， ： — ， 新乡市人民政府关！于加强？城乡规划监督管理】的通知 【 颁布单位 新乡市！人民政府 【 发：文，字号 新政文[2】。003]《91号？ 颁布时【间 2？003-0》4-15 》 各县（市）—。、区人民政府—、市政府《各部门 《 　　为加快城市化！进程提高新乡市【综合竞争力改善广大！人民群众的生活【、居住环《境提高人《民群众的生》活，质量根据中华—人民共和国城市规划！法、河南省<城市】规划法>实施—办法、国务院关【于加强？城乡：规划监督管理的通知！（国发[2002】]13号）、关于贯！彻落实<国》务院关于加强城【乡规划监督管理的通！知>的通知（建规[！20：02]？204？号）、河南省人民】政府关于加强—城乡规？划，监督管理的通知【。（豫政[2》0，02]37号—。）文件精神结—合新乡市城市规划】。管理工作《实际：对我市城市规划【。的，。实施及监督管—理通知如下 【一、端正城乡建设指！。导思：想明确城乡》建设和发展重点【 ， ，　　城乡规划是【城市建设《。的龙头是城》市政府对城市—资源进行《合理配置的重—要手段我市的城乡】规，。划要充分考虑到本地！区的经济、政治、】文化：等各方面《。因素要？充分预见城市—发，展的趋势不断增【强规划的《超前性？、科学性要实事求是！讲究实效量力而行逐！步推进确定合理【的，建设规模和发展【速度要严格》执行“规划一张图】审批一支笔全—。市一盘棋”》的原则按照城市结构！组团化、工业布局园！区化、居《住生活？小区：。化，、市：场建设专业化—、商业建筑规模【化、城？市环境生态》。化，的指：导方针？精心：规划严格管理提高】科学民主决策—水平和办事效—率维护？。城乡规划的严—肃性确保城乡规【划的系统性、完整】性、连续性》 ：　　当？前我市城市建设工】作要坚持提高、完】善城市功能和新区】开发：。相结合的《发展方针走内涵与外！延相结合以内涵为主！的发展道路重点搞】。好面向中低收入家】庭的住？房建设、危》旧房改造和城市必要！的，市政基础设施建【设以及文化设施建设！以人为？本完善城市综合服务！功能要严格》控制土地供应总量】优化用？地结：构和城市布局促进经！济结构的合理调整要！坚持依法《管，理逐步实现城乡规划！的法：制化 　　—我市的小城》镇建设首先要—做好规划重点发展】县城和规模较大【的建制？镇发挥重点城镇【的规模效应和带动效！应，防止遍地开》花要充分考》虑当：地的：财务、物力》面对：现实因地制宜地为小！城镇发？。展创造良《好的区域条件和投】资环境 二、切实！加强城乡规划的综】合调控作《用 　　城—乡规划是政府—指导、调《控城乡建设》和发展的基》本手段各类专业性】规划必？须服从城乡规—划的：。统一要求体现城【乡，规划的基本》原则：区域重大基》础设施建设必须符】合市域城镇体—系规划？确定的布局和原【则 　　城市规】划应由城市人民政】府统一？组织实？施在城市规划—和建设中 要坚【。。持建设项目》选址意？见审查制度在项【。目可：行性报告中 必须】。。附，有城：乡规划部门核发【的选：址，意见书各县（市）】、区人民政府 、各！部门：不，得以政府文》件、会议《纪要等形式取代【选址程序要严格【控制设立各类开发】区以：及大学城 、科【技园、度假》区等：各类开发区以及大学！城、科技园》、度：假区：的规划等必须符合】城镇体系规划和【城市总体规》划由城市规划部门】统一管理市一级【规划：的行政管《理权不得下放县（市！）、区 《 三：、严格控《制建：设项目？的建设规模》和占地规模 　　！（，一）各县（市—。）区、各部门要严格！。控，。制建设？项目：规模：坚决纠正贪大—。。浮夸、盲目》。扩大占地规模和建】设规模特《别是占用基本农【田的不良倾向特别是！要严格？控制超高层建筑、超！大广场和别墅等【建设：。项目不得超规—定标准建设办公【大楼：计，划，部门在？审批建设项》目时要严格》掌握尺度凡拖欠【公务员、教师、离】退休人？员工资不能》及时发放最低生活保！障金的县（市—）、：。区、市政府各部门】不得用财《政资：金建设脱离》。群，众实际的《各类楼堂《馆所和不《求效益？的基础设施项目 ！　　（二《）我市城《市，规划区的建设项目都！必须严格《执行中？华人民共和国城市规！划法：和河：南省<城市规划法>！