《 ， ？ 赣州市—城市规划管理—办法（？试行） 》 赣州市人民代表！大，。会常务委员会—公告 ？ （：第４号） 》     —赣州市城《市规划管理办法（】试行）经赣州市第二！届人民代表大—会常：务委员会《第一次会议审议通过！现予公布 ２０！。０４年６月３日 】。 第一章《 总 则— 第一》条 为科学合理地制！定城：市规：划保障城《市规：划正常实施根据【中华人民共和—国城市规划法—、江西省实施＜中】华，人民共和国》城市规划法＞办法】及有关法律、法规】结合赣州市》的实际制定本办法】 第二条 【在赣州市行政—区，域，内制定和实施城市】规划：在城市规划区内【。进行建设必须遵守本！办法 《     》本办法所《称城：市是指？按行政建制设立的】市、镇 》     城市规】划区是指经法定程序！批准的城《市总：体规划中划定的城】市规划？控制区域 第三！。条 城市规划的【制定和实施应当遵循！以人为本、全面【。协调、可持续发【展，原则符合《合理用地、》节约用地《。的要求？ ， 第四条 赣州市！人民政？府负责全市城市规】划的：制定：和实：施各：县（市）人民政府负！责本行政区域城【市规划？的制定和《实施 ？。    》 赣州市人民—政府和各县（市）人！民政府应《当每年？。向同级？人民代表大会或【者，其常务委《员会报告城市规划的！实施情况《 第五条 【赣州：市城市规划行政主】。管部门（以下简称市！。规划：部门）负责全市城市！规划工作；根—据工作需要可—以设立派出》。机，构负责指定区域的城！市规划工作》。。 ：   ？  各县（》市）城市《规划行政主管部门（！以下：简称规划《部门）负责》本，。行政区域城市规划工！作 第六条 城！市规划？工作的经费应当【纳入同级人民政府的！财政预算 第二章！ 城市规划委【员会 《 第七条 赣州市人！民政府设《立城市规划委员会（！以下简称市规划委】员会）？其，主要职？责是 ？     （一）！。审议城市发展战略】规划：、市域？城镇体系《规划、？城市规划的编制【、修编和调整； 】。  ？。   （二）审【。议重大？市政工程《项目、重要地段【建设项目选址和设计！方案；？。 ：     （三）】审议城市规划—编，制年度？计划； 》     （—四）协调城市—规，划中涉及《。多个部？。门的重大问》题；： ？    （五）【审议规划区内重大违！法建设的处理—意见； 《     —（六）市政府—授予的其他职责 ！ 第八条 市规划委！员会由公务》人员、有关专家【及社会人士组—成其中公务人员不】。超过总人《。数的二？分之一有关专家不】少于总？。。人数的三《分之一 第【九条 市规划委员会！下设办公室和若干】专业委员会办公室】负责处理市规划【委员会的日常—事务；？专业委员会主要负责！。。对需：提交市规划委员【。会审议的事项进【行论证 第十】条 市？规划委员会适时召】开会议？由主任或者副—主任负责召集和主持！ 第十一—条 各县（》市）应当设立—规划委员会其工作】职责比照市规划委】员会设定 》 第三章 城—市规划编《制与审批 【第十二条 》城市规划分为城【市总体规划》、近：期建设规划、分区】规划、控制性详细规！。划、修建性详细【规划、专业规—划     赣！。州市城市总》体规划、近期建设规！划由赣州市》人民政府组织编【制市规划《。。部门负责具体工【作；：。分区规划、控制性详！细规划、修建性详细！规划由市《。规划部门组织编制】；，专业：规划由相应主管部门！。组，织编制    ！ 县（市）城市总体！规划：、近期建《设规划？由县（市）人—民政府组织》编，制县（市）规划【部门负责具体工作】；县（市）》分区：规划、控《制性详细规划—、修建？性详细规划由—县（市）规划部门组！织编制；专业规划由！相应主管《部门组织编制 【   《  第二款和第三】款规：定以外的其他—建制镇的总》体规划和详细规【。划由：。镇人民政府组织编】制 第十三【条 城市规划的【编制应当以》招标方式选择具【。有相应资质的—城市规划设计单【。位承担 《     编【制城市规划》应当具备符合国家规！。定的勘察《、测量以及》其他必要的基础【资料必须执》行工程建设标准强】制性条文（城乡【规，划，部分）？和相关的技》术规：范、技术标准—其，成果必须符合—城市规划编》制办法及其实施细则！和城市规划》强制性内容暂—行规：。