】 鹤壁市人民】政府关于进一—步加强农《村公路建设的—实施：意见 颁布！日期：2006-06-】22 》 执行日期2—006-《0，6，-22 各县、区！。人民：政，府市人民政》府各部门《　　 为了贯【彻落实河《南省人民政府关于进！一步：加强农村《公路建设的意见（豫！政（2005）19！。。号）结合我》市农：村公路建设情—况特制定我市—。加强农村公路建【设实：施意见望认真贯彻】执行 》 ： 一、？。加强农村公》路建设工《作的重要意》义，和指导思想　　 ！ （一）农—村公路？包，括县道？、，。乡，道、村道直接—关，系到农业《生产和农民出行是农！业和农村《基础设施的重要组成！部分加强农村—公路：建设是实践“三个代！表，”重：要思：想维护广大农民利益！落实科学发展观【、，构建和谐《社会的具体体—现对：于促进城乡人力【、信息、资源交流扩！大，农村消费《市场：。加快城？。镇化进程有》效解：决“三农”问—题全面建设小康社】会和实现中原—崛起具？有，十分重要的》。意义 　　 ！ （：二）：全市农？村公路建设的—指导思想以》。。“三个？代，表”的？重，要思：想为指导按》照全面建设小康社会！的战略部《署，以服务？于，农村经济社会全面发！展，、不断提高农民的物！质文化生《活水平为宗旨—坚持以人《为本树立《和落实？科学发展观牢—。牢抓住国家》加大农村公路建设投！。入力度的《机遇采取措施—加大：投，资力度落《实农村公路建设任】务，全面提？。升农村？公路服务水平 】 二、农村公！路建设目标　　 ！ 到2006年】基本：解决农村公路有【路无桥、路宽—桥窄、断《头路等问题》；到2007年实现！。全市所有行》政村通油路或水泥路！全市大多数行政村通！班车；到2010】年实现平原区—所有自然村、山区大！部，分自：然村通油《。路或水泥路；乡乡】通，二级公？路县道达到三级【以上公路标》准乡道？、村道达到四级以】。上标：准；：基本满足广大农民】生产、生活对公路】基础设施的需要【。 　》　 提高农—村公路养护》水，平逐步建立县—、乡、村道分级养护！体制做到路况—良好路容路貌整洁标！志标线齐全绿化、桥！。涵等配套设施完善】公路安全、畅通【 ： ？ 三、加强农村【公路建设的措施 ！ 　　（一）制定！发，展规划严格计—划管理？。 　　 【 根据省农村—。公路建设规划—和我市建《设目标在搞好全市】农村公？路基：本情况调查摸底【的，基础上认真制—定，到2007年和“十！一五”？。期间农？。村公路建设》规划规划《由市交通《行政主管部门、发】展改：革部：门在各县、区规划的！基础上编制并报【。市政府审查》批准： 　？　 ： 规划要根据经【济发：展水平和《。交通需求特点坚持】服务于县域经济发展！；要广泛征》求意见以《方，便，农民：群众出行、提高【农，业综合开发能力、】增，加农民收入为—主要目？标；要充分考虑干线！公路超限运输、【通行费征收》站点设置等情况合理！安排做到与》国，、省道干线公路同】步，进行、相《互配合？、，共同发展；要坚持】服务于？当地：资，源的开发利用突出向！山区经济欠》发达地？区倾斜兼《顾乡镇站点设—施建设与地方村镇】建设规划相》协，调实现农村公路和】村道协调发》展；要？突出：重点：分，。步实施对《建设积极性高的【地，方优先安排项目【和资金农村》公路发展规》划和建设计划不【能随：意降：低，标准和规模》 　　要根据规】划和资？金情况安排》年度建？设计划计划》一般应在年初下达】要突出乡道、村道】建，设分批解决乡、【村不通油路、—水泥路问《题优先解决有路【无桥、宽路窄桥、断！头路等问《题要充分《利用旧路资源—改扩建完善防护【排水设施《增，强通行能力 　】　为简化建设—。管理程？序凡列入建设计划方！案的农村《公路建设项目即【视同己批准立—项重点农村公路【建设项目只审—批项：目可：行，性研究？。。报，告（项目建》议书）和《施工图设计 　　！项目可行性》研究报告《。（项目？建议书）《由市交通主管部门审！查通过后由市发展改！革，部门会？。同市交通主管部门】下达投资计划一般农！村公路建设项目由】。县级：交通主管部门负责】审报由市交通主【管部门结合全市路网！规划综合平》衡后同市发展改革部！