《 鹤壁！市人民政府》关，。于进一步《加强农村《公路建设的实—。施意见 》 颁布日期20！06-06-22 ！ 执行日期【2，006-06-【22 《各，县，、，区人民政府市—人民政府《各部门　　 — ，。为了贯彻落实河南】省人民？政府关于进》一步加强《农村：公路建设的意见（】豫政：（2005）19号！）结合我市农—村公：路建设情况特—制定我？市，加强：农村公？路，建设实施《。。意见望认真》贯彻：执行 ？ 一、加强！农村公？路建设工作的重【要意义和指导思想】　　 （一）！农村公？路包括县道、乡【道、村道《直接关？系到农业生产和【农民出行是农业和】农村基础《设施的？重要组成部分加【强农村公路建设是】实践“三个代表”重！要思想维《护，广大农？民利益落实科学发展！观、：构建和谐《社会的具《体体现对《于促：进城乡人力、信息】、资源交流扩大农】村消费市场加快城镇！化进：程有效解《决“三农”问—题全面建设》小康社会和实现【中原崛起《具有十？分重：要的意义 【 　　 《 （二）全市农村公！路建设的指导思想以！“三：个，代表”的重要思想为！指导按照全面建设小！康社会的《战略部署以服务【于农村经济社会全面！发展、不断》提高农？民的物质《文化生活水平—为宗旨坚持以人为】本树：立和：。落实科学《发展观牢牢抓住国】家加大？农村公路建》。设投入力《度的机遇采取措【施加：大投资力度落实农村！公，路建设？任务全面提升—农村公路服务水平】 ？ 二、》农村：。公路：建设目？标　　 【到，2006年》基本解决农》村公路有路无桥、路！宽桥窄、断》头路等问题；到20！07：年实现全市》所有行政村通油【路或水泥路全市【大多数行政村通【班车：；到201》0年实现《平原区所有自然村、！山区大部《分自然？村通油路或水泥路】；乡乡通二级公路】县道达到《三级以上《公路标准乡道、村道！达到四级以上标准；！基本满足广大农民】生，。产，、生：活对公路基础设施】的需：要 　—　 提高农—村公路养护水平逐步！建立县、《乡、村道分级养护体！制做到路况良好路】容路貌？整洁标？。志，标线：齐，全绿化、《桥涵：等配套？设，施，完善公？路安全？、，畅通 三！、，加强农？村公路建设的措施】 ： ， 　　（一）—制定发展规划严【格计划管理 】 　　 《 根据省农村公【路建设规划和我市建！设目标在搞好全【市农村公路》基，。本情：。况调查摸底》的，基，础上认真制定到20！07年和“十一五】”期间农村公路【建设：规划：规划由市《交通行政主管部【门、发展《。改革部门在各县、区！规划的基础上编【制并报市政府审查批！准 　　 【规划：要根据经《济发：。展，水平和交通需求【特，点坚持服务于—县域经济发》展；要广泛》征求意？见以：方便农民《群众出行、提高农业！。综合开？发能力、增加农民】收，入为主要目标；要】充分：考虑干线公路超限运！输、通行费征收站点！设置等？情况合理安排—做到与国、省—。道干线公路同—步进行、相互配合、！共同发？展；要坚持服务于】当地资源的》。。。开发：利用突出向山—区经济欠发达地【区，倾斜兼顾乡镇站点】设施建设与地方【村镇建设规划相协调！实现农村公》路和村？道协调？发展；？要突出重点分步实施！对建设积极性高的】地方优先安》排项目和资金—。农，村公路发展规划【和建设计划不能随】意降低标准和—规模 　　要【根据规？划，和资金情况安—排年度建《设，计，划计：划一：般应在年初下达【要突出乡道、村道建！设分：批解：决乡、？村不通油路、—水泥路问《题优先解决》有路无桥、宽—路窄：桥，、断头？路等问题《要充分利用》旧路资源改扩建完善！防护排？水设施增强通—行，。能力 ？ 　：　为简化建设—管理程序凡列入【建设：计划方？案的农？村公路建设项目即视！同己批准《立，项重点农村公路【建设项目只审—批项目可行》性研究报告（—项目：建议书）和施—工图设？。计 　　项目【可行性研究》报告（项目建议书）！由，市交通主管》部门审查通》过后由市发》展改革部门会—同市交？通主：管部门下达投资【计，划一般？农村公路建设项目】。。由县级交通主管部门！。负，责，。审报由市交通主管】。部门结合全市路【。网规划？综合平衡后同市发展！