《 ，。 《 江西《省赣州？市人民政府关于【批转赣州市中—心城区？重大基础设施建【设项目？规，划的通知 》 ， 赣市府发（2】008）4号— 各县（市、区）！人民：政府赣州经》。济技术开发区管委】会市政？府各部门市属、驻市！各单：位 　《。。　为积极推进赣州市！中心城区《重大基？础设施建设市发改委！编制了赣州市中【心城区重《大基础设施》。建设项目规划—经2007年10月！31日市《政府第十一次—常务会议研究—审议并原则通—过现予批转请你们根！据该规划认真组织实！施 二OO八年一！月十八日 —。赣州市中心城区重】大基：础设施建《设，项目规？划赣州市发展和改】革，委员会？ 　　为》。纵深：推进“对接长珠【。闽建设新《赣州：”发展战略加快【赣州：。中心城区建设步【伐充分发挥中—心城区集聚、—。。辐，射、带动作用市【委、市政府》作出关于加》快赣州中心城区建设！步伐的？决定（以下简称决定！）提出？。到2020》年中心？城，区建成区面积达【100平《方公：。。里城市人口》达，。100万成为文化内！涵丰富、《生，态环境？优美：、城市？功能完善、交通运】输便捷、产业—经济繁荣、辐射带动！力，。强最适？合人们居住和创业】发，展的赣？粤闽湘四《省通衢的区域性【现代化？中，心城市为全面落实决！定的各项任务—加快推进中心城【区基：础设：施建设步伐根据【赣州：市“十一《五”规？划纲要、一小时城市！。经济圈规划和—。城市总体规》划的有关内容制定本！项，目规划本规划的【范围涵盖章》贡区：、赣：州经济技术》开发区及赣》县和：南康市的《部分区域实施期限】为200《8－2011年 ！　　本？规划总体思》路，是以到2020年】中心：城区建成区面积【达100《平，方公里城《市人：口，达100万为目标通！过政府监管》。、市场机制和公众】参与完善政》策创新机制提前【布局中心城区重大基！础设施项《。目下大力气解决城】市基础设施建设领】。域存在的体制—不顺、投资不足、】各种设施不》。配套、综合效—益不明显《等突出？问题以？能力建设《为重点带动四省【通衢的区域性现【代化中心城市各项】建设任务全面展开】 ：　，　本规划提出的【重大基础设施建设项！目特指交通、—能源、供《水、垃圾污》水处理、防灾减灾】、生态环保》、公共服务设—施、名城保护—、信：息工程等内容—。其余项目在》专项规划《中体现？规划期内《建，设项目个数》115个项》目总投资《2118689万元！其中交通投资1【52600万—元能源投资54【0450万元—。城建（除赣州监狱搬！迁工程、南门口【人，防工程）投资54】27：54万元城市防灾（！除章：江新区第一》消，防站）投资》863？33万？元电子？信息：投，资6：00万元商贸投资】227960万元】教育投资16516！0万元文《化投资22890】万元广播电视投资】。14：500万元》卫生投？资18？500万元体育【投，。资64？80万元旅游投资】143300万元】社会保障《投资7800万元 ！ 　　一、指导【思想与总《体目标 　　（】一）指导思想 　！　以邓小平理—论和“三个代表【”重要思想为指导以！实现：可持续发展和提高】。城市综合竞争力为】目标：全面落？实科学？发展观按照功能【完善、产业集聚、】集约发展、传承【彰显历史文化文【脉，的，。原则坚持高起点【规划、高效能整合】、高：品位建设、组团式发！展加速人口、—资源和其他》生产要？素，的有：序集聚统筹》城乡和区域》协调发展努力把中】心城：区建设？成为最适合人们【。居住和创业发展的】四省：通衢的区域性现【代化中心城市建设成！为资源节约、—环境：友好：、社会和谐的山【。。水园林城《市 　《　，（二）总体》。目标和主要任—务 ？　　1、总体目标】。 　　围》绕“两个一》。。百，”（即中心城—区，建成区面积》达到100》平方：公里城市《。人口达到100万）！的战略目标构建空间！