— 赣—州市重点建设项目】管理办法 【 第：一章：。。　，总则 第一条【　为加强市》重点建设项目的【管理保证《市重点建设项目的工！程质：量提高投资效益根】据国家和《省有关规定》结合本市实际制定】本办法 第二【条　本办法适用于】。本市：行政区域内的—。市属重点建》设项目 第三条　！。。本办：法所称？的，。市重点？建设项目是指—经市人？民政府批准由市计划！委员会？下达：。的对全市国民—经济和社会发展有】重大影？响，的，建设：项目 第》四条：　赣州市重点—工程建设《办公室（以下—简称市重点办）根】据国家和省、市有】关规：定在市重点建设项目！管理中履行》下列职责《 ， 　　（一）提【出年度市重点—建设：。。项目名单的初步意】见； ？ 　　（《二）监督和检查【市，重点工？程建设计划执行情况！协调解决建设中的问！。题；： 　　（三）【会，同有关部门做好市重！点建设项目的选【。址、征地、》拆迁等前期工作【。参与项目前期工【作和资金《调度、竣工验—收、竣工后评—估等工作配》合有：关部门对重点建【设项目的《。工程质量、工程进度！和资金使用情况【进行监督检查— 　　（四—）负责管理并会【同有关部门指—导、监督、检查市】重点建设《项目的招标投标工】作； 　　—（五）依《据市人民《政府令第5号赣州市！建设项目稽查—办法负责《组织市重点》建设项目的》。。。稽查工作； 　】　（六？）市人民政府—规定的其他职责 ！第五条　各》行业主管部》门按照规定》的职责？分，工在市重点建设【项目：。管理中履行下—列职：。责 ： 　　（《一）提出本行—业年度市重点建设项！目名单的意》见，； ： 　：　（二）按照国家】和省、？市有关规定负—责组建其直接管理】的市重点建设项【目，。的项目法人并对项目！法，人进行考评、—监督；？ ：　　（三）》协，同管理本行业—。市重：。点建设项《目的：。招标投标《工作并依《法对招标投标活【动实施监督检—查； 　　—（四：），对本行业市重点建设！项，目的工程质》量、工程进度、工程！投资进行监》督，管理； 　　【（五）参与本—行业的市重点建设】项目的竣工验—收并依法进行监督】检查： ， 第六条　项目所】。在地人？民政府？和有关部门应大力支！持市重点《。建设项目的工作【积极配合按》照国家和省、—市有关规定》办理相关手续—市重点建设项目参照！省，重点建设《项目享受国家和省】、市规定的优惠政策！土，。地、建设、规划、水！利、水保、林业、】。。电，力、地矿《等部门应按照国【家和省？有关规？。定对：市重点建设》项目：的相：关，收费：予以减？免，凡属市重《点建设项目 【　　：（，一）建？设的征？地利偿费《。、青：苗附着物利》。偿费、？地上建筑物和附【属设施的利偿费的利！偿标准市人》民政府依据有关【规定：个案：另行制定； 【。　，　（二）占用耕地】防洪：保，安资金按标准减【半征收； 　【　（三？），占用：林地森林《植被恢复费按低限】减半收取； 　】。　（四）水土保【持设施利《偿费、水《土流失防治费按标】准减半征收； 【 　　（五》）重点建设工—程需要异地》开，采砂：、，石矿产？。资源：的由：。项目法人统》一向地矿部门申办采！矿许可证其矿产资】源利偿费《减缴幅？度一般掌握在90-！95％之内；— 　　（》六，）征用耕《地后农业税的—。减免由？所在地县以上人【民政府审核后报【省财政厅、省粮【食，局安：排解决； 　　（！七）市重《。点项目工程用车的】过路（桥）》费在市交通稽征【。局、市重点》。办共同核定》。的范围、时间内【免收过路（桥）【费除法律、》法，。规或规章另有规【定外任何单》位和个人不得向市重！点建设项《目收取费用 — 第二章　项目确】定 第七条　市】重点建设项目从通过！国家、省或市批【准的下？