》 鹤【壁市人？民政府关于进一步】加强农村《公路建设的实施意见！ 颁布日期！。2006-06-2！2 ： 执行日—期2006-06】-22？ 各县、区人民】政府：。市人民政《府各部门　》　 ？为了贯彻落实河【南省人民《。政府关于进一步【加强农村公路建设】的意见（豫政（20！05）19》号）结合我市—农村公？路建设情《况特：制定我市加强—农村：公路建设实施意【。见望认真《贯彻执？。行 ： ？ 一？、加强农村》公路：建，设工作的重要意义和！指导思想　　 】 （一《）农村公《路包括县道、乡【道、：村道直接关系到【农业：生产和农民出行【是农业和《农村：基础设施的重要组成！部分加强《。农村公路《建设是实践“三个代！表”重要思想维护广！大农民？利益落实科》学发展观、构—建和谐社会的具【体体现对于促—进城乡？。人力：、信息？、资源交流扩大农村！消费市场加快城镇化！进程：有，效解决“三农”问题！全面：建设：小康社会和实现中原！崛起具有十分重【要的意义 　！　 （《。二）全市农村公路】建，设的指导思想—。以“三个代表”的重！要思想为指导按照】全面建设小》康，。社会：的战略部署以—服务于？农村经济《。社会全面发展、不断！提高农民的》物质文化《生活水？平为宗旨坚》持以人？为，本树立和《落实科？学发展观牢牢抓住】。国家加大农》村公路建《设投入力度的机遇采！取措施加大投—资力度落《实农村？公路建设《任务全面《提升农村公路服务】水平 《 《。二、农村公路建【设目标　　 — 到2》006年基》本，解决：农村公路有路—无桥、？路宽桥窄、断头路】等问题；到20【07年实现全市所有！行政：村通油路或水泥【路全市大《多数行？政村通班《车，；到2010年实】现平原区《所有自然村、山区】大部分自然村通油】。路或水泥《路；乡？乡通二级公》路县道达《到三级以上》公路标准乡道、村道！达，到四级以上标准；基！本满足广大》农民生产、》生活对公路》基础设施的》需要 　【　 提高农—村公路养护水平逐步！建立县、乡、村道】。分，级养护体制做—到路况良《好，路容路貌整洁标【志标线齐《全绿化、桥涵等【配套设施完善公路安！全、畅通 ！ 三、加强农村公路！建设的措施 ！　　（？。。一）制定发展—规，划严格计划管—理 ： ，。 　　 —根据省农村公路【建设规划和我市【建设：目标在搞好全市农村！公路：基本情况《调查摸底的基础【上，认真制定到20【07年和“十—一五”期间》农村：公路建设规划规划】由市交？通，行政主？管部门、发展改革】部门在各县、—区规划的基础上编】制并报市政府审查】批准 　》　 规划》要根据经济发展水平！和，交通需求特点—坚持服务《于县域经济》发展；要广泛征求】意见以？。方便农民《群众出行、提高【农业综合开发能【力、增？加农民收《入为主要目标；要】充分：考虑：干线公路超》。限运输、通行费征收！站点设置等情况【合理：安排做？到与国、《。省，道干线公路同步【进行、相《互配合、共同发【展；要坚持服务于】当地资源的开—发利用？突出：向，山，区经济欠发达地区】。倾斜：兼顾乡镇站点设【施建设与地方村镇】建设规划相协调实】现农村公路和村道】协调发展；要突【出重：点分步实施对建【设积极性高》的地方优先》安排项目和资金农】村公：路，发展规划和建—设，计划不能随意降【低标准和规模 】　　要根据规划【和资金？情况安排年度—建设计划计划—一般应在年初—下达要？突出乡道、村道建】设分批？解决乡、村》不，通油路、水泥路问】题优先解《决有路无桥》、，宽路窄？。桥，、断头路等问题要充！分利用旧路资源【改扩：。建完善防护排水设施！增强通行《。能力 　　为【简化建设《管理程序凡列—入建设计划方案的】农村：公路建设项目—即视：同己批准《立项重点农》村公路？建设项目《只审批项目可行【性研：究报告？（项目建议书—）和施工《。图设计 《 　：　项目可行》性研究报《告（项？目建议书）由市交通！主管部？门审查通过》后由：市发展改革部门会同！市交通主管部—门下达？投资计划一》般农村公路建设【项目由县级交通主】管部门负责审报由】市交通主管》部门结合全市路网规！划，综合平衡后同市【发展改革部门共同下！