— 白银市】投资项目管》理暂行办法》 第一章【。 总 则 】第一条 《 为进一步加—强投：资项目（以》下简称项目）—管理规范政府—投资行为提》高投资效益根据国务！院关于投资体制改】革的决定、》甘肃省重大前期【项目和资金管理【办法、甘《。肃省：政府投资项目—。管理：办法、？甘，肃省政府投资项【目审批和专项资【金，拨付管理办法、甘肃！省企业投资项目核准！办法、甘《肃省企？业投资项目》备案管？理办法、《甘肃省投资项—目咨询评估》管理办法《、甘肃省固定资【产投资项《目节能评《估和审查《实施办法等有—关法律法规规章结】合白银实际制定本办！法， 《 第二条 ！本，办法所？称“投资项目”【是指在白银市辖【区内政府投资类项】目、企业《投资：类项目、外》商投资？类项目？及国债等政府融资类！。项目 — 第》三条： 实行分》级，分类项？。目管理体制》 ？     市、县】（，区）发？展改革部门是本【行政区域投》资主管机关依法【履，行权限？范围内投《资项目审《批、核准、备案、稽！察等综？合管理职责 】。     》工信：、财政、建设、【交通运输《、，水，利、农业、商务等行！政主管？部，门在各自《的职责权限范—围内依法履行相应】的政府投资类项目审！批，。管理职责 — 》。 第四条 实行】分形式分环》节项：目，管理方式《     项！目形：式分为前期项目【。、，新开工项目、续建】项目、竣工项目等形！式     ！项目管理分为前【期管理、施工建设】管理、资金》使用管理、竣—工验收？管理等环《节 ！第五条 实行项目！稽察督？查制度 《   》  各级督查、监察！、投资、财政、审】。计等行政主管部【门应当在各自职【。责权：限范围内对项目建】设实施过程加强跟】踪督查检查依法处】理违法违《规问：题   【  投资《主管机关应当会【同项目建设单位【依，法对项目《法，人机构的组建、【基本建设《程序：的履行、招》标投标、资金使用、！工程质量、建设进度！等内容实《施稽察、《联合检查 【 ， 第六—条， 实行项》目，建设责任制 【 ：    （》一）项目审批、核准！、备案部门》应对项目决策负总责！。；     ！。。。（二）？受委托编制》项目可行性研究【报告：、初步设计》、投资概算及—项目评审单位应【对项目的决》策负：连带责任； —。     【（三）？项，目建设单位应当【严格执？行投资项目》的法人责任》制、资本金制—、，招标投标制、工【程监理制和合同管理！制，。； ： ：     （四）】各级人民政府—应当建立《。重大项目领导联系】责任制？度，依法落实《项目建设环》境保护？责任制和建设—条件：责，任制避免盲》目建设和重复建设 ！ — 第：七条 《实行项目建设—周报告制《度，列入政府重点建【设的项目项目建【设责任单位》应当认真细》化量化建《设进度按《照规定的内容（包】括前期？项目、在《建项目）《每周向同级人民【。政府有？关部门报送相关【统，。计，数据和建设进展情】况同时报送项—目实施中存》在的问题 ！ 第八》条 ？市、县（区）人【民政府？实行项？目，建设：。责任目标管理—考核制度项目—建设实？施情况应当作为【。。年度经济工作的主】要考核指标 ！ 第》九条 《按规定应当进行节能！评估：。与，审查的项目项目审批！、核准、备案机关】应，当依据甘肃省固【定资产投资项目【节能评估和审查实】施办法规定执—。行 —。 第十条 】按规：定，应当进？行投资评估的项目】项，。目审批？、核准、备案—机关：应当依据甘肃省【投资项目咨询评估】管理办法《规定：执行 ？ 第二章 项【目前：期，管理 第十—一条 《项目前期是指—开工建？设前的勘察、设计】、论证报《审批等项《目建设准备阶段的】各，项工作 》  ？   ？项目前期《管理实行项目—储备库管理制度白银！市辖：区内各类企业、各级！人民政府承担项【目建设职责的部门和！单位应当按》。照“形？成一批？、论证一批、—储备一批、争—取一批、开工一【批”的？。原则建立《健全项目储备库并】实行动态《。管理 —    《凡列入规《划的：项目、？属于甘肃省》重大前期《项目和资金管理【办法所列范围的项】目以及市委、市政府！。