《 《 新乡》。市，人民政府关于—加强城乡规划监督管！理的通？。知 颁【布单位 新乡市人民！政府 发【文字号？ 新政文[2—003]9》1号 》 颁布时《间 200》3-04-15 ！各县（市）、区人】民政府、市政府各部！门 　　为—加快城？市化进程提》高新：乡，市综合竞争》力，改善广？大人民群众的生活、！居住环境提高人民群！众的生活质量根据中！华人民共和国—城市规划法、—河南省<《。城市规划《法>：实施办法《、国务院关》于加强城乡规划监督！管理的通知（国发[！2002]13号）！。、关于贯彻落实【<国务院关》于加：强城乡规划》监督管理《。的通知>的通—知（建规[2—002]2》0，4号）、河南省人】民政府关于加强城】。。乡规划监督管理的】通知（豫政[200！。2]37号）文件】。精，神结合新乡市城【。。市规划管理工作【实，际对我市《。城市：。规划的实《施及监督管理通知】。如下 一、—端正：城乡建设指导思想】明确城乡建设和【发展重点 　　城！。乡规划是城市—建设：的龙：头是城？市政府对《城市资源进》行合理配置的重【要手段我市的—城乡规划要充分考虑！到本地区《的经济、《政治、文《化等各方《面，因素要充分预见城市！发展的趋势不断增】强规划？的超前性、科学【性要实事《求是讲究实》效量力？而行逐步推进确定合！理的建设规模和发展！速度要严《格执行“规》。划一：张图审批一支笔全】市一：盘棋”的原则按【照城：市，。。结，构组团化、工业【布局园区化、居住生！活小区化《、市场建设》专业化、《商业建筑规模化、城！市环境生态》化的指导《方针精心规》划严格管理提高科】学民主决策水—。平和办事效率维【护，城乡规划的严肃【性确保城乡规划的系！。统性：、完整？性、连续性 — 　　当前我—市城：市建设工作要坚【持提高、完善城【市功能？和新区？开发相结合的发展方！针走内？涵与：外延：相结：合以内？涵为主？的发展道路重点搞好！面，向中低收入家庭的住！房建设、危旧房改】造，。和城市必要》的市政基础设施建】设以及文《化设施建《设以人为本完—善城市综合服务功能！。要严格控《制土地供应总量【优化用地《结构和城市布局促】进，经济结构的合理调整！要坚持依法管理【逐步实现《城乡规划《的法制化《 ， 　　我市的—小，。。城，镇建：设首先？要做好规划》重点：发展县城和规—模较大的建制镇发】挥重点城镇的规模效！应和带动效应防止】遍，地开花要充分考虑】当，地的财务、物力面】对现实因地制宜【地为：小城镇发展创造良】。好的区域条件和投】资环境？ 二、切实加强】城，乡规划的综合调控作！用 　《。　城乡？规划是政府指—导、调控城乡建设和！发展的基《本手段各类专—业性规划必须服从】城乡：。规划的统一要求体现！城乡规划的》基本原则区域重【大，。基，础设施建设必须【符合市域《城镇体系规划—确定的布局和原【则 　　城—市规划应由城—市人：民政府统一组织【实施在城市规划和建！设中 要坚持—建设：项目选址意见—。审查制度在项目可】行性报告中 必须】附，有城乡规划部门核】发的：选址意见书各县（】市）：、，区人民政府》 、各部门不得【以政府？文件：。、会议纪要等形式取！代选址程序要严格】控，制设：。。立各类开发区以【及大学城 、科技园！、，度假区等各类开发区！以及：大学城、《科技：园、度假区的规【划等必须符合城【镇体系规划》和城市总体规划【由城：市，。规划部门统一管【理市一？级，规划的行政管理【权不得下放县（【市）、区 》 三、？严格控制建设项目】的建设规模和占地规！模， 　　（一—）各：县（市）《区、各部门要—严格控制建设项【目规模坚《决纠正贪大》浮夸、盲目扩—大占地规模和—建设：规模特别是占用基】。本农田的不良倾【向特别是要严格控制！超高层建筑、超大广！场和别墅《等建设项目不得超规！定，标准建设《办公大楼计划—部门在审批建设项】目时要严《格，掌握：尺度：凡拖欠公务》员、教师、离—退休人员《工资不能及》时发放最低》生活保障金的—县（市）、区、市政！。府各部门不得用财政！资金：建设脱离群众实际的！各类楼堂馆所和不求！效益的基础》设施项目 　　（！二）我？市城市规划区的建设！项，目都必须严》格执行中华人民共和！国，城市规划法和—河南省<城市—规划：法>实施办法各项】建设：用地必须控》制在：国家批？