列基本建设项目中】确定 　　—（，一）基？础设施、《基础产？业和：支柱产业的大中【型项：目； 　　（【二）能带动行业技术！进步和结构升—级的高科《技，项目； 《 　　（三）对全】市经济和社会发展】。有重大影《响的项？目； 　　—（，四）跨县（市、区）！的重大？。项目：； 　　（五）】市政府确定的其【他骨干项目 — ，第八条　市重—点，建，设，项目的确定按下列】程序办？理 ？　　（一）市行【。业主管部门、各【县（市、区》）计划主管部门应根！据本：部门、？本，地，。区和社会发展的需】要和可能原则上于每！年年底之前向市【计划委员会提出列入！市重点建设项目的】书面申请《同时抄送《市重点办； — 　　（二）市【重点办根据有关【规定提出年度市重】点建设？项，目名单的初》步意见报《市，。计，划委员会； 【　　（三）》市计划？委员：。会在征求有》关，部门的意见后提出全！市年度重点建设【项目计划报市人【民政府批准后—下达需申请列入国】家和省重点》建设：项目的由市计划委】员会：。向国家和省计划【主管部门申报 】第九：条　市重点建设项】目分为在建项—目和前期项目在【建项目是《。指已批准开工—的项目；前》期项目？是指正进行项目前期！准，。备工作并力争在二】年，内开：工的项？目跨年度在建—市重点建设项目【原则上转为》下一年度的市重点建！设项：目 第十条　【未经市人民政府批】准为市重点项目【的不得对外称—。“赣州市重点建设项！目”：违者将追究其—相关责任《 第三章　开工准！备 第十》一条　市重点建【设项目？应当严格执行国家】基本建？。设程序任何单位【和个人不得擅自简】化，或者增加《基本建设程序和审批！环节 第十二【。条　市重点》建设项目实行—建设项目法人责任】制项目法人对— 项：目的策划、资金筹】措、：建设实施《、工程质《量、生产经营、债】务偿还和资》产的保值《增值实行全过程负责！建设项目法人的法定！。代表人及《其，主要管理《人员应熟悉并遵守有！关法律、法规、规章！和方针、政策具有管！理大、中型建—设项目？的专业知识》和实际？工作经验项目法人单！位的：内部组织机构、人】员素质必须满足工】程管理？和技术上的》要求 ？。 第十三条　项目】法，人要坚持先勘察、后！设，计、：再施工的原则通过招！标选择具有相应【资质：的勘察设计》。单位按照批准的可行！性研究报告确定的】规模和？内容进？行，初步设计初步设【计文件完《。成后项目法人应当按！。照规定程序报批勘】察，设计单位应按照批准！的初步？设计文？件和有？关规：范、标准进》行施工？图设计并按》照，设计合？同，的约定及《时，交付设计文件 【。 第：十四条　初步设计批！准后项目《法，人或其委托的—设计单？位应按要求》编制好施《工组织设计大纲【 第十五条　市重！点建设项目的—征，。地和拆迁《应严格？执行国家和》省、市？有，关规定并由项—目所：在地人民政府—对征地拆迁工作和】经费实行总包干涉】及中央、省属—、，市属单位的拆迁物】。由该拆迁物的产权单！位负责拆迁实—行拆迁工作和—经费总包干并按期交！付建：设用地市《重点建设项目—用，。地项目法人》应依法办理征地手】续项：目所在地人民政【府应依？法保证市重点建设】项目的必需用—地 第《十六条　市重—点建设项《目开：。工前必须完成施【工场地的“四通【一平”工作（即供】电、供？水、运输《、通讯和场》地平整？人签定？。有关外部配套生【。产条件协议做好施】工准备？工作确保项目—开工后能够连续施】。工 第十七条　项！目法人？应当按照有关规【定编制开《工报：告并：。按规定报计》划主管部门审批后方！可开工按照国务院规！定的权限和程序批】准开工报告的重点】建设：项目不再《领取施工许可证 ！第十八条　市—重点建设项》目实行招标投标制度！