《 ， 《 ：白银市投资项目管理！暂行办法《 第一—章 总 》 则 第一条 ！为进一步加》。强，投资项目（以下【简，称项目）管理规【范政府？投资行为《提高投资效益—根据国？。务院关于《投，资体制？改革的？决，定、甘肃省重大前期！项目：和资金？管理办法、甘肃省政！府投资项目管理办法！、甘肃？省政府？投资项目审批—和专项资金》拨付管理办法—、甘肃省企业投资】项目核？准办法、甘肃省企】业投资项目备案管】理，办法、甘肃省投【资项目咨《询，评估管理办》法、甘肃省固定资产！投，资项目节能评估【和审查实《。施办法等《有关法？律，法规规章结合白银实！。际制定本办法 ！ ？ 第二条 本】。办，。法，所称“？投资项目”》。是指：在白银市辖区内【政府投资类》项，目、企业投》资类项目、外商投】资类项目及国债等政！府融资类项目— 【 第：三条 ？ 实行分级分类项目！管理体制  ！   市、县（【区）发？。展，改革部门是本行政】区域投？资主管机关》依法履行权》限，范围内？投资项目审批—、核准、备案—、稽：。察等综？合管理职责 —     工】信、财政、建设、交！通运输？、水利、农业、商】务，等行政？主管：部门在各自》的职责权限》范围内依法履行相应！的政：府投资类《项目审批管理职【责 ？ —第四条 实—行分形式分环节项目！管理方？。式   【。  项目形式分为】前期项？。。目、新开《。工项目？、续建项目、竣工项！目等形式 》 ：     项目【管理分为前期—管理、施工建设管理！、资金使用管理、】竣工验？收管理等环节 ！ ， 第五条 】 实行项《。目稽察督《查制度 —     各级督】查，、，监察、投资、财政】、审计等行政主【管部门应当在各【自职责权限范围内对！项目建设实施—过程加强跟踪督查】。检查依法处》理违法违规问—。题 》   ？ 投资主管机关应】当会同项目建—设单：位依法对项目法人】机构的组建》、基本建设程序的履！行、招标投标—、资金使《用、工程质量、【建设进度等内容【实施稽察《、联合？检查 【 第六条 】实行项目建》设责任制 》    — （一）项目—审，批、核准《、备案部门应对项目！决策负总责； 】     —（二：）受委托编制—。项目可行性研究报告！、初步？设计、投资概算【及，项目评？审单位应对项目的】决策负连带责任【； 》   ？ ，（三：），项目建设单位应当】严格执行投资—项目：的法人责任制—、资本？。金制、？招标投？标，制、工程监理制【和合同？管理制；《     】（四）各级人民政府！应当建立重大项目领！。导联系责《任制度依法落实项目！。建设环境保护责任制！和建：设条件责任》。制避免？盲目建设和重—复建设 — 《 第七条 —实行项目建》设，周报告制度》列入政？府重点？建设的项《目项目建设责任【单位应当《认真：细化：量化建设《进度按照规》定的内容（包括前期！项目：、在建项目）每周向！同，级人民政府有关部门！报送：相关：统计数？据和建设进展情况】同时报送项目实【施，中存在？。的问：题 ！第八条？ 市、县（—区）人民政府实行】项目建设责任目标管！理考核制度项目【建设实施情况—应当作为年度—经济工作的主要考】核指标 ！ ：第九条 按规定应！当，进行节能《评估：与审查的《项目项目审批、【核，准、备案《机关应当依》。。据甘肃省固定—资产投资项目节能】评估和？审查实施《办法规定《。执行 】 第十条 按】规定应当进行投资评！估的：项目：。项目审批、》核准、？备案机关应当依据】甘肃省投《资项目？咨询评估管理办【法规定执行 第二！章 ： 项目？前期管理 第十一！条 项目前期是指！。开，工建设前的勘察【、，设计、？论证报审批等项目建！。设准备阶段的各项】工作 》  ：   项目前期管】理实行项目储备【库管理制度白银【市辖区内《各类企业、》各级人？民政府承担》项目建设职责的部】。。。门和单位应当—。按照“形成一批、】论证一批、储备一】批、争取一批—、开工？一批”的原则建立】健全项目储备库【并实行动态》管理  【   凡列入—规划的项目、—属于甘肃省重大前期！项目和？资金：管理办法所列—范围的项目以及市委！