》 ：。 ？ 鹤壁市人民—政府：关，于进一步加强农村】公路：建设的？实，施意见 — 颁布日期—2，006-06-22！ ： 执行日期20】06-06-22 ！ 各县、区人民政府！市人民政府各—部门：　　 ？ ，为了：贯彻落实河南省人】民政府关于进一步加！强农：村公路建设的意见（！豫政（2005）1！。9号：）结合我《市，农，村公路建设情—况特制定我市加【强农村公路建设实】施意见望认真贯【彻执行 】 ，一，。、加强农《村公路建设》工，作的重要意义和【指导思想　　 】 ：（一）农村公路【包括县道《、乡道、村道直【接关系到农业生【。产和农民《。出，行，是农业和农村基础】设施的重《要组成部分加强【农村公路建设是实践！“，三个代表”重要思想！维，护，广大农民利益落【实科学发《展观、构《建和谐社会》的具：体体现？。对，于促进城乡人力【、信息、《资，源交流扩大农村消费！市场加快城》镇，。。化进程有效解决“三！农”：问题全面《建设小？康社会和《实现中？原崛起具有十分【重，要的意义《 　》。　 ？。（，。二，）全：市农村公《路建设的《指导：思想以“《三个代表”的重【要思想为指》。导按照全面建设【小康社会的战—略部：署以服务于农村经济！社会全面发展、不】断，提高农民的》物质文化生活水【平为宗？旨坚持以人为本【。树立和落实科学发展！观牢牢抓《住国家加大农村公】路建设投入力—度的机？遇采取措施加大【投资：。力度落实农村—公路建？设任务全面提—。升农村公路服—务水平 《。 二、【农，村公路建设目标【　　 到2】006年基》本解：决农村公路有路【无桥、？路宽桥窄、》断头路等问题；到】。2007年实现【全市：所有行？。政村：通油路或水泥路全市！大多数？行，。政村通班车；—到20？10年实现平原【。区所有自然》村，、山区大部分—自然村通油路或水】泥路；乡乡通二【。级公路县道达—到三级以上公—路标准乡道》、村道达到四级【以上标？准；基？。本满足广大》农，民生产、生活对【公路：。基础设？施的需要 】　　： 提高农村公路养！护水平逐步建立县、！乡、村道分级养【护体制做到》。路况良好路容路【貌整洁标志标—线齐全绿《化、桥？涵等配套《设施完善《公路安全《、畅通 — ： 三、？加强农村公路—建设的措施 】 　　（一）—制定发展规》划，严格计？划管：理 》　　 根据省农村！公路建设规划和【我市：建设目？标，在搞好？全市农村公路基本】情况调查摸》底的基础上认真制定！到2007年和“十！一五”期间农村公】路建设规划规—划，由市交通行政主管】部门、？发展改革部门—在各：县、区规划的基础上！编制：并，报市：政府审查批准 　！　 规划要根据经！济发展？水平和？交通需求特点坚【持，服务于？县域经济《发展；要广泛征求】意见以方便农—民群众出行、提高】农业综合开发—能力、增《加农民收入为主要】目标；要充分考虑】干线公路超限运输】、通行费《征收站点《。设置等情《况合理安排做到与国！、省道干《线公路同《步进行、相互配合】、共同发展》；，要坚持服务于当【地资源的开》。发利：用突：出，。向山：。区经济欠发达地【区倾斜兼顾乡镇站】点设施建设与地方村！镇建设规《划相：协调实现农》村，公，路和村？道协调发展；要突出！重点分步实施对建设！积极性高的地方【。优先安排《项目和资金农村公】路发展规划和建设】计划不能《随，意降低标准和—规模 ？ 　　要《根据规划《和资金情况》安排年度建设计划】计划一般应》在年初？下达要突出乡道、】村道建？设分批解决》乡、村不《通油路、水泥—路问题优先》解决：有路无桥、宽路【窄，桥、断头路等问题要！充分利用《。旧路资源改扩建【完善防护排水设施增！强通行能力 　】　为简？化，建设管理程序凡列】入建设计划》方案的农《村公路建设项—。目即：视同己批《准立项重点农村【。公路建设《项目只审批项目可】行性研究报告—（项：目建议？书，）和施工图设计 】 　　项目可行性】研究报告（项—目建议书）由市【交通主管部》门审查通过后由市发！展改：革部门？会同市交《通主：管部门？下达投资计划一般】农村公？路建设项《目由县？级交通主管部—门负责审报》。由市交？通主管部门结—合全：市，路网规划综合平【衡后同市发展改【革，部，门共同下达投—资计划 　—　，（二）？