？ ： 《 新乡市人民政府！关于加强城乡规划】监督管理的通—知， ？。 ， 颁：布单：。位 新乡《市人：民政府 《 发《文字号 新政文[2！003？。]91？号， 《颁布时间 200】3，-，04-15 各】县（市？）、区人民政—府、市政府》各，部门 《　　为？加，快城市化进程提高新！乡市综合竞争力改】善广大人民群—众的生活、居住【环境提高人民群众的！生，活质：量根据中华人民共】和国城市规划—法，、河南省<》城市规划《。法>实施办法、国务！院关于加强城乡【规划监督管》。理的通知（》国发[2《002？。]，13号）、关于【贯彻落实<国—务院关于加强城乡】规划监督管理—的通知>的通知【（建规[2002】]204号）、【河南省人民》。政府关于加强城【乡规划监督管理的】通知（豫政[200！2]37《号）文？件精神结合新乡市】城市规划管理工【作实际对我市城市规！划的：实施及监督管理通】知如下 《 一、端《正城乡？建设：指导思想明确城【。乡建设和发展重点 ！ 　　城乡规—划，是城市建《设的龙头是》。。城，市政府对城市资【。源进行合理配置的重！要手段我市的城乡】规划要？充分考？虑到本地《区，。。的经济、政治、文】化等各方面》因，素要充分《预见城？市发展的趋势—不断：增强规划的超—前性：、科学性《要实事求是讲—究实效量力而行【逐步推进《确定合？理，的建设规模和—发展速度要严格执】行“：规划一张图》审，批一支笔《全市一盘棋”—的原则按照城市结】构组团化、工业布】局园区化、居住【生活小？区化、市场建设专】业化、商业建筑规模！化、城市环境—生态化的指导方针】精心规划《严格：管理提高《科学：民主决策《水，平和办事效率维护城！乡规划的严》肃性：确保城乡《规，划的系统性、完整性！、连续性 　【　当前我市》城市建设工》。作要坚持提高—、完善城市功—能和新区开发—相结合的发展方【针走内涵与》外延：相结合以内》涵为主的发展道路重！点搞好面向》中，低收入家庭的住【房建设？、危旧房改造—。和城市必要的市【政基础？。设施建设《。以及文？化设：施，建设以人为本完善城！市综合服务功能要严！格控制土地供—应总：量优化用地结构和城！市，布局促进经济结构的！合理调整要》坚持依法管理逐步实！现城：乡规划？的法制化 　【　我市的小城镇【建设：首先：要做好规划重点发展！县城：和规：模较大的建制镇【发挥重点《城镇的规模效—应和：带动效应《防止遍地开》花要充分考虑当地的！财，务、物力面对—现实因地制宜地为】小城镇发展创造良好！的区：域条件和投》资，环境 二、切【实加强城《乡规划的综合调【控作用 　　【。城乡规？划是：政府指导《。。、调：控城乡建《。设和发展的基本手】段各类？专业性规划》必，须，服从：城乡规划的统一要】求体现城乡》规划的基本原则区】域重大基《础设施建设必须【符合市域城》镇，体系规？划确定的布局和【原则 《　，　城市规划应—由城市人民政—府统一组织实—施，。在城：市规划和建》设中 要坚》持建设项目选址意】见审查制度在项目】可行性报告中 必须！附有：城乡规划《部门核发的选—。址意见书各县（市）！、区人民政》。府 、各部门不得】以，政府文件、会—议纪要等形式取代】。选址程序要严格【控制设立各》类开发区以及大学城！ 、科技园、度假区！等各类开发区以及大！学，城、科技园、度假】。区的规划《。等必须符合城镇体】系规划和《城市总体规》划由城市规划部门】统一管理市一级规划！的行政管理权不得】。。下放县（市）—、区： 三？、严格控制建设项】目的建？设规模？和占地规模 　】　（一）各县（【市）区、各》部门要严格控—制建设？项目规模坚决纠正贪！大浮夸？、盲目扩《大占地规模和建【设规模特别是—占用基本农田的不良！倾向特别是》要，严格控？制超高层建》筑、超？。大广场和别墅等建】设项目不得》超规：定标准建设》办，公大楼计《划，部门在审批》建，设项目时要严格【掌，。握尺度凡拖欠—公务员、教师、【离退休人员工资不能！及时：发放最低生》。活保：障金的县（市—）、：区、市政府各—部门不得《用财政资金建设【脱离群众《实际的各类楼—堂馆所和不求效益的！基础设施项目 】　　（？二）我市城市规【划区的建设项目【都必须严《格执：行，中华人民《共和：。国城市规划法和河】南省<城市规—划法：>实施办《。