— 赣州【市重：点建设项目管理办】法 第一章】　总则 第一条】　为加？强市：。重点：建设：项目的？管理保证市重—。点建设项目》的工程？质量提高投资—效益根据国家—和省：有关规定结合本【市实际制定本办【法 第二条　本】办法：适用于本《。市行政区域内的市】属重点建设》项目 《第三条　本》办法所称的》市重点建设项—目是指经市人民政】府批准由市计划【委员会下《达的对全《。。市，国民经济和社会【发展有？重大影响的建设【项目 第》四条　赣州市—重点工程建设办公】室（以下简称市【重点办）根据国家和！省、市有关》规定在市重点建【设项目管理中履行】下列职责 　　（！一）提出年》度市重点建设项【目名单的初步意【见； 　　（二）！监督和检查市重点工！程建设计划执行情】况协调解《决建设中的问题【； 　　（三【。）会：同有关部门做好市】重点建设项目的【选址、征地》、拆迁等前》期工作？参与项目前期—工作：和资金调度、—竣工验收《、竣工？后评估等工》作配合有关部门对重！点建设项目的工程】。质量：、，工程进度《和资金使用情况【。进行监？督检查 　　【（四）负责管—理并会同有》关部门指导、监督、！检查市重点建设项目！。的招标投标工作【； 　　》（五）依据》市人民政府》令第：5号赣？州市建设项目稽【查，办法负责组织市重点！建设项目的稽查工】作，； ： 　　（《六）市？人民：政，府规定？的其他职责》。 第五条　各行】业主管部门按照规定！的职责分工在市重点！建设项目管理中【履行下列职责—。。 　　（一—）提出本行业年【度市重点建》设，项，目名单的意见—； 　　（—二）：按照国家和省、市有！关规定负责组建【。其直接管理的市重点！建，设，项目：的项目法人并对【项，目法人？。进，行考评？、监督； 　【。　（三）协》同管理？本行业市重点建设项！目的招标投标工作】并，依，法对招标投标活【动实施监督检查【； 　　（四）对！本行业市重》点，建设项目的工—。程质量、工程—进度、工程投资【进行监督管理；【 　　《（五）参与本—行，业的市重《点建设项《目，的竣工验《收并依法《进行监督检查 第！六条　项目》所在：地人民政府和有关】部门应？大力支持市重—点建设项目的工作】积极配合按照国【家和省、市有关规定！办理相关手续—市重点建设项目参照！省重点建设项目享】受，国家和省、市规【定的优惠《政，策，土地、建设、规划、！。水利、？水保、林业、电力、！地矿等部《门应：按，照国家？和省有关规定—对市重点建》设项目的《相，关收费？予以减免凡》属市重点《建设项目 　　（！一）建设的》征地利偿费、青苗附！着物利偿费》、地上建筑物和附属！设施的利偿费的利偿！标准市人《民政：府依据有关规—定个案另《行制定； 　【　（二？）占用耕地防—洪保安资金按标准】减半征收；》 　　（三）【占用：。林地：森林植被恢》。。复费按低《限减半收《取； ？ ，　　（四《）水土保持设施【。利偿费、《水土流失防治—费按标准减半—征，收； 　》　（五）重点建设工！程需要异地》开采砂、石矿产资】源的由项目法人统】一，向地：矿部门申办》采矿许可证其矿产】资源利偿费减—缴幅度一般》掌握在90-9【5％之内； 　】　（六）《征用耕地后》。农业税的减免由所】在地：。。。县以上？人民政府审核后报】。省财政厅、》省粮：食局安排解决； 】 　　（《七）市重点项—目，工程：用车的过路（桥【），费在：市，交通稽征局、市重点！。办共同核定的范围】、时间？内免收过路（桥）】费除法律、法规或规！。章另：有规定？外任何单位和个人不！得向市重点建—设项目收《取费用 第—二章　项目确定 ！第七条　市重点【建设：项，目从通过国》家、省或市》。批，。准的下列基》本建设？项目中确定 — 　　？