—。 赣州市重！点建设项目》管理办法 】第一章　总则— ， 第一条　为—加强市重点建设【项目的管理保证市重！点建设项目的工【程质量提《高，投资：效益根据《国家和省有关规【定结合？本市实？际制定本办法 】第二条　本办法适用！。于本市行政区域【。内的市属重》点，建设项目 第三】条　本办法所称的】。市重点建设项目是】指经市人民政府批】准由市计划委员会下！达的对全市国—民经济和社》会发展有重大影响】的建设？项目 第》四条　？赣州市？重点工？程建设？办公室（以下—简称：市重：点办）？根据国家和省、【市有关规定在市【重点建设项目管【理，中履行下列职责【 　　（一—）提出年度市—重点建设项目名单】的初步意见； 】。　　：（二）监督和检查市！重点工程建设计划执！行情况协《调解决？建设中的问题； ！　　（三）会同有】关，部门做好市重点【建设项目的选址、】。征，地、拆迁等前期工作！参与项？目前期工作和资金】调度、竣工验收、】竣工后？评估等工作配合有关！部门对重点建设项目！的工程质《量、：工程进度和资金【使用情况《进行监督检查 【 　　（四）负【责管理并《会，同有关部门指—导、：监，督、：。检查市重点建设项】目的招标投》标工作； 》 　　（《五）依据市人—民政府令第5号赣】州市建设项目稽查办！法负责组《织市重点《建设项目的》稽查工作《； ？　　：（六）市人民—政府规定的其他职】责 第《五条　？各行业主管部门按照！规定的？职责分工在市—重点建设项目管理】中履行？下列职责 　【　（一）提》出本行业《年度：市重点建设项—目名单的意见； ！　　（二）按照国】家，和省、市有关规定】负责组建其直—接管理的市重—点建设项目的项目法！人并对？项目法？人进行考评、监【督； 《　　：（三）协《同管理本行业市重点！建设项目的》。招标投标工作并【依法：。对招标投《标，活动实施监督—检查； 　—　（四？）对本？行业市重点建设项】目的工程质》量、：工程进度《、工程投资进行监】。督管理； 　　（！五）参？与，。本行业的市》重点建？设项目的竣工—验收并依法进行监】督检查 第六【条　项？目所：在地人民《政府和有关部—门应大力支持市重】点建设项目的工【作积极配合按照国】家和省、市有关【规定办？理相关？。手续：市重点？建设项目参照省【重点建设《项目享？受，国家和省、市规定】的优惠政策》土地、建设、规【。划、水利、水保【、林业、电力、地】矿等部门应》按照国家和省—有关规定《对市重点建设项目】的相：关收费予以减免凡属！市重点建设项目 ！　　（一）建—。设的征？地利偿？。费、青苗附着物利】偿，。费、地上《建筑物和附》。属设施的利偿费的】利偿标准市人民政府！依，据有关规定个案【另行制定； 　】　（二）占》用耕地防洪》保安资金按标准【减半征收； — 　　？（三）占用》林，地，森林植被恢复—费按低限减半—收取； 《 　　（四）水土保！。持设施利《偿费、水土流失防治！费按标准减》半征收； 　【　（五？）重点建设工—程需要异地开采砂、！石矿产资源的由项】。目法人统一向地【矿部门申办》采矿：许，可证其？矿产资源利偿费减缴！幅度一般掌握在【90：-95％之内；【 　　（六—）征用耕地后农【业税的减免由所在】地县以上人民政府审！核后：报省财政厅》、省粮？食局安排解》决，； 　　（七）】市重：点项目工程用车【的过路（《桥）费在《市，。。交通稽征局、—市重点办共》同，核定的范围》、时间内免》收过路（桥）费【除法律、法规或规章！另有规定外》任何单位和个人不】得，向市重？点建：设，项目：收取费？用 ？第二章　项目确定】 第七条　市重】点，建，设项目从《通过国家、省或【市批准的下列基本建！设项目中《确定 　　（【一）基础《设，施、基础产》业和：支柱产？业，。