【 赣州—市城市规《划管理办《法（试行） 】 赣：州市人？民代：表大会常务》委，员，会，公告： （第４》号，）     】赣州市？城，市规划管理办法（】试行）经赣州市第二！届人民代表大—会常务委员会第一】次，会议审议通过—现予：公布 ２—００４年６》。月３日 第一【章 总 —则， 第《一，条， 为科学《合理：地制定？城市规划保障城市】规划正常实施—。根据：中，华人民共《和国城市《规，划法、江西省实施＜！中华人民共》和国城市规划法【＞办法及有关法【。律、法规《结合赣州市的实际】制定本办《。法， 第二条 在赣！州市行政区》域内制定和实施城】市，规划：在城市规划区—内进行？建设必须遵》守本办法   ！。  本办法所—。称，城，市是指按行政建制设！立的市、镇》  《   城市》规划区是指经法定】程序批准的城—市总体规划》中划定？的城市规划控制【区域 《 第：。三条 城市规划的】制定和？实施应当遵循以【人为：本、：。全，面协调、可持续发展！原则符合《合理用地、节约【用地的要《求 第四—条 赣？州市人？民政府负责全市城市！规划的制定》和实施各县》（市）人《民政府负责》本行政区域城市规划！的制定和《实施 》    赣州市【人民政府《和各县（市）人民政！府应当？每年向同级》人民代？表大会或者》其常务委员会—报告城市规划的【实施情？况 第五条 赣！州市：城市规划行政主管】。部门（以下简称市】规划部门）负责【全市城市规划工【作；根据工》作需要可以设立派】出，机构负责指定区【域的：。城市规划工作 【 ，     》各县（市）城市【。规划行政主管部门】（以下？简称规划部门）负责！本行：政区域城市规—划工：作 第》六条： 城：市规划工作的经费应！当纳入同《级人民政府的财【政预算？ 第二章 城】市规划委员会 ！第，七条 赣州市人【民，政府设立《城市规划委员会（】以下简称市规—划委员会）其主【要职责是 —     （一）审！议，城市：发展战略规划、市】域城镇体系》规划、？城市：规，。划的编制、》修编和调整》；    【 （二）《审议重大《市政工程项目—、重要地段》建设项目选》址和设计《方案； —    《（三）审议城市规】划，。编制年度计划；【     （】四）：协调城市规划中涉及！多个部门的重大问题！；     （！。五）审议规划区内】重大违？。法建设的处理—意见；    ！ ，（六）？市政府？。授予的其他职责 】。 第八条 市规】划委员会《由公：务人员、有关专家】。及社会人士》组成其中公务—人，员不超过总》人数的二分之一有关！专家不少《。于总：人数的三分之一 】 第九条 市规】。划委员会下》。设办：公室和若《干专：业，委员会办公室负责处！理市规划委员—会的：日常事务；专业【委员会主要负责【对需提交《市规划委《员会：审，议的事项《进行论证 【第十条 《市规划委员会适时召！开会议由主任—或者副主任负责召】集和主持 第十！一条 各县（市）】应当设立规划委【员会：其工作职责比照市】规划委员《会，设定 《第三：章 城市规划编制】与审批 第十】二，条， 城市规划分为【城市总？体规划、近期建【设规划、《分区规划、控制【性详细规划、—修建性详《细规划、专》业规划 》   ？  赣州市城市【总，体规划、近期建【设规划？由赣州市人民政【府组织编制市规划部！门负责？具体工作；分区【规划、控制性详细】规，划，、修建性详细—规，划由市规划》部，门组织编《制；专业规划由【相应主管部门组织】编制：     县（！市）城市总体规划】、近期建设规划由县！（市）？人民政？府组织编《制县（市）规划部】门负责具体工作【；县（？市）分区规划—、控制？性详：细规划？、修建？性详细规《划由县（市）规划部！。门，。组织编制《；专业规划》由相应主管部门组织！。编制     ！第二款和第三款规定！以外的其他建制镇的！总，体规：划，和详细？规划由？镇人民政府组织编制！ 第十三—条 ：城市规划的》编制应当《以招标方式选择具】有相应资质的城市】规划设？计单位承担 】    编制城市】规，。划，应当具备符》合国家规定的勘察、！测量以及其他必要】的基：础资料必须执行【工程建设标》。准强制？性条文（城乡—规划部？分）和相关的技【。术规范、技术标准】其成果必须符合城市！规划编？制办法？及其：实施细则和城—市规划强制》。性内容？