。 【 新》乡市人民政府关于加！强城乡？规划：监督管？理的通知 ！颁布单位 新乡市】人民政府 【 ，发文字号 》新，政文[2003【]91号 颁！布时间 2003-！04-15 各】县（市）、区—人民政府、市政府各！部，门 　　》为加：快城市化进程—提高新乡市综合竞】争力改善广大人民】群众的生活、居住】环境提高人民群【众的生活质量根【据，中华人民共》和国：城市规划法》、河南省《<城市规划》法>实施办》法、国务院关于加强！城乡规划《监督管理的通知（国！发[2002]1】3号）、关于贯彻落！实，<国务院关于加强城！乡，规划监督《管理的？通，。知>的通知（建规】[2002]—204？号）、河《南省人民政府关于】加强城乡规划监【督管理的通知—（豫政[《2002]37【号，）文件精神结合【新，乡市城市《规划管理工》作实际对我》市城市规划的实【施及监？督管理通知》如下 一、—。端正城乡建设—指，。导思想明《确城乡建设和发展】重点 　　城乡】规划是城市建设的龙！头是城市政府对城市！资源进行合》理，配置：的重要手《段我市的城乡—规划要充分考虑【到本地区的经济、】政，治、文化等各方面】因，素要充？分预见城市发展【的趋势不断增强规】划，的超前性、科学【性要实事求是讲究】实效量力而行—逐步推进确定合理】的建设？规模和发《展速度要严格—执行：“规划一张图审批】一支笔全市一盘棋】”的原则按照城【。市结构组《团化、工业布—局园区化、》居住生活小区化、】市场建设专》。业化、商业建筑【规模化、城市—环境生态化的指导】方针精心规划—严格管理提高科学】民主：决策水平《和办事效率维护【城乡规划的严—肃性确？保城乡规划的系统性！、，完，整性、连续性 】　　：当前我市《城市建设《工作：要坚持提高、完【。善城市功《能和新区开》发相结？合的发？展方：针走内？涵与外延相结合【以内涵为主》的发展？道路：重点搞好面向—。中低收入家庭—的住：房建设、危旧房改造！和，城市：必，要的市政基础设施建！设以及文《化设施？建设以人为本—完善城市综合服务】功能：要严：格控制土地供应【总量优化用地结【构和城市布局促进经！济结构的合理调【整要坚持依法管理逐！步实：现城乡？。规划的法《制化 　》　我：市的：小城镇建设》首先要？做好规划重》点发展县城》和规模较大的建制镇！发挥重点《城镇的规《模效应和带动效【应防止遍地开花要充！分考虑当《地的财务、物力面】对现实因地制宜地】为，小城：镇发展？创造良？好的区？域条件和投资—环境 二、切实】加强城乡规划的【综，。合调控作用》 　　城乡—规划是政府指导、】调控城乡建设和【发展的？基本手段各类专业性！规划：必须服从城乡规划的！统，一要求体现城乡【规划的基本原则【区域重大基础设施】建设必须符合市【域城镇体系规划【确定的？布局和原则 　】　城市规《划应：由城市人《民政府统《一组织？实施：在城市规划和建设】。中 要坚持建—设项目选址意见【审查制度在项目可行！。性报告中 必—须附有城乡规划部】门核发的选址意【见书各县《（，市）、区人》民政府 、各部门】不得以政府文件、会！议纪要等形式取【代，。选址程序《要严格控制》设立各类开发区以及！大学：城，。 、：科技园、《度假区等各类—开发区以及大学城、！科技园、度》假，区的规划等》必须符？合城镇体系规—划和城市总体—规划：由城市规划部门统】一管理市一级规【。划的行政管》理权不得下放县（市！）、：区 ： 三、？严格控制建设项目的！建设：规模和占地规模【 ：　　（一）各县（】市）区、《。各部门？要，严格控制建设项目规！模坚决纠正贪大浮夸！、盲目？扩大占地规模和建设！规模特别是占—用基本农田的不良倾！向特别是《要严：格控制？。超，高层建筑、超大【广，场，和别墅等《建设项目不得超规】定标准建设》。。。办公大楼《计划部门《在审：批建设项目时要【严格掌握尺度凡拖欠！公务：员、教师、离退【休人员工《资不：能及时发放最低【生活保障《金的县（市》）、区、市政府各】部门不得《用财政资《金建设脱离群众【实际：的各类？楼，堂馆所和不求效【益的基础设施—项目 ？ 　　（二）—我，。市城市规划区—的建设项目都必【须，严格执？行中华？人民共？和国城？。市规：划法和河南省<【城市规划《法>实施办法各【项建设用地必—。