达，投资计划 　　（！二）多渠道筹措建设！资金加？大投入力度  】  ：  国家用于农【村公路建设》的资金必须全部用】于工程建设任何单】位和：个人不？得，截留、挤占》或挪用为加强农【村公路建设市政府】要求各县（》区）每？公里配套资》金2：万元用？于“村村通”公路建！设乡（镇）政—府也要筹措》配，套资金用于公路建设！逐步建立市》、县（区）》、乡（镇）较为稳定！的农村公路投—资来源？形成公共财》政框架下政府为【主，、农：村社：区为辅社会各—界，共同参与《的多渠道农村公【路投资新机制—。 　　《县，（区）？。、乡（镇《）政：府，要保证配套资金及时！、足额到位并统筹考！虑农村公路建—设资金推行》以路养路《政策为农村公—路建：设提供？新的筹？资，渠道；提倡以转让冠！名权、路林置—换，等多种方式》鼓，励、吸引《企业等社会力量【投资农村公路—鼓励个人捐资同时尽！量降：低农村公《路建：设成本农《村公路建设项目设计！、评审、招投标费】用涉及国家机—关或：财政供给事》业单位的《一律：减，免 　　》建立健？全监督约《束机制严格资金的审！查和内部签批项【目业主要及时向【所在县区交通主管部！门汇：报工程建设》。进展有关情况县区】交通主？。管部门按照》。工作要求《定期向市《级交：通主管部门报送【业务报表市级—交通主？管部门根《据工程进展情况提出！拨付上级补助—资金计划市级财【政部门根据》市级交通主管—部门提出计划—按时拨付上级补助】资金财？政部门要加强—对资金使用情况的财！务，。监督审？计部门？要加强农村公—路建设资金的—监管和？审计 　　市【政府将对完成农【村公路？“村村通《”工：程建设任务》的县、区按每公里1！万元进行《以奖代补《根据市交通主管部】门，验收意见由市财【政部：门予以拨付 【　　我市对》农村公路工程所【。征建设营《业税由同级财政专】项用：于当：。年农：村公路建《设，不得挪？作他用 　　（三！），科学组织抓好项目实！施，　　 地方—政府是农村公路【建设的责任主体农】村公路建设要纳入】政府目标管理实行分！级负责调动社会各】方参与农村公路建设！。的积极性 —。　　农村公路建【。设项：目实行分类管理县】道、乡道和3公【里以上的二》、三、四《级，农村公路、》独立：桥梁或？投资超过50万元的！项目为重要农村公】路项目？其，它项目为一般—农村公路《项目 　　取消项！目开工？报告农村公路建设】项目依法实行—施工许可制度重【要农村公《路建：设，项目的？施工许可由市交通主！管部门？实施一般农村公【路建设项目的施【工许可由县级交【。通主管部门实施【 　　施工图【审批重要《农，村公路建设项目【（独立大《桥除外）采用—一阶段施工》图设计设计工作由有！相应资质的设计单】位承担施工图—设计由市交通主【管部门审批一般【农村公路建设项【目可进行简易设计简！易设计至少》应具有路线平面【图、纵？断图、？。典型横断面图—路面结构图和构造】物结构图《。由县级交通主—。管部门审批报—市交通主《管部门核备 —。 　　工《程招标投标重要【农村公路《建设项？目，原，则上采取公开招标】。方式确定施工单位】。；一：般农村公路建设【项目可采用邀请招】标方式确定施工【。单位项目业主与【施工单位《必须签订《施工合？同、安全《合同、廉政合—同依据合《同实施？管理在工程招标【投标及？合同执行过程中有违！法行：为的要依《法进行查《处 　　农村【公路建设项目完【成后：交工验收和竣工验】收合并进行农村公】路建设项《目由市交通主管部】门组：织验收 《 　　（四》）强化质量监督【实行质量责任—追究制　　 — 农村公《路建设？项目纳入质量监【督范围要健全四级质！量监督保障体系县区！要成立相应的—质量监督组织机构乡！镇要配备专职农村公！路质量监督》员村：。委会：要聘请农《村公路建设“义务监！督员”对《本辖区的农村公【。路建：设情况进行监督；】县（区）《、乡（镇）》、，村农：。村公路质量监督人】员必须接受市质监机！构的行？业管：理和业务《。指导 　　重要】农村公路建设—项目由项目业主【聘请相应资质的专业！监理单位进行监理工！。。作；一般《农村公路建设项目由！项目业主聘请—有经  》   》 ：