？ 赣！州市城市规》划，。管理：办法（试行） ！ ，赣，州市人民《。。代，表大会？常务委员会公告【 ：（第４号） 】    赣州市城】市规划管《理办法（试行）【经赣州市第二届【人民代表大会常务】委员会第一次—会议审议通过现【予公布 ２００！４，年６月３日》 第一章 】总 ：则 ？ 第：一，条 为科学合理地】制定城市规划保【障城市规划》正常实施根》据中华人民共—和国城市规划法、】江西省实施＜中【华人民共和国—城市规划《法＞办法《。及有关法律、法规结！合赣：州市的实《际制：定本办法《。 第二条 【在赣州市行》政区域内制定和【实施城市规划在【城市规划区》。内进行建设》必须：遵守本办法 】  ：  本办法所称城市！是指按行政建—。制设立的市、镇 ！     城市【规，划区是指经法定程】序批：准的城？市总体规划中划【定的：城市规划控》制区域 第三条！。 城市规划的制定】和实：施应当？遵循以人为本、【全面协调、可持【续发展原《则符合合《理用地、节约用地】的，要求 第四条】 赣州市《人民政府负责全市】城市规划的》制定和实《施各：县（市）人民政【。府负：责本行政区域城市】规划的制定和—实施    】 赣州市人民政府和！各县（市《）人民政《府应当？每年向同级人民代】表大会或《者其：常务委员会报告城】市规划的实施—情况 第五【条 ：赣州市城市》规划行政主管部【门（以下简称市规】划部：门）负责全市—城市规划工作；【根据工作需》要可以？设立派出机构负【。责指定区域》的城：市规划工作》     各县！（市）城市规—划行政？主管部门（以下简称！规划部门）》负责本行政区域【。城市规划工作— ： 第：六条 城市规划工作！的经费应当纳入同】级人民政府的财政】预算 《第二章 城市规】。划委：。员会 《 ，第七：条 ：赣州市人民政府设】立城市规划委—员会（以下简称市规！。划委：员会）其主要职【责是 》    （一）审】议城市发展战略【规划、？市，域城镇体系规划、城！市规划？的编：。制、修？编和：调整；   】  （二）审—议重大市政》工程项？目、重要《地段建设项目选址和！设计方案《；     】（三：）审议城市规—划编：制年度计划》。。。； ：     —（四）协调城市规】划中涉及多个部【门的重大问题； ！    《 （五）审》议规划？区，内重大违《法建设的处》理意见； 》     —（六）市政府授予的！。其他职责 —。 第八条 市规划委！员会由公务人员【、有关专家及—社会人士组》成其中公务人—员不超过总人数的二！分之一？有关专家不少于【总人数的三》分之：。。一 ： 第？九条 市规划—委员会？下，设办公室和若—干专业委员会办【公室负责《处理：市规划？委员会的日常事【务；专？业委员？会主要负《责对需提交市规划委！员会审议的事项进行！论证 《 第十条 市规划】委员会适时召开会】议，由主任或者副主任负！责召：集和主持 — 第十？一条 各《县（市）应》当设立规划》委员会其工作职【责比照市《。规划委员《会设：定 第三》章 ：城市规划编制与审】。批 第十二条】 城：市规划分《为城：市总体？规划：、近期建设规划【、分区规划》、控制性详细规划、！修建：性，详细：。规划、专《业规：划   —  赣州《市城市总体规划、】。近期建设规划由赣州！市人民政府组织【编制市？规划部门负责具体】工作；分区规—。划、控制性详细规划！、修建性详细规划由！市规：划部门组织编制；】专业规划由》相应主管部门组织】。编制 》    县（市）】。城市：总体规？划、近期建》设规划由县（市）】人民政府组织编【制县（市《。）规划？部，门负责？具体工？作；县（市）分【。区规划、控制性【详细规划、修建性】详细规划由县（【市）规划部门—组织：编制；专业规划由】相应主？管部门组《织编制？     第】二，款和第？三款规？定以外的其》他建制镇的总体【规划和？详细规划《由，镇人民政府组—织，编制 ？。 第？十三条 城市规划】。的编制？应当以招标》方式选择具有—。相应资质的城—市规：划设计单位承担【 ：     编制城市！规划应当《。具备符合国家规【定，的勘察、测量以及】其他必要的基—础资料必《须执行工程建—设标准强制性条文】（城乡规《划部分）《和相关的《技术规？范、技术标准其成】果必须？符合城市规划编制办！