确定的重《大项目均应纳入项目！储备：库 】 ，第十二条 市、】县，（区）？人民政府各》有关部门、辖区内】各类企业应当认【。真做：。。好项目的筛选、【。。凝炼和谋《划定期充《实完：善，和更新？项目储备库并按【照白银市重大项目储！备，库管理办法规定【逐级筛选上报 ！   ？  各？级，项目储备库更—新，应当与？项目建设周报告制】度同步进行 — ？ 第十三条 ！ 非：政府：投资：类项目一律》实行核准制和备案】制不：再实行审批制度 】 ？  ： ， （一？）市、县（区）投】资主管？机关应当依据—国务院和《省政府发布》的政府核准的投资】项目目？录规定在职权—范围内仅《对重大项目和限制类！项目从维护社会公共！。利，。益角：度进行核准政—。府核准的投资项目目！录以外的其他非政】府，投资类？项目无？论，规模大小均实行备】案制： ，     【（二：。）环境保护、土地】使用、资源》利用、安全生产、城！市规划等许可—手续和减免税—确认手续均》。应依法简化》办理：   —  （三）》各县区、各》。部门不得擅自增减】。国务院？和，。省政府发布》的政府核准的—投资项目目录—范围   】  （四《）事业？单位、社会团体等非！企业单位投资政府核！准的投资《项，目目录外的项目,】除国：家另有？规，。定外均参照》本办法实行》备案制？。 《 第》十四条 《 ，。非政府投资类项目】核准只？向投资？主管机关提交—项目申？请报告不《再，履行批准项》。。目建：议书和开工报—告程序市《。、，县（区）投》资主管机关应—当依据甘肃省—。企业投资项目核准】办法在各自职权【。范围：内依法？审查并从维》护经济安《全、：合理开发利用—资源、？保护生态环境—、优化重大》。产业布局《、保障公共》利益等方面提供咨询！。服务投资主管机关应！当采取？适当形式将项—。。目核：准，范围：、内容、申报程序】和办理时《。限向社会公》布提：高办事效《率增强透明度 】     非政】府投资？类项目？备案按？照甘肃省企业投资】。项目备案管理办法执！。行严禁以备案的名】义，变相审批《除国：家另有？规定外按照》属，地，管理原则和分级权】。。限划分投资总—额1：。。000万元以下【的项目由《县（区）投资主管】。机关备案《。；投资？总额1000万【元以上3《亿元以下的项目由】市投资主管机关备】案；总投资额—在3亿元及以—。上的：项，目和涉及引进国外技！术和设备享受减免关！税优：惠政策的项目报【省投资主管部门备】案 》。 第十五【条 政府投—资类项目实行审【批制：度 ：  《 ，  （一）市、【县（区）投资—主管机关依法履【行政府？投资类项目综—合审批职能审批权】限按照甘肃省政府投！。资项目管《。理办法执行》 《。   ？ （二）采》用直接投资和资本金！注入方式《。的只从投资决—策角度审批项目建议！。书和可行性研—究报告除特殊情况外！不再审？批开：工，报告同时《。应严格？政府投资项目的【初步设计、概算【审，批工作？； ？ ，  ：   （三）采用】投资补？助、转贷《和贷款贴《息，方式的只审批资金申！请报告 《 ：  ：   （《四）使用政》府专项资金的项【目按：照甘肃省政府投【资项：目审：批和专项资》金拨付管《。理，办法执行 —   《 ， （五）《县（区？）、市直有关行业主！管部门的政府—投资类项目审批【权限：由市政？府，另行规定 【 ： ：。 ，第十六条 》 ，项目建设应当严格】执，行，投资项目基本—建，设程序项目前期【应当依次完成—项目建议书、—可行性研究报告、】初步设计及概—算等阶段《项目前期上》一阶段未获》得批准之前不得进】行下：一阶段工作任何单位！及项目法人》不得擅？自简：。。化基：本建：设程序 【。 第十七条】 ：项目可行性研究报】告是项目决》策的重要依据按规定！涉及需要审批—或，审核可行性研—究报告的《项目应当由具—有相应资质的项目】咨询或设计单位编制！项目可行性研究报告！应当达？到国家？规定的深度要求并】应委托具有相—。。应资：质的咨询机构—评估论证 【 ： 第《十八：条 政府投资【类项目或使用—国有资金的非政府投！