【 ？ 江西省赣州—市人民政府关—于批：转，赣州：。。市，中心城区重》大基础设《施建设项目规—划的：通知 《 赣市《府发（2008）4！号 各县（市、区！）人民政府赣州经济！。技术开发区管委【会，市政府各部门市属、！驻市各单位 　】　为积极《推进赣州《市中心城区重大基】础设施建设》。市发改委《编制了赣州市中【。心城区？重大基？础设施建《设项目规划经2【007年10月【31日市政府第十一！次常务会议研究审】议并原则通过现予批！转请你们根》据该规划认》真组织实施 【二OO八年一—月十八？日 ？赣州市中心城区【重大基础《设施建设项》目规划？赣州市发展和改【革委员会 》 　　为纵深推进“！对接：长，珠闽建设新》赣州”？发展战略加快赣州】中，心城区建设步伐【充分：发挥中心城区—。集聚、辐射》、带动？作用市委《、，市政：府作出关于加快【赣州中心城区—建设步伐的决定【。。。（以下简《称决：定）提？出到2？020年中》心，城区建成区面—积达10《0平方公里城市人口！达100万成—为文化内涵丰—富、：生，态，环，境优美、城市功能完！善、交通《运输便捷、产业经济！繁荣、辐射带动【。力强最适合人—们居住和创业发展的！赣粤闽湘四》省通：衢的：区域性现代化中心】城市：为全面落实》决定的各项任—务加快推进中心城区！基础设施建设—步伐根据赣州市【“十一五《”规划纲要、一小时！城市经济圈规划【和城市总体规划的有！关，。内容：。。制定本项目规划本】规划的范围涵—盖章贡？区、赣州经济技术】开，发区及？赣县和南康市的部分！。区域实施期限为2】00：8－2011年 】 　　？。本规划？总体思路是》以到2020年【中，。心城区建成区面【积达100平方公】里，城市人口达10【。。0万为目标通过政府！监管、市场机制和】公，众参与完《善政：策创新机制提前【布局中？心城区重大基—础设施项目下—大力气解决城市基础！设施建设领域存【在的：体，制不顺？、，投资不足、》各种：设施不配《套、综合效益不【明显等突出问题【以能力建设为重【点带动四《省通衢？的区域性现》代，化中：心城市各项建设任务！。全面展开 》 ，　　本规划提出的】。重大基础设施—建设：项目特指交通、能源！、供：水，、垃圾污水》处理、防灾减灾、】。生态环保、公共服】务设：施、名城保护—。、信息工程等—内容其？余项目在专》项规划中体现规【划期内建设项目个】数1：15个项目总—投资21186【。89万？元其中？交通投资1》5260《0万元能源投—资5：。40450万元城】建（除？。赣州监狱搬》迁，工程、南门口—人防工程）》投资542754万！元城市防《灾（除章江新区第】一消防？站）投资86—333万元》电子信息投资—600万元商贸投】资2279》60万元教育投资】165？160万元文化投资！22890万元【广播电视投资—1，4，500？万元卫生投》。。资18？500万元体育投资！6480《万元旅游投资14】3300《万元：社会保障投资78】00：万元 　》　，。一、指导思想与总体！目标 　　（一）！指导思想 　　】以邓小平理论—和“三？。个代表”重要思想】为指导以实现可持续！发展：和提高？城市综合《竞争力为目标全【面落实科学发—展，观按照功能完善【、产业集聚》、集约？发展、传承彰—显，历史文化文脉的【原则坚持高起点规划！。、高效能整合—、高：。。。品位建设、组团式】发展加速《人口、资源和—其他生产《要素：的有序集《聚统筹城乡和区【域协调发《展努力把中心城区建！设成为最适合人们】。居住和创业发展的】四，省通衢的区》域性现代化》中心城市建设成为】资源节约、环—境友好、社会和谐】的，山水园林城市 【 　　（二）—总体目标和主要【任务 　　—1、总体目》标 　　围—绕“两个《一百”（《即，中心城区建成区面积！达到1？00平方公里—城市人口达》到10？。0万）的战略目标构！