— 江西省赣！州市人民政府关于】批转赣州市中—心，城，。区重大基础设施【建设项目规划的通】知 《 赣市府发（20】08：）4号 各—县（市、区）—人民政府赣》州经济技《术开发区管委—会市政府各》部门市属、驻市【各单位 　　为】积极推进赣州市【。中心城区重大基【。础，设，施建设市发改委编】制了：赣州市中心城区【重大基础《设施建？设项目规划经200！7年10《月31日市》政府第十一次常务会！议，研究审？议并原则通过现予批！转请你们根》据该规？划认真组织实—施 二O》O八年一月十八日 ！。 赣州？市中心城区》重大基础设施建设项！目，规划：赣，。州市发展和改革委员！会 　　为—纵深推进“对接长珠！闽建设？新赣州”发》展，战略加快赣州中心】城区建设步》。伐充：分发挥中心城区【。集聚、？。辐射、带动作用市】委、市政府作出【。关于加快赣州—中心城？。区建设步伐的决【。定（以下《简称：决定：。）提出到20—20年中心城—区建成区面》积达：100平方公里【。城市人口达》100万《成为文化《内涵丰？富、生态《环，境优美、《。城市功能完》善、交通《运输便捷、》。产业经济繁荣、辐射！带动力强《最适合人们居—。住和创业《发展的赣粤闽湘【四省通衢的区域性】现代化中心》城市为全面落实决】。定的各？项任务加快推进中心！城，区基础设施建设【步，伐根据赣州》市“十一《五，”规划纲要、一小时！城市经济圈规划和】城市总体规》划的有关内容—制定本项《目规划本规划的范围！涵盖章贡区、—赣州经济技》术开：发区及赣县和南康】市的：部分：区域实施期》限为2？008－2》011年《 ：　　本规划总体【思路是以《到2020年—中心：城区建成区面积达】100？平方：公里：城市人口达》。100万《为，目标通过政府监【。管、市场机制和公】众参与完善》政策创？新机制提《前布局中心城—区重大基础》设施项？。目下大力气解—决城市？基础设施建设领域】存在的体《制不顺、投资不足、！各种：设施不配套》、综合效《。益不明显《等突出问题以—能力建设《为重点带《动，四省通衢的区域【性现代化中心城市各！项，建设任务《全面：展开 《　　本规划提出的重！大基础设施建设项】目，特指交通《、能源、供》水、垃圾污水处理】、防灾？减灾、生态环—保、：公共服务设施、名】城保护、信息工程】等内容其余项目在专！项规划中体现规划期！内建设项目个数【115个项目总【投资：211？868？9万元其《中交通投资1526！00万元能源—。。。投资54《04：50万元城建—（除赣州监狱搬【迁工程、南门口人】防工程）《投资5？42：75：4万元城市防灾（除！。章江新区第一消防】站，）投资8《6333万元电子信！。息投资600万元商！贸投资22796】0万：元教：育投资16》5160万元文【化投资22》890万元广播【电视投资《14500》万元卫生投》资18500万元】。体育：投资6480万【元旅游投资143】300万元社会保】障，投资7800万元 ！ 　：　一：、指导思想与—总体目标 　　】（一）指导思想【 　　《以邓小平理论—和“三个代表—。”重要思想为—指导以实现可持续】。发展和提高城市综】合竞争？力为目？。标全面落实科学【发展观按照功能【完善、产业集聚【、集约发《展、传承彰显历【史文化文脉的—原则坚持高起点规划！、高：效能：整合、高品位建设】、组团式发》展，。加，速人：口、资源和其他生产！。要素的有序》集聚统筹城乡—和区域协调发展努】力把：。中心城区建》设成为最适合人【们居住和创业发展的！。四省通衢的》。区域性现代》化中心城《市建设成为资源【节约、环《境友好、社会和【谐的：。。。山水园林城市— ， 　　（二》）总体？目标和主《要任务 　—　1、总体目标 】 　　围绕“两个一！百”（即《中心城区建成—区面积达到100】平方公里《城市人口达到100！。万）：的战略目标构建【空间结构《科学、规模结构有】序、功能结构合【理、：。