资类项目项》目，可行性研究报—告或申请备案、核准！的报告文《件中应当就资—本金：筹措情况《包括出资方及出【资，方式、资本金来源】及数额等作出详细说！明并：附有各出资方出资承！诺，文，件以实物《。、工业产权、—。非专利技术、土地】使用：权等有？价，资，产作价出《资的还？应，附有资产评估证明等！相关资料《 ？ ：。 ： ，第十：。九条 项目初步】设计应当由》具有：相，应资质的设计单位】。编制设计单》位，应，当按照已批准的可行！性研究报告编制【初步设计确因—不，。可，抗，因素造成初步—。设计：超概算的应当经【初步设计《原审批部门确认国】债项目和市级预算内！基建项？目，初步设计《概算应？与可行性研究报告】估算一致超概—算的应当重新编制可！。行性研究报告并报】批 】 ，第二十条 》 除重大《项目或？国家另有规定外可将！。政，府投资类项目建议】。书、可行性研究报告！、初步设《计及概算“三—道”审批《程序简化为“两道】”项目？建，议，书和可？行性：研究报告合并审批】批复可行性》研究报告可将—。项目招标方》案和项目法人(或项！。目建设？单位)合并审—批 — 第《二十：一条 任何部门和！单位不得以任何理由！重复批复初步设【计及概算调整初步设！计及概算的》应由项目法人—会同项目主管部【门报原批准部门【。。审批 ！ 第二十《二条 项目所在地！人民政府《应当认真协助项【目主管部门和—项目法人完成—项目前期工作应当集！中组织力量依—法按时完成》项目征地拆》迁应当督促落实和】发放土地、房屋等拆！迁补偿？费用应当督》促落实项目》建设各方责任确保】项目建？设顺利实施和投资项！目按期发挥效—益 第三》章， 项目建》设管理 第—二十三条 》 凡符合国家—产业结构调整指【导目录属于鼓励类的！投资项目市、县（】区）人民《政府应？当采取减税和—贴，息的方式予以重【点扶持 》 ， ，。 ： ？第二十四条 【严格实行项目—法人责任制度 ！     （一）经！营性项目应当实【行，项目法人责任制经营！性项目？竣工验收《前项目法人代表原则！上不得调整或更【换必须更《换的应当按照规定】程序严？格办理交接》手续  【   （二）任何行！政单：位、全额拨款事业单！。位的领导人及其工】作人员不得担—任，经营：性，项目法人代表 】     —（三：）政府投资类非经】营性项？目应当按《照国家和省政府有】关，规定推行代》建制尚未建立代建制！的非经营性项目法】人，及法人代表》由同级行业主管部门！负责人担《任或按照项目—隶属关系《由项目所在》地人民政府指派 】    — （四）项目建设相！关单位及其责任人】应当承担下列责任】 ，     【（1：）项目法人应对项】目，建，设、资金使》。用、工程质》量、项目达产达【标承担终身责任【；    】 （2）《项目勘察单位应【对提供的地》。质、地震、》水文、气象等勘察资！料的：详实：性、准？确性承担责任；【   —  （？3）：项目设计单》位应对？工程设计《方，案优：化、技术进》步、：。安全可靠性、经【。。济，性等设计质》量及服务承担—责任；   ！。  （4）施工单】位应：当严格按《照设计图纸和施工】。技术标准组织施工应！对工程施工质量承担！责任    ！ （5）《实行：施工总承包的项【目总承包单位—应当对工程》质量承担《责任受？分，包单位应当接受总】承包单位的质—量管理并对》分包工程的质量【。承担连带责任； ！ ：  ：  （6）》监理单位应当严格】按照法律、法—规、技术标准、【设计文件《和承包合同规定实施！。监理：对监理？质量：承担责任；》  》 ，  （7）》建筑：材料、构配件—和设备等《生产、供应》商应对提供的产【。品质量承担责任；】  》   （《8）项？目主管部门责—任领导人项目法人代！表勘：察、设计、施工、供！应，、，监理等单位负责人应！对各自职责职权范围！。办理：的工程？终，身质：量，承担领导《责任 》 ： 第《二十五？条 ： 严格实行项目招标！投标制度 】    （一）按照！规定应？当进行？招标投标的项目项目！建设：责任单位和》招，标投：标代理机《构应当严格执行招标！投标管？理规定？ ，   》  （二）项目【招，标，公，告应当？按照项目投》资额度、行》业标准及专业特殊条！件在：。规定的？媒体上？。公，开发布  】   ？（三：）投：资主管？部门应当加强招【标投标活动的综合监！督管理应当会同行】业主管部门》依法：严格规范邀请招标】行为 《     （【四）严禁以任何【理由规避公开招【标严禁？肢解项目直接发包】或虚假招标严禁任何！。人以任何理由干预项！目法人正常的招【。标活动？ ： 第二十！六条 ？ 严格？。实，行项目？合同管理制》度     ！（一）项《目勘察、设计、施工！、设备？。和大宗材料采购【、，工程监理等应当依法！签订合？同明确权利》、责任和义务 】    》 （二）合同文件】应当：设立质量条款明确】工程和材料的质【量标准及质量责【任，     】（三：）严禁违《规分：。包和非法《转包建设工程 【。。 ：。 《 第二十七条 】严格实行项目工【程，监理制度项目—建设责任单位应当严！格执行甘肃省工程建！设监理规定以招【标方式择《优确定具有相应【资质的监理单—位对项目建设—实施全过程工程监理！ 第四章 【项目资金《管理 第二十八】条 政《府投资类项》目资金管理按照甘肃！。省政府投资项—目审批和专项—资金拨付管理办法】执行： ， ， —第二十九《条 国债》项目、国债贴—。息项目、市级基【建预算内项目参照白！银市国债项目管理办！法第四章“国债项目！资金及管理”—的，有关条？款，执行 ？ 第三！。十条 ？ 市、县《（区：）项目前期》经费应当《纳入同级财》政预算前期经—费管理按照》甘肃：省重大前《。期，项目和？资金管理办法和【。白银市项目》。前期经费管》理暂：行办法执《行， 【 第三十一条— 国有企业非政府！类投资项目的资【。金管理,按照审【计权限规定由财【政、审计、监察【。等行政？主管部门监》督，管理非国有》企业：非政府投《。资类项目的资—金管理由有关部【门，根据相关法律、法】。规进行？监督和管理》 第五章 — 竣工验收 【 第三十二》条， 项目建成—后项目法人应—会同项？目主管部门》依，据相关规《定及时组织勘察、】设计、监理》、施工等相关部【门及：单位进行预验收【项目竣工《决算完成后由项目】法人应当申请原审】批部门组织竣工【验，收，项目竣工验》。收后项目法人应当】按照档案《管理规定办》理归档事《项 《 第三十】三，条 政府投—资，类项目竣《。工后：。建设资金《管理部门应当—。会，同国有资产管理【部门及时审查项【目竣工财《务决算审计部—门应当对项目建【设资金支出进行【审计 — 第三十【四条 具备竣工】验收：条件：的项目应当符合批准！文件：的，规定内容《应，当在项目建成后【3个月内办理竣【工验收和固定—资，产，移交手续 ！ 第三十五【条 建设工期长、！建设内容多的项【目其单项工程—竣，工具备交付使用【条件的项目法人可编！制单项工程竣工【财务决算并申请单项！工，程竣工验收项目【全部竣工后项—目法人应《当及时？。编制全？。部工程竣工财务【总决算政府投资类】项目应当通过财【政部门的决算—审核和审计》部门的审计 】 第三【十六条 项目主】管部：门应当加强项—目，竣工决？算工作的组织领【导勘察、设计、监理！、施工以及设备供应！。商应积极配合项【。目法人做《好竣工决算的编制工！作，；项目法人应—在项目竣工后的3个！月内完成竣工财【。务决算？编，制，政府投资类项—目在竣工财务—。。决算未？获得财政部门批【复前原机构不得撤消！项目：法人代？表及财？务，主，。管人员不得调离 】 第】。三十七条 项目】竣工验收《应包：含以：下主要资料 【    》 (一)项目—可行性？研究报告、》初步设计《、施工图设计图纸】及，其它批准文件； ！。    》 (：二)项目竣工报【告； 》 ，     》(三)项目》。竣工审计报告（政府！类投资项目、国有企！。业的非政府类投【资项目）； —  《   (四)经过】审计的？财务决算报告（政府！类投资？项目、国有企业【的非政府类投资项】目）；   ！  (五)》。建设规模、建设内】容变更？批，。复及其调整概—算批复；《     (！六)项目试运行报】告；  【  ： (七？)