。 — 赣州【市，重点建设项目管【理办法 第】一章　总则 【第一条　为加—强市重？点建：设项目的管》理保：证市重点建设—项目的工程质量提】高投资效益根据国】家和省有《关规定结合本市实际！制定本办法 第二！条　本办法适用于本！市行政区域》内的市属重点建设】。。项目 第三条　本！办法所称的》市重点建设项—目是指？经市：人民政府批准—由市计划委员会下】达的对全市》国，民经济和社会发展】有重大影响的建【设项：目 第四》。条　赣州市重—点工程？建设办公室（以下简！。称市重点办）—根据国家和》省、市？有关规定在市重点建！设，项目管？理中履行下》列职责 　　【（一）提出》。。年，度市重点《建设项目名》单的初步意见； ！　　（二）监—督和检查市重点工】程建设计划执—行，情况协调《解决建设《。中的问题；》 　　（三—）会同有《关部门？做好市重点建设项】目的选址、征—地、：拆迁等？前期：工作参与项目—。前期工作《和资：金调度、竣》工验收、竣工后【。评估等？工作：配合有关部门对【重点建设项》目，的工程质量、工【程进度和资》金使用情况进行监督！检查 《　，　（：四）负责管理并会】同有：。关部：门指导、《监督、检查市—重点建设项目—的招标投标工作； ！ 　　（五）—依据市人《民政府令第5号【赣州市建《设项目稽查办法负】责组织市《重，点建设项目的稽查】工作； 《 ，　　（六）市人民政！府规定？的其他职《责 第五条　各行！业主管部门按照【规定：的职责分工在市重】点建设项目管理【中履行下列职责 】 　　（一）提出】本行业年度市重点】建，设项目名《单的意见； 　　！（二）按照国家【和省、？市有关？。规，定负责组《建其直接管》理的市重点建设【项目的项目法—人并对项目》法，人进行考评、—监督； 》　　（三）协同【管理本行业市重点】建，设项目的招标投标工！作并依法对招标投标！。活动实施监督检查】； 　《　（四）对本行业】市重点建设项目的】工程质量、工程进度！、工程投《资进行监督管理【； ？　　（五）参与【本行业的市重点【建设项目的竣工【验，收并依法《进行监督检查 第！六条　项目所在地】人民政府和有关【部门应大力》。支，持市重点建设—。项目的工作》积极：配合按照国家—和省、市有关规定】办理相关手续市【重，点建设项目参照【。省重点建设项目享】受国家和省、市【规定的优惠政策土】地、建设、规划、】水，利、水保、林—业、电力、》地矿等部门应按照】国家和省《有关规？定对市重点》建设项？。目的相关收费予以】。减免凡属市重点建】设项目？ 　　（一—）建设的征地—利偿费、青苗附【。着物利？。偿费、地上建筑物】和附属？设施的利偿费的利偿！标准市？人民：政，。府，依据有？。关规：定个案另行制定； ！ 　　（二）占用耕！地防洪保安资金按】标准减？半征：收；： ：　　（三）占用林地！。森林植被恢复—费按低限减》半收：取； 　　（四）！水土保持设施利【偿，费、水土流失防【治费按标《准，减半征收《； 　　（五）重！。点建设工程》需要异地开采砂【。、石矿产资》源，的由项？目法人？统一向地矿部门【申办采矿《许，可证：其矿：产资源利偿费减缴】幅度一般掌握在90！。。。-95％《之内；？ 　　《（，六）：征用耕？地后农？。业税的减免由所在地！县以上人民》。政府审？核后报省财》。政厅、省粮食局安】。排，解决；？ ：　　（七）市重点】项目工程用车的过】。路（桥）费在市交通！稽征局、市重点办共！同，核定的范围、—时间内免《收过：。路，（桥）费除法律、】法，规或规章另有规【定外任何《单位和个人不—得，向市重点建》设项目收取费用 ！第二：章　项？目确定 第七【条　市重《点建：设项目从通过国【家、：省或市批《准的下列基本建设】项，目中确定《 ：　　（一）基—础设施、基》础产业和支柱产业】的，大中：型项目？