《 ？。 ： 新乡市人民【政，府关于加强城—。乡规划监督管—理的通知 》 《颁布：单位 新乡市—人民政府 发！文字：号 新政文[2【。00：3]：91号？ 颁布时间 ！2，003-04—-，15 各县（【市）、区人民政【府、市政府各部【门 　　》为加快？城市化进程提高【新乡市综合竞争【力改：善广大人民群—众的生活、》。居住环境提高—人民群众的生活质】量根据中华人民共和！国城市规划法、河南！省<城？。市规划法>》实施办法、国务院关！于加强城《乡规划监督管理的】通知（国发[2【0，0，2]1？3号）？、关于贯彻落—实，<国务？院关于？加强城？乡规：划监督管理的通【知>的通知（建规】[200《2]204号）、河！南省人民《政，府关于加强城—乡规划监督管理的】通知（豫政[2【0，02]37》。号）文件精神结合】新乡市城市规—划管理工作实际对我！。市城市？规划的实施及监督管！理通：知如下 《 ，一，、端：。正城乡建设指—导思想明确》城，乡建设和发展重点 ！。 　　城乡规—划是城市建设的龙头！是城市？政府：对城市资源进行合】理配置的重要手段】我市的城乡规划要充！分考虑到本》地区的经济、政治、！文化等各方面因素】要充分预见城市发展！的趋势不断增强规】。划的超前性、—科学性要实事求【是讲：。究实：效量力而行逐步【推进确定《合理的建设》规模和发展速度要】严格执行《“，规划一张图审批一支！。笔全市一盘》棋”的原则》按照城市《结构组？团化、工业布局园】。区化、居住生—活小区化、市场建】设，专业：化，、商业建筑规模化】。、城市环境生态【。化的指导方》针精心？。规划：严格管理提》。高科学民主》决策水平和》办事效率维护城【乡规划的严》肃性确？保城乡？规划的系统》性、完整《性、连续性 【　　当前《我，市城：市建设工作要坚【持提高？、完善？。城市功能和新—。区开发相结合的发展！方，针走：内涵与外《延相结合以》。内涵：为，。主的发？。展道路重《点搞好面《向中低收入家庭的】住房建设《、危旧房改造和城市！必要的市政基础设施！。建设以及文化设【施建设以人为本【完善城市综》合服务功能要—严，格控制？土地供？应总量优化用地【。结构和城市》布局促？进经济？结构的合理调—整要坚持《依法管理逐步—实现城乡规划的法制！化 ？　　我？市的小城镇建设首】先，要做好规划重点发展！县城和规模较—大的建？制，镇发挥？重，点城镇的《规模效？。应和：带动效应防止遍地】开花要充分考虑【当地的？财务：、物力？面对现实因地制宜】地为小城镇》发展创？。造良好的区域条件和！。投资环境 二、】。切实加强城乡—规划的综合调控作】用 　　城—乡规划是政府指【导、调控城》乡建设和发展的【基本手段《各类专业性》规，划，必须服从城乡规划】。。的统一要《求体现？城乡：规划的基本原则区域！重大基础设施建设】。必须符合市域—城镇体系规划确【定的布局和原则【 　　城》。市规划应《由，城市人民政府统一】组织实施《。在城：市规划和建设中 】。要，坚持建设项》目选址意见审—查制度？在项目可行性报【告中 必《须附有城乡规划部】门核发的选》址意见书各县—（市）、区人民【政府 、各部门【不得以政府》文件、会议》纪要：等形：式取代选《址，。。。。程，序要严？格控制设立各类开发！区以：及大学城 》、科技？园、度假《区等各类开发区以及！大学城、科技园、度！假区的规划》等必须符合城镇体】系规划？和城市总体规划由】城市规划部门统一】管理市一级》规划的行政管理【。权不得下《放县（市）》、区 三、严格控！制建设项目》的建设规模和占地规！模 　　（一）各！。县（市）区、各部门！要严格控制》建，设项目规模坚决纠】正贪大？浮夸、？盲目扩大占地规模和！建，设规模特别是占【。用基本农田的不良倾！向特：别是要严格控制【。超，高，层建筑、《超大广场和》别墅等建设项目【不得：超规定标准建设办】公大：楼计划部门在—审批建？设项目时要严格【掌握尺度凡拖—。欠公务员、》教师、离退》。休人员工《资不：能及时？发放最低生活保障】金的：。县，（市）、区、—市政府各部》门不得用财政—资金建设脱》离群众实际的—各类楼堂馆》所和不求效益的基】础设施项目 　】　（二？。）我市城市规划区的！建设项？目都必？须严格执行》中华人民共和国城市！规划：法和河南省<城【市规：划法>实施办—法各项建设用地必】须控制在国家批准】。