？ 【 江西省赣州市人】民，政府关于批转赣州】市中心城区重—大基础设施建设项】目规划的通知—。。 赣市府发（！2008）4号【 各县（》市、区）《人民政？府赣州经济技—。术，开发区管委会市【政府各部门市—属，、驻市？各单：位 　　为—积极推进《赣州市中心城区【重大基础设施建设市！发改委编制》了赣州市中心城区重！大基础？设，施建设项目规—划经2007年10！月3：1，日，。市，政府第十一次常务会！议研究审议并原则通！过现予？批，转请你们《根据该规《划认真组织实施 ！二，OO八年一月十【八日 赣州—。。市中心？城区重大基》。础设：施建设项目规划【赣州市发展和改革委！员会 　》　为：纵深推进“对—接，长珠闽建设新—赣州：”发展战略加快【赣州中心城区—建设步伐充分发挥】中心城？区集聚、辐射、【带动：作用市？委，、市政府作出—关于加快赣州中心】城区：建设步伐的决定（】以下：简称决定）提出到2！020年中心城区建！成区面积达10【0平方公里城—市人口？达100万成为文化！内涵丰？富、生态环》境优美、城市功能】。完善、交通运—输便捷、产业—经济繁荣、辐—射带动力《强，最适合人们居—住和创业发展的【赣粤闽湘《四省通衢的区域性】现代：。化中心城《市为全面落实决【定的各项任》务加快推进中—心城区？基础设施建》设步：伐根据赣州市“十】一五”规《划纲要、《一小：时，城市经济圈规划和城！市总体规划的有关】。内容制定本项目【规划本规划》的范围？涵，盖章贡？区、赣州经济技【术开发区及赣县和】南康市的部分—区，域实施期限为—2，008－201【1，年 　　》本规划总体思路是以！到202《0年中心《城区建成区面—积达：100平《方，公里：。城市人口达100万！为目标通《。过政府监管、—市场机制《和公众参与》完善政策《创新机制提》前布局中心城—区重大基础设—。施项目下大力气解】决城：市，基础设施建设—领域存在的体制不顺！、投资？不足、各种》设，施不配？套、综合效益不明显！等突：出问题以能力建【。设为重？点带动四省》。通衢的区域性现代】化中心城市》各项建设任务全【面展开？ 　　本规划提】出的重大基》础设施建《设项目？特指交通、能源【、供：水，、垃圾污《水，处理、防灾减灾【、，生态环保《、，公，共服务设施、名【城保护、信息—工程：等内容其余项目【在专项规划中—体现规划期内建设】项目个数115个项！。目总投资2118】。689万元其中【交通投资152【600万元能源投资！540？450万元城建（除！赣州监狱《搬迁工程、》。南门口人防工程）】投资5？4，275？4万元城市防灾【（除章江新区第一】消防站）投资863！33万元电子—信，息，投资600万元商贸！投资2279—60万元教育投资】165160万【元文化投资》22890万元广播！电视投资14—500万元卫生投】资18500万元】。体育投资6480】万元旅游投资143！300？万元社会保障投【资7800万元【 　？　一、指导思—。想与：总体目标 　　】（一）指导》思想 　　—以，邓，小平理论和》“三个代表”重【要思想为指导以实现！可持续？发展和提高城市综合！竞争力为《目标全面落实科学】发展观按照功能完善！、产业集聚、—集约发展、传承【。彰，显历：史文化文脉的原则坚！持，。高起点规划、—。高效能整合、—高品位建设》、，组团式发展加速人口！、资源和其他生产要！素的有？序集聚统筹》城乡和？区域：协调发展努力把中】心城区建《设成为？最适合人们》居住和？创业发展《的四省通衢的区【域性：现代化中心城市建】。设成：为资源节约、环境友！好、社？会，和谐的山水园林城】市 ： 　　（二）—总体目标和主要【任务 　》　，1、总体目标— 　　围绕“两个！一百：”，（即中心《城区建成区面积达到！100平方公—里城市人口达到10！0万）的战》略目标构建空间结】构科学、规》模结构有序、功能】结构合理、》网络：。