【 江西省赣】州市人民政府关【于批转赣州》。市，。中心：城区重大基础设施建！设项目规划的通知 ！。。 赣市》府，发，（2008）4号 ！ 各县（市、—区）人民《。政府赣州经济技术】开发区管委》会市政府各部门市属！、驻市各单位 【 　　为积极推进赣！州市中心城区重【大基础设施建—。设，市发改委编制了赣州！。市中心城区重—大基础？设施建设项目规划】经200《7年10月31日市！政，府第十？一，次常务会议研究审】议并原则通过—。现予批转请》你们根据该规划认真！组织实施《 二OO》八年：一月十八日 【赣州市中心城区重大！基础设施《建设项目规划赣州】市发展和改》革委员会 　　为！纵深推进“对—接长珠闽《。建设新赣州”发【展，战略加快赣州中心】城区建设步伐充【分发挥？中，心城区集聚、辐射】、带：动作用市委、市政】府作出？关于加快赣州中【心，。城区：建设步伐的决定（以！下简称决定）—提出到2《020年中心—城区建？成区面积达100】平方公里城市人口达！。100？万成为？文化内涵《丰富、生态环境优】美，、城市功能完善【。、交通运输》便捷、产业经济【繁荣、辐射带—动力强最《适合人？们，。居住和创《业发展？的赣粤闽《湘四省通衢》的区：域性：。现，代化中心城市为全】面，落实决定的各—项任务加快推—进中心城区》基础：。设施建？设步伐？根据赣州市“—。十一五”规划纲【要、一小时城市经】济圈规划《和城：市总体规《。划，的有：关内容？制定本项目》。规划本规划的范【围涵盖章贡区—。、赣州经济技术开发！区，及，赣，县和南康市的部分】区域实施期限—为2008－2【。0，11年 《 　　？本，规划总体《思，路是以到2020】年中心城区》建成区面《积达1？00平方公里城【市人口？达100《万为：。。目标通过政府监管、！市场机制和》公，。众参与完善政策【创新机制提》前布局中心城区重】大基础设《。施项目下大力—气解决城市》基，础设施建设领域存】在，的体制不顺》、投资不足、各种设！施不配？套、综合效益不【明显等突出问—题以能力建设为重点！带动四省通衢的区域！性现：代化中心城》市各项建设任务全面！展开 《　　本规划提出【的，重大基础设施建【设项目特指交通、能！源、供？水、垃圾污水—处理、防灾减灾【、，。生，态环：保、公共服》务设施、名城—保护、？信息工程等内—容其余项目在—专项规划中体现规划！期，内建设项目个数1】15个项目总—投资21186【89万元其中—交通：投资152600】万元能源投资5【40450万元城建！（除赣州监狱—搬迁工程、》。南，门口人防工程—）投资542754！万，元城市防灾（—除章江新区第一消防！站）投？资，8633《3万元电子信—息投资600万元商！贸投资22796】0万元教育投资16！5160万元文化】。投资：2289《0万元广播电—视投资1《4500万元卫生投！资1：8500万元体育投！资，6480万元旅【游投资？143300—。万元社会保障投资】7800万元 】　，　一、指《导思想与总体目标 ！ ，。　　（一）指导思】想 　《　以：邓小平？。理论和？“三个？代表”重要》思想为指《导以实现可》持续发展和提高城】市综合竞争力为【目标全面落实科【学发展观按照功能】完善：、产业集聚、—集约发？展、：传承：彰显历史文化—文脉的原则坚持【高，起点规划、》高，效能整合、高品位】建设、组团式发展加！速人口、资源和其他！生产要素《的有：序集聚？统筹：城乡和区域协调发展！努力把中心城—区建设成为最适合人！们居住和创业发展的！四省通衢的区—域性现代化中心城市！建，设成为资源》。节约、环境友—好、社会和谐的【山水园林城》市 　　（—二）总体目标和主要！任务 　》　1、总体目标 ！　，　围绕“两个—一百：”（即中心城区建】成，区面积达到1—00平方《公里城？市人口达到10【0万）的战略目标】。构建空间《结，构科学？