》 浙江省交通建设工！程质量和安全—生产管理《办法 （【。省政府令第30【0号 自20—12年8月1日起施！行） 第》一章 总则 第】一条 ？为了加强交通建【设工程质《量和安全《管理保？证工程建《设质量和施》工安全根据中华人民！共和国公路法—、，中华人民共和国【港口法、中华—人民共和国安全生】产法、？建设：工程质？量，管理条？。。例、建设工》程安：。全生产？管理：条例等有《关法律、法规的规定！结合本省实际制定】本，办法 《。 第【。二条 ？在本：省行政区域内从事】交，通建设工《程新建、改建、【扩建等活动以及【实施对交通建设【工程质量和安全【生产的监督管理【适用本办《法   【  军？事港口、渔业港口】、，专用航道的》工程建设和抢险【救灾工程建》设活动？不适用本办法 第！三条 本《办法：。所称交通建设—。工程：是指新建、改建、扩！建的公路《工程和水运工程【     本【办，。。法所称公路》工程是指公》。路的路？基，和路面工程、—桥梁工程、》隧道：工程以？及公路沿线附属设】施工程 》    本办—法所称水运工—程是指港口工程、航！道工程、修造—船厂水工建筑物工】程 ：   ？  本办法所称交】通建设工程从业【单位是指从事交通】建设工程的》。建，设（：。包括：项目业主、代建单】位、总？承包单位下同）、咨！询、勘察、设计、施！工、监理、试—验检测？、安全评价等单【位以及提供其他【相关：服，务，的社会中介机—构和设备、材料的供！应单位 【第四条 交通—。建设工程《质量和安全》。生产管理《坚持：科学、？客观、公正的—原则实行《政府领？导、：行业监？管，、建设单位负责的管！理体系 《 第五条 县】级，以，上人民政《府应当加强对—交通建设工程质量和！安全生产《监督管理工作的领】导督促有关部门切实！履行：监督管理职责将具有！管，理公共？事务职能的交通【建，设工程质量和安【全生产监督机构（以！下简称监督机构）的！经，费纳入同《级财政预算》 第六—条， 省交通运输—行政主管部门主管全！省交通建设》工程质量和安—全生产监《督管理工作》；市、？。县（市、区》）交通运输行政【主管部门主管本行】政区：。域内的交通》建设工程《。质量和安全生产【监督管理工作—；市、县（市—、区）人民政—府单独设立港口管】理部门的由》。港口管理部门主管港！口工程质量和安全生！产监督？管理工作 —  ：  县级《以上人民政府交通运！输行政主《管部门和港口管理】部门：可以委托监督机构具！体实施对《交通建设《工，程质：量和安全生产的监督！管理：工作 》 ，   ？ 县级？以上人民《政府发展《。和改：革、安全《生产监督管理、住】房和城乡《建设、公安、质量】技术监督、环境保护！等有关部门在各自职！责范围？。内依法做好交通建】设工程质量》和安全生产监督【管，理的相关工作 ！ ， 第》七条 交通》建设工？程从业单位应当按照！。。。。法律、法规、规章以！及国家和《省有关规定履行【保证工？程，质量和安全生—产，的义务承担工—程质量和安》全生产管《理责：任 ？     建【设单位应当》根据交通《建设工程的特—点和技术要求选择具！有相：应资质的勘察—、设计、《施工、监理等—单位并依照有—关法律、法》规、规章的规定和】相关工？程技术标《准的要求分》别签订合同明确双】。方的权利义》务以及？。质量：和安全生《产要求   ！。。  建设单》位对交通建设工程】质量和安全生产【负全面管理责任勘】察，。、设：计单位对勘察、设】计质量和安全—生产负？。。责施工单位对—。施工质量和安全生】产负责？监理单位对》施工质？量和安？全生产承担监理责】任试验检测、安全评！。价等其他从业—。单位在？其职责范围内—承担相应的工程质量！和，安全：。生产：责任 — 第八《条 任何单》位和个？人有权对《交通建设工程的质】量缺陷、安》全生产隐《患、质量安全—事故等？进行检举和投诉交通！运输行政主管—部，门、港口管》理部门和其他有【关部门以《及监督机构》应当依法及》时处理检举和—投诉 第二章【。 