， 《 ，。。 江西省赣！州市人民《政府关于批》转赣州市中心城区重！大基础设施建—设项目规划的通知 ！ 赣市》府发：（200《8）4号 各县】（市：、区）？人民政府赣州经【济技术开发区管委会！市，政府各部门市属【、，驻市各单位 【　　为积极推—进赣州市中心城区重！。大基：础设施建设》市发改委《编制了赣州市中心城！区重大基础设—施建设项《目规划经2》。007年10—月31日《市政府第十一—次常务会议研究审】议并原则通过现予】批转：。请你们根据该规划认！真组织实《施 二O》O，八年一月十八日 】 赣州市中心城【。区重大基础设施建设！。项目规划赣州市发展！和改革委员会 【 ，　　为？纵，深推进“对接长珠闽！建设新赣州”发【展战略加《快，赣州中心城区建设步！伐充分发挥中心【城区集聚、辐射、带！动，。作用市委、市政府作！出关于加《快赣州中心城区建设！步伐：的决定（以下简【称决定）《提出到20》20年中心》城区建成区面积达1！00平方公里—。城市人口达100】万成为文化内—涵，丰富、生态》。环境优？美，、城市功能》完善、？交通运输便捷、产业！经济繁荣、辐射带动！力强最？适合：人们居住和创业发展！的赣粤闽湘四—省通衢的区域性【现代：化中心城市为全【面落实决定的各项】任务加快推》进，中心城区基础设施】建设步伐《根据赣州市》“十一五”规划【纲要、一小时城市经！济圈规划《和城：市总体规划》的有关内《容制定本《项目规划本规划的】范围涵盖《章贡：区、：赣州：经济技术开》发区及赣县和南康市！。的部分区域实—施期限为2》008？－2011年 【。。。 　　本规划总【体思路？是，以到2020年【中心城？区建成区面积达1】。0，0平方公里城市人口！。达1：00万为目标—通过政府监管、【市，场机制和公众参与】完善政策创新机制提！。前布局中心城区重】大基础设施》项，目下大力气解决城市！基础设施建设领域存！在的体制不顺—、投资？不，足、各？种设施不配套—、综：合效益不明显等突出！问题以能力建设【。为重点？带动四省《通衢的区域性—现代：化，。中心城市各项建设】任，务全面展开》 　　本规划提】出的重？大基：础设：。施建设项目特指交通！、，能源、供水、垃圾】污水处理、防灾【减灾、生态环—保、公？共服务设施、名城】保护、信《息工程等内容其余项！目，在专项规划中体【现规划期内建—设项目个数11【5个项目总》投资2118689！万，元其中交通投资【1，52：600万元能源投资！540450万元】城，建，（除赣州监狱搬迁工！程、南门口人—防工程）投资54】2，754万元城—市防灾（除章江新区！第一消？防站）投资8—6333万元电【子信息投《资60？0万：元，商贸投资227【960万《元教育？投资1？6，5160万元文化投！资2289》0万元广《播电视投《资1450》0万：元卫：生，投资18《。5，00万元体育投资6！48：0，万元旅游投资1【。43300万元社会！保，障投资7800【万元： ， 　　一《、指导思想与—总体目标 》 　　（一）指导思！想， 　　《以邓：小平理论和“三个】代表”重《要思：想为指导以实现可】持续发展和提高城市！综合竞争力为目【标全面落实科学发展！观按照功能完—善、产业集聚—、集约发《。展、传承彰》显历史文化文脉的】原则坚持高》起点规划、》高效：能整合、《高品位建设、组【团，式发：展加速人《口，、资源和其他生产】要素的？有序集聚统》筹，城乡和区域协调发展！努力把中《心城区建设成为最适！合人们居住和创业发！展的四省《通衢的？区域性现代化中心】城市建设成为资源节！约、环？。境友好、社会和谐】的山水？。园林城市《 ， ，　　（？二）总体《。目标：和主要？任务 　　—1、总体目标 　！　围绕？。“两：个一百”（即中心城！区建：成区面积达到10】0平方公里城市【人口达到1》00万）的战略目】标构：建空间结构科学、】规模结构有序、【功能结构合》理、网络结构—完善的城市基础【设施体系实现城市交！