— ： ： 赣州市城市—规，划管理办法（试行）！ 赣州—市，人民代表大》会常务委《员，。会公告 （第４号！）   —  赣州市城—市规：划管理办法（—试行）经赣州—市第二届人民代【表大会常务委员【会第一次会议审议】通过：现予公布 》 ２００４—。年６月？３日 《第，一章 ？ 总 则 第！一条 为科学合【理地制定《城市规划保障城市】规划正？常实：施根据中华人民共和！国城市？规划法、《。江西：省，。实施＜中华人民【共和：国城市规划法＞办】法及有关法律—。、法规结合赣州市的！实际：制定本办法》 第二条 【在赣州市行政区域】内制定和实》施城市规划》在城市规划区内进行！建设必须《遵守本办法 【     本—办法所称城市—是指按行政建制【设立的市、》镇 《    城市规【划区是指经》法定程序批准的【城市总体规划中【划，定的城市规划—控制区域《 第三条— 城市规划的制定】和，实施应当遵》循以人为《本、全面协调—、可持续发展原【则符合合《理用：地、节约用地的【要求 ？ 第？四条 赣《州市人民政府负责全！市城市规划的制【定，和实施各县（市）】人民政府负责本行】政区域？城市规划《的制定和实施 】  ：   赣州市人【民政府和各县（市】）人民？政府应当每年向【同级人民代表—大会：或者：其常务委员》会，报告城市《规划的？实施情况 》 第五条》 赣州市城市—规划行政主》管部门？（，以下简称市规划部】门，）负责全市城市规划！工作；根《据工作需要可以设】立派：出机构负《责，指定区域的》。城市规？划工作    ！ 各县（市）城市】规划行政主管部门】（以：下简称规划》部门）负《责，本行政？区域：城市规划工作 【 第六条 城市规！划工作的《经费：应当纳入同级人【民政府的财》政预算 第二章】 城市规划委员会！ 第七条 赣】州市人？民，政府设立城》市规划委员》会（以下简称市【规划委员《会）：其主要职责是 】     （一）】审议城市发展战略】规划、市域》城镇体系规划、城】市规划的编》制，、修：编和调整； 】    （二—）审议？重大市政工程—项，目、重要地段建设项！目，选址和设计》方案：。； ？     （三）】审议城市规划编【制年度计划；—    — （：四）协？调城市规划》中涉：及，多个部门的重大问】题；    】 （五？。）审议？规划区内重大违法建！设的处理意见—；   —  ：（六）市政府授予】的其他？职责： 第八条 【市，规划委员《会，由公：务人：员、有关专家及社】会人士组成其中公】务人：员不超过总》人数的？二分之一《有关专家《不少于总人》数的三分之》一 ： ， 第九条 市—规，划委员？会下：。设办公？室和若干专业委员会！办公：室负责？处理：市，规划委？员会的日常》事务；？专业委？员会主要负责对【需，提，交市规划委》员会：审议的事项》。。进行论证 — 第十条《 市规划委员会适】时召开？会议由主《任或者副主任负责召！集和主持 — 第十一条 各【县（市）《应当设立《规划委员《会其工作职责—比照市规划委—。员会设定 第三章！ 城市规划编制【与审批 第【十二条 《城市规划分为城市】总体规划、近期建设！。规划、分区规—划、控制性》详细规划、修建【性详：细规划、专业规划 ！     赣【州市：城市总体《。。规划、近期建—设规划由赣》。州市人民政府—组织编制市规划部】门负：。责具体工作》；分：区规划、控制—性详细规划》、修建性详细规【划由市规划部门组】。织编制；专业规【划由相应主管部【门组织编制 — ，    《 县（市）城市【总体规划、近期【建设规划由县—。。（市）人民政府组织！编制县（市）规划】。。部门负责《具体：工作；？县（：市）分区《规划、控《制性详细规划、修】。建性详细规》划由县？（，市）规划《部门组织编制；【专业规划由相应主管！部门组织编》制 ：    》 第二款和第三款规！定以外的其他建【制镇的总体规—划和详细规》划由：。。。镇人：民政：府组织编制 第！十三条 《。城市规划的编制【。应，。。。当以招？标方：式选择？具有相应《资质：的城市规划设—计单：位承担？。     编制！。城市规划应当具备】。符合国家规定的勘】察、测量以》。及，其他必要《的基础资《料必：须，执行工？程建：设，标，准强制性条文（城乡！规划部分）》和相关的技》术规范、技术—。标准其？