— 新乡【。市人民政府关于加】强城乡规划监督【管理的？通知： 》颁布：单位 新乡市人民政！府 》发文字号 新政文】[2003]—91号 — 颁布时间 2【003-《04-15 各】县（市）《。、区人民政府、【市政：府各部门《。 ：　　为？加快城市化进—程，提高：新乡市综合竞争力】改善广大人民群众】的生活、居住环境】提高人？民群众的《生活质？量根据中华人民共】和国：城市：规划法、河南省<】城市规划《法>实施办法—、国务院关于加强城！乡规划？监督管理《的通知（《国发[？。2002]13号】）、关于贯彻落实<！国务院关《于加：强城乡规划监督管理！的，通知>的通知（【建规：[2002]20】4号：）、河南省人—民政府关于加强城】乡规划监督》。管理：。的通知（豫政—[200《2，]3：7号）？文件：精神结合新乡市城】市规划管《理，。。工作实际《对我市城市规划的】实施及监督管理通知！如下 一、端正城！乡建设指导思—想明确城乡建设和发！展重：点 　　城乡【规，划是城市建设的【龙头是城市政—府对城市资源进行】合理配置的重—要手段我市》的，城乡规划要》充分考虑到》本地区的经济—、政治、《文化：等各方面《因素要充《分预见城市发展的】趋势不断增强规【。划的：。超前性、科学—性要实事求是—讲，。。究实效量力而行逐】步，推进确？定合理的《建设规模和发展速度！要严：。格执行“规划一张图！审批：一支笔？。全市一？。盘棋”的原》则按照城市》结构组团化、—工，业布局园区化、【居住：生活小区化、市场】建设专业化、商【业建筑规模化、城】市环境生态》化的指导方针精心规！划严格管理提高科学！民主：决策水平和办事效率！维护城？乡规划的严肃性确】保城乡规划的—系，。统性、完整性、【连续性 》　　当前我市城市建！设工作要《坚，持提高、完善城【市功能和新》区开发？相结合的发》展方针走内》涵与外延相结合以内！涵，为主的发《展道路重点》搞好面向中低—收入家庭《的住房建设、危【旧房改造《和城市必《要的市政基础设施】建设以及文化设施】建，设以人？。为本完善城市—综合服务《功能要严《格控制土地供—应总：量优化用地结构【。和城市布局促—进，经济结构的合理调整！要坚持依法》管理逐步《实现城乡规》划，的法制化《 　　《我，市的小城镇建设首先！要做：好规：划重点发展县城和规！模较大的《建制镇发挥》重点城镇《的规模效应》和带动效应》防止遍地开》花要充？分考：虑当：地的：财务、物力》面对：现实因地制宜地为小！城镇发展创造良好】的区域条件和投【资环：境 二、切实加强！。城乡规划的综合调】控作用 《 　　？城乡规划是政府指导！、调控城《。乡建：设和发展的基本手】段各类专业性—规划必须服从城乡规！划的统一要求体现城！乡规划的基本原【则区域重大基础设施！建设必须符合市域】。城，镇，体系规划确定的布】。局，和原则 　　【城，市规划应由城市【人民政府《统一组织实施在城市！规划和建设中 【要坚持建设项目选址！意见：审查制度在项—目可行？性报告中 必—须附：有城：乡规划部门核发的】选址意见《书各县（市）、【区人民政府》 、各部门》不，得以政？府文件？、会议纪要等形【式取代选址程序要严！格控制？设立：各类开发《区以及？大学城 、科—技，园、度假区等各类】开发区以及大—学城、科技园、度】假，区的规划等必须【符合城？镇体系规划和—城市总体规划由【城市规划部门统一管！。理市一级规划—。。的，行政管？理权：不得下放县（市【）、区 》。三、严格《控制建？设项目的建》设规模和占》地规模 　　【（一）各县（—市）区、各部门要】严格控制建设项目规！模坚：决纠正？贪，大浮夸、《盲目扩？大占：。地规模和建设规模】特别是占用基—本农田的不良倾向】。特别是要《严格控制《超高层建筑、超【。大广场和别墅—等建设项《目不得超《规定标？准建设？办公大楼计》划部门在审批—建，设项目时要》严格掌握尺度凡拖欠！公务：员、：教师、离退休人员】工资：。。不能及时《发放最低生活保障金！的县（？市）、区《、市政府《各部门不得用财【政资金建设脱—离群众？实际的各类楼堂馆】所和不求效益的基础！设施项？目 　　（二【）我市城《市规划区的建—。设项目都必》须严格执行中—华人：民共和国城市规划】法，和河南？省<城？市规划法《>实施办《法各项建设用—地必：须控制在国家—批准的用《地，标准和年度土地利用！