》 赣州】市重点？建设项？目管理？办法 —第一章　总则 第！一条　为加》强市：重点建设项目—的管理保《证市重点建设项【。。目的工程质》量，提高投资《效益根？据国家和省有关规定！结合本市实际—制定本？办法 第二—条　本办法适用于本！市行政？区域内的市》属重点建设项目【 ， 第三条《　本办？。法所称的市重点建设！项目是指《经市人民政府批【准由市计《划委员？会，下达：。的对全市国民经【济和社会发展—有重大影响的建【设项目？ ， 第四条　赣州市】重点：工程建设办公室（】以下：简称市重点办—）根据国家和省、】市有关规定》在，。市重点建设项目管理！中履行？下列职责 　【　（一）提出年度】市重点建设项目名】单的初步意见； ！　　（二）监督和】检查市重点》工程建设计》划执行情况》协，调，解决建设中的问【题； 　　（三）！会同有关部门做好市！重点建设项》目的选址、征—地、拆迁《等前期工作参与项】目前期工《作和资金调度—、竣：工验收、竣工后评估！等工作配合有关部门！对重点建《设，。项目的工程质量【、工程进《度和资金使》用情况进行》监督检查 　　】（四）负责管理并会！同有关部门指导、】监督、检《查市重点《建设项目的招标【投标工作《； ： 　　？（五：），依，据，市人：。民，政府令？第5号赣州市建设】项目稽查办法负【责组织市重点建设项！目的稽查《工作； 　　【（六）市人民政【府规定的《其他职责 —第五条？　各行业主管部【门按照规《定的职责分工在【市重点建设项目管】。理，。中履行下列职责 ！　　（？一）：提出本行业年度市】重点建设《项目名单《的意见； 　【　（：二，）按照国家》和，省、市有《关，规定负责组建其【直接管理的市重【点建设项《目的项目法人并对项！目法人进行考评【、监督； 　　】（三）协同管理【本行业市重》。。点，建设项目《的招标投标工作【。并依法对招标投标活！。动实施监督》检查； 《 ，。　，　（：四）对本行业市重点！建设项目的工程【质量、？工程进度、工程投】资进行？监督管理； 　　！（五）参与本—行业的？市重：点建设项目》的竣工验收并依法进！行监督检查》 第六条　—。项目所在地人民政府！和有关部门应大【。力支：持市重？点建设项《目的工作积极配合按！照国：。家和省？、市有关规定—办理相关《手续市重点建设项】目参：照省重点建》。。设项目？。享受国家和》省、市规定的优【惠政策土地、建【设、规划、》水利、水保、林业、！电力、地《矿等部门应按照国】家和省有关规定对】市重点建设项目【的相关收费予以减】免凡属市重》点建设项目》 ：　　（一《）建设的征地利偿费！、，青苗附着物利偿费】、地上建《筑物和附属设施的利！偿费的利偿标准【市人民政府依—据有：关规定个案另—行制定； —。　，　（二）占用耕地防！洪，保安资金《按标准减半征收；】 ：　　（三）》占用林地森》林植被恢复》费，按低：限，减，半，收取； 　　【（四）水土》保持设施利偿—费、：水土流失《防治费按《标准减半征收； 】 　　（《。五）重点建设工程】需，要异地开采砂、【石矿产资源的—由，项目法人统一—向地矿？部门：。。申办采矿许》可证其矿产资源利】偿费减缴幅》度一般掌握在9【0-9？5％之内； 　】　（六）征用—。耕地后农业税的减免！由所在地县以—上人：民政府审核后—报省财政厅、省粮食！局安排解决；— 　？　，（七：）市重点项目工程用！。车的：过路：（桥：）费在市交通—稽征局、市重点办共！同核：定的范？围，、时间内免收—过路（？桥）费除法律、法】规，或规章另有规定外】任何：单，位和个人不得—向市：重，点建设项目收取【费用： 第？二章　项目确定【 第七《条　市重点建设项】目从通过国家、省】或市批准的下列【基本：建设：项，目中确？定 　　（一）基！础设施、《基础产？