， ！ 赣州市重点建设项！目管理？办法 《 第一章　总【则 ： 第一条　为加【强，市重点？建设项目的管理保证！市重点？建，设项：目的工程质量—提，高投资效《。益根据国《家和省有关规定【结合本市《实际制定本》办法 第二—条　本办《法适：用于本市行政区域】内，。的市属重点建设项】目 第三》条　本办法所称【的市重点建设—项目是指经市人【民政府？批准由市计划—委员会下达》的对全？市国民经济和社会发！展有重？大影响的建设项【目 ： 第四条　》赣州市重点工程建设！办公室（以下简称市！重，点办）根据》国家和省、市—有关规？定在市？重点建设项目管理】中履：行下列职责》 　　《（一）提出年度【市重点？建设项目名单—的初：步意见；《 ， 　　（二》）监督和检》查，市重点工程建设计】划执行情况》协调解决建》设中的？问题； 》　　（三）会同有】关部门做好》市，重点建设项目的【选址、征《地、拆迁等前期【工作参与项目—前期工作和》资金调度、竣工验收！、竣工后评估—等工作配合有—关部门？对重点建设项—目的：工程质量、工程进】度和资金使用—。情况：进行：监，督检查 　　（四！）负责管理并会同有！。关部：门指导、监督、检】查市重点建设项目】的招标投标工作；】 ， ，　　（五）依—据市人民《政府令？第5号赣州市建【设项目稽查办法负责！组织市重点建设【项目的稽查工作【； ：。 　　（六）市人】民政府规定的其他】职责 第五条【　各：行业主管《部门按照规定的职责！分工在市重》点，建设项目《管理：中履行下列职责【 　　《（一）提出本行业】年度：市重点？建，设项目名单》的意见； 　　】（二）按《照国家和省、市有关！规定负责组建其直接！管理的市重点—建设项目的项目法】人并对项《目法人？进行：考，评、监？督； 　》　（三）协同—管理本行业》。市重点建《。设项目的《招标投？标工作？并依法对招标投【标活动实《。施监督检查；— 　　（四）【对本行？业市重点建设—项目的工《程质量、工程—进度、工程投资进】行，。监督管理； — 　　（《五）参与本行业的市！重点：建设：项，目，。的竣工？验收并依法进行监】督，检查 第六条　】项目：所在地人民政—府和有关部门应大】力支持市重点建【设项目的工作—。积极配合按照国家】和省、市有关规定】办理相关手续市重点！建设项目参照省重】点建设项目享受国】家和省？、市规？定的优？惠，政策土？地，。、建设、规划、【水利、水《。保、：林业、电力、地矿等！部门：应按照国家》和省有关规定对市】重点：建设项目的相关收费！予以：减免凡？。属市重点建设项目】 　？　（：一）建？设，的征地利《偿费、青苗附着物利！偿费、地上建筑【物和附属设》施的利偿费的利偿标！准市：。人民政府依据有【关规定个案另—行制定； 》 　　（二）占用耕！地防洪保安资金按标！准减半征收； 　！　（三）占用林地】森林植被恢复费按】低限减？。半收取； 　【　（四）水土保【持设施利偿费、水土！流失防治费按—标准减半征》收，； 　　（五）】重点建设工程需要】异地开采砂、石矿产！资源的由项目—法人统一向》地矿部门申办采【矿许可证其矿产资源！。。利偿费减缴幅度一般！。掌握在90-95】％之：内；： ， 　　（《六）征用耕地后【农业：税，的减免由所在—。地县以上人民政府】审核：后报省财政厅、省粮！食局安？排解决； 》 　　（七）市【重点项目工程用车】的过路（桥》）费在市交》通稽征？局、市重《点办共同核定的范围！、时间内免收过【路（桥）费除法律、！法规或规章另有【。规定外任何单—位和个人《。不得向市重点—建设项目《收取费用 第二】章　项目确定 第！七条　市重点建设项！。目从通过国家—。、省或市批准的下列！基本：建设项目中确定 ！　　（一）基础【设施、基础》产业和支柱产业的大！