通、给排水、供【电、供气、通—信、园林绿化、环】境，卫生、防洪》排涝等基《础，设施的现代化创【造更加舒适的—。生活环？境和良好的生态【环境满？足产业？发展的？需要满足人口集聚】的需：要满足对《外开放的需》要满足社会事业发】展的：需要满足《四省通衢的区—域，性现代化中心—城市的 《 需要 　　2、！主，要任：务 　　中心【城区拓展工》程整合资《源要素发展产—业集群拉开》城市框？架拓展城市》规模加快《人口集聚和》组团发？展按照未来中心城区！涵盖的范围实现基础！设施和公共》服务：设，施共建共享》 　　畅通工程构！筑对：外的立体《交通网络构筑各组】。团间城际《。快，速道路完善组团内部！便捷道路框架 【 　　？。能源工程适度超【前推进电源》点，和电网建《设实现电力供求平衡！和安全平《稳运行发展清洁能源！大力推广使》用管道天然气、太】。阳能 　　给排】。水工程优化优质水】资源配置《增加城市供水能【。力完善互连》互通的组团供水管】网建立城市应—急，备用水源按》照雨污分流原—则加速建设城—市污：水管网 》　　：生，态建：设环境保《护工：程按照国家卫生【城市的要求完善【。城市环卫《设施使污水和—。垃圾：处理能力适》应生产、生活需要严！。格控制？各类污染物》的排放按照国—家园林城市的要求】实施绿？化工程和《。湿地保护计划—改善城市生态环【境 　　防灾减灾！工程按照特大—。。城，市的防洪标》。准提高城市防洪排】涝能力构建“三江六！岸”防洪体系建设人！防、消防、抗震【应急基？础设施 　　【。教育工程优》化教育？。。结构全？面推进素质教育【促进各级各类教【育全面协调健康发】。展高标准、高质量普！及九年义务》教育支持和扶持高】教事业加快发展大力！发展职业教育不断提！高职业教育为经济】社会发展服务的能】力，和水：平 　　》公共服务业》协调工程《完善和提升城—市配套公共服务【体系使城市公—共服务业综合承载】能力和公共服务设施！保障能力与》人口：集聚程？度及发展速度—相适：应 　　历史【文化保护工》程彰显历史》文，化特色加强》保护历？史文化？街区、文物建—筑和历史建筑保护】促进历史文化名城保！护，与城市现代化—建，设协调统《一 ？　　数字城》市，。。工程完善综合信息】基础设施《加快信息技术的【普及：应用全面推》进政务信息化、企】业信息化、社—会公共服《务信：息化加强《信，息资源整合》和开发利《用提高信《息化应用效能— 　　（三）编】制原：则 ？　　1、坚持以人】为本：以构建和谐》社会为目标努力【满足人民群》众对城市基础—设施和公共》配套服？。务设施的需求—为，人民群众《营造良？好的人居《环境：提高：城市居民生活质【量 　　2、【。坚持统？筹发展按照人口、资！源、：环境与经济协调发】展的要求从大赣州】。的视：角统筹规划城市【重大基础《设施和公共事—业，发展实现《基础设施和公—。共，服务设？施共建共享 【　　3、坚》。持布局合理根据区】。域生产力布局和【城市：总体规划合理优化】。城市：重大基础设施布【。局选点充分考—虑产业？分布：现状和发展趋—势结合区域内各组团！承载功能科学谋划】基础设施布局 　！　4、坚《持按需而为》适度超前《按照基础设施—承载能力要与—人口集？聚程度及发展速度】。相适应的要求—结合城市总体规划】按，照轻重缓急》分步建？设，城，市基础设《施并实现公共—产品的供给适度【超前于经济和社会】发展需要 　　5！、坚持原生态—保护注重开发建【设中的环《境和原生态保护在】保持人与自然—和谐发？展，的，前，提下谋求《更大发展注》重历史文化》名城和历史文化【遗，产的保护工作正【确处理现代化建【设与：历史文化保护的关系！ 　？　6、坚持》节，约、高效、可—持续发展全面—落实科学发展观注重！科技创新和推广应】用建立高效的—资源、？