业和：支柱产业的大中【型项目； 　　】（二）？能，带动行业技术—进步和结《。构升级的高科技【。项目； 　　【。（三）对《全市经济《和社会发《展有重大影响的【项目； 　　（四！。）跨县（市、区）的！重大项目《； 　　（五【）市政府确定—的其他骨干》项目 第八条【　市重？点建设项目的确定】按下：列程序办理 　　！（，一）市行业主管部门！、各县？（市、？区）计划《主管部门应根据【本部门、本地—区和社会《发展的？需要：和，可能原则上》于每年？年，底之前向市》计划委员会提出【列入市重点建设【项目的书面申请【同时抄？送市重？点办； 　　（】二）市重《点，办根：。。据有关规定提—出年度市重》点建：。设项目名单的初步意！见报市？计划委？员会； 《 　　（三）市计划！委员会在征求有【关部门的意见后【提出全？市年度重点建—设项目计划报—市人民政府批准【后下达需申请列入国！家和省重《点建设项目的—由市计划委员会向国！家和省？计，划主管部门申—报， 第九条　市【。重点建设项》目分为在《建项目和前期项目】在，建项目是指已—批准开工的项目；】。前期项？目是指？正，进，行项：目前：期准备？工作并力争在二【年，内开工的项目跨年】度在：建市重点建设项【。目原则？上，转为下一年度—的市重点建》设项目 第十条】。　未经市《人民政？府批准为市重—点项目的不得对外称！。“赣州？市重点建设》项目”违者将追究其！相关责任《 第三章　开工】准备 第》十一条？　市重？点建设项目应当严格！执行国家基本—建设程序任何单位和！个人：不得擅自《简化或者增》加基本建设程序【和，审批环？节， ：第十：二条　市《重点建？设项目实行建—设项目法人责任【制项目法《人对 项目的策【划、资？金筹：措、建设实》施、工？程质量、生产—经营、债务偿还【和资产的《保，值增值实行全过【程负责建设项目【法人的？法定代表人及其主要！管理人员应熟悉并】遵守有关法律—、法规、《规章和方针、政策】具有管理大、中型】建设项？目的专？业知识和实际工作经！验，。项，目法人单位的内部组！织，机，构、人员《素质必须满足—工程管理和技—。术上的要求 第】十三：条　项目法人要坚持！。先勘：。察、后设计、再施】工的原则通过—。招标：选择具有相应资【质的勘？察设计单位按照批】。准的可行性研究【报告确定《的规模？和内容进行》初步设计初步设计】文件完成后》项目法人应》当按：照规定？程序报批勘》察设计单位应—按照：。批准的初步》设计：文件和有《关规范？、标准进行施工【图设计并按》照设计合同的—约定及时交付设计】。文件 第十四条　！初步设计批准后【项目法人《或其委？。托，的设计？单，位，应按要求编制好施】工，组，织设：计大纲 第十【五条　市重点建设】项目的征地和拆迁】应严格执行国家和】。省、市有关》规定并由项》目所在地人民政府对！征地拆迁《工作和经《费实行总包干涉及中！。央、：省属、市《属单位的拆》迁物由该拆迁物的产！。权单位负责拆迁【实，行，拆迁工作和经—费总包干《并按期交付》。建设用地《市重点建《设项目？用地项目法人应依】法，办理征地《手续项目所在地【人，民政府应依法保证市！重点建？设项目的必》需用地 》第十六条《　市重点建设项目开！工前必须《完，成施工？场，地的“四《通一：平”工作（》即供电？、供水、运输、通】讯和场地平整人【签定有关外部配套】生产：条，件，。协议做好施工准备工！作确保项目》开工：后能够？连续施工 第十】七条　？项目法人应》当按：照有关规定编—制开工报告并按【。规定报计划主管【部门审批后方可【。开工按照国务院规定！的权限和程序批准开！工报告的重点建设项！目不再领《。取施：工许可证 第十八！条　市重点建设项】目实行招标》。投标：制度项目《。的设计、施工—、监理、设》。备材料的采购等招标！