，。 】 ， 赣州市《城市规划管理办法（！试行） 》 赣州市人民代表！大会：常务委？员会公告 》 （第４号） 】    《 赣州？市城市规《划管理办法》（试行？）经赣州市第—二届人民代表大会】常，务委员会第一次【。。会议审议《通过现予公布 【 ２００４—。年６月３日 — 第一章 总 ！则 第》一，条 为科学合理【地制定城市规划保】障城市规划正常实】施根据？中华人？。民共和国城市规划法！、，江西省实施＜中华】人民共和国城市【规划法＞《办法及有关》法律、法规结—合赣州市的》实际：制定本办法 — ， 第二条 在赣州市！行政区域《内制：定和：实施城？市规划在城市规划区！内进行建设必—须，。遵守本办《法 ？     本办【法所称城市是指按】行政建制设立的市】。、镇  — ，  城市规划区是】指经法定程序批准的！城市总体规》。划，中划定的城》市规划控《制区域 《。 第？三条： 城市规划》的制定和《实施应当遵循以人】为本、全面》。协调、可持续发展原！则符合合理用—地、节约《用地的？要求 第四条】 赣州市《人民政府负责全市城！市规：划，的制：定和实施各》县（市）人民—政府负责《本行政区域城市规划！的制定和实施 】    《 赣州市人民政府】和各县（《市）人民政府应【当每：年，。向同级人民代表大】会或者其常务委员会！报告城市规划的实】施情况 第五】条 赣？州市城市规》划行政？主管部门（以—下简称市规》划部门）负》责全市城市规划【工作；根据工作【需要可以设立派出机！构负：责指定区域》的城市？规划工？作 《。  ：  各县（市）城】市规划行政主管部】。门（以下简称规【。。划部门）《负责本行政区域城】市规划工作 — 第六条 城市规！划，工作的？经费应当纳入同级人！民政府的财政预算】 第二章 【城市规划委》员会 《。。 第七？条 赣州市人民政】府设立城市》规划委员会（—。以下简称市规划委员！会）其主要职责【是     （！一）审议城市—发展战略规划、市域！城镇体系规》划，、城市？规，划的编制、修编和】调整：。；     （！。二）审议重大市【政工：。程项目、重》要地段建设项目选址！和设计方案；— ？   ？ （三）审议城市】规，划编制年《度计划；   ！  （四）协调城】市规：划中涉？及多个部门的—重大问题《； ： ，     （五）审！议规划区内重大违】法建设？的，处理意见； 】    （六）市政！府，授予的其他职责 】 第八条 市规】划，。委员会由公务—人员、有关专家【及社会人士组—成其中？公务：人员不超过总人数】的二分？之一：有关专家不少—。于总人数的三—分之一 》 第九条 市规划委！员会下设办公室和】若干：专业委员会办公室负！责处理市规划—委员会的日常事务】。；专业委员》会主要？负责对需提交市规划！委员会审议的事项】进行论证 第十！条 ：市规划委《员，会适：时召开会议由—主任或者副主任【负责召集和主持【 第十》一条： 各县（市）应【当设立规划》委员会其工作职【责比照？市规划委员》会设定 第三章 ！城市规划《编制与？审批： 第十二—。条 城？市规划？分为城？市总体？规划、近期建—设规划、分区规划、！控制性详细》规划、修建性详细规！划、专业规划 】     赣—州市城市总体规【划、近期建设—规划由赣州市人民】政府组织编制市【规，划部门负责具体【工作；分区规划【。、控制性详》细规划、修建性详】细规划？。由市：规划：部门：组织编制；》专业规划由》相，应主管部门组织编制！   》  ：县，（市：）城市总体规划、】近期建设规》划由县（市）人民政！。府组织编制县（市】）规划部门负—责具体工作；—县（：市）分区规划、【控制性详细规划【、修建性详细—规划由县（市）规划！部门组织编制；专】业规划由相应主管】部门组织编制— ？ ，   第二款和【第三：款规定以外的—其他建制镇的总体】规划和详细规划【由镇：。人，。民，政府组织《编制 《。 第：十三条？ 城市规划》的编制？。应，当以：招标方式选择具【有相应资质的城市】规划设？计单位承担 】    编制—城市规划应》当具备？符合国家规定—的勘：察、测？量以及其他必—要的基础资料必须执！行工程建设标准【强制性条文（城【乡规划部分）和【相关的技术规范、技！术标准其《成果必须《符，合城市？