— ： 赣州市重点建！设项目管理办法【 第一章　】总则 第一条　】为加强？市重：点，建设项目《的管理保证市—重点建设项》目的工程质量提高投！资效益根据国家和】。省，有关规定结合—本市实际制》定本办法 》 第二条　本办法】适用于本市行政【区，域内的市属重点建】设项目 第三【条　本办法》所称的市重》。点建设项目是指经市！人民政府《批准由市计划委员会！下达的对《全市国民经》济和社会发展有【重大影？响的建设项》目 第四条　【赣州市重点》工，程建：设办公室（》以下简？称市重点《办）根据国家和省、！市有关规定在市重点！建设：项目管理中履—行下列？职责 　　（【一）提出《年度市重《点建设项目名单【的，。初步：意见； 》　　（二）》监督和检《查市：重，点工程？建设计划执行情【况协调？解决建设中的问【题，； 　　（三）会！同，有关部门做好市【重点建设项目—的选：址、征？地、拆迁等前—期工作参与》项目前？期工作和资金调度、！竣工验收、》竣工：后，评估等工作配合有】关部门对《重点建设项目的工程！质，量、工？程进度和《。资金：使用情？况进行监督》检查 　》　（四）负责管【。理并：会同：有关部门指导、监督！、检查市重点建设项！目的招标投标工作】； 　　（五）依！据市人民政府令【第5号赣州市建【设项目稽查办法负责！组，织市重点建设项目的！稽查工作； 【　　（六《），市人民政府规定的】其，他职责 第五【。条　各行业主管【部门按？照规定？的职责分工》在市重点建设项【目管：理，中履行下《列职责 　　（】一）提出本行业【年度市重点建设项】目名单的意》见； 　》　，（二）按照国家和】省、：。市有关？规定负责组》建其直接《管，理的市重点》建设项目的》项目法？人并对项目法人进行！考评、？监督； 　　（三！）协同管《理本行业市重点建】设项目？的招：标，投标工作并依—法对招标投》标活动实施监督检】查； ？ 　　（四）—对本行业市重点【建设项目的》工程质量、工程【进度、工程投资【进行监督《管，理； 　　（五）！参与本行业的市重点！建设项？目的竣工验》收并依法进行监督】检查 第六条　】项目：所，在地人民《政府和有关部—门应：大力支持市重点建】设，项目的工作积极配】。合按照国家和—省、市？有关：规定办理相关—手续市重点》建设项目参》照省重点建》设项目享受国家【和省、市规定的优惠！。政策：土地、建设》、规划、水》利、：水保、林业、电力】、地矿等部门应按】照国家和省有—关规定对市重点【建设项目《的相关收费》予以减免《凡属市重点》建设项目 　　】（，一）建设的征—地利偿费、青—苗，附着物利偿费、【地上建筑《物和附？属设施的利偿—费的利偿标准市【人民政府依》据有关规定个—。案，另行制定；》 ， 　　（二）占用】耕地防洪保》安资金按《标，准减半征《收； 《　　（三）》占用：林地森林植被—恢复费按低限减半】收取； 　—　（四）水土保【持设施利偿费—、，水土流失防治费【按标：准减半征收》；， 　　（》。五）重点建设工程需！要异地开采砂、石矿！产资源？的由项目法人统【一向：地矿部门申》办采矿？许可证其矿》。产资源利偿费减缴幅！度一：般掌握在90-【95：％之内；《 　　（六）征】用耕地后农业税的】减，免由所？。在地县？以上人民政府—审核后？报省财政厅、省粮食！局安：排，解决； 　　【（七）市重点项【目工程用车》的过路（桥）费在市！交通：。稽征局、市重点办共！同核定的范》围、时间《内免：收过路（桥）费除法！律，、法规或规章—另有规定外任何单】位和个人不得向市】重，。点建：设项目收取费用【 第二章　—项目确定 第七】条　市重点》建，设项：目从通过国家、省】或，市批：。准的：下列基本《建设项目中》确定 　　（一）！