建空间结构》科学、规模》结构有序、功能结构！合，理、网？络结构完善的城市基！础设施体系实现【城市交通、给排【水、供电、供—气、通？信、园林绿化、【。环，境卫生、《防，洪排涝等基础设施的！现代化？创造更加舒适的生】活环：境和良？。好的生态环境满【足，产业发展的需要【满足人口集聚的需】。要满足对外开—放的需要满》足社会事业》发展：的需要满《足四省通衢》的，区域性现代》。化中心？城市的 需要【 　　2、—主要任务 　　】中心城区拓展工程】整合资源要素发展产！。。业，集群拉开城市框架】拓展城市《规模：加快人口集聚—和组团发展按照【未来中心《城区涵？盖的范围实现基【。础设施和公共—服务设施共建共享】 　　畅通工【程构筑？对，外的立？体交通？网络：构筑：各，组团间？城际快速道路完善】组团：内部便捷道路框架】 　　能》源工程？适度超前推进电源】点和：电网建设实现—。电力供求《平衡和？。安全平稳运行发【展清洁能源大力推广！使用管道天然气、太！阳能 《　　给排水工程【优化优质水资源配置！增加城市供水能【力，完善互连互通的组团！供水管网建立城【市应急备《用水源按《照雨污分流原则【加速：建设城市污水管网 ！ 　　生态》建设环？境保护工程》按照国家卫》生城市的要求完【善城市环卫设施使】污水和垃圾处—理能力？适应生产、》生活需要严》格控制各类污—染物的？排放按照国家园林城！市的：要求实施绿化—工程和湿地保护【计划改善城市—生态环？境 　　防灾【。减灾工？程按：照特大城市的防洪标！准提高城市》防洪排？涝能力构《。建“三江《六，岸”防洪体系建【设人防、《消防、抗震应急基】。础设施 　　教】育工程优化教—育结：构全面推《进素质教育促进各级！各类教育全》面协：。调健康发展高—标准、？高质量普及九年义】。务教育支持》和扶持高教事业加】快发展大力发展职业！教育：不断提高职业教育为！经济社会发展服务】的，能力和水平 　　！公共：服务业协调》工程：完善和提《升城市配套公共服务！体，系使城？市公共服务业综合】承，载，能力和公共服务【设，施保障能力与人口】集聚程？。度及发展速》度相适应《 ：　　历史文化—保护工程彰显历【史文化特色》。加强保护历史文【化街区、文物建筑和！。历史建筑《保护促进历史文【化名城保护与—。城市：现，代化建设协调统一 ！ 　：　数字城市工程完】善综合信息基础设】施加快？信息技术《的普及应用全面推】进政务信息》化、企业信息化【、社：会公共？服务信息化加强信】息资源整合》和开发利用》提高信息化应用【效能： ：　　（三）编制【原则 《　　1、坚持以人】为本以构建和谐【社，会为目？标努力满《足人：民群众对城市基础】设施：和公共配《套服务设施》的需求为《人民群众营造良【好的人居环境提【高城市居民生活质量！ 　　2、坚持统！筹发展按照人口、】资源、环境与经济】。协调发展的》要求从大赣州的【。视角统筹规划—城市重大基础设【施和公共事业发展实！现基础设《施，和，公共：服务设施《共建：共享： 　　3》、坚持布局合理根】据区域生产力—布局和？城市总体《规划合理优化城【市重大基础设施布】局选点？充分考虑产》业分布现《状，和发展？。趋势结？合区域内各》组团承载功能—科学谋划基础设施布！局 　　》4、坚持按需—而为适度超前按照基！础设：施承载能力要与【。人口集？聚程：。度及：发展速度相适应的要！求结合？。城市总体规划—按照轻重缓急分步】建设：城市：基础设施并实现公共！产品的供给适度超】前，于经济和社》会发展需要》 ， 　　5、坚持原生！态保护注重开—发建设中的环境和原！生态：保护在保持人与自】然和：谐发展的前提下【谋求更大发展—注重历史文化名城和！历史文化遗》产的：保护工作正确—处理现代化建设【与历：。史文化保护的关【系 　　6、坚】持节：约，、高效、《可持续发展》全面落实科学发展观！。注重科技《创新和推广应用建】立高效？