成果必须符合—城市规划编制办法】及其实施细》则和城市规划强制性！内容：暂行规定的要—求 ： 第十《四条 赣州市城市】。总体规划由赣州【市人民政府报省规划！行，政主：管部门组《织技术论证经赣州】市人民代表大—会或者其《常务委员会审—查同意后报省人民】政府审批 【    县》级市城市总体规划】由县级市人民政府】。报省规划行政主管部！门，组织：技术：论，证经同级人民—代表大会或者—其常务委员会审查同！意后由赣州》市人民？政府转报省人民政府！审批 》    县人民政府！所在：地镇的？城市总体规划由县】人民政府报赣州市规！划部门组织技—术论：证经县人《民代表？。大会或者其常务委员！会审查同意后—报，赣州市人民政府审】。批     前！三，款规定以外的—其，。他建制镇的总体【规划由镇人民政府报！上级人？民政府城市》规划行政主管部门组！织，技术论证经镇人【民代表？大，会审查同意后报县（！市）人民政》府审批其中赣州市】城市规划区》以外：的区辖镇总体规【划，由镇人？。民政府报赣州市【规划部门组织技术论！证经镇人民》代表大？会审查同意后—报区人民政府审批】 ， 第十五条— ，赣州：市和县级市近—期建设规划必—须报经省规划行政】主管部门组织技术】论，证县人民政府所在】地镇的近期建设【。规划必须报赣州市规！划部门组织技术论】证近期建设规划由】当地人民政府审【批报原城市总体规】划审批机关备案审批！前必须？经同级？人民代表大》。会，或者其常务委员会】审，查同意 第十】六条 分区规—划，、控制性详细规划】、重：要地段修建》性详细？规划：由规划部《门组织？技术论？证当地人民政府审批！审批前必《须经同级人民—代表大会《或，者其常务委员—会审查同意；—非重要地段的—修建性详《细规划由规划部【门审：批 《第十：。。七条 专业规—。划应当？与城市？总，体规划相协》调并服？从，城市总体规划专【。业规划由规划—。部门组织技术论证报！当地人？民政府审《批城市人防建设、】历史文化名》城和风景名》胜区保护《等专业规划的审【批按照？法律：、法规规定办理并】纳，入城市总体规划统】一组织？实施 《 第十？八条 城《市总体规划批—准，后城市中心区和重点！建设地段的详细规】划编：制必须在六个月内完！成；：各项专业规划编制】。必，须在一年内完成 】 第十九条— 城市？规划报请审批前规划！部门应当《将规划内容》公开展示吸纳—公众的合理意见【批准：。后应当在新闻媒体或！者政府网站上公【布并实地勘定城市规！划区界线 【第二：十条 需对涉—及城市？总，体，规划、近期》建设规划修编及【。。其强制性内容—调，整的必须由当地人】民政府经同级人【民，代表大会或者其【常务委员《会审：查同意再报原批准机！关批准后《方可进？行修编和调整—后，。的城市？总体规划《必须按法定程—序，重新审批 — ，第二十？一条 需对》涉及城市详细规划强！制性：内，容和城市设》计调整的必》须由规划部》。门报当地人民—政府批准《后方可进《行批准前必须征得】同级人民代》表大会或者其—常务委员会的同【意调整后的》详细规划和城市【设计必须《。按法定程序重新审】批 第四章 城】市设计 第二十！二条： 城市设计》分，为，整体城市设》计和局部城市设计城！市设计应当贯穿【于城市规划》各阶段 《 ， 第二十三条 整】体城市设计应当【结，合，城市总体规划—、近期建设规—划和分区规划—的，编制进行   ！ ， 局：部城市设计应当结合！控制性详细规划、】修建性详细规划【的编制进行》 ？第二十四条》 以下重点地段应当！单独编制城市设计 ！     —（一）城市》中心区？； 《    （》二）城市主要—干道； —    （三）火车！站、汽车《站、港口、机场、大！型公共停车场—等； ？ ，。   ？  （四）住宅小区！、城市广场和商业】步行街； 》     —（五）城市江河景观！带，；     】（六）历史文化保护！地段、风景名胜区、！大型园林 — 第二十五条— 整：体城市设计的—主要成？果是城市设》计导：则对城？市设计各层次提【出原则性意》见和指导性建议【指导下一层》次的城市《设计： 第二》十六条 《包含在城市规划各阶！段中的城市设—计，成，果随：城市规划一并上【报，审批     ！单独编制的》重点地段城市设【计经技术论证后【由规划部门组织公】开展示吸纳公众的合！理意见报当地人民政！