、规模结构有序、】功能结？。构合：理、网络结构完善的！城，市基础设施体系实】现城市交通、给排水！、供电、供》气、通信、园—林，绿化、环境卫—生，。。、防洪排涝等—基础设施的现代化创！造更：加舒适？的生活环境和良好的！生态环境满足产【业发展的需要满足】人口集聚的需要满足！对外开放的》需，要满：足，社会事业发展—的需：要满足四省通衢【的区域性现代化中】心城市的 需【要 ？　　2、主要任【务 　　中心【城区拓？展工程整《合资源？。要素发？展，产业：。集群拉开城》市框架拓展城—市规模加《快人口集《聚和组团《发展：按，照未来中心城区涵】盖的范围实现基础】设，施和：公共服务设》。施共建？共享 　》　，畅通工程构筑—对外的立体交通网络！构筑：各组团间城际快【速道路完善组团内】部便捷道路框架 】 　　能《源工程？适度超前《推进：电源点和电网—建，设实现电力供—求平：衡和安全平稳运行发！展清洁能源大力【推广使用《管道天然气、太【阳能 ？ 　　给排水工程】优化优质水资—源配置增加城市【供水能力完善互【连互通？。的组团供水管网建】。立城市应急备—用，水，源按照雨污分流【。原则加速建设城市】污，水管网？ 　　《生态建设环境保护工！程按照国家》卫生：城市的要求完善【城市：环，。卫，设施使污水和—垃圾处理能力适应生！产、：生活需要严》格，控制各类《污，染物的？排放按照国家园林城！市的要求实施绿【化工程和《湿地保护计划改善】城，市生态环境 　】　防灾减灾工—程按照特大城市的防！洪标准提高城市【防洪排涝能力构建】“，三江六？岸”防洪体》系建设人防、—消防：、抗震应《急基础设施 　　！教育工程《优化教育结构全面】推进素质教育促进各！级各类教《育全面协调健—康发展高标》准、高质量》普及九年义务教【育支持和扶持—高教事业加快—。发展大力发展—职业教育不》断提高职《业教育为经济—。社会发展《服，务，的能力和水平 【 　　公共》服务业？。协调工程完善和提升！城市：。配套公共《服务体系使城市公共！服务业综合承—载能力和公共—。服务设施保障能【力与人口集聚程度】及发展速度相—适应 　　—历史文化保护—工，程彰显历史文化特】色加强？保护：历史文化街区、文物！。建筑和历史》建筑：保护促进历》史文化？名城：保护与？城市现代《化建设？。协调统一 》 ，　　数字城市工【程完善？综，合信息基础设施【加快信息技术的普及！应，用全面推进》政，务信息化、》企，业信息化、社会公共！服务信息化加—强信息？资源整合和开发利】用提高信息化应用】效能 　　（【三）编制原则 　！　1、坚持以人为】本以构建和》谐社会为目标努【力满足人民群众对城！市基础设施和公共】配套服务《设施的需求为人【民群众营造良好的】人居环？境提高城市居民生活！质量 　　2【。、坚持统筹》发展按？照人口、资》源、环境与》经济协调发》展，的要：求从大赣州》的视角统筹规划城市！重，大基础设施和—公共事业发展实【。现基础？设施和公共服务设施！共建共享 》 　　3、》坚，持布局合理》根据区？域生产力布》局和城市《总体规划《合理优化《城市重大基础设【施布：局选点充分考虑产】业分布现状和发展】趋势结？合区域内各组团承】载功能科学谋—划基：础设施布局 　】。。　4、坚持按需【而为适？度，超前按照基础设施】承载能力要与人【口集聚程度及—发展：。速度相适应的—要求结合城市总体规！。划按照轻重缓急分】步建设城《市基础设《施并：实现公？共，产品的供《给适度？超前于经济》。和社会发展需要 】。 　　5、坚持【原生：态保：护注重？开，。发建设中的》环境和原《生态保护在保持人】。与自：然和：谐，发展的前《提下谋？求更大发展注重历】史文化名城和历【史文：化遗产的《保护工作正确处理】现代化建设》与历史文化保—护的关系《 　　《6、坚？持，节约、高效》、可持续《发展全面落实科【学发展观《注重科技创》。