项，目的设计、施工、】监理、设备材料【的采购等招标—投标工作由项目【法人按照国家和省】招标投？标的管理办法组【。织实施市重点工【程中标通知书由【市重点？办统一印《制 第十九—条　市重点建设项目！施工招标投》标必须遵《循公开？、公平、公正、【择优和诚实守信的】原则市重点建设项】目的招标《只能采取公开招【标或邀？请招标？两种方式 》 第二十条　—市重点建设》项，目来再以公》开招标方式的应在】赣南日？报上：发布招标《公告或者在》。省级以？上的报？刊、信息网》络或其他媒介上发】。布招标公《告市：重点：建设项目采取邀【请招标方式》的具体审批》程序：为 　　（一）】招标人应提前十【。天以上向市重—点办书面报送邀请招！标申请； —。　　（二）市—。重点办进《行初：审提：出初：审意见； 　　】（三）报市政—府分管领《导审批； 　　（！四）市重《点，办在十天内下达批复！ ， 第二十一条　凡属！市，。重点建设项目单【项施工工程（包括土！建、安装、装修等】）单项？估，价50万元》人民币（含》本数下同）以上材】。料、设备《采购单项估价—30万？元人民币《以，上勘察？、设计、监理—资估价？M万元以上均纳入】市重点办监督管理其！它由项目法人组织】。实施实？施方案须报》市重：点办备案并接受重】点办等有关部门的】监督 ？ 第四？章　组织《实袍 第》。二十二条　市重点】建设项目实》行工程质量监督管理！制度项目法人在开工！。前必须办理有关质】量监督手续 【第二十三《条　市重点》建设项目经批准开】工后项目《法人：应根据项目的建设】进，度和：实际情况按合理工期！编制项目总进度计】。划和年度《计划并抄报市—重点办？。和行业？主管部门 第二十！四条　？项目法？人应当严格》执行国家和》省、市？有关：规定：项目法人《的法定代《表人对？建设工期、工程质】量、建设投资、安】全施工等《货总：责并采？取有效措施保证【项目建设的顺—利进行？ 第？。二十五条　市—重，点建设项目开工【后，项目法人应》当履行以下义务 】 　　（《一）：在施工现场挂牌公示！项目法人、勘察、设！计、监理、施工【、质量监督等单位】的名：称和责任人的姓名；！ 　　（》二）向施工现—场派驻？熟，悉，建设项？目施工管理》业务人员对工程质量！和各参建单位进【行监督；《 　？　（三）《对工程的《重要结构部》位和隐蔽工程—及时组织阶段性【验收 第二十六条！　项目法人应按照国！家和省、市有—关规：定建立？调度：信息和质量》报告制？。度按时向市》重点办、市行业【。主管部门《和市统计部》门报送 第—二十七条　市重点建！设项目各出》资方应根据》年度计划和出—资合同按照建设【进度确保《资金到位《银行：。对其已承《诺贷款的项目—应按照合《同的约？定及时发放贷款市】重，点建设？项目的设备储备资金！有关部门和》银行：应优先安排 第二！十八条　市重点【建，设项目应严格按照批！准的设计文件—进行：。建设不得擅自变更规！模，、标准和更》改设计内容“—由于特殊原》因确需调整》项，目概算或者重大【设计变？更的必须在项目法】人报原设计审批单位！批准后方可实施设计！单位应当优化设计提！高设：计质量并向》现场派驻代表及【时解决设计和—施工中出现的问题】 第二十九—条　施工单位应编】制施：工组织设计》合理安排施工力量】健全：质量和安全保证体】系提高施《工工：艺水平搞好文—明饱工和安全生产严！格履行合同严禁转】包和违法分》包 第三十条　】市重点？建设项目实行—工程监理《制度工？程监理单位应—当根据？监理合同的约定履行！监，理职：责向施工现》场派驻足够》具有：相应执？业资格的监理工程师！监理工程师对—工程质量承担相应的！责任未经《监理工程师签字认可！施工单位不》得，。进行下一《道工序的施工有关】材料设备《不得：在工程？上使用或安装项目】法，人不得？