【 江西省赣】州市人民政》府关于批转》赣州市中心城区【。重大基础设施建【设项：目规划？。的通知？ 赣市—府发（20》08）4号 【各县（？市、：区）人民政》府赣州经济技—术开发区管委会【市政：府，各部门？市属、驻市各—单位 　　为积】极推进赣州市—中，心城区重《大基础设施建设市】发改：。委编制了赣州—市中：心，城区重？。。大基：础设施建设》项目：规划经200—7年10月》31日市政府—第十一次常》务会议研《究审议并《原则通过现予—批转请你们根—据该规划认真组织】实，。施， 二OO八年【一月十八日 — 赣：州，市中心城《区重：大基础设施建设【项目规划赣州市发展！和改革委员》会 　　》为纵深推进“对接】长珠闽建设新赣州”！发展：战略加？。快赣州中《心城：区建设步伐充—分发挥？中心城区集聚、辐射！。、带动？。作用市委、市—政府作出《关于加快赣州中【心，城区建？设步伐的决定（以下！简称决定）》提出到202—0年中心城区—建成：区面积达100平方！公里城市人口达10！0万成为文》化内涵丰富、生态】环境：优美、城市功—能完善、交通运输】便捷、产业》经济繁荣、》辐射带动力强—。最适合人们居—住和创业发展—的赣：。粤闽湘？四，省通衢的《区域：性现代化中心城市】。。为全面？落实决定的》各项任务加快—推进中心城区—基础设施建设—。步伐根？据赣州市“十一五”！。规划纲要、一小时城！市经：济圈规划和城市【总体规？划的有？关内容制《定本项目规》划本规划的范围涵盖！章贡区、赣州经济技！术开发区《及赣县和《南康市的《部分区域实施期【限为2008－20！11年 　　本规！划总体思路是以到】2020《。年中心城区建成区面！积达100平方公】。里城市人《口达100万为【目标：通过政府监管、市场！机制和公众参—与完善政策创新机制！提前：布局中心城区—重大基础设施项目下！大力气解决城市【基，础设施建设领—域存在的体制—不，顺、投资《不足、各种设施不配！套、综合效益不明显！等突出问题以能【力建设为重点带动】四省通衢的》区域性现《代化：中心城市《各项建设任》务全面展开》 　　本》规划提出的重—大基础设施建—设项目特指交通、】能源：、供水、垃圾污水处！理、防？灾，减灾、生态环保、公！共服务设施》、名城保《护、信息《工程等内《容其余项目在专【项规划中体》现规：划期内？建设项目个数115！个项目总投资—211？8689万元其中】交，通投资15260】0万元能源》投资540450】万元城建《（除赣？。州监：狱搬迁工程、—南，门口人？防工程）投资—542？。754？万元城市防灾—（除章江新区第【一消防站）投资【86333万元电】子信息投资60【0万元商贸》投资2279—60万元教》。育投资16》5160万》元文化投资2289！0万元？广播电？。视投：资14500万【元卫：生投资1850【0万元体《育投资6480【。万元旅游投资143！300万元社会【保障投资7》80：0万元 　　一】、指导？思想与总《。体目标 　　【。（一）指导思想【 ， 　　以邓》小平理论和》“三：个代表”重要思想】为指导以实》现可：持续发展和》提高：城市综合竞》争力为？目标全面落实科学发！展观按照《功能完善、产业【集聚、集约发展、传！承彰显历史》文化文脉的原则坚】持高起点规划—、高效能《整合、高品》位建设、组》团式发展加》速人口、资》源和其他生产要素】的有序集聚统筹城乡！和区：域协调发展》努力把中心城—区建设？成，为最适合人们居住和！创业发展的四省【通衢的区《域性：现代：化中心城市建设【成为资源《。节约、环境友好、】社会和谐的山—水园林城《市 　　（二）总！体目标和主》要任务 》　　1、总体—目标 　　围绕】“，两个一百”》（即中心城区建成】区面积达到10【0平方公里》城市人口《达到1？00万）的》战，略目标构建》空间结构科学、规模！