】 鹤壁市人民政！府关于进一》步加强农村公路【建设的实《施意见 》 颁《布，日期2006-06！-22 执行！日期2？0，06：-06？-22 各—县，、区人民《政府：市人民政府各部门】　　 ？ 为了？贯，彻落实河南省人民政！府，关于：进一步？加强农村《公路建？设的意见（豫政（】2005）》19号）《结合我市农村公路】建，设情况？特制定我市加强农村！公路建设《实，施意见望认真贯【彻执行 ！一、加强农》村公路建设工作的】重要意？义和指导思想　【　 《 （一）农村公路】包括县道、乡道、村！道直接关系到农业】生产和农民出行是】农业和？农村基础设施的【重，要，组成部分加强农村公！路建设？是实践“《三个代表”重要【思想维护广大农民利！益落实？科学发展《观，、，。构建：和谐社会《的具体体《现对于促进》城乡人力、信息、资！源交流扩大农村消费！市场加快《城，镇化进程有效解决“！三农”问题全—面建：设小康？社会和实《现中原崛起具有十分！重要的？意义 》 　　？ （？二）全市农》村公路建设》。的，指导思？想以：“三个代表”的重】要思想为指导按照】全面建设小康社会】的，战略部署《以服务于农村经济】社会：全面发展、不断提】高农民的《物质文化生活水平】为，宗旨坚？。持以人？。为本树立和落实科】学发展？观，牢牢抓住国家加【大农村公《路建设投入力度的机！遇采取措施加—大投资力度落实农村！公路建设任》务全面？提升农？。村，公路服务水》平 》。。。 ， 二、农村公路【。建，设目：标　　 【到，2006《年基本解《决农村公路有路无】桥、路宽桥窄—、断头路等问题【。；到200》7年实现全市所有行！政村通？油路或水泥路全【市大：多数行政村通班车；！到20？10年实现平原区】所有自？然，村、山区大部分自然！村通：油路或水泥路；乡】。乡通二级公路县【道，达到：三级以上公路标准】乡道、村道达到四】。级以上？标准；基本满足广】大农民生产、—生活对公路基础设施！的需要 —。 　　 《 提高农村公—。路养护水《平逐步建立县、乡】、村：道分级养护体制【做到：路况良好路容路貌】。整洁标志标线齐【全绿化、桥涵等配】套设施？。完善公路安全—、，畅通 【 三、加强》农，村公路建设的措施】 《　　（一）制—定发展？规划严？格计：。划管理 　】　 根据省农【村公路建设规划【和我市建设目—标在搞？好全市农《。村，公路基本《情况调查摸底的【基础上认真制定到】2007年和“十一！五”期？间农村公路建—设规划规划》由市交通行》政主：管部门、发展—改革部？门在各？县、区规划》的基础上编制并【报市政府《审，。。查批准 　　【 规划要根据经】济发展水平和—交通需求特点坚持】服务：于县域经济发展【；要：广泛征求意见以方】便农民群《。众出行、提》高，农业综合开发—能力、？增加农民收入为主】要，目标；要充分—考虑干线公路超限】运输、？通行费征收站点设】置等：情况合理安》排做到？与国、省道干线公】路同步？进行、相互配合【、共同发展；要坚持！服务于当地资源的】开发利用《突，出向山？区经济欠发》达地区倾斜兼—顾乡镇？站点设施建设与【地，方村镇建《设规划相协调—实现农村公》路，和村道协调发展【；要突出重》点，分步实施对》。。建设积极性高的地方！。优先安排项》目和资？金，农村公路发》展规划和建设计划】不能：随意降低标准和【规，模 　　》要根据规划和资金】情况安排《年度建设计》划计划一般应在【年初下？达要突？出乡道？、村道建设分批【。解决乡、村》不通油？路、水泥路》问题优先解决—有路无桥、宽路【窄桥、断头路等问题！要充分？利用：旧，路资源改扩建完【善防护？排水设施增强通行】能力 　　为简】化建设？管理程序凡列入【建设计划方案的农村！公路建？。。设项目即视同己【批准立项重点农【村公路建《设项目只审》批项目可行》性研究报告（—项目建议书》）和：。施工图设《计 ？　，　项目可行性研究】报告（项目建议【书）由市交通主管部！门审查通过》后由市发展改—革部门会《同市交通主管部门下！达投资计划一—般，农，村公路建设》项，。目由县级交通主管】部门负责审报由【。。市交通主管部门【结合全市路网规【。划综：合平衡？后同市发展改革部门！