浙江省！交通建设工程质量和！安全生产《。管理办法 》 （省政府令】第3：00号 自2—012年《8，月1日起施行—） ？第一章 《总则 《第一：条 为了加强交通】。建设工程质量和安全！管，理保：证工程建设质量和施！工安全根据中—华人民共《和国公路法》、中华人民共和国】港口法、《中华人？。民共和国安全—生，产法、建设工程【质量管？理条例、建设工程安！全生产管理条例等】有，。关法律？、法：规的：。规定结合《。本省实？际制定本办法 【 》 第二《条 在？本省行政区域内从】事交通建《。设工程新建》、改建、扩建等活】动以及实施对—交通建设《工程质？量和安？全生产的《监督管理适用本办】法 ：。   》 ， 军事港口、渔业港！口、专？用航道的《工程建？设和抢？险救灾工程建—设活动？不适：用本办法《 第三条 本办】法所称交通建—。设工程是指新建【、改建、扩建的公路！工程：和水运工程 —。   ？ ， 本办法所》称公路工程是—指公路的路》基和路面工》程、桥梁工程、隧道！工程以及公路—沿线附属设》施工程 《     本办法】所称水运工》程是指港口》。工程：、航道工程》、修造？。。船厂水？工建：筑，物工程   【  本办法》所称：交通建设工程—从业单位是指从【事，交通建设工程—的建设（包括—项目业主《。、代建单位、总【承包单位下同）、】咨询、勘察、设计】、施工、监理、试】验检测、安全评价等！单位以及提》供其他相《关服务的社会中【介机构和《设备、材料的—供应单位 【 ，第四条 交》通建设工程质—量和安全生产管理坚！持科学、客观、公】正的原则《实行政府《领导、行《业监管、建设单位】负责：的管理？体系 第【五，条 县级《以上人民政府应当加！强对交？通建设工程质量和安！全生产监督管理【工作的领导督促有】。关部门切实履行监】督管理职责将具有管！理公共事务职能【的交通建设工程质】量和安全生产—监，督机构？（以下简称监—督机构）的经费纳】入同级财政预—算 ： 第六条 省】交通运输行政—主管部？门主管全省》。交通建设工程—质量和安全生—产监督管理工作；市！、县（市、区—），交通：运输行政主管—部门主管本行政区】域内的交《。通建设工程质量【和安全生《产监督管理工作；市！、，县（市、《区）人民政府单独设！立港口管理部—门的由港口》管理部门主管港口工！程质：量和安全生产监【督管理工作  】  ： 县级以上人民【政，府交通运输行政主】管部门和港》口管：。理部门可以》委，托监督机构具体【实施对交通建设工】程质量和安全生产的！监督管理工作— ：     县级】以，上人民政府发展和改！革、安全生》产监督？管理、住房和城乡建！设、公安《、质量技术监—督、环？境保护等有关部门】在各自职责范—围内依法做好—交，通建：设，。工程质量《和安全？生产：监督管理的相关工】作 《 ： 第七》条 ：交通建设工程从【业单位？应当按照法律、【法规、规章以及国】家和省有关规定履行！保证工程质量和安全！生产的义务承—担工程质量和安全生！产管理责《任， ，   》  建设单位—应当根？据交通建设工程的】特点和技术要求选】择具有相《应资质的勘察—、设计？、施：工、：监理等单位并依照】。有关法律、法规、】规章的？规，定和相？关工程技术》标准的要求分别【签订合同明确双方】的权利义务以及质】量和安全生产—要求 —    建设—单位对交通建设工】程质量和安全生产负！全，面管理责任》勘察、设计单位【对勘察？、设：计质量和安全—生，产负责施工单位对施！。工质量和安全—生产负？。责监理单《位对施工《质量和安《全生产承担监理【责任试验检测、安】全评：。价等其他从业单位】在其：职责范围内承担相应！的工程质量》和安全生产责任 】 第—。八条： 任何单位和—个人：有权对交《通建设工程的质量】。缺陷、安全》生产隐患、质量安全！事故等进行检—举和投诉交通运输行！政主管部门、港口】管理部门和其他有关！。部门以及监》督机构应当依法【。及时处理检举和【投诉 第二章【 工程质量管理【 ：。第九：条 从事《。