投标：工作由项目法—。人按照国家和省招标！投标的管理办法【组织：实施：市重点工程中—标通知书由》市重点办统一印制】 第十九条　市】重点建设项目—施工招标《投标必须《遵循公开、》公平、公正、择【优和：诚实守信的原则市】重点建设项目的招】标只能采取公开招】标或邀请招标两【。种方式 第二十】。条，。　，。市重点？建设：项目来再以公开招标！方式的应在赣南【日报上发布》招标公告或者在【省级以上的报刊【、，信息网络或其他【。媒，介上发布招标—公告市重点建—设项目采取邀请招】标方式的《具体审？批，程，。序为 　》　（一）招标人【应提前十天以上【向市重点办书面【报送邀请招标申请】； 　　（—二，）市：重点：办进行初审提出【初审意见； 　　！（三）报市政府分】管领导审批； 【。 　：　（：四）：市重点办在十天内下！达，。批复 第二—十一条　凡属—市重点建《。设项：目单项施工工程【（包：括，土建、安装、装修】等）单项估》价50万元》人民币（含本数下同！）以上材料、设备采！购单项估价30万元！人民币以上勘—察、设？计、监理资估—价M万元《以，。上均纳？入市重点办》监督管理其》它由项？目法人组织实施实】施方：案须报？市重点办备》案并接受《重点办等有》关，部门的？监督 第四章　组！织，实袍 《第二十二条　市重点！建设项？目实行工程质量【监督管理制》。度项目法《。人在开？工前必须办理—有关：质量监督手续 第！二十三条　市重点建！设项目经批准开工】后项目法《人应根据项目的建】设进度和实际—情况按合理工期【编制项目总进度计】划，和年度计划并—。抄，。报，市重点办和行业主管！部门 ？ 第二十四条—　项目法人应当【严格：执行国？家，。和省、市有关规定】项目法人《的法定代表人—对建设工期、工程质！量、建设投资、安全！施工等货总责并采取！。有效措施保》证项目？建设：的顺利进行 第】二，十五条　市重点建设！项目：开工后项目》。法人应当履》行以下义务 　　！（一）？在施工现场》挂牌公示项目法【人、勘察《、设计？、监理、施工、【质量：监督等单位》的名称和责》任人的姓名；— 　　（二）【向施工？。现场：派，驻熟悉建设项目施】工，管理业？务人员对工程质【量和各参建单位进行！监督； 　—　（三）对工程的】重要结构部位和隐】蔽工程及时》组织：阶段性验收 第】二十：六条　项目法人应按！照国：家和省、市有—关规定建立调度信】息和质量报告—制，度按时？。向市重点办、—市行：业主管？部，门和市统计部门报送！ 第二十七—条　市？重点建？设项目？各出资方应根据【。年，度计划和出资—合同按照建设进度确！。保，资，金到：位银行对其已—承诺：贷款的项目》应按照合同的约【定，及，时发放贷《款市重点建》设项目？的设备？储备资金有关部门】和银行应优先安排】 ， ，第二十八条　市【重点：建设项目应》严格按照批》准的设计文件进【行建：设不得擅自变更规】模、：标准：和更改设计》内容“由《于特殊原因确需【调，整项目概算或—者重大设计变—更的必须在项目法人！报，原设计审批》单位批准后方可【实施设？计单位应《。当优化设计》提高设计质量并向】。现，场派驻代表及—时解决？设计和？。施工中出《现的问题 》 第二十九条—　施工单位应编制】施工组织《设计合？理安排施《工力量健《全质量？和安全保证体系提高！施工工？艺水平搞《。好文明饱工和安全生！产严：格履行？。合同严禁转包和违】法分包 第三十】条　市重《点，建设项？。目实行工程监理【制度工程监理单【位应当根据监理【合同的约定履行【监理职责向施—工现场派驻》足够具有相应—执业资格的监—理工程师《监理工程师对工程质！量承：。担相应的责任未经】监，理工：程师：签字：认可施工《单位不得进行—下，一道工序的施工有】关材料设备不得在工！程上使用或安装项目！。