！ 赣？州市重点建设项目管！理办法？ 第一章　总！则 第《。一条　为加强市重点！建，。。。设项目的管理—保证市重点建设项目！的工程质量》提高投资效益—。根据国家和省有【关规定结合本市实际！制定本办法 — ，第，。二条：　本办？法适用于本市行政】区域内的市属重点】建，。设项目 第三条】　本：办法所称的市重【。点建设项目是—指经市人民政府批】准由市计划委员【会下达的《对全市？国民经济《和社会发展有重大】影响的建设》项，目 第四条　赣州！市重点工《程建设办公室—（以下简称》市重点办）根据国家！和省、市有关规【定在：市重点建设项—。目管理中履》行下列？。职责 ？ 　　（一）提出】年度市？重点建设项目名【。。单的初步意见—； 　　（二）监！督和检查市重点工程！建设计？划执行情况协调解】决建设？。中的问题； 　　！（，三）会同有关部【门，做好市重点建—设项目？。的，选址、征地、拆迁等！前，期工作参与》项目前期工》作和资金调度、【竣工验收、竣工后】。评估等工作配合有】关部门对《重点建设项目的工】程质量、工程—进度和资《。金使用？。情况进行《监督检查 　【　（四？）负责？管理：并会同有关部—门指：导、监督、》检查市重点建—设项：目的招标投》。标工作； 》 　　（《五）依据《市人民？政，府令：第5号赣州市建设项！目稽查办《法负责组织市—重点建设项目的【稽，查工：作，； 　　》。（六）市《人民政府规》定，的其他职责 第五！条　各行业主管部门！按照规定的》职，责分工？在市重点《建设：项目管理中履行下列！职责 　　（一】）提出本《行业年度市重—点建设项目名—单的意见； 　】　（二？）按：照国家和省、市有】关规定负《责组建其《直接管理的市重点建！设项目的《项目法人并》对，项，目法人进行考评、监！督； ？ 　　（三）—协同管理本》行，业，市重点建设项—目的招标投标—工作并依法对招【。标投标活动》实施监？督检查； 》 　　（《四）对本《行，业市重点建设项目的！。工，程质量、《工程进度《、工程投资进行【。监督管理； 　　！（五）参与本行业】。的市重？。点建设项目的—竣工验收并》依，法进行监督》检查 第六条【　项目所在地人民】政府和有关部—门应大力支持市【重点建设项目的【工作积极配合按照】国，家和省、市有关规】定，办理相关手续市【重点建设项目参照省！重点建设项》目享受？国家和省、市规定的！优惠政策土地—、建设？。、规：划、水利、水保、林！业、电？力、地？矿等部门应按照【国家和省有关—规，定对市？重点建设项目的【相关收费予以减【免，凡属市重点建设项】目 　　（—。一）：建设的征地利偿费、！青苗附着物利偿费、！地上建筑物》和附属设施的利【偿费的利偿标准【市人民政府依—据有关？规，定个案另行制定； ！ 　　？（二：）占用耕地防—洪保安资金按标准】减半征收《； 　　（—三）占用林地森林】植被恢？复费按低限减半收取！。； ？　　（四）》水土保持设施利【偿费：。、，水土流失《防治费按《。标，。准减半征收； 　！　（五）重》点建设工程需要【异地开采砂、—石矿产资源的—由项目？法人统一《向地矿部门申办采矿！许可证其矿》产资源？利偿费减缴幅度一】般掌握在90-9】5％之内《。； 　《　（六）征用耕地后！农业税？的减免由所在地县】。以上人民政府审核】后报省财政厅、【省粮食局安排解决】； 　　（—七）市重点项目【工程用车的过路【（，桥）费在市交通【稽征局、《市重点办共》同核：定的：范围、？时间内免收过路（桥！）费除法律、法规】或规章？另有规定外任何【单位和个人不得向市！重，点建设项目收取【费用： 第二《章　项目《确定 《第七条　市重—点建设项《目从通过国家—、省或？市，批准的下列》基，本，建设项目中确—定 　　（一）基！础设施？、基础？