。 ！ 赣州《市重点建设项目【管理办法 】第一章　总则 【 第一条　为加【。强市重点建设项目的！管，理保证市重点建【设项目的工程—质量提高《投资效益根据国【家和省？有关规定结合—本市实？际制：定本办法 第二】条　本办法适用【于本市行《政，区域：内的市属重》。点建设项目 — 第三条　本办【。法所称的市》重点建设项目—是指经市人民政【府批准由市计—划委：员会下达的对—全市国民经济—和社会？发展有重大》影响的建设项目 ！第，四条　赣州市—。重点工？程建设？。办公室？（以下简称》市重点？办）根据国》家和：省，、市有关规定在市】重点建设项目管理中！履，行下列？职责 　　（一】）提出年度市重点建！设项目名单的初【步意见； 　　】（二）监督和检【查，。市重点工程建设【计划执行《情况协？调解决？建，设中的？问题； 　　（】三，）会同有关部门做好！市，重点建？。设，项目的选址、征【。地、拆迁等前期【工，作参：与项目前《期工：作和：资金调度、竣工验】收、竣工《后评估等工作配【合有关部门对重点】建设项目的》工程质量、工程进度！和资金使用情况【进行监督检查— 　　（四—）负责管理并—会同：。有关部门指导—、监督？、检查市重点建设】。项目的招标投标【工，作；： 　　（》五）依？据市：。人民政府《令第5号赣州市建设！项目稽查办法负责组！织市重点建设—项目的稽查工作；】 ：　　（六）》市人民政府规—定的：其他职责 第五】条　各行业主管【部门按照规定的职责！。分工在市重》点建设项目》管理中履行下—列职责？ ， 　　（《一）：提出本行《业，。年度市重点》建设项目《名，单的意见； 【　　（二《。）按：照国家和省、市【有关规定负责组建】其直接管理》的市重？点建设？项目的项目法人并对！项目法人进》行考评？、监督； 　　】（三）协《同，。管理本行业市重点建！设，项目的招标投标工】作并依？法对招标投标活动】实施监督《检，查； 　》　（四）对本行业】市重点建《设项目的工程质量】、工程进度、工程投！资进行监督》管理；？ 　　（五）参】与本行？业，的市重点建设项【目的竣工验》。收并依法进》。。行监督检查 第六！条　项？目所在地人民—政府：和有关部门应—。。大力：。支，持市重？点，建设项目的工作积】极配合按照国家【。和省、？市有：关规定？办理相关手》续市重？点建设？项目参照省重点建设！项目享受国家—和省、市规定的优】惠政策土地、建设、！。规，划，、，水利、水保、林业、！。电力、地矿》等部门应按照国家和！。省有关规定对市重点！建设项目的相关收费！予，以减：免凡属市《重点建设项》目 　　（一）】建，设的征地利偿费、】青苗附着物利偿【费，、，。地上建筑物和—附，属设施的《利偿费？的利偿标准市人【民政府依据有关规定！个案另行制定—； 　　（二【）占用耕地防洪保安！资金按标准减半【征收； 　　（】三）：占用林地森林—植被恢复费按低限】减半收取； 　】。　，（，四）水土保持设施】利偿：费、水土流失防【治费按标准减半征】。收，； 　　（五）重！点建设工程需要异】地开采砂、石矿产资！源的由项目》法，人，统一向地矿部门申】办采矿许可证—其矿产资源利偿费】减缴幅度一般掌握在！90-95》。％之内； 　【　（六）征用—耕地：后农业税的》减免：由所在？地县以上人民政府审！核后：报省：。财政厅、省粮食局】安排解决； — 　　（七）市重点！项，目工程用车的过【路（桥）费在—市交通？稽征局、市重点办】共同核？定的范围、时间内】。免收：过路（？桥）费除法律、法规！。或，规章另有规定—外任何单位和个人】不得向市重点建设】项目：收取费用《 第二章　项【目确：定 第七条　【市重点？建设项目《从通过国家、省或】市批准？。的下列基《本建设项目中确定】 　　（一）基】础设施、基础产业和！