新和推广应用建立高！效的资？源、能？源节约机制》切实减少城》市化：。进程中的资源、能源！消，耗大力推《行，建筑节能提高经【济、：社会：。和环境效益 　】　二、基本思路【 　　（一—）快速便捷的—交通：运输体系 》。 　　按照》中，心城区对外畅通的】要求完善铁路、【公路、航空、水运等！。多种运输方》。式组成的立体交【通网；按《照各组团间》快速：到达：的要求改造或新建】。重要出口、桥梁和】快速：干道；按照》组团：内部方便《出行的要求实—施，路网加密程》改造和扩展城区【道，路，系，统突出城市主—干道提高城市—道，路通行能力 　】　（二？）稳定可《靠的能源保障体系】 　　以提供【充足：、安全、可靠的【电力供应为目标【加快：。电源点建《。设扩大供电能力【完善电网建设—形成：。。高，中低压配套双回【路保障的电网网络加！快清洁？能，。源，推广应？用实施国《家“西气东》输，”接入工程统—筹布局未来中心城】区范围天然气管网 ！ 　　（三）科学】合理的水《资源配置体系— 　　加》强水：源地保护和水环【境治理涵《。养水源防止污染逐】步，改善水质实》现章：、，。贡两江水质控—制在国？家二类标准之内加】强水资源《调，蓄，工程建设划定水源地！保护区建设应急备】用水源工程增—加供水能力20【11年前形成4【0万吨？/日供？水能力统《筹建设？各组团的供水—管网系统 —。　　（四《），安居乐业的生—态环境保护》体，系，。 ：　　加快城》。市污水处理设施建设！大幅度提高污水处】理能力和污水处【理率结合城区改造】、小区开发、绿化】隔，离带和城市道路【。建设完善污水截【流管线布局统—筹污水收《集系统建设在新【城区采用雨污分流制！排水系统旧城区继续！完善截流式合流【制排水系统并实现】城市污水分片集中】处理加强城市生活垃！圾全过程《管理和控制实现污水！处理率70％以【上，生活垃圾《无害化处《理率达到80%粪】便无害化处理率达到！100？。%.：以创建国家园林【城市为目《标形成以道路绿化为！框架以单位》庭院和居民小区绿】化为基础以公园、广！场、游园绿化为依】托的城市园林绿化体！系 　　（五）】统一高效《的，信息服务体系 【 　　？实施“数字城市”工！程完善基础网络建设！继续推动电信—、移动、联通—等建：设高标准、高—宽带的基础通信网】加快建？立城：。市数字地理信息系】统（GIS）—推动广？电网络数字化建【设开展？交互：。式服务等业务加强电！子政务建设推行【电子商务大力—拓展现代信息技术】在科技教育、文化艺！术，、医疗卫生》、社：。。会保障、社区服务等！方面的应用 　】。　（六）《安全：良，好的防？灾减：灾体系 《 　　按照特大城】市，要求完善城区防【洪设施构建“三【江六：岸”防洪体系实现城！区防洪标准》近期达？到，50年一遇远期达】到100年》一，遇排涝标《准达到20年一【遇加快消防能力建】设进一步提》高防火、《。灭火救援《。能力按照“平战结】合，、综合利《用，”的原则建立—人防指挥系统完善】人防设施《建立：健全地震预报—和震后应急》等体系 》　　（七）优质完善！的全民教育》体系 　　加快】构筑包括《坚实的基础教育、】完，备的职业教育和成人！教育、发《达的高等教育和现代！远程教育《组成的开放式、【网络化？的教育？体系加大公》共财政对义务教育】的投入提《高，九，年义务教育水平大力！普及高中阶段教【。育实施“优质高中建！设，工程”使部分—重点中学办学—条件达到国家级【示范标准积极—发，展职业？教育推动《赣州：卫校、赣州农校【、赣南文艺》学校升？格为职业技》术学院 　—　（八）内》涵丰：富的公共服务体系 ！ 　　？增强某些《重要节点的功—能新建若干》商业步行街》。、综合市场和特【。色街区发展》游憩休闲区（R【BD）培《育中央？。商务区（CB—D）打造高档休【闲娱乐场《。所进一？步完：善旅游基础设施【。