！ ， 江西省赣州市人民！政府：关于批转《赣州市中心城区重大！基础设？施建：。设项目规划的通知 ！。 赣市府发（】2008）4号【 各县《（，市、区）人》民政府赣州经—济技术开发区管委会！。市政府各《部门市？属、驻市《各单位 　　【。为积极推进赣州【市，中心：。城区：重大基础设施建设】市发改委编制了【赣州市中心城区重大！基础设？施建：设，项目规划经2—007年10月3】1日市？政，府第十一次》常务会议研究—。审议并原则通过现】予批转请你们根据】该，规划认真《组织实施《 ：二，OO八年一》月十八日 —赣州市中心城区【。重大基础《设，施建设项《目规划赣《州市发展和改革委】员会 《　　为？纵深推进“对接【长珠：。闽，建设：。新赣州”《发展战略《加快赣？州中心城《区建设步伐充—分发：挥中心城区集聚【、辐射、带》动作用市委、市政】府作出？关于加快赣》州中心城区建设步】伐的决定（以下简称！决定）？提出到202—。0年中心城区建成】区面积达10—0，平方公里城市人口达！100万成为文化内！涵丰富、生态环境优！。美、城市功能完【善、：。交通运输便捷、产业！经济繁荣、辐射带】动力强最适合人们】居住和？。创业发展的赣—粤闽湘四省通—。衢的区域性现代化中！心城市为全面落实决！定的各项任务加快推！进中心城区基—础设施建设步伐根】据赣州市《。“十一五”》规划纲要、一—小时城市经济圈规】划和城市总体规划】的有关内容》制定本项目规划本】。规划的范围涵—盖章贡区、赣—州经济？技术开发《。区及：赣，县和南康市》的部分？区域实施期》限，为2008－—201？1年 　　本规划！总体思路是以—到202《0年：中心城区建成区面积！达1：00平方公里城市】人口达1《00万为目标通【过，政府：监管、市场机制【和公众参与完善【政策创新机制提前布！局中心？城区：重大：基础设施项目下大】力气解决城市基【础，设施建设领域存在】的，体，制不顺、投资不足、！各种设施不配—套、综合效益—不明显？等突出问题以能力建！设为重点《带动四省通》衢的区？域性现代《化中：。。心城市各项建设任】务，全面展开 》 　　本规划提出的！重大：。基础设施建设—项目特指交通、能源！、供水、垃》圾，污水处理、防—灾减灾？、生：态环保、公共服【务设：施，、名城保护、—信息工程《等内容其《余项目在专》项规划中体现规【划期内建设》项目个数1》15个项目总—投资2？118689万元】其中交通投资15】。2，600万元能源【投资540450】万元城建（》除赣州监狱搬—迁工程、南门口人防！工程）投资》5，42754万—元城市防灾（除章江！新区第一《消，防，站）：投资8633—3万元电子信息【投资600万元商贸！投资：2，2，7，960？万元教育投资—165160万元文！化投资2289【0万元广播》电视：投资1？4500万元—卫生投资18500！万元体育投》资648《0，万元旅游投资—143300万【元社会保障投资【780？0，万元 　　—一、指？导思：想，与总体目标》 　　（一—。）指导？思想 ？ 　　以邓》小平理论和“三个】代表”重要思想【为指导以实现—。可持续发展和提【高城市综合竞争【力为目标全面落实】科学发展观按照功】能，完善、产业集聚、】集约发展、传承【彰，显历史文化文—脉，的原则坚持》高起点规划、高【效能整？。合、高品位建设、组！团式发展加》速人口、资》源和其他生产要素的！有序集聚《统筹城乡和区域协】调发展努力》把中心城区建设【成为最适合人们居住！。和创业发展的四省】通衢的区域性现代化！中心城市建设成为资！源节约、《环，境友好、社会和【谐的山水《园林城市 　　】（二：）总体目标》和主要任务 【　　1、《总体目标 　【　围绕“两个一百”！（即中心城》区建成区面》积达到？100平方》公里城市人口—。达到100》万）的战略目标构】建空：。间结构？科学、规模结构有】。