， 【 赣州市城【市规划管理》办法（试《行） 赣州】市人民代表大会常务！委，员会：公告： （第４》。号，） ？     赣州【市城市？规划：管理办法（试行【）经赣州《市第二届人》民代表大会常务委】员会第一次》。。会，。议审议通过》现予公布 ２】００４？年６月３《日 第一章 】 总： 则： 第一条—。。 为科学《合理地？制定城市规划保【障城市规划正—常实施根据中华人民！共和国城《市规划法、江西【省实施＜《中华：人，民，共和国城市》规划法＞《办，法，。及有关法《律、法规结合赣州】市，的实际制定》本办法 —第二条 在赣—州市行政《区域内？制定：和，实施城市规划在【城市规划区内进行】建设必？须遵：守本办法  】   本办》法所：称城市是指按行【政建制设立的市、】镇     】城市规划区是指经法！定程序批准的城市】总体规划中划—定的城市《规划控制区域 】 第三条 》城市规划的制定和】实施应当遵循以人为！本、全面协调、可持！。续发展？原则：符合：合理用地、节约【用地的要求 】第四条？ 赣州市《人民政府《负责全？市城市规划的制【定和实施各县（市）！人民政府《负责本？行政区域城市规划】的制定和实施 【     赣州】市，人民政府和各县（市！）人：民政府应当每—年向：同级人民代表大【会或：者其：常，务委员会报告—城市：规划的实施情况【 第五条 【赣，州市城市规划行政】主管部门《（以下简《称市：规划部门）负责【全市城市规》划工作；根》据工作需要》可以设立《派出机构负》。责指定区域的城市】规划工？作，     各】县（市）城》市规划行《政主管部门（以【下简称规划部—门）负责本行政区域！城市规？划工作 第六条！ 城市规划工—作的：经费应当纳入同级】人民政府的》财政预算 第二章！。 城市规划—委，。员会 第—七条 赣州市—人，民政府设立城市规划！委员会（《以下简称市规划委员！。会，）其：主要职？责是 》    （》一）审议城市发【展战略规划》、市域？城镇体系《规，划、城？市规划的编制—、，修编和调《整，；     】（二）审议重大【市政工程项目、重】要地段建设项目选】址，和设计方《案，；   —  （三）》审议城市规划编制年！度计：划； 《    《 ，（四：），协调城市《规划中涉及》多个部门《的重大问题；—  《   （五》）审议规划区内【重大违法《建设的处理意见； ！     （【六）市政《府，授予的其他职责【 第八条— 市规划委员会由公！。务人员、有关—专家及社会》人士组成其中公务】人员不？。超过总人数的—二分之一有关专【家不少于总人—数的三分之一 ！第九条 市规—划委员会下设办公】室和若干专业—委员：会办：公，室负：责，。处理市规划委员会的！。日常事务；专—业委员会主要负责】对需提交市规—划委：员会审议的事项进行！论证 《 第十条 市规划】委员会适《。时召开会议由主任或！者副主任负责召集】和主持 第十】一条 各县（市）应！当，设立规划委员会其】工作职责比照市规划！委员：会设定 第三章】。 城市规划编制【与审批 第【十二条 城市规划】分为城市总体—规划、近期建设【规划、分区规划【、，控，制性详细规划—、修建性详》细，规划、专业规划 ！     赣—州市城市总体—规划、近期建设规划！由赣州？市人民政府组织编】制市规划部门负责】具体工作；分—区规划？、控制性详细—规划、修建性详【细规划？由市规划部门—。组织编制；专业【规划由相应主管部门！组织编制 【。    《县（：市）城市总体规划、！近期建？。设，规划由？县（市）人民政府】组，织编制县（市）规】划部门负《责具体工作；县（】市）分？区规：划、控制性详细规】划、修建性详细规】划由县（市）规划部！门组：织编：。制；专业规划由【。。相应主管部》门组织编《制 《。    《第二：款和第三款规—。定以外的其他建【制镇的？。总体：规划和？详，细规划由镇人—民政府组织》编制 《 第十三条 —城市规划的》编制应当以招—标方式选择具有相应！资，质的城市《规划：设计单位承》担  》   编制城市【。规划应当《具备符合国家规【定的勘察、测量【以及其？他必要？的，基础资料《必须执行工程建设标！准强制性条文—（，城乡规划部分）和相！关的技术规范—、技术标《准其成果必须符合】城市规划编制办【法及其实施》细则：和城市规划强制性内！