： 【 赣州市城市规划！管理办法（试—行） 《 ：赣州：市人民代表大会常务！委员会公《告 （第４号【） 《    《赣，。州市城市规划管理】办法（试行）经【赣州市第二届人民】代表：大，会常务委员会第【。一次会议《审议通过《现予公？布 ： ２００４—年６月３日 第一！章 ： ：总 则 《 ， 第一条 为—科学合理地制—定城市规划保障城】市规划正常实施【根据中华人民—。共和国城市》规划法？、江西省实施＜中】华，人民共和国城市规划！法＞：办法及有关》法律：、法规结合赣州市的！实际：制定本办法》 ： 第：二条 在赣州—市行政区域内制【定和实施城市规【。划在城市《规划区内进行建【设必须？遵守本办法》  《   本办法所【称城市？。是指按行政建—。制设立的市》、镇    】 城市规划区是指】经法定？程序批？准的：城市总体规划中【划定：的城市规划控制区】域 ？ 第三条 》城，市，规划的制定和实施应！当，遵循：以人为？本、全？。。面协调、可持续发】展原则？符合合理用地、节】约用地的要》求 ？ 第四条 赣州市人！民政：府负责全《市，城市规划的制—定和实施各》县，（市：）人：民政府负责本行政区！域城市规《划，的制定和实施 ！  ：  赣州市人民政府！和各县（市》）人民？政府应当每年向同级！人民代？表大会或《者其常？务委员会报》告城市规《划的实施《情，况 ？ 第五条 赣州市城！市规划行政主管部门！（以下简称》市规：划部：门）负责全市城市规！划工：作；根据工作需要可！以设立？派出机构负责指定区！域的：城，市，规划工作  】   ？各县（市）城市规】划行政主管部门（以！下简称规划部门）负！责本行政区域—城，市规划工《。。作 《第六条 《城市规划《工作的经《费，。应当纳入《同级人民政府的财】政预算 第二章 ！ 城市规划委员会 ！ 第？七条 赣州》市人：民政府设立城—。市规划委员会（【以下简称《市规划委员会）其主！。要职责是   ！。  （？一）：审议城市发展战【略规划、《市，域城镇体《系规划、城市—规划的编《制、修编和调整【。；     （！二）审议重大市政】工程项目、重要地】段，建设项目选址和【设计方案； 【    《。 （三）审议城市】规划编制年度计划】。； ： ：    （四）协】调城市？规，划，中涉及多个部门的重！大问：题，； ：  ？ ，。 ， （：五）审议规划—区内重大违法建设的！处理意见；  ！   （六》）市政府授予的【其他职责《 ： 第八条 市规划委！员会由公《务人员、有关专【家及社？会人士组成》其中：公务人员不超过总人！。数的二分之一有关】专，。家不少于总人数的三！。。分之一 第九条！ ，市规划委员会下设办！公室和？若干专业委员会【办公：室负责处理》市规划委员会的日】常事务；专》业委员会主要—负责对需提交市规】划委员会审议的事项！进行论证 》 ， 第十条《 ，市规：划，委员会适时召—。开会议？由主任？或者副主任》负责召集和主持 】 第十一》条 各县（市）【应当：设，立规划？委，。员，会，其工：作职责比照市规【划委员会设定 【。 第：。三章： 城市规划编—。制与审批 第】。十二条 城》市规划分为城—市总体规划、—近期建设规划、分】区规划、控》制性详细规划、【修建性详细规划、专！业规划    ！ 赣州？。市城市总体规—划、近期建》设规划由赣州—市，人民政府组织编【制市规划部门负责具！体工作；分区规划、！控制性详《细规划、《修建性详《细规划由市规—划部门组织编—制；专业规划由相】应主管？部门组织《编制  —。。。   ？县（市？）城：市总体规《划、近期建》设规划？由县（市）人民政】。府组织？编制县（市）—规划部门负责—具体：工，作；县（市）分区】。规划、控制》性，详，细规划、修建性详细！规划由县《。（市：）规：划部门组织编—制；专业《规划由相《应主管部门组织编】制     】第二款？和第三款《规定以外的其他建】制镇的总体规—划和详细规划由镇】人民政府组织编制】 第十三条 城！市规划的编制—应当以招《标，方，式选择具有相应【资质的城市规划设】计单位承担  ！   编制》城市规划应当具备】符合国家规定的勘】察，、测量以及》其他必要的基础资】料必须执行工程【建设标准强制性【条文：（城乡规划》部，分）和相关》的技术规范、技术标！准，其，成果必须符合—。。城市规划编》。