至投标人提交资格】预审申请文件截【。。止之日不得》少于15日 ！ 第二》十六条　资格—预审评？。审委员会成》员由招标人代表和】有，。关技术、经济专家】组成：成员人数为5人以】上单数其《。中技术、《经济专家《不得少于成员总【数的二分之一专家应！当，从有关？行政：主管部门组建的专】家库中随《机抽取确定 ！ 第二十七条　！依法：。必，须公：开招标？的房屋建筑及—市，政基础设施工程【项目的施工招标【实，行资格预审》并且采用经评—审的最低投》标，价法评标的》。招标：人，必须邀请所有合格申！请人参加投标—不得对投《标人的数量进—行限制 】 第二十八条【　依法必须公开招标！的，房屋建筑及市政【基础设施工程项目的！施工招标实行—资格：预，。审并且采用综合【评估法？评标的当合格申【请人数量过》多时一般采用—随机抽签的方法特殊！情况也可以采用【评分：排，名，的方法选择规—定数量的合格申请人！参加投标其中工程投！资额1000万【元，人民币以上的工程】项目通过的》合格：。申请人应当不—少于9个《；工：程投资额1》000万元人—民币：（不含？10：00：万元）以下的工程项！目通：。过的合格申》。请人应当《不少于7个 】 ： 第二《。十九条　《招标人？应当将资《格预审结果在交【易中心公示》3个工？。作日以上资格预审结！果在没有投诉或投】诉已：处理招标人将评审结！果通知所有投标申请！人同时？告知资格《预，审合格的《投标申请人获—取招标文件》的时间、地点和方】。法 ： ： 第三—十条　招《标文：件一经发出招标人】不，得，擅自变更其内容或】增加附加《条件确需变更的应以！答疑文件或补遗书的！形式在？投标截止日》期15日前以书面】方式通知所有投【标人： 【    答疑—文，件或补遗书》在发出？前必须报行》。政监：督部门和行政监察部！门备案未经备案的不！得作为开标》、评标？依据 — 第三十一条】　招标？人根据需《要可以？组织投标人踏勘【工，程现场及其环—境解答招标文件及设！计图纸的《疑问形成答疑—纪，要（或补遗书）作】。为招标？文件：。的补充内容》在投标截止日期【5日前以书面—形式通知《所，有投标人并报行政】监督部门和行政监】察部门备案 — 第三《十二条　招标人应当！给予投标人编制【投标文件所需—要的：合理：时间公开招标的大中！型基本建设》、限额以上技术【改选：项目总承包、—土建施工、》设备购置《、勘察设计、监理等！项目自招标文件发】出之日起至投标【人，提交：投标：。。文件截止之日不【得少：于，45日其他项目【一，般为3？0，天最短不得少于20！日 第三！十三条　《招标投标实行投标保！证金、履约》担保及工程款支付】担保制度投标人应】当按照招标文件【要求的？方式和金额向招标人！提交投标保证金【否，则投标文件作废【标处理 —。     】缴纳投标保证金【的比例和额度按【有关法律法》规的规定执行—投标保证金除现金外！可以是银行出具的保！函、汇？票、保兑支票、现金！支票或专业担—保公司提供的投标】担保 》    【 中标人应当向【招标人提交》不得低于中标价百分！。之十的履约保证金并！且履约保证金不【得低于工程预—付款的百分之三十】和不得少于中标【价与该工程最—。高控制价的差—。。额 ？ ， 第》。三十：四条　实《行工资支付保—证金制？度由中？标单位预付一定比例！的保证金存》入银行专用账户【专项：。用于支付拖欠—和克扣农民》工工资？未设立保证金—专用：账，。户或保证金未能【。全部到位的取—消中：标资格 ！     缴付保证！金的：。比，例和相关实施—细则由劳动和社会保！障部门另行》制定 】 第三十五》条，　招标？人应当合理确—定投标有效》期，投，标有效？期，自投标截止之日起开！始计算 《 ， 》    需》要延：长投：标有效？期的招？标人应当《在原投标有效期终止！。之前以书面》形，式要求所有投标人】延长投标有效期【投标人？同意延长《的应当？相应延？长其：投标担？保的有效期；—投标：人拒绝？延长的其《投标失效《投，标人有权收回其【投，。标担保 第四章　！评标和中标 【第三十六条　—。评标：工，作由招？标人依？法组建的评标委员会！负责 【     评标】委员会？由业主代《表和相关技》术、经济专家组成】总人数为5人以上单！。数评标委《员会成员中相关技】术、：经济专家不得少【于三分之二业主【代表应由具有该工程！