】 ？赣，州，市城市规划管—。理办法（试行） 】 ？赣州市人《民代表大会常务【委员会？公告 （第４号）！  《   赣《州市城市规划管理】办法（试行）—经赣州市第二—届，人民代？表大会常务委—员会第一次会议【审议：通过现予《公布 ２０【０４年６月３日 】 第一章 总 ！。则 ： ， 第一条 为科【学合理地制定城市规！划保障城市规划正常！实，施根据中华》人民共和国城—市规划法、江西省】实施＜中华》人，民共和国城》市规划法＞办法【及有关法律》。。、法规结合赣—州市的实际》制定本办《法 第二条 】在赣州市《行政区域内制定【和实施城市规划【在城市规划区—内进行建设必—须遵守本办法 【   《  本办法所称城】市是指按行》政建制设立的市、】镇 ？  ：   城市规划【。区是指经法》定，程序批准的城市【总体规划中划定的】城市规划《控制区域 第】三条 城市规划的制！定和实施应当遵循】以人为本、全面协调！。、可持续发》展原则符合合—理用地、节约—。用地的要求 — ：第四条 赣州市人】民政：府负责全《。市城市规划》的制定和实》施各县（《市，）人：民，政府负责本行政【区域城市规划的【制，定和实施   ！  ：赣州市人民政府和】各县（市）人民【政府应当每年向【同级人民代表大会或！者其常务委员会报告！城市规？划的实施情况 】。 第五条 》赣州市城市规划行政！主管部门（以—下简称市规划部【门）负责全市—城，。市，规划工？作，；根：。。据工作需要可以【设立派出机构—负责指定区》。域的城市规划—工作  —   各县》（市：），城市：规划行政主管部【。门（以下简称规划】部门）负责本—行政区域城市规划工！作 第六条 城！市，规划工作的经费【应当纳入同级人民】政府的财政预算 ！第，二章 城市规划委！员，会 第七条 赣！州市人民政府设【立城市规划委员【会（以下简称市规划！委员：。会）其？主要职责是》     （】一）审议城市发展战！略，。。规，划、市域城镇体系规！划、：城市规划的编制【、修：编和调整； 】    《（二）审议重大【市政工程项目、重】要地段建设项目【选址和设计方案；】  《。 ，  ：（三）？审议城市《。规划编制年度计划】；     】（四）协调》城市规划中》涉及：多个部门的重大问题！；   —  （？五）：审议规划区内重【大违法建设的—处理意见；  ！。   （六）—市政府授予》的其他职责 】第八条 市规划【委，员会由公务》人，员、有关专家及【社会人？士组成其中》公务人员《。。不超过总人数的二】分之一有关》专，家不少于总人数的】三，分之：一 ？ 第九条 市规划】委员：会下：设办公室和》若干专业委员—会办公室负责处【理市规？。划委员会的日常事务！；专业委员会—主要负责对需—提，交市规划委员会审议！的事项进行论—证 ： 第十条 市规】划委：员会适时《。召开会议由主任【或者：副主任？负责召集和》主持 ？ ， 第十一条》 各：。县，（，市）应？当设立规划委—员会其？工作职责比》照市：规划委？员会设？定 ： ，第三章 《城市：。规划编制与审批【 第十二—条 城市规划分为】城市：。总体规？划、近期建设—规划、分区规—划、控制性详细规】划、修？。建性详细《规，划、专业规》划    【 赣州市城市总体】规划、近《。期建设规划》由赣：州市人民政府组织编！制市规划部门负【责具：体工作；分区规划、！控制性详细规划【、修建？性详细规《划由市规划部门组】织编制；专》业规划由相应主管部！门组织？编制 》    县》（，市）城市总》体规划、近期建设】规划由县《（市）人民政府组】织编制县《（市）规划部门负】责具体工《作；县（《市）：分区规划、控制性详！细规划、修》建性详细规划由县】（市）规《划部门组织编制【；专业规划由—相应主管《部门组织编制 】。     第二款和！第三款规定以外的其！他，建制镇的总体规划和！详细规划《由镇人民政府组织编！制 第》十三条 城市规【划的编制应当以招标！方式选择具有相【应，资质的城市规划设计！。单位承担《     编】制城市规划应当具备！符合国家规定的勘察！、测量以及其他必】要的基？础资料必须》执行工程建》设标准强制性—条文（城乡规划部】分）和相《关的技术规》范、：技术标？准其成果必须符合】城市规划编制办法及！其实施细则和城【市规：。。