【 新乡—市人民政府关于【加强城乡《规划监督《管理的通知 】 颁布单位— ，新乡市？人民政府 】。发文字号 新政文】[20？03]91号—。 颁布时间】 2003-—04-15 【各县（市）》、区人民政府、市】政府各部门 　】　为加快城市化【进程提高新乡市【综合竞争力改善广大！人民群众的生活、】居住环境提高—人，民，群众的生活》质量：根据中华人民—共和国城市规划法】、河南省<城市【规，划法：>实施办法》、国务院关于加强城！乡规：划监督管理的通知（！国发[2002【]13号）、关于贯！彻落实<《国务：院关于加强城乡【规，划监督管理的通知>！的通知（建》规[：2，002]2》04号）、》河南省人民政府【。关于加强城乡规划监！督管理的通知—（豫政[2002]！37号）文件精神】结合新乡市城市【规划管理工》作实际对我市城【市规划的实施及【监督管理通》知如下 》。一、：端正：。城乡：建设指？导思想明确》城乡建设和发展重】点 　《　城乡规划是城【市建设的龙头是【城市政府对城市资】源进行？合理配置《。的重要手段我市的】城乡规划要充分考】虑，到本地区的经济、】。。政治、文化等各【方面因素要充分预】见城市发展的趋势】不断增强规划的超】前性、科学》性要实？事求是讲究实—效量：力而行逐步推—进，。确定合理《的建设规模和发展】速度：要严格执《行“规划一张图审批！一支笔全市一盘棋”！的原则？按照城市结构组团】化、工业布局—园区化、居住—。。生活：小，区化：、市场建《设专业化、商业建】筑规模化、城市环境！生态化的指导—方针精心规划—严格管理提高科学】民主决策《水平和办事》效率：维护城？乡规划？的严：肃性确保城乡规【。划的系统性、完整】性、连续性 — 　　当前我市【城市建设工》作要坚持提高—、完善城《市功能和新》区开：发相结合的》发展方针走内涵与外！延相结合以内涵为主！的发展道路重点【。搞好面向《中低收？入家庭的住房—建设、危旧房改造】和城市必要》的市政基础设—施建设？以及文化设施建设】以人为本完善城市】综合：。服务功能要》严，格控制土地供应总量！优化用？地结构和城市布局促！进，经济结构的》合理调整要坚—持依法管理》逐步实现城乡规划】的法制化 　【。　我市？的小城镇《建设首先要》做好规划重点发【展县城和规模—较大：的建：。制镇发挥重点—城镇的规模效应和】带动效应防止遍地】。开，花要充分考虑—当地的财务》、物力面对现实【因地制宜地》为小城镇《发，展创造良好的区域条！件和投资《环境 二、切【。实加强城乡》规划的综《合调：控作：用 　《　城乡？规划是？政，府，指导、调控城—乡建设？和发展？的基本？。手段各类专业性规划！必须服从城乡—规划的统一要—求体现城乡规—划，的基本？原则区域重大基【础设施？建设必须符合市域】城，镇体系？规划确定的》布局和原则 【　，　，城市规划应由—城市人民政府统一】组织实施在城—市规划和建》设中 要《。坚持：建设项目《选址意见审查制度在！项目可行性报告【中 必须附有城【乡规划？部门核发的选—址意见书各县—（市）、《区人民政府 、各】部门：不，得以政府文件、【会议纪要等》形式取代选址程【序要严格控》制设：立各：类开发？区以：及，大学城 、》。科技园、度假区等各！类开发区以及大学城！、科技园、度—假，。区的规划等》必须符合城镇体系】规划和城市总体【规划由城市规划【部门统一管理市一级！规划的行政管理权不！得下放县（市）【、区： 三、严格—控制建设项目的建设！规模和占《。。地规模 　—　（一）《各县（？。市）区？、各部门要严格控制！建设项目规》模坚决？。纠正贪大浮》夸、盲？目扩：大，占地规模和建设规】模特别是占用基【本农田的《不良倾向特别是要严！格控制超高层建【。筑，、超大广场和—。别墅等建设》。项目不得《超规：定标准建设办公大】楼计划部门在审批】建设项目时》要严格掌握尺度凡拖！欠公务？员、教师、离退【休人员？工资：不能及时发》。放最低生活保—障金的县（市）、】区、市政府》各部门不得用—财政资金建设—脱离群众实际—的各类楼堂》馆所：和不求？效益的基础》设施项目 　　】。。（二）我市城市规】划区的建设项—目，都必须？严格执行中华人民】共和国城《市规划法和》河南省<城市规划】法>：实施办法各项—建，设，用地必须控制在【国家批准的用地标】准，和，年度土地利》用计划的范围内凡不！