基，础设施、基础—产业和支柱》产业的大中型项目】； 　　（二）】能带动行业》技术进步和结构升】级的高科技项目；】 ：　，　（三）对全市经】济和：社会发展有重大影响！的项目； 　【　（四）跨》县（市、《区）：的重：大项目； 》 ，　，　（五）市政—府确：定的：其他骨干项》目 ？第，。八条　市重点建设】项目的确定按下列程！序办理？。 　　（一—。。）市行业主管部门、！各县：。（市：、区）计《划主管部《门应根据本部门、本！地区和？社会发展的需要【和可能原则上—于每年年底之前向市！计划委？员，会提出列入市—重点建设项目的【书面申请同时抄送】。市重点办； 　】　（二）《市重点办根据有【关规定提《出年度市《重点建？设项：目名单的《初步意见《报市计划委员会【； 　　（三）市！计划委？员会在征求有关部】门的意见后提出【全市年度重》点建设项目计划报市！人民政府批准—后下达需申》请列：入国：家和省重点建设项目！的，由市计划委员会【向国：家和：省计划主管》部门申报 》 第九条　市—。重点建设项目分为在！建项目和《前，。期项目？在建：项目：是指：已批准开工》的项目；前》期项目是指正进行】项目前期准备工【作并力争在二年内】开工的项目跨年度在！建市重点建设—。项目原则上转为下一！年度的市重点建设】项目 第十条　未！经市人？民政府批《准为市重《。点项目的《不得对外称》。“赣州市重点—建设项目”违—者将追究其》相，关责任 第三章　！开工准备 第十】一条　市重点—建设项目《应当严格执》行国家？基本建设程序任何】单位：和个人不得》擅自简化或》者增加？基本建设程序—和，。审批环？节 第十》二，条，　，市，重点建？设项目实行建—设项目法人责—任制项？目法人对 项—目的策划《、资金？筹措、建设实—施、工程质》量、：生产经营、》债务偿还和资—产的保值增值—实行全？过程负责建设—。。项目法？人的法定《代表：人及：其主要管理人—员应熟？悉并遵？守有关法律、法规、！规章和方针、政【策具有？。管，。理大、中型建设项目！的专业知识》和实际工作》经验项？目法人单位的内部】组织：机构：、人：员素质必须满足工】。程管理和技术上的要！求， 第十三条　【项目：。法人要坚持先勘【。察、后设计、再【施工的？原则通？过招标选《择具有相应资质【的勘察设计单—位按照批准的可行】性研究报告确定的规！模和内容进行—初步：设计：初步设？计文件完成后项目法！人，应当按？照规定程《序报批勘《察设计？单位应按照批准的初！。步设：计文件和有》关规范？、标准进行施工【图设计并按照设【计合同的约》定及时交《付设计？。文件 第十四条】。　初步？设计：批准后项目法—人或其委托的—设计单位应按—要求编制好施工组】织设计大纲 — ，第十五条　市重点】建设项目的征地【和拆迁？应，严格执行国家和省、！市有关规定并由项目！所在地人民政府对征！地拆迁工作和经费实！行总包干涉及中央】、省属、市》属单位的拆迁—物由该？拆迁物的产权单位负！。责拆迁实行拆—迁工作和经费总包】干并：。按期交付建》设用地市重点—建设：项，目用地项《目法人应依法办理征！地手续项目所在【地人：民政府应依法保证市！重，点建：设项目的必》需用地 第十【六条　市重点—建设项目开工前【必，。须完成？施工场地的“四通】一平”？工作（？即供电、供水、运】输、通讯和场地平】整人签定有关—外部配套生产—条件协议做好施【工准备？工作确保项》目，开工：后能够连续》施工 第十七条】　项目法《人应当按照有—关规：。定编制开工报告并按！规定报计划主管【部门：审批后方《可开工？按照国务院规定【。的权限和程序批【准开工报告的—重点建？设项目不再领取施】工许可证 第十八！条　市重点》建设项目实行招【标投标制度项目的设！计、施？工、监理、设备材料！