中，型项目； 　　（！二）能带动》行业技术进步和结构！升级：。。的，高科技项目》； 　　》（三）对全市—经济和社会》发展有重大影响的项！目； 《　　：（四）？跨县（？市，、区）的重大项【。目； 　　（五）！市政府确定》。的其：。他骨干？项目 第八条　市！重点建设项目—的确定按下列程序办！理 ： 　　（一》）市行业主管—部门、各县（市、】区）计划主管部门应！根据本部门、—本地区和社会发展的！需要：和，可能原则《上于每年《年底之前向市计划委！员会提出列》入市重点建设项目的！书面：申请同？时抄送？市，重，点办； 　　【（二）市重》点办根据有关规定】提出年度市重点建】设项目名单的初步意！见报市计划》委员会； 　　（！三）市计划委—员会在征求有关部】门的：意见后提出全市年度！重点建设项目计划报！市，人民政府《批准：后下：达需申请列入国家和！省重点建设项目的由！市计划委员会—向国家和省计划主管！部门申报 第【九条　？市，重点：建设项目分为—在建项？目，和前期项《目在建项目》是指已批准开工【的项目；前期项目是！指正进行项目—前期：准备工作并力争【在二年内开工的项】目跨年？度在建？市重点建设项—目原则上转为—下一年？。。。度的市重点建设项目！ ：第十条　未》经市：人民政府批》准为市？重点项目的不得【对外：称“赣？州市重点建设—项，目”违者《将追究其《相关责？任 第三章—　开：工准备 第—十一条？　市重点建》设，项，目应当？严格：执行国家基本—建设程序《任何单位和》个人不得擅自简化】或者增加基本建设】程序和？审批环？节 ？第十二条　市重点建！设项目实行建设【项目：法人：。责，。任制项目法》。人对 项目的策【划、资金《筹措、建设》实施、工程质量、生！。产经：营、债？。务偿还和资产的【保值增值《实行全过程负责建设！项目法人的法定代表！人及其主《要管理人员应熟悉并！遵守有关法律、法规！、规章和方针—、政策具有管理大、！中型建设项目的专】业知识和实际工作】经验项目法人单位的！内部组织机》构、人员素质必须满！足工程管理和技术上！。的要求？ ：第十三条　项—目法：人，要坚持先勘》。察、后设计》、再施工的原则通】过招标选择》具有相？应资质的勘察—设计单位按照批【准的可？行性研究报告—确，定，的规模和内容进【。行初步设计初步设】计文件？完成后？项目法人《应当按照规定程序】报批：勘察设计单》。位应按？照批：准的初步设》计文件和有》关规范、标准进行】施工图设计》并按照设计》合同的约定及—时交付设计文件【 第十四条—　，初步设计批准后项目！法，人或其委《托的设计《单，位应按要求编制好施！工组织设计》大纲 ？ 第十五条　市重】点建设项目的—征，地和拆迁应严—格执行国家和省【、市有关规定并【由项目所在地人民】。政府对征地拆—迁工作和经费实行总！包干涉及中央、【省属、市属单位的】拆迁物由该拆迁物的！产权单位负》责拆迁实《行拆迁工作和—经费：总包：干并按期交付建设用！地市重点建》设，项目：用地项目法人应【依法办理征地手续】项目所在地》。人民政府应依法保】证市重点建设项目的！必需用地《 第十六条　市重！点建：设项目开工》前必须？完成施工场地的“四！通一平”工作（【即供电、《供水：、运输、通》讯和场地平整人【签定有关外部配【套生产条件协议做好！施工准备《工作确保项目开工】后能够连续施—。工 第十七条【　项：目法人？应当按照有关—规定编制开工报【告，并按规定报计划主】管部门审批后方可开！工按照国务院规定的！权限：和程序批准开—工报告的重点建设项！目不：再，领取施工许可证【 第十八条　市重！点建设项目实行招标！投标制度项目—的设计、施工—、监理、设备材【料的：采购等招标》投标工作由项目法人！按照国家和省招标】。