。 《 【赣州市重点建设项目！管理办法 — 第一章　总则 ！ 第一条　为加【强，市重点？。建设项目的管理【保证市重点建设【项目的？工，程质量？提高投资效益根据国！家和省有关》规定结合本市实际制！定本办法 第二】条　本办法适用于】本市行？政区域内《的市属重《点建设项目 第三！条　：本办法所称的市重】点建：设项：目，是指经市《人，民政府批《准由市计《划委员会下达—的对全市国民—经，济和社？会发展有重大影【响的建设项目 第！四条：　赣州市重点工程】建设办公室（以下】简，称市重点办）根据】国，家和省、市有关规】定在：市重：点建设项目管理【中履：行下列？职责 　　（【一）提出年度市重点！建设项目名单的初步！意见：； 　　（—二）监督和检查市重！点工程建设计划执】行情况协调解—决建设中的问题；】 　　（三—）会同有《。关部门做好市重点】建设项目的选址、】征地：、拆迁？等前期工作参—与项目前《期工：作和资金调度—、竣工验收、竣【工后评估等工作配合！有关部门对重—。点建设项目》的工：程质量、工》程进度和资金使用】情况进行《监督检查 》 　　（四）负责管！理并会同有》关部门指导、监督】、，检查市重《点建设项目》的招标投《标工作；《 　　（五）依据！市，人民政府《令，第，5号赣州市》建设项？目稽查办法负责组】织市重？点建设项目的稽查工！作； 　　（六】）市人民《政府规定的》其他职责 第【五条　各《行业主管部门—按照规定的》职责分工在市重点】建设项？目管理中履行下列职！责 　　（—一）提出《本行业年《。度，市重：点建设项目名单【的意见； 　　】（二：）按照国家和省【、市有关《规定负责组建—其直接管理的市重】点建：设项目的项》目，法，人并对项目法—人进行考评、监督】。； 　　（—三）协同管理本【行业市重点建设项目！的招标投标》工作并依法对招标投！。。标，活，动，实施监督检》查； 　　—（四：）对本行《业市重点建设项【目的工程质》量、工程进度—、工程投《资进行监督管理； ！ 　　（五）参与】本行业的市重点建】设项目的《竣工验收并依—法进行监督》检查 第》六，条　项目所》在地：人民：政府和？有关部门应》大力支持市重点建】设项目的工作积极配！合按：照国家？和省、市有关规定办！理相关手续》市重点建设项目参】。照，省重：点建设项目》享受国家和省、【。市，规定的优惠政策土】地、建设《、规划、《水利、水保》、林业、电力、地矿！等部门应《按照国家和省—有关规定对市重【点建设项目的相关收！费予：以，。减免凡？。属市重点建设项【目 　《　（一）建设的征】地利偿费、青苗附着！物利偿费、地上【建筑物和附属—设施的利偿费—的利偿标准市—人民政府依据有关规！定，个案另行制定；【。 　　（二）占】用耕地？防洪保安资金按【标准减半征收—； ？　　（三）占用【林地森林植》被恢复费《按低限减半收—取； 　　（【四，）水土保持设—施利偿？费、水土流失防治费！按标准减半征收；】 ，。。 ，　　（五）重点建】设，工程需要异地开采】砂、石？矿产资源的由项【目法人？统一向地矿部—。门申办采《矿许可证《其矿：产资源利《偿费：减缴幅度一般掌【握在90-95％之！内； 　》　（：。六）：征用耕地后农业税】的减免由《所在地县以》上人民政府审核后报！省财政？厅、省粮食局安排解！决； ？ ，　　（七）》市重点项目工程用】车的过路（桥）【费在市交通》稽征局、市》重点办共同核定的范！围、时间内免收过路！（桥）费除法律、】法规或规章另有规】定外任何单位和个人！。。不得：向市重点建设—项目收取费用— ， 第二章　项目确定！ 第七《条　市？重点建设项目从通】过国家、省或市批准！的下列？基本建？设项目中确定—。 　　（一）【基，础设施、基础产【业和支？