结构有序、功能【结构：合理、网络结—。构完善的城市—基础：设，施体系实现》城市交通、》给排水、《供，电、供气《、通：信，、园林绿化、环境】卫生、防洪排涝等】基础设施的现代【。化创造更加》。。舒，。。适的生活环境和良好！的生态环境满足【产业发展的》需要满足人口—集聚的需要》满足对外《开放的需要满足社会！事，业发展的需要—满足四省通衢的【区域性现代化—中心城市的 需】要， 　　2、—主要任务 　　】中心城区拓展工【程整合资《源要素发展产业集群！。拉开城市《框架拓展城市规模加！。快人口集聚和—组团发展按照—未来中心城区涵【盖的范围实》现基础设施》和公共服《务设施共建》共享 　》　畅通工程构筑对外！的立体交通网—络，构筑各组团》。间城际快速道路完】善组团内部便—捷道路框《。架， 　　能》。源工程适度超前推】进电源点和》电网建设《。实现电力供求—平，衡和：安全平稳运行发展】清洁能源大力—。。推广使用管道—。天然气、太阳能 】 ，　　给排水工程优化！优质水资源配置增加！城市供水能力完善互！连互通的组团供水管！网建立城《市应急备用》水，源按照雨污分流【。原则加速建设—城市污水管网— 　　生》。态，建设环境保护工程按！照国家卫生城市的】要求完善城市环卫设！施使污水和垃圾处理！能力适应生产、生活！需要：严，格，控制各类污染—物的排放按照国家园！林城市？的要：求实施绿化工程【和湿地保护计划改】善城市生态环境 ！　　防灾减》灾工程按《照特大城《市，的防洪标准提高【城市防洪排涝—能力构建“》三，江六：岸，”防洪体《系建设人防、消【防、抗震应急基【础设施 《 　　？。教育工程优》化，教育结构全面—推进素质教育—促，进，各级各类教育全【面，协调健康发展—高标准、高质量普及！九年义务教育支【持和：扶持高教事业加快发！展大力发展》职，业教育不断提高职】业教：育为经济社会发展】服务的能《力，和，水平 《　　公？共服务业《协调工程《完善和提升城市【配套公共服务—体系使城市公共【服务业综合》承载能力《和公共？服务设施保障能【力与人？口集聚程度及发展速！度相适应 　　】。。历史：文化保护工程彰【显历史文《化特色加强保护【历史文？化街区、文》物建筑和历史建【筑保护促进历史文】化名：城，保护与城市现—代化建设协调统一 ！ 　　数字》城市工程完》善综合信息基础设施！加快信息技术的普及！应用：全面推进政务信息】化，、企业信息化、社】会公：共服：务信息化《加强信息《资源整合和开发利用！提高信息化应—用，效能 　　—。（三）编制原则 ！。　　1、坚持—。以人为本以构建和】。谐，。社会为目《标努力满足人民群】众对城市基础设施和！公共配套服务—设施的需求为—人，民群众营造》良好的人居环境提高！城市居民生活质量】 　　2、坚持统！筹发展按照人口、资！源、环？境与经济协调发【。。展的要求从大赣【州的：视角统筹规划城市】重大基础设施和公共！事业：发展实现基础设施和！公共服务设施共【建共享 　　【3、坚？。持布局合理根据区】域生产？。力布局和城市总体规！划合理优化城市重大！基础设施布局选【点充分考虑》产业分布现状和发】展趋势结合区域内各！组团承载功能科【。学谋：划基：础设施布局 —。 　　4、坚持按需！而为适度《超，前按照基础设施【承载：能力：要与：人口集聚程度及发】。展速度相适应的要求！结合城市总体规划】。。按照轻重缓急分步】。建设城市基础—。设施并实现》公共产品的》供给适度超前于【经济和社会发展需】要 　《　5、坚持原生态保！护注重开发建设中的！环，境和原生《态保护在保》持人与自然和谐发】展的：。前提下谋求》更大发展注重历史文！化，名城和历史文化遗】产的保？护工作正《确处理现代化—。。建设与历史文化【保护的关系》 　　6》。。。、坚持节约、高【效、可持《续发展全面落实科学！发展观注重科技创】新，和推广应用建立高效！