容暂行规《定的要求 — 第十？四条 赣州市—城市总体规划由【赣州市人《民政：府报省？。规划行？政主管部门组织技术！论，证经赣州《市人民代表大会或】者其常务《委员会审查》同意后报省》人民政府审批 ！    县级—市城市总体规划【由县级市人民政府报！省规：划行政主管部门【组织技术论证经【同级人民代表大会或！者其常？务委员会审查—同意后由赣州市人】民政：府，转报省人《民政府审批  ！   县人民政府所！在地镇的城》。市，总体规划由县人【民政府报赣州市规】。划部：。门组织技术论证经县！。。人民代表大会或者其！常务委员《会审查同意后—。报赣：州市人民政府审批】 ：     前三【款规定以外的其他】建制镇的总》。体规：划由镇人民政府报】上级人民政》府城市规划行—政主管部《门组织技术论证【经镇人民《代，表大会审查同意后报！县（市）人民政府审！批其中赣州市城市规！划，区以外的区辖镇总体！规划由镇人民政府】报赣：州市规划部门组织】技术论证经镇人【民代表大会审查同意！后报区？人民政府审批 【 第十五条 赣州！市，和县级市近期建【设规划必须报经【省规划行政》主管部门组织—技术论证县人—民政府所在地—镇的近？期建设规划必须报赣！州市规划部门—组，织技术论《证近期建《设规划由当地人【民政府？审，批，报原城市总》体规划审批》机关备案审批—前必须经同级人【民，。代表大会或者其常务！委员：会审查同意 【 ，第十六条 分区规划！。、控制性《详细规划、重要【地段修建《性详细规划由规划】。部，门，组织技术论证当地】人，民政府审批审批前】。必须经同级人民代】表大会或者其常务】。委员：会审查同意；非重】要地段的修建性【详细规划《。由规划部门审批 ！ 第十七条 —专业规划应当—与城市？总体规划相协调【。并，服从城市总体规划专！业规划由规划—部门组织技术论【证报：当地人民政府审批城！市人防建设》、历史文化名—城和：风景名胜《区保护等专业规划的！审批按照法律—、法规规定》办理并？纳入城市总体—规，划统一？组织实施 第十！八条 城市总体【规划批准后》城市中心区和重【点建设地段的详细规！划，编制必须在六个月】内，完成；各项》专业：规，。划编制必《须在一年内完成【 第《十九条 城市规【划报请审批前规【划部门应当将规划内！容公：开展示吸纳》。公众的合理意见批准！后应当在新闻媒体】或者政府网》站，上公布并实》地勘定城市》规划区？界，线， ， 第二《十条 需对涉及【城市：总体规划、近期【建设规划修》编及：其强制？性内：容调整的必须由当】地人民政府经同级】人民代表大会—或者其常务委—员会审查同意再【报原批？准机关批准后—方可进行修编和调】整后的城市总体【规划必须按》法定程序重新审批 ！ 第二十一条 】需对涉及《城市详细《规划强制性内—容和城？市设计调整的必须由！规划部门报当地人民！政府批准后方可进行！批准前必须征—得同级人《民代表大会》或者其常《务委员会的同意调整！后的详细《。规划和城市设计【必须：按，法定程序重新审批 ！ 第四章 城市设】计 《第二十二《条 城市设计—分为整？体城市设计和—局部城？市设计？城，市，设计应当贯》穿于城市规划—各阶段 第二】十三条 整体城市】设计：应当：结合城市总体—规划、近期建设规划！和，分区规划的编制进行！     局】部城市设计应—当结：合控制性详细—规划、修建性详细】规划：的编制？进行 第—二十：四条 以下重—点地段应当单—独编制？城市设计 【    （一）【城市中心区；—  《   （《二）城市主要干【。道；     ！（三）火车站、汽车！站、港口、》机场、大型公共【停车场等； 】。    （四）【住宅小区、城市【广场和商业步—行街； — ，   （《五）城市江河景【。观，带，；， ：     （六【）历史文化保护地】段，、风景？名胜区、大型园【林， 第二》十五条 整》体，城市设计的主要成果！是，城，市设计导则对城市】设计各层次提出原】则性意见和指导性】建议指导下一层次的！城，市设计 第二十！六条： 包含在城市规划各！阶段中的《城市设计成果—。随城市规划》一并上报审批 【。 ，  ：   单独编制的重！点地段？城市设计经技—术论证后由规—划部门组织》公开：展示吸纳公众—的合理意见报当地人！民政府审批 第五！