— 新乡市】人民政府关于加强】城乡规划监督管【。理的通？知， 颁布单】位 新乡市人—民，政，府 发文字号！ 新政文[》2003]9—1号 颁布时！间 200》3-04-1—5 各县（市【），、区人民政》府、市政府各部门 ！ 　　为加》快城市？化进：程提高？新乡市综合竞争力】改善：广大：。人民群？众的生活、居住【环境提高人民群众的！生活质量根》据，中华人民共和国【城市规划法、河南省！<，城市规划法》>实施？办法、国务院关于加！强城乡规《划，监督管？理的通知（》国发：。[2002》]13号）、—关于贯彻落实<【。国务院关于加强城】乡，。规划监督管理的【。。通知>的《通知（建规》[20？0，。2]204号）、】河南省人民政府【关于加？强城乡？规划：监督管？理的通知《（豫政[2002]！37号）文件精神结！合新乡？。市城市？规，。划管理工作实际【对我：市城市规划的实【施及监督管理通知如！下 ？一、端？正城乡建设》指导思想《。明确城乡《建设和发展重—点 　　城乡规】划是城市建设的【。龙头是城市政—府对城市资》源进行合理》配置：的重：要手段我市的城乡规！划要充分考虑—到本地区《的经济、政治、文化！等各：。方面因素要充—分，预见城市发展的【趋势不断增强规划】的超前性、科—学性要实事求是【讲究实效量力而行】逐步推进确定合理的！建设规模和发—展速度？要严格执行“规划】一张图审批一—支笔全市一》。盘棋”的原则按照】城市结构《组团化？、工业布局园区【化、居住生活小区】化、市场建设专【业化、？商业建筑规》模化、？城市：环境生？态化的指导方针【精心规划严格管理】提，高科：学民主决《策水：平和：办事效率维》护城乡规划的严肃性！确保城乡规划—的，系统性、完整性、】连续性 　—　当前？我市城市建设工【作要坚持提高、完】善城市功能和新区开！发，相结合的发展—方针走内涵与外延】相结合以内涵为主】。的发：展道路？重点搞好面》向中：低收入家庭的住【房，建设、危《旧房改造和城—。市必要的市政基【础设施建设》以及文化《设施建设以人为本】完善城市综合服务功！能要严格控制—土地供应总量优【化，。用地结构和城—市，布局促进经》济结构？的合理调整要坚【持依法管理》逐步实现城乡—规划的？。法制化 　　我市！的小城镇《建设首先《要做好规划重点【发展县城《和规模较大》的建制镇发挥重【点城镇的规模—效应和带动效应防】止遍地开花要—充分：考虑当地的》。财，务、物？力面对现实因—地制宜地《为小城？镇，发展创造《良好的区域条件和】投，资环：境 二、切实加强！城乡规划的》综，合调控作用 【　　城乡《规划是政府指导、调！控城乡建设和—发展的基本手段各类！专业性规划》必须服？。从城乡规划》的统：一要求体现城—。乡，规划的基本原则区】域，重大：基础设施建设必须】。符合市域城镇体系规！划确定的布》局和原则 —　　城市规划应由城！市人：民政府统一组—织实：施在：城市规划和》建设中 要坚持建设！项目：选址意见审查制度】在，项目可行《性，报告：中 必须附有城乡】规划部？门核发的选址意【见，书各县（市）、【区人民政府 —、各：部门不得以政府文件！、会议纪要》等，形式取代选址程序要！严格控制《设，立各：类开发？区以及大学》城 ：、科：。。技园、度假》区等各类开发区【以及：大学：城、科？技园、度假区—。的规划等《必须符合城镇体【系规划和城市总【。体，规划由城市规划部】门统一管理市一级】。规划的行政管理权】不得下放县》（市）、区 【三、：严格控？制建：设项目的建设—规模和占《地，规模 　　（【一）各县（市）区】、，各部：门要严格控》制建设项目规模【坚决纠正贪》大浮夸、盲目扩大占！地规模和《建，设规模特别是—。占，用基本农田》的不良倾向特别是】要，严格控制超》高层建筑、超大广】场，和别墅等建设项目】不，得超规定标准建设】办公大楼计》划部：门在：审批建设项》目时要严格掌握尺度！凡拖欠公务》员、教师、离退休人！员工资不能及—时发放最低生活【保障金的县（市）、！区、市？政，府各部门不》得用财政资》金建设脱离》群众实际的各类楼】堂馆所和不求效益】。的，。基础设施项目— 　　（二）【我市：城市规划区的建设项！目都必须严格—。执行中华人民共和国！城，市规划法和河南【省<城市《规划法>《实施办法各》项建设用地必须控制！