法及其实施细则【和，城市规划强制性【内容暂行规》定的要求 【第十四条 赣—州市城市总》体规划由赣州市人民！政府报省规划—行政主管部门组织】技术论？证经赣州市人民【代表大会《或者其常务委员【会审查同意后—报省人民《政，府审批 《 ，     县—级市城市总体—规划由？县级市？人民政府报省规划行！政主管部门组—织技术论证经同【级人：民代表大会或者其】常务委员《会审查同意》后由赣州市人民政府！转报省人民政—府审批？。     县人！。。民政府所在地镇【的，城市总体规划由【县人民政府》报赣州市规划部门】组织技术《论证经县人民代表大！会或者？其常务委员会审【查，。同意后报赣州市人】民政府审批  ！   ？前三款规定以外的其！他建制镇的总体【规划由镇人民—政府报？上级人？民政府城市规划行】政主管部门组织【技术论证经镇人民】代表大会审查同意后！报县（市《）人民政府审—批其中赣州》市，城市规划区以外的】区辖镇总体规划【由镇人？民政府报《赣州市规划部门组】织技术论证》经镇人民《代表大？会审：查同意？后，报区人民政府审【批 第十五条 ！赣州市？和县级市近期—建设规划必须报经省！规划行政主管—部，。门组织技《术论：证县人民政府所在地！镇的近期建设规划】必须报赣州市—规划部门组织—技术论证近》期建：设规：划由当地人民政府】审批：报原城？市总体规划审批机】关备：案审批？前，必须经同级》人民代表《大会或者其常—务委：员会：审查同意 》 第十六条 分区！规划、控制性详【细规划？、重要地《段修建性详》细规划由《规划部门《组，织技术论证当地人民！政府审？批审：批前必须经同—级，人民代表大会或者】其常务委员会审查】同意；非重要地段】的修建性详细—规划由规划部门【审批： ？第，十七条 专》业规划应当与城市总！。体规划？相协调并服》从城市总体规—划专：。业规划由《规划部门组织技术论！证报当地人民政府审！批城市人防建设【、历史文化名城和】风景：名，胜区保护等》专业：。。规划的审批按照【法，律、法规规定办理并！纳入城市总体规划】统，一，组，织实施 《 ：第十八条 城市【总体规划批准后【城市中心区和重点】建设地段的详细规划！编制必须在六个月】内完成？；各项专《业规划编制必须【在一年？内，。完成 第十九】条 ：。城市规划《报请审批《前规划？部门应当将规划内容！公开：展示吸纳公》众的合理意见—批准后？应当在新《闻媒体或者政—府，网站上公布并—。实地勘定城》市，规划区界线 】第，二十条？ ，。需对涉？及城市总体规划【。、近期建设规划修编！及其强制性内容调整！的必须由当》地人民政府经同级】人民代表《大，。。会或：者其常务委》。员会审查《同意再？报原批准机关批准】后方：可进行修编和调整后！的城市总体规划必】须按法定程》序重新？审批 ？ ：第二十一条 需对】涉及：城市详？细规划强制性内容】和城市设计调—整的必须《。由规划部门报—当地人民政府—批，准后方可进行—批准前必须征得【同级人？民代表大《会或者其常务委员会！的同意调整后的【详细规划和城市【设计：必，须按法？定程序重新审—批 第四章 城市！设，。。计 第二十【。二条 城市设计分】为整体城《市设计？和局部城《。市设计城《市设计应当贯穿于】。城市规划各阶段【 ：。 第二十三条 【整体城市设计应【。当结合？城市总体规划—、近期？建设规？划和分区规划的【编制进行   ！  局部《城市：设计：应，当结：合控：制性详细规划、修建！性详细规划》的编制进行 】。第二：十四条 以下重【点地段应当单独编】制城市设《计 ： ：  ：  （一）城市【中心区； —  ：   （二》）城市？主要：干道； 》     （三【）火车站《、汽车站《、港口？、机：场、大？型公共停车场等【；   —  ：（四）住宅小区【、城市广场和—商业步行街》； ： ： ，   （五）城市】江河景观带》； ： ，     （—六）历史文化保护地！段、：风景名胜区、大型园！林 ？ 第二十五条 整】体，城市设？计的主要成果—是城市设计导则【对城市设计》各层次提《。出原则性意见和指导！性建议指导下—一层次？的城市设计 】第二十六条 包【含在城市规》划各阶？段中的城市》设计成？果随城市规划—一并上报审》。批    【 单独编制的—重点地段城市设计经！技术论证后由规划部！门组织公开》展示吸纳公众的合】理意见报当地人【民政：府，审批 第五—章 开发建》设规划管理》 第二》十，七条 城市》。