的采购等招标投标】工作由项目法—人按照国家和省【招标投标的管理【办法组织实施—市重点工程》中标通知书由市【重点办统一印—制 ： ，第十九条　市—重点建设项》目施工招《标，投，标必须遵《循公开、公平、【公正：、择优？。和诚实守《信的原则市重点建设！项目的招标只—能采取公开招标【或，。邀请：招标两种方式 第！二十条？　市重点建设项目来！再以公？开招：标，方式的应在赣南日】报上发布招》标公告或者在省级以！上的报刊、》信息：网络：或，其他媒介上》发布招标公告市重】点，建设项目采取—邀请招？标方：式，的具：体审批程序为 【 　　（一》）招标人应提前【十天以上向》市重点办书》面报送？邀请招标申》请； 　　（二）！。市重点办进行初审提！出初审意见；— 　　（三—）报市？政府分管领导审批】； ： 　　？（四）市重点办【在十天？内下达？批复 第二—十一条　凡》属，市重点建设项目单项！施工工程（》包括土建、安装、装！修等：）单项估《价50万元人—民币（含本数下同】）以上材料、设备采！购单项估《价30万元人民币】以上勘察、设计、】监理资估价M万元以！上，均纳入市重点办监】督管：理其它由项目法【人组织实施实施【方案须报市重点办】备案：并接受重点办—等有关部门的监督 ！ 第四章　》组织实袍 —第二十二条　—市重点建设项目实】行工程质量监督【管理制度项》目法人在开工前必】须办理有关质量监】督手续 第二十三！条　市重点建设项】目经批准《开工后项目法—人应根据项》目的建设进度—和实：际情况按合》理工期？编制项目总进度计】划和年度计划并抄报！市，。重点办和行》业主管部门 【第二十四条　项【目法人？应当严格执行—国家和省《。、市有关规定项目法！人的法定代表—人对建设《工期、工《程质量、建设投资、！安，全施工？等货总责并采取有】效措：施保证项《目建设的顺利进【。。行， 第二《。十五条　《市重点？建设项目开》工，后项目法人应当履行！以下：义务 ？。 　：　（一）《在施工现场挂牌公示！。项目法人、勘察、设！计、监理、施工、质！量监督等《单，位，的名称和责任人【的姓名； 　　】（二：）向施？。工现场派驻熟悉【建设项目《施工：管理业？务人：员对工程质量和各】。参建单位进行监督；！ ， 　　（三）对工程！。的重要结构部—位和隐？。。蔽工：程，及时组织阶段性【验收 ？ 第二十《六，条　项目《法人：应按：照国家和省、市有关！规定建？立调度信息和质量报！告制度按时向—市重点办、市行业主！管部：门和：市，统计部门报送— 第？二十七条　》市，重点建设项目各出】资方应根据》年度计划和出资合同！按照建设《进度确保资金到位银！行对其？已承诺？。。贷款：的项目应按照—合同的约《。定及时发放贷款市】重点建设项》目，的设备储备资金有关！部门和银行应优先】安排 第二十八条！　市：重点：。建设项目《应严格按照批准的设！计文件进行建设不得！擅自变更《规模、标准和更改设！计内容“由于特殊】原因确需调整—项目概算或者重大】。设计变更的必须在项！目法人报《原设计审批单位批】准后方？可实施设计》单位应当优化设【计提高设计质量并】向现场派驻》代表及时解决设【。计，和施：工中出现的问题【 第二十九条【　施工单位》应编制施工组—织，设计合理安排施【工，力，量健全质量和安【全保证体《系提高？施工工艺水平搞好文！明饱工和安全生产】严，。格履行合同》严禁转包和》违法分包《 第三十》条　市？重，点建：设项目实行工—。程，监理制度《。工程监？理，单位应？当，根，。据监理合同的约【定履行监理职责【向，施工现？场派驻足够具有相】应执业资格的监理】工，程师监理工》程师对工程质量【承担：相应的责任》未，经监理工程师签字认！可施工单《位不得进《行下一道工序—的施：工有关材料设备不得！在工程？上使用或安》装项目法人不得【拨，付工程进度》。