门共同下达投资计】划， ， 　　（二》）多渠道《筹措建设《资金加？大投入力《度      国！家用于农《村公路？。建设的？资金必须《全部用于工》程建设任《何单位和个》人不得截留、挤【占或挪用为加强农村！。公路建设《市政府要求各—县（：区）每公里配套【资金2万元用于【“村：村通”？公，。路，建设：乡（：镇）政府也要筹措配！套资金用《。于公路？建设逐？步建立市、》县（区）、乡（镇】）较为稳定的农村公！路投资来源形—成公共财政》框架：下政府为主、农村社！区为辅社会各—界共同参与的多渠】道农村公路投—资新机？制 　《　县（区）、乡【（镇）？。政府要保证配套资金！及时、足额》到位并统筹》考虑：农村公路建设资金推！行以路？养路政策为农村【公，。路，建设提？供新的筹资渠道【；，。。提倡以转让冠名权】、路林置《换，等，。多种方式鼓励、吸】。引企业？等社会力量投资农】村公路？鼓励个？。人捐资同时尽量降低！农村公路建设—成本农村公路建设项！目设计、评审—、招：投标费用涉及国家】机关：或财：政供给事《业单位的一律减免】 　　建立健全】监督约束《机制严格资金的审查！和内部签批项目【业主要及时向—所在县区交通主管】部门汇报《工，程建设进展》有关情况县区交【通主管部门按—照工作要求定期【向市级交通主管【部门报送业务报表市！级交通？主管部门根据—工程进？展情：况提出拨付上级补助！资，金计划市级财政【部门根据市级交通】主管部门提》出计划？按时拨付上级补助】资金财政部》门，要加强对资》金，使用情况的财务监】督审计部门要加强农！村公路建设资金的】监管和审计 — 　　市政府将对完！成农村公路》“村村通”工程【建设：任务：的，县，、区按每公里1万元！进行以奖代补—根据市交通主管部】门验收意见由—市财政部《门予：以拨付 　　我市！对农村公路工程所征！建设营？业税由同级财—政专项用于》。当年农？村公：路，建设不得挪作他用 ！ 　　（三）科学】组织抓好项目—实施　　 地方政！府，是农村公路建设【的责任主体农村公】。路建设要纳入—政府目标管理实【行分级负责调动【。社会各方参与农【村公路建《设的积极性》 　　《。。农村公路建设项【目实：。。行分类管理县道、乡！道和3公里以上的】二、三、四级—农村公路、》独，立桥：梁或投资超》过5：0万元的项目为重要！农村公路《项目其它《项目为一般农村公】路项目 　—　取消项目开工报】告农村公路》建设项？。目依法？。实行施工许可—制，度重要农村公路建】设项目的施工—许，可由：市交通主管》部门实施一般农【村，公路建设《项目的施工许可由县！级交通主管》。部，门实施 　　施】工图审批重要农村】公路建设项目（【独立：大桥除外）采—用一阶段施》工图设计设》计工作由《有相应资《质的设计单位承担】施工图？设计由市交通—主管部门审批一般农！村公路建设项目【可进行简易设计【简易设计至少应具】有路线平面图、【。纵断图？、，典型横？断面图路面结构图和！构，造，物结构图《由县级？交通主管部》门审批报市》交通主？管部门核备 【　　工程招标投标重！要农村公路建设项】目原则？上采取公开招—标方式确定施工【单位；一般农村公路！建设项目可采用【。邀请招标《方式确定施工单【位项目业《主，与施工单位必须【签订施工合同、安全！合同：、廉政合同》依据：合同实施管理在【。工程招？标投标及合同执【行过程中有违法行为！的要：依法进行查处 】　　农村公路建【设项目完成后交工验！收和竣工验收合【并进行农村》公路建设项目由【市交：。。通，主管部门组织—验收 　　（四】）强化质量》监督：实行：。质量责任追究制【。　　 农村—公路建设项目—纳入质量监》督范围要健全—四，级质：量，监督保障体系县区】要成立相应的质量监！。督组织机构乡镇【要配备专《。。。职农村公路质—量监督员《村委会要聘请农村公！路建设“义务监督】员”：对，本辖区？的，农村公路建设情【况进行监《。。督，；县（区）、乡【（镇）？。、村农村公路质【量监督？人员：。必须接？受市质监机构—的行：业管理和业》务指导 　　【重要农村公》路建设项目由项【目业主聘请相应资】质，的专：业监理单位》。进行监理工作—；一般农村公路【建设项目由项目业】主聘请有经 【  ？  ： ？