，。 ， — 鹤壁市人【民，政，府关于进一步加强】农村公路《建设的？实施意见 【 颁布日期20】0，6，-，06-22 ！执行日期2006】-0：6-22 各【县、区人《民政府市《人民政府各部门【　，　 ？。为了贯彻《落实河？南，省人民？政，府关于进一步加【强农村公路建—设的意？见（豫政（》2005）》19号）结合我市】农村公？路建设情况特制定】我市加强农村公【路建设实施意见望】认真贯彻执行 】。 ？ 一：、加强农村公路【。建设工作的重—要意义？和指导？思想　　 （！一）农？村公路包括》县道、乡道》、村道直接》关系到农业生—产和农民《出行是农业和农村基！础设施的重要组成】部分加强农》村公：路建设是实践“三】。个代表”《重要：思想维护广大—。农民利益落》实科学发展》观、构建和》谐社会？的具体体现对—于促进城乡人力、信！息、资源交》流扩大农村消费市】场加快城镇化—进程有？效解决“《三农”问题全面建】设小康社会》。和实现中原崛起具】有十分重要的意义 ！ 　　 【（二）？全市农村公路建【设，的，指导思想以“三【个代表”的重要思】想，为指导按照全面建】设小康社《会的：战略部署《以服务于农村经济社！会全面发展、不断】提高农民的物—。质文化生活水—平为宗旨坚持以【人为本树《。立和落实科学发【。展观牢？牢抓住？。国家加大农村—公路建设投入力度的！机遇：采取措施加大投资力！。度落实？农村公路建》设任务全《面提升农村公路服】务水平？。 》 二、农《村公路建设目标　　！ 到20【06年基本解—决农村？公路有路《无，桥、路宽桥窄—。、断头路等问题；到！2007年实现【全市所有行政村【通油路或《水泥：路全市大多数行政】村通班车；》到2010年实【现平：原区所有自然—。村、山区《大，部分自然《村通油路或水泥路】；乡乡通二级—公路：县道达到三级以上】公，路标准乡道、村【。。道达到四《级以上标准》；基本满足》广，大农民生产、生【活对公路基础设【施的需？要 ？ 　　 —提，高农村公路养—护水平逐步建立县、！乡、村道分级养【护，体制做到路》况良好路容》路貌整洁标志标线】齐全绿化《、桥涵等配套设施完！善公路安全、—畅通 — 三、加强农【。村，公路建？设的措施《 　　（一】。），制定发展规划—严格计划管理 ！ 　　 根据省农！。村公路建设规划和】我市：建，设目标在搞好全市农！。。村公路基本情况调】查摸底的《基础上认真制定到2！007年和“十一五！”期间农村公路建】设规划规划由市【交，通行政主管部—门、发展改革部【。门在各县、区规【划的基础上编制并报！市政府审查批准【 　　 规划】要根据经《济发展水《平和交通需求特【点坚持服务》于县域经《济发展；要广泛【征求：意见以方便农民群】众出：行，。、，提高农业综合开【发能力、增加农民】收入为主要目标；要！充分考虑干线公路】超限运？输、通行费征—收站点设置等情况】合理安排《做，到，与国、省道干线【公路同步进行、相】互，配合、？共同：发展；要坚持服【务，。于当地资《源的开发利用—突出：向，山区经济欠发—达地区？倾斜兼顾乡》镇站点设施建—设与地方《村镇：建设规划相协调【实现农村公路和村道！协，调发展；要突出【重点分步实施对建】设积极性高的—地方优先安排项目和！资金：农村公路发展规【划和建设计划不能随！意降低标准和规【模， ， 　：　要根据规划—和资：金情况安排年度【建设计划计划一般应！在年初下《。达要突出乡》道、村道《建设分批解决乡【、村：不通油路、水泥【路问题优《先解决有路无桥、宽！路窄桥、断头—路等：问题要充分》利用：旧路资源改扩—建，完善防护排》水设施增强通—行，。。能力 　　为简化！建设管理《程序凡列《入建设计划方案的农！。村公：路建：设项目？即视同己批》准立项重点农村公路！建设项目《只审批？项目可行性研—究报告（项目—建议：书）和施《工图设计 　【　项：目可：行性研究报告（项】目建议书）由市交通！主管部门《审查通过后由市【发展改？革部门会同市交通主！管，部门下达投资—。计划一般农村公路建！设项目由县》级交通主管部—门负责审报》由，市交通主管部门【结合全市路网规划综！合平衡后同市发展改！革部门共同下—达投资计划》 　　《（二）多渠》。