！。 白银《市投资项目管理暂】行办法 第】一章： ：总 则 第【一条 为进一步】加强投？资项目（以》下简称项《目）管理规》范政府投资行为提】高投资效益根据【国，务院关于投》资体制改革的决定、！甘肃省重大》。前，期项目和资金管理办！法、甘肃《省政府投《资项目管理》办法、甘肃》省政府？投资项目审批和【专项资？金拨付管理》办法、甘肃省企业投！资项目？核准办？法、：甘肃省企业》投资项目备》案管理办法、甘肃省！投，。资项目？咨询评估管理—办法、甘《肃省固定资产投资项！目节能？评估和审查实施办法！等有关？法律法规规章结合白！银实际制定本办法】 ？ 》第二条 本办法】。所称“投资项—目”是指在白银市】辖区内政府投资【类项目、企业投资类！项目、外商》。投资：类项：目及国债等政府融】资类项目《 ？ ？ 第？三条： ， 实行？分级：分类：项，目管理？体制   】  ：市、县？（区）发展改革【部门是本行政区域投！资，主管机关《依法：履行权限范围—内投资项目》审批、？核准、备案、稽察】等综合管理职—责     ！工信、财政、—建设、交《通运输、《水利、农业》、商务等行政主管部！门在各自的职责权限！范围内依法履行相】应的政府投资类项】目审批管《理职：。责 》 第四条 ！实行分形式分—环，节项目管理》方式 》 ，   ？ 项目形《式，分为前期《项目、新开》。。工项目、《续建项目、》。竣工项目等》形式 ？。   》  项目管理分【为前期？管理、施工建—设管理、资金使【用管理、竣工验收】管理等环节 【 ： ， 第五》。条 实行项目【稽，察督查制度 — ？  ：  各级督查、监】察，、，投资、财政、审计等！行政：主管部门《应，当在各自职责权限】范围：内对项目建设实施】过程加强《跟踪督查检》查依法处理》违法违规《问题   】  ：投，资，主管机关《应当会同项目建设】单位依法对》。项目法？人机构的组建—、基本建设程序的】履行、招标投标、】资，金使用、工程质量、！建，设进度等内容—实施稽？察、联？合检查 — ， 第六—条 实行项目建】设责任制《 ？     （一）】。项目审批、》核准、备案》部门应？对项目决策负总责；！ ？ ，    （二）【受委托编制项目【可行性研究报—告、初步设计、投】资概算及项目—。评审：单位应对项》目的决策负连—带责任； 【     （三）】项目建设《单，位应当？严格：执行：投资项目的法人【责任制、资》本金制、招》标，投标制、工程监理】制和合？同管理制； 【     （四）！各级人民政府应【当建立重大项目【领导：联系责？任制：度依法落实项目建设！环境保护责任—制和建设《条件：责任制避免盲—目，建设和重《复建：设 ： 第七！条 ？。实，行项目建设》周报告制度列入政】。府重点建设的项目项！目，建设责任单》位应当认真细化量】化建设？进度按照规定的内】容（包括前期项【目、在建《项，目）每？周向同级《人民政府有关部门报！送相关统计数据【。和建设进展情况同时！报送项目实施中【存在的问题 】 ： 第八条 【 ，市、县（《区）：人民政府实》行项：目建设责任目标【管理考核制度项目建！设实施情《况应当作为年—度，。经济工作的主要【考核指标 】 第九条 】 按规定应当进行节！能评估与审查的项】目项目审批》、核准、备案机【关应当依据》甘肃省固定资产投】。资项目节能评估和】。。审查实？施办法规定执行【 》 第十》条 ：。 按规定应当—进行：投资评估的项目项】目审批、核准、【备案机关应当依【据甘肃省投资—项目咨询评估管【理办法规定执—行 ？。第二章？ 项目《前，期管：理， 第十一》条 项目》。前期是指开工建【设前：的勘察？、设计、论证报审批！等项目？建设准？备阶段的各项—工作： ？ ， ，   项《目前：期管理实《行，项目储备库》管理制度《白银市辖区内各类】企业、各级人民政】。。府承担？。项目建设职责的部门！和单位应《当按照“《形成一批《、论证一批、—储备一批、争取【一批、开工一批【”的原则建立健全项！目储备库并实行【动，态管理 《     【。凡列入规划的项【目、属于甘肃省【重大前期项目和资金！