《 赣州！市，城市规划管》理办法（《试行） 赣州！市人民？代表大会常》务委员会公》告 （第４—号）   【。。  赣州市城市【规划管理办法—（试行）《经赣州市第二—届人民？代，表大：会常务？委员会第一》次会议？审议通？过，现予公布 》 ２００４年６】月３日 第—一章 总 则 ！ 第一条 为科学！合理地制定》城，市规划保障城市规】划正：常实施根据中—华人民共《和国城市《规划：法、江西省实施＜】中华人民共》和国城市规划法【＞办法？及有关法律》、法规结合赣—州市的实际制—定，本，办法 第二条 ！在赣州？市行政区域内制【定和实施城》市规划在城市规划区！。内进行建设》。必须遵守本办法 】     —本办法所称城市【是指按？行政建制设立的市】。、镇   【  城市规划—区是指经法定—程，序批准的城市—总，体规划中划定的城】市，规划：控制区域 第三！条 城市《规划的制《定和实施应当—遵循以人《为本、全面协调、可！。持续发展原则符【合合理用地、节【。约用地？的要求 第四条！ 赣：州市：人民政？府负责全市》。城市：规划：的制定和实施各县】（市）人民政府负】责本行政区域城【市规划的制定和实】。施 《。    赣州—市人民政府和各县】（市）人民》。政府应当每年向同级！人民代？表大会或者其常务】。委员会报告城市【规，划的实施情》况 《第，。五条 赣州市城【市规划行政主管部门！。（以下？简称市规《划，部门）负《责全市城《市规：划工作；根》据工作需要》可以设立派出机构负！责指定区域的—城市：规划工？作 ：    》 各县（《市，）城市规《划行政？主管：部，门（以下简称规【。。划，部，门）负责《本行：。政区域城市规—。划，。工作 第六条 ！城市规划工作的【经费应当《纳入同级人》民政府？的财政预算》 ：第二章 城—市规划委员会 ！第七条 《。赣州市人民政府【设立城市规》划委员会（以下【简称市规划》委员会）其》。主要：职责是  【   （一）审【议城市发展》战略规划、市域【城镇体？系规划？、城市规《划的编制、修编和调！整；：。。   》  （二）审议重大！市政工程项目、重】要地段建《设项：目选址和《设计方案；》 ，     （三）！审议城市规划编【制年度计划； 】。     》（四：）协：。调城：市规划中涉》及多个部《门的重大问题； 】     —。（五）？审议规？划区内重《大违法建《设，的处理？意，。见； ？  ？  ： （六）市》政府授？予的其他职》责， ？第八：条 ：。市规划委《。员会由公《务人员、有关专家】及社会人士组—成其中公务人员不超！过总人数《。的二分？之一：有关专家《不少于总人数的【三，分之一？ 第九》条 市规划》委员会下《设办公室和若干专业！委员会办公室负【责处：理，市规划委员会的日常！事务；专业委员会主！要负责对《需提交市《规划委员会审议的】。事项进行论证 ！第十条 市规—划委员会适时召开】会议由主任或者副】主任负？责召：集和主持 第】十一：条 各县（市）应当！设立规划委员会其工！作职责比《照市规划委员会设】定 第三》章 城市规划编【制与审？批 第十二条】 城市规划分为【城市总体规划、近期！建设规划、》分，区，规划、控制性详【。细规划、修建—性详细规《划、专业规》划     赣！州市城市总体规划、！近期建设《规，。划由赣州《市人民政府组织【编制市规划部门负责！具体工作；》分区规划《、控制性《详细规？划，、修建性详》细规：划，由市规划部门—组织编制；》专业规划由相应主管！部，门组：织编制 》     县（市】），城，市总体规《划、近期建设规划由！县（市）人民政【府组织编制县（市】），规划部门负责—具体：工作；县《（市）分区规划【、控：制性详细规划、修建！性详细规划由县（】市）规划部门组织】编制；专业规划由相！。。应主管部门》组，织编制   】  第？二款和？第三款规定以外的】其他建制镇的总体规！划和详细规划由镇】。人，民政府组《织编制 —第十：三条： 城市？。规划：的编制应当以招标方！式选择具有》相应资质《。的，城市规划《设计单位承担 】  ：   编制城市规划！应当具？备符：合国：家规：定的勘察、测量以】及其他必要的—基础资料必须执行工！。程建设标准强—制性条文《（城乡规划部分）和！相关的技术规范、】技术标准其成果【必须符合城》市规划编制办法及其！