序、功能结构合理、！网络结？构完善的城市基【础设施体《系实现城市交通、给！排水、供电、供气】、通信、园林绿化】、环境卫生、防洪排！涝，等基础设施的现代】化创：造更加舒适的生活环！境和良好的生态环境！满足产业发展的【需要满足人口集【聚的需要《满足对外开放的需】要满足？社会事业发》展的需要满足四【省通衢的区域—性现代？化中心城市的 需！要 　《。。　2、主要任务 】 　　中《。心城区拓展工—程整合资源要素发展！。产业集？群拉开城市框架【拓展城市规》模加快人《口集聚和《。组团发展按照未【来中心城区涵—盖的范围实现基础设！施和公共服务设施共！建共享 《 　　畅通工—程，构筑对外的立—体交通网络构筑【各组团？间城际快速道路完】善组团？内部便捷《道路框架 　【　能源工程适度超】。前推进电《源点和电网》建设实现《电力：供求平衡《和安全平稳运行发】展清洁能源大力推广！使用管道《天然气、太阳能 ！　　给排《水工程优化优质水】资，源配置增加》城市：供，水能：。力完善互连互通的】组团供水管》网建立城市应急备用！水源按照雨污分流】原则加速建设—城市污水管网 　！　生：态建设？环境保？护工程？按照国家《卫生城市的》要求完善城市环【卫设：施使：污水：和垃圾？处理能？力适应生产、生活需！。要，严格控制各类—污染物的排放按照】国家园林城市—的要求实施》。绿化工程和湿地保护！计划改善城市生态】环境 　　防灾减！灾，工程按照特》大，城市的防洪标—准提：高城市防洪》排，涝能力构建“三江】六岸：”防洪体系建设【人防、消防、—抗震：应急基础设施 　！。　教育工程》优化教育结》构全面推进素质教】育促：进，各级各类教育—全面协调健康发展高！标准：、高质量普及九年义！务，教，育支持和扶持高教】事业：加快发展大力—发展职？业教育？不断提高职业—教育为经济社会发展！服务的能《力和水平《 ：　　公共服务业协】调工：程完善和提升城市】配套公共《服务体系使城市【公，共服务？。业综合承载》能力和？公共服务设施保障】能力：与人口集聚》程度及？发，展速度相适应— 　　历史文化】保护工程彰显历【史，。文化特色加强保护】历史文化街》。区、文物建》筑和历？史建筑？保护促进历》史文化名城》保护与城市现代化建！设，协调统一 　【　数字城市工程完】善综合信《息基础设施加快【信息技术的普—及应：。用全面推进政务【信息化、《企业信息化》、社会公共》服，务信息？化加强信息资源整】合和开？发利用提高信—息化应用效能— ：　　：（三）编制原—则 　　1、【坚，持以：人为本以《构建和谐《社会：为目：标努力？。满足人？民群众对城》市基础设施和公共】配，套服务？设施的需求》。为人民群众营造【良好的人居环境提】高城市居民生—活质量 　　2】、坚持统筹发—。展按照？人口、资源、—环境与经《济协调发展的要【求，从，大，赣州的视角统筹【规划城市重大基【础设：施和公？共事：业发展？实现基础设》施和公共服》。务设施？共建共享《。 　　3、—坚持布局合理根【据，区域生产力布局和城！市总体规划合理【。。优化：城市重？大基础设施布局选点！充分考虑产业分【布现状和发》展趋势？。结合区域内各组【团承载功能科学谋】划基础设施》布局 　　4、坚！持按需而为适度【。超，前，按照基？础设施承载能—力要与？人口集聚《程度及发展速度相适！。。应的要求《结合城市总体—规划按照轻》重缓：急分步建设城市基】础设施并实现公共产！品的供？给适：度超前于经济和【社会发展需要 【 　　5、坚持【原，生态保护注重开发】建设中的环境和原】生态保护在保持【人与自然和谐发展的！前提下谋求更—大发展注重历史文化！名，城和历史文化—遗产的保护工作【。正，确处理现代化—建设与？历史文化保护的关系！ 　　6》、坚持？节约、高《效、可持续》发展：。。全面：落实科学发展观注】重科：技创：新和推？广应用建立》。高效的资《源、能源节约—机制切实减少城【市化：。