《 鹤壁！市人：民政：府关：于进一步《加强农村《公路建设的实施【意见 《。 颁布》日期2？006-《06-22 ！执行日期200【6-06-2—2 各县、区【人民政府市人民政】。府各部门　　— 为了贯》彻落实河《。南省人民政府—关于：。进一：。步加强农村》公路建设的意见（】豫政（20》05）19号—）结：合我市农村公—路建设情况特制定】我市加强《农村公路建设实施意！见望：认真贯彻执行 ！ 一《。、加：强农村公路建—设工作的《重要意义和指—导，思想　　 【 （一）《农村公？路，包括县道《、乡道、《村道直接关系—到农业生产和农民】出行是农业和农村】基础设施的重要组成！部分加强农村公路】建设是实践》“三个代表”重要思！想维：护，广大农民《利，益落实科学发—展观、构《建和谐社会的具体体！现，对于促进城乡人【。力、：信息、资源交—流扩大农村》消费市场加快城镇】化进程有效》解决“三农”—问题全？面建设小康社会【和实现中原》。。崛起：具有十分重要的意】义 　　【 （二《）全市？农，村公路建设的指导思！想以“三《个代表”的重要思】想为指导按照全面】建设小康社》会的战略《部署：以服务于农村经【济社会？全面发展、不—。。断提高农民的物质文！化生活水平为—。。宗旨坚？持，以人为本《树立和落实科学发展！观牢牢抓住》。国家：加大农村《公，路建设？投入力度的》机遇采取措施加大投！。资力度？落实农村公路建【设任务全面提升【农村：公路服？务水平 ！二、农村公路—建设目标　　 】 ， 到2006—年基：本解：决，农村：。公路：有路无桥、路宽【桥窄、断头路—等问题？。；，到200《7年实现全》市所有行政村通油路！或水泥路《全市大多数行—政村通班车；到20！10：年实现？平原区所有自然【村、：山区大部分自然村】通油路？或水泥路；乡乡【。通二级公路县道达到！三级以？上公路标准乡道、】村道达到四级—以上标准；基本【满足广？大，农，民生产、《生，活对公路基础—设施的？需要 　【　， ， 提高农《村公路养护水—平，逐步建立县、乡、】村道分级养护体制】做到路况良好路容】路，貌整洁标志标线【齐全绿化、桥涵【等配套设施完善【。公路安全《、畅通 》 《三、加？强农村？公路建设的措施 ！ 　　《（一：），制定发展规划严格计！划管理 　　！。 根据省农—村公路建设规—。划和我？市，建设目标在搞好全】市农村公路基本情】况调：查，。摸，底的：基础上认真制—定到2007年【和“十一《五”期间农村公路】建，设规划规划由市【交通行政主》。管部门、发展改革】部门在各县、区【规划的基础上编制并！报市政府审查—批准 　　 【。 规划要根据经【济发展水平和—交通需求特点坚持服！务于县域《。经济：发展；要广》泛征求意见以—方便农民群》众出：行、提高农业综合】开发能力、》增加农民收入为主要！目标；要充分考虑干！线公路超限运输、通！行费征收《站点设置等情况合】理安排？做到与？国，、省道干线公路【同步进行、相—互配合、共》同发展；要》。坚持服？务于当？地资源的开发利用】突，出向山区经济欠发】达地区倾斜兼顾【乡镇站？点设施建设》。。与，地方村？镇建设规划相—协调实现农村公路和！村道协调发展；要突！出重点分步实施【对建设积极性高的地！方优：先，。安排项目和资—金农村公路发展【规划和建设计—划，不能随意《降低标准和规模 ！　　要根据》规划和？资金情况安》排年：度，建，设计划？计划一般《应在年初下达要【突出乡道、村道建】设分批解决乡—、村不通油》路、水泥路问—题优先解决》有路无桥《、宽路窄桥、断头路！等问题要充分利用旧！路资源改扩建完善防！护排水设施增强【。通，行能力 《 　　？为简化建《设管理程序凡列【入建设计《划方案？的农村公路》建设项目《即视同己批》准立项重点农村【公路建设项目只【审批项目可行—性研究报告（项目建！议书：。。）和施工图设计【 　　项目可行】。。性研：究报：。。告（项目《建议书）由》市交通主管部—门审查通过》后由市发展改革【部门会同市交通主】管部门下达投资【计划一？般农村？公路建设项目由【。县级交通主管部门负！责，审报由市交》通主管部门结合【全市路网规划综合】平衡后同市发展改】革部门共同下达投资！