肇庆市工！程建设项目招标投标！管理实施办法 【 肇：庆，市人民政府印发【肇庆市工程》。建设项目招》。标投标管理实施【办，法的通知 各县（】市、区？）人民政府肇庆高新！区管：委会市？府直：属各单位 【　　 　【　， ？现将肇庆市》工，程建设？项目招标投标管理】实施办法印发给你们！请认真贯彻执行【 二○○八【年六月四日 第【一，章　总则《 ， 第？一条　为《规范工程建》设项目招标投—标活动？。根据中？华人民共和国招【标投标？法，、广东省实施中华人！民共和国招标投标】法办：法及相关法律法规结！。合本市实际》制定本？办法 》 ， ， ：第，二条　本市》行政区？域内工程建》设项目招标投标活动！适用：本办法 】     本【办法：所称工程建设项【目是指各类房屋建筑！及市：政基础设施工程、交！通工程、《水利工程、电力工程！、信息？产业（电子》、通信工程）工程以！及，上述工程《。的附属设施、配套】的线：路、管道、》设备：。安装工程、装饰装修！工程等 】 ：   ？ 本：办法所称工程建设项！目招标？是指各类建设工程】的可：行性研究、项目总】承，。包、勘察《、设计、造价咨询】、监理、施》工、设备及材料采购！。以及与？。建设工程相关—的其：他咨询服《务，项，目的招标 【 第》。三条　工程建—设，项目：招标投？标活动的行政监督】分别：由县级以上人民政】府有关？行政主管部门（以下！统称行政《监督部门）具体负】责 》     （一！）发展改革部门负责！。本行：。政，区域内招标》投标活动的》指导和？协调对重大工程建设！。项目招标投标活动】进行监督检查 ！  》   （二）—工业（含内贸）、】水利、交《通、信息产业等【。行业和产业项—目的招标投标活【动的监督执法分别】由经贸、水利—、交通、信息产【业等行政主管部门负！责； 》 ？     （三【）各类房屋建—筑及其附《属设施的建》造和与其《配，套的线路、管道、】。设备的安装项—目，和市：政，。工程：项目的招标投标活动！的监督执法由建【设行政主管部门【负，责； 《 ？ ：    （四—）进口机电设备采购！项目的招标投标活动！的监：督执法由《外经：贸行政主管部门负】。责； ？ ？ ：    《 （五）财政部【门负责对政府投【资项目工程招标项目！的预（结）决算的】评审对？资金进行监》督管理会同有—关，部门对工程》。设计和工程量变【更，进行评审认定—。 《     【（，六）审计部门负责】对政府投资》工程项目《实施：审，计，监督 —   》  （？。七）行政监察部门】依法对参与招标投标！活动的国家机关及其！工作：人员实施监察依【法受理对有关主管部！门和行政监督—部门：及其工作《。人员不履行职责或】违纪违法《行为的举报》、投诉并依照有关】法律：、法规进行查—处 》 ： 第四条　招标【投标活动要》严格遵？循公开、公平、【公，正及诚实信用原则 ！ 》 第五条　任何【单位或个人不得将】必须：招标的建设工—程化整为零》或以：其他：。任何方式规》避招标 【 ， 第六条》　任何单位或个【人不得非法干预招标！投，标活动 第二章　！招标范围和标准 】 第七条　凡属于广！东省实施中华—人民：共和国招《。标投标法办法—规定必须进行招标的！工程建设《项目经项目》审批部门《核准需要招标的必】须进行招标 【 第—八，条　必须招标的规】。模标准 【     （一！），房屋建筑《及市政基础》设施项目施工合同估！算价在100万【元人民币以》上或者？。。建，筑，面积1000平方】米以：上的；公路》、水利、电力—工程施工合》同估算价在100】万元人民《币以上的； — ，   【 ， （：二，）房屋建筑工程的装！修装饰、维修、改】造项目和《设备安？装、计算机网络布】线项目工程造—价5：0万元人民》。。。币以上的；》 ：。     ！（三）园林绿化【。。项目和临时建—（构）筑项目合同】估算价？50万元人民币【以上：的；：。 ， ： 《   ？ （四）工》程建：设项目（指与工程建！设，项目有关《的重要设备、材料等！）采购合同估算价5！0，万元人民币以上的；！ ， ？     （】五）施工监》理项目监理费5【0万：元人民币以》上，的； ？   】  （六《）建设工程咨询、勘！。察、劳务等服务【项目合同估》算价50《万元人民币以上的】；， — ，  ：  （七）工程【建设项？目设计费50万元】人，民币以上《的； 】。   ？  （八）特许经】。。营 》。     1】、总：投资5000万元人！民币以上的政府特】许经营建设项目向社！会选择投资主体的；！ 【    2、出让年！经营额100万元】人民币以《上的公共交通、特定！贸易经营《场所的经营》权的； 《 《     —3、出让年》经营额1000【万元人？民币以上的道路、供！水、电力的经营【权的 《 第九条　！。应当公？开招标？的工程建《设项目有《下列情形之一的【按照规定经》批准之后可以邀【请招标 《 ？。     （】一）：技术复杂或》。有特：殊专业技术要—求只有少《量几个？潜在投标人可供选择！的； ！    （二）经】国家安全部门、【保密部门认定涉及国！家安全？、国家秘密》的适宜招标但—不宜：公开：招标的； 【   —  （？三）受自《然资源？或环境条件限制的；！ 《    — （四）公》开招标？所，需费：用和时间与项—目价值不《。相称不符《合经济合理》性要：求，的； 》  》   （五）—经两次公开》招标失？败的； 》。 ，  》   （《。六）法律法规另有】。规定的？    》  经批准邀请【招标的发展改革【部门应当将批—准文件抄《送同级相关行政监】督部门及行政—监察部门备》案 》。 ， ，第十条　应当—招标：的工程？建设项目有下列【情形之一《的经市发展改革【部门审？核市政府批》准之后可以不—进行招标 —。。     ！（一）涉及国家安全！和国家？秘密的； 【     （！二）：抢险救灾的》； 《 ，     （三！），利用扶贫资金实【行以工？代赈、需要使用【农，民工的？； 》。。    — （四）《停建：或缓建之后恢复建】设且中标人未发【生变更的； 】     】（五）企业自建自用！的房屋？建筑及附属》工程且该企》业资质等级符合【要求的； 】     【（六）采用特—定专利或专有技【术的勘察《、设计、咨》询服务等； 】   —  （？七）在建工》程追加的与主—。体工程不可分—割，的附属小型工—程或主体《加层工程且原—中标人具备》。。承包能力的》； —  ？   （八）—经两次招标失败【。的； 》     （！。九）：法，律法规另有规定的】 》 ：  ：  涉及国家安全和！国家秘密的工—。程项目必须经—上级主管部门批【准并经保密部—门出具证《明认定方可申—请，不进行招标国家【另，有，规定的从其规—定， 《 ？    经批准【不进行招标》的项目项目》审，批，部门应当《将审核文件抄送同级！相关行政监督部门及！行政监察《。部门备案 ！ 第十一》条，　经批？准不进行招标的【项目建设《单位应当《通过采取公开竞争方！式择优选择承—包人合理确定并【严格控制费》用或造价并建立公开！、公：平、公正《的，。监，督管理机制 ！   》  签订合同后建】设单位擅自提高建设！标准、随意扩大【承包范围、增—加费用或造价的发展！改革部门《应暂停？。项，。目执行财政》部门应暂停资—金，拨付： — 第十二条　—可以预见经常性发】生的并需要》事前准备交通、水】利等抢险救灾工程每！年度由交通、水【利等行政主管部【门通过公开招标【的方式预《选3个以上合—格的承包人需要【进行维修抢修时采】取随：机，。方，式确：。定承包？人招标文件》和，评，标结果分别报同级发！展，改革部门、行政监】察部门和《财政部门《备案 ？ 第三章　招标和】投，。标 第《十三条　建设—工程交易服》务中心负责为招【标投：标活动提《供场所？。、信息及咨询服务】并，负责：收集：、保管招标投标活动！的，相关资料协助—行，政监督部门监督和】。管理招标投标活动】 ？ 第十—四条　工程建设【项目招标必须—符合广东省》实施中华人》民共和国招标投标法！办法第？十四条规定的条件招！标项目属政》府性：资金投资《项目的工程预算必】须在招？标前送财政投—资评审？机，构审定 — 《    不具备规】定条件的项目或【预算未经财政投资】评审机构审定的政府！投资项目建》设工程交《易服务中心不予受理！ 第】十五条　经项目审批！部门依法核准的建设！工程：项目应？当按照核准》的招：标方案、招标方式进！行招标如需对核【准的招？标方案、招标—方式作出改变的招标！。人应：当报：。原项目？核准部门重》新办理核准》手续 — ？    对擅自改】变经核？准的招标方案、招】标方式的《项目审批《部门和行《政监：督，部门应当《及时纠正 — ， ： 第十六条—　招标人符合—下列条件可以自行组！