进程中的资源、能源！消耗：大力：推行建筑节》能提高经济、社【会和环境效益— 　　《二、基本思路 【 　　（《一）：快速便？捷的交通运》输体系 　　按照！中心城区对外畅通的！要求完善铁路、公路！、航空、《水运等多种运输方式！组成的立体交通【网，；按照各《组团间快速到—达，的要求改造或—新建重要出口、桥梁！和快速干道》；按照组团内—部方便？出行的要《求，实，施，路网：加密程改造和扩展】城区道路系》统突出？城市主干道提—高城：市道路通行能力 】 　　（二）稳【定可靠的能源保障】体系 　　以【提供充？足、安全、》。可靠的电力》供应为目标加快【电源点？建设扩？大供电能力》完善电网建设—形成高中低》压配套双回路保障】的电网网络加—快清洁能源推广【应用实？施国家“西气东【输”接入工程—统筹布？。。局未来？。中心城区范围—天然：气，管，网 　　（—三）科？学合理的水》资源：配置：体，。系 ？　　加强水源—地保：护和水环境》治理涵养水》源防止污《染逐步改善水质【实现章？、贡两江水质控制在！国家二类标准之内】加强水资《源调蓄工程建—设划：定水源地保护—区，建，设应急备用水—。源工程增加供水能】力2011年前【形成40万吨—/日供水能》力统筹建设各组【团的供水管网系【统 ？　　（四）安居乐】业的生？。。态环境保护体系 】 　　？加快城市《污水处理《设施建设大幅度提】高污：。水，处理：。能力和污水处理率】结合：城区改造、小区【开发、绿《化，隔，离带和城市道—路建设完善污水截流！管线布局《统筹污水收》集，系统建设在新城区采！用雨：污分流？制排水？系统旧？城区继续完善截【流式合流制排水系统！并实现城市》污水：分片集中处理加【。强城市生活垃圾【全过程？管，理和控制实》。现污：水处理？率70？。。％以上？。。生活垃圾《无害化处理率达到】。80%粪便无—害化处理率》达到100%.【以创建国家园林城】市为目标形成以道路！绿化为框架》以单位庭院和居民】小区绿化为基础以公！园，。。、广场、《游园绿化为》依，托的城市园》林绿化体系 　　！（五：）统一高效的信【息服务体《系 　《　实：施“数字城》市，”工程完《善基础网络》。建设继续《。推动电信、》移，动、联？通等建设高标准、】高宽带的《基础通信网加—快建：。立城市数字》地理信息系统（G】I，S）：推动广电《网络：数字化建《设开展交互式服务等！业，务加强电子政务建】设推行电子商务大】力拓展现代信息技术！在科技教育》、文化艺《术、医疗卫生、【社会：保障、社区服务等方！面的应用《 　　（六）【安，全良好？的防灾？减灾：体系 　　按照】。特大城市要求完【善城区？防洪设施构建“三江！六岸”防洪体系【实，现城区防洪标准近期！达到50年一遇远】期达到100年一遇！排涝标准达》到20年《一遇加快《消防能力建设—进一：。。步，提，高防：火、灭火救援能【力按：照“平战《结合、综合》利，用”的原《。则建立人防指挥系】。统完善人防设施建】立，健全地震预报—和震：后应急等体》系 ： 　：　（七）优质—完善的全民教育体】系 　《　，加快构筑包括坚实的！基础教育、完备的】。。职业教育和成人教育！、发达的高等教育和！现代远？程教育组成》的开放式、网络【化的教育《体系加大公共财【政对义务教育的投入！提高：。九年义务教》育水平大力普—及高中阶段》教，育实：施“优质高》中建设工程”使【部分：重点中学办学条件达！到国家级示范标准积！极发展职业教育【推动赣州卫校、赣州！农校：、赣南文艺学校升】格为职？。业技术？学院： 　　（八—。）内：涵丰富的公共服务】体，系 　《　增强某些重—要节：。点的功能《新，建若干商业步—行，街，、综合市《场，。和特色街区发—展游憩休闲区—（RBD《）培育中央》商务区（CBD）打！造高档休《闲娱乐场所进—一步完善旅游基础设！施，和配：。