府审批 第五章】 开发建设规划【管理 第—二十七条《 城市开发建设应】当按照统一规划、合！理布局、《因地制宜、配套建设！的原则进行防—止对生态环境的破坏！注意保护自然和【历史：文化遗产以》及民族传统》风貌：     【城市开发建》设应当成片进—行市政公用设施必须！按，。照规划要《求同步建设 【 第二十八条 【未按要求编制—和调整近期建设规划！的规划部门》不得：进，行建设项目》选址；未编制控制】性详细？规划的不《得批准建设用地【；未编制修建性【。详细规划的不得批】准建设工程 第！二十九条《 旧城改建应—。当同改善产业布局和！企业技术改造相结合！优化：调整用地《。结，构迁出有污》染或者破坏城市【环境的项目合理【控制：。开发强度增加绿地】降低人口密度严禁】零星开发 第三！十条 ？。下列用地不得侵占或！者随意改变用途 】     （一】）公益？用，地包括绿化、文化】。。教育、？体育、医疗卫生【、社会福利和市政】公用设施用地； 】 ：    （二）自】然植被保护》区、：水源保？。。护区用地《组团隔离《带用：地； 》    （三）【。江河岸线旅》游用地？ ？第三十一条 当【地人民政府》可以依法根据—城市规划对城市建】设用地进《行调整任何单位和个！人必须服从 第！。三十二条 》在城市？规划区内采挖砂石、！土，方、堆弃垃圾、回填！水，。面必：须取得？有关行政主管—部门的批准》不得破坏城市环境】影响城市规划—的实施 第三】十三条 任》何单位和个人不【得占用城市规划确定！的道路、广场、绿】地、水面、》风景名胜、文—物古迹？、，人防：通道、高压》供电走廊《和压占地下管线【进行建？设；微波通道、气】象，雷达探测环境保护区！、机场？净空：区、文物视廊内的建！（构）筑物》必须严格控制高【。度， 第六章 建设用！地规划管理》 ？第三：十四：条 在城《市规划？。区内进行《建设需要申请—用地的必须取得建设！项目选址意见书和建！设用地规划许可证】 第三十五条】 建设项目》选址意？见书按？法定程序办理 【  ？。   ？经规划部门审—核同：意的核发建设项目】选址：意，见书并？核定：设计：范围提出规划设计条！件，。；经审核不》同意的予以书—面答复没有取得建设！项目：选址：意见书的《。有关部门不得批【准建设项目立项 ！    《。。 经营？性用地由出让方的】经办机？。构向规划部门申请】规划设计条件作为出！让土地文件的—附件 第三【十六条？ 建设单位或者个人！应当委托有相应【资质的？设计单？位按照控制》性详细规划或者规划！部，。。门提供的规划设计】条件进行修》建性详细规》划设计报规划部门经！审核同意《的给：予批复；经审核不同！意的：予，以书面答复 】    规划—部门在审批前—应，当组织公开展示吸】纳公众合理》意，见 第》三十七条《 建设用地规划【许可：证按法定《程序：办理 ？  ？   经规划—部门审核同》意的核发建设用地】规划许可证；—经审核不同意的予以！书面答复没有取【得建设用《地规划许可证的国土！资源部门不得—提供土地  】   需要变—更建设用地》规划许可《证规定内《容的必须《经，规，划部门同意》并办理变更手续 】 第三十八条【 ，建设单位或者个【人在取得建设用地】规划许可证后一年】内未取得用地手【续，。的建设用地》规划许？可证自行失效 】 第三十九》条 在城市》规，划，区内：进行临时建设必须取！得临时？建设：用地规？划许可？证 《    临时—使用土地期限一般不！超过：两年：。 第四十条【。 已取得建设用地规！划许可证的土—。地转让时应当按法定！程序办理《变更规划登》记手：续 第七章 建设！工程规划管理— 第四十一条 ！在城市规划区内进】行建设必须取得建】设工程规划许—可证 第四十二！条 建设单位—或者个人应当委托】有相：应，资质的？设计单？位，进行建筑方》案设计报规划部【门经审核同意的发】给，批复；经《审核不？同意的予《以书面答复 【     》主要街道沿线—、重要地段的—建筑设计《方案其他地段的大型！公共建筑和》重大市政工程—设计方案规划部【门在审批前应—。当组织公开展—示吸纳公众合理意】见 ： ：   ？ 主要街《道沿线、《重要地段建筑—方案设计《。其，。。他地段的大型公【共建筑？方案和重大市政工程！方案设计《应当招标 第】四十：三条 建设工程【。