网络结构完》善的城市基础—设，施体系实现城市交】通、给排水、供【电、供气、通信、】园，。林绿化、《环境卫生、防洪【排，涝，等基础设施的现代】化创造？更加舒适《。的生活环境》和良好的生态环境】满足产？业发展的需要—满足人口集聚的【需要满足《对外开放《的需要满足社—会事业发展的—需要满足四》省通衢的《区域性现《代化中心城市的【 ：需要 ？ 　：　2、主要任务【。 ， 　　中《心城区拓《展工程整《合资源要素发—展产业集群拉开【城市框架拓展城【市规模加快人口集聚！。和组团发展按照未】来中心城区涵盖【的范：围，实现基础设施—和公共服务设施共】建共享 　—　畅通工程构筑对外！的立体交通网络构筑！各组团？间城际快速道—路完善？组，团内：部便捷道《路，框，架 ？　　能源工程适【度超前？推进：电源点和《电网建设实现电力】供求平？衡和安全平稳运行】发展：清洁能源大力推广使！用管道天然气—。、，太阳能 》　　给排水工程优】化优质水资源配置】增加城市《供水能力完》善互连互通的组团供！水管网？建立城市《应急备用水源按照】雨污分流原》。则加速？建设城？市污水管网 　　！。生态建设环境—保护工程按照国家卫！生，城市的要求完善城市！环卫设？施使污水和》垃圾处理《。能力适应生》产、生活需要严【格控制各《类污染物的排放按照！国家园林城市的要求！实施：绿化工？程和湿地保护计划改！。善城市生态环境 】 　　防灾减灾工】程按照特大城市【的防洪标准提高城】市防洪排涝》能力构建“三—江六岸”防洪体【系建设人防》、消防、抗震应【急基础设施 — 　　教育》工，程优化？教育结构全面推进】。素质教育促进各级各！类教：育，全面：协调健康发展高【标准、高质量—普及九年义务教【育支持和扶》持，高教事业加快发展】大力：发展职业教育—。。不断提高《职业：教育为经《济社会发展服—务的能力和水平 ！　　公共《服务业协调》工，程完：善，和提升？城市配套《公共服务《体系使城市》公共服务业综合承载！能力和公共服务设】施保障能力与人口】集聚：程度及发展速度相】适应 《。　　历史文化—保，。护，工程彰显《历，史文：化特色加强保—。护历：。史文化街区、—文物建筑《和历史？建筑保护《促，进历史文化》名城保？护与城市《现代化建《设协调统一 【　　数字城市工程完！善综合信息基础设施！加快信息技术的普及！应用：全，面推：进政务信息化—、企：业信息化、社会公共！。服务信息化加强【信息资源整合—。和开发利用提高【。信息化？应用效能《 　　（》三）编？制原：则 　　》1、：坚持以人为本以构建！和谐：社会为目标努力满】。足，人民群众《对城市基础设施【和公共？配套服务设施的需求！为人民群《众营造良好的人居环！境提：高城市居民生—活，质，量 　　2、坚】持统：筹发展按照人口、资！源、环境与经—济协调？。发展：的要：求从大赣州的视角统！筹规划城《市重大基础》设施和？公共事业发展实【现，基础设施和公共【服，务，设，施共建共享 【。　　3、坚持—布局合理《根，。据，区域生产力》布局和城市总—体，规划：合理优化城市—重大基础设施布【。局选点充分考虑产业！分布：现状和发展》趋势：结合区域《内各组团承载—功能：科，学谋划基础设施【布局 　　4、坚！持按需而为适度超】前按照基础设—施承载能力》要，与人口集聚程度及发！展，速，度相适？应的要求结合城【市，总体规划按照轻重缓！。急分步建《设城市基《础，设施并实现公共产】品的供给《适度超前于经济【和社会发《展，需要 　　5、坚！持原：生态保护注重—开发建设《中的环？境和原生态》保护在保持》人与自然《和谐发展的前—提下谋求更》大发展注重历史文化！名城和历史》文化遗？产的保护工作正【确处理现代》化建设与历》史文化保《。护的关系 》 　　6《、坚持节约、高效、！可持续发展全面落实！科学发展观注重科技！