， 《 》 鹤壁市人》民政府关于》印发鹤壁市农民集体！所有：建设用地《使用：权流转管理试行办法！的通知 【 发文？单位鹤壁市》人民政府 》 ，。 　 》 颁布日—期2006》-08-1》6　：　 ： 执行日期2—006-《08-16 】各县：、区人民《政府市人民政—府各部门《鹤壁市农民》集体所有建设用地】使用权流《转管理试《行，办法已经市政府同】意现：印发给你们》望认：真贯彻执行 — 第一条《 为加强农民—集体所？有建设用地》使用权？流转管理促进小城镇！和城乡一体》。化快速、健》康发展维护农—民集体土地权益和土！地市场秩序促进【土地优？化配置和集约利用根！据，中华人？民共和国土地管理法！、河南省人民政【。府关于加快推—进城乡？一体化工作》的指导意见（—豫政（2006）3！3号）、国务院【。关于深？化改革严格土地管】理的决定《（国发（200【4）28号）和河南！省农民集体》所有建？。设，用地使用权流转管理！若干意见（豫政办（！2003）7—7号）？等有关法《律、法？规和：政策规定结合我市实！际制定本办法 第！二条 本《办法所称农民集【体所有建设》用地（以下》简称集？体建设用地）使【用权流转是指集体土！地所有权不》变依法取《得并办理了》土地登？记（除农户法定宅】基地和乡镇、村公共！设施、？公益事业用地外）】的集：体建设用地》使用权以转让—、租赁、作》价出资（入股）【等方式发生转移【的行为　《　 集《体建设？用地包括存量建设】用地：和依法办《理农：用地转？用审批手续后—新增的？。集体建设用地— 第三条 —本办法适用》于鹤壁市行政区域内！在符合乡镇》土地利用总体规划】的前提下村》庄、集镇和建制【镇范围内集体建设】用地使？用，权的流转管理 】第四条 市、县【（区：）人民政府国土资源！行政主管部》门按照各自职责权】限，负责本行政区域内】集体建设用地—使用和流转的—指，导、：。管理及？监，督 第五条 【。集体：建设用地使用—和流：转应遵循自愿、有】偿、：公平：、公：开、：有限期、有流动和】用途管制等原则　　！ 国家因公—共利益的需要可【。以依法征收集体【建设用地征收已流转！的集体？建设：用地应依法》予以补偿 》 第六条 》严格：控制新增建设用地严！禁以“流《转，”名义擅自将集【体所有的农用—地和未利《用土地变为》建设用？地确需将《集体所有的》农用地？和，未利用土地》变为建设用》地，的，要符合？土地利用年》度计划并依》法办理审批手续 ！第七条 集体—建设用地不得—用于商品住宅开发用！于商品住宅》开，发的必须依法—征为国有 第八】条， 鼓励利用集体建设！用地以作价入股【的方式进行标准【厂房开发和工—商，企业及基础设施【项目：建设：。。 第九条》 城市规划区（【包括县城）内的【原存量集体建设用地！和用于失《地农民？安置：的集体建设用—地可依法流》转集：体建设用地确定给】单，位或个人使用依法报！经市、县人民政府批！准有条件的应当进入！土地有形市场—公开交易属于—商业：、旅游、娱》乐等经营性用—地的要比照国—。有土地采用》招标、拍《卖或挂牌《方式进行以协—议方式流转的应【当委托有土地估【价资质的机构评估地！价、集体决策、【公开：结果　　 城市】规，划区：。外的集体建设用【地应：当优先确定给本【集体：经济组织内》部成员？使用确定《。给本集体经济—组织：以外的单位或个【人使用的应征得本】集体经济组织村【民会议2/3以【上成员或2》/，。3以上村民代表【同意 《第十条 《县、区人民》政府：应定期？制定并公《布本行政区域内【各类集体建》设用地使《用权流转的最—低限价报市人民【政府国土资源行政主！。。管部门备案有基【准地价的地区工业用！地，流转价不《得低于流转地块所在！级别基准地价的70！%没有基准地价的地！区不：得，低于流转地块的征地！补偿标准和相关税费！之，和 第十一—条 集体建设用地】使用权流转应当符合！。下列条件《 　　— ：。（一）符合土—地利用总体规划城】市和村镇《建设规划；》 　　 （二）！符合：国家法律《、法规和产业政策；！ 　　 （三】）权属明晰、界【址清：楚持有合法的—土地：权属证书； —。 （四）依照本办】法规定签订》书，面流：。转合同； 第【十，二条： 集体建设用—地首次？流，转按下列程序办理】 　　 （！一）土地所有—者持合法《的土：地，权属证书建设用【地批准文件以及土地！评估报告《和流转申请书等有关！材料向县、》区国土资源行—政主管部《门提出申请；— 　　《 （二）县、区国！土资源行《政主管部《门审查有关材—料对：符合条件的城市规划！