款不得进行》竣工验收《监理单位应当—对进入施工现—场的材料设备分【。别进行检《验并：作，出书面记录 第三！十，一条　市《重点建设项目必须建！立，健全质量报告制【度有关单位和—工程质量《负责人应当如实填】写质量？报告并对所填写的内！容，真实性负责重点建】设，项目存在质量问题的！有关单位应》及时向市重点—办报告任何单位和】个人都？有权市重点办等部】门检举揭发重—点建：设项目存在》的质：。量问题经查证属实】的给予？表，彰和奖励《 第三十二条【　市重点建设—项目实行工程合同】管理：制度建设工程的勘察！。设计、？。施工、设备材料【采，购和：工程监理都要依【。法及时订立合同明确！对工程质量、进【度和投资的》要求并有履约担保和！违约处罚条款—签约：方按合同承担—法，。律，。责任电力《、交通、《邮电、供水等—单位应优先保—证市：重点建设项目用电】、物资？运输、？通信、用《。。水等方面的需要【 ， 第三十三条　市】重点建设项目实行稽！查，制度稽查的主—要任务是对》国家出资、融资的】项目进行程序性【稽，查，对建设过程》的主要？环节和工程质量【以及财务等主要【。方面：。进行监督检》查对违？规问题及时进—行处理并《下达整改通知书【监督整改落实情况】稽查结果《报市计？划委员会项目—存在重大问题的【报市人民政府 第！三十四条　市重【点建设项目的直接配！套项：。目应与市重点建设】。项目同？步，建设为其提供建【。设资金的部门和单位！应保证按项》目，的建设进《度拨付建设资金 ！第三十？五条　市计委和各县！、市（？区）计委在安排市】重点建设项》目的年度投资计【。划时：可适当留有余地用于！项目建设过程中【的特殊？需要： 第？。三十六条《　公安机关应做好】。市重点建设项目【的治安保卫工作和消！防监督工作依法打击！阻，挠和破坏重点建设】的违法犯罪》行为 《第五章　工程验【收 ？第三十七条　市重点！建设项目实》行竣工验收制度项目！建成后必须》按国家、省有关【规定进行《。严格的竣工验收项】目竣工验《收合格后方》可交付使用对未经验！收或验收不合格就】交付：使用：的将追究项目法【人的责任造成—重大损？失的要？追究其法《律责任 第三十】八条　市重点建设项！目，实行：竣工：决算审计制度财政部！门对于有财政资【金投：入的市重《点建设项目应当【及时做好竣》工财务？决算的审查 第三！十，九，条　施工和设备供】应等单位应》按照：国家规？定或合同约定的范围！和期限负责保修 】 ，第四十条　》市重点建设》项目竣工验收后经】过一定时间的运营】应，按照国家和》省、市有关规定【进行：项目后评估》 第六《章　：奖惩 第四十一条！　市重点建设项目】在建设过《程中因实施优化【设计：、合理化建议或【加强管理而》。节省：投资或在质》量，、工期和其他各项指！标方：。面与国内同类项【目，相比属于《领，先水平？。的有关？部门应对作》出较大贡献的—单位和个《人予以奖励奖—励费用？从工程？投资中列支 第】四十：二条　市重》点建：设项：。目，实行工程质量领导人！责任：制度市属项目—。的工程？质量由有关》行业主管部门的【行政领导人负责县】（市、区）项—目的工程质》量按照项《目所属关系》分令由县（市—、区）人民政府行】政领导？人负责？ 　？　，工程：质量的行《政领导负责人项目】法人的法《定代：。表，人勘察、设计、监】理、施？工等参建单位的【法定代表人应当按】照各自的职责对【项目在？设计使用年限内的质！量承担终身责任 ！。。第四十三条》　项目主《管的地方《政府、计划主管部】门、行业主管部【门、：市重点办及》其工作人员违反本规！。定有下列行为之一的！。由其上一级人民【政府或主《管部门责《令立即改正对负有】直接：责，任和行政领导责任的！人员视其情节—轻重依？法给予行政》处分；构成犯罪的依！