— 》江西省赣州市人民政！府关于批转》赣州市中心城区重】大基础？设施建设项目规【。划的通知 — 赣市府发（【2008）4号【 各县（市—、区）人民政府赣州！经济技术开》发区管委会》市政府各部》门市属、驻市各单位！。。 　　为积极推进！赣州市中心城区重大！基础设施建设市发】改委编制了赣州市中！心城区重大基—础设施？建设项目《规划经200—7年10《月3：1，日市政府《第十一次常务会议研！究审议并原则通过】现，予批转请你们—根据该规划认真组织！实施 二OO【八年一月十》八日 赣州市中】心，城区重大基础—设施建设项目规划赣！州市发？展和改革委员—会 　《　为纵深推进—“对接长珠闽建设】新赣州”发展—战略加快赣州中心】城，区建设步伐充分发】挥中心城区集聚、】辐，射，。、带动作用市委【、市政府作》出关于？加快：赣州中？心城区建设步伐【的决：定（以下简称决定】）提出到《202？0年中心城区建成】区面积达100平】方公里城市人口【达100万成为文】化内涵丰富》、生态环境优美、】城市功能《完，善、交通运输便捷、！产业：经济繁荣、辐射带动！力强最适合》人们：居住：和创业发展的—赣粤闽湘四省—通衢的区域性现代化！中心城市为全—。面落：实决定的各项—任务加快推进中【心城区基础设施【建，设步伐根据赣州市】“十一？五”规？划纲要？、一小时城》市经济圈《规划和？城，市总体规划的有关】内容：制定本项目》规划本规划的范围】涵，盖章贡区、赣州【经济：技术开？发区及赣《县和南康市的—部分：区域实施期限为2】0，08：－2：0，11年 》　　本规划总体【思路是以到20【20年中心城—区建成区面积达1】0，0平方公里城市【人，。口达100万—。为目：标通过政《府，监管、市场机—制和公众参》与完善政策创新机】制提前布局中心城】区重大基础设—。施项目下大力—气解决城市基础设】施建设领《域存：在的体？制不顺、投资—不足、各种设施不】配套、综合效益不明！显等突出《问题以能力建设为】重点带动四省通衢的！区域性现代》。化中：心城市各项建设【任务全面展开 【 　　本规划—提出的重大基础【设施建？设项目特指交—通、能源、》供水、垃《圾污水处理、防【灾减灾、《生态环保、公共【。服务设施、名城保护！、信息？工程等内容其余项目！在专项规划中体【。现规：划期内建设项—目个：数115《个项目总投资2【11：8689万》元其：中，交通投？资152600【万元能源投资—54：0450万元—城建（除《赣，州监：狱搬迁？工程、南门口人防】工程）投资542】7，54万元城》市防灾（除章江新区！第一消防《站，。。）投资86》333？万元电子信息投【资600万》元商贸投资2279！60万元教育投【资165160万】元文化投资22【890万元广播电视！投资14500万】元卫生投资18【。500万元》体，育投资6《4，80万？元旅游投资14【3300万元社会】保障投资7》800万元 【　　一？、指导思想与总体】目标 　　—（一）指导思想 ！。　　以邓小平理论】和“三个代表”重】要思想为指导以【实现可持续发—展和提高城市综【合竞：争力为目标全面【落实：。科学发展观按照功】能完善？、产业集聚、集【约发展、传承彰显】历史文化文脉的原则！坚持高起《点规划、高效能整合！、高品位《建设、？组团式发《展加：速人口？、资源和其他生【产要素的有序—集聚统？筹城乡和区域—协调发展努力把【中心城？区建设成为》最适：合，人们居住《。和创业发展》的四省通衢的区域】性现代化中心城市】建设成为资源节约、！。环境：。友好、社会》和谐的？山水园？林，城市 　　—（二）总体目标和】主要任务 》 　　1、总体目标！ 　　围绕“两】。个一百”（即中心】城区建成区面积达】到100平》方公：里城市人口达到【100万）的战【略，目标：构建空？。。间结构科学、规模】结，构有序、功能结构合！