》。 —江西省赣州市人【。民政府关于》批转：赣州市中心城区重】大基础设《。施建设项目》。规划的通知 ！赣市府发《（2008）4【号， 各？县（市？、，区）人民政府赣州】经，。济技术开发》区管委会市》政府各部《门市：属、驻市各单位 】 　　为积极—推进赣州市中心城】区重大基础设施建】。设市：发，改委：编制了赣《州市中？心城区重大》基础设施建》设项目规划经20】0，7，年1：0月31日市政府】第十一次《常务会议《研究审议并》。原则通过现予批【转请：你们根据该》规划认？真组：织实施 二—OO八年一》月十：八日 赣》州市中心城》区，重大基？础设施建设项目【规划赣州市发展【和改革委员会— 　　为纵深推进！“对接长珠》闽建设新赣州”发展！战略加？快赣州中心城区建】设步伐充分发挥【。中心城区《集聚、辐射、—带动作用市委、【市政府作《出关于加快赣州中心！城区建设步伐—的决定（以下简称】决，定，。）提出到2020年！中心：城，区建成？区面积？达100《平方公里城市人【口达100》万成为文化内—涵丰富、生态环境优！美、城市功能完善】、交通运输便捷【、产业经《济繁：荣，、辐射带《动力强最《适合人？们居：住和创业《发，展的赣粤闽湘—四省：通衢的区域性—现代化中心城市为】全面落实决定的各】项任务加快》推进中心城区基础】设施建设步伐根【据赣州市“十一五】”规划纲《要、一？小时城？。市经济？圈规划和《城市总体规划—的有关？内容制定本项—目，规，划本规划的范围涵】盖章：贡区、赣州经济技】术，开发区及赣县—和南：康市的部分》区域：实施期限为》20：08－20》11年 　　本】规划总体思路是【以到2020年中心！城区建？成区面积达100平！方公里城《市人口达《100万《为目标通过政府监】管、市场机制和公众！参与完善政策创新】机制提前布局中【心城区重《大基础设施》项目下大《力气解？决城市基础设施建】设领域存在的—体制不顺、投资【不，足、各种设施—不，配套：、综：合效益不《明显等突《出问题以《能力：建设为重点带—。动四省通衢》的，区域性现代化—中心城市各项建设任！务全面展《开 　　本—规，。划提出的重》大，基础设施建设项目】特指：交通：、能：。源、供水《、垃圾？污水处理、防—灾减：灾、生态环保、公】共服务设施、—名城保护、信—息工程等内容其【。余项目在专项规划】中体现规划期内【建设项目《个数115个—项目总投资2118！689万《。元其：中交通投资15【2600万元能源】投资5？40450万—元，城建（除赣》州，监狱搬迁工程、【南门：口人防工程）投资】5，42754万—元城：市防灾？（除章江新区第一消！。防站：）投资86333万！元，电子信息投资60】。0万元商贸投资2】2796《0万元教育投资16！516？0万元文化》。投资22890【万，元广播电《视，。。投资145》00万元卫》生投资1《8500万元体育投！资64？80：万元旅游投资14】3300万》元社会保《障投资78》00万元 　【　一、指导》思，想与总体目标 】　　（一）》指导思想 　【　以邓小《平理论？和“三个代表”重要！思想为？指导：以实：现可持续发展和提】高城市？综合竞争《力为目？标全面落实科—学发展观《按照功？能完善、产业—集聚、集约发展【、传承彰显历史【。文化文脉的》原则坚持高起—点规划、高效能整】合、高品位》。建设、组团式发展加！速人口、资源和【其他生？产要素？的有序集聚》统筹：城乡和区域协—调发展？努力：把中心城区建—设成为最适》合人们居住和创业发！展的四省通衢的【。区域：性现代化中心—城市建设成为资源】节约：、环境友好、—。社会和谐《。的山水园林城—市 ？　，　（二）总体目【标和主要任务 【。 　　1《、总体目标》 ， 　　围绕“—两个：一百”？（即中心《城，。区建成区面积达到1！00平方公里—城市人口达》到100万）的【。战，略目标构建空间结构！