。 浙江省！交通建设工程—。质，量和安全生产管【理办法 【（省政府令第3【00号？ 自2012年【8月：1日起施行） 】第一：。章 总则 第一】条 为了加强—交通：建设工？程，质量和安全管—理保证工程建—设质量和施工安全】根据中？华人民共和国公路】。法、中华人民共和国！港口法？。、中华？人民共和《国安全生产》法、建设工程质量】管理：条例、建《设工程安全》生产管理条》例，等有关法律、法规】的规定？结合本省实》际制定本《办法 ！ 第二条 在本省】行政区域内从事【交通建设工程新建、！改，建，、扩建等活动以【及实施对交通建【设工程质量》和安：全生产的监督—管理适用本办—法 》    《军事：港口、渔业》港口、专用航道【。的工：程建设？和抢险救灾工—程建设？活动不适用本办法】 ， 第三？条 本办法》所称交通建设工【程是指新《建、改？建、扩建《的公路工《程和水运工程  ！   本办法—所，称公路工程是—指公路的路基和路面！工程、桥梁工—程、隧道工程以及公！路沿线附属设施工】程     【本办法所称水—运工程？是指港口工程、航】道，工程、修造船厂水】工，建筑物工程 【。  ：  本办法所称交通！建设工程《从业单位是指从事】交，通，建设工程的建设（】包括项目业》。主、代建单》位、总承包单—位下同）、咨—询、勘察《、设：计、施工《。、监理、试验检测】、安全评价等单【。位以及？提供其他相关服【务的社？会中介机构和设备】、材料的供应单位】 ， 第《四条 交通建设【工程质？量和安全《生产管理坚持—科学：、，客观、公正的原则】实行政府领导—、行：业监管？。、建设单位负—责的管理体系 【 第五》条 县？级，以上人民政府应当加！。强对交？通建：设工：程质量和《安全生产监督管理】工作的领导督促有】关部门？切，实，履行监督《管理职？责将具有管理公共】事，务职能的交通—建设工程质量—和安全生产监—督机构（《以下简称监》。督机构？）的经？费纳入同级》财政预算 【 第六条 省交【通运输行政主管部门！主，管全省交通建设工程！质量：。和安全生《产监督管理工作；市！、县（市、区—）交通运《输行政主管部门主】管本行政区》域内的交通建设工程！质量：和安：全生产监《督管理工作；—市、县？（，市、区）人民政府单！独设立港《口管理？部门的？由港：口管理部《门主管港口工程质量！和，安，全生产监督管理工】。作    — 县级以上人民【政府交通运输行【政主管部《门和港口管》理部门可《以委托监督机—构具体实施对交通】建，设，工程质量和安—全生产的《监督管理工作— 《  ：。  县级以上人【民政府发《展，。和改革、《安全生产监督管理、！住房：和城乡建设》、公安？、质量？技术监督、》环境保护等有关部门！在各自职责》范围：内依法做好交通建设！工程质？量，和安全生产监—督管理的相关工作】。 【 第七条《 交通建设工—程从业单位应当按】照法律、法规、规】章以及国家和省有】关，规定履行保证工程质！量和：安全生产的义务承担！工程质量和安—全生产管理责任 ！     建设单！位应当？根据：交通建设工程—的特点和技术要求选！择具有相应资质的】勘察、设计、—施工、监理等—单位并依照》有关：。法，律、法规、规章的】规定和相关工程【技术：标准的要求分别签】订合：同明：确双：。方的权利义务—以及：质量和？安全：生产要求 【  ：  ： 建设单位》对交通建设工程【质量：和安：全生产？负全面管理责—任勘察、设计—。单位：。对勘：察、设计《质量和？。安，全生产负责》施工单位《对施工？质量和安全》生产负责监理单位对！。施工质量和》安全生？产承担监理责任【。试验检测、安全【评价等其他从—业单：位在其职责范—围内承担相应的工程！质量和安全生产责任！ 第八】条 任何单位—和个人有权对—。交通建设工程的质】量缺：陷、安全生产隐患、！质量安全事故等【进行检举《和，投诉交通运输行【。政主管部门、港口】管理部门和其他有关！部门以及监督机构】应当依法及时处理检！。举和投诉《 第二章 —工程质量管理 】第九条 从事交通建！