的用地标准和年【度土：地利用？计划的范围》内凡不符合上述【要求的近期》规划必须重新修【订城市建设项目报】计划部门审批前必】须首先由规划部门】。。就项目选址提出审】查意见；没有规划部！门，的“建设用地—规，划许可证”土地【部门不得提供土地】；没有规《划部门的《“建设工程》规，划许：可证：”各商业银》行不得提供》建设资金贷款 　！　（三）对我—市城市道路两—侧的建筑物》和绿：化带：严格实施建筑—“红线”和绿化规】划的“？绿线：。”双重控制未经【规划部？门，批准不得《在，绿，线控：制范围？内从事任何建设【活动要大力兴建街头！小，游，。园和建筑艺术小品为！广大市民提供更多更！好的休闲《、娱乐场所》 ， ，　，　（四？）要：严格按照小区化、规！模化、生态化、人】本化：要求：开发：建设住宅形成服【务全、环境好、设】施齐：的，现代化居住区新【建居住？。。区应按国标》城市居？住区规划设计规范设！置农贸？市场、蔬菜市场、体！育设施、公共绿地、！安全设施、社区服务！中心、配电室、【幼儿园以及》垃圾中转站、公【厕等基础《配套设施 —　　（五）对—广告设？施（建筑物、构【。筑物）的审批—要按：照，中华人民共和国【城市规划法》、广告？法规：定进：行户外广告和商业门！店的匾牌字号应与】建筑风格和》周边环境《相谐调附着》在建筑物立面的广】告牌不得《影响原建筑造型【和立面效果若确需在！建筑物立面上附着】大型广？告，设施的必须》做出方案由市城【市，规，划部门审《核报市规《划委员会《。同意 　　（【六）严格控制—各单位集资建—房确需特《。事，特办的必须》由城市规划》部门：审核后？报市规划《委员：。会同意 四、【严格执行《城，乡规划和《风景名胜《区规：划编制和调整程【序 ？　　城市规划部【门要切实履行—组织编制城乡规【。划和风景名胜—区规划的《职能城市总体规划】。和详细规划经法定程！序批准？后，要依法向社会公布任！何单：位和个人《都不得？擅自：。调整已经《批准的？城市：总体规划和详细规】划的强制《性内容确需》调整的必《。。须严格执行有关法】律、法？。规规定的程序调【整后的总体规划和详！细，规划要依法按—照规定的程序—。重新审批县（市）区！的各类专业性规划】和详细规《划成果必《须报市城市规划【主管部门备案—风景名胜《资源：。是不可？再生的？国家资源严禁以任】何名：义，和方式出让或变相出！让风景？。名胜资源及其景区土！地也不得《在风景名胜》区建：。筑控制？线内设立各类开发区！、度假区等》在各风景名》胜区内应严》。格限：制建设？各类建筑物、构筑物！要严：格按照经批》准的风景《名胜区？总体规？划、建设项目—。规划和近期》建设详细规》划要求？确定：各类设施的》选，址和规模符合规【划要：求的建设项》目，和，确需建？设的保护性基础设施！必须：依，据，风景名胜区规划【编制专门的建设方】案组织论证》进行环境《影响评价并严格依】据，法，定程序审《批凡涉及文物保护单！位的应按文物—保护法？规，定程序？报批对未经批准擅】自新开工建设的项】目要责令停》工并依法拆除要【正确处理风景名胜资！源保护？与利用的关系严格】控，制开发强度切实解决！当前存在的》破坏：性开：发建设？。等问题？ 五、健全机构】加强培训明确责任 ！ 　　？（一）城市规—。划局主管《全市的城市规—划工作各《区和新乡县在新【乡市：城，市规划区《区域的城《市规划工作由市城市！规划：局统一管理开发区】和北站区的规划【建设要纳入城—市的统一规划管理为！切实加强我市—城乡结？合部的规划》管理解决管理—。权限不清建设混乱等！突出问？题尽快改变我市城乡！结合部的土地利用】效率低？、建设？布局：混乱、基础》设，施严重短缺、环境】恶化等亟待》。解决的？问题城市规划行【。政主管部门在城市】近期：建设规？划控制区域（东至】京珠高速公》路、西至西外环【西300米、南至新！荷铁路、《北至：共产主义渠）范【围内根据工作—需要并结《合行政区划调—整可设置《派出机？构严格实行统一规划！管理 ？ 　　？（二）？严格规划许可制【度城市规划区内【的各项建《设要依法办理建设】项，目选址？意见书建设用地规划！许可证和建设—工程：规划许可证》否则不？得批：准用地和进》行建设 　　（三！）城乡规划》。工作是市《。