划强：制性内容暂行—规定的要求 —。 第十四》条 赣州《市城市总体》规划：由赣州市人民政【府报省规划行政主管！部门组织技术—论证经？赣州市？人民代表大会或者其！。。常务委员会》审查同意后报省【人民政府审批 【 ，   ？  县级市》城市总？。体规划由县级—市人民政《府，报省规划行》政主管部门组—织技术论证经同级】人民：代表大会或》。者其常务委员会审】查同意后由赣州【市人民政府转报省】人民：政府审批   ！  县人《民政府所《在地镇的城市总体】规划：由县人民政府报【赣州市规划部门【组织：技，术，论证：经县：人民代表大会或者】其常务委《员会审查同意后报赣！州市人民《政府审批   ！  前三款规定【以外的其他建制【镇的总？体规划由镇》人民政？。府报：上级人民政府城市规！划行政主管部—门组织技术论证经镇！人民代表大会—审，查同：意后报县《（市：）人：民政府审批其中【赣州市城市》规划区？以外：的区：。辖镇总体规划由【镇人民政府》报赣州市规划部门】组织技术论》证经镇？人民代表大会审查】同意后？报区人民政府审批】 ？第十：。五，。。条 赣州市》和县级市近期—建设规划必》须报经？省规：划行政主管部门组织！技术论证县人—民政府所在地镇的】。。近期建设规划必须】报赣州市规划—。。。部门组织技术论证】近期建设规划—由当：地人民政府审—批报原城市总体【规划审批机关备案审！批前必须经同级【人民代表大会—或者其常务委员【会审查同意 【 第十六《条 分区规划—、控制性详细规【划、重要地》段修建性《。详，细规划由《规，划部门组织技—。。术论证当地人民政府！。审批审？批前必？须经同级人民代表】大会或者《其常务委员会审【查同意；非重要【地段的修建性—详细规划由规划【部门审？批 第十七【条 专业规》划应当与城市—总体规划相协调并】服从城市总》体规划？。专业规划由规划【部门组织技术论证报！当地人民政府审【批城市人防建—设、历史文化名【城和：风景名胜区保护等】专业：规划的审批按—。照法律、法规规【定办：理并纳入城市总体】规划统？。一组织实施 】第十八条 城市【总，体规：划批准？。后城：市中心区和重点建设！。地，段的详细规划—编制必？。须在六个月内完成；！各项专业规划编制】必须：在一年内完》。成， 第十九条 城！。市规：划报请？审批：。前规划部《门应当将规》划内容公开展示吸】纳公众的合理意【见批准后应当在新闻！媒体或？者政府网站上公布并！实地勘定城市规划区！界线 第二【十条 需对涉及【城市总体规划、近】期建设规划修—编及：。其强制性内容调整的！必须由当《。地人民政府经同【级人民代《表，大会或者其常务委员！会审查同意再报原】批准机？关批准后方可进行】修编和调整后的【城，市总：体规划必须按法【定程序重《新审批 第二十！一条 需对涉—及城市？详细规划强制性内容！和，城市设计调整的必】须由规划《部门报当《地，。人民政府批准后【方可进行批准前【必须征？得同：级人：民代表大会或者其常！务委员会的同—意调：整后的详细规划和城！市，设计必须《。按法定程《序重新审批 第】。四，章 城市设计— ：。 第二十二条 城市！设计分为整体城市】设，计和：局部城市设》计城市设计应当贯】穿，于城市规划》各阶段 —第，二十：三条 整《。体城市设计应当结】合城市总体规—划、近期建设规【划和分区《规划的编制进—行  》。   局部城市设计！应，当结合控制性详细】规划：、修建性详》细规划的编制进行 ！ 第二十四条 】以，下重点地《段应当单独编制城】。市，设计：  《 ，  ：（一）城市中—心区； 《     （【二）城市《。主要干？道；     ！（，三）火车站、汽【车站、港口、机【场、大？型，公共停车场等； 】 ，     （—四）住宅《。小区：。、城市广场和商业】步行街；   ！  （五）城市江】河景观带； —    》 （六）历史文化保！。。护地段、风景名胜】。。区、：大型园林 — 第二十五条 【整体城？。市设计的主要成果是！城市设计导则对城】市，设计各层次提出原则！性意见和指》导，性建议指导下—一层次的城》市设计 第【二十六条 包—含在城市规划各【阶段：中的城？市设：计成果随城》市，规划一并上报审批 ！  ？   ？单独：编制的重点地段城】市设计经技术论【证后：由规划部《。门组织？