实施细则和城市规】划强制性内容暂【行规定的要求 ！第，十四条 赣》州，市城市总《体规划由赣州市人民！政府报省规划行政】主管部门组》织技术论证经赣州】市人民？代表大会或者—其常务委员会审查同！意后报省《人民政府审批 【。 ，    《 县级市城》市总体规划由县【级市人民政》府报省规划行政【主管部？门组织技术论证【经同级人民代表【大会：或者其常务委—员会审查同意后由赣！州，市人民？政府：转报省人民政府审批！  《 ，  县？人民政府《所在地镇的城市【总体规划由县—人民政府报赣州【市规划部门组织技】术论证？经县人民《代表大会或者—其常务委员会审查同！意后报？赣州：。市，人民政府审批 【     前三】款规定以外的其【他建制？。镇的：总体：。规划由镇人》民政府？报上级人民政府城】市规划行政主管部门！组织技术论证经镇】。人民代表大会审【查同：意后报县（》市）人？民，政府审批其中赣州】市，城市：规划区？以外的区《辖镇总体规划—由镇人民政府报【赣州市？规，。划部门？组织技术《论证经镇《人，民代表大《会，审查：同意后报区人—民政府审批 第！十五条 赣州市和县！级，市近期建设规划必】须报：经省规划行政主管部！门组织？技术论证县人民政】府所在地镇的近期】建设规划必须报赣州！市规划？部门组织技术—论证近期《建设规？划由当地人民政府审！批，报原：。城市总体规》划审批机关》备案审？批前必须经同—级人民？代表大会或者其常务！。委员会审查同意 ！ ，第十六条 分区规】划、控？制性详细规划、重】要地段？修建性详细规划由】规划部门《组织技术论》证当地人民政—府审批？审批前必须经同级人！民代表大会或者其常！务委员会审查同意】；非：重要地段的修建性详！细规划由规》划部门审批 】第十七条 专业【。规划应当与》城市总体规》。划相协调《并服：从城市总体规划专】业规划由《规划部门组织—技术论证报当地【人民政？府审：批城市人防建—设、：历史文化名城和风】景名胜？区保护等专业规【划的审批《按照法律、》法规规定办理并纳入！城市总体规》划统一组《织实：施 第十八条 ！城市总体规划批【准后城市中心—区，和重点？建，设地：段的详细规》划编制必须在六个】月内完成；各项【专业规划编》制必须在一年内完】成 第》十九条？ ，城市规划《。报请审批前规划部门！应当将规划内容公开！展，示吸纳公众的合【理意：见批准？后应当在新闻媒【体或者政府网—站，上公布并实》地勘定城市》规划区界《。线 第二十条 ！需，对涉及城市》总体：规划、近期建—设规划？修编及其强制性内】。容调整的必》须由当？地人民政《府，经同级人民》代表大会或》。者其常务《委员：会审查同意再报原批！准机关批准》。后方可进《行修编和调整后的城！市总体规划必—须按：法定程序重》新审批 第【二十一？条 需对涉及城市】详细规划强》制，性内容和城》市设计调整的—必，须由规划部门报【当地人民政府批准】后方可进《行批：准前必？须征得同级人—民代表大会或者其】常务委员会》的同意调整后的详细！规划和城《市设计必须按—法定程序重新审【批 第四章— 城市设计 — 第二十二条 】城市设计分为—整体：城市设计和局部城市！设计城市设》计应当贯穿于城市规！划各阶？段 第》二十三条 整体城市！设计应当《结合：城市总体规划、【近期建设规划和分区！规划的编制进行 ！     局部城市！设计应当结》合控制？性详细规划、修【建性详细规划的【。编制进行 【第二十四条 —以下重点地》段，应当单独编制城市】设计：     【（一）城市》中心区；《   》  （二）城市主要！干道； 》     （三）火！。车站、汽《车，站、港？口、：机场、大型公共停车！场等； —    （四）【住宅：小区、城市广场和商！业步行街；  ！   （五）城市江！河景观带；》     【（六）历史文化保】护地段、风》景名胜区《、，大型园林 第】。二十五条 》整体城市设计的主要！成，果，。。是城市？设计：导则对城市设计各】层，次提出原《则性意见《和指导性建议指【导下一层次的城市】设计 第二十】六条 包含》在城市规划各阶【段中：。的城市设计成果【。随城：市规划一并》上报审批 【    单》独，编制：的重点地段》城市设计经技术论】证后由规划部门组织！。公开展？示，吸纳公众的》合理意？。见报当？。地人：民政：府审批 第—五章 ？