管理办法《所，列范围的项》目以：及市委、市》政府确定的》重大项目均应纳入】项目储备库 】 第十二条！ ：市、县（区）—人民政府各有关【部门：、辖区内各类企【业应当认《真做好项目的筛选、！凝炼和谋《划，定期充实《完善和更《新项目储备库并按】照白银市重大项目】。储备库管理》办法规定逐级—筛选：上报 ？ ？    各级项目】储备库更新应—当，与项目建设周报告】制度同步进行 【 第】十三条？ 非政府投资类项！目一律实行》核，准制和备案》制不再实《行审批制度 —    — （一）市》、县（？。区）投资主管机关应！当依据国务院—。和省政府发布—的政府核《准的投？资项目目录规定在】职权范？围内：仅，对重大项目和—限，制类项目从维护社会！公共利益角》度进行？核，准政府核准》的投资项目目录以外！的其：他，非政府投资类项目】无论规模大小均实行！备案制？ ？     》（二）环《境保：护、土地使用—、资源利用、安全生！产、城市规划等许】可，手续和？减免税确认手—续均应依《法简化办理 —   》  （？三）各县区、—各部门？不得：擅自：增减国务《院和省政府》发布的政府核准【的投资项目目录【范围  【   （四》）事业单位》、社：会团体？等，非企业单位投—资政：府，核准：。的投：资项目目录外—。。。的项：目,除？国家另有《规定外均参照本办法！实行：备案制 《 》 第十四条 非！政府投资类项目【核准只向投资主【管机关提交项目申】请报告不再履—行批准项目建议书和！开工报告程序市、】县（区？）投资主《管机关应当依—据甘肃省企业—投资项目核准办【法在各自职权范围】内依法审查并从【维护经济《安全、合理开—发利用资源、—保护生态《环，境、优化重》大，产业布局、保—障公：共利益等方面—提供咨询服》务投：资主：。管，。机关应当采取适【当形式将《项目核？。准范围、内容—、申报程《序和办理时》限向：。社会：公布提？高办事效率增强透明！度 》    非政—。府投资？类项：目备案？按照甘肃省企业投】资项目备案管—理办法执行严禁【以备案的《名，义变相审批除国家另！有规定？外按：照属地管理》原，则和分？级权限？划分投资总额1【000万元以下【的项：目由县？（区）投资主管机】关，备案；投《资总额1000【万，元以上3亿元以下的！项，目由市？投资主管《机关备案；总投资】额，在3：。亿元及以上的—项目和涉及》引进：。国外技术和设备享受！减免：关税优惠《政策：的项目？报省：投资主管《部门备案 — ？ 第十五条 ！政府投资《类项目实行审批制度！   —  （一《）市、县（》区）投资主管机【关依：法履行政府投资【类项目综合审批职能！审批权限按照甘肃】省政府投《资，项目管理办法执行】  》   （《。二）采？用直接投资和资【本，金，注入方式的只从投】资决策角度》。审批项？目建议书和可行性】研究报告除》特殊情况外不再【。审批开工报》告同时应严格政府】。投，资项目的初步设计】。、概算审批工作【； ？     （【三）采？用投资补助、—转贷和贷款》贴息方式的只审批】资金申请报告 】     —（四）？使用政府专》项资金的项目按【照甘肃省《政府投资项目审批和！专项资金拨付管理】办法执？行     ！（五）县（区—）、市直《有，。关行业主管部门的】政府投资类项目审批！权限由？市政府另行》规定 ！ 第十六条 项目！建，设应：。当严格执行投资项】目基本？建设程？序项目前期应当【依次完成项目建【。议书：、可行性研究报告、！。初步设计及概—算等阶？。段项目前期上一阶】段未获得批准—之前不得进行下【一，阶，段工作任何单位及】项，目法：人不得擅自简化基本！建设程？序 — 第十七—。条 项目可行性】研究报告《是项目决《策的重要依据按【规定涉及需要—审批或审核》可行性研究报告【的项目应当由—具有相应资质—的项目咨询》或设：计单位？编制项目可行—性，研究报告应当达到】。。国家规定的》深度要求并应委【托具有相应资质的】。咨询机构评估论证 ！ ： 第—十八条 《 政府投资类项目】或，使用国有资金的非政！。。