。 《 赣】州市重点建设项【目管理办法 【 第一章　总则 ！ 第一条《　，为加强市重点建设】项目的管理保—证市重点建设项目】的工程质量提高投】资效：益根据国家和—省，有关规定结合—本市实际制定本办法！ 第二《条　本办法适用于本！市行政区域内的市属！重，点建设项目 第】三条　本办法所称】。的市重？点建设项目是—指经市人民政府批准！由市计划《委员会下达的对【。全市：国民经济和社会发】。展有重大影响—的建设项《目 第四条—　赣州市重点—工程建？设办公？室（以下简》称市重点办）根【据国：。家和省、市》有关规定在市—重点建设项目管【理中履行下列—职责 　　（一）！提出年度市重点【。建设项目名单的初步！意见； 　　（】二）监？督和检查《市重点工程建设【计划：执行情况协》调解决建设中的【问题；？。 　　（三）会同！有关部门做好市重点！建设项？目的选址、征地【、拆迁等《前期工作参与项目前！期工作和资金调度】、竣工验收、—竣，工后评估等》。工作配合有》。关部门？对重：点建设项目的工程】质量、工程进度和】资金使？用情况进《行监督检查 —。 　　（四）负责管！理并会同有关—部门指导、监—。督、检查《市重点建《设项目的招》标投标工作； 】　　：。（五）依据市人民】。政府：令第5号赣》州市建设项目稽查】办法负责组织市重】点建：设，项目的稽查工—作； 　　（六】）市人民政府规定的！其他职责 第五】条　：。各行业？主管部门按照规定】。的职：责分工在市重点建设！项目管理《中履：行下列？职责 　　（【。一）提出本行业年度！市重：点建设项目名单【的意见； —。　　（二《）按：照国家和省、市【有关规定负责组建其！直接管理的》市，重点建设项》目的项目法人并【对项目法人进行【考评、监《督； 　　（三）！协同管理本》行，业市重点建设项【目的招标投标工【。作，并依法对《招标投标活动—实施监督检查—； 　　》（四）对《本行业？市重点建设项目的工！程质量、工程进【度、工程投资进【行监督管理》； ？　，　（五）参》与本行业的》市，重点建设项》目，的，竣工验收并依—法，进行监督检查 】第六条　项目—所在地人民政府和】有关部门应大力支】。持市：重点建设项目的工】作积极配合按照国家！和省、市有关规定】。办理相关手》续市重点建设项目参！照省重点建设项目享！受国家和省、市规】定的优惠政策土【。。地、建设《。、规划、水利、水保！、林业、电力、【地，矿等部门应按照【国家和省有关—规定：对市重点建设—项，目的相关收费予以】减免凡属市重点【。。建设项目 》 ，　　（一）建设的征！地利偿？费、青苗附着物利】偿费、地上建筑物】和附属设施的利偿】费的利偿标》准市：人民政府依》。据有关规定个案另行！制定； 　—　（二）占用耕地防！洪保安？资金：按标准减半征收【； 　　（三）】占，用林地森林》植被恢复费按低【限，减半收取； — 　　？（四）水土保—持设施利偿费、水】土，流失防治费按—标准减半《。征收； 　　（五！）重：点建设工程需要【。。异地开采砂、石【。矿产资源《的由项目法人统一向！地矿：部门：申办采矿许可证其】矿产资源利偿费【减缴幅？度一般掌握在9【0-：9，5％之内； 【　　（六）征用耕】地后农业《税的减免《。由所在地县以—上人民政府》审核后？报省财政《厅、省粮《食局安排解》决； 　　—（七）市重点项目工！程用车的过路—（，桥，），费在市交通》稽征局、市重点办】共，同核定的范围—、时间内免收过路（！桥）费除法律—、，法规：或规章另有规定外】任何单位和个人不得！向市重？点建设项目收取费用！ 第？二章　？项目确定 —第七条　《市重点建设项目【从通过国《家、省或市批准的】。下列基本建设—项目中确定 　　！（一）基础》设施：、基础产业和支【柱产业的大》中型：项目； 》　　（二）能带动】。