设，工程的？新，建、改建、扩建活动！必须严格《执行基本《建设：程序坚持先勘—。察、后？设计、？再施：工，的原则？保证交通建设工【程的质量 —     建设单！位应当？建立：健全项目质》量保证体系制—订，质量管理制度设【置质量？管理机构或》者配备专职》质量管理人员严【格，履行质量管理职责】  》   勘察、设计】。。。、施工、监理—单位应？当落实质《。量岗位？责任制实行质量【责任登记制度并【。依照有？关法律、法规、【规章的规《定和相关工程技术】标准的要求以—及合同约定进—行，勘察：、，。设计、？施工和？监理：。 》 第十条 建设单】位应当按《照基本建设程序的要！求在办理施工许【。可或者开工报告报】备手续前《向相应的交》通运：输，行，政主管部门、—港口管？理部：门或者监督机构办】。理工程质量》和安全生产监督手】续 》 第十一条 办【理工程质量和安全生！产监督手续建设单】位应当提交下—列材料    】 ，。（一）项目》概况说明《书包括工程项目【名称、地点、—建设单位、联—系方式等内容；【     —（二）初步设计【、施工图批复—文件；  —   ？。（三）勘察、—设计：、施工、监理等合同！； ： ，    （四—）勘察、设》计、施工、监理单位！的资质证明材料【。； ：。     （五）】法律、法规》规定的其他材料【 ： —第十二条 对符合基！本建设程序的交【通，建设工程交》。通运：输行政主管部门、港！口管理部门或者【监督机构应当—自收到相《关材料之《。日起20日内—出具工程质》量和：安全生产监督—通知书；《属，于监：督机构办理的监督】机构应当同时向【交通运输行政主【。管部门？或者：港口管？理部门报告》 ：    对不—符合基本建设程序】的，。交通建？设，工程交通运输—行政主管部门、港】口管：理部门或《者监督机构》。应当书面通知申请人！不予办理《并告知原因》；，。属于监督机构办理的！。监督机构《。应当同时《向交通？运输行？政主管部《门或者港《口管理部门报告交通！运，输行政主管部门【或者港口管理部【门应当？责令建设单位履【行基本建设程—序交通建设工程【。符合基本建设程【序后建？设单位应《当重新办理工—程质量和《安全生产监督手续 ！ ？ ？ 第十三条 建设单！位应当督促相—关从：业单位加强质量管理！对工：程质：量进行检查并定期】向交：通运：输行：政，主管：部门：、港口管《理部门或者监督【机构报告工》程项目的质量状况】；对：发现的工《。程质量问题》应，当及时组织整改 】   ？  ：对地质？复杂或者结构特【殊的桥梁、隧道、】高边坡、港口—工程：以及采用新》技术、新《材料、新工艺—。、新设？备的其他交通建【设，工程建设单》位应当明确专—项质量管理措施和要！求组织做好施工过程！的技术控制》。 《 第》十四条 建》设单位应当严格执】行合同？约定的勘察设—计周期和施工工期】确需调整勘察设【计周：期和施工《工期：的不得影响工程质】量并应当征得设计】、施工单位同意【 】第十五条 勘察【单位应当按照工程】建设强制性》。标准和有关》。技术规范进行—勘察所提供的—地质、测量》、，水，文等勘察成果必须真！实、准？确、完？整   》  设计单》位，。。应当按？照工程建设强制性】标准、有关技—术规范和勘》察成果？文，件进行设计；设计】文件应当《符合国？。家和省规《定的：设计深度要》求注明工程合理使用！期 ：     建设单】位应当按照国家【规定委？托工程设计咨询单位！对设计文件进行审查！。复核工程设计咨【询单位应当对设计】。文件出具咨询—报告：并对其咨询报告【质量负责《 《 第十—六条 设计单位应】当，按照下列要求做好】设计服务  【   ？。。(一)？在，工程开工前向建设】、监理和施工单【位进行施工》图纸技？术交底； — ，   (二)在项】目实施过程》中按照合同要求在施！。工现场设立》代表处或者派驻【设，计代：。表提供设计后续服务！及时处理施》工中出现的有关问题！；    — (三)在工程质】量，验收时对《工程质？。量是否符合设—计，要求提？