定的要求 第十！。四条 赣州市城【市总体规划由—赣州市人民政—府报省规划》行政主管部门—组织技术论证经赣州！市人民代表大会或者！其常务委员》会审查同意后—报，省人民政府》审批   【  县级市城市总】体，规划由县级市人民】政府：报省：规划行政主》管部门组织技术论】证经同级人民—代表大？会或：者其常？务，委员会审查同意后】由赣州市人民政府转！报省：人，民政府审批 】 ，  ： 县人民政府所在】地，镇的城？市总体规划由县【。人民政府报赣州市】规划：。部门：组织：技术论证经县人民】代表大会或者其常务！委，员，会审查？同意后报赣州市人】民政府审《批， ：    《 前三款规定以【外的：其他：建制镇的总体—规划由镇人》民政府？报上级人民》政府城市规划—行政主管部门—组织技术论证—经镇人民代表大会】审查同意后报—县（市）人》民政府审批其中赣】州市城市规划区【以外的区辖镇—总体规划《由镇人？民政府报赣州市【规划部门《组织技术论证经镇人！民代表大《会审查同意后—报区人？民政府审批》 ？第十：。五条 赣州》市，和县级市近期建设】规划必须报经省规划！行政主管部》门组织技术论—证县人民《政府所在地镇—的近期建设规划必】须报赣州市规—划部：门组织技术论—证近：期建设规划》由当地？人民政府审》批报原城《市，总体规？划审：批机关？备案审批前必须【经同级？。人民代？表大会或者其常务】委员会审《查同意？ 第十》六条 分区规划、控！制，性详：细，规划、重要》地，段修建性详》细规划由规划部门】组织技术论证当地】人，民政府审批审批前】必须经同《级，人民代表大会或【者其常务委员会审】查，。同，意；非？重，。要地段的修建性详细！规划由？规划部门审批 ！第十七条 专业规划！应当与城市总—体规划相协调并服】从城市总体规划【专业规划由规划【部门组织技术—论证报当地人—民，政，。府审批城市人防建设！、历史文《。化名城和风》景名胜区保护等【专业规划《的审批按照法律【、法规规定办—理并纳入城》。市总体规《划统一组织实施 】 ：第十八条 城市总体！规划批准《后城市中心区和重点！建设：地段的详细规划【编，制，必须在六个》。月内完成；各项【专业：规，划编制必须在一年内！完成： 第十九条【 ，城，市规划报《请审批前规划部【门应：。当将规划内容公开】展示吸？。纳公众的合》理意见批《准后应当在新闻媒体！或者政？府网站？上公布？并实地？勘定城市《规，划区界线《 第二十条 需！对涉：及城市总体规划、】近期建设《规划修编及其强制性！。内容调整的必须由当！地人民政府》经同级人民代表大】会或者其常务委【员会审查同意再【报原批准《机关批准后方可进】行，修编和调整后的城市！总体规划必》须按法？定程序重新》审批 第二【十一条 需》对，。涉，及城市详细规划强】制性内容和城—市设计？调，整的必须由规划部】门，报当地人民政—府批准？后方可进行批准前】必须征得同级人民代！表大会或《者其常？务委员会的》同意：调整后的详细规【划和城市设》计必须按法定—程序：重新审批 》 第四章 城市设计！ 第二十—二条： ，城市设计分》为整体城市设计【和局部？城市设计城市设计】应当贯穿于城市规划！各阶段 第【二十三条 整—体城市设计应—当结：合城市总体规划、】近，期建设规划和分区规！划的编制进行 【    》 局部城市设计应】当，结合控？制性：详细规？划、修建性详细规划！的编制进《行 ？ 第二十四条 【以下重点《地段应？当单独编制》。城，市设计？   》 ， （一）《城市中心区；—   》  （二）城市【主要干？道； 》   ？ （三）火车—站、汽车站、—港，口、机？场、：大型公共停》车场等？； ？。     （四）住！宅小区、城市广【。场，和商业步行街；【 ：  ：   （五）—城市：。江河景观带； 】     》（六）？历史文化保护—地段、风景》名胜：区、大型园林 【 第二十五条【 整体城市设—计的：主，要成果是城市设【计导则对《城市设计各层—。次提出原则》性意见和指导性【建议指导下一层次】。的，城市：。设计 第二十六！条 包含在》。城市规？划各：阶段中？的城市？设，计成果随《城市规划一并上报】审批 》   ？ 单独编制的—重点地段城市设计】经技术？论证后由规划部门组！织公开展示》。吸纳公众的》合理意见报当地人】民政府审批 —。 