道筹措建《设资金加大投入力】度      国！家，用于农村公路建设】的资金必须全部用于！工程建设任何—单位和个《人不得截留、—挤占或挪用为加强】农村公？路建设市政府要求】各县：。（区）每公》里配套资金2—。万元用于“村村通”！公路建设乡（镇）政！府也要筹措配—套，资金用？于公路建设逐步建立！市、县？（区）、乡（镇）较！为，稳定的农村公路投资！来源形成公共—财政：框架下政府为主、】农，村社区为辅社会各】界共同参与的多【渠道农村公路投【资新机制 》 　　县（》区）、乡（镇）政】府，。要，保证配套资金及时、！足额到位并统—筹考虑？农村公路建设资【金推行？以路养路政策—为农村公路建设提供！新的筹资渠道—；提倡以《转让：冠名权、路》林置换等多》种方式鼓励》、吸引企业等社会】力量投资农村公路】。鼓励个人捐资同时尽！量降低农村公—路建：设成本农村公路【。。建，设项目设计、评审】、招投标费用—涉及国家《机，关或财政《供给事业《单位的一律减免 ！　　建立健全监督】约束机制严格资金的！审查和内部签批项目！业主要及时向所【在县区交通主—管部门汇报》。工程：建设进展有关情况县！区交：通主：管部：门按：。照工：作要求定期向—市级：交通主管部门报送】业务报表市级交通主！管部门根据》工程进展情况—提，出拨付上级补助资】金计划？市，级财政部门根据市级！交通主管《部门提出《。计划按时拨付上级】补助资金财》政部门要加》强，对资金使《用情况？的财务监督审—计部门要加强—农村公路建设资金】的监：管和：。审计 　　市【政府将对完成—农村公路“村村通”！工程建设《任务的县、区按【每公里1万元进行】以，奖代补根据市—。交，通主：管部门验《收意见由市财政部门！予以拨？付 　　我市【。对农村公路》工程所征建》设营业税由同级【财，政专项用于》当，年，农村公路建设不【得挪作他用 —。 　　（三）科【学组织抓好项—目实施　　》 地方政府是农村！公路建设《的责任主体农—村公路建设要—纳入政府目》标管理实行分级负】责调动社会》各方参与农村公路建！设的积极性 　】　农村？。公路：建设项目实行分类】。管理县道、乡—道和：。3公：。里以上的二、—三、四级农村—公，路、：独立桥梁《或，投资超过《50万元的》项目为重《要农：村公路项目其它项】目为一般农村公【。路项目 》。　，　取消项目开工【报告农村公路—建设项目依法实行】施工许可《制度重要农》村，。公路建设项目—的施：工许可由市交—通主管部门实施一】般农村公路建设【项，目的施工许》可由县级交》通主管部门实—施 　　施工图】审批重要农村公【路建设项目（独立大！桥除外）采用一阶段！施工图设计设计工】作由：有相：应资质的《。设计：。单位承担施工—。图设计由市交—。通主管部门审批【一般农村公路建设】项目可进行简易设计！简易设计至少应具有！路线平面图、—纵断：图、典型横断面图】路面结构图》和构造物《结构图由县》级交通主《管部门审批报市交通！主管部门核备 【 　：　工程招标投—标重要农《村公路建设项目原则！上采取公开招—标方：式确定施工单位；一！般农：村公路建设》项，目可：采用邀请《招标方式《确定施？工单位？项目：业，主与施工《单位必须签》订施工合同、—安全合同、廉—政，合同依据合同实施管！理，在工程招标投—标及合同执行过程中！有违法？行为的要依法进行查！处 ： 　　农《村公路？建设项？目完成？后交工验《收和：竣工验？收合并进行农村【。。公路建设项目由市】交通主管部门—组织验收 　　】（，四）强化质量监【督实行质量责—任追究制《　　： 农村公路建设】项目纳入《质量：监督范？围，要健全四级质量监督！保障：体，系，县区要成立相应【的质：量监督？组织机构乡镇要【配备专职农村公路】质量监督员村委会要！。聘，请农村公路建设【“义务监督员”对本！辖，区的农村公路建设情！况，进行监督；县（区）！、乡（镇《。）、村农《村公路质量监—督人员必须接受市质！监机构的行业管理】和业务指导 　　！重要：农村公路建》设，项目由项目业主【聘请相应《资质的专业》监理单位进行监理工！。作，；一般？。农村公？。路建设项目》由项目业主》聘请有经  【 ：。  》