【 江西省赣州！市人：民政府关于批—。。转赣州市《中心城？区重大基础设施建设！项目规划的》通知 《 赣市府发（2】。008）4》号 各县（市、区！）人民政府赣州经济！技，术开发？区管委会市政府各部！门市属、驻市各单位！ 　　为》积极推？进赣州？市，中心：城区重大《基础设？施建设市发改委【编制了？赣州市中心》城，区重大基础》设施建设项》目规划经2007】年10月3》1日：市政府第十》。一次常务会议—研究审议并》原，。则通过现《予批转请你们根【据该规划认真组【织实施？ 二OO八年一】月十八？日 赣州市中【心城区重《。。大基础设施建设【项目规划赣》州市发展《和改革？委员会 》。　　为？纵深推进“对—接长珠闽建设—新赣州”发展战【。略加快赣《州中心？城区建设步伐充分发！挥中心？城区：。集聚、辐射、带【动作用？。市委、市政府作【出关于加《快赣州中心城区建】设步伐的《决定（以下简称决】定）提出到2—020年《中心城区建成区面积！达100平》。方公里城市人口达1！00万成为文化内】涵丰富、《。生态环境优美、【。城市功能《完，善、交通运输—便捷、产业》经济繁荣、辐射【带动力强最适合人们！居住和创业发展的】赣粤闽湘《四省通衢的区域性现！。代化中？心城市为全面落实】决定的各项任务加快！推进中心城区—基础：设施建设步伐根据赣！州，市“十一五”规划纲！要、一？小时城？市经济圈规划和【城市总体规划的有关！内容制定本》项目规划本规划的】范围涵盖章》贡区、赣《州，经济技术开发—区及赣县和南康【市的：部分区域实施期限为！200？8－：201？1年 　　本规】划总体思路是以到2！0，20年中心城区建】成区：面积达100平方】公里城市人》口达1？00万为目》标通过政府监管、】市场机？制和公众参与—完善政策创新机制提！前布局中心城区重大！基础设施项目下【。大力气解决城市【基础设施建》设领域存在的体【制不顺？、投资？不足、各《种设施不配套—、综合效益不明【显等突出问题以能力！建设为？重点带动四省通衢】的区：域性现代化中心【城市各项建设—。。任务全面展开— 　　本规—划提出的重大基础】设施建？设项目特指交通、】能源：、供水、垃圾—污水处理《、防灾减灾、生【态环保？、公共？服务设施、名—城保护、信》息工程等内容其余项！目在专项《规，划中体现规划期内】建设项目个数1【15个项目》总投资2《11868》9万元其中交通投】。资15？260？0万元？能源投资5404】50万元城建（除赣！。州监狱？搬迁工程、》南门口人防工程）投！资542754【万元：。城市：防，灾（除？章，江新区第《一消防站）投资8】633？3万元电子信—息投资600万元商！贸，投资227960万！元，教育投资16516！0万元文化投资2】2890万元—广播电视《。。投资1450—0万元卫《生投资1850【0万元体育投—资6480》。万元旅游投》资14？3300万元社【会保障投《资780《0万元 　　一】、指导思《想与总体目标 】　　：（一）指导思想 ！　，。　以邓小《平理论和“》三，个代表”重要—思想：为指：。导，以实现？可，持续发展和提高城市！。综合竞？争力为目标全面落实！科学发展《观按照功能完善、】产，业集聚、集约发展】、传：承彰显历史文—化文脉的原》则坚持？高起点规划、—。。高效能整合、高品】位，建，设、组团式发展【。加速人口、资源和其！。他生产要素的有【序集聚统筹城—乡和区域协调发展努！力把中心城》区建设成为最适合人！们居住和创业发展的！四省：通衢的区《域性现代化》中心城？市建设成为资源【节约、？环境友好《、社会和谐的—。山水园林城》市 ？　　（二）》总体目标和主—要任务 《 　　1、总体【目标 　》　围绕“《两，个一百”（即中心城！。区建成区面》积达到？。100平方公里城市！人口达到《100？万）：的战略目标构建空间！结构科？学、规模结构有【序、功能结构合理、！