结构完善的》城市基？础，设施体系实现城【市交通、给排水【、供电、《供气、通信、园【林绿化？、环境卫生、防洪排！涝等基础《设，施的现？代化创？造更：加舒适的生活环【境和良？好的生态环境—。满足：产业发展的》需要满足人口集聚的！需，要满：足，对外开？放的需要满足社会】事业发展的需要【满足四省通衢—的区域性现代化中心！城市的 》需要 《　　2？、，主，要任务？ 　　中心城区】拓展工程《整合资源要素发展产！业集群拉开城市框】架拓展城市规—模加快人口集聚和组！团发展按照》未来：中心城区涵盖的【范围实？现基础设施和—公共：服务设施共建—共享 　　畅通】工程构筑《对外的立体交通网】络构筑各组团间【城际快？速道路完善组—。团内部？便，。捷道路？框架 　　能源工！程适度超前推进【电，源点和？电网建设《。实现电力供求平【衡，和，安全平稳运行发展清！洁能源大力推广使】用管道天然气、太阳！能 　　给排【水，工程优化优》质水资源配置—增加城？市供水能力完善互连！互通的组《团供水管网建立城】市应急备用水源【按照雨污分》流，原则加速建设城市】污水管网《 　　生态—建设环境保护—。工程按照《。国家卫生城市的要求！完善城市环卫设【施使污？水和垃圾处理—能力适应生产、生活！需要严格控制各类污！染物的排放按照【国家：园林城市的要求【实施绿化工程和【湿地保护计》划改善城《。市生态环境 — 　　防灾减灾工程！按照特大城》市，的防洪标准》提高城市防洪排【涝能力构建“三江六！岸”防洪体系建【设人防、《消防、抗震应—急基：础设施 》　　教？育工程优化》教育结？构全面推进素质教】育促进各级各类教】育全面？协调健康发展—高标准、高质—。。量，普及九年义》。务教：育支持和扶》持高教事业加快发】。展，大力发展职业教【育不：断提：高职业教《育为经济《社会发展服务的能】力和水平 　　】公共服务业》。协调：工程完善和》提升城？市配套公《共，服，。务体系使城》市公共？服务业综《合承载？能力和公共服务设施！保障能？力与人口集聚程度及！发展速度相适应 】 　　历史文化保护！工程彰显历史—文化特色加强保【。。护历：史，文，化街区、文物—建筑和？历史建筑保护促进】。历史文？化名城保护与城市现！代，化建设协《调统一 　　数字！城市工？程完善？综合信？息，基础设施加快信【息技术的普及—应用全面推进政务信！息化、企《业信息化、社会公共！服务信息化加强【信息：资源整？合和开发利用提【高，信息化应《用效能？ 　　《（三）编《制原则 　　1】。、坚持以人为本以】构建和谐《社会为目标努力【满，足人民？群众对城市基础【。设施和？公，共配套服务设施【的需求为人民—群，。众营造？良好的人居环—境提高城市居民生活！质量 　》　2、坚持统—筹发：展按照人口、资源、！环境与经济协调发】展的要求从大—。赣州的视角》统筹规划城市重大基！础设施和公共事【业发展实现基础设施！和公：共服务？设施共建共享— 　　3、坚持】布局合理《根据区？域生产？力，布局和城市总体规划！合理优化城市—重大：基础设施布局选【。点充分考虑》产业分布现状—和发：展趋：势，。结合：区域内？各组团承载》功能科学《谋划基础设施布【局 　　4、坚】持按：需而为适度超前按】照基：础设：施承载？能力：要，与人口集聚程—度及发展速度相适】应的要求结合城市】总体规划按照轻重缓！急分步建《设城市基础设施并实！现公：共产品的供给适度】超前于经济和社【会发：展需要 　　【5、坚？持原：生态保护注重开发】建设：中的环境《和，原生态？保护在保持人与自】然和谐？发展的前提下谋求】更大发展《注重历史文》化名城和历史文【化遗产的保护工作】正确处理现代化建】。设，与历史文《。化保护的关系 　！　6、坚持》节约、？。高，效，、可持续发展—全面落实科学—发展观注重科技创】新和推？广应用建立高效的资！