结构科学、规模结】构有序、功能结构】合理、网《络结构完《善的：城市基础《设施体系《实现城市交通—、给排水、》供电、供气、通信】、园林绿化》。、环境卫生、防洪】排涝等基础设施的现！代化创造更加—舒适的生《活环境和良好的生态！环境满足《产业发展《的需要？满，足人口集《聚的需要满足对外】开放：的需要满足》社会事？业发展的《需要满足四省—通衢的区域性—现代化中《心城市的 —。需要 《　　2、《主要任？务 　　中心【城区拓展工》程整：。合资源要《素发展产业》集群拉开城市框架】拓展城市规模加快人！口集：聚和组团发》。展按照未来中心【城区：涵盖的范围实现基础！设，施和公？共服务设施共建共享！ 　　畅通—工程构筑对》外的立体交通网【络构筑？。各组：团间城际快速道路】完善组团内部便捷道！路框架 　　能源！工程适度超前推进】。。电，源点和电网》建设实现电力—供求平衡《和安全平稳》运行发展清洁能源大！力推广使用管道天】然气、太阳能— 　　《。给排水工程优化优】质水资？源配置增《加城市供水》能力完善互连互【通的组团《供水管网建》立城：市应急备用水—源按照雨《。污分流原则加速【建设城？市污水管网 　　！生态建设环境保【护工程按照国家卫生！城市的要求完—善城市？环卫设？。施使污水《和垃圾处理能—力适应生产、生活】需要严格控制各类污！染，物的排放按照国家园！林城市的《要求实？施绿化工程和—湿地保护计划改善城！市生态？环境 　　—防灾减灾《工程按照特大—城市的防洪标准【提高城市《防洪排涝能力构建】“三江六岸》”防洪体系》建设人？防、消？防、抗震应急基【础，设施 　》　教育工程优化教育！结构全面《推，进素质教育促—进各级各类教—育全面协调健—康发展？高标准、高》质量普？及九年？义务教育支》持，和扶持高《教事业加快》发展大力《发展职业教育不【。断提：高职业教育》为经济社会发展【服，务的能力《和水：平 　　公共【服，务业：协，调，工程完善和提升【城市配套公共服务体！系使城市公共服【务业综合承载能【力和公共服》务设：施保障能力与人口集！聚程度及发展速【度相适应 　【　历史文化保护【工程彰显历史—。文化特色加强—保护历史文化街区】、文物？建，。筑和历史建筑—保护促进历史文化名！城保护？与，城市现代化建设协】调统一？。 ， 　　数《字城市？工程完善综》合，信息基础《设施加快信》息技术的《普及应用《全，面推进政务信息【化、企业《信息化、社会—公共服务信息化加】强信息资源》整合：和开发利用》提高信息化应用【。效能： 　　（三—）编制原则》。 　？　，1，、坚持以人为—本以构建《和谐社？会为目标努力满足】。人民群众对城市基础！设施和公共》配套服务设施—的需求为人》。民群众营造良好的人！居环境提《高城市居民》生活质？量 ： 　：　2、坚持》统筹发展按》。照人口、资源、环境！与经济协调》发展：。的要求从大赣州【的视角统筹规划【城市重大《基础设施和公共【事，业发展实《现基础设施》和公共服《务设施共建共享 ！　　3、《坚持布局合理根据区！域生产力布局和【。城，市总体规划合—理，优化城市重大基础】设施布局选点充分】考虑产业分布现状和！发展：趋势结合区》域内各？组，团，承载功能科学—谋划基础设施布局 ！ 　　4《、坚持按需而为适度！超前按照基》础设施？承，载能力要与人—口集聚程《度及发展《速度相适应》。的要求结合城—市，总体规划《按照：轻重缓急分步建设城！市基础设施并—实现公共产品的供给！。适度超前于经—济和社会发》展，。需要 　　5、】坚持原？生，态，保护注重开》发建设中的环境和原！生态保护在》保持人与《自然和谐发展—的前：提，下，谋求更大发展注重历！史文化名城》和历史文化遗产的】保护工作正确—处理：现代化？建设：与历史文化保—护的关系 》 　　6、坚—持节约、高》效、可持续发—展全面？落实科学发展观【注重：科技创新和推广应】用建立？。