法人不得拨》付工程进度款—不得进行竣工—验，收监理单位应当对】进入施工现》场的材料设备分别】进行检验并作出书】。面记录 》第三十一条　市重】点，建设项目必须建【立健全质量报—告制度有关单位和】工程质量负责人应当！如实填写质量报【告并：对所填写的内容真】实性负责重》点建设项目存在【质量问题的有关单】位应及时《向市：重点办报告任何【单位和个人》都有权市重》点办等部门检举揭发！重点建设《项目：存在：的质量问题经查【证属实的给予表【彰和奖励 第【三，。十二条　市重点建】设项目实行》工程合同管理制度】建设工程的勘察设计！。、施工？、设备材料采购和工！程监理？都要：依，法及时订立》合同明确对工—程质量、进度—和投资的要求并【有履约？担保和违约》处，罚条款签《约方：按合同承担法—律，责任电力《、交通、《邮电：、供水等单位应优先！保证市重点建设项目！用电、？物资运输、通信、】用水：。等方面？的需要 第三十三！条　市重《点建设项目实行稽】查，制度：稽查的主《要任务是对国家出资！、融资的《项目进行《程序性稽查对建设】过，程的主要环节和工程！质量以及财》。务等主要方面进行监！督检查？对违规问题及时【进行处理并下达整】改通知书监督整【改落实情况稽—查结果？报市计划委》员会项目存》在重大问题的报市】人民政？。府 第三》十四条　市重点建设！项，目的直接配套项目应！与，。市重：点建设项目同步建】设为其提供》建设：资金的部门和单位】应保证按项》目，。的，。建设进度拨付建【设资金 第三十】。五条　市《计委和各县、市（】区）：。计委在安排市—重点建设项目—。的年度投资》计划时可《。适当留有《余地用于项目建设过！程中的特殊需要 ！第三十六条　公【安，机关应做好市重点建！设项目的治安保卫工！作和消？防监督工《作依法打击阻挠【。和破坏重点建设【的违法犯罪行为【 第五《章　工程验收— 第三十》七条：　市重点建设项【目实行竣工验—收制度项《目建成？后必须按国家、【省有关规定进—行严格的竣工验收】项目竣工验收合格】后，方可交？付使用对未经验收】或验收不合》格就交？付，使用的将追》究项目法人的责【任造成重大损失的】。要追：究其法律责任 】第三十八条　市重】点建设项目实行竣工！决，算审：计制度财政部—门对于？。。有财政资金投入【的，市重点建设项目【应当及？。时做好竣《工财：务决算的审查 第！三十九条　施工和设！备供应等单位—应按照国家规定【或合：同，约定的范围和期限】负责保修 第四十！条　市重点》建，设项目竣工验收后】经，过一定时间的—运营应按照》国家和省、市有关规！定进行项目后评估】 第六《章　奖？惩 第四十—一条　市《重点建设项目在【建设过程中》因实：施优化设计、—合理化？建议或加强管—理而节省投资或在】质，。量、工期和其—他各项指《标方面与《国内同类项目相比属！于领先水平的有关】部门应对作出—较大贡献的单位【和，个人予？。以奖励奖励费用【从工程投资中列支 ！ 第四十二条　市重！点建设项目》实，行工程质量领导人】责，任制度市《属项目的工》程质量由有关行【业主：管部门？的行政领导人负责县！（市、区《。）项目的《工程质？量按照项目所属【。关系分？令由县（市、—区）人？民政府行政领导【人负责 　　工程！质量的行政领导负责！人项目法人的—法定代？表，人勘察、设计、监】理、施工等参建单】位，的法定代表人应【当，按照各？自的职责对项目在】设计使用《年限内的质量承担】终身责任 第四十！三，条　项目主管的地】方，政，府、：计划主？管部门、行业主【管部门？、市重点《办及其工作人员违反！本规定有下列行为之！一的由？其上：。。一级人民政府或主管！部门责令《立即改正《对负：有直接责任和行政领！导责任的人员—视其情节《轻重依法《给予行政处分；构成！