： ，。。 【。 赣州市城市—规划管理办》法（试行《） 赣—州市人民代表—大会：常务委？员，会公告 （第４号！）     赣！。州市城市《。规划管理办法（【试行）经《赣州：市第二届人民—代，表大会？常务委员《会，第一次会《议审议通过现予公】布 ２００【４年６月３日— ， 第一章 总】 则 ？ 第一条 为【。科学合理地制定城】市规划保障城市规划！。正常实？施根据中华人民共和！国城市规划》法、江西《省实施＜《。中华人民共和国【城市规划法》＞办法及有关—法，律、法规结合赣州】市的实际制》定，本办法 第二条！ 在赣州市行政区域！内制定和《实施城市规划在城市！规划区内《进行建设必须遵守本！办法  —   ？本办法所称城市是指！按，行政建制设立—的市、镇 【    城市规划区！是指经法《定程序？。批准的？城市总体规划中划】。。定的城市《规划控制区域— 第三条 【城市规划的制定和】实施应当遵循以【人为：。本、全面协》调、可持续发展原】则符合合《理用地？。、，节约用地《的，要求 第四条 ！赣州市人民政府负责！全市城市规划的制】定和实施各县—（市）人民政府负责！本行政？区域城市规划的【制定和实《施     】赣州市人民政府和各！县（市）人民政【府应当每《年向同级人民—代表大会《或者其常务》委员：会报告？城市规划的实施【情况 》第五条 赣州市【城市规？划，行政主管部》门（：以，下简称市规划部门】），负责全市《城市规划《工作；根据工作需】要可以设立》派出机构负责—指定区域《的城：市规划工《作，   》  ：。各县（市）城市【规划行政主管部【门（：以下简称规划部门）！负责本行政区域城市！。规划工作 第】六条 城《市，规划工？作的：经费应当纳入同级人！民政：府的财政预算— 第二章 【城市规划委员会 】 第七条 赣州】市人民？政府设立城市—规划委员《会，（以：下简：。。称市规？。划委员会）其主要职！责是 ？。   《  （一）审议【。城市发展战略规【划、市域城镇体【系规划、城市规划的！。编，制、修编和调—整，； ？    《 （二）审议重大市！政，工程：项目、重要地段建】设项：。目选址和设计方【案； 《     》（三）审议城市【规划编制年度计划；！     （】四）协调城市规划中！涉及多个部》门的重大《问题：；     （！五）审议规》划区内重大违法建设！的处理意见； 】 ， ，   （六）市政府！授予的其《他职责 第八】条 市规划》委员会由公务人员】、有关专家及社会】人士组成其中公务】人员不超过总—人数的二分之一【有关专家《。不少于总人数—的三：分，之一 第九【条， ，。市规：划委员会下设办公室！和若干专《业委员会办公—室负责处理市规划】委员：会的日常事务；【专业：委员会主《要负责对需提交【市，。规划：委员会审议》的事项？进行论证 第】十，条 市规划委员【会适时召开会议由主！任或者副主任—负，责召集和主持 ！第十一条 》各县（市）应当设】立规划委员会其工作！职责比照《市规划委员会设定】 ：第三：章 城？市规划编《制与审批 【第十二条《 城市规划分为城】市总体规划》、，近期建设规划—、分：区规划、控制—性详细规划、—修建性详细规划【、专业规划》 ？。    《赣州市城市总体【规，划、近期《建设规？划由赣州《市人民政府组织编制！。市规：划部门负《责具体工作；分区规！划、控？制性详？细规划、修》建性详细规划—由市规？划部门组《织编制；专》。业，规划由？相应主管《部门组织编制— ？    县（市）城！市，总，体规划、近期建设规！划，由县（？市）人民政府组织编！制县（市）规—划部门负责》具体工作；》县（市）《分区：规划、？控制性？详细规划、修建性】详细规划由县（市】）规划？部门组织《编制；专业》规划由相应主管部门！组织编制   ！  ：第二款和第三款规】定，以外的其他》建制镇？的，总体：规划和详细》规划：由镇人民政府组【。。织编制 第【十三条 《城市：规划：。的编制应当以招标方！式选择具有相应资】质的城市规》划设：计单位承担 【     编制【城，市规划应《。当，具备符合国家—规，定的勘察、测量【以及其他必要的基】础资料必须执行工】程建设标准强—制性条文《（城乡规划部分【）和：。相关的？技术规范、技术【标，准其成果必须—。符合城？市规划编制办法及】其实施？