交通建设工程的【新建、改《建、扩建活》动必须严格执行基本！建设程序坚持—先勘：察、后设计、再施工！的原则保证交通建设！工程的质量 — ：   ？  建设单》位应当建立健全【项目质量保证—体系制订质量管【理制：度设置质量》管理机构或》者配备专职质量管】理人员严格》履行质量管理职责】     勘！察、：设计、施《工，、监：理，单位应当落实质【。量岗位责《任制实行质量责任登！记制度并依照有关法！律，、，法规、规章的—规定和相《关工程技术》标准的要求》以及：合同约？定进行勘察、设计、！施工和监理 ！ ：第十条 建设单【位应：当，按照基？本，。建设程序《的要求在办理施【工许可或者》开工报告《报备手续前向相应的！交，通运输行政主管部】门，。、港口管理部门或】者监督机《。构，办理工程质量和安】全生：产监：督手续？ ？ 第十一》条 办理工程质量和！安全生？产监督手续建设【单位应当提交下列材！料 ？    《（一）项目》概况说明书包括工程！项目名称、地—点、建设《单位：、联系方式等内容；！     （二】。）初步设计、施【工图批复文》件；    【 （三）《勘察、设计》、施：工、监理等合同； ！     （四【）勘：察、设计《、施工、监理单【位的资质证明材【料；：     （【五，。）法律、法》规规定的其他材料】 【 第十二条 对符】合，基本建设程序—的交通建设工程【交通运输行政主【管部：。门、港？口管：理部：门或者监督机构【应当自收到相关材】料之日起20日内】出具工程质量—。和安全生《产监督？通知书；属》于监督机构办理【的监督机构应当同】时，向交通运输》行政：。主管：部门：或者港口管》理部：门报告    】 对不符合基本建】设程序的交通—建设工程交通运输】行政主？管，。部门、港口管理部门！。或者监督机构应【当书面通知申请人不！予办：理并告知原》因；属于监督机构】办理的监督机构【应当同时向》交通运输《行政主管部门—或者港口管理部门】报，告交：通运输？行政主管部门或【者港口管《理部门应当责令建】。设单位履行基—本建：设程序交通建设工程！符合基本建设—程序后建设》单位应当重》新办理工程质—量和安全生产监督】手续 》 《 第十三条 —建设单位应当督促相！关从业单位》加强质量管理—对工程质量进—。行检查？并定期向交》通运输行政主—管部门、港》口管：理部门？或者监督机构报告】工程项目的质—量状况；对》发现的工程质—量问题应《当及时组《织整改     ！对地质复《。杂，。或者：结构特殊的》桥梁、隧道、高【。边坡、港《口工：程以及？采用新技术》、新材料、新工【艺、：新设：备的其他交通建设工！程建设单位》。应，当明确专项》质，。量管：理措施和要求组织】做好：施工过程的技术【控制： 《 ：。 第十四条 建】。设单：位应当严格执行合】。同约定的《勘察设计《周期和施工工期确】需调：整，勘察设计周期和施】。工工期的不得影响】工程质？量并：。应当征得设》。计、施工单》位同意 【 第十五条 ！勘察单位应》当按照？工程建设强制性标准！和有关技术规范【进行勘察《所提供的地质、测】量、水？文等勘察成果必须】真实、准《确、：完整 ？     设计单】位应当？按照工程《建设强？制性：标准、有关技术规】范和：勘察成果文件进行】设计；设《计文件应当符合【国家和省规定的设】。计深度要求注—明，工，程合理使用期  ！   建设单—位，应，当按：照国家规定委托工】程设计咨《询，单位：对设计文件进行【审查复？。核工程设计》咨询单位应当—对，。设计文件出具咨【询报告并对其咨询】报告质量负》责， 》 第十六条 】设计单位应当按照下！列要求做好设计【服务   —  (一)在工程】开工前向建设、【监理和？施工：单位进行施工图【纸技术？交底；？     —(二)？在项目实施过程中】按照合同要求—在施工现场设—立代表？。处或者派《驻设计代《表提：供，设计后续服》务及时处理施工中出！现的有关问题； 】     (—三，)在：工程质量验收—。时对：。。工程质量是》。