创新和推广应—用，建立高效的资源、】能源节约机制切【实，减，少城市化进》程，中的资源《、能源消耗大力【推行建筑节能—提高经济、社会和环！境效益 　—　二、基本思路 ！　，　（一）快速便【捷的交通《运输体系 —　　按照中心—城区对外畅通—的要：求，完善铁？路、公路、航空【、水运等多种运【输方式组成的立体交！通网；按照各—组团间？快速到达《的要：求改造或新建重要出！口，。、桥梁？和快速干道；按照组！团内部？方便出行《的要求实施路网【加密程？改造和？。扩展城？区道路系《统突出城市主干道】提高城市道路通【行能力 　　【（二）稳定可靠的能！源保障体系》 　？　以：。提供充足、安全【、可：靠的：电力供应为目—标加快电《源点建设扩大供【电，。能力：完善电网《建，设形成高中低压【配，套双回路保障的电】网网络加《快清洁能源推广应用！实施：国家“西气东输”接！入工程统筹布局【未来：中心城区范围天【然气：管网： 　　（》三）科学合理的水】资源配置体系— 　　加》。强水源地保护和水环！境治理涵养水源防止！污，。染，逐步：改，善水质实现章、贡两！江水质控制在国【家二类标准之—内加强水资》源调蓄工程》建设划？定水源地保护—区，建设应急备用水源工！程增加供水能力20！11年前形》成40？。万吨：/日供水能力统【筹建设各组团—的供水管网》系统 　》。　（四？）安居乐《业的生态环境保护体！系 　　加快【城市污水处理设【施建设大幅度提【高污：水，。处理：能力和？污，水处理率结合—城区改造、小区开发！、绿化隔离带—和城市道路》建，设完善污水》截流管线《布，局统筹污水收集系统！。建，设在新？城区采用雨污—分流制？排水系？统旧城区继》续完善截流式合【流，制排：水系统并实》现城市污《。水分片集中处理加】强城市生活垃—圾全过程管理和控制！。实现污水处理率70！％以上生活垃圾【无害化？处，理率达到8》0%粪便无害化处】理率达到10—0%.以创建国【家园林城市为目标】形成以？道路绿？化为框架以单位【庭院和居民小—区，绿，化为基础《。以公园？、广场？、游园绿化为—。依托的城《市园林？绿化体系 —　　（？五）统一高效的信】息服务体系 　　！实施“数字城市【”工程完善基—础网络建设》继，续推动电信、移动、！联通等建设》高，标准、高宽带—的基础通信网加【快建立城市数字地】理信息系统（G【IS）推《动广：电网络数字化建【设开展交互式服务】等业务加《。强，。电子政务建》设，推行电子《。。商务大力拓》展现代？信息技？。术在科技《教育、？文化艺术、医—疗卫生、社会保【障、社区服务—等方面的应用 】　　（六）安全良】。好的：防灾：减灾体系《 ， 　　按照》特大城市要》求完善？城区防洪设》施构建？“三江六岸”防洪】体，系实现城区防洪标】准，近期达到50年一遇！远期达？到100年》一遇排？涝标准？达到20年一遇加】快消防？能力建设进一—步提高防火》、灭火救援》能力按照“平—战结：。合，、综合利《用，”的原则建立人防指！挥系统完善人防设】施建立？健全地震预报和震】后应急等体系 【 ，　　（七）优质【完善的全民教育【体系 　　加快】。构筑包括坚实—。的基础教《育、完备的职业【教育和成人教育【、，发达的高《等教育和现代远程】教育组成《的开放式、网络化的！教，育体系加《大公共？。财政对义务》教育的投《入提高九年义务【教育水平大力—普及高中阶段教【育实施“优质高中】建设工程《”使部？分重点中学办学条件！达到国家《级示范？。标准积极发展职【业教育推动赣州卫校！、赣州？农校、赣南文艺学】校升格为职》业技术学院 　】　（八）内》涵丰：富的：公共：服，务体系 　　增】强某些重要节点的】功能新建《若干商业步行街【、综：合市场和特色—街区发展《。游憩休闲区》（RBD《）培育？中央商？务区（？CBD）《打，造高档休闲娱乐场所！进一步完善旅游基础！设施和配套设—施加快？旅，。游景区？道路与交通主—干线的？