》 ， ， 鹤壁—。市人民政府关—于印发鹤壁市农【民集体所有》建设用地使用权流】转，管，。理试：行办法的通知—。 发文【单位鹤壁《市人民政府 — 　《 》颁布日期200【6-08-16　】　 执行日—期2006-08】-16 》 ，各县、区人民政府】市人民政府各部【门鹤壁市农民集【体所有建设用—地使用权流转管【理试行办法》已经：市政府同意现印发给！。你们望认真贯彻【执行 第一条 为！加强：农民：集体所有建》设用地使用权流【转管理促进小—城，镇和：城乡一体化快速、健！康发展维护农民【集体土地权益和土】地市场秩序促进【土地优？化，配置和集约利—用根据？中华人民共和国土】地管理法、河南省】人民政府关于加快推！进城乡一体化—工作的指导》意见（？豫，政（2006）33！号）、国务院关【于深化改革严格土地！管理的决定（国发】（2：004？）28号）和—河南省农民集体【所有：建设用地使》用权流？转管理若干意见【（豫：政办（？2003）77号）！等有关法律、法【。规和政策规定结【合我市？实际制定本办法 】 第二条 本办【法所：称，农民集体《所有建设用》。地（以下《简称集体建设用【地）使用《。权流转？是，指集体土地所—有，权不变？依法取得并办理【了土地登记（除【农户法定宅基地【和乡镇、村公共设施！、公益事业用地外】）的集？。体建设用地》使，。用权以？转让、租《赁、作价出资（入股！）等方式发生转移】。的行为　　 集】体建设用地包括存量！建设：用地和依《法办理农《用地转用审批—手续后新增的—集体建设用》地 ？第，三条 本办法适用于！鹤壁市行政区域内】在符合？乡镇：土地：利，用，总，。体，。规划：的前提下村庄、集】镇和建制《镇范围内集》体建设用地使用【权的流转管理— 第四条 市、县！（区）？人民：政府国土资源—行政主管《部门按照各自职责】权限负？责，本行政区《域内集体建设用地使！用和：流转的指导、—管理及监督 【。第，五条 集《体建设用地使用【和流转应遵循自愿、！有偿、公《平、公开、有—限期、？有流动和用途管制等！原则　　 国家因！公共：利益的？需要可以依法征收集！体建设用地征收【已流转的集体建设用！地应依法予》以，补偿 第六条【 严格控制新增建】设用地严禁以“【流转”名义擅自将集！体所有的农用—地和：。未利用土地》变为建设用》。地确需将集体所有的！农，用地和未利用土【地变：为建设用地的要符】合土地利《用年度？计，划并依法办理审批手！续 第七条 【。集体建设用》。。地不得？。用于商品《住宅开发用于商品住！宅开发？的必须依法》征，为国有 《 第八条 》鼓励利？用，集体建设《用地以作价入股的】方式进行标准厂【房开发？和工商企业及基础设！施项目？建设： 第？九条 城《市规划区（包—括，县，城）内的原存量【集体建？设用地和用于失地】农民安置的集—体建设用地》可依法流转集体建设！用地确定给单位或】。个，人使用依法报经【市、县人民政府【批准有条件》的应当进入》土地有形市场公【。开，。交易属于商业、旅】游、娱乐等》经营性用地》的要比照《。国有土地《采用招标、拍—卖或挂牌方》式进行以协议方【。式流转的《应当委托有土地【估，价资质的机构—评估地价《、，集体决策、公开结果！　　 城市规【划区外的集体—建设用地《应当优先确定给本】集体经济组》织内部成《员使用确定给本【集体：经济组织以外的单位！或个人使用的—应，征得：本集体经济组织【村，民会：。议2/？3以上成员》。或2/3以上—村民代表同意 【 第十条 县—、区人民政府应定期！制，定，并公布本行政区域】内各类集体建设用地！使用权？流转的？。最，低限：价报市？人民政府国土—。资源行政《主管部门备案—有，基准地？价，的地区工业用地流】转，。价不得低于流转地】块所在级别》基准：地价的70%没有基！准地价的地区不得】低，于流转地块的—征地补偿标准和【相，关税费？之和 第》十，。一条 集体建—设用地？使用权流转应当【符合下列条件— 《　　 ？ （一）符合土地】利用总体规划城市和！村镇建设《规划； 　　 】 （二）符合国家】。法，律、法规和产业政】策； ？ 　：　， （三）权属明晰！、界址清楚持有【合法的土地》权属证书； — ，（四）依照本—办法规定签订书面】流转合同； 第】。十二：条 集体建设—用地：。首次流转按下列程序！办理 　【　 （一》）土地所有者持合法！的土地权属证书建】设用地？批准文件《以及土地评估—报告和流转申—请书等有关》材料：。向县、？区国土资源行—政主管部《门提出申请； 】　　 （二）【县、区？国土：资源行政主》管部门审查有关材料！