计划： ， 　　（二）多渠道！筹措建设资金加大】投入力度  【  ：  国家《用于农村公路建设】的，。资金必须全部—。用于工程建设任何单！位，和个人？不得截？留、挤？占或挪用为加强农】村公路建设市—政府要求各县（区）！每公里配套资—金2万元用于—。“村村？通”公？路，建，设，乡（镇）政府也要】筹措：配，套资：金用：于公：。路建设逐步建立市、！县，（区）、乡（—镇）较为稳定的【农村公路《投，资来源形成公共财】政框架下政府—为主、农村社—区为辅社会各界【共同参？与的多渠道农村公】路投资新机制 　！　县（区）、—乡（镇）政府要保】证，配套资金及时、足】额，到位并统筹考虑农】村公：路建设资金》。推行以路养》路政策为农》村公路建设》提，供新：。的筹资渠道；提倡】以转让冠名权、路】林置换等《多种方式鼓励、吸】引企业等社会—力，量投资？农，村公路鼓励个—人，捐资：同时尽量降低农村】公路建设成本农村】公路建设项目设计、！评审、？招投标费用涉—及国家机关或财政供！给事业？单位：的一律减免》。。 　？。　建立？。健全监督约》束机制严格资金的】审查和内部》。签批：项目：业主要及时向所在】县区交通主管部门】汇报工程建设进展】有关情况县区交【通主：管部门按《照工：作要求定期向市【级交：通主管部门报—送业务报表》市级交通主管部【门根据工程进展情况！。提出拨付《上级补助资》金计划市级财—政部门根据市级交通！主管部门提》出，计划按时拨付上级补！助资金财政部门【要加强对资金使用情！况的财务监督审计】部门要加强》农村公？路建设资《金的监管和审—计 　　市—政府将对《完成农村公路—“村村通”》工程建设任务的县】、区按每公里1万元！进行以奖代补根据市！。交，通主管部门验—收意见？由市财政部》门，予以拨付《 ：　　我市《对农村公路》工程所征建设—。营业税？由同级财政》专项用于当年农村公！路建：设不得挪作》他用 　》。　（三？），科学组织抓好项目】实施　　 地方政！府，是农村公路建设的责！任主体农村公路建设！要纳入政府目—标，管理实行分级负责】调动社会各方参与农！村公路建设的积极性！ 　　农村公路】建设项目实行分类管！理，县道、？乡道和？。3公里以上的—二、三、四级农村公！。路、独立《桥梁或投《资超过50》万元：的项目为重要农村公！路项：目，。其它项目为一—般农：。。村公路项目 　】　取消项目开—工报告农村公路【建，设，项目依法《实行施工《许可制度重》要农村公路》建设项？目的施工《许可由市《交通主管部门—实施一般农村公路】建，设项：目的：施工许可由县—级，交通主管部门实施 ！ 　　施工》图审批重要农村公路！建设项目（独立大】桥除外）采用—一阶段？施工图设计设计【工作：由有相应资质—的设计单位承担施】工图设计由市—交通主管《部门审批一般—农村公路建设项目可！进行简易设计简易】设计至少应具有路线！平面图？、纵断？图，、，典型横断面》图，路面结构《图和构造物》。。。结构图由县》级，交，通主管部门审批报】市交通主管部门【。。。核备 《　　工程招标投标】重要农村公路建【设，项目原则上采取公】开招标方《式确：定施工单位；一般】农村公路建设—项目可采用邀请招标！方式确定施工单位】项目业主与施工单】位必须签订》施工合同、安全【合同、廉政合同依】据合同实施管理【在工程招标投标及】。合同执行《过程中有违法—行为的要依法进【行，查处 《　　农村公路建【设项目完成》后交：工，。验收和竣《工验收合并进行农村！公路建设项目由市】交通主管《部门组织验》收 　　（四）】强化质量《。监督实行质量—责任：追究制？　　 农村—公路建？设项目？纳入质量监督范【围要健全四》级，质量：监督保障体》系县区要成立相应】的质：量监督组《。织机构乡镇要配【备专职农村》公路质量《监督：员村委？会要聘请《农村公路建设“义务！监督员”对》本辖区的农村—公路建？设，情况进行《监督；县（区）【、，乡（镇）《、村：农村公路质量—监督人？员必须接受市质监】机，构的行业管理—和业务指导 【　　重要农村公【路建：设项目由《项目业？主聘请相应资质的】专业监理单位—进行：监理工作；一—般农村？公路建设项目由项】目业主聘请有经 ！    】