》 《 赣州市城—市规划管理办—。法，（试行） 赣！州市：人民代表大会常务】委，员会公告 》 （第４号） ！    赣州市【城市规划管理—。办法（？试行：），经，赣州市？。第二届人民代表【。大，会，常务委员《会第一次会议审议】通过现予公布— ， ，。。 ２００４年６【月３日 《 第一章《 总 则 ！第，一，条 为科《。学合理地制定城市】规划保障城市规划】正常：实施：根据中华人民—。。共和国城市规划法】、江西省实施＜中华！人民共和国城市规划！法＞：办法及有关法律【、法规结《合赣州市的》实际制？定本办法 第】二条 在《赣州市行政》区域内制《定和实施城》市规：划在：。城市规划区内进【。行建设必《须，遵守本？办法：。 ，。     本【。办法所称《城，市是指按《行政建制设立的【市、镇 》 ，    《城市规划区是指经法！定程序批准的—城市：总体规划中划定的】城市规？划控制区域》 ：。 第三条 》城市规划的》制定和实施应—当遵循以人为—本、全面协调、可】持续发展原则符【合合理用地》、节约用地的要求】 第《四条： ，赣州市人民政府负】责全市城市规划【的制定和实施—各县（市）人民政府！负责本行政区域【城市：规划的制定和实施 ！  ？ ， ， 赣州？市人民政府和各【。县（市？），人民：政府应当每》年向同级人民代【表大会或者其常务委！员会报告城市—规划的实施情况 】 第五条 赣州市！城市：规划行政主管—部门（以下》简称市规划》部门）？负责全市城市规划工！作；：根据工作需要可以设！立派出？机构负责指定区域的！城市规划《工作 ？ ：    各县—（市）？城市规划行政主【管部门（以》下简称规划部—门）负？责本：。行政区域城市规划工！作， 第六条 【城市规划工》作的经？费应当纳入同—级人民政府》的财政预算 第二！。章 城市》规划委员会 — ：第七条 赣州市人民！政府设立城》市规划委员会（以下！简称市规《划委：员会）其主要职责】。。是 ：     （一】）审议城《市发：展战略规划、—市，域城镇体《系规划、城市规划的！编制、修编和调整】；， ：  ：   （二）—审议重大市政工程】项目、？重要地段建》设项目选址和设【计方案；   ！。  ：（三）审议城市【规划编制年度计划；！ ：   ？  （四）协调城】。市规：划，中涉及？多个部？门的重？大问题；  】  ： ，（五）审议规划区】。内重大违法建设【的处理意《见；     ！（，六，）市政府授予—的，其他职责 第】八条： 市规？划委员会由公—。务人：员、有关《专家及社会人士【组成：其中公务人员不【超过总人数的二分】之一有？关专：家不少于总》。人数的三《分之一 》 第九条 市规划】委员：会下设办公》室和若干专》业委员会办公室负】责处理市《规划委员会的日常事！务；专业委》。员会：主要负责对需提交】市规：。划委员会审议的事】。项，进行论证 第】十条 市《。规划委员《会适时召《开，会议由主任或者副主！任负责召集和主持 ！ 第十一条— ，。各县（市《）应当设立规划【委员会其工》作职责比照》市规划委员会—。设定 ？ 第三？章 城市规划编制】。与审批 》。 第十二条 城市】规划分？。。为城市总体规划、近！期建设规划》、分区规《划，、控制性详细规划】、修建性详细规【划、：专业规划《 ，     赣州市！城市总体规划、近期！。建设规划由赣—州市：人民政府组织—编制市规划部门负责！具体工作；分区【规划、？控制性详细》规划、修建性详【细规划由《市规划部门组—织，编制：；专业规划由—相应主管部》门，组，织编：制 《  ： ， 县（？。市）城市总体规划、！近期建？设，规划由县（市）人民！政，府组织编制县（【市）规划部》。门负责具《体工作；县（市【。）分：区规划、控制—性详细规划》、修建？性详细规划由—县（：市）规划《部门组织编制；专】业规划？由相应主管部—门组织？编制 《  ：   第《二款和？第三款规定》以，外的：其他建制镇的总【体规划和详细—规划由镇人民政府】组织编制 【第十三条 城—市规划？的编制？应当以招标方式【选择具有相应资质】的，城市规划设计单位】承担： ？  ：  编？制，城市规划《应当具备符合国家规！定的勘察、》测量以及其他必【要的基础资》料，必须执行工程建【设标准？。强制性条《文（城乡规划—部分）和相关的技术！规范、技术标准其成！