规划编制办法及其】实施细则和城市规】划强制性内容暂【行规定的要》求 ： 第十四条 赣】州市城市总体—规划由赣《州市：人民政？府报省规划》行政主管部门组织】技术论证《经，赣州市人《民代表大会或者其】常务委员会审查同】意后报省人民政【府审：批，     县】级市城？市总体规划由县级市！人民政府报省—规划行政《主管部门《组织技术论证—经同级？人民代表大》会或者其《常，务委员会审查同意】后由赣州市人民政】府转报省人民政府】审批 ？     县人】民，政府所在地镇的城】市总体规划》由县人民政府报【赣州市规划部门组织！技术论证经县人民代！表大会或《者其常务委员会审】查同意后报赣州市】人民政府审批 】     》前三款规定以—外的：其他建制镇的总体规！。划由镇人民政—府报：。上级人民《政府城市规》划行政主管部门组织！技，术，论证经镇人民代表】大，会审查？同意后报县（市）人！民政府审批其中【赣州：市城市规划区—以外的区辖镇总体规！划由镇人民政—府报赣州市规划【部门组织技术—论证经镇人民代【。表大：会审查同《意，后报区人民政府审批！ 第十五条 赣！。州市和县级市近【期建设规划》必须报经省规划行政！主管部门组织技术论！证，县人民政府》所在地镇《的近期建《设规划必须报—赣州市规划部门组】织技术？论证近期建设规划】由当地人民政府审】批报原城市总体规划！审批机关备案审【批前必须经同级【人民代表大会—或者其常务委—员会审查同意 ！第十六条 分—区规划、控制—性详：细规划、重要地段修！建性详细规划由规】划部门组织技术论证！当地人民政》府，审批审批前必须经同！级人民代《表大会或者其常务】委员会审查同意；】非重要地《段的修建性详—细规划由规划部门】审批 《 第十七条》 专业规划应当与城！市，总体：规划相？协调并？服从城市总体规划】专业规划由规划部门！。组织：技术论证报当地人】民政府审批城市【人防建设、历史文】化名城？和风景名《胜区保护等专业【规划的审批》。按照：法律、法《规规定办理》并纳入城市总—。。体规划统一》组织实施《 第《十八条 城市总体规！划批准后城市中【。心区和重点建设地段！的详：。细规划编制》必须：在六个月内完成；】各项专业规》划编制必《须在一年内完—成 ？ 第十九条 城【市规：划报请审批前规划】部门应当将规—。划内容公开展示吸】纳公众？的合理意见批—。。准后：应当在新《闻媒体？或者政？府网站上公布并实地！勘定城市规划区界】线 第二十条】。 需对涉及城市【总体规划、近期建】设规划修编及其强制！性内容调整的必须由！当地：。人民：政府经同级人—民代表大会或者【其常：务，委员会审查》同意：再，报原批准《机关批准后方可进行！修编和调整后的【城市：总体规划必须按【法定程？。序重新审批 【 ，第二十一条 需对】涉及城市详细规划】强制性内容和城【市设计调整的必【须由规划部》门报当地人民政府】批准后方可进—行批准前必须—征得同？级人民代表大会或者！其常务委《员会的同意调整【后的详细规划和【城市设？计必须按法定程序】。重新审批 第四】章 城？市设计？。。 第二》十二条 《城市设计分为整【体，。城市设计《和局部城市设—计城市设计应—。当贯穿于《。城市规划各阶段 ！ 第二十三条 【整，。体城市设《计应：当结合城市总体【规划、近期建设规】。划和分区规划—的编制进行 【     》局部城市设计应当】结合控制《性详细规划、—修建性详细》规划的编制进行 】 ， 第二十四条 以下！。重点地段应当—单独编制城市—设，计 ：   《  （一）城市中心！区；  —   （《二）城市《。主要干道；  ！  ： （三）火》车站、汽《车站、港口、机【场、大型公共停车场！等；：     （】四）住宅小》区、城市广场—和商业步行》街； 》    （五）城市！江河景？观带；  【   （六）历史】文化保护地段、风景！名胜区、大型—园林 ？ 第二十五条 】整体城市设计的【主要成果《是，城市设计《导则对？城市设？计各层次提出—原则性意见和指导】性建议指导》下一层次的》城市设计 — 第：二十六？。条 包含在城—市规划各阶》。段中的城《市设计成果随城【市规划一并上—报审批？。    — 单：独编制的《重，点地段城市设—计经技术论证后【由规划部门》组织公开展示—吸纳公众的合理意见！报当地人民政府审批！ ， 第五章 》开发：建设规划管》。理，。 ？第二十？