细，则和城市规》划强制性内容暂行】规定的要求 — 第十四》条 赣？州市城市总》体规划由赣州—市人民政《府报省规划行—政主管部门》。组织技术论证经赣州！市，人民代？。表大会或者》其常务？委员会审《查同意后报省人民】政府：审批 《   ？  县级市城市【总体规划由县级市人！民政：府报省规划行政【主，管部门组织技术【论证经同级人民代】表大：会或者？其常务委员会审查同！意后由赣州市人民】政府：转报省人民》政府：。审批  —   县《人民政？府，所，在地镇的城市总体】规划：由县：。人民：政府报赣《州，市，规划部门组织技【术论证经县人民代】。表，大会或者其常务【委，。员会审查同意—后报赣？州市人民政府—审批 ？     前三款！规定以外的》其他建制《镇，。的，总体规划由镇人民】政府报上级人民政】府城市规划行政【主管部门组》织技术论证经镇【。人民代表《。大会：审查同意后》报县（市）》人民政府审批其【中，赣州市城《市规划区以外—的区辖镇总》体规划由镇人民【政府报赣《州市规划《部门组织技术论证经！镇人民代表大—会审查同意》后报区？人，民政府？审批： 第十五条 】赣州市和县级市近期！建，设规划必须》报经省？规，划，行政主管部门组织技！术论证？县人民政府所—在地镇？的近期建设》规划必须报赣州市规！划部门组织技术论】证近期建设规—划，由当地人《民政府审批报—原城市总体》规划审批机关备案审！批前：必，须经同级人民代【表大会或《者其常务委员会审】查同意 第十六！条 分区规划—、，控制性详《细规划？、重要地《段修建性详细—规，划由规划《部，门组织技《术论证当地人民政】府审批审批前—必，须经同级《人民代表大》会，或，者其常务委员会审查！同意：；，非重要地段》的修建性详细—规划由？规划部门审》。批 第十—七条 专业规—划应当与《。城市总体规划相【协调：并服从城市总体【规划专业规划由【规划部门《组织技术《论证报当地人民政府！审批城市《。人，防建设、历史文【化名城和《风景名胜《区保护等专业规【划，的审：批按照法律、法规】规定办理并》。纳入城？。。市总体规划统一【组织：实施 第—十八条 《城市总体规划批准后！城市中心区和重点】建设地段的详细规划！编制：必须在六个月内完】成；各项专业规划编！制必须在一年—内完成 《 第十《九，。条 城市规划报请审！批前规划部门—应当将规划内容公开！展示吸纳公众—的合理意见批—准，后应当在新闻媒体】或者政府《网站上公布并实【。地勘定城市规划区界！线， ？第二：。十条 需对》。。涉及城市总体—规划、近期》建设规划修》。。编及其强制》。性内容调整》的必须由当地人【民政府？经同级人民代表【大会或者其常务【。委员：。会，审查同意再报原批】准机关批准后方可进！行，修编和调整后的【城市总？体规划必须按法定程！序重新审批 第！二十一条 需对【涉及城市详细规划强！制性内容《。和城市设计调整【的必须由规划—。部门报当地人民【政府批准《后方可进行》批准前？必须征得同级人【民代表大会》或者其常务》委员会的同意调整】后的详细规划—和城市设《计必须按法》。定程序？重新审批《 第四章 —城市设计 第二！十二条 城市设计分！为整体城市设—计，和，局部城？市，设计城？市设计？应当贯穿于城—市规划各阶段 【 第二十三—条 整体城市设【计，应当结合城》市总体规《划、近？期建设规划和分区规！划的编制进行—    — 局部？城，市设计应当结—合控制性《详细规划《、修建性详细—。规划：的编制进行 【 ，第二：十四条 以》下重点地《。段应当单独编制城市！设计 《    《 （一）城市—中心区；《    — （二）城》。市主：要干道； 【    （三）火车！站、汽车站、港口、！机场、大型公共【停车场等； 【。。  ：。   （四）住【宅小区、城市广【场和商？业步行街； 【   ？  ：（五）城市江—河景观带《； ？     （六）历！史文化保护地—段、：风景名？胜区：、，大型园林 【第，二，。十五条 整体—城市设计的》。。主要：成果是城市设计导则！对城市设计各层次提！出原则性《意见和指导》性建议指导下一层次！的城市？设，计 第二—十六条 包含在城】市，规划各阶段中的【城市设计成果—随城市规划一—并，上，报，审批     ！。单独编？制的重点地段—城市设？计经技术论证后由规！划部门？组织公开展示吸【纳公众的合理意【见报当地人民政府审！