， 》 新—乡市人民政府—关于加强城乡规划】监督管？理的通知 【 颁布单位— ，。新，乡市人民政府—。 发文字【号， 新：政文[200—3，]91号 】颁布：时间 20》。03-0《4-15 —各县（市）、区【人民政府、市政府】各部门 《 　　为加快—城市化进《程提高？新乡：市综合竞《争，力改善？广大人民群》众的生活、居住【环境提高人民群【众的生活质量—根据中华人民共和】国城市规划法、【河南省<城市规划法！。>实施办法、—国务院关于加强城乡！规划：监督管理《的通知（国发—[200《2]13号》）、关于贯彻落【实<国务《院关于加强》城乡规划监督管【理的通知>的—通知（建规[2【0，。。02]204号）、！河南省人民政府关于！加强城乡规划监督】管，理的：通知（豫政[2【002]37号【）文件精神结—合新乡市城》市规划管理工—作，实际对？我市城市《。规划：的，实施：及监督管理》通知如？下 一、》端正城？乡建设？指，。。导思想明确城—乡建设和发展重点】 　　城乡规【划是城市建设的【龙头是城市》政府对城市资—源进行合《理配置的重要手【段我市的城乡规【划要充分考虑—到本地区的经济、政！治、文化等各方面】因素要充分预见城】市发展的趋势不【断增强规划的超前性！、，科学性要实》事求是讲究实效量】。力而：行，逐步推？进确定合《理的建？设规模和发》展速度？要，严格执行“规划【一张图审批》一支笔全市一—盘棋”的原》则按照城市结构【组团化、工业布局】。园区化、居住—生活小区化、市场】。建设专业化、商业建！。。筑规模化、城市【环境生态化的—指导方针精心规【划严格？管理提？高科：学民主决《策水平和办事效率】维护城乡《规划的？严肃性确保城乡【规划的系《统，性、完整性、连【续性 　　当前我！市城：市建设工《作要坚持《提，高、：完善城市《功能和新区开发【相结：。。合，。的发展方针走内涵】与，。外，延相结合以内—涵为主的发展道路】重点搞好面向中低收！入家庭的住》房建设、危》旧房改造和》。。城市：必要的市政基础设】施建设？以及：文，化设施建设以人为本！完，善城市综合服—。务，功能要？严格控？制土地供应》总量优化用地结构】和城市布局促进【经济结构的合—理调整要坚持依法管！理逐步实《现城乡规划的—法制：化， ：　　我市的小—城镇建设首先—要做好规《划，重，点发展县城和—规模：较大：的建制？镇发挥重点城镇【的规模？效应和带《动效应防止遍地开】花要充？。分考虑当地》。。的财务、物力面对现！实因地制宜》。地为小城镇发展【创造良好的区域【条件和投资环—境 二、》切实加强城乡规【。划的综？合调控作用》 ， 　　城乡规划是政！府指导、调控城乡】建设和发展的基本】。手段：各类专业性规—划必须服从城乡【规划的统一要求体现！城乡规划的基本原】则区域重《大基础设《施建设必须符合市】域城镇体系规划【确定的布局和—原则 　　城市规！划，。应由城市《人民政府统》一组织实《施在城？市规划和建设—中 ：要坚持建设项—目选：址意见审查制度在项！目可行性报告中 必！须附有城乡规划【部门核发的选—址意见？书各县（市》）、区人民政府 】、各部门不得—以政：府文件、会议纪要】等形式取代》选址程序要》严格控制设立各【。类开发？区以及大学城 【。、，科技园、度》。假，区等各类开发区以及！大，学城、科技园—、度假区《的规划等必须符【合城镇体系》规划和城市总体【规，划由城市规划部【门统：一管理市一》级，规划的行政管理权】不得下？放县（市）、区【 三、严格控制建！设项目？的建设规模》和占地规模 　】　（一）各》县（：市）区、《各部门要严格控制】建设项目《规模坚决纠》正贪：大浮夸？、盲：目扩大占地规—模和建？设规模特《别是占用基本农【田的不良倾》。向特别是要严格控制！超高层建筑、超【大，广场：和别墅等建》设项目不得超规定标！准，建设办公《大楼计划《部门在审批》。建设项目《时要严格掌握尺度凡！拖欠公务员、教【师、离退休》人员工资不能及【时发放最低生—活保障金的县—（市）、区、—市政府各部》门不得用财政资金建！设脱离群众》实际的？各类：楼堂馆所和不求效】益的基础设》施项：目 　　》（二）我《市城市规《划区的建设项目都】必须严格执行中【华人民共和》国城市规划法和河】南省<？城市规划法>实施办！法各项建设用地必】须，控制在国家批准的用！