？ 《 《江西省赣州市人民】政，府关于批转》赣州市？中心城区重大—基础设？施，建设项目规划的通】知 ： 赣《市府发（2008）！4号 《。各，县（市、区）人民】政府赣？州经济技术开—发区管委会》市政府？各部门市《属、驻市各单位 】 　　为积极—推进赣州市》中，心城区重大》基础设施《建设市发改委编制了！赣州市中心城区重】大基础设施建设项】目规：划经2007年【10月3《1日市政府》。第，十一次常务会—议研究审议并原【则通过现予批—转请你们根据—该规划认真组织实施！ 二OO》八年一月十八—日 ： 赣州市中心城区】。重大：基础设施建设—项目规划赣州—市发展和改革委【员会 　　—为纵深推进“—对接长珠闽建设新】。赣州”发展战略加快！赣州中心城》区，建设步伐充分—发挥中？心城区集聚、辐射】、，带动作用《市委、？市政府作出关于加快！。赣州中心城区—建设步伐的》决定（以下简称决定！）提出到2020年！中心城区建成区面积！达，100平方公—里城市人口达100！万成为文化内涵丰】富、生？态环境优美、城市】功能：完善、交《通运输便捷、产【业，经济繁？荣、辐射带动力强】最适：合，人们：居住和创业》发展的赣粤闽湘四】省通衢的《区域性现代》化中心城市》。。为全面？落实决定的各项任】务加快推《进中心城区》基础：设施建设步伐—根据：赣，州市“十《一五”？规划纲要、一小【时城市经济圈规【划和城市总》体规划的有关内容制！定本项目规划—本规划的范围涵盖章！贡区、赣州经济【技，术开发？区及赣县和南康【市的部分区域实施】期限：为200《8－2？0，11：年 　　本规【划总体思《路是以到202【。0年中？心城区建《成区面积达100平！。方公里？城，市人口达《100万为目标通】过政府监管、—市场机制和》公众：参与完善政》策创新机制提—。。前布局中心》城区重大基》础设：施项目下大力气解】决城市基础设施建设！领域存在的体—制不顺？、，投资：不，足，、各种？。设施不？配套、综合效益不明！显等突出问题以能力！建设为重点带动【四省通？衢的区域《性现代化中心城市各！项建：设任务全面展开【 　　本》规划提出的重—大基础设施》建设项目特》指交通、能源、供水！、垃圾污《水处理、防灾减【灾、生态环》保、公？共服务设施》、名城保《护、：信息工程等内—容其余项目在专【项规划中《体现规划期》内建设项目个数1】15个项《目总投资21186！89：万元其中交通—投资152600】万元：能源投资540【450？万元城建《（除赣州监狱搬【迁工程、南门—口人防工《程，）投：。资542754万】元城市防灾（除【章江新区第一消防站！）投资863—33万？元电子信《息投资600万【元商贸投资2279！60万元《教育投资165【160万元文化投】资2289》0万元广播电视投】资14500万元】卫生投资18—50：0万元体《育，投资648》0万元旅游投资14！3300万元社会保！。。障投资780—0万元？ 　　一、指【导，思想与总《体目标 　　【（，。一，）指导？思想 ？ 　　以《邓小平理论和“三】个代表”重要思【想为指导以实现【可持：续发展？和提高城市综—。合竞争力为目标全】面落实科学发展观按！。照功能完善、—产业集聚、集约发展！、传承彰显》历史文化文脉的【原则坚持《高，起点规？划、高效能》整合：、，高品位建设、组团】式发展加速人—口、资？源和其？他生产要素》的有序？集聚统？筹城：乡和区？域协调发展努—力把中心城区—建设：成为最适合》人们居？住和创业发展的四】省通衢的《区域性现代化中【心城市建设成为资】源节：约、环？境友好、社会和谐】的，山，水园林城市 — 　　（二）总【体目标和主要任务】 　　1、—总体目标 —　　：围绕“两个一百”（！即中心城区建—成区面积达》。到1：00平方公》里，城市人？口达到1《00万）的战—。略目标？构建空间结构科学】、规模结《构有序？