类别中级职称以上人！员担任否则全—部人员从专家库【中随机抽取 ！ ： ，第三十七条　原【各，县（市、区）—组建：的专家库《。应一：并纳入市级专家库统！。一管理专家库—实行分级使用—制度各县（市、区）！。工程建？设项目施工》合同估算《价在500万元以下！（不：含500万元）【的或工程《建设项目《设计费在《100万元以—下（不含100万】元）的在各县（市、！区）：本级：专家库中抽取专【家施工合同估—算价在5《00万元《以，上，的或：工程：建设项目设计—费在：。。100万元》以上的在市》。级专家库中抽取专家！  】 ，  ：对评标专家有特【殊要求？的经有关《行政监督管》理部门批准可—由招标人另》聘专：家 【 第三十八条—　下列？人员不得担》任评标委员会成【员 ？ ，     】（一）除招》标人：代表之外的招—标人：所属人员《或相关负责人的近】亲属； 【 ，     （二】），投标人所属人员或相！关，负，责人的近亲属； 】 《   《  （三）项目主】管部门的人员—或国家公务员；【 》     （四】）与：投，标人有利害关系可】能影响公正评审的】；  ！   ？（五）在其他—招标投标活动中因】违，法违规而《受过处罚的； 【    ！ （六）其他依【。法应当回避的人【员 ？ 》    评标委【员会成？员有前款规定情形之！一，的应当主动》提出回？避；行政主管部【门发现？。评标委员会成员有】前，款规定情形之一的】应要求其回避—。 》 第三十九—条　评标委员会应当！严格：按，照招标文件载明的】评标程？序、标准和》方法进行评》。审评：标委员会使用与【招标文件规定—不，一致：的评标标《准和方法的评标结】果无效应当依法【重，新评：标或者重新招标 ！ ？ 第四十》条　对投标文—件中有疑问的—部分可以要求投【。标人解答或》作出书面澄清但解答！或澄清内《容不得对投》。标文件作《实质性修《改 ： ？ 第四十一【条　投标文件有【下列情形之》一的经评标》委员：会初：步评审后按废标处】理  ！   （一）未按】照招标文件的要求】予以密封和标识【的； — ，    》。 （二）《投标文件未加盖【投标单位《公，章无：。法定：代表人或法》定代表人《授权的代理人签【字或盖章的； 】 》。    （》三）：投标：人以：他人的名义投标、串！通投标、以行贿手段！谋取中标或以其【他，弄，虚作假方式》投标的； ！     （【四）投标人》的投标未能在—实质上响应招标【文件提出的实质性】。要求和条《件的；未《按招标文《件规定的《。格式：填写内容不全或关键！字迹：模糊、无法辨认的；！金额：大小写不符》且，大，写金额错误无法【确认明确《金额的； —    】 （五？）投标人资格—条件不符合》国家有关《规定和招标文—件，要求或拒不按照要】求对投标文件进行澄！清、说？明，或补正的《； 《   —  （六《）投标人《的报价高于招标【人的最？高投：标限价的《；，或者投标报》价低于其《。成本且？。不能合理说明或提供！相关证明材料的【； ：    ！ （七）投标人递交！两份或多份内容【不同的投标》。文件或在一份投【标文：件，中对同？一招标项目报—有两个或多个报【价且：未声明哪一个—有效的（招》标文件有特定要【求，的除外）；》      【（八）？未按照招标文件的】。要求提交《投标保证金的； 】 》    （九）联合！体投标未附》联合：体各方共同投标协】议的； — ：   《  （十）法律【、法规或《招标文件规》定的其他情形 ！ ？   ？  评标委员会根】据前款规《定否决不合格投标或！界定：为废标？后有效？投标人不足3个【而致使投《标，缺乏竞争时》。招标人应当依法【重新招标 ！ 第四十二条【　评：标完成后评》标委员会应当做出书！面，评标报告评》标，报告：应包括以下主—要内容并由》全体评标《委员会？成员签名 》 ， ：     （一！）基本情况评标的】。时间、地点》评标委员《会对所有投标文【件的综合评审—意见；？ ？  》   （二）评【。。。标委员会成员名单】；  ！  ： ，（三）开标记录【； 《 ， ，    》 （四）《评标采用《的，。标准：和办法； 】  《   （五）符合】要求的投标单位【一览：表； 》  》  ： （六）澄》清、说明《、补正？