拨付工程进》度款不得进行竣工】验收监理《单位：应，当对进入施》工现场？的材料设备分别【进行：。检验：并作出书面记录 ！第三十一《条　市重点》建设项目必须建【立健全质量报告制度！有关单位和工—程质量负责人应当】如实填写质量报告】并对所填写的内【容真：实，性负责重点建设项目！存在质？量问题的《有关单位应及时【向市重点办报告任何！单位和个人都有权】。。市重点？办等部门检》举揭发重点建设项】目存在的质量问题】经查证属实的—给予表彰和奖—。。励 ： 第三十《二条　？市，重点：建设项目实行工程合！同管：理制：度建设工程》的勘察设计、施工、！。设备材料《采购和工程监—理都要依《法及时订立合同明确！对工程？。质量、？进度和投资的要求并！有，履约担保和违约处】罚条款？签约方按合同—承担法律责》任电力、交通、【邮，电、供水等单—位应优先保证—。市重点建设项—目用电、物资运输】。、通信、用水等方面！的需要 》第三十三条　—市重点？建设项目《。实行稽查制度稽查的！。主，要，任务：是对国家出资、融资！的项目进行程序【性稽查对建》设过程？的主要环节和工程质！量以及财务》等主要方面》进行监督检查对【违规问？题及时进行处理【并下达整改通知书监！督整：改落实情况稽查结】果报市计划委员会】项目存在重大问题】的报市人《。民政：府 第三》十，四条　市重点建设项！。。目的直接配》。套项目应与市重【点建设项目同—步建设为其提供建】。设资金的《部门和单位应保证】。按项目的建设—进，度拨付建设资—金 第三十五【条　：市计委和各县、市】（区）计委在安【。排市重点建》设项目的年度投资计！划时可适当》留有：余地用于项目建设过！程中的？特殊需要 第【三十六条　》公安机关应做—好市重点建设—项目的治安保卫工作！和消防监督工作【依法打击阻》。挠和破？坏重点建设的违法犯！罪行为 第五【。章　：工，程验收 第三十七！条　市重点建—设项目实行竣—工验收制度项目建】成后必须按国家、】省有关规定进行严格！的竣工验收》项目竣工验收合【格，。后方：可交：付使用对《未经验收《或验收不合》。格就交付《使用的将追究项【目法人的责任—造成重大损失—的要追究其法律责任！。 ， 第三十《八条　市重》。点建设项《目实行竣工》决算审计制度财【政部门对于有财【。政资：金投入的市》重点建设项目—应，当及时做好竣工财务！决算：的审查 第三【十九条？　施工和设备供应等！单位应按照国家【。规定或合《同约定的范围—和期限？负责保修 —第四十？。条　市重《点建设？项目竣工《验收后经过一定时间！的运营？应按照国家》和，省、市有关规定进行！项目后评估》 ：第六章？　奖惩 第四十】一条　市《。重点建设项目在建设！过程中因《实施优化设计、合理！。化建议或加强—管理而节省投资或】在质量？、工期和其他—各项指标方面与【国内同类项目相【比属于？领先水平的有—关部门应对作出较大！贡献的单位和个人予！以奖励奖励费—用从工程投》。资中列支 第四】十二条　市重点【建设项目《。实行工程《质量：。领导人责任制度市】属项目的工程质量由！有关行业《主，管部门？。的行政领《导人负责县》（市、区《）项目的工程质【。量按照项目所属关系！分令由县（市—、区）？。人民政府《行政领导人负责【 　　工程质量】的行政领导》负责人项目法—人的法定代表—人勘察、设计、【监理、施工等—参，建单位？的法定代表人应当按！照，各自的职《。。责对项目在设计使用！年限内的《质，量承担终身责任 ！第，四十三条　项目【主管的地《方，政府：、计划主管部门【、行业？主管部门、市重点】办，及，其工作人员违反本】规定有下列行—为之一的由其上一级！人民政府或主—管部门责令立即改】正对负？有直接责任和—行政：领导责任的人员视其！情节轻重依》法给予行《。