— ： ：。 鹤壁市人民政【府关于进《一步加强农村公路建！设的实施意见 】 颁布日期20！06-06-22 ！。 执行日期【20：06-06-22 ！ 各县、区人民政】府市人？民政府各部》门　　 为了贯】彻落实河南省人民政！府，关于进一步加强农村！公路建设的意见（豫！政（：2005）19号）！结合我市农村—公路建设情况特【。制定我？市加强农村公—路建设实《。施意见？望认真贯彻执行 】 一、加】强农村公路建设工】作的重要意义和【指导思？想　　 （】一）农？村公路包括县道、】。乡，道、村？道直接关系到农业生！产，和农民出行是—农业：和农村基础设施【的重要组成》部分加强农村—公路建设是》实践“三个》代表”？重要思想维护—广，大农民利益落实【。科学：发展观？。、构建和《谐社会的具体—体现：对于促进《城乡人力、信息、】资源交流扩大农【村消费市场加快城镇！化进程？有，效，解决“三农”问题全！面建设小康社会【和实现中《原，。崛起具有十分重【要的意义 》 ： 　　 （二【。）全市农《村公：路建设的指导思【想以“三个代表”的！重要思想为指导按照！全面建设小》。康，社会的战略部署【。以服务于农村—经，济社会全《面发展？、不断？提高农民《的物质文化生活水平！为宗旨坚持以人为】。本树立和《落实科学发展—观牢牢抓住国家加】大农村公路建—设投入力《度的机遇采取—措施加大投资力度】。落实：农村公路建》设任务？全，面提升农村公路【服务水平 》 ？ 二、农》村，公路建设目标　　】 ： 到20》06：年基本解决农—村公路有路无桥【、路宽桥窄、—。断头路等《问题；到2007】年实：现，全市所有行政村【通油路或水泥—路全市大多数行政】村通班车；到2【01：0年：实现平？原区所有自》然村、山区大—部分自？然村通？油，路或水泥路》；乡乡通二级公【路县道达到三—级以上？公路标准乡道、村道！达到四级以上标准；！基本满足广大—农，民生产、生活对【公，路基础设施》的需要 【　　： 提高农村公路】养护水平逐步建【立县、乡、村道分级！养护：体制做到路》况良好路容路貌整洁！标志标线齐全绿【化、桥涵等》配套设施完善公路安！全、畅通《 三、】加强农村公》路建设？的措施 》 ：　　（一）制定发展！。规划严格计》划管理 》 　　 根据】省农村公《路建设规划和我【市建设目标在搞好】。全市：农，村公路基本》情况：调，查摸底？的基础上认》。真，制定到2《007年《和“十一《五”期间《农村：公，路建设？规划规划由》市交通行政主—管部门、发》展改革？部门在各县、区【规划的基础上编制】并报市政府审—查批准？ 　？　， 规划要根据【经济发展水平—。和交通需求特点坚】持服务于县域经济】。发展；要广泛征求意！见以方便农民群众】。出行、提《高农业综《合开发能力》、增加？农民收入为》主要目标；要充分】考虑干线公路超限】运输、？通行费征收站点设】置，等情况合理安排【做到与国《、省道干线公路【同步进行《、，相互配？合、共同发展；要】坚，持服务于当》地资源？的开发？利用突出《向，山区经济欠发达地】。区倾斜兼顾乡—镇站点设施建设与地！。方村：镇建设规划相—协调实？现农村公路》和村道协调发—展；：要突出重点分—步实施对建设积极性！。高的：。地方优先《安排项目和资金农村！公路发展《规划和建设计划【不能：随意降低标准—和规模 　　【。要根：据规划和资金情况】安排年度建》。设计划计划一般应】在年初？下达要突出》乡道、村道建—设分批解决乡、村不！通油：路、水泥路问—题优先？解决有路无桥、宽】路窄桥、断头路等问！题要充分利用旧路】资，源改：扩建完善防护排【水，设施增强通行能【力 　《　为简化建设管【理程：序凡：列入建设计》划，。方案的？农村公路建设项目】即视同己批准立【项重点农村公路建设！项，目只审？批项目可行性—研究报告（项目【建，议书）和施工图【设计 　》　项目可《行，性，研究报告（》项目建议书）—由市交通主管—部门审？查通过后由市发展改！革，部门会同市》交，通主管？部门下达投》资计划一《般农村公《路建设项目由县级交！通主管部门》负责审报《由市交通主管—部门：结合全市《路网规划综合平【衡后：同，市发展改革部门共】同下：达投资？