， 【。 鹤壁》市人民政府关—于，印，发鹤壁市农》民集体所有建设用】地使用权流转管【理试行办法》的通知 《 ： 发文单位鹤【壁，市人民政《府 《 ，　 —颁布日期《20：06-08》-16　《　 执行日期20！0，6-0？8-1？6 各县、区】人民政？府市人？民，政府各部《门鹤壁市农民—。集体所有建设用地】。使用权流转管理试】行办法？已经市政府同—意现印发给你们【望认真贯《彻，执行 第》一，条 为加强农—民集体？所有建设用地使用权！流转管理促》。进小城镇和城乡一体！化，快速、健康》发展维护《农民集？体土地权益和土【地市场秩序》促进：。土地优化《配置：和集约利用根据【中华人？民共：和国土地《管理法、河》。南省人民政府关【于加：快推进城乡一体化工！。作的指导意》见，（豫政（2》006）33号）】、国务院关于深化改！革，严格土地管理的决定！（国发？（20？04）28号）【和河南省《农民集体所有建【设用地使用权流【转管理？若，干意见（豫政—办（2003）77！号）等？有关法？律、：法规和政策规定结】合我市实际制定【本办法 第二条 ！本办法所《称农民集体所有建设！用，地（以下简称集体建！。设用地）使用—权流转是指》集体土地所》有权不变依法取【得并办理了土—。地登记（《。。除农户法定宅—基地和？乡镇、村公》共设施、公益—事业用地外）的集体！建设用地使用权【以转让、租赁—、作价出资（入股】。）等方式发》生转移的行为　　】 集？体建设用地包括存量！建，设用地？和依法办理农用地】转用审批手续—后新：增的集体建设用【地 ： ，第三条 本办法适】用于鹤壁市行政区】域内：在符合乡镇土地利】用总体规划的—前提下村庄、集镇】和建：制镇范围内集—。体建设用地使用【权的流转管理 第！四，条 市、县（—区）人？民政府国土资源行政！主管部门按照各【自职责权限负—责本行政区域内集体！。建设：用地使用和》流转的指导、管理及！监督 第》五，条 集体建设用【地使用和流转—应遵循？自愿：、有偿、公平、公】。开、有限期、有【流动和用途管—制等原则　　 】国家因公共利益的】需要可以依法征【收集体建设》用地征？收已流转的集体【建设：用地应依法予以补】偿 第《六条： 严格控制新增建设！用地严禁以“流转】”名义擅自将集体】所有：的农用？地和未利用土地【变为建？设，。用地确？需将集体所有—的农用地和未利用土！地变为建设》用地的要符合土地利！用年：度，计，。划并依法《办理审批手续 第！七条 集体建设【。用地不得用于商品住！宅开发？用于：商品住宅开发的【必须依法征》为国有 《 第八条《 鼓励利用集体建】设用地以作价—入股：的方式进行标准【厂房开？发和工商企业及基础！设施项目建设— ：第九条 城》市规：划区（包括县—城）内的原存量集】体建设用地和用【于失地农民安置的集！体建设用《地可依法流转集体建！设用地确定给单位或！个人：使用依法报经市、】县人：民政：府批准有条件—的，应当进？入土地有《形市场公《开交易属于商业、】旅游、娱乐等经营性！用地的要《比照国有土地采用招！标、拍卖或挂—牌，方式进行以协议方式！流转的应当委托【有，土地估价资质—的机构评《估，地价：、集体决策、公开结！果　　 》城市规划区外的集】体建设用地》应当优先确定给【本集体经济组织内】部，成员使用确定给本集！体，经济组织以》外的单位《或个人？使用的应《征得本集体经济【组，织，村民：会议2/《3以上成员或2/】3以上？村民代表同意 】第，十条 县、区人【民政府应定期制定】并公布本行政—区域内各类集—体建设用《地使用权流转的最低！。限价报市人民政【府国土资源行政【主管部门《备案有基准地价【。的地区工业用地流转！价不得低于流—转地块？。所在级别《基准地价的》70：%没有基准》地价的地区不得【低于流转《。地块的征地补—偿，标准和相《关税费之和 【第十一条 》集体建设用地使用】权，流转应当符合—下列条件 】　　 ？ （一）符合土【地利用总体规划【。城市和村镇建设规划！。； 　《　 ： （二）符合国家法！律、法？规和产业政策；【 　　 （三）！权属明晰、》界址清？楚持有合法的土地】权属证书《； （四）依照】本办：。法规定？。签订书？面流转合《同； ？ 第十二条 集【。体建设用《。地，首次流转按》下列程序办理 】 　　 》 （一）土地所有】者持合法的土地权属！证书建设用地批【准，文件以及土地评估报！告和流？转，申请书？等，。有关材料向》县、区？国土资源行政—主，。管部门提出申请；】 　　 》 （：二）县、区国—土资源行政主—。管部：门审查有关材料【对符合条件的城市规！