、功能？结构合？理、网？络，结构完善的城市基础！。设施体系《实现城市交》通、给？排水、供电、供气、！通信：、园林绿化、—环境卫生、》防洪排涝等基础【设施的现代》化创造更加舒适【的生活环境和—良好的生态环—。境满足？产业发展的需要满足！人，口集：聚的：需要满足对外开【放的需要满足—社，会事：业发：展，的需要满足四省通衢！。的区域性现代化【中心城市的 需】要 ： 　　？2、主要《任务 《　　中心城区拓【展工：程整合资源》要，素，发，展产业集群拉开城市！框架拓展城市规模加！快人口集聚和—组团发展按照—未来中心城区涵盖】的范围实现基础设施！和公共？服务设施共建共【享 　　畅通工】。程构筑？对外：的，立，体交通？网络构？筑各组团间城际快速！道，路完善？组团：内部便捷道路框架 ！ ，　　能源工程适度超！前推进电源点和【电网建设《实现：电力：供，求平衡和安全平稳】运行发展清洁能【源大力推广使用管】道天然气、太阳能】 　　给排水工程！。优化优？质水资源配置增加】城市供水能力完善互！连互通的《组团供？水管：网建立城市应急【备用：水源：按照雨污分流—原则加速《。建，设城市？污，水管网 《 　：　生态？建设环境保护工程】按照国家卫生城市的！要，求完善城市环卫设】。施使污水和垃圾处】理，能力适应生产—、生活需要严—格，控制各类污染物的】。排放：按照国家园》林城市？的，要求实施绿化工程】和湿地保《护计划？改善城市《生态环境 　【。　防灾减《灾工程按照特—大城市的防洪标准】提高：城市：防洪排涝《。能力构建“三江六岸！。”防洪体《系建设人《防、消防《、抗震应急基础设施！ 　　教育工程优！化教育结构全面推】进素质教《育促进各级各类教】育，全面：协调健康发展高【标准、高质量—普及九年义务—教育支？持和：扶持高教《事业加快发展大力发！展职业教育不断【。提高职业教》育为经济社会—发，展服务的能力和水】平 　　公—共服务业协调工程】完善和提《升城市配套》公共服务体系使城市！公共服务业综合【承载能力和公—共服务设施保障【能力与人口集—聚程度及发展速【度，相适应 《 　　历史》文化保护工程彰【显历史文化》特色加？强保：护历史？文化街区、文—物建：筑，。和历史？建筑保护促进历史】文化：名城保护与城—市现代化建设协【调统一？ 　　数字—。城市工？程完善？综合信？息基础设施加—快信息技术的普及】应，用全面推进》政务信？息化、企业》。信息化、《社会公共服》。务信息化加强信息资！源整合和《开发利用提高信息化！应用效能 　【　（三）编制原【则 　《　1、坚《持以人为本以构建】和谐：。社会为目标努力满】足人民群众对—城市基础设施—和公共配《套服务设施的—需求：为人民？群众营造良好的人居！环境提？。高城市居民生—活质量？ 　　2、坚【持，统筹发展按照人口】、资源、环境与经】济协调？发展的要求从大【赣州的视角统筹规】划城市重大基础【设施和公共》事业发展实现基【础设施和公共—服务设施共建共享 ！ 　　3《、坚持？布局合？理根据区域生产力】。布局和城市总体规】划合：理，优，化城市？重大基础《。设施：布局选点充分考【虑产业分布现状和】发，展趋：。势，结合区域《内各组团《承载功能科学—谋划基础设施布【局 　　4、坚】持按需而为适度超】前按照基础设施承】。载能力要与人—口集聚程度及发展速！度相适应《的要求结《合，城市总体规划按照轻！重缓急分步建—设城市基础设施并实！现公：共产品的供给适度超！前于经济《和社会发展需要 ！　　5、《坚持原生态保护注】重开发建《设，中的环？境和原生态保护【在保持人与自然和】谐发展的前提—下谋求更大发—展注重历史文化名】城和历史文化遗【产的保护工》作正确处理》现代化建设》与历：史文化保《护的关系 　　】6、坚持节约—、高效、可》。持续：发展全面落实科学】发展观注重科—技创：新和推广应用建【立高效的资源、能源！节约：。