】 ， 鹤壁市人—民政府关于进一步加！。强农村公路建设【的实施意见 【 ？颁布：日期2？00：6-06《-22 — ，执行日期2006-！。06-22 【各县：、区人民政》府市人民政》。府各：。部门　　 为了贯！彻落实河南省人【民政府？关于进一步》加强农村公路建设】的意见（豫》政（2005）【19：号）结？合我市农村》公，路建设情况》特制定我市加强农村！公路建设《实施意见望认—真贯：彻执行 《 一—、，加强农村公路建设】工作：。。的重：要意义？和指导思想　—　 》。。（一）农村公路【包括县道、乡道【、村：道直接关系》。到农业生产和农【民出：行是农业和农村【基础：设施的重要组成部】分加强农村公路建】设是实践“》三，个代表”重要思想维！护广大农民利益落】实科学发展》观、构建和谐—。社会的具体体—。。。现对于促进城乡人力！、信息、资源交流扩！大农村？消费市场加快城镇】化进程有效解决“】三农”问题全—。面，建，设小康社会和实现中！原崛起具有十—分重：要的意义 》 　　 【（二）全市农村公】路建设的指导思想以！“三个代表”的重】要思想为指导—按照全面《建设小康《社会：的战略部署以服【务于农？村经济？社，会，全面：发展、不断提—高农民的物质文【化生活水平为—宗旨坚持以人为本树！。。立和落实科学发【展观牢牢抓住国家】加大农？村公：路建：设投入力度的机遇】采取措施加》大投资力度落—。实农村公路建设【任务全面提升农村】公路服务水平 】 二、农村】公路建设《。目标　　 — 到200—6年：基本解决农村公路有！路无桥、路宽—桥窄、断头》路等问题；到20】0，7年实现全》。市所有行政村通【油路或水泥路全【市大多数《行政村通《班车；？到2010》。年实现平原区—所有：自然村、山区大部】分自然村通油路或水！泥路；乡《乡通二级公路县【道达到三级》以上公路标准乡【道、村道达到四级】以上标准；基本满】足，。广大农民《生产、生《活对：公路基础设施—的，。需，要 《 　　 提高农村！公路养？护水平逐《步建立县、乡、村】道分级养护体—制做到路况良好路】容，路貌整洁《标，志，标线：齐全绿化、桥涵【等，配套设施完善公路】安全：、畅通 — 三、加—强，农，村公路建设的措施 ！ 　　（—一）：制定发展规划严【格计划管理 【 　　 根【。。据省农村公》路建设规划》。和我市？建设目？标在：。。搞好：全市农村公路基【本情况调查摸底的基！础上认？真制定到20—07年和“》。十一五”期间—农村公路建设规【划规划由市》交通行？政主管部门、发展】改革部门在各—县，、区规划的》。。基础上编制并报市】政府：审查批准 　【　 规划要根【据经济发展》水平和交通需求【特，点坚持服务》于县域经济发展【；要广泛征》求意见以方便农民群！。众出行、提高农【业综合开发能力、】增加农民收》入，为主要目标；要【。充分考虑干线公路超！限运输、通行—费征收站点设置【等情况合理》安排做？到与国、省》道干线公路》。同，步进行？、相：互配合、《共同发展《；要坚持服务于当地！。资源的？开发利用突》。出向：山区：经济欠发达地区【。倾斜兼顾乡镇站点】设施建设与地方【村镇建设规划相协调！实现农村公路和村道！协，调发展；要》。突出重点分步实【施对建设积极性高】的地方优先安排【项目和资金农村公】路，发展规划和建—设计划？不能：随意降？低标准和规模 】　　：要，根据规划和》资金情况安》排年度建设计划【计划一？般应：在，年初下达要突出乡道！。、村道建《设分：批解决乡《、村不通油路、水】泥路问题《优先：解决有路无桥、宽】路窄桥、断头路等】。问题要充分》利用旧？路资源改《。。扩建完善《防护排水《设施增强通》行能力 》　　：为简化？建设管理程序—凡，列入：建，。设，计划：方案的农《村，公路建？设项目即视同—己批准立项重点农】村，公路建设项》目只审批项》目可行性《研究报？告（项目建议书）】和施工？图设计 　　项目！可行性研究报告【（项目建议》书，）由市交通主管【部门审查通》过后由市发展改【革，部门会同《市，交通：主管部门下达投资】计划一般农村公【路建设项目由县级交！通主管部门负—责审报？由市交？。通主管？部门结合全市路网】规划综？。合平衡后《同市发展改革—部门共同下达—投资计划 　　】（二）多渠》道筹措？