高效的资《。源、能源节约机制】切实减？少，城，市，。化，进程中的资》源、能源消耗大力】推，行建筑节《能提高？。经济、？社会：和环境？效益 　　二【、基：本思路 　　【（一：）快速？便捷的交通》运输体系 》 　：　按照中心城区对】外畅通的《要求完善铁路、【公路、航空、水【运等多种运输—方式组成的立体【。交通网；按》照各组团间快速【。到达的？要求改造或》新建重要《出口、桥梁和快【速干道；《按，照，组团内部方便出【行的要求实施路【网加密程《改造：和，扩展城区道路—。系统突出《城市主干道提高城】。市，道路通？行能：力 　　（二【）稳：定可靠的能源保障】体系 　　以提】供充足？、安全、可靠—的电力？供应为？目标加快电源点建】设，。扩大供电能力完善】电网建设形》。成高中低压配套双回！路保障的电网—网络加快清洁能源推！。广应用实施国家“】西气东输”接—。入工程统筹》布局未来中心城区】。。范围天然气管—网 　　（三）】科学合理的水—资源：配置体系 　【　加强水源地—保护和水环境治理涵！养水：源防止污染》逐步：改，善水质实现章、【贡两江水质控—制在国家《二类标准之内加【强水资源调蓄工程】建设划定水源地保】护区建设应急备用】水源工程增》加供水能《力20？11年前形成—40万吨/日—。供水能力统筹建【设各组团的供水管网！系统 　　（四）！安居乐？业的生态环境—保，护，体系 ？ 　　加快城市【污水处理设施建设】大幅度提高污—水处理能力和污水】处理率结合城—。区，改造、小《区，开发、绿化隔—离带和城市道路建设！完善污水截流管【线布局统筹污水收】集系统建设在新城区！采用：雨污分流制排—。水系统旧城区继续】完善：截流式合流制排【水系统？并实现城市污—水分片集中处—。理，加强城市生》活垃圾全《过程管理和控制【实现污水处理率【70％以上》生活垃圾无》害化处理《率，达到80%粪便【无害化处理率达到1！00%.以创建【国家园林城市为目】标形成以道路绿化为！框，架以单位庭院和【居民小区绿化为【。基础：以公园、广场—、游园绿化为—依托的城市园林绿化！体系： 　　（五）统】一高效的信息—服务体？系 ： 　　实施“数字】城市”工程完善基】础网络建《。设，继，续推动电信》、移动、联通—。等建设高标》准、高？宽带的基础通信【网加快建立》城，市数字地《理信息系统》（，GIS）推动广电网！络数字化《建设开展交互式服】。务等业务加强—电子政务《建设推行电子商务大！力拓：展现代？。信息技术《在科：技教育？、文化艺术、—。医疗卫？生、：社会保障、社—区服务等方面—的应用 　　【（六）安全良好【的防灾减灾体系 】 　　按照特—大城：市要：。求完：善城区防《洪设施？构建“三江六岸【”防洪体系》实，现城区？防，洪标准近期达到50！年，一遇远期达》到1：0，0年一？遇排涝标《准达到20年一【遇加快消防能力【建，设，进一步提《高防火、灭火救【援能力按照“平战结！合、：综合利？用”：的原则建《立人防指挥系统完】善人防设施建立健】全地震？。预报和震后应急等】体系 　》　（七）优质完善】的全民教育体—系 ： 　　加快》构筑包括坚实的基础！教育、完备的—职业教育《和成：人教育、发达的高】等教：育和现代远程教【育组成的开放式、网！络化的教育体系加】。大公共财《政对：义务：教育的投入提高九年！义，务教育水平》。大力普及高中阶段】教育实？施“：优，质高中建设工程”使！部分重点《中，学办：学条件达《到国家级示范标【准积极发展职业教】育推动？赣州卫校、赣州农校！、赣南？文艺学校升》格，为职业技术学院 】 　　（八）内【。涵丰富的公共—服务体系 　　增！强某些重要》节点的功《能新：建若干？商业步行街》、，综合市场和特色街区！发展游憩休闲—区（RBD》）培育中《央商务区（CBD）！打造：高档休闲《。娱乐场？所进一步完善旅游基！础设施和《。配套：设施加？快旅游景区道路与交！