】 ： 鹤壁市人民政【府关于印发鹤壁市农！民集体所有建设【用地使用权流—转管理试行办—法的通知 ！发文单位鹤壁市【人民政府 — 　 — 颁布日期2【006-08-1】6，　　： 执行日》期2006-—08-16 【 各县、区》人民政府市人—民政府各部门鹤壁市！。农民集体《。所有：建设用地《使用权流转管理试】行办法已《经市政府同》。意现印发给你们【望认真贯《彻执行 第一条】 ，为加强农民集—体，。所有建设用地使用权！流转管理促进小城镇！和城乡一体化—快速、健康发展维】护农民集体土地权】益和：土地市？。场秩序促进土地【优化配置《和集约利用根据中华！人民共和国土地管理！。法、河南省人—民政府关于》加快推进《城乡一体化工作的】指导：意见（豫政（2【006）33号【）、国务院关—于深化改革严格【土地：管理的决定（国发】（2：004）《28号）和河南【省农民集体所有建】设，用地使用权流转管】理若干意见（—豫政办（《2，003）7》7号）等有关—法律、法规和政策】规定结合我市实际】制定本办法 第】二，条 本办法所称农】民，集体所有建设用地（！以下简称《。集体建设用地）使】用权流转是》指集体土《地所有？权，不变依法取得并办理！。了土地登记（除农】户法定宅基地和乡】镇、村？公共设？施、：公益事业用地外【）的集体建设用【地使用权以》转让、租《赁、作价出》资（入股《）等方式发生转移】的行为　　 集体！建设用地包括存【量建设用地》和依法办理农用地】转用审批手》。续后新增的集体【建设用地 》。 ，第三条 本办法适用！于鹤壁市行政—区域内在符合乡【镇土：地，利用总体规划的前提！下村庄、集镇和【建制镇范围内集体建！设用地？使用权的流转—管理： 第四条 市、】县（区）人民政【府国土资源》行政主管部门按【照各：自职责权《限，。负责：本行政区域内集【体建：设用地使用和—。流转的指导》、管：理及监？督 第五条— 集体建设用地使】用和流？转应遵循《自愿、？有偿、公平、公开、！有限期、有流动【和用途管制等原则　！　 国家因公【共利益的需要—。可以依法征》收集体建设用地【征收已流转的集体】建设用地《应，依法予以补偿 】第六条 严格—控，制新增建设用地严禁！以“流转”名义擅自！将，集体所？有的农用地》和未利用土地—变为建设《用地确需将集体所】有的农？用地和未利用—土地变为建设用地的！要符合土地利—用年度计划并—依法办理审批手续】 第七条 —。。。集体：建设用地不得用于】商品住宅开发用于】。商品住宅开发—的必须依法征为国有！ 第八条 —鼓励利用《集体建设用》地以作？价入股的《方式进？行，标准厂房开发和【工商企业《及基础设《施项目？建设 ？ 第九条 》城市规划区》（包括县城）内【的原存量集体建设】用地和用于失地农】民，安置的？集体建？设用地可依法流【转集体建设用地确定！给单位？或个人使用依—法，报经市、县人民【政府批？。准有条件的应—当进入土地有形市】场公：开交易属于商业、旅！游、娱？乐，等经营性用地的【要，。比，照国有土《。地采用招标》、，拍，卖或：挂牌方式进》行以协？议方式流《转的应当委》托有土？地估价资《质的机构评估地价、！集体决策、公开【结果　　 —城市规？划，区外的集体建—。设用地应当优先确定！给，本集体经济组—织内部成员使用确定！给，本，集体经济组织—以，外的单？。位或个人《使用的应征得本集】体经济组织》村民会议2/3【以上成员或2/【3以上村民代—表同意？ 第十条 县、】区人民政府》应定期制定并公布】。。本行政区域内各【类集：体建设用地使用权】流转的最低限—价报：市人民政府国土资】源行政主管》部门：备案有基准地价的地！区工业用地流转价不！。得，。低于流转地块所在级！别基准地价的7【。0%没？。有基准地价》的，地，区不：。得低于流转地—块的征地补偿标准】和相关税费之—和 ：。 第十？一条 集体》建设用地使用—权流转应当符合下】。列条件 　】　 （《一）符？合，土地利用《总体规划城市和村镇！建设规划； 【　　 （二—。。）符合国《家法律、法规和【产业政策《； 　　 — （三）权属明【晰、界址清楚持有合！法的：土地权属《证书； 》（四：）依照本办法规定签！订书面流转合同； ！ 第十二条》 集：体，建设用地首次流【转按下列程》序办理 — 　　 《 （一）土地所有者！持合法的《土地权？属证：。书建：设用地批准》文件以及《土地评估报告和流转！申请书等有关材料向！县，、区国土资源行【政主管部门》。提出：申请； 　—　 （二）县、】区国土资《源行政主管部门审查！有关材料对》符，。合，。