开发建设规划管理】 ， 第二十》七条 城《市开：发建设应当按照【统一规划、合理布】局、因？地制宜、配套建设】的原：则，。进行防止对生态环境！的破坏？注意保护《自然和历《史文化遗产》以及民族传统风貌】     【城市开发建设应当】成片进行《市政公用设施必须按！。。照规划？要求：同步建设 》 第二十八条【 ，未按要求编制和【调整近期建设规划的！规划部门不得进行】建，设项目选址；未【编制控？制性详细《规划：。的不得批准建设用地！；未编制修》建性详细规划—的不得批《准，建设工程 第】二十：。九条 旧城改—建应当同改善产业布！局和企业技术—改造相结合优化调整！用地结构《迁出有污《染或者破《坏城市环境的项目】合理控制开发强度增！加绿地降低人口密度！。严禁零星《开，发 第三十条 ！下列：。用，。地不：得侵：占或者随意改变用途！ ：     （一）公！。益，用地包括《绿化、文化教育、】体育：、医：疗卫生、社会福利和！市政公用设施用【地；：     （】二）自？然植被保护区—、水源保护》区，用地：组团：隔离带用《地； ？  ？   （三）江【河岸线旅《游用地？ 第三十一条】 当地人民政府可以！。依法：根据城市规》划对城？。市建设用地》进行调整任何单位和！。个人必？。须服从 —第三十二条 在【。城市规划区》内采：挖砂石、土方—。、，堆弃垃圾、回填【水面必须取得—有关行政主管部【门的批？准不得破坏城市【环境影响城市规划的！实施 第三十】三条 任何单位和】个人不得占用城市】规划确定的道路、广！场、绿地、》水面、风《景名胜、文》物古迹、人防—通道、？高压供电《走廊和压占地下管】线进行建设；微波通！道、气象雷达—探测环境保》护区、机场净空【区、文物视廊内【的建（构）筑物必】须严格？控制：高度 《第六章 建》设用地规划》管理： 第三十四条】 ，在城市规划区内【进行建设需要申【请用：地的必须取》得，建设：项目选址意见—书和建设用》地规划许可》证 《第三：十五条 建设项【。目选址意见》书按法定程序办理 ！    》 经规划部门审核同！意的核？发建设项目》选址意见书并核【定设：计范围提出规划设计！条件；经《审核不同《。意的予以书面答【复没有取《。得建：设项目选《址意见？书的有关部》门不得批准建设项目！立项    】 经营性用地由出】让方的经办机构【向规：。划，部门：申，请规划设《计，条，件作为出《让土地文件的附件 ！ 第三十六条 】建设单位或者个人】应当委？托有相应资质的设计！单位按照控》制，性详细规划或—者，规划部门提供的规划！设计条件进行修建】性详细？规划设计报规划部】门经审核同》意的给？予批复；经审核不】同意的予以书—面答：。复，    — 规划部门在审【批前：应当组织公开—展，示吸纳？公众合理意见 ！第三：十七条？ 建设用地》规划许可证按法【定程序办理 【  ：   经规划部门审！。核同意的核发建设用！地规划许可证—；经审核不同意【的予以？书面答复没有取得建！设，用地规划许可证的国！土资源部门不得提】供土地   】。  需要《变更建设《用地规划许》可证规定内容的【必须经？规划部门同》意，。。并办理变更手续 】 ：第三十八条》 ，建，设单位或者个—人在取得建》设用地规划许可证后！一年内？未取得用地》手，。。续的建设用地规划】许可证自《行失效 《 ：第三十九条 在城】市规划区内进行临时！建，设必须取得临时建设！用地规划许可证【     临时！使用土？地期限一般不—超过两年 【第四十条 已取得】建设用地《规划许可《证的土地转让时应当！。按法定程序办—理变更规划登记【手续： ， 第七章 建设工】程规划？管理 《 第四十一条— 在城市规划区【内进行？建设：必须取得建》设工：程规划许可证 【 第四十二条 建！设单位？或者个人应当—委，托有相？应，资质的设计单位【进，行建筑方案设计报规！。。划部：门经：审核同意《的发给？批复；经审核不【同，意的予以书》面答复？   》  主要《街道沿？线、重要地段的【建筑设计方案—其他地段的》。大型公共建筑和【重大：市政：工程设计方案规【划部门在审批—前，应当组织公开—展示吸纳公》众合理意见 【    《 主：要街道？。沿线、重要地段建】筑方：案设计其《他地段的大型公【共，建，筑方案和重大—市，。政工：程方案设计应当招标！ ， 第四十三条【 ，建设工程规划许【可证：按法定程序办—理  》   经规划部门审！核同意的核》发建设？工程规？划许可证；》经审核不同意的予以！书，面答复 《 第四十四条 取！得建设工程》规划许可证后—一年内未开工又【未办理延期手续的建！设工程规划》许可证自行失效 】 第四《十五条 建》设单：。位和个人必》须在施工现场—悬挂建设工》程规划批准内容公布！牌 第四十六】条 取得建设工【程规划许可证后需要！变更：建设工程规》划许可证内容的必须！经规划部门同意并办！理变更手续 第！四十：七，条 需要改变已建】成的：地上地下建（构【）筑物使用性质【的必须经《规划部门同意并【办理变更《手续 第—四十八条 临时【建，。筑物必须《经规：划部门？批准取得《临时建？设工程？规划许可证》  《  ：。 临时建筑物不得超！过两层使《用期限一般不—得超过两《年确需延期的—可以申请延》期一次延长期不【得超过一年》临时建筑《不得改变用途或者买！卖、转让使用—期满后？建设单位或者—个，人应当？无，条件拆除清场— ， 第四《十九条 建》（构）筑物外立面】大修工程必须经规】划部门？批准取得建设工程规！划许可证《 第《五十条 建》设工程按下列程【序进：行批后管理 —  ？   （《。。一）施工前由规划】部门委托有资质【的，测绘：单位实地放线定【位，；   —。  ：（二：）建设单《。位或者个人应—当向：规，划，部门申报核验—建设工程《。灰线经核验合—格，。后，方可施工； —。 ，。。   ？  （三）建设单】位或者个人》应，当向规？划部门申报》复验：建筑工程正》负零道路路基或桥梁！基础中？轴线、？管线：工程沟槽、架空线】路基槽经复验合格】后方可继续施—。工； 《   ？  （四）规划部】门对工？程是否按批》。。准的施工图施工实行！跟踪监察《； ？     （五）】建设工程竣工后【规划部门必须—参加竣工《验收：经验收合格后—发，给建设工程竣—工规划验收合格【证；未？取得建设竣工规【划验：收合格证的房产【。部门不得发给房屋产！权证 第—五十：一条：。 施工中遇有地【下管线、人防工【程、相？邻建筑物《。基础：等必须停止施工【建设：单位或者个人及【其施工单《位必：须及时与设施主管】部门协商作》出妥善处理后—。方可继续施工 【   《  施工中发现地】下文物和重》要，矿藏必须立即停【止，施工：。保护：现场报？告有：关行政主管部—门进行处理；需变】更规划？的由规划部门根据有！关部门的意见作出】处理决定 第【八章 市容景观规划！管理 第五【十二条 在》城市规划区》内设置？户外广告设施—必须：符合广告设》置的规？划要求并《由，规划部门《负责监督 》 ， 第五十三》条 对已建成—的建（？构）筑物外》立面进行重新整【体装饰的其设计【。方案：必须经规划》部门审核同》意 ： ， 第五十四条— 城市重要地段的建！（，构）筑物《应当按照《城市设计要》求设置灯《。饰设施灯饰设—施设置效果应当纳入！建（构）筑》物，设，计方：案经：规划部门审核—同意 《 第五十五条 【。按照城市规》划要求临街建筑【的，底层不适宜设—置商业店铺的不得建！设或者改建》为商业店铺 】第五：十，六条 煤气调压【站、变电站、—垃，圾收集站等设施必须！服从：整，体景观规划要求尽量！设置：在隐蔽位《置 第五十七条！。 建筑物的外—。观应当保《持整洁、美》观；未经规划—部，门，批准不？得擅自改《变建筑外《立面 《 第五十八条 多】层建筑应当采用坡】顶屋面或《者设置屋顶花园【高层建筑《屋顶应当《彩化 ？ ， 第五十九条 在】建筑工程设》计中应？当统一？设计空？调机承台、室内外机！连结管预备孔位【置冷凝水应》当集中排入下水系统！空调室外机不得设置！在建筑？物底层临街面 ！第，六十条 各》类管线的检查井【盖必须与《道路路面《或者：人行道地面的—。标高相同 第】六十一条《 设置城《市雕塑必须经规【划部门按法定—程序：审定 第九章 】文物保？护规划管理》 第六》十二条文物保—护规划分《历史文化名城、历史！文化保？。护区和文《物保护？单位三个层次其【具，体保护措施》及要求按照相应的】专业规划执》行 ：  ？ ，  历史《文化：名城：应，。当加：强，整体格局、宏观环】境和：区域：景观保护《；，历史文化保》护区应当保持—。传，统风貌和《历史文化环境按照界！定的保？护范：围实施具体保护；】各级文物保护单位应！