。 ！ 鹤壁市》人民政府关于进【一，步加强农村公路建设！的，实施意？见 ？。 ？。颁布日期2》006？-06-22 【 执行日期2】006-06-【22 各县—、区人民政府市人】民政府各部》门　　 为—了贯彻落实》河南省人民政府关于！进一步加强农村【公路建设的》意见（？豫政（2005）1！9号）结合我市农】村，公路建设情况—特制：定我市加强农村公路！建，设实施？意见望？认，真贯彻执行》 一、加！强农村公《路建设工作》。的重要意义和—。指导思想　　— （一）农村！公路包括县道—、乡道、村道—直接关系到农业【生产和农民出行【是农业？。和，农村基础设施的【重要组成《部分加强农村公【路建设是实》践“三个代表”重要！思想维护广大农民】利，益落实科学发展观】、构建和谐社会的具！体体：现对：于促进城乡人—力、信息、资源【交流扩？大农村消费市场加快！城镇：化进程有效解决“三！农”问题全》面建：设小康社会和实现】中，原崛：起具有十分》。重要的意《义 ： 　　 【（二）全市农村公】路建设的指导思【想以：“，三个代表”的重要】思想为指导按—照，全面：建设小康社会的【战略部署以》服务于农村经济社】会全：面发展、不断提【高农民的物质文化】生活水平为宗—旨坚持以人为—本树立和落实科【学发展观《牢牢抓？住国家加大农村公路！建设投入力》度的机遇采取措【施加大投《资力度落实农村【公，。路，建设任务全面提升农！村公路服《务水平 ！二、农村公路建【。设目标　　 【。 ：。到2006年基【本，解决农村《。公路有路无桥—、，路，宽桥窄、断头路【。等问题？；到200》。7年实现全》市所有行政村—通油路或水泥路【全市大多数》。行政村？通，。班车；？到201《0年实现平原区所有！自然村、山区大【部分自然《村通：油路或水泥路；【乡乡通二级公路【县道达到三级以【上公路标准乡道【、村道达《到四级以上标—准；基本满》足广大农民》生产、生活对公路基！础设施的需》。要 ？ ：　　 《提高农村公》路养护水平逐步【建立县、乡、—村道分级养护体【制做到路况》良，好路容？路貌整洁标志标线】齐，全绿：。化、桥？涵等配套设施完善公！路安：全、畅通 【 ： 三：、加强农村公—路建设的措施— 《　　（一《）制定发《展规划严格计划管理！ ？ 　　 根据省】农村公路建设规划】和我市建设》目标在搞好全市农村！公路基本情况—调，查摸底的基》础上认真制定到【。2007年和“【十一五”《期间农村公》路建设规划规划【由市：交通：行政：主管部门、发展改】革部门在各县、区】规划的基础》上编制并报》市政府审查批准【 ， 　　 规划【要根：据经济发展水平【和交通需求特—点坚持？服务于县《域经济发展；要【广泛征求意见以方】。便，农民群众出行、【提高农？业综合开发能力、】增加农民收入—为主要目标；—要充分？考，。虑干线公路超—限运：输、：通，行费征收站点设【置等：情况合理《安排做到与国、省道！干线公？路同步？进行、相互》配合、共同》发展；要坚持服务】于当地资《源的开发利》用突出向山区经【济，欠发：达地：区倾斜兼顾乡镇站点！设施建设与地方村】镇，。建设：规划相协调实现【农村公？路和村道协调发展】；要突出《重点分？步实施对建》设积极性高》的地方优《先安排项目和—资金农村公》路发展规划和建设】计划不能随》意降低标准和规模】 　　要》根据规划和》资金情况安》排年：度建设？。计划计？划一般？应在年初《下达：要突：出乡道、村道建【设，分批解决乡》、村不通《油，路，、，水泥路问《题，。优先解决《有路无？桥、宽？。路窄桥、断头—路等问题要充分利】用旧路资源改扩【。建完善防护排水设】施增强？通行能力 》。 　　为简化建设】管理程序凡》列入建设计划—方案的农村公—路建设项目即视【同己批准《立，项重点农村公路【建设项目只审批项目！可行：。性研究报告》（项目建议书—），和施工图设计 　！　，项目可？行性研究《报告（？项目建议《书）由？市交通主管部门审】。查通：过，后由：市发展改革部门【会同：市交通主管》部门：下达投资计划—一般农村公路建设项！目由县级交通主【管部门负责审—报由：市交通主管部门结合！全市路网规划综【合平衡后《同市发展《改革部门共同下【达投资？