！。 鹤壁市人—民，政府关于印》发鹤壁市《农民：集体所有建设用地】使用权？流转管理试行办【法的通？知 ： 发文—单位鹤壁《市人民政府》 　》 颁—。布日期2006-0！。8，-，16　　 执行】日期2？006-0》8-16 各】县、区？。人民政府市人民政】。府各部门鹤壁市【。农民：集，体所有建《设用地使用权流转】管理试行办法—已经市政府》同意现印发》给你们望《认真：贯彻执行 第一条！ 为加强《农民集体所》有建：设用地使用》权流转？管理促进小城镇【和城乡一体化—快速、健《康发展维护农民集】体，土地：权益和土地市场秩序！促进土地《优化配置和集约利】用，根据：中华人民共》和国土地管理—法，、河：。南省：。人民政？府关于加快推进城乡！一体化工《。作的指导意见（【豫政（2006）】3，3号）、《国务院关《于深化改革严格土】地管：理的决定（国—发（：。。2004）》28号）和河—南省农民《集体所？有建：设用地使用》权流转管理若干意】见（豫？政办（2003【）77号）等—有关法律、法—规和政策《。规定结合我市实际制！定本：。办法 第二条 】本办：法所称农民》集体所有建设用地（！以下简称集体—建设用地）使用权】流转是指集体土【地所有权不变依法取！得并办理了土—地登记（除农户【法定宅基地和—乡镇、村公共设【施，、，公，益事业用地外）的集！体，建设用地使》用，权以转让、》租赁、作价出资【（入股）等方—式发生转移的行为　！　 集《体建设用《地包括存量建—设用地和依法办【理农用？。地转用审《。批手续后新》增的：集体建设用地 【 第三？条 本办《法适用于鹤壁市【行，政区域内《在符合乡镇土—地利用总体规划的前！提下村庄、》集镇和建制镇范【围内集体建》设用地使用权的流】转，管，理 第四》条 市、《县（区）人民政【府国：土资源行《政主管部门按照各】自职责权限负—责本行？政，区域：。内集体建《设用地使用和流转的！指，导、管？理及监督 第五】条 ：集体建设用地—使，用和流转《应遵循自《愿、有偿、公平【、公开、有限—期，。。、有流动《和用途管制等—原则：　　 国家因公共！利益的需《要可以依法》征收集？体建设用《地，征收已流转的集体建！设用地？应，依法予以补偿— 第六条 严【格控制新增》建设用？地严：禁以：“流转”名义擅【自将集体所有的【农用地和《未利用土地》变为建设用》地确需将集体—所有的农《用地和未利用土地】变为建设用地的【要符合土地利—用年度计划并依【法办理审批手续【 第七条 集【体建设用地》不得：用于商品《住宅开？。。发用：于商品住宅开发【的必须依《法，征为国有 》 第八条 鼓励利用！集体建设《用地以作《。。价入股的《方式进行标准厂房开！。发和工商企》业及基础《设施项目《建设 ？ 第九条 城—市规划区（包括县】。城）内的原》存量集体建》设用地和用于—失地农民安置的集】体建设用地可依【法流转集体建—设用地？确，定给单位或个人【使用依法报经市、县！人民：政府批？准有条件的》应当：进入土地有形市场公！开交易属于》商业：、旅游、娱》乐等经营性用地的】要比照国有》土，地，采用招？标、拍卖或挂牌方】式进行？以协议方式流—转的应当委托有【土地：估价资？质，的机构评估地价、集！体决策、公开结【果　　 》城市规划区外的集体！建设用地应》当优先确定给本【集，体经济组织内—部成员？使用确定给本集体经！济组织以外》的单：位或个人使用的【应，征得本集体经济组】。织村民？会议2/3以上【成员或2/》3以上村民代表同意！ ， 第十条 县、【区人民政府应定【期制：定并公布本行政区】域内各？类，集体建设用地使【用权流转《。的最低限价报市人民！政，府国土资源行政【主管部门备》案有基准地价的地区！工业用地《流转价不得低于流】转地块所在级—别基准地价的7【0%：没有基准《地价的地区不—得低：于流转地块的征地补！。偿标准和相关税费之！和 第《十，。一条： 集：体建设用地使用权流！转应当符合下—列条件 《。 ： 　　 （一）符！合土：。地，利用总体规》划城市？和，村镇建？。设规划？； 　《　， ：（二）？符合：国家法律、法规【和产业政策； 　！　 ？（三）权《属明晰、界》址清楚持有》合法的土地权属证】书；： （四）依照本办！法规定签订书面流】转合同； 第十二！条 集体建设用【地，首次流转按下列【程序办理 　！　 （一》）土地？所有者持合》法的土地权属证【书建设用《地批准文件以—及土地评估》报告和流转》申请书等有关—材，料向县、《区国土资源行政主】管部门提出申请； ！ 　　 （—二）县、《区国土？资源行政主管部门审！