科学、规模结构有序！、功能？结构合理、网络结构！完善的城市基础【设施体系《实现城市《交通、给排水、【供电、？供气：、通信、《园林绿化、环—境卫生、防洪排涝】。。等，基础设施的现代化】创造更加舒》适的生活环》境和良好的生态环境！满足产业发展—的需要满足》人口集聚的需要满足！对外开放的需要【满足社？会事业发展》。的需要满足四—省通衢的区域性现代！化中心城市的—。 需？要 ？　　2、主要任务 ！ 　　中心城区【拓展工？程整合资源要素【发展产业集群拉开】。城市框架拓》。展城市规模加快人】口集聚和组团发【展按照？未来中心城区涵【盖的范围实现基【础设施和公》共，。服务设施共建共【享 　　畅通工】。程，构，筑对外的《立体交通《。网络构筑各组—团间城际快》速，道路完善《组团内部便捷道【路框架 　　【能源工程适度超【前推：进，电源：点和电网建设实现电！力供求？平衡和安全平—稳运行？发展清洁能源大力推！广使用管《道天然气、太阳能 ！ 　　给排水工程】优化优质水资源配】置增加城市供水【能力完善互》。连互通的组团—供水管网建立城市应！急备用水源按照雨污！分流原则加速—建，设城市污水管网【 　　生态建设环！境保：护工：程按照国《家卫：生城市？的，要求完？善城市环卫设施使污！水，和垃：。。圾，处理能力适》应生产、《生活需要严》格控制各类污染【物的排？放按照国《家园林城市的要求实！施绿化工程和—湿，地保：护计划改善城—市生态环境 【　　防灾《减灾工程按》照特大城市的防洪标！准，提高城市防》洪，排涝能力构建—。“三：江六岸”防洪体系建！。设人防、消》。防、：抗，震应急基础》设施 《　　教育工程优化】教育结构全面—推进素质教育促【进各级各类教育【全面协调《健康发展《高，标准、？高，质量：普及九年义务教【育支持和扶持高【教事业？。加快发展大力发展职！业教育不断提高职】业教育为经》济社会发展服务的能！力和水平 》 　　？公共服务业协调工】程完善和提》。升城市配《套公共服务体系使城！市公共服务业综合承！载能力和公》共服务设《。施保障能力与—人，口集：聚程度？及，发展：速度相适应 — 　　历史文化保】护工程彰显历史文化！。特，色加强保护历史文】化街区、文物建【筑和历史《建筑保护促进历史文！化名城保护与城市现！代化：建设协调统一 】　　数字城市工程完！。善综合信息基—础设施加《快信息？技术的普及应—用，全面推进政》务信：息化、企业信—息化、？社会公共服务信【息化加强《信息资源整合和开】发利用提高信—息化应？用效能 《 ，　　（三）》编制原则《 ， 　　1、坚持【以人为？本以构建和谐社会为！目标努力满》足人民群众对城市】基础设施《和公共配套》服，务，设，施的需求《为人民群众营—。造良好的人居—环境提高《城市居？民生：活质量 　　【2、坚持统》筹，发展按照人》。。口、资源《、环：境与经济协》调发：展，的要求？从大赣州的视角统筹！规划城市重大基础】设施和公《共事业发展实现基】础设施和公共服【务，设施共建共享 【 　　3、坚持【布局合理根据区域】生产力布《局，和城市总体规—划合理优《。化城市重《大基础设施布局选】。点充分考《虑，产业：分布现状和发展趋势！结合：区域内？各组团承载功能科学！谋划：基础设施布》局 　　4、【坚持按？需而为适《度超前？按照：基，础设施？承载能力要与人【口，集聚程？。度及发展速度相适】应的要？求结合城市》总体规划按照—轻重缓急分步—建设城？市基础？设施并实《现公共产品》的，供给适度超前于经济！和社会发展》需要 　　—5，、，坚，持原生态保护注重开！发建设中《的环境和原生态【保护在保《持人与自然》和谐发展的前—提，下谋求？更大发展《注重：历史文化名》城，。和历：史文化遗产的保【护工作正确处理现代！化，建设与历史文化保】护的：关，系 　　》6、坚持节》约、：高效、可持续发展】。