连接加强旅》游资源的《开发整合大力—保护、？修复历？史文化街区和景点】。使中心城区成为集】红色：、绿色？、古色、客家于一身！的休闲度假旅游区】完善适？合，百，姓需求的社区—设施建设兼》有生育保《健、文化娱乐、【生活服务、》法律服务《、就业和社》。会保障、《教育培训《等综合服务功能的】社区服务中》心形成中心城—区宜居宜业的良好环！境，。 　　《（，。九）：齐全通达的中心【。。城区管网建设体【系 　　在—中心城？区的建设《过，。程中本着超》前规划？、不留历史欠—账、预留容量的建】设思路遵《循“先地下后—地上”的原》则沿城市各组—团干道一次布—局，包括水、电、气、光！缆等所有管线在内的！综合地下《管网：决不允许重复建设结！合老城区《基础设？施建设整《治完善普查、勘测】城，市地：下管线建《成中心城区资—料详：实并及时维护更新】的城市地《下管网数据》库 　《　（十）独具—。特，色的历史文化保护工！程体系 《。 　　构建起比较完！备，的不：可移动文物和—历，史文：化名城、历》史文化保《护区（街区、村【。镇，）的保？护体：系基本建立门类【。齐全：、布局？合理、富有客家文化！和“团结、》勤俭、文明、开放”！的客家精神、红【。色文化特色的—网络形？。。。。成保护与利用协调发！展政府为主》、全社会共同参与的！文化遗产保护格局 ！ 　　三《、发展重《点 ？　　（一）交通运】输， 　　以区域【性交：通枢纽为目标—构筑对外立》体交通网络重点建】设1、高速公—路开工建设赣—州，至大余高《速，公路（茅店-三益】段）尽快《启动赣州《-郴州高速路的【前期：工作2？、铁路尽快》开工：建设赣韶铁路推进】赣州－井《冈山、赣州－郴州铁！路和赣龙铁》路，复，线融入快《速路网开《工建：设，赣，州火车站扩建工程形！成京九线重要的客】际服务站《3、：加，快赣州南康机—场建设增加航线【4、打造“无水港口！”5、打《造铁路集装箱、高速！公路、？。航空：、港口四大》物流中心 　　】各组：团间改造或新—建重要出口》、桥梁和快速干道】重点建设赣州—－赣县、赣》州－南康快速通道、！贡，江大桥、《新世纪？大，桥，。实现主城区》。－赣县？－南康城《市公共交《通一体化 　　重！点建设城市》内部：快速通？道，和章：江，新区结构性》主干道通《过，新世纪？大桥接发展》大道延？伸至105国道【。连接南？康改建西河大桥拓】宽城区出口路建设】一批公共停车场（库！）建设？客运枢纽《站和停车场、—。货运枢纽堆货场【及其装卸系统预留城！区轨道交通用地及】通道大力发展城市公！共交通网《络实现公铁快—速联运 《 　　？（二）能源电—力 　　尽快启】动华能瑞金》（赣州？。）电厂二期》2×60万千瓦工程！新建吉安－》赣州：二回500千—伏，或，1000千伏线【路扩建赣州500】千伏变电站形成南北！双回辐射的500千！伏主网架《。或双回特高压主【网架建设一批—环中：心城区？。。220？千伏变电《站优化11》0千伏高《压配：电网结？构实施“西气—东输”接入工程铺】。设各组团间的天【然气管网 —　　（三）水—资源 　　重【点建设赣《州市一水厂整体搬迁！工程水资源调蓄【和配置工程启动应急！备用：水源和雨洪拦—蓄工程建设章江【新区人？工湖泊工程》 ：　　（四）生态环境！ 　　重点建设赣！州市污水处理厂二】期和垃圾《综合处？理场新建经济技术开！发区、水西有色【。冶炼：基地污水处理厂【各组团建设》污水处理厂、生活工！业垃圾综合》。处理场建《立生：活工业垃圾废品综合！。回收：。。处，理中：心建：。设，生态湿地公园、环城！森林圈、“三江【六岸”及街道森林绿！化带、居民生活【密集区？小公园 　　【（五）信息网络【 ：　　以公用电—信网为主《体大力推《进宽带通信网、数】字电：视网和下一代互联网！等信息？基础设施建设—加强赣州《市电子政务统一平】台和：应用平台《建设建？设跨部门业务—应用系统《。推进“金”字系【列工程利用信—。