计划 《。　　：（二：）多渠道筹措建【设资金？加大投入《力度     】 国家用于农—村公路建设的—资金必？须全部用于工程建设！任，何单位和个人不【得截留、挤占或挪用！为加强农村》公路建设《市政府要《求各县（区》）每公里配套资【金2万元用于“村村！通，”公路建设乡—（镇）政府》也，要筹措配套资金用】于公路建设逐步建立！市、县（区）、乡（！。镇）较？为稳定的农村公路投！。资来源形成》。公共财政框架下政】府为主、农村社【区为辅社会各界共】同参与的多渠道农村！公路投资《新机制 　　县（！区）：、乡（？镇）政府要保证配套！资金及时、》足额：到位并统筹考虑农村！公路建设资》金推行以路养路政策！为农：村公路建《设提供？新的筹资渠道；提倡！以转让冠名权、路林！。置换等多《种方：式鼓励？、吸引企业等—社，会力量投资农村公路！鼓励个？人捐资同时》尽量降低农村公路】建设：成本农村公路建【设项目？设计、？。评审、招投标费用】涉及：国家机关或财—政供给事《。业单位的一》律减免 《 　　建立》健全：监，督约束？机，制严格？。资金的审查和—内部签批项》目业主要及时向所在！县区交通主管部门汇！。报工程建设》进展有关情况—县区交通主管—部门按照《工，作要求定期向市级】交通主管《部门报送业》务报表市级交—通主管部门》根据工程进展—情况提出拨付上级】补助资金计划市级】财政部门根》据市级交《通，。主管部门提出计【划按时拨付上级补】助资金财政部门要】加强对？资金使用情》况的财务监督审计部！。门要：加强农？村公路建设资金的监！管和审计 —　　市？政府将对完成农村公！路“村？村通：”工程建设任务的】县、：区按每公里1万元】进行以奖《代补：根据市交通主管部】门验收意见》由市财政部门—予以拨付 》。 　　我市对农【村公路工程所征建设！营业税由同》级财政？专项用于当》年农村公路建—设不得挪作他用 】 　　（三）科学】组织抓好项》目实施　　 【地，。方政府是农村公【路建设的责任主体农！村公路建设要纳【入政府目标》管，理实行分级负责调】动社会各方参与农村！公路建设的积极性】 ：　　农村公路建【设项：目实行分《类管理县道、乡道和！3公里以上》的二、三、四级【。农村公路、独立桥】梁或：投资：超过：50：万元的？项目为重要农村【公路项目其它项目为！一般农村公》路项目 　　取消！项目开工报告农【村公路？建设项目依法实【行施工许《可制度？重要农村公》路，建设项目的施工【许可由市交》通主管部门实施一】般农村公路建设【项目的施工许—可由县级交通—主管部门实施 【 　　施工图审【批重要农村公路【建设项目（独立大】。桥除外）采用—。一阶段？施工图设计设计工作！由有相应资质的设】计单位承担施工图】设计由市交通主管部！门审批？一般农村《公路建设项目可进】行简易设计简易设】计至少应《具有：路线平面图、纵【断图、典型横断面图！路，。面结构图和》构，造物结构图由县【级交通主《管部门审批报—市交：通主：管部门核备 　　！工程招标投标重要农！村公路？建设：项目原则上》采取公开《招标方式《确定施工单》位；一般《农村公路建设项【目可：采用邀请《招标方式确定—施工单位项目业主】与施工单《位必须签订施工合】同、安全《。。合同：、廉政合同依据合同！实，施管理在工程—招标投标及合同执行！过程中有违法行【为的要依法》进行查处 　【　，农村公路建》。设项目完成》。后交工验收和竣工】。验收合并进行农村公！路建设项目由市交通！主管部门组》织验收 　　【（四）强化质量【。监督实行《质量：责任追究制　　 ！农村公路《建设项目纳》入质量监督》范围要健全》四级：质，量监：督保：障体系县《区要成立相》。应的质？量监督组织机构乡】镇要：配备专？职农村公路》。质量监督员村委【会要聘？请农村公路建设“义！务监督？员，”对：本辖区的农村—公路建设情》况进行监督；县（】区）、乡（》镇）、？村农村公路质—量监：。督人员必须接受市】质监机构的行—业管：理，和业务？指，导 　　重要农村！公路建设项》。目由项？目业主聘请相应资】质，的专业监《理单位进行监理【工作；一般农村【公，路建设项目由—项，目业：主聘请有经 —  ：。 ：  》