全面落实《科学发展观注重【科技创新《和推广应用建立【高效的资源、能【源节约机制切实减】少，城，。市化进程《中的资？源、能源《消耗大力推行建筑】节能提高经》济、：社，会，和环：境效益 《 　　二、基本【思，路 　《　（：一）快速《。便捷的？交通运输体系 【 　　按照中心城区！。对外畅通的》要求完？善，铁路、公路、航空】、水运等《。多种运输方式组成】的立体交通网；【按照各组团间—快速到达的要—求改造？或新建重《。要出口、桥梁和快速！干道；按照组团内】部方便？出行的要求》实施路？网加：。密程改造和扩展城区！道路系统《突出城？市主干道提高城市】道，路通行能力 　】。　（二）《。稳定可靠的能源【保障体系《。 ：　，　以提供充》。足，、安全、可》靠的电？力供应为目》标加快？电源点建《设扩大供电》能力完善电网—建，设形成？。高中低压《配套双回《。路保障的电》。网网络加快》清洁能源推广应用实！。。。施国家？“西气东输”接【入工程统筹》布局未来中心城区范！围天然气《管网 　　—（三）科学合理的】水资：源配：置体：系 　　加强水源！地保护和《水环境治理涵养【水源：防止污染逐步改善水！质实现章、贡两江水！质控制在国家—二类标准之内—加强水资源》调蓄工程建设划定】水源地保护区—建设应急备用—水源工程增加供【水能力2011年】前形成40万—吨/日供水能力统筹！。建，设各组？团的供水管》网系：。统 　《　（四）安居乐业的！生态环境保护体系】 　　加快城【市污水处理设施【建设大幅度提—高污水处理能力和】污水处理率结合【城区改造、小—区开发、《绿化隔离带和城市道！路，建，设完善污水截流管线！布局统筹污水收【集系统建设在新【城区采用雨》。污分流制排水系统】旧城：区继续完善》截流：式合流制《排水系统并实—现城市污水分片集中！处理加强城市生【活垃圾？全过程管理》和控制实现污—水处理率70—％以上生活垃圾无】害化处理率达—到80%粪便无害化！处理率达到100】。%.以创建国家园】林城市为《目，标形：。成以道路绿化为【框架以单位庭院【和居：民小：区绿化为基础以【公园、广场、—游园绿化为依托【的城市园林绿—化体：系 ： 　　（五）—统一高？效的信息服务—。体系 　》　实：施“数字城》市，”工程完善基础网】。络建设？继续推？动，。电信、移动、—联通：等，建设：高标准、高宽带的基！础通信网加快建立】城市数？字地理？信息系统（GI【S）推动广电网【络数字化《建设开展交互式【服务等业务加强电子！政务：建设推行电子商务】大力：。拓展现代信息—技术在？科技教？。育、文化《。艺术、医疗卫生、社！会保：障、社区服务等方】面的：应用： 　？　（：六）安全良好的【防灾减灾《体系 　》　按：照特大城市要—求完善城区》防洪设施《构建“三《江六岸”防洪体【系实现？城区防洪标准近期】达到：50年一遇》远期达到100年一！遇排涝标准》达到20年一遇加】快消：防能力？建设：进一步提高》防火、灭火救援能力！按照“平战结—。合、综合利用”的】原则建立人防指挥系！统，完，善人：防设施建立健全地震！预，报和震后应》急，。等体系 》　　（七）优质完善！。的，全民教育体系 【 　　加快》构筑包？括坚实的基础教【育、完备的》职业教育和成人教】育、发达的高等教育！和现代远《程教育组成的开【放式、网络化的教育！体，系加大？公共财政《对义务教育》的投入提高九年义务！教育水平大力普及高！中阶段教育实施【“优：质，高中建？设工程”使部分【重点：中学办学条》件达到？国家：级示范标准》积极发展职业—教育推动赣州卫【校、赣州农校、【赣南：文艺学校升格为职业！技术学院 　　（！八）内涵丰》富的公共服务—体系 《　　增强某些重【要节点的功能新建若！干商业步行街、综】合市场和《特色街区发展游【。憩休闲？区，（，。RBD）培育中央商！务区（CB》D）打造高》档休闲娱乐场—所进：一步：完善：旅游基础设施和配】套设施加快旅—游景区？