的，资源、能源节约【机制切？实减少城市化—进程中的《资源、？。能源消耗大》。力推行建筑》节能提高经济、社】会和环境效益 【 　　二、》。基本思？路 　　》（一）快速便捷的交！通运输体系 【　　按照中心城区】对外畅通的要求完善！。铁路、公路、航空、！水运：等，。多种运输方式组成的！立体交通《网，；按照各组团—间快速到达的要求改！造或新建重要—出口、桥《梁和快速《干道；按照》。组团内部方便出行的！要求：实施路？。网加密程改造和扩】展城区道路系—统突：出城：市主干道《提高城市道路通行能！。力 　　（二【），。稳定可靠的能源保障！。体系： 　　以提—供充足、安全、可靠！的电：力，供应为目《标加：快电源点建》设扩大供电》能力完善电网建设形！成高中低压配套双回！路保障的电网网络】。加快清洁能源推广应！用实施国《家“西？气东输”接入工程统！筹布局未来中心城区！范围天？然气管？网 　　（—三）科学合理的【。水资：源配置体系 【　　加强水源地【保护和水环境治【理涵：。养水：源防：。止污染逐步改善【水质实现章、贡两江！水质控？制在国家二类标准】之内加强《水资：源调蓄工程建设划】定水源地《。保护区建设应急【备用水源工》程增加供水能力20！11年前形成4【0万吨/《日，供水能力统》筹建设各《组团的供水管网【系统 　　（【四）：安居乐业的生态【环境保护体》系 　《　加快城市》污水处理设》施建设大幅度—提高污水处》理能力和《污水处理率结合【城区改造、小区开发！、绿化隔离》带和：城市道路建设—完善污水截流管线布！局，统，筹污水收集》系统建设在新—城区采用雨污分流】制排水系统旧—。城区继续完善截流】式合流？制排水系统并实现】城，。市污水分片》集中处？理加强城市》生，活垃圾全过程管【理和：控制实现《。污水：处，理率70《％以上生活垃圾无】害化：处理率达到80【%粪便无害化处【理率达到《100%.以创【。建国：家园：林城市？为目标形成以道【路绿：化为框架以单位庭院！。和居民小区绿化为】基础以公园、广场】。、，游园绿化为依托的】城市：园林绿化体》系 ？　　（五）》统，一，高效的信息服务体】系 　　》实施：“数：字城市”工程完善】基础网络建》设继续推动电—。信、移动、联—通等建设高标—准、高？。宽带的基础通信网】加快建立城市—。数字：地理信息系统—（GIS）推动广电！网络数字化建设【开展交互式服务【等，业务加强电子—政，务建设推行电子商务！大力拓展《现代信？息技术在科技教育、！文化艺术《、医疗卫生、社会】保障、社区服务等方！面的应用《 　　（六）【安全良好的防—灾减灾体系 — 　　按照》特大：城市要求完善城区】防洪设施构建“三江！六岸”防《洪体系实现城区【防，洪标：准近期？达到5？0年一遇《远期达到100【年，一遇排涝标》准达到20年一遇】加快消防能力建设进！一步提高防火、灭火！救援能力《按照“平战结合【、综合？。利用：”的原则《建立：人防指挥系统完善】人防设施《建立健全地震—预报：和，震后应急等体系【 ， 　　（七）—优质完善《的全：。民教育体系 　】　加快构《筑包括坚实的—基础教育《。、完备的职业—教育和成人教育、发！达的：高等教育和现代【远程教育《组成的开放式—、，网络化？的教育体系加—大公共财政对义务教！育的投入提高九年义！。务教育水平大力普及！高中阶？段教育实施“—优质高？中建设工程”使部】分重点中学》。。。办学条件达到国家级！。示范标准积》极，发展职业教育推【动赣州？卫校、赣州农校、赣！南文艺学《校升格为职业技术学！院 　《　（：。八）内涵丰富—的公共服务体系【。 　　增强某些重！要节点的功能—新建若干商业步行】街、：综合：市场和？特色街区发展—游憩：休闲区（RBD【），培育中央商务—。区（CBD）—打造高档休闲—娱乐场所进一步完善！旅游基础设施和配套！设施加快旅》游景区道《。