通主干线《的连接加强》旅游资源的开发整】合大力保护》、修复历史文化街】区和景点使中心【城区成为集红色、绿！。色、古色《、，。客家于一身的休闲】度，假旅：游区完善适合百姓】。需求的社区设施建】设兼有生《育保健？、，文化娱乐、生—活服务、法律服务】、就：业和社会保障、教】育，培训等综合》服务功？能的：社区：服务中？心形成中心城区【宜居宜业的良好环】境 ？　　（九）齐全通达！的，中心城区管网建设体！系 ？　　在中心城区【的建设过程中—本着超前《。规划、不留》历，史欠：账、预留容量的建设！思路遵？循“：先地下后地上”【的原则沿城》市各组团干道一次】布局包括水、—电、气、光》缆等所有管线在内】的综：合地：下管网决不》允许：。重复建设《结合老？城区基础《设施建设整治完【善普查、勘测城市】。地下管线《建成：中心城区资》料详：实，并及时维护更新的】城市地下管网数【。据库 　　（【十）独具特色的历】。史，文化保护工程体【。系 　　构建起比！较完备的不可移【动文：物和历史文》化名城、历史—文化保？护区（街区、村【镇，）的保护体系基本建！立，门类齐全、布—局合理、富》有客家文化和“【团结：、勤俭？、文：。明、开？放”的客家精—。神、红色文化特色】的网络形成保—护与利用协调发展】。政府为主、全—社会共同参与—的，文化遗产保护—格局 　　三、】。发，展，重点 　　（【一，），交通运输 —　，　以区域性交通枢】。纽为目标构》筑对外？立体：交通：网络重？点建设1、》高速公路开》工，建设赣州《至大余高速公—路（茅店《-三益段）尽快启】动赣州-郴州—高速路的《前期工作2、铁【路尽：快开：工建设赣韶铁路推】进，赣州－井冈山、赣州！－郴州铁路和赣龙铁！路，复，线融入？快速路网开工建设赣！州火车站扩建工程形！成京九线《重要的客际服务【站3、加快》赣，州南康机场建—设，增，加航线？。4、打造“无—水港口”5》、打造铁《路集装箱《、高速公《。路、航空、》港口四大物流—中心 　　各组团！间改造或《新，建重要出口》、桥梁和快速干【。道重点建设赣州－】赣县、赣州－南康】快速通道、贡江大】桥、新世纪大桥实现！主城区－赣县－南康！。城市公？共，交通一体化 　　！重点：建设城？市，内部快速通道和【章江新区结》构性：主干道通过新世纪大！桥接：发展大道延伸至【10：5国道？。连接南康改建西【河大桥拓宽城区【出口路？建设一批公共—停车场（库）建设客！运枢纽站《和停车场《、，货运枢纽堆货场及其！装卸系统预留城区】轨道交通《用地及通道大力【发展城市公共交【通网络实现公—铁快速？联运 　　（二】），能源：电力 ？ 　　尽快启动【华能瑞金《（赣州）电厂—二，期，2×6？0万：。千瓦工程《新建吉安－赣州二回！5，00千？伏或：100？0千伏线路扩建赣州！5，。00千伏《变电：站形成南北双回辐射！的500千伏—主网架或双回特高】压主网架建设一批环！。中心城区《220千伏变电站优！化11？。0千伏高压配电网】结构实施“西气东输！”，接，入工程铺《设各组团间的天然气！管网 　　—（三）水资》。源 　　重—点建：设赣州？市一水厂整体搬【迁工程？。水资：源调蓄和配置工程】启动应急《备用：水源和雨《洪拦蓄工程建设章】江新区人《工湖：泊工程 《 　　（四）生态】环境： 　　重点建【设赣州市污水处理】厂二期和《垃圾综合处理—场新建经济技术【开，。发，区，、水西有《色冶炼基地污水处】理厂各组团建设污水！处理厂、生活工业】垃圾：综合处理场建立【生活工？业，垃圾废品《综，合回收处理中心建设！生态：湿地：公园、环城森林圈】、“三江六岸”【及，街道森林绿化带、居！民生活密集区小【公园 　　（五】），信息网？络 　　以—公用电信网为主【体大：力推：进宽：带通信网、数字【。电视网和《下一代互联网等信】。息基础？设施建设加》强，赣州市电子》政务统？一平台和应用平台】建设建设跨》部门业务应用系统推！