。 ， ！。 白银？市投资项目管—。理暂行办法 】 第一章 —总 ？则 第一条 【 为进一步加强【投资项目（以下简称！项目）管理规范政】府投：资行：为提高投资效益【根据国务院关于投资！体制改革的决—定、甘肃《省重大前期》项目和资《。金管理办法》、甘肃省政府—投资：项目管理办》法，。、甘肃省《。政府投资项目审批】和专项资金》拨付管理办法、甘】。肃省企业投资项目核！准，办法、甘《肃省企业投》资项目备案管理办法！、甘肃省《投资：项，目咨询评估管—理办法、《甘肃省？。固定资产投资—项目节能评估和审查！实，施办法等有关—法律法规《规章结合白银实际制！定本办法 — 第二条！ 本办法》。所称“投《资项目？”，是，指在白银市辖区内政！府投资类项目、【企业：投资类？项目、外商投资类】项，。目及国债等政府【融资：类，项目： 《 第三—。条 ？实行：分级分类《。项目管？理体：制    】 ，市、县（区）发展改！革部门是本行政区】域投资主管》机关依法履行权限】范围内投资项目审】批、核准、备案、稽！察等综合《管理职责 】    工信、【。财政、建《设、交通运输、水】利、农业《、商务等《行政主管部门在各自！的职责？权限范围内依—法，履行相应的政府投资！类项目审批管理职责！ —。 第？。四条 ？ 实行分形式—分环节项目》管理：方式 —   ？。 项目形式分为前】期项：目、新开工项目【、续建项目、竣工】项目等？形式  【。   ？项，目管：理分为前《期管理？、，。施工建设管理、资】金使用管理》、竣工验收管理等】环节 ？ ， ？ ： 第五？条 实行项目稽察！督查制度 》     各】级督查、《监察、投资》、财政、审》计等：行政主？管部：门应：当在各？。自职责权限》范围内对项目—建设实施过程加【强跟踪督查检—查依法处理》违法违规问》题  —   投资主管机】关应当会同项目【建设单位依法—对项：目法人机构的—组建：、基本建设程序的履！行、招标《。投标、资金使用【、工程质量、建设进！度等内容《。实施稽察、联合【检查 》 ： ： 第六条 实行项！目建设责任制 ！ ，    《。（一）项目审批、】。核，。。准、备案部》门，应对项目决策负总】责，；   【  （二）》受委托编制项目【可行性？研究报告、》初步设？计、投？资概：算及：项目评审单》。位，应对项目的决—策负：连带责任； 【  ？   ？（三）项目建设单位！应当严？格执行投《资项目的法人责【任制、资本金—制、招标《投，标制、工程监理【制和合同管理制； ！   》。  （四）各—级，人民政府《应当：建立：重大项目领》导，联系责任制度依法落！实项：目建设环《。境保护责任制和建设！条件责任制避免盲目！建设和重复建—设 【 第七条》 实？行项目建设周报告】制度：列入政府重点建设】的项目项《目建设责任单位【应当认真细化量【化建设进度》按照规定的内容（】包括前？期项目、《在，建，项目）每周》向同级人民》政府有关部门—报送相关统计数【据和：建设进展情况—。同，时报送项目实施中】存在的问题 】 ，。 第八条【。 市、县（区）】人民政府实行项目建！设责任目《标管理考核》。制度项目建设实施】情况应当作为年度】经济工作的主要考】核指标 ！ 第九条 【按规定应当进行【节能评估与》审查的项目项目审】批、核准《、备案机关应当依据！甘肃省固《定资产投资项目节能！。评估和审查实施办法！规定执行 】 第十—条 按规定应当】进行投？资，评估的项目项—。目审批、核准、【备案机关《应当依据甘》肃省投资项目咨询评！估，管理办法规定执【行 第二章— 项目前期—管理 第十一条】 项目前》期是指？开工建设前的勘【察、设？计、论？证报审？批等项目建设准【备阶段的各项—工作   】。  项目前期—管理实行项目储【备库管理制》度，白银市？辖区内各类企业、各！。级，人民政府承担项目建！设职责？。的部门和单》位应当？按照“形成一批、论！。证，一批、？储备：一批、争取一批、开！工一批”的原—。则建立健全项目储备！库并：实行动态管》理 ？ ，  ：   凡列入—规划的项目、—属于甘肃《省重大前期项目和资！金，管理办法所》。