开发建设应当按照统！一，规划、合理布局、因！地制宜、配套建【设的原？则进行防止》对生态环境》的破坏注意》保护自然和历史文】化遗产？。以及民族传统风貌 ！     城市开！发建设应当成—片进行？市政：公用设施必须—按照规划要求同步建！设 第》二，十八：条 未？。按要求编制和调整】近期建设规划的【规，划部门不得进行建设！项目选？址，；未编制控制性详】细规：划的不得批准—。建设：用地；未编制—修，建性详细规划的【不得批准建设工【程 第二—十，。九条 旧《城，改建：应当同改善产业布】局和企业技术改造】相结合？优化调整用》地结构？迁出有？污染或者破坏城市】环境的项目合—理控制开发》强度增？加绿地降低人口密】度严禁零星》开，。。发， 第三十—条 ：下列用地《。。不得侵占《或者随意改变用途 ！     —（一）公益用地包括！绿，化、文化教》育、体育、医疗卫生！、社：会福利和《市，政公用设施用地【； ：     （二】。）自然植被保护区、！水源保护区用地【组团隔离《带用地；   ！  （三）江河【。岸线旅游用地—。 第三十—一条 ？。。当地人民政府—可以依法根据—城市规划《对城市建设》用地进行调整任何】单位和个人必须服从！。 ， 第？三十二条 在城市】规划区内采挖砂【石、土方、》堆，弃垃圾、回填水【面必须取得有关行】政主管？部，门的：。批准不？得破坏？。。城市环？境，影响：城市规划的实—施 第三十三条！ 任何单《位和个？人不：得占：用城市规划确定的道！路，、广场、绿地、水面！、风：景名胜、文物古【迹、人防通道、高】压供：电走廊和压占地下】管，线进行建设；微【波通道、气象—。。雷达探测环境保护】区、机场净空区、】。文物：视廊：内的建（构）筑物必！须严格？控制高？度 第六章— 建设用地规—划管理 》 第三十四条— ，在城市？规划区内进》行建设？需，要申请用地的—。必须取得建》设项目选《址意见书和建—设用地规划许可证 ！ 第三十五条【 建设项目》选址意见书按—法定：程序办理   ！  ：经，规划部门审核—同意的核《发建设项目选址意见！书并核？定设：计范围提《出规划设计》条件；经审核不【同意：的予以书《面答复没有取得建设！项目选址意见书的有！关部：门不得批《准建设项《目立项 —    经营—性用地由《出让方的经办—机构向规《。。划部门申请规—划设计条件》作为出让土地—文件：的附件 第三】十六：条 建设单位—或者个人应》当委托有相应—资质的？。设计单位《。按，照控制性详细—规划或者规划部门】提，供，的规划设计条件【进行修？建性详细《规划设计报》规划部门经审—核同意的给》予批复；《经审核不同》意的予？以书面答复 】。    规划部门】在审批？前应当组织公开【展，示吸纳公众》合理意见 【第三十七《条 建设用地—。规划许可证按—法定程？序，办理  —   经规划部门】审核同意的》核发建设用地规划许！可证；经审核不【同意的予《以书：。面答复没有取得建】设用地？规划许可证》的国土资源部门【不得提供土地—    —。 需要变更建设用】地，规划许可证规定内】容的必？须经规划部门同意并！办理变更手续 【 第三十》八条 建设单位或】。者个：人在取？得建设用地》规划许？可，证，后，一年内未取》得用地手《续的：建设用地规划许【可证自行失效 【 ， 第三十九条— 在城市规划区【。内，进行临时建设必须】取得：临时建设《用地规划许可证【。   》  临时使用土地期！限一般不超过两【年 第四—十条 已取》得，建设：用地规？划许可？证，。的土地转《让时应当按法—定程序？办理变更规划登记】手续 第七章 】建设工程规划管理 ！ 第四十一—条，。 在城？市规划区《内进行建设必须取】得建：设工程规划许可【证 第》四，十二：条 建设单位或者】个人应当委托有相应！资质：的设计？单位进？行建：筑方案设计报规划】部门经审核同—意的发给批复—；经审核《不同意的予》以书面答复  ！  ：。 主要街道沿线、重！要地段的建筑—设计方案其他地【段的大型公共建【筑和重大市政工程设！计方案？规划：部门：在审批前应当组织】公开展示吸》纳公众？合理意见 【    主要—。。街道沿线《、重要地段建筑方案！。。。设计其他地》段的大？型公共建筑方案和】重大市政工程方【。