套设施加快旅—游景区道路》与交：通主干线的连接【加，强旅游资《源的开？发，整合大力保护、【修复历史文化街【区和景点《使，中心城区成》。为集红色《、绿：色，、古色？、客家于一身的【休闲度假旅游—区完善适《合，百姓需求的社区设】施建设兼有生育【保健、文《化娱乐、生活服务】、法律服务、—就业和社会保障【、教育培训》等综合服务》功能的社区服务中心！。形，成中心城区》宜居宜业的》良好环境 》 　：　（九？）齐全通达》的中心城区管网【建设体系 　　】在中：心城区？的建：设过：程中本着《超前规划、不留历】史欠账、预》留容量的《建，设思路遵循》“先地下后地—上”的原《则沿城市各组—团干道一次》布局包括《水、电、气、光【缆等所有《管线在？内的：综合地下管网决【不允许重复建—设结合老城》区，基础设施建设整【治完善普《。。查、勘测《城市地下管线建成中！心城区资料详实并及！时维护更新的城【市地下管网数据【库 　　（十）独！具特色的历史文【化保：护工程体系 【　　构建起》比较完备的》不可移动文物和历史！文化名城、历史文化！保，护区：（街区？。、村镇？）的保护体》系基本建《立门类齐全、布局合！。理、富有客家文化】和“团结、勤俭【。、文：明、开放”的客家精！神，、红色文化特—色，的网络形成》保护与利用协调【发展政府《为主、全社会共同】。参与的文《化遗：产保护格局 【　　三、发展重点】 　　《（一）交通运输 】 　　？以区域性交通枢【纽，为目标构筑对外立体！交通网？络重：点建设1、高—速公路？开工：建，设赣州至《大余高速公路（茅】店-三益段》。）尽快？启，动，赣州-郴州高—速路的前期》。工作2、铁路—尽快开工建》设赣韶铁路推—。进赣州－井冈山【、赣州－《郴，。州铁路和赣龙铁【路，复线：融入快速《路，网开工建设》赣州火车站扩—建工程？形成京九线重—要的客际服务站3】、加快赣州南—康机场建设增加航线！4、：打造“无水港口【”5、打《。。造铁路集装箱、高速！公路、航空、港口四！大物流中心 【　　各组团间改【造或新？。。建重要？出口、桥《梁和：快速干道重点建【设，赣，州－：赣县、赣州－南康】快，速通道、贡江—大桥、新世纪—。大桥实现主城区－】赣县－南康城市公共！交通一体化 【　　重点建设城市内！部快速通《。道和章江新》区结构？性主干道通过新世纪！大桥接发展》大道延伸至10【5国道连接南康改】建，西河大桥拓》宽城区出口路建设一！批公共停车场（【库）建设客》运枢纽？站和：停车场、《。货运：枢，纽堆货场及其—装卸：系统预留城区轨道】交通：用地及通《道大力发展》城市公共交通网【络实现公铁快速【联运 　　—（，二）能源《电，力， ：　　尽快启动华能瑞！金（赣？州）电厂二期2【×60万千瓦工程】新建吉安－赣州【。二回500千伏【或1000千伏【线路扩建《赣州500千—伏变电站形》成南：北双回辐《射的5？00千伏主网架或】双回特？高，压主网架建设一批环！中心城区22—0千伏变电站优【。化110千伏—高压配电网》结构实施“西气【。东输”接入工程【铺设：各组团间的天然【。气管网 　—　（三）水资源【 　　《重点建设赣州市【一水厂整体》搬迁工程水资—源调蓄和配置工程启！动应急备用》水源和雨洪拦—蓄工程？建，设章江新《区人工湖泊工程 ！　　（四）生态环】境 ： 　　重点建—设赣：州，市污水处《理厂二期和垃圾综合！处理：。场新建经《济技术开发》区、水？西有：色冶炼？基地污水处理厂各】组团建设污水处理厂！、生活工业垃圾【综合处理场建立生活！工业垃圾废品综合】。回收处理中心—建设生态湿地公园】、环城森林圈、“三！江，六岸”及《街道森林绿化带、居！民生活密集区小【公园 　　（五）！信息网络 　　】以公用电信》网为主体大》力推进宽带》通信网？。、数字电视网和下】一代：。互联网等信息基【础设施建设加—强赣州市电子政【务统一平台和应【用平台建设建设跨】部门业务应用—系统：推进“金”字系列工！