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》 鹤壁市》人民政府《关于加强我市农【村客运站建设与【管理工作的》实施意见 》
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文号《鹤,政〔2?006?。〕12号
】颁布日期200【6-03-2—。4
执行日期2】006-03-【24
各县—、区人民政府市人民!。政府各?部门:
《农村客运站建设是农!村公共基础》。设施建设的》重要组成部分加【快农村客运站建设是!适应农村客运需【要,改善农民出》行条件建《设社会主义新农村的!客观要求为加—强我市农《村客运站《的建设和管理根【据河南省《农村客运《站建设管理实施意】见结:合我市?实际:制定本实施意见
!。一、农村客运站建】设的:任务 《
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,根据河南省道—路运输?场站“十一》五,”,发展:规划提出的农村客】。运站建设《目标任务结合我【市实际我市2—00:6年完成22—个乡:级客运站《、200《个招呼站建设任【务具体建设任务由市!交通局分解落—实
二《、农村客运站建设的!原,则
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放:。开建设投资市场按照!“谁:投资、谁决策、谁受!益、谁承担》风险:”的:原则:优先吸引社会资【金以独资、》合作、合资》、联:营等方式参与场站建!设对社会公益性强】难以通过《市,场方式融资》建设的场站采—。取政府直接投资【或,。政府补助进行—建设政府投资建设的!场站要按《照“政府负》。责、行?业监管严格标准确】保质量”的原则【进行:建设管理《
三、农村客运站!建设的?。规模:。和政府补助资金标准!、使用范围》
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按照?交通部“《。关于落实农村客【运,站点项目计》划加快农村客运站点!建设的通《知”精神农》村客运站原则上按交!通部:制,定的汽车客运站【。。级别:划分:和建设要《求(JT/T200!?,2004)规定的】五级站进《行设计和建设招呼站!建设根?。据县(?区)、乡(镇—)、村道路沿线【建制:村,的分布和道路—通,达、人口密度、【群,众出行的实际需要】等情况合理》布设农村客》运,站要按?。照,“便于旅客集散和】换乘:便于车辆出入”的】原则进行选址建设样!式设计?要实:用美:。观标志标识新颖醒目!名称字体统一规【范具体可《参照河南省交—。通厅统一设计—图进行建设
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1《.建设规模农村【客运站建设规模【原则上按照乡镇人】口多少分为两个标】准一:是,5万人?(含:5,万人)?以上的乡镇》占地:5亩以上《站房建筑面积—不,低,于300平方米公】。厕面积20-40平!方,米,检修台一《座;二是5万—人,以下的?乡镇占地3亩—以上站?房建筑?面积:不低于20》0平方米公厕—面积20《-40平方米检修台!。一座
】2.补助《资金标准按》照,农村客运站建设规模!从省交通规费中【分别根据以下情况】进行补助
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总人【。口在5万人(—。含5万人)以—上的:一般乡镇省补—助3:0万元总人口在【。5万人以下的一【般乡镇省补助—25万?元
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招呼站—建设省补助》0.5万元》
建设】。。资金不足部分—由当地政府负责【筹,措 :
?3.补助资金使用】范围对于计划—内的由政府部—门主导新建的—农,村客:运站:政府给予资》金补助;对于—社会投资建设—的农村客运》站政:。。府不给予资金补【助;对于建设项目的!土地采取租赁形【式且租赁期》低于15年的政【府不:予资金补助
【四、农村《客运站?的项目管理
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农—村客运?站建设要严格规划】管理严格执行基本】建设程序社》会,资金建?设的场站项》目由项目法人向县】(区)?交通部?门备案对于以政府资!金为主导建设—。的场站项目由市交通!局提出农《村客运?站建设投资计划初】步意见会同市发【改委、财《政,局联:合上报省《交通厅、省发改【委和:省,财政厅经省交通厅】提,出初步?意见后由省发改委下!达年度项目投—资计划?