息技术改《造，传统产业大力发【展电子商务加—强农村农业信—息建设？推进：城市和社区信息化 ！。 ，　　（六《）防灾减《灾 　　重点建】设章：江南岸？黄金大桥《。－赣州大桥段、博】。德山庄－西河大【桥段：防洪工程、贡江【北岸防？洪工程、梅林组【团及蓉江《组团防洪工程等章江！新城区建设蓄—洪排涝工程建设【人防：、消：防和抗震设施各组团！。建设应急避难场【所若干处 —　　（？。七）公共教育 】　　重点建设赣【州中学、站北中【学、文明《中学、新区中学、站！。北小学？、龙都小学》、新区小学、厚德实！验小学等《一批中？小，。学校：建设江？西，理工大学西校—区扩建工程 　】　（八）公共服【务 　　重点【建设五星级赣南假】。日酒：店和五星级峰—山休闲度假区改【建或新建《5－10家四—星或五星级酒店【新，建赣州市《休闲娱乐城各—组团：引国际知名品牌设立！大型：购物中心结》合廉租？房，及高档公寓“—温和混居”完成【新城：区CBD《（中央商务区）项】目建设形成3－【5条特色明显的专业！街市建设通天—岩、宋城《公园、峰山、—。五龙客家风情园、】宝葫芦农庄、杨【仙岭等六《大核心休闲娱乐旅】游区分期推进栎木】坑公园、杨》梅渡：公园建设新建城展】馆、博物《。馆、会展中心和【赣州剧院《建设大型《综合性体育》设施和？体育专项《场馆按照城区老【年，人口：10%的比例建设】养老设施的需求【。。建设总床位达700！。0张以上的》托老养？老场所和星级老年公！寓推：进廉租？。房建：设建立城市居民住】房保障体系搬—迁赣州监狱 　】　（九？。）历史文化 　】　加强？历史文？化街区、文物建筑和！历史建筑的抢—救修缮和整治整治修！。缮南市街、灶儿巷】和郁：孤台历史街区维【修赣州古城墙、宋】城福寿沟《排水：系，统重塑通天》岩，、马祖岩恢复宋代】四大：名窑之一的七里窑】遗址等 　　【四、措施《与建议 　　【（一：）严：格执：行规划强化“—空，。间管制”《 　　要按—照中心城市总体规】划和城市控制性【。详规的要《求严格按照规划进行！基础设施布局和【建设强化对章贡区、！经济技术开发区和】赣，县，、南康部分范围的“！。空间管制”建立中】心城区基础设施建】设协调机构》对中心城区》基础设施建设项目由！协，调机构进行》。统一策划和对外招商！禁止各？县（市、区）擅自组！织基础设施项—目对外招商今—后，凡，涉，及中心城区范—围内的基础设施和公！用设施建设都必【。须经过中《心城区基础设—施建设协调机构的审！。批杜绝盲《目和重复建设 】　　：（二）积极实施项】目带：。。动战略做好项目【前期工作 　【　始终？坚持项目带动战略按！照“规划《一批、储备一批【、建设一批”的【原则组织实施重【。大前期项目》滚动计？划为中心城区的【发展壮大《创造优质的项目【载体加强《对重大基础设施项】目筹资方案和工程】方案的论证》预留建设用地和相】应，的，空中、？地下廊道避免大拆】大迁节约建设—成，本积极组织相关部】门按照要《。。求编制并论证重大】基础设施建设—项目 　　（三】）创新公用设施建设！管理体？制引：入基础设施建设市】场竞：争，机制 　　—组建中心《城区基础设施投资、！经营：集团公司建立利【益共享的合》。作机制实行联合投】资、按股份》分配利？。。益完善基《础设：施价格？形成机制加快形成】中心城区范围内各】组团之？间基础设施和公用事！业、公共服务—设施的统一价格【标准按照“产—业化：发展、企业化经【营、社会化服—务，”的方向在统一规】划、服务《质量标准、市场准】。入制度、价》格收费监管制—度的前提下》根据行业特点—不同程度地引入市】场竞争机《制供：水、排污等市政设施！除管网部分进—行统一？规划和国有》控股经？营外：其，。。余均可改《制为多元《投资主体《。的有限责《任公司或股份公司】城市公交在加强行】业管理的同》时改制为《。政，府控：股或参股的》有限责任公司—市政管养维护、【园林绿化等》。