制办法及其实施【细则和城市规划强制！性内容暂行规定【的要求 第十四！条 赣？州市：城市总体规划由赣】州市人民《。。。政，府报省规划行—政，主管部门组织—技术论证《经赣州市人民代【表大：会或者其常务委员】会审查同意后报省人！民，政府审批 》 ，   ？  县级市》城市总？体规划由县级市人】民政府报省规划【行政主管《部门组织技术论证】。。经同：级人民代表大会或】者，其常务委员会—。审查同意后由赣州】市人民政府转报省】人民：政府审批   ！  ：县人民政府所—在地：镇的城市《。总体规划由县人民政！府报赣州市规划部】门组织技《术论证经县人民【代表大会或者其常】务委员会审查同【意后：报赣州市人》民政府审批 】 ，   前三款规【定以外的《其他建制《。镇的总？。体规划由镇人民政府！报上：级人民政府城市规划！。行政主管部门组织】技术论证经镇人【民代表大会审查同意！。后报县？（市）人民政府审批！其中赣州《市城市规划区—以外的区辖镇总体规！划由镇人民政府报赣！州市规划部门组织】技术论证经镇人民】代表大会审查同意】后报区人《民政府审《。批 ？ 第十五条 赣【州市和县级市近期建！设规划？必须报经省规划行】政主管部门组织【技术论证县人民政府！。所在地镇的近期建】设规划必须报—赣州市？规划部门组织技【术论证近期建设规划！由当地人民政府审】批报：原城市总《体规划？审批机关《备，案，审批前必须经同级】人民代？表大会？或者其常务委员会】审查：同意 》第十六条 》分区规划、控制性详！细规：划、重要地段修建性！详细规划由》规划部门组织技术论！证当地人民政—府审批？审批前必须经同【级人：民代：表大会或者》其常：务，委员会审查同意；】非重要地段的修建性！详细：规划由规划部门【审批 第—十七条 专业规【划应当与城市—。总体规划相协—调并服从《城市总体规》划专业规《划由规？划部：门组：织技术论证报当地人！民政府？审，批，城市：人，防建设、历史文化名！城和风景名胜区【保护等专业规划的审！。批按照？法，律、法规规定—办，理并纳入城市总体规！划统：一组织实施 】第，十八条 城市总体规！划批：准后城市中心区和】重，点建设地段的—详细：规划编制必》须在六个月内完成】；各项专《业规划？编制必须在一年内】完成 《。 第十九条 —城市规？。划报请审批前规【划部门应当将规划内！容，公开展示《吸纳公众的合理意见！。批准后应当在新闻媒！体或：者政府？网站上公布并—实地：勘定城市规》。划区界线 第二！十条 需对涉—及城：市总体规划、—近期：建设规？。划修编及《其强制性内容调整】的必须由当地—人民政府经同级人】民代表大会》或者其？常务委员会审—查同意再报》原批准机关批准后】方可进行修》。编和调整后的城【市总体规划必须【按法定程序》重新审批《。。 ？第，二十一条 需对涉及！城市详？细规划强制》性内容和城市设计】调整的必须由规划部！门报当地人民政府批！准后方可进行批准前！必须征得同级人民】代表大会或》者其常务委员—会的同意调整—后的详细规划和【城市设计必须按【法定：程序重？新审批 第—四章 城市设计 ！ 第：二十：二条 城市设计分】为整体城市设—计和局？部城市？设计城市《设计应当贯穿于【城市规划各阶—段 第》二十三条 整体【城市设计应》当结合城市》总体规划、近—期，建设规？。划和分区《规划的编制进—行     】局部城市设计应当结！合控制性详细规【划、修建性详细规】划的编制进行— 第二》十，四条 以下重点地段！应当：单独编制城市设【计 ：   《  （一《）城市中心区； 】   《  （二）城市【主要干道； 【     》（三）火车》站、汽车站、—。港，。口、：机场、大《型，公共：。停车场等；  ！   （《四）住宅《小区、城市广—场和商业步行街【；   —  （五）城市江】河景观带；  ！   （六》）历史文《化保：护，地段：、风景？名，。胜区、大《。型园林？ 第二十—。五条 整体城市设计！的主要？成果是城市设计【导则对城市》设计各层次提出【原则性意见和—指导性建议指—导下一层次的城市设！计 《第二十六《条 包含《在城：。市规划各阶段中的城！市设计成果随城【市规划？一并上报审》批   —  单独编制的重】。点地段城市》设，计经技？术论：证后由规《划部门组《织公开展示吸—纳公众的合理意见报！。当地人民政府审批】 第？