肇庆【市工程建设项目【招标投标管理实施办！法， 肇庆市》人民政府《。印发：肇庆：市工程建设项目招标！投标管理实施办【法的：通，。。知 各县《。（市、？区）人？民，政府肇庆高新—区管委会市府直【属各单位 — 　　 》。。 　　 现将！肇庆市？工程建设《项，目招：标投标管理实施办法！印发给？你们请认真贯彻执】行 二○○八年！六月四日 第一【章，　总则 —第一条　为规范工程！建设项目招标—投标活动根据中华人！民共和国《招标投标法、—广东省实施中—华人民共和国招标】。投，标法办？法及：相，。关法律法规结—合本市实际制定本】办法 》。。。 ？。 第二条　》本市行政区》域内工程建设项【目招标投标活动【。适用本办法 【    】 本办法所称工程建！设项：。目是指？各类：房屋建筑《及市政基《础设施工程、交【通工：程、：。。水利工程、电—。力工程、信息产业】（电子、通》信，工程：），工程以及上述—。工程的附属设施【、配套的线路、管】道、设备安装工程】、装饰装修工—程等 】     》本办法？所，称，工程建设项目—招标是指各》类建设工程的可行】。。性研究、项目总承】包、勘？察、设计、造价咨】询、监理、施工、设！备及材料采购—以及：与，建设：工程相关的其他咨】询服务项目的招标 ！。 —。第三条　工程—建设项目招标投标活！动的行政监督—分别由县级》以上人民政府有关行！。政主管部门（以【下，统称行政《监督：部门）具体负责【 ？     】。（一）发展改—。革部门负责》本行政区域》内，招标投标活动—的指导和协调对重大！工程建设项目招标投！标活：动进：行监督？检查 《 《     （二）工！业（含内贸》。）、水利、交通、】信息产业等行—业，和产业项《目的招标投标—活，动的监督执》法，分别由经贸》、水利、交通、信】息产：业等行政主管部门负！责； ？。 ， 》    （三）【各，类房屋建《筑及：其附：属设施的《建造和与其配套的】线路、管道、设备的！安，装项目和市政工【程项目的招标—投标活？动，的监督执法》由建设行政》主管部门负责； 】 —    《（四）？。进口：机电设备《采购项目《的招标投《标活动的《监督执法《由外经贸行政主管部！门负责？； 《     （！五）财政部》门，负，责对政府投资项目】工程招标项目—的预（？结）决算《的评审？对资金进行监督【管理会同《有关部门对工程设】计，和工程？量变更进行评审认定！ 》 ：。。  ：  （？六）：审计部门负责对政府！投资工程项目实【。施审：计监督？ 【。    （七）【行政监察部门依法】对参与招标》投标活动《的国家机关》及，其，工作人员《实，施监察？依法受理对有关主】管部：门和行？政监督？部门及其工作人【员不履行职责或违纪！违法：。行，为的举报《、投诉并依照有关法！律、：法规进行《查处 】。。 第四条　招标【投标活动要严—格遵循公《。开、公平、》公正及？诚实信用原》则 《 第》五条　任何单位或个！人不得将必须招标】的建设？工程化整为零—或，以其他任何方式规】。。避招标 — ：。。 第六条　任何单！位或：个人不得非法干预】招标投标活动 】第，二章：　招：标，范围和标准》 第七《条　凡属于广东【省实施中《华人民共《和国招标《投标法办《。法，规定必须进行招【标的工程《建设项目经项—目审批部门核准需】要招标的必须进【行招标 【。 第八条　必】须招标的《规模标准 ！     —（一）房屋建筑及】市，政基础设施项目【施工合同估》。。算价在100万【元人民币《以上或者建筑—面积：100？0，平方米？以上的？。；公路、水》利，、电力工程施工合】同，估算价在100【万元人？。民币以上的； ！     】（二）房屋建筑【工程的？装，修装：饰、维修《、改造项目和设【备安装、计算机网络！布线项目工程造【价5：0万元人民币—以上：的； 《  — ，  （三《）园林？绿化项目和临时【。建（构？）筑项目合同估算】价50万《元人民？币以上？的； 》   —  ：（四）工程建设项目！。（指：与工：程建：设项目有关的重【要，设备、材料等）采】购合同估算价50】万元人民币以—上的； ！    《。 （五）施工监理】项目：监理费50万—元人民币以上的；】 【。    （六—）建设工程咨询、】。勘察、劳《务等服务项目合【。同估算？价50万元人—。民币以上《的； 《。 》    （七—）工：程建设项目设计费】50万元人民币以上！的； 《。 ？    》 （：八）特许经营 】 ：     1】、总投资《50：00万元人民币以上！的政府特许》经营建设项目—向社会选择投资主】体的； 《 》    《。 2、？出让年经营额10】0万元人民》币以上的《公共：交通、特定贸易经营！。场，所的经？营权的；《 》  ？   3、出让年】经营额1000【。万元人？民，币以上的道路、供】水、电力《的经营权的》 《 第九条　应当！公开招标的工程【建设项目有下—列情形？之一的按照规定【经批准？之，后可以邀《请招标 —     （！一）技术《复，杂或有特殊》专业技术要求只有】少量几个潜在投标人！可供选？择的； ！     （二）】经国家？安全部门、》保，密部门认《定涉及国家安全、】国家：秘，密的适宜《招标：但不宜公《开招：标的； —   — ， （三）受自然资源！或环境条件》限制的；《。   ！ ， （四）《公开招标所》需费用和时间与项】目价值不相称—不符合经济合理【性要求的《；， ： ：     （五！。）经两次公开招标失！败，。。的； ！   ？ （六）《法律法规另有规定的！   《 ，  经？批，准邀请招标的—发，展改革部门应当将批！准文件？抄送：同，。级相关行《政监督部门及行政】监察部？门备案 【 第？十条　应当招标的】工程建设项目—有下列情《形之一的经市发【展改革？。部门审核市政府批准！之，后可：以不进行《招标： 《   》 ， （一）涉及国家安！全和：国家秘密的； ！ ，   》  （二）抢险救灾！的，； 《 ，  《   （三）利【用，扶贫资金实行以工】。代赈：、需要使用》农，民工的； — 《     （—四）：停建或？缓建之后恢复建设】且中标人未发生【变更的； 》 ？ ： ，    （五）企】业自：建自用的房屋建筑及！附属工程《且该企业资质等【级，符，合要求的； 【 《     （六【）采用特定专利或】专有技术的勘察【、设：计、咨？询服务等《；  ！   （七）在建工！程追：加的：与主体工程不可分】割的附属小型工程或！主体加层工程且【原中标？人具备承包能—。力的； ！     （八）经！两次招标失败—的； 《 ：    — （：九）法律法规另【有规定的 ！    》 涉及国家安全和国！家秘密的工》程项目？必须经上《级主管部门批准【并经保密部门出具证！明认定方《。可申请不《进行招标国家另【有规定的从其—规定 ？   】  经批准不进行】招标的项目项目审】批部门应当将审【核文件？。抄送同级《相关：行，政监督部门及行政】监察：部门备？案 【 ，第十一条《　经批？准不：。进行招标的》。项目建？设单位应当通过采】取公开竞《争方式择《优选择承包人—合理确定并严格控】制费用或造》价并建立公开、公】平、公正《的监督管理机—制  ！   签订合同后】建设单位《擅自提高建》设，标准、随意扩大【承包范围、》增加费用或》造价的？发，展改：革部门应暂停项【目执行？财，政部门？应暂停资金拨付 ！ 第—十二条　可》以预见经《常，性发生的并需要事】前准备？交通：、水利等抢》。险救灾工程每年度由！交通、？水利等行《。政主管部门》通过公开招》标的方式预》选3个以上合格【的承包人需》要进行维修抢修时采！取随机？方式确定承包人招标！文件：。和评标结果分别【报同级发展改革【部门、行政监察【部门和财政部门【备案 ？ 第三章　招标和】投标 第十—三条　建设》工程交？。易服务中心负责【为，招标投标活动提供场！所、信息《及咨询？服务并负责收集【、保管招标》投标活动的相—关资料协助行政监】督部门监《督，和管理？招，标投标活《动 】第十四条　工—程建设项目招—标必须符合广东省实！施中华人民共和【国，招标投标法办法第十！四条规定的条件招标！项目属？政府性资《金投资项目的工【程预算？。必须在招标前—送财政投资评审机】构审定 【  《   不《。具备规？定条：件的项？目或预算未》经，财政投资《评审机构审定的【政府投资《项目建设工程交【。易服务中心不予【受理 ！第十五？条　经项目审—批部：门依法核准的建设】工程项目应当按【照，核准的招标方—案、招标方式进【行招：。标如需对核准的招】标方案、招标方【式作出改变》的招标人应当—报原项目核准部门重！新办理核准手续【   ！  对擅自改变经】核，准的招标方案、招标！方式的项目审批【部门和？行政监督部门应【当及：时纠正 》。 《 第十六《条　招标人符合下列！