行业技术进》。步和结构升级—的高科技项》目； 　　（三】）对全市经济和社会！。发展有重《大影响的项目；【 ：　　：（，四，）跨县（市、区【），的重大？项，目，； 　　（五）】市政：府，确，定的其？他，骨干项目 》 第八条　市—重点：建设项目的确定按】下列程序办理 　！　（一？）市行？业主管部门》、各县（《市、区）计划主管】部门应？根据：本部：门、本地区和社【会发展的《需要和可能原—则上于？每年年？底之前向市计—划委员会提出—列入市重点建设【项目的书《面申请同时抄送【市重点办； 　】。　（二？）市重点《办，根据有关规定提【出年度市重》点建设项目名单的】初步意见《报市计划委员会【； 　《。　，（三）市计划委【员会：在征求有《关部门的《意见后提出全市年度！重点建设项目计【划报市人民政—府批准？后下达？需申请列入国家和】省，重点建？设项目的由市—计，划委员会向国家和省！计划主管部门申报】 第九《条　市重点建设【项目分为《。在建项目和前期项】目在建？项目是指已批准【开工的项目；—前期项目是指正进行！项，目前期准备工作并】力争在二年内开工】的项目跨年度在建市！重点建设项目原则上！转为下一年》度的市重点建设【项目 第十条【　未经？市人民政府批准为市！。重点项目的不得对】外称：“赣州市重点—建设项目”违者将追！究其相关责任 】第三章　《开工准备 》 第：十一：。条　市重《点建设项目》应当严格执行—国家基本建设程序任！何单位和个人不得擅！自简化或者增加基本！。建设程序和审批环节！ 第？十二条？　市重点《建设项目实行建设】项目法人《责任制项目法人【对 项目的策划、资！金筹措、建设实施】、工程？质量、生《产经营？、债务？偿还和资产的—保值增？值实：行全过程负责建设】。项，。目法人的《法定：代表人及《其主要管理人员应】熟悉并遵守》有关法律《、法规、规章和方】针、政策具有管【理大：、，。中型建设项目的专业！知识和实际工—作经验项目法人【单位的内部组织【机构、人员素质必须！满足工程管》理和技术上的—。要求 第十三【条　项目法人要坚持！先勘察、后设计、再！施工的原则通过招标！。选，择具有相应资质的】勘察设计单位按照】批准的可《。行性：研究报告确定的规】模和内容进行初步设！计初步设计文件【完成后项目法人应当！按照规定程》序报批勘察设—计单位应按照批准】的初步设计》文件和有关规范、】标准进？行施工图设计—并按照设计合同的约！定及时交付设—计文件 第—十四条？　初步设《计批准后项目法【人或其委托的—设计单位应按要求】编制好？施工组织设计—大纲： 第十五条　市重！点建设项《。目的征地和》拆迁应？严格执行《国家和省、市有【关规定并由项—目所在地人》民政府对《征地拆迁工作和【经费实行总包干涉及！中央、？。省，属、市属单位—的，拆，迁，。物由该拆迁物的【产权单位负责—拆，。迁实：行拆迁？工作和经费总包【干并按期交付—建，设用：地市重点建》设项目用地项—目法人应依法—办理征地手续—项目所在地人民政府！应依法？保证市重点建设项】。目的必？需用地 《 第十六条　市重】点建：设项目开工前必须】完成：施工：场地的“四通一【平”工？作（：即供：。电、供水《、运输、通讯—和场：地平整人签》定有关外《部配套？生产：。条件：。协议做好施工—。准备工作《确保项？目开工后能够连续】。施工 ？ 第十七条　—。项目法人应当按【照有关规定编制开】。工报告并按规定报】计划主管部门审【批后：方可开工按》照国务院规定的权】限和程序批准开工报！告的重点建设项【目不再领取》施工许可证 第十！八条　市《重点建设《项，目实行招标投标【制度项目的设计、】施工、监《。理，、设备材料的—采，购等招标投标工【作由项目法人按照】国家：和省招标投标的【管理办法组织实施】市重点工程中标【通知书由《市重点？