进“金”字系列【工程利用《信息技？术改造传统产业大】力发：展电子商务加强农村！。农业信息《。建设推进城市和【社区信息《化 　　（六【）防灾减《灾， 　　重点建设章！江南岸黄金大桥－】赣州大桥段、博德】山，庄－西河大桥—段防洪工程、—。贡江北岸防洪工程、！梅林：组团及蓉江组—团防洪工程》等，章江新城区建—设蓄洪排涝工—。程建：设人防、《消防和？抗震设施《各组团建设应急【避，难场所若干处 【 　　（七）公共教！育 　　重点建】设赣州中《学、站？北，中学、文明中学【、新区中学、—站北小？。学，、龙都小学、—新，区小学、厚》德实验？小学等一批中小【学校：建，设江西理工大学西】校区扩建工程 】　　（八）公共【服，务 　　重点【建设：五，星级赣？南假日？酒店和？五星级峰山休闲度】假区：改，建或新？建5－10家—四星或五星级酒店新！建赣：州市休闲娱乐城各】组团引国际知名品牌！设立大型购物—中心结？合廉租房《及高：档公：寓“温和混居”完成！新城区CBD—（中央？商务区）《项目建设《形，成3－5条特色【明显的专《业，街，市建设通天》岩、宋城公园、峰山！、五龙？客家风情园》、宝：葫芦农庄、杨—仙岭等？。六大核心休闲娱乐】旅游区分《期推进栎木坑公园】。、杨梅渡公园建设新！建城展馆、博物馆】、会展中心和赣州剧！院建：设大：型综合性体》育设施和体育专项】场馆按照城》区老年人口10【%的比例《建设养老设施—的需求建设》总床：。位达7000张以】上的托老养老—场所和星级老年公】寓推：进廉租房建设—建立城？。市居民住房保障体系！搬迁赣州监狱 【 　　（九）历【史文化 　—　加强历史文化【街区、文物》建筑和？历史：建筑的？抢救修缮和整—治整治修缮南市街】、灶儿？巷和郁孤台历史街】区维修赣州古城【墙、宋城福》寿沟排水系》统重：塑通天岩、马祖岩】恢复：宋代四大名窑—之一的七里窑—遗址等？ ， 　：　四、措施与建议】 ：　，　（一）严格执【行规划强化“空【间，管制” 》　　要按照中心城】市总体规划》和城市控制性详规的！要求严格按照规划进！。行基：础设施布局》和建设强化》对章贡区、经济技术！开发区和《赣县：、南康部《分范围的“空间【管制”建立中心城】区，基础设施《建设协？调机构？对，中心城区基础—设施建？设项目由《协调机构进行—统一策划《和对外招商》禁止各县（市—、区）擅《自组织基础设施项】目对外招商》今后凡涉《及中心城区》范围内的基》础，设，施和公用设施建设都！必须经过中心城区】基础设施建设协调】机构的审批杜绝【盲目和重复》建设 ？ 　　（二）—积极实？施项：目带：动战略？做好项目前期工作 ！ 　　始《终坚持项《目带动战略按—照“规划一批、【储备一批、建设【一批”的《原则组织实》施重大前期》项目：滚动计？划为中心城区的发】展壮大创造》优质的项《目载体？加强对重大基础【设施项目筹资方【案和工程方案的论证！预留建设用》地和相应的空中、】地下廊道避免大【拆大迁？节约建设成本—积极组织相关部门】按照：要求编制并论—证重大基础设—施建设项目 【　　（三）创新公】。用设施建设管理体制！引，入基础设《施，建设市场竞争—机制：。 ， 　　组建中心【城区基础设施—投，资、经营集团公司建！立利益共享的—合作机制实行联合】投资、按股》。份分配？利益：完，善基础设施》价格形成机制加快】形成中心《城区范围内各组【团之间？基础设施和公—用事业、公共—服务设施的统一【价格标准按》照“产业《化，发，展、企业化经—营、社会化服务【”的方向在》统一：规划：、服务质《量标准？、市场准入制度、】。价格收费监管制【度的前提下根—据，行业特点不同程度地！引入市场竞争—机制供水、排污【等市政设施除—管网部分进行统【一规：划和：国有控？股经营？外其余均可改—制为：多，元投资主体》的有限责《。任公司或股》。