条件可以自行组【织招：标事宜 ！     》（一）具有》项目法人《资格或法人资格【； 】    （二）【。具有与招标》项目规模及复杂【程度相适应的—经济、技术、财【务及：管理等方《面的专业技》。术力量； 》 》。     》（三）具有专门的】招标机构或3名以】上具有招标经验【的，工作人员； ！     （】。四）熟？悉相关法律法—规 — ，     招标【人申请自《行组织招标的应当】向项目审批部门报】送，反映以上内容的书面！材料：经，核准后方可自行组】织，招标的自行招标【一次核准手》续仅：。适用于一个》项目 《 第十【七条　招标人不具备！。自行招标条件的应当！委托具备相应资格条！件的招标代理机构办！理招：标事宜？。委托招标的招标人】应与招？标代理机《构签订书面合同招】标代理机构应依【法在招标《人委托？的范围内办理招标事！宜 》 第十八条　招！标人：应当按照《规定编制资》格预审？。文件及？招标文？件，、发布？招，标公：告或发出投》。标邀请、《接受投标《报名、？组织投标《资格审查、确—定开标时间及—地点：、组织开标、评标】、确：定中标人《  】   ？招标应当使》用规范的资格预【审文：件，示范文本或招标【文件示？范文本 — 第十—九，条　：招标人不得以行业或！地，区限制、随》。意提高资质等—级或以总承包—资质附加专业承【包资质等方式排斥】或限：制潜在投标人投【标报：名条件？。的设定应《当符合下《列规定 ！     （一【）可：行性研？。。。究、勘察、设计【、造价咨询、监理以！及与建设《工程相关的》。。其他咨询服务—项目招标设定投【标报名条件只—能限于企业资质、违！法违规行为或不良】行，为记录方《面，的内容； 】   》。  （二）》。施工招标《设，定，投，标报：名条件只能限于【企业资质、项目经】理执业资格、违【法违规行为或不【良行为记录方—面的内容《； ： ， ：     （三！）采用资《格预审的建》设工程招标设—。定投标报名》条件只能限于企【业，资质方面的》内，容；：   《  （四）投标报名！。条件设？定，的，资，质应当符合国家【。建设部的资》质管理规定和资质】等级标准 — 第二十条】　，所有评标标准和方】法必：须在招？标文件中详细载明招！。标，人不得设定不—合理的业绩、信【誉等评审事项设定】的业绩、《信誉等评审事—项应：当与投标人完成招标！内容有密切联系评审！。标准：应当：与招标内容》的规模及性质对应有！效时间限于招标之】前的3年之内 】   【  房屋和市政【基础设？施工程项目的—施工评标《一般：只进行商务》。标评审技术特—别，复杂、施工有特殊】技术要求的由招【标人报建《设行：政监：督部门同《意后：采用综合评》估（价）法进行评标！ —     其—。他项目工程》法律、法规或—规章另有规定的从其！规，定 ： 第【二十一条　房屋【建筑：和市：政基础设施工—程的施工招标项目应！当根据？。国家工程《量清单计价规范和省！、市有？关工程造价》计价依据及招标文件！的，要求编制工程量【清，单及该？工程的最高报价值】工程的最《高报价值是》招标人控制工程【造价的最高限价【其编制应符合相关】。。。规定：应，当由有编制资格【的单：位承担并由两名【以上具有执业资【格的注？。册造价工程师完成】 ： ？ 第二十二条　】招标：人在发布招标公告】。（，或发出投标邀请书】）前应将招》标公告（或投标邀请！书）、资格预审文件！。、招标文《件等招标资料报相关！行政监督部门和行】政监：察部门备案 】 《    有关—行政监督部》门和行政监察部门发！现备案资料有违反法！律、：法，规内容的应》责令招标人改正【并重：新备案？直至：符，合要求拒不改—正的：招标文件无效并不得！将招标？文件发给《投标人 】   《  未经行》政监督部门同—意招标人《不得擅自改》变开标时间和地点 ！ ：。。。 第二十【三，条　市、县管项目】招标公告除必须在省！发改委指定的媒体发！布外：还必须在西江—日报、肇《庆市人民政府行政】服务：中，心业务审批网—发布；省管项—。目除必须在国家指】定的媒体发布外还】必须在省发》改委指？定的媒？体发布；国家管【。项，目按规定在》。国家指定的媒体【发布： 【  ：  所有公开招标项！。目的招标公告都【必，。须同时在粤》建网和建设工程交易！。服务中心《发布： ： ？     —发布招标《公告的媒《体，自收到招标公—告文本之日起7【个工作日内发布公告！