案设计应《当招标 》 第：四十：三条 建《。设工：程规划许可证按【法定程？序办理 《 ：    经》规划部门审核同意的！核发建设工》程规划许可证；【。经审核不同意—的，予以书面答复 【。 第四十》四条 取得》建设工程规划许【可证后一年》内，未开工又未》办理延期手》续的建设工程规划】许，可证自行《失效 》第四十五条 建【。设单位和个人—必须在施工》现场悬挂建设工【程规划批准内容公布！牌 第四十六条！ 取得建《设工程规《。。划许可？证后需要变更—建设工程规划许可】证内容的必须经规划！部门同意并办理变更！手续 《 第：。四十七条 需要改变！已建：成，的地上地下建—（构）筑物》使用性质的必须经】规划部门同意并办】理变更手续 —。 第四十八条 】临时建筑物》必须经？规划部门批》准取得临时建设工】程规划许可证 ！    《临时建筑《物不得？。。。超过两层使用—期限一般不得—超过：两年确需延期的可以！申请延期一》次延：长，期不得超过一年【临时：建筑不得改变—。用途或者买卖—、，转让使用期》满后：建设单位或者—个人应？当，无条件拆除清场【 第四十九条 ！建（构？）筑物外立面大修工！程必须经规》划部门批准取得建设！工程规划许可证【 第《五十条 《建设工程按下—列程序进《行批后管《理   —  （一《）施：。工前由？规划部门委》托有资质的测绘单】位实地放线定位【；     （！二）建设单》位或者个人应—当向规划部门申报核！验建设工程灰线【经核：验合格后《方可施工； 【    《 （三？）建设单位或—者个人应当向规【划，部门：申报：。复验建筑工程正【负零道路路基—或，桥梁基？础，中，轴线、管线工程沟】槽、架空《线路基？槽经复验合格后方】。可继续施工；— ？。 ，   （四）—规划部门对工程【是否按批准》的，施，工图：施工实？行，跟踪：监察； 《。     （五）！。。建设工程竣工—后规划？部门必须《参，加竣：工验：收经验收合格—后发给建《设工程竣工》规划验收合格—证；未取得建设竣】工规划验收合格【证的：房产部门不得—发给房屋产权证 ！ 第：五十一条 施工中】遇有地？下管线？、人：防工程、相邻建筑物！基础等必须停止施工！建设单位或》。者，个人及其施工单位】必须及？时与设施《主管部门协商作出】妥善处理后方可继】续，施工：     【施工中发《现地下文物和—重要矿藏《必须立即停》止施工保《护，现场报告有关行【政主管部《门进：行处：理；需变更规划的由！规划部？门根据有《关部门的意见作出处！理决定 第八【章 ：。市容景观规划—管理 第—五十二条 》在城市规划区内设】。置户外广告设—施必须符合广告【设置的？。规划要？求并由规划部门负责！监，督 第》五十三条 对—已建成的《建（构）筑物—外立面进行重新整体！装饰的其设计方案】必须经规划部门审核！同意 《 第五十四条— 城市？重要：地段的建（》构）筑物应当按【照城市设计要求【设置灯饰设施—灯饰设施设》置效果应当纳入【建（构）筑物设【计方案经规划部门】审核同意 》 ：第五十五条 按照】城，市规划要求》临街建筑的底—层不适宜设置商业】店铺的？不得建设或者改建为！商业店铺 【第五：十六条 《煤气调压站、变【电站、垃圾收集站】等设：施必须服从整—体景观规划》要求尽量设》置在隐蔽位置 【 第五《十，七条 建筑物的外】观应当保持整洁【、美观；《未经规？划部门？批准不得擅自改变建！筑，外立面？。 ： 第五十八条— 多：层建筑应当》采用坡？顶屋面或者设置屋顶！花园高层建筑屋【顶应当彩化》 第五十九条 ！在建筑工程设计中应！。当统一设《计空调机承台、室内！外机连结管预备【孔位置冷《凝水应当集中排入】下水系统《空调室外机不得【设置在建《。。。。筑物：底层临街面 — 第六十条 【各类管线《的检查？井盖必须与道路【路，面或者人行道地【面的标高相同 【。 第六十一条 设！置城市雕塑》必须经规划部—门，按，法定程序审》定 ？第九章 文物保护规！。划管理 》 第六十二条文【物保护？规划分历史文—化名城、历史文化】。。保护区和文》物保护单位三个层次！其具：体保护措施及—要求按？照相应的专业规划执！行，   》。  历史文化名城】应当加强整》体格局、《宏观环？境和区域景观保【护；历史文化保护】区应：当保持？传统风貌《和历史文化环境按照！界定：的保护范围实施【具体保护；各—级文物？