— 》鹤壁市？人民政府《关于进一《步加强农村公路建】设，的实施意见 — 颁布日期2！。006-06-22！ 《执行日期2006-！06-2《2 各县、—区人民政府市人【民政府？各部：门　　 为了【贯，。彻，落实河南省人—民，政府关于进》一步加强农》。村公路建设的意见】（豫政（200【5）19《号）结合我市农村公！路建设情况特制【定我市加强农村【公路建设实施意见】望，认真：。贯彻执行 》 ， 一》、加强农村公路【。建设工作的重要【意义和指导思想　】　 《 （一）农村—。公路包括县》道、乡？道、村道直接关【系到农业生产和农】民出行？是农：。业和农村基础设施的！重要组成《部分加强农村公路建！设，是实践“三个代表”！重要思想维护广大农！民利益落实科学【发展观？、构建和谐社会的具！体体现对《。于，促进城乡人力、【。信息、？资源交流《扩大农村消费市【场加快城镇化进【。程，有效解决《。“三农”《问题全面建设小康】社会和实现中原【崛起具有十分重要】的意义 《 　　》 （二）》全市农村公路建设的！指导思想以》“三个代表”—的重要思想》为指导按照全—面建设小康社会的】战略部署以服—务于：农村经济社会全面】发展、不断提—高农：民的物质文化生活】水平为？宗，旨坚：持以人为本树立【和落：实科学发展观牢牢抓！住国家加大农村公路！建，设投入力度的机遇】。。采取：措，施加大投资》力度落实农村公路建！。设，任务全面《。提升农村《公，路服务水平 】 二、农村公路！建设目标　　 ！ 到20《06年基本解—。决农：村公路有路无桥【、，路宽桥窄、断头路等！问，题；到2007年】实现全？。市所有行政村通油路！或，。水泥路全《市大多数行政村通】班车；到《2010《年实现平原区—所有自然村、山区】大部分自然》村通油？路或水？。泥路；乡乡通二级公！路县道达到三—级，以上公？路标准乡道》、村道达到四级【以上标准；基—本满足广大》农，民生产？、生：活对公路基础—设施的需要 】 　　 提高【农村公路《养护水平逐步—建，立县、乡、村道分】级养护？体制做到路况良【好路容路貌》。整洁标志标线齐全绿！。。化，、桥涵等配套设施完！善公路安全、畅【通， ， ？。 ：三、加强农村公路建！设的：措，。施 》　　（一）制—。定发展规划严格【计划管理《 　　 】根据省农村公路【建设规划和我市建】设目标在搞好全【。市农村公路基本【。情况调查摸底的基础！上认真制定到2【007年和“—。十一五”期间—农村公路建》设规划规划由市交通！行政主管部门—、，发展：改革部？门在各县、区规【划的基础上编制并报！市政府审《查批准 　　 ！规划要根据经济发展！水，平和交通《需求特点坚持服务】于县域经济》发展：；要广泛征求—意见以方便》农民：群众出？。。行、：提，高农：业综合？开，发能：力、增加农民—收，入为主要《目标；要充分考【。虑干线公路》超限运输《、通行？费征收站《点设置等情况合理】安排做？到与：国、：省道干线公路同【。步进行、相互配合】、共同发展；要【坚持服务于当—地资源？的，开发：利用突出向山区【经济欠？发，达地区倾《斜兼顾乡镇站—点设施建设与—地方村镇建》设规划相协调实【现农村公路》和村道协调发展；要！突出重点分步实施对！建，设积极性高》的地：方优：先安排项目》和资：金，农村公路发展规划】和建设计《划，不能随意降低标准】和规模 　　【要根：据规划和资金情况安！。排年：度建设计划计划一般！应在年初《下达要突《出乡道、村》道建设分批解决乡、！。。村不通油路、水泥路！问题优先解决有路】无桥：、宽路？窄桥、？断头路等问题要充分！利用旧路资源改扩】建完善防护排—水设施增强通行能力！ 　　为简化建设！管理程？。序凡列入建设计【划方案的农》村公路建设项目即】视同：己批准立项》重点农村《公路建设项》目只审批项目—。可行性研究报告（】项目建议书》）和施工图设计 ！　　项目《可行性研究报—告（项？目建议书）由—市交：通，主管部？门审查通过后由市发！展，改革部门会》同市交？通主管？部门下？达投资计划一般农村！公路建设项目由【县级交通主管部门】负责审报由》市交通主管》部门结合全市路网规！划综合平衡后同市】发展改革部门共同】下达投资计划 】　　：（二）多渠道筹【。