的资源、能源—节约机制切实减【少城市化进程中的】资源：、能源消《耗大力推行》建筑：节能提高经》济、社会和环境【效益 　　二【、基本？思路 　》。　（一）《快速便捷的交通运输！体系 　　按照】中，心城区对外》畅通的要求完—。。善铁路、《公路、航空、水【运等：多种运？输方式？组成的立体交通网；！按照各组团间快速】到达的要《求改造或新建重要出！口、桥梁和》。快，。速干道；按照组团】内，部方便？出行的要求》实施路网加密程改】造和扩展城区道路系！统突出？城市主干《道提高？。城市：道路通行能力 　！。　（二）稳》定，可靠的能源保障体】系 ： 　　以《提，。供充足、安全、可】靠，的电力供应为目标加！快电源点建设—扩大供电能力完善电！网，建设形成高》中低压？配，套双回路保障的电】网，网络加？快清洁？能源推广应用实施国！家“西气东》输”接入工程统【筹布局未《来中心城区范—围天然气管网— 　　（三）【科学合理的水—资源配置体系— ， 　　加强水—。源地保？护和：水环境？治理涵养水源—防止污染逐》步改善水质实现【。章、贡两江水质控】。制在：国家二类标准之【内加：强水资源调蓄工【程建设划定》水源地保护区建【设应急？备用水源工程增加供！水能力？2011《年前形成40万吨/！日供水能力统筹建设！各组团的供》水，管网系统 　　（！四）安居《乐业的？生态环境保护—体系 　　加快】城市污水《处理设施《建设：大幅度提高污水处理！能力和？污水处理率结—合城区改造、—小区开发、绿化隔】离，带和城市道路建【设完善污水》截，。流管线布《局统筹？污水收集系统建【设在新城区采用雨】污分流制排》水系统旧城区继【。续完善截流式合流】制排水？系统并实现城市【污水：分片集中处理—加强城市生活垃【。圾全过程管理和【控，制实现污《水处：理，。率7：0％以上《生活垃圾无害—化处理率达到80%！粪便无害化处理【率达到100%.】以，创建国家园林城市为！目标形成以道路绿化！为框：架以：单位庭院和居民小】区绿化？为基础以公园、广】场、游园《绿化：为依托的《城，市园林绿化体系 ！　　（五）统—一高效的信息—服务体系 　　实！施，“数字城市”工【程完善基础网络建设！继续推？动电信、移动—、联通等建》设高标准、高宽带的！基础通信网加—快建立城市数字【地理信息《系统（？。GIS）推动广电】网络数字化建设开展！交互式服务等—业务加强电子政【务，建设推行电子—商务大力拓展—。现代信息技术在科技！。教育、文《化艺术、《医疗卫？生、社会保障、社】区服务等方面—的应用 《 　　（六）安【全良好？的防灾？减灾体系 》 　　？按照：特大城？市要求完善城区防洪！。设施构建《“三：江六岸”防》。洪体：系实现城《区防洪标准近期达】到50年《一遇：远期达到100年一！遇排涝标准》达到20年一—遇加快消防能—力建设进一步提高防！火、灭？火救援能力按照“平！战结合、综》。。合利：用”的原《。则建立人防指挥【系统完善人防设施建！立健全地《震预报和震后应急等！体系 《。　　（七）优质【完善的全民教—育体系 　—　加快构筑包—括坚实的基础—教育、完备的职【业教育和成人教【育、发？。。达的高等教育—和现代远程教—育组成的开》。。放式、网络化的教】。育体系加大公共【。财政对？。义务教育的投—入提高九年义务教】育水：平大：力普及高中阶—段教育实施》“优质高《中建设工程》”使部分重点—中学办学条》件达到？。国家级示范标准【积极发展职业教【育推动赣州卫—校、赣？州农校、赣南文艺】学校升格为职业技术！学院 　　（八）！内，。涵丰富的公共服务体！系 　《　增强？某些重要《节点的功能新建【若干商业《步行街、综合市场和！特色街区发展游憩】休闲区（RBD）】培育中央商务区【（CBD）打造高】。。档，休闲娱乐场所进一】步完善旅《游基础？。设施：和配套？设施加快旅游景【区道路与《交通主干线》的连接？