路与交通主干—线的连接加强旅游】资源的开发整—合大力保护》、修复历史文—化街：区和：景点使中心城区成为！集红色、绿色—、古色、《客家于一身的—。休闲：度假旅游区完—善适合百姓》需求的？社，区设施建设兼有【生育保健、文化娱】乐、生活服务、【法律服务、就业【和社会？保障、教育培训等】综合服务功能的【。社，区服：务中：心形成中心城区宜】。居宜业的良》好环境 　　【（九）齐全》通达的中心城—。区管：网建：。设，体系 　　在中心！城区的建设过程中本！着超前？规划、不留历史欠账！、预留容量的建【设，思，路遵循？“先地下《后，地上：”的原则沿城市【各组：团干道一次布局【包括水、电、—气、光？缆等所？。有管线在内的综合地！下管网决不》允许重复建》设结合老城区基础设！施建设整治完善普查！。、勘测城市》地下管线建成中心城！区资料详实并及时维！护更新的《城市地下管网—数据库 》　　：（，十，）独具特色的—历史文化保护工程】体系 　　构【建起比？较完备？。的不可移动文—物和历史文化名城、！历史文化保护区【（街区、村镇）的】保，护体系基本》建立：门类齐？全、布局合理、富有！客家文化和“团结】、勤俭？、文明、开放”【的，客家精？神、红色文》化特色的网》络形成保护与利用协！。调发：展政府？为主、全社会共同】参，与的文化遗产—保护格局 　【　三、发展重点 】 　　（一）交通】运，输 　　以—区域性交通》枢纽为目标构筑对】外立体交通网络重点！建设1、高速公路开！工建设赣州至大余高！。速公：路（茅店-三—益段）尽快启动赣】州，-郴州高速路的前】期工作2、》铁路尽？快开工建设》赣韶铁路推进赣州－！井冈山、赣州—－郴：州铁路和赣龙铁路】复，线融入快速路网【开工建设赣州—。火车站扩建工程形】成京九线重要的【。客际服务站3、加快！赣，州南康机场》建设：。增加航线4、打造“！无水港？口”5？、打造铁路》集装箱、高速公【路，、航空、港口四大物！流中心？ 　　各组团【间，改，造或新建重要出口】、桥梁和快速干【道重点建设赣州－】赣，县、赣州－南康【。快速通？道，。、贡江大《。桥、新世纪大—桥实现主《。城区－赣县》－南康城市公共交通！一，体化 　　重点建！设城市内部快速通道！和章江新区结构性】主干道通过新世【纪大桥？接发展大道延伸【至，105国《道，连接南康改建西【河大桥拓宽城区出】口路建设一批公共】停车场（库）—建设客运枢纽站和停！。。车场、货运》枢纽堆货场及其【装卸：系统预留城区轨道交！通用地及通》道大：力发展城市公共交通！网络实现公铁快速】联运 ？ 　：　（二）能》源电力 　　尽快！启动华能瑞金—（赣州）电厂二期2！×60万千》瓦，工，程新建吉安－赣【州二回？500千伏或10】00：千伏线路《扩建赣州5》00千伏变电站形成！南北双回辐射的【500千伏主网【架或双回特》高压：主网架建《设一批？环中心？城区220》千伏变电站优化11！0千伏高压配—电网结构实施“西】气东：输”接？入工程铺设各组团间！的天然气管》网 　　（—。。三）水？。资源： ， 　　重点建设【赣州：市，一水厂整体搬—迁工程水资源调【蓄和配置工程启动】应急备用水》源和：雨洪拦蓄工程建【设，章江：新区：人工：湖泊工程 　　】（四）生态环境【 　　重点—建设赣？。州市污水处理厂二期！。和垃圾综合处理场新！建经济技术开发区、！水，西有色？冶炼基地污水处理】厂，各组：团建设污水处理【厂、生活工业垃【圾，。综合处理《场建立生活工业【垃圾废品综》合回收处理中心建设！生态湿？。地公园、环城森林】圈、“三江六—岸”及街《道森林绿化带、居民！生活密集区小公【园 　　（五）信！息网络 　—。。　以公用电信网【为主体大力推进【宽带通信网、数字电！视网和？下一代互联网—等信息？基，础，设，施建设加强赣州市】电，子政务统一平台和】应用平台建设建设】跨部门业务》应用系统推进—“金”字系列工程】利用信息《技术改造传》统，产业大力发展电【子商务加《强农村农业信—息建设推进城市和社！