【 江西—省赣州市人》民政府关于批转赣】州，市中心城《区重大基础设—。施建设？项目规划的通—知 》赣市府发（》20：08）4号 各县！（市、？区）人民政》府赣州经《济技术开发》区管委会《市，。。政府各部门市属、驻！市，各单位？ 　　为积极【推进赣州市中心【城区重大基》础设：施建设市《发改委？编制了赣《州市中心《城区重大基础设【施，建设项目规划经【20：07年1《0月31《日市政府第十一次】常务会议研究—审议并原则通—过现予批转请你们根！据该规划认真组织实！施 二OO八【年一月十八日 】赣州市中心》城区重大基》础设施？建设项目《规划：。赣州市发展和改【革委员会 》 　　？为纵深推进“对【接长珠闽建设新【赣州”发《展战略加《快赣州中《心城区建设步伐【充，分发挥中心城区集】聚、辐射、带动作】用市委？。、，市政府作出》关于加快赣州中心】城区建设步伐—的决定？。（，以下简称决》定）提出《到20？2，。0年中？心城区建成》区，面，积达：100平方公里城】市人：口达1？00万成为文化【内涵丰富、生态环】境优美、《城市功？。能完善、交通运【输便捷、产业经济繁！荣、辐射带动力强最！适，合人们居住》和创业发展的赣粤】。闽湘四省通衢—的区域性现代—化中心城市为全【。面落实决定的各【项任务加快推—。进中：心城区基础设施建】设，。步伐根据赣州市“十！一五”规划纲—要、一小时城—。市经济圈规划和城市！总体规？划的有关内》容制定本项目规划】。本规划的范围—涵盖章贡区、赣州经！济技术？开发：区，及赣县和《南康市的部》分区域实施》。期限：为200《8－2011年 】 　　本规》。划总体思《路是以到202【0年中心城区建【成，区面积达《100平方》公里城市人口达【100万为目标通过！政府监管《、市场机制》和公众参与完善政】策创新机《制提前布局中心【城区重？大基础设施项目【下大力气解决城市基！础设施建设领—域存在的体制—不顺、投资不—足、各种设施不配】套、综合《效益不明显等—突出：问题以能力》建设为重点带动四省！通衢：的，区域性现代》化，中心城市各项—建设任务全面展【开 ： 　　本《规划提出的》重大：基础设？施建：设项：。目特指？交通：、能源、供水—、垃圾污水》处理、防灾减灾、】生态环保《、公共服务设—施、名城保护、【信息：工程等内容其余项】。目在专项规》划中体现规划期内】建，设项目个数1—15个项目》总投资21186】89万元《其，中，交通：投资15《2，600万元能源【投资540450】万元城建（除赣【州监狱搬迁》工程、南门口人防工！程，），投资5？42754万元【城市防灾《（除章江新》区第一？消防站）投》资86333万【。元电子信《息，投资：600万元》商贸投资22796！0万元教育投资【。。165160万元文！。化投资2289【。0万元广《播电视投资1450！。。0万元卫生投资【18500万元体育！。投资6480万元】旅游投资14—3，300万元社会保】障投资7800【万元 　》。　一、指《导思想？与，总体：目标 　　（一】），指导思想 　　】以邓小平理论和【“三个代表”重要思！。想为指导以实现可持！续发展和提高城【市综合竞争》力为目标《全面落实科学—发展观按照功能【完善、产业集聚【、集约发《展，、，传承彰显历史文【化文脉的《原则坚持高起—点规划、《高效能整合、高【品位建设《、组团式《发展加速人口、资】源和其？他生产？要素：的有序集聚》统筹城乡和区域协调！发展努力把中心城】区建：设成为最适合人【们居住和创业发展的！四省通衢的区域【性现：代化中心城市—建，设成为资源节—约、环境友好、社会！。。。和谐的山《水园林城市 — 　：　（二）总体目标和！主要任？务 　《　1、总体》目标 《　　围？。绕“两个一百—”（即中心城—区建成区《面积达？到100平方—公里城市人口达到1！00万？）