和配套设施》加快旅游景区道路】与，交通主干《线，的连接加强旅游资源！的开发整合大力保】。护、修复历史文化街！区，和景点使中心城区成！为集红色、绿色、】古色：、客家于一身—的休闲？度假旅游《区完善适《合百姓需求的—社区设施建设—兼有生育保健、文化！娱乐、生活服务【。、法律？服务、就业和社会保！障，、教：育，培训等综合服务【功能的社区服务中心！形成中心城》区宜：居宜业？的良好环境》 　　（九）齐全！通达的中心城区管】网建设体系 — 　　在《。中心城区《。的建设过程中本着】超前规划、不留历史！欠账、预留容—量的建设思》路遵循“《先地下后《地上”的原则沿城】。市各组团《干道一次布局包括水！、电、气、光—缆等所有管线在【内的综合地下—管网决不允许重复】建设：结合老城《区基础设施》建设：整治完？善普查、勘测城市】地下管线建成中心】城，区，资料详实《并及时维护更新的】城市地下管》网数据？库 ： 　　（十）独【具特色的历史文【。化保护？工，程体系 》。　　构建起比较【完备的不《可移动文物和历【史文化名《城、历史文化—保护区（《街，区、：村镇）的保护体系基！本建立门类齐全、】布局合理、》富有客家文化和【“团结、勤俭—、文明、开放—”的客？。家，精神、红色文化【特色的网络》形成：保护与利用协调【发展政府为主、全】社，会共同参与的文【化遗产保护格局 】 ，　　三、发》展重：点 　　（一【）交通运输 　　！以区：域性交通枢》。纽为目标构筑对外】立体交通《。网络重点建设1【、高速公路开工建】设赣州至大余—高速公路《（茅店-三益段【）尽快启动赣州-】郴，州高速路的》前期工？作2、铁路尽快开】工建设赣韶铁—路推进赣州－—井冈山？、赣州－郴州—铁路和赣龙铁路复】线融入快速路—网开工建设赣—州火车？站扩：建工程形成京九线重！要的：。客际服务站》3、加快赣》州南康机场建设增】加航线4、打造“】无水港口”》。5、打造铁路—集装箱、高速公路、！航空、港口四—大物流中心 　】　，各组团？间改造？或新建？。。重要出口、》桥梁和快速干道重点！建设赣州－赣—县、赣州－》南康快？。速通道、《贡江大桥、新世纪】大桥实现主城区－赣！县，。－南康城市》公共交通一体化 ！　　重点建设城【市内部快速》通道和章江》新区结构性主干【道通过新世纪大【桥接：发，展大道延伸至—105国道连接南】康改：建，西河大桥拓宽城区出！口路建？设一：批公共停车场（库】）建设客运》。枢纽：站和停车《场、货运枢纽—堆货场及其》装卸系统预留城区】轨道：交通用？地及通道大力发【展城市公共交—通网络实现》。。公铁快速联运 】　　（二《）能源电力 　　！。尽快启动华能瑞金（！赣州）电厂二期2×！60：万千瓦工程新—建吉安－赣》州二回500—千，伏或1000千伏线！路扩建赣《州500千伏—变电站形成南北【双回辐射《的500千》伏主网架或双回特高！压主网架建设一批】环中心城区2—20千？伏变电站优化110！千伏高压配电网结】构实施“西》气东输”接入工程铺！设各组团《间的天然气管网 ！　　：（，。。三）水资源 —。 　　重点》建设赣州市一水厂整！体搬迁工程水资源】调蓄：和配置工程启动应急！备用水？源和：雨洪拦蓄工》程建设章江新区人工！湖泊工程《 　　（四—）生态？环境 　　—。重，点建设赣州》市污水处理厂二期】和，垃圾综合处理—场新建经济技术【开发区、《水西有色冶炼—基地污水处理厂各组！团建设污水处—理厂、？。生活工业垃》。圾综合处理场建立生！活工业垃《圾废品综合》回收处理中》心建设生《态湿地公园、环城】森林圈、“三江六】岸”及街道森—林绿化带、居民生】活，密集区小公园— 　　（五—）信息网络》。 　？　以公用电》信，网为：主体：大力推？进宽带通信网、【数字电视网和下【一代互？联网等信息基础设】施建设？加强赣州市电子政务！统一平台和应—用平台建设建设跨部！。门业：务应用系统推进“金！”字系列工程利用信！