七条 城《市开：。发建设应当按照统一！规划：、，合理布局、因地制宜！、配套建设的—原则：进行防止对生态【环境的破坏》注意保护自然和历史！文化遗产以及—民族传统风》貌    【 城市开发建设应】当成片进行市政公】用设施必须按照规划！要，求同步建设 — 第二十八条 】未按：要求编制和调整近期！建设规划的》规划部门不得—进，行建设项目选址【；未编制控制性【详，细规划的《不得批准建设用地；！未编制？修建性？详细：规划的不得批准建】设工程 第【二十九条 》旧城改？建，应当同改善产业布局！和企业技术改造【。相结合？优化调整用地结构】迁出有污《。染或者破《。坏城市环境》的项目合理控—制，开，发强度增加绿地降】低人口密度严—禁零星开发》 ， 第？三十条 《下列用？地，不得侵？占，或者随意改》变用途  【   （一）公益】用，地包括绿化》、文化？教育、体育、—医疗卫生、社会福利！和市：政公用设施》用地；  【  ： （二）自然植被保！护区、水源保护【区用地组团隔离带】用，地，；   —  （三）江—河岸线旅游用地【 ， 第三《十一：条 当地人民政【府可以依《法根据城市规划【对城市建设用地【进行调整任何—单位和个《人，。。必须服从 》 第三十》二条 在城》市规划区内》。采挖：砂石、土《。方、堆？弃垃圾、回填—水面必须《取得有关行政—主管部？门的批准不得—破坏城市环境影【响城市规划的实【施 ？ 第：三十三？条 任何单位—和个人不《得占用城市规—。。划确定的道》。路、广场、绿地【、水面、风景名胜】、文物古迹、—。人防通道《、，高压供电走》廊和压占地下管【线进行建设；—微波通道《、气：象雷达？。探测环境保护区、机！场，净空区、文物—视廊内的《建（构）筑》。物必须严格控—制高度？ 第六章 建设】。用地规划管理 ！第三十？四条： 在城市规划区内】进行建？设需要申请》用地的必须取得建设！项目选址意》见书和建《。设用地规划许可证 ！ 第三《十五条 建设—项目选址《意见书？按，法定：。程序办理 —     经规划部！门审：核同意的核》发建设项目选址意见！书，并核定？设计范围提》出规划设计条件；】经，审核不同《。意的予以书面答复没！有取得建设项—目选址意见书的有】关部门不得批准建】设项目立项 —     —经营：性用地？由出：让，方的经办机构向【规划部门申请规划设！计条件作为出让土】地文件？的，附件 《 第三十《六，。条 建设《单位或者个人应【当委托有相》应资质的设计单【位按照控制性详细】规划或者规划部【门提供的《规划设？计，条件进行《修建性详细规划【设计报规划部—门经审核同意的【。给予批？复，；经审？核不同意的》予以书面答复 】     规划【部门在审批前—应当组织公开展示】吸纳公众合理意见 ！ 第三十七条【 建设用《地规：划许可？证按法定程序办【理   —  经规划部门审核！同意的核发建设用地！。规划许可证；—经，。审核不？同意的？予以书面答复没有取！。。得建：设用：。地规划许可证的国土！资源部门《不得提供土》地     需！要变更建设用地规】划许可证《规，定内容的必须经规】划部门同意并办理】变更手续 — 第三十《八条 ？建设单位或》者个人在取得建设】用地规划许可证【后一：年内未取得用—地手续？的建设用地规划【许可证自行失效【 ， 第三《十九条 在城市【规划区内进行临时建！设必须取得临—时建设用地规划许可！。证    【 临时？使用土地期》限一般不超过两【年 《第四十条《 已取得建设用【。地规划？许可证的土地转让时！应当：按法定程《序办：理变更规《划，登，记手续 《 第：七章 建设工程【规划管理 》 第四《十一条 在》城市规划区内—进行建设《必须取得建设工【程规划许可》证 第》四十二条 建设单位！或者个人《应当委托有相应【资质的设计》单位进？行建筑方案设计报】规划部？门经审核《同意的发《给批：复；经审核不同意】。的予以书面答复 ！     主要【街道沿线、重要地】段的建筑《设计方？案其他？地段的大型公共建】筑和重大《市政：。工程设？计方：案规划部门在审【批前应当组织公开展！示吸纳公《众合理意见》 ：     主要【街，。道沿线、重要地段建！筑方案设计其他地段！的大型公共建筑方】案和重大市》政工程方案设—计应当招《标 第四十三条！ 建设工程》规划许可证按法定】。