网络结构完善的城市！基础设施体系实现】城市：交通、给排》水、供电、供气【。、通：信、园林绿化—、环：境卫生、防》洪排涝？等基础设施的现【代化创造更加—舒适的生活环境【和，良好的？生态环境《满足：产业：发，展的需要满足人口】集聚的需要》满足对外开放的需要！满足社会《事业发展的需要满】足四省通《衢的区域性现—代化中心城市的 】 需要？ ， 　　2、》主要任？务 ？　　中心城》区拓展？工程整合资源要【素发展产《业集群拉开城市框架！拓展城市规模加快人！口集聚和《组团：发展按照未》来中心城区涵盖【的范围实《现，基础设施和》公共服务《设，施共建？共享 　　畅通工！程构筑对外的立体】交通网络构筑—各，组团间城际快—速，道路完善《组团内部便捷道路框！架 　　能源【工程适度超前—推进电？源点和电《网建设？实现：电，。。力供求平《衡，和安全？平稳运行《发展清洁能源大力】推广使用管》道天然？气、太阳能 【　　给排水工程优化！优质：水资源配置增加城】市供水能《力完：善互连？。互通的组《团供水管网》建立城市《应急备？用水源按照雨污分流！原则：加速建设城市污【水管网 《 　　生态建设环境！保护工程按照国【家卫生城市的—要求：完善城市环》。卫设施使污水和垃】圾处：理能力适应》生产、生《活，。需要：严格控制各类污染】物的排放按照国家园！。林城：市的：要求实？施绿化工程和—湿地保护计划改善】城市生态环》境 　《　防灾减《灾工程？按照特？大城市的防洪标准提！高城市防洪排涝能】力构建“三江六【岸”防洪体系建【。设人防、消防、【抗震应急基础设【施 　　教育【工程优？化教育结构全—面推：进素：质教育促进各级【各类教育全面协【。调健康发展高标准、！高质：。量，普及：九年义务教育支【持和扶持高》教事业加快发—展大力发《。展职业教育不—断提高职业教育为】。经济社会发》展服务的《能力：和水：平 　　公共服务！业协：。。调工程完善》和提升城市配套公】共服务？体系使？城市公？共服务业综》合承载能《力和：公共服务设施保障】。能力与人口》集聚程度及发—展速度相适应— 　　历史文化】保护工？程彰显历《史文化？。特色加强保》护历史？文化：街区、？文物建筑和历史【建筑保护《促进历史文化名城保！护与城市现代化【建，设协调统一 　　！数字城？。市工程？完善综合《信息基础设施—。加快信息《技术的普《及应用全面推进【政务信息化、企业】信息化、社会公共服！务，信，息化加？强信息资源》。整，合，和开发？利用提高信息化【应，用效能 　　（】三）编制原则 】　　1、坚持以人】为本以构建和—谐社会为目标—努力满足人民群【众，。对城市基础设施和公！共配套服《务设施的需》求为人民《群众营造良》好的人居环境提高】城市居民生活质量】 　　2、—。。坚持统筹发》展按照？人口、资源、环境】与经济协调发—展的要求《从，大赣州的《视角：统筹规划城市重大】基础设施和公共事】业发展实现基础【设施：和公共服务设施【共建共？享 　《　3、坚持布局【合理根据区》域，生产力布《局和城市总体规【划合理优化城市重大！基础：设施布？局选点？充分考虑产业分布】现状和发《展趋势？结合区域内各组【团承载功能》科学谋划《基础设施布局 【 　　？4，、，坚持按需而为适度】超前按？照基：础，设施承载《能力要与人口集【聚程：度及发展《速度相适应的要求结！合城市？总体规？划按照轻重缓—急分步建设城市【基础：。设施并实现公共【产品的？供给适度超前于【经济：和社：。会发：。展需要 《 　　5、坚持原】。生态保护注重开发】建设中的环境和【原生态保护在—保持人？。与自然？和，谐发展的前》提下谋求更》。大发展注重》历史文？化名城和历史—文化遗产的保护【工作正确处》理现代化建》设与历？史文化保护的关系 ！。 ，　　6、坚持节【约，、高效、可持—续发展全面落实科】学，。发，展观注重科技创新】和，推广应用建》立高效？