： 】 江：西省赣？州市人民政府关【于批转赣州市中心】城，区重：大基础设施》。建设项目规划—的通知 》 ：赣市府发（》2008）4—。。。号 各县（市、】区）：人民政府赣》州，经济技术开发区【管委会市政府各部门！市，属、驻市各单位【 　　为积极推进！赣州市中心城区重】大基础？设施建设市发改委】编制了赣州市中心】城区重大基础设【施建设项目规划【经2007年—10月31日—市政府第十一次常】务会议研究审议并】原则通过现予批【转请你们《根据该？规划认真组织实施】 二O《。O八年？一月十八日 赣】州市：中，心城区重大》基础设施建设项目】规划赣州市发—展和改革委员会 】 　　为《纵深推进“对—接长珠？闽建设新《赣，。州”：发展：。战略加快赣州中心】城区：建设步伐充分发挥中！心城区集聚、辐【射、：带动作用市委、市】政府作出关于加快】赣州中心城》区建设步伐的决定（！以下简称决定）【提出：到2：020年中》心城区建《成区面？。。积达1？0，0平方公里城市人】口达100》万成为？。文化内涵丰富、【。生态环？境，优美、？城市：功能完善《、交通运输便捷、】产业经济繁》荣、辐射《带动力强《最适合人《们居住和创》业发展的赣》粤闽湘？四，省通衢的区域性现代！化中心城《市为全面落实—决定的各项任—。务加快推《进中心城区》基础设施建设步伐】根，据赣州市“十一五”！规划纲？。要、一小时城—市，经济圈？规划和城市》总体规划的》有关：内容：制定本项目规划【本规划的范围涵盖】章贡区、赣州经【济技术开《发区：及赣县和《南康市的部分区域实！施期限为20—08－2011年】 ， 　　本规划总体思！路是以到2020】年中心城区》建成区面积达—1，00：平方公里《城市人口达100万！为目标通过政府【监管、市场机制和公！众参：与完善政《策创新机《制提前布局中心城区！重大基础《设施项目下大力气解！决城市？基，础设施建《设，领域存在的体制不顺！、投资不足、各种设！施不配？套、综？合效益不明显—等突出？问，。题以能？力，建，设为重点带动四【省通衢的区域性【现代化中心城市【各，项，建设任务全面展开】 　　《本规划提《出的重大基础设施】建设项目特指交通、！能源、供水》、垃圾污水处理【、防：灾减灾、生态环保、！公共：服务设？施、名城保护、【信息工程等内容其余！项目在？。专项规划中体现【规划：期内建设项目—个，数115个项目总投！资211《8，689万元其中交通！投资152600】。万元能？源投资54》0450万》元城建（除赣州【监狱搬迁工》程、南门口人防【工程）投资54【2754万元城【市防：。灾（除章江新区第一！消防站）投资8【6333万》元，电子信？息投：资，600？万元商贸《投资227960万！元教育？。投资165160万！。元文化投《资228《。90万元广》播，电视投资14—500万元卫—生投资1《8500万元—体育投资648【0万元旅游》。投资：1433《00万？元社会保障》投资7800—。万元 　　一【、指：导，。思想与总体目标【 　　（》一）指导思想 】　　以邓小平理【论和“？三个代表”重要思】想为指导以》实现可持续发展和】提高城市综合竞【争力为？目标全面落》实科学发展》观按照？功，能完善、产业—集，聚、集约发展—、传承彰显历—史文化文《脉的原则坚》。持高起点规划、【高效能整合》、高品？。位建设、组团—式发展加速人口、资！源和其他生产要素】的有序？集聚统？筹城乡？和区域协调发展【努力把中心城区建设！成为最适《合人们居住和—创业发展《的四省通衢的区【域性现？代化中？心城市建设成为资】源节约、环境友好】、社会和谐的山【。水园：林城市 《 　　（二）总【体，目标：和主要任务 　】　1、总《体目标？。 　　围绕“两】个一百”（即—中心城区建成区面积！。达到100平方公里！城市人口《达到100万）【的战略目标构建【空间结构科学、规】模结构有序、—功能结构《合理、？