织招标事《宜 【 ，    （一—），具有项目法人资格】或法人资格；— ：  — ，  （二）具—有，与招标项目》规模及复杂程—度相适应《的经济、《技术、财务及管理等！方面的专业技术【力量； 》     ！（三）具有专—。门的招标机构或3】名以上具有招标经】。。验的工作人员； 】 ？     【（四）熟《悉相关法律法规【 《   》  招？标人申请自行—组织招标的应—当向项？目审批部门报送反映！以上内容《的书面材《料经：。核准：后方：可自行组织招标的】自行：招标一次核准手【续仅适用于》一个项目 ！ ：第十：七条　招《。标人不具备自—行招标？条件的？应当委托具备相应资！格条件？的招标代理》机，。构办理？招标事宜委》托，招标的招《标，人应与招标》代理：机构签订书面合同招！标代理机构应依法】在，。招标人？委，托的范围内办理【招标事宜 》 第十】八条　招标》人应当按照规定编制！资格预审文件及【招标文？件、发？布招标？公告或发出》投标：邀请：、接受投《标报名、组织投标资！格审查、确定开标时！间及地？点、组织开标、【评标、确定中标人 ！ ？ ？    《招标应当使用规范的！资格预审文》件，示范文本或招标【文件示范文本 【 第【十九条　《招标人不得》以，。行，业，或地区限制、随意】提高资质等级或以】总承包资质附加【专业承包资》质等方？式排斥？或限制潜在投标人】投标报名条件的设】定应当符合下列【规定 ！。    （一）可】行，性研究、勘察、【设计、造价咨—询、：监理以及与》。建，设工程相关的其【他咨询服务项目招标！设定投标报名条【件只能限于企业【。资质、违法违—规行为或不良行【为记：。录方面的内容； 】  【 ，  （二《。），施工招标设》。定投：标报名条件只能限】于企业？资质、项目经—理执业资格》、违法违《规行为或不良—。行为记录《方面：的内容； 》    ！。 （：三）采用资格预审的！。建设工程招标设定】投标报名《条，件，只，能限于企业资质【方面的内容； 】    （》。四）投标报名条【。件设定的资质应当符！合国家建设部的【资质管理规》定和资质等级标准】。 ， 》。第二十条　所有【评标标准和方—法必须在招》标文：件中详细载》。明招标人不得设【定不合理的》业绩、？信，誉等：评审事项设定的业绩！、信誉等评审—事项应当与投标【。人完成招标》内容有密切》联系评审标准应当与！招标内容《的规模及性质对应有！效时间限于》招标之前的3年之内！  】   房屋》和市政基础设施【工程项目《的施工评标一—般只：进行商务标评审技术！特别复杂《、施工有特》殊技术要求的由招】标人报建设》行政：监督：部门同意《后采用？综合：评估（价）法—进，行评标 《 ， 》   ？ 其他项目工程【法律、法规或规【章另有规《定的：从其规定 【。 ：。 第二十一条【　房屋建筑和—市政基础《设施工程的施工【招标项目应当根据】国家工程量清单计价！规范和省《。、市有？关工程造价》计价依据及招—标文件的要求编制】工程量清单及—该工程的《最高报价《值工程？的最高报价》值是招标人控—制工：程造价？的最高？限价其？编制应符合》相关规？定应当由《有编制资《格的单位承担并由】。。两名以上《具有执业资》格的注册造价工程师！完成： 《 ， 第二十二条　招！标人在发布招标【公告（或《发出投标邀》请书）？前应将招标公告（】或投标邀请》书）、资格预审【文件、招标文件等】招标资料报》相关行政监督—部门和行政监察【部门备？案 ？。  —。   有关行政【监督部门和行政监】察部门发现备案【资料有违《。反，法律、？法规内容《的，应责令？。招标人改正并重新备！。案直至符合要求【拒不改正的》招标：文件：无效并不《得将招标文件—发，。给投标人 】   》  未经行政监督】部门同意招》标人不得擅自—改变开标时间和地】点 【 第二十三条　【市、县管《项目招标公告除【。必须在省发改委指】定的媒体《发，布外还必《须在西江日报、【肇庆市人民政府【行政服务中心业务】审批网发布；—省，管，项目：除必须在《国家指定的》媒体发布外还必须】在省发改委指定的】媒体发布；国家管】项，目按规定《。在国家指定的媒体】发布 《 》    所有公开招！标项目的招标公告】都必须？同时在粤建网和建】设工程交易服务中】心发布 《 ：  》   发布招—标公告的媒体—自收到招标公—。。告文本之日》起7个工作》日，内发布公告》发布之日起》报名截止时间—不得少于5个工作日！。 