准的用？地标准？和，。年，度土地利《用计：划的范围内凡不【符，。合，上述要求的》近期规划必须重新】。修订城市建设项【目报计划部门审【。批前必须《首先由规《划，部，门就项目选址—提出审查意见；【没有规划部门的“建！设用：地，规划许可证》”土地部门不得提】供土地；《没有规划部门—的“：建设工程规划许可证！”各商业《银行不得提供—建设资金贷款— 　　（三—。）对我市城市道路】两侧的建筑物和【绿，化带严格实施建【筑“红线”和—绿化规划的“绿线】。”双重控《制未经？规划：部门批准不得—在绿线控制范围内从！事任何建《设活动要大力兴【建街头小游园和建】筑，。艺术：小品为广大市—民提供更多更—好的：休闲、娱乐场所 】。 　　（四）要严】格按照？小区：化、规模化》、生态化、人本化】要，求，开发：建设住？。宅形成服务全、【环，境好、设施齐的【现代：化居住区《新建居住区》应按国标城市居住】区规划设计规—范设置农贸》市场、蔬菜市场、体！育设施、公共绿地】、安全设施、社区服！务中心、配电室、幼！儿园以及垃圾中转站！、公厕等基础配套】设施 《　　（五）对广告】设施（建《筑物、构《筑物）的审批要按照！。中华人民共和国【。城市规划法、—广告法？规定进？行户外？广告：和商：业门：店的：。匾牌：字号应与建筑风格】和周边环境相谐【调附着在建筑—物，立面的广告牌不得】影响原建筑造—型和立面效果若【确需在建筑物立面】上附着大型广告设施！的必须做出方案【由市城市规划部门】审核：报市规划委员会同】意 　《　（六？）严格控制各单【位集资？建房：确需特事特办—的必须由城市规【划部门？。审核后报市规划委员！会，。同意 四、严格执！行，城乡：规划和风景》名胜区规《划编制？和调整程序 — 　　城市规划【部门要切实履行【。组，织编：制城乡？。规划和风景名胜区】规划的职能城市【。。。总，体规划和《详细规划经》法定程序批准后要】依法向社会公布任何！单位和个人》都不得擅自调整已】经批准的城市总体规！划和详细规》划的：强制性内容确需调】整的必须严格执【行有关法律、法规】规定的程序》调，整后的总体规划和详！细规划要依》法按照规定》的程序？重新审批县》（市）区《的，各类专业《。性规划和《详，细规划成果》。必须：报市城市规划主管】。部门：。备案风景名胜资源】是不可再生的国家资！源严禁以任》何名义？和方：式出：。让或变相出》让风景？名，胜资源及《其景区土地也不得在！风景：名胜区？建筑控制线内—设，。立各：类开：发区、度假区等【在各风景名》胜区内应严格—限制建设各类建筑物！。、构筑物《要严格按《照经批准的风景名】。胜区总体规划、【建设项目规划和【近期建设详细—规划：要求确定各》类设施的选址和【规模符合规划要求的！建设项目和》确需建设的》保护性基础》设施：必须：依据风？景名胜区规划编制专！。。门的建设方案组织论！证，进，行环境影响评价并】严格依据法定程序】审批凡涉及文物保】护，单位的应按》文物保护法规定程】序报批对未》经批准擅《自新：开工建设的项目要责！令停工并依》法拆除要正确处理风！景名胜资源保护【与利用？的关系严格控制开发！强度切实解决当前】存在的破坏性—开发建设《等问：题 ？五、健全机》构加强？培，训明确责任 — 　　（一》。）城市规划局主管全！市的城市《规划工作各区—和新乡县在》新乡市城市规划区区！。域的城？市规划？。工，作由市城市规划局】统一管理开》。发区和？。北站：区的规划建设要【纳入城市的统—。一规划管理为—切实加强《我市城乡结合部的】规划管？。理解决？管理权限不》清建设混乱等突【出问题尽快改变【我市城乡结》合部的土《地利用效率低、【建设：布局混乱、基—础设施严重》短缺、环境恶化等亟！待，解决的问题城市规】划行政主管部—。门在城市《近期建设规划—控制区域《（东至？京珠高速公路、西】至西外环西300米！、，南至新荷《铁路、北至共产主】义渠）？范围：内根据工作需—要并结合《行政区划调》整可设置派出机构严！格实行统一》。。规划管理 》 　：　（二）《严格规？划许可制度》城市规划区内的【各项建设要》依法办理《建设项目选址—意见书建设用地规划！许可证和《建设工程《规划许可证否则不】得批准用《。地和进行建设— 　　（》。。三）城乡《规划工作是》市，人民：政，府的重要职责县（】市）长？、区长？