府投资类项》目项目可行性—研究报告或申请【备案、核准的报【告文件中应当就资】本金筹措情》况包括出资方及出】资，方式、资《本，金来源及数》额等作？出详：细，说明并附有》各出资方出资承【诺文件以《实物、工业产—权、非？专，利技术、土地使用权！等有价资产作价【出资的还应附有资】产评估证明等相【关资料 ！ 第十九条 项！目初：步设计应当由具有】相应资？质的设计单位编制】设计单位《应当按照已批准【的可行性研》究报告编制》初步设计确因不可抗！因素造成初》步设计超概算—的应当经初步设计原！审批部？门确：认国：债项目和市级预算】内，基建项目初步—设计：概算应与可行—性研究报告估算【。。一致超概算的应【当重新？编制可行《性研究报告》并报批 ！ ， 第二十条 【除重大项目或国家】另有规定外可将政府！投资类项目建议【书、可行性研究报告！、初步？设计及概算“三道”！审批程序简化为“】两道”项目》建议书和可行—性研究报告合并【审批批复可行性研】究报告可将项—目，。招，标方案和项》目法人？(，或项目建设单位)】。合并审批 》 ， 《 ：第，二，十一条 任何【部门和单位不—得以任何《。理由：重复批复初步—设计及概《算，调整初步设计—及概算的应由项【目，法人会？同项目主管部门报】原批准？。部门审批 —。 》 第二十二条 】。项目所在地人民政府！。应当认真协》助项目主管部门和】项，目法人完《。。成项：目前期工作应—当集中组《织力量依法》按时完成项目征【地拆：迁应：当，。督促落实和发—放土地、房》屋，等，拆迁补偿费用应当督！促落实？项目建设《各方责？任确保项目建设顺利！实施：和投资项目》按期发挥效益 第！三章 项目建设管！理， 第二十三条 ！凡符合国《。家产：业结构调整指—。导目录属于鼓—励类的投资项目市】、县（区）人民【政府应当采》取减税？和贴息的方式予以重！。点扶：持 — 第》二十四条 —。严格实行项目法人】责任制度 》  《   （一）经营性！项目应当实行—项目法人责任制经营！性项目竣工验收前项！目法人代表原则【上，不得调整《或，更换：必须更换的》。应当：按照规定程》序严格办《。理交接手续 —。   》 ， （二？）任何行政单位【、全额拨款事业单】位的领导人及—其工作人员不得【担任经营性项目法人！代表： ，     【（三）？政府投资类非—经营性项《目，应当按照《国家和省政府—。有关规定推行代建】制，尚未建？立代建制的非经营性！项目法人及法人代】表由：同级行业主管部【门负责人担》。任或：按照项目隶属关【系由项目《所在地人民政府指】派 》    （四）项】目建设相关单—位及其责任》人应当承担下—列，责任 — ，。 ，  （1）项目法人！应对项目《。建设、资金使—用、工程质量、【项目达产达》。标承担终身责任； ！     （】2）项目勘察单位】应对提供《的地：质、地震、》水文、气象等—勘察资料的》详实性？、，。准确：性承担责任》； 《  ：   （3）项【目设计？单，位应对工程》设计方案优化、技术！进步、安全可靠性】、经济性《等设：计质量及服务承担责！任；    ！ （4）施工单位】。应当严？格按照设《计图纸和施工技【术标准组织》施工应对工程施工质！量承担责任 ！。   ？ （5）实行施工总！承包的项目总—承包单位《应当对？工程质？量承担责任受分包单！位应当接受总承包单！位的质？量管理并对分包工程！的质量承担连—带责任； 】    《（6）监理单—位应当严格按—照法律、法规—、技术标准、设【计文件和承》包合：同规定实施监—理，对监理质量》承担责任；》     】（7）建《筑材料、《构配件和《设备等？生，产、供应商应—对提供的产》品，质量承？担责任； 》 ，  ？ ，  （8）项目主管！部门责任领导人【项，。目法人代表勘察、设！。计、：施工、？供，应、监？理等单位《负责人应对各—自职责职权范围【。。办理的工程终—身质量？承担领导责任 】 第【二十五？条 严格实行【项目招标投标制度 ！     （一！）按照规定应当进】行招标投标的—项目项目建设责任】单位和招标投标【代理机构《应当严格执》行招标投标》管理规定  ！   （《二）项？