第二！十四条　房屋—。建筑和？市政基础设施项【目（含设备、材【。料采购）合同—估算：投资在1《000万元人民币】以上或工程》项目有？特殊技术《要求的？。可对投标申请人进】行资格预审 】 ？   ？  除法律》、法规和《规章另有规》定外资格预审一般】采用符合性》、强制性审查法【 ？ ：。 第二十五条　招！标人应当《给，予投标人《编制资格预》。审，申请文？件所需要的》。合理时间公开—招标：的大中型基本建设、！限额以上《技，术改选项目的勘【察设计、《监理、施工、设【。备（：。材料）采购自资【格预审文件发出【之日：起至投标人》提交资格《预审申请《文，件截：止之日不得少于【。15日 《 第【二十六条　资—格预：。审评审委员会成【员，由招标人代表和有】关技术、《经，济专家组成成员【人数：为5人以上单数其】中技术、经济专【。家不得少于》成员总数的二分之一！专家应？。当，从有关行政主管部门！组建：。的专家库中随机抽取！确定： 【第二十七条　依法必！须公开招标的房屋】。建筑及市政》。。基础设施工程项目】。的施：工招标实行》资格预？审，并，。且采：用经评审的最低投标！价法评标的招—。标人：必须邀请《所有合格申请人参】加投标不得》对投标人《的数量进行限制 】 《 第二十八条【　，依法必须公开—。招标：的房屋建筑及市【政基础设施工—。程项：目的施工招标实【行资：格预审并且采用【综合评估法评标的当！。合格申请人数量【过多时一《般采用随机抽签【的方法特殊》情况也可以》采用：评分排名的方法选】择，。规定数量的合格申】。请人参加投标—其中工程投资额10！00万元人民—币以上的工程项【目通过的合格申请】人应当不《少于9个《；，。工程投？资额1000万元】人，民币（不含1000！万元）以下的工程项！目通过的合格申【请人应当不少—于，7个 ！第二：。十，九条　招标人—。应当将资格》。。。预审结果在交易中心！公示3个工作—日以上资格预—审结果在没》有，投诉或投诉已处理】。招标人将评审—结果通知所有投标】申请人同时告知资格！预审：合格的？投标申？请人获取招标文件】的时间、地点—和方法 】 第三十条　【招标文件一经发出】招标：人不得擅自变更其】内容或增加》附加条件确需变【更的应以答》疑文件或补遗—书的：形式在投标截止【日期15日前以书】面方式通知所有投】标人 ！    答疑文件或！补，遗书在发出前—必须报行政监督【部门和行《政监察部《门备案未《经备案？的不得作为开标【、评标依据 — ？ 第三十一条　！招标人？根据需要可以组织投！标人踏勘工程现【场及其环境解答招】标文件及设》计图纸的疑问形成答！疑，纪要（或补》遗书）作为招标【文件：的补充内容在投【标截止日期5日【前以：书面形式《通，知，所有投标人并报行政！监督部？门和行政《。监，察部门备案 — 第三十二条　招！标人应当给予投标】人编制投标》文件所需要的—合理时间公开招标的！大中型？基，本建设、《。限，额以上技术改选项目！总承包、土建施工】、，设备购置、勘察设】计、监理等项目自】招标文件发出之【日起至投标人—提交投标文件截止】之日不得少于—45日？其，他项目一般为—30天？最短不得少于20日！ 》 第三十三条　招标！投标实？行投标？保证金、《履约担？保及：工程：款支付担保制度投】标人应当按照招【。标文件要求的方式】和金额？向招标人提交投标保！。证金否则投标文件】作废标？处理 ？ ， 》    缴纳投标】保证金？的比：例和：额度按？有，关法律法规的—规定执行投标—保证金？除现金外可以是银】行出具的《保函：、汇票、《保兑支票、现—金，支票或专业担保公司！提供的投标担保 ！    】。 中标人应当—向招标人提交不得】低于中标价百—。分之十的《履约保证金并且履】约保证金不得低于工！程预付款《的百分之三十和【不得少于中标价与】该工程最高控制价】的差额 ！ 第三十四条　实】行工资支付》保证金制度由中标】单，位，预付一定比例的【保，。证金：存入银行专用—账户专项用于—支付拖欠和克扣农民！工工资未设立保证金！专用：账户或保证金未【能全部到《位的取消中标—资格 】。     缴付保】证金的比例》和相：关实施细《则由劳动和社—会，保障部？门另行制定 【 《 第三十《五条　招标人应【当合理确定投标有效！期投标有效期自投】标截止之日》起开始计算 ！    — 需要延长投标【有效期的招标—人应当在原》投标有效期终止之前！以书：面形式要求所有投】标人延长投标有效】期投标人同意延长】。的应：当相应延长其投【标，担保：。的有效期；》投标人拒绝延长【的其投标失效投标人！有权收回其投标【担保 第四章　评！标和中？标 第三十—。六，条　评标工作由招标！人依法组建的评标】委员会负责 ！    — 评标委员》会由业主《代表和相关技术【、经济专家组成总】人数为？。5人以上单数—。评标委员会成员【中，相关技术、经济专】家不得少于三分【。之二业主代表应【由具有？该工程类《别中级职《称以上？人员：担任否则全》部人员从《专家库中随机抽取】 第三！十七条　原各县（市！。、区）组建的—专家库应一》并纳入市级专家库统！一管理专家库—实行分级《使用制度各》县，（市、？区，）工：程建设？项目：施工合同《估算价在《。500万元以—下（不含500万元！）的或工程建设【项目设计费在—。100万元以下（不！含100万元）的在！各县（市、》区）本？级专家库中抽—取专家施工合同【估算价在50—0万元以上的—或工程？建设：项目设计费在1【00万元以》上的在市级专家库】中抽取专家 【  —   对评》标专家有特殊—要求的经《有关行？政监督管理》部门批准可由—招标人另《聘专家 】 第三十》八条　下列人员不得！担任：评标委员会成员 ！    】 ，（一）除招标人代表！之外的招《标，人所：属人员或相关负责】。人的近亲属； 【    ！ （二）投标—。人所属人员或相【关负责人的近亲属；！ 》     （三）！项目主管部门的人员！或国家公《务员； 【 ？    （四—）与投标人有利【害关系可能》影响公正评审的； ！ 《   《 ， （五）《在其他招标》。。投标活？动中因？违法违规而受过【处罚的； 【 《    《（六）其他依法【应当回避的》人员 ？    ！ 评标委员会—成员有前款规定情形！之一的应当》主动提出回避；行政！主管部？门发现评标》委员会成员有—前，款规定情《形之一的应要求其回！。避， 第】三十九？条，　评标委员会—应当严格按照招标文！。件载明的评标—程，序、标准《和方法进行》评审评标委员—会使用与招标文件规！定不一？致的评标标准—和方法的评标结果无！效，。应当依法重》新，评标或者重新招标】 《 第《四十条　对投标文件！中有疑问的部分【。。。可以要求投标人解】答或作出《书面：澄，清，但解答或澄清内容不！得，对投标文《件作实质《性修改 — 第四十一】条　投标文》件有下列情形之【一的经评标委员会初！步，评审后按废》标，处理 ？ 》     （—一）未按照招标【文件的要求》予以密封《。和标识的； ！     【（，二）投标文件未【加盖投标《单位公？章无法？定代表人或法—定代表人授权的代理！人签字或盖章的； ！   】  （三）投—标人：以他人？的名义投标》。、，串，通投标、以》行贿手段谋》取中：。标或以其《他弄虚作假方式投标！的；：   ！  （四）投标【人的投标《未能在实《质上响应《招标文？件提：出的实质性要求和条！件，的，；未按？招标文件规定的【格式填写《。。内容：不，全或关键字》迹模糊、无法辨认】。的；金额《大小：写不符且大写金额】错误无法确认明【确金额的《； 《  》。   （五）投标人！资格条件不符合国】家有关规定和招标文！件要求？或拒：不按照要《求对投标文》件进行澄清》、说明或补正的； ！ ， 》    （》六）投标人》的报价高于招标【。人的：最高：投标限？价的；或者投标【报，价低于其《成本：且，不能合理《说明或提供》相关证明材料的；】 【    （七—）投标人递交两份或！多份内容不同的【投标文件或在一份投！标文件中对同一招标！项目报有两个或多】个报：价且未声明哪一个有！效的（？招标：文件有特定要求的除！外）； 》。    《 （八）《未按照？招标文件的要求提交！。投标保？证金的； 》   【 ， （九）联合—体投标未《附，联合体各方共同【投标协？议的； 》  —   （十）法【律、法规或》招标文件规定的【其他情？形 —     评标】委员会根据前—款，规，定否决不合》格投标或界定—为废标？后有效投标人不【足3个而致使投【标缺乏竞争时招标人！应当：依法重新招标 【 第【四十二条　评—标完成后评标委员会！应当做出书面评标报！告，评标报？告应：包括以？。下主要内《容并由？全体：评标委员会成员签】名 ： 《     —（一）？