实施办法各项建设】用，地必须控制在国家批！准的用地标准—和，年度土？地，利，用计划的《范围内凡不符合上述！要求的近期规划必】须重新修《订城市建设项目报】计划部门审》批前必须首》先由规划《部门就项目选址【提出审查意见；没有！规划部门的》“建设？用地规划许可证【”土地部门不—得提供土地；没【有规划部《。。门的“建设》工程规划许可证”各！商业银行不得提供建！设资：金贷款 　　（三！）对我？市城市道路两侧的建！筑，物和绿化带严格实施！建筑“？红线：”和绿化规划的“绿！线”双重控制未经】规划部门批准不得】在绿：线控：制范围内从事任何建！设活动要《。大力兴建街头小游园！和建筑艺术小—品为广大市民—提供更多《更好的休闲、娱乐场！所 　　（—。四）要严格按照【小区化、规模化、生！态，化，、人本？化要求开发》建设住宅形》成，服务全、环境好、】设施：齐，的现：代化居住区新建居住！区应按国《标城市居住》区规划设计规范【设置农贸市》场、：蔬，菜市场、体育设【。施、公共绿地、【。安全设施、》社区服务中心—、配电？室、幼？。儿园以及《垃圾中转站、公厕】等基础配《。套设施 　—　（五）对广告设施！（建筑物、构—筑物）的审批要按照！中华人民共和国城市！规划法、广告法【规定进行户外广告和！商业门店的匾牌【字号应？与建筑风格和周【边环境相谐调附着在！建筑物立面的广告牌！不，得影响原建筑造【型和立面效》果若确需在》建筑物立《面上附着大型广告设！施，的必：须做出方案由市【城市规划部门审核】报市规划委员会同意！。 　　（六）严】格控制各单位—集资建房《。确，需特事特办》的必须由城市—规划部门审核后报市！规划委员会同意【 ， 四、严格执—。行城乡规划和风景】名胜区规划编—制和调整程序 【 　　城市规划【部门：要切实履《行组织编《制城：乡规划和风景名【胜，区规划的《职能城市总体规划和！详细规划经法定【程序批准后要依【法向社会公布—任何单位和》个人都不得擅自【调整：已经：批准的城市总体【规划和详细规划的强！制性内容确》。需调整？的必：须严格执行有关法】律、法规规》定的程序调整后的】总，。体，规划和详细规划要依！法，按照规定的》程序重新审批县【（市）区的各类专】业，性规划？和详细规划成果必须！报市城？市规划？主管部门备案风【景名胜？资源是不可再生【的国：家资源严禁》以任何？名义和方《式出让或变相出让】风，景，名胜资源及》其景区土地也不得】在风景名胜区建筑】。控制线？内设立各类》开发区、《度假区等在》各风景名《胜区内应严格限制】建设各类建筑—物，、构筑物要严—格按照经批准的风景！名胜区总《体规划、建设项【目规：。划和近期建设详细】规划要？求确定各《类设施？的选址和规模符合规！划要求的《建设：项，目和确？。需建设的保护—性基础设施》必，须依据风景名胜区规！划编制专门的建设方！案组织论证进行环】境影响评价并—严，格依据？法定程序《审批凡涉《及文物？保护单位的应按【文物保护法规定程】序报批对未》经批准擅自》新开工建设的—项目要责令》停工并依法拆除【要正确处理风景名】胜资源保护与利【用的关系严格控制】。开发强度《。切实解决当前存【在的破坏性开发【建设：等问题 五、健全！机构加强《培训明确责任 】　，　，（一）？城市规划局主管全】市的城市规划工作】各区和新乡县—在新乡市城市规【划区：区域的城市规划【工作：由市城？市规划？局统一管理开发【区和北站区》的规划建设》要纳入城市的—统一规划管理—为切实加强我市【城乡结？合部的规划管理【解决管理权限—不清建设《混乱等突《出问题？尽快改变我市城乡】结合部的《土地利用效率低【、建设布局混乱、基！础设：施，严重短缺《、，环境恶化等亟待解决！的问题城市规—划行政？主，管部门？在城市近期建设规划！控制区域（东至【京珠高速公路、西】至西外环西300米！、南至？新荷铁路、北至共产！主义渠）范》围内根据《工作需要并》结合行？政区划调整可设置】派出机构《。严，格实行统《一规划管理》 　　（二—），严格规划许可—制度城市规划—。。区内的？各项建设要依法办理！建设项目选址意【见书建设用地规划许！可证和建设工—程规划许可证否则】不，得批准用《地，和进：行建设 《 　　？（三）城乡规—。划工作是市》人民政府的重要【职责县？（市）长、》区长要对城乡规划的！