人民政府的重—要，职责：县（市）长、区长要！对城乡规划的实施】负行政领导责任【。各县（市）、—区、各部门都要维】护城乡规划的—严，肃性对于县（市【）区人民政府及有关！部门：违反规定调整—规划、违反规划批准！使用土地和项目建设！的行政？行为除予《以纠正？外，将按照干《部管理权限》和，有关规定对直—接责任人给予行政】处分对造成严重损失！和不良影《响，的除追究直》。接责任？人责任外将追究有关！领导的责任必要时】给予负有责任—的主：管，领导撤职以下行【政处分；触犯刑律】的依法交司法—机关查处对建设【单位、个人》未取得建《设用地？规划许可证》、建设工程》规划许可证进—行，用地和项目》建设的以及》。擅自：改变规划用地—。性质、建设项目或扩！大，建设规模的》。城市规？划行政主管部门要采！取有力措施坚决查】处并依法给》予处罚；《触犯刑？律的依法移》交司法机关查处【 　　（四）加】。强建设工程》实施过程《中的规划管理 】　，　城市规《划主管部门要加【强对规划实施—的经常性管》。理对：建设工程性质—变，更和：新建、改建、扩【建中违反规划要求的！应及时纠正》城市规划《行政主管部门要对】规划实施进行验【收凡经城市规划行】政主管部门规划验收！不合格的《有关部门不得—。批准投入《使用或出售、租赁】、不得发给房屋产】权，。。证明等有关文件【 　　（五）【充分发挥规划—委员会和城市—规划技术与》艺，术审查委员会的【作用凡重点建设项目！和重点地段的规【划及建设项目均应】由规划委《员会集？体，讨论决？定凡上报《规划：委员会的建筑方【。案必须由城市—规划技术与艺术审查！委员会进行评审签署！评审推荐意见 【 　　（六）健全管！。理，。机构加强队伍建【设为稳定城市规【划管理机构和—专业队伍市》政府将根据规划编】制和研究《工作的需要》配备相应专业技术人！员把城市《规划工作经费纳入】财政预算《切实予以保证—城乡：规划行政主管部【门要加强自身队伍】建设不断提》。高工作人员的政治素！质和业务《素质要积极》开展：基础理？论研究和政策—研究：充，分利用现代技术和】手段提高规》划，工，作水平要做到政务公！开依法行政自觉【接受社会和公—众的监督《城市规划《行政主？。管部：门的：工作人员要敢于坚持！。原则严格遵守城市】规划：和有关技术规范、】规定对玩忽》职守、滥用职权【、，徇私舞弊的由其所】在单位或者上级主】管，部门给？予行政处分；构【。成犯罪的依法—追究刑事责》任 　　（七【）加强教《。育、培训《和宣传工《。作……要加强规划知！识的教？育培训工作城市【规划主管《。部门要进一步会【同，相关部门组织好【县（市？）区长、乡镇长【的培训？工作增强城市规【划意识、依法行政意！识要大力《做好城市规划—。的宣传工《。作充分发《挥电视、广播、报刊！等新闻媒体的作用向！社会各界普及—。规划建设知识增【强全：民的参与意识—。和监督意识 六】、强化城乡规划【管理监督检查 　！　要进一步加强和完！善我市的城乡规【划的法制建设建立】和完善城乡规划管】。理监督机《制形成完善》的行政？检查、行《政纠正和行政责任追！。。究机制强《化对城？。乡规划实施情况的督！查，工作：城市规划局要对国务！院和省人民政府【审批的各级城镇体系！规划、城市总体规划！国家和省市级风景名！胜区总体《。规划：的实施？情况进行经常性的监！督检：查要会？同市文物局对国【家和：。省市历史《文化名镇保护规划】的实施情况》进行监督检查；对检！。查中发？现的：问题要及时》。纠正 对有》关责任人要》追究行政责任 并向！市人民政府报告各县！（，市）区人民政府【要采取相应措—施对：本行政区域》内的城乡规划实施】情况进行严格监督要！充实监督检查力量支！持规划管理部门依法！行政要加强社会监督！和舆论监督建立违】法案件举《报制度充分发挥【宣传舆论工具的作】。用增强全民》的，参，与意：识和监督意识 】。。　　规划《局要抓紧会》。。同市监察局、国土资！源局等有关部—门组：成联合检查组对全市！的城市？规划执行《情况进行《监，。督检查对严重—违反城？。乡规划、破坏、铺】张浪费和弄虚作假】的要：。进行公开《曝光；联合检查组】对发现的问题—要依法处理》检查：工作要在《2，。003年（ ）月底！之前完成《并将：检，查结果及查处情况向！市，人民：。政，府报告 《 　　二00三年四！月十：五日 —