办，统一印？制 第十九—条　：市重点建《设项：目施工？招标投标必须遵循】公开、公平》、公正？、择优和诚实守信的！原则市重点》建设项？目的：招标只能采取—。公开：招标或邀请招—标两种？方式 第》二十条　市重点建设！项目来再以公—开招：标方式的应》在赣南日《报上发布招标—。公告：或者在省级》以上的报刊、信息网！络或其他《媒介上发布招标公】告市重？点建设项目》采取邀请招》标方：式的具？体审：批程序为 　　（！一）招标人应提前十！天以上？。向市重点办书面报】送邀请招标申请【； ： ，　　（二）市重【点办进行《初，审提：出初审意《见，； ？　　（三）报市政】府分管？领导审批；》 ， ，　　（四）市重【点办在十天内下达】批，复， 第？二十一条　》凡属市重点建设项目！。单，项施工工程（包【括土建、安装、【装修等）《单项估价50万【。元人民币（含本【数下同？）以：上材料、设备采购单！项估价30万元【人民币以上》勘察：、设计？、监理资估价M万元！以上均纳入》市，重点办？监督管理《其它：由项目法《人组织实《施，。。实施：方案须报《。市重点办备案并【接受：重点办等有关部【门的监？督 第四章　【组，织实袍 第二十二！条　市重点建设项目！实行工程质量监【督管理制度项目【法人在开工》前必须办《理有关质《。量监督手续 — 第二？十三条　市重点【建设项目经》批准开工后项目法】人应根据《项目的建设进度和】实际情况按合—。。。理工期编制项目【总进度计划和—年度计划并抄报【市重点办和行—业主管部门 — 第二？十四条　《项目法人应》当严格执行国—家和省、市》有关规定项目法人的！法定：代表人对《建设工期、工程【。质量、？建设投资、安全施工！等货总责并采取【有效措？施保证项目建设【的顺利进行 第二！十五条　市重点【建设项目《开工后项目法人【应当履行以下义【务 ？　　（一）》在施工现《。场挂：牌，公示：项目法人、勘—察、：。设计、监理》、施：工、质？量，监督等？。单位的名称和责任人！的姓名； 　　】（二）向《施工现场派驻—熟，悉建设？项目施工管理业【务人员对工程质【。量和各参建单位进行！监督； 　　（三！）对工程的重—要结：。。构，部位和隐蔽工程及时！组织阶段性验收 】 第二？十六条　项目法人】。应按照国家》和省、市《有关规定《建立调度信息和【质量报告制》度，按时向市重点办【、市行业主》管，部门和市统计—部门报送 —。第二十七条　—。市重点建设项目各】出资方应根据年度计！。划和出资合同—按照建设进度确保资！金到位银行对其【已承诺贷款的—项目应按照合同的约！定及：时，发放贷款市》重点建设《项目：。的设备？储备资？金有关部门》和银行应优先安【排 第二》。十八条　《市重点建《设项目应严格按照批！准的设计文件进行建！设不得擅自》变，更规模、标准和更改！设，计内容“由于特殊】原因：确需调？整项目概算》或者重大设》。计，变，更的必须在项目法】人，报原设？。计审批单《位批准后方》可，实施：设，计，单位应当优化设计提！高设计质量并向【现场：派驻代表及时解决】。设计和施工中出现】的问题 》第二十九条　—施工单位应》编制施？。工，组，织设计合理安排【施工力量健全质【量和安全《。保证体系提高施工工！艺水平搞好文明饱】工和安全生产严格履！行合同严禁转包和】违，法分包 第三十】条，　市重点《建设项目《实行工？程监理制《度工程监理单—位应当根据监理合同！的约定？履行监理职责—向施工现场派驻【足够具有《相应：执业：资格的监理工程师监！。理工：程师对工《。程质量承担相应的】责任未经《监理工程师签字认】可，施工单位不得—。进行下一道工—序的：施工有关材料设备不！得在工程《上，使用或安《装，项目：法人不得拨付工【程进度款不得进行竣！。工验收？监理单位应当—对进入施工》。。现场的材料设—。