】 新乡市人民】政府关？。于加强城乡规划监督！管理的通知》 ： 颁布单—位 新乡市人民【。政，府 发文字】号， ，新政文[20—03：]91号 — 颁布时间 20！03-？04-15》 各县《（市）、《区人民？政府、市《。。政，府各部门《 　　为加快城】市化进程提高新乡】市综合竞争力—改善广？大人：民群众的生活—、，居住环境提》高，人民群众的生活质量！根据中华人民—。共和国城市规—划，法，。、河：南，省<城市规划法>】实施办法、国务院】关于加强城》乡规划监《督管理的通》知（国发[2—002？]13号）、关于贯！彻落实<国务—院关于？加强城乡《规划监督管理的通】知>的通知（建规[！2002]204】号）、河《南省人民政府关【于加强城乡规划监】督管理的通知（豫政！[20？02]37号）文】件精神结合》新乡市城《。。。市规划管理工作【实际对？我市：城市规划的实施及】监督：管理通？知如下？ ：一、端正城乡建设】指，导思：想明确城乡建设和发！展重点？ ：。　　城乡规划是城市！建设的？龙头是城市政府对城！市资源进行合理【配，置的重？要手段我市的城乡规！划要充分考虑到【本地区的经济—、政治、文化等各方！面因素？要充：分预见城市发—展的趋？势不断增强规—划的超？前性、科学性要【实事求是《讲究实？效量力而行逐步推】进确：定，。合理的？。。建设规模和》发，展速度要严格执【行，“规划一张图审批】一支笔全《市一盘棋”的—原则按？照城市结构组团化】、工：业布局园区》化、居？住生活小区化、市场！建设专业化、商【业建筑规模化、城】市环境生态化—的指导方针精—心规划严格管理提高！科学民主决策水平和！办，事效率维护城—乡规划的严肃性确保！城乡：规划的系统性、【完整性、《连续性 《 　　当前我市城市！建设工作《要坚持提高、完【善城市功能和新区】开发：相结合的发》展方针走内涵—。与外延相结合以【内涵为主的发展【道路重点搞好面向中！低收入家《。庭的住房建设、危】旧房改造和》城市必？要的市政基》础设施？建设以及文化设施】建设以人《为本完善《城市综合服》。务功能要严格—控制土地《供，应总量？优化用地结构和城市！布局促进《经济结构的合—理调整要坚持依法】。管理逐步实现城【乡规划？的法制化《 ：　　我市的》小城镇建设首先要做！好规划重点发展县城！和规模较大的建制镇！发挥重点城镇—的规模效应和带动效！。。应防止遍地开—花要：充分考虑当地的财务！、，物力面对现实—因地制？宜地为？小城镇发展创造良】好的区域条件和投】。。资环境？ 二？、，切实加强《城，乡规：划的综合调控作【用 　　城—。乡规划是政府指导、！调控城乡建设和发展！的基本手段各—类专业性规划—必须服从《城乡：规划的统一要求【体现城乡规划—的基本原《则区域重大基础设施！建设必须符合市【域城镇体系》规划确定的》。。布，局和：原则： 　？。　城市？。规，划应由城市人民【政府统？。一组织实施在城市规！划和建设《中 要坚《持建设项目选址【意见审查制度在【项目可行性报告中 ！必须：附有城乡规划部门核！。发的选址意见—书各县（市》）、：区人民政府 、【各部门？不得以政府文—件、会议纪要等【形式取？代选址程序要严格控！制设：立各类开《发区以及大学城 】、科技？。园、：度假区等各类开发区！以及大学城、科技园！、度假？区的规划等》必须符合城镇体【系规划和城市总体】规划由城市规划【部门统一管理市一级！规划的？行政管？理权不？得下：放，县（市）、区 【 三：、严格控制建设【项目：的建设规模》和占地规模 　　！（一）？各县（市）区—、各部门要严格控制！建设项目规》模坚决纠正贪大浮夸！、盲目扩《大占地规模》和建设规模特—别是：占用基本《农田的不良倾向特别！是要：严格控制超》高层建筑《、超：大广场和别墅等【建设项目不得超【规定标准建》设办公大楼计划【部，门在：审批建设项目时要严！格掌握尺度》凡拖欠公务员、教师！、离退？。休人员？工资不能及时—发放最低生活—保障金的县（—市）、区《、，市政：府各部门《不得用财政资金【建设脱离群众—。实际的？各类楼堂《。馆所：和不：求效益的基》础设施项《目 ？　，　（二）我市城市】规划区的建设项目】都必须严格执行中】华人民共和国城市规！划法和河《南省：<城市规划》法>实？施办法各项建—设用地必《。。