政处：分；：构成犯罪的依法追】究刑事？责任 　　（一】）挪用、截留、挤占！、克扣项《目建设资《金的； 　　【（二）擅自》简化或增加建设【项目审批手续和【审，批环：。节的； 》　　（三）》对项目的建设资【金、建？设程序和建设前【期准备工作》未能履行监》督管理？职责的； —。　　（四《）建设项目未—按规定实行项目【法人责？任制的； 　【　（五）干》预正当的招标—投标活动《的，； 　《　，（六）？对建设项目不及时】进行监督检查的 ！第四十四《条　项？目法人违反本规【定有下？列行为？之一的由有关主管】部，门责令立《即改正依法》处罚：Z，对负有直接责任【和，行政：领导责任的人—员依法给《予行政处分；构【成犯罪的依法追究刑！事，责任 ？ 　　？（一）？挪用、截留、挤【。。。占，、克扣？。项目建设资金的；】 　　（二）擅自！开工：建设的； —　　（三）项目应】当公开招标而不进行！公开招标《或未经批准擅自采】用，邀请招标的； 　！　（四）在招标投】标活动中有其他违】。反，国家和省《、市：。有关规？定行为？的； 　　（【五）不按规定—实行监理制度的【；， ， 　　（六》）擅自进行》。重大设计变》更的； 　　【（七：）对：工程造价、建—设日期、材料和设】备的选？择与使用等提出【不合理？要求的； 　　】。（八：）拒不？接，受监督检查的—； 　　》（九）项目未经竣工！验收或？经验收不《合格而？擅自：使用：的； 　　（【。十）项目应当—进行审计而不接受】审计的； 》 　　（《。十一）在工程质【。。量上弄？虚作假或隐瞒不报】工程质量问题的； ！ ，　　（十二）编制】虚假工程财务决【算，的 第四十五条　！咨询、勘察、—设计、？监，理、施？工等参建单位及其工！。。作人员违反》本规定有下列行为之！一的：由，有关主管部门责令】。立即：改正依法处罚；市】重点办？可以取消该单位一年！内参：加市重点建设—项目投标的资格；】构成犯？罪的依法追究刑事责！任 　　（—一）未取得》相应资质、执业【资格或超越资质等级！、执业资格等级从事！咨询、勘察》、设：计、监理、》施工业务的；— ：　，　（二）《伪造、买卖、—租赁资质证书、执】。业资格？证，书或其他证》照的； 　　【。（三）串通》投标的； 　　】（四）转包和—违法：分包咨询、勘察、设！。计、监理、施工业务！的； 　》　，（五）提供的—咨，询评：估报告、勘察—资料或设计文件【失实造成严重—后果的； —　　（六）》监理单位、监理工程！师，对不合格的》工程：和不符合《规定要求的》材料设备签字认可的！； 　　（—七）擅自变更—设计文件的》。； ： 　　（八）—在，。。施工：中偷工减《料、弄虚作假的；】 　　（九）未经！监理工程师》。签字认可擅自进行】下一道工序》施工或擅自使用【未经检？。验，或检验不合格的材料！设备的； 　　】（十）不按有关规定！对，存在质量《问题的项目进行【修，复的； 《 　：　（十一）不如实】。填写：工程质量报告或【隐瞒不报工程—质量问？题的 第》四十六条　材料和设！备生：产供应单位》及其工作人》。员，违反本规《定有：下列行为之一的由】有关主管部门—。责令立即改正依法处！罚；：市重点办可以取消该！单位一年内》。参加市重点》建设项目投标的【资格；构成犯罪【的依法追究刑事【责任 　》　（一）串通投标】的； 　　（二】）生产、供应的材】料和设备不符合质量！要求的； 》 　　（三）不按】有关规定《对存在？质量问题的材—料和：设备进行修复和更换！的 第七章—　附则？ 第四十》七条　本《市区域内的国家和】省重点建设》。项目的管理参照【本办法执《行国家和省另—有规定？的从其规定 【第四十八条　本【办，法具：体应用？中的问？。题由市政府法制【局负责解释 第四！十九条　本办法自】发布之日起施—。。行 ？