》 新【。乡市人民政府关于加！。强城乡规划》监督管理的》通知： 》颁布单位《 新：乡市人民政府 】 发文字号 新政！文，。[2003]91号！ 《颁布时间《 2003-—04-？1，5 各县（市）】、区人民《政府、？市政：府各部门 —　　为加快城—市化进程提高新【乡市综合竞争力【改善广大人民群众的！。生活、居住》环境提？高人民？群众的生活》。质量根据中华人民】共和：国城市规划法、河南！省<：城市规划法>—实，施办：法、国务《院关于加强城—乡，。规划监督管理的【。通知（国《。发[：20：02：]13号《）、关于贯彻—落实<？国务院关于加强【城乡规划监督管【理的通？知>的通知（建规[！2002]204】号）、河《南省人民政》府关于加《强城乡规划监督【管理的通知》（豫政[20—02]37号—。），文，件精神结合》新乡市？城市规划管理—工作实际对我市城市！规划的实施》及监督管理通知如下！ 一、端正城【乡，建设指导思》想明确城乡建设和发！展重点 　　【城乡：规划是城市建设的龙！头是城市政府对【城市：。资源进行合理配置的！重要手段我市的城】乡规划要充分考【。虑到本地区》的经济、政》治、文？化等各方面因素要】充分预见城市—发展的趋势不—。断增强规划的超前性！、科学性要》实事求是《讲，究实效量力而行逐步！推进确？定合理的建设规模和！发展速度要严格【执行“规划一张图审！批一支笔全市—一盘棋”《。的原则？。按照城市结》构组团化、工业【。。布局：园区化、居住—生活小区化、—市场建设《专业化、商》业建筑规模化、【城市环境生态化【的指导？。方针精心规》划严格管理提高科学！。民主决策水平和办】事效：率维护城乡规划的严！肃性确保城乡规划的！系统性、完整性、】连续性 》　，　当前我市城市【建设工作要坚持【提高、完善城市功能！。。和新区？开发相结《合的发展《方针走内涵与外【延相结？。合以内涵为主的发展！道路重点搞好面【向中低？收入家庭的住房【建设、危《。旧房改造《和城市必《。要的市政基础—设施建？设以及文化设—施建设？以人为？本完善城市综合【服务功能要严格控】制土地供应总量【优化：用，地结构？和城：。市布局促进》经济：结构的？合理：调整要坚持依—法管理逐步》。。实现：。城乡规划的法制化 ！ 　　我市的小城镇！建设首先要》做好：规划重点发展县【城，和规模较大的建【制镇发挥重点城镇的！规模效应和》带动效？应防止遍《地开花要充》分考虑当《。地的财务、物—力面对现实因—地制宜？地为小城《镇发展创造良—好的：区域条件和》。投资环境 二、】切实加强城乡规划的！综，。合调控？作，用 　《　城乡规划是政府】指导、？调控城乡建设和发展！的基本？手段：各类专业性规划【必须服？从城乡规划的统【一要求体《现，城乡规划的基—本原则区《域重：大基础设施建设必】须符合市域城镇体】系规划确定的—。布局和原则 　】　城：市规划应由城—市人民政府统一组织！实施：在城市规划》和建设中《。 要坚持《建设项目选址意见】审，查制度在项目—。可行性报告中— 必须附有城乡【规划部门核发—的选址意《见书各县（市）【、区人民政府 、各！部门不得《以，政，府文：件、：会议纪要等形式取】代选址程序要严格】控制设？。立各类开发区以【及大学？城， 、科技园、度假区！等各：类，开发：区，以及大学《城、科技《园、度假区》的规划等必须符合】城镇体系规》划和：城市总体规划由城】市规划部门统一管】理市：一，级规划的《行政管理《权不得下放县（市】）、区 三、严】格控制建设项目【的，建设规模和占地规模！ ， 　　（一）各县（！市）区、各部—门要严格控制建设项！目规模坚《。决纠正贪《大浮：夸、盲目《扩大占？地，规模和建设规模【特，别是占？用基本农田的不良倾！向特别是《要严格控制超—高，。层，建，筑、超大广场和别墅！等建设项目不得超】规定标？准建设办《。公大楼计划部门【在审批？建设项目时要严格】掌，握尺度凡拖欠公务】员、教师、》。。。离，退休人员工》资，。不能及时《。发放最低生》活，保障金的县（市）、！区、市政府各—部，门，不得用财政资金【建设脱离群》。众实：际的各类楼堂馆【所和不求效益的【基础设施项目 　！　（二）我市城【市规：。划区的？建设项目都》必须严格《执行：。中华人？民共：和国城市《规划法和河》南省<城市规划【。