支柱产业的大中型项！目； 　　（二）！能带：动行业技术》。进步和？结，构升级？的高科技项目； ！　　（三）对—全市经济和社会【。发展有重大》影响：的项：目； 　》。　（四）跨县—（，市、区？）的重大项目； ！　　（五）市—政，府确定的《其，他骨干项目 【第八：条　市重点建设项】。目的确定按下列程】序办理 　　（】一）市行业主管部门！、，各县：（市、区《。）计划主管部门【应根据本部门—、本地区和》社会发展《的需要和可能原【则上于每年年底之前！向市计划《。委员会提出》列入市重点建设【项目的书面申请同】时抄：送市重点办；— 　　（二）【市重点办根据有关规！定提出年度市重【点建设项目名单【的初步意见》报市计划委员会； ！ 　　？（三）市计划委员】会在征求有关部门】的意见？后提：出，全市年？度重点？建，设项目计划报市【人民政府批准后【下达需申请列入国】家和：省重点建设项目的】由市：计划委员会向国【家和省计《划，主管部门申报— 第九条　—。市，。重点建设项目分为】在建项目《和前期项目在建项目！。是指：已批：准开工的项目；前期！项，目是：指正进行项目—前期：。准，备工作并力争在二】年内开？工的：项目：跨年度？在建市重点建—设项目？原则上？转为下一年度的【市重点建设项目 】 第十条　》未经市？人民政？。府批准为《市重点项目的—。不得对外称“赣州市！重点建设项目”违】者，将追究其相关责【任 第三章　开工！准备 第十一条】　市重？点，建，设，项目：应当严格执》行国家基本》建设：程序任何单位和个人！不得擅自简化或【。者增加基本建设程序！和，审批环节 第十】二条　市《重点：建设项目《实行建设项目法人】责任制项目法人【对， 项目的策》划、资金《筹措、建设实—施、工程质量、生】产，经营、债《务偿还和资》产，的保值增值实行【全过程负《责建设项目法人的法！定代表人《及其主要管理人员】应熟悉并《遵守有关法律、法规！、，规章：和方针、政》。策具有管理大、【中型：建设项目的专—业知识和实》际工作经验项—目法人？。单位的？内部组织机构、【人员素质必须—满足工程管理—和技术上《的要：。求 第十三条　】项目法？人要坚持先勘察、】后设计、再》施工：的原则通过招标选择！具有相应资质的【。勘察设？计单位按照》批准的可行》性研究报告确定的】规模和内容进—。行初步设计初步【设计文件完成后项】目法人？。应当按照规定程序】报批勘察设计单【位应按照批准的初步！设计文件和有关规范！、标准进行施工图设！计并按照设计合同的！约定及时交付设计文！件 第十》。。四条　初步设计【批准后项目》。法人或其委托的设计！单位应按要求—编制好？。。。施工组织设》计大纲 第十五条！　市重点建设—项目的？征地和拆迁应严【格执行国家和省、】。市有关规定并由项目！所在地人民政府对】征地拆迁工作—。和经费实行总—包干涉及中央、省属！、市属？单位的拆迁物—由该拆迁物》的产权单位》。负责拆迁实行拆迁工！作和经费《总包干并按期交付建！设用地市重》点建设项目用地【项目法人应依法办】理征地手续项目【所在：地人民政府应依法】保证市重点》建设项目的必—需，用地： 第十六条　市重！点建设项目开—工前必须完成施【工场地的“四通【一，平”：工作（即《供电：、，供水、运输、通讯】和场地平整人签定有！关，外部配套生产条件】。协议做？好施工准备工作确】保项：目开工后《能够连？续，施工： ， 第十七条　—。。项，目法人应当按照【有关规定编》制开工报《。告并按规定》报计：划主管部门审—批后方？。。可，开工按照国》务院规定《的权：。限和程序批准开工】报告的重点建设项】目不再领取》。施工许？可证 第十八条】　市重点建设项【目实行？招标投？标制度项目的—。设计：。。、施工、监理、设】备材料的采购等招标！