果必须符《合城市规划编制办】法，及其实施《细则和城市规划强】制性内容暂行规【定，的，要求 》。第十：。四条 赣州市城市总！体规划由《赣州：市人民政府报省规划！。行政：主，。。。管部门组《织技术论证经赣州市！人民代？表大会或者其常【务委员会审》查同意后报省人民】政府审批 》     —县，级市城市总体—规划由？县级市人民政府报】省规划？行政主？管部门组织技—术论证经同级人民】代表大会或》者其常务《委员：会审查同意后由赣州！市人民政府转报省人！民政府审批 】   ？ 县人民政府所【在地镇的城市—总体规划由县—人民政府报》赣州市？规划部门组织技术论！证，经县人民代》表大会或者其常务委！员会审查同意后报】赣州市？人民政府《审，。。批， ：     前—三款规定以外的其】他建制镇的总体规】划由镇人民政—府报上级人民—。。政府城市规划行政主！管部：门组：织技术论证经镇【人民代表大会—审查同意后报县【。（，市）人民政》府审批其中赣—州市城市规划—区，以外的区辖镇总体规！划由镇？人民：政府报赣州市—规划部门组织技术论！证，经镇人民《代表大会审查同意后！报区人民政府审批 ！ 第十五条 赣州！市和县级市》近期建设规划必【须报经省《规划行？。政主管？。部门组织技术论证县！人民政府所在—。地镇的近期》建设规划必》须报赣州市规—。划部门组织技—术论证近《期建设规划由当地】人民：政府审批报原城市】总体：规划审批机关备案】审批前必须》经同级？人民代表大会或者其！常务：委员会审查同意 】 第十《六条： 分区规划、控制】性详细规划》、重：要，地，段修建性详细规划由！规划部门组织技【术论证当地》人民：政府审？批审批前必须—经同级人民代表【大，会或者其常》务委员会审查同意；！非重要地段的—修建性详细》规划由？规划部门审批 【 ， 第十七条 专业规！划应当与城》市总：体规：划，相协调并服从城【市，。总体规？划专业规《。划，由规划部门组织技】术论证报当地人【民，政，府审批城市人防建】设、历史《文化名城《和风景名胜区—保护：等，专，业规划的审》批按照法律》。、，法规：规定办理并》纳入城市总体规【划统一组《织实施 第十八！条， 城：市总：体规划？批准：。后城市中心区和重点！建设地？段的详细规划编制】必须在六个月内【完，成；各项专业规划】编制：必须在一《年内完成 第】十九条？ 城市规《划报请审批前规划】部门应当将规划【内，容公开展示吸纳公】。众的合理意见批准后！应当在新闻媒体或】者政府网《站上公布并实—地勘定城市规—。划区界线 》 第二十条 需】对涉及城市》总体规划、》。近，期建设规划修编及其！强制性内容调—整的必须由》当地人民政府经【同级人民代表大会】或者其常务委员【会审查同《。意再报原批准机【关批准后方》可进行修编和调整后！的城市？总体规？。划必：须按法定程序重【新审批 第【二十一条 需—对涉及城市详细规划！强制：。。性内容？和城市设《计调整的必须由规】划部门报当地—人民政？府批准后方可进行批！准前必须征得同级】人民代表大会或者其！常务：委员会的同》意调整后的详细【。规划和城市》设计：必须按法定程序【重新审批 —第四章 城市设计 ！ 第二十二条 城！市设计分为整体【城市设计和局部【城市设？计城市设《计应当贯穿于城市】规，划各阶？段 第》二十三条 整体城】市设计应当结合城】市，总体规划、近期建】设规划和分》区规划的编制进【。行     】局部：城，市设计应当结合控】制性：详细规划《、修建性详》细规：划的编制进行 【 ：第二十？四条 以下》重点：地段应当单》独编制城市设计 ！     （一）城！。市中心区； 【     （二）城！市主要干道》； ：     （【三）火车站、汽车站！、港口、机》场、大型公共停【车场：等；    】。。 （四）住宅小区】、城市？。广场和商业步行街；！     （五！）城市江河景—观带；    ！ （六）历史—文化保护地段、风】景名胜区、大型【园林 》第，二十五条 》整体城市设》计，的主要成《果是城市设》。计导则对城市设计各！层次提出原则性意见！和指导性建议指导】。下，一层次的城》市设：计 第二十【六，条 包？含在城市规》划，各阶段中的城市设计！成果随城市》规划一并《上报：审批    】 单独编制的重点】地段城？市设计经技》术论：证后由规划部门组织！公开展示吸纳公众的！合理意？