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农村客运站】。项目可直接进行【简易施工《图设计由《。项目所在《县(区?)交通局批复施工图!设计原则《上按照省交通—主管部门要求—的建设内容及规模】进行校?核设计
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农村客—运站(?乡级)项目的业主确!定分两种情况对于】2005年底前【已完成相应准备工】作并经省交通—主管部?门确认的项目其业】。主由县(市)—交通部?门承:担负:责,在计划下达后对项】目及时组织实施【。;其余项目》业主由所在地乡【镇人民政府担任负责!在,。计划下达后对项目及!时组织实施
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,农村:客运招呼站的业主】由所在地乡镇人【。民政府担《任负责在计划下达】后对:项目及时《。。组织实施
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农村客—运站项目建》设实:行工程招标通过【招标确定施工单位】项目业?主和施工单位必须】签订施工合同—依,据,合同实施管理 】
市、县(—区)交通主管部门要!加强对建设项—目的:监督管理要》建立有效的监—督管理机《制全面?督促检查项目的进度!和工程质量切实加强!项目的组《织管理确保项目【顺利实施《市道路运输》。管理处具体实施工程!建,设的监督管》。理
五、农村【。客运站工程的竣【工验收
交通!主管部?。门要加强新》建场:站工程?竣工验收工作—的,领导:道,。路运输?管,理机构组织实施依】据建设工《程,质量:管理条例(》国务院令第279号!)和房屋建筑工【程,和市政基础设施工】程竣:工验收暂行规定(】建设部(2000】)1:42号)要求进【行项目?验收市道路运—。输,管理机?构对已建成的场【站进行验收验收合】。格后报?省道:。路运输管《理,机构备案经抽—查合格后再由市道】路运输管理机构【就计划?内的由政府部—。门主导?新建:的农村客运》。站项目?向市财政《部门提出资金拨【付申请?工程竣工验收—与,经,营,许可验收一次完【。成由道路运》输管理?机构核发《许,可证
六、农村客!运站建设资金—的拨付与管》理
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市】。财政部门依据市道】路,运,输管理机构提供的】有,关项目?竣,工验收资料和资金拨!付,申请将资金下达【到县级财政部门(】或责任单《位)县级财政部【门将资金及时—拨付给项目建设【单位
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未达到交通—部门批复《的建:设标准的项目根据】情况:扣,减补助?资金 ?
各级》财政部?门要加?强项目建设》资金的?。监管严格《。执行有关《规定确保《资,金,专款:专用严禁截留、挤】占和:挪用
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七、农村客运站的!经营:。管理
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,。政府投资为》主的乡级客运站由】所在地的《乡镇:。政,。府会同所在县(区)!交通部门(负责资】格审定)选定经【营者或由站务公司】经营经营者必须【与项目?法人签订经营服【。务合同社会》资金投资的》农,村客:运站坚持“谁投【。资、:谁经营、《谁管理、谁收—益”的方《法为自主经营、【自负:盈亏的经营实体场】站可根据交通部汽车!客运站收费规则收取!。服务费以《及利:用辅助收《入作为经营收入实】现以站养《站,道,路运输机构进行行业!管理场?。站投入使用》后的维修由经—营者负?责不按?相关规定和》合同要求经》营的取消《经营资?格
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政府—投资为主的招呼站】的经营管理及—养护工作《。由所:在地的?乡(镇)政府承【担
为确【保国有?资产保值由政府投】资,所形成的资产由县级!交通主管部门履行】监管职责未经—交通主管《部门的批准》场站不得改变用途】确因城镇规划调整拆!迁的由乡镇》政府重新《选址建设《建,设资金由乡镇筹措
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八、健全组织【机构强化目》标管理
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为切实加强对!我,市农村客运站建设】管理工作的》领导市政府》决定成?立由:副市长张克强任【组长有关部门主管】领导和各《县区政府领导—。参加的?领导小?组(见附件)—各县区人《民政府也要成立相】应的组织机》构确保我市农村【客运站建设工作【顺利完成由于乡镇】农村客运站、招呼站!主要服务于当地【农村当地乡》(镇)政府应负【责解决协调所需用地!又由:于农村客运站普【遍存在客流少、【票价低、效益—差等现象交》通、建设、》财政、?国土、工商》、税务等部门都要】积极:。配合和支持》为该项工《程提供服务》各种费用《能减则减能免—则免共同为我市【新农村?建设做?出贡献
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加》快农村客《运站工程进度20】06年我市22个农!村客运站、200个!招呼站?要在20《06年8月底完成各!县、区?政府:于2006年3月】底将本辖区》。的乡(镇《。),农村客运站站址、场!。站简介、简易施【工图设计、责任人】、项目法人》、工程进《度(计划《)表:。等,建设:资料:报送:市领导?小组:办公:室(一式两份) 】核准:备案:经审:核后方可开工建设】各县区要确》保辖区内的》农村客运站建设项目!于,4月份开工建设6】月份主体工程完工】8月份竣工验收【每月底各县区要【向市领导小组办公】室报送农《村客运站月报表 .!
为确—保建设计划按—时完成各《县、:区要根据辖区内的】农村:客运站建设》任,。务与乡镇政》府签订目标责任书明!确责任目标与责任】。人,建立健全监督工【作制度和定期报告制!。度县级以上道—路运输管理机构【对辖区内的建设项】目实:行月查、月报告制】度以:检查建设《项目的建设》进度和质量加强【基础工作建立全【省统一的项目—建设计划台》帐、工程进度—台帐和农《村,客运站建设月—报表:台帐市道路》运输管理机构—将实行定期通报以督!促该项工作进行
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