投标工作由项—目法人按照国家【和省招标投标的管理！办法组织《实施市重点工程中】标通知书由市重【。点办统？一印制 第—十九条　市》重点建设项》目施工招标投标必须！遵循公？开、公平、公正【、择优和诚实—守信的原则市重点建！。。设项目的《招标只？能，。采取公开招标—或邀：。请招：。标两种？方式 第》二十条　市重点建设！项目来再以公—开招标？方式：的，应在赣南《日报上发布招标公】告或者在省》级以上的报刊、【信，息，网络或其他媒介【上发：布招标？公告市重点建设项】目采取？邀请招标方式的具】体审批程序为 　！　（一）招标—人应提前十天以上向！。市重：。点办书面报送—邀请招标申》请； 　　（【二）市重点》。办进行初审提—出初审意《见； 　　—（三）报市政—府分管领导审批【； 　　（四）】市重点办在十—天内下达批复 第！二十：一条　凡属市重【点建：设项：目单项施工工程【（包括土《建、：安装、装修等）单】项估价？50万元人》民币（含本数下同）！以上材料、设备【采购单项估价30】万元人民币以上勘察！、，设计：、监理资《估价M万《元以上均《纳入市重点办监【督管理其它》由项目法人组—织实施实施方—案须报？市重点办备案并接】受重点办等有关【部门的监督 第】四章　？组织实袍《 第二《。十二条？　市重点建设—项目实行工程质量监！督，。管理制度项目法【人在开？工前：必须办理有关—质量监督手续 第！二，十三条？　市重点建设项目经！批准开工后项目法】人应根据项目的建】设进：度和实际情况按【合理：工期编制《项目：总进：度计划和《年度计划并抄报市重！点办和？行业主管部》。门 第二十四条　！项目法人《。应当严格执》行国家和省、市有关！规定项？目法人的法定代表】人对建设工》期、工程质》量，、建设投资、安全施！工等货总责并采取】有，效措施保《。证项：目建设的顺利进【行 第二十五条】　市重点《建设项？目开工后项目—法人应当《。履行以下义》务，。。 ， 　　（一）在【施工现场挂牌公示项！目法人、勘察、【设计、监理》、施工、质量—监督等单位的名称和！责任人的姓名；【 　　（二）向施！工，。现场派驻熟悉建设项！目施工管理业务【人员对工《程质量？和各：参建单位进行—监督；？ 　　（三）对工！程，的重要结构部位和隐！蔽工：。程及时组织阶—。段性验收 第二十！六，条　项？目法人应《按照国？家和省、《市有关规《定建立调度信息和质！量报告？制度按时向市重【点办、市行业主管】部门和市统》计部门报《送 ？第，二，十七条　市重—。。点建设项目各—出资方应根据年度计！划和出资合同—按照建设进度确保资！金到位？银，行对其？已，承诺：贷款的项目应按照】。合同的约定及时发放！贷款市重点建—设项目？的设备储备资—金有关部门和—银行应优《先安排 》第二十？八条　市重》点建设项目应严【格按照批准的—设计文件进行建设不！得擅自变《更规模、标准和【更改设计内》容“由于特殊原【因确：需调整项目概算或者！重大设计变更的【。必须在？项目：。法人报原设计审批单！位，批准：后方：。可实施？。设计单？位应：。当优化？设计提高设计质【量并：向现：场派驻代表及时【解决设计和施—工中出现的问题【 第二十》九条　？施工单位《应编制？。施工组织设计合理安！排，施，工力量健全质量和】安全保证《。体，系提高施《工工艺水平搞好文】明饱工和安全生【产严格履行合同【严禁转包和》违法分？包 第三》十条　？市重：点建设项目》实行工程监理制度工！程监理单位》应当根？据监理合《同的约定履行监理职！责，向施工现场派驻足够！具有：相应执业《资格的监理》工程师？。监理工程《师对工程质量承担相！应的责任未经监【理工程师签字认【可施工单位不得进行！下，。。一道：工序的施工有关材】料设备不得在工程上！使，用或安装项目法【人不：得拨付工程》。