事，项，纪要； 】 ：   ？ （七）《评标委员《。会在：评标过程中发现【问题的处理》意见：或，建议； 【    —。 （八）废标情【况说明？； 》 ， ：    （九—）评标？委员会对《评标结论持有异议、！不同意和理由—的陈述； ！     （【十）经评审》的价格或者》评分比较一》览表； 《   】  （十一）经评】审的投标人》排序；？ ：     ！（，十二）推荐一至三名！有排序的中标候选人！名，单； 】     》（十：三）：附件（评标过—程中评标委员会各成！员签名的原始—评标资料《等） 【 第四十三条　招！标人应当将评标结果！在交：易，中心公示3》个工作日以上评【标结果在《公示：期间无投诉或—投诉已处《理（投诉已处理【是指最初有》权受理投诉的行【政监：督，部门作出《行政处？理决：定）后？招标人可以根据评】标委员会推荐的第】一，中标候选人确—定，。为中标人当确定【的中标人放弃中标】或，因不可抗力提出【不能履行合同的招标！人可以依序确定其他！中，标，候选人为中标人招】标人也可以》授权评标《委员会直接》确定中标人 —。 》 第四十四条　招】标人不得采用—摇珠、抽签》等随机方式》确定：中标人 — ， ： ，第四十五条　招【标人向？中标人发出经建【设工：程交易服务中—心确认的中标通知书！同时将中标结果通】知所有？未，。中标的投标人 【 第四】十六：条　招标人》和中标人应当—自中标通《知书发出之》日起30《日内按照招标文件和！中标人的投标—文件的要求订—立书面合同合同应使！用行政主管部门【依，法公布的合同范【本中标人的投标报价！为，合同价 》。 第四十】七条　招《标人和中标人—不得另行订》。立背离合同实质性内！容的其他协议— ： 第四十】八条　有《下列情形之一的招】标人应当在7日【内，退还投？标人的投标担—保 ？  —   （一）—中，标通知书发出后中】。标人签署了工—程承：包合：同； —  《   （二）招标】过程因正当》理由被招标》人宣布中《止； —     （】三）：招标：失败：需重新组织》。招标：；， —     （四）投！标有：效期满而投标人【不同意作出延长 ！。 第四十】九条　招标》人应当在招》标，工作结束后15日】。内以书？面形式将招标情况报！有关行政监督部【。门备：案 ： 《 第五十条　中标！人应当按照合—。同，约定履行义务—完成中？标项目 【。 第五》十一条　中标人不得！向，。他人：转让中标《项目也不《得将中标《项目肢解后分别向他！人转让 【 第五十二条　！凡招：标，文件未明确可以【分包的项目业主不】得同意？中标人进《行任何形式的—分包不得《强迫中？标人分包 】   》 ，。 中标？人派驻施工现—场的项？目经理、项》目总监、主》要技术负责人与投】标文件承诺》不符且不《能，作出合理解释的视为！转包 ？ 第五章　行—政监督 《。 第五十三条—　行政监督部—门应当按照职责分】工依法对下》列招标投标活动【实施：监督：。 ： ，    【 （一）必须进【行招标的项目—。不依法进行招标的；！ 《 ：     （二）招！标投标活动不按【。法定程序和规则【进行的； —。     ！1、招标项目不具】。备，招标条件《。； ： 《 ：    2、招标人！不按照核《准方式和原则开展招！标工作； 【 《  ：  3、招标文【件内容不合法； ！   【  ：4、招？标、：评标过程不公正【、不公平； 】 ：    》 5、中《标人的确定不合【法 —  ？   （三）合同签！订、履？行的情？。况 —     1、合！同签订与招标—结果不一致且—不，能作出合理解释的】；  ！   2、合同内容！与招标文件不—一致且不《能作出合理解释的】； ：。 ：     3！。、实：施过程中概算控制】情况与？合同确定《不一：致且未依法定程序】办，。理变更手续的； 】 —    4、突破原！工程：可行性研究范—。围的重？大设计变更》。未报原项目审批部门！。审批； 》  —。   5、增加【工程量必须经施工单！位申：报、监理《签字、业主》认可政？府投资项目还需报财！。政部门审核》批准：； 】    6》、，履，。行质量、进度等情】况与招标文件及合】同不一致因不可抗】力引起除外的 【 》     行政监】督部门在《发现上述情况后应】及时调查处理并【在处理？