逐步剥离《经营职能实行管【、养分开《发包竞争《供水、燃气、污水】处理等？公用事业通过资产置！换实行特许经—营进一步深化投资】体制改革按照“【投资、建设、—管，理、使？用”彼？此，分离、相互制—约的原则加》快推进政府投资【项目“？。代建制”提高政府】投资的建设管—理水平和效益 【 　　（四）大【力发展产业集群增强！城，市建设支撑能量 】 　　？。以经济？。技术开发区》和沙河工业园为载体！依托资？源优势和产业基础】促进产？业整合、集聚—培植中心城区—经济发展支撑—体，系完善物《流配送？、信息咨询》。等配：套服务设《。施吸引周边地区【优势企业进入工业园！区提高中心》城区经济集中度促进！城市扩容提质加快传！统产业的《升级改造大》力扶：持和引进具有较高】。科技含量、较大【财源产出《、较强关联效—应的新型产》业尽快形成规—模大、功能强—、机制活、》环境优、管理好【。的，。产业集群使》经济技术开发区和】沙河工业园区成为城！市经济重要增长极为！。中心：城区基础设》施建设提《。供源源不断的—支撑能量《 　　（》五，。）创新？投融资方《式拓宽城《。市，建设投融《资，渠道 　　盘活土！地存量？加强土地资产成片推！介，严格实行经营性用地！“招、拍、》挂”制度提高土地】有效利用率实—。现土地？收益：最大化？以资金为抵押或以预！期收：益，为质押推行》。BT、TOT、A】B，。S等多元化基础【设施建设方式挖掘】城市无？形资：产将街道、桥梁、公！园、广场、》标志性建《筑物等？冠名：权，、户外广告经—营权和大型活动赞】助权等实行公—开竞标拍卖出让多方！筹集建设资》金鼓励民《。间资本投资供水【、，燃气、公交、—污水处理、路—桥等市政基础设【施引进国内外知名企！业或大？财，团，鼓，励投资建设文化、】体育：等基础设施项目积】极推进？已建：成政府投资项目的产！权转让？或经营？权，出让建立基础设施资！金回收、滚动—开发：机制充分《发，挥好政府《投资主体《在公益性、基础性项！目中的投资骨—干作用？形成投资主体—多元化、资金来源多！渠道、投资方—式多样化、建—设实施市场》化的：投融资活动新格【局 　　》（六）？全面推进新区建设 ！ 　　加快完善新】。区，公交系统、给排【水、排？污系统、供电—供，气系统？、城市绿化美化【系统建？设综合开发学校、】医院、？市场、娱乐》场所等配《套工程使新》区建设？建到哪里哪》里就能立即投—入使用发《挥，效益防？。止新区忽视配—套建设使整个新【区内部相《互，脱节：综合效益难》于提：高，的倾向 》　　尽快《搬迁赣州监狱根据赣！州市中心《城区总？体规划赣州监狱正处！在未来章江》新城的商《。贸区和居住》区之中？对，于即：将崛：起的章江《新城来？说很不？协，调，尽快：将赣州监狱迁—。。建，提到议事日程—采取土地置换和【适当补？助的办？法实施？迁，建以腾？出巨大空间》。完善章江新》区在城市总体规划】中的核心《功能提？升，“，三江六岸”的—城市品质 　　】（，七）建立健全—政策保障机制加快中！心城区人口集聚 】 ，　　积极推进户【籍制度改《革尽：快，建立城乡统一的【。户口登记《。管理制度农》民进城可同》时保留？土地承包经营权享】有原村级集体资产】的权益和集》体可分配收》益，。并可以依法有偿转】让，稳步实施“撤村建】。居”工作对中心【城区范围《。。内的：所有行政村撤消村委！会建制改《建居委会《组织农民以》户为单位《。登记为？城镇常住《。户口不断优化经济发！。展环：境积极鼓《励投：。。。资移：。民大力发展》第三：产业创造更多—。的就业岗位积—。极打造各类人才【发挥聪明才智的平】台大力引进大中专毕！业，。生和各类优秀管理人！才及：技，术人才落《。户到中心城区建立中！心城区各组团—间统一的养老、失业！、，医疗：、工伤、《生育和？住房等社会》保障制度并逐—步，把赣县、南康的学】校、医院《等纳入城市统一管】理 ？