在国家批准的用地】标准：和年度土地利用计】划的范围内凡不符合！。上述要求的近期规】。。划必须重新修订【城市建？设项目报计划部【门审批前必须首【。。先由：规划部门就项—目选址提出审查【意见；没有规划部门！的，“建设用地规划【。许，可证”土地部门不】。得提：供土地；没有规划】部门的“建设工程】规划许可证》”各商业银行不【得提供建设资金贷款！ ：　　（三《）对我市城市道【路，两侧的建筑物—和绿：化带严格实施—建筑“红线”和绿】化规划的“绿线”】双，。重控制未经规划部门！批准不得在绿线控】制范围？内从事任《何建：设活动要大力—。兴建街头小游—园和建筑艺》。术小品为广》大市民？提供更多更好的【休闲、娱乐场所 】 　　（四）要【严格按照《小区化、规模化【、生态化、人本【化，要求开发建设住宅形！成服务全《、环境？好、设施齐的现代】。化居住？区新建居住区应按国！标城市居住区规划】设计规？。范设置农贸市场、蔬！菜市场、体育设施】、，公共绿地、安全设施！、社区服务中心【、，配电：室、幼儿《园以及垃圾中—。转，站、公厕等基础配】套设施 　　（五！）对：广告设施（建筑物】、构筑物）的审【。批要按照中华人民共！和国：城市规划法、广告法！规定进行户外广【告和商业门店的匾牌！字，号应与建筑风—格，和周边环境》相谐调附着在—。建筑：。物立：面的广告牌不得影】响原建筑造型—和立面效果》若确需在建筑—物立：面上附？着大型？。广告设施的必须【做出方案《。。由市城市规划部【。门，审核报市规》。。划委员？会同：。意 　　（—六）严格《控制各？单位集资建房确需特！事特办的必须由【城市规划部》门审核后报市规划】委员：会同意 《 四：、，严格执行城》乡规划和风景名胜】区规划？编，制和调整《程序 　　—城市规划部门—要切实履《行组织编制城乡【规划和风景名胜区规！划的职能《城市总体《规划和详细规—划经法定程序批准】后要依法《向社会公布》任何单位和个人都不！。得擅自调整》已经批准的城市总体！规划和详细规划的强！制性内容确需调【整，的，必，须，严格执行有关—法律、法规》规定的程序调整【后的总体规》划和详细规划要依】法按：照规：定的程序重新审批县！（市）区的》各类专业性规划和】详细规划成果必【。。须报市城《市规划？主管部门备案风景名！胜资源是不》。可，。再生的国家资—源，严禁：以任何名义和方式出！让或变相出让风景】名，胜资源及其景区土地！也不：得，在风景名胜区建【筑控制线内设—立，各类开发区、度假区！等在：各风景名胜区内应严！格，限制建设各类—建筑：。物、：构，筑物要严格按照【经批准？的风景名胜》区总体规划、建设】项目规划和近期建设！详细规划要求确定各！类，设施的选址和—。规模：。符合规划要求的建设！项，目和确需建》设的保护性》基础：设施必须依据风景】名胜区规划编—制专门的建设—方案组？。织论证进行环境【影响评价并严格【依据：法定程序审》。批凡涉及文物保【护单位的《应按：文物：保护法？。规定程序报批对未经！批准擅自新开工建】设的项目要责令停】工并依法拆除要【正确处理风景名【胜，资源保护与利用的】关系：严格控制开发强【度切实解决当—前，存在的破坏》性开发建设》等，问题 五、健全】机构加强培训明【确责任 《 　　（一）城市】规划局主管全市的】城市规划工》作各区和《新乡县在新乡市城】市，规划区区域的城市规！划工作由市》城市：规划局？统一管理开发区和】北，站区的规划建—设要纳？入城市的统一规【划管理为切实加强】。。我市：城乡结合部的—规划管理解决管【理权限不清》建设混乱等突—出问题尽快改变【我市城乡《结合部的土》地利用？效率低、建设—布局：混乱、基础设施【严重短？缺、：。。环境恶化《等亟待解《决的问题城市规划】行政主管部》。门在城市近期建【设规划控制区域（】东至：京珠高速《公路、西至西外环】。。西，300？米、南？至新荷铁路、—北至共产《主，义渠）范围》。内根据工作需要【并结合？行，政区划调整可设【。置派出？机构严格实行统【一规划？管理： 　　（》二）严格规划许可制！度城市规划》。区内的各项建—设要依法办理建设项！目选址？。意见书建《。设用地规划》许可证和建设工【程规划许《。可证否则不得批准】用地和进行建设【 　？　（三）《。城乡规？划工作是市人—民政：府的：重要职责县（市【。）长、？。区长要？。