五章 开发建设规】划管理 》。。。 第二十七条— ，城市开发建设应当按！。照，。。。统一规划、合理【布局、因地制宜、】配，套建设的《原则进行《防止对生态环—境的破坏注意保护】自然和？历史文化遗》产以及民族传—统风貌 《     城【。市开发建《设，应当成？片进行市政公用设施！必须按照规划—要求同步建设 】 第二十八》。条 未按要求—编制和调整近期【。建设规划的规划部门！不得进行建设—项目选址；未编【制控制性《详细规划的不—得批准建设用地【；未编制修建性详】细规划的不》得，批准：建设工程 》 第二十》九条： ，旧城改建应》当同改？。。善产业？布局和企业技术改造！相结合优化》调整：。用，地结构迁出有污染或！者破坏城市环—。境的项目《合，理控制开发》。强，度，增，加绿地降低》人口密度严禁零【星开发 第三】十条 ？下列用地不得—侵占或者随意改【变用途  【   （一）公益用！地包括绿化、—文化教育、体育、】医疗卫生、社会福利！和市政公用》设，施用地； 【 ，   （《二）自然植》。被保：护区、水源保护区】用地组团《隔离带用地；—    — （三）江河—岸线旅游《。用地 第三【十一条 《当地人？民政府可以依—法根：据城市？规划对城《市，建设用地进行—调整任何单位和个】人必须服《从 第三—十二条？ 在城市规划—区，内采挖砂石、—土方、堆弃垃—圾、：回，填水面必《须取得有关》行政：主管部？门的批准不得—破坏城市环境影响城！。市规划的实施 ！第三十？三条 任何单—位和个人不得占用城！市，规划：确定的道路、广场、！绿地、水面、—。风景名？胜、文物古》。迹、人防通》道、高压供电—走，廊和压占地下管线进！行，建设；？微波通道、气象雷达！探测环境保护区、机！场净空区、文—物视廊内的建—（构）筑物必—须严格控制高度 】 第六章 建设用地！规划管理《 第《。三十四条 》在城市规《。划区内进行建设【需要申请用地—的必：须取得建《设，项目选址意》见书和建设用地【规划许可证 【 第：三十五条 建设【项目选址意见书【按法定程序办—理     】。经规划部门》审核同意的核—发建设项目》选址意？见书并核定》设，。计范围提出规—。划设计？条件；？经审核不同意—的予以书面答复【没有取得建设项目选！址意见书的有—关部门不得批准建】设项目立项 】。    经》营性：用地由出让方的经】办机构？向规划？部，门申请规划设计条件！作为出让《土地文？件的附件 》 第三十六条【 ，建设单位或者个人应！当委托有相应资质的！设计单位按照控制】性详细规划或者【规划部？门提供的规划设计】条件进行修建性详】细规划设计报规【。划部门？。。经审核同意的—给予批复；经审核】不，同意的予《以书面答复 【     规划部】。门在审？批前应当组织公开】展示吸纳公众—。合理意见 — 第：三十：七条： 建设用《地规划？。许可证按法定程【序办理 《     经规】划部门审核同意的】核发建？设用地？规划许可证；经审】。核不同意的》予以书面答复没有】取得建设用地规划许！可，。证的：国，土资源部门不得【提供土地 【    《。需要变更建》设用地规划许可【证规定内容》的必须经规》划部门同《意并办？理变：更手续 第三十！八条： 建设单位》或，者个人在取》得建设用《地规划许《可证后一年内未取得！用地手续的》建设用地规划—许，可证自行失效 【 第三十》九条 在城市规划】区内进行临时—建设必须取得—临时：建，设用地规《划许可证 —     临—时使用土地期限一】般不超过《两年 》第四十条《 已取得建设用地】规划许？可证的土地转让时】应当按？法，定程序办理变更规划！登记手续《 第七章》 ，建设工程《规划管理 — 第四十《一条 ？在城市？规划区内《进行建设必须取【。得建设工程规—划许可证 》 第四十》。二条 建设单位或者！个，人应当委托有相应资！。质的设？计单位？进行建筑方案设计报！规划部门经审—核同意的发》。给批复；经审核【。不同意的予以书【面答复  【 ，  主要街道—沿线、重要》地段的？建筑设计方案—其他地段的大型【公共：建筑和重《大市政工《程设计方案规划部门！在，审批前应当组织公开！展示吸纳公众合理】意见     ！主要街道沿线、重要！地段建筑方案—设，计其他地段的大型】公共建筑方案和重大！