条件的城市》规，划区内的经市、县人！民政府批准；乡镇规！划，。区内的经县、—区人民？政，府，批，准并报市国土—。资源行政《主管部？门备案对《不，符合条件《的书面？通知申请《人并说明《原因； 《 　　？ （三） 土地】所有：者与土地使用—者签：订集体？建设用地使用—。合同；？ 　　 （四）！集体建？设用地？使用合同应当载【明土地所有者、使用！者、位？置、面积、用—途、使？用年限、使用条件】、双：方的权利义务、【期限届满时》土地使？用权及地上建筑物的！处理办法违》约责任等内》容 　《。　 （五》）按合？同约定交纳土—地收益和有关税【费后办理土地—登记领取集体—。土地使用权证书【。　　  土—地收益主《要用于集体经济【的发：展、公益事业的【投，入和农民生活的安】置补：偿 ： 第十三条 单【位或个人依法取【得的集体《。建设用地使》用，权可以依《照集：体建设用地使—用合同的约定流转集！。体建设用地使用权】再次流转的经—县，、区国土资源行政】主管：。部门批准由土—地使用者双方—签，订新的流转合同【     — 原使用合同—载明：的权：。利和义务随之转移】原，土地使用者与所有者！。未签订使《用合同的《流转应征得土地【所有者？同意并由新的土【地使用者与土—地所有者直接—签订合同《未按合同约定要求】开发建设的》宗地：不得流转《 第十四条 集体！建，设用地首次流—转，的使用年限不得超过！同类用？途国有土地使用权】。出让的最高年—限再次流《转的：。使用年限为》。。首次：流转约定的使用年】限减去已《使用：年限后？的剩：余年限土地使—用年限自《领取集体土》地，使用证？之日起？计算： 第十五条— 集体建设用—地使用权流转时【。其地上建筑物、附】着物：随之转移地上建【筑物、附着》物转让的其》集，。体建设用《地使：用权随之转移集体建！设用地使《。用权：流转价格需经有【土地估价资质的评】估机构进行评—估评估的具》体办法另《行规定 第—十六条 《依法取？得的集体建设用地使！用，权可以？设定抵押权集体【建，。设用地使用》权抵押抵押人和抵押！权人应当签订—书面合？。同并依法向县—、区：国，土资：源行政？主管部门申》请办理抵押登—记具体办法按—农村集？体土地使用权抵【。押登：记的：若干规？定执行？ 第十《七条 集体》建设用地使用、【流转和抵押应—当，依法办理土地登记双！方当事？人应当在签订—集体土地使用合同、！流，转合同或《抵押合同后30日】内到所在《。县、区国土》资源行政主》管部门申请》办理土地登》记 ？第十八条《 土地使用者不得擅！自改变集体》建设用地的》用途：。确需改变土地用【途的需经土地所有者！。县、区国土》资源行政主管部门和！规划行政主管部门】的，同意报？原批准机关批准【签订集体建设—。用，。地，。使用：合同变更协》议或：重，新签订集体建设用地！使用合同按变更【后的：土地用途以变—更时土地市场价格】补交：土地收益《并依法办理变更【登记手续 第十】九条 集体建设用地！使用合？同、流转合同或抵】押合同约定的期限届！满土地使《用者要求续期—的应在届《满前90日内向原批！准机关？提，出申请经批准可以续！期的：应重新？签订合同《支付土地收益—并重新办《理土地登《记；土？地使用者未》申请续？期的：土，地使用权《由土地？所有者收《回其地？上建：筑物、其《他附着？物，按照集？体建设用《地，使用：合同的约《定处理？土地使用者应交还】。集体土地使用—证并按？规定办理注销登【。记 第二十条 集！体建设用《地使：用权流转发生增值】的土地增值》收益中？的10%归当—地，人民政府《其中70%归乡镇政！府30%归县、区人！民政府？纳入县、区》财政专户实行收支】两条线管理主要用于！对集体建《设用地流转》的，管理；？其余90%归土地所！有者和原土地—使用：者其中土地所有者】所分比例最》。。。高不：超过25%主—要用于各《项基础设施建—设，和社会福利事—业 ： 第：。二，十一条 集体—建设用地未经批【准擅自转让、租赁、！作价出资（入股）】的，由国土资源行政【主管部？门依法查处》 第二十二条 】违反本办法第九【条规定集体》建设用地《使用权？不实行公开》交易的县、》。区国土资源行政主】管部门不《得为其办理土—地登记 第—二十三条 违—反本办法第十八【条的规定擅》自改：变集体？土地用途的》按照土地管理法律、！法规处？理 第二十四【条 本办法发布【之前已？发生的集体》建设用地使用权流转！行为：可按照本办法的规定！办理 ？ 第二？。十五条 本》办法由鹤壁》市国土资《。源行：政主管？部门负责《解释 第二十【六条： 本办法自发布之】。日，起施行 【