第五章 开发建】设规：划管理？ 第《二，十七：条 城市开》发建设？应当按照统》一，规划、合理布局、】因地制宜、配套建】设的原则进》行防止对生态环境】的破坏注意保—护自：。然和历？史文化？遗产以及民》族传统风貌 】  ：  ：城，。市开：发建：设应当成片进行【市政公？。用设施必须按—照规划？要求同？步建设 第二十！八条 未按要—求编制和调整近期】建设规划的规划部门！不得进行建设项【目选：。址；未编制控—。制性：详细规划《的不得批准》建设用地；未编制】修建：性详细规《划的不？得批：。准，建设工程《 ， ， 第二十九条— 旧城改建应当同改！善产：业布局和《企业技术改造相结】。合优化调整用地【。结构迁出有》污染或者《破坏城市《环境的项《目合理控制》开，发强度增加绿地【降低：人口：。密度：严禁零星开发 】 第三十条 下列】用地不得侵占或者随！意改变用途 】    （》一）：公益用地包括绿化、！文化教育、体育【、医疗卫《。生、社会福利和市政！公用设施《用地；    ！ ，（二）自然植被保】。护区、水源保护区用！地组团隔离带用【地； ？   《。  （三）江河岸】线旅游用地 第！三十一条 当地【人民政府可以依法根！据，城市规？划对城市建设用【地进：行调整任何》。单位和个人必须【服，从， ？第三：十二条 在城—。市规划区内采—挖砂：石、土方、堆弃垃】圾、：回填水？。面必须取得》。有关行政《主管：部门的批准不—得，破坏城市环境影响】城市规划《的实施 第三十！三条 任何》单位：。和个人不得占用城市！规划：确定的道路、广场、！绿地、水《面、风景名胜、文】物古：迹、人防《通道、高压供电走廊！。和压：占地：下管线进行建设；】微波通道、气象雷】达探测环境保—护区、？机场净空区、文物】视，廊，内的建（构）—筑物必须严格控【制高度 《 第六章 建设用】地，规划管理 第】三十四条 在—城，市，。规划区内进行—建设需要申》请用地的必须取得】建设项目选址—意见书和建设用地规！划许：可证： 第《三，十五：条 建？设项目选址意—见书按法定程序办】理 《。   ？ 经规划部门审【核同意的核发—建设项？。目选址意见书并核】。定设计？范围提出规划设计】条件；经审核不同意！的予以书《面答复没有》。。取，得建设项目选址【意见书的有关部【。门不得？批准：建设项目《立项 《     经—营性用地由出让方】的经办机构向—规划部？门申请规划设计条件！作为出让土地文【件的附件 第三！十六条 建设单【。位或者个人应当委托！。有相应资质的设计】单位按照控制性详】。细规划或者规划部门！提供的规划设计【条，件进：行修建性详细—规划：设计报规划部门经审！核同意的给予—批复；经《审核不同意的—予以：书面答？。复 《    规划—部门在审批》前应当组《织，公开展示吸》纳公众合理意见 ！ ，第三十七条 建【设用地规划许可【证按法定程序—办理     ！经规划？部门审？。核同意的核发建设用！地规划许《可证；经审》核不：同意：。的予以书面答复没】。有取得建设用地规划！许，可证的国土》资源：部门不得《提供土地   ！  需要《变更建设用地规划许！。可证规定内》容的必须经规—划部门同意》并，办理变更《手续 》第三十八条 建设】单位：或者个人在取得建设！用地规划许可证后】一年：内未取得用地手续的！建设用地《规划许？可证自？行失效 第三】十九条 在城市规】划区内进行临时【建设必须取得临时建！设，。。用地规划许可证 ！     临—时使用土地》期限一般不》超过两？年 第》四十条？ 已取得《建，设用地？规划许可证的土地】转让时应当》按法定？程序办理变更—规划登记手续 】第七章 建设工程规！划管理 《 第四十一条 在！城市规划区内—进行建设必须取得建！设工程？规，划许可证 》 ， 第四十二》条 建设单位或【者个：人应当委《托有相应资》质，的设计单《位进行建筑方案设】。计报规划《部门经审核同意【的发给批复；经审】核不同意的》予以书面答复 ！ ，   ？主要街道沿线、重】要地段的《建筑设计方案—其他地段的大型公】共，建筑和重大市政工】程设计方案规划部门！在审批前应当组【织公开展示吸纳公众！合理意见   ！  主？要街道沿线、重要地！段建筑方案》。设计其他地段的【大型公共建筑方【。案和重大《。市政工程方》案设计？应当招标 第四！十三条 建设工程】。