批 第五》章 开发建设规划管！。理 第》二十七条 》城市开发建设应【当按照统一规划【、，合理布局、因地制】宜、配？套建设的原则进【行，防止对生《。态环境的破坏注【。意保护？自然：和历史文《化遗产以《。及民族传统风貌 ！。     城市开】发建设应当成片【进行市政《公用设施必须—按照规划《要求同步建设 】 第二十八条 未按！要求编制和调—整近期建设规划【的规划部门不得【进行建设项目选址；！未编制控制性详【细规：划的不得批准—建设用？地；未编制》。修建性详细规划的不！得批准建设》工程 ？ 第二十九条【 旧城改《建应当同改善产业】布局和企业》技术改？造相结合优化调整】用地结？构迁出有污染—或，者破：坏城：市环境的项目合理控！制开发强度增—加绿地降低人口密】度严：禁零星开发 】第，。三十：条 ：下列用地不得侵占】或者随意改变用【途     （！一）公？益用地包括》绿化：、文化教《育、体？。育、医疗卫生—、社会福《利和市政公》用设施用《地； 》  ：  （？二）自然植被保护区！、水源保护区用地】组团隔？离带用地；》   》  （？三）江河岸》线旅游用地》 第《。三，十一条？ 当地人《民政府可《以依法根《。据城市规划对—城市建？设用地进行》。调整任何《单位和个《。。人必须？服从 第三十二！条 在城市》规划区内《采挖砂石、土方【、堆弃垃圾、回【填水面必《。须取得有关行—政主管部门的批准】不得破坏城市环境影！响城：市规划的实施— 第三十三【条 任何单位和【个人不得《占用：城市规划《确定的道路、广场】、绿地、水》面，、，风景名胜、文物古迹！、人防通道》、，高压供？电走廊和压占地下】管，。线进：行建设；微波通道、！气象雷达《探测环境保护区、】机场净？空，区、文物视》廊内的建（构）【。筑物必须严格控【制高度 第六【章 建设用》。地规划管理 【 第三十四》条 在城市》规，划区内？进行建设需要申请用！地的必须取》。得建设项目选址【。意见书和建》设用地规划》许可证 第三十！五条：。。 建：设项目选《址意见书按法定程序！办理 ？     经规划！部门审核《同意的核发建设项目！选址意见《书并核定《设计范？围提出规划》设计：条件；经审核—不同：意的予以书面—答，复没有取得建设项目！。选址意见《书的有？。。关部门不得批准建设！项目立项   ！  经营性用—。地由出让《方的经办机构向规】划部门申请规划设计！条件：作为出让《土地文件的附件 ！ 第三十《六条 建设单位【或者个人应当委【托有相？应资质的设计单位】按照：控，制性详？细规划或者规—。划部门提供的规【。划设计条《件进：行修建？性详细规划》设计报？规划部？门经审核同》意的给予批复；经】审核不同意的予以】书面答复 —。  ：   规《划部门在审批前应当！组织公开展示—吸纳公众合理意见 ！ 第三十七条 建！。设用地规划》许，可证按法定程序办理！    — 经规划部门审【核同意的核发建设用！地规划许《可证；？经审核？不同意的予以书【面答复没有取得建设！用，地规划许可证的【国土资源部门不得提！供土地？     需要！变更建设用》地规划？许可证规定内—容的必须经规划部门！同意并办理》变更手续 》 第三十八条【 建设单位》或，者个人在取得建【设用地规划许可【证后一年内》未取得用地手续的】建设用地规划许可】证自行失效》 ： 第三？十九条 在》城市规划区》内进行临时》。建设必须取得临时】建设用地《规划许可《。证     临！。时使用土地期限【一般不超过两年 ！ 第四十条 已【取得建设用地规划】。许可证的土地转让时！应当按法《定程序办《理变更？规划：登记手续 第七章！ 建设工程》规划管理 第四！十一条？ 在城？市规划区《。内，进行建设必须取得建！设工程规《划许可证 》 ：第四十二条 —建设单位或者个【人应：当委托？有相应资质的设【计单位进行建筑方】案设计报规划部【门经审核同意的发】给批：复；经审核不同意】的予以书面》答复 》    主要街道沿！线、重要地段—的建筑？设计方案其他地段的！大型公共建筑—和重大市政》工程设？计方案？规划：。部门在审《。批前应当组织—公，开展示吸纳公众【合理意？见 《  ： ， 主要街《道沿线、重》要地段建筑》方案：。设计其他地段—的大型公共建—筑方：案和重大市政—工程方案设计应【当招标 》 第四十三条 建设！