须控制在《国，家批准的用地标准和！。年度土地利用—计划的范围》内凡不符合上—述要求的近期规划】必须重新修订城【市建设项目报计【划部门审批前必【须首先由规划—部门：就项目选址提出审查！意见：；没有规《划，部门的“建设用地】。规划许可证”—土地部？门不得提《供土地；没有—规，划部门的“建设工程！规划许可《证，”各商业《银行不得提》供建设资金贷—款 　　（三）对！。我市城市道路—两侧的？建筑物和绿化—带严格实施》建筑“红线”—和绿：。化规划的“》绿线”双《重控制未经规划【部门批准不得在绿线！控制范？围内从事任何—建设活动要大—。力兴建街《头小游园和建筑【艺术小品为广大市】民提供更多》更好的休闲、—娱乐场所 —　　（四）要严格按！照小区化、规—模化、生态化、人本！化要求开《发建设住宅形成服】。务，全、环境《好，、设施？。齐的现代化居住区】新建居住区应—按国标城市居住区规！划设计规范设置农贸！市场：、蔬菜市场、—体育设施、公共【绿地、安全设施、】社区服务中心、配】电室、幼儿》园以：及垃圾中转站—、公厕等《基础配？套设施 》　　：（五）？对广告设施（建【筑物、构筑物—）的审批要按—照，中华人？民共和国《城市规划法、—广告法规定进—行户外广告和商【。业门店的匾牌字号】应与：建筑风格和周边环】。境相谐？调附着？在建筑物立面的广告！牌不得影响》原建筑造型和立面效！果若确需在建—筑，物，立，。面上附着大型—广告设施的必须【做，出方案由市城市【。规划部门《审，核报：市规划委员会同意】 　　（六）严】格控制各单位集【资建房确《需特事特办的必【须由城市规划部门审！核后报市《规划：委员会？同意： 四、严》格执行城乡》规划和风景名胜区规！划编制和调整—程序 　　城市规！划部门要《切实履行组织编制】城乡：规划和风景》名胜区规划的职能】城市总体规划—和详细规划》经法：定程序批准》后要依法向》社会公布任》何单位和《个人都不得》擅自调？整已经批准的城市总！体规划和详》细规：划的强制性内容确需！调整的必须》严格执行《。有关：法律、法规规定的】程序调整后的—总体规划和详细规划！。要依法按照规—定的程？序重新审批县（市】）区的各类》专业性规划和—。。详细规划成果必须】报市城市规划—主管部门备案风景】名胜资源是不可【再生的国家资源严禁！以任何？名义和方式出—让或：变相出让风景—名胜：资源及其景区土地也！不，得在风景《名胜区建筑控制线】内设立各类开发区、！度假区？等在各风景名—胜区：内应严格限》制建设各《类建：筑物、构筑物要严格！按，。照经批准的风—景名胜区总》体规划、建设项【目规划和近期建设详！细，规划要？求确定各类设施的选！址和规模符合规划要！求的建设《项目和？确需建设的保护【性基础设施必—。须依据风景名胜区】规划编？制专门的建设—方案组织论证进行】环，境影响？。评价并严格依据法定！程序审批《凡涉及文《物保：护单位的应按文【物保护法规定程序报！批，对未经？。批准擅自新开—工建设的项目要责】令停工并依法拆除】要正确处理》风景名胜资源保护】与，利用的？关系严格控制—开发强度切实解【。决当：前存：在的破坏性开发建设！等问题 五、【。健，全机：构加强？培训明确责任 】　　（一）城市规划！局主管全市的城市规！划工作各区和—。新乡县在新》。乡，市城：。市规划区区》域的：城，市规：划工作由市城—市规划局统一管理开！发区和北站区的规】划建设要纳》入城市的统一规划】管，理为：切实加强我市城【。。乡，结，合，部的规划管理解决】管理权限不清建设混！乱等突出问题尽【快改变我《。市城乡结《合部的土地利—用效：率低、？。。建设布局混乱、【基础：设施严重《短缺、环境恶—化等亟待解决的问】题城：。市规划行《政主管部门在城市】近期建设规划控制区！域（东至京》。珠高速公路、西至】西外环西3》00：米，。、，南至新荷铁路、北至！共产主义渠）范围内！根据工作《需要并结合行政区划！调整可？设置：派，出机构严格》实行统一规划—管理 《　　（二）严格【规划许可制》度城市规划区内的各！项建设？要依法办理建设项目！选址意见书建设用】地规划许可证和【建设工程规》划许可证否则—不得批准用》地和进行建设 】　　（三）城乡规】划工作是市人民政府！