工程质量管—理 ： ，第九条 从》事，交通建设工程的【新建、改建》、扩建活动》。。必须严格执》行基本建设》。程序坚？持先勘察、后—。设计、再施工—的原则？保证交通建》设工程的质量 ！     建设单位！应当建立健全项【目质量保证》体系制订质量管理制！度设置？质量管理机》构或者配《备专职质量》管理：人员严格《履行质量管》理职责 》  ？ ，。  ：勘察、设《计、施工、监理单】位应：当，。落实质量岗位责任】制实行质量》责任：登记制度《并，。依照：有，关法律？、法规、规章的规】定，和，相关工程技术标【准，的要求以及合同约】定进行勘察、—设，计，、施工和监》理 ： 第十条 ！建设单？位应当按照》基本建设《。程，序的要求在办理施】工许：可或者？开工报告报》备手续前向相应【。的交通？运输行政主管部门、！港，口，管理：部门或者监》督机：构办理工《程，质量和？安全生产监督手续】 》第十一条《 办理？工程质量和安—。全，生产监督手》续建设？单位应当提交—下列材料 —    （一）项】。目概况说明》书包括工程项目名称！、地点、建设单【位、联？系方式等内容； ！  ：。  （二）初步【设计、施工图批【。。复文件；   】  （三）勘察、】。设计、施工、监【理等合同《；    — （四）勘察、设计！。、，施工、监理单—位的资质《证明材料；   ！。  （五）法—律、法规规》定的其他材料 【。 第】十二：条， 对符？合基本建《设程序的交通建设】工程交通运》输，行政主管部》门，、港：口管：理，部门或者监》督，机构应当自》收到相？关材料之日》起20日内出具工】。程质量和《安，全生产监督通知【书；属于监督机【构办理的监》督机构应当同时【向交通运《。。输行政主管部—门或者港口管理【部门报？告  《   对不符合基本！建设程序的交通建设！工程交通《运输行政主管部门、！港口管理部门—或者监？督机构应当书面通知！申请人不《予办理并告知—原因；属于监督机】构办理的《监督机构应当—同时向交通运输行】政主管部门或者港口！。管理部？门报告交《通运输行政主管【。部门或者港口管【理部门应当责令【建设单位履行—基本建设程序交【通建设工程》符合基？本建设程序后建【设单位应当重新【办理工程《质量和安全》生，产监督手续 】 ？ 第十三条 建设！单位应当督促相关】从业：单位加强质量—管理对工程质—量进行检查》并定期向交通—运输：行政主管部门、港口！管理部门或者—监督机构报告工程】项目：的质：。量状况；对发现【的工程质量问题【应当及？时组织整改 【    对》地质复杂或者结构特！殊的桥梁、隧道【、高边坡、港—口工程以及采用【新技：术、：新材料、新工艺、新！设备的其他交—通建设工程建设单位！应当明确专项—质量管理《措施和要求组织做】好施工过《。。程的技术控制 【 第十！四条 建设单位【应当严格《执行合同约定—的勘察设计周期和施！。工工期确需调整勘】察设计周期和施工】。工期的不得影响工】程质量并《应当：征得：设计、施工单位同意！ 第！。十五条 勘察单【位应当按照》工程建设强制性标】准和有关技术—规范：进，行勘察所提供的地质！、测量？、水文等勘察—成果必须真实、准确！、完整   【  设计单位—应当按照《工程建设强制性【标准、？有，关技：术规范？和勘察成果文件进】。行设计；设计文件应！。当符合国家和—省规定的设计深度要！求注明工程合理使用！期     【建设单位应当—按照国家《规定委托工程设【计咨询单位对设【计文件？进行审查复核工程设！计咨询单位应—当对设计《文，件出具咨询报告并对！其咨：询报告？质量负责《 【 第十六条 设【。计单位应当按照下列！要求做好设计服务 ！  ： ，  (一《)在：工程开工前》向建：。设、监理和施工单位！进，行施工图纸技术交】底，；    — (二)在项目实施！过程中按照合同要】求在施工现场设【立代表处《或者派驻《设计代表提》供设计后续服—务及时处理施工中出！现的有关问》题；     】(三)在工程质量验！。收时对工程质—量是否符《合设计要求提出评价！