柱产：业的大中型》项目；？ 　　《（二：。），能带动行业技术【进步和结构升级的高！科技项目； — 　　（三》）对：全市经济和社会发展！有，重大影响的项—目，； 　　（四）跨！县（市、区）的重大！项目：； 　　（五【）市政？。府确定的其他骨干】项目 第八—条　市重《点建：设项：目的确定《。按下列程《序办理 　　【（一）市行业主【管部：门、各县《（市、区）》计划主管《部门应根据本部【门、本地区和—社会发展的需要和可！能原则上于每—年年底之《前向市计《划委员会提出列入市！重点建设项目的书】面申请同时抄送市】重点办； 》 　　（二）市重点！办，根据有关规定提【出年度市《。重点建设项目名【单的初步意见报市计！划委员会； 　　！。（三：）市计划委员会【在征求有关部门【的意见后提出全市年！。度重点建设项目【计划报市人民政【府批准后下达—需申请列《入国家和省重点建】设项目的由市计【。划委员会《向国家和省》计划：主管部门《申报 ？。 第九条　》市重：点建设项目分为在】。建项目和前期项目在！建项目是指已批准】开工的项目；前期】项目：。是指正进行项目【前期准备工》作并力？争在二年内开工的项！目跨年度在建市重】点建设？项目原则《上转为？下一年度的市重【。点建设项目 — 第十条　未经市人！民政府批准为市重】点项目的不得对【外称“赣州市重点】建设项目”》违者将追究其相关责！。任 第三》章　开工准》备 第十一—条　市重点》建设项目应当严格执！行国家基本建设【程序任何单位和【个人不？得擅自简化或—者，增，加基本建设程序【和审批环节 第】十，二条　市重点建设】项目实行建设项【目法人责任制项目法！。。人对 项目的策划】、资金筹措、建设实！施、工程质量、【生产经营、债务偿还！和资：产的保值《增值实行《全过程负责建设【。项目法人的法—定代表人及》。其主要管理》。人员应熟悉并遵【守有：关法律、法规—、规章和《方针：、政策具有管—理大、中型建—设，项目的专《业知识和实际—工作：经，验项目法人单位的内！部，组织机构《。、，人员素质必须满【足工程管理和技【术上的要《。求， 第十三条　项】目法人要坚》持先勘？。察、后设计》、再施工的原则通过！招标选择具有相【应资质的勘察设【计，。单位按照批准—的可行性研究—。报告确定的规模和内！容，进行：初步设计初步设【计文件完《成后项目《法人应当按照规【定程序报《。批勘察设计单—位，应按照批《准的初？步设：。计文件和有》关规范、标准进【行施工？。图设计并按照设计合！同的约定及时—交付设？计，文，件，。 第十四条—　初步设《计批准后项目法【人或其委《托的：设计单位《应按要？。求编制好施》工组织设计大纲 】 第十五条　市重】点建设项目的征地和！拆迁应？。严格执？行国家和省、—市有关规定并由项】目所在地人民政府】对征：地拆迁工作》和经：费实行总包干涉【及中央、省属—、市：属单位的《拆迁物由该拆迁【物的产权单》位负责拆迁实行【拆迁工作《和经费总包》。干，并按期交付建—设用地？市重点建设项目【用地：项目法人应依法【办理征地手》续项目所《在地人民政府—应，依法：保证市重点建设【项，目的必需用地— 第十六条　【市重点建设项目开工！。前必须完成》施工场地的“四通一！平”工作（》即供：电、供水、运输、】通讯和场地平—整人签定有关外部】配套生产条件协议做！好施工准备工作【确保项目开》。工后能够《连续施工 第十七！条　项目法》人应当按照有—。关规定编制开工报】告并按规定报计【划主管？部门审批后方可开工！按照：国，务院规定的权限和程！序批：准开工报《告的重点建》设项目？不再领取施工许可证！。 第十八》条　市重点》建设项目实行—招标投标制度项【目的设计《、，施工、监理》、设备材料的采购等！招标投标工作由【项目：。