否符合设计要求【提出评？价意见；《   《。。  (四)在工程】完工后对工》程设计质《。量进行后《评估： 【 第十七《条 施工《单位应当《建立质量责任制【建，立健全施工质量【保证：体系推行全面质【量管理？     施工】单位应当严格履行】施，工合同建立施—。工现场管理机—构配备相应的—。主要：管理人员施工—期内施工单位不【得擅自调整主要管】理人员；确需调整的！应当：征得建设单位同意】    》 施工？单位不？得转包和《违法分包工》。程；将工程分包的】应当符合《相关法？律、法规《、规章的规定和【合同：约定与分包》方签订分《包合同并对分包工程！质量：负责：不得：以包代？管 》 第十—八条： 施工单《位应当按照工程设计！文件：和图纸以及施工技】术标准？施工不得擅自修【改工程设计不得偷】工减料 《     施工单】位在施工过》程中：发现工程设计—文，件和图纸有差错【的应当？及时提出意见和建】议 ： ？ 第十九条 ！施工单位《应当严格履行施工】报，批、自？检、报验《。程序   —  依？法应当？实行监理《的交通建设工—程其工程开工—应当经监理单位【同，意；未？经同意的不得开工 ！   ？ ， 施工单位应当【在每道工序完—成，后按照规定》进行自检；未经自】检或者自检》不合：。格的不得报监理工程！师签：字，确认上道工序未经】监理工程《。师签字确认施工单位！不得进行下》道，工序施工《隐蔽：工程隐蔽前施—工单位自检合格后】应当通知监理单【位进行检查验收【   《  施工《。单位：应当对存在质量问】题的工程《负责返修《 】第二十条 施工【。单位应当建立—施工技术《档案及时、真—实、完整地记录施】工过程中的质量、】技术控制情况 ！ 第—。二十一？条， 依法应《当，实行监理的》。交通建设工》程其监理单位—应当：按照法律、法规、规！章以及有关技术标】准、设计文件—和合同约定对工【程施工？质量实施监理  ！   交通建设工程！监理实行总监—理，工程师负责制未经】总监：理工程？师签字建设》单位不得《支付工？程价款？ 】第二十二条 监【理单位应当》按照合？同约定建立现—场监理？机构配备相》应的监理人员—监理服务期内—监理单位《不得擅自调整—监理人？员；：确需调整监理人员的！应当征得建设单位同！意 — ： 第：二十三条 》。监，理单位？应当：严格审查施》工组织设计、—施，工技术方案、工【。程开工？报告等是否符合【法律、法规、规章】、工程建设强—。制性标准和合同【约定重点审查—桥梁：。、隧道？和隐蔽工程》的施工技术方—案；对？。。不符合要求的不得予！以签字？确认   —  监理《单位：应当按照监理规范】和合同约定采—取，旁站：、巡视和平行试验检！测等形？式对：工程实施监》理检查施《。工单位的质量—保证措施《落实情况和主—要人员、《关键：设备到位情况核查】施工技术档》案重点检查桥梁、隧！道和：隐蔽工程的》施工：情况并及时、—真实、完整地—做好监理记录 ！ 第二【十四条 交通建设】工程试验检测—。机构：应当取？得，国家规定的公路水运！工程试验检测等【级证书并《在，核定的专业和项【目参数范围内—开展试验检》测活动,出具真【实的试验检测—报告客观反》映，受检项目的质量 】。     施—。。工、监理单位应当】加强其内部检测机】构和：工地试验《室的管理《根据工？程实际合理确定工地！试验室的规模配置相！应，。的，试验检测人》。员和设备在核—定的：专业和？项，目参数范围内进行】试验检测 【 第二【十，五条： 交通建设》工程：完工后建设单位应当！及，时组织交工验—收并自交工验收合格！之，日起15日内将交】工验收报告》报送相？应的交通运输—行政主管部门或者】港口管理部门备案】 ：。    交通建设工！程正式投入使用【前建设单位》应当及时组织竣工】验收并自竣》工验收合格之日起1！5日内将竣工—验收报告《。报送相应的交—通运输行政主管部门！或者：港口管理部门备案】     建【设单：位在组织交（竣）工！验收前？应当委托具有相应】资质的交通》建设：工程试验检测机构进！