工程质量检查【报告；  ！   (《八)工程《质量评价报告—； ？  《   (九)工【程质量监督》报告：；，     ！(十)工程竣工决算！审核：批复（政府》投资：类项目）《； 》    《。(，。十一：)工程监理报告；】 ：。    》 (十二)其他相】关资料 第—六章 考核与奖！励， ：第三十八条》 市？政府每年对县—（区）人民政府（开！发区管委会）及市】政府工作《部门（直属机—构）及其《领导班？子，、项目建设责任人进！行考核并予以奖【励县（区）人—民政府？应，当建立健全项目【建，设，目标考核《制度：和奖励？激，励，机制 市【、县（区）人民【政府应当根》据年：度项目建设》责任目标考核情【况对项目资金—控，制严格、项目—管，理规范、工程质量优！良、按期《竣工投产、》投资效益显著—的项目及其》项目建？。设单位、项目法人给！予表彰奖励 ！ 第三十【九条 项目考核与！。奖励的范《围，和内容应当以人民】政府与各有关部门】、辖区内各有关企】业及有关项目—建设单位《签订的建《设项目目标责任书】为主要依据考核内】容应当？包，括当年主要项目建设！内容：及目标？责任：、，当年完成投资—额度、项目建设【。质量等？指标 — 第四十【条 市、县（区）！人民政府应当—加，强项目考核组—织管理工作建立统】一领导、《统一考？核工作？机制应当《组织：投资、督查、监【察、：财政、审《计、统？计等行政主管—部门组成项目考核工！作组按照规定的考核！内容、考核原—则，、考：。核，指标等有《关要求实施定期【考核 ？。 【第四十一条 【项目建？设考核应当按照日常！管理和专项督查相】结合的方式年—终统一集中考核项】目考核结《果应当通过新闻媒体！向社：会公布实行公—。示制度项目考—。核结果应当》纳入年终《考评体系 ！ 第四十二条】 ， 市、县（区）人民！政府应当采取记功、！颁发奖牌、奖金等】方式项目《建设考核先进单【位给予奖励项目建】设具体？考核：程序、？分工、结果运—用和奖励形式按【照白：银市人民《政府目？标管理考核办法【执行 第七—章 罚》。 则 《 第四？。十三条 《 有下列行为之一的！由市、县《（区）人《民政：府依照相关法律、】。。法规、规章的规【定给予处罚 — ：     》（一）未完》成年度？项，目建设目标任务的；！ ？     》（，二）连续两》年未完？成项目建设》目标任务的； 【 ，     （三）！弄虚：作假、谎报成绩【的；   】  （？四）影响项目建设进！度检查？整改不力《的； 》。     》（五）对项目实施造！成不利？影响的；  ！   （六》）其他违反法律、法！律、规？章，的行为 》。 》 第四十四条 【 扰乱项目管理秩序！、阻挠项目建设、非！法干预项目》法人合法权益致【使，项目实施受》到影响？的项目法人应及时】向政府和项目管【理部门反映地方政府！和，相关部？门应及时《处置构成违法犯罪的！由，有，关机关依法追究【法律责任 【 ： 第四十五【条 项目法人有下！列行为之《一的由投资主管部】门会：同其主管部》门 《。 ，  ： ， (一)弄虚作假虚！编项目骗取和套【取资金的；》 ：  ？   (二)不【执行招？标方案进行虚—假招标、违规招标】、规避招标、肢解】。分包的； —  ？   (三)—未经批准随意变【。更项目建《设规模、建》设标准以及擅自调】整，项目概算《的；   】  (四)无故拒】绝接受或不积极【配合相关部门监【督检查甚《至，提供虚？假，资料应付检查的【； 《  ：   (五)—其它违反法》律、法规、规章的行！为 《 第四【十六：条 涉及项—目建设？的可研编制、设计】。、施工、监理、管理！等单位？及其工作人员玩【忽职：。守，、徇私舞《弊、滥用职》权、行贿受贿、降低！工程质量的》由其：。所在单位或上级【。主管部门给予行政处！分构成犯罪的依【法追究刑《事责任 】 第四》十七条 法律法规！对项目建设》。违法违？纪行为有行政处罚】。规定的从其规定 】 第八章 — 附 ？则 ： 第：四十八条 本办】法有效期《五年：有效期？满自行失效 】 《。 第四十《九条 ？ 本办法自发布之日！起执行 》