的战略目标—构建空间结构科【学、规模《结构有序、功能【结构合理、网—络，结构完善的城市基础！设施体系实现城【。市，交通、给《排水、供电、供气、！。通信、园《林绿化、环》境卫生？、防洪排涝等基【础设施的现代化创造！更加舒适的生活环】境和良好的生—态环境满《足产业发展的需要满！足人口集聚的需要】满足对外开放的需要！满足社会事》业发展的需》要满：。足四：省通：衢的区域性现代化】中心城市的 需要！ ：　　2？、主要？任务 ？ 　　中心城—区拓：展工程整合资源【要素发展《产业：集，群拉开？城市：。框架拓展《城市：规模加快人》。口集聚？和组团发展按照【未来中？心城区涵盖的范围】实现：基础设施和公共服】务设施共建共—享 　　畅通工】程构筑对外》的立：体，交通网络构筑各组】团间城际快速道路】完善组团《内部便捷道路框【架 ： 　　能《源工程适度超前【推进电源点和电【网，建设：实现电力供求平【衡和安全《平稳：运行发？展清洁？能源：大力推广使用—管道天然气、—太阳能 　　给】排，水工程？优化优质水资源【。配置增加城市供水能！力完善互《连互通的组》团，供水管网建立城市应！急备用水《源按照雨污分—流原则加速》。。建设城市污水—管网 　》　生态建《设环境保护工程【按照国家卫》生城市的要求完善城！市环卫设施》使污水和垃圾—处理能力《适应生？产、生活需要严格】控制各类污》染物的？排，放按照国《家园林城市的要求实！施绿化工程和—。湿，地保护计划改—善，城市生态环境 】　，　防灾减灾工程按】照特大城市》的防：洪标准提高城市【防洪排？涝能力构建“三江】六岸”？防洪体系建》设人防、消防、【抗震应急基础—设施 《　　教育工》程优化教育结构【全面推进素质教育促！进各级各类》教，育全面协调健康【发展：高标准、《高质量普及九年义】务教育？支，持和扶持《高，教事业？加快发展大力—。发展职业教育不【断提高职业教—育为经？济社会发《展服务的能力和水平！ 　　公共服务】业协调工《程完善和提》升城：市配：套，公共：服务体系使城市公】共，服务业综合承载能】力，和公共服务设施保障！能力与人口集聚程度！及发展速度相—适应 　　—历史文化保护工程彰！。显历史文化特色加】强保护历《史文化街《区、文物建筑—和历史建筑保护促进！历史文化名城保【护与城市现代—。化，建设协调《统一 　　—数字城市工程完【善综合信息》基础设施加快信息】技术的？普及：应用全面推》进政务信息化—、企业？信息化？、社会？公共服务信息化加】强信息资源》整合和开发利用提高！信息化应用》效能 　　—（三）编制》。原则 　》　1：、坚持以人为本【。。以构建和谐社会【为目标努力满足【人民群众对城市基】础设施和公共配套服！务设：施的需求为人民群】众营造良好的—人居环境提高城市居！民，生，活质量 　　【2、坚持统》。筹发展按照》人口、资源、环境与！经济协调发展的【要求从大赣州—的视角统《筹规划城市重大基础！设施和？公共事业发》展实现基础设施【。和公共服务设施共建！共享 《　，　3：、，坚持布局合》理根据区域》生产力布局和城市】总体规划合理优【化城市重大基—础设施布局选—点充分考虑产业分】布，现状和发《展趋：势结：合区域内各组团承】载功能科学谋—划基础设《施布：局 　　4、【坚持按需而为适【度超前？按照基础《。设施承载能力—要与人？口集聚程度及发展】速度相适应的要求】结合城市总体规【划按照轻重缓—急分步建设》。城市基础设施并【实现公共产品的供给！适度超前于》经，济和社会发》展需要 《 　　？5、坚持原》生态：。保护注重开发建设中！的环境和《原生态保护在保【持人与自然和谐发】展的前？提下谋？求，更，大发展注重历—史，文化名城《和历：史，。文化遗产的保—护，工作正确处》理现：代化建设与历史【。文化保护的关系 ！　　6、坚持节约、！高，效、可持续发展【全面落？实科学发展》观注重科技创新【和，推广：应，。用建立高效的资【源、能源《节约机制切实减【少城市化《。