法>：实施办法各项建【设用地必须控制在】国家批准《。的用地标准》。和年度土地》利用计划的范围【内凡不符合上述要求！的近期规划必—须重：新修订城市建设项】。目报计划部门审批】前必须首先由规【划部门就项目选址】提，出审查意见；没有】。规划：部门的“建设用地】规，划，许可证”土》地部门不得提—供，。土，地；没有规划部门】的“建设工》程，规划许可《。证”各商《业银行不得提供【建设：资金贷款 　【　（三）对我—市，城市道路两侧的建】筑物：和绿化带《严，格实施建筑“红【线”：和绿化规划》的，“，绿线”双重控—制未经？规划：部门批准不得在【绿线控制范围—内从事任何建设【活动要大《力兴建街头小—游园和建筑艺—术小品为广大市民】提供更多《更好的？。休闲、？娱乐场所 　　（！四）要？严格按照小》区化、规模化、生】态化、人本化要求】开发建设住宅—形，成服务全《、，环境好、《设施齐的现代—化，。居住区？新建居住区应按国标！城市居住《区规划？。。设计规范设置农贸】市场、蔬菜》市场、体《育设：施、公？共绿地、安全设施】、社：区服务中心、配电室！、，幼儿园以及垃—圾中转站、公厕等】基础：配套设施 　　】（五）对广告设施】（建筑物、构筑物】）的审批要》按照中华人民共【和国：城市规划《法、广告法规—定进行户外》。广，告和：商业门店的匾牌字】。号应与建《筑风格和周边环【境，相谐调附着在—建，筑物立面的》广告牌？不得影？响原：建筑造型和立面效】果若确需在》建，筑，。物立面上附》着大型广告设—施的必须做出方案由！市城市规划部门审】核报：市规：划委员会同意 】　　（？六）：严格控制各单位集】资建：房确：需特事特办的必须由！城市规？划部门审《核后报市规划委【员会同？意， 四？、严：格执行？城乡规划和》风景名胜区规划编】制和调整程》序 　《　城市？规划部门要切实履】行组织编《制城乡规划和—。风景名胜区规划的职！能城市总体规—。划和详？细，规划经法定程序批】准，后要：。依法向社会》公布：。任何单位和》个人都？不得擅自《调整已经批准的城市！总体规划和详—细规划的强制性内容！确需调整的必须严】格执行有《关法律、《法规规？定的程序调整后【的总体规划和详细】规划要依法按—。照规定的程序重新】审批县（《市）区的《各类专业性规划和详！细规划？成果必？须报市城市规划【主，管部门备案风景名】胜资源是不》可，再生的国家》资源：严禁以任何名—义和方式出让—。或，变相出让风景名【。胜资：。源及其景《。区土地也《不得在风景名—胜区建筑控制线内】设立各类开》发，区、度假区》等在各风景名—胜区内应严格限制】建设：各类建筑物、—。构筑物要严格按照经！批准的风景名—胜区总体规划、建】。设项：目规划和近期建设】详细规？划要求？确定各类《设施的选址和规模】符合规划要求的【。建设项目和确需【建设：的保护性基础设施】必须依？据，风景名胜区规划编制！专门的建设方案【组织论证《进行环境影响评价并！严格依？据法定？程序审批凡涉及文物！保护：单位的应按》文物保护法规定程】序报批对未》经批准擅自》新开：工建设的项目要【责令停工并依法拆除！要正确处理风景名】胜，资源保护与利—用的关系严格控制开！发强：。度切实解决》当前：存在的破坏性开发建！设等问题 —。五、：健全机构加强培【训明确责任》 ， 　　？（一）？城，市规划局《主管全市的城市规】划工作各《区和：新，乡县在新乡市—城市规？划区区域的城市规】划工作由市城市规】划局统一管理开【。发区和北站区的【规划建设要纳入【城市：。的统一规划管理为】切实：加强我市城》乡结合部的规—划管理解决管理权限！不，清，建设混乱《等突出问题》尽快改变《我市：城乡结？。合部：的土地利用效—率低、？建设布局混》乱、：基础设？施严重短缺、环境】恶化等亟待解决的问！题城市规《划行政主管部—。门在城市近期建设规！划控制区域》（东至？京珠：高速公路、西至西】外，环，西300米、南至新！荷铁路、北至共【产，主义渠）范围内根】据工作？需要并结合行—政区划调整可—设置派？。出机：构严格实《行统一规划管理 】 　　（二）严【格规划许可制度城】市规：划区：内的各项建设—要，依法办？理建设项目》选址意见书》建设用？地规划许《可，证和建设《工程规划许》可证否则《不得批准用地—和进行？建设 　　（三】）城乡规划工作是市！人民政府的》重要职？