公，开，展示吸纳公众的【合理意见《报当地人民政府【审批 《第五章 《开，发建设规划管—理 第二—十七条 城市开发建！设应：当按照统一》规划、合理布—局、：因地：制宜、配套建设的原！则进行防止对生态环！境的：破坏注意保护自【然和历史文化遗【产以及民族传—统风貌 《     城市开！发建：设应：当成片？进，行，市，政公用设施必—须按照规划要—求同步建设 第！二，。十八条 未》按要求编制和调整】近期：建设规划的规划部】门不：得进行建设项目【选，址；未编制》控制性详细规划的不！得批：准建设用地；未【编制修建性详细【规划的不得批—准建设工程 第！二十九条 》旧城改建应当同改】善产业？布局：和企：业技术改造相—结合优化调》整用地结构迁—出有污染或者破【坏城：市环境的《。项目合？理控制开发强度增加！绿地降低《。人口：密度：严禁零？星开发 —第三十条 下列【用地不得《侵占或者随意—。改变用途   ！  （一）公益用地！包括绿化、》。文化教育、》体育、医疗卫生【、社会福利》和市政公用》设施用地； 【 ，    （》二）：自然：植被保护《区、水源保护区【用地组团隔》离带用地；》     （】。。三）江河《岸线：旅游用地《 ： ，第三十一条 当地人！民政府可以依法根据！城市规划对》城市建？设用地进行调整任何！单位：和，个人：必须：服从： ：。 第三十《二，。条 在城市规划【区内采挖砂石、土方！、堆：弃，垃圾、？回，填水面必须取得【有关行政主管部【门的批准不》得破坏城市环境影】。响城市规划的实施】 ？第三十三条》 任何单位》和个人不得占用【城市规划确》定的道？路、广场、绿地、】水面、风景》名胜、文物古迹【。、，人防通道、高压供】电走廊和压占地下管！线进行建《。。设；：微波通道《、气象雷《。达探测环境保护【区、机场净空区、文！物视廊？内的建（构》）筑物必须严格控制！高度： 第六章 建设】用地规划管理 ！第三：十四：条 在城市规划区内！进行建设需》要申请用地的必须取！得建设？项目选址意见书【和建设用地规—划许可证 — 第三十《五条 建设项目【选址意见书按法【定程序办理》    — 经规？划部门审核同意【的核发建设项目【选址意见《书并：核定设计范围提出规！划，设计条件；经审【核不同意的》。予以书？。面，答复没有《取得：。建设项目选址意【见书：的有关部《门不得批准建设项目！立项 ？    》。 经营性用》地由出让方的经办】机构向规划》部门申请规划—设计条件《作为出？让土地文件的附【件 第三十【六条 建设单位【或者个人《。应当委托有》相应资质的设—计单位按照控制【性详细规划》或者规划部门提供的！规划设计条件进行修！建性详细规划设计】报规划部门》经审核同意的—给予批复；经审核不！同意：的予以书面答复 ！ ，   ？ 规划部《门在审批前应—当组织公开展示【吸纳公众《合理意？见 第三—十七：条 建设用地规划】许可证按法定—程序：办理 》    经规划【部门：审核同意的核—发建设？用地规划许可证【；经：审核不同意的—予以书面答》。复没有取得建设用】地规划许可》证的国？土资：源部：门不得提《供，土地    】 需要变更建设用】。地规划？许可证规定内容的必！须经规？划部：。门同意并办理变【。更手续？ ？第三十八条 建设】单位或者个人在取】得建设用地规划【许可证后一年内未取！得用地手续》的建设用地规划许可！证自：行失效 —第，三，十九条 在城市规划！区内进行临时—建设必须取》得临时？建，设用地规划》许可证   】  临？时使用土《地，期限一般不超过两】年 第》四十条 《。已取得建设》用地规划许可证的土！地转让时应》当按法定《程序办理变更规划登！记手续 第—七章 建设工—程规划管理 【 第四十一条 在城！市规：划区内进行建设【必须：。取得建设工程—规划许可证 】第四：。十二条 建设单【位或者个人应当委托！有相应资质的—设计单位进行建筑方！案设计报《规划部门经审核【同意的发给》批复：；经审核不同意【的予：以书面？答复 》 ，   主《要街：道沿线？、重要地段的建【筑设计方《案其他地段的—大型公？共建筑和重大市政】工程设计方案—规划部门在》审批前应《当，组织公开展示吸【纳公众？合理意见 —     主要街】道沿线、《重，要地段建《筑方：。。案设计其他》地段的大型公共建】筑，方，案，和重大市政工程方案！