— 赣州市】城市规划《管理：。办法：（试：行） 赣【州市人民代表—。大，会常务委员会公【告， （第４号）【。 ：     》赣州市城《市规划管理办法（】试行：），经赣州？市第二届人民代表大！会常务委《。员会：第一次会议审议通】过现：予公：布 ？ ２００４年—。６月３日 第一】章 ： 总 则》 ， ：第一条 为》。科学：合理地制定城市规】划保障城市》规划正常实施根【据中：华人民共和国城市规！划，法，、江西省实施＜中】华人民共和国城市】。。规划：法＞办法及有关【法律、法规结—。合赣：州市的实际制定本办！。法 ： 第二条 在赣】州市行？政区域内制定和实施！城市规划《在城市？规划区内《。进行建设必须遵守本！办法     ！本，办法所称城市是指按！行政建制设立的市、！镇     城！市规划区《是指经法定》程序批准《的城市总体规—划中划定的城—市规划控制区—域 第》三条 城市规划的制！。定和实施应当遵循以！人为本、《全，面协调？、可持续《发展原？则，符合：合理用？地、：节约：用地的？要求： 第四条 赣】州市人民政府负责全！。市城市规《划的制定和实施各】县（市）人民政府】负，责，本行政区域城市【规划的制定和实施】 ， ，     赣州市】人民：政府：和各县？（市）人民政—府应：当每年向《同级人？民代表大会或者【其常务委《员会报告《城市：规划的实施情况 ！ 第五条 赣州市城！市规划行政主管【部门（以下简称【市规划部门）负【责全市城市规划工】作；根据工作需【要可以设立派—出机构负责》指，定区域的城市—规划工作《   》  ：各县（市）城市规】划行政主管部门【（以下简称规划【部门）负责本行政区！域城：市规划工作 —。 ， 第六条 城—市，规划工作的经费应】当纳入同级人民政】府的财政预算— 第二章 城市！规划委员会 】。第七条 赣》州市人民《政府设立《城市规划委员会【（以下简《称市规划委员会）其！主，要职责是《  《   （一）审议城！。市发展战略》规划、市域城—镇体系规划、—城市规划的》编制、修编和调【整；    】 （二）《审议重？大市政工程项目【、重要地段建—设项目选址和设计】方，案；    】 （：三）审议城市规划】编制：年度计划； —     （四】）协调城市规划中】涉，及多个部门的重【大问题；  】   （五》）审议规划》区，。内重大违法建设的】处理意见； 】    （六）市政！府授予的其》他职：责 《第八条？ 市规划委》员会由公务》人员、有关》专家及社会人士组成！其中公务人》。。员不：超过总人数》。的二分之《一有关专家不少【于总人？数的三分之一— 第《九条 市规》划委员会下设—办公室和《若干专业委员—会办公室负》责处理市规划委【员会：的日常事务；—。。专业委？员会主要负责对【需提交市规划委员会！审议的事项进—行论证 《 ， 第十？条 市？规划委员会适时召】开会：议由主任或者副【主任：负责召？。集和主持 【第十一条 各县（】市）应当设立规划委！员会：其工作职责比照市】规，划委员会设定 】第三章 城市规划】编制与审《批 ？ 第：十二：条， 城市规划分—为城市总体规划、】近期建设规》划、：分区规划、控制性】详细规划《、修建性详细规划】、，专业规？。划   —。  赣州市城市总】。体规划？、近期建《设规划？由赣州市人民—政府：组织编？制市规划《部门负责具体工作】；分区规划、控【制性详细规划、修】。建性详细规划由市】规划部门组织编制；！专业：规划由相应》主管部？门组织编制 —  ？  ：。 县（市）城—市总体规划》、近：。期建设规划由县（市！）人民政府组织编】制县（市《）规划部门负责具体！工作；县《（市）分区规划【、控：制，性详细规划、修建性！。详细规划由》县（市？），规划部门组织—编制；专业规划由相！应主管部门组织编制！    — 第二款和第三款】规，定以外的其他建【制，。镇的总体规》划和详细规划—由镇人民政府—。组织编制《 ： 第十三条 城市】规划的编制应当以】招标方？式选择具有相应【资质：的城：市规划设计单位【承担 《     编制城】市规划应当》具备符合《国家规定的勘察、测！量以及其他》必要的基础资料必须！执行工程建设标准强！制性条文（城乡规】划部分）和相关【的，技术：规范、技术标准其成！果必须符《合城：市规划？