保护：单，。。位应当按《照绝：对保护区、建设控制！区和环境协调区三个！层次进行保护 ！第六十三《条 历？史文：化保：护区的建筑》。格局不得改变—。建筑物？。的，重建：应当保持原格局、原！风貌原有建筑的修】缮应当做到》修旧如？旧 第六十【四条 在文》。物保：护单位绝对保护区】内不得建设与文物】保护：无关的工程如有特】殊需要必须》经原公布的人民政府！和上一级文》化行：政主管部门同意后报！规划部门审批— ？。    因建设工程！特殊需要必须—。对文物保护单位进行！迁移或者《拆除的应当》根据文物保护单【位的：级别经原公布的【人民政府和上一级文！化行政主管部门同】意后报规划部门【审批 《。 第：六十：五条 在建》设控制区内新—、扩、改建建—（构）筑物其格【局、体量、高度、】色彩等应当与文【。物保护环境》协，调设计？方案必须征得—文化行政主》管部门同《意后报规《划，部门审批 —第十章 法律—。责任 ？ 第？六十六条 在城【市规划区内》未取得建设用地规】划，许可证而取得建设】用地批准文件占【用土地的《批准文件无效占用的！土地由县级以上人民！政府责令《退回 ？    》 擅自改变建设【用地规？划许可证规定内【容的：。责令当事人限—期改：正在：改正之前对其—建设申请不》得予以审批 】。第六十七条 在城市！规，划区内未取得建【设工程？规划许可证件或【者，违，反建设工《程规划许可证—件的规定进行建设的！由规划部《门责令停止建设并按！下列程序作出处【理  》   （１）严重】影，响城：。市规划的由》规划部门限期拆【除或者没收违法建（！。构）筑建和其他【设，施；   【  （２）影响城市！规划但尚可采—。取改正措施的由规】划，部门限期改正—并处：以土建工程总造【价３％至５％的【罚款：采取改正措施—并补办建设工程规划！许，可证：后方可进行建设 】  ？   逾期不拆除或！者不改正的由所在地！人民政府责成有关】部门强制拆除或者】由规划部门申请【人民法院《强制拆除《 第六十八【。条 临时建（构）筑！物到期不自》行拆除的由规划部门！。。限期拆除逾期仍不自！行拆除的《由所在地人民—政府责成有》关部门强制拆除或】者由规划部》。门申请人民》法院强制《拆除： ， ：。第六：十九：条，。 擅自改变建筑物】使用性质影响城【市规划的《。由，规划部门责令限期改！正 ？ 第七十条 阻碍规！划部门工《作，人员依？法执行公务的由【公，安，机关依？照中华人民共—和国治安管理—处罚条？例的：规定予？以处罚；构》成犯罪？的依法？追究：刑事责任《 第《七十一条 》设计、施工单—位承揽违《法建设项《目，的设计、《施工任务的由当地规！划部门责令其停止设！计、施工并可—以，建议其主管部—。门依法降低其设【计、施工《资质等？级直至吊销设—计、施？工证件？ 第七十—二条 对违反本【办法进？行，建设情节严重的开】发企业有关行—政主管？部门可以不批准其新！。的建设项目 】第七十三《条 规划部》门工作人《员，有下列行为》之一的由其所在【单位或者《上级主管部门—给予行政处》。分；造成损失的依法！承担赔偿责任；构】成犯罪的依法追究】刑事：责任 《 ，    （一）不按！照规定程序核—发建设项目》选址意见书、建【。设用地规划许可证、！。建设工程规划许可证！的；  —   （二）—擅，自改变经《审定的内容核发建】设项目选址意见书】。、建：设用地规《。划许可证《、，建设工程规划许【可证的； 》   《。。  （三）擅—。自改变？经审定？的规划设计条件、】图纸及文件的； 】。     —（四）对建设—单位或者个人—故意刁难造成不【良影响的《； ：     （五】）对违法《建设行为《不依法予《以查处的；》     （六！）泄露建设单—位或个人技术秘密和！业务秘密的； 】     （—七）收受贿赂或者有！其他失职、渎职【、徇私舞《弊行为的 第十】一章 附则 【 第七？十四条 《城市规划《管，理技术规定》由赣州市规划部【门拟定？报赣州市人民政府】批准后执行 【 第七十五条— 本办法涉及行【政许可事项的规划】。部门应当在二十个】工，作日：内作出？行政许可决定经【批准：延长：期限的可以延长十个！工作日 —第七：。十六条 本》办法自二《。○○四年七月一日】起施行本《市此前？制定的规定》与本办？。法相：抵触：的，以本：办法为准 — ？