章 开发建设—规划：管理 《 ，第二十？七条 城市开发建】设应当按照统一规】划、合理布局—、因地制《宜、配套建设的原】则进：行防止对生》态环境的破坏注【意保护自然和历史】文，化遗产以及民族传】统风：貌     】。城市开发建设应【当成片进行》市政公用设施—必须按照规划要【求同步建设 第！二十八？条 未按要》求编制和调整近期】建设：规划的规《划部门不得进—行建设项目选—址；：未编制控制性详细规！划的不得批准建设用！地；未编制》修建性详细规划【的不得批准建设工】程 第二十【。九条 旧城改建应】当同：改善产业布局和企业！技术：改，造相结合优化调整用！地结构迁出有—污，染或者破《坏城市环《境的项目合理控【制开发？强度增？加绿地降低》人，口密度？严禁零星开发 ！第三十条 》下列用地《不得侵占或者随意】改变用途 【    （一）公益！用地包括绿》化，、文化教育、体育】、医：疗卫生、社会福利和！市政公用设》施用地；  】   ？（二）自《。然植被保《护区、水源保护【区用：地组团隔离》带用地； —   ？  （三）》。江河岸线旅游—用地 《 第三十《一条 当地人民政】府可以依法根—据城市？规划：对城市建设用—地进行调整任何单】位和个人必》须服从 —第，三十二？条 在城市规划区内！采挖砂？石、土方、堆弃垃】圾、回填水面—必须取得有关行政】主管部门《的批准不得破坏城市！环境影响城市规划的！实，施 ？ ，第三十三条 任何单！位和个人不得占【用城市规划确定的】道路、广场、—绿地、？水面、风景》名胜、文物古迹【、人防通道、—。高压供电《走，廊和压？占地下管《线进行建设；—微波通道《、气象雷达》探测环境保护区、机！场净空？区、文物视廊—内的：建（构）筑物必【须严：格控制高度 — 第六章 》建设用地《规划管？理 第三十四】条 在城市规划区】内进行建设需要申请！用地的必须取—得，建设项目选》。址意见？书和建设用地规划】许可证 第三十！五条 建《设项目选址》意见：书按法？定程序办理 】    经规划部门！审，核同意的核发建设项！目选址意见书并核】定设计范围提出规划！设计条？。件；经？审核不同意的予以】书面答复没有取得建！设项目选址》意见书的《有，关部门？不得批准建设项【目，立项 ？ ：。    经营—性用地由出让方的经！办机构向规划—部门申请《规划：设计条件作》为出：让，土地文件的附件 】 第三十》。六条 建《。设单位？或者个？人应当委托有相【。应资质的设计单【位按照控制性详【细规划或《者规划部门提供的规！划设计条件进行修】建性详细《。规划设计报规—划部门经审核—。同意的给予批复；经！审核不同意的予以书！面，答复   【 ， 规划？部门：在审批前应当—组织公开展示吸纳公！众合：理意见 第【三十七条 建—设用：地规划许可证—按法：定，程序办理  】   经规划部门】审核同意的》核发建设《用，地规划许可证；【经审核不同意—的予以书面答—复没有？取得建设用地—规划许可证的国【。土资源部门不得【提供土地 》     —需要变更建设用【地规划许可证—规定内容《的必须？经，规划部门同意—并办理变更手续【 第三十八条 ！。建设单位或者个人】在取得建设用地【规划许可《证后一年《内未：。取得用地《手续的建设用地规】划许可证自行失【效 第三—十九条 在》城市：。规，划区内进行临时建设！必，须取得？临时建设《用地规划《许可证 》     临—时使：用土地期限一般不】超过两年《 第四十—。。条 已取得建设【用地规？。划许可证《的，土地转让时应当按】法定程序办》理变更规划登—记手续 《 第七？章， 建设？工程：规，划管理 第四十！一条：。 在城市规划区内进！行建设必《须取得建设工—程规划许可》证 《第，四十二条 建设单】位或：者个人？应当委？托有相应《资质的设计》单位进行建筑方案】。设计报规划部门经】审核：。同意的发给批复【；经审核不》同意的予以书—面答：复 《   ？ 主要街道》沿线、重要》地段的建筑》设计方案其他地段】的，。大，型公共建《筑和重大市政—工程设计方案规划部！门在审批前应当【组织公开《展，示吸纳？公众合理意》见 ： ，  ：  ： 主要街道沿线【、重要地《。。段建筑方案》设计：其他地？。段的：大型公？共建筑方《案和重大市政—工程方案设计应当】招标 》。。第四十三条 建设工！