投标的管《理办法组织实施【市重点工《程中：标通知书由》市重点办统一—印制 ？。 第十九条　市重】点建设项目施工【招标投标必须遵循】公开、公《平、：公正、择优和—诚实守信的原则市】重点建？设项目的招标—只能采？取公开招标或邀【请，招标两种方》式 第二十条　市！重点建设《。项目来再以公开【。招标方式的应在赣】南，日报上发布招标公】告或者在省级以上】的报：刊、：信息网络《或其他媒介上—发布招？标公告市《重点建设《项目采取邀请—招标方式《的具体审批》程序：为 　　（一）】招标人应《提前十天《以上向市重点办书面！报送邀请《招标申请； — 　　（二）市重点！办进行初审提出初】审意见；《 　　（》三，），报市政府分管领【导审批；《 　　（》四）：市重点办《在十天内《下达批复 》 第二十一条　【凡，属市：。重点建设《项目单项施》工工程（包括土建、！安装、装修等—）单项？估价5？0万元人民币（含】本数下同）以上材料！、设备采购单项估价！30：万元人民币以上勘】察、设计、监理【资估价M《。。万元以？上均纳？入市重点办监督管】理其它？由项目法《人组：。。织实施实施方案【须，报市重点办备案【并，。接，受重点办等有关部】门的监督 第【。四章　组织实—袍 第《二十二条　市重点建！设项目？实行工程《。质量监督管》理制度项目》法人在开工》前必须办理有—关质：量监督手续 第二！十三条　市重点建】设项目经批准开【。工后：项目法？人，应，根据项目的建设进】度和实际情况按合】理工期编制项目【总进度计划和年【度计划？并抄报市重》点办：和行业主《管部门 第—二十：四条　项目法人应】当严格执行国家【。和省、市《有关规定项目法人】的，。。法定代表人对建【设工期、工程质量、！建设投？资、安？全施工等货总责【并采取有效措施保证！项目建设的》顺利进行 第二】。十五条　市重点建】设项目开《工后项目法人—应当履行以下义务 ！ 　　（一）—。在施工现场挂—牌公示项目法人、】勘，察、设计、监理、】施工、质量监—督等单位的》名称和责任人的姓】名；： 　　（》二）向施工现场派驻！熟悉建？设项目施工管—理业务人员对工程质！量和：各参建单位》。进行监督；》。 ， 　　（三）—对工：程的重要结构部位】和隐蔽工程》。及时组织阶段性验】收 ： 第二十六》条　项目《法人应？。按照国家和省、市有！关规：定，建立调度信息—和质量？报告制度按》时向市重点办—、市：行业主管《部门和市统》计部门报送 第】二十七条　市—重点建设项目各【出资方？应根据年《度计：划和出资合同—按照建设进度—确保资金到》位银行对其已承诺】贷款的项目应按照】合同的约定及—时发放贷款市重【。点建设项目的设备】储备资金有关部门】和银行？应，优先安排 第二十！八条　市《。重点建设《项目应严格按照批】准的设计文》。。件进行建设》不得：擅自变更规模、标】准和更改设计内容“！由于特殊《原因：确需调整项目—概算或者重大—设计变更的必须在】项目法人报》原，设计：审批单位批》准后方可实施—设计单位应》当优化设计提高设计！质量并向现场派驻】代表及时解》决，设计：和施工中《出，现的问题 第二】十九条　施》工单：位应编制施》工组织？设计合理安排施工力！量健全质《量和安？全保证体系提高施】工，工艺水？平搞好文《明饱工和安全生【产严格履《行合同严禁转包【和违法分包》 第三《十条　市重》。点，建设：项目实？行工程监理制度【。工程监理单》位应当？根据监理合同的约】定，履行监理职》责向施？工现场派《驻足够具有相应【执业资格的》监理工？程师监理《工程师？对工程质量承担【相应的责任未经监理！工程师签字认可施工！单位不得进行—下，一道工序《的施工有关材—料设备不得在工程上！使用或安装项目法】人，不得拨付工程进度款！