计划 《。　　：（，二）多渠道筹—措建设？资金加大投入—力度：      国家！用于农村公路—建设的资金必须全】部，用于工程建设—任何单位和个人不得！截留、挤占或—挪用为加强农村公路！建设市政府》要，求各县（区》），每公里配《套资金2万元—用于“？村，村通”？公路建设乡》（镇）政府》也，要筹措配套资金【用于公路建设逐步建！立市、县（区）、乡！（镇）较为稳定【的农村公《路投：资来源形成公共财】政框架下政府为主、！农村社区为辅社会各！界共同？参与的多渠》道农村公路投资新机！制 　　县（区）！、乡：（镇）政府》要保：证配套资金及—时、足？额到位并统筹考虑农！村公：路建设资金推行以】路养路政策为农【村公路建设提供【新的筹资渠道；提倡！以转：。让冠名权、路林置换！等多种方式鼓励【、吸引企业等—。社会力量投资农村】公，路鼓励个人捐资同】时尽量降《低农村公路》。建设成本农村—公，路建设项目设—计、评？。审、招投标费—。用涉：及国家机关或—财政供给事》业单：位，的，一，律减免 《。 　　建立》健全：监督：。约，束机制严格资金的审！查和内部《签批项目《业主：要，及时向？所在县区交通主管】部门汇报工》程建设进《展，有关情况《县区交通主管部【门按照工《作要求定期》向市级交通》主管部门报送—业务报表市》级交：通，主管部门根据工【程进展情况》提出拨？付上级补助资金【计划市级财政部【门根据市级交通主】管部门提出》计划按时拨》付上级补助资—金财政部门要加【强对资金使》用情况的财》务监：督审计部《门要加强农村公路】建设资金的监管【和审计 　—　市：。政府将对完成农村公！路“村？村，通”工程建设—任务：的县、？区按每公里1万元】进行以奖《代补根据市交通【主管部门验》收意见由市财政部门！予以拨？付 　　我市对农！。。村公路？工程所征建设—营业税由同级—财政专项用于当【年农村公路建—设不得挪《作他用 》　　（三）科学【组织：抓好项目实施　【　 地方政府是】农村公路建》设，的责：任主体农村》公路建设要纳入政】府目标管理实行分】级负责调《动社会各《方参与？农村公路建设的积】极性 　》　农村公路建设项】。目实行？分类管理县道、乡道！和3公？里以上的二、三、】四级农村公路、独立！桥梁或投资超—过50万《元的项目为》重要农村公》路项：目，其它：。项目为一般农村公】路项目 》　　取消项目—开工报？告农村公路》建设项目依法实行施！工许可制度重要农】村公路建《设项目的施工许可】由市交通主管—部门：实施：一般农村公路—建，设项目的施工许可由！县级交通《主管部门实施— ：　　施工图审批【重要农村公路建设】项目（独立大—桥除外）《采用一阶段施工【图，设计设计工作由【有相应资质的设计】单位承担施工—图设计？由市交？通主管部门审批一般！农村公路建设项目可！。进行简？易设计简易设计至】少应具有路线平面图！、纵断图、典型横断！面图路面结构图和】构造物结构图由县级！交通：主管部门审批—报市交通主管部门核！备 　　工—程招标投标》重要：农，村公路建设项—目原则？上采取公开》招标方式《。确定施工单位；一般！农村公路建设项目可！采用邀请《招标方？式确定？施工单位《项目业主与施工【单位必须《签订施工合同—、安全合同、廉【政合：同依据合同》。实施管理在工程招】标投标及合同执【行，过程中有违法行为】的要依法进行查处】 ， 　　农村公路建设！项目完成后》交工验收和竣—工验收合并进行农村！公，路建设项目由市交】。通主管部门组织验】收 　　》（四）强化质量监督！实，行质量责任》追，究制　　 农村】公路：。建设项目纳入质量监！督范围要健全—四级质量监督保障体！系县区要《成立相应《的，质量监？督组织？机构乡镇要》配备专？职农村公《路质量监督》员村委会要聘—请农村公路》。建设“义务监督【员”对本《辖区的？农村公路建》设情况进《行监：。督；县？（区）、乡》（镇）？、村农村公路—质量：监督人员必》须接受市《质监：机，构的行业管理—和业务指导 　】　重要农村公路【建设项目由项目【业主聘请相》应资质的专业监理单！位进行监《理工作；一般—农村公路建设项目】由项：目业：主聘请有《经    【 ？ ，