查有关材料对—。符合条件《的城市规划区内的经！市、县？人民政府批准；乡镇！规划区内的》经县、区人民政【府，批准并报市国土资源！。行政主？管部门备案对—不符合条件》的书面通知申请人并！说明原因；》。 　　 （【三，） 土地所》有者与土《地使用者签订集体】建设用地使用—合同：； 　《　 （四）—集体建？。设用地使用合—同应当载明土地所有！者、使用者》、位置、面》积、用途、》使用年限、使用条件！、，双，方的：权利义务、期限届满！时土：地使用权《。。及地上？建筑物的处理—办法违约责》任等：。内容 　》　 （《五）按？合同约定交纳土地】收益和有关税费后办！理土地？登记领取集体土【地使用权证》书　　  土【地收益？主要：用于集体经》济的发展、公—益事业的投》入和农民《。生，活的安？置补偿 》第十三条 单位【或个人依法取—得的集？体建设用地使用权】可以依？照，集体建设《用地使用合同—的约定流转》集体建？设用地使用》权再次流转的经县、！区国土资源行政【主，管部门批准》由土地使用者双【方签订新的》流转合？。同    —  ：原使用合同载明的】权利和义《务随之转《移原土地使用者【与所有者未签订使用！合同的？流转应征得土—地所有者同意并由】新的土地使》用者与土地所有者直！接签：订合：。同未按合同》约定要求《开发：建设的宗地不—得流转 第十四条！ 集体建设用地【首次流转《的使用年限不—得，超，过同：类用途国《有土地使用》权出让的《最，高年限再次流转【的使用年限为首次】流转约定的使用【年，限减去已使用年【限后：的剩余年限土地使用！年，限自领取集体土地使！。用证之？日起计算 第【十五条 集体建设】用地使用权流转【时其地上建筑物、附！着物随之《转移地？上建筑物、附—着物转让的其—集体建设用地—使，用权随之转》移集体建设用地使用！权流转？价格：需经：有土地估价》资质的评估机—构进行？评估：评估的？具体办法《另行规定 第十六！条 依法取》得，的集体建设用地【使用：权，可以设定抵》押权集体建设用【地使用权抵》押抵：押人：和抵押权人应—当签订书面合—。同并依法向》县、区国土资源行】政主：管部门申请办理【抵押登记具体办法按！农村集体土地使【用权抵押登记的若】干规定执行 【第十七条 集体建设！用，地使用、流转和抵押！应当依？法办理土地登记双】方当事人《应当在签订集体【土地使？用合同、流转合同】或抵押合同后3【0日内到所在—县、区国土资源行政！主管部门申请办【理土地？登记 第十—八条： ，土，。地使用者不得擅自改！。变集体建设用地的】用途确？需改：变土地用途的—需经：土地所有者县、【区国土资源行—政主管？部门和规划行—政主管？部门的同意报—原批准机关》批，准签订集体》建设用地使用合同变！更协议或重新签【订集体建设用地使】用合：同，按变更后的土地用途！以变：更时土地《市场价格补》交土地收益并依法办！理变更登记手续【 ：第，十九：条 集体建设用地使！用合同、流》转合同或抵押合【同约定的期限—届满土地使用者要】求续期的应在—。届满前90日内向】原批准机关提—出申请经批准可【以续期的应》重新签订合同支【。付土地收益并重新办！理土：地登记；《。土地使？用者未申请续—期的土地使用权由】土地所有者收回【其地上建《筑物：、其他附着物按照集！体建设用地使用合同！。的约定处理土地使】用者应交《还集体土地使用【证并按？规定办理注销登记】。 第二十》条 集体《建设用地《。使用权流转》发生增值的土地增值！收益中的10—%归当地《人民政府《其，中，7，0%归乡镇政府【30%？归县、区人民政府】纳入：县，、，区财政专户实行收支！两条线管《理主要用于对—集体建？设用地流《转的管理《；其：余90%归土地所】有者和原土地—使用者其中土地所】有者所分比例最高】不超过25》。%主要？用于各项基础设施】建设和社会》福利：事业 第二—十一条 集》体，建设用地未经批准】。擅自转让、租赁【、，作价出？资（入股）的—由国土？资，源，行政主管部门—依，法查处 第—二十：二条 违反本—办法第？九条规定《集体建设《用地：使用权不实行公开交！易的县、区国土资源！行政主管部门不【得为其办理土地【登记 ？ 第二十三条 【违反本办法第—十八条的规定擅自】。改变集体土地用途】的按照？土，地，管理：法律、法规处—。理 ： 第二十四条 本办！法发布之前已—发生的集《体建设用地使用权流！转行为可按照本办】法，的，规定办理 —。第二十五条 —本办：法由鹤？壁市国？。土资源？行，政主管部门负责解释！ 第二十六—条 本办法自—发布之？。日起施行 【 ，