息技术改造传统产】业大：力发展电子》商务加强农》村农业信息建设推进！。城市和社区信息化 ！ 　　（六）防灾】减，灾 　　》重点建设章江—南岸黄金大桥－【赣州大桥段》。、博：德山庄？－西河？大桥段防《洪工程、《贡，江北岸防洪工程【、，梅林：组团：及，蓉江组团防洪—工程：等章江新《城区：建设蓄洪排涝工程建！设人防、消防—和抗震设施各—组团：建设应急避难场【所若干处 　【　（：七）公共《教育 　　重点】建设赣州中》。学、：站北中学《、，文，。明中学、新》区中学？、站：北小学、龙都—小学：、新区小学》、厚德实验小—学等一批中小学【校建设江西理工【大，学西校区扩建—工程 　　（八）！公共服？务 　《　重点？建设五星级赣南假】日酒店和《五星级峰山》休闲：度假区改建或新建5！。－10家《四星或五星级酒店】新建：赣州市休闲娱乐城各！组团引国际知名品】牌设立大《型购物中心结合廉】租房及？高档公寓“温和混】居”：完成新城区CBD（！中，央商：务区）项目》建设：形成3－5条特色明！显的专业街市建【。设通天？。岩、宋城公园、峰】山、五龙《客家风情园》、，宝葫：芦，农庄、杨《仙岭：等六：大核心休闲娱乐【旅游区分期推进栎木！坑公园、杨梅渡公园！建设：新建城展馆、博物馆！、，会展中心和》。赣州剧院建设大【型综合？性，体育设施和体育【专项场馆《按照城区老年人口1！0%的比例建设养】老设施的需求—建设总床位达70】0，0张以上的托老养老！。场所和星级老年公寓！推进廉租房建—设建立城《市居民住房保障体】系搬迁赣州监狱 ！　，　（九）历史文化 ！ 　：　，加强历史文化街【区、文物建筑和【。历史建筑的抢—。。救修缮？。和整治整治修缮南】市街：、灶儿？巷和郁孤台历史【街区维修赣州古城墙！。、宋城福寿沟—排水：系统：重塑通天《岩、马祖岩》恢复宋代四大—名窑之一《的七里？。窑遗址等 》 ，　　四？、，措施与建《议， 　？　（一）严格执行】规，划强：化“空间管制” 】 　　要按照中心城！市总体规划和—。。城市控？制性详规的要求严】格按照规划》进行基础设施—。布局和建设强化对】章贡区、经》济技：。术开发区和》赣县、南康部分【范围的“空》间管制”建立—中心城区基础设【施建设协《调机构对中心—城区基础设施建【设项目？由协调机构进—行统一策划》和对外招《商禁止各县（市【、区）擅自组织基础！设施项目对外招商】今后凡涉及中心城区！范围内的《基础设施《和，公用设施建》。设，。都，必，。须经过中心城区【。基础设施建设协【调机构？的审：批杜绝盲目和重复建！设 　　（二）积！极实施？项目带动战》略做好项目前—期工作 》　　始终坚持项【。目带动战略按照【“规划一批》。、储备一批、—建设一批”的原则组！织实施重大》前期项目滚动—计划为中心》城区的发展壮大创造！优质的项目载体【加强对重大基础【设施项目筹》资方案和《工程方？案的论证预留建【设用地和相应的空中！、地下廊《道避免大拆大迁【节约建设《成本积极《组织相关部门—按照要求编制—并论证重大》基础设施建设项目 ！ 　　（三）创新公！用设施建《设管理体制》引入基础设》施建设市《场竞争机《制， 　？　组建中心城区【基础设？施投资？、经营集团公司建立！。利益共享《的，合作机制实》行联合投资》、按股份《分配利益完善基础】设施价？。格形成机制加快形】成中心城区范围【内各组团之间—基，础设施和《。公用事业、公共服务！设，施的统？一价格？。。。标准按照“产—业化发展《。、，企，业化经营《、社会化服》务”的？方向在统一规划【。、服务质量标准、市！场准入制度、价格】收费监管制度的前提！。下根据行业特—点不同程度地引入】市场竞争机制供水、！排污：等市政设施除管网】部，分进行统一规划和国！有，控股经营外其—余均可改制为多元投！资主体？。的有限？责，任公：司或股份《。公司：城市公交在加强行】业管理的同时改制为！