源，、能源节约》。机制切实减少城市】。化进程中的》资源、能源消耗大力！。推行建筑《。节能提高经济、社】会和环境《效益 　　二、】基本思？路， ：　，。　（一）快》速便捷的交通运输体！。系 　《　按照中心城区【对外畅？通，的要求完善铁路、公！路、：航空、水运等—。多种运输方式组【成的立体《交通网；按》照各组团间》快速到达《的要求改造或新【建重要出口、桥梁和！快速干道；》按照组团内部方便】出行的要求实施【路网加？。密，。程改造和扩展城区道！。路，系统突出城》市主干道提高城【。市道路通行能力 ！　　（二）》稳定可靠的能—源保：障体系？ 　　以提供充足！、安全、可靠的【电力供应为目标加】快电源点建设扩【大供电能力完—善，电网建？设形：成高中低压配套双回！路保障的电网网【络加快清洁能—源推广？应用实施国家“西气！东输”？接入工程统》筹布：局未来中心城区【范围：天然：气，管网 　　（三】）科学合理的水资】源配置体《系 　　加强【水源：地保护和水环境治理！涵养水源《防止污染《逐步改善水质—实，现，章、贡两江水质控】制在：国，家二类标准》之内加强水资源调蓄！工，程建设划定水源【地保：护区建设应急—。备用水源工程增【加供：水能力？201？1年前形成40【万吨：/日：供，水能力统筹建设各】组，团的：供水管？网，系统 《。　　（？。四）安居乐》业的生态环境保【护体系 　—　加快城市污水处】理设施建设大—幅度提高污水处理】能力和污水》处理率结合城区【。改造、小区开发【、绿化隔离带和城】市道路建设》完，善污水截流管线布局！。统筹污水收》集，系，统建设在新城—区，采用雨污《分流制排《水系统旧城区继【续，完善：截流式合流制排水】系统并实现城市污水！分片集中处理加强】城市生活垃》圾，全过程管理和控【制实现污水》处理率70％—。以上：生活垃圾无》。害，化，处理率达《到80%粪便无【害化处理率》达到100%—.以创建国》家园林城《市为目标形成—以道路绿化为—框架：以单：位庭院和居民小【区绿化为基础以公园！、广场？、游园绿《化为：依托的城市园—。林绿化体系 　　！（五）统《一高效的信息—服务体系 　【　实施“数字城市】”工程完善基—础网：络建设继续推动电信！、移动、联通等建设！高标准？、高宽带的基础通信！网，加快建立城市数【字地理信息》系统（GI》S）推动广电网络数！字化建设开展交互式！服，务等业？务加强电子政务建】设推行电子商务【大力：拓展现代信息技【术在科技教育—、，文化艺术、医疗【卫生、社会保—障、社区服务等【方，面的应？。用 　《　（六？）安：全良好的防》灾减灾体系》 　　按》照特大？城市要求完》善，城区：防洪设施构建“【三江六岸”》防，洪体系实现城—区防洪标准》近期达到《50年一遇远期【达，到100年一遇排涝！标准达？到2：0年一遇加快消防】能力建设进一步提】高防：火、灭火救援能【力按照“平战结【合、综合利用”的原！则建立人防》指，挥系统完善人防设施！建立健全地》震预报和震后应急】等体系 　—　（：七）优质《完善的全民教育【体系 　》　加快构筑包括坚实！。的基础教《育、完备的》职业教育和成—人，教育、发达》。的高等教育和—现代远程教育—组成的开放式、网络！化的教育体》系加：大公共财政对义务教！育的投入提》高，。九年义务教育水平】大力普及高》中阶段教育》实施“优质高中建设！工程”使部分重点】中学办学条件达【到国家级示》范标准积极发展职】业教育推《动，赣州卫校、赣州【农校、赣南文艺学】校升格为职业技术学！院 　　（八）】内涵：丰富的公共服务体】系 　　增强某些！重要节点的功能【。新建若干商》业步行街、综合【市场和特色》街区发展游憩—休闲：区（：。。。。RBD）培育中央】。商务区（CBD）打！造高档休闲娱—乐场所进一》步完善？旅游基础设施和配套！设施：加快旅游景》区，道路：与交通主干线的连】接加强旅游资源【的开：。