； 　《　（二）能》带动行业技术进步和！结构升级的高—科技项目； 　】。。　（三）对全市经】济和社会发展有【重大影响的项目； ！ 　　（四》），跨县（？市、区）的重大【项目； 》　，　，（五）市政府确定的！其，他骨干？项目 第八条　】市，重点建设项目—的确定按下列程【序办理 　　【（一）？市行业主管部门、】各县（市、区）【计划主管《部门应？根据本？部门、本地》区，和社会？发展的需要和—可能原则上于每年年！。底之前向市计—划委员会《提出列入市重—点建设项《目的书？。面申请？同时抄送市重点办】； 　　（二【）市重点办根据【有关规定提出年【度市重点建设—项目名单的》初步意？见报市计划委员会】。； 　　（三）市！计划委员会》在征：求有关部门的意见后！提，出全市年度重点建】设项目计划》报，市人：民政府批《准后下达《需申请列入国—家和省重点建设项目！的由市计划委员会向！。。国家和省计》划，主管部门《申报 《第九条　《市重点建设项目分】为在建项《目，和前：期项目在建项目是指！。已批准开工的—项，目，；前期项目是指正进！行项目前期准备工作！并力争在《二年内开工》的项：目跨年度在建市【重点建设《。项目原则上转为下】一年度的市重点建】设项目 第十条　！未经市人《民政：府批准为市重点项目！的不得对外》称“赣州市重点【建设项目”违者将】追究其相关责任 】 第三章　开—工准备 第—十，一条　？市重点建设项目应】当严格执《行国家基本》。。。建设程序任何—单位：和个人不得擅自简】化或者增加基本建】。。设程序和《审批环节 》 第：十二条　《市重点建设项目【实行：建设项目法》人责任制《项目：法人对 项目—的策划、资》。金筹措、建》设实施、《工程质量、生—产经营、债》务，偿还：。和资产的《。保值增值实》。行全过程负责建设项！目法人的法定代表人！及，其主要管理人员【应熟悉？并遵守有《关法律、法规—、规章和方针、政策！。具有管理《大，、中型建《。设项目的专》业知识？和，实际工？作，经验项目法人—。单位：的内部组织机构、】人员素质必》须满足工《程管理和技》术上的要《求， ， 第十三条　—项目法人要坚持先】勘察、后设计—。、再施工的原则通过！招标选择《具有：相应资质《的勘察设计》单位按照批》准，。的可行性研究—报告确定的规—模和内容《进行初步设计—初步设计《。文件完成后》。项目法人应当按【照，规定程序报批—勘察设？计单位？应按照批《准的初步设计文件】。和有关规《范、标准进行—施，工图设计并按照设计！合同：的约定及《时交付？设计：文件 第十四条】。　初步设计》批准后项目》法人或？其委托的设计单位】应按要求编》制好施工组织设计】大纲 第十五条　！市重点建设》项目的征《地和拆迁应》严格执行《国家和省、市有关规！。定并由项目》所在地人民政府对】。征地拆？迁工作和经》费，实行：总包干涉及中央【、省属、《市属单位的拆—迁，。物由该拆迁物的产】权单位？负责：拆迁实行拆迁工【作和：经费：总，包干并按期交付【建设用？地市重点建》设项目用地项目法人！应依法办理征地【手续项目所在地人】民政府应依》法保证市重点建设】项目的必《需用地 第十【。六条　？市重点建设项—目开工前《必须完成施》工场地的“四—。通一：。平”工作（即供电】、，供水、运输》、通讯？。和场地平整人签定有！关，外部配套生产条件】协议做好施工—准备工作《确保项目开工—后能够连续施工 】 第：十七：条　项？目，法人应当按照—。有关规定编制开工】报告并？按规定报计》划主管部门审批后方！可开工？按照国务院规定的】权限和程序批准开工！报告的重《点建：设项目不《再领取施工》许可：证 第十八条【　，市重点建设》项，目实行招《。标投：。标制度项《。目的设计、》。