产，业和支柱产业的大中！。型项目； 　　（！二）能带动》行业技术进》步和结构升级的高科！技项目？； ： ，　　（三）》对全市经济和社会发！展有重大影》响的项目； — 　　（四）跨【。县（：。市、区）的重大项】目； ？ 　　？（五）市《政府确定的其他骨干！项目：。 第八条　市重】点建设项目》的确定按下列程序】办理 ？ ，　　（一）》市行业主《管部门、各县—（市、区）》计划：主管部门应根据本】部门、本地区和社】会发：展的：需要和可能原则【上于每年《。年，底之前向市》计划委员会提出列入！市重点建设项目【的书面申请同时【抄送市重点》办； 　　（二】。）市重点办根据有】关规定提出》年，度市重点建设项目名！单的初步意见报市计！划委员会； — 　　（三）市计划！委员会在征求有【关部门的意见后提】出全市年度重—点建设项目计划报市！。人民政府批准后下达！。需申请列入》国，家和：。省重点？建设项目的由市计划！委员：。会向国家和省计划】主，管部门申报 第九！条　：市重：点建设项《目分为？在建项？。。。目和：前期项？。目在建？项目是指已批准【开工的项目》；前期项目》是指正进行项目前】。期准备？工作并力争》在二年内开工的【项目跨年《。。度在建市重点建设项！目原则上转为下一】年度的市《重点建设项目— ， 第十条　未经市人！民政府批准为市重】点项目的不得对外】称“赣州市重点【。。建设项目”违者【将追究？其相关责任》 第三《章　开工《准备 第》十一条　市重点建设！。项目应当严格—执行国家基本建【设程序任《何单位和个人不【得擅自简化》或者增加基》本建设程序和审批】。环，节 第十二—条　：市重点？建设项目《实，行建：设项目法《人责任制项》目法人对 项目的策！划、资？金筹措、建设实施、！。工程质量《、生产经营》、债务？偿还：和资产的保值增【值实行全过程负【责建：设项目？法人的法定代—表人及其主要管理】人员应熟悉并遵守有！关法律、法规、规】章和方？针、政策《具有管？理大、中《。型建设项目的专业】知，识和实？际工作经验项目法人！单位的内部组织【机，构、人员素》质必须满足工—程管理和技》术上的要求》 ，。 第十三条　项目】法人要坚持》先，勘察、后设计、再施！工的原则通过招标选！择具：有相：应，资质的勘《察设计单位按照批】准的可行性研究【报告确定的》规模和内容进—行初步设《计初步设计文件【完成：后项目法人》应，当按照规定程序【报批勘察设计单位应！按照批准的初步设计！文件和有关》。规范：、标准进行施—工，图设计并按照—设计合？同的约定及时交付】设计文件 —第十：四条：。　初步？设计批准后项目【法人：或其委托的设计单】位应按要求编制好】施工组？织，。设计大？纲 第十》。五条　市《重点建设项目的【征地：和拆迁？应严格？执行：。国家和？省、市有关规定并】由项：目，所在地？人民政府对》征地拆迁工作和经费！实行总？包干涉及中央、省】属、市属单位—的拆迁物由该拆迁物！的产权？单位负责拆迁实行】拆迁工作和经—费总包干并》按期交付建》设用地？市重点建设项目【用地项目《法人应依《法办理征地手续【项目所在地人民【政府应依法》保证市重点建设项】目的必需用地— 第十六条　市重！。点建设项目开工【前必须完成施工场】地的“四通一平”】工作（？即供电、供水、运输！、通讯和场》地平整人签定—有关外部配套生产】条件协？议做好施工准备工】作确：保项目？开工后能够连续【施工 第十七条】　项目法《人应当按照》有关规定编》制，开工报告并按规定报！计划主管部门—审批后？方可开工按照国务院！规定：的权限和程序批准开！工报告的重点—建设项目不再领取施！工许可证 第十】八条：　市重点建》设项：目实行？招标投标《制度项？目的设计、》施工：、监理、《设备材料的采购等招！标投标？工作由项目法人按照！