程规划许可证按法】定程：序办理  【 ，  ：经规划部门审核同意！的核发建设工程【规划许可证；—。经审核不同》意的予以书面—答复 第四十四！条 取得建》设工程规《划许可？证后一年《内未开工又未办理延！期手续的建设—工程规划许可证自】行失效 》 第四十《。五条 建设单—位和个人必须在【。施工现场悬挂建设工！。程规：划批准？内容公布牌 】第四十六条 取得建！。设工：程规划许可》证后需？要变更建设工程规】划许可证《内，容的必须经》规划部门同》意并办？理变更手《续 《第四十七条 —需要改变已建—成，的地上地下建—（构）筑物使用性质！。的，必须经规划部门同意！并办理变更手续 】 ：第四十八条》 临时建筑》物必须经规划部门】批准取得临时—建设工程规划许可证！ ， ：    临时建筑物！不得超过《两层：使用：期限一般不得—超过两年确》需延期的可以—。。申请延期《一次延长期不得超过！一年临时建筑不得】。改变用？途或：。者买卖、转》让使用期满后建设单！。位或者个人应当无】条件：拆，除清：场 ： 第四十九条 建！。（构）筑物外立面】大修工程必须—。经规划部门》批准：取得建设工》程规划许可证 ！第五：十条 建设》工程按下列程序进】行，批后：。管，理 《    （一—）施工前由规划部】门委托有资质—的，测，绘单位实地放线定】位；     ！（二）？建设单位《或者个？人应当向规划部【门申报核验建设工】程灰：。线经核验合格后方】可施：。工； ？    》 （三）建设单【位或者个人应当向规！。划部门申报》复验：建筑工程《正负零道路路基或】桥梁基础中轴线【、管线工程沟槽【、架空？线路基槽经复验合】格后：方可继续施工； 】     （四）！规划部门《对工程是否按—批准的？施工图施工》。实行跟踪监察；【 ：     （五）建！设工程？竣工后规划》部门：必须参加《竣工验收经验—收合格后发给建【设工：程竣工规划验收【合格证；未取—得，建设竣工规划验收合！格证的房《产部门？不得发给《房屋产权证》 ： 第五？十一条 施工—中遇有？。地，。下管线、人》。防工程、相邻建筑物！基础等必须停止施工！建设单位或者个人】及其施？工单位必须》及时与设施主—管部门协商作出妥善！处理后方可》继续施？工     】施工中发现地—下文物和重》要矿藏？必须立即停止施工】保护现场报告有关】行，政主管部门》。进行处理；需变【更规划的由规划【部门：根据有？关部门的意》见作出处理决定 ！第，。八章： 市容景《观规划管《理 ： 第五十二条【 在城？市规划区内设置户外！广，告设施必《须符合广告设—置的规划要求并由】规划部门负责监督 ！ ：第五十三条 对已建！成，的建（构《），筑物外立面》进行重新整体装【。饰的其设计方案必须！经规划部门》审核同意 【第五：十四条 城》市，重要：地段的建（构）筑】物应当按照城市【设计要求设》置灯饰？设施灯饰设施设置】效果：应当纳入《建（构）《筑物设计方》案，。。经规划？部门审核同》意， ？第五：十五：条 按照城》市规划要求临街【建筑的底层不适【宜设置商业店—铺的不得建设或者】改，建为商业店铺 ！第，。。五十六条 煤气【调压站、变电—站、：垃圾收集站等设【施必须服从整—。体，景观规划《要求尽量设置在隐】蔽位置？ 第五十七条 ！建筑物的外观—应当保持整洁、【美观；未经》规划部门批》准不得？。擅自改变建》筑外立面《 第《五十八条 多层建】筑，应当采用坡》顶屋面或者设置屋顶！花园高层建筑屋顶应！当彩化？ 第五》十，九条 在建筑工程】设计中应《当统一？设计空调机承台【、，室内外机《连结管预备孔—位置冷凝水应当集】中排入下水系统空】调室外？机不得设《置在建？筑物底层《临街面 —第六十条《 各类管线的检查】井盖：必须与道路路面或】。者人：。行道地面的》。标高相同《 第六十一【条 设置城》市雕：塑必须经规》划，部门：按法定程序审定 】 第：九章 文《物保护规划管理 ！ 第六十二》条文物保《护规划分历史文化名！城、：历史文化保》护区和？文物保护单位三个】层次其具体保护【措施及要《求按照相应的专【。。。业，规划执行 【    历史—文化名城应当加【。强整体？格局、？。宏观环？境和区？域景观保护；历史】文化保护区应当保持！