目招标公告》应当按照项目投资】额度、行业标准【及，专业特殊条》件在：规定的媒《体上公？开发布 》  ？。。   （三）—投资主？管部门应当》加强招标投》标活动的《综合监督管理应当会！同行业主管部—门依法严《格规范邀请招标行为！ ？     （四）严！禁以任何理由规【避公：开招标严《。禁肢解？项目直接发包或虚】假招标严禁任何人】以任何理由》干预项？目法人正常的招标活！动 ？ ： ： 第？二十六条 》 严格实行项目【合同管理制》度 ：。 ：     （—一）项目勘察、设】计、施工、设备和】。大宗材料《采，购、工程监理等应当！。依法签订合》同明确？权利、责任和义务 ！ ？ ，   （二）合同】文件应当设立质量条！款明确工程和材料】的，质量：标，准及质量《责任 —    （三）【严禁违规分包和【非，法转：包，建设工？程， 第！二十：七，条， 严格实行项目工！。程监理？制度项目建设责任】单位应当《严格执行《甘肃省工程》建设：监理规定以招标方式！择优确定具有相【应资质的监理单位对！。项目建设实施全过程！工程监理 第四章！。 项？目资金？管理 第二—十八条 》政府投？资，类项目资金》管理按照甘肃—省政府投资项目审】批，和专项资金拨—付管理办法执行【 ？ 第二【十九条 国债【项，目、国？债，贴息项目、市级【基建预？。算内项目《。参照白银《市国债项目管理【办法第四章“—国债项目资金及管】理”的有关》条款执行 ！ 第三十条【 市、县（区【），项目：前，期经费应当纳入同级！财政预算前期经【费管：理按照甘肃省—重大前期项目和【。资金管？理办法和《白银市项目》前期经费管理暂【行办法执行 【 —第三：十一条 《 ，国有企业非》政府类投资项—目的资金管理,按】照，审计权限规定—由财政、审计、监察！等行政主管部门监督！管理非？国，有企业非政府投【资类项目的资—金管：。理由有关部门—。根据相？关法律、法》规进行监《督，和管理 第五章】 竣工验收 ！第三十二条 项目！建成后项目法—人应会同《项目主管部门依【据相关规定及时组织！勘察、设计、—监理、施工等相关部！门及：单位进行预验收【项，目竣工？决算完成《后由项？目法人？应，当申请原审批部门】。组织竣工验收—项目：。竣工验收《。后项目法人应当按照！。档案管理规定办【理归档？事项 】 第三《十三条？ ：政，府，投资类项目竣—工后：建设资金管理—。部门应当《会同国有《资产管理部门—及时审？查项目竣工财务决算！。审计部门《应当对项目建—设资：金支出进行审计 】 — 第：三十四条 具备竣！工验收条《件的项目应》当符合批准文件的】规定内容应当在项目！建成后3个月内【办理竣工验》收和固定资产移交】手续 — ？ 第三十五条 建！设工期长、建—设内容多的项目【其单项工程》竣工具备交付使用条！件的项目《法人可编制单项工程！竣工：财务决算并申请【单，项工程竣工验收【。项目全部《竣工后项目》。法人应当及时编制全！部，工程竣工《财务总决算政—府投资？类项目应当通过财】政部门的决算审核和！审计部门的审—计 》 《第三十六条 项】目主管部门应当【加强项？目，竣工决算工作的组织！领导勘察、设—计、监理、施工以】及设备？供，应商应积《极配合项目法人做好！竣工决算的》编制工作《；，项目法人应在项目竣！工后的3个月—内完成竣工财务决算！。编制政府投》资类项目在》竣工财务决算未获】。得财政部门批复前原！机构不得撤消项【。目法人代表及—。财，务主管？人员不得调》。离 ！第三：。。十七条 项目【竣工验收应》包，含以下主要资料 】  《   (一)项目可！行性研究报告、【初步设？计，。、施工？图设计图纸及其【它批准？文件； —     (—二)项目竣工报告】；   】 ，。 (三)项目—竣工审计报告（政】府类投资项目、【国有企业的》非，政府：类投资项目）—；  —   (四)经过审！计的财务决算—报告（政《。府类投？资项目？。、，国，有企业的非政府类】投，。资项目）； — ，     —(五)建设规模、】建设内容变更批【复及其调整概—算批复；  ！   (六)项【目试运行《报告； 【    (七—)，工程质量检查报【告；： 《 ，。    (八)工程！质量评价报告； ！   》  (九)工程质】量监：督报告； 【     (【十)工程竣工—。。决算审？核批：复（政府投》资类项目）》；     ！(十一)工程—监，理报告？； 《  ：   (十二)其他！相关资料 第六】章 《考核与？奖励 第三十八】条， ：市政府每年对县（区！）人民？政府：。（开发区管委会）及！市政府工作部门（直！属，机，构）及其领导班子、！项目建设责》任人：进行考？核并予？以奖励县（区）人民！政，府应当建立健—全项目建设目—标考核制度》和奖励激《励机制 市、！县（：区）人民政府应【当根据年《度项目建设责—任目标考核情况对】项目资金控制严格、！项目管理规范、工程！。。质量优良《、按：期竣工投产、投资效！。益显著的项》目及其项目建设单】位、：项目法人给予表【彰奖励 ！ 第？三十九？条 ？项目考？。。核与奖励的范围和】内容应当以人民政府！与，各有：关部门、辖区内【各有：关企业及有关项目】建设单位签订的【建设项？目目：。标，责任书为主要依据】考核内容应》当包：。括当年主要项目建设！。。内容及目《标责任？、当：年完成？投资额度、项目建】。设质量等指标 】 第四】十条 市、—县（：区，）人民政府》应当加强项目考核】组织管理工作建【立统一？领导、统一考核【工作机制应当组织】投资、督查、监【察、财政、审—计、：统计等行政主管部】门组成项目考—核工作组按》照规定的考》核内容、考核原则】、考核指《标等有关要求—实施定？期考：核 — ？第四十一《条 ： 项目？建设考核应当—按照日常管理和【专项督查相结—合的方式年终—统一集？中，考核项目考核结果】应当通？过，新闻媒体向》社会：公布实行公示—制，度项目考《核结果应当》纳入年终考评体【系 《 ： ： 第四十二条 】市，、县（区）人民【政府应当采取记功】、颁发奖牌、奖【金等方式《项目建？设考核先《进单位给予》奖励项目建设—具体考核程序、分工！、结果运用和奖励】形式按照白银市【人民政？府目标管《。理考核办法执—行， ， 第七章《 罚《 则 《 第四十三》条 有《下列行为之一的由市！、县（？区）：人民政？府，依照相关法律、法】规、规章《的规：定，给，予处罚 《 ，     （一】）未完成年度项目】建设目标任务的；】 ：     （二）！连续两年未完成【项目建？设目标任务的—；，   —  （三）》弄虚作？假、谎报成绩—的； ？     （四！）影响项目》建设：进度检查整改不【力的；  】   ？（五）对项目—实施：造成不利影响的；】 《  ：。  （？六）其他违反—法律：、法律、规章的【行为 【 第四》十四条 扰乱项】目管理？秩序：、阻挠项目建设【、非：法干预项目法人合法！权益致使项》目实施受到影响【。的项目法人应及时】向政府？和项目？管理部门反映地【方政府和相关部门】应及时处置构—成违法犯罪的由【有关机关依法追究法！律责任 】。 第《四十五？条， 项目法》人有下列行》。为之一的《。由投资主管部门会同！其主管部《门   【  (一《)弄虚作《假虚编项目骗取和套！取资金的； ！    (》二)不？执，行，招标：方案进？行，。虚假：招标、违规招标【、规避招标、肢解分！包的； 》     —(三)？未经批准《随意变更项》目建设规模、—建设标？准以及擅自调—整项目？概算：的；  【   (四)无【故拒绝接受或—不积极配合相关【部门监督检查甚至】提供虚假资料应付】检查的； 》 ？   ？ (五？)其它违反法律、】法规、？规章的行为 【 ？ ： 第四十六条— 涉及项目建设】的可研编制》、设计、施工—、监：理、：管理等单位及其工】作人员玩忽职守【、徇私舞弊》、滥用职《权、行贿受贿、降】低工程质量的—由其所在单》位或上级主管部门】。给，予行政处分构成【犯罪的依法追—究刑事责任 — 【第四十七条 — 法律法《规对项目《建设违法《违纪行为《有行政处罚规—定的从其规定 【 第八章 附 ！则 第《。四，十八条 本办法】有效期五年有效期满！自，行失效 ！ 第四十九条 】 本办法自发布【之日起执行 【