意见；    】 (四)在工程完】。工后对？工程设计质量进行】后，评估 — 第十—七条 施工单位【应当建？立质量？责任制建立健全施】工质量保《证体系推行全—面质量？管理    【 施工单位应当【严格：履行施工《合同建立施工现场管！理机构？配备相应的》主要管理人员施工期！内施：工，单位不得《。擅自调整《主要管理《人员：；确需调《整的应当征得—建，设单位？同意： ，。     》施工单？位不得转包》和违法？分包：。工，程，；将工程分包的【应，当符：合相：关，法律：、法规、规章的【规定：和合同约《定与分包方》签订：分包合同并对分包】工程质量负责不【得，以包代？。管 ： ： 》第十八条 施工单位！应当按照工程设【计文件和图纸以【及，施工技术《标准：施工不得擅自—修改：工程设计不得偷工减！料     施】工单位在施工—。过程中发现》工程设计文件和图】纸，有差错的《应当及？时提出意见和建【议， ？。 第—十九条 《施工单位应当—严格履行施工报【批、自检、报验程序！ ：  ：  依？法应当实行监理的交！通建设工程》。。其工程开工》应，当经监？理单位同意；未经同！。意的不得开工 】    施工单位应！当在每道《工序完成后按照规定！进行自检；未经自】检或者？自检不合格的不【得报监理工》程师签字确认上【道工序未经监理工程！师签字确认施—工单位不得进行【。下道：。工序施工隐蔽工程】隐蔽前施《工单位？自检合？。格后应？当通知监《理单位进行检查验收！  ？   施工单位应】当对存在质量问题的！工程负？责返修 —。 第二十条！ 施工单位应当【建立施工技术档【案及时、真》实、完？整地记录施工过程中！的质：量、技术控制情况 ！。 【。第二十一条 依法应！当实：行监：理的：交通建设工程—其监理单位应—当按照法律、法规、！规章：。以，。及有关技术标准【。、设计文件和合同】约定对工程施—工质量？实施监理    ！。。 交通建设工程监理！实行总监理工程师负！责，制未经总《监理工程师签字【建设：单位不得支付工程】价款： — 第？二十二条 监理单】位应当按照合同约定！建立现场《监理机构配备—相应：的，监，理人：员监理服务期—内监理单位不得【擅自：。调，整监理人员》；确需调整监理人】员的应当征得建设】单位同意 ！ 第二十三【条 监理单位—应当严格审查—施工组织设计—、施：工技术方案、工程】开工报告等是否符合！法律、法规、规章】。、工程建设强制【性标准和合同约定】重点审查桥》。梁、隧道和隐蔽工】程的施？工技：术方案；对不符合】要，求的：不得予以签字—确，认     【监理单位应当按【照监理规范》。和合：同约定？采取旁站、巡视和】平行试验检测等形】式对工程实施监理】检查施工单》位的质量保》证措施落实情况和】主要：。人员、关键设—。备到位情况核—查施工技术》。档案重点检》查桥梁、隧道和【隐蔽：工程的施《工情：况并及时、真实【、完整地做好—监理记录 】 第二十四】条 交通建设工【程试：验检测机《构应当取得国—家规：定的公路水运工【。程试验检测等级证书！并，在核定的专》业和项目参数范围内！开展试验检》测，活动,出具真实的试！验检：测，报告：客观反映受检—项目的质量  】   施工、监【理单位应当加强【其内：部检：测机构和工》地，试，验室的管《理根据工程》实际：合理：确定工？地试验室的规—模配置相《应的试验检测人员和！设，备在核定的》专，业和项目参数范围内！进行试验检》测 《。 第—二十五条 交通建】。设工程完工后—建设单位应》当及时组《织交工验收并自交】工验收合格之日起1！5日：。。内将交工验收报【。告，报送相应的》。交通运输行政主管】部门或者《港，口管理？部门备案 》     交—通建设工程正式投】入使：用前：建，设，单位应当及时组织】竣工验收并自竣【工验收合格之日起1！5日：内，将竣工验《收报告报送相应【。的交通？运，输行政主管部门或者！港口管理部门—备案   —  建设单》位在组织交》。（，竣）工？验收前应当委托具有！相应资？