发布之日起》报名截止时》间不得少于5个【工作日？ 第二！十四条　房屋建【筑和市？政基础设施项目（含！设备、材料采—购）合同估算—投资在1000万】元，人民币以上或—工程项目有》特殊技？术要求的《可对投标申请人进】行资格预审》   ！  除法律》、，法，规和规章另有规定】外资格？预审：一，般采用符合性、强制！性，审查法 — 第二—十五条？　招标？人应当给予投标人编！制资格？预，审申请文件所—需要：的合理时间公—开招标的大中型【基本建设《、限额以上技术【改选项目的》勘察：设计、监《理、施工、》。设备（材料》）采购自资格预审】文件：发出之日起至投标人！提交资格预审—申请文件截》止之日不得少于【15：日 】第二十？六条　资格预审【评审委？。员会成员由招标【人代表和有关技【术、：经济专？家组成成员人数为5！人以上？单数其中技》术、：经济专？家不得？少于成员总数的【二分：之，一专家应当从有【关行政主管》部门组建的专家库】中随机抽取》确定 】 第二？十七条　依法必【须，公开招标的》房，屋建筑及市政基础设！施工程项目的—施工招标实行资格预！审并且采用经评【审的最低投》标价法评标的招【标人必须邀》请所有合格申请【人参加投标不得对投！标人的数量进行限】制 》。 第二十—八条　依《法必：须公：开，。招标的房屋建筑及】市，政基础设《施工程项目》的施工招标实行【资格预审并》且采用综合评估【法评：标的当？合格：申请人数量》过多时？一般采用随》机抽签的方法特殊情！况，也可以采用评—分排名？的方法选择规定【。数量的合格》申请人参加投标其中！工程投资《额1000万元人】民币以上的》工程项目通过的【合格申？请人应当不》少于9个；工程【投资额1000万】元人民？币（不？含1000》万元：）以下的工程项【目通：过的合格《申请人应当不—少于7个《 第】二十九条《　招标人应当将资格！预审：结果在交《易中：心公：示3个工作》日以上？资格预审结果—在没有投诉或投诉】。已，处理招标《人将：评审结果通》知，所有投标《申请人？同时告知资格预审合！格的投标申请人【获取招？标文件的时间、地点！。和方法 《 第三十！条　招标文件一经发！出招标人不得擅自变！。更其内容或增加附】加条件确需变—更的应以答疑文【件或补遗书的形式在！投标截止日期15日！前以书面方式通知】所有投标人》 》     —。答疑文件或补—遗书：在发：。出前必须报行政监】督部门和行政监察部！门备案未经备案的】不得：作为开标、评标依】据 ： 第【三十一条　招—标人根据需要可以】。组织投标人踏勘【工程现场及其—环境解答招》标文件及《设计图纸的疑问形成！答疑纪要（或补遗】书）作为《招标：文件的？补充内容《在投标截《。。。止日：期5日前以书—面形式通知所有【投标人并报行政监督！部门和行《政监察部《门备案 第【三十二条　招—标人应当给》予投标？人，。编制投标文》件所需要的合理【时，间公开招标的—大中型？基本：建设、限额以上【技术改选项目总【承包：、土：建施工？、，设备购置、》勘察设计、监理【等项目自招》标文件？发出之日起至投标人！提交投标文件截【止之日不得》少于45日其他【项目一般为30天】最短不得少于2【。0，日 》 第三十三条【　，招标投？标实行？。投，标，保证金？、履约担保及工程】款支：付担保制度投—。标人应当按照招【标，文件：要求的？方式和？金额向招标人提交】投标保证金否则投标！文件作？废标处理 — ？     —缴纳投标保证金的】比例和？额度按有关法律【法规的规定执行投】标保证金除现金外】可以是？银，行出具的保函、汇】票、保兑支票、【。。现金支票或专—。业担保？公司提？供，。的，投标担保 【    【 中标人《应当向招标人提交】不得低？于，中标价百分》之十：的履约保《证金并且履》约保证金不得低于】。工程预付款的百分】之三十和不得少于中！标价与？该工程最高》控制价的差》额 第！三十：四条　？实行：工资支付保证金制度！由中标单位预付【一定比例《的保证金存入银行专！。用账户专项用—于支付拖欠》和克：扣农民工工资未设立！保证金专用账户或保！证金未能全部—到位的取消中标资】格，  】   缴付保—证，。。金的比例和相—关实：施细则由劳动—和社会保障部门另】行制定 》 第三十五！条　招标人应当【合理：确，定投：标有效期投》标有效期自投标截】止之日起《开始计算 ！     需【要延长投标有效期的！