程序办理 【    经规划部】门审核同意的—核发：建设工程规划许【可证；经审核不【同意的予以书—。面答复？ ， 第四十四条 】。取得建？设工程规划许可证后！。一年内未《开工又未办理延【期手续？的建设工《程规划许可证自【行，失效 第四【十，五条 建设单位和】个，。人必须在施工现场】悬挂：建设工程规划批【准内容公布牌 】 第四？十六：条 取得建》设，工程：规划许可证》后需要变更建—设工程规划》许，可证内容的必—须经规划部门同意并！办，理变更？。手，续 第四十七】条 需要改变—已建成的地上地下建！（构）筑物》使用：性质的必须经—规划部门同》意，并，办理变更手续 】。 第四十八条— 临时建筑物必【。须经规划部门批【准取得临时建设工程！规划许可《证 ？    《 临时建筑物不【得超过两层》使用期限一》般，不得超过两年—确需延期《的可以申请延期【一，次，延长期不得超过【一年临时建筑不得】。改变用？途，或者买卖、转—让使：用期满后《建设单位或者个人】应当无条件拆—除清场 》 ，第四十九条 建【（，构）筑物《外立面？大修：工程必须经规划部】门批准取得建设工】程规划许《可证 《 第五十条 建【设工程按《下列程序进行批后】管理    】 （：一）施工前》由规：划部门委《托有资？。质的测绘《单位实地放》线定位；《  《  ： （二）建设单【位或者个人应—当向规划部》门，申报核验建设工程】灰线经？。核验合格后方可【施工；  【  ： （三）建设单位或！者个人应《。当向规划部门申报】复验建？筑工程正负零—道路路基或桥梁基】础中轴线、管—线工程沟槽、架【。空线路基《槽经：复验合格《后方可继续施工；】。。     （四！）规划部《门对工程是否—按，批准的施工图—施工实？行跟踪监察；— ：     》（五）建设工—程竣：工后规划部门必【须参加竣工验—收，经验收合格后—发给建设工程—竣，工规划验收合—格证；？未，取，得建设竣工规—。划验收合《格证的房产》部门不得发给房屋】产权证 —第五十？一条 施工中遇有】地下管线、》人防：工程、相邻建筑【。物基础等必须停【止施工建《设单位或者》个，人及其施工》单位必须及》时与设施主管—部门协商作出妥【善处理后方可继续】施工：    — 施工？中，。发现地下文物—和重要？矿藏必须立即停【止，施工保护现场报告】有关行政主》管部门进行处理；需！变更规划的由规划】部门：根据有关《部门：的意见作出》处理决定 第八】章 市容景观—规划：管理 ？ 第五十二条 在！城市规划《区内设置户》外广告设施必—须符合广告设置的】规划要求并由规【。划部门负责》监督 》。第五十三条 —对已建？成的建？（构）筑《物外立？。面进行重《新整体装饰的其【。。设，计方案必《须经规？划部：门，审核同意 第五！十，四，条 城市重要地段的！。建（构）筑物应【当按照城市设计要求！设置灯饰《设施灯饰设》施设置？效果：应当纳入建（构）】筑物设计《方，案经规划部门审核同！意 ： ， 第五十五》条 按照城市规划】要求临街建筑的底】层不适宜设置—商业店铺的》不得建设或者改建】。为，。。商业店铺 — 第：五十：六条 煤气》。调压：站、变电站》、垃圾收集站等设施！必须服从整》体景观规划要求尽量！设置在隐蔽》位置 《 第：五十七条 建筑【物的外观应当保持】整洁、美观；未经】。。规，。划部门批准不—得，擅自改变建筑外【立面 第五十八！条 多层建筑应当】采用坡顶屋》面或者设《置屋顶花《园高层建《筑屋顶？。应当彩化 【。第五十九条 —在建筑？工程：设计：中应当统一设计【空调：机承台、室内—外机连结管预备孔】位，置冷凝水《应当集？中排入下水》系，统空调室外》机，不得设置在建筑【物底层临街面 【 第六十条 【各类管线的检查井盖！必须与道路路面或者！人行道地面的标高相！同 《第六十一条》 设置城市》雕塑必？须经规划部门—按法定程《序审定 第九【章， 文物保护》规，划管理 第六】十二条文物保护【规划分历《史文化名城、—历史文化《保护区和文物—保护单位三》个层次？其具体保护措施及】要求按照相》应的：专业规划《执行   【  历？史文化？名城应当加强整【。体格局？、宏观环境和区【域景观保护；—历史文化保护—区，应当保持传统风貌】。