《 ： 鹤壁【市人民政《府关于进一步加【强农村公路建—设的实施意见 【 颁布日【期20？。06-06-22 ！ ， 执？行日期2006-】06-22》 ， 各县、区人民政府！市，人民政府各部—门　　 为了【贯，彻落实河《南省人民政》府关于进一步—加强农村公路建设的！意见（豫政（20】05）？。19号）结合—我市农村公》路建设情况特制定我！市加强农村》公路建设实》施意见？望认真贯彻执—行 一】、加强农村公—路建设工作的重要意！义和：指导思想　　 ！ （一）农村公路】包括县道、乡—道、村道直接关系到！农，业，生产和农民出行是农！业和农村基础—设施：的重要组《成，部分：加强农村公路—建设：是，实践“三个代表”重！要思想维护广大农民！利益落实科学—发，展观、构建》和谐社会的具体体】现对于？促进城乡人力、【。信息、资源交流扩】。大农村消《费市场加快城—镇化进程有效解决“！三农：”问题全面建设【小康社会《。和实现中原崛起具有！十分重要的意义【 　　 】（二）全市》农村公路《建设的指《导思想以《。“，。三个代表”的—重要思想为》指导：按照：全面：建设小？康社会的《战略部署以服—务，于农村经《济社会全《面发展？、不断提高农—民，的物质文化》生，。活水平为宗旨坚【持以人？为本树立和落实【科学发展观牢牢抓住！国家加大农村—公路建设投入力【度的：机遇采取措施加【大投资力度》落实：农村公？路建设任务》全面：提升农村公路服【务水平 》 二、—农村：。公路建设目》标　　 》 到2006年】基，本解：决农村公《路有路无桥、—路宽桥窄、》断头路等问题；到2！007年实》现全市所有行—。政村通油路或水【。泥路全？市大多？数行政村通班车【；到2010—年实现平《原，区所有自然村、山区！大部分自然村通【油路或水泥路；乡乡！通二级公路》县道达到三级以【上，公，路，标准乡道、村道达】到四级以上标准【；基本满足广大农民！生产、生活对—公路基？础，设施的需要 ！　　 提》高农：村公路养护》。水平：逐步：建，立县、乡、村道分】级养护体制做到【。路况良好《路容路貌《整洁标？志，标线齐全绿化、桥】涵等配套设施完善公！路安全、畅通 】 ， ，。 三、加强农村】公路建设的措—施 ： 　《　，（一）？制定发展规》划严格计划管—理， 　》　 根据省农村公！路建设规划和我【市建设目标在—。搞好全市农村公路】基，本情：况调查摸底的—基础：上认真制定到20】07年和“十一五】”期间农村公路建设！规划：规划由市《交通：行政主管部门—、发展改革部门【在各县、区规划的基！。础上编制并报市政】。府审查批《准 ：。 ，　　 规划要根据！经济发展水平和交通！。需求特点坚持服务于！县域经济发展；要广！泛征求意见以方【便农民群《众出行、提高—农，业，综合开发能力、【增加农民收入为主】要目：标；要？充分考虑干线公【路超限运输、通【行费：征收站点设置等情况！合理：安排：做到与国、省道干】线公路？同步进行、相互【配合：、共同发展》；要坚持服》务于当地资源—的开发利用突—出向山？区经济欠发》达地区倾《斜兼顾乡《镇站点设施建—设与地方村镇建设规！划相协调实现农村】公路：和，村道协调发展—；要突？出，重点分？步实：。施对建？设积极性《高的地方优先安【排项目和资》金农村公路发—展规：划，和建设计划不能随】意降低标准》和规模 　　要根！据规划和资金情【况安：排年度建设》计，划计划一般应在年】初下达？要突出？乡，道、村道建设分批】解决乡？、村不通油路—、水泥路问题—优先：解决：有路无？桥、宽路《窄桥、断《头路等问题》要充分利用》旧路资源改扩—建，完善防护排水设施增！强通行能力》 ：　　为简《化建设管理程序【凡列入建设计划【。方案的农村公路建设！项目即？视，同己批准立项—重点农村公路建设项！目只审批项》目可行性研究报告（！项目建议书）—和施：。工图设？计 ？　　项目可行性研究！。报告（项《目建议书）由市交通！主管部门《审查通过后由—市发：展改革部门》会同：市，交通主管部门下达】投资计划一》般农村？公路建设项目由县】级交通主管部门负】责审报由市交通【主管部门结合—全市：路网规划综合平【。衡后同市发展—改革部？门，共同下达《投，资计划 　　（二！）