列范围的项目以及市！委、：市，政府确？定的：。。重大项目均应—纳入项目储备—库 ： 【。第十二条 市、县！（区）人民政府各】有关部？门，、辖区内各类企业应！当认真做《好项目的筛选、【凝炼：。和谋划定期充实【完善和更《新项目储备库并按照！白银市重大项目储】备，库管理办法规定【逐级筛？选上报 《  《   各《级项目储备库更新应！。当与：项目建设周报告制度！同步进行 【 第十三条！。。 非政府投资类】项目一律实》行核准制《和备：。案制不再实行审【批制：度， ？   ？  （一《）市、县（》区）投资主》管机关？应当：。依据：国务院和省政府发】布，的政府核《。准的投？资项目目录规定【在，职，权范围内仅对重【大项目和限制类项】目从维护社会公共利！益角度进行核—准政府核准的投资】项目目录以》外，的其他非政府投资类！项目无？论规模大小均实行备！案制  【   （二）—环境保护《、土地使《用、：资源利用、》安全生产、城市规划！等许可？。手续和减免税确认手！续均应依法简化办理！     （！三）各县区》、各部门不得擅自】增，减国务院和省—政府发布的政府核准！的投资项目目录范】围 》。    （》四）事业单位、社】会团：体，等非：企业单位投资政府核！准的：投资项目目》录外的项目》,除国家另有规【定外：均参照本办》法，实行备案《制 》 《第十四条 非政】府投资类《项目核准只向投资主！管机关提交项目申请！。报告不再履行批准项！目建议书和开工【报告：程序：市、县（区）投资】主管机？关，应当依据《甘肃：省企业投资项—目核准？办法在各《自职权？范围内？依法审查并从维护】经济安？全、合？理，开发：利用：资源、保《护生态环境、优化】重大：产业布局、保—障公共？利益等方面提供咨】询，服务投？资主管机关应当【采取适当形式将项】目核准范围》、内容、申报程序】和办理时限》。向社会公布》提，。高办事效率增强透】明度 《    》 ，。非政：。府投资类项目备案按！照，甘肃省企业投资项】。目备案管理办—。法执行严《禁以：备案的名义变—相审批除国家另【有规定外按》照，属地管理《原则和分级》权限划分投资总额】。10：00万元以下的项】目由县（区）投【资主管机《关，备案；投资》总额1000万元】以上3？亿元以下的项目由】市投资主管机关【备案；？总投资额《在3亿元及以—上的项目和涉及【引，进国外技《术和设备享》受，减免关税优惠政【策的：。。项目报省投资—主管部门备案— ？ ： ， 第十五条 】政府投资《类项目实《行审批制度 —  《。   （《一）市？、县：（区：）投资主管机关依】法履行政府投资类项！目综合？审批职？能审批权限》按照：甘肃省政府投资项】目管理办法执行【。  》   （二）采用直！接投资和资本—。金注入方式》的只：从投资决策角度【审批项目建》。议，书，和，可，行性研究报告除特殊！情况外？。不再审批开工报告】同时应？。严格政府投资项目】的初步？设计：、概算？审批工作； 】  ：   （三）采【用投：资补助？、转贷和贷款贴息方！式的只审批》资金申请报告 】     （【四）使用政府专项】资金：的项目按照甘—肃省：政府：投资项目《审批和专项资金拨付！管理办法《执行 —    （》五）县？（，。。区）、市直有关【行业主管部门的政府！。投资：类项目审批权—限由市政府另行规定！ 】第十六条 项目】建设应当严格—执行投？资项目基本》建设程序项目前【期应当依次完成项】目建议书、可行【性研究报告、初步设！计及概算《等阶段项目前—期上一阶段》未获得？批准之前《不得：进行下一阶段工作】任何单？。位及项目法人不【得擅自？简化基？本建设程序 — ， 第十】七条 项目可行性！研究：报告是项目决策的】重，。要依：据按：规定涉及需要—审批或审核可行性】研究报告的项目应当！由具有相应资质的项！。目咨询或设》计单位？编制项目可行性【研究报告《应当达到国家—规，定的深度《要求：并应委托具有相应】资质的咨询机构评】估论证 】 第十八—条 政府投资类】项目或使用国有资金！的非政府投资—。类项目项《目可行？性研究报告》或，申请备案、核—准的报告文件中应】当就资？