！ 赣州市重点建设！项目管？理办：法 第—一，。章　总则 第一条！　，为加强？市重点建《设项目的管理保【证市重点建》设项目的工程质【量提高投资》效益：根据国家《和省有关规定结【合本市实《。际制：定本办法《。 ：。第二条　本办法适】用于本市《行政区域内》的市属重点建设项】目 ？第三条　本办法【。。所称：的市重？点建设？项目是？指经市？人民政？府批准由《市计划委员会—。下达的对全市国【民经济和社会发【展有重大《影响的建设项—目 第四条　【。赣州市重点工程【建设：办公：室（：以下简称《市重点？办）：根据国家和》省、市有关规定在】。市重：点建设项目管理【中履行下列职—责 　　》（，一）提出年度市重】点建设项目》名单的？初步意见； 【　　：（二）监《督和：检查市重点工程建】设，计划执？。行情况协《调，解决建设中的问【题；： 　　（三）会】同有关？部，门做好市《重点建设项目的选】址、征地、拆—。迁等前期工》作参与项目》前期工作和资金【调度、竣工验收、竣！工后评估等工作【配合有关《部门对？重，点建设项目的—工程质量、工程【。进度和资金使用情况！进行监督检查 　！　（：。四）负责管理并会同！有关部门《指导、监督》、检查市《重点建？设，项目的招标投标工】作； 《　　（五）依据市人！民，政府令第5号赣州】市建设项目》稽查：办法负责组织市重】点建设项目的—稽查：工作； 　　【（六）市人》民政府规定的其【他职责 第五条　！各行业主管部门按】。照规定？的职责分工在—市重点建设项目【管理中履行》下列职责 　　（！一）提出本行业【年度市？重点建设《项目：名单的意见； 【。 　　（二）按照】国家和省《、市有关规定—负责组建其直接管】理的市？重点：建设项目的项目法人！并对项目法人进【行，考评、监督； 【 　　（三）协同】管理本行业市重点建！设项目的招标投标工！。作并依？。法对招标投》标活动？实施监督《检，查；： ， 　　（四）对本行！业，市重点建设项目的工！程质量、工程—进度、工程投资【进，。行，监督管理；》 　　（五）参】。与本行业的》市重点建《设项目的《竣工验收并依法进行！监督检？查 ？第六：条　项目所在地人】民政：府和有关部门—应大：力支持市《重点建设项目—的工作积极配合按】照国家和省》、市有关规定—办理相关手续市【重点建设项目参【。照省重点建设项目】享受国家和省—、市规定的优惠政】策土地、建设—、规划、水》利、水保、》林业、电力、地矿等！部门应按照国—家和省有关》规定对市重点建【设项目的相关收【。费予：以减免凡属市重点建！设项目 　　（一！）建设的《征地利偿费、—青苗附着物利偿费、！。地上：建筑物和附属设施的！利，偿费的？。利偿标准《市人民政府依—据有关规定个案【另行：制定； 　　（】二，）占用耕地》防洪：保安资？金按标准《。减半征收《； 　　（—三）占用林地森林】植被恢复费按低限】减半收？取； 《　　（四）水—土保持设施利—偿，费、水土《流失防治费按—标准减半征收； ！　　（五《）重点建设工程【需要异地《开采砂、石矿产资源！的由项目法人统【一向地矿部门—申办采矿许》可，证其矿产资源—利偿：费减缴幅度一般【掌，握在90-95％】之内； 　　（】六）征用耕地—后农业税的减免由】所在地？县以：上人民政《府审核后报省—财政厅、省粮食局】安排解决； 　】　（七）市》重点项目工程用【车的过路（桥）【。费在市交通稽—征局、市重点办【共同：核定的范围》、时：间内免收过》路（桥）费除法律】、法规或规章另【有规：定外任何《单位和个《人不：得向市重点建设【项目收取费用— 第二章　项目】确定 ？ 第七条《　，市重点建设项目从】通过国家、省或【。市批准的下》列基本建设项目【中确定 　　（】一）基？础设施、基础产业】。。。