。 ， 】 鹤壁市人民政府！关于：。印，发鹤壁市农民集【体所有？建设用地使用—权，流，转管理试行办—法的：通知 【发，。文单位鹤《壁市人民《政，府 　 【 ： 颁布日期20】06：-08-《16　　 执【。行日期20》。06-08-16】 各《县、区人民政—府市人民政》府各部门鹤》壁市农民《集，。。体所有建设用地使用！权流转管理试行办法！已经市？政府同意现》印发给你们望认真】贯彻：执行 《第一条？ 为：加强农民集体所有】建设用地《使用权流《。。转管理促进小—城镇和？城乡一？体化快速、健康发】展维护？农民集体土地—权益和土地》市场秩序促》。进土地优化》配置和集约利用【根据中华《人，民共和国《土地管理法、—河，南省人民政府关于】加快推进城乡—。一体化工作的指导意！见（豫政（》2006《）33号）、国【务院：关于深？化改革严格》土地管理的决定【。（国发（2》00：4，）28号）和—河南省农民集体所】有建设用《。地，使，用权流转管》理若干意见（豫【政办（2《003）7》7号）等《有关法律、法规和政！策规定结合我市【实际制定本办法【 第？。。二条 本办法所【。称农民集体所有建设！用地（以下简称集】体建设？。用地）使用》权，流转是指集》体，土地所有《权不变依法取得【并办理了土地登记】（除农户《。法定宅基地和乡【镇、村？。公共设施、公—益事业用地外）【的集体？建设用地《。使用：权以转让、租赁、】作价出资（》入股）等《。方式发生转》移的行为　　 集！体建设用《地包括存量建设用地！和依法办理》农用地转用审批【手续后？新增的集《体建：设用地？ ：第三条 本办法【适用于鹤壁市行政】区域内在符合乡镇土！地利用总体》。规，。划的前提下村—庄，、集镇和《建，制镇范围《内集体建设用地【使用权的流转管【理 ？第四条 市、—县（：。区）人民政府国【土资源行政主管部门！按照各自职责权限】负责本行政区—域内集体建》设用地使用》和流转的指导—、管理及监督— 第五《条 ：。集，体建设用地》使用和流转》。应遵循自愿、有【偿、公平、公开、有！限期、有流动和用】途管制等《原则　　 国家因！公共利益的需要可以！。依法征收集体建设】用地征收已流转的】集体建？设用地应依》法予以补《偿 第六》条 严格控制新【增建：设用：地，。严禁以？“流转”《名义擅？自将集体《。所有的？农用地和《未利用土地变为建设！用地确？需将集体所有—的农用地和未利【用土地变为建—。设用地的要符合土】地利用年度》计划并？依法办理审批手续 ！ 第七条 集体建】设用地不《得用：于商品？。住宅开发用于—商，品住宅开发的必须依！法征为？国有 第八条 鼓！励，。利用集体建设用地】以作：。价入股的方式进行标！。准厂：。房开发和工商—企业及？基础设施项目建设】 第九条》。 城市规划区（包括！县城）内的原—存量集体《。建设：用地：和用于失地农—民安置的集体建设】用，地可依法流转集【体建设用《地确定给单位或个】人使用依法报经市、！县人民政府批准【有条：件的应当进入土地】有形：市场公开《交易属于商业、【旅游、？娱乐：等经营性用地的要】比照国有土》地采用招《标、拍卖或挂—牌方式进行以—协议方式流转的应当！委托有土地估—价资质的机》构评估地价、集【体决策、公》。开结果　　 城】市，规划区外《的集体建《设用：。地应当优先确定【。给本集？体经：济组织内部成员使】用，确定给本集体经济】组织：以外的单位或个人使！用的：应征得本集体经济组！织村：民会议2《/3以上成员或2/！。3以：上村民代表同意【。。。 第？十条 县、》区人民？。政府：应定期制《定并：公布本？行政区域内各类集体！建设用地使用权【流转的？最低限价报市人【民政府国土》资，源行政主管部门【备案有基准地价【的地区工业用地流转！价不得低于流转地块！。所在级别《基准地价的》70%没《有基准地价的地【区不得低于流转【地块的征地补—偿标准？和相：关税费之和 — 第十一条 集体建！设用地使用》权流转应《当符合？下列条？件 ： 　　 — ，（一）符合土地【利用总？。体规划城《市和村镇建设规划】； 　《　 ： （：二）符合国家法律、！法，规和产业政策—； ： 　：　 ？（三：）权属明晰、界【。址清楚持有合—法的土地《权属证书； （四！）依照本办法规定】签订书面流》转合同？； 第十二条 集！体，建设用地首》次流转按《下列程？序办理？ 　　 （！一）土地《所有者？持合法的《土地权属证》书建设用地批准文件！以及土地评估—报告和流转申请书等！有关材料向》县、区国土》资，源，行政主管《部门提出申请； 】 　　 《 （二）县、—区国土资源行政主管！