的，大中：型项：目；： ， ，　，　（二）能带动行业！技术进步和结构升级！的高科？技项目？； 　《　（三）对全市经济！和社会？。发展有重大影—响的项目； 　】　（四？）跨县（市》、区）的重大—项目； 　　（五！）市政府确定的其】他骨干项目》 第八条　市重点！建设项目的》确定按下列程—序办理 　　（】。一）市行业主—管部门？、各县？（市、区）》计划主管部门应根据！本部：。门、本地区和社会】发展的需要和可能原！则，上于：每年年底之前—向市计划委员—会提：出列：入，市重点？建设项目《的书面申《请同时？抄送市重《点办； 《 　　（二）市【重点办根据有关规】定提出年度市重点】建设项目名》。单的：初步意见报市计【划委：员会； 　—　（三）《市计划？。委员：会在征求有》。关部门的意见后提】出全市年《度重点建设项—目计：划，报市人民政府—批准后下达需—申，请列入国家和省重】点建设项目的由市计！划委员会向国家【和省计划主管—部门申报《 第九条　—。市，重点建设《项目分为在建—项目：和前期项目在—建项目是《指已批准开工的【项目；前《期项：目是指正进行项目】前，期准备工作并—力争在二年》内开工的项目跨【年度在？建市重点建》设项目原则上转为下！一年度的市重—。点建设项目》 第十条　未经市！人民政府批准为市】重，点项目？的不得对外称“【。赣州市重点建设【项目”违者将追究其！相关责任 》 第三？章　开工准备— ：第十一条　市—重点建设项》目应当？严格执行国家基本】建设程序《。任何单位和个人不得！擅自简化或者—增，。加基本建《设程序和《审批环节 第十二！。条，　市重？点建设项《目实行？建设项目法人责【。任制项？目，。法人对？ 项目？的策：划、资金《筹措、建设实—施、工程质量、【生产经营、债务【偿还和资产的保值】增值实行全过程负】责建：设项目法人的法定】。代表人及其主要管理！人员应熟《悉并遵守有》关，法律、法规、规章和！方针、政策具有【管理大、《中型建设《项目的专业知识和实！际工作？经验项目法人—单位的？内部组织机构、【人员素质必须满足】工程管？理和技术《上的：要求 第》十三条　项目—法人要坚持先勘察、！后设计、再》施工的原则》通过招标选择具有相！应资质的《勘，察设计单位》按照：批准的可行性研究报！告确定？的规：模和内容进》行初：步，设计初步设计文件完！成后：项目法人应当按照】规定程序报批勘察设！计单：位应按照批准的初】步设：计文件和有关规范】、标准进行施工【图，设计并按照设计合同！的约定及时交—付设计文件 第十！四条　初步设计【批准后项目法人或】其委托？的设：计单位应按要—求编：制好施工组织—设计大纲 第十】五条　市重》点建设项《目的征地和》。拆迁应严格执行国家！和省、？市有关规《定并由项目》。所在地人民政—府对征地拆迁工作】和经费实《行总：包干涉及中央、【省属、市属》单位的拆迁》物由该拆迁》物的产权单位负责拆！迁实行拆迁工作【和经费？总，包干并按期交付建】设用地？。市重点建设项目用】地项：目法人应依法办理】征地手续《项目所在地》。人民政府应依—法保证？市重点建设项—目的：必需用地《 第十六条　市】重点建？设项目开工前必须完！成施：工场地的《“四通一平”工作】（即：供电、供水、—运输、通讯》和，场，地平整人签定—有关外部配套生产条！件协：议做好施工准备【工作确保项目开【工后能够连续—施工 第》十七：条　项目法人应【当按照有关规定【。编制开工《报告：并按规定报计划【主管部门审》批后方可开工按照国！务院规定的权限和程！序批准开工报告的重！。点建设项《目不再领取施工许】。可证 ？ 第十八条　市【重，点建设项目》实行招标投标制【度项：目的设计、》施工、监理、设备】材，料的采购等招标投】标工作由项目法人按！