法，各项：建，设用地必《须，控制在国家批准的】用地标准和年度土地！利用：计划的范围》内凡：不符：合上述要求的近【期规划必须重新【修订：。城市建设项》目，报计划部《门审批前必》须首：先，由规划？。部门就项目选—址提出审查意见【；没有规《划部门？的“建设用地—规，划许可证”土地【部门不？。得提：供土：地；没有《规划：部门的“建》设工程规划许可证”！各商业银行》。不得提供建设资金】贷，款 ： 　　（《三）：对我市城市》道路两侧《的建：筑物：和绿化带严》格实施建筑“—红线：”和绿化规划—的，“绿线”双重控制】未经规划部门批准】不，得在绿线控》制范围内从事任【何建设活动要大【力兴建街头》小游园？和，建筑艺术小品为【广大市民提供更多更！好，的休闲、《娱乐场所 》 　　（四）要【严格按照小区化、】。规，模化、生态化、人本！化要求开《发建设？。住，宅形成服务》全、环？境，好、设施齐的现代化！居，住区新？建居住区应按—。国，标城市？。居住区？规划设计规范—。设置农贸市场、蔬菜！市场：、体育设施、公【共绿地、安》全设施、社》区服务中心、配电室！、幼儿园《以及垃圾中》。。转站、公厕等基础配！套设施 《 　　（《五）对广告》设施（建筑》物、：构，筑物）的审批要【按照中华人民共【和国城市规划法【、广告法规》定进：行户外广告》和商业门店的匾【牌字号应《与建筑风格和周边环！境相谐调《附着在建筑物—立面的广告牌不【得影响原建筑造【型和立面《效，。果若确需在建筑【。物立面上附着大型】广，告设施的必须做出方！案由市城市规划部】。门审核报市规—。划委：。。员会同意 —　　（六）严格控制！各，单位集资建》房确需特事特办的必！须，由城：市规划部门审—核后报市规划委员会！同意 《四、严格执行城【乡规划和风景名【。。胜区规划编》制和调整程》序 　　城市【规划部门要切实【履行：组织编制城乡—规划和风景名胜【区规划？的职能城市总体【规划和详《细规划经法定—。程序：批准后要依法向社会！公布任何单位—。和个人都不》得擅自调整已经批准！的城市总《体规划和详细规【划的强制性内容【。确需调？整，的必须严格执行有】关法律、法规—规，定的程序《调，整后：的总体？规，划，和详细规划要依法按！照规：定的程序重》新审批县（市）区的！各类：专业性规划和详细规！划成果必《须报：市城：市规：划主管部门备案【风景名胜资源是不】可再生的国家资源】严禁以任何名义和方！式出：。让或变相出让风景名！胜资源及其景区土地！也不得在风景名【胜区：建筑控？制线：内设立各类》开，发区、度假区—等在各风景名胜区内！应严格限制建—设各类建《筑物、？构筑：物要严格按》。照经批准的》风景名胜区总体规】划、：建设项目规划—。和，近期：建设详细规划要求确！。定各类设《施的选址和》规模符合规划要【求的建设项目—和确：需建设的保护性基础！设施必须依据—风景名胜区规划编】制专门的《建设：方案：组织论证进》行环境影响评价并】严格依据法定程序】审批凡涉及文—物保护单位的应【按文物？保护法？规定程？序报：批对未经批准擅自新！开工建设的项目要责！。令停工并依法拆【除要正确处理—风景名？。胜资源保护与利【用的关系严格—控制开发强度切实解！决当前存在的破【坏性开发建设等【问题 五、健【全，机构加强培训明确】责任 　　（【一）城市规划局【主管全市的》城市规？。。划工作各区和—新乡县在新乡市城】市规划区区域的城市！规划：工作由市《城市规划局统—。一管理开发区—和北站区的规划建设！要纳入城市的—统一规划管理为切】实加强我市城乡结合！部的规划管理解【决，管理权限不》清建设混《。乱等突出问题尽快改！变我市城乡结合部的！土地利用效率低、建！设布局混乱、基础设！施严：重短缺、环》境恶化等《亟待解决《的问题城市规划行】政主管部门在城【。市近期建设规划控制！。区域（东至京珠高】速公路、西至西外环！西3：00：米、南？至，新，荷铁路、《北至：共产主义渠）—范围内根据工作需要！。并结合行政区—划调：整可设置派出机构严！格实行统一规划管】。理 　　（二）严！格规划？许可：制度城市规划—区内的各项建—设要依？法，办，理建设？项目：选址意见《书建设用地规划【许可证和建设—工程规划许可证否则！。不得批准用地—和进行建设 　】　（三）城乡规划】工作是市人民政府】的重要职责县—（市）长《、区长要对城乡规】划的实？