】 ， 鹤？壁市人民政府关【于印发鹤壁市农【民集：体，。所有建？设用地使用权流转管！理试行办法的—。通知 》 发文单》位鹤壁市人民—政府 —。　 颁布日！期2006-08】-16　　 — 执行日期200】6-08-16 ！ 各县、《区人民政府市人民政！。府各部门《鹤，壁市农民《集，体所有？建设用地《使用权流转管理试行！。办，法已经市政府同意现！印发给你《们望：认真贯？彻执行 第—一条 为加强—农民集体所有建设用！地使用权流转管【理促进小城》镇和城乡一》体化快速、》健康发展维》护农民集体》土地权益《。和土：地市场秩序促进土地！。优化配置和》集约利用根据中华】。人民共和国土地管理！法、河南省人—民政府关《于加快推进城乡【一体：。化工作的指导意【见（豫政（2006！。）33号《）、国务院关于【。深化改革《严格土地管理—的决：定（国？发（2004—）28？号，）和河南省农—。民集体？所有建设用地使用】权流转？管理若干《意见（豫政办（20！03）77号）【等有关法《律、法规和政策规定！结合我？市实际？制定本办《法 ： ，。第二条 本办法所】称农民集体所有建】设用地（以》下简称？集体建设用地—）使：用权流转是指集体】土地所有权》不，变依法取得并办理】了土地登记》。（除农户法定宅基】地和乡镇、村公【共设施、公益事业】用地：外）的集体建设【用地使？用，权以转让、租赁、作！价出资（入》股）等方式发生【。转移：的行：为　　？ 集？。体建设用地包—。括存：量建设用地和依【法办理？农用地转用》审批手续《后新增的《集，体建设用地 第三！条 本办法》适用于鹤《壁，市行政区域内在符】合乡镇土地利用【总体规划《的前提下村庄、集镇！和建制镇范围内集体！建设用地使用权的流！转管理 第—。。四条 市、县—。。（，区）人民政》。府国土资源行政【主管部？。门按：照各自职责权限负责！本行政区域内集体】建设用地使用和流】。转的指导、》管理及监督 【第五条 集体建【设用：地使：用和流？转，应遵循自愿、有【偿、公平、公开【、有限期、有流【动和用途管制等【原则　　 —国家因公共利益的需！要可以依法征—收集：体建设？用地征？收已流转的集—体建设用地应依法予！以补偿 》第六条 《严，格控制新增建设【用，。地严禁以《“流转”名义擅【自将集体所有的【农用地和未利用土】地变：为建设用地》确需将？集体所有的农用地和！未利用土地变为【建设用地的要符合土！地利：用，年度计划并依—法办理审《批手续 第七【条 集体建设用地不！得用于商品住宅开发！用于商？品住宅？开发的？必须依法征为国有】。 ，。 第八条 鼓励【利用集体建设用地】以作：价入股的方式进行】标准：厂房开发和》工商企？业及基础设施项目建！设 第九》条， 城市规划区（包】括县城）内的—原存量？集体建设用地和用】于失地农《民，安置的集《体建设用地可依【法，流转集体建设用【地确定给单位或个人！使用：依法报经市、县【人民：政府：批准有条件的—应当进入《土地有形市场公开】交易属？于商业、旅游、娱】乐等：经营性？用地的要比》照国有土地采用【招，标、拍？卖或：挂牌方式进》行以协议方式流【转，的应当委托》有土：地估价资质的—机构评估《地价、集体》决，策、公开结》。果　　 城市规】划区：外的集体建设用地应！当，优先确定给本集体经！济组织内《。部成员使用》确，。定给本集体经—济组织以外的—单，位或个人《使用的应征得—本集体经济组—织村民会议2/3以！上成员或2》。/3以上村民—代表同意 第【。十条 县、区人民】政府应定期制定并】公布本行政区域内各！类集体建设用地使用！权，流转的最低限—价报市人民》政府：国土资源行政—。。主管部门《。备，案有基准地价的地区！工，业用地流《转，价不得低于流—转地块所在级—别基：准地：价的70%没有基】。。。准地价的地区—不得低于流转地块的！征地补偿标》准和相关税费之和 ！。 第十一条 集体建！设用地？使用权流转应当【符合下？。列，条件 　　 ！ （：一）符？合土地利用总体规划！城市和村镇建设规划！； ？　　 （》二）符合国》家法律、法规—和产业政《策； 　》　 （三）权【属明晰、界址清楚】持，有合法的土地权属证！书； （四）依照！。本办法规定签订书】面流转合同；—。 第十二条 集体！建设用地首次流转按！下，。列程序办理》 　　 【 （一）土地所【。有，者，持合：法的土地权属证书】建设用地批准文件】以及土地评估报告和！流转申请书》等有关材料向县、】区国：土资源行政主—管部门？提出申请； 　】　 ？