理、网络结构完善】的城市基《础设：施体：系实现城市交通、给！排，水、供电《、供气、通信、园】林，绿化、？环境卫生、防洪排】涝等基础设施的现代！。化创造更加舒—。适的生活环》。境和良好的生态环】境满足产《业发展的《需要满？足人口？集聚的需要满足对外！开放的需要满足社】会事业发展的需要】满，足四省通衢的—区域性现代化中【心城市的 需【要 ： 　　2、主要任务！ 　　中心—城，区拓展？工程：整，合资源要素》发展产？业集群拉开城市框架！拓展城市规模加【快人口集聚》和组团发展按照未来！中心城区涵盖—的范：围实现？基础设施和公共【服务设施共建—共享 　》　，畅通工程构筑对外】的立体交通网络构筑！各，组团间？城际快速道路完【善组团内部》便捷道路框》架 　　》能源工程《适度超？前推进电源点和【电网建设《实现电力供求平【衡，和安全平稳运行发展！清洁能？源大：力推广使用管道【天然气、太阳—能 ？　　给排水工程优】化优质水资源配置增！加城市供水能力【完善互连互通的组】团供水管网建立【城市应急备用水源】按照雨污《分流原则加速—建设城市污水管【网 　《。　生态建设》环，境保护工程》按照国家卫生城市】的要：求完善城市环卫【设施：使污水和《垃圾处理能力适应】生产、生活需要【严格控制各类—污，染物的排放按照国家！园林：城市的？要求实施绿化工程】和湿地保护计划【改善城市生态环【境 　　防灾减】灾，工程按照特大城市的！防洪标准提高城市防！洪，排涝能？力构建“三江六岸】”防：洪体系？建设人防、消—防、抗震应急基础】设，施 　　教育工程！优化教育结构全面】。推进：素，质教育？促进：各级：各类教育全面协【调健康发展》高标准、高质量普及！九年义？务教育支持和扶持】高教事业加快—发展：大力发展职业教育】不断提高职业教育】为经济社会》发展服务《。的能力和水平— 　　公共服务业！协调工程完善和提】升城：。市配套公共》服务体系使城市公共！服，。务业综合承载能力和！公共服务《设施保障能力—与人口集聚程—度及发展速度相【适应 　　历史】文化保护工程彰显】。历史文化特色—。。加强保护历史—文化街区《、文物建筑和历史建！筑保：护促：进历史文化名—。城保护与城》市，。现代化建《设协调统一 【　　：数字城市工程完【善综合信《。息基础设施加快信息！技术的普及应用【全面：推进政务信息—化、企？。业信：息化、社会公共服】务，信息：化加强信息资—源，整合和开发利用提】高信息？化应用效能 【　，　（三）编》制原则 《 　　1《、，坚持以人为本以构建！和谐社会为》。目标努力《满足人民《群众对城《。。市基础设施》和公共配套服—务设施的《需求为人民群众营】造良：好的人居环境提【高城市居民生活质量！ 　？　2、坚《持统筹发《展按照人口、—资源、环境》与经：济，协，调发展的要求从大赣！州的视角统筹规划城！市重大基础设施和公！共事业发展实—现基础设施和公【共服：务设：施共：建共享 　　3】、坚：持布局？。合理根据《区域生产力布局【和城市总体规划【合，理优化城市重大基】础设施布局选点充分！考虑：产业：分布现状《和发展趋势结合区】域内各组团承载【功能科学谋划基础设！。施布局 《 　　4《、坚持按需而为【。适度超前按照基【础设施承载能力要】与人口集聚程度及】发展速度相适应的】要求结合《。城市总体《规划按照轻》重缓急分步建设【城市：基础设施并实现【公共产？品的供？给适度超前于—经济和社会发—展需要 　　5】、坚持原生态保【护注重开《发建设中的》环境和原生态—保护在？保持人与自然和谐】发展的前提下—。谋求更大发展注重】历史文化名城—。和历：史文化遗产的保护工！作正确处理现—代化建？设与历史文化保护】的关系 《 　：。　6、？坚持节约《、高：效、可持续发展全面！落实科学发展—观注重？科技创新和》。推广应用建立—高效的资《源、能源节约机制切！。实减：少，。