—。 ， 鹤壁市【人民政府关于—印发鹤壁市农民集】体所有建《设用地使用权流【转管理试行》办法的通《知 发文单！。位鹤壁市人民政府】 ， 　 【 ， 颁布日《期2006》-08-1》6　　 执行【日，期2006-08】-16 》 各县、区人民政】府市人民《政府各部门鹤壁【市，农，民集体所有》建设：用地使用权流—转管理试行办法已经！市政府同意现印发给！你们望认真》贯，彻执行 》第一条 为加强农】民，集体所有《建设用地使用权流转！管理促进小》城镇和城乡一体【化快速、健康发展维！护农民集体土地权】益和：土地市场秩序促进】土地优化配置和【集约利用根据中华】人民共和国土地管】理法、河南省—人民政府关于加快推！进，城乡：一体化工《作的指导意见（豫政！（2006）33】号）、国务》院关：于深化？改革严格土地管理的！决定（国发（—20：04：）2：8号）和河南省农】。民，集体所？有建设用地使用权流！转管：理若：干意见？。（豫政办（2—0，03）？77号）等有关法】律、法规和政—策规定结合我—市实际制定本—办法 第二条 本！办法所？称农：民集体所有建设用】地（：以下简称《集体建设用地—）使用权流》转是指集体土—地所有？权不变依法取得并办！理了土地登记—（除农户法定宅基】地和乡镇、》村公共？设施：、公益事业》用地外）的集体【。建，设用地使用权以【转让、租《赁、作价出资（入股！）等方式发生—转移的行《为　　 集—体，建设用地包括—存量：建设用地和》依法办理农用地转用！审批手续后新增的】集体建设用》地 第三条— 本办法适用于鹤壁！市行政？。区域内？。在符合？乡镇土地《利用总体规》划的前提下村庄【、集镇和建制—镇范：围内集体建》设用地使《用权的流《转管理？ 第四条 市、县！（区）人民政府国】土，资源行政主管—部门按照《各自职责权限负责】本行政区《域内集体《建设用地使》用和流？转的指导、》管理及？监督 第五条 集！体建设？。用地使？用，。和，流转应遵循自—愿、有偿、公平、公！开，、，有限期、有流—动和用途管制—等原则　　 【国家：因公共利益的—需要：可以依法《征收集体建设用地征！收已：流转的集体建—设用地？应依：法予以补偿 【第六条 严格控制】新增：建，设用地严禁以“流】转”名义《擅自将集体所有的农！用地和未利》用土地变为建设用地！确需将集《。体所有的《农，用地和未利用土【地变为？建，设用地的《要符：合土地利用年度计】划并依？法办理审批手续【 第七条 —集体建设《用地不得用于商品住！宅开发用于商品【住宅开发的必—须依法征为国有 】 ，。第八条 《鼓励利？用集体建设用地【以作价入股》。的方式？进行标准厂》房开发和工商企业】及基础设施项目建设！ 第？九，。条 城市规划—区，（，包括县城）内—的原：。存量集体建设用地和！用于失地农民安置的！集体建？设用地可《依法流转集体建设用！地确定给单位或【。个人使用《。依法报？经市、？县人民？政，府批准有条件—的应当进入土地【有形市场《公开交易属》于，商业、？旅游、娱乐等经营】性，用地的？要比照国有土地【采用：招标、拍卖》或挂牌方式进行以协！议方式流转的应【当委托？有，土地估价《资质：的机：构评估地《价、集体决策—、公开结果　　 】 城：市规划区外的集【体建设用地应当优先！确定给本《集体经济组织内部成！员使用确定》给本集体经》济组：织以：外的单位《或个人使用》的应：征得本集《体经：济，组织村民会议—。2/：3以上？成员或2/3以上】村民代表同》意，。 第十条 县、区！人民政府应定期制定！并公布本行政区域内！各类集体建设—用地使？用权流转的最—。。低限价报市人民政府！国土资源《行政主管部门备【案有基准《地价的地区工—业用地流转》价不得低于流—转地块？所在级？别基准地价》的，70%没有》基准地价的地区【不得低于流转地块的！征地补偿标准和【相关税？费，之和 第十一条 ！集体建设用地使用】权流：转应当符合下列条件！。 　　 【 （：一，）符合土地利用【。总体规划《。城市和村镇建设规划！； ： 　　 （—二，）符合国《家法律、法规—和产业政策； 【 　　 （—三）权属明晰、【界址清楚持》。有合法的《土地权属证书； ！。（四）？依照本办《法规定签订》书面：。流转：合同； 第—十二条 集》体建设？用地首次流转按【下列程序办理 】。 　　 （一）！土地所有者持—合法的土《地权属？证书建设用地批准文！件以及土地》评估：报告和？流转申请《书等：有关材料《向县、区《国土资？源行政？主管部门提出申请；！ 　　 —（二）？县、区国《土资源行政主管【部门审查有关材料】。