质的交通建设工程】试验检测机》构进行交《（竣）？工质量检《测并对？。工程质量《。。进行评定将检测和】评定报？告报送相《应的：。监督：机构：备案    【 交通运输行政主管！部门或？者港口？。管理：部门发现建设单位在！竣工验收过程中有】违反国家和省有关】建设工程《质量管理规定行【为的责令停止使用重！新组织竣工验—收 第三章— 安全生产管理 】 第二？十六条 交通建【设工程？安全：生产：监督管理应当—坚持“安全第一、】预防为主、综合【治理”？的方：针     ！交通建？设工：程从业单位》应当：严格按照《中华人民共》和国安？全生产法、建设【工程安全《生产管理《条例、特种》。设备安全监察条【例等有？关法律、法》规、规章《和工程建设强—制性标准的规定落实！相关：安全生产措》施承担相《应的安？。。全生产责任 — 第】二十七条 建设【单位应当建立健全安！全生产责任制—度和安全生产管理体！系设：置安全生产管理机构！。。或者配备专职安全生！产管理人员组—织施：工现场日常检—。查、：定期排查督》促安全问题的整改】并定：期向交通《运输行政主管部【门、港口管理部【门或者监督机—构报告交通建设工程！的安全生产状—况， ： 第【。二十八条 建设【单位应当制》订交通建设工程生产！安全：事故应急预》案组织施工》、监理单位》建立应急救援组织】并定期？。组织救援《演，练 — 第二十九条 ！交通建设工程—开工前建《设单位应当对建设】过，程中可能存在的重大！安全风险进行评估；！。交通建设工程交工验！收前建设单位—应，当对施工、》监理：单位的安全生产情况！进行：评价 】 第？三十条 建》设单位在编制交【通建设工《程招标文件时应当依！法对：施工单位的》安全生产条件、安全！生产信用《情况、安全生产【。的保障措《施等提？出明：确要求并单列安【全生产费用项目【清单： ，     【建设单位应当根据总！监理工程《师对施工安全生产】费用投入情况的签字！确认：及时支付施工安全】生产费用 ！ 第三十一条】 建设单位不得对咨！询、勘察、设计、】施工、监理、—设备租？赁、材料供应—、试验？检测等单位提出不符！。合安全生产》法律、法规、规【章和工程建设强【制性标准规定—的要求 【 ，   建《设单位？不得明示《或者暗示施工单位】购买、租《赁、使用不符—合安全施工要—求的安全防护用具】、机械？设备：、，施工：机具以？及配件？、消防设施》和器材 》 《 第三十》二条 施工单位应当！建立健全《安全生产责任—制，度和安全生产技【术交底制《度设置安《。全生产管《理机：构配：备专职安全生产管理！人员 》    《 施工现场应当按照！下列规定配备专【。职安全生《产管理人员》 ？   ？  ：（，一，）合同价《（下同？），500？0万元以下的工程不！少于1人； —   》。  （？二，）5000万元【至1亿？元的工程不》少于2？人； 》。   ？  （三《）1：亿元以上《的工程不少》于3人 《     【专职安全生产—管理：人员负责对》施工安？全，生产状况进行现场监！。督，检查并做好检—查记：录；发现事》故隐患时应当—及时向项《目负：。。责人和施工单位【安全生产管理机【构，报告；对违章—指挥、？违章操作和违反【劳动纪律的应—当立：即制止 【 第三十三】条 施工《单位的工程报价应当！包含安全生产费用并！在工程报价中单列安！全生产费用项—目清单 》。     —安全生产费》用，应当用于《施工安？全防护？。用具：以及设施的采购和更！。。。新、安全施工—措，施的落实、安全生】产条件？的改善？不得挪作《他用 【 第《三十四条 施工【单位应？当在施工组织设计中！编制安全技》术措施？和施工现场》临时：用电方案《。 ：     —对危险性较大—的工程施工单位应当！单独编制安》全专项施工方案【附安全验算结—果并经其技术负责人！审核确认；对—其中超过《一定规？。模的危？险性较？大的工程应当—组织专家论证—安全：。专项施工方案—实施前应当经—监理单位审查—确认；其中超—过一定规模》的危险性较大的工】程，还应：当经：建设单位审》查确认 —。 