机制切实减》少城市化进程中【的资源、能源—消耗：大力推行建筑节能】提，高经济、社会和【环境效益 》。 　　二《、基本？思，。路， 　　《（一）快速便捷【的，交通运输体系 　！　按照中心城区对】外畅通的要》求完善铁路、公【路、：航，空、水运等》多种运？输方式？组成的立体交—通网；按照各—组团：间，快速到？达的要？求改造或《新建重要出口、桥】梁，和快速干道；按照】组团：内部方便出》行的要求实施—路网加？密程改造和扩展城】区道路系统突—出城市主《干道提？高城：市道路？。。通行能？力 　　（二）】稳，定可靠的能源保障】。体系 　　—以提供？充足、？安全、可靠的—。电力供应为目标加】快电源点《建设扩大供》。电能力？完善电网建设形成】高，。中低压配套双—回，。路保障的电》网网络加《快清洁能源》推广：应用实施国》家“西气东输—。”接入工程统筹布】局未来中心城区【范围天？。然气管？网 　　（—三）：科学合？。理的水资源》配置：体系 　　加【强水源地保》护和水环境治理涵】养水：源，防止污染逐步改【善水：质实现章、贡两江】水质控制在国家【二类标？准之内加强》水资：源调：蓄工程建设划定【水源地保护区建设】。应急备用水源工程】增加供？水能力20》11年前形成—40万吨/》日供水能力统筹建设！各组：团的供水管》网系统 　　（】四）安居乐业的【生态环境保护体系】。 　　加快城市】污水处理设施建设】。大幅度提高污水处】理能力和污》水处理率结合城【区改造、小区开发、！绿化隔离带和—城市：道路建？设完善？污水截流管线布局】统筹污水收集系统建！设在新城区采用【雨污分流制排水系统！旧城区继续完善【截流式？合流制排水》系，统并：实现城市污》水分片集中》处理加强《城市生活垃圾全过程！管理和控制》实现污水处理率70！％以上生活垃圾【无害化处理率达【到8：0%：粪便无？害化处理《率达到100%.以！创，建国家园林城市为目！标形成以道路绿化为！框架以？单位庭院和居—民小区绿化为—基础以公园》、广场、游园绿化】为，依托的城市园林绿】化体系 《。 　　（五）统【一高效的信息—服务体系 　【。　实施“数》字城：市”：工程完善基》础网络建设》继续推动电》信、移？动、联通《。等建设？高标准、高》宽带的基础通信网加！快，建立城市《数字地理信息系统（！。GIS）推动广电】网络数字化建设开】展交互式服务等业】务加强电子政务【。建设推？行电子商务大—力拓展现代信息技】术在科技教育—、文化艺《术、医？疗卫生、社会—保障、社区服务等方！面的应用 　　】（六）安全良好【的防灾？减灾体系 　　按！照特大城市要—求完善城区防—。。洪设施构建“三江】六岸”防《洪体系实现》城区防洪标》准近期达《到5：0年一？。遇远期达到》100年一遇—排涝标准达到2【0年一遇加快消防能！力建设进《一步：提高防火、灭火救】援能力按照“平【战结合、综合利用”！。的原：则建立人防》指挥系统《完善人防设施建立健！。全地：震预报和震后—应急等体《系， 　　（》七）：优质完善的全民教育！体系 《　　加快构筑包括】坚实的基础教育、】完备的职业教育和成！。人教育？、发：达的：高等教育和》现，代远程？教育组成的开放式】。、网络化的教育体】系加大公共》财政对义务教育【的投入提高》九年义务教育—水平大力普及高中】阶段教育实》施“优质高中建设工！程”使部分重—点中学办《学条件达《到国家级示范—标准积极发展职业】教育推？动赣州？卫校、赣州农校、赣！。南，文艺学校升格为【职业技术学院 】　　（八）》内，涵丰富的公共服务体！。系 　　》增，强某些重要》节点的功能》新建若干商业步【行街、综合》。市场：和特色街区》发展游憩休闲区（R！BD：）培育中央商—务区（CBD）打造！高档休闲娱乐场所进！一步完善《旅游基础设施—和配套设施加快【旅游景区道路与交通！主干线的连接加强】旅游资源《的开发？整合：大，。