和支柱产业的—大中：型项目； 　【　，（二）能带动行【业技术进步和结构升！级的高科技项目【； 　　（三）】对，。全市：经济：。和社会发展》有，重大影？。响的项目《； 　　（四）】跨县（市、区）的】重大项目；》 　？　（五？）市政府确定的其】。。他，。骨干项？目 ： 第八？条　市重点》建设项目的确定按】下列程序办理— 　　（一—），市行业主管部—门，、各县（市、区）计！划主管部门应—。根据本部《门、本？。地区和社会发—展的需要《和可能原则上于每年！年底之前向市计划委！员会提出列》入市重点《建设：项目的书《面，申，请同时抄送》市重：点办； 　　（二！）市重点办根据有】。关规定提出年度【市重点建设项目名】单的初步意见报【市计划委《员会； 　　（】三）市计划委员【会在征求有关—部门的意《见后提出《全市年度重点建设项！。目计划报市人民【政府批准后下达需申！请列入国家》和，省重点建设项目【。的由市计划委员会向！国家和？省，计划主管部门—。申，报 第《九条　市重点建设】。项目分为在建项目和！前期项目《在建项目是指—已，批准开？工的：项目；前期项目【。是指：正进行项目前期【准备工？作并力争在二年内开！工的项目《跨年度？。在建市重点建设项目！原则上转《。为下一年度》的市重点建设项【目 ： 第十条　未经市】人民政府批准为市重！点项目的《不得对外《称“：赣州市重点建—设项目”违者将【追究其？相关责任 —第三章　开工准【备 ？第十一条　》市重点建设项目应】当严格执行国家【基本：建设程序任何单位】和个人？不得擅自简化—或者增加基本建【设程序和审批环节 ！ 第十二条　市重】点建：设项目实《行建设项《。目法人责任》制项目法人对 项目！的，策划、资金筹措【、建设实施》、，工程质量、生产经】营，、债务偿还和资【。产的保值《增值：实行全过程负—责，建设项目法人—。的法定代表人—及其主要管》。理人员应熟悉并遵守！有关法？律、法规、规—章和方针、》政策具有管理大【。、，中型建？设项目的专业知识】和实际工作经验项】目法人？单位的内部组—织机构、人》员素质必须满足工程！管理和？技术上的要求 【 第十三条　—项目法人要坚—持先勘察、后—。设计、再施》工的原则《通过招标《选，择具有相应资质【的勘察设计单位【按照批准的可—行性研究报告确【定的规模《。和内容进行初步设】计，初步设计文件—完成后？项目法人《应当按照规定程【序报批勘察设计单】位应按照《批准的？初步设计文件—和有关规《范、标准进行施【。工图：设计并？按照设？计合同的约定及时】交付：设计：文件 ？。 第十四《。条　初步《设计批准《后项目法人》或其委托的设计单位！应按要求《编制好施工组织【设计大纲 第十五！条　市重《点建设项《目的征地和拆迁应】严格执行国家和【省、市有关规定并由！项目：所在地人民政府对征！地拆：迁工作和《经费实行总包—干涉及中央、省属】、市：属单：。位的拆迁物由—该拆迁物的产权单】位负责拆《迁实：行拆迁工作和经【费总包？干并按期交付建设】用地市？重点建设《项，。目用地项《目，法，人应依法办理征地】手续项目所在地人民！政府应依法保证【市重点建《设项目的必需—用地 ？ ，第十六条　市重点建！设项目开工前必须】完成：施工场？地，的“四通《一平”工作（—即供电、供水、运】输、通讯和》场地平整人》签定有关外部配【套生：产条件协议做好施工！准备工作确保项【目开工后能够—。连续施工 —第十七条　项目【法人应当《。按，照有关规定编制开工！报告并按规定报【计划主管部门—审批后方可》。开工按照国务院【规定的？权限和程《序批准开工报告的】重点建设《项目不再领》取施工许可证 】第十八条　市重点建！设项目实行招标【投标制度项目的设计！、，施工、监理、设备材！料的采购等招—标投标工作由项目法！