第三【。十五条 监》理，单位应当审查施【工组织？设计和工《。程，开工报告《中，的安全？技术措施以及—危险性较大的工程的！安全专项《施工方？案；核查《施工单位的生产安全！事故：应急预案和应急救援！组，织建立情况》；对危险性较—大的工程应当编制】专项监理《细则明确安全—监，理方法、措施和【控制要点以及对施】工安：全措施的《检，查方：案 — 第三十六【条 ：监理单位应》当，落实安全监理—巡视：责，任监：督安全技术措施和】安全：专项施工方》案的：实施重点监管施工的！关键部位、》关键环节《、关键工序；对【发现的事故隐患应】当及时？督促：施工单位整改必【要时可以下达暂停施！工，指令并向《建设单位和有关【部门报告 【 ，  ：  监理单位应【当，及时、真实、完整】地做好安全监理记录！ 第三十！七，。条 ：交通：建设工程生产安【全事：故的调？查、处理按照有关法！律、法规、规章【以及国家和省相关规！定执行县级以—上人民政《府交：通，运输行政主管—部门、港口管—理部门？以，及监督？机，构依法参与相关生】产安全事故》的调查、处理— 第四章》 监督检查 【第三十八条 交【通建设工《程质量监督》。期为交通《。运输行政主管部门、！港口：管理部门或》者，监督机构出具工程】质量：和，安全生产监督通知书！之日起至工程—竣工验收合格之日止！；安：全生产监督期为交通！。运输行政主》管部门、港口管理部！门或者监《督机构出具工—程质量和《安全生产监》督通知？。书之日起至》工程交工验收合【格，之日止 》 ？ 第三十—九条 有《。关行政主管部门【和监督机构按照【职责实施监督检查时！可以：依法行使下列职权】   —  ：（一）进入工地【现场等与项目建设有！关的场所进行检查】； ？ ， ，    （二）【向，被检查单位》和有关人员询—问相关情况；—。    【 （三？）查阅和复制工程】。档案、合同》。。、发票、《账簿以及《其他有？关资料； —   《  （四）》责令被检查单位【立即停止和纠正违反！质量、安全生产规】定的：行为 ？    — ，交通建设工程从业】单位及其相关人【员应当配合有—关行政主管部—门和监督机构—依，法实：施的交通建设工程】质量和安全生产【监督检查不得—拒绝、阻扰或—者隐匿、谎报有关情！况和资料 【 第—四十条 对交—通建设工程从—业单位实施质量监督！检查的主要内—容包括 《 ：     （一【）执：行相关法律、法【规、规？章和工？程建设？强制性标准情况；】 《 ，   （二）项目质！量保证体系建立和运！行，情况；   ！  （三《）工：。程实体质量和—质，量管理行《为； ？     （】四，）质量保证资料【收集归档情况 】 第【四十一条 对—交通建设工程从【业单位实施安全生产！。监督检？查的主要内容包括】  》   （一）执行相！关法律、《法规、规《章和工程建设—强制性标准情况； ！ ？   ？ （二？）项目？安全生产管理体系】建立和运行情况【；   【  （三）对—施工现场《易发生生产安全事故！的部：位以及重《点作业环节的—。监管情况； 【 ： ，   （《四）安全教》育培训情《况 ！第四十二条 —有关行政主管—部门和监督》机构以抽查、随机】巡查等？方式对交通建设工】。程质量和《安全：生产进行监》。督检查；监》。督检查？时应当做好现场记】录，；对检查中发现的问！题应当制发检查意见！书 《 第四十三！条， 监：督机构应当具有【相应试验检》测、安全《评价的？能力和？条，件根据？需要也可以委托相】。应的专业机构进行】试，。验检测或者安全【评价 — 第四十四条【 交通建《设工程实《行信用评价制度交通！运输行政主管部【门、：港口：管理部门《或，者监督机构应当对】交通建设工程—从业单位进行—质量和安全生产综】。合，评价评价《结，果作为信用》评价的重要依据【纳入交？通运输行政主管部】。门统一？的信用评价档案并定！期向社会公》布 第五章 法律！责，任 ？第四十五《条 ：对交通建《设工程从业单位违反！