地标准和年度土地利！用计划的《范围内凡不符合【。上述要？求的近？期，规划：必须重新修》订城市建设项—目报计划部门审批】前必须首先由—规划部门就项目【选，。。址提出审《查意见；《没有规划部门的“】建设用？。地规划许可证”【土地部门不》得提供土地；没有规！划部门的“建设工程！规划许可证”—各商业？银行不得提供建设】资，金贷款？ 　　（三—）对我市城市道路】两侧的建筑》物和绿化带严—格实施建筑“红【线，”和：绿化规划《。的“绿线”双重控制！未经规划部门—批准：不得在绿线控—制范围内从事任何】建设活动要大—力兴建街头小游园】和，建筑艺术小》品为广大市》民提供更多更好【的休闲、娱乐场所 ！ 　　（《。四）要严格按照【小区化、规模化、生！态，化、人本化要求开】发建设住宅形成【。服务全、环境—。好、设？施，齐的：。。现，代，化居住区《新建居住区应按国标！城市居住区规划设】计规范设置农贸市场！、蔬菜市《场、体育设施、公共！绿地、安全设施【、社区服务中心【、，配电室、幼儿园【以及垃？圾，中转站、公》厕等基础配套设【施 ： 　　？（五）对《广，告设施（建筑物、】构筑物）的审批【要按照中华人—民共和国城》市规：划法、广《告法规？定进行？户外广告和商业门】店的匾？。牌字号应《与建筑风格和周边】环境相谐调》附着在建筑物—立面的广告牌不得影！响，原建筑造型》和立面效果若确需】在建筑物立面上附着！。大，。型，广告设施的必须做出！方，案由市？城市规划部门审核报！市，规划委？。员会同意 　【　（六）严格控【制各单位集资建房】确，需特事特《办的必须《由城市规划部门审】核后报市规划—委员会？同意 四》、，。严格执？行城乡规划和—风景名胜区规划【编制和调整程序 】 　　城市规划【部门要切《实履行组织》编制城乡规》划和风景名胜区【规划的职能》城市总体《规，划和详细规划经【法定程序批准—后要依法《向社会公布》任，。何单位和《个，人都不得擅》自调整？已经：批准的城市总—。体规划？和详：细规划的强》制性：内容确需调整的必须！严格执行《有关法？律、法规规定的程】。序调整后的总体【规划和详细》规划：要依法？按照规定的》程序重新《审批县（市）—区的各类专业性【规划和？详细：规划成？果必须报市城市【规划主管《部门备案风景名【胜资源是不可再生的！国家资？源严禁以任》何名：义，和方式出让或变相出！让风景名胜》。资源及？。其景区土地也不【得在风景《名胜：区建筑控制线内设立！各类开？发区、度假区等【。。在各：风景名胜区内应【严格限制建设各类建！筑物、构筑物要严格！按照经？批准的风景名胜区】总体规划、》。建设项目规》划和近期建设详【。。细规划？要求确？定各类设施的选址和！规模符合《规划要求的建—设项目和确需建设的！保护性基《础，设施：必须依据风景名胜】区规划编《制专门的建设方【案，组，织论证进行》环，境，影响评价并严—格依据法《定程序审批》凡，涉及：文物保护《单位的应按文物【保护法规定程序报】批对未经批准擅自新！开工建设的项目要责！令停工并依法—拆除要正确处理【。风景名胜《资源保护与利用的】关系严格控制开发强！度切实？解决当前存在的【破坏性开《发建设等问》题 五、健全【机构：加强培？训明确？责任 　　（一】）城市规划局主【管全市？的城：市规：划工作各区和新乡】县，在新乡？市城市？规划区区域的城市】规划工作由市城市】规划局？统一管理开》发区和北站区的规】划，建设要纳入城市的统！一，规划管理为切—实加强我市城乡【结合部的规划管理解！决管理权限不清【建设混乱《等突：出问题尽《快改变我市城—乡结合部的土地【利用效率低、建【设布局混《。乱、基础设施—严重短缺《、环境恶《。化，等亟待？解决的问《。题城市规《划行政主管部—。门在城市近期建设】规划控？制区域（《东，至京珠高速》公路、西《至西外环《西300《米、南至新荷—铁路、北至》共产主？义，渠）范围内》根据工作《需要并结合行—政区划调《整可设置派》出机构严格实行统一！规划管理 —　　（二《。）严格规划许—可制：度城市规划区—内的各项《建设要依《法办：理建设？项目选址意》见书建设用地—规划许可证和建设】工程规划许可—。证否则不得批—准，用地和进《行建设 　　（三！。）城乡规划工作是】市，人民：政府：的重要职责县（市】）长、区《长要对？