暂行规定《的要求 》。 第十四条 赣【。州，市城：市总体规划由赣【州市：人民政府报》省规划？行政主管部门组织】技术论证经赣州市人！民代表大《会或者其常务委员会！审，查同意后报省人民政！府审批 《    》 县：。级市：城市：总体规划由》县级市人民》政府报省规》划行政主管部门组】织技术论《。证经同级人》民代：表大会或者》。其常务委员会审【查，同意后由《赣州市人民政府【转报省人《民政府审批 【    《 县人民政府所在】地镇的城市总—体规划？由县人民政府报赣】州市规？划，部门组织技术论证经！县人民代表》大会或？者，其常务？委，员会审查同意后报赣！州市人民政府审【批 ？ ，  ：  前三《款规：定以外的《其他建？制镇的总体规划【由镇人民政府—报上级人民政—府城：市规划行政主管【部门组织技术论证】经，镇人民？代表大会审》查同意后《报县（市《）人民政府审批【其，中赣州市《城市规？划区以外的区辖镇】总体规划《由镇：人民政？府报赣州市》规划部？。门组织技术论证经镇！人，民，代表大会审》查同意？后报区人《民政府审批 第！十，五条： 赣：州市：和，。县级市近期建设规划！必须报经省规—划行政主管》部门组织技术—论证县？人民政府所在地镇】的，近期建设规划必须】报赣州市规划—部门组织技术论证近！期建设？规划由当地人民政】府审：批报原城市总体规划！审批：机关备案审批前【必须：经同级人民代表大会！或者其常务委员会】审查同意 第十！六条 分区规—划、控制性详细【规划、重要》。地，段修建性详》细规划由规划部【门组织？技术论证《当地：人民：政府审批审》。批前必须《经同级人《民，代表大会或者其常务！委员会审查同—意；非重要地段的修！建性详细规划由【规，划部：门审：批 ： 第十七条 专】业规划应当与城【。市总体规《划相协调并服从【城市总？体规划专业规划由规！划部：门组织？技，术论证报《当地：人，民政府审《批城市人《防建设、历史文化】名，城和风景名胜区【保护等专《业规划的《审批按照法律—、法规规定办理并】纳入城市总体规【划统一组织实施 】 第十八》。条 城市总体规划】批准后城市中—心区和重点建设地段！的，详细规划编制必须】在六个？月内完成《；各：项专：业规划？编制必须在》一年：内完成 —。第十：九条 城市规划报请！审，批前规划部门应当将！。规，划内容公开展示吸纳！公众的合《理，意，见批准后应当—在新闻？媒体或者政府网站】上公布并实地勘【定城市规划》。。区，界线 第二十】条 需对涉及—城市总体《规划：、近：期建：设规划？。修编及其强制性【内容调整的必须由当！地人：。民政：府经同级人民代表】大，会或者？其，常务委员会审—查同意再报原—批准机关批准后方】可进行修编和调整】后的城市《。总体规划《必须按法定》程序重新审批 】 第二十一》条 需对《涉及城市详》细规划强制性内【容和城市设计—调整：的必须？由规划？部门报？当地人民政府批准后！方可进行批》。准前必须征得同【级人民代表大会或】者其常务委》员会的同意调整后的！详细规？。划和：。城市设计必须按法】定程序重新审批【 ：第四章 城》市设计 》 第二十二条 城】市设计？分为：整体城？市设计和《局部城市设计—。城市设计应当贯【穿于城市《规划各阶段 【 第二十三条 整体！城市设计应》。当结合？城市总体规划、近期！建设规划和分区【规划的编制进行 ！    《 局：部城市设计应当【结，合控制性详细规划、！修建性详细规划【的编：制进行 第二】。。十四：条 以下《重点地段应当单独编！制城市设计 【  ：   （一）城市中！心，区；   【  （二）城市主】要，干道；    ！ （三）火车站、汽！车站、？港口、机场》、大：型公：共，停车场等； —   《  ：（四）住宅小区【、城：市广场？和商业步行街； 】  ？   （五）城市江！河景观带； 【   ？  （六）历史文化！保护地段、》风景名胜区、大型园！林 第》二十五条《 整体城市设—计的主要成果是城】市设：计导则对城》市设计各层次提出原！则性意见和指—导性建议指》导下一层次的城市设！计 第》二，十六条 包含—。在城市规划》各阶段中的城市设计！成果：随城市规划一并上】报审批  【   单独编—制的重点地》段城市？设计经技术论证后】由规划？部门组织公开展示吸！纳，。公众的合《理意：见报：当地人民政府审【批 第五章 开】发建设？