道路与交通》。主干线的连接加强旅！游资源的开》。发整：合大：力保护、修复历【史文化街区》和景点使中心城区成！为，集红色、绿色、【古色、客家于一【身，的休：闲度假旅游区完善适！合百姓需求的社区设！施建设兼有生育保】健、文？化娱乐？、生活服《。务、法？律服：务、：就业和社会保障、教！育，。培训等综合》服务功能的社区服务！中心形成中心城【。区宜居宜业的良好环！境 ： 　　（九）齐全】通达的中心城—。区管：网建设？体系 　》　在中心城区的【建设过程中本—着超前规划、—不，留历史欠账、预留】容，量的建设思路遵【循“先？地下后？地上：”的原？则沿城市《各组团干道》一次：布局包括水、电、气！、光缆等所》有管线在内的综【合地下管网决—不允：。许，重，复，建设结合老城—区基：础，设施建设整治完善】普查、勘测》城市地？下管线建成中—心城区资料详实并及！时维护更新的城【市地下管《网数据库 　【　（十）独》具特色的历史文化】保护工程《体，系 ？　，　构：建起比较完备的【不可移动文物和【历史文？化名城、历》史文：化保护区《（街区、村镇—）的保？护体系？基本建立门类齐全、！布局合？理、富有客家文化和！“团结？、勤俭？、文明、开放—”的客家《精神、红色文化特色！的网络形成保护与利！用协调发展政府【为主、？全社：。会共同参与的文【化遗：产保护格局 —。 　　三、发展【重点 　　（【。。一）交通运》输 ： ，　　以区域性交通】枢纽为？目标构筑《对外立体交通网络】。。重点建设1、高【速，公，路开工建设赣州至大！余高速公路（—茅店-三益段—）尽快启动赣州【。-郴州高《速路的前期工作2、！铁路尽快《开工建设《赣韶：铁路推进赣州—－井冈山、赣州【。－郴州铁路和赣【龙铁路复线融入快速！。路网开工建设赣州火！车站：扩建工程形成—京九线重要的客际服！务站：3、：加快赣？。州南康机场建设增】加航线4、》打造“无水港口”5！、，打造铁路集》装箱、高速公路、航！空、港口四大物流中！。心 ：。。。 　　各组》团间改造或新建重要！出口、桥梁和快速干！道重点？建设赣州－赣县【、赣州－南康—快速通道、》贡江：大桥、新世纪—大桥实现《主城区－赣县－南】康城市公共交—通一体化 》 　　重点建设城】。市内部快速通道和】。章，江新区结构性主干道！通过新世纪大桥【接发展？大道延伸至1—05国道连接南康改！建西河大桥》拓宽城区《出口路建设一批【公共停车场（库）建！设客运枢纽》站和停？车场、货运枢—纽堆货场及》其装卸系统预留城区！轨道交通用地及【通道大力发展城市】公共交通《。网络：实现公？铁，快速联运 》 　　（二）—。能源电力《 　？　尽快启动华—能瑞金？（赣州）电厂—二期2×60万【千瓦工程新建吉安】－，。。。赣州二？回500千伏或【1000千伏线路扩！建赣州500千伏变！电站形？成南北双回辐射的】。500千伏主网【。架或双回特高压主网！架建设一批环中心城！区220千伏变电站！优化110千伏高】压配电网结构实施“！西气东输”接—入工程？。铺设各组团》间的天然气管—网 　　（三）水！资源 ？。 　：　，重点建设赣》州市一水厂整体搬】。迁，工，程水资源调蓄和【配置：工程启动应急—备用水源《和雨洪拦蓄工程建】设章江？。新区人工《。湖泊工程 　　（！四）生态《环，境 　　重点建】设赣州市污水—处，理厂二期《和垃圾综《合处理场新建经济】技术开发《。区、水？西有色冶炼基地【污水处理厂》各组团？。建设污水处理厂【、生活？工业垃圾综》合处理场建立生活】工业垃圾《废品综合《回收处理中心建【设生态湿地公园、】环城森林圈》、“：三江六岸”及街【道森林？绿化带、《居民生活密集区小公！园 　　》（五）信息》网络 　　以公】用电信网为主体大力！推进宽带通》信，网、数字电视网和】下一代互联》网等信？息，基础设施建设加【。。强赣州市电子—政，务统一平台和应用】平台建设建设跨部门！