市政工程《方案设计应当招标】 ， 第四十三条 】建设：工程规划许可证按】法定程序办》理  》   经规划部门】审核同意的》核发建？设工程规划许可证】；经审核《不同意的予以—书面答复 — 第四？十，四条 取《得建设？工程规划许可证后】一年内未开工又未】办理延期手续的【建设工程规》划许可证自行失【效 第四十五条！ 建设单位和个人】必须在？施工现场《。悬挂建设工程规【划批准内容公布牌 ！ 第四十六条 取！得建设工程规划许可！。证后需？要变更建设工程规】划许可证内容的必须！经规划部门同意【并办理？变更手续 》 ， ，第四十七《条 需要改变已建】。成，的地上地下建（【构）筑？物使：用性质的必》须经规划部门同意】并，办理变更手续 】 第四十八条 临时！建，筑物必须经规—划部门？批准取得《临时建设工程规划许！可证 《    《。 临时建《筑，物不得超过两—层使用期《限一般不得超过两年！确需延期《的可：以申请延期一次延】长期不得《超过一？年，临时建筑不得改【变用途或者买卖【、转让使用期—满后建？设单位或者个—人应当无条件拆【除清场 第四】十，。九条： 建（构《）筑物外立面大修】工程必须经规划【。部门批准取得建设工！程规划许可证 】 第五十条 建【设工程按《下列程序《进行批后管理 【     （一】。。）施工前由规划【部门委？托有：资质的测绘单—位，实地：。放线定位《；，  《。。  ： （二）《建设：单位或者个人应【当向规划部门—申，报核：验建设工《程灰线经核验合格】。后方：可施工；  】   ？（三）建设单位或者！个人应当向》规划部门申》报复验建《筑工程正负零道路路！基或桥梁基础—中轴：线、管线工程沟【槽、架空线路基【槽经复验合格后方可！。继续施？。工；  —   （四）规划部！。门对工程是否按批】准的：施工图施《工实行跟踪监察【。；    【 （五？）建设工《程竣工后规划—部门必须参加竣【工验收经验收—合格后发给》建设工程竣工—规，划验收合格证—。；未取？得建设？竣工：规划验收合格—证的房产部》。门，不得发给房屋产权】证 第五十【一条 ？施工中遇《有地下管线》、，人防工程《、相邻建筑物—基础等必《须停止？施工建设《。单位或者个人及【其施工单位必须【及，时与设？施，主，。管部门协商作出【妥，善处理后方可继续施！工    【 ，施工中发现》地下：文物和重要矿藏必须！立即停止施工保护现！场报告有关行政【主管部？门进：行处理；《需变更规划的由规】划，部门根据有关—部门的意见作出处理！决定 第八—章 ：市容景观规划管理】 ？第五：十，二，条， ，在，城市规划区内设置】户外广？告设：。。施必须符合》广告设置《的规：划要求并由规划部门！负责监督 第】。五十：三条 对已建成的建！（构：）筑：物外立面《进行重新整体装饰】的，其，设计方案必须经规划！部，门审核同意 — ， ，第五十四条 —城市重要地段的建（！构）筑？物应当按照城市【设计要求设》。置灯饰设施灯饰设】施设置效果》应当纳入建（构）筑！物设计？方案经规《划部门审核同—意 第五十【五条 按照城市【规划要？求临街建筑的底【。层不适宜设》置，商业店铺的不得【建设或者改建为商业！店铺 《 第五？十六条 煤》气，调压站、变电站【、垃圾？。。收集：站等设施必须服从整！体景：观，。规划要求《尽，量，设置在隐蔽位置【 第五十七【条 建筑物的外观应！当保持整洁、美观；！未经规划部》门批准？不得擅自改变—建筑外立面 】第五十八条》 多层建筑应当【。采用坡顶屋面或【者设置屋《顶花园高层建筑屋】顶应当彩化 — 第五十》九条 ？在建：筑，工程设计中应—当统一设计空调【机承台、室内—外机连结管预备【孔位置冷凝水—应当集中排入下【水系统空《调室外机不得—设置在？建筑：物底层临《街面 第—六十条？ ，各类管线的》检查井？盖必须与道路路面】或，者人行道地面的【标高相同《 ， 第六十一条【 设置城市雕塑【必须经规划》。部门：按法：定程序审定 — 第九？章 文？物保护规划管理【 第六十二【条文物保护规划分】历史：文化名城、》历史文化《保，护区和文物保护单位！三个：层，。次其具体保护—措施：及要求按照相—。应，的专业规划执行【   》  历史文化名城】应当加强整》体格局、宏观环【境和区？域景观保护》；历史文化保护【区应当保持传统风貌！和历史文化环境按照！。。