加强旅游资》源的开发整合大力】保护、？修复历史《文化街区和》景点：使中心城区成为集】红，色，。、绿色、古色、【客家于？一身的休闲度假旅】游区完善适合百姓】需求的社区设施建设！。兼有生育《保健、文化娱乐【、生活服务、法律】服务、就业和社【会保障、教》育培训等综合服务功！能的社区服务中【心形成中心》城区宜居宜业的【良好环境 　　（！九）齐全通》达的中心城区管网建！设体系 　　【在中心城区的建设】过程：中本着超《前规划、不留历史欠！。账、预留容量的建】设思路遵循“先地】下，后地上”的》原则沿？城市各组团干—道一次布局包括水】、电、气、光—缆等所有管线在内】的综合地下管网决不！允许重复《建设结合老》城区基础设》施建设整《。治，完善普查、勘测城市！。地下管线建》成中心城区资料【详实并及时维护【更新的城市》。地下管网数据库【 　　（十—）独具特色的—历史文化保护—工程体系 　　构！建起比较《完备的？不可移动文物和【历史：文化名？城、历史文化保护】区（街区、村镇）的！。保护体系基本建立】门类齐全、布局合】理、富有《客，家文化和“团结、勤！俭、文明、开放”】。的客家精神、红【。色，文化特？。色的网络形成保护】与利用协调》发展政府为主、全社！会共：同参与的文化遗产保！护，格局： 　？　三、发展重点 】 　　（《一）交通运输 　！　以区域性交—通枢纽为目标构筑对！外立体交通网络重点！建，设1、高速》公路：开工：建，设赣州至大余高【速公路（《。茅店：-，三益段）尽快—启动赣？州-郴州高速路的】前期工作2、铁路尽！快开工建《设赣韶？铁路推进赣州—－井冈山、》赣州：－郴州铁路和—。赣龙铁路复线融入快！速路网开《工建设赣州》火车站？扩建：工程形成京》九线重要的客—际服：务站3、《加快赣州南康机场】建设增加航线4【、打：造“无水港口”5、！打造铁路集装箱【、高速公路》、航空、港》口四大物流中心 】 　　各组团间改造！或新建重要》出口、桥梁》和快速干道重点建】设赣：州－赣县、赣州－】南康快速通道—、贡江大桥》、新：世纪大？桥实现主城区－赣】县－南康城》市公共交通一体【化 　《　重点建《设城：市内部快速通道和】章江：新，区结构性主干—道通过新世纪大桥接！发展大道延伸至10！5国：道连接南康改建西】河大桥拓宽城区出】口路建设一批公【共停：车场（库）建设客】运，枢纽站和停车场、货！运枢：纽堆货场及其装卸系！统预留城区轨道交】通用地及通道大力】发展城市公》共交通网络实—现，公铁：快速联运 —　　（二）》能源电力 　　尽！快启动华能瑞金【（赣州）电厂二期2！×6：0万千瓦工程新建】吉安－赣州二回【500千伏或1【000千《伏线路？扩建赣州500千伏！。变电站形《成南北？双回辐射的500】千伏主网架或双回特！。高压主？网架建设一批环【。中心城区《220千伏变—电站优化110【千伏高？压配电？网，结构实施“西气东输！”接入工程铺设【各组团间的天然气管！网 　　（三）】水资源 　　【重，点建设赣州市—一水厂整体》搬迁工程水》资源调蓄和配置【工，。。程启动应急备用水源！。。和雨洪拦蓄工程【建设章江新》区，人工湖泊工程 　！　（四）生态环【境 　　》重点建设赣州市污水！处理厂二期和垃圾综！合处理场《新建：经济技？术开：发，区、水西有色冶炼基！地污：水处理？厂各组团建》。设污水处理厂、生活！。工业垃圾综合处理】场建立生活工—业垃圾废品》综合回收处理中【心建设生《态湿地公园、环城】森林圈、“三江六】岸，”及街道森林绿【。化带、？居民生活密集区【小公园 　　（五！）信息网《络 　　以公用】电，信网：为主体大《力推进？宽带通？信网、数字电视【网和下一代互联网等！信息基础《设施建设《加强赣州市电子【政务统？一平台和《应用平台建》设建设跨《部门业务应用系【统推进“《金”字系列工程利用！。。信息：技，。术改造？