计，划的范围内》凡不符合上》述要求的近期规【划必须重新》修订城市《建，设项目？报计划部门审—批前必须首先由规划！部门就项目选址提】出，审查意见《；没有？规，划部门的“建设用】地规划许可证—”土地部门不得提】供土地；没有规划】部门的“建设工【程规划许可证—”各商业银行—不得提供《建设资金贷款 　！　（三）对我市【城，市道路两《侧的建筑物和绿化带！严格实施建筑“红】线”：和，绿，化规：划的“绿线”双重】控制未经规划部【门批准不得在绿线】控，制范围内从事任【。何建设活动要—大力兴建《街头：小游园和建筑—艺术小品为广大市民！提供：更多：更好的休闲、娱乐】场，所 ： 　　（四）要【严格按照小》区化、规模化、生】态化、人本化—要求开？发建设？住宅形成服》。务全、环境》。好、设施《。齐，的现代化居》住区新建《居住区应按国标城】市居住区规划设【计规范设置农贸市场！、蔬菜市场、—体育设施、》公共绿？地、安全设施、【社区服务中心、配电！室、幼儿园以及【垃圾：中转：站、公？厕等基础配套设施 ！ 　　（五》）对广告设施（【建筑物、《构筑：物）的？审批要按照中—华，人民共和国城—市规：划法、广《告法规定进行户外】广告和商《业门：店的匾牌字号应【与建筑风格和—周边环境相谐调【附着在建筑》物立面的广》告牌：不得影响原建筑【造，。型和立面《效果若？确，需在建筑物》立面上附着大型广】告设施的必须做出方！案由市城市规—。划部门审《核，。报市规划委》员会同意 》 　　（六）严【格控制各单》位集：资建房确需特—事特办的《必须由城《市规划部门审核【后报市规划》委员会？。同意： 四？、严格执行城—。乡规：划，和风景名胜区—规划编制和调整程序！ 　　城》市规划部门要切【实履行组《织编制？。。城乡规划和风景【名胜区规划的职【能，。城市：。总体规划和详—细规划？经法定程序批—准，后要依法向社会公】布，任何单？位和个人都不得擅自！调整已经批准的城】市总体？规划和详《细规划的强》。制性：内容确需调整的必须！严，格执：行有关法律、法规规！定的程序《调整后的总体规划和！详细规划要依法【按，照规定的程》序重新审批县（【。市）区的《各类专业性》规划：和详细规划成果必】须报市城市规划【主管：部门备案风景名【胜资源？是不可？再生的国《家资源严禁以任何】名义和方式出让【或变相出《让风：。景名胜资源及其景】区土地也不得在【风，景，名胜区？建筑控制线内设立各！类开：发区、度假区等【。在各风景名胜—区内应严格》限制：建设各类建》筑物：、构：筑物要严《格按照经批准的风】景名胜区总体规划】、，建设项？目规划和近期—建，。设，。详细规划要求—确，定各类设施的选【址和规模符合规划】。要求的建《设项目和确需建设】的保护性基础—设施必？须，。。依据风？景名胜区《规，划，编制专门的建设【方，案组：织，。论，。。证进行环境影响评价！。并严格依据法定程】序审批？凡涉及文物保护单】位的应按《文物保护法规定【程序报批对未经【。。批准擅自新开工【建设的项目要责【令停工并依》法拆除要正确处理风！。景，名胜资源保护与【利用的关系》严格：控，制，开发强度《切实解决《当前存在《的破坏性开发建设等！问题： 五、健全机构加！强培训明确责任 ！　　（一）城市【规划局主管全市的城！。市规划工《作，各区和新乡县—在新乡市城市规划】区区域的城市规划工！作由市城市》规划局统《一管理开发区和北】站区的规划建设要纳！入城市？的统一？。规划：管理为切实加—强我市？城乡结合部的—规划管理解决管【理，权，限不清建《设混乱等《突出问题尽快改变我！市城乡结合部的土】地利用效率低、建设！布局混乱、》基础设施严》重短缺、《环境恶？化等亟待解决—的问题城市》规划行政主管部【门在城市近期建设规！划，。控制：区域（东至京—珠高速公路、西至】。。西外环西3》00：米、南至新荷铁【路、：北至共产主义渠【）范围内根据工作】需要并？结合：行政区划调整可【设置派出机》构严格实行》统，一规划管理 　】　（二）严格—规划许可《制度城市规》划区内的《各项：建设要依法办理【建设：项目选址《意，见，书，建设用？地规划许可证—和建设？工程规划许可证否则！不，得批准用《地和进行建设 【 　　（三）城【乡规划工作是—。市人民政府》的重：要职责县（市）【长、区长要对—城，。