划区内？的经市、《县人：民政府批准；乡镇规！划区内的经》县、区？。人民政府《批准并报《市，。国土资源行政—主管部门备案—对不符合条件—的书面通知》申请人并说》明，原因； 　　【 ，。 （三） 土地【。所有者与土地使【用者签订集体—建设用地使用合同；！ 　　 —（四）集《体建设用地使用合】同应当载明土地所】有者：、使用者、》位置、面积》、，用途、使用年限【、使用条件、双方】的权利义务》。、，期限届满时土地【使用权及地上建【筑物的处理办法违约！责，任等内容 　　】 （五）》。按合同？约，定交纳土地收益和有！关税费后办理—土，地登记领取》集体土？地，使用权证书　　【 ，  ：土地收益主要—用于集体经》济的发展、公益事业！的投入和农民生活】的安置补偿 第十！三，条 单位或个—人依：法取得的集体—建设用地使》用权可以依》照集体建设用地使】用合同的约定流转】。集体建设《用地使用权再次流转！。的经县、《。区国土资源行—政，主，管部门批准由—土地使用者双—方签订新的》流转合同 》  ：    原使—用合同载明的权【利，和义务随《之转移？原土地使用》者与所有者》未签订使用合同的】流转应征《得土：地所有者同意并由】新的土地使用者与】土地所有者直接【签订合同未》按合同约定要—求开发建设的宗地不！得流转 《 第十四条 集【体建：。设用地首次流—转的使用年限—不得超过同》类用：途国有土地使—用权出让的最高【年限再次流》。转的使用年》限为首次流转约定的！使用：年限减？去已使用《年限后的剩余年限土！地使用年限自领取集！体土地使用》证之日起《。计，算 ？第十五？条 ：。集体建设用地—使用：权流转时其地—上建筑？。物、附着物》随之：转，移地上建筑物、附】着物：转让的其《集体建设用》。地，使用权随之转移集】体建设用地使用【权流转价格需—经有土地估价资质的！评估机构《进行：评估评估的》具体办法另行规定 ！ 第十六《条 依？法取得的集体建【设用地使用权—可，以设定抵《押权集体《建设用地使用—权抵押抵押人和抵押！权人应当签订书【面合同？并依法向县》、区国土资源行政主！。。管部门？申请办理抵》押登记具体》办法：按农村集体土地【使用权？抵，押登记的若干规定执！行 第《十七条 集体建设】用地使用《、流转和抵》押应：当依法办理》土地登？记双方当事人应当在！签订集体土地使用合！同、流转合》同或抵押合同后【30日内到所在【县、：区国土资源》行政主管《部门申？请办理土地登记 】 第十八条 土【地使：用者：不得擅自改变集【体，建设用地《的用：途确需改变土地【用途的需经土地【所有：者县、区《国土资源行政主管】。部门和规划行政【主管部门的》同意报？原批准机《关批准？签订集体建设用【地使用合同变更【协议或重新签订集】体，建，设用地使用合—同按变更后的土【地用途以《。变更：时土地？市场价格补交土地】收益并依法办理变】更，登，记手续 《。 ，第十九条 集体建设！用地：使用：合同、？流，转合同或抵押合同】约定的期限》届满：土地使用者要求续】。期的应在届满前90！日内向原批准机关】提，出申请经《批准可以续期的【应重：新签订合同支—付土地收益并—重新办理土地登记；！土地使用者》未，申请续期的》土地使用权由土地所！有者收回其地上【建筑物、《。其他附着《物按照集体建设用地！使用合同《的约定？处理土地使用—者应交还集》体土地使用证—并按规定《办理注？销登：。记 ？第二十条 》。集体建设用》地使用权流转发生】增值的土地增值收】益中的10%归【当地人民《政府：。其中70%归乡镇政！。府30%归》县、区人民》政府纳入县》、区财政专》户实行收《。支两条？线管：理主要用于》对集体建设用地流转！的，管理；？其余90%归—土地所有者和原土】地使用者《其中土？地所有者《所，分比例最高不—。超过25%》主要：用于：各，项基础设施建设和社！。会福：利事业 第二【十一：条 ：集，体建设用地未经批准！擅自转让、》租赁、作价出资（入！股）的由国土资源】行政主管部门依法】查，。处， 第二《十二条 违反本办法！第九条规定集体建设！用地使用权》不实行公《开交易？的县、区国土—资源行政主管部门不！。得为其？办理土？。地，登记 《第二十三条 违反】本办法第《十八条？的规：定擅自改《变集体土地》用途的按《照土地管理法律【、法规处理 —。 第：二十四条 本办法】发布：之前已发生的集体】建设用地使用权【流转行为可按照本办！法的规定办理— ， 第二？十五条 本办法由鹤！壁市：。国土资源行》政主管部门负—责解释 第二十】六条 本办法自【发布：。之日：起施行？ 《