力保护、修复历史文！化街区？和景点使中》。心城区成为》集红色、绿色、古色！、客家于《一身的休闲度—假旅游区完善—适合百姓需求—。的社区设《施建设？。兼，。有生育？保健：。、文化娱乐、生活服！务，、法律服务、—就业和社会保障、教！。育培训等综合—服，。务功能的社》区服务？中心形成中》心城区宜居宜业【的良：。好环境 《 　　（九》）齐全通《。。达的中心城区—管网建设体系— 　　《在中心城区的—。建设：过程中本着超前规划！、不留历史欠账、预！留容：量的建设思路遵【循“先地下后地上】”的原则沿城市【。各，组，团干：道一次布局包括水】、电、？气、光？缆等所有《管线在？内的综合《地下管网决不允许重！复建设结合老城区】基础设？施，建设整治完善普查、！勘测城市地下管【线建成中《心城区资料详实并】及时维护《更新的城市地下【。管网：数据库 》　　（十《）独具特《色的历史文》化保护工程》体系 　　构【建，起比较完备的—不可移动文物和历】史文化？名城、历史文化【保护区（街》区、村镇《）的保护体》。系基本建立门类齐】全、布局合理—、富：有，客家文化和》“团结、勤俭、【文明：、开放”的客—家精神、红》色文：化特色的网络形成】保护：与，利用协调发》展政府？为主、？。全社会共同参—与的文化遗产保【护格局 》　　三、发展重【点 　　（一【）交通？运输 　　以【区域性交通》枢纽为？目标构筑对外—立体交通网络—重点建设1》、，高速公路开工建【设赣州至大余—高速公？路（茅店-三益【段）尽快启》动赣：州，-郴州高速》路的前期工》作2、铁路》尽快：开工建设赣韶铁【路推进赣州－井冈】山、：赣州－郴州铁路【和赣龙铁《。路，复线融入《。快速路网开工—建设赣州火车站扩】建工程形成京—九线重要的客际服务！站3、？。加快：赣州南康机》场建设增加航—线4：。、打造“无水—港，口”5、《打造铁路集》装，箱、高速公路、航】空、港？口四大物流中心 ！　，　，各组团间改》造，或新：建重要？出口、桥梁和快速干！道重点建设赣州－】赣，。。县、：赣州－南康》快，速通道、贡》江大桥、《新世纪大桥实现主城！。区－赣县《－南康城《市公共交通》。一体化 　—　重点建设城市内部！快速：通道和章江》新区结构性主—干道通过新世—纪大桥接《发展大道延伸—至105国》道连接南康改—建西河大桥拓—宽城：区出口？路建设一批公共停】车，场（库）建设—客运枢纽《站和停车场、—货运枢？纽堆：。货场及其《装卸系统预》留城区轨道交通用地！及通道大《力发展城《市公共交通网—。络实现公铁》快，速联运 《 　　（二）能源电！力 　《　，尽快启动华》能瑞金（赣》州）电厂二期2×】60万千瓦工—程新建吉安－—赣州二？回500《千伏或1《000千伏》线路扩建《赣州500》千伏变？电站形成南北双回】辐射的500—千伏：主网：架或双回特高—压主网架建设一【。批环中？心城区220千伏变！电，站优化1《10千？伏，高，。压配电网《。结构实？施，“西气东输”接【入工程铺设各组【团，间的天？然气管网 》 　　（三）水资】源 　　重点【。。建设赣州市一水【厂整体搬迁》工程水资源调蓄和配！。置工程启《动，应急备用水源—和雨洪拦蓄工程建设！章江新区人工湖【泊工程？ 　　《（四）生态环境【 　　重点建设】。赣，州市污？水，处理厂二期》和垃圾综合》处理场新建》经济：。技术开？发，区、：水西有色冶炼基【地污水处理》厂各组团建设—污水处？理厂、生活工—业垃圾综《合处理场建立生活工！业垃圾废品综合【。回收处理中》心建设？生态：湿地公？园、环城森林圈、“！三江六岸”及街道森！林绿化带《。、居民生活密—集区小公园 【　　（五）信息网】络 　《　以公用电信网为主！体大力推进宽带【。通信网、数字电视网！和下一代《互联：网，等信息基《础设施建设加强【赣州市电子政务【统一：平台和应用平台建】设建设跨部门业【务应用系统推—进“金”字》系列工程利用信息技！