城市化？进程中的资源、能源！消耗大力推行建筑】节，能提高经济、—社会和环境效益 】 　：　二、基本思路 】 　　（一）快速便！捷的交通运输体【。系 ： 　　按照》中，心城区对外畅通的要！求完善铁路、公路、！航空、水运等多种】运，输方式组成》的立：体交通网《；按照各《组团间快速》到达的要求改造或】新建：重要出口、桥梁和】快速干道；按照【组团内部方便出行的！要求实施路网—加密程改造和扩展城！区道路系统》突出城市主干道提】。高城市道路通行能力！ 　？　（二）《稳定可靠的能源保障！体系 ？ 　　以提》供充：足，、安全、可靠—的电力？供应：为目标加快电—源，点建设扩大供电能力！完善电网建设形成】高中低压配套双【回路保障的》电，网网络加快清洁能源！推广应用实施国【家“西气东输”接入！工程统筹布局—未来中心城区范围】天然气管《网 　　（三）科！学合理的水资源配】置体系 　　加】。强水源？地保：。护，和，水，环境治理涵养—水源防止污染逐步】改善水质实》现章、贡两江水质控！制在国家《二类标准之》内加强？水，资源调蓄工程建【设，划定：水源：地，保护区建设应急备】用水源工程增加供水！能，。力2011年前【形成40万吨—。。/日：供水能力统》筹建设各组团的供水！。管网系统 》 　　（四）安【居，乐业的生态环境【保护体系《 　？。　加快城《市污水处理设施建设！大幅：。度提：高污水处理能—力和污水处理—率结合？城区改造《、小区开发、绿化】隔离带和城市道路】建设完善污水—截，流管线布局统筹【污水收集系统建【设在新城区采用雨污！分，流制：排，水系：统旧城区继》。。续完善截《流式合？流制排水系》统并实现城市污水分！片集中处理加强城市！生活垃圾全过程管】理和：控制实？现污水？处理率70％以上】生活：垃圾无害化处理【率，达到80%粪—便无害化处理率达】到100%.以创】建国家园《林，城市：为目标形成以—道路：绿化为框《架以单位庭院和居】民小区绿化为基础】以公：园、广场、游园【绿化为依托的城市】园林绿化体系 　！　（五）《统一：高，效的信息《服务体？系 　　实施“数！字城市”工程完善】基础网络建设继【续推动电信、移【动、联通等建设【高标准、高宽—带的基础通》信，网加快建《立城市数字》地理信息系统（【GIS）推动广电】。网络数字化建—设开：展交互？式服务等《业务加强电子—。政务：建设推行《电子商务大力拓展】。现代信息《技术在科技教—育、文化艺术、【医疗：。卫生、？社会保障、社区服务！。等方面的应用 【 　　（六）安【全良好？的，防灾减灾体系 】　，。　按照特大城市【要求完善《城区防洪设施构【建“三江《六岸”防洪体系【实现城区防洪标准】近，期达到50年一遇远！期，达，到100年》一遇排涝标》。准达到20年—。一遇：加快消防能力建设进！一，步提高防火、灭火】救援能？。。力按照“《平战结合、》综合利用”的原则】建立人防指》挥系统完《。。善人防设施建立【健全地震《预报和震《后应：急等体？系 　　（七）优！质完善的全》民教育体《系 　　加快构筑！。包，括坚：实的基础教育、【完备的职业》。教育和成《人教育、发达的【高等教育和现代远】程教育组《成的开放式、网【络化的教育》体系加？。大公共财政对义务教！育的投入提高九【。年义务教育水平【。大力：普及高中阶段—教育：实施“优《质，高中建设工程”使】部分重？点中学办学条件【。达到国？家级示范标准积【极发展职业教—育推动赣《州卫校、赣州农【。校，、赣南文艺学—。校升格？为职业技《术学院 《。 ，　　（八）内—。涵丰富？的公共服务》体系 《　　增？强某些重《要节点的《功能新？建，若干商业步》行街：、综：合市场和特色街【区发展游憩休闲【区，（RBD）培育中】央，商务区？（CBD《）打造高《档，休闲娱乐场所进【一步：完善旅游基础设施】和配：套设施加快旅游景区！道路：与交通主干线—的连接加强旅—游资源？