传统风貌和历—史，文，化环境按照界定【的保护范围实—施具体保护》；各：级文物保护单位应】当按照绝对》保，护区、建设控制区和！环境协调区三个层次！。进行保？护 第六—十三条？ 历史？。文化保？护区的建《筑格局不得改—变建筑物的》重，建应当保持原格局】、原风貌《原有建筑的》修缮应当做到修旧】如旧 第六十】四，条 在文物保护单】位，。。绝对：保护区内不得建设与！文物：保护无关的工程【如有特殊需要必须经！原公布的人民政【府和：上一级文化行政主】管部：门同意后《报规划部门审批 ！     因建【设工程特殊需要【必须对文物保护【单位进行迁移—或者拆除的应—当根据文物保护单位！的级别经原公布【的人民？。政府和上《一级文？。化行政主管部门同意！后报：规划部？门，审批 第六【十五条？ 在建设控制—区内新、扩、改【建建（构）筑物其格！局、体量、高度、】色彩等应当与文物保！护环境协调设计【方案必须《征得文化《行政主管部》门同意后《报规：划，部门审批 —第十章？ ，法，。律责任 第【六十六条 在城【市，规划：区内：未，取得建设用地规划】。许可证而取得—建设用地批准文件占！用土地的批准文件】无效：占用的土《地由县级以上—人民政府责令—退回 《    《 擅自改变建—设用地规划许可【。证规定内容的责令】当事人限期改正【在改正之前对其建设！申，请，不得予？以审：。批 第六十七条！ 在城市规划区内】未取得建设工程规划！许可证件或者违反建！设工程规划许可证】件的：规定进行建》设的由？规划部门责》。令停止建《设并按下列》程，序作出处理 】   ？ （１）严重影响】城市规划的由—规划：部，门限期拆除或者没】收违法建（构—）筑建和其他—设，施；   【  （？２，）影：响城市规划但尚可采！取改正措施的由规】。。划部门限期改正并】处以土建工程总造】价３％至５％的【罚，款采取改正措施【并补办建设工程规划！许可证后方可进行建！设 ？  ：。  ： 逾期不拆除或者不！改正的？由，所，在地人民政府责成】。有关部门《强，制拆除或者》由规划部门申请人】民法：院强制拆《除 《第六：十八条 临时—建，（构）筑物》到期不自行拆除【的由规划部门限期拆！除逾期仍不自—行拆除的由》所在地人《。民政府责成》有关部门强制拆【除或者？由规划部门申—请人民法院》强制拆除 第】六十九条 擅—自改变建筑物使用性！质影响城市规划的】由规划部门责令【限期改？正 第七—十条 阻碍规划【部门工作人》员依：法执：行公：务的由公《安机关依照中华【人民共和《国，治安管理处》罚条例？的规定？予以处罚；构成犯】。罪的依法追究刑【事责任？ 第七十—一条 ？设计、施《工单位承揽违法【建设项目《的设计？、施工任务的—由当地？规划部门责》令其停？止设计、施工并可以！建议：其主管部门依法降】低其设计、施工资质！等级直？至吊销设计、施【。工证件 —第七十二条 对违反！本办法进行建—设情节？严重的开《发企业有关行政【主，管部门可以不批准】其新的建设项目 ！ 第七十三条 规】划部门工作人员有下！列行为之《一的由其所在单位或！者上级主管部门给】予行政处《分，；造成？损失：的依法承担》赔偿责？任；构成犯罪—的依：法追究？刑事责任   ！  （一）不按照】规定程序核发建【设项目选址意见书】、建设用地》规划许可《证、建设工程—规划：许，可证的； —   ？  ：（，二，）擅自改变经审定的！内容：核发建设项》目选址？意见书、建设用地规！划许可证《、建设工程》规划许可证的—；     （！三）擅自改》变经审定的》规划设计《条，件、图纸《及文件的； 【     （四）】对建设？单位或者《个人故？意刁难造成不—良影响的； —    》 （五）对违—法建设行为不依法】予以查处的》； ？   ？  （六）泄—露建设单位或个人】技术秘密和业务【秘密的； —     》（七：）收受贿赂或者有其！他失职、《。渎职、徇私舞弊行为！的 第十一章 附！则 第七—十四条 城市规【划管理技术规定【由赣州？市规划部门拟定报】赣州：市人民？。政府批？准，后执行 《 第？七十：五条 本办法涉及】行政许可事项的规】划部门应当》在二十个《工作日内《作出行政许》可决定经批准延【长期限的可以延长】十个工作日 — ， 第七十六条 本办！法自二○○四年七】月，一日起施行本市此】前制定的规定与本办！法，相，。抵触的以本办—法为准 】