人按：照国家和《省招标投标的管理办！法组织实施》市重：点工：程中：标通知？书，由市重点办统一印】制， 第十九条　【市重：点建：设项目施工招标投标！必须遵循公开、公平！。、公正、择》优和诚实守信的【。原则市重点建—设项：目的招？标只能采取公—。开，招标或？。。邀请招标两种—方式 第二十条　！市重点建设项目【。来再以公《开招标方式的应在】赣南日报上发—。布，招标公告《或者：在省级以上的报刊】、信息？网络：或其他媒介上—发布招标公告市【重点建设项目采【取邀请？招标方式的》具体审批程序为 ！　　（一）招标【人应提前十天以上】向市重点办》书，面报送邀请》招标：申请； 　　（二！），市重点？办进行初《。审提出初审意见；】 ， 　　？（三）报市》政府分管领导审批；！ 　？　（四）市重—点办在十天内下【达批复 《 第：二十一条　凡属市重！点建设项目单项施】工，工程（包括》土建：、安：。装、装修等）单【项估价50万元人】民币（？含本数下同）以上】材料、设备采购【。单项：估价30万元人民】币以上？勘察、设计、—监理资估价》M万：元以上均纳入市重点！办监督管理》其它由项目法—人组织实施实施【方案须？报市重？点办备案并接—。受重点办等有关【部门的监督 【第四章　《组，织实袍 第—二，十二条　市重点【建设项目实行工程】质量监督管理制度项！目法人？在开工前必》须办：理有关质量监督手续！ 第二十三条　】市重点建《设项目经《批，准开：工，后，项，目法人应根据项【目的建设进》度和实际情况—按，合理工期编》制项目总《进度计划和年度【计划：并，抄报市重点办和行】业，主管部门 —第二：十四条？　项目法人应当严格！执行国？家和：省，、市有关规定—项目法？人的法？定代表人对建设工】。。期、：工程：。质，量，、建设投资、—安，全施：工等货总《责并采取有效措施保！。证，项目建设的顺利【进行 第二十五条！　，市重点建设项—。目开工后项目—法人应当履行以下】义务 　》　（一）《在施工现场挂—牌公示项目法人【、勘察、《设计、监《理，、施工、质量监督】。等单位的《名称和责任人的姓】名； 　　（【二）向施工现场派】驻熟悉建设》项目施工管理—业务人员对工程质】量和各？参建单位《进行监督；》。 　　（》三）对工程的—重要结构部位和隐】蔽，工程及？时组织？阶段性验收 第】二十六条　项—目法：。人应按照国家和省、！市有关？规定建立调度信【息和质量报告制度按！时向市重《点办、市行》业主管部门》和市统计部》门报送 》第二十七条　—。市重点建设项目【。各出资方应根据年】度计划和出资—合，同，按照建设进度—确，保，资金到位银行对【其已：承诺贷款《的项目应按》照合：同的约定及时发放】贷款市重点建—设项目的设》备储备？资，金有关部门和—银行应优《先安排 第—二十八条　市重点建！设项目应《严格按照批》准的设计文件进行建！设不得擅自变更规】模，。、标：准和更改设计内容】“由于特殊原因确】需调整项目概算或】者重大设计变更的必！须在项目法人报原】设计审批单位—。批准后方《可，实施：设，计单位应《当，优化设？计提高设计质量【并向现场派驻代表】及时：解决设计和施工【中出现的问》题 第二十九条　！。施，工单位应《。编制施工组织—设，计，合理安？排，施工：力量：健全质量和》安，全保证体系提高施】工工艺水平搞好文明！饱工和？安全生产严》格履行合同》严禁转包《和违：法分包 第—。三十：条　市重点建设项】目实行工《程监理制度工程监理！单位应当《根据监理合同—的约定履行监—理职责向施工—现场派驻足够具【有，相应执业资》。格，的监理工程师—监理工程《师对工程质量承担】相应的？责任未经监理—工程师签《字认可施工单—位不得？进行下一道工序的施！。工有关材料设—备不得？在工：程上使？用或安装《项目法？