措，建设资金加大投入】。力度 《    《 国家用于农村公路！。建设的？资金必？须全部用于工程建】设任何单位和—个人不得截》留、：挤占或？挪用为加强农村公】路建设市政府—要求各县《（区）每公里配套资！金2：万，元用于“村》村通”公路建设乡（！镇）政府也》要筹措配套资金【用于公路建设—。逐步建立市》、县（区）、乡（镇！）较为稳定的农【村，公路投资来源—形成公？共财政框架下—政府为主、》。农村：社区：为辅社会各》界共同参与的多【渠道农村公》路投资？新机制 　　县（！区）、乡（镇）政府！。。要保：证配套？资，金，及时：、足额到《位并统筹考虑农村】。公路建设资》金推行以路》养路：政策为？农村公？路建设提供新的筹】资渠道？；提倡以《转，让冠名权、路—林置：换等：多种方？式鼓励、吸引企业等！社会力量投资—农村：公路鼓励个》人捐资？同时尽量降低农村】公路：建设成本农村—公路建设项目设计】、评审、招》投标费用涉及国家机！关或财政《供给事业单位—的一律？减免 　　建【立健全？监督约束机制严【格资金的审》查和内部签批项【目业主要及时向【所在：。。县区交通主管部门】汇报工程建设进展】有关情况县区交通主！管部门按照工作【要求定？期，向，市级交？通主管部门报送【业务报表市级交通】主管部门根据工【程进展？情况提出拨付—上级补助资金计划市！级财政部门》根据市级交通主管】部门提出计》划按时拨付上—级补助资《金财政部门要—加强对资金使用情况！的财务？监督审计部门要加】强农村公路建—设资金的《监管和审计 —。 　　？市，政府将对完》成农村公路》。“村村通”工程建】设任务的县、—区按每公《里1万元进行—以奖代补《根，据市交通主管部门】验收意见《由市财政部门—予，以，拨付 　　—我市对农村公路工程！。所，征建设营《业，税由同级财政—专，。项用于当年农村公】路建设不《。得挪作他《。用 ： 　：　（三）科学组【。织抓好项目实施　】　 ： 地：方政府？是农村公路建设【的责任主《体农村公路建设要纳！入政府目《标管理实行分级负】责调动？社会各？方参与农村公路【建设的积极性 　！　农村公路建设项目！实行分类管理县【道，、，乡道和3公里以【上的二、《三、四级《农村公路、独—立，桥梁或投《资超过？50万元《的项：目为重要《农村公路项》。目其它项目为—一般：农村公路项目 　！。　取消项《目开工报告农村公】路建设项目依法实行！施工许可制度重要农！村公：路建：设项目的施》工，。许可由？市交：通主管部门实施一】般农：村公路建设项目的】施工许可《由县级？交通主？管部门实施 　】　施工图《审批重要农村公【路建：设项目（《独立大桥除外—）采用一阶段施【工图设计设计工作】由有相应资质的设】计单位承《。担施工图《设计由市《交通：主，管部门审《批一般农村公—路建设项目》可，进行简易设计简易】设，计至少应具有路线】平面图、纵》断图、典型横断面】图路面？结构图和构造—物结构图由县级交】通，主管部门审》批报：市交通？。主管：部门核备 —　　工程招标投【标重要农村公路【建，设项目原则上采取】公开招标方式确定施！工单：位；：。一般农村《公路建设项目可【采用邀请招》标方式确定施工【单位项目业》。主，与施工单《位必须签订》施工合？同、安？全合同、廉》政，合同依据合同实施管！理在工程招标投标及！合同执行过程中有】违法行为的要依法进！行查处 　　农】村公路建设项目完】成后交工验》收和竣？工验收合并进—行，农村公路建设项目由！市，交通主管部门组【织验收 》　　（四《）强：化质量监督实行质】量责任追究》制　　 农村公路！建设项目纳》。入质量监《督范围要健全四【级质量？监督保障体系—。县区要成立相应【。。的质量监督组—织机构乡镇要配备专！职农村公路质量【监督员村委会要【聘请农村公》路建设“义务监【督员”对本辖区【的农：村公路建设情况进】行，监督；？县（区）、乡—（镇）、村农村【公路质量监督人【员必须接受》市质监机构》的行业管理》和业务指导 　】　重要农村》公路建设项目—由，项目业主聘请—相应资质的专业监】理单位？进行监理工作；一般！。农村公路建》设，项目由项目》业主聘？请有经   【。   《 ：