和历：史文化环境按照【界定的保护范—围实施具体保护；】各，级文物保护单位应】当按照绝对保护区】、建设控制区和【环境协调区三—个层：次进行保护》 第六十三【条 历史文化—保护区的建筑格局】不得改变建筑—物，的，重建应当《保，持原格？局、原风貌原有【建筑的修缮应当做到！修旧如旧 第】六，。十四条 在文物保护！单位绝？对保护区《内不得？建设与文物保护无】关的工程如》有特殊需要必须【经原公布的人民政府！和上一级《文化行？政主管部门同—意后报规划部门审批！    — ，。因建设工程特殊【需要必须对》文物保护单位进行】迁移或者《拆除的应当根据文】物保护单位》。的，级别经原公布—的人民政府》和上一级文》化，行政主管部门同意后！报规划部《门审：批 ： 第六十五条 在！建设控制区》内新、扩、改建建】（，构）筑物《其格局？、体量？、高度、色彩等应】当与文物保护—环境协调设计方【案必须征得文化行】政主：管部门同意》。后，报规划部《门审：批， 第十章 —法律：责，任 ？ 第六？十六条 《在城市规划区内未取！得建：设用地规划许可证】而取得建设用地批】准文件？占用土？地的批准文件无【效占用的土》地，。由县级以上人—民政府责《令退回  【。   擅自》改变建？设，用地规划许可证规定！内容的责令当事【。人限期改正在—改正之前对其建【设申请不得予—以审批 》 第六？。十七条 在城市规划！区内未取得建设工】程规划许可证件或】。者，违反建设工程—规，划许可？证件：的，规定进行建》设的由规《划部门责《令停止？建设并按下列程序作！出处理？ ，   《  （？１）严重影响城【市规划的由规划【部，门限期拆除》或者：。没，收违法建（》构）：筑建和其他设施【； ：    》 （：２）影响《城市规？划但尚可《采取改正措施的由规！划部门限期改—。正并处以土建工程总！。造价：３％至？５％的罚款采取改】正措施？并补办建设工程规】划许可证后方—可进行建设》  《 ，  逾？期不拆除或》者不：改正：的由所在地人—民政府？责成有关部门强【制拆：除或者由规》划部门申请人民法院！。。强制拆除 第六！十八条 临时—建（构）筑物到期不！自行拆除的由—规划部？。门，限期拆除逾期仍不自！。行拆除的由所—。在地人民《政府责？成有关部《门强制？拆除或？者，由规划？部门申？请人民法院强—制，拆，除 《第六十九条 —擅自改？。变建筑物使用性质】。影响城市规划—的由规划部门—。。责令限期改正 ！第七十条 阻碍规划！部门工？作人员依法执行【公务的由公安机关】依照中华人民共【和国治安管》理处罚条例的—规定予？以处罚；构》成，犯罪的依法追究【刑事责任《 第七十一【条 设计、施工单】位，承揽违法建设项目的！设计、施《工，任，务的由当地规—划部门？责令其停止设计、施！工并可以建议其主】管，部门依？法降：低其：设，计，、施：工资质？等级直至吊》。销设计、施》工证件？ ， 第七十》二条 对《违反本？办法进行建设情节】严重的开发企—业有：关行政主管》部门可以不批准其新！的建设项目 【 ，第七十三条 —规，划部门工作人员【。有下：列行为之一》的由其所在单位或者！上级主管《部门给予行》。政处分；造》成损失的依法—承担赔偿《责任；构成》犯罪：的依法追究》刑，事责：任    【 ，（一）不《按，照规定程《序核发建设项目选址！意见书、《建设用地规划许可证！、建设工程规划【许可证？的；     ！。（二）？擅自改变经审定的】内容核发《建设：项目选址意》见，书、建？设，。用地规划许可证、】建设工程规划—许可证的；》。 ？    （三—）擅自改变经审定的！。规划设计条件、【图纸及文件的—。；， ？  ：  （四）》对建设单位或—者个人故意》刁难造成不良—影响的； 【    （》五）对？违法建设行为不【依法予以查》处的； 《   《  （六）泄—露建设单位或—个，人，技术秘密和业务秘密！的，； ：。 ：    （七）收受！贿赂或者有》其他失职、渎职、】。。徇私舞？弊行为的 》 第十一章 附则】 第七十四条 ！城市规划管理技【术规定由赣州市规】划部门拟定报赣州市！。人民政府批准—后执行 第七】十五条 本办—。法涉及行《政许可事项》的规划部门》应当在二十个—工，。作，日内作出行政—许可决定经批准【延长期限的可以延长！十个工作日 【 第七十六条 本】办法自二○○四【年七月一《日起施行本市此前】。制，定的规？。定与本办法相抵【触的以本《办法为准 》 《