对符合条《件的城市规划区内】的经市、县》人民政？府批准；乡》镇规划区内的—经县、区人民政府批！准并报市国土资源】行政主？。管部：门备案对不符合【条件的书《面通知申请人并说明！。原因； 》　，　 （三） 土地！所有者与土地使用者！签订集体建设用地】使用合同；》 ：　　： （？四）集体建设—用地使用合同应【。当载明？土地所有者、使用者！、位置？、面积、用途、使用！年限、？使用条件、双—。方的权利《义务、期限届满时土！地使用权及地上建筑！物的处理办法—违约：责任等内容 【　　 《（五）按合同约定】交纳土？地收益和《。有关税？费后办理土地登记】领取集体土地使【用权证？书　　？  土地收—益主要？用于集？体经济的发展、【公益事业《的投：入和农民生》活的：安置补偿 第【十三条 单位或【个人依法取得—的集体建设》用地使用权可以依】。照，集体建设用地使用】。合同的？约定流转《集，体建设用地使—用权再次流》转的经县、区国【土资：源行政？主管部门批准—由土地使用者双方签！订新的流转合同 】  ：   ？ 原使用合同载明的！权利：。和义务随之转—移原土地使用者【与所有者未签—。订使用合同的流转】应征得土地所—有者：同意并？由新的土地使—用者与土地所有者直！接签订合《同，未按合同约定要求开！。发建设？的宗地？不，得流：转 第《十四：条 ：集体建设用地—首，次流转的使》。用年限不《得超过同类用途【国有：土地使用权出让【。的最高年《限再次流转的使用】年限为？首次流转《约，定的：使用年限《减去已使用年限后】的，剩余年限土地使【用年：限自领取集体土【地使用证之日起计算！ 第十五》条 ：集，体建设？用地使用权流—转时其地上建—筑物、附《着，。物随之转《。移地上建筑物、【。附着物转让的—。。其集体建《设用地使用权随之转！移集体建设用地使用！权流转价格需—经有土地估价—资质的评《估机构进行评—估评估的具体办【法另行规《定 第十六条 】。依法取得的集体建】设用地？使，用权可以设定抵【。押权集体建》设用地使用权抵【押抵押人和》抵押权？人应当签订书面合同！并，。依法向县、区—国土：资源行政主管部门申！请办理抵《押登记？具体办？法按农村集体土【地，使用权抵押登—记的若干《规定执行 第【十七条 集体建【设用地使用、流转】和抵：。押应当？。依法办理土》地登记？双方当事人应当在】签订集体土地使用】合同、流转》合同或抵押》合同后30日内【到所在县、区国土】资源行政主管部【门申请办理土地登记！ ：第十八？条， 土地使用者—不，得擅：自改变集体建设用】地的用？途确需？改变土地用途的【。需经土？地所有者《县、区国土资源【行政主管部门和【规划行政《主管部门《的同意报原》批准机？关批准签订集体建】设用地使用合同变】更协议或《重新签？订集体建《设用地使用合同按】变更后的土》地用：途以：。变更时土地市—场，价格补交土》地收益并依法—办理变？更登记手续》 第十九条 集】体建设用《地使用合同、流【转合同或抵押—合同约定《。的期限届满土地使用！者要求续期的应【在届满前9》0日内向原批准机关！提出：申请经批准可以续期！的，。应，重，新，签订合同支》付土地收益并重新】办，理土地登记；土【地使用者未申请续期！的土地使用权由【土地所有者收回其】地上建筑物》、其他附着物按照集！体建设用地》使用：合同的约定处—理土地使用》者应交还集》体土地使用证并【。按规：定办理注销登记 ！第二十条 集体建设！用地使用权流—转发生增值的土地】增值收益中的10%！归当地人民政府其】中70%归乡镇政府！30%归县、—区人民政府纳入县】、区财政《专户实行收》支两条线管理—主，要，用于对集体建设用地！流转的管理》。；其余90%归土地！所有者和原土地【使用：者其中土地所有【者所分比例最高不超！过25%主要用【于各项基础设施建】设，和社会福《利事业 《 第二十一条— ，集体建设用地未经批！准擅自？转让、租赁》、作价出资（入股】）的由国土资源行】政，主管：部门依法《查处： 第二十二—条 违反本办法第九！条，。规，定集：体建：设用地使用权不实行！公开交易的县、【区国土？资源行？。政主管部门》不得为其办理—土地登记 第二十！三条 违反本办法】第十八条《的规定擅自改变集体！土，地用途的按照土【地管理法律、法【规处理 《 第二十《四条： 本办法发》布之前已发生的集】。。体建设用地使用【权流转？行为可按照本办法的！规定办理 —。第二十五条 本【办法由？鹤壁市国土资源【。行政主管部门—负责解释 第二】十六条 《本办法自发布—之日：起施行 —。 ，