本金：筹措情况包括出资方！及出资方式、—资本金来源及数【额等作出详细—说，明并附有各出资方出！资承诺文件以实【物、工业《产权、非《专利：技术：、土地使用权等有价！资产作？价出资？的还应附有资产【评，估证：明等相关资料 ！ 第十九条！。 项目《初，步设计？。应当由具有相—应资：质，的设计单位》编制设？计单位应当按照已】批准的？可行性研究报告【编制初步设计确因不！可抗因素《造成初步设》计超概算的应当经初！步设计原《审批部门确认国【债，项目和市级预算内】基，建项目？初步：设计概算应与—可行性研究报—告估算一致超—概算的应当重新【编，制可行性研》究报告？并报批 ！ 第二十条 【 除重大项目或国】家另有？规定外可将政府投】资类项目建议书、】可行性？研究报告、初—。步设计及概算“三道！”审批程序简化为】“，。两道”项目》建议书和可行性研】究报告合《。并审批批复可行性】研究报告可将项目】招标方案和项目【法人(或项目建【设单位)《合并审批 】 ， 第二十一条 ！。 任何部门和单位不！得以任何理由重【复批复初《步设计及概算调整初！步设计及概》。算的应由项目法人会！。同项目主管部门报原！批准部门审批— 第！二十二条 —项目所在地》人民政府应当认【真协助项目主—管部门和项目法【人完成项目前—期，。工作应当集中组织力！量依：法按时完成项—目征地拆迁应当督】促，落实和发放土—地、房屋等拆迁补】偿费用？应当督促落实项【目建设各方责—任确保项《目建设顺利实施和】投资项目按期—发挥效？益 第三章 【 项目建设管理 】 第二十三》条 ： ，凡符合？国家产业结构调整】指导：。目录属于鼓励—类，的投资项目》市、县（《区）：。人，民政府应当采取减税！和贴息的方式予【以重点扶持 —。 第！二十四条 严格】实行：项目法人责任制度 ！ ：   ？  （一）经—营性项目应当—实行：项目法？人责任制《经营性项目竣工验】收前：项目：法人代表原则上不】得调整或更换必须】。更换的应当》按照规定程》序严格办理交接手】续 ：     【（，。二）任何行政—单位、全额拨—款事：业单位的领》导人：及其工作人员—不得担任经营—性项目法人代—表 ：    — （三？）政府投资类非经营！性项目应当按—照国家和省政—府有关规定推行代建！制尚未建立代建【制的非经营性项【目，法人及法人代表由同！级行业主管部—门，负责：人担任？或，按照项目《隶属：。关系由项《目，所在地人民政府指】派    】 （：四）项目建设—相关：单位：及其责任人》。。应当承担《下列责任 》     【（1）项目法人【应对项目建设—、资金使用、—工程质量、项目达】产达标承担终身责】任，； 《     》（2）项目勘察【。。单位应对提供的【地质、地震》、水文、气象等勘】察资料的《详实性？。、，。准确性承担责—任；：  》   ？（3）项目设计【单，位应对？工程设计《方案优化《、技术进《步、安全可靠性【、经济性等设—计质量及服务承【担责任；《     （！4）施工《单位应当严格—按照设计图纸—和施：工技术标准组—。织施工应对工—程施工质量承担责】任 ？     （【5）实行施工总【承包的项目》总，承包单位《应当对工程质量承】担责：任受分包单位应当接！受总承包单位的质量！管理并对《分包工程的质量承担！连带责任《； ： ：     （6）】监理单位应当严【格按照法律》、法规、技术标【准、设计文件和承包！合，。同规定实《施监理？对监理？质量承担责》任； ？     【（7）建筑材—料、构配件和设备】等生产、《供应商应对提供的产！品质量承担责任； ！  《 ，  （8）项—目主管部门责任领导！人项目法人代—表勘：。察、设计、施—工，、供应、监理等【单位负责人应—对各自？职责职权《范围办理的》工，程终身质《量承担领导责任 】 》 ， 第二？十五条 严—格实行项目招标【投标制？度 ：  《 ，  （一）》。按，照规定应当》进，行招标投标》的项目项《。。目，建设责任单》位和招标投标代理】。机构：应当严格执行招【标投标？管理规定  ！  ： （二）项目招标】。公告应当按照项目投！。