能源节约机制切实】减少城市《化进程中的资源、】能源消耗大》力推行建筑节能提高！。经济、社会和环境效！益 ？　　二、基本—思，路 　　》（一）快速便捷的交！通运输？体，系 　　按照【中心城区对外畅通】的，要求：完善铁路、公—路、航空、水运【等多：种运输？方式组成《的立：体交通网；按—照各组？团间快？速到达的要求改【造或新建重要出口、！桥，梁和快速《干道；按照组团内部！方便出行的要求实施！路网加密程改造和扩！展城：区道路系统突—出城市？主干道提高城市道路！通行能力 —　　（二）》稳定可靠的能源保】障体系 　　【。以提供充足、—安全、可靠的电【。。力供应？为目标加《快电源点建设扩【大供电能《力完善电网建—设形：成高中低压配套双回！路，保障的电网》。网络加快清洁—能源推广应用实施】国家“西气》东输”接入工程【统，筹布局未《来中心城区》范围天然气管—网 　　》（三）科学合理的水！资源配置《体系 　　加强】水，源地保护和》水环：境治理涵养水—源，防止污染逐步改善】水质实现《章、贡？两江水质控制在国】家二类标《准之内加强水—资源：调蓄工程建设划定水！源地保？护，区建设应急备—用水源工程增加供】水能力2011【。年前形成40万【吨/日供水能力【统筹建设各组—团的供水管网系【。。统 　　（四【）安居乐业的—生态环？境保护体系》 　　加快城市污！水，。处理设施建设—大幅度提《高污：水处：理能：。力，。和污水处理率—结，合城：区，改，造、小？区开发、绿化隔【离带和城市道路建】设完：善污水截流管线布】局统筹污水收集系】统建设在新城区采】用雨污分流制排水系！统旧城区继续—完，善截流式《合流制排水系统并】实，现城市污水》分片集？中，。处理加强城市生活】垃圾全过程管理和】控制：实现污水处理—率70％以上—生活垃圾《。无害化处理率达到8！0%粪便《无害化处理率达【到100%》.以创建国家园林城！。市为目标形》成以道？路绿化为框》架以单位庭院和居】民小区绿化为基【础以公园、广场、游！园绿化为依托的城】市，园林绿化体系— ， 　　？。（五）统一高效的信！息服务？体系 　　实【施“数字《。城市”工《程完善基础网络建】设继续推动电信、】移动、联通等—建设高？标准、？高宽带的基础通信】网加快建立》城市数字地理—信息系？统（GIS）推【动广电？网络数字《。化建：。设开展交互》式服务等业》务，加强：电子：政务建设推行电子】商务大？力拓展？现代信息技术在科技！教育：、文化艺术、医【疗卫生、社会保障、！社区服务等》方面的应用 —。 　：　（六）《安全良？好的防？灾减灾体系 【。　　按照《特大：。城市要求完善城【区防洪？。设施构建“三—。江六岸”防洪体【系，。实，。现城区防《洪标准近期达到5】0年一遇远期—达，到100年一遇【排涝标准达》到20年《一遇加快消》防能力建设进—一，步提高防火、—灭火救援能力按照“！平战结合、综合利用！。”的：原则建立人》防指挥系统完善人】。防设施建立健—全地震预《报和震后应急等体系！。 ：。　　（七）》优质完善的全民教育！体系 　　加【快构筑包括坚—实的：基础：。教育、完备的—职业教育和成人教】育、发达的》高等：教，育和现代远》程教：育组成的开放—式、网络化的教育】体系：加大公共《财政对义务教育的】。投入提？高九年义务教育【水平大？。力普及？高中阶段教》育实施“优质高中建！设，工程”？使部分重点中—。学办学？条件达到国》家级示范标准—积极发展职业—教育推动赣州卫校】、赣州农校、赣【南文艺学校升格为】职业：技术学院《 ，。 ，　　（八《）内涵丰富的公【共，服务体系 　　增！强某些重要》节点的功《能新建若干商业步】行街：、综合市《场和：特色：街区发展游憩休【闲区（RBD）【培育中央商务—区（CBD）—打造高？档休闲娱乐场所【进一：步完善旅游基础设施！和配：套设：施加快旅游》景区道路与交通主干！线的连接加强—旅游资源的开发整合！