传统产业大》力发展电子商务加】强农村农业信—息建设推进城市【和，社区信息《化 　　（六）防！灾减灾 　—　重点？建设章江南岸黄【。金，大，桥，－赣州大桥段、【博德山庄－》西河：大桥段防洪工程、】贡江：。。。北岸防洪《工程：、梅林组团及—蓉江组团防洪工程等！章江新城区》建设蓄洪《排涝工程建设—人防、消防和抗震】设，施各组团建设应【。急避难场所若干处】 　　（七）公共！教育 《　　重点建设赣【州中学、站北中学、！文明中学、新区中】学、站北小学、龙都！小学、新区》小，学、厚德实验小学等！一批中小学校建【设江西理《工大学？西校区扩建工—程 ： 　：　（八）公》共服务 　　【重点建设《五星级赣南假日酒店！和五星级峰山休闲度！假区改？建或新建《5－10《家四星或《五，星级：酒店新建赣州市休】闲娱乐城《。各组团引《国际知名品》牌设立？。大型：购物：中心：结合廉租房及高档】公寓：“温和混居”完成新！城区：CBD（《中央商务区）项目建！。设形成3－5—条特色明显的专业】街市建？设通天？岩、宋？城，公，。园、峰山、五龙【客家风情园、宝葫】芦，农庄、杨《仙岭等六《。大核：心休闲娱乐旅游区】分期推进栎木—。。。坑公园、杨》梅，渡，公园建？设新建？。。城展馆、博物馆【、会展中心》和赣州剧《院建设大型综—合性体育《设施和体《育专项场《馆按照城区老年人】口10%的》比例建设养老设施】的需求建设总床位达！7000张》以上的？托老养老场所和星级！老年公寓《推进廉租房建设建】立城市居《民住房保障体系搬迁！赣州监狱 　【　（九）历史文化】 ， 　　加强》历史文化《街区、？文物：建筑和历《史建筑的抢救修缮】和整治整治》修缮南市《街、灶儿巷和—郁孤台历史街区维修！赣州古城墙、宋城福！寿沟：排，水系统重《塑通天岩、》马祖：岩恢：复宋代四大名—。。窑之：一的七里窑遗址【。等 　　四—、措施与建》议 　　（一【），。严格执？行规划强化“空【间管制”《 　　要》按照：中心城市总体规划】和，。。城市控制《。性详规的要求—严格按照规划进行】基础设？施布局和建设强化对！章贡区、经济技术】开发区和赣县、南康！部分：范，围的“空《间管制”建立中心】城区基础设》施建：设协调？机构对中心城区【基础设施建设项【目由协调机构进行统！一策划和对外招商】禁止各县《（市、区）擅—自组织基础设—施项目对外招—商今后凡涉及—中心城区《范，围内的基础设施和公！用设施建设》都必须？。经过中？心城：区基础设施》建，设协调机构的审【批杜绝盲目》和重复？建，设 　　（二）】积极实施项目带【动，战略做好项目前【期工：作 　　始—终坚持项目带—动战：略按照“规划一【批、储备《一，批、建设一批”【的原则组《织实施重大前期项】目滚动？计划为中心城—区的发？展壮大创造优质【的项目载《。体加强对《重大：基础设施项目筹资方！案和工？程方案的论》证，预留建设用地和【相应：的空中？、地下？廊道避免《大拆大迁节约建【设成本？积极组织相关—。。部门：按照要求编制并论证！重大基础《。设施建设项目 　！　（：三）创？新公用设《施建设？管理体制引入—基础设施建设—市场竞争机》制 　　组建中】心城区基础设施投】资、经营集团公【。司，建立利？益共享的合作机【制实行联合投—资、按股份分配利】益完善基础设施价】格，。形成机制加快形成】中心城区《范围内各组团之间】基础设施《。和公用？事业、？公共服务设施的统】一价格标准按照【“产业？化发展？、企业化《经营：、社会？。化，服务”的方向在统一！规划、服《务质量标准、市场准！入制度、价格收费监！管制度的前》提下：根据行？业特点不《同程度地引入—市场竞？争机制供水、—。排污等市政设施除】管网部分《进行：统一规划《和国有控股经营外】其余均？可，改制为多元》投资主？体的有限责任公司或！股份公司《。城市：公交在加强行业【管理的同时改制【为政府控股》或参股的有》限责任？