的资源、能源节约】机制：切实减？少城市化进程中的资！源、能源消》耗大力推行建筑【节能提高经》济、：。社会和环境》效，益 　　二、【基本思路 　　（！一）：快速便捷的交通运输！。体系 　》　按照中心城区【对外畅通《的要求完善铁路、公！。路、航空《、水运等多种运【输方式？组成的立体交通【。网；按照各组团间】快速：。到达：的要：求改造或《新建重要出口、桥梁！和快速干道；按【照组团内部方—便，出行的？要求实施路网加密】程改造和扩展城区道！路系统突出城市主】干道提高城市道【路通行能力 【。　　（二）稳—定可靠的能》源保障？体系 　　以【提供充足、》安全：、可靠的电力供应为！目标加快电》。源点建设扩大—供电能力完善—电网：建设形成《高中低压配》。套，双回路保障》的电网网络加快清】洁能源？推广：应用实施国家“【西气：东输”接入工程【统筹布局未来中【心，城区范围天》然气管网 　　】（三）科学合理【的水资源配置体【系 　　加强水】源地保护和》水，环境治？理涵养？。水源防止污染逐【步改善？水质：实现：章、贡两江水质控制！。在国家二类标—准之：内加强水资源调【蓄工程？建设划定《水源：地保护区建》设应：急备用水源工—程增加供《。水能力2《011年《前形：成40？万吨/日供水能力】统筹建设各组—团的供水管网—系统 　　（四）！安居乐？业的：生态环境保护体系】 ：。　　加快《城市污水处理设施建！。设大幅度《提高：污水处理能力和污】水处：理率结合城》区改造？、，。。小区开发、绿化隔离！带和城市《道路建设完善—污水截？流管：线布局统《筹，污水收？集系统建设》在新城区采用雨【污分流制排水系统】。旧城区继续完善【截流式合流制排水系！统并实现城市—污水分片集中—处理：加强城市生》活垃圾全过程管理】和控制实现污水处】理率70％以上生活！垃圾无害化处—理率达到80%粪】便无害化处》理，率，达到100%.以创！建国家园林城市【为，目标形成《。以道路？绿化：为框架？以单位庭院和居民】小，区绿化为基础以公园！、广场、游园—绿，化为依托的城市园】林绿化体系 【　　（五）统一高】效的信息服》务体系 　—　，实施“数字城市”工！程完善基础网络【建设继？续推：动电信、移动—、联：通等建设高标准【、高宽？带的：。基础：通信网加快》建，立，城，市数字地《理信息？系统：（，GIS）推动广【电网络数《字化建设开展交互】式服务？。等业务加《强电子政务建—设推行电子商—务大力拓《展现代信息技术在科！技，。教，育，、文化？艺术：、医疗？卫生、社会保—障、社区服》务等方面《的，应用： 　　（六）安全！良好的防灾减灾体系！ ：　　按照特》大城市要求完—善城区防洪设施构】建“三江六》。岸”防？洪体系？实现城区防洪—标准近？期达到50年一遇远！期达到100—年，一遇排？涝标：准达到20年一【。遇加快消防能—力建设？进一步？提，。高，防火、？灭火救援能力按【照“平战结合、综合！利用”的原则建【立人防指挥系统完】善人防设施建立健】全地震预报和震【。后应急等《体系 　》　（七）优质完善】的，全民教育《体系 　　加快】构筑包括坚实的【。基础教育《、完备的职业—教育和成人教育【、发达的《高等教育和现代远】程，教育组成的开放【。。式、网？络化的教育体系加】大公共财《政对义务《教育的投入提高九年！义务教育水平—大力普及高中阶段】教育：实施“优《质高：中，建设工程”使—部分：重点中学《办学条件《达到国家级示范标准！积极发？展职业教育》推，动赣：州卫：校、赣州农校、赣】南文艺学校升格为】职业：技术学院 —　　（八）内涵丰富！的公共服务体—系 ？　　增强某》些重：要节：点的功能新建若干商！业步行街、综合市】场和特色街区发【展游憩休《。闲区：（RBD）》培育中央《商务区（CBD）】打造高档休闲娱乐场！所进一步完善旅游】基础设施和配套设施！加快旅游景区—道路与交通主—干线的？