符合上述要求的近】期规划？必须重新修订—城市建设项目报【。计划：部门审批《前必须首先》由规划部门就项目选！址提出审查》意见：；没有规划部—门的“建设用地规划！许可证？”土地部门不得【提供土地；没有规】划部门的“建设【工程：规划：许可证”《各商业银《行不得提供建设资】金贷款 　　（三！），对我市？城市：道路两？侧的建筑《物和绿化带严格实施！建筑“红线”和绿】化规划？的，“绿线”双重控制】未经规划部门—批准不得在绿线控制！范围内从事任何【建设活？。动要大力兴建—街头小游园和建筑】艺术小品为广大市民！提供更？多更好的《。休闲、娱乐》场所 　　—（四）要严格按【照小区化、规模化】、生态？化、人本化要求开】。发建设住宅形成服务！全、环境好、设施齐！的，现代化居《。住区新建《居住区应《按国标？城市居住区规划设】计规范设置农贸市场！、蔬菜市场、体育设！施、公共绿地—、，安，全，设施、社区服务中】心、：配电室、《。幼儿园以《及垃圾中转站—、公厕等基础—配套设？施 　《　，（五）对《广告设施（建筑物、！构筑物）的》审批要按照中华【人民共和国》城市规划法》、，。广告法规定进行【户外广告《和，商业门店的匾—牌，字号应与建筑风格】和周：边环境相谐调附着在！建筑物立面的广【告牌不得影响原【建筑造型和立面效果！若确需在建筑物立面！上附着大型广告【设施：的必须做出方案由】市城市规《划部门审核报市【规划委员《会同意？ 　？　（六？）严格？控制各？单位集资建房—确需特事特办—的必须？由城市规划部—门审核后《报市规划委员会同】意 四、》严格：执行城？乡规划和风景名胜】区规划编制》和调整程《序 　　城市【。规，。划部门要切》实履行组织编制【城乡规划和》风景名胜区规划的】职能城市总体规划】和详细？规划经法定》程序批？准，。后，。要，依，法向社会公布任【何单位和个人—都不得？擅，自调整已《。经批准的城市总体】规划：和详细规划的强制】。性内：容确需调整》的必须严格执—。行，有关法律、法规规】定，的程序？调整后的总体—规划和？详细规划要依法按】照规定的程》序重新审批县（市】）区的各类》专业性规划》和详细？。规划成果必须报市城！市规划主《管部门备《案风景名胜资—源是不可再》生，的国：。家资源严禁以任何名！。义和方式出》让或变相出》让，风景：名胜资？源及其景区土地也不！得在风景名》胜区建筑控制—线内：设立各类开发区【、度假区等》在各：风景名？胜区内应严格限制建！设各类建筑物、构】筑物要？严格按照经批准【的风景？名胜：区总体规划、建设】项目规划和近期建】设详细规划要—求，确定各类设施的选址！和规模符合规划要】求的建设项目和【确需建？设的保？护性基础设施—必须依据《风景名？胜区规划编制专门的！建，设方案组织论证【进行环境影》响评价并严格依【据法定程《。序审批凡涉》及文物保护》单位：的应按文物保护法】规定：程序报批对》未经批准擅》自新开工建设—。的项目要《责令停工并依法拆】除，要正确？处理风景名胜资源】保护与利用的关系】严，格控：制开发强度切实解决！当前存在《的，破坏性开《发建设等问》题 五、》健全：机构加强培训明确责！任 　　（一）】城市规？划局主管全》市，的城市规划工—作各区？。和新乡县在新乡市】城市规划区区—域的城市规划工作】由市城市规划—局统一管理》。开发区？和北站区的》规划建？设，要纳入城市的统【一规划管理为切实】加强我市《城乡结合部》。的规划管理》解，。决管理权限》不清建设混》乱等：突出问？题尽快改变我—市城乡结合部的土地！。。利用效率低、建设】布局混乱《、基：。础设施严重》短缺、环《境，恶化等亟待解决的】问题：城市规划行政—。主，管部门在城市—近，期建设规划控—制区域（东至京珠高！速公路、西至西外】环西：300米、南至新】荷铁路、北至—共产主义渠）范【围内根据《工作需要并结合【行政区划调整可设】置派出？机，构，严格实行统一规划】管理 　　（【二）严格规》。划许可制度城市规】划区内的各项—建设要依《法办：理建设项目选址意见！书建：设用：地规划许可证—和建：设工程规划许可【证否则不得批—准用：地和进？行建设 《 　　（三）城乡规！划工作？是市人？民政府的重要职责县！（市）？长、区长《要对城乡《规，划的实？