施负行？政领导责任》各县（市）、区【、各部？门都要维护城乡规划！的严肃性对于县（】市）区人民》政府：及有关部《门违反规定调—整规划、违反规【划批准使用土地【和项目建设的—行政行为除予—以纠正？外将：按照干部管理—。。权限和有关规定对直！接责任人给予行政】处分对造成严—重损失和不良—影响的除追》究直接责任人责【任外将追究有关领导！的责任必《要时给予负有责任】的主管领《导，撤，职以下行政》处，分；触犯刑律的依法！交司法机关查处对建！设，单位、个人未取得】。建设：用地规？划许可证、建设【。。。工程规划许可证进】行，用地和？。项目建设的》以及擅自改》变规：划用地性质、—建设项目《或扩大建设规模的】城市规划行》政主管部门要采【取有力措施坚决查】处，并依法给予处—罚；触犯刑律的依法！移交司法《机关查处 　【　（四）加强建设】工程实？施过程中的》规，划管理 　—　城市规划主—管部门要加强—对规：划实施？的经常性管》理对建设工程性质】变更和新建、改【建、：扩建中违反规划要】求的应及时纠—正城市规划行—政主管部门要—对规划实施》进行验收凡经—城市规？划行：政主管部门规划验】收不合格的有关部门！不得批准投》入，使用：或出售、《租赁：、不：得发给房屋产权【证明等？有关：文件 　　（五】）充分发挥规划委员！会和：城市规划技术—与艺术审查》委员会的作用凡【重点建设项》目和重点地段—的规划？及建：设项：目均应由规划—委员会集体讨论【决定凡上报规—划委员会的》建筑方案必须—由，城市：规划技术《。与艺术？。审查委员《会进行评审签署评审！推荐意？。。见 ？　　：（六）健《。全管理机构加—强队：伍建设为稳》定城市规划管理机】构和：专业队伍市政—府将根据规划编制和！。研究工作的需要配备！相应专业技术人员把！城市规划工作经费纳！。。入财政预算切—实予以？保证城乡规划行【政主管部《门要加强自身—队伍建设不断提高】工，作人员的政治素质和！业务：素质要？积极开展基础理论研！究和政策研究充【分利用现《代技：术和：手段提高《规划工作水平要【做到：政务公开《依法行政自觉接受】社会：和公众的监》督城市规《划行：政主管部门的工【作人员？。要，敢于：坚持原则严》。格遵守？。城市规划《和有：。关技术？规范、规定》对玩忽职守、—滥用职权《、徇私？。舞弊的由《其所在单位或者上】级主管部门给—。予行政处分；构【成犯罪？的依法追究刑—事责任 》　　：（七）加强教育【、培训和宣》传，工作……要加强【。规划知识的教育培训！工作城市《规划主管部门要【进一步？会同相关部门组【织好县（市）区长、！乡镇长的培训工【作增强城市规—划意：识、依法行》政意识要大力做【。好城市规划的宣传工！作充：分，发，挥电视、广》。播、报刊等》新，闻，媒体的作用》向社会各界普—及规划建设知—识增强全民》的参与意识和监【督意识 》六、强化城乡—规划管？理监督？检查 　　要进】一步加强和完善我市！的城乡规划的—法制：建，设建立和完善城乡】规划管理监督机制】形成：完善的行政检—查、行政《纠正和？行政责任追究机【制强化对城乡—。规划实？施情况的督查工【作城市？规划局要《对国务院《。和，省人民政《府审批的各级—城镇体系规划—、城市总体规划国家！和省市？级风景名胜区总体】。规划的实施情况进】。行经常？性，的监督？检查要会同市文物】局对国家和省—市历史文化名镇【保护规划《的实施情况进行【。监督：检查；？对检查？中发现？。的问题要及时纠正】 对有？关责任人要追究行】政责任 并》向市人？民政府报告各县（】市）区？人，民政：府要：采，取相应？措施对？。本行：政区域内的城乡【规划实施情况进行严！格监督要充实监【督检查力《量支持规划》。管理：部门依法《行政要加强社会监】督和舆论《监督建立违》法案件？举报制度充》分发挥？宣，传舆论工具的—作用增强全民的参】与，意识和监督》意识 　　规划】局要抓紧会》同市监察局》、国土？资源局等有关部【。门组成联合检—查组：对全市的城市规划】。执行情况进行监【督检：查对严重《违反城？乡规划、《破坏、？铺张浪？费和弄虚作假—的要进行公开曝光】；联合检查组对【发现的问题要依法处！理检查工作》要在2003年（ ！。。）月底之前完成【并将检查《结果及查处情况【向市人民政府报告】。 　　二0—0三年？四月：十五日 【