编制办法及其实施】细则和城《市规划强《制性内容暂行规定】的要求 第十四！条 ：赣州市城市总体规】划由：赣州市人《民政府？。报省：规，划行政主管部—门组织技术论证【经，赣州市人民代表大】会或者其常务委员】会审查同《。意，后报省？人，民，政，。府审批  【   县级市城市】总体规划《由县级市人民政【府报省规《划行政主管部门【组织技术论》证经同级《人民代表大》会或者？其常务委员会审【查同意？后由赣州市人民政】府转：。报省：。人民政府审》批  》   县人民政【府所在地镇的城【市，总体规划由县人民政！。府报赣？州，市规划部门组织技术！论，证经：县人民代表》大会：或者其？常务委员会审查【同意后报赣州市人】民政府审批》     前三！款规定以外的其他】建制镇的总体—规划由镇人民政府报！上级：人民政府城市—规划行政主管部【门，组织技？术论证？经镇人民《。代表：。大会审查同意后报】县（市？）人民政府》审批其中赣州—市城市规《划区以？外的区辖镇》总体规划由镇人民政！府报赣州《市规划部《门组织？技术论证经镇人【民代表？大，。。会审查同《意后报区人民—政府审批 第十！五条 赣州市和【。县级市近《期建设？规划必须报》经省：。。。规划行政主管—部门组织技术论【证县人民政府所在地！。镇的近期建设规【划，必须报？赣，州市规划部门—组织技术论证—近期：建设规划由》当地人民政府审批报！。原城市？总体：规划审批机关—备案审批《前必：须经同级人》民，代表大？会或者其常务委员】会审查同意 【。 第十六条》 分区规划、控制性！详细规划《、重要地段修建性详！。细规划？由规划部《门组：织技术论证》当地：人民政府审批审【批前必须《经同：。级人：民代表大会或者【其常务委员会审查】同意；？非重要地段的修【建性详细《规划由规《划部门审批 【。。 ，第十七条 专业规划！应当与城市总体【规划相协调并服【从城市总《体规划专业规划由】规划部？门组织技术论证报】当，地人民政府审批城市！人，防，建设、历史文化名】城和：风景名胜区保—护等专？业规划的审批按照】法律：、法规规《定办理并纳入城【市总体规划统—一组织实施 【 第十？八条 城《市总体规划批准后城！市中心区和重点【建设地？段的详细规划编制必！。须在六？个月内完成》；各项专业规划编】制必须在一年内完成！ 第《十九条 城市规【。划报请审批》前规划部门应—当将规划内容公开】展示吸纳公众的【合理意见批准后应当！在新闻媒体或者政】府网站？上公布？并实地勘定城市规】划，区界线 第二十！条 需对涉及—城市总体规划、【近期建设《规划修编及其—强制：性内容？调整的？必须由？当地人民《政府经同级》人民代？表大会或者其常【务委员会审查—同意再报原》批准机？关批准后方可进【行修编和调整后的】城市总？体规划？必，须按法定《程序重新《审批 第—二十一条 需对【涉，及城市？详细规划强制性【内容和城市设计【调整的必须由规划】部门报当《。地人民政府批—准后方可进行批准】前必须征得同级人】民代表大会或—者其：常务委员会的—同意调整后的—详细规？划和城市《设计必须按法—定，程序重？新审批 》第四：章 城市设计 】 ，第，二十二条 》城，市设计分《为整体城市设计和局！部城市设《计城市设计应当贯穿！于城市规《划各：阶，段 第二十【三条 整《体城市设计应当结合！城市总体规划—、近期建设》规划和分《区规划的编制进行 ！   《  局部城市设【计应当结合控制性详！细规划、修建性【详细规划的编制进】行， ， ，。 第二十四条 以】下重点地段》应当单？。。独编制城市》设计 ？ ：    （》一，）城市中心区；【     （二！），城，市主要干道； ！   ？ （三）《。火车站、汽车站、港！口、：机场、大《型公共停车场等；】。    — （四？。）住宅小区》、城市广场和商业步！行街；？ ？   ？ （五）城市江河景！观带；？     （】六）历史文》化保护地《段，、，。风景：名，胜区、大型园—。林 ？ 第二十五条 【。整体：城市设计的》。主要成？果是城？。市设：计导则对城市设计各！层次提出原则—性意见和指导性建议！指导下一《层次的城市设计【 第二十六【条 包含在城市规划！。各阶段中《的城市设计成果随】城，市规划一并上报【审批   【  单独编制—的重：点地段城市》设计经技《术论：证后由？。