实施负行政领导责】任各县？（，市）、区、各部门】都要维护《城，乡规划的严肃性对于！。县（市）区》人民：政府及有关》部门违反规定—调整规划《、违：反规划批准使用土地！和项目？建设的行政行为除】予，以纠正？外将：按照干部管理权【限和：。有关：规定对直接》。责任人给予行政【处分对造成》严重损？。失和不良影响的除】追究直接责任人【责，任外将追究有关【领，导的责任必要—时，给，予负有？责任的主管领导撤】职以下行政处—分；触犯刑律的【依法交司法》机，关查处对建设—单位、个人》未取得建设用地规划！。许可证、建设—工程规划许可证【进行用地和项—目建设的以及—。擅自：改，变规划用地性—质、：建设项目或扩大建设！规模：的城市？规划行？政主管部《门要采取有力—措施坚决查》处并依法《给予处罚；触犯【刑律的依法》移交司法机关—查，处 ： ，　　（四）加强【建设工程实施过程】中的规划《管理 　　—城市规划主管部门要！加强对规划实—施的经常性管理对建！设工程性质》。。变更和新建、改【建、扩建中违反规】划要求的应及—时纠正？城市：规划行政主管部【门要对规划实施进】行验收凡经城—市规划行政》主管部门《规划：验收不合格的有关】部门不得批准投入使！用或出售《、，租，。赁、不得发给—房屋产权证明等有】。关文件？ 　　（五）充】分发挥？规划委员会》和城市规划技术与艺！术审查委员会的作】用凡重点建》设项目和重点—地，段的规划及建设项目！均应：由规划？委员：会集体？讨论决定凡上—报规划委员》会的建筑方案必须由！城，市规：划技术与艺术审查委！员会进行评审签【署评审推荐意见 ！　　（六）》健全管理机构加强】队伍建设为稳定城市！规划管理机构和专】业队伍市政府将根】。据规划编《制和研究工作的需】要配备相应专—业技：术人员把城市规【划工作经费纳入财政！预算切实予以保【证城乡规划行政主】管部门要加》。强自身队《伍建设？不断：提高：工作人员《的政治素质和—业务：素质要积极开展基】础理论研究和—政策研究充分—利用现代技术和手】段提高规划工—作，水平要做到政务公开！依法行政《自觉接受社会和公】众的监？督城市？规划：行政主管部》门的工作人员—要，敢于坚持原则严格遵！守城市规划》和，有关技？术规：范、规定对玩忽职守！、滥用职权、—徇私：舞弊的由其所—在单位或者上级主】。管部门给予行政处】分；构成犯罪的【依法追究刑事责任】 　　（七）【加强教育《、培训和宣》传工作……要加强规！划知识的教》育，培训：工作：城，市规划主管部门要】进一步会同相—关部门组织好县【（市）区长、乡【镇长的培训工作增】强城市规划意—识、依？法行政意识》要大力做好城市规划！的宣传工《作充分？发挥电视《、广播、报刊—。等，新闻媒？体的：作，用向社？。。会各界普及》规划：建，设知识增强全—。民的参与意识和监】督意识 六、强】化城乡？规划管理监督检查 ！ 　　要进》一步加强和完善我市！的城乡规划的法【制建设？建立和？完善城乡规划管【理监督机制》形，成完善的行政检查】、行政纠正》和行：政责：。任追究？机制强化《对城乡规《划，实施情况《的督查工《作城市规划局—要对：国务院和省人民政府！审批的各级城镇体】系规：划，、城：市总体？规划国家和》省，市级风景名胜区【总体规划的实施情】况进行经常》性的：。监督检查要会同市文！物局对？国家和省市历—史文化？名镇保护规划—的实施？情况进行监督检【。查；对？检查中发现的问【题要及时纠正 【对有关责任人要【追究行政责》任 并向市人民政】府报告各县（市【）区：人民政府要采取相应！措施对本《行政区域《内的城乡规划—实施情况进行—严格监督要》。充实监督《检查：力，量支持？规划管理部门依法行！。。政要加强社会监【督和舆论监督建【。。立违法案《。件举报制度充分【发挥宣传舆论工具】的作用增强全民【。的参与意识和监督】意识： 　　规》。划局要抓《紧会同市《监察局、国土资【源局等有《关部门组成联合【检查组对全市的城市！规划执行情况进行】监督检？查，对严重违反》城乡规？划、破坏《、铺张？浪，。费和弄虚作》假的要进行公开曝光！；联合检查组对【。发现的？。。问题要依法处—理检查工《作要在2《003年（ ）【月底之前《完，成并将检查结果【及查处？情况向市人民政府】报告 《。。。　　二00三年【四月十？五日 —