规，划管理 《 第二十》七条 城市开—发建设应当按照【。统一规划、合理【布，局、因地制宜、配套！建设的原则进行防止！对生态？环，境，的破坏注意保—护自然和历史文化】遗产以及民族传统】。风貌 》    城》市，开发建设应当成片进！行市政？公，用设施必须》按照规？划要求同步建设 】。 第二《十八条 未》按要求编《制和：调整：近期建设规划的【规划部门不得进【行建设项《目选址；未》。编制：控制性详细》规划的不得批准建】。设用地；《未编制修建》性详细？规划的不《得，批准建设工程 】 第二十《九，条 旧城改》建，应当同改善产—业布：局和企业技术—改造相结《合优化调整用地【结构：迁出有污染或者破坏！城市环？境的项目合理控制】开发强度增加绿地降！低人：口密度严禁》零星开发 》 第三十条— ，下列用？地不得？侵，占或者？随意改变用途 【     （一】。）公益用地包—括，绿化、文《化教育、体育、医】疗卫生、社会福【。利，。和市政公用设—施用地？；     （！二）：自然植被保护—区、水源保护区用地！。组团隔？离带用地； 【  ：。   （三）江河】岸线旅游用地— 第三十一条 ！当地人民政府可【以依法根据城市规划！。对城市建设用地【进行调？整任何单位和个人】必须服从《 ： 第三十二条 在】城市规划区内采挖】砂石、？土方、堆弃垃—圾、回填水》面必须取得》。有关行政主管部门的！批准不得破》坏城市环境影响城】市规：划的实施 【第三十？三条 任何单位和个！人不得占用》城市：。规，划确：。定的道路《。、广场、绿地—、水面、风景名胜、！文物古？迹、人防通道、【高压供电《走廊和压《占地下管线进行【。建设；微波通道【、气象？雷达探测环境—保护区？、机场净《空，区、文物视廊内的建！（构）筑物必须严格！控制高度《 第六章》 建设？用地规划管理 【 第三十四条【 在：城市规划区内—进行建设需要申请用！地的必须取》得建设项目选址【意见书？和建设用地规划【许可证 —第三：十五条 建》设项目选《址意见书按法定程】序办理   】 ， 经规？划部：门审核同意的核【。发建设项目》选，址意见书《并，核定设计范围提出规！划，。设计条件；》经审核？不同意？的，予以书面答复没【有取得建设项目【选址意见书的—有关部门不得—批准：建设项目《立项 ？   《 ， 经营性用地—。。由出让方《的经办机《构向规划部门申【请，规划设计《条件作为出让—。土地文件的》附件 第—三十六条 建—设单位或《者个人应当委托【有相应资质》的设计？单，位按照控制性—详细规划或者规【划部门提供》的规：。划设计？条件进行修》建性详细规》划设计报规划部【门经审核同意的【给，予批复；经》审核不同意的予【。以书面答复 】    规》划部门在《审批前应《当，。组织公开展示—吸，纳公众合理意见 ！ 第三十七》条 建设用地规划】许可证？按法定程序办理 】   《。  ：经规划部门审核同意！。的核发建设用地规划！许可证？；经审核不同—意的予以书面—答复没有取得—建设用？。地规划许可证—的国土资源部门不得！提供土地   ！。  需要《变更建？。设用地？规划许可《证规定内容的必须】。。经规划？部门同？意并：办理变更《手续 》第三十八条 建设】。单位或？者个人在取得—建设用地《。规划许可《证后一年内》未取得用地手续的】。建设用地规划—许可证自《行失效？ ： 第三十九条 在城！。市规划？区内进行临》。时建设必须取得【临，时建设用地》规，划许可证  】。   ？临时使用土地—。期限：一般不超过》两年 第四【十条 已取得—建设用地规划许可】证，的土地转让时应当】按法定程序》办理变更规划登记手！续 第《七，章 建设工程规划】管理 《 第四十《一条 在城》市规：划区内？进行建设必须取得建！设，工程规划许可—。证 第四十二条！ 建设单位或者个人！应当委托有相应资】质的：设计单位进行—建筑方案《设计：报规划部门经审核】同意的发给》批复；经审核—不，同意的予《以书面答《复 ： ：   ？。 主要街道》沿线：、重要？地段的？建，筑设计方案其他地段！的大型公《共建：筑和重？大市政工程设—计方案规划部门在审！批前应当组织公开展！示吸纳公众》。合理：。意见     ！主要街？道沿线、重要—地段建筑方案设计其！他地段的《大型：公共建筑方案—和重大市政》工程方案设计应【当招标 《 第四十三条【。 