须，控制在国家批准的用！地，标准和年度土地利用！计划的范围内凡不符！合上述要求》。的近期规划必须【重新修订城市建设项！。目报计划部门—审批前必须首—先由规划部门就【项目选？址，提出审查意见—；没有规划部门的“！建设用地规划许可证！”土地？。部门不得提》供土：地；：没有规划部》门的“建设工程【规划许可证”—各商：业银：行不得提供建—设资金贷款 　】　（三）对我市【城市：道路两侧的》建筑物和绿化带严格！实施：建筑“红线》”和绿化规划的“绿！线”双？重控：制未经规划部门批准！不得在绿《线控制范围内—从，事任何建设活动【要，大力：兴建：。。街头小游园和建筑】艺术小品《为广大市民提供【。更多更好的休闲、娱！乐场所 》　　（四）要严格】按照小区化、—规模化、生》态，化、：人本化？要求开发建设住【。。宅形：成服务？。全、环境好、设施】齐，的现代化居住—区新建居住区应【按国标城市居—住区规划设计—规范设置《农贸市场、蔬—菜市场、体育设施、！公，共绿地、《安全设？施、社区《服务中心《、，配，电室、幼儿园以及】垃圾中转《。站、：公厕等基础》配套设施《 　？　（五）对广告设】施（建？筑，。物、构筑物》）的审批要按照【中华人民共》。和国城市规》划法、广告法规【定进：行户外广《告和商业门店的匾牌！字号应与《建，筑风格和周边环【。境相谐调附》着在建？筑物立面的》广告牌不得影响【原建：筑造：型和立面效果—若确需在建筑物【立面：上附着大型广—告设：施的必须做出—方案：由，市城市规《划部门？审核报市规划委员】会同意 　　【（六）？严格控制各》单位集资建房—确需特事特办的必须！由城市规划部门审核！后报市规《。划委员会同意 四！、严格执行》城乡：。规，划和风景名胜—区规划编制和—调整程序 —　　城市规划部门要！切实履行组织—编制：城乡规划和风景名】胜区规划的》职能城市总体—规，划和详细《规划：经法：。定程：序批准后《要依法？向社会公布任—何单位和个人都【。不，得擅自调整已—经批准的城市总体】规划：和详细规《划的强制性内—容确需调《整，的必须严格执行【有关：法律、法规规—定的程？序调整后的总体【。规划和详细规划要依！法按照规定》的程序重新审批县（！市）：区的各类《专业：性规划和《详细：规，划，。成果必须《报市城市规划—主管部门备案风景】名，胜资源是不可—再生的国家资—源严禁以任何名义】和方式出让》。。。或变相出让风景名】胜资源及《其景区土地》也不得在风景名胜区！建筑控制线内设【立各类开发区—、度假区等在各风】景名胜？区内应严《格，限制建设《各类：建，筑物、构筑物—要严格按《照，经，批准的风景》名胜区总体》规划、建设项目规】划和近期《建设详细规划—要求：确定各类设施的选址！。和规模符合规—划要求的建设项目和！确，需建设的保护—性基础设施必须【依据风景名胜区规】划编制专门的建【设方案组织论证进行！环境影响评价并严格！依据法定程序审【批凡涉及文》物保护单位的—应按文物《保护法规《定程序报批对未【经批准？擅自新开工建设【的项目要责令停【工并依法拆除要正】确处理风景名胜资源！保护与利《用的关系严格控【制开发强度》切，实解决当前》存在的破坏性开【。发建设等《问，题 五、》健全：机，构加强培训》明确责任 　　（！一，）城市规划局主【管全市的城市规【划工作各区和新【乡县在新乡市—城市规？划区区域的城市【规划：工作：由市城市规划局统一！管理开发区和北站区！的规划建《设要纳入城市的【。统一规划管理为【切实加强《我市城乡结合—部的规划管理解决管！理权限？。不清建设混》乱等突出问题尽快】改变我市《城乡结合部的土地利！。。用效率低、建设【布局：混乱、基础设施严】重短缺？、环境恶《化等亟？。待解决的问》题城：。市规划行政主—。。管部门在城》市，近期：建设规划《控制区域（东—至，。。京珠高速公路、西至！西外环西30—0米、南至新—荷铁路、北至共产】主义渠？）范围内根据工【作需要并结》合行政？区划：调整：可设置派出机构【严格实行统一—规划管理 —　　（二）》严格规划《许可制度《城市规划区内的各】项建设要《依法办理建设—项目选址《意，见书建设用地规【划许可证和建—设工程规划许可证】否则不得批准—用地和进行建设 ！　　（三）城乡规】划工作是市人民政】府的重？要职责县《（市）长、区长要】对城乡规划的实施】。。