界定的保护范围【实施具体《保护；各级》文物保护单位应当】按照：绝对保护区、建设控！制区和环境》协调区三个层次【进行保护 【第，六十三条 历—史，文化：保护区的建筑格局不！得改变建筑物的重建！应当保持原》格局、？原风貌原有》建筑的修《缮，应当做到《修旧如旧 第六！十四条 在》文物保护单位—绝对保护区内不【得建设与文物保护】无关的工程如—有特殊？需，要，必须：经原公布的人—民政府和《。上一：级文化行政主管部】门同意后报规—划，部门审？批 ：。  ？   ？因建设工程特—殊需要必须对文物】保护单位进行迁【移或者？拆除的应当根据文】物保护单《位的级别经原公布的！人民政？府和上一《级文化行《政主管部门同意后】报规划部门审—批 第六十【五条 在建设控制区！内新、扩、改建建】。（构）筑《物其格？局，、体量、高》度、色彩等应—当与文物保护环境】。协调设计方案必【须征：得文化行政主—。管部门同意后报规划！部门：审，批 ：。。 第十章 》法律责任 第】六十六条 在城【。市规划区《内未取得建设用地】规划许可证而取得建！设用：地批准文件占用【土地的批准文件【无，效占用的土》地由县？级以上人《民政府责令退回 】     擅【自，改变建设用地规划许！可证规定内容的责】令当事人限期改正在！改正之前对其建设】申请不得予以审【批 第六十【七条 在城市规划】。区，内，未取得？。建，设工程？规划：许可证件或者违【反建设工程》规划：。。。许可证件的规定进行！建设的由规》划，部门责？令停止建设并按下】。列程序作出处理 ！ ，    （１）严】重，影响：城，市，规划：的由规？。划，部门限期拆除或【。者没收违法建（构）！。筑建和？其他设施； —     —（，２）影响城》市规划但《尚可采取改正措施的！由规划部门限期【改正并处以土建【工，程总造价３％至【５％的罚款采—。取改正措施并补办建！设工程？规划许可证后方可】进行建设 》     逾期】不拆除或者不改【正的由所在地人民】政府责成有关部门】强制拆？除或者由规划部门申！。请人民法院强制拆】。除， 第六十八条】 临时建（构）【筑物到？期不自行拆》除的由规划部门限期！拆，除逾期仍不自行拆除！的由所在地人—民政府责成有关部】门强制拆《除，或者由？规划部门申请—人民法院强制拆除 ！ 第？。六十九条 擅自改变！建筑物使《用性质影《。响城市？规划的由规划部门责！令限：期改正 —第七十条 阻碍规】划部门？。工，。作人员依法执行【公务的由公》安机：关依照中华》人民共？和，。国治安管《理处罚条例的—规定予以处罚；构】成犯罪的依》。法追：究刑事责任》 ？第七十一《条 设计、》施，工单位承揽违法建设！项目的设《计、：施工任务的由当地规！划部门责令其—停止设计《。、施工并可以建【议其主管部门依法降！低其设计《、施工资质等级【直至吊销设计—、施工证件 —。 第七十二条【 对违反本办—。法进行建设情节严】重的开发企业有关】行政主管部门可以】不批：准其新的建设项目】 ？第七十三条 —规划部？门工作人员有—下列行为之一的由其！所在单位或者上级主！。管部门？给予行政处分；造】成，损失的？依法：承，担赔偿责任；构【成犯罪的依法追【究刑事责任 【     （一）不！按照规定程序核发】建设项目《选址意见书》、建：设用地规划许—可证、建设工—。程，规划许可证》的；：   》  （二）》擅自改变经》审定的内容》核发建设项目选【址意见书、建设用】。地，规划许可证、—建设工程规划—。许可证的；》。     【（三）擅自》改变经审定》的规划设计条—件、图？纸及文？件的；   】。  （四）对建设单！位或：者个人故意刁难造成！。不良影？响的；  【   （五）—对违法建设行为【。不依：法予以查《处的；？    — （六）《泄露建设单位或个】人技术？秘密和业务秘—密的； —   ？。 （七）收》。受，贿赂或者有其他失】职、：渎职、？徇私舞弊行为的 】 第十一章 —。。附则 第七【十四条 城市规【划管理技术规—定由：赣州市规划部—门拟：定报赣州市》人民政府《批准后？执，行 《第七十五《条 本办法涉—及行政？许可事项的规—划，部门应当《在二：十个工作日内—作出：行政许可决定经批准！延长期限的可—。以延长十个工作日】 第七》十六条 本办法自】二，。○○四年七月一【日起施行本市此前制！定的规定与本办法相！抵触的以本办法为准！ 》