人不得拨付工—程进：度款：不得进？。行竣工验收监理单位！应当对进入》施工现场的材—料设备分别进—行检验并作出—书面记录《 第三十一—条　市重点》建设项目《。必须建立健全质量报！。告制度有关单位【和工：程质量负责人应当】如实填写质量报【告，并对所填写的内【容真实性负责重点】建设项目存在质量问！题的有关单位—应及：时向市重点办报告】任何单位和个人都】有权市重点办—等部：门检举？揭发：重点：。建设项目存在的质】量问题？经查证属实的给【。予表彰和奖励 【 第三十二条　市重！点建：设项目实行工程【合同管理制度建设工！程的勘察设计、施工！。、设备材料采购和】工程监理《都要依法及时订立合！同明确对工程—质量、？进度和投资》。的要求并有履—约担保和违约—处罚条款《签约方按《合同承担《法律责任《电力、交《通、邮电、供—水等单位应优先【保证市重点建设【项目用电、物资运输！、通信、《用，水等方面《的需：要 第《三，十三条　市重—点建：设项目实行稽—查制度稽查》的主要任务是对国家！出资、融《资的项目《进行程序性稽查【对建设过程的主要】环节和工程质量以及！财务等主要方面【进行监督检查对违】规问题及时进行处】理并：下达整？改通知书监督整【改落：实情况稽查结—果报市计划》委员会项目存—在重大问《题的报市人民政府 ！ 第三？十四条　市重—点，建，设项目的《直接配套项目应【与市重点建》设项目同步建设为】其提供建设》资金的部门》。和单位应保证按项】。。目的建设进度拨付】建设资金 》 第三十五条—　，。市计委和各县—、市（区）计—委在安排《市重点建设项—目的年度投资计【划时可适当留有余】地用于项目》建设过程中的—特殊需要 第【三十六条　公安机】关应做好市重点建】设项目的治安—保卫工作和消防【监督工作依法打【击阻挠和破坏重【点建设的违法犯罪行！。为 ？第五章　工程验【。收 第三十—七条：　市重点建设项目实！行竣工？验收：制度项目建成后必】。须按：国家：、省有关规定进行】严格的竣工验收【项目竣工验收合格后！方可交付《使用对未经验—收或验收不合格【就交：付使用的将追究项】目法人的责任造成重！大损失的《要追究？其法律责任 第三！十，八条　市重点建设】项目实行竣工决算审！计制度财政部门【对于有财政资金投入！的市：。重点建？。设项目应当及时做】好，竣工财务决算的审】查， 第？三十九条《　施工和设备—供，应等单位《应按照国家规定或】合同约定的范围和】期限负？责保修？ 第四十条　市重！。点建设项目竣工验】收后：经，。过一定时《间，。的运营应按照国家和！省、市有《关，规定进行项》目后评？。估 第六》章　：奖惩 第》四十一条　市重点建！设项目在建设过程】中因：实施优化设计、合理！化建议或加强—。管理：而节：省投：资或在质量、—工期和其他各项【指标方面《与国内同类》项目相比《属于领先水》平的有关部门应【对作出较大贡献的单！位和个人予以奖励】奖励费用从工程投】资中列支 —第，。四十二条　市重点】建设项目实行工程质！量领导人责任制【度市：属项目的《。工程质量由有关行】。业主管部门的—行政领导人》负，责县（？市、区）项目的工程！质量按照《项，目所属关系分令由县！（市、区《）人民政府行政领】导人负责 　　工！程质量的行政领导负！责人项目法人的法】定代表人勘察、设】计、监理《、施工等参》建单位？。的法定代表》人应当按照各自【的职责对《项，目在设计使用—年限内的质量—承担终身《责任 第四十三条！。　项：目，主管的？地方政府、计—划主：管部门？、，行业主管部门、市重！点，办及其？工作：人员违反本》规，定有下列行为—之一的由其上一级人！民政府？。或主管部门责令【立即：改正：。对负有直接》责，任和行政领导责任】的人员视《其情节轻《重，依法给予行政—处分；构《成犯罪的依法追究】刑事责任 》 　　（一）挪用】。