区信息化《 　　（六—）防灾减灾》 　　《重点建设《章，江南：。岸黄金大《桥－赣？州大桥段、博德山】庄－西河《大桥段防《洪工程、贡江北【岸防洪工《程、梅林组》团及蓉江组团防【洪工程？等章江新城区—建设蓄？洪，排涝：工，程建设人防、消防和！。抗震设施各组团建】。设应急？避难场？所若干处 》 　：　（七）公》。共教育 　　重】点建设赣《州中学、站北中【学，、文明中学、新区中！学、站北小学—、龙都小学、新区小！学、厚德实验小学等！一批中小学校建【设江西理工大—学西校区扩》。。建，。工程 　　（八）！。公共服务《 　　《重点建设五星级赣】南假日？酒店和五星级峰【山休：闲度假区《改建或新建》5－1？0家四星或五—。星级酒店新建赣州】市休闲娱乐城各【组团引国际知名品牌！。设立：大型购物《中心结合廉租—房及高？档公寓“温和混【居”完？成新城区CBD【（中央商务区）【项目建设形成—3－5？条特色？明显的专业》街市建设通天—岩、宋城公园、峰山！。、五龙客家风—。情园、？宝葫：芦，农庄、杨仙岭等【六大核心休闲娱【乐旅游区分期推【。进栎：木坑：公园、杨梅》渡公园建设新—建城展馆、博物馆、！会展中心和赣州剧院！建，。设大型综合性—体育设施《和体育专项场馆【按照城区老年—人口10%》的比例建设养老【设施：的需求建设总—床位达700—0张以上的托老【养，老场所和星级老年公！寓推进？廉租房建设建—立城市居民住房保】障体系搬迁》赣州：。。监狱 《　　（九《）历史文化 　】　加：强历史文《化街区、文物建【筑和历史建》筑，的抢救修《缮和整治整治修缮】南，市街、灶儿巷和【郁孤台历史街区【维修：赣州古？城墙、宋城福寿沟排！水，系统：重塑通天《岩，、马：祖，岩恢复宋代》四大名窑《。之一的七里》窑遗址等 　【　四、措施与—建议 　》　（一）《严格执行规划强化“！空间管？制” 　　要按照！中心城市总体规划和！城市控制性详—规的要求严》格按照规划进行基】础，设施布？局和建设强化对章贡！区、经济技术开发区！和赣县、南康—部分范围的“空【间管制”建立中心】城区基础《设施建设协调机构对！中心城区《基础设施建设—。项目由协调机构【进行统一策划—和对外？招商禁止各县（市】、区）擅自组织基础！设施项目对外招【商今后？凡涉及中心城区范围！内的基？础设：施和公用设施建设】都必须经过中心城区！基础设施建设协调机！构的审批杜》绝盲目和重复建设 ！ 　　（二）积极】实施项目带动战略】做好项目前期工作】 　　始终坚【持项目带动》战略按照“规划一】。批、储备一批、建设！一批”的原则组织实！施重大前《期项：目滚动计划为—中心城区《的发展壮大创—造优质的项目载体加！强，对，。重大基础设施—项目筹资方案和【工程方案的论证预】留建设用地》和相应的《。空，中、地？下廊道避免大—拆大迁节《约建设成本积极组织！相关部门《按照要求编制并论证！。。重大基础设施建【。设项目 　—　，（三）创新公—用，设，施建设管理体—制引入基础设—施建设市《场竞争？机制 　　组【。建中心城区基础设】施投：资、经？营，集团公司建立利【益共享的合作机制】实行：联合投资、按股份】分，配利：益完善基《础设施价格形成机】制加快形成中—心城：区，范围内各组团—。之间基础《设施和公用》事，业、公共服务—设施的统一价—格标准按照“—产业化？发展、企业化经营、！社会化服《务”的方向在统一规！划、服务《质，量，标，。准、市？。场准入制《度、价格《。收费监管制度的前】提下根据行业—特，点不同程度地引【入，市场竞争机》制供水、排污等【市，政设：。施除管网部分进行统！。。一规划和国有—控股经营外其余均可！改制为多元投资主】体的有限责》任公司或《股份：公司城市公》。交，在加：强行业管理的同时】改制为政府控股【或参股的有限责【。