基本情况评标—的时间、地点评【标委：员会：对所有？投标文件的》综合评审意见； 】 ，    】 （二）评》标委员会成员—名单：。； 《   —  ：（三）开《标记录； ！     （【四）评标采》用的标准和办法【； 》 ，    》 （五）符合要求的！投标单位一览—表； 《 ：     （六！）澄清？、说：明，、补正事项纪—要； 《 ， ，。   》  （？。七，）评标委员会在【评标过？程中发现问题的处】理意见或建议—；，。。 【。   ？ （：八）废标情况说【明，； 》。    — （九）评标—委员：会对评标结论—持，有异议、不同—意和：理由的陈《述；： 《   》  （十）》经评：审的价格《或，者评分比较一览表】； 》    — （十一《）经评审的投标人排！序；： ？     】（十二）推荐一至】三名有排序的—中标候选《人名单； 》   】  （十三）附件（！。评标过程《中评标委员》会各成员签名的原】始，评标资料等》） ？ ： 第四十三【条　招标人应当将评！标结果在《交易中心《公示3个工作日以】上评标结果》在，公示期间无》投诉或投《诉已处理（投诉【已处：理是指最初有权受】理投诉的《行政监督部门—作，出行政处理决—定）后招标人—可以根据评标委【员会：推荐的第一中标候】选人确定《。为中标人当确—定，的中标？人放弃中《标或：。。因不可抗力提出【不，能履行合同的招标】人可以依序确定其】他中标候选人—为中标人招标人也】可以授权评标委【员会直接确定中标人！ 《 ？第四十四条　招【标人不得采用摇【珠、：抽签：等随机方式确定【中标：。人 《 ？ 第四？十五条　招标人向】中标：人发出？经建设？工程交易服》务中心确认的中标】通知书同时将—中标：结果通？。知所有？未中标？的，投标人 》 第四【十六条　招》标人和？。中标人应当自中标】通知书发出之日起】30日？内按照招标文—件，和中标？人的投标《。文，件的要求订立书面】合同合同应使用行政！主管部门依法公布】的合同？。范本中标人的投标报！价为合同价 【 ， 第》四十七条　招标人】和中标人不》得另：行订立背离合同【实，质性内容的》其他协议 — ？ 第四十八条　有！下列情形《之一的招标》人应当在7日内【退还投标《人，的投标担保 ！     （一！）中标通知》书发出后中》标人签署了工程承包！合，。同； ！    （二）招】标过程因《正当理由被招—标人宣布中止； 】 ：  》   （三）招【标失败？需重新组《织招标；《 ？ ：     （【四）投标有效期【满而投标人不同【。意作出延长 — 第四】。十九条　招标人【应当在？招标工作结束后15！日内以书《面形式将《招标情？况报有关行政监【督部门备案 】 ？ 第五十《条　中标《人应当按照合同【。约定履行《义务完成中标项目】 — 第五十一条　【中，标人不？得向：他，人转让中标项—目也不得将中—。标，项目肢？解后：分别向他《人，转，让 》 第五十二条】　，凡，招标：文件未明确可—以分包的项目业主】不得同意中标人进行！任，何形式的分》包不得强《迫中标人分包— ？     中！标人派驻施工现场的！项目经理、项—目总监？、主要技术负责【人与投标文件承诺不！。符且不能作出合理解！释的视为转包 第！五章：　行政监督》 第五十三条　】行，政监督部门应当【按照职责分工依法对！下列招？标，。投标活？动实施监督 — ，     ！（一）必须》进行招标的》项目不依法进行招】标，的，； 【     （二）】招标投标活动不按法！定程序和规则进【行的； 】   《  ：1、招标项目—。不具备招标》。条件； 》 《。 ，    2》、招标人不按—照核准方式和—原则：开，展招标工作； 】     ！3、招标文件—。内容不合《。法； ！ ，。   4《。、招标、《评标过程不》公正、不公平；【 ： ，。 《    5、—中标人？的确定不合法 】。    】 （三）合同签【订，、履行的情》况 】    1》、合同签订与招标结！果不一致《且不能作出合理解释！的； ！    2》。、合：同内容与招标文件】不，一致且不能作出合】理解释？的； 【    》 ，3、实施过程—中概算控制》情况与合《同确定不一》致且未依法定程序办！理变更手续的—； 】。    《4，、突破原工程可行性！研究范围的重大设】计变更？未报原项目审批【部，门审批； 】     5、！增加工程量必须经施！