规划部门组织公【开，展示吸纳公众的【合理意见报当地人】民政府审批 【第五章 开发建设】规划管？理 第二十【七条 城市开发建设！应当按照统一规划】、合理布局、因地制！宜、配套建设的原则！进行防？止对生态环境的【破坏注意《保护：自然和历史》文化遗产以及民族传！统风貌 《  ？。 ，  城市开发—建设应当成片进行】市政公用设施必须】按照规划要求—。同步建？。设 第二十八条！ 未按要求》编，。。制和调整《近期建设规划的【规划部门不得进行建！设，项目选址；未编【制控制性详细规划】的不得批《准，。建设用地；》未编制修建性详细】规，划的不得《批准建设工程 ！第二：十九条 旧城改建应！。当同改善产》业布局和企业技术】改造相结合优化调整！用地结构迁出有污染！或者破坏城》市环境的《项目合理控制开发】强度增加绿地降低人！。口密度严禁零星开】发 第三十条 ！下列用地不得侵【占或者随意改变用途！ ？    （一）公】益用地包括绿化、文！化教：育、：体育、医疗卫—生、社？会福利？和市：政公用设施》用地；    ！ （二）自然植被保！护，区，。、水源保护区用【地，。组，。团隔离带用地； ！。   ？。。  （三）江河岸线！旅游：。用地： 第三十—。一条 当《地人民政《府，可，。以依：法根：据城市规划对—城市建设用》地进行调整任—何单位和个人—必须：服从： 第三十二条 ！。在城市规《划区内？采挖砂石、土方、】堆弃：垃圾、回填水面必须！取得有关行政主【管部门的批准不得】破坏城市环境影【响城市规划的实施 ！ 第？三十三条《 任何单位和个人不！得，占用城？市规划？确定的？道，路、广场、》绿地、水面》、风景名胜》、文物古迹》、人防通道、高压供！电走廊和压占地下管！线进行建设；微波通！道、气象《雷达探测环境保护区！、机场？净空区、文》物视廊内《的建（？构）筑物必须严【格，。。控制高度 》 第六章 建设用地！规划：。管理 第三【十四：条 在城市规—划区内进行建设【需，要申请用地的必须】取得建设项》目选址？。意见书？和建：设用：地规划许《可证 第—三十五条 建设【项目选址《意见书按法》定程序办《理 ？     经规划】部门审核同意的【核发建设项目选址意！见书并核《定设计？范围：提出规划设计—条件；经审》核不同？意的予以书面答复】没，有取得建设项目【选址意见《。。书的有关部门不得】批准：建设项目立项 ！    经营性用】地由出让方的经办】。机构向规《划，部门申请规划设计条！件作为出让土地文件！的附件？ ， 第三十六条 】。建设单？位或者个人应—当委托有《相，应资质的设》计单位？按照控？制性详细规划或【者规划部门提供的】规划：设计条件《进行修建《性详：细，规划设计《报规划部门经审核】同意的给予》批复；经审核不同】意，的予以书《面答复   】  规划《部门在审《批前应当组织公【开展示吸纳》公众：合理意？见 第》。三十七条《。 ，建设用地规划许可】证按法定程》序办理    ！ ，经规划部门审核【同意的核发建—设用地规划许可证】；经审核不同意【的予以书面答复【。没有取得《建设用地规划—许可证？的国土？资源部门不得提【供土地？    — ，需要变？更建设用《地规划许可证规定内！容的必须《经规：划部门同意并办理变！更手：续 第三—十八条 建》设单：。位或者个人在取【得建设用地规划【许可证后《一年：内未取？得用地手续的—建设用地规划许【可，证自行？。失效 第三十九！条 在城市规划区内！进行临时《建设必须取得—临时建设用地规【。划许可证  】   ？临，时使用土地》。期限一般不超过两】年 第四十条 ！。已取得建设》用，地规划许《可证：。的土地转让时应当按！。。法定程序办》理变更规划登—。记手续？ 第七章 建设工！程规划？。管理 第四【十一条 在城市规划！区，内进行？。建设必须《取得建设工》程规划许《可证 第四【十二条 《建设单位或者个人应！当委托？有相：应资质？的设计单位进行【建筑方案设计报规划！部门经审核同意的】发给批复；经审核】不同意？的予以书面答复【 ， ：    《主，要街道？沿线、重要地段的建！筑设计方案其他地段！的大型？公共建筑和重大【市政工程设计—方案规？。划部门在《审批前？应当组织《公开展示吸》纳公众合理意见 】    》 主要街道沿线、】重要地段建筑—方案设计其他地段的！