备分别？进行检验《并作出书面记录【 第三十》一条　市重》点建设项《。目必须建立健全【质量报告《制度有关单位和工程！。质量负责人应当【。如实填写质量报告并！对所填写的内容真】实性负责《重点建设项目存【在，质量问题的有—关单位应及》时向：市重：点办报告任》何，单位和个人》都有权？市重点办等部门检举！揭发重点建设—项目存在的》质量问题经查证属实！。的给予表彰和奖【励 第三十二【条　市重点建设【项目实行工程合同】管理：制度：。建设工程的勘察【设计、施《工、设？备材料？采购和工程监理都要！依法：及，。时订立合同明确对】。工程质量、》进度：和投资的要求并【有履约担保和违约】处罚条？款，签约方按合同承【。担法律责任电力、】交通、邮电》。、供：水等单位应》优先保？证市：重点建设《项目用电、物资运】输、：通信、用水等方面的！需要： ， 第三十三》条，　市重点建设—项目实行《稽查：制，度稽查的主要任务】是对国？家出：资、融资的项目进行！程序性稽查》对建设过《程的主要环节和工】程，质量：以，及，财务等？主要方面进行—。监督检查对违规【问题及？时进行处理并下【。达整改通知》书监督整改落实情】况稽查结果报市计划！委，员会项目《存在重？大问题的报市人民政！。府 第三十—四条　市重点建设项！目的直接配套项目应！与，。市重点？建，设项目同步建设为其！提供建设资金的部】门和单位应保证【按项目的建设—进度拨付建》设资金 《 第三十五条　【市计委和各县、【市（：区）计委在安排市重！点建：设项目的年度投【资计划时可适当留】有余：地用：于项目？建设：过程中？的特殊需要》 第三十六条　公！安机关应《做，好市重点建设项【目的治安保卫工作】和消防监督工作依】。法打击阻《挠和破坏重点建设】的违法犯罪行为 】 ，第，五，章　工程验收 【 第：三十七条　市—重，。点建设项目实—行竣：工验收制度》项目建成后必须按】。国家、省有关—规，定，进行严格的竣—。工验收项目竣工验】收合格？后方可交付使—用对未经验收—或验收不合格就【交付使用《的将追究《项目法人的责任【造成重大损失的【要，追究其法律责任 】 第三十八条　【市重点建设》。项目实行竣工决算】审计制度财政部门对！于，有财政资金投入【的，市重点建设项目应当！及时做好竣》工财务决算》的，审查： 第三十》九，。条，　施工？和设备供《应等单位应》按照国家规定—或，合同约定的范围和期！限负责保修 — 第四十《条　：市重点建《设项目？竣工验收后经—过一定？时间的运营》应按照国家和省、】市有关规定进行项目！后评：估 第六章　奖惩！ 第四十一条【　市重点建》设项目在建设过程中！因，实施优化设》计、合理《。化建议或加强管【理而节省《投资：或在：质量、？工，期和其他各项—指标方面《与国内？同类项？目相：比属于领先水—平，的有关部门》应对作出较》大贡献的《单位和？个人予以奖励—奖励费用从工—程投资中《列支 第》四十二条　市—。重点建设项目实【行，。工程质量领导—人责任制《度市属项《目，的工：程质量由有关行业主！管，部门的行政领—导人负责《县（市、《区）项目《的工：程质量按照项目所】属关系？分令由县（市—、，区）人民政府行政领！导，人负责 》　　工？。程质量？的，。行政领导负》责人项目《法人的法定代表人勘！察、设计、监理、施！工等参建《单，位的法定《代表人应当》按，照各：自的职责《对项：目在设计使用年限内！的质：量，承担终？身责任 《 第四十《三，。。条，　项目主管的地方】政府：、计划主管部门【、行业？主管部门、市—重点办及其工作人】员，违反本规定有下【。列行为？之一：的由其？上一级人民》政府或主管部门【责令立即改正对负有！直，接，责任：。和行政领导责任的人！员，视其情节轻重—依法给予行政处分】；构成犯《罪，的依法追究刑事【。