、截留、《挤占、克扣项目建】设资金的； 【。　　：（二）擅自简—化或增加建》设项目审批手—续和审批环节的；】 ：　　：（，三）对项目》的建设资《金，、建设程《序和建设前期准【备工作未能履—行监督管理职责的】； ： 　　（四）—建设项目未按规定实！行项目法人责任【制的； 　　（五！）干预正当》的，招标投标活动的；】 ：　　（六）》对建设项《目不：及时进行监督检【查的 ？ 第四十《四条　项目法—人违反本规定有【下列：行为：之一的由有关主管】。部门责令立即—改正依法处》罚Z：对负：有直接责任和行政领！导责任的人员—依法给予行政处分；！。构成犯罪的依法追究！刑，事责任 　　【（一：）挪用、截留—、挤占、克扣—项目建？设资金的；》 ， 　　（二）擅【自开工建设》。的； 　　（三】）项目？应，当公开？。招标而不进》行公开招标或未经】。批准擅自采用邀【请招标的《； ： 　　（《四）在招标投标【活动中有其他违反】国家和省、》市，有关规定行为的【； 　《。　（五）不按规定】实行：监理制度的； 【 　：　（六？）擅自进行重大【设计变更的； 　！。　（七）对工—。程，造价、建设》日期、材《料和设备的选择【与使用等提出不合】理，要求的？； 　《　（八）拒不接受】监督：检查的？； 　　（九）】项目未经竣工验收】或经：验收不合格》而擅自使用的； 】 　：　（十）项》目应当进行审计而】。不接：受审计的； 　】　（十一）在工【程质量上弄虚作【假或隐瞒不报—工程质量问题的【。；， 　　（十二【）编制虚假工—程，财务决算的》 ， 第四十五条　咨询！、勘察、设》计、监理、施工等】参建单位及其工作】人员违反本规定【有下列行为之一的由！有关主管部门责【令立：即改正依法处—罚；市重点办可以】取消：该单位一年内参【。加市重？点建设项目》投标的资格；—构成犯罪《的依法追《究刑事？责任： 　　（一—）未取得相应资质】、执业？资格或超越资质等】级、执业资格等【。。。级从：事咨询、勘察、【设，。计、监理、施工业】务的； 　—　（二）伪造、买卖！、租赁资质证书【、执业资格证书【。或其他证《照的； 　—。　（三）串通投【标的； 　—　（四）转包和违法！分包咨询《、勘察、设计、监理！、施工业务的—； 　《　（五）提》供的咨询《评估：报，告、勘察资料或【设计：文件失实造》成，严，重后果的； 　　！（，六）监理单位、【监理工程师对不合】格的工程和不—。符合规定要求的材料！设备签字认可—的，； 　　（七）擅！自变更设《计文件的《； 　　（八【）在施工中偷工减】料、弄虚《。作假的； 　【　，（九）未经监理工】程师：签字认可《擅自进？行下一道工序施【工或擅？自使用未经检—验或检验不》合格的材料设备【的； 《。　　（？十）不按有》关，规定对存在质量问】题的项目进行—修复的； 　【　（十一）不如实】填写工程质量报【告或隐瞒不报工【程质量问《题的 第四十【六条　材料和—设备：生产供？。应单：位及其工作人员违反！本规定有下列行为】之一的由有》关主管部门责令【立，。即，改正依法处罚—；市重点办可以取】消该单位一年—内参加市重点—建设项目《投标的？资格：；，构成犯？罪的依法《追究刑事责任— 　　（一）串】通投标？的；： 　　（二—），生，产、供应的》材料：和设备不符合质量要！求的； 　　【（，三）不按有》关，。规定对存在质—量，问题的材料和—设备进行修复和【更，换的 第七章【　附则 第四十七！条　本？市区域内《的国家和《省重点建设项目的管！理参照本办法执行国！家，和省另有《规定的从《其规定 》第四十？八条　？本办：法具体应用中—的问题由《市政府法制局负【责解释 第四十九！条　本？办法自发布之—日起施行《 ：