、市政府《确定的重大项目均】应纳入项目储备库 ！ ？ 第十二【条 市、县（【区）人民政府—各有关部门、—。辖区内各类企业应当！认真做好项目的【筛选、凝《炼和谋划《定期充实《完善和？更新项目储备库并按！照白银市重大项目】储备库？。管理办法规定逐级筛！选上：报   【  各级项》目储：备，库更新应当与项目建！设周报告制》度同：。步进行 】 ， ：第十三条 —非政府投资》类项目一《律，。实行核准制和备【案制不再实行审批制！度 ？ ： ，   （一）—市、县（《。区）：投，资主：管机关？应当依据国务院【。。和，省政府发布的政【府核准的投资项【目目录规定在职【权范：围内仅对重大—项，目和限制类项目【从维：护社会公《共利益角度进—行核：准政府核准的投【资项目目《录以外的其他非【政府投资类项目无】。论，规模大小均实行备】案，制 ？     （【二）环境保护—。。、，土，地使用、资源利用】、安全生产、城【市规：划等许可手续和减】免税：确认手续均应依【。法，简化办理  ！   （三）各县】区、各部门不得【擅自增减国务院和】省政府发《布的政府核》准，。的投资项目目录范】围 》    《（四）事业单—位、社会团》体等非企业》单位投？资政：府，核准的投资项目目录！外的项目,除国家】另有规定外均—参照本办《。法实行备案制— — ， 第十四《条 ：。 非政府投资类项目！核准只向投》资主管？机关提交《项目申请报告—不再履？行批准项目建议【。书和开？工报：告程序市《、县（区）投—资主：管机关应当依据【甘肃省企业投资项】目核准办《法在各自职权—范围内依《法审查并从维—护经济？安全、合《。理开发利用资—源、保？护生态环境、优化重！大产业布《局、保障公共—利益等方面提供咨询！服，。务投资主管机关【应当采取适当形式将！项目核？准，。范围：、内：。容、申报程序和办理！时，限向社会公布提【高办：事效率增强透明度 ！     非政！府投资类项》目备：案按照甘《肃省企业投资项【目备：案管：理办法执行严禁以备！案的名义变相审【批除国家另有规定】外按照属地管理原则！和分级权限》划分投资总额100！0万元以下的项目】由县（区）投资主管！机关备案《；投：资总额100—0万元以上3亿元】以下的项目由市投】资主：管机关备案》；总投资《额在3？。亿元及以上的—项目和涉及》引，进国外技术和—设备享受《减免关税《优惠政策的》项目：。报省投资主管部【门备案 】 第十五—条 政府投资类项！目实行审批制度 ！     （【一）市、县（区）投！。资主管机关依法履行！政，府投资类《项目综合审》。批职能审《批权限？按照甘肃省》政府投资项目管【理办法执行》     （！二）采？用直接投资和—资本金？。注入方式的只从投资！决策角？。度审批项目建—。议书和？可行性？研究报告《除特殊？情况外？不再审批开工报告】。同，时应严格政府投资】项目的？初步设计、概算【审，批工作；  ！ ，  （三）采—用投资？补助、转贷和贷款贴！息方式的《只审批资金》申，请报告  】 ，  （四）使用【政府专项资金的项目！按照甘肃省》政府投资项目审批】和专项资《金拨付管《理办法执行 【     （【五）县（区》）、市直有关行业主！。管部门的政府投资类！项目审批权限由【市政府另行规—定 —。 ： 第：十六条？ ， 项目建设应—当严格？执行投资项目基【本建设程序项目前】期应当依《次完成项目》建议书、可行性【研究报告、初步【。设计及概算等阶段】项目前期上》一阶段未获》得，批准：之前不得进行—下一阶段《工作任何单位及【项目法人《不得擅自《简化基本建设—程序 ？。 【第十七条 项目】。可行性研究报告是项！目决策的《重要依据按规定涉及！需要审批或审—核可行性研究报告】的项：目应当？由具有相应资质【的项目咨询或—设计单位《编制项？目，可行性研究报告【应当达到《国家规定的深度要求！并应委托具有—。相应资质的咨—询机构评估论—证 ？ 《 第十八条 】政府投资《。类，项目：或使用国有资金的】非政府投资类项【目项目可行性研【究报告或申请备案】、核准的报》告文件中应》当就资本金筹措情况！