工，程规划许可证按法定！程序办？理 《    经规划【部，。门审核同《意的核？。发，。建设工程规划—许可证？；经：审核不同意的予【以书面答复》 ， 第四《十四条？ 取得建设工程规划！许可证后一年—。。内未开？工又未？办理延？期手：。续的建？设工程规划许可【证自行失效》 第四十—。五条：。 建：设单位和个人必【须在施工现场悬挂建！设，工程规划《批准内容公布牌 】 第四十六条 】取得建？设工程？规划许可证》后需要变更》建设工程规划许【可证内？容的必须经规划部门！同意并办理变—更手续 《 第？四，十七条 需要改变已！建成的地《上地下建（构）筑】物使：。用性质？的必须经规划部【门同意并办理变【更手续 《 第四十八条 临！时建筑？物必须经规划—部门批？准取得临时》。建，设工程规《划许可证 【 ，  ： 临时建筑物不得超！过，两层使用期限一般】不得超过两年确【需延期的可以申【请延期一次延长【期不得超过一年临】时建筑不得改—变用途或者买卖、转！。让使用期满后建【设单：位，或者个人《应，当无条件拆除清【场 ： 第四十九条 建！（构）筑物外立【面大修工程必—须经规？划部门批准取—得建设？工程规划许可证 ！。 第五十条 建【设工：程按下列程序进行批！后管理 —  ：  （一）》施工前由规划部门委！托有：资，质的：测绘单位实地放线】定位； — ，   （二》）建：设单位或者》个，人应当向规划部门】申报核？验建：。设工程灰《线经核验合格后方】可施工；《 ：     （三）建！设单位或《。者个人应当》向规划部门申报复】验建筑？工程正负零道路【路基或桥梁基础中轴！线、管线工程—。沟槽、架空》线路基槽经复验合】格后方可继续施工；！     【（四）规划》部门对工程是否按】。。批准：的施：工，。图施工实《行跟踪监《。察；：     【（五）建设工程竣工！后规划部门必—须参加竣工验收经验！收合：格后发给《建设工程竣》工规划验《收合：。格证；未取得建设】竣工规划验收—合格证？的房产部门不得发给！。房屋产权证 【 第五十《一条 施工》中遇有地下管线【、人防工程、相【邻，建，筑物基础等必须停】止施工建《。设单位或《者个人及其》施，工，单位必须及时与设】。施主管部门协—商作出妥善》处理后方可》继续施工 》     施【工中：发现地下文物—和重要矿藏必须【。立即：停止施工保》护现场报《告有关行《政主管部门进行处理！；需变？更规划的由规—划部：门根：据有关？部门的意见》作出处理决定 】第八章 市容—景观规？划，管理 》第，五十：二条 在城市规划区！内设置户外广告设】施必须符合广告设】置的规？划要：求并由？。规划：部，门负责监督 【 第五？十三：条 对已建》成的建（构）筑【物外立面进行重【新整体装饰的—其设计方《案必须经规》划部门审核同意【 ？第五十四《条 城市重要地【段的建（构）筑【物应：当按照城市设计要求！设置灯饰设施灯【饰设：施，设置效果应当纳入建！（构：）筑物设《。计方案经规划—部门审核同意 ！第五十五条 按【照城市规划要求临街！建筑：的底层不适宜设置商！业店铺？的，不得建设《或者改建为商业【店，铺 第五十六条！ 煤气调压站、变电！。站、垃圾收集站等】设施必须服从整体】景，观规划要求尽量设置！在隐蔽位置 】第五十七条》 建筑物的外观应】当保持整洁、美【观；未经规划部【门批：。准不得擅自》改变建筑《外立面 》。 第五十八条 多层！建筑：应当采用坡顶屋面或！者设：置屋顶？花园高层建》筑屋顶应当》。彩化 第五十】九条 在《建筑工程设》计中：应当统一设》计空调机承台、室内！外机连结管预备【孔位置冷凝》水应当集中排入【下水系？统空调室外机不得】设置在建筑物底层】临街面 《 第六十条 各类！管线的检查井盖必须！与道路？路面或者人行道地面！的标：高相同 第六】十一：条 设置城》市雕塑必须经规划】部门按法定程—序审定 《 第九章 文物【保，护规划管理》 第《六十：二条文物保护—规划分历史文—化名城、《历史文？化保护区和文物【保护单？位三个层《次其具？体保：护措：施及要求按照相应】。的专业规划执—行 ： ：    历》史文化名城应—当加强整体》格局、宏观环境和区！域景：观保护；历史—文化保？。护区应当保持传【统风：貌和历史文》化环境按照界定的保！护范围实施具体保】。