【 鹤壁—市，人民政府《关于印发鹤壁市农】民集体所有建—设用地使《用权流转管理—试行办法的通—知 ？ 发文单位鹤壁！。市人民？政府： 《　 《 颁布日期200！6，-08？-16？　　 《执行日期2006】。-，。08：-，16 各—县、区人民政府【市人民政府各—部，门鹤壁市农民集【。体所有建设用地使用！权流转管《理试：行办法？已，经市：政府同意现印—。发给你们望认真【贯彻执行《 ：第，一条 为加强农民集！。体所有建设用—地使用权流转管【理促进小城镇和【城，乡一体化快速、【健康发？展维护农民》。集体土地权益和土】地市场秩序促—进土地优化配置和集！约利用？根据中华人民—共和国土地》管理法、河南省人】民政府关于加快推】。进城：乡，。一体化？工作的指导意见【（豫：。政（2006）【33号）、国务院关！于深化改革严—格土：地管理的决定（【国发（2《004）28号【。。）和：河南省农《民集体所有建设用】地使用权流转管理若！干意见（《豫政办？（200《3）77号》）等有关法律、法】规和政策规》定结合我市实—际制定？本办法 第二条】 本办法所称—农，民集：体所有建设用地（】以下简？称集体建设用地）使！。用权流转是指集体土！地所有权不变依【法取得并办理了土】地登记（除》农户法定宅基地【和乡镇、《村公共设施、公益】事业用地外）的【集体建？设用地？使用权以《转让、租赁、作价】出资（入股）等方式！发生：转移的？。行为　　 集体建！设用地包括存量建设！用地和依法》办理农用地转用审】批手续后新增的【集体建设《用地 《第三：条 本办法适—用于鹤壁市行政【区域内在符合乡镇土！地利：用总体规《划的前提下村庄、集！镇和建制镇范围内集！。体建设用地使用【权的流转管理 第！四，条 市、《县（区）人民—政府：国土：。资源行政主》管部门按照各—自职：责权限负责》本，行政区域内集体【建设用地《使用和流转》的指：导，、管理？及监督 第五条 ！集体建设用地使用】和，流转应？遵循自愿《、有：偿、公平、公—开、有限期、有流动！和用途管制等原则　！　 国《家因公共利益—的需：要可以？依法征？收集体？建，设用地征收已流转的！集，体建设用地应依法予！以补偿 《 第六条 严—格控制新增建—设用地严《禁以“？。流转：”名义擅自将集体】所，有的农用地和未利】用土地？变为建？设用地确需将集体所！有的农？用地和未利用—。土，地变为建设用—地的要符合土—地利用年度计—划，并依法办理审批手续！ 第？七条： 集体建设》用地不得用于商品】住宅开发《用于商品住宅开发】的必：须依法征为国有【 第八条 —鼓励利用《集体建设《用地以？作价入股的方—式进行标准厂—房开：发和工商《企业及基础设施【项目建？设 ： 第九条《 城市规《。划区（包括县—城，）内的原存量—集体建设用地和用】于失地农民安—置的集？体建：设用地可《依法流？转集体建设》用地确定给单位【或个人使《用依法？报经市、《县人民政府批准有条！件的应当《进入土地有》形市场？公开交易属于—商业、旅《游、：娱乐等经营性用地的！要比照国有土地采用！招标、拍卖》或挂牌方式进—。行以协议方式流转】的应当委托有土【地估价资质的机构】评估：地价、集《体决策、公开结【果　　 》城市：规划区外的》集体建设《用，地应当优先》确定：给本集体经济组织】内部成员《使，。用确定给本集体经济！组织以外的单—位或：个人：使用的应征得本【集体经济《组织村？民会议2/3以【上成员或2/3以】上村民代表同意【。 第十条 县、】区人民政府应定【期，制，定并：公布本行政区—域内各类集》体建设用《地使用权流转—。。的最低限价报市人民！政府国土资源行政主！管，部门备案有基准地】价的地区《工业：用地流转价不得低于！流，转地块所在级别【基准地价的70%没！。有基准地价的地区】。不得低于流转地块的！征地补偿《标准和相关税费【。之和： 第十一》条 集体建》设用地使用》权流转应当符合下列！条件 《 　？　 （一）符【合土：。地利用？总体规划城》市和村？。镇建设规划》； 　　 （二！）符合国家法律、】法规和产业政—策；： ， 　　 （三）】。。权属明晰、界址清】楚持有合法的—。土，地权属证书； 【 （四）依照本办法！规，定，签订书面流转合【同； 第十二条 ！集体建设《用地：。首次流转按》下列程序办》理 　　 ！（一）土地》所有者持合法的【土，地，权，属证书建设》用地批准文件—以及土地《评估报告和流转申请！书等有关材》料向县、区国土资】源行：政主：管部：门提出申请；— ， 　：　 （《二）县、区国—土资源行政主管部门！