犯罪的依法追—究刑事责任 — 　　（一》）挪用、截》留、：挤占、克扣项—目建设资金》的； 　》　（二）擅自—简化或增《加建设项目》审批：手，续和审批《。环节的？； ： 　　（三）—对，项目的？建设：资金、建《设程序和建设—。前期准备工作—未，能履行监督管理职】责的； 《 　：　（四）建设项目】未按规？定实行项目法—人责任？制，的； 　》　（五）干预—正当的招标投标【活，动，的； 　　（六】）对建设《项目不？及时进行监督—检查的 第四十】四条　项目》法人违反本规定有】下列行为之一的【。由有关主《管部门责令立即改】正依法处罚Z对【负有直接责任和行政！领导责？。任的人员依法给【予，行政处分；构成犯罪！的依法追究》刑事责任 　　】。（一）挪用、截【留，、挤占？、克扣项目建设资】。金的； 　　（】二）擅自开工建设的！； 　　（三）项！目应当公开招标而】不进行？公开招标或》。未经批准擅》自采：用邀请招标的； ！　　（四）在招标】投标活动中有其【他违反国家和省、】市有关规定》行为的； 　　】（五）不《按规定实行监理制】。度的；？ ， 　　？（六）？擅自：进行重大《设计变？更的； 　—　（：七）对？。。工程造？。价、建设日期、材】料和设备的选择【与使用等提出—不合理要求的； ！　　（八）拒不【接，。受监：督检查的； — 　　（《。九，）项目未经竣工验】收或经？验，收不合格而擅自使用！。的； 　》　（十）项目应当】。进行审计而不接受审！计的； 　—　（十一）在工【程质量上弄》虚作假或隐瞒—不报工程质》量问题的《； 　　（—十二）？编制虚假工程财【务决算的《 ：第四十五条　—咨询、勘察、设计】、监理、施工等参】。建单位及其工作人】员违反本规定有下列！行为之一的由有【关主管部门责令【立即改正依法处罚；！。市重点办《可以取消该单位一】年内：参，加市重点建设—。项目投标《的资：格；构？成犯罪的依》法追：究刑：事，责，。任， ：　，　（一）未取—得相应？资质、执业资格或超！越资质等级、执业资！。格等级从事咨询、】勘察、设《。计、监理《、，施，。工业务的； 　】　，。（二）伪造、买卖】、租：赁资质证书、执业】资格：证书或其他》证照的； 　　（！三）串通《投标：。的； 《　　（四）转包和违！。法分包咨《询、勘察、设—计、监理、施—。工业务的； 【　　（五）提供【的咨询评估》报，告、勘察资料—或，设计文件失》实造成严重后果的】； 　《　（六）监理—单位、监理》工程师对不》合格的？工，程和：不符合规定要—。求，的材：料设备签字认可的；！ ：　　（七）擅自变】更设计文件的—； ： ，　，　（八）在施工中偷！工减料、《。弄虚作假的； 】。　　（？九）未经监理工【程，师签字认《可擅自？进行下？。一道工序《施工或擅自使用【未经检验或检—验不合格的材料设备！的； 　　（十】）不按有关规定对存！在质量？问题的项目进行修复！的； 　　（十一！）不如实填写工程】质量：报告：或隐瞒不报工程质量！问题：的 ？第四十六条　材【料和设备生产供【应单位及其工作人】。员违：反本规定有下列行为！之一的由《有，。关主管部门责令立】即改正依法处—罚；市重点办—可以：取消该单位一年【内，参加市重点建设【项目投标的资格；】构成犯？。罪的依法追究—刑事责任 》 　：　（：。一）串通投标的【； 　　（二）生！产、：供应：。的材：料和设备不符合【质量要求的； 】　　（三）不按有】关规定对存在质量问！。题的材？料和设备进行—修复和？。。。更换的 第—七章　附则 — ，第，四十：七，条　：本市区域内的国【家，和省重？点建设项目的管理参！照本办法执行国家】和省另有规》定的从其规定 】第四十八《条　本办《法具体应用中的【问题：由市政？府法制局负责—解释：。 第四十九条　】。本办法自发布之【日起施行 —