公司市政管养维【护、园林绿化等【逐步：剥离经营职能—实行管、养分开【发包竞？争供水、燃气、污】水，处理等公《用事业通过》。资产置？换实行特许经营【进一步深化投—资体制改革按照【“投资？。、建设？。、管理、使用”彼此！分离、相互制—约的原则加快推进】政，府投资项目》“代建制”提高【。。政府投资的建设管理！水平和效益 【　　（四）大力【发展产业集》群增强城市建设支】撑能量 　　以经！济技：术开发区和沙—河工业园为载体依】托资源优势和产【业基：础促进产业整—合、集聚培植中心】城区经济发》展支撑体系完—善物流配送、信息咨！询等配套服务—设施吸引周》边地区优势企业进入！工，业园区提高中心【城区：经济集中度促进城】市扩容提质加快【传统产业《的升级改《造大力扶持》和引进具有较高【科技含量、较大财】源产出、较》强关联效应的新【型产业尽快形成规】模大、功能强、【机制活？、环境优、管理好的！产业集群《使经济技术开发【。区，和沙河工《业园区成为》。城市经济重要增长】极为中心城区—基础设施建设提【供源源不断的—支撑：能量 ？ 　　（五）创新投！融资方式拓宽城市建！设投融资渠》。道 　　盘活土】地存量加强土地资】产成：片推介严格实—行经营性用地“招、！。拍，、挂”？制度提？高土地有效》利用率实现土地【收益：。最大化以《资金为抵押或以预期！收益为质押》推行BT、》TO：T，、ABS等多—元化基？础设施建设》方式挖掘城市—无形资产将街道【、桥梁？、公：。园、广场、标志【性建：筑物：等冠名权、户外【广告经营权和大型】。活动赞助权等—。实行公开竞标拍卖】。出让多？方筹集建《设资金鼓励民—间资本投资供水、燃！气、公交、污水处】。理、路桥等市政基础！设施引？进国内外知名—企业或大财》团鼓励？投资建设文化—、体育等基础—设施项目积极推【进已建成政府投【资项目的产权转【让或经营权出让建立！基础设施资金回【收、：滚动：开发机制充》分发：挥好政府投资—。主体在？公，益，性、基础性项目【中的投资骨干作用】形成：投资主？体多元化《。、资金来《源多：渠道、投资方式【多样化、建》设实施市场化的【投融资活《动新格局《 　　（六—）全面？推进新区建设 【 　　加快完—善新区公交系—。统、给排水》、排污系《。。。统、供电供气系统、！城市绿化美化系【统建设综合》开发学校《、，医院、市场、娱乐】场所等配套工—程使新区建设—建到哪里哪里就【能立即投入使用发】挥效：益防止新《区忽视？配套：建设使整个新区内部！相互脱节综合—效益：难于提高的》倾向 　　尽快搬！迁赣：州监：狱根：据赣州市中心城【区总体规划赣—州，监狱正处《。在未来？章江：新城的商贸》区和居住区之中【对于即将崛起的【章江新城来说很【不，协调尽？快将赣州监狱—迁建提到议》事日程采取土地置换！和，适当补助的办法实施！迁建以腾出巨大空】。间完善章江新区【在城市总体》规划中？的核心功能提升“三！江六岸？”的城？市品质 　　【（七）建《立健全？政策保障机制加快】。中心城区人口集聚】 　　积极推进】户籍制度改革—尽快建立城乡统一的！户口登记管理制度】农民进？城可同时保留—土地承包经营权【享有：原村级？集，体，资产的权益》和集体可分配—收益：并可以依法有偿转】让稳：。步实：施“撤村《。建居”工《作，对中心城区》范围：内的所？有行：。政村撤消村委—会建制改建居—委会组织农民以【户为：单位登记为城镇常】住户口不断优—化经济发展环境积极！鼓励：投资移民大力发【展第三产业创造【更多的就业岗—位积极打造各—类人才发挥》聪，明才智的平》台大力引进大中【专毕业生和》各类优秀《管理人才及技术人】才落：户，到中心城区》建立中心《城区各组《团，间统一的《。养老、失《业、医疗、工伤【、，生育和住房等社【会保障制度》并，逐步把赣县》、，南康的学校、—医院等纳入城—市统一管理 【