共同：下，达投资计划 　】。　（二）多渠道筹措！建，设资金加大投—入力：度      】国家用于农村公【路建设的资》金必须全《。部用于工程建设任】何单位和个人不【得，截留、挤占》或挪用为《加强农村《公路建设市政府要】求各县（区）—每，公里配？套资金2《万元用于“村村【通”公路建设乡（镇！）政府也《要，筹措：配套资金用于—公路：建设逐步建立市、】县（区）、》乡（镇）较为稳定】的农村公路投资【来源形成《公共财政框架下【政府为？主、农村社区为辅社！会各界共《同参与的多》渠道农村公路投资】新机制 　　【县（区？）、乡（镇》）政府？要保证配套资—金及：时、：足额到位并统—筹，考虑农村公路—建设资金推行以路】养路政策为》农村公？。路建设提供新的筹】资渠道？；提倡？。以转让冠名权、【路林置换《。等，多种方式《鼓励、吸引企—业等社会力量投资农！村公：路，鼓励个？人捐资？同，时尽量降《。低农村？公路建设成本农【村公路建《设项目设计、评审、！招投标费用涉及国】家机关？或财：政供：给事业单位的一律】减免 　　—建立健全《监督约束机制—。。严格资金的》审查和内部签—批项目业主要—及时向？。所在县区交通主管】部门汇报工程建【。设进展有关情况县】区交通主管部—门按照工作要求定】期向市级交通主管部！门报送业《务报表市《级，交通主管部门根据工！程进展？。情，况提出拨付上级【补，助资金计划》市级财政部门—根据市级交通主管】部门提出计》划按时拨付上级补助！资金财政部门要加】强对资金《使用情况的》财务监督《审计部门要加—强农村公路建设资】金的监管和》审计 　　市政府！将对完成农村公【路“村村通》”工程建设任务【的县、区按每公里1！万，元进行以奖代—补根据？市交：通主管部门验收意见！由市财政部门予【以，拨付 　　我市对！农村公路工程所征建！设营业税由同级【财，政专项用于当年农村！公路：建设不得《挪作他用《 　？　（三）科学组织】抓好项目实施　　 ！ 地方政府是农村公！路建设的责任主【体农村公路建设要】。。纳入：政府目标《管理实行《分级负责调动社会各！方参与农村公路建设！的积极？性 　《　农村公路建设【项目实行分类—管，理县道？、乡道和3公里以上！的二、三、》四级农村《公路、独立桥梁或投！资超过50》万元的项目为重要农！村公路项目其它【项目为一般》。。农村公？路项目 　—　，取消：项目开工《报告：。农村公路建设项【目依法实行》。。。施工许可制》。度重要农村公路【建设项目的》施工许可由市交通】主，管部门实施一—般农村公《。路建设项目》的施工许可由县级】交通主管部门实施 ！ 　　施工》图审批重要农村公】路建设项目（独立】大桥除外）采用一阶！段施工图《。。设计设？。。计工作由有相应资质！的设计单位承担施】工图设？计由市交通主管【部门审批一》般，农村公路《。。建，设项目？可进行简易设计简易！。设计至？少，。。应具有路线》平面图、纵断图、典！型横断面图》。路面结构图和构【造物结构图由县级】交，通主管部门审—批报市交通》主管部？门，核备 ？ 　　工程》招标投标重要农村公！路建设项目原则【上采取公开招标方式！确定施工单》。位；一般农村公路建！设，。项目可采用邀—请招标方式》。确定施工单位项目业！主与施工《单位必须签订—施工合同、》安全合同、廉—政合同依据合同实】施管理在《工程招标投标及【合同执？行过程中有违法行为！的要依法《进行查处《 　　农》村公路建设项目完成！后，。交，。工验收和竣工验收合！并进行农村公路【建设：项目由市交通主【管部门组《织，验收 　　—（四）强化质量监督！实行质量《责任：追，究制　　 农村】。公路建设项目纳入质！量监督范《围要健全《。四级质？量，监督保障体》。系县区要成立相【应的质量监督组织】机构乡？镇要配备专职农村公！路质量监督员—村委会要聘》请农：村公路？建设“义务》监督员”对本辖区的！农村公路建设情况进！。行监督；县（区）、！乡（镇）、村—农村公路质量监【督人员必须接受【市质：监机构的行业管理和！业务指导《 　　重要农村公！路建设项目由—项目业？主聘：请相应资质》的专业监《理单位进行监理工作！；一般农《。。村公路建设项目由项！目业主聘请有经 】     】 ，