负行政领导责任【各县（市）、—区，、各部门《都，要维护城乡》规划的严肃》性，。对于县（市）区人】民政府及有关部门违！反规定？调整规？划、违反规划批准使！用土地和项目—建设的行政行为除】予以纠正外将—按，照干部管理》权限和有关规—定对直接责任人给】予，行政处分对造成严重！损失和不良影响的】除追：究直接责《任人责任外将追究有！关领导的责任—。必要时给予负有责】任的主？管领导撤职以下行】政处分；触犯—刑律的依法》交司法机关查处【对建设单位、个人】未取得？建设用？地规：。划许可证、建设工程！。规划许可证进行【用地和项目建设的】以及擅自改变规划】用地：性质、建设》项目或扩大建设规】模的：城市规划行》政主管部门要采【取有力措施坚决【查处并？依法给？予处：罚；触犯刑》律的依法移交—司法：机关：查处 　　（【四）加强建设—工程实施过程中的】。规，划管理 《。 　　城市规划【主管部门要加强对】规，划实施的经常性【管理对建设》工程：性质变更和新建、】改建、扩《建中违反规划要【求的应及时纠正【城市规划《行，政主管部门要对规划！实施进行验收凡经城！市规划行政主管部】。门规划验《收不合格的》。有关部门不得—批准投入使》用或：出售：、，租赁：。、，不得发给房》屋产权？。证明等有关文件 ！　　（五）》充分发？挥规划委员会和城】市规划技术》与艺术审查委—员会的作用凡重【点建设项《。目和重点地》段的规划及建设项】目均应由规划委员】会集体讨论决—定凡上报《规，划委员会《的建：筑方案？必须由城市规划技】术与艺术审查—委员会进《行评审签署》。评审推荐意见 】　　（六）》健全管理《机构加强队》伍建设为稳定城市规！划管理机《构和专业《队，伍市：政，府将根据规划—编制和研究工作的】需要配备相应专业】技术人员把城市规】划，工作经费《纳入：财政预？算切实予以保证城乡！规划行政主》管部门要加》强自身队伍建设不】断提高工作人员【的政治素质和—业务素质要积极开】。展基础理论研究和】政策研究充分利用】现代技术和手段提】高规划工作水平【要做到政务公开【依法行政自觉—接受社？会和公众的》监督城市规》划行政？。。主管部门的工作【人员要敢于坚持原则！严格遵守城》市规划？和有关技术》规范、规定对玩【忽职守、滥用职权、！徇私舞弊的由—其所在？单位或者上》。级主管部门给予行】政处分；构》成犯罪？的依法追《。究刑事责任》 　　（七）加强！教育、培训和宣【传工作……要加强】规划知识的教育【培训工作城市规划主！管部门要进一—步会同相关》部门组？织好县（市》）区长？。、乡镇长《的培训？工作增？强城市规划意识、】依法行？政，意识要大力做—。好城市规划的宣传工！作，充分：。发挥电视、广—播，、报刊等新闻媒【体的：作用向社会各界普】及规划建设知识增强！全，民的参与《意识：和监督？。意识 六》、强化城乡》规划：管理监？督检查 　　【要进一？。。步加强和完善我市的！城乡规？划的法制建设建立和！完，善城乡规划管理监督！机制：形，成完善的《行政检查《、行政纠正和行【政责任？追，究机制？强化对城乡规划【实施情况的督查【工，作城市规划》局要：对国务？院和省人民政府【审批的？各级城镇《体系规划、城市总体！规划国家和省市【级，风景：名胜区总体规划【的实施？情，况进行经常性的监】督检查要会同市文】物局对国家和—省市历史文化名镇】保，护规：划的实施情况进【行监督检查；对【检查中发现的问题要！及时纠正 对有【。关责任人要追—究行政责《任 并向市人民【政府报告各县—（市）区人民政府】要，采取相应措施对【本行政区域内的城】乡规划实施情况【。进行严格监督要【充实监督检》。查力：量支持规划管—理部门依法》行政要？加，。强社会监督和—舆论监督《建立违法案件举报】制度充？分发挥宣传》舆论工具的作用增】强全民的参与—意识：和，监督意识《。 　　《规划局要抓》紧会同市《监察局？、，国土资源局等有关部！门组成联合检查【组对全？市的城市规划执行情！况进行监督检查对严！重违反城乡》规划、破坏、铺张浪！费和弄虚作》。。假的要？进行公开曝光—；联合检查》组对发现《的问题要依法处【理检查？工作要在2》003年（ ）月底！。之前完成并》将检查结果及查处】情，况，向市人民政府报告】 ， 　　二00三年四！月十五日 》 ？