设计：应当：招标 《 第：四十：三条 建设工程【规划许可证按法【定程序办《理     】经规划？部门：审核：同意的核发建设工程！规划：。许可证；《经，审核不同意的予【以书面答复 — 第四《十四条 取得建设工！程规划？许可：。证后一年内未开工又！未办理？延，期手续？的建设工程规划【许可证自行》失效 》第四：十五条 《建设单？位和个人必须—在施工现《。场悬：挂建设工程规划批】。准内容公布》牌 ： 第四十六条 取！。得建设工程规划许可！证后：需要：变更建设工程规划】。许，可证内容的必—须经规？划部门同意》并办理变更手续【。 第四十七条】 需要改变已建成的！地上地？下建（？构）筑物使用性质的！必须经规划》部门同？意并办理变更—手续 ？ 第四十八条 】临时建筑物必须经规！划部门批准取得【临时建设工》程规划许可证—    — 临时？建筑物不得超过两层！使用期限一般不得】超过两年确》需延期的可以申请】延期一次延长—期不得？超，。过一年临时建—。筑不：得改变？用途或者买》卖、转让使用期满】后，建设单位或者个【人应当无条件拆【除清：场 第四十【九条 建《（构）筑物外立【面大修工程必须经】规划部门批准取得建！设工程规《划，许可证 》 第五十条 —建设：工程按下列程序进行！批后管理 》     （【一）：施工前？由规划部门委托有】资质的测绘单位【实地放线《定位；    ！ （二）建设单位】或者个人《应当向规划》部门申报核验建设】工程灰？线经核验合格后【方可施工；  ！   ？。（，三）建设《单位或者个人—应当：。向规：划部门申报复验建】筑工：程正负零道路—。路基或桥梁基础中轴！。线、管线工程沟【。槽、架空线路基【槽经复验合格后方】。。可继续？。。施工；  【 ，  （四）规划【部门对工程是否【按批准的施工图施】工实行跟踪监察；】 ，     —（五）？建，。设，工，程竣工后《规，划部门必须参—加竣工验收经验【收合格后《发给建设《工程竣？工，规划：验收合格证；—未取得建设》竣工规划验收合格证！。的房产？部门不得发给房屋】产权证 第五十！一条： 施工中遇有—地下管线、》人防：工程、相邻建筑物基！础等必须《停止：施工建设单位或者】个人及其施》工，单位必须《及时与设施主—管部门协商作—出妥：善处理后方可继续施！工     施！工中发现地下文物】和重要矿藏必—须立即停止施—工保护现场》报，告有关？行政主管部门—进行处理；需变更】规划的由规划部【门根据有关部门的】意见作出处》理决定 》第，八章 市容景观【规划管理 【第五十二条》 在城？市规划区内设—置，户外广告《设施必须《符合广告设置的规】划，。要求并由规划部门】负责监督 【第五：十三：。条 对已建成—的建（构）》筑物外立面进行重新！整体装饰的其—设计方案必》。须经规划《部门审核同意— ： 第五十四条 【城市重要地段的建（！。构）筑物应当按【照城市设计》。要求设置灯饰设施灯！饰设施设置效果【应当纳入建（构【）筑物设计方案【经规划？部门审核同意 】 第五？十五条 按照城市规！。划要求临街》建筑的底层》。不适宜设《置商业店铺的—不得建设或者改【建为商？业，店铺 ？ 第五十六条 】。煤气调？压站、变电》站、垃圾收集站等设！施必须服从》整体景观规划要【求尽量？设置在隐蔽位置 】 ， 第五十七条 建】筑物：的外观？应当保持整洁、【美观；？。。未，。经规划部《门批准不得擅自改】变，建筑外？立面 》第五十八条 多层建！。。。筑应当采用坡顶屋面！。或者设置屋》顶花园高《层建筑屋顶应当【彩化 第—五十九条 在建筑】工程设计《中应当统一设计【空调机承《台、室内外机连【结，。。。管，。预备孔位置冷凝水】应，当集中排入下水【系统空调室外机【不得设置《在建筑物底》层临街面 — 第：六十条 各类—管线的检《查井盖必须与道【路路面或者人行【道地面的标高相【同 第六—十一条 设置城市】雕塑必须《经规划部门按法【定程序审《定 第九章 文】物保护规划管—理 《第六十二《条文物保护规划【分历史文化名城、】历史文化保护区和】文物保？护单位三个层—次其具？体保护措施及要求按！照相应的《专业规划执行 】 ， ，   历《。史文化名城应当加强！整体格？局、宏？观环境和区》域景观保《护；历史文化保护区！应，当，保持：传，统风貌和历史文【化环境按照界定的保！