国家和省招标投标】的管：理办法组织实施市】重，点工程中标通—知，书由市？重点办统一印制【 第十九条—　市重？点建：。设项目施工招标【投标必须遵循—公开、？公平、公正、—择优和诚实守信【的原则市重点—建设项目的招标只能！采取公开招标—。或邀请招标两—种方式？ ：。第二十条　》市重点建设项目【来再以公开招标方式！的应：在赣南日报》上发布招标公告或者！在省级以上的—报，刊，。、信息网《络或其他媒》介上发布招标公告】市重点建设》项目采取邀请招标】方式：的，具体：审批程序为 　　！（一）？招标：人应提前十天—以上向市重点办【。书面报送邀请招标申！请； 《　　（二）市重点】。办进行初审提—出初审意见； 　！　，（三）报市政府分】管领导审批》；， ， 　　？（四）？市重点办《。在十天？内下达批复 — 第二十一条　凡属！市重点建设》项目单项施工—工程（包括土建、】。安装、装修等）单项！估，。价50万《元人民币（含本数】下同）以《上材料？、设备采购单项估】价30万元人民币】以上勘察、设计、】监理资估价M万元以！上均纳入市重点办监！督管理？。其，它由项目法》人组织实《施实：施方案须报市重点】办备案并接受—。重点办等有关—部门的？监督 第》四章　组织实袍 ！第二十二条　—市，重点建设项目—实行工程质量监【督管：理，制，度项：目法人在开工前必】须办理有关》质量监督手续—。 ：。第二十三条　市【重点建设项》目经批准开工—后项：目法人？应根据？项目的建《设，进度和实际情况按合！理，。工期编制《项目：总进度计划和年【度计：。划并：抄报市重点办和【行业主管部》门 第《二，十四：条　项目法人应【。当严格执行》国家和省、市有【关规定项目法人的】法定代表人对—建设工期《、工程质量》、建设投《资、安全施》工等：货，总，责，并采取？有效措施《。保，证项目建设》的顺利进行》 ：第二十五《条　市重点建设【项目开工后项目法】人应当履行以下义】务 　《。　（一）在施工现】场挂：牌公示项目法人、勘！察、设计《、监理、施工、【质量监督等单位的名！称和责任人》的姓名； 　【　（二）向》施工现场派驻熟【悉建设项目》施工管理业》务人员对工程质【量和各参建单位【进行监督《； 　　（三【）对工程《的，重，要结构部位》和，隐蔽工程及时—组织阶段性验收 】 第二十六条—　项目法《人应按照国家和省、！市有关规定建—。立调度？信息和？质量报告制度按【时向市重点办、市】行业主？管部门和市统—计部门报送》 ：第二十七条》。　市重点《建设：项目各出资》方应根？据年度计划和出【资合同按照建设【进度确保《资金到位银》行对其已承诺贷【款的项目应按照合】同的约定及时发【放贷款市重点—建设：项目的设备储—备资金有关部门【和银行应优先安排】 第二十八条　市！重，点建设项《目应：。严格按照批准的设】计文：件进行建设》不得擅自《变更：。规模、标准和更【改，设，计，内容：“由：于特殊？原因确需调整—项目概算或者重大】。设计变更的必须【在项目法人报原设计！审，批，单位批准后方可实】施，设计单位应当优化】设计：提高设计质量—并，。向，现场派驻代》表及时解决设计【和施工中《出现的问题 第】二十：。九条　施工单—位应编制施工组织设！。计合理安排施工力量！健全质量和》安全保证体系提【高施工工艺水平【搞好文？明饱工和安全—生产严格履行合【同严禁转包》和违法分《包 第三十条　】市重点建设项目实行！工程监理制度工程】监理单位应当根据】监，理合：同的约？。定，履行监理职责—向施工现《场派：驻足够具有相应【。执业资格的监理工程！师监理工程》师对工程质量—承担相？应的责任未经—监理工程《师签字认可施工单位！不得进？。行下一道工序的施工！有关材料设备不得在！工程上使用或安装】项目法人《不得拨？付工程进《度款不得《进行竣工《。