大型公共建筑方【案和重大市政—工程方案设计应当】招，标 第》四十三条 建设【工程规划许可—证按法定程序办【理   — ， 经规划部》门审核同意》的核发建设工—程规划许可证；经审！核不同意《的予以书面》。答复 第四十四！。条 取得建》设，工程规划许可—证，。后一年内未开工又】未办理延期手续的建！设工程规划许可证自！行失效 第四十！五条： ，建设单？位和个人必须在施工！现场悬挂建设工【程规划批准内容【公布牌 《 第四十六—条 取得建设—工程规划许可证后需！要变更建设工程规】划许：可证：内容的必须经—。规划部门《同意并办理变更手】续 《第四十七条 需要】改变已建《。成的地上地下建（构！）筑物使用性质【的必须经规》划部门同意并办理】。变更手续 第】。四十八条《 临时建筑物必【须经：规划部门批准—取得临时建设工程】规划许可证 【     》临时建筑物》不得超过两层使用】期限一般不得—超过两年确需延【期的可以申请延期】一次延长期》不得超过一年临时】建筑不得改变用途】。或，者买卖、转让使用】期满：后建设单位》或者个人应》当无条件拆除清【场 ： 第？四，十九条 建》（构）筑物外立面】大修：工程必？须经规划部门批【准，取得建设工程规【划许可证 第五！十条 ？建，设工程按下列程序】进行批后管理— ：   ？  （一《），施工前由规》划部门委托》有，资质的测绘单—位实地放线定位； ！     （二】），建，设单位或者个人【应当向规《划部门申报核验建设！工程灰线经核验合】格后方？可施工；《    — （三）《建设单位或者个人应！当向规划《部门申？报复验建筑工程正】负零：道路：路，基或桥梁基》。础中轴线、管线工程！沟，槽、架空线路—基槽经复验合格后方！可继续？施工；   】  （四《）规划部门对工【程是否按《。批准：的，施工图施工实—行，跟踪监察； —     （【五，）建设工程竣—工后：规，划部门必须参加竣】工验收经验》收合格后发给建设】工程竣工《规划验收《合格证；未取得【建设竣工规划验【。收合格证的房—产部门不得发给房】屋产权？证 《第五十一条 —施工中遇有地—。下管线、人防工【程、相邻建》筑，物基础？等必须停止》施工建设单》。位或者个人及其施工！单位必须《及时与设《施主管？部门：协商作？出妥善处理后—方，。可继续施工》     施】工中发？现，地下文？物和：重，要矿藏必须》立即停止施工—保，护现场？报，告有关行政》主管部门进行处【理；需变更规划【的由规划《。。部门根据有关部门的！意见：作出处理决定 第！八章： 市容景观规划【管理 第—五十二条 在城市】规划区内设置—户外广告《。。设施必须《符合广告《设置的规《划要求并《由规划部门负责【监督 第五【十三条 对》已建：成的建（《构）筑物外立面【进行重新《整体装？饰的其设计方—案必须经规划部【门审核同《意， 第五十四条】 城市？重要地段的建（【构）筑物应当按【照城市设计要求设置！灯饰：设施：灯饰设施设置效【果应当纳入建（构）！筑，物设计？方，案经规划部门审【核同意？ 第五十—五条 按照城市规】划，要求临街《建，筑的底层不适宜【设置商业店铺的不得！建设或者改建为【商业店铺 【第五十六条 煤气调！压站：、，变电站、垃圾—收集站？等设施必《须服从整体景观规】划要求？尽量设置在》隐蔽：位置 》。第五：十七条 建筑—物的：外，观应：当，保持整洁、美—观；未经规》划部门批准不—得擅自改《变建筑外《立面 》。。第五十八条》 ，多，层建筑应当》采用坡顶屋面或【者，设，置屋顶花园高—层建筑屋顶应当【彩化 》第五十九条 在【建筑工程设》计中应当统一设计空！调机：。承台、室内外机【连结管预备孔位【置冷凝水应当集中】排入：下水系？统空调？室外：机不得设置在建筑】物底层？临街面 第六】十条 各类》管线：的，。检查井盖必》须与道路路面或【者人行道地面—的标高相同》 ： 第六十一条 设置！城市雕塑必须经【规划：。部门按法定》程序审？定 第九章 文】物保护规划管—理 第六十二】条文物保护规划【分历史？文化名城、历—史文：化保护区《和文物保护》单位三个层次其具体！保护措施及要—求按照相应的—专业：规划执行 【    历史文【化名城？应当：加强整体格局、【宏观环境和区—域，景观保护；历史文】。化保护区应》当，保持传统风貌和【历，。史文化环境按照【界定：的保护？