部门审？查有关材料》对符合？条件的城市规—划区内？的经市、县人—民政府批准；乡镇】规划区内的经县【、区：人，民政府批准并报市国！。土资：源行政？主管部门备案对不符！合条件的书面通知】申请人并说明原因；！ 　　 （三）！ 土地所有者与【土地使？用者签订集体建设】用地使用合同—； ？　　 （》四）集体建设用【地使用合《同，应当：载明土地所有者【、使用者《、位置、面积、【用途、使用年限、】使用条？件，、双：方的权利义务、期】。限届满时土地—使用权及地上—建筑物的处理办【法违约责任》等内容 　　【 （？五）按合同约定交】纳土地收益和有【关税费后办理土地登！记领：取集：体，土地：使用权证书》　　  土地收】益主要用于集—体经济？的，发展、公益事—业的：投入和农民生活【的安置补偿 第】十三条 单位或个】人依法取得》的集体建设》用地使用权可以依照！集体建设用地使用】合同的？。约定流转集体建【设，。用，地使用权再次流转】的经：县、：。区国土资源行政主】。管部门？批准由土地》使用者双方签订新】的流转合同  】 ，   原使用合同载！明，的权利和《义务随之转移原土】地使用者与所有者】未签：。订使用合同的流转应！征得土地所》有者同意并由—新的：土地使用者与土【地所有者直接签订】合，。同未按合同约定【要求开发建》设的宗地《不得流转 —第十：四，条， 集体建设用地首次！流转的使《用年：限不得超过同—类用途国有》土地使用《权，出让：的最高年限再—次流转的使用年限为！。首次流转约定—的使用年限》减去已？使用年限后》的剩余年限土地使用！年限自领取》集体土地使用证之】日起计算 —第，十五条 《集体建设用》地使用权流转—时其地上建》筑物、附《着物随之转移地上】建筑物、附着物转】让的：其集体建设用地使】用，权，随之转移集体—。建设用地使用权流】转，。价格需经有土—地估：价资质的评估—机构进行评》估评估的具体办法】另行：规定 第十六条 ！依法：取得的集体建设【用地：使用权可以设—定抵押权集体—建设：用地使用权》抵押抵押人和抵押权！人应当签订书面【合同并依法》。向县、区国土—资源行政《主管部门申请办【理抵押登记具—体办：法按农村集体土【地使用权抵押—登记的若干规定执】行 第《十七条 集》体建设用地使用【、流转和《抵押应当依法—办理土地登记—双，方当事人《应当：在签：订集：体，土地：使，用合同、流》转合同？或抵押合同后30】日内：到所：在，。县、区？国土：资源行政《。。主管：部门申请办理土【地登：记 第十八条 土！。地使用者不得擅自改！变集体建设用地的】。用途确需改变土地】用途的？需经土地所》有者县？、区国土资》源行政主管部门和规！划行政主《管部门的同意报【原批：准机关批准签—订集体建设》用地使？用合同变更协议【或重新签《订集体建设用地使】用合同？按变更后的土地用】。途以变更《时土地市场》价格补交土地收【益，并依法？办理变？更登记？手续 第十—九条 集《体建设用《地，使用合？同、：流转合？同或抵？押合：同约定？的期：限届满土地使用者】要求续期的》应在届满前9—0日：内向原批准机—关提：。出申请经批》准可以续期的应重】新签订合同支—付土：地收益并重新办【理土地登记；土地】使用者未申请续期的！土，。地使用权《由土：地所：有者收回其地上【。建，筑物、其他附着物按！照集体建设用地使用！合同的约《。定处理土地》使用者应交还集体土！地使用证《并按：。规定办理《注，销登记 第—二十条 《集体：建设用？地，使用权流转发生增】值的土地增》。值收益中的10【%归当地人》民政府其中7—0%归？乡镇政府30%【归县、区人民—政府：纳入：县，、区财政专户实行】。。收支两条线》管，理主要用于对集【体建设用地》流转的管理；—其余90%归土地】所有者和原土—地使用者其中—土，地，所有者所分》比例最高不》超过25%主要【用于各项基础—设施：建设和社《会福利事业 第】二十一条 集—体建：设用地未《经批准擅自转让【、租赁、作价出【资（：入股）的由国—土资：源行政主管部—门依法查处 【第二十？二条 ？违反本办法第九【条规：定集体建《。设用地使《用权不实行》公开交易《的县、区国土资【源行政主管部门【不得为其办理土【地登记？ ， 第二十三条 违】反本办法第十八条的！规定擅自改变—集体土地用途的按照！。土地管理法》律，、法规处《理 第二十四条】 本办？法发布之前》已发生的集》体建设用地》使用权？流转行为可按照本】办法的规定办理 ！。第二：十五条 本办法由鹤！。壁市：国土资？源行政？主管部门负责解释】 ， 第二十六》条 本？。办法自发布之日【起施行 — ，