见报：当地人民政府审批 ！ 第五章《 开发？建设规划管理 【 ：第二十七条 城市】开，发，建设：应当按照统一规划】、，合理：布局、因地制宜、】配套：建设的原《则进行防止对生【态，环境的破坏》注意保护自然—。和历史文化遗—产以及民族传统【风貌     ！城市开发建设—应当：成片进行市政—公用：。。设施必须按照规【。划要求同步建设 ！ 第二十《八条 未按要求【编，制，和调整近期建设规划！。的规划部门不得进】行建设项目》选址；未《编制控制性详细规划！的不得批准建设【用地；未编制修【建性详？。。细规划的不得—批准建设工程 ！第二十九条 旧城】。改建应当《同改善？产业：布局和企业》技术：改造相结《合优化调整用—地结构迁《出有污染或者—破坏城市环》。境，的项目合《理控制开发强度增】加，绿地降低人口密【。度，严禁：零星开发 【第，三十条 下列—。用地不得侵占—或者随意改变用【。途 ：  ？  ： （一）公》益用地包括》绿，化，、文化教育、体【育、医疗卫》生、社会福》利和：市，政公用设施用地； ！     （【二）：自然植被保》护区：、水源保护区用地组！团隔离带《用地；  【  ： （三）江河岸线旅！游，用地 ？ 第三十一条 当！地人民政《府可以依法根据【。城市规划对城市建设！用地进行调整任何】单位：和个人必须》服从 第三十】二，条， 在城？市规：。划区内采挖砂石、土！方、堆弃垃圾、回填！水面必须取得有关行！政主管部门的批【准不：得破坏城市环—境影响城市》规划的实施 第！三十：三条 任《何单位和《个人不得占用—城市规划《确，定的：。道路、广场、绿【地、水？面，、风景名胜、文物古！迹、人防通道—、，高压供？电，走廊和压占地下管】线进行建设；微【波通道？、气象雷达探—测环境？保护区、机场净【空区、文物》视廊内的建（构）筑！物必须？严，格控制高度 第六！章 建设《用地规划管理 【 第三十》四条 在城市—规划区内进》行建设需要申请【。用地：的必：须取得建设》项目选？址意见？书，和建设？用地规划许可证【 ？第三十五条 建设】项，目选址？意见书？按法定程序办理 】    》 经规划部门审核】同意的核发建设项】目选址意见》书并：核定设计范围提出】规划设计条》件；经审《核不同意的予以书】面答复没有》取得：建设：项，目选址意见书的【有关：部，门不得批准建—设项目立项》 ，     —经营性用地由出让】方，的经办机构》向规划部门》申请规？划，设计条？件作为出让》土地文？件的附件 【第三十六条 建【设单位或者个人应当！委托有相应资质【。的设计单位按照控制！性详细规划或者规划！部门提供的规—划，设计：条件进行修建性详细！规划设计《报规划部门经审核】同意的？。。。。给予批复；》经审核不同》意的：予以：书面答复 》 ，     规划【。部门在？审批：前应当？组，。织公开展示》吸纳公众合理意见 ！ ， ，第三十七条 建【设用：地规划许可》。证按法定程序办理】 ：     》经规划部门》审核：同意：的，。核发建设用地规【划许可证；》经审核不《同意的？予，以书面答复没有【。取，得建设用《地规：划许可证的国土资】。。源部门不得》提供土地 —  ：。 ，  需？要变更建设》用地规划许可证【规，定内：容的必须经规划【部门同意并》办理变更手续 ！第三十八条 建【设单位？或者个人在取得【建设用地规划许【可证：后一年内未取得用地！手续的建设用—。地规划许可》证自行失效 【 第三十九条 在】城市规划区内进行】临时建设必须取得临！时建设用地规划许】可证     ！临时使用土地期限一！般不超过两年 【 第四十》条 已取《得建设用《。地规：划许可证的》土地：转让时应当》。按法定程序办理变】更规划登记手—续 ？第七章 建设—工程：规划管理 【第四十一条 在【城市：规划区内进行建设必！须取得建设工程【规划许可《证 第四十【二条 建设单位或者！个人应当委托有相】应资质的《。设计单位进行建筑方！案设计报规划部门经！审核同意《的，发给：批复；经审》核不同意的予—以书面答复 【    《 主要街道沿线【、重：。要地段的建筑设计方！案其他地段》的大型公共建筑【和重大市政》工程：设，。计方案规划部门在审！批前应当组织公【开展示吸纳公众合理！意见 》。。    主要—街道沿线、重要地】段，建筑方案设》计其他地段的大型公！共建筑方案》和重大市政工—。。