大力保护、修—复历史文化街区【。和景点使《中心：城区成为《集红色、绿色、古色！、客家？于一身的休闲—度假旅游区完善适合！百姓需？求的：社区设施建》设兼有？生育保健、文—化娱乐、生》活服务？、法律服务》。、就业？和社会保障、教育】培训等综合服务功】能的：社，区服务中《心形成中心》城，区宜：居宜业的良好环【境 　　（九）】齐全通达的中心城】区管网建设体系 】 　　在《。中心城区的建设过程！中本着超前规—划、不留历史欠账】、预留容量的建设】思路：遵循“先地下后地】上”的？原则沿？城，市各组团干道—一次布？。局包：括水、电、气、光缆！等所：有管线在内的综【合地下管网决不允】。许重复建设结合老】城区：。基础设施建设整【治完善普查》、勘测城市地下管线！建成中心城区资料详！实并及时维护—更新的？城市地下管网数【据库 　》　（十）独具特【。色的历史《文化保护工程体【系 　《　构建起《比较完备的不可移动！文物和历史文化【名城、历史》文化：保护：。区（街区《、村镇）的保护【体系基本建》立门类齐全、布【局合理、《富有：客，家文化和“团结、勤！。。俭、文明、开放”】的客家精神、红色文！化特：色的网络形成保护与！利，用，协调发展政府为主、！全社会共同参与的】文化遗产保护—格局 　》　三、发展》重点 　　（【一）交？通运输 　—　以区域性交通枢】纽为目？标构筑对外立体【交通网络重》点建：设1、高速公路开工！建设赣？州至大余高速公【路（茅店-三—益段：）尽快启动》。赣州-郴州高速路的！前，期工作2、》铁路尽快《开，工建设赣韶铁路【推进赣州－》井冈山、赣州－【郴，州铁路和赣》龙铁路复线》融入快速路》网开：工建设赣州火车站】扩建工程形成京【九线重要的客—际服务站3、—加快赣州南康机【场建设增《加航线4、打—造“无？水港口”5、打造】铁路集装箱、高速】公，路、航空、》港口四大物流—中心 　　—。各组团间改造—。或新建？重要出口、桥梁和快！速干道？重，点，建设赣州－赣县【、赣州？－南：康快速？通道、贡江大桥、】新世：纪大桥实现主—城区－赣《县－南？康城市公共交通【一体：化 ： 　　重《点建：设城市内部快—速，通道和章江新区结】构性主干道通过新】世纪大桥接发展大道！延伸至105—。国道：连接南康《改建西河大桥拓宽】城区出口《。路建设一《。。批，公共停车场》（，库，）建设客运枢—。纽站和？停车场、《货运枢？纽堆货场及其—装卸系统《预留城区轨道交【通用地？及通道大力》发展城？市公：共交通网《络实：现公铁快速联运 】。 　　（二）能源电！力 　《　，尽快启动《华能瑞金《。（赣州）电》厂二期2×60万千！瓦工程？新建吉安－赣州二】回500千伏或【1000千伏线【路扩建赣州》500千《伏，变，。电，站形成南北双回【辐，射的5？00千伏主网架【或双回特《高压：主网架建《设一批环中心城区2！20千伏变电—站优化110—。千伏高压配》。电网结构实施“西】气东输”接入—工程铺设各组团间的！天，然气管网 —　　（三《）水资源 　【　重点建设赣—州市一水厂》整体搬迁《工程水资《。源调蓄和《配置工程启动应急】备用水源和雨洪【拦，蓄工程建设章江新区！人工湖泊《工，程 ： 　　？（四）生《态环境 　—　重点建设赣州【市，。污水处理厂二期和垃！。圾综合处理》场新建？经济技术开发区、】水西有色冶炼基地】污水处理厂各组【团建设污水处理厂】、生活工业垃圾综】合，处理场建立》生活：工业垃圾《废品综合回收处【理中心？建设生态《湿，地公园、环城—森林圈、“三江六岸！”及街道森林—。绿化带？、居民生活密集【区小公园 　【　（五）信息网【络 ： 　　以公用电信】网为主？体大力推进宽带【通信网？、数字电视网和下一！代互：联网等信息基础设施！建设加强赣州—市电子政务》统一平台和应用【。平台：建设建设跨部—门业务应用》系统推？进“金”字系—列工程利用信息技术！