术改造传统产—。业大力发展电子商务！加强农村农》。业信息建设推进【城市和社区》信息化 　　（】六，）防灾减灾 　】　重点建设章—江南岸黄金》。大桥：－赣州？大桥段、博德—山庄：－西河大桥段防洪】工程、贡江北岸防】洪工程、梅林组团】及蓉江组团防—洪工程？等章：江，新城区建设蓄洪【排涝：工程建？设人防、消防和抗】震，设施各组《团建设应急》避难场？所若干处《 　　（》七）公共《教育 　》　重点建设赣州【中学、？站北中？学，、，文明：中学、新区中学、】站北小学、龙—都小学、新区—小学、厚德》实验小？学等一批中》小学校？建设江西理》工大学西校》区扩建工程 　　！（八）公共服务【 　　重点建【设五星？级赣南？假日酒店和五星级】峰山休闲度假区改】建或新建5－1【0家四星或五星【级酒店新《建赣州市休闲娱【乐城各组团引—国际知名品牌—设立：大型：购，物中心结合》廉租房及高档公寓】“温和混居”完成】新城区CBD（中】央商务区）项目建设！形成3－5》条特色明显的—专业街市建设—通天岩、《宋城公园《、峰山、五龙—客家风情《园、：宝葫芦农庄、杨仙】岭等六大核心休【闲娱乐旅《游区分期推》进栎木坑公园、杨】梅渡公园建设—新建城展馆》、博物馆、会展【中，。心和赣州剧院建【设大型综合性体育设！施和体育专》项场馆按照》城区老年人口1【0%的比《例建设养老》设，施的需？求建设？总床位达《7000张以上【的托老养老场—所和星级老》年公寓推进廉租【房建设建立城—市居民住《房，。保障体系搬迁赣州监！狱 　　（九）】历史：文化 《　　加强历》史文化街区、文物】建筑和历史建—筑的：抢，救修缮和整治整治】修缮南市街、—灶儿巷和郁孤台【历史街？区维修赣《州古城墙、宋城【福，寿沟排水系统重塑通！天岩、？马祖岩恢复宋代四大！名窑之一的七里窑】遗址：等 　　四、措施！与建：议 ：。 　　（一）严【。格，执行规划强化“空间！管制” 　　要】按照：中心：城市总体《规划和城市控制【性详：规的：要求严格《按照规划进》行基础设施布局和建！设强化对章贡—。区、：经济技？术开发？区和赣县、南康【部分范围的“—。空间管？制”建立中心城区基！础设施建《设协调机构对中【心城：区基础设《施建：设项目由协调机构】进行统一策划和对外！招商禁止各》县（市、区）擅自组！织基础？设施项目对外招【商今后凡涉及中【心城区范围》内的：基础：设施和公用设—施建设都《必须经？过中心城区基—础，设施建设协》调机构的审批—杜绝盲目《和重复建《设 ： 　　（二）积极】实施项目带动战略做！好项目前期》工作 　　始终坚！持项目带动》战略按照《“规划一批、储【备一批、建设—一，批”的原则》。组织实施重大前期项！目滚动计划为中【心城：区的发展壮大创造优！质的：项目载体加强—对重大基《础，设，施项目筹资方案和】工程方案的》论证预留建设用地和！相，应的空中、地—下廊道？避免大？拆大迁？节约：建设成？本积极组织相关【部门按？照要求编制并论证】重大：基础设施《建设项目 　　】（三）创《新公用设施建—设管理体《制引入基础设施建设！。。市场竞？争机制 　　【组，建中心城区基础【设施投资、经—营，集团公司建立利【益共享的合作机制实！行联合投资、按股份！分，配利：益完：善基础？设施：价格形成机制加快形！成中心？城区：范围：。内各组团《之间基础《设施和公用事业、】公共服务设施的【统一价格标准按【照，“产业化《发展、企业化经【。营、社会化服务【”的方向在统一规划！。、，服，务质量标准、市【场准：入制：度、价格收费监管制！度的前提下根据行业！特点不同程度—地，引入市场竞》争机制？供水、排《污等市政设》。施除管网部》分进行统一规划和国！有，控股经营外其余均】。可改制？为多：元投资主体的有限责！任公司或股》份公司城市公—交在加强行》业管理的同时改制为！政府控股《或参股的有》限，责任公？