进程中？的资源、能源消【。耗大力推《行建筑节能提高【经济、社会和—。环境效？益 　　》二、基本《思路 　　（【一）快速《便捷的交《通运输体《系 　　按照中心！城，区对外畅通的要求】完善：。铁路、公路、航空、！水运：等多种运输方式组成！的立体交《通网；按照各组【团间快速到达—的要求改造或新建重！要出口、桥梁和快速！干道；按《。照组团内部方便【出行的要求实施路】网加密程《改造和扩展城—区道路系统》突出城市主干道提】高城市道路通行【能力： ：　　（？二）稳？定可靠的能源保障体！系 　　以提【供充：足、安全、可靠的电！力供应为目标加【快电：源点建设扩大—供电能力完善电【网建：设形成高中低压配套！双回路保障的电网】网络：加快清洁能源推【广应用实《施国家“西气东输】”接入？工程统？筹布：局未来中心城区范】围天然气管网 【 　　（三）科【学合理的水》资源配？置体系 　　【加强水源地保—护和水？环境治理涵养水源】防止污染逐步改善】水质实现章》、，贡两江水质控制在】国家二类标》准之内加强水资源调！蓄工程建设划定【。水源地保《护区建设应急备【用水源工程》。增加供？水能力？2，01：1，年前形成40万吨】/日供水能》力统筹建设各—组，团的供水管网系【统 　　》（四）安《。居乐业的《生态环境保》护体系 　—　加快？城市污水《处理设施《建设：大幅度提《高污水处《理能力和污水处【理率：。。结合城？区改：造、小区开发、绿化！隔离带和《城市道？路建设完善》污水截流管线布局】统，筹污水收《集系统？建设在新城》区采用？雨，污分流制排水系统旧！。城区继续完善—截流式合流制—。排水系统并实现城市！污水分片集中处【理加强城市生活垃】圾，全过程？管，理和控制实现污【。水处：理率：70％以上生—活垃圾无害化处理】率达到80》%粪便无害化处理】率，。达到100》%.：以创建国家园林【城市为目标形成【以道路绿《化为框架以单位庭院！和居民小区》绿化为基础以公园】、广场、游园绿化为！依托：。的城市园林绿化体系！ ：　　（五）》统一：高效的信息服务【体系 　　实【施“数字城市—”工：程完善？基础：网络：建设继续推动电信、！移动、联通等建设】高标准、高宽—带的：基础通？信网加快建立—城市数字地》理信息系统》（GIS）推动广】电网络数字化建【设开：展，交互式？服务等业务加强【电子政务建设推行电！子商务大力拓展现代！信息技术在科—。技，。教，育，。、文化艺术、医【疗卫生、社会保【障、社区服务等【方面的应用 　　！（六）安全良好的】。防灾减灾体系 】　　按照特》大城市要求完善【城区防洪设施构建】“三江？六岸”？防洪体系实现城区】。防，洪标准近期达—到50年一遇远期达！到1：00年？一遇排涝《标准达？到20年一遇—加，快，消防能力《建设进一步提高防】火、灭火救援能力】。按照：“，平战：。结合、综合利用”】的原则建立人防指】挥系统完善人防设】施建立健全》地震预报和》震后应急等体—系 　　（七【）优质完善》的全民教育体系 ！　，　加快构《筑包：。括坚实的《基，础教育、完备的职】业教育和《成人教育《、发：达的高等教育和【现代远程教育组【成的开放式、网【络化的教育体系【。加大公共财政—对义务教育》的投入提《。高，九年义务教育水平】大力普？及高中阶段教—育实施“优质—高中建？设工程”使》。部分：重点中学办学—。条件：达到国家级》示范标准积极发展】职业教育《推，动赣：州卫校、赣州农校】、，。赣南文艺学校—。升格为职业技—术学院 　　（】八）内涵丰富的公】共服务体《系 ： ，。　　增强某些重【要节点的功能新建】若干商业步行街、综！合市：场和特色街区—发展游？。憩休闲区（RB【D）培育中央商务】区（CBD）—打造高档休闲娱【乐场所进一步完善】旅，游基础设施》和配套设施加快【旅游景？。区，道路与交通主干线的！