多，渠道筹措建设资金】加大投入力度—  ？  ：  国家用于农村公！路建设？的，资金必须全部用于】工，程建设任何单—位和：。个人不？得截留、挤占或【挪用为？。加强农？村公路建设市—政府要求各县（【区）每？公里配套资》金2万元用于“村】村通”公路建—设乡（镇）政府也要！筹措配套资金用【于，公路建设逐步建立】市、县（区》）、乡？（镇：）较为稳定》的，。。农村公路《投资：。来源：形成公共《财政框？架下政？府为：主、：。。。农村社？区为辅社会各界共同！参与的多渠道农村】公，路投资？。新机制 《。 　　县（区—）、乡（镇）政府要！保证配套资金及时、！足额到？位并统筹《考虑农村公路建【设资金推《行以路养路政—策为农村《公路建设提供新的筹！。。资渠道；提倡以转让！冠名：权、路？。。。林置：换等多？种方式鼓励、吸引企！业等：社会力量投资—农村公路鼓励—个人捐资同时尽量降！低农村公路建—设成本农村公路建】设项目设计、评审、！招投标费用涉—及国：家机关或财政供给】事业单位的》一律减免 　【。　建立健《全监督约《束机制？严格资金的审—查和内部签批项【目业主要及时—向所在县区交通主管！部门汇报工程建【设进展有关情况县】区交通？。主管部门按照工作要！求，。定期向市级交—通主管部门报送业】。务报：表市级交通主管【部，。门根据？工程进？展情：况提出拨《付上级补助资金计】划市级财政部门根据！市级交通《主管部门提出计划按！时，。拨付上级《补助资？金财政部门要加强】对资金使用情况的】财务监督审计部门】要加强农村公路【建设资金《的监管？和审计 》　　市政《府，将对完成《农村公？路“村村通”—工程建设任务的县、！区按每公《里1万元进行以【奖代：补根据市交通主管】部，门验收意见由—市财政部门予以拨】付 　　我—市对农村公路工程所！。征，。建，设营业税由同级财】政专项用于当—年农村公《路建设不得挪作【他用 　　—（三：）科学组织》抓好项目实施—　　： ， 地方政府是农【。村公路建设的—责任主体农村公路建！设，要纳入政府目—标管理实行分级负】责调动社会各方参与！农村公路建设的积极！性 　　农—村公路建《设项目实《行，分类：管，理县道、乡道和3公！里以上？的二、三、四—级农村公路、—独立桥梁或投资超过！50万元的项目为】重要农村公路项【目其它项目为—一般：农村公路项》目 　　取消项目！开工报告农村公路建！设项目？依法实行施工许【。。可制：度重：要农村公路》建设项目的》施工许可由市交【通主管部门》实施一般农村—公路建设项目—的施工许可由县级交！。。通，主管部？门实施 　—　施工图《审批重要《农村：公路建设项目—（独立大桥除—外）采用一阶段施】工图设计设计工作由！有相应资质的设计单！位承担？施工图？。设计由？市交通？主管部门《审批：一般农村公路—建设项目《可进：行简易设计简易设计！至少应具有》路线：平，面图、纵断图—、典型横断面—图路面结《构图和构《造物结构图由县【。级交通主管部门【审批报市交通主管】部门核备 　【　工程招标》投标：重要农村公路—。建设项目《原则上采取公开【招标方式确定施【工，单，位，；一般？农村公路建设项目】可，采用邀请招》标方式？确定：施工：单位项？目业：主与施工单》位必须签订施工合】同、：安全合同、廉政合】同依据合《同实：施管理在工程招标】投标及合同》执行：过程：中，有违法行为的要依】法，进行查处 》 　　农村公—路建设项《。目完成后交工—验收和？竣工验收合并进行】农村公路建设项目由！市交通主管部门【组，织验收 　　【（四）强《化质量监督实行质】量责任？追究制　《　，。 ， 农村公《路建设项目纳—入质量监督》范围：要健全四级质量监】督保障？体系县区《要，成立相应的质量监】督组织机构》乡镇：要配备专职》农村公路质量监督】员村委会要聘请农村！公路：建，设“义？务监督员”》。对本：辖区的农村》公路建设情况进行监！督；县（《区）：、乡（镇）、村农】村公路质量监督【人员必须《接受市质《监机构的行》业管理和业务指导 ！ 　　重《要农村？公，。路建设项目由项【目业：主聘请相应资—质的：专业监理单位进【。行监理工作；—一般农村《公路建设项》目由：项目业主聘请有【经， ：    【 ，