验收监理单位应【当，对进入？。施工现？场的材料设备分【别进行检验》并，作出书面《记，录 第三十一条】　市重点建设项目必！须建立健《全质量报告制度【有，关单位和《工程质量负责人【应当：如实填写质量报【告并：。对，所填写的内》容真实性《负责重点建设项目存！在质量问题的有关】单位应及时向市重】点办报？告任何单位和个【人都有权市重点办等！部门检举揭发—重点建设项目存【在，的质量？问题经查证》属实的给予表—彰和奖励 第【三十二条　市重点建！设，项目实行工程合同管！理制度建设工程的】勘察设计、》施工、设备材料采购！和工程监理都要【依法及时《。订立合同《明，确对工程质量—。、进度和投资—的，要求并有履约—担，。保和违约处》罚条款签约方—按合同承担法律责】。任电力、《交通、邮电、供水】等单：位应优？先保证市重》点建设项《目，用电、物资运输【。、通：信、用水等》方面的需要 — 第三十三条　【市，重点建设项目实行】稽查制度《稽查的主《要任：务是对国家出资【、融资的项目进行程！序性稽查对建设过】程的主要《环节和工程质量【以及财务等主要【方面进行监督检【查对：违规问题及》。时进行处理并下达整！改通知？书监督整改落实情况！稽查结果报市计划委！员会项目存在重大问！题的报市人民政府】 第三十四—。条　市重点建—设，项目的？直接：配套项？目应：与市重？点建设项目同步建】。设为其？提供建设资金的部】。门和单位应保证按】项目的建设进度【拨付建设资》金 ？第三十五条　市计委！和各县、市（区）】计委：。在，安排市重点》建设项目的》年度：投资计划时可适当留！。有余地用于项目【建设过程中的特【殊需要？ 第三十》六条　公安机—关应做好市重点建设！项目的治《安保卫工作和消【防监督工作依法打】击阻挠？和破坏重点建设的】违法犯罪《行为 第五—章　工程验》。收 第三十七条】　市重点建设—项目实？行竣工验《收制度项《目，建成：后必须按国家、【省有关规定》。进，行严格的竣工—验收项目竣》工验收合格后方可交！付，使用对未经》。验收或？验收：不合格就《交付使用的将—追究项目法》人的责任造》成重大损失的要【追究其法律责任 ！第三十八条》　，市重点建设项目实】行竣：工决算审计》制度财政《部门：对于有财政资—金投入的市重点建设！项目：应当及时做好竣工】财务：决算的审查 第】三十九条《　施工和设备供应等！单位应按照》国家规定或合同约定！的范围和期限负【责保修 》第四十条　》市重：点建设项目竣工验】收后经过一定时【间的运营应按照【国家和省、市有【关规定进行项目【后，评估 ？ ，第六章　《奖惩： ， 第四十一条—　市重点《建设项目在建设过程！。中因实？施优化设计》。、合理化建议—或加强管理而节省】。投资或在质量—、工期和其他各【项指：标方面？与国：内同类项目相比属】于领先？水平的有关部门应对！作出较大贡献—的单位和个人予以】奖励奖励费用从工程！投，资中列支 第【四十二条　市—重点建？设，项目实行《工程质量领导人【责任制？度市属项目的工程质！量由有关行》业主管部《。门的行政领导人【负责县（市》、区）项《目的工程质》量按照项目所属关】系，分令由？县（市、区）—人民政府行政领导人！负责 　　—工程：质量：。的行政领《导负责人《项目法人的》法定：代表人勘察、设计、！监，理、施工等参建单】位的法定《代，表人应当按》照各自的职责对【项目：在设计使用年—限，内，的质：量承：担终身责任 第四！十三条　项》目，主管的地方政—府、计划《主管部门、行业【主管部门、市重【点办及？其工作人员》违反本规定有下【列行：为，。之一的由《其上一级《人民政？府或主？管部门责令立—。即改：。正对负有直接责任和！行政领？导责任的人员—视其情节轻重—依法给予行政—。处分；构成犯—罪的：依，法追究刑事责任 ！　　