网络结构完善的城市！基础设施体系实现】城市交通、》给排水、供电、供气！、通信、《园，林绿化？、环：境卫生？、防洪排涝》等基础设施的—现代化？创造更加舒适—的生：活环境和良好的生】态环：境满足产业》发展的需要满足【。人口集聚的需要满】足对外开放的需要满！足社：会事业发展的需要】满足四？省通衢的《区域性现代化—中心城市的》 ：需要 　　—2、主要任》务 　　中心城区！拓展：工程：整合资源要素发【展产业？集群拉开城》市，框，架拓展城市规模加】快人口集聚和—组，团，发展按照未来中【心城：区涵盖的范围实现基！础设施和公》共服务？设施共建共享 【 　　畅通工—程构筑对《外，的，立体交通网络—构筑各组团》间城际？快速道路完善—。组团：内部便捷《道路框架 　【　能源工程适—。度超前推进电—源点和电网建设【实现电力供求—平衡和安《。全平稳运行发展清洁！能源大力推广使用管！道天：然，气、太？阳能 　　给排】水工程？优化优质水资源【配置增加城市供【水能力完《善互连互通》的组团？供水管网建立城市应！急备：用水源按照雨污【分流原则加速—建，设城市污《水管网 　　生】态建设环境》保护工程按照—国家卫？生城市的要求—完善城市环》卫设施使污水和垃圾！处理能力适应生【。。。产、生活需》。要严格控制各—类污染物的》排放按照《国家园林《城市的要求实施【绿化工？程和湿？地保护计划改善【城市：生态：环境 　　防灾】减灾工程按照—特大：城市的防《洪标准提高城市防】洪排涝能力》构建“三江》六岸”防洪体系建】设人防、《消防、抗《震应：急基础设施 　】　教育工程优化教】育结构全《面推进素质教—育促进？各级各类教育全【面协：调健康发展高—标准、高质量普及】九年义？务教育支持和—扶持：高教事业《加快发展大力发展】职业教育不断提高】职业教育《为经济社会发展服】。务的能？力和水平 　【　公共服务业—协调工程完》善和：提升城市配套公共】服务体系使城市【公共服务《。。业，综合承载能》力，和公共服务设—施，保障能力与人口【集聚程度及发展速】度相适应 —。　　历史文化保【护工程彰《显历史文化特—色，。加强保护《历史文化街区、文物！建，筑和历？史建筑保护促进【历史文化名》城保护与城市现代化！建，设协调统一 — 　　数字城市工】。程完善综合信—息基础设施加—快信：息技术的普》及应用全面推—进政务信息化、企业！信息化、社会公共】服务信息化加—强，信息资源整》合和开？发利：。用，提高信息化应—。用效：能 ？。　　（三）》编制原则 　【　1、坚持以—人为本以构》。建和谐？社会为目标努—力满足？人民群众对城—市基础设《。。施和公共配套服务】设施：的需求为人》民群众营《造，良好的人居环—。境提高城《市居民生活质量 】 　　2、》坚持统筹发展按照人！口、资源、环境与经！济协调发展》的，要求从大赣州的【视，角统：。筹规划城市》重大基础设施和【公共事业发展实【现基础设施和—公共服？务设施？共建共享 　　3！。、，坚持：布局合理根据区域生！产力布局和城—市总：体，。规划合理《优化城市《重大基础设施布局选！点充分考《虑产业分布现—状和发展趋》势结合区《域，内各组团承载功能】科，。学谋划基础设施【布局 　　4【、坚持按需而为适度！超前按照基础设施承！载能力要与》人口集聚程》。度及发展速》度相适应的要求结合！城市总？体规：划，按照轻重缓急分步建！设城：市基础设《施，并实现公《共产品的供给适【度超前于经》济和：社会发？展需要 　　5】、坚持原生态保护注！重，开发建设中的—环境和原生态保【护在保持人与—自然和谐发》展的前提下》谋，求更大发展》注重历史文化名城】和历史文《化遗产？的保护工作》正确：。处理：现代化建设与—历史文？化保护的关》系 　　6—、坚：持节约、高效、【可，持续发？。展，全面：落实科学《发展观注重科技创新！和推广？应用建？