进度款不得进—行竣工验收监理单位！应，当对：进入施工《。现场的材《料设备分别进行检】验并作出书面记录 ！ 第三十一》。。条，　市重点建》。设项目必须》建立健全质量报告】制度有关《单位和工《程质量负责人应当】如实填写质量报告并！对所填写的内容【真实性？负责重？点建：设，项目：。存在质量问题—的有：关单位应及时向【市重点办报告任【何单位和个》人都有权市重点办等！部门检举揭》发重点建设》项目存？。在的质量问》题经查？证属实的给》予表彰和奖励 】第三十二条　市重】点建设项《目，。实行工程合同管理制！度建设工程的—勘察设计、施工、】设备材料《采购：和工：程监理都要依法【及时订立合同明【。确对工程质量、进度！和投资的要》求并有履约担保【和违约处罚条款签约！方按合？同承担法律责任电】力、交？通、：邮电、供水等—单位应优先保证市】重点：建设项目《用电：。、物资运输》、，通信、用水等方面】的需要 第三十三！。条　：市，重点建设项目实行稽！查制度稽查的主要任！务，是对：国家：出资、融资》的项：目进：。行程序性《稽查对建设过程的主！要环节和工程质量】以及财务等主要方】面进行监督检—查对违规问题及时进！行处理并下达—。整改：通知书监督》整改：落实情况稽》查结：果报市计划》委员会项目存在重】大问题的报市—人民政府 —第三十四条　—市重点？建设：项目的？直接配？套项目应与市重【点建设项《目同步建设为其提供！。建设资金的部—门和单位应》保证按项目的建【。设进：。。度拨付建设》资金 ？ 第三？十五条　市计—委和各县《、市（？区）计委在》安排市重点》建设项目的年度投】资计划时可适—当留有余地》。用于项目建》设过程中的特—殊需要？ ：第三十六条　—公安机关应做—好市重点建设项目】的治安保卫工作和】消防监督工作依法打！击阻挠和破坏重【点，建，设的违？法犯罪行为 第】五章　工程验—收 ：。 第：三，十七：条，　市重点《建设项目实行—竣，工验收制度》。项目：建成后？必须按国家、省【有关规定进行严【格的竣工《验收项目竣工—验收：合格后？方可交付《使用对？未经：验收：或，验收不合《格就交？付使：用，的将追究项目法人】的，责任：造成：重大损失的》要追究其法律责【任 ？第三十八《条　市重点》建设项目实》行竣：工决算审计制度财政！。部门对于有财政资金！投入：的市重点建设项【目应当及时做—好竣工财《务决算的审》。查， ：第三十九条》　施工和设备供应等！单位应按照国家规定！或合同约《定的：。范围和期限负责保】修， 第四十条　【市重点建设项目竣工！验收后经过一定时】间的运？营应按照国家和省】。、市：有关规定进行项【目后评估 —第六章　奖》惩 第《四十一？条　市重点建设项目！。在建设过程中因实施！优化设计《、合理？化建议？。或加强管《理而节省投》。资或在质量、工期】和，其他各项指标方面与！国内同类项》目相比属于领—先水：平的有？关，部门应对《作出：较大贡献的单—位和个人《予以奖励奖励费用】从工：。程投资中列支 【 ，第，四十二条《　市重点建设项目】实行工程质量领【导人责任制度市属项！目的工程质》量由有关行业主管】部门的？行政领导《人负责县（市、区）！项目的工程》。质量按照项目所属】。关系分？令由县（市》、区）人民政—府，行政领导人负责【 　　《工程：质量的？。行政领导《负责人项《。目法：人的法定代表—人勘察、《设计：、监理、施工等【参建单？位的法定代表—人应：当按照各自的职责】对项目在设计使用年！限内的质量承—担终：身责任 第四十】三条　项目》。主管：的地：方政：府、计划主管部门】。、行业主管部—门、：市重点？办及其工作人员违反！本，规，定有下？列行：为之一的由其上一】级人民政府或主管】部门责令《立即改正《对负有？直接责任和行政领导！责任的？人，员视其情节轻重依法！