招标人应当在原投】标有效期终止之前以！。书面形式要求所有投！标人：延长投标有》。。效期投标人》同意延长的应—当，相，应延长其投标—担，保的有效期；—投标人？拒绝延长的》其投标失效投标人有！权收回其投标—。担保 第四—章，　，评标和中《标 ： 第三十六条　评】标工作由招》标人：依法组建的评标【。委员会负责》 【 ，  ：。 评标委员会由【业，。主代表和相关技【术，、经：济专家组成》总人：数为5人以上单数评！标委员会成员中相】关技术、经》济专家不得》少于三分之二业主代！表应由具有该—工，程类别？中级职称《以上人？员担任否则全部【人员：从专家库中随—机抽取 】 第三十》七条　原各县—（市、区《）组建的专家库应一！并纳入市级专家【库统一？管理专家《库，实行分级《。使用制度《各，县（市、区）工程建！设项：目施工合《同，估算价在5》00万元以下（【。不含500万元）】的，或工程建设项—目设计费在10【0万：元以下（不》含100万元—）的在各县》（市、区）本级【。专家库？中抽取专《。家施工？合同估算价在50】0万元以上》的或工程《建设项？目，设计费在1》00：万元以上的在市【级专家库中抽取专】家 ？ 》 ，   对评标专家】有特殊要求的—经有关行政监督管理！部门批准可由招标人！另聘专？家 】第三十八条　下列人！员，不得担任评标委员】会成员 —     （！一）除招标人代表之！外的：招标人所《。属人员或相关负【责人的近亲属；【。 ， —   ？ （二）投标人【。所属人员或相—。关负责人的近亲属】； ？ ：     （】。三）：项目主？管部：。门的人员或国家【。公务员； 》  【   （四）—与投标人《有利害关《系可能影响公正评】审的； 》 ，   —  （五《），在其他招标投标【活动中因违》法违规而《。受过处罚的； 】 ：     （】六）其他依法应【。当回避的人员— ：     ！评标委员会》成员有前《款规定情形之—一的应？当主动提出回避【；行政？主管部门发现—评标委员会成员【有，前款规定情形—。之一：的应要求其回避 ！ ？ 第三十九—条，　评标委员》会应：当严格按照招标文】。件载明的评》标程序、标准和【方法进行评审—评标委员会使用【与招标？。文件规定《。不一致？的评：标标准和方法—的评标？结果：无效应当依法重新】评，标或者重新招标 ！ 第四【十条　对投》标文件中有疑问【的部分可以要求投】标人解答或作出书面！澄清但解答或澄【清内容不得对投标文！。件作实质《性修：。改 《 第》四十一条　投—标文：件有下列情形之一】的经评标委员会【初步：评审后？按废标处理 】     】（一）未按照招标文！。件的要求予以密【封和标识的； ！  》   （《二）投标文件未加】。盖投标单位公—章无法定代表人或法！。定代：表人授权的代—理人签？。字或盖章的》。。； 】    （三）【投标人以他》人的：。。。名义投标、》串通投标、以—。行贿手段谋取中标】或以其他弄》。虚作假方式》投标的？；， 【    《。（四）投标人的投】标未能在《实质上？。。响应招标文件提出】的实质？性要求和条件的；未！按招：标文件规定的格式填！写内容？不，全或关？键字迹模糊、无【法，辨认的；金》。额大：小写不符且大写【金额错误无法确认明！确金额的； —   】。  （五）投标【人资格条件不符合】国家：。有关规定和招标文件！要求或拒不》按照要求对投标文】件进行澄清》、说明或补》正的； 》 《 ，    （六—）投标人的》报价高于招标—人的最高投》标限价？的；或者投标报【。价低于其成本且不】能合理说明或—提供相？关证明材料的； 】 》     （七）】投标人递交两份或】。多份：内容不同的投标文】。件或在一份》投标文？。件中对？同一招标项》目报：有两个或多个报价】且未声明哪一个【有效的？（招标文《件有特？定要求？的除外）； 【     （—八）未按照招标文】件的要求提》交投标保证》金的； ！   ？ （九）联合—体投标未《附联：合体各方共》。同投标协《议的； 《    ！ （十）法律—、，。法规或招标》文件规定的其—他情形 —  》。。 ，  ：评标委员会根据前款！规定否决《不合格投标或界【定为废标后》有效投？标人不足3个—而致使投《标缺：乏竞争时招》标人：应当依法重新—招标： ？。 第四十二】条，　评标完成》后评标？委员会应当做出【书面评标报告评标报！告应包括以下主要内！容，并由全？