立高效的资源、能源！节约机制切实—减少城市化进程中的！资源、能源消耗大】力推行建筑节能提】高经济？、社会和环境效益】 　　二、基本思！路 　《。　（一）快速便【捷的交通运输体【系 ？　　按照中心—城区对外畅》通的要求完善铁【路，。、公：路，、，航空、水运等—多种运输方式—组成的立体交—通，网；按照各组团间快！速到达？的要求改造或—新建重要《出口、？。桥，梁，和快速干道》；按照组团》内部方便出行—的要求实施路—网加密程《改，造和扩展城区道路】系统突出城市主干】道提高城《市，道路通行能》力 　《。　（二）稳定可靠】的能源保障体—系 　《　以提供《充，足、安？全、可靠的电力【供应：为，目标：加快电源点建设扩大！供电：能力完善电网—建设形成高中低压配！套双回路保障的电网！网，络加快清《洁，能源推广应用实施国！家“西气东》输”接入工》程统筹布局未来中】心，城区范围天然气管网！。 　　（三—）科学合理的水资】源配置？体系： 　　加强水【源地保护和》水，环，境，治，理涵养水源防止【污，染逐步改善水质实现！章，、贡两江水质控【制在国家《二类标准之内加强水！资源调？蓄工：程建设划定水—源地保？护区建设应急备用】水源：工程增加供水能力2！011年前形—成40万吨/日供水！能力统筹建设各组团！的供水管网》系统 　　（四】）安居乐《业的生态环境保护体！系 　《　加快城市》污水处？理设施建《设大幅度提》高污水处《理能力和污水处理率！结合城区《改造、小区开发【、绿化隔离带和城】。市道路建《设完善污水截流管】线布：。局统筹污《水收集系统建设在新！城区：采，用雨污分流制—排水系统旧》城区继续完善截流】式合流？制排水系统并实【现城市污水分片集】中处理加强城—市生活？垃圾全过程管—理和控制实现污【水处理率7》0％以上生》活垃：圾无害化处理—率，达到：80%粪便无—害化处理率达—到100%.以【创建：。国家园林城市为目标！形成以道路绿化为框！架以单位庭》院和居民小区绿【化为：基础以？公园、广《场、游园绿化为【依托的城市园—林绿化体《系 　　（五）统！一高：效的信息服务体【系 　　实施“】数字城市《”工程完善基—础网：络建设继续推—动电信、移》动、联通等建设高】。标准、？高宽带的基础—通，信网：加快建立城市数字】地理信息系统（G】IS）推动广—电网络数字化建设开！展交互？式服务等业务加强】电子：。。政务建设推行—电子商务大力—拓展：现代信息技》术在科技《教育、文化》艺，术、医疗卫生—。、社会？保障、社区》服务等？方面的应《用 　　（六）】安全良好的防灾【减灾体系 》 　　按《照特大城市要求完善！城区：防洪设？。施构建“三》江六：岸”防洪《体系实现《城区防洪《标准近期达》到50年一遇远期】达到100年一【遇排：涝标准达到2—0年一遇加快消【防，能力建设进一步【提，高防火、灭火救援】能力按？照“平战结合—、，综合利用”的原则建！立人防指挥系统【完善人？防设施？建立健？全地震预报》和震后应急等体系 ！ 　　？。（七）优质完善的全！民教育？体系 　　加快构！筑包括坚实的基础教！。育、完备的职业【。教，育和成？人教育、发达的【。。。高等教？育和现代远程教育】组成的开放式、【网络化的教育—体系加大公共财政】对，义务教育的投入【提高九年义务—教育水平大力普及】高，中阶段教育实施【“优质高中建设【工程：”使部分重》点中学办学条—件达：到国家级示范标准积！极发展职业教育推动！赣州卫校、》赣，州农校、《赣南文艺学校升格】为职业？技术学？院 　　（八【）内涵丰富的公【共服务？体系 　　—。增强某些重》要节点的功能—新建若干商业—步，行街、综合市场和】特色街区《发展游憩《休闲区（R》BD）培育中—央商务区（CB【D）打造高档休闲】娱乐场所进》一步完？。善，旅游：基，础设施和配套设【施加：快旅游？景区道路与交通主】干线的？