责任： 　　（一）挪】用、截留、》挤，。。占、克扣《项目建设资金—的； 　　—（，二，）擅自简《化或增加建》设项目？审批手？续和：审，批环节的； 　　！（三）对项》目的建设资金—、建设？程序和建《设前期？准备：工作未能履行监督管！。理，。职责：的； ？ 　　？（，四）建设项目未按规！定实行项目法人【责任制的； 　　！（五）干预正当的招！标投标活《动，的；： 　？　，（，六）：对建设项目不及时进！。行监督检查的 【 第四十《四条　项目》法人违反本规定【有下列？行为之一的由有【关主管部《门责令立即改—。正依法处罚Z对【负有直接责任和行】政领导责任》的人：员依：法给予行政处分；构！成犯罪的依法追究】刑事责任《 　　《（一：）挪用、截留、挤】。占、克扣项》目建设资金的；【 　　《（二）擅《自开工建设的； 】。 　　（三）项【目应：当公开招标》而，不，进行公？开招：标，或未经批准擅—自采用邀请招—标的：； 　　（四）】在招标投标活—动中有其他违反国家！和省、市有》关规定行为的； ！。　，　（五？），不按规定实行监理制！度的：； 　《　（六）擅自—进行重大设计变【。更，的； 　　（七）！对工：程造价、建设—。日期、？材料和设备》的选择与使用等【提出不合理要—求的；？ 　　《（八）拒不》接受监督检查—的；：。。 　？　（：九，）项目未经》竣工验收或》经验收不合格而擅自！使用的； 》 　　（十》）项目应当进行【审计而？。不接受审计的—；， 　　（》十一）在工程质【量上弄虚作假或隐】瞒不报工《。程，质量问？题的； 　　（】十二）编制虚假工程！财务决算的》 第四十五条　咨！询、勘？察、设计、监理、施！工等：参，建单位及《其工作人《员违反本《。规，定有下列行为之一】的由有关主管部门】责，令立即改正》依，法处罚；《市，重点办可《以取消该单位—一年内参加市重点建！设项目投标的—资格：；构成犯罪的依法】追究刑事责任—。 　　（一—）未取得相应—资，质、执业资》。格或超越资质等【级，、执业资《格等级从事咨—询、：勘察：、设计、监理—、施工业务的；【 　？　，（二：）伪造、买卖、租赁！。资质证书《、执业？资格证书或其他【证照的； 》 　　？（三：）串通投标的—。； 　　（四）】转包：和违法分包咨询、勘！察、设计、监理、施！工业务的； — 　　（《五）提？供，的咨询评估》报告、勘察资料【或设计？文件失实造成严重】。后果的；《 　　（六—）监理？单位、监《理工：程师对不合格的工程！和不符合规定要【求的材料《。设备签字认》可的； 　—　（七）擅自—变更：设计文？件的；？ 　？。　（八？）在施工中偷工减】料、弄虚作假的； ！。 　　（九）未经】监理工程师签字认可！擅自进行《下一道工序施工【或擅自使用未—经检验或检验不【合格的？材料设备的》； 　　（十）】不按有？关规定对存在质量问！题，。。的项目进行修—复的； 《。。 　　？（十一）不如实填】写工程质量》报告或隐瞒不报工】程质量问题的— ：第四：十六条　《材，。料和设备生产供应】单位及其工》作人员违《反本规定《有下列行为之一的】由有关主管部门责令！立即改正依法—处罚；市重点—办可以取消该单位】一年内参加市重【点建设项目投—标的：资格；构《成犯罪的依法追究刑！事责：任 ： 　　（一）串【通投标的；》 ， 　　？（二）生产、—供应的材料和设备不！符合质量要求的； ！ 　：　（三）不》。按有关规定》。对存：在质：量问题的材》料，和设备进行修—复和：更换的 第七【章　附？则 第四十七条】　本市区《域内：。的国家？。和省重点建》设项目？的管理参《。照本办法《执行国家和省—另有规定的从—其规定 《 第四十八》条　本办法具—体应：用中的问题由市【政府法？制局负责解释 】第四十九条》　本：办法自发布之日起】施行 《