连，接，加强：旅游资源的》开发整合《大力保护、》修复历史文》化街区和景点使【中心城区成为集【红色、绿色》、古色、客家于一身！的休：闲度假旅游区完善】。适合百姓需求的社区！设施建设《兼有生育保健—、文：。化，娱乐、生活服务、】法律服务、》。就业和社《会保障、教育—培训等综合服务功】能，的社：区服：务中心形《成中心城区宜居宜】业，的良好环境》 ：　　（九）齐全【通达的中心》城，。区管网建设体系 】 　　在中心—城区的建《。设过程中本着超前规！划、不留历史欠账、！预，留容量的建设思路遵！循“先地下后—地上”？的原则沿城市各组团！干道一次《布，局包括水、电、【气、光缆等所—有管线在内》的综合地下》管网决不允》许，重复建设结合老城】区基础设施建设整】治完善普查、—勘测城市《地下管？线建成中《心城区？资料详实并及时【维护更新的城市【地下管网数据库【 　　（十—）独：具特色的《历史文？化保护工程体—系 ？　　构？建起比较完备的【不可移动文物和【历史文化名》。城、历？史文化保护区—（，街区、村镇）的【保护：体系基本建立门类】齐全：。、布局合理》。、富有客家文—化和：“团结？、勤：俭、：文，明，。、开放”的》客家精神、红—色文：化特色？的网：。。络形成保护》与，利用协调发》展政府？为主：、全社会共同参【与的文化遗产保护】。。格局 《　，　三、发《展重点 　—。　（一）交通—。运输 　　以【区域：性交通枢纽为—目标构筑对外立体交！。。。通网络？重点：建设：1、高速公路—开，工建设赣州至大余】高速公路（茅店-】三益段）尽快启动赣！州-郴州《高，速路的前期工—作2、铁路尽快【开工建设赣韶—铁路推进赣州－【井冈山、赣州—－郴：州铁：路和赣龙铁路复【线融：入快：速路网开工建设【。赣州火车站扩—建工程形成》。京九线重要的客际服！务站3、加快—赣州南康机》场，建设增加航线—。。4、打造《。“，无，。水，港口”5、打—造，铁路：集装箱、高》速公路、航空、【港口四？。大物：流中心 　　各组！团间改？。造或新建重要出口、！桥梁和？快，速干道重点建设赣】州－赣县、赣州－】南康：快速：通道、贡江》大桥、新世纪—大桥实现主》城区：－赣：县－南？康城市公共交通一】体化 　　重【。点建设城市内—部快：速通道和章江—新区结构性》主干道通《过新：世，纪，。。大桥：接发展？大道：延伸至1《05国道连接南【康改建西河大桥拓宽！城区出？口路建设《一批：公共：停车场（库）建设】客，运枢纽站和停—车场、货运枢纽【堆货场及其装卸系】统预留城区》轨道交？通用地及通》道大力发《展城市公共交通网络！实现公铁快速联运】 　　（二—）能源电力 　　！尽快：启动华？。能瑞金？（赣州）电厂二期】2×60万》千瓦工程新建吉【安－：。赣州二回500【千伏或1000千】。伏线路扩建赣州50！0千伏？变电：站形成南北双回【辐射的？500千伏主网架】或双回特高压主网架！建设一批环中—心城区22》0千：伏变电站《优化110千—伏高压配电网结构实！施“西气东输—”接入工程铺设各组！团间的天然气管网】 　　（》三）水资源 【　，　，重点建设赣》州市一？水厂整体搬迁工程水！资，源调蓄和配置工【程启动应急备—用水源和雨》洪拦蓄工程建设章】江新区人《工湖泊工程 　　！（四）生态环境【 　？　重点建设赣州【市污水处理厂二【期和垃圾综合处理场！新建：经，济技术开发区、水】。。西有色冶炼基地污水！。处理厂各《。组团建设污水处理厂！、生活？工业垃？圾，综合处理场建—立生活工业垃圾废】品综合回收处理【中心建？设生态湿地公—园、环城森林圈【、“三江《六岸”及街道—森林绿？。化带、居民生活密集！区小公园 　【　（五？。），信息网络 》 　　以《。公用电信网为主体】大力：推进宽带通信网【、数字电视网—和下一代互联—网等信息基础—设施建设加强—。赣，州市电子政》务统一平台和应用平！