体，评标委员会》成员签？名 】    （一—）基本情况评—标，的时间、地点—评标委员会对所【有投标文《件的：。综合评审意见； ！    】 （二）评标委员】会成员名单； 】     ！（三）开标》记，录； 】     （—四）评标采用的标准！和办法； ！     —（五）符《合要求的投标单【位一览表；》   ！  （六）澄清【、说：明，、补正？事项纪要； 】。   —  （七）评标委员！。会在评标过程中【发现问题的处理【意见或建议》； 《   —  （八）废标情】况说明； 】。。     （】九）：评标委员会对评【标结论持《有异议、不同意和】理由的陈《述； 【 ：    （十—），经评审的价格—或者评分比较—一览表；《   ！ ， ，（十一）经评审的投！标人排序；》 ？     （！十，二）推荐一至三名有！排序：的中标候选人名单】； 【 ，    （十三【）附件（评》标过程中《。评，。标委员会各》成员签名《的原始评标资料等】） ： ： ： 第四《十三条　招标人【应当将评标》结果在交易》中心公示《3个工作日》以上评？标结果？在公示？期间无投诉或投诉】已处理（《投诉：已处理是指最初【有权受？理投诉的行》政，监督部门作出行政】处理决定）后招标人！。可以根据评标委员】会推荐的第一—中标候选人确定【为中标人当确—定，的中标人放弃中标】或因不可抗》。力提出不能》。履行合同的招标人可！。以依序确定其他中标！候选人为中标人招标！人也可以授权—评，标委员会直》接确定中《标人 》 第》四十四条　招标【人不得采用》摇珠、抽《签等随机方式确【定中标人 ！ ， ，第四十？五条　招标人向【中标人发出》经建设工《程交易服务中—心确认的中标通知】书，同时将？中标结果通》知所有未中标—的，投标人？ — 第四十六条　招】标人和中《标人应当自中标【通知书？发出之日《起30日内按照【招标文件和》中标：。人的：投标文件的要求订立！书面合同合同应【使用：行政主管《部门依？法公布？的合：。同范本中标人—。的投标报价为合【同价： ： 第四十七！条　招标人和—中标人？不，得另行订立背离【合同实质性内—容，的其他协《议 《。 第四十八】条　有下列情—形之：一的招标人应当【。在7日？内，退还投标人》的投标担保 】 ？    《 （一）中标—通知书发出后—中标人？签署了？工程承包合同； 】    ！ （：二）招标过程—因正当理《由被招？标人宣布中止； ！ 》 ，   （三）招【标失败需重新组【。织招标； —    】 （四）投标—有效期满而投标人】不同意作出延长 】 》 第四十九条　【招标人？应当在招标工作【。结束后15》日内：以书面形式将—招标情况报》有关行政《监督部门备案 】 第五十条！　中标人应当按照】合同约？定履行义务完成中标！。项目 【 第五十一条　中！标人不得向他—人转让中标项目也不！得将中标项目肢解】。后分别向他人转【让 第！五，。。十二条？　凡：招标文件未》明确可以分包的【项，目业主不《得同意中标人—进，行任何形式的分包不！得强迫中标人分包 ！ —    中标人【派驻施工《现场的项目经理、项！目总监、主要技术负！责人与投标文件承】诺不符且不能作出】合，理解释的视为—转包 ？ 第五章《　行政监督 第】。五十三条　行政监】督部门应当按照职】。责分工依法对下列招！标投标活动实施监督！ 》     （一）！必须进行《招标的项目不—依法进行招标的； ！ 》     （二）招！标投标活《。动不按法定程序【和规则进行的—； 《 ， ：     1、招标！。项，目，不，具备招标条件； ！    】 ，2、招标人不按照】核准方式和原则【开展招标《工作； 【   》  3、《招标：文件内容不合—法； 】 ，    4》、招标、评标—过程不公正、—不公平； ！   《  5、中标人的确！定不合法 【     （！。三）合同签》订、履行的情况 】 ， 《  ： ，  ：1、合同签订与招】。标结果不一致—且不能作出合理【解释的； 】     2、！。合同内？。容与招标文件—不一：致且：不能作出合理解释的！； 《 ：  ？   3、实施过】程中概算控》制情况与合同确定】不一致且《未依法定程》序办理变更手续的；！ 》 ：    《4、：突破原工程可行性】研究范？围的重？大设计变更未报【原项：目，审批部门审》批； ？ 》 ，。 ，  ： 5、增加工—程量必须经施—工单：位申报、监理签字、！