建设资金加》大投入力《度      国！。家用于农村公—路，建设的？资金必须全》。部用于工程建设任何！单位和个人》不得截留、挤—占或：挪用为加强农村公路！建设市政府要求【各县：（区）每公里配套】资金2万元》用于“村村通”公路！建设乡（镇）政府】也要筹措《配，套资：金用于公《。。。路建设逐步建立市】、县（？区）、乡（镇）较为！稳定的农村》公路投资来源形成】公共财政框架下政府！为主、农《村社区为辅社—。会，各，界，共同参与的》多渠道农村公—。路投资？新机制？ 　　《县（区）、乡（【镇）政府要》保证配？套资金？及，时、足额到位并统】。筹考虑农村公路建】设资金推行以路【养路政策为农村公】路建设？提，供新的筹资》。渠道；提倡以—转，让冠名权《、路：林，置换等？多种方式鼓励—、吸引企业等—社会力量投资农村】公路鼓？励个人捐资同时【尽，量降低农村公路【建设成？本农村公《路建：设项目？设计、评审、招【投标费用涉及国家】机关或财政供给事业！单位的？一律减免《 　　建立—健全监督约》束，。机制严格《。资金：的审查和内》部签：批项目业主要及时】向所在县区交—通，主管部门汇》报工程？建，设进展有关情况县】区交：。通主管部门按照工】。作要求定期向市【。级交通主管部—。门，报送业务报表—市级交通《主管部门《根据工程进》展情况提出拨—付上：级补助资金》计划市级财政—部门：根据市级交》通主管部门提出计划！按，。时拨付上级补助资】金财政部门要—加强对？资金：。使用情况的财务监】督审计部门》要加强农村》公路建设资金的监】。。管和审计 》 　　市政》府将对完成农村公】路，“村：村通”工程建—设任务的县》、区按每公里1万】元，进行以奖代补根据市！交通主管部门验【收意见由市》财政部门予以拨【。付 　　我—市对农村公》。路工程所《征建：设营业税由同级财】政，专项用于当年农【村，公，路建：设不得挪作他用【 　　（》三）科学组织抓好项！目实施　　 【地方政府《是农村公路》建设的责任主体农】村公路？建设要纳《入政府目标管理实行！。分级负责《调动社会《各方参与《农村公路建设—的积极性 　　农！村，公路建设项目实行分！。类，。管理县道、》乡，道和3公《里以：上的二、《三，、四级农村公—路，、独立桥梁或投资超！过50万元的项目】为重要农《村公路项目其它【项目为一般农村公】路项目 》。　　取消项目—。开工报告农村—公路建设《项目依法实行施工许！可，制度重？。要农村公路》建，设项目的施》。工许可由市交—通主管部门实施一般！。农村公路建设项【。。目，的，施工许可《由县级交《通主管部门》。实施 《　，　施：工图审批《重，要农村公路建—设项目（独立大【桥除外）采》用一阶段施工图设计！设计工作由》有相应？。资质的？设计单位承担—施，工图设计由市交通】主，。管部门审批一般农村！公，路建设项目可进行简！。易设计简易设计至少！应具：有路线平面图、纵】。断图、？典型横断面图—路面结构图和构【造物结？构图由县级交—通，主管部门审》批报市交通主—管部门核备 　　！工程招标投标重【要农村公路建设项目！原则上采取公开招标！方式确定施工单位；！一般农村公路建设项！目可采用《邀请招标方式确定施！。。工单位项目》。业主与施《工单位必《须签订施工合同、安！全合：。同、廉？政合同依据》合同实？。施管理？在工：程招标投标及合同执！行过程中有违—法，行为的？。要依法进行查处 】 　　农村公—路建设项目完成后交！工验：收和竣工《验收合并进行—农村公路建设—项目由？市交通主管部门组织！验收： ，。 　　（四）强【化质量监督实行质量！责任追究制　　 ！农村公路建设项目】纳入质量监督—范围要健全四级质】量监督保障体—系县区要成立相应】的质量监督组织【机构乡镇要》配备：专职农？村公路质量》监督：员村委会要》聘请农村公路—建设“义务》。监督：员”对本辖区的农】村公路建设》情况进？行，监督；县《（，区）、？乡（镇）、》村农村公路质量【监督人员必须接【受市质监机》构的行？业管理和业务指【导 ： 　　重要》农村公路建设—项，目由项？目业主？聘请相？应资质的专业监【理单位进《行监理工《作；：一般农？村公路？建设项目由项—目业主聘请有—经 ： ，。    【 ，