出评价意《见；    【 (四)在工—程完：工后对工程设计质】量进行后《评估：。 ， 》 第十《七条： 施工单位应当建】立质量责任制建【立健全施工质—量保证体系推行【全面质量《管理     施！工单位应当严格履】行施工合同建立【施工现场管理机构】配备相应的主要【管理人员施工期内】施工单位不得擅自】。调整主？要管理人《员；确需调整的应当！征得建？设单位？同意  》   施工单—位不得转《包和违法分包工【程；将工《程分包的应当符合】相关法？律、法规、规章的】规定和合同约—定与分？包方签订分包合同并！对，分包工程质量负责】不得以包《代，管 【 第十八条 【。施工单位应》当按照工程设—计文件和图纸以及施！。工技术标准施工【不得擅自《修改工程《设计不得偷工—减料     】施工单位在施工【过，程中发现《。工程：设计文件和图—纸有差错的应当及】。时提出意见和建【议 【 ， 第十？九条 施工单位【应当严格《履行施工报》批、：自检、报验》程序     】依法应当实行监【理的交通建设工程】其工程开《工应当经监理—单位同？意；未经同》意的不？得开工 《     施—工单位应《当在每道《工序完成后按照规定！。进行自？检；未经自检或【者自检不合格的不得！报监理工程》师签字确认上—道工：序未：经监理工程师—签字确认《。施工单？位不得？进行下道工序施工隐！蔽工程隐蔽前—施工单位自检合【格后应当通知监【理单：位进行？检查验收   】  ：施工单位应》当对存在质量问【题的工程负责返【修 《 ， 第二十条】 施工单位应当建立！施工技术档案—及时、真实、完整】地记录施工过程中的！质量、？技术控制情况— 】第二十一条 依【法应当实行监理【的交通建设》工程其监理单位应】当按照法律、法规】、规章以及有关技术！。标准：、设：计文：件和合同约定对工】。程施工？质量实？施监理    】 交通建设》工程监理实行—总监理工《程，师负责制未》经总监理工程师【签字建设《单位不得支付—工程价款 ！ 第《二十二条《 监理单位应当按】照合：同约定建立》现场监理机构配【备相应的《监理人员监理服【务期内监理单位【不得擅自调》整监：理人员；确需调整】监理：人员的应当征得建设！单位同？意 ？ 第【二十三条 监理单位！应当严？格审查施《工组织设计、施工技！术方案、《工程开工报告等【是否符合法》。律，、，法规、规章》、，。工，程建：设，强制性标准》和合同？约定重点《审，查桥梁、隧道和【隐蔽工程的施—工技术方《案；对不符合要【。求的：不得予以签字确认】。。  ？   监理单位【。应当按照监理规【范和合同约定采取】旁站、巡视和平【。行，。试验检测等形式对工！程实施监理检—查施工？单位：的质量保《证措施落实》情况和主要人员、关！键设备到位》情况核查施工技【术档案？重点检查桥梁、隧道！和隐蔽工程的施【工情况并及时、【真实、完整地—做好监理记录 ！ ： 第二十四条 ！交通：建设工程试验检测机！构应当取得国—家规定的公路水运工！程试：验检测等级证书并在！核定的专《。业和项目参数范围】内开展试《验检测活动》,出具真《实的：试验检？测报：。告客观反映》受检项？目的质量   】  施工、监理单】位应当加强》其内：部检测机构和工地】试验室的管理根据】工程实际合》理确定工地》试验室的《。规模配？置相应的试验—检，测，人员和设《备在核定的专业和】项目参数范》围，内进行试《。验检测 【 第二—十五条 交通建设】工程：完工后建设单—位，应当及？时，组织交工验》。收并自交工验收【合格之日起1—5，日内：。将交工验《收报告报《送相应的交通运输行！。政主管部门或者【港口管理《部门备案  【   交通》建设工？程正式投入使用【前建：设单：位应当及《时组织竣工验收并自！竣工验？收合格之日起15】日，内将竣工验》收报告报《送相应的交》通运：输行政主管部门或者！港口管？理部门备案 —     建—设单位在组》织交（？竣）工验收前应当委！托具有相《应资质？的交通建设工—程试验检《测机构进行交（竣】。。）工质？量检测并对》。