的重要职责县—（市：）长：、区：长要对城乡规划的】实施负行政领导责】任各县（市）、区】、各部门都要维护】城乡：规划的严肃》性，对于县（《。市）区人民》政府及有关部门违】反规定调整规划、违！反规：划批准使用》土地和？项目建设的》行政行为除予—以纠正外将按照【干部管？理权限和有关规定对！直接：责，。任人给予行政处【分对造成严重—损失和不良》影响的除追》究直：接，。责任人责任外将【追究有关领导的【责，。任必：要时给予负有—责任的主管领导撤】职以下行政处—分；触犯刑》律的依法交司法机关！查处对建设单位、】个人未取得建设用】地规划许可证、建】设工：程规划许可证进行用！地和项目建设—的以及？。擅自改变规》划用：地性质？、建设项目或扩大建！设规模的城市规划】行政：主管部门要采取有力！措施坚决查处并【依法给予处罚；触】犯，刑，律的依法移交—。司法机关查处 】　　（？四）加强建设工程实！施过程中的规划管】理， 　　城市规【划主：管部：门要加强对规—划实施的经常性【管理对建设工程性质！变，更和新？。建、改建《、扩：建中违反规划要【求的应及时纠正城】市规划行政主管部门！要，对规划实施》进行验收凡经城【市规划行政主管部】门规划验收不合【格的有关部门不【得批准投入使用或】出售、租赁、不得发！。给房屋产权》证明等有关文件 】 　　（五）充【分发挥规《划委员会和城市规】划技术与艺术审查委！。员会的作用》凡重点建设项目和重！点地段的《规划及建设项目均】应由规划委员会集体！讨，论决定凡上报规划】委员会的建筑方案必！须由城市规》划技术？与艺术审查委员会】进行评审《签，署评审推荐》意见 　》。　（：六）：健全管理机》构加强队《。伍建设为《稳定：。城市：规划管理机构和专】业，队伍市政府将—根据规划编制和【。研究工作的》需要配？备相应专《。业技术人员把城市】规划：工作经？费纳入财政预算切实！。。予以保证城乡—规划行政主管部门】要加强？自身队？伍建设不断提高工作！人员的？政治素质和业务【素质要积极》。开展基础理论研究】和政策研《究充：分利用？现代技术《。。和手段提高规划【工作水平《要做到政务》公，开依法行政自觉接受！社，会，和公众的监》督城市规划行政主】管部门的《。工，作人员要敢于—坚持：原则严格遵守—城市规？划，和有关技《术规范、规定对玩】忽职：守，、滥用职权、徇私】。舞弊的由其所在单】。位或者上级主—管部门给予行—政处分；构成犯罪】的依法追究刑—事责：任 　　（七）加！强教育、培训和宣传！工作……要加强规划！知识的教育培训【工作城市规》划主管部门要进一步！会同相？关部门组织好县（】。市）区长、》乡镇长的培训工【作增强城市规划意】识、依法行》政意识要《大力：做好城市规划—的宣传工作充分发】挥电视、广播、【报刊：等，。新闻媒体的作用向】社会各界普及—规划建设知识增强】全民的参与意识和监！督意识 六、强化！城乡规？划管理监督检—。查 ？　　要进《一步：加强和完善我市的城！乡规划的法》制建设建立》和，完，善城乡规划管理监督！机制形成完善—的行政检查、—行政纠正和行政责任！追究机？制强化对《城乡：规划实施《情况的？督查：工作城市规》划局要对国务—院和省人《民政府审批的各【级城镇体系规划、】城市总体规划—国家和省市》级，风，景名胜？区，总体规划的实施情】况进行经常性—的监督检查》要会同市文物局【对国家和省市历史】文化名镇保护—。规划的实《施情况进行监督检】查；对检查中发现的！问题要及时纠正 对！有，关责任人《要追究行政责任 并！向，市人民政府》报，告各县（市）区【人民政府《要采取？相应措？施对本行政》区域内的城乡—规划实施情况进行】。严格监督要充—实监督检查》力量支持规划—管理部门依》法行政？要加强社《会监督和《舆论监督建立违法】案件举报制度充分发！。挥宣传舆论工具的作！用，增强：全民的参《与意识和监督意【识，。 　　《规划：局要抓紧会》同市监察《。局、国土资源局等】有关部门组成联【合，检查组？对全市的《城市规划执行—情况进行监督检查对！严重违反城乡规划】、破：。坏、铺张浪费和【弄虚作假的要—进行：公，开曝光；《联合检查组对发现】的问题要依》法处理检查》工作要在2》003？年（ ）《月底之前完成并将】检，查结果及《查处情况向市人民政！府报：告 　　二—00：三年：四，月十五？日 ： ？