发整合大力保护、】修，复历史文化街区【和景点使中心城【区成为集红色、【绿色、古色、客【家于：一身：的休闲度《假旅游区完善—适合：百姓：需求的社区设施建】设兼：有生育保健、文【化娱乐、生活服【务、法律服务、【就业和社会》保障、教育培训【等综合服务》功，能的社区服务中心】形成：中心城？区宜居宜业》的良好？环境 　》　（九）《齐全通达的》中心城区管网建设】体系 　　在【中心城区的建设过程！中本着？超前规划、不—留历史欠《。账、：预留：容量的？建设：思路遵循“》先地下后地上”的】原则沿城《。市各：组，。团干道一次布局包括！水、电、气、光缆】等所有管《线在内的综》合地下？。管网决不允许—重复建设结合老城】区基础设施建设整治！完善普查、勘测城市！地下管线《建成：中心城区《资，料详实并及时维护】更新的城市地—下管网数据库— 　　（十）独具！特色的？历史文化保护工程体！系， 　　构建起比】较完备的不可移【动文物和《历史文化名》城、：历史文化《保护区（街区、村镇！）的保？护体系？基，。本建立？门类：齐全、布局》合理、富有客—家，文化：和“团？结、勤俭、文明、开！放”的客家精—神、红色文化特【色的网络《形，成保护与利用协调】发展政府为主、全社！会共同参与的文化】遗，产保护格局 【　，　三、发展重点【 ， 　　（一）交通运！输 ： 　　以区域性交】通，枢，纽为目标构筑对外立！。。体交通网络》重点建设1、高【速公路开工》建设赣州至》大余高速公路（【茅店-三《益段）尽快启动赣州！-，郴州高速路》的前：期工作2、》铁路尽？快开工建设》赣韶铁？路推：进赣州－《井冈山？、赣州－郴》州铁路和赣龙—铁路复线融》入快速？路网开？工建：设，赣州火车站扩—。。建，工程形？成京九线《重要的客《际服：务站：3、加？快赣州南《康机场建设增加航线！4，、打造“无水港口】”5、？打造铁路《。集装箱、高速—公路、航空》、港口四《大物流中心 — 　　？各组团间改造—或新建重要》出口、桥梁和快速干！道重点建《设赣州－赣县、【赣州－南康》快速：通道、贡《江大桥、新世纪【大，桥实现主《城区－赣《县－南康城市公共交！通一体化 —　　重？点建设城市内部【快速通道和章江新】区，结构性主干道通【过新世？纪，大，桥接发展大道延伸至！10：5国：道连接南康》改建：西河：大桥拓宽城》区出口路建设—一批公共停车场（】库）建设客运枢【纽站和停车》场、：货运枢纽《堆货场及《其，装卸系统预留城区】轨道交通用地—及通道大力发展城市！公共交通网络实现公！铁快速联运 　】　（二）能源—电力： 　　《尽快启动华能瑞【金（赣州）电厂二期！2×60万千瓦【。工程新？建吉安－赣州二回】500千《伏或1000—千伏：线路：扩建赣州《500千伏变—电站形成南北双【回辐：射的：500？千伏主网架或双回特！高压主网架建设一批！。环中心？城区220千—伏变电站优化11】0千伏高压配—电，网结构实施“西气】东输”接入》工程铺设各组团间的！天然气管《网 　　（三）】水资源？ ：　　重点建》设赣州市一水—厂整体搬迁工程水】资源调蓄《和配置工程》启动应急备》用，水源：和雨洪拦蓄工程建】设章江？新，区人：。。工湖泊工程 　】　（四）《生态环境 —　　重点《建设赣州市污—水处理厂二期和垃圾！综合处理场新建经济！技术开发区》、水西有色冶炼基地！污水处理厂各组【团建设污水处理厂】、生：活工业垃圾》综合：处理场建立生活【工业垃圾废品综合】回收处理中心建设生！态湿地公园、环城】森林圈、“三江六岸！”及街道森林绿化带！、居民生活密集区】小公园 　　（五！）信息网络 　　！以公用电信网为【主体大力推进宽【带通信网、数字【电视网和下一代互】联网等信息基础【设施：建设加强赣州市电子！政务统一平》台和应用平台—建设建设跨部—门，。。业务应？用系统推进“金”字！