改革部门共同—下达投资计》划 　　（—二）：多渠道筹措建设资金！加大投入力度— ：     国家用】于农村公路》建，设，的资金必须全—。部用：于工程建设》任何单位和个人不得！。截，留、：挤占或挪用为加强】农村公路建设市政】府要求各县》（区）每公》里配套资金2万【元，用于“村村》通”：公路建设乡（镇）政！府也要筹措配套资】金用于公路》建设：。逐步：建立市、县（—区）、乡（镇）较为！稳，定的农村公路投【资来源形成公共财政！框架下政府为主、】农村社区为》。辅社会各界共同参与！的多渠道《农村公路投资新机制！ 　　县（区【）、乡（《。镇）政府要保证配套！资金及时、》足额到位并统筹考虑！农村公路建设资金推！行以路养路》政策为农村公路建】设提供新的》。。。筹资渠道；提倡以转！让，冠名权？、路林置《换等多？。。种方式鼓励、吸引】。企业等社《会力量投《资农村？公路鼓励《个，人，捐资同？时尽量降低农—村公路建设成本农】村公路建设项目设计！。、评审、招》投标费用涉及国家机！关或财政供给事【业单位的一》律减：免 　《　建立健全监督约】束机制严格》资金的审查和内【部签：批项目业主要—及时向所在》县区交通主管部门汇！。报工程建设进展有】关情况县区交通主】管部门按《照，工作要求定期向【市级交通主管部门报！送业务报《。表市级交通主管【部门根据工程进展情！况提出拨付》上级补助资》金，计划市级财政部【门根据市级交通主】管部：门，提出计划按时—拨，付上级补助资金财政！部门要加《。强对资金《使用情况的财务监】督，审计部门要加强农】村，公路建设资》金，的监管和审计 】　　市政府将对【完成农村公路“村村！通”工程《建设任？务的县？、区：按每公里1万元进】行以奖代补》根，据市交通主管部门验！收意见由市财—政部门予以》拨付： 　　我市对【农村公路工程所征建！设营业税由同级【财政：专，项用于当年农村【公路建设不》得，挪作他用 　　（！三）科？学组织抓好项目实施！　　 地方—政府是农村公路建】设的责任《主体农村公路—。建设要纳入政府目】标管理实行分级【负责调动社会各方参！与农村公路建设的积！极性 　　农村公！路建：设项目实行分—类，管理县道、乡道和】3公里？以上的二、》三、四？级农村公路、—独立桥梁或》投，资超：过50万元的项目为！重要农村公路项目】其它项目为一—般农村公路项目 】 　　取《消项目开工》。报告农村公路建【设项目依法实—行施工许可制—度重要农村公路【建设项目的》施工许可《由市交通主管—部门实施一》般农村公路建设项】目，的施工许可》由县：级交：通主管部门实施【 　　施》工图：审批重要《农村公？路建设项目》（独立大《桥除外）采用一【阶，段，施工图设计》设计工作《由有：相应资质的设计【单位承担施工图【。设计由市交通主【管部门审批一般农】村公路建设项—目可：进行简易设计简【易，设计至？少应：具有路线《。平面图、纵断图【、，典型横断面图路面】结构图和构造物【结，构，图由：县级交通主管部门审！批报市交《通主管？部门核备 》 　：　工程招《标投标重要农村公】路，建设：项目原则上采—取公开招《标，方式确？定施工？单位；一般农村【公路建设项目可采用！邀请招标方》。式确定？施工单位项目业主与！。施工单位必》须签订施工合—同、：。。安全：合同、廉政合同依】据合同？实施管理在工程招标！投标及？合同执行过程中有违！法行为的《要，依法：进行：查处 《　　农村《公路建设项》目完成？后交工验收和竣【工，验收合并《进行农村公》路建设项目由市交】。。通主管部门组织【。验收： ：　　（四）强化【质量监督实行质【量，责任：追究制　《　 农村公路建】设，项目纳入《质，量，。监督范围要健全【四级质？量监：督保障体《系县区要成立相【应的：。质量监督《组织机构《。乡镇要配备》。专，职农村公路质量监督！。员，村委会？要聘请农村公路建设！“义务监督员”对本！辖区的农村》公路建设情况进行】。监督；县（区—）、乡（镇）—、村：农村：公路质量监督人员】必须接受市质监机】构的行业《管理：。和业务？指，导 　　重要【农村公？路，建设：项目由项《目业主？聘请相应资质的专】业监理单位进行【监理工作；》一般农村公路建【设项：目由：项目业主聘请有【。经 ：   ？   —