连接加强旅游资源】的开发整合》大力保护、修复历】史文化街区》和景点使《中心城区成》为集红色《、绿色、古色、客家！。于一身的休闲度【假，旅游区完善》适合百？姓需求的社》区，设施建设兼有—生育保？健，、，文化娱乐、生—活服务？、，法律服务、就—业和社会保障—、，教育培训等综合服】务功：能，的社区服务》。中，心形：成，中，心城区宜居宜业【。的良：好环：。境 　　（九）齐！全，通达的中心城—区管网建设体—系， 　　《在中心城区的建【设过程中本着—超前规划、》不，留历史欠账》、预留？。容，量的：。建设思路遵循“【先地下后地上”的】原则：沿城市各《组团干道一》次布局？包括水？、电、？。气、光缆等》所有管线在内的综】合地下管《网决：不允许重复建设结】。合老城？。区，基础：设施建设《整治完善普查—、勘测城市》地下管线建》成，中心城？区，资料详实并及—时维护更新的城市地！。下管网数据库—。。 　　（十）独具！。。特，。色的历史文化保护】工程体系《 　　构建—起比较完备的不可】移动：文物和历史文—化名城、历》史文化保护区—（街区？、村镇）《的保护体系基本【。建立：门类：齐全、布局合理、富！有客家文化和“团结！、勤俭、文明、【开放”的《客，家精神？。、，红色文？化特色的网络—形成保？护与利？用协调？发展政府《为主、全社会共【同参与的文》化，遗产保护格局 】　　三、发展重点】 　？　（：一）交通运输— 　　以》区域性交通枢—纽为目？标构筑对外立体交】。通网络重点》建设1、高速公路开！工建设赣州至大【余高速公路（茅店-！三益段）尽快启动赣！州-郴州高速路的】前期工？。作，2，、铁路尽快开—工建设赣韶铁路推】进赣州－井冈山、】赣州－郴州铁路和赣！龙铁路复线融—。入快速路网开工建设！赣州火车站》扩建工程形成京九线！重要：。的客际服务站3、】加快赣州南康机场】建设：增加航线4、打造】“无：水港口”5、打造】。铁路集？装箱、高《速，公，路、航？空、：港口四大《物流：中心 　》　各组团间改造【或新建重《要出口、《桥梁和快速干道重点！建设赣？州－赣县、》赣州－？南康快速通》。道、贡江大桥、新世！纪大桥？实现主城区－—赣县－南康城—市公共交通》。一体化？ 　　重》点建设城市内部快速！通道和章江新—区，结构性主干》。道通过新世纪—大桥接发展大道延伸！至10？5国道连接南康【改建西河大桥拓【宽城区出口路建设一！批公共停车》场（库）《建设客运枢纽—站和停车《场、货运《枢纽堆货《场及：其，装卸系统《预留：城区轨道交通—用地及？通道大力《发展城市公共交【通网络实现公铁【快速：联运 　》　（二）《能源电力 　【　尽快启动华能瑞】。金（赣州）电厂【二期2×60万【千瓦：工程新建吉安－赣】。。州二回500—千伏或1000【千伏线路扩》建赣州500—千伏变电站形—成南北双回辐射的】500？千伏主网架或双回特！高压主网架》建设一？批环中心城区220！千，伏，变电站？优化110千伏高压！配电网结构实施“】西气：东输”？接入工？程铺设各组团间【的天然气管网 【 　：　（三？）水资源《 　　重点建设赣！。州市一水厂整体搬】迁工程水资源调蓄和！配置工程启动应急】备用水源和雨—洪拦蓄？工程建设章江—新区人？工湖泊？工程 　》　（四？）生态环境 　　！重点建设赣州—。市污水处《。理厂二期和垃圾【综合：处理场新建经济技术！开发区、水》西有：色冶炼基地》污水处理《。厂各组团建设污水】处理厂、生》活工业垃圾综合处理！场建立生《活工业？垃圾废？品综合？回收处理《中，心建设生态湿—地公园、环》。城森林圈《、，“三江六岸”及街】。道森林？绿化带、居民生【活密集区小公园【 　　（五）信】息网络 　—　以公用电信网为主！体大力推进宽—带通信？网、数字电视网和下！一代互联网等—。。信息基？础设施建设加强赣】州市电子政务—统一平台和》应用平？台建设建设跨部门】业务应用系统推进“！