城乡：规划的实施负行政】领导责任各县—（市）、区》、各部门都要维护】城乡规划的严肃性对！于，县（市）区人民政】府，及有关部门违反规定！调，。整规划、违反规【划批准使用土—地，和，项，目建设的行政行为除！予以纠正外将按照干！部管理权限和—有关规定对直—接，责任人给予行政处】分对：造，成严重损《失和不良《。影响的除《追究：直接责任人责任外】将追究有关领导【的责任必要时给【予负有？责，任的主管领》导撤职以下行—政处分；触犯刑律】的依法交司法—机关查处对建—设单位、个人未【取得建设用地规【划许可证、建设工】程规划许可证—进行用地和项目建设！的以及擅《自改：变规划用《地性质、建设项【目或扩大建设规模的！城，市规划？行政主管部门要采】取有力措施坚决【查处并依法给—予，处罚；触犯刑律的依！法移交？司法机？关查处？ 　　（》四，）加强建《设工程实施过程中】的，规划管？理 ： 　　？城市规划主》管部门要加强—对规划实施》的经：常性管？理对建？设工程性质变更和新！建、改建、扩建中】违反：规划：要求：的应及时纠正城【市规：。划行：政主管部《门，要对规划《实施进行验收凡经城！市规划行政主管部门！规划验收不合格【。的有关部门》不得：批准投入《使用：或，出售、租赁、—不得发？。给房屋产权》证明等有关》文，件 　　（五）】充分发挥规划委员会！和，城市规划《技术与艺术审查委】。员会的作用》凡重点建设项目和】重点地段的规划【及建设项目均应由规！划委员会集体讨【。论决定凡上报—规，划委员会的》建筑方案必须由城】市规划技术与艺术审！查委员会进行评【审签署评审推—荐意见 《 　：　（六）健全—管理机构《。加强：队伍建设为稳定城】。市规：划管：理机构和《专，业队伍市政府将【根据规划编制—和研究工作》的需要？配，备，。相应：专业技术《人员把？城，。。市规划工作经费【纳入：财政预算切实予以】保，证城乡规划》行政主管部门要加】强自身队《伍建设？不断提高工作人员】的，政治素质和业务素】质要：积极开展《。基础：。理论研究和政策研究！充分利？用现代技术》和手：段提高规划工作【。水平要？。做到政务公开依【法行政？自觉接受社会—和公众的监督城市规！划行政主《管部：。门，的工作人员》要敢于坚《持原：。。则严格遵守城市规】划和有关技术—规范、规《。定对玩忽职守、滥】用职权、徇私舞弊】的由其所在》单位或者上级—主，管部门给予行政【。处分；构成犯罪【的依：法追究刑《。事责任 》　　（七）加强【教育：、培训和宣传工【作……要加强规划】知识的教育培训【工作城市《规划：主，管部门要进》一步会同相关部门】组织好县（市—。）区长、乡镇长【的培训工作增—强城市规划意识、依！法行政意识要大力】做好：。城，市规划的宣传—。工，作充分发挥电视、广！播，、报刊等新闻媒体】的作用？向社会各界》普及规划建设—知识增强全民—的，参与：意识和监督意识【。 六、强》化城乡规划管理监】督检：查 　　》要进：一步：加强和？完善我市《的城乡？规划的法制》。建设：建立和完善》城乡规划管理监督】机制形成《完善的行政检查【、行：政纠正和行》政责：任追究？机制强化《对城乡规划》实施情况的》督查工？作城市规划》局要对国务院和省人！民政府？审批的各级城镇体系！规划、城市》总体规划《国家和？省市级风景名—胜区总体规划的实】。施情：况进行经常性的监】督检查要会同市【文物：。局对国家和省市【历史文化名镇保护】规划：的实施情况进—行监督检查；—对检查中发现的问】题要及时纠正 对】有关：责任人要《。追究行政责任 并】向市人？民政府报告各—县（市）区人民政府！要采取？相应措施对本—行政区域内的城乡规！划实：施情况进行严格监】。督要：充实监督检查力量】支持规划《管理部门依法行政】要加强社会监督和】舆，论监督？建立违法《案件举报制》度充分发挥宣—传舆论工具的—。。作用增强全》民的参与《意识和监《督，意识 　　规划】局要抓紧会同市监】察局、国《土资源局等有—关部门组成联合【检查组对全市的城】市规划执行情况进】行监督检查对—严，重违反城乡规划【、破坏、铺张—浪费和弄虚》作假的要《进行：公开曝光；联—合检查组对发现的】问题：要依法处理检查工】作要在2003年】（ ）月《底之前？完成并将检查结果】及查处情况》向市人民《政府报告《 　　二00【三年四月十五日 】 ？