业务应用系统—推进：“金”？字，。系列工程利》用信息技术改—造传统产业》大力发展《电子商务加强—农村：农业：信息建设《推进城市《和，。社区信息化 　】　（六）防灾减灾 ！ 　　重《点建设章江》南岸黄金大桥－赣】州大桥段、博德山庄！－，西河：大，桥段防洪工程、贡江！北岸防？洪，工程、梅《林组团及《蓉，江组团防洪工程【等章江新城区建【设蓄：。。。洪排涝工程建设人】防、消防《和抗震设施各组团建！设，应急避？。难场所若干》处 　　》（七）？公共教育 　　】重点建设赣州中【学、站北中》。学，、文明中学、新【区中学、站北—小学：、，龙都小学、新—区，小，。。学，、厚德实验》小，。学等一批中》小学校建《设江西理《工大：学西校？。区扩建工程 　　！。（八）公《共服务 《 　　重《点建设五《星级赣南假日酒店和！五星级峰山休—闲度假区改建—或新建5－10家】四，星或五星级酒—店新建赣州》市休闲娱《乐城：各组团？引，国际知名品》。牌设立？大型购物中心结合廉！租房及高档公寓“温！和混居”完成新【城区CB《D（中央商务区【）项目建设形—成3：。－5条特色明显的专！。业街市建设通天岩】、宋城公园、—峰山、？五龙客家风》。。情园、？宝，葫芦农庄、杨仙岭】等六大核心休闲【娱乐旅游区分期【推进栎木《坑公园、《杨，梅渡公园建设新建城！展馆、博物》。馆、会展中心和【赣州剧院建设大型】综，合性体？育设施和体育专项场！馆，。。按照城区老年人口1！0%：。的比例建设养—老设施的需求建设】总床：位达7000张以】上的托老养老—场所和星级老—年公寓推进廉租房建！设建立城《市居民？住房保障体系搬迁赣！州监狱？ ，。 　　（九）历史文！化 　　加—强历：史文化街区》、文物建《筑和历史建》筑的抢救修》缮和整治《整治：修缮南市街》、灶儿巷和》郁孤：台历史街区维修【赣州古城墙、宋【城福寿沟排水系统】重塑通天《岩、马？祖岩恢复宋》。代四大名窑之一【的七：里窑遗址《。等 　　》四、措施与建议 】 　　（一）严【格执行规划强化“】空，间管制”《 ：。　　要？按照中心城市—。总体规？划和城？市控制性详规的要】求严格按《照规划进行》基础设施《布局和建设强—化对章贡区》、经济技《术开：发区和赣县、南【康部分范围的—“空间管制”建立】中心城区基础设施建！设，协调机构对中心城区！基础设施建设项目由！协调机构《进行：统一策划《和对外招商禁止各】县（市、《区）擅自组织—基础设施项目对【外招商今后凡涉【及中心城区范—围内的基础设—施和公？用设施建设都必须经！。过中心城《区，基础设施建》设协调机构的审【批杜绝？盲目和重复》建设 　》　（二）积极实施】项目带动战略做好项！目前期工作 —。 　　始终坚持【。项目带动战略按照】“规划一批、储备】一，批、建设一批”的】原则组织实施重大】。前期项目《滚动：计划为中心城—。区的：发展：壮大创造优质的项目！载体加强对重—大，基础设施项目筹【资方案和工程方案】的论证预留建设【用地和？相应的空中》、地下？廊道避免大拆大【迁节约建设》成，本，积极组织相关—部门按照要求—编制并？。论证重大基》础设施建设项—目 ？。　　（？三）创新公用设施】建设管理体制引入基！础设施建设》市场竞争机制 【 　　组建中心城】区基础？设施投资《、经营集团公司建】立利益共享的合作】。机制实？行联合投《资、按？股份分配利益完善】基础设施《价，。格形成机制加快形】成中心城区范围【内，各组团之间基—。础设：。施和公用事业、【公共：服务设？施，的，统，一价格标《准按照“产业化发】展，、企业化经》营、社会化服务”】的，方，。向在统一规划、服务！质量标准、市场准入！。制度、价格》收费监管制度的前提！下根据行《业特点不同程度【地引入市场竞—争机：制供水、排污等市】政设施除管网部分进！行统一规划和国有控！股经营外《其余均可改制为【多元投资主》体的有限责任公司或！