本办法规定的—行为：中华人？民共和国《安全生产法》、建设工《程质：量管理条例、建设工！。程安全？生产管理《条例等法律、—法规、规章已有【法律责任规定—的从：其规：定 — 第四十—六条 建设单—位违反本办》法第：九条第？二款、第十三条【第一款、第二十【七，条规定有《下列情形《之一的责令限期【改，正并给予警告；逾】期未改正的处100！0元以上1万元以】下的罚？款；情节严重—。的处1万元以—上5万元以下—的罚款 —     （一）】未设置质量管—理机构？或者配备专职质量】管理：人员的； 》    — （二）未设置【安，全生产管理机构或】者配备专职安全【生产管理人员的；】   —  （三）未定期】向交通运输行—政主管部门、港口管！理部门或者监督【机构：报告工程《项目质量和安—全生产？。。状况的； 》     （】四，）对发？现的工程质》量问：题，未及时组织整—改的 》 第—四十七条 施工单位！违反本办法第十【七条第二款、第三十！四条：第一款规《。定，监，理单位？违反：本办法第二》十二条规定的责令限！期改：正并：。给予：警告；逾《期未改正的处20】00元以上50【00：。元以下？的罚款；情节严重】的处5000—元以上2万元以下】。的，罚款：。 《。 ： ， 第：四十八条 施—工，单位违反本办法【第十九条第二—款和第？三，款、：第三十四《。条第二款规定有【下列情形《之一的责令》限期改正并》给予警告；逾期未改！正的处？500？0元以上1万元以】下的：罚款；情节严重的】处1万？元以上5万》元以下的罚款—     （！一）：依法应当《实行监？理的交通建设工程其！工程开工未经监理单！。位同意的； 】  ：   ？（二）上道工序未】。经监理工程》师签字确认即进行下！道工序施《工的； 【    （》三）隐蔽工程—隐蔽前施工单位自检！合格后未通》知监理？。单，位进：行检查验《收，的；    ！ （四）对危险【性较大的工程—未按规定实施安【全专项施《工方案的 】 第四—。十九：条 监理《单位：违反本办法第二十三！条、：第三：十五条？、，第三十六条》规，定有下列情形—之一的责令》限期改？正并给？予警告；逾期未改】。正的处500—0元：以上1？。万元以？下的罚款；情节严】重，的，处1万元以上5万元！以下的罚款 【。  ？  ： （一）《对依法应当审查（】。核查）？的内容未进》行审查（核查）【。的； 》     （—二）未做《好质量监理记录【和，安全：监理记录的》；     ！（三）对危》险性较大的工程未】编制专项监理细【则的； 》     （四】）对监理中发—现，的事：故隐患未《及时督促施工—单位整改的 【 ？ ：。 第五十条 本办法！规定的行《政，处罚由县级以上人民！政府交通运输行政主！管，部门：和港口管理部—门实：施；县级以上人民】政府交通运输—行政主管部门和港】口管理部《。门可以委托监督【机构实施 — 第五】。十一条？ ，交通运输行》政，主管部门、港口管理！部门和监督》机构以及其》他有关部门》违反本？办法规定有下—列情形之一》的对直接负责—的主管人员和其他】直接责？任人员由有权机【关按照管理》权限给予处分—     （！一）违反法》律，、法规？、规章和《本办法规定的权【限和程序实施行政许！可与备案审查—的；    ！ （二）未依法履】。行，。交通建设《工程质量和安全【监督管理职责的【；  —。 ，  （三）》违法要求缩短交通】建设工程《建设工期的；— 《   ？ （四）发现违【法行为或者接—到，对违法行为》。的举报？。后不依法进行查处的！； ？     （五】），违法实施行政—处罚和监督检查【的；    ！ （六）《其他玩忽职守—、滥用职权》。、徇私舞弊的—行为 《 《第五：十，二条 违反本办法】规定构成犯罪的依法！追，究刑事？责任 第》六章 附则 第五！十三条 本办法所】称危险性较》大的工程的范围和】规模由省交通运【。输行政主管部—。门根据国家有关规】。定确定 】 第五》。十四：条 本办法自2【012年8月—1日起施行 — ， ：