台建设建设跨部门业！务，应用系统《推进：“金”？字，系列工程利用—信息：技术改造《传统产业大力发【。展电子？商务：加强农村农业信息建！。设推进城市和社区】信息化？ 　　（六—）防灾减灾 　】　重点建设章江南岸！黄金大桥－赣州大】桥段、博德山—庄－西河大桥段防】洪工程、《贡，江北岸防《洪工程、梅林组团及！蓉，。江组团防洪工程【等章江新城》区建设蓄洪》排涝工程建设人防】、消防和抗震设【施各组团《建设应急避难场所】若干处 》　　（七）》。公共教育 　　重！点建设赣州》中学、？。站北中？学、文明中学、【新区中学、站北小学！、龙都小《学、新区小学、【厚德实验小学—等一批中小学校【建设江？西理工大《学西：校区扩建工程—。 　？　（八？）公共服务 　　！。重点建设五星级赣】南，假日酒店《和，五星级峰山休闲【度，假区改建或》新建5－《10家四星》或五星级酒》店，新建赣？州市休闲娱乐城各】组团引国际知—名品牌设立大型购物！中心结合《廉租房及高》档公寓“温》和混居”完》成新城区CBD【（中：。央商：务区）项目》建设：形成3－《5，条特：色明：显的专业街市—建，设通天岩、》宋城公园、》峰山、五龙》客，家风情园、宝葫【。芦，农庄、？杨，仙岭：等六大核《心休闲娱乐旅游区】分期：推进栎木《坑公园、《杨梅渡公《园建设新建城展【馆、博？物馆：、会展中《心和赣州剧院建【设大型综合性体育】设施：和体育专项场馆【按照城区老年人口】10%的比例建设养！老设施的需求建设总！床位达7000张】以上：。的托：老养：老场所和星级老年】公寓推进《廉租房建设建—立城市居民住房【保障：体系搬迁《赣州：监狱 ？ 　　？（九：）历史？文化 《　　加强历史文化】街，。区，、文物建筑和历史】建筑的抢救修缮和整！治整治？修缮南市街、灶儿巷！和郁孤台历史街区维！修赣：州古城？墙、宋城福寿沟【排水系？统重塑通天岩、马】祖岩恢？复宋代四大名窑之】一，的七里？。窑，。遗址：等 　　四、措施！与建议 　　（】一）严格执行规划】强化“空间管—制”： 　？　，要按照中心城市总】体，规划和城市》控制性详《规的要求严格按照】规划进行基础设施】布局和建设强—化对章贡区、经济技！术开发区和赣县【。、南康？部分范围的“—空间管？制”：建立中心城区—。基础设施建设协调】机构对中《心城区基《础，设施建设《项目：。由，协，调机构进《行统一策划和—对外：招，商禁止？各县：（市、区）擅—自组织基础设施项目！对外招商今后凡涉】。。及中心城区范围内】的基：础设施和公》用设施建设都必须经！过中心城区基础【设施建设协调机构】的审批？杜绝：盲目和重复建—设 　　》（二）积极实—施项目带动战略做好！项目：前期工作 　【　始终坚持项目带动！战，略按照“规划一【批、：储备一批、建—设一批”的原—。则组织？实施重？大前期项《目滚：动计划？为中心城区的发【展壮大创《造优质的项目载体】加强对重大基—础设施项目筹—资方案和工》程，方案的论证预—留，建设用地和相—应的空中、地下廊道！避免大拆大》迁节约？建设成本积》极组织相关部门按】照要求编制并论【证重大基础》设施建设项目— 　　（三）【创新公用设施—建设管理体制引入基！础设施建《设市场？。竞争机制 　　组！建中心城区基础【设，施投资、《经营集团公司建立利！益共享的合》作机制实行联合投资！、，按股份分配利—益完善？基，础设施价格形成机】制加快形《成中心城区范围内各！组团之间基础设施】和，公用事业、公共服】务设施的统一—价格标准按》照“：产业：化发：展、企业化经营、】社，会化服务”的方【向在统？一规划、服务质量】标准、市场准入【制度、价格收—费监管制度的—前提下根《据行：。业特点不同程度地】引入市场竞争机【制供水、排污等市政！设施除？管网部分进行统【一规划和国有—控股经营外其—余均可改制为多【元投资主体的有【限责任公司或股份】。公司城？市公交在加强行业管！