决定作出之日—起，2个：工，。作，日内将？相关情况《通，。报相关？行，政主管部门和同级】行政：监察部门 】 ， 第五十四条　】。政府投资项目出【现第五？。十三条所述情况的在！立项：阶段项目审》批，部，门暂：停对该项目的审【。批；：在招标？投，标阶段行政》。监督部门和行政监察！部，门介入调查处—理；在施工阶段建】设部门不《予，核发施工许》可，证；在结算阶段财政！。部门不予进行—结算评审和财政【。拨款 》第五十五条　建立招！标投标行《政监督执法协调机制！由发展？。和改革？部门：牵头相关行政—监督部门和行政监察！部门参加负责协【调招标投标活动的监！督执法工作行政监督！部门和行政监察部】门可以通过》检查、现《场监督等方式对招标！投标活动进行监【督招：标投标各方》应当自觉接受监【督检查？ —第五十六《。条　行政监督—部门和行政》监察部门应当接受】有关单位、个人对】。招，标投标活动中的违】法行为的《投，诉、举报并进行【核实、查处 】 第》五十：七条　项目审批部门！。、，有关行政监督部门】及其：工作：人员应当依法实施对！招标投标活动的行】政监督不得》随意增？加招标投标审批、核！准事项；不得干【。涉或者？利用审批《权，侵犯招？标，人选：择招标代理机构、编！制招标文件、组织投！标资格审查、编【制标底、确》定开标时间》和地点？、组织评标、—确定中标人和签订】合同等事项的自主】权 》 第五十八条】。　行政监察部门【依法对参与招标投】标活动的国家—机关及其工作人【员，实施监察《对有关行政部门及】其，工作人员《履行职责情》况，进，行检：查并依法调查处理违！纪，。违法行为 第【六章　串《通招：标投标的认定 】第五十九条》　下列行为》均视为投标人—之间串？通，投标 》   —  （一《）投标人之间—相互约定《。投标报？价； — ： ，    （二）投标！人之间？内定中标人后—再参：加投标； 【 《。    （三）【不同投？标人的投标担保来】源于同一单位—同一：个人或同一银—行账：户； —。 ？  ：。  （四）》不同：投，标人委？托同一机构或—同一人编制资—格预审申请或投【标文件；《 》。   《  （五）不同【投标人的《。资格预审申请或【投标：文件除规定格—式，及，内容之外的》其他格？式、内容相》同或大量雷同； 】 ： 《    （》六）不？。同投：标人的资格预审申请！或投标？文件的错漏之处【。相同因资格预—审文件或招标—文件引起的除外； ！  【。   （七）不同投！标人投标报价—的市场报价部分呈规！。律性变化；》 —     （八）】。不，同，投标人的资格预审】。。申请或投标文件载明！的项：目管理班子或其【他成员存在相—同人员； ！   《  （九）不同资】格预审申请人或投】标，人的：资格预审申请文【件，或投标文件》出现相互混装；【 【    （十—）法律、法规规【定的其？他串通投标行为【 《 第六十—条，　下列行《为均视为招》标人与？投标人串通投标 ！ ， ？   ？  （？一，），招标：人所属人员、招标人！相关负？责人的近亲》属操纵？投标或代表投标人参！与投标； 【  》   （二）招标】人，在资格预审评审或】开标之？前开：启资格预审申请或】投标文件并将资格预！审或投标情形告知其！他，投标人或《协助投？标人撤换、修改资】。格预审申请》文件或？投标文件； 】    【 ，（三：）招标人与投标人约！定投：标报价；《 《     【（，四）招标人预—先内定中标人； ！ 》    《（五：）招标？人向投标人泄漏规】定必须保密的—招标：投标有关信》息和内容《； ：。 ：  》。  ： （：六）法律、法规规定！的其他串通投标行为！ ？。 第六—十一条　下》列行为均属》招标代理机构串【标， 【    （一）【在资：格预审评《审或开标之前—开，启资：格预审申请》或投标文件并将资】格预审？或投标情形》告知其他投标人或】协，助投标人撤》换，、修改资格预审申】。请文件或投标文件】； —     —（二）向投标人泄】漏规定必须保密【的招标投标有关信息！。和内：容； 》     】（三）法律、法规】规定的其他串—通招标？。投标行为 ！ 第六《十，。二条　建设工程交易！中心、招标代理机构！等，单位、评标委员会】成，员和其他招标投标】当事人在工程建【设项目招标投—标过程中发现—有串通招标投标【行为的？