改造传统产》业大力发展》电子商务加强农【村农业信息建设推进！城市和社《区信息化 　　（！六）防灾减灾 】　　：重点建设章江南岸黄！金大桥－赣州大桥】段、博德山》。庄－西河大》桥段：防洪工程、贡江【北岸防洪工程—、梅林组团》。及蓉江？组，团防洪工程》等，章江新？城区建？设蓄洪排涝工程建】设人：防、消防和抗—震设施各《组团建设应急避难场！。所若干？处 ： 　　？（七）？公，共教：育 　　重点建设！赣州中？学、站？北中学、《文明中学、新区中】。。学、站北《小学、龙《都小学、新区—小学、厚德实验小学！等一批中《小学：校建设江西》理，工大学西《校区扩建工程 　！　（八）《公共服务《 　　《重点：建设五星《级，赣南：假日：酒店和？五星级？峰山休闲度假区改建！或新建5《－1：0家四星或五—星级：酒，店新建赣州》市休闲娱乐城—各，组团引国际知—名品牌设立大型购物！中心：结合廉租《房，及高档公寓“温和】混居”完成新城区C！B，D（：中，央，商务区）《项目建设形成3－】5条特色明显的专】业街市？建设通天岩、宋城】公园、峰山、五龙客！家风情园、宝—。葫芦农庄、》杨仙：岭，等，六大核心休》闲娱乐旅游区分【。。期，。推进栎木坑公园【、杨梅？渡公园建设新建【城展馆、博物馆、】会展中心和赣州剧院！建设大型综合性体】育设施和体育专项场！馆按：。照城区？老年人？口10%的》比例建设养老设施的！需求建设总床位达7！0，0，0张以上的托老养】。老场所和星》级老年公寓推进廉租！房建设建立城市【居民：住房保障《体系搬迁赣》。州监狱 　　（九！）历史文《化 　　加强历】史文化街区、文【物建筑和历史—。建筑的抢救修缮和】整治整治修缮南【市，街、灶儿巷》和郁孤台历史街区】维修赣州《古城墙、宋》城福寿沟排水系统】。重塑通？天岩、马祖岩—恢复宋代四大名窑之！一的七？里窑遗址等 —。 　：　，。四、措？施与建议 　　】（一）严格执行规划！强化“空间》管制：” ？　　要按《照中心城市总体规划！和，城市控制性详规【。的要求？严，格按照规划》进行基？础设：施布局和建》设强化对章贡区【、经济技术开发区】和赣县、《南康部？分范围的“空—间管制？”建：立中心城《区基础设施》。建设协？。调机构对中心城区】。基础设施建设—项目由？协调机构进行统一】策划和对《外招商禁止各县（】。市、：区）擅自组》织基础设施项目【对，外招商今后凡涉及中！心城：区范围内的基础【设施和公用设施建】设都必须经过—中心：城，区基础设施建—。设，协调机？构的审批《杜绝盲目和重复【建设 　　—（二）积极实—施项目带动》战略做好项目前【。期工作 　—　始：。终坚持项目带动战】略按照？“规划一批、储【备一批、《。建设一？批，”的原则《组，织实：施重：。大前期？项目滚动《计划为？中心城区的》发展壮？大创造优质的项目】载体加？强对重大基础设施项！目筹资方案和工【。程方案的论证—预留建设用地和【相应：的空中、地》下，廊道避免大拆大【迁节：约建设？成本：积极组织相关部门】按照要求编》。。制并论证重大基础设！。施建设？项目 　》　（三）创新公用】。设，施建设管理体制引】入基础设施建设市场！。竞争机？制 　《　组：建中：心城区基础设施投资！、经营？集团：公司建？立利：益共：享的合作机制实【行联合投资、按【。股份：分配利益完》善基：础设施？价，格形成机制加快形】成中心城区范围内各！组团之？间基础设施》和公：用事业？、公共服《务设施的统》一价格标准按照“产！业化：发展、企《业化经营、社会化服！务”的方向在—统，一规划、服务质【量标准、市场—准入制度、价格收】费，监管制度的前提下】根据行业特》点不同？程度地引入市场竞争！。机制供水、》排污：等市政设施除管【网部：分，进行统一规划和国有！控，。股经营外其余—均可改制为多—元投资主体的有限责！任公司或股份公司城！市公交在加强行业管！