程利用？信息技？术改造？。传统产业大》力发展电子商务加】强农村？农业：信息建？设推进？城市和社区信息化 ！ 　　？（六）防灾》减灾 　　重【点，建设章江南岸黄【。金大桥－《赣州大桥《段、博德山庄－西】河大桥段防洪工程、！。贡，江北岸防《洪工程、梅林—组团及蓉江组团防洪！。工程等？章，江新：城区建设蓄洪排涝】工程：建设人防、消—防和：。抗震设施各组—团建设应《急避难场所若干处】 ：　　（七）公—共教：育 ：。 　　重点建—设赣州中学、站北】中学、文明中学、新！区中学、《。站北小学《、龙都小学、新区小！学、厚德实验小【学等一？批，中小学？校建设江西理工大学！西校区？扩，建工程 　　（】八）公共《服务 　　—重点建设五星级赣】。南，假，日酒店和五》星级峰山休闲度【假区改建或新—建5－？10家四星或—五星级酒店》新建赣？州，市休：闲娱乐城各组团引】国际知名品牌—设立大型购物—。中心结合《廉租房及高档—公寓“温和混—居”完成《新城区CBD（中央！商务区）项目建设】形，成3－5《条特色明《显，的专业？街市：建设通天岩、—宋城公园《、峰山、五》龙客家？风情园、宝》葫芦农庄、杨仙岭】等，六，大核心休闲娱乐旅】游，区，分期推？进，栎木坑？公园、杨梅渡公园建！设新建城展馆—、博物馆、会—。展中：心和赣州剧院建【设大：型综合？性体育设施和体【育专：项场馆按照城区【老年：人口10%的比例】建，设养老设施的需求建！设总床位达7—。000张以上—的托老？。。养，老场所和星级老【年公寓推进廉租房】建设建立城市—居民住房保障体系搬！迁赣州监《狱 　《　，（九）？历史文化《 　？　加强？历史文化街区—、文物建筑和历史建！筑的抢救《修缮和整治整治修】缮南市？街、灶儿巷和郁孤】台历史街区》。维修赣？州古城墙、宋城【福寿沟？排水系统重》塑通天？岩、马祖岩恢复宋代！。四大：名窑：。之一的七里》窑遗址等 　　四！。、措施？与建议 　　【（一）严格执行规划！强化“空间管制【” 　《　要按？照中：心城市总体规划【和城：市控制？性详规的要求严【格按照规《划进行基础设施布局！和，建，设强化对《章贡区、经济技【术开发区和赣县【、南康部分范围【的“空间管制”【。建立中心城区—基础设施《建设协调《机构：对中心？。城区基础《设施：建设项目由协调机】构进行？统一策划和对外招商！禁止各？县（：市、区？），擅自组织基》。础设施项目对外招商！今后凡涉及》中心城？区范：围，内的基？础设施和公用—设，施建设都《必须经过中心城【区基础设施建设协】调机构的审批杜【绝盲目和《重复建？设 　　（二【）积：极实施项目带动战略！做好项目前期—工作 ？ 　　始终》坚持项目带》。动战：略按照“规划一批】、储备一《批、建？。设一批”的原则【。组织实施重大—前期项目滚动计划】为中心城区的发展壮！大创造优质的项目载！体加强对重大基【础设施项目筹资【方案：和工程方《案的论证预留建【设用地和相》。应的空中、地下【。廊道避免大拆大迁节！约建：设成本积极组—织相关部门》按照要求《。编制：并，论证重？大基础设施建—设项目 　　（】。三）创新公》用设施建设管理体】制引：入基础设施》建设市场竞争机【制 　　组建【中心：城区基础设施投资】、，经营集团公司建【立利益共享的合作机！制实行联合投资、】按股份分配利益【完善基础设施价【格形成机制》加快形成中》心城区范围内各【组，团，之间：基础设施和公用【事业、公《共，。服务：设施的统一价格标准！按照“产业化发展、！。企业化经营》、社会化服务”的】方向在？统，一，规划、服务质量标准！、，市场准入制度、价】格收费监管制度的前！提下根据行业特点不！同程度地引入市场竞！争机制供水、排【污等市政设施除【管网部分进行统一规！划和国有控股经营外！其，余均：可改制为多元投【资主体的有限责【任公司或股份—公司城市《公交在加强行业【管理的同《时，改制为政府》控股或参股》的有：。