（二）县、》区国土资《源行政主管》部，门，审查有关材料—对符合条件的城市】规，划区内的经市、县人！民政：府批准；乡镇规划区！内的经县、区—。人民：政府批准并报市国土！资，源行政？主管部？门，备案对不符合—条件的书面》通知申？请人并说明》原，因； 　　— （三） 土地所！有者与土地使用者】签订集体建设—。用地使用合同—； ？　　 （》四）集体建设用【地使用合同应当【载明土？地所有者《、使用者、》位置、面积、用途、！使用年？。限、使用条件、双】方的权利义务、期限！届满：时土地使用权及地上！建筑物？的，处理办法违约责任】等内容 　　【 （五）》按合同约定交纳【土地收益和有关税费！后办理？土，地登：记领取集体土地【使，用权证书　　  ！土地收？益主要用《于集：体经济的发展、公】益，。事业：的投入和农民生活】的安置？补偿 第十三条】 单位？或个人依法取得的】集体建设用》地使用权可》以依照？集体建设用地使用合！同，的约定流转集体【建设用地使》用，权再次流转》的经县、区国土资】源行政主管》。。部，门批：准由土地使用者【。双方签订《新的流转合》同      原！使用：合同载明的》权，利和义务随》之，转，移原土地使用—者与所有者未签订】使用合同的流转应征！。。得土：地所有者同》意并由新的土地使用！者与土地所有者直接！签订：合同未按合》同约定？要求开发建设的宗地！不得流转《 ， 第十四条 集体建！设用地？首次流转的》使用年限不得超过同！类，用途国有土地使【。用权出让的最高年】限再次流转》的使用年限为首【次流转约定的使用年！限减去？已使用？年限后的剩余—年限土地使用年限自！领取集？体土地使用证之日】起计算 第十五】条 集体建设用地使！。用权流转时其地【上建：筑物、附着》物随之转移地上建】筑物：、附着物转》让，的，。其，集体建设用地使【用权随之《。转移集体建设用【地使：用权：流转价格需经—有土地估价》资质的评估机构进行！评估评估《的具体办法另—。行规定 《 第：十，六条 依法取得的】集，体建设？。用地使用权可以设】定抵押权集体建【设用地使《。用权抵押《抵押人和《抵押权人应当签【订书面合同并依【法向县、区国土【资源行政主管—部门申请办》理抵押登记具—体办法按农村集体】土地使用权抵押【登记的？。若干规定《执行 ？ 第十七条 —集体建？设用地使用、流【转和抵押应当依【法办：理土地登记双方当】事人应当在》签订集体《土地使用合同、【流转合同或抵押合】同后：30日内到所在【县、区？国土资源《行政主管部门申【请，办理：土地登记《 ：第十八条《 土地使用》者不：得擅自改《变集体建《设用地的用途确需改！变土地用途的需经】土地所？有者县、区国土【资源行政主管部【门和：。规划：行政主管部门—的同意报原》批准机关批》准签订集体建设用地！使用合？。同变更协《议或重新签订—集体建设《。用地使用合同按【变更后的土地用途以！变更时土地》。市场价？格，补交土地收益并依】法办理变更登记【手续 第》十九条 集体建设用！地使用合同、流转】合同或抵押合同约定！的期限届满土地使】用者要？求续期的应在届满前！90：日内向原批准机关】提出申？请经批准《可以续期的应重新】签订合同支付—土地收益《并重新办理土地【。。登记；土地使用者】未申请续期的土地】使用权由土地所有】者收回其地上建【筑，物、其他附着物按照！集体建设用》地使用合同的约定处！理土地使用》者应交还集》体土地使用》证并按规定办理注销！登记 第二十条】 集体建设》用地：使用权流转发生增】。值的土地增值收【。益中的？10%归当地人【民政府其中7—0%：。。归乡：镇，政，府30%归县—、区人民《政府纳？入，县、区财政》专户实行收支两条线！管理主要用》于对集？。体建设用地流转的管！理；其？。余9：0%归土地所有者和！原土：地使用者其中土【地所有？者所分？比例最高不超过25！%主要用于各项基】础设：施建设和社会福利事！业 第二》十一条 集体建【设用地未经批准【擅自转让、租—赁、作？价，出资（入股）—的由国土资源行政】主管部门依法查【处 第二十二条 ！违反本办法第九条】规定集体《建设用？地，使用：权不实行《公开交？易的县、区国土资源！。行政主管部门不得为！其办理土地登记 】。 第二？十三条 违反本办法！第，十八条的规定擅【自改变集《体土地用《途的按照土地—管理法律、法规【处理： ：第二十四条 本办法！发布之前已发—生的集体建设用地】使用权流转行—为可按？照本办法的规定办理！ 第二十五—条 本？办法由鹤壁市—国土：资源：行政主管《部门：负责解释 第二】十六条 本办—法，自发布之日》起施行 【