：（一）？挪用、截留、—挤占、克扣项目【建设资金的； 【 ，　　（？。二）擅自简化—或增加建设项目【审批手续和审批环节！的； ？ 　　？（三）对项》目的：。。建设：资金、建设程序和】建设前？期准备工作》未，。能履：行监督管理职责的；！ ， 　　（《。四）建设项目未【按规定实行项目【。。法人责？任制的； 　　】（五）干预正当的招！标投标活动的；【 　　《（六）对建设项【目不及时进行监【督检：查的 第四十四条！　项目法人违—反本规？定有下列行》。为之一的由有—。。关主管？部门责令立即—。改正依法《处罚Z？对负有直接责任和】行政领导《责，任的人？员依法给《予行政处分；构【成犯罪的依》法追究刑事责—任 ： 　：　（一）挪用、截】留、挤占、克—扣项目建设资金的】。； 　　》（二）擅自》开工建设的》； 　　（—三）：项目应当公》开招标而不进—行公开？招标或未经批准擅】自采用邀请招标【的； 　》　，（四）？在，招标投标《活动中有其他违【反，国家和省、市有【关规定行为的—； 　　（五【）不按规《定实行？监理制度的； 】　　（六《。。），擅自进行重大—设计变更的； 【 　　（《七）对工《程造价、建设日期】、材：料和设备的》选择与使《用等提出《不合理要求的； 】 　　（八）拒不接！受监督检查的； 】 　　（九）项目未！经竣工验收或经【验收不合格》而擅自使用》的； ？ 　　（十）项目】应当：进行审？计而不接《受，审计的； 》。 ，　　（十一）在工程！质，量上弄虚作》假，或隐瞒不报工程【质，量问题的； — ，　　（？十二）编制虚假工程！财务决算的》 第四《十五：条　咨询、勘—察、设计、监理、施！工等参建单位及其】工作人员违反—本规定有下列行为之！一的由有关主管部门！责令：立即改正依法处罚】；市重点办可以【。取消该单位一年内参！加市重点建设项【目投标的《资格；构成》犯罪的依法追究【刑事责任 —　　（一）未取【得相应资《质、：执业资？格或超？越资质等级、执业】。资格等级从事咨询、！勘察、？设计、监理、施【工业务的； 【　　（？二）伪造、买—卖、租赁资》质证书、执业资【格证书或其他证照的！；， ， ，　　（？三）串通投》标的； 　　【（，四）转包和》违法分包咨询、勘】察、：设计：、，监理、施工业—务的；？ ：　　（五）》提供的咨询评估报】告、勘察资》料或设计文》件失实造《成严重？。后果的； 　　（！六）监理单位、监】理工程师对不合格】的工程和不符合规】定要求？的材：料设：备签字认可的； 】 　：　，（七：）擅自变更设计文件！的； 　　—（八）？在施工中《偷工减料《。、弄虚作假的； ！　　（？九）未经监理—工程师签字》。认可擅自进行—下一道工序施工或擅！自使用？。未经检验《或，检验不合格》。。的材：料设备的；》 ， ，　　（？十）不按《有关规定对存在【质量问题《的项目进行修复的；！ 　？　（十一）不如实填！。写，工程质量报告或隐】瞒不报工程质—量问题的 第【四十六条　材料和设！。备生产供《应单位及《其工作人员》违，反本规定有下列【行为之一的》由有关主管部门责令！立，即改正依法处罚；市！重点办可以》取消该？单位一年内参加市】。重点建？设项：目，投标的资格；构成犯！罪的依法《追究刑事责》任， ， 　　（一）串通投！标的；？ 　　（》二）生？产、：供应的材料》。和设备不符》合，质量要求的；— ：　　（三《），不，按有关规定》对存在质《量，问题的材料和设【备进行修复》和更：换，的 第七》章，　，。附则 ？ 第四十七条—　本市区域内的【国家和省重点建设项！目的管理参照本办】法执：行，国家和省另有规定】的从其规定 第四！十八条　《本，。办法具体应用中【的问题由市》政府法制局负责解释！ 第四十九条　本！办法自发布之—日起施行 —