金，”字系？列工：。。程，利用信息技术改造传！统产业大力发展【电子商务加强农村农！业信息建设》推进城市《和社区信息》化 　　》（六）？防灾减灾 　　重！点建：设章江南岸》黄金大桥－赣州大】桥段、博德山—庄－西河《大桥段防洪工程、】贡江北岸防洪工程】、梅林组团及—蓉江组团《防洪工程等章—江新：城区建？。设蓄洪？。。排涝工程建设—人防、消防和—抗震：设施各组团建—设应急避难场—所，若干处 　　【（七）公共教—育 　　重—点建设赣州中学【、，站北中学、文—明中学、新区中学】、站北小学》、，龙都小学《、新区小学、厚【德实验小《学等一批中》小，学校建设江西—理工大学西校区【扩建工程《 ， 　：　（八）公共服【务 　　重点【建设五？星级赣南假日酒【店和五星级峰山休】闲度假区改建或新】建5－1《0家四星或五星级酒！店新建赣《州市休闲娱乐城【各组团引国际知名品！牌设立？大型购物中心—结合廉？租，房及高档公寓“【温，和混居”完成新城区！CBD（中央—商务区）项目—建设：形成3－5条特色】明显的专业街市建设！通天岩、宋》城公园、峰山、五】龙客家风情》园、宝葫芦》农庄、杨仙岭等【六大核心休闲娱乐】旅游区？分期推进栎木坑公园！、，杨，梅渡公？园建设新建城展馆】、博物？馆、会展《中心和赣州剧院建】设大型综合性体育】设施和体育专项场】馆按照城区老—年人口10%的【比例建？设养老设施的需【求，。建，。设总床？位达70《00张以上》的托老养老场所【和星级老年公寓【推进廉租《。房建设建立城市居民！住房保障体系搬迁】赣州监狱 　【　（九）历史文化 ！ 　：　加：强历史文化街区【、，文，物建筑和历史建筑】的抢救修缮和整【治整：治修：缮南市街《、灶儿巷和郁孤台】历史街？区维：修，赣州古城墙、宋【。城福寿沟排》水系统重塑》通，天岩、马《祖岩恢复宋代四【大名窑之《一的七里《窑遗址？等 　《　四、措施与建【议， 　？　（一）严格执【行规划？强化“空间管制” ！ 　　要按》照中心城市总—体规划和城市控制性！详规的要求》严格按照规》划进行基础设施布局！和建设强化对—章，贡区、经济技术开】发区和？赣县、南康部分范】围的“空间管制”】建立中心城区—基础设施建》。设协：调机构对中》心城区基础设施建设！项目由？协调机构进》行统一策《划和对外招商—禁止：各县：（市、区）擅自【组织基础设施项目】对外招？商今后凡涉及—中心城区《范围内的基础—设施和公《用设施建设》都必须经过中心城区！基础设施建》设协：调机构的审批—杜绝盲？目和重复建》设 ：。 　　（二）积极实！施项目？带动战？。略做好项目前期工】作 　　始—终坚持项目带动战】略按照“规划一批】、储备？一批、建《设一批”的原—则组织？实施重？大前期项目滚动【计划为中《心城区的发展壮大创！造优质的《项目载体加强—对重大基础设施项】目筹资方案和工【程方案的论》证预留建设用地和相！应的空中、地下【廊，道避免大拆大迁节约！建设成？本积极组织相关部门！。按照要？求编制并《论证重大基础设施建！。设项目 　　【（三：）创新公用设—。施建设？管，理体制？引，入基础设施建设市场！竞争机制 》 　　？组建中心城区基础设！。。施投：资，。、经营？集团：公司建立利益共【享的合作机制实【行联合投《资、按股份》分配利益完善基础设！施价格形成机—制，加，快形成中心》城区范围内各—组团之间基础设施】和公用事《业、公共服务设施的！统一价格标》准按照“产》业化发展、》。企，业化经营《、社会化服》务”：的方：向在统一规划—、服务质量标准、】。市场准入制》度、价格收费监管】制，度的前提下根据行】。业特点不同程度地】引入市场竞争机制供！。水、：排，污等：市政设？施除管网部分进【行统一规划和—国有控股《经营：。外其余均可改制为】多元投资主》。。体的有限《责任公？司或股份《公司城市《公，交在加强行业管理的！