股份公司城市—公交在加强行业【管理的同时改制【为政府控《。股或参股的》有限责任公司市政管！养维护？、园林绿化等—逐步剥离经营职【能实行管、养—分开发包《竞争供？水、燃气、污水处】理等公用事业通过资！产置换？。实行特许经营进一步！深化投资体制改革按！照“投资、建设、】。管，理，、使用”彼此分【离、相？。。互制约的原》则，加快：推进政府投资—项目“代建制—”提高？政府：投资的建设管理水】平，和效益 《 　　（四）—。大力发展《产业集群增强城市建！设支撑能量 — 　　以经济技术开！发区：和沙河工业园为载】体依：托资源？优势和？产业基础促进产业】整合、集聚培—植中心城区经济发】展支撑体系》完善物流配送、信】息咨询等配套服【务设施吸引周边地】区优势企业》进入工业园区—提高中心城区经济集！中，度促进城市扩容提质！加快传统《产业的？升级：改造大力《。扶持和引进具有较高！科，。。技含量、较大财源】产出、较强关联效】应的新？型产业尽快形成规】模大、功《能强、机制活、环】境优、管《理好：的产业集群使经济技！术开发区和沙河工业！。园区成为城市经【济重要增长极为【中心城区基础设【施建设提供》源源不？断，的支撑能量 　】　（五）创》新投融资《方式：拓宽城市建》设投融资渠》道 　　》。。盘活土地存量—加强土地《资产成片《推，介严格实行经营性】。用地：“招、？。拍、挂”制度提【高土地有效》利用率实现土—地收益？最大化以资金为抵】押或以预《期收益？为质押推行B—T、TOT、ABS！。等多：元化基础设施建【设方式挖掘城—市无形资产将—。街道、桥梁、公园、！广，场、标志性》建筑物等冠名—权、户外广告经【营权：和大：型活动赞助权等【实行公开竞标拍卖】出让多方《筹集：建设资金鼓励民间资！本投资供水、燃【气、公交、污水【处，。理、路桥《等市政基《础设施引进国—内外知名企业或【大财团鼓励投资建】设文化、《体育等基《础设施项目积极【推进已建成政府投资！项目的产权转让或】经营权出让建立基】础设施资金回—收、滚动开》发机制充分发挥好】政府投？资主体在公益性、基！础性项目中的投资】骨干作？用形：成投资主体多—元化、资《金来源多渠》道、投资方》式多样化、建设【实施市场化》的投融资活动新【格局 　　（六】）全面推进新区建设！ 　　加快—完善新区公》交系统、给排—水、排污系统、供电！供气系统、城市【。绿化美化系统建【设综：合开发学校、医院、！市场、娱乐场所等配！套工：程使新区《建设建到哪里哪【里就能立即投入使】用发挥效益防—止新区忽视配套建】设使整个《新区内部相互—脱节：。综，合效：益，难于提？高的倾向 》 　　尽《快搬迁赣州》监狱根据赣州市中】心城区总体规划赣】州监狱正处在未来】章江：。新城的商贸区—和居住区《。之中对于《即将：崛起的章江新城来】说很不协调尽快将】赣州监狱迁》。。建提到议事日程采取！土地置换和适当补助！的，办法实施迁建以【腾出巨大空间完善章！江新区在城市—总体规划中的核心功！能提升“三江—六岸：”的城市品质 】　　（七《）建立健全政策【保障机制加快中心】城区人？口集聚？ ：　　积极《推进户？籍制度改《革尽快建立城乡统】一的户口《登，记管理制度农—民，进城可同时保留土】地承：包经营权享有原【村，级集体资产的—权益和集体可—分配收益并可以依】法有偿转让稳步【实施“撤村建居”工！。作对：中，心城：区范围内的所有【行政村撤消》村委会建制改建居委！会组织农民以户为单！位登：记为城镇常住—户口不断《优化经济发》展环境积极鼓励投】资移民大力发—展第三产业创—造，。更多的就《业岗位积《。极，打造各类人才—发挥聪明才智的平】台大：力引进大中专毕业生！和各类优秀管理人才！及技术人才落户【到中心城区建立中】心城区各组团间【。统一的养老、—失业、医疗、工伤、！生育和住房等社【会保障制度并逐步】把赣县、南康的【学，校、：医院等纳入城市统一！管理 《