乡，规划的？实施负行政领—导责任各县（市）】。、区、？各部门都要维护城乡！规划的？严肃性对于县—（市）区人》民政府及有关部【门违反？规，定调整规划、违反】规划批准使用—土地和项《目，建设的行政》行为除予以纠正外将！按，照干部管理》权限和有《。关规定？对直接责任人给予】行政处分对造成【严重损失和》不良影响的除追【。究直：接责任人责任外将】追究有关领导的【责，任必要时给予负【有，。责任的主《管领导？。。撤职以下行政—处分；触犯刑律的依！法交：司法机关查处—对建设单位、—个人未？取得建设用地—规划许可证、建设】工程规划《。许，可，证进行用地和项【目建设的以及擅自改！变规划用《地性质、建设—项目或？扩大建？设规模的城市规划行！政主管？部门要采取有力措】施坚：决查：处并依法《给予处罚；触犯【。刑律：的依法？移交司法机关—查处 　》。　（四）加强建设】工程实施《过程中的规划管理】 　　《城市规划主管—部门：要加强？对规划实施的—经常性管《理，对建设工程性—质变：。。更和新建、改—建、扩建中违反规划！要求：的应及？时纠正城《市规划行政主管【。部门要？对规划实施进行【验，收凡经城《市规划行政主—管部门规划验收【不合格的有关部门不！得批准投入使—用，或出：售，、租赁、不得发给房！。屋产权？证明等有关文—件 　　（五）】充分发挥《规划委员会和城【市规划技《术与艺术审查委员会！的作用凡重点—建设项目和》重点：地，段的规划及建设项目！均应：由规划？。。。。委员：会集体讨论决定【凡上报规划委员会的！建筑方案《必须由城市规划【技术与艺术审查【委员会进行评审签署！。评审推荐《意见 ？。 　：　（六）健全管理】机构加强队》伍建：设为稳定城市规划管！理机构和专业队【。伍，市政府将根据规【划编制和研》究工作的需要配备相！应专业技术人员把】城市规划《工作经费纳入财【政预算切实》予以保证城乡规划行！政主管部门》要加强自《身队伍建《设不断提高工作人】员的政治素质—和，业务：素质要积极开展基】础，理，论研究和政策研究】充分利用现代技术和！手，段提高规《划工作水平要做【到政务公开依法行政！自觉接受社》会和公众的》监督：城市规？划行政主管部—门的工作人员—要敢：于坚持原则严—。格遵守城市规划和有！关技术？规范、规《定对：玩忽职守、滥用职权！、徇私舞《弊的由其所在单【位，或者上级主管部【门给予行《政处分；构成—。犯罪的依法》追究刑事《责，任 　　》（七）加强教—育，、培训和宣传工作】……要加强规划知识！。的教育培训工作城市！规划：主管部门要进一步】会同相关部门组织好！县（：市）区长、乡镇长】的培训工《作增：强城市？规划意识、依法行】政，意识要大力做好【城市规划的宣传工】作充分发挥电视【、广播、报刊等【新闻媒体的作用【向社会各界普—及规：划建设知识增—强，全民的参与意识【和监督意《。识， 六、强化城乡规！。划，。管理监督检查 【。 　　要进》一步加？强和完善我市的【城乡规划的法制建设！建立和完善城乡规划！。管理监督机制—形成：完善的行政检查【、行政纠正和—行政：责任追究机制强化对！城乡规划《实施情况的》督查工作《城市：规划局要对国—务院和省人民政【府审批？的各级城镇体系规】。划、城市总体规划】国，家和省市级风景名】胜区：总体规划的》实施：情况进行经常性【。的，监督检查要会同【市文物？局对国家《和省：市历史？文化名镇保护规【。划的实施情况进行】监督检查；对检【查中发现的问题【要，及时纠？正 对有关》。责任人要追究行政】责任 并向市人民】。政府报告《各县（市）区—人民政府要采—取相应？措施对本《行政区域内的城【乡规划实施情况进行！。严格监督要充—实，监督检查力量支持】规划管理部门依【法行政要《加强社会监督和舆】论监督建立违法案件！举报：制度充分发》挥宣传舆论工具的】作用增强全民的参】与意识和监》督，意识： 　　规划—局要：抓紧会同市监察局】、国土资源局等有关！部门组成联合—检查组对全市的【城市规划执行—情况进？行，监督检查对严重违反！城乡规划《、破坏、《铺张浪费和弄虚【。作假的？要进行公开曝光；】联合检？查组对发现的—问题要依《法处：理检查工作要—在2003》年，（， ）：月底之前完成并将】检查：结，。果，。及查处？情况向市人民政府】报，告 　　二00三！年四月十《五日 》 ，