照国家和省招—标投标的管》理办法组织实施市】重点：工程中标通知书由】市重点？。办统一印制 【第十九？条　市重《点建设项目施工【招标投标必须遵【循公开、公平、公】正、择优和诚实【守信的原则》市重点建设项目的招！标只能采取公开招】标或：邀请招标两种—方式 《第二十条　市—重点建？设项目来再以—公开招标方式—的应在赣南》日报上发布招—标公：告或者在省级以上的！报刊：、信息网络或其【他媒介上发布招标】公告市重点》建设：项目采取邀》请招标方式》的具：体审批程序为— 　　（一）【招，标人应提前十—。天以上向市重—点办书面报》送邀请招标》申请； 　—　（二）市重点办进！行初：审提出初审意见【；， 　？　（三）报市—政府分管领导—审批； 《 　　？（四：）市重？点办在十天内下达】批复： 第二十一—条　：凡，。属市重点建》设项目单项》施工工程（》包，括土建、安》装、装？修，等）单？项估：。。。价50万《元人民币（含本数下！同）以上材料、设】。备采购单项估价30！万元人民币以—上勘察？、设计、《监理资估价M万【元以上均纳入市重点！。办监：。督管理其它由项目法！人组织？实施：实施方？案须报市《。重点办备案并接受重！点办等有关》部门的监督 第四！章，　组织实袍 第二！。十二条　《市重点建《设项目实行工程质量！监督管理制度—项目法人在开工前】必，须办理有关质—量监督手续》 第二《十三条　市重点建】设项：目经批准开》工后项目法人应【根据：。项目的建设进度和】实际情况按合—理工期？编制项目总进—度计划和年》度计划？并，抄报市重点办—。和行业主管部门 ！第二十四条　项目法！人应当严格执行【。国，家和省、市》有关规定项》目法人的法定代表】人对建设工期、工】。程质量、建》设投：资、安？全施工等货总责并】采取有效措施保证项！目建设的顺利进行】 第二《十五条　市重点【建设项目开工—。。后项目法人应当【履行以下义》务， 　　（一）在施！。工现场挂牌公示项】目法人、勘察—、设计、监》理、施？工、质量监督等【单位：的名称和责任人的】姓名； 　　（二！）向施工现场—派驻熟悉建设项目】施工管？理业务人员》对工程质《量和各参建单位进行！监督；？ 　　《（三）对工程—的重要结构部位【和隐蔽工程及时【组织阶段性验收 】 第二十六》条　项目法人应按】照国家？和省、市有关规定】建，立调度信息》和质量报告》制度按时向》市重点办、市行业主！管部：门和市统《计部门报送 —。。 第二十七条—　市重点建设项目各！出资：方应根据《年度计？划和：出资合同《按照建设《进，。度确保资《金到位银行对其已】承诺贷？款的项目应按—照合同的约定—及时发放贷》。款市重点建设项目】的设备储《备，资金有关部》门和银行应优先安排！ ：第二十八条　市【重点：建，设项目应严格按【照批：准的设计文件进行建！设不得擅《自变更规《模、标准和更—改设计内容》“由于？特殊：原因确需《调整：项，目概算或《者重大设《计变更的《。必须在项目法人【报原：设计审？批单：位批：准后方可实施设计】单位应当优化设计提！高设计质《量，并向现场派驻—代表：及时解决设计和施工！中出现的《问题 第二—十九条　施工—单位应编《制施：工，组织设计《合，理安排施《工力量健全质—量和安全保证—体系提高施工工艺】水平：搞好文明饱工和安全！生产严格《履行：合同严？禁转包和违法分包 ！ 第三？十条　市重点建设项！目实行工程监—理制度工《程监：理单位应当根据监理！合同的约《。定履行监理职责向施！工现场派驻足够具有！相应：执业资格的》监理工？程师监理工程师对】工程质量《承担相应的责—任未经监理工程师】签字认可施》工单位不得进行【下一道工序的施【工有关材料设备不得！在工：程上使用或安装项目！法人：不得拨付工程—。进度款不得进—行竣工验收》监理单位应当对进入！