应当及时向相应行】政主管？部，门，和行政监察》部门报告 — 第七章】　，法律：责任 ！第六十三条　违【反本：办，法，规定：应当经？核准的招标方式和招！标范围未经》核准擅？自实施的或》者招标活《动未按核准的招标方！式和招标《范围：实施的责令限期改】正对未经项目审批部！。门批准确认》擅自扩大财政性【投，。资项目？规模的？对单位直接负责的】主管人员和其—他直接责任》人员由行政监察【机关或任《免机关按管理权【限依法？。给予处？分情节严重的撤销】其，行，政职务；禁止其【三年内负责财政性投！资项目的管理工【作；构成犯罪的依】法追究刑事》责任 【 ， 第：六，十四条　招标人不按！规定在指定媒体发】布招标信息的责令】改正并给予通报批评！ ？ 第六—十五条　任何—单位和？个人违？。反本办法规定限制或！者排斥本《地区、本系统以外】的法人？或者其他《组织参加投标的【为招标人指定—招标代理机》构的强制招标人【。委托招标代》。理，机构办？。理，招标事宜的或者以其！他方式？干涉招标投标—活动：的责令改《正；对单位直接负】。责的：主管人员和其他直接！责任人员由行政【监察机关或任免【机关按管理权限【依，法，给予警告、记—过、记大过的—。处分情节严重的【依，法给予降级、撤【职、开除的处分 ！ 第—六十：六，条　项目审批部门】、，行政监督《部门：及其工作人》员随意增加招标投标！审批、核准事项【干涉或者《利用审批权侵犯招】标人：选择招标代理机【构、编？制招标文件、组【。织投标资格审—查，、编制？标底、确定开—标时间？和地点、组织—。评标、确定中标人】和签订合《同等事项的自—主权中？标无效视情节依法给！予行政处分；构成犯！罪的依？法追：究刑事？责，任 ：。 第六《十七条　《投标：人相互？串通投标或者与招】标人串通投标的【投标人以向招标人或！。者评：标委员会成员行贿的！手段谋取中标的依照！广东省？实施中？华人民共和国招标投！标法办法第五十条规！定，。对投标人《处以中？标项：目金额千分》之，。七以上千分之十【以下的罚款对单位】直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员处单位罚款！数额百分《之七：以上百分之》。十以下的《罚款：；情：节严重的取消—其两年？参加投标的资格【并予以公《告对招标人和单位】直接负责《的主管人员及—其他直接责任人【员依法给予处分；构！成犯罪的依》法追：。究刑事责任 ！ 第六十八条　投！标，人，以他人名义投标或】者以其他方式弄虚】。作假骗取中》标的中？标无效依《照广东省实》施中华人民》。。。共和国招标》。投标法办《法第五十条规定处】以中标项目金额千分！。之七以上千分—之十以？下的罚款对单位直】接负：责的主管人员和其他！直接责任《人员处单位罚款数】额百分之七以上百】分之十以《。下的：罚款情节严重—的取消其两年参加】投标的资格并—予以公告 ！ ：。第六十九条　—中，标人将中《标项目转让给他【人的将中标项目肢解！后分：别转让给他人的【违反：规定将中《标项目的部分主体】、关键？性，工作分包给他—人的或者分》包人再次分包—的转：让、分包无效依照中！华人民？共和国招标投—标法：第五十八条规定处】转让、分包项目金】额千分之《五，以上千分之十—一以下的罚款；有】违法所？得的并？处没收违法所得；】可以：责令停业《。整顿；？情节严重的由工商行！政管理机关吊销【营业执照 【 第》七十条？　招标人和其—他，利，。害关系人有》权依照工程建—设项目招《标投标活动投诉【处理办法（七部【委11号令》）向有关行》政监督？部门投诉 】 ：   ？  负责受理投诉的！行，政监督部门应当【自受理投诉之—日起：。。30日内对投诉事项！作出处理《决定并？书，面通知？投诉人？、被投诉人和其他】与投诉处理结—果有关的当事人【同时抄送同级行政】监察部门 第【八章　附则 — 第七十一条—　本办法《所，指以上、以下除有】明确规？定外均含本数 】 第七【十二条　本办法由肇！庆，市人民政府法制【局负责解释 【 《 第七？十，三条　本办法自【200？8年7月1日起实】施市政府2005年！6，月1：6日：公布的关于明—确我：市建设工程招标【投标范围和规—模标准？的通：知，同时废止 》