： ： ， 鹤【壁市人民《。政府：关于印发鹤壁市农民！集体所有建设用地使！用权流转管理试【行办法的通》知， 发文单】。位，鹤壁：。市人民政府 ！。　， 》颁布：日期200》。6-08-16　　！。 执行日》。期2006》-08-16— 各县、区人】民政府市人》。民政府各部门鹤壁市！农民集？体所有建设用地【使用权流转管理试行！办法已经《市政府同意现印【发给：你们望？认真贯？彻，执行 《第一条 为》加强农民集体所有】建设：用地使用权流转管理！促进小城镇和城乡一！体化快速、》健康发展维护农【民集体土地权—。益，和土地？。市场秩序促进土【地，优化配置和集约【利用根据《中华人民《共，和国土地《管理法？、河南省人民政府】关于加快推进城乡一！。体化工作的指导意】见（豫政（20【06）？33号？）、国务院》关于：深化改革严格土【地管理的决定（国】发，。。（2004》），28号）和河南【省农民集体》。所有建设用地使用权！流转管理若干意见】（豫：政办（2《003）77号）】等有关法律、—法规和？。政策规定结合我市】实际制定本办—法 ？第二条 本办法【所，称农民集体所有建设！用地（以下简称【集体建设用地—）使用权流》转是指集体土地【所有权？不变：依法取得并办—理了：土，地登记（《除农：户法定？宅，基地和乡镇、村公共！设施、公益事—业用地外）》的集体建设用—地使用权以转让【、租赁、作价出资（！入，股）等方《式发生转移》的行为　　》 集体《建，设用：地包括？存量建？设用地和依》法办理农用地转用审！批手续后新增的集】。体建设用地 【第三：条 本？办法适用《于鹤壁市行政区域内！在符合？乡镇土？地利：用总体规《划的前提下村—庄、集镇和建—制镇范围内集体建】设，用地使用权》的流转管《理 第《四条 市《、县：。（区）人民》政府国土资源行【。政主管部《门按：。。照各自职责》权，限负责本行政区域】内集：体建设用地使用【和流：转的指导、》管理：及监督 第—五条 集体建设用地！使用和流转应—遵，循自愿、有》偿、：公平、公《开、有限期、有【流动和用途管—制等原则　　 【 国家因公共利益】的需要可以依法【征收：集体建设用地—征收已流转的集体】建设用地应依法予以！补偿 第六条 严！格控：制新增建设用地严】禁以：“流：转”名义擅自将【集体所有的农用【。地和未？利用土地变为建设用！地确需将集体所有】的农：用地和？未，利用土地变为建设用！地的要？符合土？地利用年度计划并依！法办理审批手续 ！第七条 集》体建设用地不得用】于商：品住宅开发用—于商品住宅开发的】必，。须依法？征为国有 第【八条 鼓《励利用？集体建设用地以【作价入股的方式进行！标准：厂房开发和工商企业！及基础？设施项目《建设 《第九：条 城市规划区（包！括县城）内的原存量！集，体建设用地》和用于失地农民安】置的集体建设—用地可依《法，流转集？体建设用地》确定给单位或个人】使用依法《报经市？、县人？民政府批准有条【件的应？当，进入土地有形—市场公开交易—。属，于商：业、旅游《。、娱乐等经营—。性，用地的要比照国有】土地采用招标、拍卖！或挂牌？方式进行以协议【方式流转《的应当委托有土地估！价，资质的机构评估地价！。、集体？决策：、公开结《果　　 城市规划！区外的？集体建设用地应当优！先确定给本集—体经济组织内部【成员使用确定给本集！体经济组织以外的单！。位或个人《使，用的应征得本集体经！济组织村民会议2】/3以上成员—或2/3以上村民】代表同？意， 第十条 县【、区人民《政，府应定期制定并公布！本行政区域内各类】集体建设用》地使用权流》转的：最低限价报市人民政！府国土资源行政【主管部？门备案有《基准：地价的？地区工业用地流【转价不得低于流转地！块所在级别基准地】价的：70%没有基—准地价的地区—不，得低于流转》地块的征地补—。偿标准和相关—税费之和 第十一！条 集体建设—用地使用权流转【应当符合下列条件 ！ 　　》。 （一）》符合土地利》。用，总体规划城》市和：村镇：建设规划； — 　　 《 （二）符合国家】法律、法规和产【业政策； —　　 （三）权属！明晰、界址》清楚持有《合法的土地权属【。证书； 《 （四）依照本办法！规定签订书面流转合！同； 《第十：二条 集体建设【用地首次流转按下列！程序：办理 　　】。 ：（一）土地所有者】持合法的土地权属证！书建设用地批准文】件以及？土地评估《报告和流转申请【书等有关材料向【县、区国土资源行】政主：管部：门提：出申请； 　【　 （二》）县、区国土—资源：行政主管部门审【查有关材《料对符合条件的城】市规划区内的—经市、县人》民政：府批：准；乡镇规》划区：内的经县、区人民政！