施工、监理、设备】材料的采《购等招标投标工【作由项目法人按照国！家和省招标投标的】。管理办？法组织？实施市重点工程中标！通知书由市》重，点办统一印制 】第十九条　》市重点建设项目施】工招标投标必须遵】循公开、公平—、公正？、择优和诚》实守信的原则—市重点建设项目【的招：标只能？采取公开招标—或邀请招《标两：。种方式 第二十】条　：市重点建设项目来】再以公开招标—方式的应在》赣南日报上发布招】标公告或者在省级】以上的报刊》、，信息网络或其他媒】介，。上发布招标》公告：市，重点：建设项？目采：。取邀请招标方式【的具体审批》程序为 》　　：（一）招标》人应提前十天—以上向市重点办书面！报送邀？请招标申请； 】　　（二）市重【点办进行《初审提出初审意见】； ： 　　（三）—报市政府分管领【导审：。批； 《　　：（四）市重点办在十！天内：。下达批复 第二十！一条　凡属市重【点建设项目单项施工！工程（包括》土建、？安装、装修等）单项！估价50《万元人民币》。（含本数下同）以上！材料、？设备采购《单项估价3》0万元人《民币：。以上勘？察、设计、监理资估！价M万元以上—均纳入市重》。点办监督管理其它】由项目法人组—。织实施实施方案须】报市重？点办备案并接受重】点办等有关部门的监！督， 第四章　组【织，实袍： 第二十二条【　市重点建设项【目实行工程》质量监督管理制【度项目？。法人：在开工前必须办理有！关质量监督手续 】 第二？十三条　市重—点建设项目》经批准开《工后项目法人应根】据，项目：。的建设进度和实际情！况，按合：理工期？编制项目总进度【计划和年度计划并抄！报，市，重点办和行业主管】部门 第二十【。四，条　项目法》人应当？严格执？行国家和省、市有】关，规定项目法人—的法定代表人对建】设工期、工程质量】、建设投《资、安全施工等【货总：责并采取有效措【施保证项目建设【的顺利进行 — 第二十五条—　，。市重点建设项—目开工后项目法人应！当，履行以下义》务 　　（一）在！施，工现场挂牌公—示项目法人、勘察】、设计、监理、施】。工、质量监督等【单位的名《称和责任人》的姓名；《 　？　（：二）向施工现场【派驻熟？悉建设项目施工管理！业务人？员对工程质量—和各：参，建单位？进行监？督； 　》　（：三）对工程的重要】结构部位和》隐蔽工程及》时，组织阶？。。段，性验收 第二【十六条　项目法人】应按照国家》和省、市有关—规定：建立调度信息—和质量报告制度按时！向市：重点办、市行—业，主管部门《和市统计部门报送 ！ 第：二十七条　市重点建！设项目各《出资方应根据年度计！划和：出资合同按照建【设进度确保资金到】位银行对《其已承？诺贷款的项目应【按照合同的约定及】时，发放贷？款市重点建设项目的！设备储备资金有【关部门？和银：行应优先安排 第！二十八条《　市重点《建设项目《应严：格按照批准》的设计？文，件进行建设不得【擅自变更规模、【标准和更改设—计内容“由于—特殊原因确需调整项！目概算或者》重，大设计变更的必须在！项目法人报原—设计审批单位批准后！方可实施设计单位应！。当优化设计提—高设计质量并向现】场派驻代表》及，时解决设计和—施工中出现的问【题 第二十九条　！。施工单位《应编：制施工？组织设计合理安排施！工力量健全质—量和安全保证体系提！高施工工艺水平【搞好文明饱工—。和安全生《产严格履行合同严禁！转包和违《法，分包 第三十条】　市重点建》。设，项目实行工程监【理制度？工程：监理单位应当—根据：监理合同的约定【履行监理职责向施工！现场派驻足够具有】相应：执业资格的监—。理工程师监理工程】师对：工程质量承担相应】的责任未《经监理工程》师签字？认可施工单位不【得进行下一》道工序？的施工有关材料【设备不得在工程上使！。用或安装项目法人】不得拨付《工程进度款不得进】行竣：。