行交（竣《）工：质量检测并对工【程质量进行评定将检！测和评定报告报送】相应的？监督机构《备案     】交通运输行政主管】部，门或者港口管理部】。门发：现，。建，设单位在竣工验收过！程中有违反国—家和省？有关建设工程质量】管理规定行为的责】令停止使用重新组织！竣工验收《 第三章 —安全生产管理 【 第：二，十六条？ 交通？建设工？。程安全？生产监督管理应当坚！。持“安全《第一、预防》为主、综合治理”】的方针   ！  交通建设—工程从业单位—应当：严格按照中》华，人民共和国》安，全生：产法、建设》工程安全生》产，管理条例、特种【设备安？全监：察条：例等有关《。法律、法规》、规章和工程建设】。强，制性标准的》规定：落，实相关安《全生产措《施，承担相应的》。安，全生产责任 【 》 第：二十七条 建设单位！应当建立健全安全生！产责任制度和—安全生产管理—体系：设置安全生产管【理机构或者配备专职！安全生产管》理人员组《织施工现场日—常检查、定期—排，查督促安全问—题的整改并定期向交！通运输行政主管【。部门、港口》管理部门或者监督机！构报告交通建设工程！的安全生产状况【 【 第二十八条 【。建设单？位，。应当制订交通—建设工？程生产安全事—故应：急预案？组织施工、监理单】位建立应急救—援组织并《定期组织《救援演？练 》 第二十九】条 交通建设工程】开工前建设单位【应当对建设过程中】可能存在的》重大安全风险进【行评估；交通建设】工程交工验收—前建设单位应当对施！工、监理单位的安】全生产情况》进行评价《 《 第》三十：条 建设单位在【编制交通建设工程】招标文件时》应当：依法对施工单位的】安全：生产条件《、，。安全生产信用—情况、安全生产的】保障：措施等？提出明确要求并【单列安全《生，产费用项目》清单 《    》 建设单位应当【根，据，总监理工程师对施】工，安全生产费用投入情！况的：签字确认及时支【付，施工：安，全生产费用 ！ ： 第三十一条【 ，。建设单位不得对咨】询、勘察、设计、施！工，、监理、《设备：租赁、？材料供应、试—验检测等单位提【出不：符合安全生产法【律、法规、》规章和工程》建设强制性标准规】定的要求《    【 建设单位不得明示！或者暗示施工单位购！买、租赁、使用不符！合安全施工要求【。的安全防护》用具、机械设备、施！工机具？以及：配件、消防设—施和器材 》 ： 第三十二！条 施工单位应当】建立健全安全生【产责任制度和—安全生产《技，术交底制度设—置安全生产管—理，机构配？备专职安全生产管理！人员： ？    《 施工现《场应当按照下—列规定配《备专职安《全生产管理人—员     ！（一）合同价（【下同）50》00：万元以下的工程不少！于1人？；     ！（，二）500》0万元至1亿元的工！程不少于2》人；    ！ （三）1亿元以】上的工程不少于【。3人  【   专职安全生产！管理人员《。。负责对？施，工安全生产状况进】行现场监督》检查并做好》。检查记录；发—现事故？隐患时应当》及，时向：项目负责人和施工单！位安全生产管理机】构报告；对违章指挥！、违章操作和—违反劳动纪》律的应？当立即制止 — 第】三十三？条 施工单》。位，的工程报价应当【包含安全生》产费用并《。在工程报价》中单列？安全生产费用项【目清单 《 ，  ？   安《全生：产费用应当用于【施工安全防护用具】以及设施的采购和更！新、安全施工—措施的落实、安全】生产条件的改—善不得挪作》他用 》 《 第三十四条— 施工单位应—。当在施工组织设计】中，编制安全《技术措？施和：施工现场临时—用电方案 【    《 对危？险性较大的工程施工！单，位应当单独编制安全！。专项施工方案附安全！。。验算结果并经其技】术负责人审核—确，认；对其中》超过一？定规模的危险性【较大的工程应当组】织专家论证安全【专项施？。工方案实施前应当经！监理单位审查—确认；其中超过一定！规模的危险》性较大的工程还【应，当经建设单位审查确！