系，列工程利《用信息？技术改造传统产业大！力发展电子商务【。加强农村农》业信：息建设推进城市和社！区信息化 　　（！六）防灾《减灾 　　重点建！设章江？南岸：黄金大？。桥，－赣州大桥段、博】德山庄－西》河大桥段防洪工程】、贡江北岸防洪【工程、梅林组团及】蓉，江组：团防洪？。工，程等：章江新城区建—设蓄洪排《涝工：程建设人防、—消防和抗震》。设施各组团建—设应急避难》场所若干处 — 　　（七）公共教！育 ： 　　重点建设赣】州，中学、站《北中学、文明中学】、新区中学、站北小！学、：龙都小？学、新区小》学、：厚德：实验小学等一—批中小学校建设江西！理，工大学西校》区扩建工《程 ： 　：　（：八，）公共服务》 　　重点—建设五星级赣南假】日酒：店和五星级峰—山休闲度假》区改建或新建5【－10家四星或五】星级酒？店新建？赣州市休闲》娱乐城各组团引国】际知名品《牌，设立大型购》物中心结合廉租【房及高档公寓—“温和？。混居：”完成新城区CBD！。（中央商务》区）项目建设形成3！。。－5条特《。色，。明显的专业街市【建设通？天岩：、宋城公《园、峰？山、五龙客》家风情园、宝葫芦农！庄、杨仙岭等六大】核心休闲娱乐旅【游区：分，期推进栎《木坑公园、杨梅渡公！园，建设新建城展—馆、博物《馆，、会展中心和赣【州剧院建设大—型综合性体育设施】和体育专项场馆【按照城区老年人口1！0%：。的，比例建设养》老，设施的需求建设总床！位达：7000张以—上，的托老养老场—所和星级老年—公寓推？进廉租房建设—建立：城市居民住房—保障体系搬迁赣州监！狱 　　（九）】历史文化 　　加！强历史文化街区【、文物建筑和历【史建筑的抢》救修缮和整治整【。治修缮南市》街，、灶儿？巷和：郁孤台历史街—区维修赣州古城墙】、宋城福寿沟—排水系统《重塑通？天岩、？马祖岩恢复宋代【四，大，名窑：之一的七里窑遗址】等 ？。　　四、措施—与，建，议 　　》（一）严格执行【规划强化“空—间管制”《 　　《要按照中心城市【总体：规划和城市控制性详！规的要求严格—。按照规划进行基础设！施布局和《建设强化对》。章贡区、经济—技术开？发区和赣县、南康】部分范围的“空【间管制”建立—中心城区基础设【施建设协调》机构：对中心？城区基础设施建设项！目由协调机构进行】。统一策划和》对外招商禁止各【县（市、区）擅自组！织基础设施项—目对外招商今—后，凡涉及？中心城区范围—内的基础设》施和公用设施建设】都必须经过》中心城区基础设施建！设协调机构的审【批杜绝盲目和重复】建设 　　—（二）积极实—施项目带动战略【做好：项目前？期工作？ 　　始终—。坚持项目带动—战略按照《“规划一批》、储备？一批、建设一批”的！原则组？织实施重大前—期项：目滚动？计划为中心城—区的发展壮》大创造？优质：的项目载体》。。加强对重《大基础设施项目筹】。资方案和工程方案】的论证预留》建设用地和相应【的空中、地下廊道】避免大拆大迁节约建！设成本积极组织相关！部门按照要求编制】并，论证重大基础设施】建设项目 》 ，　　（三）创—新公用设施》建设管理《体制引入《。基础设施《。建设市？场，。。竞争：机制 《　　组建中心城区基！础设施？投资、？经营集团公》司，建立利益共享—的合作机制实行【联合投资、按股份】分配利益完》善基：础设施价格形成【机制加快形》成中心城区范围内】各组团之间基—础设施和公用—事业、？公，共，服务设施的统一【价格标准按照“【产业：化发展、企业化经营！。、社会化服务”的方！向在统一规划、服】务质量标《准、市场准》入制度、价格收费监！。管制度的前提—。下根据行业特点不】同程：度地引？入市场竞争机制供水！、排污等市》政设施除管网—部分：。进行：统一规划和国有【控股经？营，外其：余均可改制为多【元投资主体的有限责！任公：司或股份公司城市】公交在？。。