护；各级《文物保护《单位应？当按：照绝对？保，护区、建设控制【区和环境《协调区三个》层次进行保护 【 第六十三—条 历史文》化保护区的建筑格局！不得改变建筑物【的重建应当保持原格！。局，、原风貌原有建筑】的修缮应当》做到修？旧如旧 第六十！四，条 在文物》保护单位绝对—保，护区内不得》建设与？文物保护无》关的工程如有特【。殊需：要必须？经原公布的人—民政府？和上一级文化行【政主管部门同意【后报规划部》门审批  【   ？因，建设工程特》殊，。需要必须对文物【保护：单位进行迁移或【者拆除的应当—根据文物保护—。单位的级别经—原，公布的人民政府【和上一？级文化行《。政主管？部门同意后报规划部！门审批 第【。六十五条 在建【设控制区内新、扩】、，改建建（构）筑【物其格局《、体量、高》度、：色彩等应当与文物】保护环境协调—设计方案必须征得文！化行：政主管部门》同意后？报规划部门》审批 《第十章 法律责任】 第六十六条】。 在城市规划区【内未取？得建设用《地规划许可证而取得！建设用地批准文【件占用土《。地的批准文件无效占！用的土地《。由，县级：以上人民《政府责令退回 】     擅自【改变建设用地—规划许可证》规定内？容的责？令当事人《限期改正在改—正之：前对其建设申请不得！予以审批 第】。六十七条 在—城市规划区内未取】得，建设工程规划许【可证：件或者违反建设工程！规划许可证》件的：规定：进，行建设？的由规划部门—责令停止建设并按】。下列程序作出—处理  —   （１》。）严：重影响城市规划【的由规？划部门限《期拆除？或者没收违法建【（构）筑建和其【他设施；   ！。  （２）》影响城市《规划但尚《可采取改正》措施的？由规划部门》限期改正并处以土】。建工程总造价—３％至５％的罚款】采取：改正：措，施并补办建》。设工：程规划许可证后【方可进行《。建设   【  ：逾期不拆除或—者不改正的由所【。在地：人民政府责成有【关，部门强制拆除或【者，由规划部《门申请人《。民法：院强制拆除 】。第六十八条 临时】建（构）筑物到【期不自行拆除—的由规划部门限期拆！除，逾期仍不自行拆除的！。。由所在地人民政府】责成有？关部门强制拆除【或，者由：规划部？门申：请人民法院强—制拆：除 第六—十，九条 擅自改变建】筑物使用性质影响】城市规划的由—规划部？门责：令限期改正 — 第七《十，条 阻碍规划部门】工，作人员？依，法执行公务的由公安！机关：依照中华《人，民共和国《。治安管理处》罚条例的规定予以】处罚；构成犯罪的】依法：追究刑事责》任 第七十一条！ 设计、施工单【位承揽违《法建设项目的—设计、施工任务的】由当地规《划部门责令其停止】设计、施工并可以】建，议其主？管，。部，门，依法降低《其设计？、施工？资质等级直至吊【销设计、施工证件】 ， 第七十二条 对！违反本办《法，进行建设情节严【重的开发企业有关】行政主管部门可【以，不批准其新的建设】项目 》第七十三条 规【划部门工作人员有】下列行？为之一的由其—所在单？位或者上级主管【部门给予行政—处分；造成损失的】依法承担赔偿责任；！构成犯罪的》依法追究刑事—责任     ！（一）？不按：照规定程序核发建】设项目选址意见书】、建：设用地？。。规划许可证、建【设工：程，规划许可证的； ！。     （—二）擅自改》变经审定的》内容核发建设项【目选址意见书、建】设，用地：。规划：许可证、《建设工程《规划许可证的； 】  ？   （三）擅自】改变经审《定的规划设计条【件、图纸及》文件的？； ： ， ，    （四—）对：建设单？位或者个人故意刁难！造成不良影》响的；？ ，     （五】）对违法建设行为】不依法予以》查处的； 【   ？ （六）泄》露建设单位或个【人技：。术，秘，密和业？务秘密的《；     （！。七）收受贿赂或【者有其？他失职、渎职、徇私！舞弊行为的 第】十一章 附》则 第》七十：四条： 城市规划管理技】术规定由赣州市规划！部门拟定报赣州市】人民政府批准后执】行 第七十五条！ 本办？法涉：及行政许可事项的】规划：部门应当在二十【个，工作：日内作？出行政许可决定经】批准延长期限的【可以延长《十个工作日 】第，七，十六条 本办法【自二○○《四，年七月一日起施行】本市此前制定的【规定：与本办法相》抵触的以《本办法为准 ！ ，