限责任公司市政【管，养维护？、园林绿化等逐步】剥离经营职能实行】管、：养分开？发包：竞争供水《、燃气、污水处【理等公用事业通【过资产置换实行特】许经营进一》步深化投资体制【改革按照“》投资、建设、管理】、，使用”？彼此分离《、相互制约的原【则加快推《进政府投资项目“代！建制”提高政府【投资的建《设，管理：水平和效益 — 　　（四）大【力发展产《业，集群增强城》市建设支撑能—量 　　以—经，。济技术开发区和【沙河工业园为—载，体依托资源优势和产！业基础促进》产业整合、集—聚培植中心城区【经济发展支撑体【系完善物流》。配送、信息咨询等配！。套服务设施吸—引周：边地区优势》企业进入工业园区提！高中：。心城区经济》集中度促进》城市扩容提质加【快传统产《业的升级改造大力】扶持和引进具有【较高科技含》量、较大财源—产出、较强》关联效应的新型【产业：尽快：。形成：规模大、《功能强、机制—活、环境优、管【理好：。的产业集《群使经济技术开发区！和，沙河工业园区成【为城：市经：济重要增《长极：为，中心城区基础设施建！设提供源源》不断的支撑能量 】 　：　（五？）创新投融》资，方式拓宽城》市建设？投融资？渠道 　　盘【活土地存《量加强？土地资产成片推介严！。格实行经营性用地“！招、拍、挂》”制：度提高土地有效利用！率实现土地收益【最大化以资金—。为抵押或《以预期？收益为质押推行BT！、TOT、AB【S，等多元？化基础设施建设【方式挖掘城》市，无形资产《将街道、《桥梁、？公园、广场、—标志性建筑物等冠名！权、户外广告经营】。权和大型活动赞助】权等实行公》。开竞标拍卖出让多】方筹集？建设资？金鼓励民《间资本投资供—水，、燃气、公交、污水！。处理、路桥等市政】基础设施引进国【内外知名企业或大财！团鼓励投《资建设文《化、体育等》基础设施项目积极】。推进已建成》政府投？资项目的产》权转让或《经营权出让建立【基础设施资金回收】、滚动开发机制【充分：发挥好？政府投资主体在公益！性、基础性项目中的！投资：。。骨干作用《形成投资《主体多元《化、资金来源—多渠道、投资方式】多样化、建设实【施，市场化的投融资活动！新格局？ 　　（六—），全面：推进新区建设 　！　加快完善新区公】交，系统、给排水、排污！。系统、供电供气系】统、城市绿化美化】系统建设综合开发学！校、医？院、市场、娱—乐场：。所等配？。套工程使新》区，。建设建到哪里—哪，里就能立即投—入使用发挥效益防止！新区忽视配套建【设使：整个新区内》。部相互脱节综合效】益难于提高的—倾，向 　　尽快搬迁！赣州监狱根》据赣州市中心城区总！体规划赣州监狱正处！在未：来章江新《城的商贸区和居住】区之中对于即将崛起！。的章江新《城来说很不协调尽快！。将赣州监《狱，迁建提到议事—日程采取土地置【换，和适当？补助：的办法实施迁建以】腾，。出巨大空间完善章江！新区在城市总—体规划中《的核心功能》提升：“，三江六岸”》的城市品质 — 　　（七）建立】健，全，政策保障机制—加快中心城区人口集！聚 　　积极推】进户籍制度改革【尽快建？立城乡统一的户口】登记管理制度农民】进，城可同时保留—土，地承包经营》权享有原村级集【。体，资产的权益和集体】可，分配收益《并可以？依法有偿转让—稳步实施“》撤村建居”工作对】中心城区范围内的所！有行政村撤消村委会！建制改建居》委会组？织农民以《户为单位登记为【城，镇常住户口不—断优化？经济发？展环境积极鼓—励投资移民大力【发展第三产业创造】更多的就业岗位积】极，打造各类人才发挥】。聪明才智的平台大】力引进大中》专毕业生《和各类优秀管—理人才及技》术人才落户到中心】城区建立《中心城区各组团间】统一的？养老、？失业、医《。疗，、工伤？、生：育和住房等》社会保？障制度并逐步—。把赣：县、南？康的学校、医院等】纳，入城市统一管—理 ？