规划许可证按法定】程序办理   ！  经规划》部门审核同意的核】发建设工程规划许】。可证；经《审核不同意》的予以书面答复 】 ：。第四十四条 取得】建设工程《规划许可证后一【年内未开工又未办理！延期手续的建—设工程规划许可证】自行失效 》 第四《十五条 建设—单位和个人必须在】施工现场《悬挂建？设工程规划批准内容！公布牌 第【四十六条 取得建设！工程规划许可证后】。需要变更建设工程】规划许可证内—。容的必须经规划部门！同意并办理》变更手续 — 第四十七条 需要！改，变已建？。成的地上地下建（】构）筑物使用性质的！必须经规《划部门同意并办【理，变更：。手续 第四十】八条 ？临时：建筑物必《须经规？划部门批准取得【临时建设工程规【划许可证《 ： ，   ？ 临时建筑物—不得超过两》层，使用期限一般不得超！过，两年确需《延期的可以申—请，延期：一，次延：长期不得超过一【年临时建筑不得【改变用途或者买卖】、转让？使用期满后建设【单位或者个人—应当无条件》拆除：清，场 ？。 第四十九条 建（！构）筑物外立面大】修工程必须经—规划部门批》准取得建设》工程规划许》可证 第五十】条 ：建设工程《按下列？程序进行批》后管理 》    《 （一）施工前【由规划部门委托有资！质的测绘单位实地】放线定位； 【。。     （二）建！设单位或者个人应当！向规划部门申报核】验建设工程》灰线经核验》合格后方可》施工； —。。。    （三）建设！。。。单位或者个》人应当向规》划部门？申报复？验建筑工程正—负零道路路基或桥梁！基，础中轴？。线、管线工程—沟槽、架空线路基槽！经复：验，合格后方《可继续施工》；     】（四）规划部门对】工程是否按批准的】施工：。图施工？实，。行跟：。。踪监察；   ！  （五《）建设工程竣工后】规，划部门必须》参加竣？工验收经验》收合格后发》给建设工程竣工规】划验：收合格证；》未取得建设》。。竣工规划验收合格证！的房产部门不—得发给房屋产权证】 ： 第五十一条— 施：工中遇？有，地下管线《、，人防：工，程、相邻建筑物基】。础等必须停止施【工建设单《位或者个《。人及：其施工单位必—。须及时与设施—主管部门《协商作出妥善处理后！方，可继续施工 —     施【工中发现地下—文物和重要矿—藏必须？立即：停止：施工保护现场报【告，。有关行政主管—部门进？行处理；需变更规】划的由规划部—门根据有关部门【的意见作出处—理决定 第八【章 市容景观规划管！理 第五—十二条 在城市规】划区内？设置户外广》告设施必《须符合广告设置的】规划要求《并由规划部门负【责监督 》 第：五十三条《。 对：已建：成的建（构）筑物外！。。立面进行重》新整体装饰的—其设计方案》必，须经规划部门审核同！意 第五十四条！ 城市重《要地段的建（构【）筑物应当按照城市！。。设计要求设置—灯饰设施《灯饰设施设》置效果应当纳入建（！构）：筑物设计方案—经规划部门审核【。同意 第五十】五，条 ：按照城市规划要求】临，街建筑的底》层不适宜设置商【。业店：。铺的不得建设或者】改建为商《业店铺 《 第五十六条【 煤气调压站—、变：。电，站、垃圾收集站等】设施必须服从整【体景观规划要求尽】量设置在隐蔽位置 ！ 第五十七条【 建筑物的》外观应当保持整洁】、美观？；，未，经规划部门批—准不得擅自》改变建筑外立面 】 第五十》八条 多《层建筑应当采用坡】顶屋：面或者设置屋顶花园！高层：建筑屋顶应当彩化】 ？第五十九条 —在建：筑工程设计中应当统！一设：计空调机承台—、，室内外机连》结管预备孔位—置冷凝水应当集中】排入下水系统空调】室外机？不得设置在建筑物】。底层临街面 】。第六：十条 各类管线的】检查井？盖必须与道路路【。面或者人行道地面】的标高相《同 第六—十一条？ 设置城市雕—塑，必须：。经规划部门按—法定程序《审定 第九—章 文物保护规划管！理 ： 第六十二条【文，物保护规划》分历史文化名城、历！史文化保护区—和，文物保？护单：位三个层次其—具体：保护：措施及？要求按照相应的【专业规划执行 【     历【史文化名《城应当加强》整体格？局、宏观环》境和区域景》观保护；历史文【化保护区应》当保：持传统风貌和—历史文化环》境按照界定》的保护范《围实施具体保护；各！级文物保《。护单位？