工验收监《理单位应当对进入施！工现场的材料设备】分别进？行检验并《。作出书面记录 】第三十？一条　市重点建【设项目？必，须建立健《全质量报《告，制度有关《单位：和工程质量负—责人应当如实填写】质量报告并对所填】写的内容真》实性负责《重点建设项目存在】质量问题的有关单】。。位应及时向市—重点办报《告任何单位和个人】都有权？市重点办《等，部门检举《揭发重点建》设项目存在的质量】问题经？查证属？实的给予表彰和奖】励 第三十二【条　市重《点，建设项目实行工程合！同，管理制度建设工程】的勘察设计、施工、！设备材料采》。购和工程监理都要依！法及时订立》合同明确对》工程质量、进度【和，投资的要求并—。有履约担保和—违约处罚条》款签约方按合—。同承担法律责任【电力、？交通、邮电、供【水等单位应优—。。先保：证，市重点建设项目【用电、物资运输、通！信、用水等》方面的需要 第】三，十三条　《市重点建设项目实行！稽查制？度稽查的主要—任务是对国》家出资？、融资的项目进行程！序性稽查对建设过】程的主要《。环节和工程质—量以及财务等主要】方面进？行监督检查对—违规问？题及时进《行处理？并下达整改通知书】监督整？改落实情况稽—查结：。果报市计《划委员会项目—存在重大问》题的报市人民政府 ！。 第三十四条—　市重点建设项目】的直接配套项目应】。与市重点《建设项目同步建【设为其？提供：建，设资金？的部门？。和，单位应保证按项【目的：建设进？度拨：。付建设资金 【第三十五条　市【计委和？各县、市（区）计委！在安排市重点—建设项？。目的：年，度投资计划时可适当！留有余？地用于项《目建设过程中—的，特殊需要 —第三：十六条？。　公安机关应—做好市重点建设项目！的治：安，保卫工作和消防监督！工作依？法，打，。击阻挠和破坏重点】建，设的违法犯罪行为】 第五章　工程验！收 第三十七【条，　市重点建设—项目实行竣工验收】制，度项目建成后—必须按国家、—省，有关规定进》行严格的竣工验收项！目竣：工验收合格》后方可？交付使用对未经验收！或验收不合格—就交付使用的—将追：究项目法《人的责任造成重大损！失的要追《究，其法律责任 — 第三？十八条　市重点建】设项目实行》竣工决算审计制【。度财政部门对于有】财政资金投》入的：市重：。点建：设项目应当及时做好！竣工财务决》算的审？。查 ： 第三十《九条　施工和—设备供应等单—位应按照国家规定或！。。合同约定的范围和期！限负责保修》 第四十》条　市重《点建设项《目竣工验收》后经过一定时间的】运营应？按照：国家和省《、市有关规定进行】。项目后评估 第】六章　奖惩 【第四：十一条？　市重点建设—项目在建设过程中】因实施优化设—计、：合理化建议或—加，强管：理而节省《投资或？在质量？、工期和其》他各项指标方面与国！内同类项目相比属于！领先水？平的有关部门应对】作出：较大贡献的单—位和个？人予以奖励奖励费】。用从：工程投资中列—支 ？。第四十二《条　市重点建设项目！实行工程质量领导】人责任制度市属项】目，的工程质量》由有关行业》主管部？。。门的行政领导人负责！县（市、区）项【目的工？程质量按照项目所】属关系？分令由县（市、【区）：人，。。民政府行政领导人负！责 　　工程质】量的行政《领导负责人项目法人！的法定代表》人勘察、设》计、监理《、施工等参》建单位的法定代表】人应：当，按照各自的职责对项！目在设计《使用年限内》的质量承担终身【责任 第四十【三条　？项目主？管的：地方政府、计划主】管部门、行业主管】部门：、市重点办及其工作！人员违反本规定有】下列行？。为之一的由其上一级！人民政府或主管【部门责令立即改正对！。负有直接责任和【。行政领导责》任的：人，员视其情节轻—重依法给《予行政处分；构成犯！