规划：许可证按法定程序】办理：。 ？  ：  经规《划部门审核同意【的核发？建设工程规划许可证！；，经审核不同意—。的予以书面答复【 第《四十四条 取得建设！工程：规划许可《证后一年《内未开工又未办【理延期手续的建【设工程规划许可证】自行失？效 第四—十五条 建》设单位和个》人必须在施工现场悬！。。。挂建设工程规划【批准内容公》布牌 第四十】。六条 ？。。取，。得，。建设工程规划许可证！。。后需要变更建设工程！规划许？。。可证内容的必须经规！划部门同意并办理变！更手：续 《第四十七条 需【。要改：变已建？成的地上《地下建（构》）筑物使用》性质的必须经规【划部：门同意并《办理变更手续 【 第？四十：八条 临时建—筑物必须经规划部】门批准取得临时建设！工程规？划许可？证     临！时，建筑物不《得超：过两层使用期限【一般不得超过两年】确需延期的可以【申请：延期一次延长—期，不得超过一》年临时建筑不得改】。。变用途或者买卖、】转让使？用期满后建设单【位或者个人应当【无条件拆除清场 】 第四十九条 建！（构）筑物》外立面大《修工程必须经—规划：部门批准取得建设工！程规划许可证— ， 第五十条 【建设工程按下列程】序进行？批后管理 》 ，     （—一）施工前》。由，。规划部门《委托有？资质的测《绘单位实地》放，线定位；   ！  （？二）：建设单？位或者？个人应当向规划【部门申报核》验建设工程灰线经】核验合格后方可施】。工，； ？     （三【）建设单位》或者个人应》当向：规划部？门，申报复验建筑—。工程正负《零道路？路基或桥梁》基础中轴《线，、管线工《。程沟槽、架空线【路基槽？经复验？合格后方《可继续？施工；？ ？    （》四）：规划部门对工程是否！按批准的施》工图：施工实行《跟踪：监察；    ！ （五）建》设工程竣工》后规划部门必须参加！竣工验？收经验收合格后【发给建设工》程竣工规划》验收合格证；未取】。得建：设竣工规划验收【合格证的房》产部门不得发给【房屋产权证 — 第五十一条 】施工中遇有地下管】线，、人防工程、相邻】建筑物基础等—必须停止施工建【设单位或者》个人及其《施工单位必》须及时与设施主【管部门协商作出妥善！处理后方《可继续施工  ！   ？施工：中发现地下文物和】重要矿藏必须立即】停止：施工保护现场报告】有关行政《主管部门进行处【。理；需变《更规划的由规划部】门根据有关部门【的意见作出》处，理决定 《 第：八章： 市容景观规—划管理 第五】十二条 在城—市规划区内设置户外！广告设？施，必须符？合广告设《置的规划要求并【由规划部《门负责监《。督 第五十三条！ ，对已建？成的建？（构）筑物》外立：面进行重新》整体：装饰的？其设计方《案必须经规划—部门审？核同意 第五】十四条 城市重要】地段的建《（构）？筑，物，应当按照城市—。设计：要求设？置，。灯饰设施灯饰设施】。设置效果应当纳入建！。（构）筑《物设计方《案经规划《部门审核《。同意 第五【。十五：条 按照《城市规？。划要求临街建筑的】底层不适宜设置商】。业店铺的不得建设】或，者，改建：。为商业店铺》 第五十六【。条 ：煤气调压站、—变电站、垃圾收【集站等？设施必须服从整体】景观规划要求—。尽量：设置在隐蔽》位置 《 第五？十七条 建》筑物的外观应当【保持整洁、美观；未！。经规：划部门？。批准不得擅自改变】建，筑外立面 第】五十八条 多层建】筑，应当采用坡顶屋面】或，者设：置屋顶花《园高层建筑屋顶应当！彩化 第五十】九条 在建》筑工程设计中应当统！一设计空《调机承？台、室内《外，机连结管预备孔【位置冷凝水应—当集中排入下—水系统空调室外机不！得设置？在，建筑：物底层临街面 【 第六十》条 各类管》线的检？查井：盖必须与道路路面或！者，人行道地面的标高相！同 第六十一】。条 设置城市—雕塑必须经》规，划部门按《法定程序审》定 第九章 文物！保，护规划管理 — ：。第六十？。二条文物《保护规划分历史文化！名，城、历？史文化保护区和【文物：保护单位三》个层次其具体—保，护措施及要》。求按照相应的—。专业规划执》行 ：     历史】文化名城应当加强整！体格局、《宏观环境和区域景】观保护；历史文化保！护区应当保持传【统风貌和历史文化环！境按照界定的保【护范围实施具体【保护：；各级文物保—护单：位应当按照绝对【保护区、建》设控：。。