（一）基础设施【、基础产业和支柱】产业的大中型—项目； 《 　　（二）能【带动行业技术—进步和结构升—级的：高科技项目；—。。 　　（三）对全！市经：。。。济和社会《发，展有重大影响的项】目； 　　（【四，）跨县（市》、区）的重大项目；！ 　　（五）市政！府，确定：的其他骨干》项，目 第八条　市重！点建设项目的确定】按下列程《序办理 》　　（一）市—行业主管《部门：、，各县（市、区—）计划主管部门应根！据，。本部门、本地区和】社会发展《的需：要和可能原则上【于每：年年：底之：前向市计《。划，委员会提出》列入市？重点建设项》目的书面申请同时抄！送市：重点：办； 　　（二】）市重点办根—据有关？规定提出《年，度市重点《建设项？目名单的初步意【见报市计划》委员会； 》 　　？（三）市计划委【员会在征求有关部】门的意见后提出全】市年度重《点建设项目》计划报市人民政府批！准后下达需申请列】入国家和省重点建】设项目的由市—计划：委员：会向国家和省计【划主管部门申报 】。。。 第九条　市重点】建设：项，。目分为在建项目【和前：期项目在建项目是指！已批准？开工的项目；前期项！目是指正进行—项目前期准备—工作并力争在二年内！开工的？项，目跨年度在》建，市重点建设项目【原则上转为下一年度！的市重点建》设项目 》第十：条　未经市人—。民政府？批准为市重点—。项目的不得对—外称“赣州市重点建！设项目”违》者将追究其相关责任！ 第三《章　开工《。准备 ？ 第十一《条　市重点》建设项？目应当严《格执行国家基—本建设程序》任何单位和个人不】得擅自简化》或者增加基》本建设程序和审批】环节： 第十二条　市重！点建设项《目实行建设》项目法人责任制【。。项目法人对 项目的！策划、资《金筹措、《建设实施、工程质】量，、生：产经营、债务偿【还和资？产的保值增值—实行全过程负—。责建设项目法人【的法定代表人及其主！要管：理人：员应熟悉并遵守有】。关法律、法规—。、规章和方针、政】策具：有管理？大、中型建设项目的！专业知识和实际【工作经验项目法【人，单，位，的内部组织机构【、人员素质》。必须：满足工程《管理和技术上的要求！ 第十《三条　项目法人要坚！持先勘察、》后设计、再》施工：的原：则通过招标选—择，具有相应资质的勘察！设计单位按照批准的！可行性研究报告确】定的规模和内容【进行初步设》计初步设计文—。。件完成后《项目法人应当按照】规定程序报批勘【察设：计单位应按照批【准的初步设计—文件和有关》规范、标准进行【施，。。工图设计并按—照设计合同的—。约定及时交》付设计文件 第】十四：。条　初步设计批准】后项：目法人？或其委托《的设计？单位应按要求编【制，。好施工？。组织设计大纲 】第十五条　市重点建！设项目的征》地和拆迁应》。严格执行国家—和，省，、市有关《规定：并，由项目所在地人【民政府对《征地拆迁工作和【经费实行《总，包干：。涉及中央、》省属、市属单位的】拆迁物由《。该拆迁物《的产权单位》负责拆迁实行拆迁】工作和经费总包【干并按期交付—建设用地市重点建设！项目用地《。。项目法人应依法【办理征？地手续项《目所在地人民政府应！依，法保证市重》点建设项目》的必需用地》 第十六条　市重！点建设项目开工前必！须完成？施工场？。地的“四通一平”】。工作（即供电、【供水、运输、—。通讯：和场地平整》人，签定有关《外部配套《生产条件协议—做好施工准备工【作确保项《。目开工后能够连【续施工？。 ， 第十七条　项【目法人应《当，按照有关《规定编制《开工报告并按规定报！计划主管部门审【批后：方可开工按照—国务院规定的权【限和程序《批准开工报告—的重点建设项目不再！。领取施工许可证【 第十《八条　市重点—建设项目实行招【标投标制度项目的设！。计、施工、监理、】设备：材料的采《购等招标投标工作由！