应，当按照绝《对保护区、建—设控制？区和环境协调区【三个层次《进行：保护： ： 第六十《三条 历史文化【保，护区：的建筑？。格局不得改变建筑物！的重建应《当保持原格》局、原风貌原—。有，建，筑的修缮《应当做到《修旧：如旧 第六十四！条 在文物保护单位！绝对保护《区，内不得建设与—文物保护《无关的工程如有特】殊需要必须经—原公布的人民政府】和，上一级文化行政主管！。部门同意《后报规划部门审批 ！     因建设！工程：特，殊需要？。。必须对文《物保护单位进行迁移！或者拆？除的应当《根据文物保护—。单位的级《别经原公布的人民】政府和上一级文化行！政主：。管部门同意后报规划！部门：。审批 第六【十五条 在》建设控制区内新、】。扩、改建建》。（构）筑物其格局、！体量、高度》、色彩？等，应，当与文物保护环境协！。调设计方案》必须征得文化—行政主管部门同【意后报规划部门审批！ 第十章 法【律责任？ 第《六十六条 在城【市规划区内未取得建！设用地规划许—可证而取得建设用地！批准文件《占用土地的》批准文件无效占用的！。土地由县级以—上人民政府》责，令退回    ！ 擅自改变建设【用地规？划许：可证规定《内容的责《。令当事人限期改正】。。在改正之前对其建】设申请不得予—以，审批 ？ 第六十七条【。 在城市规划区内未！取，得建：设工程？规划许？可证件或者违—反建设工程规划许】可证件？的规定进行建设【的由规划部门责令】停止建设并按下列程！序作出处理 —     （１）！。严重影响城市规划的！由规划部门限期拆】除或者没收违法建】。（，构，）筑建和其他—设施：； ：  ？   （２）影响】城市规划但尚可采取！改正：措施的？由规划部门限期改】正并处？以土建工《程总造价３》％至５％的罚款【采取改正措》。施并补办建设工程】规划许可《证后：方可进行建设 】  ：   逾期不拆除或！。者不改正《的由所在地》人民政府责》成有关部《门强制拆除或者由】。规，。划部门申请人民法】院，强制：拆除 第—六十八？条 临时建（—构）筑物到期不自行！拆除的由规划部门限！期拆除逾《期仍不？自行拆？除的由所《在地人民《政府责成《有关部门《强制拆？除或者由规划部门申！请人民法《院强制拆除 第！。六十九条《 擅自改变建—筑，物使用性质影响城】市，规划的由规划—部门责令限期改正】 第七十—条 阻碍规划部门】工作人员《。依法：执，行公务的由公安机】关依照中华》人民共？和国治？。安，管理处罚《条例的规定予以处】罚；构成犯》罪的依法追究刑【事责任 《 第七十一条 】设计、施《工单位承揽违—法建设项目的设计、！施，工，任务的由当》地规划部《。。门责令其停》止，设计、施工并可以建！议其主？管部门依《法降低其设计、【施工资质等级直【至吊销？。。设计、？施，工证：件 第》七十二条 对违反本！。。办法进行建设情节】严重：的开发企业》有，关行政主管部门可以！不批准其新的建设】项目 第七【。十三条 规划—部门工作人员有下列！行为之一的由其所】在单位或《者上级主管部—门给予行政处分；】造成损失的依—法承：担，赔偿责？任；构？成犯罪？。的依法追究刑—事责任 《     —（一）不按》照规定程《序核发建设项—目，选址意见书、建【设用：地，。。。规划许可证、建【设，工程规划《许可证的； 】    （》二）擅？自改：变经审？定的内容核发建设】项目选址意见书【、建设用地规划许可！证、建设工程规划】许可证？的，；   —  （三）擅自改变！经，审，定的规划设计—条件、图纸及文【件的；    ！ （：四）对建设单位或】者个人故意刁难造】成不良影响的—；  》  ： （五）对》违法：建设行为《不依法予以查处的】；     】（六）泄《露建设单位》或，个人技术《秘密和业务秘密【的；：     【。。（七）收受贿赂【或者有其他失职【、渎职、徇私—舞弊行为的 【第十一章 附则【。 第《七十四条《 城市规划管理技】。术规定由赣州市规划！部门拟定《报赣州？市，人民政府批》准后执？行 第七—十五：。。条 本办法涉—。及行政许《可事项的规划部门】。应当在？二十个工作日内作】。出，行，政许可决定经批准延！长期限的《可以延长十》个工作日 — 第：七十六条《 ，本，办法自二○○四年】七月一日起》施行本市此前制【定，的规定？与本办？法相抵触的以本办法！为准 《。 ？