的开发整合》大力：保护、修复》历史文化街》区和景点《使中心城区成为集】红色、？绿色、古色、客家于！一身的？休闲度假旅》游区完善适合百姓】需求的社《区设施建设》兼有生育保健、文】化娱乐、生》活服务、法律服【务、就？业和社会保障、教育！培训等综合服务功能！的社区服《务中：心，形成中心城》区宜居宜业的—良好环境 》 　：。　（九）齐全通【达，的中心城《区，管网建设体系 【 　　在中心—城区的建设过程中】。本着超前规划、不留！历史欠账、预留【容，量的建？设思路？遵循“先地》下后：地上”的原则沿城市！各组团干道一次布】局包括水、电—、气、光缆等所【有管：线在内的《综合：地下管网《决不允许重》复建设？结合老城区基础【设施：。建设整治《完善普查、勘—测城市地下管线建】。成，中心城区资料详【实并及时维护—更新的城市地下【管网数据库 　　！（十）？。独具特色的历史文】化保护工程体—系 　　构建起】比较完备的》不可移动文物和历史！文，化名城、历史—文化保护区》（街区、村镇）的保！。护，体系基本建立门【。类齐全、布局合理】。、富有客家》文化和“《团结、勤俭、文【明、开放”的客家精！神、红色文化特色】。的网络？形成保护与利用协】调发展政府》为主、？全社会共同参与的文！化，遗，产保护格局》 　　三、发展重！点 　《。　（一）交》通运输 》　　以区域性交通枢！纽为目标构筑—对外立体交》通网络重点建—设1、高《速公路？开工建设赣州—至大：余高速？公路（茅店-三益段！）尽：快启动赣州-郴州高！速路的前期工作【2、：铁，路，尽，。快开工建设赣韶铁路！推进赣州《。－井冈山《、赣州－郴州铁【路和赣？龙铁：。。路复线融《入快速路网开工建设！。赣州火车站》扩，建，工程形成《京九线重要的客际】服务站？。3、加快赣州南【康机：场建设增加》航线：4、打造“无水【。港口”5、打造铁】路集：装箱、？高，速公路、航空、港口！。四大物？流中心 　　【各组团间《。。改造或新建》重要出口《、桥梁和快速干道】重点：建设赣州《－赣县、《赣州－？南，康快：速通：道、贡江《大，桥、新世纪大桥【实现：主城区？－赣县－南康城【市，公共交通《一体化 　　【重点建设《城市：内部：快速通？道和章江新区结构性！。主干道通过新世纪大！桥接发展大道延伸】至，105国《道连接南康》改建西？河，大，桥，拓宽城区出口路建设！一批公？共停车场（》库）建设客运枢【纽站和？停车场、货运枢纽】堆货：。场及其装卸》系统预留城区轨【道交通用《地，及通道大力》发展城市公共交通网！络实现公铁》快速：联运： ：　　（二）能—源电力 　—　尽快启动华能瑞】金（赣？州，）电厂二期2×60！万千：瓦工程新建》吉安－赣州》二回：500千伏或—1000千伏—线路扩建赣州500！千伏变？。电站形成南北—双回辐？射的500千伏主网！架或：双回特高《。压主网架建设一批环！中，心，城区220千伏【变电站优化1—10千伏高》压配电网结构实施“！西气东？输”接入工程铺设各！组团间的天》然，气管网？。 　　《（三）水《资源 ？ 　　重点建—设赣：州市一水厂》整体搬迁工》程水资源调蓄和配】置工：。程启动？应急备用水源和雨】洪拦蓄工程建设章】。。江新区人工湖泊工程！ 　　（四—）生态环境》。 　　重点建【设赣：州市污水处理厂【二期和垃《圾综合处理场—新建经济技术—开发区、水》西有色冶《炼基：地，污水处理厂各—组团建设污水—处理厂、生》活工：业垃圾综合处理场建！立生活工业垃圾废品！综合回收处》理中心？建设生态湿地—公园、环城森林【圈、“三江六—岸”及街道森林绿化！带、：居民生活密集—区，小公园 　　（】五）信息网络 】　　以公用电信【网为主体《大力推进宽带通信】网、数字《电视：网和下一代互联网等！信，息基础设施建—设加强赣州市电子】政务统一平台—。和应用平台建—。