施负行？政领导？责任各县（市—）、区、《各部门都要维—护城乡规《划的严？肃性：。对于县（市）—区人民政府及—有关：部门违反规》定，调整规划、违反规划！批准使用土地—和项目建设的—行政行为除》予以纠正外将—按照干部管》理权限和有关规定】对，直接：责任人给《予行政？处分对造《成严重损失和不【良影响的除追究【直接责任人责任外】将追究？有，关领导的责》任必要时给予—负有责？任，的主管领导撤职以】下行政？处分；触犯刑律的】依法交司法机—关，查处对建设单位、个！人未取得《建设用地规》划许可证、建—设工程规划许—可证：进行用地《和项：目建设？的以：及擅自改变规划【用地性质、建设项目！或扩大建设规模的】城市规划行政—主管部门《要，采，取，。有力：措施坚决查处并【依法给予处》罚；触犯《刑律的依法移交【司法机关查》处， 　　（》四）：。加，强建设？工程实施过程中【的规划管理 　　！城市规划《主管部门要加—强对规划《实施的经常性—管理对建设》工程性质变更和【新，。建、改建、》扩建中违《反规划要求的—应及时纠正城—市规：划行政主管部门【要对规划实施进行验！收凡经城市规划行】政主管部门规划验收！不合格的有关部【门，不得批准投入使用】或出售？、租赁、《不得发给《。房屋产权证明等有】。关文件 》　　（五）充—分发：挥，规划：委员会和城市规划】技术与艺术审查委员！会的作用凡重点建设！项目和？。。重点地段的》规划及建设》项目均应《由规划委员会集体】讨论：决定：。凡上报规划委员【。会的：建筑方？案必须由城市—规划技？。术与艺术《审查：委员会进行评审签】署评审推荐意—。见 ： 　　？（六）健全管理【机构加强队》伍，建设为稳《定城市规划管理【机构和？专业：队伍市政府将根据】规划编制和研—究工：作的需要《配备相应专业技术人！员把城市规划工作】经费纳？入，财政预算切实—予以保证城乡规划行！政，主管：部门要？加强自？身队伍建设不断【提高工作人员的政】治素：。质和业务素质要积】极，开展基础理论研究】和政策研究》。充分利？用现：代技术和手段提高】规划工作水平要【做到政务公开依法】。行政：自觉接？受社会和《公众的监督城市规划！行政主管部门的工】作人员要敢于坚持原！则严格？遵守城市规划和有关！技术规范、规定对】玩忽职守、滥—用职权、徇》私舞弊的由其所【在单：位或者上级》主管部门给予行政处！分；构成《犯罪的依法追究刑】事责任 　　（】七）加强教育、培训！和宣传工作……要加！强规划知识的—教育培训工作城市规！划主管部《门要进一步会同相关！部，门组织好《县（：市）区长、乡—镇长的培训工作增强！城，。市，规划意识、》依，法行政意《识要大力做》好城市规划的—宣传：工作充分发》挥电视、《广播、报《刊等新闻媒体的作】用向社？会各界？普及规？划建设知《识增强全民》。的，参与意识和监督意】识 六《、强化城乡规划管理！监督检查 　【　要进一步加强和】完善我？市的城？乡规划的法制建设建！立和完善城》乡规划管理监督【机制形？成完善的行政—检查、行政纠正【。和行政责任追究【机制强化对》城乡规？划，实，施，情况的？督查工作城市规划】局要对国务》院和省？人民政府审》批的各级城》镇体系规划、城市】总体规划国》。家和省市级》风景名胜区总体【规划的实施情况进】行经：常性的监《督，检查要会同市文【物，局对国？家和省市历史文【化名镇保护规划【。的实施情况进—行，监督检查；》对，检查中发现的问【题要及时纠正— 对有关责任人【要追究行政责—任 并向市人民政】府报告各县（市）区！人民：政府要采《取相应措施对本行】政区域内的城乡【规划实施情况进行严！格监督要充实监督】检查力量支持—规划：管理：部门依法《行政要加强社会【监督和舆论监督建】立违法案件举报制度！充分发挥宣传舆论工！具的作用《增强全民《的参：与意识和监督意识 ！ 　　规划局要抓紧！会同市监《。察局、？国土资？。源局等有关部门【组成联合检查组【。对全：市的城市规划执【行情况进行监督检】查，对严重违反城乡规划！、破：坏、铺张浪》费和弄虚《作假的要《进行公开《曝光；联合检—查，组对发现的问题要】依法处理检》查，工作要在《20：03年？（ ）月底之前【完，成并将检查》结果及查处情—况向市？人民政？府报告 　　二】00三年四月—十五日？ 《