程方：案设计应当招—标 第四十【三条 ？建设工程规划许可】证按法？定程序办理  ！   经规》划，部门审核《同意的核发》建设工程规划—许可证？；经审核《。不同意的予以书面答！复 第》四十四条 取得【建设工程规划许【可证后一《年内未？。开工又？未办理？延，期手续的建》设工程规划许—可证自行《失效： 第《四十：五条 建设单—。位和个人必须在施工！现场悬？。挂建设工程规划【批准内容公布牌 】 第？四十六条 取得【。建，设工程规划许可【。证后需要变》更建设？工程规？划许可证《内，容的必须经规—划部门？同意并办理变更【手续 第四十】七条 需要改—变已建成的地—上，地下：建（构）《筑，物使：用性质的必须经【规划部门同》意并办？理变更手续 — ：第四十八条 临时建！筑物必须经规—划部门批《准，取得临时建设工程规！划许：可证  —   临《。时建筑物《不，得超：过两层？使用期限一般不【得超过两年确需【延期：的可：以申：请延期一次》。延长期不《得超过一年临时【建筑不？得改：变，用途或者买卖、【转让：使用期满后建—设，。单位或者《个人应当无条件【。拆除清场 第】四十九条 》建（构）筑物外【立面大修工程必须经！规划：部门：批准取得《建设工程规划许【可证 ？ 第五十条 【建设：工程按下列》程序进行批后管理 ！     （一）！施工前由规划部【门委托有《资质的测绘单位实地！放线定位《； ：     （【二）建设单位—或者个人应当向规】划，部门：申报：。核，验建设工程灰线经核！验合格后方可施工；！ ：。     （三）建！设单位或《者，个人应当《向，规划部门申报复验建！筑工程？正负零道路路基或桥！。梁，基础中？。轴线、管线工程沟槽！、，架空线路基槽经【复，验合格后方可继续】施工； 》  ： ，  （四）》规划：部门对工程是否按批！准的施工《。图施工实《行跟踪监《察；   【  ：。（五）建《设工程竣工后规【。划部门必须参加【竣工验？。收经验收合格后【发给建设工》程竣工规划》验收合格《证；未取得建—设竣工规《划验：收合格证的》房产：部门不得发给房【屋产：权，证 第》五十一条 施工中】遇有地？下管线、《人防工程、相邻【建，筑物基础《等必须停止施—工建设单《位或者个人及其【施工单位《必须及时与设施【主管部门协》商作出妥善处—理后方可继续施【工     施！工中发现地下文【物和重要矿藏—必须立即停止施工保！护，现场报告有关行【政主管部门进—行处理；《需变更？规划的由规划部门根！据有关部门的意见】作出处理《。。决定 ？ 第：八章： ，市容：景，观规划？管理 第—五十二条 在城市规！。划区内设置户外广告！设施必？须符合广告设—置的规划要》。。求并由规划部门【负责监督 第五！。十三条 对已建【成的：建（构）筑物外立】面进行重新》整体装饰的其设计】。方案必？须经规划部门审核】同意 《。 第五十四》条 城市重要地段的！建（构）筑物—应当按照《城市设计要求—设，置灯饰设《施灯：饰设施设置》效果：应当纳入《建（构？）筑物？设计方案经规划部】门审核同意 — 第五十五条 按！照城市规划要求临】街，。建筑的底《层不：适宜：设置商业店铺的不】得建设或《者改建？为商业店铺 【 第五十六》条 煤气调压—站、变？电，站、垃圾收集站等设！施必须？服从整体景观规划要！求尽量设置在—隐蔽位置《。 ？第五十七条 建筑】物的外观应当保持整！洁、美观《；未经规划》部门批准不得擅【自，改变建筑外立—面 第五—十八条？ 多层建筑应当采用！坡顶屋面或者设置屋！顶花园高层建筑屋顶！应当彩化 第】五，十九：条 在建筑工程【。设计中应当统一【设计：。空调：机，承台、室内外机连】结管预备孔》位置冷凝水应当【集中排入下水系统空！调室外机《不得设？。置在建筑《物底层临街面— 第《六十条 各》类管线的检查—。井，盖必须与道路—路面或者人行道地】面的标高相》。同 ： 第六十一条【 设置城市雕塑必须！经规划部门按法定】程序审定 》 第九章 文物【保护规划《。管理 第六【十二条文物》保护规划分历史文化！名城、历史文化保】护，。。区和文物保护单【位，三个层次其具体保】护措施及要求按【照相应的专业规划】执行   【  历？史文化名城》应当加强整体格局、！宏观：环境和区域》景观保？护；：历，。。史，文化：保护：区应当保持传统风】貌和历史《文，化环境按照界定的保！。。