多渠道筹措建【设资金加大投入【力度：     — ，国家用于《农，村公：路建设的资金—。必须全部《用于工程建设—任何单位和个人不】得截留、挤占或挪】用为加强农》村公：路建设市政府要【求各县（区）每公】里配套资金》2万元用于》“村村？。通”公路建设乡【（，镇）政府也要筹措配！套资金用于公路建设！逐步：建立市？、县（区）、—乡（镇）较为—稳定的农村公路投资！。来源形成公共财政】框架下政《府为主、农村社区】为辅社会各》界共：同参与的多》渠道农村公路投资新！机制 ？ 　　县《。（，区）、乡（镇）【政府：。要保证配《套资金及时、足额到！位并统筹《考虑农村《公路建设资》金推：行以路养路政策为农！村公路建设》提供新的筹资—渠道；提倡以转【让冠名权、路林置换！等，多种方式鼓励—、，吸，引企业等社会力量】投资农村公》。路，鼓励个人《捐资同时尽量降【低农村？公路建设成本农村公！。路建设项目设计、评！审、：招投标费用涉及国】家机：关，或财：政供给事业单位的】一律减免 　　建！立健全监督约束机】制严格资金的审查】和内部签批》项目业？主要及时向所在县】区交：。通主管部门汇—报，工程：建设进展有关情况】县，区交通主管》部，门按照工作要求定】期向市级交通主【管，部门报送业》务报表市级》交，通主管部门根—据工程进展情况提】出拨付？上，级补助资金计划市级！财政部门《根据市级《交通主？管部门提《出计划按时拨—付上级？补助资金《财政部门要加强对】。资金：使用情况的财务【监督审计部门—要加强农村公路建】设资金的监管和审计！ ：。　　市政府》将对完？成农村公《路“村村《通”工程建设任【务的县、区》按每公里1万元【进行以？。。奖代补根据》市交通主管部—门验收意见由市【财政部？。门予以拨付》 　？　我市？对农村公《路工程所征建设营】业税由同级财政【专，项用于当《年农村公路建设不】得挪作他《用 ？　　（三《）科学组织抓好项目！。。实施　？　 地方》政府：是，农，村公路建设》的责任主体农村公】路建设要纳入—政，府目标管理实行分级！负责调动社会—各方参与农村公路建！设的积？极性 　　—农村公路建设项目】实行分类管理县【道，、乡道和3公里【以，上的：二、三？、四级农《村公路、独》立桥梁或《投资：超过5？0万元的项目为重】要农村公路》。项目其它《。项目为一般农村公】路项：目 　　取消项目！开工报告农村—公路建设项目依法实！行施工许《可制度重要农—村公：路建设项《目的施工许可由【市交通主管部门【实，施一般农村》公，路建设项目的施【工许可由县级交通】主管部门实施 【。 　　施工图审【批，重要农村公路建【设项目（独立大【桥除外）采用一阶】段施工图设计设【计工作由有相应资质！。的设计单位承担施】工图设计由市交通】主管部门审批一【般农村公路建—设项：目可进行简》易设计简易设计【至少应具有路线平】面图、纵断图、典】型横断面图路—面结构？图和构造物结构图由！县级交通主管部门】审批报？市交通主管》部门核备《 　　工程招【标投标重《要农村公路建—设项：。目原则？上采取公开》招标方式《。确定施工单》位；一？般农村？公路建？设，项目可采《用邀：请招标方式确定【施工单位项目业主与！施工单位必》须签订施工合同【、安全合《同、廉政合同依【据合同实施》管，理在工程《招标投标及合—同执行？。过程中有《违法行为的要依法】进行：查处 《　　农村公路—建设：。项目完成《后，交工验收和竣—工验收合并进行农村！公路建设项》目由：市交：通主管部门组—织验收 　—　（：四）强？化质量监督》实行质量责任—追究：制，　，　 农村公路建】设项目纳入质量【监督范围要健全【。四级质量监督保障体！系县区要成立相应】的质量监《督组织机构乡镇要】配备专？职农村公路质量监督！员村委会《。要聘：请农：村公路建设“义务监！督员”对本辖—。区，。。的，农村公路建设情况进！。行监督；县》（，区，）、乡（镇）、村】农村公路质量监督】。人，员必须接受市—质监机构的行业管】理和业？务指导 　—　重要？农村公路建设—项目由项目业主聘请！相应：。资质的专业》监理单位进行—监理工作；一般【农村公路建》设项目由项》目业主聘请有经 】  ：  ？ 《