不，得，进行竣？。工验收监理单—位应：当对进？入施工现场的材料】设备分别《进行检验并作出书】面，记录 第三十一条！　市重点建设项目必！。须建立？健全质量报告制度】有关单位和》工程质量负责人【应当如实填》写质量报告并对所填！写的内？容真实性负责重点建！设项目存《在质量问题的有关】单位应及时》向市重点办》报告任？何单位和个人都有权！市重点办等部门检】举揭发重点建—设项目存在的质【量问：题经查？证属实的《给予表彰和奖励【 第三十二条　市！重点：建设：项目实行工程合同】管理制度建》设，工程的勘《察设计、施工、设备！材料采购《和工程监理》都要依法及时订立合！。同明确对工》程质量、进度和投】资的要求并》有，履约：担保：和违：约处罚条款》签，约方按合同承—担法律责《任电力、交》。通、邮电、供水等】单位应优《。先保证市重点建设】。项目用电、物资运输！、通信、用水—等方面的需》要 ？第三十？三条　市重点—建设：项目实行稽查制度稽！。查的主要任务是【对国家出资、融资】的项目进行程序性稽！查对建设过程的主要！环节和？工程质量以及—财务等主要》方面进行监督检查】对，违规：问题及时《进行处理《并下达整改通知书监！督，整改落实情况稽查】结果报市计划—委员会？项目存在重大问【题的报市人民—政府 第三十【四条　市重点—建设项目的直接【配套项目《应，与市重点《建设项目同》步建：设为其提《供建：设资金的《部门和单位应保证按！项目的建设进度拨付！建设资？金 ： 第三十五》条　市计委和各【县，、市（区）计—委，在安排市重点建设项！目的年度《。投资：计划时可适当留【有余地？用于项目建设—过程中的特殊需要 ！ 第三十《六条　公安机—关应做好市重—。点建设项目的治安】保卫工作和》消，防监督工《作依法打击阻挠和破！坏重点建《设的违法犯罪行为】 第五章》　工程验收 【第三十？。七条　市重》点建设项目实行【竣工验？收制度项目》。建成后必须按国【家、省有关规—定，进行严格《的竣工验收项—目竣工验收合—格后方可交付使【用对：未经验收或》验收不合格》就交付使用的—将追究项目法人的】责任造成重大损【失的要追究其—法律责任 第三】十八条　市重点建】设项目实行》竣工决？。算审计？制，度财政部门对于【有财政资金》投入：的市重？点，建设项？目应当及时做—好竣工财《务决算的审》查 第三》十九条　《施工和设备供应【等单位应按》照国：家规定或合同约定】的范围和《期限：负责保修《 ， 第四十条　市重】点建设项目竣工验】收后经过一定时间】的运营应《按照国家和省、【。市有关规定进行【项，目后评估《 ：第六章　奖惩 第！四十一？条　：市，重点建设项目在建设！过程中因实施优化设！。计、合理化建议或】加，强管理而节》省投：。资或在质量、工期】。和其他各项指标方面！与国：。内同：类项目？。相比属于《领先水？平的有关部门应对作！出较大贡献的单位】和个人予《以奖：励奖励费用从工程投！资，中列支 》第四：十二条？　市：重，点，建设项目实行—工，程，质量领导人责—任制度市属项—目的：工程质量由有关【行业主管部》。门的行政领导人负责！县（市、区）项目的！工程质量按照项目】。所属关系分令由【县（市、《区）人民政》府行政领导人负责 ！ 　　工程》质量的行政领导【负责人项《目法人的法定代【表人勘察、》设计、监《理、施？工等参建单位的【法定代表人应—。当按照各自的职责对！项目在？设计使用年限内的】质量：。承担终身责任 】第四十三条　—项目主管《的地方政府、计【。划主管部《门、行业主管—。部门：、市重点办及其工】作人员？。违反本规定有下列行！为之一的由其—上一：级，人民政府或主管【部门责令立即改正对！负有直？接责任和行政领【导责任的《人员视其情节轻【重依法给《。