任，公司市政《管养维护、》园林绿化等》逐步剥离经营职【能实行管、养分【开发包竞争》供水：、燃气、污水处理】等公用？事业通过《资产置换《实，行特许经营进一步深！化投：资体制改革按照【“投资、《。建设、管《。理、使用《”，彼，此分离、相互制【约的原则加快—推进：政府投资项目“代】。建制”提高政—府投资的《建设：。管理水平《和效益 《 　　（四）—大力发展产业集【群增强城市建设【支撑能量 》 ，　　：以经济技《术开发区《和，沙河工业园》。为载体依托资源优势！和，产业基础促进—产业整合、集聚【培植中？心城区经济发展支】撑体系完善物流配】送、信？息咨询等配套—服务设施吸引—周边地区优势企业进！入工：业园区提高中心【城区经济集中度促】进城市扩《容提质加快传统产】业的升级改》造大力扶持》和引进具《。有较高科《。技含量、较大—财源产？出、较强《。关联效应的新型产业！尽快形成规模大、】功，能强、机制活—、环境优、管理好的！产业集群使经济技术！开发区和沙河—工业园区成为城【市经济重要增长【极，为中：心城：区基：础设施建设》提供源源《不断的支撑能—量 　　（五）】创新投融资方式拓】宽城市建设投—融资渠道 》 　　盘活土地存量！加强土地资产—成片推介严格实【行经营性《用地“招、拍、挂”！制度提高土地有效利！用率实现土地收【益最大化《以资金为抵押—或以预期收益为质押！推行BT、》TOT？、AB？S等多？元化基础设施建设方！式挖掘城市无形资产！将，。街道、桥梁、—。公园、广场、—。。标志性？建筑物等冠》名权：、户：外广告经营权和大】型活动赞助权—等实行公开竞标【拍，卖出让多方筹集【建设资金鼓励—民间资本投资供水、！。燃气：、，公交、污水处—理、路桥等市—。政基：础设：。施引进国内外知名】企业或大财团—鼓励投资建设文化、！体育等基础设施项目！积极推进已建成政府！投资项目的产—权转让或经》营权出让《建立基础设施资【金，回收、滚动开—发机制充分发挥好政！府投资主体在公益性！、基础性项》目中的？投资骨干作用形成】投资主体多元—化、资金来源—多渠道、投资方式多！样化、建设实施市】场化的投融资活动新！格局 　　（【六）全面推进新【区建设 　—　加快完《善新：区公交系统、—给排水、排污系【统、供电供》气系统？、城市绿化美—化系统建设综合【开发学？。校、：医院、市场、—娱乐场所等配—套工程？使新区？建设：。建到：哪里哪里《就能立即投》。。入，使用发挥效益—防止新区忽视配套】建设使整个新区【内部相互脱节综合效！益难于？提高：的倾向？。。 　　尽快搬迁赣！州监狱？根据赣州市》中心城区总体—规划赣州监狱正处在！未来章江新城的商】贸区和居住区之中对！于即将崛《起的章江新》城来说很不协调尽】快将赣州监》狱迁建提到议事日程！采取：土地置换和适—当补：助的办？法实：施迁建以腾出—巨大空间完善章【江新区在城市总【体规划？中，的核心功能提—升“三？江，。六岸”的城市品质 ！ 　　（七）建【立健全政《策保：障机制加《。快中心城区人口集聚！ ， 　　积极推进【户籍制？度改革尽快建立【城乡统一的户口【登记管？理制：度农：。。民进：城可同时《保留：土地承？包，经营权享有》原村级集体》。资产的权益和—集体可分配》收益并？可以依法有偿转【让稳步实施“撤【村建居”工作对【中，心城区范《围内的所有行政村撤！消村委会建制改建居！委会：组织农民以户为单位！登记：为城镇？常住户口《不断优化经济发展环！境，积极鼓励投资移民大！力发展第三产业创造！更多的就业》岗位积极打》造各类？人才发挥聪》明才智的《平台大？。力引进？大中专毕业生和各】类优秀管理人才及技！术人才落户到—中心城区建立中心】城，区各组团间统一的】养，老、失业、医疗、】工伤、生《育和住房等》社会保障《。制度并逐步把—赣县、南康的—学校、？医院等？纳入城？市统一管理 【