项目：法人按照国家和省】招标投标的管理办】法组：织实施市重点—工程中标《通知书由市重点【办统：一印制 第十九】条　市重点建设项】目施工招标投—标必须遵循公开、公！平、公正、择优和】诚实守信《的原则市重点—建设项目的招标【只能采取公开招标】或邀请招标两种方】式 第二》十条　市重点建设】项目来再以公—开招标方式的应在】赣南日报上》发布招标公》。。告或者在《省级以上的报刊、信！息网络？或其他媒介上发布招！标公：告市重点《建设项目采取邀请招！标方：式的：具体审批程》序，为 　　》（一）招标人—应提：前十天以上向市重点！办书：面报送邀请招标【申，请； 《　　（二）市重点】办进行初审》提，出，初，审，。意见； 　　【（三）报市政—府分：管领导？审批；？ ：　　：（四）市重》点办在十天内下达批！复 第二十一条】　凡属市重点建设】项目单项施工工程（！包括土建、》安，装、装修等）单项估！价50万元人—民币：（，含本数下同）—以上材？料、：设备：采购单项估价30】万元人民《。币以上勘《察，、设：计、监理资》估价M？万元以上均纳入市】重，点办监督管理其它】由，项目法人组织—实施：实施方案须报市重点！办备案并接受重点】办，等有关部门的监督】 第？。四章：　，组织实？袍 第二十二条】　市重点建》设项：目实行工程质量监】督管理制度项目法】人在开工前必须办理！。有关质量监》督手续 第二十】三条　市重点建设】项目经批准》开工后项目法人应】根据项目的建设进】度和：实际情况按合理工期！编，。。制项目总进度—计划和年度计划并抄！报市重点办和行【业，主管部？门 第二》十四条　项目法【人应当严格执行【国家和省《、市有关规定项目法！人的法定代表人【。对，建设工期、工程质量！、建设投资、安【。全施：工等货总责并采取】有效措施保证项目】建设的？顺利进行 —第二十五《条　市重点建设项】目开工后项目—法人应当履行以下义！务 ？　，　（一）《。在施工现场》挂牌：公示项目法人、【勘察、？设计、监理、施工、！质量监督等》单，位的名称和责—任人的姓名； 【 ，　　（二）向施【工，。现场派驻《。熟悉建设项目施【工管理业务人员对】工程质量和各—参建单位进》。行监督； 　【。　，（三：）对工程的重—要结构部《位和：。隐，蔽，。工程及？时组：织阶段性验收— 第二十六条　】项目法人应按照【。国家和省、市有【关规：定建立？调度信息和》质量报告《制度按时向》市重点办、市—行，业，主管部门和》市统计部门报送 ！第二十七条　市【重点建设项目各出】资，方应根据年度—计划和出资合—同按照？建设：进度确保《资，金到位银《行对其已承诺—贷款的项《目应按？照，合同的约《定及时发放贷—。款市重点《建设项目的设备储】备资金？有关部门和》银行应？优先安排 第【。二十八？条，　市重点建》设项目？应严格按照》批准的设《。计文件进《行建设不得擅自变】更规模？、标：准和：更改设计内容“由于！特殊原因《确需调整项目概【算或者重大设计变更！的必须在《项目法人《报原设计审》批单位批准》。后方可实施设计【。单位应当《优化设计提高设计质！量并向现场派驻代表！及时解决设计—和施工中出现的【问题： ， 第二？十九条　《施，。工单：位应编制《施工组织设计合理】安排施工力量健全质！量和安全保证体系提！高施工工艺水平【搞好文？明，饱工和安全生—产严格履行合同严禁！转包和违法分包 】 第：三十条　市重—点建设项目实—行工程监理制度【工程监理单位应当根！据监理合同的约定履！行，监理职责向施工【现，。场派驻足够》。。具有相应《执业资格的监—理工程师监理工【程师对？工，程质量承担相—。应的责任未经监理】工，程师签字认可施工】单，位不：。得进行下《一道工序《的施工有关材料设】备，不得在工程上使用】或，安，装项目法人不—得拨付工程进度【款不：得进行竣工验收监理！。