工，单位申报《、，监理签字、业—主认可政府》投，资项目还需报财政】部门审核批》准； 《 《。  ： ，  6、履行质量、！进度等情况与招标】文件及合同不—一致因不《可抗：力引起？除外的 》 》 ，   行政监督【部门在发现上述情况！后应及时调查处理并！在处理决定作出【。之日起2个工—作日内将相关—情况通报《相关行政主管部【门和：同级行政监察部门】 ？ 第》五，十四条　政府投资项！目出现第五十三条所！述情况的在立项阶段！项目审？批部门暂停对—该项目的《审批：；在招？标投标阶段行政监督！部门：和行政监察部门介入！。调查处理；在施工阶！段建设部门不—予核发？施工许可证；在结】算阶段财政》部门不？予进行结《。算评审和财政—拨，款 第五—十五条　建立招【。标，投标行政监督执法】。协调机制由发展【和改革部门牵头相】关行政？监督部门和行政监】察部门？参加负责协调招【标投标活动的—监督执法《工作：。行政监督部门和行政！监，察部门可以通过检查！、现场监《。督等方式对招标【投标活动进行监督】。招标投标各方应【。当，自觉接受监督检查】 第【五十六条　》行政监督部门和行政！监察部门应》当接受有《关单位、个人对招】标投标？活动：中的：违法行为《的投诉、举》报，并进行核实》、，查处 ！。第五十七条　—项目：审批部门、有关行政！监督部门及其工作】人员应当依》法实施对《招标投标《活动：。的，行，政监督不得随意增加！招标投标审批、核准！。事项；不《得干涉或者利用审】批权侵犯招标人选】择招标代理机构、】。编制招标文件、【组织投标资格审查、！编制标底、确定开】标时间？和地点、组织评标】、，。确定中标人和签订】合同等事项》的自主权 》 第【五十八条　行政监】察部门依法对参与】招标投标活动的【国家机关及其工【作人员实《施监察对有》。关行：政部门？及其工？作，人员履行职责—情况进行检》查并：依法调查处理—违纪违？法行为？ ， 第六章　串通招标！投标的认定 【第五十？九条　下列行为【。均，视，为投标人之间串【通投标 】。     （【一）投标《人之间相互》约定投标报价； ！   【  ：（二）？投标：人之：间，内定中标人后—再参加投标； ！    【 （三）不同—投标人的《投标担保来源于【同一单位同一—个人：或同一？。银，行账户； 】     【（四）不同投—标人委托同》一机构或同一人编】制资格预《审，申请或投标文件；】 —     》（五）不同投—标人的资格预—。审申请或投》标文件除规定格式】及内容之外的其【他，格式、内容相同或大！量雷同？；  ！   （《六，），不同投标人》的资格预审申请或投！。标文件的错漏之【处相：同因资？格预审文《件或招标文件引起】的除外；《  】   （七）不同】投标人投标报价的市！场报价部分呈规【律性变化； ！ ？    （八）不】同投标人的资格【预审：申请或投《标文件载明》的项目管理》。班子或？其他成员存在—相，同人员； 》。 》   ？。。  （九）不同【资格预审申请人【或投标人的》资，格预审申请》文件或投标文件出】现相互混装； 【   】  （十《）法：律、法规规定的【其，他串通投标行为【 ， —第，六十条　下列行【为均视为招标人与】。投标人串通》投标 【。    》 （一）招标—人所属人员》、招标人相关—负责人？的近亲属操纵—投标或代表投—标人：参与投标； ！  《   （《二）招标人在资【格，预，审，评审或开标之前【开启资格预审申【。。请或投？标文件并将资格预审！或投标？情形告知其他投标】人或协助投标人撤】换、修改资格—预审申请文》件或投标《文件； 《 ：   —  （？三）招标《人与投？标人约定投标报【价，；  ！   （四）—招标人预先内定中标！人； 《 ， ， ：  ：  ： （五）招标—人向投标人泄漏规定！必须保密的招标投标！有关信息《。和内容； ！。     （六）！法律、法规》规定的？。其，他串通投标行为 】 —。第六十一条　下【列，行为：均属招标代理机构串！标 ： ，。 《    《 （一）在资格预审！评审：或，开标之前开启资【格预审申请或—投标文件并将资格预！审，或投标情形告知【。其他投标人》或协：助投标人撤换—、修改资格》。预审申？请文：件或投标文》件； 《     ！（二）向投标人泄漏！规定必须保密—。的，招标投标有关信息和！内容； ！     （—三）法律、法规规定！