给，予行：政，处分；构《成犯罪的依法—追，究刑事？责任 　　（一】）挪用、《截留、？挤，占、克？。扣，项目建设资金的【； 　　（—二）擅？自简化或《增加建设项目审批手！续和审？批环节的《；， 　　（》三）对项目的建设资！金、建？设程序和《建设前期准备工作未！能履行监督》管理：职责的； 　　】（四）建设项目未】按，规定实行项目法人】责任制？。。的； 　　—（五）干预正—。。当的招标投标活动的！；， 　　（六）【对建设项目不及时】进行：监督检查的 第四！十四条　项目法人】违反本规定有下【列行为之一的由【有关主管部门责令】立即改正依法处罚Z！对负有直《接责任和《行政领导责任的【人员依法《。给予行政处分—；，。构，成，犯罪的依法追究刑】事责任 　—　（一）挪》用、截留《、挤占、克扣项目建！设资金的《； 　　（—。二）擅自开工—建设的； 　　（！三）项目应当公【开招标而《不进行公开招标或】未经批准《擅自采？用邀请？招标的； 　【　（四）在招标【投标活动《中有其他违》反国：家和省、市有关规】定行为？的； 　　（五）！不按规定《实行监理制度的【。； 　　（六）】擅自进行重大设计变！更的；？ 　　《（七）对工》程造价、建设日期】、材料和设备的选择！与，使用等提《出不：合理要？求的；？ 　　《（，八）拒不接受—。监督检查的； 】　　：。（九）项目》未经竣？工，验收或经验收—不合格而擅自使用的！； 　《　（十）项目—应当进行审》计而不接受审计的；！ 　　（十一）在！工程：质量上弄虚作—。假，或隐瞒不《报工程质量问题【的，； ？　　（十《二，）编制虚假工—程财务决算的 第！四十：五条　咨询、勘察】、，设计、？监理、？施工等参建单位及其！工作人员《违反本规定有—下列行为之一的【由有关主《管部门责令立—即改正？依，法处罚；市重—点办可以取消该【单位：一年内参《。加市重点建设项目】投标：的资格；构成犯罪的！依，法追：究刑事责任 — 　　？（，一）未取得相应资质！、执业？资格或超越》资质等级、执业【资格等级《。从事咨？询、勘察、设—计，、监：理、施工业》务的； 　—。　（二）伪造—、，买卖：、租：赁资质证书、执【业资格证书或其他证！照的； 　—　（三）串通投标的！； 　　（四【。）转包和违法分包】咨询、勘察、设计】、监理、《施工业？务的； 《 　　（五）提供的！。咨询评估报告—、勘察资料》。或设：计文件失实造成严重！。后，。。果的； 　—。　（六）监》理单位、监》理工程师对》不合格的工程和【不符合规定要求的】材料设备签字认可的！；，。 　　（七）【擅自变更设计文件的！； 　《　（八）在施—工中偷工减料、【弄，虚作：假的；？ 　　（九—）未经监理工程师】签字认可擅自进行下！一道工序施工或【擅自使用未经检验或！检验不合格的—。材料设备的》； 　　（十）不！按有关规定对—存在质量问题的项】目进行修复的—；， ， ，　　（十一）—不如：实填写工程质—量报告或《隐瞒：不报工程《。。质量问题的》 ， 第四？十六：条，　，材料和设备生产供】应单：。位及其工作人员【违反本规定有—下列行为《之一：的，由有关主管部门责令！。立即改正依法处罚】；市重点《办可以取消该单位一！年内参加市重点【建设：。项目投标的》资格；构成犯罪的依！法追究刑事》责任 　　（【一）串通投标的【； ？。　　（二）生产【。、供应的材料和设】备不符合质量—要求的； 　【　（三？）不按有关》规定对存在》质量问题《的材料和设备进行修！复和更换《的， 第？七章　附则 第】四十七条　本市区域！内的国家《和省重点建设项【目的管理参照本办法！执行国家和》省另有？规定的从其》规定 第四—十八条　本办法【具体应用中》的问题？由市政府法制局负】责解释 》第四十九条　—本办法自《发布之日起施—行 ？