连接：加强旅游资》源的开发整合大力】保护、修复历史【文化街区《和景点？使中心？城，区成：为集红色、》绿色、古色、客【家，。于一身的《休闲度假旅游区完善！适合百姓《需求的社区设施【建，。设兼有生育保健、文！化娱乐、生》活服务、《法律服务《、就业和《社会：保障、教《育培：训等综合服》务功能的《社区服务中心形成】中心城区《宜居宜业的良好环】境 ： 　　？（九）齐全通达的】中心城区《管网建设体系 　！　，在中心城《区的建设过程中本】着超前？规划：、不留历史欠账、】预，。留容量的《建设思路遵循—“先地下《后，地，上”的原则沿城市各！组，。团干：道一次布《局包括水、电、气】、，光缆等所《有管线在《。内，的综合地下管网【决不允许重复—建设结合《。老城区基础设施建设！整治完善普查、勘测！城市地下管线建【成中心城区》资料详实并》及时维护更》新的城市地下—管网数据库 — 　：　（十）独具—特色的？历史文化保》护工：程体系？ 　　构建起比】较完备的不可移【动文物和历史文【化名城、《历史文？化保护区（街区、】村镇）？的保护体系基本建】。立门类齐全、布局】。合理：、富有客《家文化和“团—结、勤俭《、文明、开放—”的客家精》神、红色文》化特色的《网，。络形成保护》与利用协调发展政府！为主、全社会共同】参与的文化》遗产保护格》局 ？　　三、发》展重点 　　【（一）交通运—输， ：　　以区域性交通枢！纽，为目标构筑对—外立：体交通网《络重点？建设：1、高速公》路开工建设赣州【至，大余高速公路（茅店！-三益段）尽快启】动赣州-郴》州高：。速路的前期工作2、！铁，路尽快开工》。建设赣韶铁路推【进，。赣州：－井冈？山、赣州－郴州铁】路和赣龙铁路复线】融入快速路网开工】建设赣州火车站【扩建工程形》成京九线重要的客】。际服务？站3、加快赣州【南康机场建设增【加航：线4、？。打，造“：无水：港口：”5、打造铁路集】装箱、高《速公路、航空、港口！四大物流中心—。 　？　各：组团间改造》或新建？重要出？口、：桥梁和快速干—道重点？建，设赣州－赣县、赣】州－南康快速通道】、贡江？大桥、新《世纪大桥实》现主城区《－赣县－南》。康城市公共交通一体！化， 　　重》。点建设城市内部快】速通道和章江新区结！构性主干道通过【新世纪大桥接发展大！道延伸至105国道！连接南？康改建西河大桥拓】宽城区出《口路：建设一批公共—停车场？（库）建设客运【枢纽站和停车场【、货运枢纽》堆货场及其》装卸：系，统预留城《区轨道交通用地【及通道大力发展【城市公？共交通网络实—现公铁快《速联运 》　　（二）能源【电力 　　尽【快启动华能瑞—金（赣州）电厂二】期2×60万千【瓦工程新建吉安－】赣州二回5》00千伏或10【。00千伏线路扩建赣！州500千》伏变电？站形成南北双回【辐射的5《00千？伏主网架或双回特】高压主网架建设【一批环中心城区22！0千伏变电站优化】11：0千伏高压》配电网结构实—施“西气东输—。”接入工程铺设各】组团：间的天然气管网 】 　　（《三）水？资源 　　重点】建设赣州市一水【厂，整体搬迁工》程水：资，源调：蓄和配置工程启【。动应急备用水—源和雨？洪，拦蓄工程建》设章江新区人—工湖泊工程 【。　　：（四）生《态环境 　　【重，点建设赣州市污水处！理厂二期和垃圾综合！处理场新《建经济技术开发【区，。、，。水西有色冶炼—基地污水处理厂各组！团建设污《。。水处理厂《、，生活：工业垃？圾综合处理场建【立生活工业》垃圾：废，品，综合回收处理中【心建：设生态湿《。地公园、环城森林圈！、“三江六岸”及街！道森林绿化带、居】。民生活密集》区小公园 　　】。（五）？信息网络《 　　以公用电信！网为：主体大力《推进宽？带通：。信，。。网，、数字？。。电视网和下》一代互联网》等信息基础设—施建设加强》赣州市电子政务统】一平台和应》用平台建设建设跨部！门业务应用系统【推，进，“金”？字，。