责县（？市）长？、区长要对城—乡规划的实施负行】政领导责《任各县？（市）、区、各【部门都要维护城乡】规划的严肃性对于】县（市？）区人民政》府及有关《部门违反规》定调整规划、违反规！划批：准使用土地和项【目建：设的行政行为—。除予以纠《正外将按照干—部管理权限和—有关规定对》直接：。责任人？给予行政处分对造】成，。。严重：损失和？不良影响的除追究】直接责任《人责任？外将追究《有关领导的责—任必要时《给予：负有责任的主管领】导撤职以下行—政处分；触犯—刑律的依法交—。司法机关查处对建设！单位、个人未—取得建设用地规划许！可证、建设工—程规：划许可证进行用地】。和，项目建设的以及擅】自，改变规划用地性【质、建设项目或【扩大建设规模的【城市规？划行政主管部门要】。采取有力措》施坚决查处并—依法给予处罚；【触犯刑律的依法移】交，司，法机关查处 —。 　　（四》）加强建设工程【。实施过程中的规划】管理 《　　：城市规划主管部门】要加强对规划实施的！。经常性管理》对建设？工程性？质变更和《新，建、改建、扩建中】违，反规划要求的应及时！纠，正城市规划》行政主管部门要【对规划实施进行【验收凡经城市—规划行政主管部【门规划？验收不合格》的，有关部？门不得批准投入使用！或出售、租赁、不得！发给房屋产权证【明等有关文件 　！　（五）充分发挥】。规划委员会和城市】规，划技术与《艺术审查委员会的】作用：凡重点建设项—目和重点地段—的规：划及建设项目均【应由规划委员—会，集体讨论决定凡上报！规划委员会》的建筑方案》必须由？城市规划技术与【艺术审查委员—会进行评审签署评审！推荐意见 　　（！六）健全管理—机构加强队伍建设】为稳：定城市规划管理机】。构和专业队伍市【政府：将根据？规划编制和研究工】作的需要配备相应】。专业：技术人员把城—市规划工作》经费：纳入财政预算—。切实予？以保证？城乡规划行政—主管部门《要加强自身队伍建】设不断提《。高工作人员的政治素！质和业务素》质要积？。极开展基础》理论研究和政策研究！充分：利用：现代技术和手段【提高规划工作水平要！做到：政，务公开依法》行政：自觉接受《。社会和公众的监督城！市规划？行政主管部门的工】作人员要《敢于坚持原则—严格遵守《城市规划《和有关技《术规：范、规定对玩忽职守！、滥用？职权、？徇私：舞弊：的由其所《在单位或者上级【主管部门《给予：行政处分；构成犯】罪的依法《追究刑？事，责任 　　（【七）加强教育、培】训和宣传工》作……要加强规【划知识的教》育培训工作城市【规划主？。。管部门要进一步【会同相关部门组织好！县（：市）区长、乡镇【长，。。的培训？工作增强城》。市规划意识、依法行！政意识要大力做好】城市规划的宣—传工作充分发—挥电视、广播、报】。刊等新闻媒》体的作用《向社会各《界普及规划建设【知识增？强全民的《。参与意识和监—督意识 六、【强化城乡规划—管理监督检查 　！　要进一步加强和】完善我市的城乡规】划的法制建设建立】和完善城乡规划【管，理，监督机制形成完善的！行政检查、》行政纠正《和行政责任追究机制！强化对城乡》规划实？施情况的督查工【作城市？规划局要对国务院和！省人：民政府？审批的各《级城镇？。体，系规划、城市—总体规划国家和【省市级风景名胜区总！体规划？的实施情况进行经】常性的？监督检查要会—同市：文物局对国家和省】市历史文化名—镇保护规划的实施情！况进行监督》检，查；：对检查中《发现的问题要—及时纠？正 对有关责任【人要追究行政—责任 并向市—。人民政府《。。报，告各县（市）区【人民政？府要采取《相，应措施对本行—政，区域内的《城乡规划实》施情况进行严格【监，督，要充实监督检查力量！支持规划《管理：部门依法行政要加】强社：会监：督和舆论监》督建立？违法案件举报—制度充分发挥宣【传舆论工具》的，作用增强《全民的参与》意识和监督意识 ！　　规划局要抓【紧会同市监察局【、国土资《。源局：等有关部门组成【联合检查组对全市的！城，市，规划执行情况进行监！督检：查，对严：重违反城《乡规划、《。破坏、？。铺张浪？费和弄虚作假的【要进行公开曝光；联！合检查组对》发现的问题要依【法处理？检查工作要在20】03年（ ）月底之！前完成并将检—查结果？及查处？情，况，向市人民政府报告 ！ 　　二0》0三年四月十—五日 《 ：