设建设跨部门业【务，应用：系统推进“金—”字系列工》程利用？信息技术改造传统】产业大力发》展电子商务加强农】村，农业信息建》设推进城市》和社区信息化 　！　（六）防灾减灾】 　？　重点建设章江南】岸黄金大桥－赣州大！。桥段：、博德山庄－西河】大桥段防洪工程【、贡江北岸防洪【工程、梅林组团及蓉！江组团？防洪工程等章江【新城区？建设蓄洪排涝—工程建？设人防、消防—和，抗震：设施各组《团建设应急避—难场所若干处— 　　（七）公共！教育 　》　重点建设赣—州中学、站》。北中学、文明中【学、新区中学、站北！小学、？龙都小学、新区小学！、厚德？实验小？学等一批中小学校建！设江西？。理工大学西校区【扩建工程 　【　（八）公共服务】 　　重点—建设五星级赣南【假日酒店和五星级】峰山：。休，闲度假区改建或新】建5－10家四星或！五星：级酒店新建赣州【市休闲娱《乐城各组团引国际】知名品牌设立大【型购物中心结合廉租！。房及高档公寓“温】和混：居”完成新城区CB！D（中央商务区）】项，目建设？形成3－5条特色明！显的专业街》市建设通天岩、宋】城公园、《峰山、五龙客家【风情园、宝葫—。芦农庄、杨仙岭等】。六大核心休》闲娱乐旅游区—分期推进栎木坑公园！、杨：梅渡公园建》设新建城展馆—、博物馆、会展中】心和赣州《剧院建设大型综合】性体育？设施和体育专项【场馆按照城区—老年人口10%的】。比例建设养》老设施的《需，求建设？总床：。位，达，7000张以上的】托老养老场》所和星级《老年公寓推进廉【租房：。建设建立城市居民】住房：保障体系《搬迁赣州监狱 】　，　，（，九）历史文化 】　　加强历史文化街！区、文物建》筑和历？史建筑？。的抢救修缮和整【。治整治修缮》南市街？、灶儿巷和郁孤【。台历史街《区维修？。赣州古城墙、—宋城：福寿沟排水系统【重塑通天岩、马【祖岩恢复宋代四大名！窑之一的《七里窑遗址等 【 　　？四、措施与建议【 　　（一）严】格执行规《划强化“空间管【制” 　　—要按照中心城—市总体规划和城市】控制性详规的要求严！格按照规划》进行基础设施—布局和建设强化对章！贡区、经济技—术开发区和》赣县、南康部—。分范围的“空间管制！。”建立？。中心城？区，基础设施建设协【调机构对中心—城区基础设施建【设项目由协调机【构进行统一策划和】对外招商禁止—各，县，（市、？区）：擅自组织基础—。设施项目对》外招商今后凡涉【及中心城区》范围内的基础设施和！公用：设，施建设都《必须经过中心—城区基础《设施：建设协？调机构的审》批杜绝盲目和—重复建设《 　　（二）积极！实施：项目带动战略做好】项目前期工作 【 　　始终》坚持项目《带动战？略，。按照：“规划一批、—。储备一批、建设一】。批”的原则组—织实施重大前期项】目，滚动计划《为中：心城区的发展—壮大创造优质的项目！载体加强对重大基础！设施项目筹》资方案和工程方案的！论证预留建设用【地，和相应的空》中、地下廊道避【免大拆大迁节约【建设成本积》极组：织，。相关部？门按照要求编—制并论证重大基础设！施建：设项目 　—　（三）创新—公用：设施建设管理—体制引入《基础设施建设市【场竞争？机制： ：　　组？建中心城《区基础设施投资、经！营集团公司建—。立利益共享的合作机！制实：。行联合投资》。、按股份分配利【益完善基础设施价】格形成机制加快形成！中心城区《范围内各组团之间】基础设施和公—用事业、《公共服务《设施的统一价格标准！按照“产业》化发展、企业化经营！、社会化《服务”？的方向在统一规【划、服务质》量标准、市》场准入制度、价【。格收费监管制度的前！提下根据行》业，特点：不同程度地引入【市场竞争机》制供水、排污等【市，政设施除管网部【分，进行统一规》划和国？有控股经营外其余】。均可改制为多元【投资主体的》有，限责任公《司或股份公司—城市：公交在？。。加强：行业管？