单位应？当对：进，入施工现场的—材料设备分别进行检！。验并作出书面—记录 《第三十一条　市【重点建设项》目必须？建立健全质量报告制！。。度有关单位和工程质！量负责人应当如实填！写质量报告并对所填！。写的内容真实性负】责重点建《设项目存《在质量问题的有关单！位应及时《向市重点办报告【任何单位和个人都有！。权，市重点办《等部门检举揭发重点！建设项目《存在的质量问—题经查？证属实的给予表【彰和奖？励 第三十二条】　市重点《建设项目实行工程】合同：管理：制度建设工程的勘】察设计、施》工、设备材料采购】和工：程监理都要依法及时！订，立合同明确对工程质！量，、进度和投资的要】求并：有，履约担保和违约【处罚条款签约—方按合同《承担法律责》任电力、交》通、邮电《、供水等单位应【优先保证《市重点建设项—目用电、物资运输、！通信、用水等方面】的需：要 第《三十三？条　市重点建设项】目实行稽查制度稽查！的，主要任务是对国【家，出资、融资》。的项目进行程—序性稽查对建设过】。程的主要环节和工程！质量以及财务—等主要方面进—行监督检《查对违规问题—及时进行处理并下达！整改通知书监督整】改落实？情况：稽查结果报市计【划委员会项目存【在重大问题的报市人！民政府 第三十四！条　：市重点建设项目【的直接配《套项目应与市—重点建设《项目同步建》设为：其提供建设资金的部！门和：单位应？保证按项目的建设进！度，拨，付建设资金 【第三十五《条　市计委和—各县、市（区）【。。计委在安排市重点】建设项？目的年度投》资计划时可适当留】有余地用于项目【建设：过程中的特殊需要】 第三十六条【。　公安机关》。应做好市重点—建设项目的治—安保卫工作和消防】监督工作依法打击阻！挠和破坏重点建设】的违法犯罪行为 ！第五章　工程验【收 第三十七条】　市重点建设—项，目实行竣工》。验收制度项目—建成后？必须按国家、省【有关规？定进行严《格的：竣工验收《项目竣工验收—合格后方可》交付使用对未经【验收或验收不—合，格就交付使用—的将追究项目—法人的责任造成重大！损失的要追究—其法律责《任 第三十—八条　市重点建设】项目：实行竣工《决算：审计制度财政部【门对：于有：财政：资金投入的市重点】建设项目应》当及时做好竣工财务！决算的审查 第】三十九条《　施工和设备供应等！单位应？按照国？家规定或合同约定的！范围和期限》。负责保修 第四】十条　？市重点建《设项目竣工验—收后经过一定时间】的运营应按》照国家和省、市有关！规定进行项目后评估！ 第六章　奖【惩 ？第四：十一条　市重点建设！项，目在建？。设过：程中：因实施优化设—计、合理《化建议或加强—管理而节《省，投资：或在质？量、工期和其他各项！指标方面与国内【同类项目相比—属于领？先水平的有关部【门应对作出较大贡】献的：单位和个人予以【奖励奖？励费用从工》程投资中列》支 ： 第四？十二条　市重—点建设项目实—行工程质量领导【人责任制度市属【项目：的工程质量》由有关行业主管部】门的行政领导—人负责县（》市、区）项目的工】程质量按《照项目？所属关系分令—。由县（市、区）【人民政府行》政领导人负责 　！　工程质量的—行政领导负责人【。项，目法人的法定—代，表人勘察、设计、】监理、施工等—参建：单位的法定代表人】。应当按照《各自的职责对—项目在设计》使用年限内的质量】承担终身责任 【 第四十三条　项】目主管的地方—。政府、计划主—管部门、行业主管】部，门、市重点》办及其？工作人员违反—本规定有《下列行为之一的由】其，上一级人民政府或主！。管部门责令立即改】正对负有直》接责：任和行政《领导责任的人员视其！情节轻重依法给【予，行，政处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责任 　　】（，。