业主认可政府投资】项目还需报财—政部门审核》批准； ！     6—、履：行质量、《进度等？情况与招标文件及合！同不一？致因不可抗力引【起除外的 —     ！行政监督《部门在？发现上？述情况后应及—。时调查处理并在【。处理决？定作出？。之日起2个工作【日内将相关》情况通报相关行政】。主管部？门和同级行政—监察：部门： 第】五十四？。条　政府投资项【目出现第五十—三条所述情况的在】立项：阶段：项，目审批部门暂停对】该项目的《审批；？在招标投标阶段行】政监督部门和行政】监察部门介入调【查处理；在施—工阶段建设部门【不予核发施工—许可证；在结算阶】段财政部门不—予进行结算》评审和财政拨款 】 ：第五十五条》　建立招《标投标行政》监督执法协调机制】由发展和《改革部门牵头相【关行：。政监督部门和—行政监察部门参【加，负责协调招标投标】活动的？监督执法工作行政监！督部门和行政监【察部门可以通过【检查、现《场监督？等方式对招标投标】活动进行监督—招，标投标各方应当自】。觉接：受监督检查 】 第五十六【条　：行政：监督部门和行政【监察部门应当接【受有关单位、—个人对招标投标【活动中的违法行为的！。投诉、举《报并进？。。行核实、查处 】 《 第五十七条　项】目审批部门、有关】行政监督部门及【其工作人员应—当依法实施对招【标投标活动的行政监！督不得随《意增加招标投标【。审批、核准事项；】不得干涉《或者利？用审批权侵犯招【标人：。选择招标代理—机构、？编制招？标文件、组织投标资！格审查、编制—标底、确定》开标时间和地点、组！织评标？、确定中标人和签】。订合同等《事项的自主权 ！ ： 第五《十八条？　行政监察部门【依法对？参与招标《投标活？动的国家机关及【其工作？人，员实施监《察对有关行》政部门及其工作人员！履行职？责情况进行》检查：并依法调查处理违】纪违法？行为 ？ 第六章　串通招标！投标的认定 — 第五十九条　下列！行为均视为投标【人之间串通投标 ！   【 ， （：一）投标人之间相互！约定投标报价； 】 《     （二】）投标人之》间内定？。中，标人：后再参加投标—；，。  】   ？（三）不同》投标人的投标担【保来源于同》一单位同一个人或】同一银行账户； 】    ！ （：。四）不同投标—人委托同《一机构或同》一人编制资格预【审申请或《投标：文件：； —   《。 ， （：五）不同《投标人的资格预审】申请或投标文件除】规定：格式及内容之外的其！他，格式、内容相同或大！量，雷同：； —     （【六）不？同投标人《的资格预审申—请，或投：标，文，件的错漏之处相同】因资：。格预审文件或招标】文件：。引起的？除外； 】     （七）！不同投标人投标【报价的市场报价部分！呈规律性变》化；： ，   】  （八）不—同投标人的资格预审！申请或投标文—件载明的项目管理班！子或其？他成员存在相同人员！； —。。     （【。九）不同资格预【审，申请：人或投标人的资格】预，。审申请文《件或：投，标文件出现相互混装！；， 》     —（十）法律、法【规规定的其他串通】。投标：行，为 ： 第【六十条　《下列行为均》视为招标《人与投标人串通投】标 —   《  ：（一）招标人所属】人，员、：招标：人相关负责人的近亲！。属，操纵投？标或：代表投标人》。参与投标； —    ！。 （二）招标人在资！。格预审评审或开标之！前开启资《格预审？。申，请或投标文》件并将资格预审或】投标情？形告知其他投标人】或协助投标人撤换】。、修改资格预—审，申请文件或投标【文件； 《 ，  —   （三）招【标人与投标人—约，定投标报价； ！    【 （：四）招标《人预先内定》中标人；《 —     》（，五）招标人》向投标？人泄漏规定必—须保密的《招标投标有》关信息和内》容； ？ ： 《 ，  ： （：六）法律、法规规】定的其？他，。串通投标《行为： 《 ， 第六十一条　下！。列，行为均？属招标代理机构串】。标， ，   】  （一）》在资格预审评审【或开标之前开启资格！预审申？请，或投：标文件并《将资格？预审：或投标情形》告知：。其他投标人或协助】投，标人撤换、修—改资格？预审申请文件或投】。标文件？；， 《。 ： ，    《（二：）向投标人》泄，漏规：定必须保密的—招标投标《有关信？息，和内容；《   ！  （？三）法？律、法规规定的其他！