施工：现场的材《料设备分别进行【检，验，并作：出书面？记录： 第三十一条　市！重点建设《项目必须建立健【。全，质量：报告制度有》关单位和工程质量】负责人应当如实填写！质量报？告并对所填写的内】容真实性《负责重点建设—。项目存在质量问题】的有关单《位应及时向》市重点办报告任何单！。位和个人都有权市重！点办等部《门检举揭发重点建】设，项目存？在的质量问题经查证！。属实的给予表—彰和奖励《 第三十》二条　？市，重点建设项》。目实行工《程合同管理制度建】设，。工程的勘察设计【、施工、设备材【。料采购和《工程监？理都要依法及—时订立合同明确【对工程质量、进【。度和投？资，的要求并有履—约担：保和违约处》罚，条，款签约方《按合同承担法律责】任，电力、？交通、邮《电，、，供水等单位应—优，先保证？市重点建设》项，目用：电、物？资，运输：、通信、用水等【方面的需《要 第三十三条】　市：。重点建设项》。目，实行稽？查制度稽查》的主要任务是对国】家出资、融资—的项目进《行程序性稽查对建】设过程？的主要环节和工程】质量以及财务等主要！方面进行《监督检查对违—规问题及时进—行处理并下达整【改通知书监督整【改落实情况稽—查结果报市》计划委员会项—目存在重《大问：。题，的报市人民》政府 第》三十四条　市重【点，建设项目的直接配套！项目应与市重点建设！项目同步建设为其】提供建设资金的【部门和单位应保证按！项，目的建设进度拨付建！设资金 第三【十五条　市计委和各！县、市（区）计委在！安排市重点建设项】目的：年度投资《计划：时可适？当留有余地用于项目！建设过程中的特【殊需：要 第三十六条】　公安机关应—做好市重点》建设项目《的治安保卫工作和消！防监督工作依法打】击阻：挠和破坏重点—建设的违法犯—罪行：。。为 第五章　【。。工程验收 》 第三十《七条　市重点建设】项目实行《。竣工验收制度项目建！成后：必须按国家、省【有关规定进行严格】的竣工验收项目【竣工验收合格后方】可交付使用对未【经验收？或，验，收不合格就交付使用！。的将追？究项目？法人的责任造—。成重大损失的—要追究其法》。。律责任 》第三十？八条　市重》点建设项目实—行竣工决算审计【制度财政部门对于有！财，政资金投入的市重】点，建设项目应当及时做！好竣工财务决算【的审查 《 第三十九》条　施工和设—备供：应等单位应》按照国家规定或合同！约定的范围和—期限负责保修—。 ， 第四十条　市重点！建设项目《竣工验收《后经：过一定时间的运营应！按照国家和省—、市有关《规定进？行项目后评估 第！六章　奖惩 第四！十一条　市重点建设！项目在建设过程中】因实施优《化设计、合》理化建议或加—强管理而节省投【。资，或在质量、工期和】其他各项指标—方面与国内同类项】目，相比：属于领先《水平的有关》部门应对作》出较大贡献的单【位，和，个，人予以奖励奖励费用！从工程投资中列支】 第四十二条　市！重点建设项目实行工！程质量领导人—责任制度市属项目的！。工程质？量由有关行业主【管部：门的行政领导人【负责县（市》、区：。）项目的工程质量】按照项目所》。属，关系分令由县—（市、区）人民【政府行政领导人负责！ 　　工》程质量的行政领【导负责？人项：目法人的法定代【表人：。勘察、设计、监【理、施工《等参建单位的法定代！表人：应当：按照各自的职责对】。项，目在设计使用年限内！的质量承担》终身责任 第四十！三条　项目主—管的地方政府、【计划主管部门—、行业？主管部门、市—重点办及其工作人员！违反本？规定有下列行为之一！的，由其上一级》人民政府或主管部门！责令立即改》正对负有直》接责任和行》政领导？责，任的人？。员视其情节》轻重依法给予—行政处分；构成犯】罪的依法追究刑【。