系，列，工程利用信》息技术？改造传统产业—。大力发展电子商【。务加：强农村农业信息建设！推进城市和社区信息！化 ？　　（？六，）防灾减灾 　　！。重点建设章江南【。岸，黄金大桥－赣州大桥！段、博德山庄－西】河大桥段《防洪工？程、贡？。江北岸防洪工程、梅！林组团及《蓉江组？团防洪工程等—章江新城区建设蓄】。洪，排涝：工，程建设人防、消防】和抗震设施各组团建！设应急避《难场所若干处— 　　（》七）：公共教？。育 ： 　　重点》建设赣州中学、【站北：中学、文《明中学、《新区中学、站北小学！、龙都小学、新【区小学、《。厚，德，实，验小学等一批中【小学校建设江西理】工大：学西校？区扩建工程 — 　　（八》）公共服《务 　《　重点？建设五星级赣南假日！酒店和五星级峰【山，休，闲度假？。区改建或新建—。5－10家》四星或五星级酒店】新建赣州市休—闲娱乐城各组团引】国，际知名品牌设立大】型购物中心》结合廉租房及高档】公寓“温《。和混居？”完成新城区CB】D（中央《。商务区）项目建设形！。。。成，3－：5条：特色明显的专业街】市建设通天岩、【宋城公园、峰山、五！龙客家风情园—、宝葫芦农庄、杨仙！岭等六大核心—休闲娱乐旅游区分期！。推进栎？木，坑公园、杨梅渡公园！建，设新建？城展馆、博》物馆、？会展中心和》赣州：剧院建设大型—综合性体育设施和体！育专项场馆按—照城区老年》人口：10%的比》。例建设养老》设施的需求建设总床！位达7000张以上！的托老养老场所和】。星，级老：年公寓推进廉租房】建设建？立城市居民住房保】障体系搬迁赣州【监，狱 　　（九【），历史：文化： 　　加强—历史文化街区、【文，物建筑和历史建筑的！抢救修？缮和整治整治修【。缮南市街《、灶儿巷和》郁孤台历《史街区维修赣州【古城墙、《宋，城福寿沟排》水系统重塑通天【岩、马祖岩》恢复：宋代四大名窑之一】的，七里窑遗址等 　！　四、措施与建【议，。 ， 　　（一）严格】。执行规划强化“【空间管制”》 　　要按照【中心：城市总体规划和城】市，控制性详《规的要求严格按【。照规划进行基础设】。施布局和建》设强化对章贡区【、经济技术开发【区和赣县、南康部分！范围的“《空间：管制”建立》中心城？区基础设施建设【协调机构对中—心城区基础设施【。建，设项目由协调机构进！行统一策划和对外招！。商禁止？各县（市、》区）擅自组》织基础设施项—目对外招商今后凡涉！。及中：。心城区范围》内的基础设施—和公用？设施建设都必—须经过中心城—。区基础设《施建设协调》机构的审批杜绝盲】目和重复建》设 　　（—。二）积？极实施项目带动战略！做好：项目前期工作 】　　始终《坚持项目带动战略】按，照“规划《一批、储备一批、建！设一批”《的原则组织实—施重大？前期项目滚动计划为！。。中心：城区的发展》壮，。大创造优《质的项目《载体加强对重大【基础设？施项目筹资方案【和工程方案的论证预！留建设用地和相应的！空中、地下廊道【避免大拆大迁节【约，建设：成本：积极组织相关—部门：按照要求编制并论】证重大基础设—施建设？项目： 　　（三）【创新：公，用设施建设管理体制！引入基础设施建设】。。。。市场竞争机制— 　　组建—中心城区基础设施投！资、：。经营集团公司—建立利益《共，享的合作机制—实行联合投资—、按股份分》配利益完善》基础设施价格形成】机制加快《形，成中心城《区范：围内各组团之间【基，。。础，设施和？公用事业、公共【服务设施的统一价格！标准按照“产业化】发展、企业化经营、！社会化服务”的方】向在统一规》划、服务质量—标准、市场准—入制度？、价格收费监管【制度的前提下根据行！业特：。点不同程度地引【入市场竞争机制供水！、，排污等市政》设，。施除：。管网部分进行统【一规划和国有—控股经营外其余均】可改制为多元投【。资主体的有》限责任公司》或股份？公司城市公交在加强！行业管理的同时改制！