串通招标投标—。行为 — 第六十—二条：　建设工程交—易，。。中心、招标代理机】构等单位、》。评标委员会成员和其！。他招标投标当事【。人在工？程建设项《目招标投标》过程中发现有串【通招标投标行为的】应当及时向相应行政！主管部门和行政【监察部？门，报告 》。 第七章　】法律责任 】 第《六十：三条：。　违反本办法规定应！当经核？准的：招标方式《和招标范围未经核】准擅自实施的或【者招标活动》。未按核？准的：招标方式和招标【范围实施的》责令：限期改正对未—经项目审《批部门批准确—认，。擅自扩大《财政性投资项目规】模的对单位直—。接负责的主管人【员和其？他直接？责任人员由》行政监察机关或【任免机关按》管理：权，限依法给予处—分情节严重》的撤销？。。其行政职务；—禁止其三《年内负责财》政性投资项》目的管理工作；【构成犯罪的依法追究！刑事责任 — 《 第六十四条—。　招标人不按规【定在指定媒体发布】招标信息的责令改】正并给予通报—批评： 【第六十五《条　任何单位和【个人违？反本办？法规定限制或者排】斥本地区、本—系统以外的法人或者！其，他组：。。织参加投标的为【招标：人指定招标》代，理机：构的：强制招标人委—托招标代理机构【办，理招标事宜》的或者以《其他方式干涉招【标投标活动的责令改！正；对单位直接负责！的主管人员》。和其：他直接责任人—员由行政监察—机关或任免机关按】管理权限依法给予警！告、记过、记大过的！处分情？节严：重的依法给予降【。级、撤职、开—除的：。处分 《 《 第：六十六条　项目【审批部门、行政监】督部门及其工作人员！随意：增，加招标投标审批、】核准事项干》涉或者利用审—批权：侵犯招标人选择招】。标代：理机构、编制招标文！。件、组？织投标资《格审：查、编制标》底、确定开标—时间和地点》、组织评标》、，确，定中标人和签订【合同等事项的自主】权中标？无效视情《节，依法给予行》政处分；《构成犯罪的依法【追究刑事责任 【。 ，。。。 第六？十七条　投标人相互！串通投标《或，。者与招标人串—。通投标的投标人以向！招，标人：或者评标委员—会成员行贿的—手段：谋取中标的依照广东！省实施中华》人民共和国招标【投标法办法第五十条！规定对投标人处【以中标项目》金额千分之七以【上，千分之？十以下的罚款对【单位直接《负责的？。主管人员和其他【。直接责？任，人员处单位罚款【。数额百？分之七以《上百分之十以下的罚！款；情节严》重的：取消其？两年参加投》标的资格《。并予以公告对招标】人和单位直接负【。责的主管人员及【其他直接责》任人员？依法给予《处分：；构成犯罪的依法追！究，刑事责任《 《 ：第六十八条　投标人！以他人名义投标或者！以其：他方式弄虚作假骗取！中标的中标无效依】照广东省实施中华人！民共和国招标投标法！办法第五十条规定处！以中标项目》金额千分之七以上千！分之十以下》的罚款对单位—直接负？责的主管人员和其】。他直接责任人员处单！位罚款数额》百分之七以》上，百，分之十以下的罚【款情：节严重的取》消其两年参加—投标的资格并予【以公告 【 第六十九【条　：中标人将中标项目】转让给他《。人的将？中标项目肢解—。后分别转《让给他人的违反规定！将中：标项：目的部分主》体、关键性工—作分包给他》。人的或？者分包人再次分包】的转让、分》。包无：效依照中华》人民共和《国招：标投标？法第五十八》条规定？处转：让、分包项》目金额千分之—五以上千《分之十一以》下的：。罚，款；有违法所—得，的，并处没收违法所得；！可，以责令停业整顿；情！节严：重的由？工，商行政管理机—关吊：销营业执照 ！ 第七》十条　招标》人和其他利害—关系人有权依照工程！建设项目招标投【。标活动投诉处—理办法（七》部委：11号令）向有关】行政监督部》。门投诉 《。 ？  《   负责受理投】诉的行政《监督部门应当自【。受理投诉之》日起30《日内对投诉事项作出！处理决定并书面通】知，投诉人、被投诉人和！其他与投《。诉处理结果有关的当！事，人同时？抄送同级行政—监，察部门 》第八章　附则 【 第七十一条—　本办法所指以上】、以下除有明确【规定外均含本—数 》 第七》十二条　本》办法由肇庆市人民政！府法制局负责解【释 —。 第七《十，三条　本办法—自2008年7月】1日起实《施市政府20—05年6月16日公！布，的关于明《。确我市建设工—程招标投标范围【和规模标准的通【知同时废止 —