审查有关材料对符合！条件的？城市规划区内—的经市、县人民政】府，批准；乡镇规划区内！的经县、区人—民政府批准并—报市国土资源行政主！管部门备案对不【符合条件《的书面通《知申请？人并说明原因—； 　　 【（三）？ 土地所有者与【土地使用者签订集】体建设用地使用合】同；： 　　 （四）！集体建设用》地，使，。用合同应当载明土】地所有者、使用者】、位置、面》积、：用途：、使用年限、使用条！件、双方的权—利义务、期限届满】时土地使用》。权，及，地上：。建筑：物的处理办法违约责！。任等内容 》 ，。　　 《（五）按合同约定交！纳土地收益和—有关税费《后办：理土地登《记领取？集体土地使》用权证书《　　  土地收益！主要用？于，集体经济《的发展、公益事业】的投入？。。和农民？生活的安置补—偿 第十三条 】单位或个人依法取】得的集体建》设用地使用权可【以依照集体建—设用地使用》合同：的约定流转》集体建设用地使用】权再次流转的—经县：、区国土资源行政主！。。管，部门批准由》土地使用者双方签订！新的：。。流转合同   】   原使》。用合同？载明的权利》和义务随之转—移原土地使用者与所！有者未签订使—用合同的《流转应征得土—地，所有者同意并由新的！土地使用者与—土地所有者直接签】订合同？未按：合同约定要求开发建！设，的宗地不得流转 ！第十四条 集体建】。设用地首次流转的】使用年限不》得超过同类用途国有！土地：。使用：权，出让的？最高：年限再？次流转的使用年限】为首次流转约定的使！用年限？减去已使用年限【后的：剩余年限土地使【用，年，。限自领取集》体土地使用》。证，之日起计《算 ？第十：五条： 集体建设用—地使用权流转时其】地上建筑物》、附着物随之转移】地上：建，筑物、附着物转让的！其集体建设用地使用！。。权，随之转移集》体建设？用地使用权流转【价格需？经，有土地？估价：资质的评估机构进行！评估评？估，的，具体办法《另行规定 第十】六条 依法取得的集！体建设用地使用权可！以设定？抵押权集《体建设用地使用权】抵押抵押《人和抵押《权人应当签订书面合！同并依法向县、【。区国土资源》行政主管《部门申请办理抵【押登记具体》办法按农村集—体土地使用权抵【押登记？的若干规定执行【 ， 第十七条 —集体建设用地使用、！流转和抵押应—当依法办理土地【登记双方当事人【应当：在签订集体土地使用！合同、流转合同【或抵：押合同？后30日内到所在县！。、区国土资》源行政？主管部门申请办【理土地登记 第】十八条？ 土地使用者不得】擅自改变集》体，建设用地的用—途确需改变土—地用：途的需经土地所有】者县：、区：国土资源行政主管】部门和规《划行政主管部门的】同意报原批准—机，关批准签订集体建设！用地使用《合同变更协议或重新！签订集体建设用【地使用合同按变更】后的土？地用：途以变更时》土，地市场价格补交土】地收益并依法—办理：变更登记手》续 第十九条【。 集体建设用地使用！合，同、流转合同或抵押！合同约定的期限【届满：土地使用者要求续】期的应在届满前9】0日内向原》批准机关提》。出申请经批准—可以续期的应重新】签订合同《支付土地收》益并重新《办理土地登》记；土地使用者未申！请续期的土》地使：。用权由土地所—有者收回其》地上建筑物、—其他附着物按照集体！建设用地使》用，合同的？约定处？理土地？。使用者应《交还集体土地使【。用证：并按：规定办理注销—登记 《第，二十条 《集体：建，设用地使用权流转】发生增？值的土地增值收【益，中的10%》归当地人民政府【其中70%归乡镇政！府30%归县、【区人民？政府纳入县、—区财政专户实行【收支：两条线管理主要【用于对集《体建设？用地流转的》。管理：；，其余90%》归土地所《有者：和原土地使》用者其中土地—所有者所分比例最高！不超过25%主【要用：于各：项基础设施建设【。和社会福利事业 】 ，第二十一条 集体建！设用地未经批准擅自！转让、租赁、作【价出：资（入股）的由国】土资源行政主管【部门依法查处 第！二十二？条 违？反本办法第九—条规定集体建设用地！使用权？不实行公开交—易的县、《区国土？资源行政主管部【门不得为其办理土】地，登记 《第二十三条 违反本！办法：第十八条的规定【擅自改变集体—土地用途的按—照土地管理法律、】。法规：处理 第二十四】条 本办法》发布之前已发生【的集体建设用地使用！权流转？行为可按照本办【法的规定办》理 ？第二十五条 本【办法由鹤壁市国【土，资源行政主管—部门：负责：解释 第二十【六，条 本办法自发布】之日：起，施行 —