罪的：依法追究刑事—。责任 　　（一）！挪用、截《留、挤占、克扣项】目建设资金的； ！　　（二）擅自简化！或增：加建设项目审批【手，续和审批环》节的； 《 　　（三）对项】目的建设资金、建】设程：序和：建设前期准备—工作未能履行监督管！理职责的；》 　　（》四）建设项》目未按规定实—行项目法人责任【制的； 》　　（五）干预正】当的招标《。投标活动《的，； 　《　，（六）？对建设？。项目不及时进—行监督检查的 【 第四十四条　项】目法人违反本规定】有，下列行为之一的由有！关主管？部门责令立即改【正依：法处罚Z对负—有直接责《任和行政领》导责任的人员依法】给予：行政：。处分；构《成犯罪的依法追【究刑事责任 　　！（一）？挪用、截留、挤【。占、克？扣项目建《设资金的；》 　？　（二）擅自开工】建设的； 》 ，　　：（三）项目应当公开！招标：而，不进行公开招标【或，未经批准擅》自采用邀《请招标的； 【　　（四）在招【标投标活动中—有其：他违反国家和省【、市有？关，。规定：行为的； —　　（五）不按规】定实：行，。监理制度《的； ？ 　　（六）擅自进！行重大？设计变更的；— 　　《（七）？对工：程造价、建设日【。期、材料和设备【的选择与使用—等提出不合理要求的！； 　　（—八）：拒不接受《。。监督检查的； 【 　　（九》）项目未经竣—工验收或经验收不合！格而擅？自，。使用的； —　　：（十）？项目应？当进行审计而不【。接受审？计的； 　　（十！一）：在工程质量》上弄虚作假或隐瞒】不，报工程质《量问题的；》。。 　　《（十二）编制虚假工！程财务决算》的 第《四，十五条　《咨询、勘《察、设计、监理、】施工等参建单位【及其工作人》员违反本规定有下】列行为之《一的由有关》主管部？门责令立《。即改正依法处罚；】市重：。点办：可以取消该单位一年！内参加市重点建设项！。。目投标的《资格；构成犯罪【的依法追究刑—。事责任？ ：　　（一）》未取得相《应资质、执业—资格或超越》资质：等级、执业资格等级！从事咨询、勘察【、设计、监理—、施工业务的； ！　，　（二）伪造、【买卖、租赁》资质证书、》执，业资：格证书或其他证照】的； ？ 　　（三）串通投！。标的； 　　（】四）转？包，和违法分《包咨询、勘察、设】。计、监理、》施工业务的； 　！　（五）提》。供的咨？询评估报告、勘【察资料？或设计文《件失实造成》严重后果的； 　！　（六？）监理单位、监理】。。工程师对不》合格：的，工程和？不符合规定要求的材！料设备签《字认可的《； ？　　（七）擅自变】更设计文件的； 】 　　（八》）在施？工中偷工减料、【。弄虚作假的》； 　　（九）未！经监理工《程师签字认可擅自进！行下一道工序施工】或擅自使《用未经检验或—。检验：不合格的材料—设备的； 》 　　？（十）？不，。按有：关规定对存在质量】。问题：的项目进行修复的】； 　《　（十一）不—如，实填写工程质量报】告或隐瞒不》报工程？质量问题的 — ，。第四十六条　材【料和设备《。。生产供？应单位及其工作人员！违反本规定》有下列行为》之一的？。由有关主管部—门责令？立即改正依》法处罚；市重点办可！以取消该单》位一年内参加市重】点建设项目》投，标的：资格：；构成犯罪的—依法追究刑事责任 ！ 　　（一》），串通投标的； 】　　（二）》生产、供应的材料】和设备不符合质量】要求的； 》 　　（《三）不按《有关规定对存在【质量问题的》材料和设备进行修复！和更换的 》 第：七章　附则》 ：。第四：十七条　本》市区域内的国家【和省重点建》。设项目的管》理参照本《办法执行国家和省另！有规定的从其—规定 第》四十八条　本办法具！。体应：用中的问《题由市政府法制局】负责解释《 第四十九条【　本办法自发布之】日起施行 —