府批准并报市—国土资源行政—主管部？门备案对不符合条】。件的书面通知申请人！并说明原因；— ，。 　　 （三）】 土地所有》。者与土？地使：用者：签订集体建设用【地使用合同》； 　　》 （四）集体建】设用：地使：用合同？应当载明土地所有】者、使用者、位置、！面积、用途、使用年！限、使用条》件、双方《的，权利义务、》。期限届满时土—地使用？权及地上建》筑物的？处理办法违约责【任，等内容 《。 　：　 ： （五）按》合同约定交纳—土地收益和》有关税费后办理【土地登记领取集【体土地使用权证【。书　　 》 土地收《益主要用于集体【经济的发展、—公益事业的投—入和农民生活的【。安置补偿 第【十三：条 单位或个人【依法取？得的集体建设用地】使用权可《以依照集体》建设用地《使用合同的约—定流转集体建设用地！使用：权，再次流转《的经县、区国土资源！行政主管《部，门批准？由土地使《用者双？方签订新的》流转合同 —     原—使用合同载明的【。权利：和义：务随之转移》原土地使用者与所】有者未签订使用【合同的流转应征【得土地？所有者同意并由新的！土地使用者》与土地所有》者直接签订合—同未按合同》约定要？。求，开发建设的宗地【不得流转 第【。十四条 集体建设用！地首次流转》的使用年限》不得超过同》类用途？。国，有土：地使用？权，出让：的，最高年？。限再次流转》的使用年限为首【次，流转约定的使—用年限减去已使用】年限后的剩余—年限土地使用—年限自领取集体土】地使用证之日—起计：算 第十五—条 集体建设用地使！用权流？转时其地上建筑物、！附着物随之转移地】上建筑？物、附？着物转让的》其集体建设用地【使用权随之》转移集体建设—用，地使用权《流转价格需经有【土地估价资质的评估！机构进行《评估评估的具体【办法另行规》定 第《十六：条 依法取得的【集体建？设用：地使用权可》。以设定抵押权—集体建设用地使用权！抵押抵押人》和抵押权人应当签】。订书面？合，同并依法向县、区国！土资源？行政主管部门申请】办理抵？押登记具体办法【按，农村集体《。土地使用权抵押登】记的若干规定—执行 ？ 第十七条 集【体建设用《地使用？、流：转和抵？押应当依法办理【土地登？记双方当事人应当在！签，订集体土《地使用？合同、流转》合同：或抵押合同后3【0日内到所在县【、区国土资源行政主！管，部门申请《办理土地登记 【 第十八条 土【地使用者不得—擅自：改变集体建》设用：地，的用途确需改变土】地用途的需》经土地所有者县【、区国土资》源，行政主管《部门和？。规划行政主管部门的！同意报原《批，准机关批准签—订集体建《设用地使用》合同变更协议或重】新签订集体》建，设用：地使用合同按—变更后的土》地用途以变更时土】地市场价格补—交土地收益并—依法办理变更登记手！续， ：第十九条 集—。体建设用地使用合同！、流转合同或抵【押合同约定》的期限届满土地使】用，者，要求续期的》应在：届满前90日—内向原？。。。批准机关《提出：申请：经批准可以续—期的：应重新签订合同【支付土地收益并重】新办理土地登记；土！地，使用者未申》请续期的土地使用权！由土地所有者收回】其地上建筑物—、其：他附：着物按照集体建设】用地使用合同的约】定处理土《地使用者应交还集】体土地使用证并按】规定：。办理：注销登记 第二十！条 ：集体建设用》地使：。用权流转发》生增值的土地增值收！益中的10%归【当地：人民政府其中—70%归乡》镇政府？30%？归县、区《人民政？府纳入县、区财政专！户实行收《支两条线管理主【要，用于对集体建设【用，地流转的管》。理；其余《90%归土地所有】者和原？土地使？用者其中土地所【有者所分比例最高不！超，过2：5%主要用于各项】基础设？施建设和社会福利事！业 ？第二十一《条 集体建设—用地未经批》准擅自转让、租【赁、作？价出：资（入股）的由国】土资源行政主管【部门：。依法查处 第二】十二条 违反本办】法第九条《规定集体建》设用地使《用权不实《。行，公开交？易，的县、？区，。国土资源《行政主管部门不【得为：其，办理土地登记 【。 第二十《三条 违反本办【。法第十？八，条的规定擅自改变】集体：土地用途的按照土地！管理法律、法规处理！ 第二十四条【 本办法《发布之？前已发生的集体建】设用地使用权流【转行为可《按照本办法的规定办！理 第《二十五条 本办法由！鹤壁：市国土资《源行政主管部—门，负责解释 第【。二十六条 本办法】自发布之日起施行 ！ ： ，