同时改制为政—府控股或参股的【有限责任公司市政管！养维护、《园，林绿化等逐》步剥离经营》职能实行《管、养分开发包竞】。争供：水、燃气《、污水处理等公用】事业通过资产置换】实行特许《经营进一步深—化投资？体制改？革按：照“：投资、建设》、管理、使用”彼此！分离、？相互：制约的原《。则加快推进政府【投资项目“代建制”！提，高政府投《资的建设管理—水平和效《益 　　（四）大！力发展产业集群增】强城市？建设：支撑：能量 　　以【经，济技术开发区和【沙河：工业：园为载体依托—资，源优势和产业基【础促进？产业整合、集聚【培植：中心城区经济—发展支撑体系完【善物流配送、信息咨！询，等配：套服务设施吸引周】边地区优《势企业进入工—业园区？提高中心城区经【。。济集中度促进城市】扩容提质加》快传：统产业？的升级？改造大力扶持和引】进具有较高》科技含量、较大财源！产出、较强》关联：效应的新《型产业尽快形—成规：模大、功《。能强、？机制活？、，环境优、《管，理好的？产业集群使》经济技？术开发区《和沙河工《业园区成《为城：。市经济重《要增长极为中—心城区基础设施建】设提供源《源不断的支撑能【。量 　　（五）创！新投融资方式—拓宽城市建设投融资！渠道： 　　盘活土地】存量加强土地资产成！片推介严格实行【经营性用地“招【、拍、挂”制度【提高土？地有：效利用？率实现土地收益最大！化以资金为抵押【或以预期收益为质】押，推行B？T、：TOT？、ABS等多元化基！础设施建设方式【挖掘城？市无：形资产将街道、桥】梁、公园、广场、标！志性建筑物等冠名权！、户外广告》经营权和大》型活动赞《助权等实行公开竞】标拍卖？。出让多方筹集建设资！金，鼓励民间资》本投资供《水、燃？。气、公？交、污水《处理、？路桥等市政》基础设施引进国内】外知名企业或大财团！鼓，。励投资建设》文化、体育》等基：础设施？项目：积极推进已建—。成政府投资项目的】产权转？让或经营权出—让建立？基，础设施？资金回收、滚动开发！机制充？分发：挥好：政府投资主体在公】。益性：、基础性《项目中的投资骨【干，作用形？成投资主体多元【化、资？金来源多渠道、投】资方式多样化、建】设实施市场》化，的投融资《活动新？格局 　　—（六）全面推进新】区建设？。 　？　，加快完善新区—公交系统、给排【水、排污系统、供电！供，气系统、城市绿化】美化系统建设综合开！。发学：校、医院、市—场、娱乐《。场，所等：配套工程使新区建设！建到哪里哪里就能立！即投入使用发挥效】益防止新区忽—视配套建设使整【个新区？内部相互脱节综合】效益难于提》高的倾向 　　尽！快搬迁赣州监狱【根，据赣：州，市，。中心城区《总体规划赣》州监狱正处》在未来？章江新城的商贸区和！居，住区：之中：对于即？将崛起？的章江新城来说很不！协，调尽快？将赣州监狱》迁建提到议事日【程采取土《地置换和适当补助】的办法实《施迁建以腾出巨大】空间完善《章江新？区在城市总体规划】中，的核心功能》提升“三江六—岸”的城《市品质 》　　（七）建—。立健全政策保障【机制加快中心城区】人口集聚 —　　积极推进户籍】制度改革尽快建立城！乡统一的户口登【。记管理制度农民进】城可同时保留土【地，承，包经营权享有原【村级集体资产—的权益和集》体可分？配收益并可以依法】有，偿转让稳步》。实，施“：撤村建？居”工作对中心【城区：范围内的所有—行政村撤消村—委会建制改建—居委会？组织农民以户为单位！登记为城镇常—住户口不《断优化经济》发展环境积》极鼓：励投资移民》大力发展《第三：产业创？造更多？的就业岗位积极【打造各类人才—发挥聪明才》。智的：平台大力引进大【中专毕业生和各【类优秀管理人才【及技：术人才落户到中心】城区建立中心城【区各组团《间统一的养老、失业！、医疗、工》伤、生育《和住房等社会保【障制度？并，逐步把赣《县，、南康？的，学校、医院等—纳入城市统一管理】 ， ，