包括出资方及出【资方式、《。资本金来源及数【。额，等作出详细说—明，并附有各出资方出】资承诺文《件以实物、工业产】权、：非专利？技术、土地使用权等！。有价资产作》价出资的还应附有资！产评估？证明等相《。关资料 《 — ，第十九条 项目初！步设计应当由具有相！应资质的《设计单位编》制设计？单位应当按照—。已批准的可行性研】究报告编制初步设】计确因不可抗因【素，。。造成初步设计超概】算的应当经初步设计！原审批部门确认国债！项目和市《。级预：算内基建项目—初步设？计概算应与》可行性研究报告【估算一致超概算的】应当：重新编制可行性研】究报：告并报批 【 《 ，第二十条 》 除重大项》目，或国：。家另有规定外可【将政府投资类—项目建议书、—可行性？研究报告、》初步设计及概算【“三道”审》。批程序简《化，为“两道”项目建议！。书和可行性研—。究报告？合并审批批复可行性！。研，究报告可将项目招标！方案和项目法人【(或项？目建：设单位)合并—审批： 》 ？第二：十一条 《 任何部门和—单位：不得以任何理—由重复批复初步设】计及概算调整初【步设计及概算的应】由，项目法？人会同项目主管部】门报原批准部—门审批 — 第二十二！条 项目所在地】人民政府应》当认：真协助项目主—管部门？和项目法人完成【项目前期工》作应当集中组织【。力量：依法按时《完成项？目征：地拆迁应《当督促落实和—发放土地、》房屋等拆迁补偿费用！应当督？促落实项目建设【各，方责任确保》项，目建设顺《利实：施和投资项》。目按：期发挥效益 第】三章 项目建设】。。管理 ？ 第二十《。三条 凡符合国家！产业结构调整指导】目录属于鼓励类的投！资项目市、县（区）！人民政府应当采取减！税和贴息的方式【予以重点扶持 】 》 第？二十四？条 严格实行【项目：法人责任制度— ： ，     （—一）经？营性项目《应当实行项目法人责！任制经营性》项目竣？工验收前项目法【人，。代，表原：则上不得《调整或更换必—须更换的应当按照规！。定，。程序严格办理交接】手续：  》   （二）任何】行政单位、》。全额拨款《事业单位的领导人及！其工作？。人员不得担任经【。营性项目《法人：代表 《。     （【三，）政府投资类—非经营性项》目应当按《照国家和省政府有关！规定推行代建—制尚：未建立代建制的【非经营性项目法人及！法人代表由同级行】业主管部门负责【人担：任，或按照项目隶—属关系？由，项目所在地人—民政府指《派 《     （四【）项目？建，设相关？。。单位：及其责？任人应当承担下列责！。任 》    （1）项目！法人应对项目建【设、资金《使用、工程质量、项！目达产达标承担【终身责？任； —    （2—）项目勘察单位应对！提供的地质》、地震？。、水文、气》象等：勘察资料的详—实性、准确性—承，担责任；《 《    （3）项】目设计单位应对【工程设计方案优化】。、技术？进步、？。安全可？靠性、经《济性等？设计质量及服务【承担责？任；：   —  （？4）施工单位应当严！格按照设计图纸和施！工技术标准组织施】工应：对工程施工质量承】担责任   ！  （5）》实行施工总承包的项！目总承包《单位应当对工程质】量承担？责任：受分包单位》应，当接受？总承包？单，位的质量管理并对分！包工程的《质量：承担连带责任；【 ，     【（，6）监理单》位应当严格按—。照，法律、？法规：、技：。术标准、《设计：文件：和承包合同规定【实施监理对监理质】量承担责任； ！     》（7）建筑》材料：、构配件和设备【等生产？、，供应商应对提供的产！品，质量承担责》任，。。；  —   （《8）项目主管部【门责任领《导人项目法人—代表勘察、设计、】施，工、供应、监—理等单位负责—人，应对各自职责职权范！围办理的《工程终身质量—承担：领导责任 》 ？ 第二十五】条 ？严格实行项目招标】投标制度 —    》 ，（一）？按照规定应当进行招！标投标的项目项目建！设责任单位和招标投！标代理机构应当严】格执行招标》投标：管理规定《 ，     （】。二）：项目招标公告—应当按照项目投资】额度、？