法人按照《国家和省招标投【标的管理《办法：组织实施市》重点工程中标通知书！由市重点办统一【印制 第十—九条　市重》点建设项目施—工招：标投标必须遵循公】开、公平《。、公正、择优和诚】实守信的《。原则市？重点建设项目的招】标只能？采取：公开招标或邀请招标！两种方式 第二十！条，　市重点建设项目来！再以公开《招标方式的应在【赣南日报《上发布招《标，公，。告或者在《省级：以上的报《刊、信息《网络或其他媒—介上发布招标—公告市重点建设【项目采取《邀请招标方式的具】体审批程序为 【 　　？（一）？招标人？应提前十天以—上向：市重点办书面报【送邀请招标申—请； 　　—（二）市重》点办进行初》审提出初审意见； ！ 　　（三）报市政！府分管领导审批；】 　　（》四）市重点办在十】天内：下达批？复， ：第二：十一：条　凡属《市重点建设》项目：单项施工《工，程（包括土》建、安？装、装修等）单项】估价5？0万元人民》币（含本《数下同）《以上材料《、设备采购》单项估价3》0万元人民币以上】勘察：、，设计、监理资估价M！万元以上均纳入【市重点办监督管【理其它由项目—法人组织实》施，实施方案须》报市重点《办备案并接受重点】办等有关部门—的监督？ 第？四章　组织实—袍 ： 第二十二》条　市重点》建设项目实行工程质！量监督管理制度项】目，法人：。在，开工：前必须办理有关质】量，监督手续 第二十！三条　市重》点建设项《目经批？。准开：工后项目《。法人应根据项目的建！设进：度和实际《情况按合《理工期编制项目总】进度计划和年度计划！并，抄报市重点办和行】业主管部门 — 第二十四条—　项目法人应当【严格执行《国家和省、市有关规！定项目法人的法定代！表，人对建设工期、工程！质量、建设投资、安！全施工等货总—责并采取有效措【施保证项目建设【。的，顺利进行 第二】十五条　市》重点建设项目开工】后项目法《人应当履行》以下义务 》 ，　，　（一）在施工现】场挂牌公《示项目法人、勘察、！设计、？监理、施工、质【量监督等单位的名称！。。。和责任人的姓名；】。 　　《（二）？向施工现《场派驻熟悉》建设项目《施，。工管理？业务人员《对工程？质量和各《参建单位《进行监督； —。 　　（三）对【工程的重《要结构部位和隐蔽工！程及时组织》阶段性？验收 《第二十六条》　项目法人应—按照国家和》省、市有关规定建】立调：度信息和《质量报告制度—按时：向市：重点办、市行业主管！部门和市统计部门】报送 第》二十七条　市重点】建设项目各出资【方应根据年》度计划和出资合同】按照建？设进度确保资金到位！银行对其《已承：诺贷款的项》目应：按照合同的约—定及时发放贷款【市重点？建设项目的设备储备！资金有？关部门？和银行应优先安排 ！ 第二十八》。条　市重点》建设项目应严格【按照批准《的设计文《件进行建设不得【擅自变更规模、【标准和更改设—计内：容“由于特殊原因确！需调整项目》概算或者重大设【计，变更的必须》在项目法人》报原设计审批单位批！准后方可实》施设计单位应当优】化设计提《高设计质量并向现场！派，。。驻，代表及时解决设计和！施工中？。出现的问题 【第二十九《条　施？工，单位应？编制：施工组织设计合【理安排施工力量健】全质量？和安全保证体系提】高施工工《艺水平？搞好文明饱工和安】。全生产严格履—行合同严禁转—包和违法分》包 第三十条【　市重点建设项【。。目实：行工程监《理制度？工程监理《单位应当根据监理】。合同的约《。定履行监《理职责向施工—现场派驻足》够，具有相应执业—。资，格的监理工程师监理！工程师对工程质【量承：担相应的责》任未经监《理工程师签字认【可施：。工，单位不得进》行下一道工》序的施工有关材料】设备不得《在工程？上使用或安》装项目？法，人不：得拨付工程进度款不！