对城乡规划》的实施负行政领【导责任各县（市）、！区、各部门》都要维护城乡规划的！严肃性对于县（市】）区人民政府及有】关部门违《。反规定调《整规划？。、违反规划》批准使用土地和项目！建，。设的：行政：行为：除予：。以纠正外将按照【干部管理权限和有】关规定对直接—责任人给予行政处分！对造成严重损—失和：不良影响的除追【究直接责任人责任】。外将追？究有关领导的责任】。。必要时给予负有责任！的主管？领导撤职以》下行：政处分；触》犯，刑律的依法交司法机！关查：处对：建设单位、个人未取！得建设用地规—划许可？。证、建？设，工程规划许可证【进行用地和项目建】。设的以及擅自改【。。变规划用地性质、】建设项目或扩大建】设规模？的城市规划》行政：主管部门要》采，取有力措施坚—。决，查处并依法》给予处罚；触犯刑律！的依法移交》。司法机关查处 】　　（四《。）加强建设工程【。实施过？程中的规划管理【 　　《城市规划主管部门要！加强对规划实施的经！常性管理对建—设工程性质变—更和新建、改建、扩！建中违反规》划，要，求的：。。。。应及时纠《正城：市规划行政主—管部：门要对规划实—施进行验收凡经城】市规划行政主—管部：门规划验收不合格】的，有关部？门不得批《准投：入使用？或出：售、租赁、不得【发给房？屋产权证明等有【关文件 　—　（：五）充分《发挥规划委员会和】城市规？划技术与艺术审查委！员会的作用凡—重点建设项》目和重点地段—的规划及建》设项目均应由规划】委员会集体讨论决定！凡上报规划》委员会的建筑方案必！须由城市规》。划技术？与艺：术审查委《员会进行《评审签署《评审推荐意》见， ， ，　　（六）健全管】理机构？加，强队伍建设为稳【定城：市规划管理机构和】专业队伍《市政府将根据规划】编制和？研究工？作的需要配备相【应专业技术》人员把城市规—划工作经费纳入财】政预算切实予—以保证城乡》。规划：。行政主管《部门要加强自身队】伍建设不断》提高工？作人员的政治素质和！业务：。素质要积极开展基础！理论研？究和政策研究充分利！用现：代，。技术和？手段提高规划工【作水平要做》到政务公开依—法行政自觉》接受社会和公众的】监督城？市规划行政主—管部门的《。工作：人员要敢于坚—持原则严格遵守【城市规划《和有关技术规—范、规定《对玩忽职守、滥【用职权、徇私舞弊的！由其所在《单位：。或者上级主管部【门给：予行：政处分；构成犯罪的！依法：追究刑事《责任： 　　（七）加强！。教育、培训和宣传工！。作，……要加强规—划知：识的教育培训工作】城市：。。规，划主管部门要进一】步会同相《关部门组织好县（市！）区长、乡镇长的】培训工？作增强城市规—划，意识、依法行政意】识要大？力做好城《市规划的宣》传工作充分发挥电视！、广播、报刊等新】闻媒体的作用向社】。会各界普及规—划建设知《识增强？全民的参与意—识和监？督意识？ ， 六、强化城—乡规划？管，理，监督检查 》 ，　，　要进一步加强【和完：善我市的城乡规【划的法制建设建立】和完：善城乡规《划管理监督机—制形成完善的行【政检查、《行政纠正和行政责】任追：。究机制强化对—城乡规划实施情况】的督查工作》城市规划《局要对国务院和省人！民政：府审：批的各级城镇—体系规划、城—市总体规《划国家和省市级风景！名胜区？总体规划的实施【情况进行经常性【的监督检查要—会同市文物局对【国家和省市》历史文化名镇—保护：规，。划的实施情况进【行监督检查》；对：检查中发现的问题】要，及时纠正 》对有关责《任人要追《究行政责任 并向】。市人民政《府报告各《县（：市）区人民政府【要采：取，相应措施对本行政区！域，内的城乡规划实施】情况进？行严格监《督要充实《监督检？查力：量支持规《划，管理部门《依法行政要加强【社会监督和舆论监】督，建立违法案件举【报制度充分》发，。挥宣传舆论工具的作！用增强？全民：的参与意识和—监督意识 　　】规划局要抓紧会【同市监察局、国土】资源：局等有关部门组成】联合检？查组对全《市的城市规划执行情！况进行监督》。检查对严《重违反城乡规—划、破坏、铺—张浪费和弄》虚作假的《要进行公开曝光【；联合检查》组对：发，现的问题要依法处理！检查工作《要在2003年（ ！。）月底之前完—成并将检查》结果及查处情况【向市：人民政府报告 　！　二：0，0三年四月十五日】 《