行业标准及专业特殊！条件在规定》的媒体上《公开发布 》 ， ：   ？ （三）投》资主管部门应当加】强，。招标投标活》动的综合监督—管理应？当，会同行？业主管部《门依法严《格规范邀《。请招标行为 【    》 （四）严禁—以任何理由规避公开！招标严禁肢解—项目直？接发：。。包或虚假《招标严？禁任何人以任—何理由干预项目【法人正常的招标活动！ 】第二十六条 【严格实？行，项目合？同管理制度 ！    （一）项目！勘察、？设，计、施工、设备和】大宗材料采购、【。工程监理等应—当，。依法签订合》同明确权利》、责任和义务 【 ，     （二】）合同文件》应当设立《质量条款明确工程和！材料的质《量标准及质量责任 ！     （】。三）严？禁违规分包》和非法转《包建设工程 【 ？ 第二十七条】 严格实行—项目工程《监理制度《项目建设责任单位应！当严格？执，行甘肃省《。工程建？设监理规《定以招标方式择【优确：定具有相应》资质的监理单位【对，。项目建设实》施全过程工程监理】 第四章》 项目《资金管理 第二十！八条 《政府投？资类项目资金管【理按照甘肃省政府】投，资项目审批》和专项资金拨付管】理办法执行 — 第】二十九条 —国，债项目、《国债：贴息项目、市级基建！预算内项目参—照白银市国》债项目管理》办法：第四章“国债—项目资金及管理【”的有关条款执【行，。 ： ： ？。 第三十条 市、！县（区？。）项目前期经—费，应当纳入同级财政预！算前期经费管理按】照甘：肃，省重大前期项—。目，和资金管理办—法和白银市》项目前期《经费管理暂》行办法执行 【 —第三十一条 国】有企业？非政府类投资项【目的资金管》理,按照《审计权限规定由财政！、审计、监》察等行政主管部门监！督管理非国有企【业非：政府：投资类？项目的资金》管理由有关部—门根据相关法律、】法规进行《监督和管理 第五！章 ： 竣工验收 】。。第三十二条》 项？目建成后项目法【人应会同项》目主管部门依据相关！规定及时组》织，勘察、设计、监理、！施，工等：相关部门及单—位进行？预验收项目竣—工决算完《成后由项目法人应当！申请：原审批？部门组织竣工验收项！。。目，竣，工验收后项目—法人应当按照档案管！理规定办理归档【。事项 《 ？ ， 第三十》三条： 政府投资—类项目竣工后—建设资金管》理部：。门应当会同国有资产！。管理部门及》时审查项《目竣工财《务决算审计部门应当！对项目建设资—金支出进行审计 ！ —。第三十四条 具备！竣，工验收条件的项目】应，当符合批准》文件的？规定内容应当在【。项目建成后3个月】内办理？竣工验收和固—定资产移交手续 】 【第三十五条 建】。设工期长、建设【内容多的项目其单】项工程竣工》。具备交付使用条件的！项目法人可编—。制，单项工程竣工财务决！算并：申请单？项工程？竣工验收项目—全部竣工后项—目法：人应当及时》编制全部工程竣【工财务？总决算政府投资【类，项目应？当通过财政》。。部门的决算审核和审！计部门的审计 】 —第三十六条 【项目主管部门应当加！强项目竣《工，决算：工作的组织领导【勘察、？设计、监理、—施，。工以及设备供应商应！积极配合项目—法人做？好竣工决算的编制工！作；项目法人应在项！目竣工后的3个月】内完成竣工财务决】算编：制政府投资类项目在！竣，工财务决《算未获得财政—部门批复前原机构】不得撤消项目法人】代表及财《。务主管人员不—得调离 【 ： 第三十七条【 项目竣》。。。工验：收应：包含以下《主，要，资料 —  ：  (一)项目可行！。性研究报《告、初步设计、【施工图设计图—纸及其？它批：准文件？；  — ，  (二)项目【。竣工报告； 【 ： ，。    (》三)项目竣工—审计：。报告（政府类—投资项目《、国有？企业的非政》府类投资项目）；】  》   ？(四)经过审—计的财务决算报【告（政？府类投资项目、【。国有：企业的非政府类投】资项目）《； 》    《(，五)建设规模、建】设内容变更批—复及其调《整概算？批复； 》     —(六)项目试运【。行报告？；    】。 ，(七)工程质量检】查报告；《    】 (八)工》程质量评价》报告； 《   —  (九)工程质】量监督报告； 】 ，     (十)！工程竣工决》算审核批复》（政：府投资？类项目）； 【     (【十一)工程监理报】告；  【   (十二—)其他相关资—料 第《六章 考核与】奖励 第》三十八条 —市政：府每年对县（区）人！民政府（开发区【管委会）及市政府】工作部门（直属机】构）：及其领导班》子、项目建》设责任人进行—考核并予以》奖励：县，（区）人民政—府应：当建立健全项目建设！目标考核制度和奖】励激励机制》 ： 市、县（—区）人民政府—应当根据年度项目建！设责任目标考核【情况：对项：。目资金？控制严格《。、项目管《理规范、《工程质量《优良、按期竣—工投产？、投资效益显著的项！目及其？项目建设单》位、项目法人给予表！。。彰奖励 ！ 第三《十九条 项目考核！与奖励的范围和内容！应当以人民政府【。与各有关部》。门、辖区内》各有关企业及有【关项目建设单位【签，订的：建，设项目目标责任书】为主要依据考—核内容应《当包括当年主要【项目建设《内容及目标责任、】当年完成《投资额度、项目【建设质量《等，指，。标 — 第四十条 】 市、县（区—）人民政府应当加强！项目考核《组织管理工作建立统！一领导、统》一，考核工作机制应【当组：织投资、督查、监察！、财政、审计、统】计等行政《主管：部门组成《项目：考核工作组按照规定！的考：核内容、考核原【则、：考核：指标等有《关要求实《施定：期考核 】 第四十一条】 项目建》设考：核应当按照》日，常管理和专项督查相！结合的方式年终统】一集中考核项目考】核结果应当通过【新闻媒？体向社会公布实【行公示？制度项目考》核结果？应当纳入年终考评】体系 —。 《第四十二条 — 市、县（区）【人民政府应当—采取：记功：、颁发？奖牌：、奖金等方式项目】建设：考核先？进单位给予奖励项】目建设具体考核程】序、：分工、结《果运用和《奖，励形式按照白—银市人？民政府？目标管理考核—办法执行 》 第：七，章 罚 则 ！ 第四十三条 【 有下列行为之一】的由市、县（区【）人民政府依照相】关法律？、法规、规章的规定！给予处罚  ！   （一）—未，完成年度项目建设目！标任务的； 【    》 ，（二）连续》两年未？完成项目建设目标】任务的？； ？     （【三）弄虚《作假、谎报成绩的；！     】（，四）：影响项目建设进度检！查整改不《力的； 【    《（五）？对项目实《施造成不利影响的】； 《     》（六）其他违—反法律、法》律、规章《的行为 — 《 第四十四》条 ？扰乱项目《管理：秩序、阻挠项—目建：设、非法干预—项目法人合法权益】。。。致使项目《实施受？到影：响的项目《法人应及时向—。政府和项目管理部】门反映地方政—府和相关《部门应及时处置构】成违法犯罪的由有】关，机关依法《追究法？律责任 【 ， ：。 第四十《。五条 项目法人有！下，列行为之一的由投】资主管部门会同其】主管部门《。    【 (：一)弄虚作假虚编】项目骗取和》套，取资金？的； —    《(二)不执行招标】。方案进行虚假—。招标、违规招标、】规避招标、肢—解分包的； —     【(，三)未经批》准随意变更项—目，建设规模、建设标准！以及擅自调整项目】概算的； 】 ，   (《四)无故拒绝接受】或不积极配》。。合相关？部门监督《检查甚至《。提供虚假资料—应付检？查的； —     (五)】其它违反法律、法】规、规章的行为【 《 第》。四十六条 》 涉及项目建—设的可研《编制：、，设计、施工、监【理、管？理等：。单位及？其，工作：。人员玩忽职守、徇】私舞弊？、滥用职权、—行，贿受贿？、降低工程质量的】由其所在单位—或上级？主管部门给》予行政处分构—成犯：罪的依法追究刑事责！任 ： ？。 第四十七条！ ：法律法规对项目建】设，违法违纪行为—有行政处罚规定的从！其规定？ ， 第八章 【附， 则 第四—十八条 本办【法有效期五年—有效期满自行失效】 ：。 ： 第四十【九条 本》办法自发《布之：日，起执行 》