区内的经市、县人民！政府批准；乡镇【规，划区内的经》县、区？人民政府《批，准并：报市国土资》源行政主管》部门备案对不符合】条件：的书面通知申请【人并说？明原因； 》 　　？ （？三） 土地》所，有者与土地使用者】签订集？体建：设，用地使？用合同； 　　】 （四）集—体建设用地》使用合同应》当载明土地所有者】、使用者、位置【、面积、用途、使】用年限、使用条件、！。双方：的权利义务、期限】届，满时土地《使用权及地上建筑物！的处理办法违约责】任等内容 　【　 （五）—按合同约定交—纳土地收益和有关税！费后办？理土地登记领—取集体土《地使用权证书　【　 ？ 土地收益主要用于！集体经济的发—。展、公益事业的投】入和农民生》活的安置《补偿 第》十三条 单位—或个人依法取—得的集体建设用地】使用权可以依—照集体建设用地【使用合同的约定流转！集体建设用》地使用权《再次流转的经县【、区国土资源—行政主管部门批准】由，土地使用者》双方签订新》的流转？合同     】 原使用《合同载明的权—利和义？务，随之转移原土—地使用？者与所有者未签【订使用合同的—流转应征《得土地所有者同意并！由，新的土地使用—者，与土地所有者—。直接签订《合同未按合同—约定要求开发—建，设的宗地不》得流转 第—十四：条， 集体建设用地首】。次，流，转的使用年限不【得超过同类用途国】有土：地使：用权出让的最高年】限再次流转的—使用年限为首次【流转约定的使—用，年，限减：去已使用年限后的】剩余年？限土地使用年限自】领，取，集体土地使用证之】日起计算 第【十五条 集体建设用！地使用？权，流转时其地上—建筑物？、附着物随》之转移地上建筑物】、附着？物转让的其集体【建设：用，地使用权随》之转移集体》建，设用地使用》权流：。转价格需经有土地】估价：资质的评估机—构进行？。评估评？。估的具体办法另行】规定 ？ 第十？六条 依法取得【的集体建设用地使】用权可以设定抵【押权集体《。建设用？。。地使用权抵押抵【。。押人和抵《押权人应当签订【书面合？同并依法《向县、区国土资源】行政主管部》门申请办《理抵押登记具—体办法按农》。村集体？土，地使用权抵押登记】的若干？规定执行 第十七！条， 集体？建设用地使用、流转！和抵押应当依法办理！。土地登记双方当事】。人，。应当在签《。订集体土地使用【。合同：、流转合同》。或抵押合同后3【0日：内到所在县、区国土！资源行政《主管部门申》请办理？土地登记 第十】八，条 土地使用者不】得擅自改变》集，体建设用地的用途】确需改？变土地用《途的需经土地所【有者县、区国土资源！行，政，主，管部门和规划行【。政主管部门的同意】报原批准机关批准签！订集：体建设？用地使用合》同变更？协议或重新签订集体！建设用地使用合同】按变更后的土地【用途以变《更时土地《。。市场价格补》交土地收益并依法】办理变更登记手续】 第十九条 集体！建设用地《使用合同、流转合】同或抵押《合同约定的期限届】满，土地使用《者要求续期的—应在：届满前90日内向】原批准机关提—出申请经批准可【。以续期的应重—新签订合同支付土地！。收益并重新办理【土地登记；土地使用！者未申请续期的土地！使用权？由土地所有者收【。回其地上建筑物、其！。他附着物按照集体】建设用？。地，使用合同的约定【处理土地使用者【应交：还集体土地使用证并！按规定办理注销登】。记 ： 第二十条 —集体建？设用：地使：用权流转发生增【值的土地《增值收益中》的，10%归当地人【民政府其中70【%归：乡镇政府30%【归，县、区人《民政府？纳入：。县、区财政专—户实行收支》。两条线管理主要用于！对集体建设》用地流转的管理；】其余90%》归土地所有》。者和原？土地使用者其中土地！所有者所《分比例最高》不超过25%—主要用于各项基础】。设施建设《和社会？福利事业 第【二十一条 》集体建设用地未【经，批准擅自转让、租】赁、：作价出资（入股）】的由：国土资？源行政主管部—门依法查处》 第二十二条 】违反本办法第九【条规定？集体建设《用地：使用：权不：实行公开交易的县、！区国土？。资源行政主》管部门不得为—其办理土地登记【 第二十三—条， 违反本办》法第十八条的—规，。定擅自？改变集体土地用【途的按照土地管【理，法律、法规处—理 第二十四【条 本？办法发布《之前已发生的集【体建设用地使用权】。流转：行为可按《照本办法的规定办理！ 第二十五条 本！办，法由鹤壁市国—土资源行政》主管部门负责解释 ！ 第：二十六条《 本办法自发—。布，之日：起，施行 —