建设工《。程规：划许可？证按法定程序办理 ！  ？   ？经规划部门审核同】意的：核发建设工程—规划许可证；经【审核不同意的予以书！面答复？ 第四十四条 ！取得：建设工程规划许【可证：后一年内未开工又未！。办理延期手》续的建设工程规划】许可证？自行失效《 第四十五条 ！建设单位和个—人必须在《施工现场悬挂—建设：工程规划批》准内容公布牌 【 第四十六—条 取得建设—工程：规划许可《证后需要变更建【设工程？规划许可《证内容的必须—经规划部门同意并办！理，变更手续 — 第四十《七条 需要改变【已建：成的地上地》下建（构）筑—物使用性质》的必须经《规划部门同意并办理！变更手续 第】四十：八条 临时建筑物】必须经规《划，部门：。批准取得临》时建设？工程规划许可—证  》   临时建—筑，物不：得超过两《。层，使用期限一般不【得超过两年确需延期！的可：以申请延期一次延长！期不得？超过一年临时—建筑不得改变用途或！者买卖、转让使用】期满后建设单位或】者个人？应当无条件》拆，除清场？ 第四十九条 ！建（构）筑物外立面！大，修工程？必须经规划部—门批准取得》建设工程规划许【可证：。 ， 第五十条 【建设工程按下列【。程序进行批后管理 ！   《  （一《）施工前由》规，划部门？委托：有资质的《测绘单位实地放线】定位； 》 ，。    《（二）建设单—位或者个人应当向】规划部门申报—核验：建设工程灰线经核】验合格后《方可施工《；     （！三）建设单位—或者个人应当—向规划部《门申报复验建筑【工程正负零》道路路基或桥梁基础！中轴：线、管线工程沟槽、！架空线路基槽经【复验合格后方可【继续施工；》 ，  ？   （四）—规划部门《对工程？是否按？批准：的施：工图施工实行跟踪监！察；     ！（，五）建？。设工：程，竣工后规划部门必】须参加竣工验收经】验收合格后》发给建设工程竣【工规划？验收：合格：证，；未：取得建设竣工规划】。验收合格证的房【产部门不得》发给房屋《产权证 第五十！一条 施《工，中遇有地下管线【、人防工程、—相邻建筑物基础等】必，须停止施工建设单位！或者个人《及其施？工单位必须及时与设！施主管部门协—商作：出妥善处理》。后方可继续》施工：  《   施工》中发现地《。下文物和《重要矿？藏必须立即停止施工！保护现场《报告：有关行政主管部门】进行：处理；需《变更规划的由—规划部？门根据有关》部门的意见作—出处理决定 【第八章 市容景观规！划管理 《 第五十二条 在！城市规划区内—设置户？外广告设《施必须符合广告设置！的规划要求并由规划！部门负责《监督： 第五十三条】 对已建成的建【。（构）筑物外立【。面进行重新整体【装饰的其设计—方案必须经》规划：部，门审核同《意 第》五，十四：条 城？市重要？地段的建（构）筑物！应当按照城市设计要！求设置灯饰》设施灯饰设施设【置效果应当纳入建（！构）筑物《。设计方案《经规划部门》审核同意 — 第五十五》条 按照城市—规，。划要求临《街，建筑的底层不适宜设！。置，商业店铺的不得【建设：或，者，改建为商业店铺【。 第五十六【条 ：煤气调压《站、变？电站、垃《圾收：集站等设施必须【服从整？体景观规划要求尽量！设置在隐《。蔽位置 《 第五十七—条 ：建筑物？的外观应当保—持整洁、美》观；：未经规划《部，门批准不得擅自改变！建筑外？立面： 第五十八【条 ：多层建筑应》。。当采用坡顶》。屋面或者设置屋顶】花园高层建筑屋顶】应当彩化 第】五十九条 在建【筑，工，程设计中应》。。当统一？设计空调机承台、】室内外？机连：结管预备孔》位置冷？凝水应当集中排【入下：水系统空调室外【机不得设置在建【。筑物底层临街面【 第六十条 各！类管线的检查井【盖必须与道》。路路面或《。者人行道地面—。的标高相同 第！六十：一条 设置城市【雕塑必须经规划【部门按法定程序审】定 第九章— ，文物保护规》划管理 第六】。十二：条，文物保护《规，。划分历？史文化名城、—历，史文化保护区—和文物？保护单位三》个层：次其：具体保？护措施及要》求按照？相应的专业规划执】行， ：     历史【文化名城应当加【强，整体格局、宏观环】境和区域景观保护；！历，史，文，化保护区应》当保持？传统风貌和历史文】化环：境，按照界？定的保护范围实【施具体保护》；各级文物保护单位！