资额：度、：行业标准及专业特】殊条：件在规？定的媒体上公—开发：布  —   （三）投【资主管？部门应当加》强招标投《标活动的综合—监督管理应当会同行！业主管部门》依法严格规》范邀请招标行—为，     】（四）严《禁以任何《。理由规避公开招标严！禁肢解项目直接发包！或虚假招《标严禁任何人以任】何理由干预》项目法？人正常的招标活【。动 《 ？ ：第二十六条》 严格实行项目】合同管理制度 】     （【一）项目勘察、设】计，、施工、设备和大】宗材料采购、工【程监理？等应当？依，法签：订合同明确》权利、责任和—义务  【   （二）合【同文件？应当设立质量—条款明确工程—和，材料的质《量标准及质》量，责任：     】（三）严禁违规【分包和非法》。转包建设工程 】 第二十！七条 严格实【行项目工程监理制】度，项目：。建，设责任单位应—当严格执行甘肃省】工程建设监理规【定以招标方式择优确！。定具有相应资质【。的监理单位对—项目建设实施全【过程工程监理— 第四章 项】目，资金管理 第【二十八条 —政府投？资类项目《资金管理按照甘肃】省政：府投资项目审批【。和专项资金拨—付管理办法》执行 】 ， 第二十九》条 国债项目【、国债贴息项目、】市级基建《预算内项目参—照白：。银市国？债项目管理》办法第四章“—。国债项目资》金及管理”的有关条！款执行 — ， 第三十【条 市《、县（区）》项目前期经》费应：当纳入同级财政预】算前期？经费管？理按：照甘肃省重》大前期？。项目和资金管理办法！和白银市《。项目前期经》。费管理暂行办法执行！ — 第？三十：一条 国有企业】非政府类投资—。项目的资《金管理,按》照审计权限》规定由财政、—审，计、监察等》行政主管部门监督】管理非国《有，企，。业非政府投》。。资类项目的资—金管：理由：有关部门《根据相关法》律、法规进行监督和！管理： ：第，五章 竣工验收！ 第三《。。十二条 》项目：建成：后项目法人应会同】项目主管部门依据】相关规定及时组织】勘察、设《。计、监理、施—工等相？关部门及单位进【行预：验收项目竣工决【算完成后由项—目法人应当申请原】审批部门组织竣工验！收项目竣工验收后】项目法人《应当按照档》案管理规定》。办理归？档事项 《 ， 第三】十三条？ 政府投资类【项目竣工后建设【资金：管理部门《应当会同国有—资，。产管理部门》及时审？查项：目竣工财务决算审】计部：门，应当对项目建设【资金支出进》。。行审计 】 第三》十，四条 具备竣【工验：收条件的《项目：应当符？合批准文《件的规定内容应当在！项目建成后》。3个：月内办理竣工验收】和，。固定资产移》。交手续 【 第三十【五，条 建设工期【长、建设内》容，多的：项目其？单项工程竣》工，具备交付使》用条：件的项目法人可编】制单项工程竣工财务！决算并申请单项工程！竣工：验收项目全》部竣工后项目—法人应当及时—编制全部工》程竣工财《务总：。决，算，政府：投资类项目》应当通过《财，政部门？的决算审核和—审计：部门的审计 — — 第三十六条 】项目：主管部门应当加强】项，目竣工决算工作的组！。织领导勘察》、设计、监理、施工！以及设备供应商应】积，极配合项目法人【做好：竣，工决算的编》。制工作；项目法人应！在项：目竣工后《的3个？月内完成竣工财务决！算编制政府》投资类项《目在竣工财务决【。算未获得财政—部门批？复前原机构》不得撤消项目法【人代：表，及财务主《管人员？不得调离 — ， ， 第三十【七条 《项目竣工《验收应包含以下【主要资料 》。   》  (？一)项目可行性研究！报告、？初步设计、施工图设！。计图纸及其它批准文！件； 《 ， ， ，   (二)项目】竣工报告； 【。 ？    (》三)项目竣工审计】报告（政《府类投资项》目、国有企》业的非政府类投【资项目）； 【     —(四)经过审—计的财务《决算报告（》政府类投资项目、国！有企业的《非政府？类投资项目》）；   】  (五)建设【规模、建设内容【变更批复及其调整概！。算，批复；  】   (六)—项目试运行报告【； ：   》  (？。。七)：工程质量《检查报告； ！。     (八)】工，程质量评价》报告；  ！ ，。  ：(九)工程质量【监督报告； — ：     (十)！工程竣？工，决算审核《批，复（政府投资—类项：目）； 《。     (】。十，一)工程监理报【告，；   【  ：(十二)其他相关资！料 第《六章 考—核与奖励 —第三十八《条 市政府每年对！县（区）人民—政府（开发区管委会！）及市政府工—作，部门（直属机构）及！其领导班子、项目建！设责任人进》行考核并予以奖【励县（区）人—民政：府应当建《立健全项目》建设目标考核制【度和奖励《激，。励，机制 《 市、县（区）】人民政府应当根据】年度项目《建，。设责任目标考—核情况对《项目资金《控，制严格、项目管理规！范，、工程质量优良【、，。按期竣工投产、投】。资效益显著的—项，目及其项目建设单】位、项目法人给予表！彰奖励 — ？ 第三十九条 】 项目？考，核与奖励的范围【和内容应当以人【民，政府与各《有关部？。门、辖区内各有关】企业及？有关：项目建设单位签【订的建设项目—目标责任书》为主要依据》考核内容应当包括】。当年主要项目—建设内容及》目标责任、当年【完成投资额度—、项目建设质—量等指标 ！ ， 第？四十条 市、【县（区）人民—政府应当加强项【。目考：核组：织管理工作建立统】一领导、《统一考核工作机制应！。当组织投资、督查、！监察：、财政、审计、统】计等行？政主管部门组成项目！考核工作组按照规】定的考核内容、考核！原则：、考核指《标等有关要求实施】定期考？核， 》。 ： 第四十一条 】项目建？。设考核应当按—照日：常管理和专项督【查，相结合的方式—年终统一《集中考？核项目考核结果【应当通过新》。闻媒体向社》会，公布实？行公示？制度项目考核结【果应当纳《入年终考评》体系 — ， ？第四十二条 — 市、县（区）人民！政府应当采取记【功、颁？发奖牌、奖》金等：。方式项目建设—考，核先进单位给予【奖励项目建设具【体考核程《序、分工、结果运用！和奖励形式按照【白银市人民政府目】标管理考核办—法执行？ 第七章 】罚 则 —第四十三《。条， ：有下列行为之一的】由市、县（区）【人民政？府依照相《关法律、法规、规章！的规定给《予，处罚 《     —（一）未完成—年度项目建设目标任！务的； 《     【（二）连续》两年未？完成项目建设—目标任？务的； 《     【（三）弄虚作—假、谎报成绩的；】 ？ ， ，   （四）—影响项目《。。建设进度检查整【改不力的； ！    （五）【对项目？实施造成《不利影响的；—     】（六）其他违—反法：律、法律、规章【。的，行为 ！ 第四？。十四条 扰乱【项目管理秩序、阻挠！项目：建，设，、非法干预项目法人！合法：权益：致使项目实施受到影！响的：项目法人《应及时向《政府和项目》管理部门反》映，地方政府和相关部】门应及时《处置构成《违，法犯罪的由有—关机关依法追—究法律责任 ！ 第四—。。十五条 项目【法人有下列行为【之一的由《投资主管部门—会同其？主管部门 —     —(一)弄虚》作假：虚编项目《骗取：和套取？资金的？；     ！。(二)不执》行招标方案进—行虚假招标、违【。规招标、规避招标、！肢解：分包的？。。；    】 (三)未》经批准随意变—更项目建设规模、】建设标准以及—擅自调？整项目概算的；【 ： ：。    《(四：)无故拒绝接受或】不积极配合相—关部门监督检—查甚至提供虚—假资料应付检查的】；    】 (：。五)其它违反法律】、法规、规》章，的行为 》。 ，。 ： 第四十—。六条 涉及项目】建设的？可研编制、设计【、施工？、监理、管理等【单位及其工作人员】玩忽职守、徇私舞弊！、滥用职权、行【贿受贿、降低工程】质量的由其所在单位！或上级主管部门【。。给予行？政处分构成》犯罪的依法追究刑】事责任 【。 ， 第《四，十七条？。。 ：法律法？规对项目《建，设违法违纪行为有】行政处罚《规定的？从其规定 》 第八章 — ，附 ：。则 第《四十八条《 本办法有效期五！年有效期满自行【失效 【。。 ？第四十？九条 本办法自】发布之日《起执行 》