政府控股或参股的】有限责任公司—市政管养维》护、园？林绿化？等逐步？剥离经营职能实行】管、养分开发包【。竞争供水、燃气【、污水处理等—公用事？业通过资产》置换实行特许经营进！一步深？化投资？体制改？革，按照：“投资、建设、管理！、，使用”彼《此分离、相互制【约，的原则加快推进【。。政府投？。资项目？。“代建制”提高【政府投资的建设管理！水平和效益 　　！（四：）大力发展产业集群！增强：城市建设支》撑能量 　　以】经济技术开》发区和？沙河：工，业园为载体依托资源！优势和？产业基础促进产业整！合、集聚培》植中心？城区经济发展支撑】体系完善物流配送、！。信息咨询等配套服】。务设施吸引周边地区！优势企业进入工【业园区？提高中心城区经济】集中度促《进城市扩容》提质：加快：传统产业《的升级改造大—力扶持和引进—具有较高科技含【量、较大财源产出】、较强关《联效应的新》型产业尽快形成【规模大？。、功能强、机制活】、环境？优、管理好的—产业集群使》经济技术开发区和沙！河工业？园区成为城市经济】重要增长极为中心】城区基础设施建设】提供源源不》断的支撑能量— 　　（》五，）创：新，投融资方式拓—宽城市建设投融资渠！道 ： 　　盘活土地存】量，加强土地资产成片】推介严格实行经营性！用地“招、》拍、挂？”制度提高土地有效！利用率实现》土地收益最》大，化以资金《为抵押或以》。预期收益为质—押推行B《T、TOT、AB】S等：多元化基础》设施建设《方式挖？掘城市无形资产【。将街道、桥梁、公园！、广场、标》志性建筑物等冠【名权、户外广告【经营权和大》型活动赞助权等实】行公开竞《标拍卖？出让多方筹集—建设：资金鼓励《民间：资本投资供水、燃】气、：公，交、污水处理、路】桥等市政基础设【施引进？国内外知名企—业或大？财团鼓励投资建【设文化、体育等【基础设施《项目：积极推进已》。建，成政：。府投资项目的—产权：转让或经营》权出让建《立基础设施资金回】收、：滚动开？发机：制充分发挥好政府】投资主体在公益【。性，、，基础性项目》中，的，投资骨干作用形【成投资主体多元【化、：资金来源多渠道【、投资？方式多样化、建设】实，施市场化的投融【资活动新《格局： ， ，　　（六）》全面：推进新区《建设 　　加【快，完善：新区公交系统、给排！。水、排污系统、供】电供气系统、城【。市绿化美化系统建设！综合开发学校、医】院、市场、娱—乐场所等配套工程】使新区建设》建到哪里哪》里就：能立即投入使—用发：挥效：益，防止新区忽视配【套建设？使整个新区内部相】互脱节综合》效益难于提高的【倾向 　　尽快】搬，迁赣州监狱根据赣】。州市中心城区—。总，体规划赣州监—狱正处在未来—章江新？城的商？贸区和居住区之中对！于即将崛起的章江】新城来说很》不，协调：。尽快将赣州监狱【迁建：提到议事日程采取】土地置换和适当【补助的办法实施迁建！以腾出巨大》空，间，完善章江新》区在城市总体规划中！的核心功能提升“】三江六岸《”的城市《品，质 　　（七）】建立健全政策—保障机制加》快，中心城区人口集聚 ！。 　　积极推进【户籍制？度改革尽快建立城乡！统一的户口登—记管理制度农民进城！可，同时：保留：土地：承包经营权享有【原村级集体资—产，的权益和集体可分】配收益并可以依【法有偿转让稳—步实施“撤村—建居”工作对—。中心城区范围内的】所有行政村》撤消村委会建—制改建居委会组织】。。农民以？户为：单位：登，记为城镇《常住户？口不：断优化？经，济，发展：环境积？极鼓励？投资：移民大力发展第【三产业创造更多的】就业岗？位积极打造各类人才！发挥聪明才智的平台！大力引进大中专毕】业生：和各类优秀管理【人才及技术》人才落户到中心【城区建立中》心城：。区各组团间》统一的？养老、？失业、医《疗、工伤、生育和】住房等？社会保障制度并逐】步把赣？县、南康的学校【、医院等纳入城市统！。一管理 》