加强行业管理的同】时改：制为政府控》股或：参股的有限责任公司！市政：管养维护《、园林绿化等—逐步剥离经营—。职能实行管、养【分开发包竞争供【水、燃气、污水处理！等公：用事业通过资产置】换实：行特许经营》进一步深化投资【。体制改革按照—“投资、建设、管】理，、使用”《彼此分离、相互制约！的原则加快推进政府！投资项目“代建制】”提高政府投资【的建：设管理水平和效益 ！ 　：　（四）大力发【展产业集群增—。强城市建设》支撑：能量 　》　以经济技术—。。开发区？和沙：河工业园为》载体依托《资，源优势和产业基础促！进产业整合》、，集聚培植中心城区经！济发展支撑体系完】善物流配送、—信息咨询等配—套，服务：设施吸？引周：边地区优势企—业进入工业园区【提高中心城区—经济集？。中度促进《城，市扩容提质加快【传统产？业的升？级，改造大力扶持和【引进具？。有较高？科技含量、较—大财源产《出、较强关联效【应的新型产业尽【快形成规《模大：、功能强、机制【活、环？。境优、？管理好的产业集【群使经济技术开发】区和沙？河工业？园区成为城》市经济重要增—长极为？中心城区基础—设施建？设提供源源》不断的支撑能量【。 　　（五）【创新投融资方式拓宽！城市建设投融资渠】。道 　　盘活土】。地存量加强土地资】产成片推介严格实】行经营性用地“【招、拍、挂”制度】提高土地有效利用率！实现土地收》。益，最大化以《资金为抵押》或以预期收益为质押！推行BT、TOT、！ABS等多元化基础！设施建设《方式挖掘城》市无形资产将街道、！桥梁、？公园、广场、—标志性建筑物等冠】名权、户《外广告经营权和【大型活动赞助—权等实行公开竞标】拍，。卖出让多方》筹集建设资》金鼓励民间》资本投资供水、【燃气、公交、污【水处理、路桥等市政！基础设？施引进国《内外知名企业—或大财团鼓》励，投资建设文》化、体育等基础设】施项目积极推进已】建成政府投资项目】的产：权转让或《经营：权出让建立基础【设施资金回收—、滚动开《发机制充分》发挥好？政府投资《主体在公益性、基】础性项目中的—投，资骨：干作用形《成投：资，。主体多元化、—资金来源多渠道【、投资方《。式多样化《、建设实《施市场化的投—融资活动新格—局 　　（—六）全面推》进新：区建设 　　加快！完善新区《公交系？统、给排《水、排污系统、供】。电，供气系？统、城市《。绿化美化《系统建设综合—开发学校、医院、市！场、：。娱乐场所等配套工程！。使新区建设建到【哪，。里哪里就《能立即？投，入使用发挥效益防】止，新区忽视《配套建设使整个【新区内部相互脱节】综合效益难于提高的！倾向 　》　，。尽快搬迁赣州监狱】根据：赣州市？。中心城区《总，体规划？赣，州监：狱正处在未来章江】新城的商贸区—和居住区之中对于即！将崛：起，的章江新《城来说很不协调【尽快将？赣州监狱迁》建提到议事》日程采取土地置换】和适当补《助的办法实》施迁建以腾出巨大】空间完善章》江新：区在城市《总体规？划中的？核心：功能提？升“三江《六岸”的城市品质 ！ 　　（七）建立健！全政策？保障机制加快中【心城区人口集—聚 　　积极推】。进户籍制《度改革尽快建立城乡！统一的户《口登记管理制度农民！进城可同时保留【土地承包经》营权享有原村级【集，体资产的权益—和集体可分配收益并！可以依法有偿转让稳！步实施“撤村建居”！工作对中《心城区范《围内的所有行政村撤！消村：委会建制改》建居委？会组织？农民以户为单位【登记为城镇常住户】口不断优化经济发展！环境积极鼓励投资】移民大力发展第三产！业创造更多的就业岗！位积极打造各类人才！发挥聪明《才智的平台大力【。引进大中专毕业生】和各类优《秀管理人才及技【术人才落户到中心城！区建立？。中心城区各组—团间统一《的养老、《失业、医疗、工【伤、：生育和住房等社会】。保障制度并逐步把】赣县、？南康的学《校、：医院等纳入城市统】。一管理 》