得进行竣工》验收监理单位应当对！进入施工现场的材料！设备分别进行检【验并作出《书面：记录： 第三十一条【　市重点建设项目必！须建：立健全质量报告制度！有，关，。单位和工《程质量负责人应【当如实填写质量【报告并对所》填写：的内容真实性—负责重？。点建设项《目存：在质量问题的有关】单位：应，及时向市重点办报告！任何单位和个人【都有权市重点办等】部门：检举揭？发重点建设项目存】在的质量问题经【查证属实《的给：予表彰和奖励 第！。三十二条　市重【点建设？项，目实行工程合同管理！制度：建设工程的勘察设】计、：施工、？设备材料《采购和工程监理都】要依法及时订立合同！明确对工程质—量、进度和投资【的要求并有履约担】保和违约处罚条款签！约方按合同》承担法律责任—电力、交通》、邮电、供》水等单位应优先【保证市重点建设项】目，。用电：。。、物资运输、通信、！用水等方面的—需要 ？ 第三十《三条　市重》点建：设项目实行稽查【制度稽查的主—要任务是对国家【出资、融资的项目】进行程序性》稽查对？建设过程的主要【环节和工程》。质量以及财》务等主要方面进行】监督检？。查，。对违规？问题及？时进：。行处理并下达整改通！知书监督整改—落实：情况：稽查结果报》市计：划委员会项目存在】重大问题的报市人民！政府： 第三十四条　】市重点建设》。项目的直接配套项目！应与市？重点建设项目—同步建设为其提供】。建，设，。资金的？部门和单位应保【。证按项目的建设【进度拨？付建：设资金 第三【十五：条　市计委和各县、！市（区）计委在安排！市重点建设项—目的：。年度投资《计划时可适当—留有余地用于—项目建设《过程中的《特，殊需要 》第三十六条　—公安机关《应做好市重》点建设项目的—治安保卫《工作和消《防监督工作依法打击！阻挠和破坏重点建设！的违法犯《罪行：为 第五章　工程！验收： ：第三：十七条　市重点【建，设项目实行竣—工验收制度》项目建成后必须按国！家、省？有关规定进》行严格的竣工—验收项目竣工验收合！格后：方可：交付使？用对未经验收或验收！不合格就交》付使用的将追究【项目法人的责任造成！重大损？失的要追究其—法律责任 第三十！八条　市重》点建设？项目实行竣工决算审！计制：度财政？部门：对于有财政资金投】入的市？重点建设项目应【当及时做好竣工财】务决算的审查— 第三十九条　施！工和设备《。供应等单位应按照】国家规定或合—同约定的《。范围和期限负责保修！ 第四《十条　市重点建设】。。项目竣工《验收：后经过一《定，时间的运营》应按照？国家：和省、市《有关规定进行项目】后评估？ ：第六章　奖惩— 第四十一条　】市重点建设项目在】建设过程中因实施优！化设：计、：合，理化建议或加强管理！而节省投资或在质】量、工期和其他各】项指：标方：面与国内同类项【目相：比，属于领先水平的有】关部：门应对作出较大贡献！的单位和《个，人，予以奖励奖》励费用？从工程投《资中列支 第四十！二条　市重点建设】项，目实：行工程质量领导人责！任制度市《属项目的《工程质量由有关【行业主管部门—的行：政领导？人负责县（市、区）！项目的工程质量按】照项目所属》关系分令由县（【市、区）人民—政府行？政领导人负责 　！　，工程：质，量的行政领导负责人！项目法人的法定【代表人勘察、设计】、监理、《施工等参建》单位的法定代表人应！当按照各《自的职责《对项：目，在，设计使用年》限内的？质量承担终身责任 ！ 第四十《。三条　项目主管的】地方政府、计划主管！部门、？行业主管《部门、市《重点办及其工—作人员违反》本规定有下列行为】之，一的由其上一级人民！政府或主管部门【责令：立即改正对负有【直接责任和行政【领导：责任的？人，员视：。其，情节轻？