对符合条件的城市规！划区内？的经市、县人民政】府批准；乡镇—规划区内的》。经，县、区？人民政？府批准并报市国土资！源行政主管部门备】案对不？符合条？件的书面通知—。申请：人并说明《原因； 　—　 （三》）， 土地所有》者与土地使用—者，签订集体建设用地使！。用合同； 　　】 （四）集—体建设？。用，地使用合同应当载明！土地所有者、使用者！。。。、位置？、面积、用途—、使用年限、—使用条件《、双方的《。权利义务、期限届满！。时土地？使用权及地上—。。建筑物的处理—办法违约责任等内】容 ？　　 （五）按合！同约定交纳土地【收益：和有关税费后—办理土地登》记领：取集：体土地使用权证书】　　  》土地收益主要—用于集？体经济的发展、公】益事业？的投：入和农民生活的安置！补偿 第十三条】 单位？或个人？依法取得的集—体建设用地使用【权可以依照集—体建设用地使用【合同：。的，约定流转集》体建设用地使—用权再次流转的【经县、？。区国土资源行政主】。管部门批《准由土地使用—者双：方，签订新的流转合【同  《    原》使用合同载明的【。权利和义务随之【。转移原土地使用【者，与，所有者未签订—使用合同的流转【应征得？土地所有者同意【并由新的土地使【用者与土地所有【。者，直接签订合同未【按，合同约定要》求，开发建设《的宗地不得流转 ！第十四条 集—体建设用地》首次流转的》使用年限不》得超过同类用途【国有土？地使用？权出让的最高—。年限再次流转的使】用，年限为首次流转约】定的使用年限减【去已使用年限后的剩！余年限土地使用【年限自领取集体土】地使用证之日—起计算 《 第十五条 集体建！设用地使用权流转时！其地上建筑物、附着！物随之转移地上建】筑物、？附着物转让的—其集：。体建设用地使用权随！之转移？集体建设用地使用】。权流转价格》需经有土地》估价资质的评估机构！进行评估评》。估的具体办》法另：行规定 》第十六条 依法取得！的集体建设用地使】用权可以设定抵【押权集体建设用地使！用权抵押抵押人【和抵押权人》应当签订书面—合同并依法向县、】区国土资源行政主管！。部门申？请办理抵押登记具体！办法按农《村，集体：土地使用《权抵押登记的若干规！定执行 第十【七，条 集体建设用地使！用、：流转和抵押应—当依法？。办理土地登记双方】当事人应当在签订集！体土：地使用合同》、流转合同或抵押合！同后：30日内到所在县】、区：国土资源行政—主，管部门申《请，办理：。土，地登记 第十八】。条 土？地，使用者不得擅自改变！集体建设用地的用途！确需改变土地用途的！需经土地所》有者县、《区国土？资源行政主》管部门和规划—行政：主管部门《的同意？报原：批准机？关批准签《订集体建设用地【使，用合同变更协议【或重新？。签订集体建设用地使！用合同按变更后【的土：地，用途：以变更？时土地市场价—。格补：交土地收益并依法办！理变更登记手—续 ： 第十九条 集体】建设用地使用合同、！流转合同或》抵押合同《约，定的期限届满土地】使用者要《求续期的应在届【满，前90？日内向原批准—机关提出申请—经批准可以续期【的应重？新签订合同支付土】地，收益并重新办—理土地登《记；土地使用者未】申请续？期的土地使》用权由土地所有者收！回其地上《建筑物、《其他附着物按—照集体建设用地【使用合同的约—定处：理土地使用者应交】还集：体土：地使用证并按—规定办理注》销，登记 《第二十？条 集体建设用【。地使用权流转—发生：增值的？土地增值收》益中的10%归当】地人民政府》其，中70%归乡—镇政府？30%归县、区人民！政府纳入《县、区财政》专户实行《收支两条线管理【。主要用？于对集体建设用【地流转的管理；其余！90%归《。土地所有者和原【土地使？用，者其：中土地所有者所分比！例最高不超过25%！。主要用于各项基础设！。施建设和社会—福利事业 第二十！一条 集体》建设用？地未经批准擅—自转让、租赁、作】价出资（入股—。）的由国土资源行政！。主管部门依法查处】 第？。二十二？条 违反本办法【第九条规定集体【建设用？地使用权不实行公】开交易的县》、区国土资》源行：政主管部《门不得为《其办理土地登记 】 第二十三条— 违反？本办：。法，第十八条的》规定擅自改变集体土！地用途的按》照，土地管理法》律、法规处理 【。 第二十四条 本办！法，发布之前已发生的】集体建设用地使用】权流转行《为可按？照本办法的规定【办理 第二十五】条 本办法由—鹤壁市国土资源【行政主管部门—负责解释 第二十！六条 本《办法自发《布之日起施行—。 《