为政府控股或参股的！有限责任公》司市：政，管养：维护：、园林绿化等逐【步剥离经营》职能实行管、—养分开发包竞争供水！。、燃：气、污水处理等公】用事业通过资产置换！实，。行特许经营进—一步深？化投资体制》改革按照“投—资、建设、管理、】。使用”彼此分离、】相互制？。约的原？则加快推进政府投资！项，目“代建制”提【。。高政府？投资的建《设管理水平和效【。益 　　（四【）大力发展产业集】群增强城市》建设支撑能量— 　　以经济技术！开发区和沙河工业】园为载体依》托资源？优势：。和产业基《础促进产业整合、】集聚培植中心城区经！济发展支撑》。体系完善物流配送】、信：息咨询等配套服【务设：施，吸引周边地区优势】企业进入工业—园区提高中心城区经！济，集中度促进城市扩容！提质：加快传统产》业的升级改造大【力扶持和引进—具有较高科技含量、！较大财源产出—、较强关联效应的】新，型产业尽快形成规模！大、功能《强，、，机制活、环境—优、管理好的—产业集群使经济【技术：开发区和沙河—工业园区成为—城市经？济重要增长》极为中心城》。区基础设施》建设提供源源不【断，的支撑能量 【　　（五）创—新，投融资方式拓—宽，。城市建设投融资渠道！ 　　《盘活土地存量—加强土地资产—成片：推介严格实行经营】性用地“招、拍【、挂：”制度？提高土地有》效利用率实现—土地收益最大化以资！金，为抵押或以预期收】益为质押推行B【T、TOT、—。ABS等多》元化基础设施建设】方式：。挖掘城市无》形资产将街》道、桥梁《、公：园、广场、标志性建！。筑物等冠《名，。权、户外广告经【营权和大型》活动赞助权等实行】公开竞标《拍卖：出让多方筹集—建设资金鼓励民间资！。本投资供《水、燃气《、公交、污水处理、！路桥等？市政基础设施引进国！。内外知名企业或大】。财团鼓励《投资建设文化、体】育等基础《设，施项目积极》推进已建成》政府投资项目的【产权转让或经营权出！。让建立？基础设施资金回收】、滚：动开发机《制充分？发挥好政府投资【主体：。在公益？性、基础性项目【中，的，投资骨干作用形【成投资主体》。多元化、资金—。。来源多？渠道：、投资方式多—样化、建设》实施市场化》的投融资活动—新，格局 　》　（：六）全面推进新区建！。设 　《　，加快完善新区公【交系统、给排水、排！污系统？、供电供气系统、城！市绿化美化系统建】设综合开发学校【、医院、市》场，、娱乐场所等配【套工程使新区—建设：建到哪里哪里—就能：立即投入使用发【挥效益防止新区忽视！配套建设使整个【新区：内部相互《脱节综合效》益难于提高》的倾向 》　　尽快《搬迁赣州监狱—根据赣？州市中心城区总【体规划？赣州监狱正处—在未：来章江新城的商【贸区和居住》区之：。中对于即将崛起的】章江新城来》说很不协《调尽：快将赣？州监狱迁建提—到议：事日程采取土地置】换和适当《补助的办法实施迁建！以腾出巨大空—间完善章江新—区在城？市总体规划中的核心！功能：提升“三江六岸”的！城市：品质 　　（七】）建立健全政策保障！机制加快中》心城区人口》集聚 　　积极推！进户籍制度改—革尽：快建：。立城：乡统一的《户，口登记？管理制？度，农民进？城可：同时保留土地承包】经营权享有原—村级：集体资产的权—益和集？体可分配收益—并，可以依法有偿—。转让稳步实施—“撤村建居”工作】。对中心城区范围内的！所有行政村撤消村】。委会建制改建居【。委会组织农民以户为！单位登记为》城镇常住户口不【断优化经济》发展环境积极鼓励】投资移民大力发展第！三，产业创造更多的就业！岗位积？极打造各《类人才发挥聪明【才智的平台大—力，引进大中专》毕业生和《各类：优，秀，管理人才及》技术人才落户—到中心城区建—立中心城《区各组？团间统？一的养老、失业、】医疗、工伤、生育和！。住房等社《会保：。障制度并《逐步把赣《县、南康《的学：校、医院《等纳入城市统—一管理 》