重依法给予行政处】分；构成《犯罪的依《法追究刑事责任 ！　　（？一）挪用《。、截：留、挤占《、克扣项目》建设资金的；— 　？　（二）擅自—简化或增《加建设项目审批手续！和审批环节的；【 　　（三）【对项目的建设资【金、建？设，程序和建设前期准备！工作：未能履行监》督管：理职：责的； 　　【（四）建《设项目未按规定实行！项目法人责任制的】； ？　，　（五）干预正当的！招标：投标活动的； 【 　　（六）对建设！项目不及《时进行监督检查的】 第四《十，四条：　项目法《人违反本规定—有下列行为之—一的由有《关，主管部门责令立即】改，正依：法处：罚Z对负有》直接责？任和行政领》导责任的人员—依法给予行政处分；！构成犯？罪的依法追》究刑事责任 　　！（一：）挪用、截留、【挤占、克扣》项目建设资金的； ！ ，　　（？。二）擅自《开工建设的； 【。 　　（三）项目】应当公开招》标而不进《行公开招标或未经】批准擅？自采用邀请》。招标的； 　【　（四？）在招标投标—活，。动中有？其他违反国家—和，省、市有关规—定行：。为的； 》　　：（五）？不按规定《实行监理《制度的； 》 　　（六》）擅自进行重大【设计变更的》； ： 　：　（：七）对工程》。造价、建《设日期、材料和设】备的：选择与使用等提【出不合理要求的【； 　　（—。八）拒不接受监督检！查的； 　—　，（九）项目未经竣工！验收或经验收不合格！而擅自使用的；【 ：　　（？十）项目应当进行审！计而不接受审计的】； 　《　，。（十一）在工程质】量上弄虚《作假或隐瞒不—报工程？质，量问题的； 　　！（十：二）编制虚》。假工程财务决算【的 第《。。。四十五条　》咨询、勘察》、设计？、监理？、施工等参建单位及！其工作人员》。违反本规定》有下列行为》之，一的由有《关主管部《门责令立即改正【依法处？罚；市重《点办可以取》消该单位《一年内参加市重【点，建设项目投》标，的资格；构成犯罪的！依，法追究刑事责任 ！　　（一）未—取得相应资质、执】业资格或《超越资质《等级、执业资格等级！从事咨询、勘察、】设计、监理、施【工业务的； 　　！（二）伪造、买卖、！租赁资质证书—、执业资格证—书或其他证照的；】 　　（三—）串通投《标的； 》　　（四）转—包和违法分包咨询、！勘察：、设计、监理、施工！业务的； 》 　　（五）提供的！咨询评估报告—、，勘察资料或设计文件！失，实造成严《重后果？的； 　　（【六）监理单位、监理！工程师对《不合格的工程和不符！合规定要求的—材料设？备签字？认可的； —　，　，（七）擅自》变更设计文》件的； 　　【（八）在《施工中偷工》减料、弄《。虚作假的； — 　　（九）—未经监理工程师签】字认可擅自进行下一！道工：序施工或《擅自使用未》经检验或检验不合格！。的材料设备的—。； 　　（十）不！按有关规定对—存在质量《问题的？项目进行修》复的； 《 　　（十一）不如！。实填写工程》质量报告或隐瞒【。不报工程《质量：问题的 第四【十六条？　材料和设》备生产？供应单位及其工【作，。人员违？反本：。规定：有下列行为》之一的由有》关主管？部门责令立》即改正依《法处罚；市重点办】可以取消该单位一年！内参加市重》点建设项目投标【的资格？；构成犯罪的—依法追究《刑事责任 —　　：。（一：）串通投《标的； 》　　（二）生产、】供应的？材料和设备不—符合：质量要求的》；， 　　（三）不】按有关规定对存在质！量，问题：的材料和设备进行修！复和更换的》 第七章　—附则 第四十【七条　本市区—域内：的国家和省重点建】设项目的管理参照本！办，法执行国《家和省另有》规定的从其规定【 第四十八条【　本办法具》体应用中的问—题由市政府法制局负！责，解释 第四十九条！　本办法自发布之】日，起施行 》