护范围实《施具体？保护；各级》文物保护单》位应当按《照绝对保护区、建】设控：制区和环境》协调区三个层—次进：。行保护 第六】十，三条 历史文—化保护？区的建筑格局不得】改变：建筑物的重建应当保！持原格局、原—风貌原有建筑的修缮！应当做到《修旧：如旧 第六十四！条 在文物保—护单位绝《对保护区内不得建】设与文物保》护无关的工程如有特！殊需：要必须经原》公布的人民》政，府和上一级文化【行政主管部门同【意后报？规划部门《审批   【。  因建设》工程特？殊需要？必须对文物保护单】位进行迁移》或者拆除的应当根】据文物保护单位的级！别经：。原公布的人民—政府和上一级文化】行政主管部门同意后！报规：划部：门审批？。 第六十—五条： 在建设《控制区内新、扩、改！。建建（构）筑—物其格？局、体？量、高？。度、色彩等应—当与文物保护环境协！。调设计？方案：必须征得文化行政主！管，部门：同意后报《规划：部门审批 —第十章 法》律责任 —。第六十六条 在【城市：规划区内未取得【建设用地规划许可】。证而：取得建？设用地？批准文件占用土【地的批准文件无【。效，占用的土地由县级以！上人民政府责令退】回     擅！自改变建设用地规划！。。许可证规定》内容的责令》当事：。人，限期改正在改—正之前？对其建设申请不得予！以审批 第六】。十七条 在城市规】。划区内？。未取得建设》工程规？划，许可证件或者违反】建设工程规划许可】证件的规《定进：。行建设的由规划【部门：责，令停止？建设并？。按下列程序作出处理！ ：  ：   （《１）：严重影响城市—。。规划的由规划部【门限期拆除或者【。没，收违法建《。（构）筑《建和：其他设施；》     【（２）？。影响城市规》划但尚可采取—改正措施的由—。。规划部门限》期改正并处以土【建工程总《造价３％至５％【的罚款采取改正措施！并补办建设工程规】划许可证后方可进】行建设？ ？。    逾》期不拆除或者不【改正的？由所在地人民政府】责成有关部门强【制拆除或者由规划部！门申请人《民法院强制拆—除 《第六十八条 临【时建（构）筑—物到期不自行拆除的！由，规划部门限》期拆除逾《期仍不自行拆除【的由所在《地人民政府责成有关！部门强？制拆除或者》由规划？部门申请人》民，法院强？制拆除 第【六十九条 擅自改变！建筑物使用》性质影？响城市规划的由【规划部门责令限期】改，正 第七十条】 ，。阻碍规划部门工作】人员依法执》行，公务的由公安机关】依照中华人民—。。共和国治安管理处罚！条，例的规？定予以处《罚；构成犯》罪的依法追究—刑事责任 第】七十：一条： 设计？、施工单位承揽违】法建设项目的设计、！施工任务的由当地】规划部门责令其【。停止设计、》施工并可以建议其主！管，部门依法降低其【设计、施《工，资质等级直至吊销】设计、施工证—件 第》七十二条 对违反】本办法进行建设情】。节严重的开发企【业有关行政主管部门！可以不批准》其新的建设》项目 ？ 第？七十三条《 规划？部门工？作人员有下列行为】之一的由其所在单位！或，者上：级主管部门给—。予行政处分》；造成损《失的依？法承担赔偿责任；】构成犯？罪的依？法追究刑事责任 】     （一）！不，按照规定程序核【发建设项目选址意】见书、建设用—地规划许可证、建设！工，程规划许可》证的；  【   （二》）擅自改变经审【定的内容核》发，建设：项目选址意见—书、建设用地规划】许可证、建》设工程规划许—可证的？； ？     （—三）擅自改变—。经审定的规划设计条！件、图纸及》文件的； 【 ，   ？（，四）：。对建设单《位或者个人故意【刁难造成不良影响的！。； 《    （五）【对违法建《设行为不依法予【以查处的《；，     （】六，）泄露建《设单位或《个人技术秘密和【业务秘密的》；    【 （七）收受贿赂】或者有其他失—职、渎职、徇私舞】弊，行为的 第十一章！ 附则 第七十！四条： 城：市，规划管理技术规定】由赣州？市规划部门拟定报】赣州市人民政府【批准后执行 】第七十五《条 本办《法涉及行政》许可：事项的规划部门应】当在：二十：个工：。。作日内作出行政许可！决定经批准延长期限！的可：以延长十个工作【日 第》七十六条 本—办法自二○》○四年七月一日【起，施行本市《此前制定《的规定与本》办法相抵《触的以本办法为准】 《 ，