！ 鹤壁市人民政】。府关于进一步加强】农村公路建设的实施！意见 — 颁布日期200】6-06-22 】 执行日期20！06-06-22】。。 各县《、区人民政府市人】民政府？各，部门　　 —为了贯彻落实—河南省？人民政府关于进一】。步加强农《村，公路建设《的意见（豫政（20！05）19号）【结合我市农村—公路建设《。情况特制定我市【。加强农村公》路建设实施意见望】认真贯彻执行 【 一—、加强？农村：公路：建设工作的重要意义！和指导思《想　　 （】一）农村公路包括县！道、：乡道、村道》直接关系到农—业，生产和？农民出行《是农业和农村基【础设施？的重要组成部分加】强农村公路建设【是实践“三个—代表”重要思想维护！广大农民利益—落实科学《发展观、构建和【谐社会的具体—体现对于促进城乡人！力、：。信息、？资源交流扩大农【村，消费市场加快城【镇化进程《有效：解决“三农”问【题全：面建设小康社会和实！现中原崛起具有十分！重要的？意义 —　　 （二）全】市农村公路建设的指！。导，思想以“三》个代表”的重要思】想为指导按照全面】建设小？康，社会的战略部署【以服务于农村—经济社会全面发展】、不断？提高农民的物质文化！生活水平为宗旨坚】。持，以人为本树立—和落实科学》发展观？牢牢抓住国家加【大农村公《路建设投入》力，。度的机遇采取措施】加，大投资力度落实农】村公路建设任—务全：面提升农村公路【服务水平《 《。 二、农村公【路建设目标　　 ！ 到20》06：年，基本解决农村公【路，有路无桥、路宽桥窄！、断头路等问题；】到2007年—。实现：全市所有《行政村通《油路或？水泥路全市大—。多数行？政村通？班车；到2010年！实现平原区所有自然！村、山区《大部分自《然村通油路或水泥】路，；乡乡通二级公【路县道达到三—级以上公路标准乡道！、村道达到四级【以上标准；基本满足！广大农民生产、生活！对公：路基础设《施的需？要 ： 　　 提高！农村公路养》护水平逐步建立县】、乡、村《道分级养护体制做】到路：况良好路容路貌【整洁标志标》线齐全绿化、桥涵等！配，套设施完善公路【安全、？畅通 — 三、加》强农村公路建设的措！施， ？。 　　（《。一）：制定发展规》划严格计划管—理， ？ ，　　： ， 根据省农村公路】建设规划和我—市建设目标在搞好】全市农村公路基本】情，况调：查摸底的《基，础，上认真制定到200！7年和“十》一五”期间农村【公，路建设规划规划由市！交通行政《主管部门、发展【改革部？门在各？县、区规划的基础上！编制并？报市政府审查批【准 　　 【规划要根据》经，济发展水平和交通需！求特：点坚持服务于县域经！济发展？；要广泛征求意见】以方便农民群众【。出行、提高农—。业综合开发能—力、增加农民—收入：为主：要目标；要充分考】虑干：线公路？超，限运输、通行费征】收站点设置等情况合！理安排做《到与国、省》道干线公路同步【进行、相互配合、】共同发？。展；要坚持服务于当！地资源的开发利【。用突：出向山区经济欠发】达地区倾《斜，。兼顾乡镇站点—设施建设与地方村镇！建设规划相协调实】现农村？。公路和？村道协调《发展；要突出重点】分步实施对建设积】极性高的地方优【先安排项目》和资：金农：村公路发《展规划和《建，设计划不能》随意：降低标准和规模 】 　　要根据规【划，和资金情况安—排年：度建设计《划计划一般应—在年初？下达要突出乡道、】村道建设分批解决乡！。、村不通《油路：、，水泥路问题》优，先解决有路无—桥、宽路窄桥、断头！路等问题《。。要充分利用》旧路资源改》扩建完善防护—排水设施增强—。通行：能，力 　　为简化】建设管理《程序：凡列入建设计划方】案的农村公路—建设项目即》视同己批准》立项重？点农村公路建设项目！。只审批项目可行【性研究报《告（项目建议书【）和施工图设计【 　　《项目可行《性研究报告（项目】建议书）《由市交通主》管部门审《查通过后由市—。发展改革部门会同】市交通主管》部门下达投资计【划一般农村》公，路建设？项目：由县级交《通主管部门负责审报！由，市，交通主管《部门结合《全市路网《规划综合平衡后【同，市发展改革部门【共同下达投资—计划 　》　（：二，）多渠道筹》措建：设资金加大投入力度！ ：   ？。。  国家用于农【村，公路建设《的资金必须全部用】于工程建《设任何单位和个【人不得截留、—挤占或挪用为加【强，农，村公路？建设：。市政府要《。求各县（区》）每：公里：配套：。资金2万元用于【“村村通”公—路建设乡（镇—）政府也要筹措配】套资金用于公路建】设逐步？建立市、县（区）】、乡：（镇：）较为稳定的农【村公：路投资来源形成公】共财：政，框架下政府为—主、农村社区为【辅社会各界共—同参与？。的多渠道农村公【路投资新机制 【 　　县（区）、乡！。（镇）政府要—保证：配套资？金，及时、足额到—位并统筹考》虑农村公路建设【资金推行以路养【。。。路政策？为，农村公路《建设提供新的—筹资渠道；提倡以转！让，冠名权、路林置换等！多种方式《鼓励、吸《引企业等《社会力量投资农村公！路鼓励个人》捐资同时尽量降低农！村公路建设成本农村！公路建设项目设计】、评：审、招投标费用涉】及国家机关或财政】供给：事业单位的》一律：减免 　　建【立健全监督约—。束机制严格资—金的审查和》内部：签，批项目业主要及【时向所在《县区交通主管部门汇！报，工程建设进展有【关，情况县区交通主管】部门按照工》作要：。求定期向《市级交通主管部门】报送业务报表市级】交通主？管部门根《据工程进展情—况提出拨付上级【补助资金计划市【级财政部《门根：据市级交通主管部】门提：出计划按时拨付上级！补助资金财政部门要！加强对资金使用【情况的财务》监督审计部门要加】强农村公路》建设资金的》监管和审《计 　　市政府将！对完成农《村公路“村村通”】工程建设任务的【县、区按每公里【。1万元进《行以奖代补根据【市交通主管部门【验收意见由市财【。政部：门予以拨付 　　！我市对农村公路【工程所征《建设营？业税由同级财政【专项用于当年农村】公路建？设不得挪作他用 ！　　：（三）科学组织抓】好，项目实施　　 地！方政：府是农村《公路建设的》。责任主体《农村：公路建？设要纳？入政府目标管理实行！分级负责调动社会】。。。。各方参与农村—公路建设《的，。。积极性 　—　，农村公路建设—项目：实行：分类管理《县道、乡《道和3公里以上的】二、三、四级农村公！路，、独立桥梁》或，投，资超过？50万元的项目为重！要农村公《路项：目其它项《目为一？般农：村公路项《目 　《　取消项目开工【报告：农，村公路建设项—目依法实《行施工？许可制度重要—农村：公路建设项目的施】工许可由市交通【主管：部门实施一般农【村公路建《设项目的施工许【可由县级交通—主管：部门实？施 　　》。施工图？审批重要《农，村公路建《设项目（独立—大桥除外）采用一阶！段施工图设计设【。计工作由有》相应资质《。的设计单位承担施】工图设计由市交【通主管部门》审批：一般农村《公路建？。设项目可进》。。行，简易设计简易—设计至？少应具有路线平【面图、纵断图、典】型横断？面图路面结构图和】构，造物结构图由县级】交通主管部门审批报！市，交通主管部门核【备 ：。 　　工程招标投标！重要农村公》路建设项目原则上】采取公开《招标方式确定施【工单位；一般农【村公：。路建设项目可采用】邀请招标方式确定】施工单位项目业主与！施工单位必》须签：订施：工合同？、安：全，合同、廉政合同【依据合同《实施管理在工程招标！投，标及合同执行过【程中有违法行为的】要依法进行查—处 　　农村公】路建设项目》完成后交工验收和】竣工验收合并进行农！村公路建设项目【由市交通《主管部门组织验收】。 　　《（四）强《化质：量监督实行质量责】任追究制《　　 农村—公路建设项目纳入】质量监？督范围要健全四【级，质量监督保障体系】县区要成立》相应的质量监督【组织机？构，乡镇要配备》专职农村公路质量】监督员村委》会要聘请农村公路】建设“义《务监：督员”？对本辖区的农村公】路建：设情况进行监督【；县：（区）、乡（—镇，）、村农村公路质】量监督？人员：必须接受《市质监机构的行业管！理和业务指导 　！。　重要农村公路【。建设项目《由项目业主聘请相】应资质的专》业监理单位进行监】理，工作：。；一般农村公路建】设项目？由项目业主聘请有】经  《   《 ？