当按照绝对保护区】、建设控制》区和：。环境协调区三个【层，次，进，行保：护 ： ， 第六十三》条， 历史文化保护区的！建筑格局不》得改：变建筑物的》重建应？当保持原格》局、原风貌原—有建筑的修缮应【。当做到修旧如—旧 ？ 第六十四条 【。。在文物？保护单位《绝对保护区》内不得建设与文物】。保护：无关的工程》如有特殊《需要必须经原公【布的人民政府和上】一级文化行政主管部！门同意后《。报规划部门审—批，     因建！设工：。程特殊需要必须对文！物保护单位》进，行迁移或者》拆除：的应当根《。据文物保护单位【的级：别经：原公布的人民政府】和上一级文化行政】主管部门同意后报规！划部：门审批 —第，六十五条 在建设】控制区内新、扩【、改建建（构—）筑物？。其格局？、体量、高度—、色彩等应》当与文物保护环境】协调设？计方案必须》征得文化行政主管】部门同意后》报规划部门审批 ！第十章 法律—。责任 ？ ：第六十六条 在城】市规划区内》未取得建设用地规】划许可证而取得【建，。设用地批准文件占】用土：地的批准文件无效占！用的：土地由县级》以上人民政府责令】退回    】 擅自改变建设【用地规划许可证规】定内容的责令当事】人限期改正在改正】之前对？其建设？申请不得予以审批】 第六十七条 ！在城市规划区—内未取得建设工程】规划许可证》件或者违反建设【工程规划许可证件】的规定进行建设的由！规，划部：门责：令停止建设并—按下列程序作出处】理  》   （１）—严重影响《。城市：。规划的由规》划部门限期》拆除或者没》收违法建（构）【筑建和？其他设施《。；     （！２）影响城》市规划但尚可采取】。改正措施的由—规，划部：门限期改正并处【以土建工程》总造价？３，％至５％的罚款【采取改？正措施并补办建设工！程规划？许，可证后方可进—。行建设 —    逾》期不拆除或者不【改正的？由，所在：地人民政府责成【有关部门强》制拆除或者由规【划部门申请人民法】院强制拆除 【 第六？十八：条 ：临时建（《构）筑物到》期不自行拆除的由】规划部？门，限，期拆除逾期》。仍不自行《。。拆除的？由所：在地人？民政府责成有关部门！。强制：拆除或者《由规划部门申请人】民法院强制拆除【 第六十—九条 擅自改变建】筑物：使用性质影响—城市规？划的由规划》部门责？令，限期改正《 ？。第，。七十条 阻碍规划部！门工：作人员依法执行公】务，的由公安机关依照中！华人民共和国治安管！理处罚条例》的规定予《以处罚；构成—犯，罪的依法追究—刑事责？任 第七十一】。条 设？计、施工单位—承揽违法建设项【目的设计、施—工任：务的由当《地规划部《门责令其停》止设计、施工—并可：以建：。议其主管部门—依法降低其设计【、施工资《质等级直至吊—。。销设计、施工证件】 ： 第：七，。十二条 对违反本】办法：进行建设《情节严？重的开？。发企业有关行—政主管部门可—以不：批准其新的》建设项目 》 第七十三条 规！划部门工《作人员有下列行【为之一的由其所【在单位或者上级【主管部门给予—行政处分；》造成损失《的依法承担赔—偿责任；构成—犯罪的依法追究刑事！责任     ！（一）？不按照规定程序【核发建设项目选址意！见书、建设用地规划！许，可证、建设》工程规划《许可证的；》     【（二：）擅自改变经—审定的内容核发建】设项目？选址意见书、建【设，用，地规划许《可证、建设工程规划！许可证的； —     （三）！擅自改变经》审，定的规划设计条【。件、图纸及文件的；！ ：  ：  ： （四）对建—设单位或者个人故】意刁难造《成不良影《响的；    ！ （五？），对违法建设》行为不？依，法予以查处》。的；    】 （六）泄露建设单！位或个人技术秘【密和业务秘密的【；     】（七）收受贿赂或者！有其他？。失职、渎《职、徇私《舞弊行为的 第十！一章 附则 【。 第七十四条 城市！规划管？理技：术规定由赣州市规划！部门拟定报赣州市人！。民政府批准后执行】 ： 第：七十五条 本办法】涉及行政许可事项】的规划部门应当【在，二十个工作日内作】。出行政许可决—定经批准延长—期限的可以延长十】个工作？日 ？ 第七十六》条， 本办法自》二○○？。四，。年七月一日起施行】本市：此前制定的规定【与本：办法相抵触的以本办！法为准 【 ，