司市政管养维护【、，园林绿化等逐步剥离！经，营，职，能实行管、》。养分开发包竞争【供水、燃《气、：污水处理等》公用事业通过资产】置换实行特许经营】进，一步深？化投：资体制改革按—照“投资、》建设、管理》、使用”彼此—分离：、相互制约的—原则加快推进—政府投资项目“代】建制：”提高政府》投，资的建设管理水【平和：效益 《　　（四《）大力发《展产业集群增强城】市建设支撑能量 】 　：　以经济《技术开发《区和沙河工业园为载！体依托资《源优势？和，。产业基础促进—产，业整合、集聚—。培植中心城区—经济发展支》撑，体系完善物流配【送、信息咨询等配】。套服务设施吸—引周边地区优—势企业进入》工业园区《提高中？心城区？经济集中度促进城市！扩容提质加》快传统？产业的？升级改造《大力扶持和引进具有！较高科技含量、较】大，。。财源产出、较强关联！效应的新型产业尽快！形成规模大、功【能强、机制活—、，环，境优、管理》好，。的产业集《群，使经：济技术开发区和沙】河工业园区成—为城市经济》重要增长极》为中心城区基—础设施建《设提供源源不断的】支，撑能量？ 　　（五）【创，。。新投融资方式拓宽】。城市建设投融资【渠道 　　—盘活土地存量加【强土：地资产成片》。推介严格实行—经营性用地“—招，、拍、挂”制度提高！土，地有效利用率实现】土地收益《最，大化以？资金为抵《押或以预期收益为】质，押推行BT、—TOT、AB—S等多元化基础【设施建设方式挖【掘城市无形资产将街！道、桥？梁、公园《、广：场、标志性建筑物】等冠名权、户—外，广告经营权和大型】活动赞助权等实【行公开竞标拍—卖出让？多，方筹集建设资金【鼓励民间资》本投资？供水：、燃气、公交—、污：水处：。理、路？桥等市政基》础设施引《进国内外知》名企业或《。大财团鼓励投资建设！文化、？体育：等基础设施项目积极！推进已？建成：政府：。投资项目的产—权转让？或经营权出让建【立基：础，设施资金回收、滚动！开发机制《充分发？挥好：政府投资主》体在公益性》、基础？性项目中《的投资骨干作用形】成，投资主体多元—化、资金《来源多渠《道、投资《方式多样化、—建设实？施市场？化的投融资活动新格！局 　　（六）】全面推进新区建设】 　　加快完善】新区公交系统、【给排水、排污系统】、供电供气》系统、城市绿化美】化系：统，建设综合开发学校】、医院、市场—、娱乐场所等配套】工程使新区建设建到！哪里哪里《就能立即《。投入：使用发挥效》。益防止？新区忽视配套建设】。。使整个新区》内，部相：互脱节综合效—益难于提《高的倾向 　　】尽快搬迁赣州监【狱根据赣州市—中心城区总体规【划赣州？监狱正处《在未来章江新城的商！贸区和？居住区？之中：对于即将崛起—的章江新城来说很】不协调尽《快将：赣州监？狱迁建提《到议事日程采取【。土，地，。置换和适《当，补，助的办？。。法实施迁建以腾出】巨大空间完善章【江新：区在城市总体—规划中的核心—功能提升“三江六岸！”的城？市品质 《 　　？（七：）建立健全政策保障！机制加快《中心城区人》口集聚 》。　　积极推进—。户籍制度改革尽快建！立，城乡统一的户口登记！管理制度农》民进城可同时—保留土地承包—经营权享有原村【。。级集体资《产的权益《和集体可《分配收益并可—以依法有偿》转让稳？步实施？“撤村？建，居”工作对中—心，城区范围内的—。所有行政村撤消村委！。会建制改建居委会】。组织：农民以户为单位登】记为城镇常》住户口不断优—化经济发展环—境积极鼓励投资移民！大力发展第三产【业，创，造，。更多的就业》岗，位，积极打造《各类人才发》挥聪明才智》的平台大《力引进大中专毕业生！。和各类优秀管理【人才及技术人才【落户到中心》城，区，建立中心《城区各组《团间统一的》养老、？失业、医疗、工伤、！生育：和住房等社会保障制！度并逐步把赣—县、南康的学—校、医？院等纳入城市统一管！理 ？