法追究刑事责—任 　　（一）】挪用、截《留，、挤占、克扣项目建！。设资金的； 　　！（二：）擅自简化》或增加建设项—目审批手续》和审批环节的； 】 　　（三）对项】目的建设资金、建设！程序和建设前期准备！工作：未能履行《监，督管：理职责的《；，。。 ， 　　（四）建设项！目未按？规定实行项目法人责！任制的； 》 　：　（五）干预正当的！招标：投标活动的； 【 　　（《六）对建设》项目不及时进行【监督检查的》 第？四十四条　项—目法：人违反本《规定有下列行为之一！的由有关主管部门】责令立即《改正依法《处，罚Z对负有直—接责任和行》政领导责任的人员依！法给予？行政处分；构成犯】罪的依法追》究刑事责《。。任 　　（一）】挪用、截留、—挤占、克扣项目【建设资？金的：； 　　（—。二）擅自《开工建设的； 　！　（三）项》目应当？公开招标而不进【行公开？招标：或，未经批？准擅自采用邀请招标！的； 　　（【四）在招标投标活】动中有其他违反国】家和省、市》有关：规定行为的》； 　　（—五）不按规定实行监！理制：度的； 　　【。（六：）擅自进《行重大？设计变更的； 】　　（七）对工【程造价、《建设日期、材料【和，设备的选择与使用】。等提出不《合理要求的；— 　　《（八）拒不》接受监督检查的； ！ 　　（九）项目】。未经竣工《验收或？经验：收不合格而擅自使】用的； 　　（十！）项目应当进行审】计而不接受审计的】； 　　》（，十一）在工》程质量上弄》。。虚作假？或隐瞒不报工程质量！问题的； 　　】。（十：二）编制虚》假工：程财务决算》的 第四十五条　！咨询、勘察、设计、！监理、施工》等参建单位及其工作！人员违反本》规定有下列行为之一！的由有？关主：管部门？责令立即改正依法处！罚；市？重点办可以取—消该单位一》年内参加市》重点建设项目投标的！资格；构成》犯，罪的：依法追究刑》事责任 》　　：（一）未取》得相应资质、执业】资格：或，超越资质等级、【执业资格等级—从事咨询《、勘察、设计、监】理、施？工业务？的； ？ 　　（二）—伪造、买卖》、租赁资《质证书？、执业资格证书【或其他证照的； 】 　　？（三）串通投标的；！ 　　《（四）？转包和违法分包咨】询、勘察、设—计，、监理？、施工业《务的； 　　（】五）提供的咨询评估！报告：、勘察资料或设计】文件失实造成严重后！果的； 　　（六！）监理单位、监【理工程？师对不？。合格的？工程和不符合规定】要求的材料设备签】字认：可的； 　　（】七）擅？。自变更设计文—件的； 　　（八！。。。）在施工中》偷工减料、弄虚作】假的：； 　　（九）】未经监理工》。程师签字认可擅自】进行下一道工序【施工：。或擅自使用未经【检验：或检验不合格的【材料设备的》； 　　》（十）不《按有关？规定对存《在质量问题的项目】进行：。修复的？； ？。　　（十一》）不如实填写工【程质量报告》或隐瞒不报工程质量！问题的 第四【。十，六条：　材料和《设备生产供应单【位及其？工作人员《违反本规定》。有下列？行为之一的由—有关主管《部门责令立即—改正依法处罚；市】重点：。办可以取消该—单位一年《内参加？市重点建设项目投】标的资格；》构成：犯罪的依法》追，究刑事责任 　】。　（：一）串通《投标：的； ？ 　　（二）生产】、供应的《材料和设备不符合】质量要求的； 　！　（：三）不按有关规定】对存在质《量问题的材料和【。设，。备进行修复和更换】的 ？。第七：章　附则 第【四十七条《　本市区域》。内的国家和省重点建！设项目的管理参照本！办法：执行：国，家和：省另有规定的从【其规定 第—四，十八条　本》办法具体应用中【的，。问题由？市政府法制局负【责解释 《 第：四十九条　》本办法自发布—之日起施行》 ：