的其他串通招标投标！行为： 第六！十，二条　建设工—程交易中心》、招标代理》机构等单《位、评标委员会成】员和其他招标投标】当事：人在工？程建设项目》招，标投标？。过程：中发现有《串通招？标投：。标行为的应当及时】向相应行政主—管部门和行政—监察部门报告—。 《 第七章　【法律责任 ！。 ， 第六十三条　违】反本办法规定应当经！核准的招标方式和招！标范：围未经核《准，擅自实施《的或者招标》活，动未按核准的招标方！式和招标范围—实施的责令》限期改正《对未经？项，目审批？部门批准确认擅【自扩大？财政性投资项目规模！的对单位直接负责】的主管人员》和其他直接》责任人员《由行政监察机关或任！。免机关按管》理权限？依法给予《处分情节严》。重的撤销其行政职】务；禁止《其三年内负责财【政性投资项目—的管理工《作；构？成犯罪的依法—追究刑事责任 ！ 第六十四】条　招标人不按规定！在指定媒体发布【招标信息的责令改】正并：给予：通报批评《 ？ ： 第？六十五条　》任何单位和个—人违反本办法—规定限？。制或：者排斥本地》区、：本系统以《外的法人或者其他组！织，参加投标的为招标人！指定招标代理机【。构的强制招标人委托！。招，标，代理机构办理招【标事宜的或者以其】他方式干涉招标投】标活动的责令改【正；对单位直—接负责的主管人员】和其他直接》责任人员由行政监察！机，关或任免机关按【管理权？限依：法给予警《告、记过、记—大过的？处分情节严重的依法！给予降级、撤职、开！除的处分 ！ 第？六十六条《　项目审《批部门、行》。政，监督部门及其工作人！员随意增加招标【投标审批、核准【事项干涉或者利用】审，批权侵犯招标人【选择招标代理机构】、编：。制招标？文件、组织》投标资？格审查、《编制标底、确定开】。标时间和地点、组】织评标、确定中标】。。人和签订合同等事】项的自主权中标无效！视情：节依法给《予行政处《分；构成犯罪—的依法追究刑事责】任，。 第六十—七条　投标人—相互串通投标—或者：与招标人串通投标】的投标人以向—招标人或者评标【委员会成员行贿的手！。段谋取中标的—依照广东省实施【中华人？民共和国招标投标】法，办，法，第，五十条规定对投标人！处以中标项》。目金额千分之七以上！千分之十以》下的罚款对单—位直接负《责的主管《人，员和：其他直接责任人【员处：单位：罚款：数额百？分之七以上百—分之十以下的罚款】；情节严重》的取消其《两年参加投标的【资格并？予以公告对》招标人和单位直【。。接负责的主管人员】及，其他直？接责任人员依法【。给予处分；构成犯】。罪的依？法追究？刑事责任 — ？。 ，第，六十八条　投标人以！他人：名义投标或者以【其他方式弄虚—作假骗取《。中标的中标无效【依照广东省实施【中华人？民共和？国招标投标法—。办法第五十》条规定处以中标【项目金额《千分之七以上千【分之十以《下的罚款对单位【。直接负责的主管人】员和其他直接—责任人员《。处单位罚款数—额，百分之七《以上百分之十—以下的罚款情节严】重的取消其两年参加！投标的资格》。并予以公告 — —第六十？九条　中《标人将中《标项目转让》给他人的将中标项目！肢解后？分别转让给他人的违！反规：。定将中标项目的部】分主体、关键性工作！分，包给他人的或者分包！人再：次分包？的转让、分包无效】依照中华人民—共和：国招标投标》。法第：五十八条《规定处转让》、，。分包项目《金额千分之五以上千！分之十一《以下的罚款；有违】法所得的并处没收】违法所得；可以【责令停？。业整顿？；情：节严：重的由工商行政管理！机，关吊销营《业执照？。 》 第七十条—　招标人和其—他，利害关系人》有权：依照：工程建？设项目招标投标活动！投诉处？理办法？（七部委《11号令）向—有关行？政监督部门投诉 ！    】 负责？受理投诉的》行政监督《部门应？当自受理投》诉之日起《30：。日内对投诉事—。项作出处理》。。决定并书面通知投诉！人、被投《诉人和其他与投【诉处：理结果有关的当事人！同时抄送同级行【政监察部门 第】八章　附则 第七！十一条　本办法所指！以上、以《下除：有明确规定外均【含，本数 】 第七十《二条　本《办法由肇庆市人民】政府法？。制局：负责解？释 — 第七十三—。条　本办法自200！8年7月《1，日起实？施市政府20—05年6月》16日公《布的关于明确—我市：建设：。工程招标投标范围】和规模标准的—通知：同时废止 》