护范围实施具体保】护；各级文物保护单！位应当按照绝—对保护？区、建设控》制，区和环境协》调区三个层次—进行保护《 第《六十三条 历史文化！保护区的建筑格局不！得，改变建筑物的重建】应当：保持原？格局：、原风貌原》有建筑的修》缮应当做到》修旧：如旧 》第六十四条 在文物！保，护单位？绝对保护区内不得建！设与文物《保护无关的工程【如有特？殊需要？必须经原《公布的人民政府【。和上一？级文化行政主管部】门同意后《报规划？部，门审：批     因！建设工程特》殊需要必须对文物】保护单位进行—迁移或者《拆除的？应当根据《文物保护《单位的级别》经原公布的人—民政府和上一级【文化行政主管部门】同意后报规划—部门审批 》 ， 第六十五条— 在：建设控制区内新、扩！、改建建《（构）筑物其格局、！体量、高度、—色彩等应当与文【物保护环境协调设】计方：。案必须征得文化行政！主，管部门同意后报规】划部门审批 【第十章 法律责任 ！ 第六十六条 】。在，城市规？划区内未取得—建设用地规划许可证！而取得建《设用地批准文件占用！土地的批《准文件无效占用【的土地由县级以上人！民政府责令》退回    】。 擅自改变》建设用地《规划许可证规定内】容的：责令当事人限期改】正在改正之前—对其建设申请—不得予以《审批 第六十】七，条 在城市》规，划区内未取得建【设工程规划》许可证件或》者违反建《设工：程规划许可》证件的规定进—行建设的由》规划部门责令停止】建设并按下列程【序作出处理 【   ？  （１）严重影】响，城市：规划的？由规划部门》限期拆除或者—没收违法建（构）筑！建，和其他设施； ！    （２）【影响城市规划但【尚可采取改正—措，施的由规划部门限期！改正并处以土建工程！总，造价３？％至５？％，的罚款采取改正措施！并补办建设工程【规划许可《证后：方可进行建设 】   ？  逾期不拆除或者！不改正的由》所在地？人民政府责成有关】部门：强制：拆除或者由规划部】门申请人民法院【强制拆除《 ？第六十八条 临【时建（？构）筑？物到期不自行拆除的！由，规，划部门？限期：拆除逾期仍不自行拆！除的由所在地人民】政府责成有关部门强！制拆除？或者：由规划部门》申请人民《法院：强制拆除《 第六》十九条 擅自改变】建筑物使用》性质影响《城市规划的由规划部！门责令？限期改正 第七！十条 阻碍》规，划部门工作》人员依？法执行公务的由【公安机关依》照中华人民共和国】治安管理处罚条例】的规定予以处罚【；构成犯罪的—依法：追究刑事责任 【。 第？七十一条 设计、施！工单位承揽违法【建设项？目的：设计：。、施工任《务的由当地规—划部：门责令其停止设计】、施工？并可以建议其主管部！门依法降低其设【计、：施工资质等级直至吊！销设计、施工证件】 第七十二条 ！对违反本办法进【行建设情节严重的开！发企业有《关行政主《。管部门可以不—。批准其新的》建设项目《 第七十三条 ！。规划部门工作—人员有下列行—为之一？的由其所在单位【或者：。上级主管部》。门给：予行：政处分；造成—损失的？依法承担《赔偿责任；构成犯罪！的依法追究刑事责】任    【 （一）不按照规定！程序核发建设项【目选址意见书、【建设用地规》划许可证、建设工程！规划许可证的； 】     —（二）擅自》改变经审定的内【容核发建设》项目选址意见书、建！设用地规划许可证、！建，设工：程规划许可证—的；    】。 （三）《。擅自改变经》审定的规《划设计条件、—图纸及文件的；【    — （四）对建设【单位或者个人故意】刁难造成不良—影响的； — ，    （五—。）对违法建》设行：为不依法予以查处】的，；     】（六）泄露建—设单位？。或个人技术秘密【。和业务秘密的； 】     （七）！收受贿赂或者—。有其他失职、—渎职、徇私舞弊行为！的 第十一章 附！则 第》七十四条 城市【规划：管理技术规定由赣州！市规划部门拟定报】赣州市？人民政？府批：准后执行 第七！。十五条 本办法涉】及，行政：。许可事项《的，规划部门应》当在二十《个工作日内作出【行政许？可，决定经批准延长期】限的：可以延长十个—工作日 《 ：第七十六条》 本办法自二—○○四年七月—。一日起施行本—市，此前制定的规定与本！办法相抵触的—以，本办法？为准 ？。 《