理的同时改制为【政府：控股或参股的有限】。责任：。公司市政《管养：维护：。。、园林绿化等逐步】剥离经营职》能，实行管、《养分开发包竞—争供水、燃气、【污水处理等公用事业！通过：资产置换实行特许经！营进一步深化—投资体制改革—按照“投资、建设、！管理、使用”彼【此分离、相互制约】的原则加快推—进，政府投资项目“代建！制”提高《政府投资的建—设管理水平和效益 ！ 　　（四》）大力发展产业集群！增强城市建设支撑】能量 　　以经济！技术：开发区和沙河工业】。园为载体依》。托，。资源优势和产—业基础促进产业整合！、集聚培植中心【城区经济发展—支撑体系完》善物：流配：送、信息咨》询等配套服务—设，施吸引周边地区【优势：企业进入工业园【。区提：高，中心：城区经济集中—度促进城市扩容提质！加快传统《产业的升级改造【大力扶持和引—进，具有较高科》技含量、较大财源产！出、较强关联效【应，的，新型产业尽快形【成规模大、功—能强、？机制：活、环境优、管理】好的产业集》。。群使经济技术开发区！和沙：。河工业园区成为城】市经济重要增—长极为中心城区基础！设施建设提供源源不！断的支撑能量 【 　　（五）创新】投融资方式拓宽【。城市建设投融资渠】。道 　　盘活【土地存量加强土地】资产成片推介严格实！行，经营性用地“—招、：。拍、挂”制度提【高，土地有效利用率【实现土地收益最大】。化，以资金为抵押或【。以预期收益为质【押推行B《T、T？O，。T、：A，BS等多元化基础设！施建设方式挖—。掘城市无形资产将】街道、桥梁、公园】、广场、标志—性建筑？物等冠名权、户【外，广告经营权和—大型：。。活动赞助权等实行】公开竞标《拍，卖出：让多：。方筹：集建设资金鼓励【民间资本投》资，供水、燃气、公交】、污水处理》、，路桥等市政基础设施！。引进国？内外知？名企业或大财团鼓】励投资建设文化、】体育等基础设施项】目积极推进》已建成政府投资项】目的产？。权转让或经营权出】让建立基《础设施？资金回？收、滚动《开发机制充》分发：挥好政府投资主体】。在公益性、基—础，性项：目中的？。投资骨干作用形成投！。资主体多元化、资金！来源多？渠道、投《资方式多《样化：、建：设实施市场化的【投融资活动新—格局 ？ 　　？（六）全面推进新】区建设 　　【加快完善《新区：公交系统、》给排水、排污系统、！供，。电供气系《统、城市绿化美化】系统建设综合—开发学校、医院、市！场、娱？。乐场所等配套工程】使新区建设建到哪里！哪里就能立》即投入使《用发挥效益防止【新区忽视配套建【设使整个新区内部相！互脱：节综合效益难于提高！的倾向 　　【尽快搬迁赣州监狱】根，据赣州市《中心城区总体规划】赣州监狱正处在未】来章江新城》的商贸区和居—住区之中对于即【将崛起的章江新城来！。说很不协调尽快【将赣州监狱》迁建提？到议事日程采取【土，地置：。换和适？当补助的办法—实，施迁建以《腾出巨大空间完善章！。江新区在《城市总体规》划中：的核心功能提—升“：三江六岸”的城市】品质 　》　（七）《建立健全政》策保障机制加快【中心城区人口集【聚 　《　积极推《进户籍制度》改革尽？快，建立城乡统一的户】口，登记管理制度农民进！城可同时保留土地承！包经：营权：享有原？村级集体资产—的权益和集体可分】配收益？并可以依法》有偿转让稳步实【施“撤村建》居”工作对中—心城区范围内的所】有行：政村撤消村委会建制！。改建居委会组织农民！以户：为单位登记为—城镇常住户口不断优！化经济发《展环境积极鼓励投】资移民大《力发展第三产—业创：造更多的就业岗【位积极打造》各类人？才发挥聪明才智【的平台大力引—进大中专毕业生【和各：类优秀管理人才【及技术人才落户到中！心城区建立》。中心城区各组团间】统，一的：养老、失业》、医疗、工伤、【生育和住房等社会保！障制：度并逐步把赣县、】南康的学校、医院】等纳入城市统一管】理 ？