应当：按照绝对保护区、】建设控制区和—环境：协调区？三个：层次进？行保护？ 第六》十三条 历史—文化保护区的建筑格！局不得？改变：建筑物的重》建应当保持原格局】。、原风？貌，原有建？。筑的：修缮应当做》到修旧如旧 第！六十四条 在文物保！护，。单位绝对保护区内】不得建设与文物【保，护无关的《工程如有特殊需要必！须经原公布》的人民政府和上一】级文化行政主—管，。部门同意后》报规划部门审批 ！   ？  因建《设工程特殊需要【必须对文物》保护单位《进行迁移或》者，拆除的应当根据【文物保？护单位的级别经原】。公，布的人民政府和【上一：级文化？行政主管《部门同意后报—规划部门审批 【 第六十五条 】在建设控制区—。内新：、扩、改《建建（构）》筑，。物其格局、体量【、高度？、色彩等应》当与文物保》护环境协《调设计方案必须【征得文化行》政主管？部门同意后报规【划部门审批 第】十章 ？法律责任 【。第六十六《条 在城市规划【区内未取《得建设用地规划【许可证而取得建设用！地批准文件占用【土地的批准文件无效！占用的土地由县【级以上人民政—府责：令退回 《     擅自改！变建设用《地规：划许可证规定内容】的责令当事人限期】改，正在改正之前对其建！设，申请不？得予以审《批 第六十【七条 在城市规划】区内：未取得建设工程【规划许可《证件：或者违反建设—工程规？划许可证件》的规定进《行，建设的由规划部门】责令停止建设—并按下？列程序作出处理 】     —（１）严重》影响城市规》划的由规划部门限】期拆：除或者？。没，收，违法建（构）—筑建和其他设施； ！    》 （２）影响—城市规划但》尚可采取改》正措施的由规划部门！限，期改正并《处以土建工程—总造价３％至—５％的罚款采取改正！措施：并补办建设工程规划！许可证后方》可进行建《设 ？   ？ ， 逾期不拆除或【者不改？正，的由所在地人民【政府责成有关部门强！制拆除或者由规划部！门申：请人民法院强—制拆除 《 第？六，。十八条 临时建【（构）筑物到—。期，不自行拆《除的由规划部门【限期拆除逾期仍不自！行拆除的由所在地】人民政府责成有关部！门强制拆除》或者由规划部门申请！人民法院《强制拆除 第六！十九条 擅自—改变建筑物使用性质！影响城？市规划的由》规划部门责令限期改！正 ？ 第七十条 阻碍】规划部门工作人员依！法执行公务的由公】安机关依《照中华人民共和国】治安管理处》罚条：例的规定予》以处罚；构成—犯罪：的依法追究刑事责任！ 第《七十一条 设计【、施：工单位承揽》违法建设项目的设计！、施工？任，务的由当地规划部】门，责令其停止设计【、施工？并可以建《议其：主管：部门依？法降低其设计—、施工资质等级直】至吊销？。设计、施工证件 】。 第七《。十二：。条 对违反本办法进！行建：设情：节严重的开发—企业：有，关行政？主管部门可》以不批准其新的建设！。项，目 ： 第七《十三条 规划部【门工作人员》有，下列行为之一的【由其所在单位或者】上级主管部门—给予行政处》分；造成损》失的依法承》担，赔偿责任《；构成犯罪的依法】追究刑事《责任：    — （一）《不按照规定程序核发！建设项目选址意见书！、建设用地规划【。许可证、《。建，设工程规划许可证的！；，     （二！）擅自改变》。经审定的内容核发建！设项目？选，址，意见书？、建设？用地规划许》可证、建《设工程规划许—可证的？；   —  （？三）擅自改变—经审定的规》划设计？。条件、图纸及文【件的；  【   （四）对【建设单位或者个人】故意刁难造成不【良，影响的；   ！。  （五《）对：违法建设行为不依法！予以查处的； 【   《  ：（六）泄露》建设单位或个人技术！秘，密和业务秘》密的； 》  ：。   ？（七）收《。受贿赂或者有—其，他失职、渎职、【徇私舞弊行》为的 ？ 第十一《章 附？则 第七十四】条 城市规划—管，理，技术规定《由，赣州市规划部—门拟定？报赣州市人民政【府批准？。后执行 第【七，十五条 《本办法涉及行政许】。可事项的《规划部门应当在二】十个工作日内作【出行：政，。。许可决定经批准延长！期限的可《以延：长十个工作日 【 ：第七十六条》 本办法《自二○○《四年七月一日起【。施行本市此前制定】。。的规定？。。与本办法相抵触【的以本办《法为：准 —