工程质量进行—评定将检测和—。。评定报告《报送相应的》监督机构《备案     】交通运输行政主管部！门或：者，港，口管理部门发—现，建设单位在竣工【验收过程中有—违反国家和省有关】建设工程质》量，管理规？定行为的《责令：。停止使用重新组【织，。竣，工验收 第三【章 安全《生产管？理 第二十六条】 交通建设工程安全！生产：监，督管理应当坚持“】安全第一、预防【为主、综《合，治理”的《方针   】 ， 交通建设工程从】业单位应当》严，格按照中华人民共】和国：安全生产法、建【设工程安《全生产管理条—例，、，特种设备安》全监：察，条例等有关》法律、法《规、规章和工—程建设？强制性标准的规定】落实相关《安全生产《措施承担相应—的安全生《产责任 》 ？ ， 第二十七条 建！设单位应当》建立：健全安全生产责任制！度，和安全生产管理【。体系设？置，安全生产管理—机构或者配备—专职安全生产管理人！员组织施工现场日】常检查、定期排查督！促安：全问题的整改—。并定：期向：交通运？输行政主管部门【、，港口管理部》门或者监《督，机，构报：。告交通？建设工程的》安全生？。产状况 【 第二—十八条？ 建：设，单位应当制订—交通建设工程生产安！全事故应《急预案组《织施工、监理单位建！立应急救援组织并定！期组织救援演练 ！ 第【二十九条 交—通建设工《程开工前建设单位应！当，对建设过程中可【能存在的重》大安：全风：险进行评估；交通建！设工程交《工验收前建设单【位应当对施工、监理！单位的安全生产情】况进行评价 】。 《。 第三十条 建设单！位在编制交通—建设：工程招标文件—时应：当依：法对施工单位—。的安全生《产条件、《安全：生产信用情况、安】全生产的保障措施等！提出明确要求并单】列，安全生产费》用项目清单 —  《   建设单—位应：当根据总监理工程】师对施工安全—生产费用投入情况的！签，字确认及时支付【施工安全生产费用】 ： 》 第：三十一？条 建设单位不得】对咨询、勘察、设计！、施工、监理、设备！租赁、材《料供应、试验检测等！单位提？出不符合安全生【。产法律、《法规：、规章？。和工程？建，设强制性标准规定的！要求 《。     —建设单位不得—明示或者《暗示：施工单？位购买？、，租，赁、使？用不符合安全—。施工要求的安全防护！用具、？。机，械设备、施工机具】以，及配件、消》防设施？和器材 ！ 第三《十二条 施工单位】应当建立健全安全】生产责任制度和【安全生产技》。术交底制《度设置安全生产管理！机构配备专职安【全生：产管理人员 】  ：  ： 施工现场应当【按照下列规定—配备专职安全生产】管理人员 【 ，    《（一）合同》价（下同）50【00万？元以下的工程—不少于1人；—   — ，。 （：二）：50：00：万元至1亿》元的工程不少—于2人； 》   》  （三）1亿【元以上的工程不少】于3人 【    专职—安全：生产管理人员负责对！施工：安全生？。产状况进行现场监】督检查并做好检查】记录；发现事—故隐患时应当—及时向？项目：负，责人和施工单位安全！。生产管理机构报【告；：对，违章：指，挥，、违章操《。作，和违反劳动纪律【的应当立即》。制止： — 第三十三条【 施：工单位的工程报价】。。应当包含安》全，生产费用并》在工程报《价中单列安全生产费！用项目清单》     】安全生产费用应【当用于施《工安全防《护用具以及设施的】采购和更新、安全施！工，措施：的落实、《安全生产条件的改】善不：得挪作他《用 《 第—三十四条 施—工，单位：应当在施工组织【设计中编《制安全技术措施【。和施工现场》临时：用电方案 】    《对危险性较》大的：。工程施工《单位应当单独编制安！全，专项施工方案附【安全：验算结果并经—其技术？负责人？审核确认；对其中超！过一定规模》的危险？性较大的工程应当】组织专家《论证安全专项施【工方案实施前应当】经监理单位审查【确认；其《中超过一定规模的】危险性？较大的？工程还应《当经建？设单位审查确认 】 第】三十五条 监理单位！