》 鹤【。壁市人民《政府关于《印发鹤壁《市农民集体》所有建设用地使【用权流转《管理试行《办法的通知》 ， 发文单位】。鹤壁市人民》政府 》 ，　 —颁布日？。期2006-08-！16　　 执行】日期：200？6-08-16【 各县、区【人民政府市人民政】府各部门鹤》壁市：农民集体所》有，建，设用地？使用权流《转，管，。理试行办法已经市政！府同意现《印，发给你们望认真【。贯彻执行 》 第一条 为—加强农民《集体所有建设用地使！用权流转管理促【进小城镇和城—乡一体化《快速、健康发展维护！农民集？体土地权《益和土地市场秩【序促进土地》优化配？置和集约利用根【据中华人《民共和国土地—管理法、河南省【人民政府关于—加快推进城乡—一体化工作的指导意！见（豫政（》2006）33号】）、国？务院关于《深化改革严格土【地管理的《决定（国发（200！4）28《号）和河《南省：农民：集，体所有？建设用地使用权流转！管理若？干意见（豫》政办（2003）7！7号）等有关法【。律，、，法规：和政：策规定结合我—市实际？制定本办法 第】。二条 ？本办法所称农—民集体？所，有建设用地（以【下简称集《体建设用地）使【用权流转《是指集体土地—所有权？。不，变依：法取得并办理了【土地登记（除农户法！定宅基地和》乡，镇、：村公共设施、—公益：事业用地《外）的集《体建设用地使用权】以转让、租赁、【作价出资（入股）等！方式发生转移—的行为　《　 集体建设用】地包括？存量建设用地—和依法办理农—。用地转用审批手续后！新增的？集体建设用》地 第三条 本】。。办法适用《于鹤壁市行政区【域内在符合》乡镇土地《利用总体规划—的前：提下村庄、集镇和】建制镇范围内—集体建设用地使【用权的流《转，管理 第四条【 ，市、县？（区）人民政府【国土资源行》政主管部门按—照各自职责权限负责！本行政区域内集【体建设用地使—用和：流，转的指导、管理及监！督 第五条 集体！建，。设用地使用和—流转应遵循自愿、有！偿、：公平、公开、有限期！、，有，流动和用《。途管制等原则　【　 国家因公共】利益的需要可—以依法征收集体建设！用地征收已流转【的集体建设用—地应依法予以补偿】 第？六条 严格控制新】。增建设用地严—禁以“流转》”名义擅《自将：集体所？有的农？用地和未利用土【地变为建设》用，地确需将《集体所有的农用【地和未？利用土地变为建【设用地的要符—合土地？利用年度计》划并依法办》理审批手续 第】七条 ？集体建设用地不得】用于商？。品住：。宅开发用于》商品住宅开发的必】须依法征为国有 ！第八条 鼓励利【用，。集体建设用地以【作价入股的方式进】行标：准厂房开发和工商企！业及：基础设施项》目建设 》第九条 《城市规划区（—包括县城）内的原存！量，集体建设用》地和用于失地农民安！。置的集？体建设用《。。地可依法流》转集：。体建设用地确定给单！。。位或个人使用依【法报经市、》县人民？政府批准《有条件的应当—进入土地《有形市场《公开交易属于商业、！旅游、？。娱乐等经营性—用地的要比照国有土！地，采用招标、拍卖或】挂牌方？式进行以协议方式】。流，转的：应当委托《有土地估价资—质的机构评估地【。价，、集体决策、公【开，结果　　 城市】规划区外的集体建】设，用地应当优先确定给！。本集体经济组织【内部成员使用确定】给，本，集体经济组织以【外，的，单位或个人使用【的应：征得本集《体，经，济组织村民会议2/！3以上成《员或2？/3以？上村：民代表同意 【第十条 县、—区人：民政府应定期制定并！公布本行政区域【内各类集体》建设用？。地使用权流》转的：最低限价报市—人民政府国》土资源行政主—管部门备案有—基准地价的地区工】业用地流《。转价不得低于流转地！。块所在级别基准地价！的70%没有—基准地价的地—区不得低于流—转地块的征地补偿】标准和相《关税费之和 第十！一条 集体建设用地！使用权流《转应当符合》下，列条件 【　　 ？ （一）符合土地】利用总体规》。划城市和《村镇建设规划；【 ， 　　 （二）符！合国家？法律、法规和产【业，政，策； 　　 （！三）权属《明晰：、界址清楚持—有合法的土地权属】证书；？ （四）依照【本办法规定签订书】面流转合《同；： 第？十二条 集》体，。建设用？地首次流《转按下列程序办理】 　》　 （一）土地所！有者持合《法的土？地权属证《书建：设用地批准文件【。以及土地评》估报告？和流转申请书—等有关材料向县、区！国土资源行政主管部！门提出申请； 【 ，　　 （》二）县、《区国土资源行政【主管部？门审：查有关？