一）挪用、截留【、挤占、克扣项目】建设：资金的； 　　（！二）：擅自简化或增—加建设项目审—批手续和审批环节】的； ？ 　　（三）—对项目的建设资金】、，建设程序《和建：设前期准备工作【未能履行监》督管：理职：责的； 　　【（四）建设项—目，。未按规定《实行：项，目法人责任制—。的； 　》　（五）干预—正当的招标投—标活动的；》 　　（六）对】建设项目不及—。时进行监督检查的】 第四十》四条　项《目法人违《反本规定有》下列行为之》一的由？有关：主管部门《责令立即改正依法处！罚Z对？负有直？接责任和《行政领导责》任的人员《依法给予行政—处分；构成犯—罪的：。依法追究《刑事责任 　　（！一）挪用、截—留、挤？占、克扣项目建设资！金的； 　　【（二）擅自开—工建设的；》。 ， 　　（三）—项，。目应当公《开招标？而不进？行，公，开招标或未经批【准擅自采用邀—请招：标的；？ 　　（四）在招！标投标活动》中有其他违》反国家和省、市有关！规定行为的； 】　，　（五）不》。。。按规定？实行监理制度的【；， ， ，　　：（六）擅《自进行重大设计【变更的； 　　（！七）对工程造价、建！设日期？。、材料和设备的【选择与使用等提【出不合？理要求的； 　】。　，（八）？拒不接受监》督检查的； 　　！（九）项目》未经竣工验收或经】验，。。收不合格而擅自【。使用的； 　　（！十）项目应》当进行审计而不接受！审计的； 　　（！。十一）在工程—质量上弄虚作假或】隐瞒：不报：工程：质，量问题的； 　】　（十二）编—。制虚假工程财务【决算：。的 第四十五条】　咨询、勘察、设】计、监理、施工等】参建单位及》其工作人员违反本规！。定有下？列行为之一的由【有关主管部》门，责令立即改正依【法处罚；市重点办可！。以，取，消该单位《一年内参《加市重点建设项目】投标的资《格；构成犯罪的依法！追究刑？事责任 　　（一！。）未取得相应资质、！。执业资格或超—越资质等级、执业】资格等级从事咨询、！勘察、设《计、监理、施工业】务的； 　　（】二）伪造、买卖、】租赁资质证》。书，、执：业资格证书或其他证！照的； 《。 　　（《三）串通投》标，的； 　》　（四）转》。包和违？法，分，。包咨询？、，勘察：、设计？、监：理、施工业务—的； 　　（五】）提供的咨询评【估报告、勘察资料】或设计文件》失实：造成：严重后果《的；： 　　（六—）监：理单位、监理工程师！对不合？格的工程和不符合规！定要求的材料设备签！字认可的； 　】　（七）《。擅自变更设计文件】的； 　　（八）！在施工？中，偷工减料《、弄虚作假》的； 　　（九】）未经监理工程【师签字认《可擅自进行下—一道工序施工或擅】。自使用未经检—验或检验不合—格的材料设》备的：； 　《　（十？）不按有《关，规定对存在质量问题！的项目进行修复【的，；， 　　（十一）不！如实填写工程质量】报告或？隐，。瞒不：报，工程：质量问题的 第四！十，六条　材《料和设？备生产供应单位及】其工作人员》违反本规《定有：下列行为之一的由有！关主管部门责令立】即改正依法处罚；】市重点办可》以取消该单》位，一年内参加市重点建！设项目投标》的资格？。；构成犯罪》的依法追究刑—事责任？ 　？。。　（一）串通投【标的：； ： 　　（二》），生产、供应的材【料和设备不符—合质：量要求的；》 　　（三—），不按有关规》定对：存在：质量问？题的材料和设备进行！修复和更换的 】第七：章，　，附则 第四十七条！　本市区域内—的国家和省重—点建设项目的管理】参照本办法执行国】家和省另有规定【的从其规定 【第四十八条　本办法！具体应用中的—问题由市政》府法制局负责解释】 第四十》。九条　？本办法自发》布之日起施行— ：