认 ？ ， 《 第三十五条 监】理单位？应当：审查施工《组织设计和》工程开工报告中的安！全技术措施以及危险！性较大的工程的【安全专项施工方【。案；核查施》工单位的生产安全事！故应急预案和—应急救援组》织建立情况；对【危险性较大的工【程应当编《制，专项监理细则—明，确安：全监理方法、措【施和控制要点以及对！施工：安全措施的检查【方，案 》 第三十六】条 ：。。监理单位应当落【实安全监理巡视【责任监督安全—技，术措施和《安全专项《施工方案的实—施重点监管施工的关！键部位、《关键环节、关键工】。序；对发现的事故隐！患应当？及时督促《施工单位整改必要时！。可以下达《暂停施工指令并【向建设单位和有关部！门报告 —     监理【单位应当及时—。、，。真实、完《整地做好安全监理记！录 【第三十七《条 交通《建，设工程生产》安全事故的调查【、处理按照有关法律！、法规、规章以及】国，。家和省？相关规？定执行？县级以上人民政府】交，通运：输行政？主管：部门、港口管理部】门以及监督机—构依法参与相关【生产安全事故的调】。。。查、：处理 ？ 第：。四章 监督检查【 第三《十，八条 交通建设工程！质量监督《期为交通运输行政主！管部门、港》。口管理部门或—者监督机《构出：具工程？质量和安全生—产监督通知书之【。日，起至工程《竣工验收合格—之日止；安全生【产监督期为交—通运输行《政主管部门、—港口管理部门或者监！督机：构出具工程质量【和，安全生产监督通知书！之日起？至工程？。交工：验收合？格之日止 【 第三十】九条 有《关行政主管》部门：和监督？机构按照职责实施】监督检查时可以依法！行使下列职》权，   —  （一）进入【工地现场等》与项：目，。。建设有关的场所进行！检查； —     （—二）向被检查—单位和有关》人员询问相》。关情况； 》     （】三）：查阅和？复制工程档案、合同！、，发票、账簿以—及其他有关资—料；：     】（四）责令被—检查单位立即停止】和纠正？违反质量《、安全生产规定的行！。为   【  交通建设工程】从，业单位？。及，其相关人员应—当配合有《。关行政主管部门和】监督机？构依法实《施的交通《建设工程质量—和安全生产监督【检，查不：得拒绝、《。阻扰或？者，隐匿、谎报》有关情况和资料 ！ 《 第四《。十条 对交》通建设工程从业【单位实施质量—监督：检查的主要内容【包括 —。    （》一）执行相关法律】、法规、规章和【工程建设《强制：性标准情况； ！   ？  ：（二）项目质量【保证体？系，建立和运行情况；】 ： ，     （—三，）工程实《体质量和质》量管理行为； 】  ？   （四》）质量保证资料收】集归：档情况 】 第四十—一条 对交通建设】。工程从业单位—实施安全生产监督检！查的主要内容包【括   【 ， （一）执行—相关法律《、法规、规章和工】程建设强制性标【准情况；  ！   （二）—。项目安全《生产管理体系建【立，和运行情《况；：     】（三）对施》工现：场易发生生产安全】事故的部位以及重点！作业环节的》监管：情况； —     （四）】安全：教育培训《情况 — 第四—十二条 有关行政主！管部门和监督机【构以抽？查、随机巡查等方式！对交通建设工—程质：量和安全生产进行监！督检查；监》督检查时应当做好现！场，记录；对检查中发】现的问？题应当制发检查意】见书： 【 第四十三》条 监？督机构应当具—有相应试《验检测、《。。安，全评价的能力—和，条件根据需要也【可以委托《相应的专业》。机构进？行试验检《测或者安全评价 ！ ， ，。 第四十四条 】交通建设工程—实行信用《。评价制度交通运输】行政主管部》门、港口管理—部门或者监督机构应！当对交通《建设工？程从业单位》。进行质？量和安全《生，产综合评《价评价结果作—。为信：用评价的重》要依据纳入交通运】输行政主管部—门统一的信用评【价档案并定期向社】会公布 第五章 ！法律责任 第四】十五条？ 对交通建》设工程从业单—位违反本办法规【定的行为中华人民共！