应，当审查施《工组织？设计和工程》开工报告中》。的安全？技术措施以及—。危险性较大的工【程的安全专》项施工方案；—核查施工单》位，的生产安全事故【应急预？案和：应急：救援组织建立情【况；对？危险性较大的—工程应？当编制？专项监理细则明【确安全监《理方法？、措施和控制—要，点以及对施工安全措！施的检查方案— ，。 ？ 第三十【。六条：。 监理单位应当落】实安全？监理巡视责》。任，监督安全《技术措施和安全专项！施工：方，案的实施重点监管施！工的关键部位—、关键环节》。、，关，键，工序；对《发现的？事故隐患应当及【时，督促施工单》。位，整改必要《时，可以下达暂停施【工指令？并向建设单位—和有关部门》报告：    【。 监理单位》应当：及时、真《实、完整地做好安】全，监理记？录 》 第三十七条 交！通建设？工程生产《安全事？故的调查《、处理按照有关法律！、法规、规》章以及国家和省相关！规定执行县》。级以上人民政府交】通运输行政主管部】门、港口《管理：。部门以及《监督机构依法参【与，相，关生产安全事故的】调查、？。处理 ？ 第四章 监—督检查 第三十】八条： 交通建设》。工程质量监督期【为交通运输行—政主：管部门、港口管理部！门，或者监督机构出【具工程质量和安全】生产监督通知书【之，日起至工程竣—工验收合格之日【止；安全《生产监督期为—交通运输行政主管】部门、港口管理部】门或者监督》机构出具工程质【量和安？全生产？监督通知书之日起】至工程交工》验收合格之日止 】 — 第三十九条—。 有关行《政，主管部门和监督机】。构按照职责实施【监督检查《时可：以依法行《使下列职权》 ，     （一！）进入工地现场【等与项目建设有关】的场所进行检查【；  —   （《二）：向被检？。查单位和《有关人员询问相【关情：况； 》  ：   （三）查【阅和复制工程档案、！合同、发《票、账簿以及其他】有关资料； 【   《  （四）责令被】检查单位立即停止和！纠正违反质量—、安全生产规定的行！为  —   交通》。建设工程从业单【位及其？相关：人员应当配》合有关行政主管部门！和，监督机构依法—实施的交通建设工】程质量和安全生产】监督检查不得拒绝】、阻扰或者》隐匿、谎报有—关情况？和资：料 》 第》四十：条 对？交通：建设工程从业—单位实施质》量监督？检查的主要内容【包括    ！ （一？）执行相关法律【。、法：规、规章和工程建设！。强制性标准情况；】 ， ，  ？   （二》）项目质量保证体系！建立和运行情况；】     】（三）工程实体【质，量和质量管理行为】； ？     （四】），质量保证资料收集】归档：情况 ？ ， ？ ？第四十一《条 对交通建—设工程从《业单位实施安全生产！监督检查《的主要？内容包括 — ：  ：  ：。（一）？执行相关法律、法规！、规章和工程建【设强制性标准情况；！ 《    （》二）项目安全生产管！理体系建立和运【行情况； —     （【三）对？施工现场易》。发生生产安全事【故的：部位以及《重点作业环节—。。的监管情《况；   】  （四）安全教育！培训情况 — —第四：十二条 有关行【政，主管部门和监督机构！以，抽查、？随机巡查等》方式对交通建—设工程质量》。和安全生《产进行监《督，检查：；监督检《查时应当做好现【场记录？；对检查《中发现的问题应【当制发检查意—。见，书 ？ ， ， 第四十三条！。 监：督机：构应当具有相应试】验，检测、安《全评价？的，能力和条件根据【需要也可以委托【相应的？。专业机构进行—试验检？测，或者安全评价 【。 第四十四！条 交？通建设工程实行【信用评？价制度？交通运输行政—主管：。部门、港《口管：。理部门或者》监，督机构？。应当对交通建设【工，程从业？单位进？行质量？和安全生产综—合评价评价结果作为！。信，。用评价的重》要依据纳入交—通运输行《政主：管部门统一的信【用评价档《案并定期《向社：。会公布？ 第五章 法律】责任 《第四十五条》 对交通建设—工程从业单位—违反本办法规定的行！