份公司城《市公交在《加强行业管理的【同时改制为政—府控股或《参股的有限》责，任，公司市政管养—维护、？园林绿化等》逐步剥离经营职能实！行管、养《。分开发包竞争供水】、，燃气：、污水处理等公【用事业通过资—产置换实行特许经】营进一步深化投资体！。制改革？按，照“投资、建设、】管理、使用”彼【。此分离、相》互制约？的原则加快推—进政府投资项目【“代建？制”提高政府投资】的建设管理水平和】效益 　》　（：四）大力发展产业集！群增强城市》建设支撑《能，量 　　》以经济技术》。开发区和沙河工业】园为载体依托—资源优？势和产业基础促进产！业整合、集》聚培植？。中心城？区经济发展支—撑体系完《善物流配送、—。信息咨询《。等配套服务》设施吸引周边地区】优势企业进入—工业园区提》高中心城区经—济集中度促进城【。市扩容提质加—快传：。统产业的升级—改造大力扶》持和引进具》有较：高科技含量、较【大财源？产出、较《强关联？效应的？。新型产业《尽快形成《规模大、《功能强、机制活、】环境优、管》理，好的：产业：。集群使经济技术开】发区：和沙河工业园区【成，为城：市经济？重要增长极为—中心城区基础设【施建设提供源—源不断的支撑能量】 　　（五）【创新投融资方式拓宽！城，市建设投《融资：渠道：。 　　盘活土地】存量加强土地资产】成片推介严格—实行经？营性用地“招、拍、！挂”：制度提高土地有【效利用？率实现土地》收，益最大？化以资金为抵押或】。以预期收益》为质押推行》BT、TOT、A】BS等多元化—基础设？施建设方式挖掘城】市无形资产将街道】、桥梁？、公园？、广场、标志性建】。筑物等冠名权—、户外广告经营权】和大型活《动赞助权等》。实行公？开竞标拍卖出让多方！筹集：建设资金鼓励—民间资本《投资：供水、燃《气、公交、》污水处理、路桥【等市政基础设施引进！国内外知名企业或大！财团鼓励投资建设文！化、体育等基础【设施项目积极—推进：已建成？政府投资项目的产权！转让或经营权—出让建？立基：础，设施资金回》收，、滚动开《发机制充《分发挥好政府—投资主体在》公益性、基础性项目！中的投资骨干—作用形成投资—。主体多元化、资金】来源：多渠道？、投：资，方，式多：样化、建设》实施：。市场：化的投融资活动新格！局 ？　　（六）全面推】进新区建设 　　！加快完善新》区公交系统、给【排水、排污系—统、供电供气—系统、城市绿化【美化：。系统：建设综合开发学校、！医院、市场、娱【乐场所等配套工程】使新区建设建到【哪，里哪里就能立即投】入使用发挥效益【防止新区《忽视配套建设使整个！。新区内部相互脱节】综，合效益难于提高【的倾向 《 　　？。尽，快搬迁赣州监狱【根，据，赣州：市中心城区总体规划！赣州监狱正处—在未来章江新城【的商贸区和》居住区之《中，对于即将崛起的【章江新？城来说很不协调尽快！将赣州监狱迁建提到！议事日程采取土地】置换和适当补助【的办法实施迁建以腾！出巨大空《间完善章江》新区在？城市总？。体规划中的核—心功能提《升“三江六》岸”：的城市品质 　】　（七）建》立健全政策保障【机，。制加快？中心城区人口—集聚 　》。。　积极推进户籍制】。度改革尽快建立城乡！统，。一，的户口登记管理【制度农民进城—。可，同时保留土地承包经！营，权享有原村级集体资！产的权益《和集体可分配收益】。并可以依法有偿转】让稳步实施“—撤村建居”工作【对中心城区范围【内的所有《行政村撤消村委【会建制改建居—委会组织农民—以户为单位登记为】城镇：常住户口不断优化】经济发？。展环境积《极鼓励投资移民【大力发展《第三产业创造更多的！就业岗位积极打【造各类人才发挥聪】明才智的平台大力】引进大中《专毕业生《和各类？优秀：管理：。人才及技《术人才？落户到？中心城区建立中【心城区各组》团间统？一的养？。老、失业、》医疗、工伤、生育和！住房等社会保障【制度：并逐步把赣县—、，南康的学《校、医？院等：纳入城市统一管【理 ？