和，国安全生产法、【建设：工程质量管理条例】、建设工程安全生产！管理条例等法律、】法规、规章》已有法律责》任规定的从其规定 ！ ？ ， 第四十六【条 ：建设单位违反—本办法第九条—。。第二款、第十三条第！一款、第二十七条】规定有下列情形【之一的责令限期改正！并给予警告；逾期未！改正的处1》0，00：元以上1万元以下】的罚款；情节—。严重的处1万元以上！5，万，元以下？的罚款 —    《 （一？）未设？。置质量管理》机构：或者配备专》。职质量管《理人：员，的；  【   （二）未设置！安全生产《管，理机构？或者配备专职安【全生产？管理人员的》；   【  （三）未定期向！交通运输行政主管部！门，、，港，口管理部门或—。者，监督机构《报告工程项目—质量和安全生产状】况的：；    】。 （四）对发现的】工程：质量：。问题未及《时组织整改的 【 ： 第四【十七条 施》工单位违反本—办法第？十七条？第二：款、第？三十四条第》一款规定监理单【位违：反本办法第二十【二条规定的》责令限期改》正并给予警告；【逾期未改《正的：处，2000元以上50！00元以下的罚款；！情，节严重？的处5000—元以上2万元以【下的罚款《 第！四十八条 施工单位！违反本办法第十九条！第二款和第三—款、第三十四条第】。二款规定有下列【情形之一的责令限】期改正并给予警告】；逾期未《改正：的处50《00元以《上1万元以下的罚】款；情节严重的处】1万元以《上5万元以下—的罚款 —     （—一）依？。法应当实行监理【的交：通建：设工程？。其，。工程开工未》经监理单位》同意的； 】。    （二）【上道：工序未经《监理工？程师：签字确认即进行【下道工序施工—的；  【   （《三）隐蔽工程隐蔽前！施工单位自检合【。格后未通知》。监理单位进行检【查验收？的，； 《    《 （四）对危险【性较大的工程未按规！定实施？安全专？项施：工方案的 — 第【四十：九条 监理单位违】反本办法第二十三条！、第三十五条、【第三十？六条：规定有下列情—形，之一的责令限—期改：正并给予《警告；逾《期，未改正的处5000！。元以上1万元以下】的罚款；情节严重的！处，1万元以上5万元以！下的：罚款  【   ？（一）？对依法应当审查【（核查）的内容未】。进，行，审，查（核？查）的； 】 ，   （二）—未做好质量》监理记录和》安全监理记录的；】     】（三）对危险—性较大的工》程未编制《专项监理《细则的？； ？   《  （四）对监理中！发现的事故隐患【未及时？督促施工单》位整改的 —。 《 ：第五：十条 本《。办法规定的行政处】罚由县级《以，上人民政府交通运】输行：政，主管部门《。和港口？管理部？门实：施；县级以上人【民政府交通》运输行？政主：。管部：门和港口管》理部门可以》委托监督机构实【施 ？。 第五】十一条 交通运输】行，政主管部门、港【口管理部门》和监督机《。构以及其他有关部门！违反本办法规—定有下列情形之一的！对，直接负责的》主管人员和其—他直接？责任人员由有权【机关按照管理权限】给予处？分 ？     （一）！违反法？律、法规、规章和本！。办法规定的权—限和程序实施行政许！可与备案审查的；】 ，  《。 ，  （二）未—依法履行交通建【设工程质量和安【全监督管理职—责的；  】   （三》）违：法要求缩短交—通建设工程》建设工期的》；     ！（四）发现违法行为！或者接到《对违法行为的举【报后不？依法进行查》处的；   ！  （五）违—法实施行政处罚和】监督：检查的；《 ： ，     （六【）其他玩忽职守、滥！。用职权、徇私舞弊】的，行为： 第五】十二条 《违反本办法规定构成！。犯罪的依法追究【。刑事：责任 《第六章 附则 】第五十三条 本办】法所称危险性较【大的工程《的，范围和规模由省交】通运输行政主管部】。门根据国《家有关规定》确定 ？ ？ ？ 第五十四条 本】办法自20》12年8月》1日起施行 【 ：