理的同时改制—为政府控股或参股】的，有限责任公司市政管！养维护、园林绿【化等逐？步剥离？经营职能实行管、养！分开发包竞争供水】、燃气？、污水处理等—公用事业通过—。资产置？换实行？特许经？营进一？步深化投资体制改】革按照“投资、建】设、管理、使用”彼！此分离、相互制约的！原则加快推进政府】投资：项目“代《。建制”？提高政府投》资的建设管理水平】和，效益 　　（四】）大：力发展产业集群【增强：城市建设支撑能【量 　　以经济技！。术开发区和沙河工业！园为载体依托资源优！势和产业基础促【进产业整合、集聚培！植中心城区》。经济发展支撑—体系完善物流配送】、，信息咨询等配—套，服务设施吸引—周边地区优势企业】进入工业园区提【高中：心城区经济集中度】。。。促进城市扩容提质】加快传统产》业的升级改造—大力扶持和引进具】有较高科《技含量、较大财源】产出、较强》关联效应的新型产】业尽快形成规模大、！功，能强、机制活、环】境优、管《理好的？产业集？群使：经济技？术开发区《。和沙河工业园区成】为城市经《济重要增长极为中】心，城区基？础设施？建设提供《源，源不断的支撑能量 ！ 　　（五）创新投！融资方式《拓宽城市建》设投融？资渠道 　—　，盘活土地存量—加，强土地资《产成：。片推介？严，格实行经营性用地“！招、：拍、挂”制度—提高土地有效利【用率实？现土：地收益最大化以资】金为：抵押或以预》期收益？为质押推行BT、】TOT、ABS等】多元：化基础设施建—设方：式挖掘城市无—形资：产将街？道、桥梁《、公：园、广场、标志性】建筑物等冠名—权、户？外广告经《营权和大型活动【赞，助权：等实行公开竞—标拍：卖出让多方筹集建】设，资金鼓？励民间资本投—资供水、燃气、【公交、污《水处理、路》桥等市政《基础设施引进—国内外知名企业或大！财，团鼓励？投资建设文化—、体育？。等基础设施项目【积极推进已》建成政府《投资项目的》产权转让《或经营权出》让建：立基础设施资金回】收、滚动开》。发机：制充分？发挥好政府投资主】体在：公益性、基础性项目！中，。的，。投资骨干作用形【成投：资主体多《元，化、资金来》源，多渠道、投资—方，式多样化、建—设实施市《场化的？投融资活动新格局】 ， 　：　（：六）全面推进新【区建：设 　　加快【完善新区公交系【统，、给排水、排—污系统、供》电供：气系统、城市绿【化美化系统建—设综合开《发，学校、医院、—市场：、娱乐场所等—配套工程使新区建】设，建，到哪里哪里就—能立即投入使—用发挥效益防止新】区忽：视配套建《设使整个新区内部相！互脱节？综合效益难于提【高的倾向《 　　尽快—搬迁赣州《监狱：根，。。据赣州市中》心城区总体》规划赣州监狱正【处在未来《章江：新城的商贸区和居住！区之中？对于：。即将崛起的章—江新城来说》。。很不协调尽快将赣州！监狱迁建提到议事日！程采取土地置换和适！当补助的办》法，实施迁建以腾出【巨大空间《完善章江新区—在城市总《体规划中《的核心功能提升【“三江六岸”的【城市品？质 　《　（：七）建立健全政策保！障机制加快中心【城区人口《集聚 《　　积？。。极推进户籍制—度改革尽快建立城】乡统一？的户口登记管理制】度农：民进城？可同时？保留土地承包经营】权享有原村级—集体资产的权益和集！体可分配收益并可】以依：法有偿转让稳步实】施“撤村建》居”工作对中—心城区范围内的所】有，行政村撤《消村委会建制—改建居委《会，组，。织农民以户为单【位登记为城镇常住户！口不断优化》。经济：发展：环，。境积极鼓励投资【移民大力发展第三产！业创造更多的就业】岗位：积，极打：造各类？人才发挥聪》。明才：智的平台大》力引进大中专毕业】生和各类优秀管理】人才及技术人才落】。户到中心城》区建立中心城区【各组：团间统一的养老、】失业、？医疗、工伤、生育和！住房等社会保障【制度并逐步把—赣县、南康的学校、！医院等纳入》城市统一管理 】