制区和环境协调区】三个层次进行保【。护 第六—十，三条 历史文化保】护，区的建筑格局不得】改变建？筑，物的重建应当保持】原，格局、原风》貌原有建筑》的修缮应《当做到修旧如旧 ！ 第六十四条— 在：文物保护单位—绝对保护区内不得】建设：与文物保《护无：关的工程如》有，特殊需要《。必，须经原公布的人民政！府和上一级文化行】政，主管部门同意后报】规划部门《审批     ！因建设工程特殊【需要：必须对文物》保护单位进行—迁移或者拆除—。的应：当根据文物保护单位！的级别经原》公布的人民》政，府和上一级》文化：行政主管部门—同意：后报：。规划：部门审批 — 第：六十五条 在建设】控制区？内新、扩《、改建建（》构）筑物《其格局、体量、【高度、色彩等应当】。与文物保护环境协调！设计方案必》。须征得文化行政主管！部门同意后报—规划部门审批— 第十章 法【律，责任 《。 第六十六条— 在城市规》划区内未取》得建：设用地规划许可证】而取得建设用地【批准文件《占用土地的批—准文：件无效占《用的土地由县级以】上人民政府责令【退回   【  擅自改变建设】用地：规划：。许可证规《定内容的责令当事】人限期改正在改正之！前，对其建设申请不得】予以：审批：。。 第《六，十七条 在城市规】划区内未取》得建设工程规划许】。可证件或者违反建】。设工程规划许—可，证件的规定进—行建设的由》规划部门责》令停止建设并按【下，列程序作出处理 】    》 （１）《严，重影：响城市规划的由【规，划部门限期拆除【或者没收《违法建（构》）筑建？和其他？设施； 《     （２】）影响城市规划【但尚：可采：取，改正措施的由规划】部门：限期：改正并处以土建【工程总造价３—％至５％的》罚款采取改正措施】并补办建设工程规】划许可证后方可【进行：建，设  》   逾《期不拆除或者不改】。正的由所在地人民】政府责？成有关？部门强制拆除或者】由，规划部门申请人民】法院：强制拆？除 《第六十八《。条 临时建》（构）筑物到期【不自行？拆除：的由规划部门限期】拆除逾期仍不自行】拆除的由《所在地人《民政府责成有—关部门强《制拆除或者由规划】。部门申请人民法院强！制拆除 第六】十九条？ 擅自？。改变建筑物使用性质！影响城市规》划的由规划部门责】。令限期改正》 ： 第七十条 —阻碍规划《部门工作《人员依？法，执行：公务的由公》安机关依照中华人民！共和国治安管理【处罚：条例的规定》。予，以处罚；构》成犯罪的依》法追究？刑事：责，。任， 第七十—一条 设计、施工单！位承：揽违法？建设项目的设计、施！工任务的由当地【规划部门责》令其：停止设？计、施工并可以建】议其主管部门—。。依法降低《其设计、施工资【质等级直至吊销【设计、施《工证件 《 ：第，七，十二条 对》。违反本办法进行建】设情节？严重的开发企业有】关行：政主管部门可以【不批准其《新的建设项》目 ？ 第七十三条— 规划部门工作人员！有下列？行为之一的由—其所在单位或—者上：。级主管部《门给予？行政处分；造成【损失的？依法承担赔偿—责任；构成犯罪的依！法追究刑事》责任 》    （一）不按！照规定程序核—发建设项目选址意】见书、建设用地规】划许可证、建设工程！规划许可证的； 】     （二）！擅自改变经审定的内！。。容核发建设项目选】址意见书《。。、建设用地》规划许可证、建【设工程规划许可【证的；  【   （三》。。）擅自改变经—审定的规划设计【。条件、图纸》及文件？。的；    】 （四）《对建设单位或者个】人故意刁难造成不良！影，响的：；    【 （五）对违法建】设行为不依》法予以查处的； ！     （—六）泄露建设—单位或个人》技术秘密和业—。务秘：密的； —    （七）【收受贿赂或者有【。其他失？职、渎职、徇私【舞弊行为的 第十！一章 附则》 第七十四条】 城市？规划管理技》术规定由赣》州市规？划部门拟定报赣州市！人民政府批准后【执行： 第七十—五条 本办法涉【。及行政许可》事项：的，规划部门应当—在，二十：个工：。作日内作出行政许】。可，。决定经？。批准延？长，期限的？可以延长十个工【作日： 第七十六【条， 本办法《自二：。○○四年七月一日】起施行本市此前【制定：的规定与本》办法相抵触》的以：本办法？为准 【