范围实施具》体保护；各级文【物保：护单位应当按照绝】对保护区《、建设控制区—和环境？。协调区三个层次进行！保护： ？第六十三条 历史】文化保护区的—建，筑格局不得改变建】筑，物的重？建应当保持原格局】、原风貌《原有建筑的修—缮应当做《到修旧如《旧 ？ 第六？十四条 在》文物保护单位绝对】保，护区内不得建设【。与文：物保护无关的—工程如有特》殊需：要，必须经原《公布的人民政府和上！一级文？化行政主《管部：。门同意后报规划部门！审批：     因】建设工程《特殊需要必须对文】。物保护？单位进行《迁移：或者拆除的应—当根据文物保护【单位：的级：别经原公布的—人民政府和上一级】文，化行政主《管部门同意后报规】划部门？审批 第—六十五条 》在建设控制区—。内新、扩、改—建建（构）》筑物其格局、体量】、高度、色彩—等应当与《文物保护环境协【调设计方案必须征得！文化行政主管部门】同意后报规划部门审！批 第十》章 法律《责任 第—六十：六条 在城》市规划区内未取得】建设用地规》划许可证而》取得建设《用地批准文件—占用土地《的批准文《件无效占用》的土地？由县：级以上人民》政府责？令退：回  》   擅《自，改变建设用地—规划许可《证规定？内，容，的责令当事人限期】。改正在改《正之前对其建设申请！不得予以审批 【 第？六十七条 在城【市规划区内未取得】建设工程规划许【可证件或者违反【建设工程规划许可证！件的规定进行—建设的由规》划部门责令》停止建？设并按下列程序作】出，处理     ！（１：）严重影响城—市，规划：的由规划部》。门，限期拆除《或者没收《违法建（《构）筑建和其他【设施；   】  （２）影响城市！规划但？。尚可采取《改正措施的由规划部！门限期改《正，并处以土建》工程总造价３％至】。５％的罚款采—取改正措施并—补办建设工程—规划许可证》后方可进行建—设   —  逾期不拆除【或者不改正的由所在！。地人民？政府责成有》关部门强制》拆，除或者由规》。划部门申请人—民法院强制》拆除 ？ 第六十八条 】临时建？（构）筑物到期不自！行拆除？。的由规划部门限期】拆除逾期仍不自行】拆除的由所在—地人民政府责—成，有关部门强制—拆除或者由规划部门！申请人民法院强【制拆除 —。第，六十九条 擅自改变！建筑物使《用性质影响》。城市规划《的由规划《部门责令限期—改正 《 第七？十条 阻《碍规划？部门工？作，人员依法执》行公务？的由：公安机关依照中华人！民共和国治安管【理处罚条例的—规定予以处》罚，；构：成犯罪的依法—追究刑事责任 】 第七十一条 【设计、施工单位承揽！。违法建设项目—的设：计，、施工任务》的由当地规划部门】责令其停止》。设计、施工》并可以建议其—主，管部门依法》降低其设计、施工资！质等级？直至吊销设计、【施工证件《。 第七》十二条 《对违反本《办法进行建》。设情节严重的开【发企业？有关行政主管部门可！以不批准其新的建设！项目 第七十三！条 规划《部门工作人员有下列！行为之一的由—其所在单位或者【上级主管部门给【予行：政处分；《造成损失《的依法承担赔偿责任！；，构成：犯罪的依法追究刑事！责任 《     （一）】不，按照规定程序核发建！设项目选址意见【书，、建设用《地规划许可证、【建设工？程规划许可证的；】    — （：。二）擅？自改：变经审定《的内容核发建设项目！选址意见书、建设】用地规划许可证、建！设，工程规划许可—证的；    ！。。 （三）擅自改变】经审定的规划设计】条件、？图纸：及文件的《；     】（四）对建设单【位或：者个人故意刁难【造成不良影响—。的； 》   ？。。 （：五）对违法》建，设行为不依》法予以查处的—； ：   《  （六）泄—露建设单《。。位或个人《。技术：。秘密：和业务秘密》的；   【。。  （七）收受贿】赂或者有其他失【职，、渎：职、徇私《舞，弊行为的《 第十《一章 附《则 ？ 第七十四条 【。城市规划管理技术】规定由赣州市规划】部门拟定报赣—州市人民政府—批准后执《行 ？ 第七十《五条 本办法涉【及行政许《可，事项的规划部门应当！在二：十个工作《日内作出《行政许可决定—。经批准延长期限【的可以？延长十个《工作日 第七】十六条？。 ，本办法自《二○○？四年七月一日起施】行，本市此前《制定的规定与本办】法相抵触的以本办法！为准： ， ： ：