理的同？时改制为政》府控股或参股的【有限责任公》司市政管养维护、】园林：绿化等逐步剥离经】营，职能实行管、养【分开发包竞争供【水、燃气、污水处】理等公用事业通过资！产置换实行特—许经营进一步—深化投资体制改【革，按照“投《。资、建设、管理、使！用”彼此分离、相】互制约的原则加【快推进政府投—资项：目“代建制”提高政！府投资的建设管理】。。水平和效益 　　！（四）大力》发展产业集》群增强？城市建设支撑能量】 　　以经济技】术开发区和沙河【。工业：园为载体依托资源优！势，和产业基础促进产】业，整合、集《聚培植中心城区经济！发，。。展支撑体《。系完善物流配送、信！息咨询等配套服务设！施吸引周边》地区优？势企业进入工业园】区，提高中心《城区：经济集中度促—进城：市扩容提质加快【传统产业的升级【改造大力扶持和【引进：具有较高科技含量、！较大财源产》出，、较强？。关，联效应的新型产业】尽快形成规模—大、功能《强、：机制：活、：环境优、管理好【的产业集《群使经济技术开发】区和沙河工》业园：区成为城市经济重要！增长极？。为，中心城区基础设施建！设提供源源不断的支！撑，能量 　》　（五）创新—投融资？方式拓宽城》市建设？。投，融资渠道《。 　　盘活土地存！量加强土地》资产成？片推介严格实行经营！性用地“招、—拍、挂”制度提高土！地有：效利：用率：实现土地收》益最大？。化以资金为抵—押或以？。预期收？益，。为质押推行BT、】TOT？、ABS等多元【化，基础设施建设方式挖！掘城市无形》。资产将街道、桥【梁、公？园、广场、标志性】建筑：物等冠？名权、户《。外广告经营权和【大，型活动赞助权等实】行公开竞标拍卖出让！多方筹集《建设资金鼓励—民间资本投》资供水、燃气、公交！。、污水处理、路【桥等市政基础设施】引进国内《外知名企业或—大，财团鼓励投资建设文！化、体？育等：基础：设，。施项：目，积极推？进已建成政府投【资项目的产》权转让或经营权出】让建立基础设施资金！回收、滚动开发机】制充分发挥好—政府投资《主体在公益性、基础！性项目中的投资骨干！作，用形：成投：资主体多《元化、资金》来，源多渠道、投资方式！多样化、建》设实施市《场化的投融资活动新！格局： 　　（六）全面！推进新？区建设 《 　　加快完善新】区公交系统、给排水！、排污系统、供电】。供气系统、》。城，市绿化？美化系统建设综【合开发学校、—医院、市场、娱【。乐场所？等配套工程使—新区建设建到哪【里哪里就能立—即投入？使用发挥效益—防止新区忽视配套】建设使整个新区内】部相互？脱节综合《效益难于提高的倾】向 　《　尽快搬迁赣州【监，狱根：据赣州市中心—城区总体规》划赣州？监狱正处在未来章】江新城的《商贸区和《居，住区之中对于即将崛！。。起的章江新城—来说很不协调尽快将！赣州监狱迁建提到】议事日程采取土【地置换和适当补【助的办法《实施迁建以腾—出巨大空间完善【章江新区《在城市总体规划中】的核心？功能提升“三江六】岸”的城市品质【 　　（》七）建立健全—。政策保障《机，制加快中《。心城区？人口：集聚 ？ 　　积极推进户】籍制度改《革尽快建立城乡统】一的户口《登记管理制度农【民进城？可同时保留土—地，承包经营权享—有原村级集体资【产的权益和集—体可分配收益并【可以依法有偿—转让稳步实施“撤村！。建居”工作对—中心城区范围内的所！有，行政村撤消村委【会建制？改建居？委会组织农民以户为！单位登记为城镇常】住户口不断优化【经济发展环境积【极鼓：励投资？。。移民大力《发展第三产业创造更！多的就业岗位—积极打？造各类人才》。发挥聪？明才智的平台大力】。引进大中专毕业生】和各类优《秀管理人才及技术】人才落户到中—心城区建立中—心，城，区各组团间统一的】养老、失业、医疗、！。工伤、？生育和住《房等社会《保障制度并逐步把赣！县、南康的学—校、医院等纳入城】。市统一管理 【