材，。料对符合条件的【城市：规划：。区内的经《。市、县人民政府批】准；乡镇《规划区？内的经县、区—人，民政府批准并报【市国土资源行政主】管部门备案对不【符合条件的书面通】知申请人并》说，明原因； 》 　　 （—三）：。。 土地所有者与土地！使用者签订》集体建设用》地使：用合同； 　　 ！ （四）集体建【设用地？使用合同应当载明土！地所：有者、使用》者、位？置、面积、用途、】使用年限、使—。用，条件：、双：方的权利义务、期限！届满时土地使—用权及地上建筑物】的处：理办：法违约责任等内容】。 ：　　 （五）按】合同约定交》纳，土地：收益和有关税费【后办理土地登—记领取集体土地使】。用权证书　　—  ？土地收益主要用【于集体经济》的，。发，展，、公益事《业的投入《和农民生活》的安置？。。补偿 第十三【条 单？位或个人依法取得的！集体：建设用地使用—权可以依照》集体：建设用地使用合同】的约定流转集—体建设用地使—用权再次流》转的经县、区国土资！源，行，政，主管部门批准由【土地使用者》双方签订新的流转】合同  》    原使用合】同载明的权利和义务！随之转移原土地【使用者与《所有者未签订—。使用合同的流转应】征得土地所》有者同意并由新【的土地使用者与土】地所有者直接签订】合同：未按合同约定—要求：开发建设的宗地【不得流转 第十】四条 集体建设用】地首：次流转的《。使用：年限不得超过同类】用途国有土地使用】权出让的最高—。。年限：再次流转的使用年限！为首次流转约定的使！用年限减去已使用年！限后的剩余年—限土地使用年限自】领取集体土地使【用证之日起计算 】 ，。。第十五条 集体建】设用地？使，用权流转时其地上】。建筑物、《附着物随之转移地上！建筑物、附着物【转让的其《集体建设用地使用】权随之转移集—体建设用《地使用？权流：转价格需经》。有土地估价资质的】评估：。机，。构进行？评估评估的》具体办法另行规定】 第十六条 依法！取得的集体建—设用地使用权可【以设：。定抵押权《集体建设用地使用】权，抵押抵押人和—抵押权人应当签订】书面合同并依法向县！、区国土资源行政主！管部门？申，请办：理抵押？登记具体办法按农】村集体土地使用权抵！押登记的若干—规，定执行 第—十七条 《集体建设用地—使用、流转和抵【。押应当依法办理土】地登记双方当事人应！当在签订集体—土，地使用合同、流转合！同或抵押合同后30！日内到所在》县、区国土资源【行政主？管部门申请办理土】地登记 《 第十八条 土【地使用者不得擅【自改变集体建设【用地的用途确需改变！。土地用途的》需经土地所有者【县、区国土》资源：行政主管部门—和规划行政主—管部门的同意—报原批准机关批准签！订集体建设用地【使用：合，同变更协议或—重新签订《集体：建设用地《使用合同按变更后的！。土，地，用途以变更》时，土地市场价格补交土！地收益并依法—办理变更登记手续】 第十《九，条 集体建设用地使！用合同？、流转合同或抵押】合同约定的》期，限，届满土地使用者【要，。求续期的应在届【满，前90日《内向原批《准，机关：提出申请经批—准可以续《期的应重新签订【合同支付土地收【益并重新办理土地】登记；？土，地使用？者未申请《续期的土地使用【权由土地所有—者收回其地上—建筑物？、其他附着物按照】集体建设用》。地使用合同的—约定处理土地使用】者应交还《集体土地使用—证并：按，规定：办，。理注销登记 第二！十条 ？集，体建设用地使用【权流转发生增值的】土地增值收》益中的10%—归当地人民政府其中！70：%归乡镇政》府30%归》县、区人民政府纳入！。县、区财政专—户实行收支两条线】管理主要用于对集】体建设用地流转的管！理；其？余90%归土地【所有者和《原土地使用》者其中土《地所：有者所分《比例最高不超—过25%《主要用于各项—基础设施建设和社会！福利事业《。 第二《十一：条 集体建设—用地未经批准擅【自转让、租赁、作】价出资（入股）的由！国土资源行政主管部！门依法查处 — 第二十二》条 ：违反本办法第九条规！定集体建设用—。地使用？。权，不实行公开》交，易的县、区》国土资源行政主管】部门不？得为其办理土地【登记 《第二十三条 —违反本办《法第十八《。条的规定擅自—。改变集？体土地用途的按照土！地管理法律、法【规处理 《 第：。二十四？条 本？办法：发布之前已发生【的集体建设用地使】用权流转行为可按】照本办？法的规定办理 】第二十五条》 本办法由》鹤壁市国土资源行】政主管？部门负责解释 第！二十六条《 本办法自》发布之日起施行 ！ ：