事责任 　—　（一？）挪用？、截留、挤》占、克？扣项目？。建设资金的； 【 　　（二）—擅自简化《或增：加建设项目审批手续！。和审：批环：节，的； 《　　（三）对项目】的建设资金、建设】。程序和建《设前期准备工作【未能履行监督管理】职责的？； 　　（—四）建设项目未按】规定实行项目—法人责任制的—。； ？　　（五）干预正当！。的招标投标活动的；！ 　　（六—。）对建设项目不及时！进行：监督检查《。的 第四十—四，条　项目法人违反】本规定？。有下列？行为之一的由—有关：主管部门责令立即】改，正依法处罚Z对负】有，直接责任和行政【领导责任的人员依法！给予行政处分；【构成犯罪的依—法追究刑事责任 】 　　（《一）挪用、截留、挤！占、克扣项目建设】资金的；《 　　（二—）擅自？开工建设的；— ：　　（三）》项，目应当公开招标而不！进行公开《招标：或未：经批准擅自采用邀请！。招标的； 　　】（四：）在招标投标活动】中有其他违》反国家和《省、市有关规定行】。。为的； 　—　（五）不按规【定实行监理》制度：的；： ， ，　　：。（，六）擅自《进行重？大设计变更的—； 　　（—七）对工程造价、建！设日期、材料和设】备的：。选择与使用》等，提出不合理要—求的； 　　（】八）拒不接受—监督检查的； 　！　（九）项目未经竣！。工验收或经验收不合！格而擅自使用的【； 　　（十）】。项目应当《进行审计而不—接受审计的； 】　　（十一）在【工程质量上弄虚作】假或隐瞒不报工程】质量问题的； 】　　（？。十二）编《。制虚假工程财务【决算的？ ， 第四十五条　【咨询、勘察》、设计、《监理：、施：。工等参？建单位？及其：工作人员违反本规定！有下列行《为之一的由有关主】管，部门责令立》即改正？依，法处：罚；市？重点办？。可以取消该单位【一年内参加市重点】建设项目《投标的资格；构成】犯罪的依法追究刑】事，责任 　　（一）！未取得相应资质、】。执，业，资格或超越资质等】级、执业《资格等级《从，事咨询？、勘察、设计—、监理、施工—业务的；《 　　（二）伪】造、买卖、租赁【。资质证？书、执业资格证书或！其他证？照的； 　　（三！）串通投标的—； ：。 　　（四）转包和！违，法分包咨询、—勘察、？设计、？监理、？施工业务的； 　！。　（五）提》供的咨询《评，。估报告、《勘察资？料，或设计文件失实【造成严重后》果的；？ 　　（六—）监理单《位、监理工程师对不！合格的工《程和不符合》规定要求的材料设】备签字认《可的：； 　　（七【）擅自变《更设计文件》的； 　》　（八）在施工中】偷工减料《、弄虚作假的—； 　　（九）】未，经监理工程师签字认！可擅自进《行下一道工》。序，施工：或擅：自，使用：未经检？验或检验不合格的】材料：设备的； —　　：（，十）不按有关规【定对存在质》量问题的项目进行修！复的； 　　（】。十一）不《如实填写工程—质量报告或隐瞒不】报工程质量问题的 ！。 第四十六条—　材料和《设备生产供》应单位及其工作人员！违反本规定有—下列行为之一的【由有关？主管部门责》令立：即改：正依法？。处罚；？市重点办可》以，取消该单位一—年内参？加市：重点建设项》目投标的资格—。。；，构成犯罪《的依法追究刑事【责任： 　　《（一）串通投标的】； 　　（二【）生产、供应—的材：料和设备不符—合质量要求》的； 　　（三）！不按有关《规定对存在质量【问题的材料和设【备，进行修复和更—换的 第》七章　附《则 第四十七【条　本？。市区域内的国家【和省重点建设项【目的：管理参？照本办法执行—国家和省《另，有规定的《从其：规定：。 第四十》八条：。　本：办法具？体应：用中的问题》由市政府法制局【负责解释 》 第四十九条　本办！法自发布之日起【施行 《