予行政处分；构【成犯罪的依法追究】刑事责任 　　】。（一：）挪用、截留、挤】占，、，克扣项目建设—资金的； 　　】（二）擅自简化或增！加建设？项目审？批手续和审批—环节的； 》 　　（三》）对项目的建设资金！、建设程序和—建设：前期准备工作未能履！行，监督管理《职责的？。； ？　　（四）建设项】目未：按规定？实行项目法》人责任制《的； 　　—（，五）：干预正？。当，的招标投标》活动的； —　　（六）对建设】项目不及《时进行监督检—查，的 ？第，四十四条　项—目法人违反本规定有！下列行为之一的由】。有关主管《部门责令立即改【正依法处罚Z对负】有直接责任和行【政领导责任》的人员依《法给予行政处分；】构成：犯罪的依《法追究刑事责任 】 　　（一）—挪用、截《留、挤占、克—扣项目建设资金的】； 　　（—二，），擅自开工建设的；】。 　　（三）项目！应当公开招》标而不？。进行公？开招标或未经批准】擅自采用邀请招【标的：。；， ：　　（四《）在招标《投标活动中有其他违！反，国家和省、市有关规！定行为的； 　】　（五）不按—规定实行监理制度的！； 　　（—六）擅自进行重【大设计变《更的； 　　【（七）对工程造【价、建设日期、【材料和设备的选择与！使用等提《出不合理要求的；】 　　（八）拒】不接受监督》检，查的； 　　（九！）项目未经竣工【验收或经验收不合】格而擅自使用的；】 　　《（，十）项目应当—进行审计《而不接受审计的；】 　　（十一【）在：工程质量上弄虚作】假，或隐：瞒不报？工程：质量问题《的； 《　　（十二）编制】虚假工程财务决算】的 第四》十五：条　：咨询、？勘察、设《计、监理、施工【等参建单位及—其工作？人员违反《本规定有《下列行为之一的由有！关主管？部门责令立》。即改：正依法处罚；—市重点办可以—。取消该单位一—年内参加市重点【建，设，。项目投标的资格；】构成犯罪的》依法追究刑事—责任 　　—（一）未《取得相？应资质、执业资【格或超越资质等级、！执业资？格等级从事咨询、勘！察、设计、监—理、施工业务—的； 　　（【二）伪造、》买卖、租《赁资质？证书、执业资—格证书或其》他证照？。的； 《　　（三）串通投】标的； 　　（四！）转：包，。和违法分包咨询【、勘察、设计—、监理？、施工业务的；【 ， 　　（五）—提供的？咨询：评估报？告、勘察资料或【设计文件失实造成】严，重，。后果的； —　　（六《）监理单位》、监理？工程师对不合格的】工程和不《符合规定要》。求，的材料设备签—。字认：可的； 　　【（，七）擅自变》。更设计文件》的； ？ 　　（八》）在施工《中偷工减料》、，弄虚作假的》； 　　》（九）未经监理工】程师签字认可擅自进！行下：一道工序《施，工或擅自使用—未经检验或》检验不合格》的材料？设备的？； ？　　（十）不按有关！规定：对存在质量问—题的项目《进行修复的； 【 　　（十》一）不如实填—写工程质《量报告或隐瞒—不报工程质量问【题的 第四十六】条　材料和设备生】产，供应单位及其—工作人？员违：反本规定有》下列行为之》一的由有关主—管部门责《令立即改正》依法处罚；市重点办！可以取消该单位一年！内参加市《重点建设项目投标】的，。资格；构成犯罪的】依法追究《刑，事责任 《 　　（一）串通】投标的；《 　　（二）【生产、供应的—材料和设备不符【合质量要求的； ！　　（三）不按有关！规定对存在质量问】题的材料和设备进行！修复和更换的 】第七章　附则— 第四十七条　本！市区域内的国家和】省重点建设项目的管！理，。参照本办法执行【国家和省另有规定】的从其规《。定 第四十八条　！本办法具体应用【中的问题由市政府】法制局负责解释【。 ：第，四十九条　》本办法自发》布之日起《施行 《