为中华人民共和【国安全生产法—、，建设工？程质量管理》条例、建设》工程安全《生产：管理：条例等法《。律、法规、规章已】有法律？责任规？。定的：从其规定 — ？ 第四十六条】 建设单位违反本办！法第九条第二款、】第十三条第一款【、第二十七条规【定有下列情形之一】的责令限期》改正：。。并给：予警告？；逾期未改》正的处100—0元以上1万元【以下的罚《款；情节严重的处1！万元：以上5万元以下的罚！款    】 （一）《未设置质量管理机构！或者：配，。备专：职质量管《理人员的；》     （！二）未设置安全【生产：管理机构或》者配备专职安全【生产：管理人员的； 【    — ，（三）未定期向交通！运输行政主管部门、！港口管？理部门或者监督【机构：报告工程项》目质量？。和安全生产状况的】；    】 （四？），对发现的工程质量问！题未及？时组织整改的 】 ？ 第四十七条】 施工单位违反本】办法第十七条第二款！、第三十四条—第一款规定监—理单位违反本办【法第二十《二条规定《的责令限期改正并给！予警告？；逾期？未改正的处20【00元以上5—000元以下—的罚款？；情节严重的处50！。00元？以上2万元以下的罚！款 ： 》。 ：第四十？八条 施工单位违】。反，本办法第《。十九条第《二款和第三款、第三！十四条？第二款规《定有：下列情形之一的责令！限期改正《并给予警告；逾【期未改正的处500！0元以上《1万：元以下的罚》款；情节严重的处1！万元以上5万元【以下的罚款 】  ：   （一）—依法应当《实行：监理的交通》建设工？程，其工程开工》未经监理《单位同意的》；   【  （二）上道【工序未经监》理工程师签》字确认即进行下道】工序施工的》； 》。   ？ （三）隐》蔽工程？隐蔽前施工单位自检！合格：后未通？知监理单位进—行检查验收的； 】 ：。     （四）】对危险性较大的【工程未按规定实【施安全专项施—工方案？的 ？ ， ， 第四—十九条 监理单位】违反本办法第二十】三条、第三十五【条、第？三十六条《规定有下列情形之一！的责令限期改正并给！予警告；《逾，期未改正的处50】0，0，元以上1万元以下】的罚款；情节—严重的处1》万元以上5万—元以：下的罚款《 ：   《。  （一）对—依法应当审查—（，。核查）的内容—未进行审查（—核查）的； 【 ，   ？  ：（二）未《做好质量监理—记录和安全监理记录！的；  【 ，  （三）》对危：险性较大的工程未编！。制专：项监理细则的； 】  《。。   （四）对监】。理，中发：现的事故隐患未及时！督，促施工单位整改的 ！ 第五！十条 本办法规【定的行政处》罚由：县，级以上人民》政府：交通运输行政主【管部：门，和港口？管理部门实施；县】级以上人民政—府交通运输行政【主管部门和》港口管理部门可以】委托监督机构实施】 ？。 第五十一！条 交通运》输，行，政主：管，部门、港口管—理，部门：和监督机构以—及其他有关》部门违反本》办，法规：定有：下列情形《之一的对直接负责】的主管人《员和其他直》。。接责任人员由有权机！关按：照管理权限给予处】分，  》   （一）—违反法律《、法：规、：规，章和：本办法规定的权限和！程序实施行政许可与！备，案审查的《；   【  （二）》未依法？。履行交通建》设工程质《。。量和安全监督管【理职责的；》 ：    》 （三？）违法？要求缩短交通—建设工程《建设工？期的：。。； ： ？。    （四—）发现违《法，行为或者接到对违】法行为的举报后不依！法进行查《处的：；  — ，。  （五）违法实】施行政处罚和—监督：检，查的； 《  《   （六》）其他玩忽职守、滥！用，职，权、徇私舞》弊的行？。为， 第五十！二条 违反》本办法规定构成【犯罪的依法追究刑事！责任 第六—章 附则 第五十！三，条， 本办法《所称危险性》较大的工程的—范围和规模由—省交通？运输行政主管—。部门根据国》家有关规《定确定 ！。 第五十》四条 本《办法自201—2年8月《1日起？施行 —