要对城乡规划的实】施负：行政领导责任各【县（市）、区、【。各部门都要维护城】。乡规：划的严肃《性对于县（》市，。）区人民政府—及有关部门违反规】定调整？规划、？违，反规划批准使用土地！和项目建《设的行政《行为除予以纠正【外将按照干》部管理权限和有关】规定对直接责任人给！予行政处分对造成】严重损失和》不良影响的》除追究直接》责任人责《任外将追究有关领导！的责：任必要时《给，予负有责《任的主管领导撤【职以：下行政处分；触犯】刑律：的依法交《司法机关查》处对建设单位、个】人未：取得建设用地—。规划许可《证、建设工程规划许！可证进？行用地和项目—建，设的以及擅自改变】规，划，用地性质《、建设项目或扩大】建设规模的》城市：规划行？政主管部门要采【取有力措施坚决查】处并依法给》予处罚？；触犯刑律》的依法移交司法机】关查处 《 　　？（四）加强建—设工程实施过程中的！规划：管，理， 　　《城市规划主管部门要！加强对规《划实施的经常性管】理对建设工程—性质变更和》新建、改建、扩建中！违反规划要求的应】及时纠正《城市规划行政主管部！门，要对规划实施进行验！收凡经？城市规划行》政主管部门规划验】收，。不合：格的有关部门不得】批准投入《使用或出售、租赁】。、不得发《给房屋产权证明等有！关文：件 ： 　　？（，五）充分发挥规【划委员会和城市规】。。划技术与艺》。术审查？委，员会的作用凡—重点建设项》目和：。重点地？段的规划《及建设？项目均应由规划委员！会集体？讨论决定《凡，上报：规划委员会的—建，筑方案必须》由城市规划技—术与艺术《审查委员会进—行评：审签署？评审推荐意》见 　　》（六）健全管—理机构？加，强队伍建设为稳【定，城市规划管理—机构和专业队伍市】政，府将根？据规划？编，制和研究工作—的需要配《备相应专业》。技术人员把城市规】划，工作经费《纳入财政预算切【实予以保《证城乡规划》行政主管部门要【加，。强自身队《伍建设不断》提高：工作人员《的政治素质和—业务素质要积极开】展基础理论研究和】。政策研究充分—利，用现代技术和手段】提高规划工作水平】要做到政务公开依】法行政自觉》接受社？会和公众的监—。督城：。市规划行政主管部】门，。的工作人员要敢【于坚持原则严格遵守！城市规划和》有关技术规范—、规定对《玩忽职守、滥用职】权、徇私舞》。弊的由其所在单位或！者上级主管部门给】予行：政，处分；？构成犯罪的依—法追究？刑事责任《 　　（》七）加强《教育、培训》和，宣传工作……要加强！规划：知识的教育培—训工：作城市规划主管部门！要进一步会同—相，关，部门组织《好县（？市）区长、乡镇【长的培？训工作增强城市规划！意识、依《法行政意识要大【力做好？城市规划的宣传工】作充分发挥电视、广！播、报刊《等新闻媒体的作用向！社会各界《普及规划建设—知识：增强全民的参与意识！和监督意识》 六、强化城【乡规：划管理监督检—查 ： 　　要进一—步加强和完善我【市的城乡规》划的：法制建设建立和完善！城，乡规划管理》监督：机制形？成完善的行政—检查、行政纠正【和行政责任追—究机制强《化对城乡规》划实施情况》的，督查工作城市规划局！要，对国务院和省人民】政府审批的各级城镇！。体系规划、》城市总体规》。划国家和省》市级风景名胜—区总：。体规划的实施情【况进行经常性—的，监督检查《要会同市《文物局对国家和省】市历史文化名镇保】护规划的实施—情，。况进行监督检查；对！检查中？发现：。的问题要《及时：纠正 对有关—责任人？要追究行政责任 并！。向市人民政府—报告各县（市）【区人民政府要—采取相应措》施对本？行政区域内的城【乡规：。划，实施情况进》行严格监督要充【实监：督检查力量支持规】划管理部门》依法行政要》加强社会监督和【舆论监督建》立违法？案件：举报制度充分—发挥宣传舆论工【具的作用增强全民的！。参与意识和监督意】识， 　　规》划局要抓紧会同【。。市监察？局、国？土资：源局等有关部门【组成：联合检？查组对全市的城市规！划执行情况进行监督！检查对严重》违，反城乡规划、—破坏、铺张》浪费和弄虚作假【的要进行公》开曝光；联合—检查组？对发现的问题—要依法处《理检查工作要—在200《3年（ ）月底【之前完成并将检【查结果？。及查处？情况：向市人民政府报【告 　　二0【0三年四月十五日】 《