。 ， ： ， ：。 ？ 白银《市投：资项目管理暂行【办法 ？ 第一章 】总 则 第一条！ 为进一步加强】投资项？目（以下简称项目）！管理规范政府投资】行为提高投》资效益？根，据国务院关于投资体！制改革的决定、甘】肃省重大《前期项目和资—金管理办《法、甘肃省政府投】资项目？管理：办法、甘肃省政府投！资项目？。。审批：和专项资金拨付管】理办法？、甘肃省《企，业投资项目核准办法！、甘肃省企业投资】。项目备案管理办法、！甘肃省投资》项目咨询评估管理办！法，、甘肃省固定资产】投资项目节能评估】和审查实施》办法等有关》法律：法规规章《结合白银实际制定】本办法 【 ， 第二条 】本办法所称“投资】项，目”是指在白银【市辖区内政府—投资类项目、—企业投资《类项目、外商—投，资类项目及》国债等政府融资类项！目 【 ：第三条 》实，行分级分《类项目管理体制 】     市】、县（区）发展改革！部门是本行政—区域：投，资主管？机关依法履行权限】范围：内投资项目审批、】核准、备案、—稽察等？综合管理职责 】     工信、！财政、建设》、交通运《输、：水利、农业、商务等！行政主？管部门在各自的职责！权，限范围内依法履【行相应的政》府投：资类项目《审批管？理职责 】。。 第《四条 实行—分形：式分环？。节项目管《理方式 》     项目形！式，分为前期项目、新】开工项目、续建【项目、竣《工项：目等形式 》     【。。项目管理分为前【期，。管理、施《工建设管《理、：资金：使，用管：。理、：竣工验收管理—等环：节 ！第五条？ 实？行项目稽察督查制】度   【 ， 各级？。督查、监察、投【资、财政《、审计等行政主管部！门应当在各》自，职，责权限范围内—对项目建《设实施过程加强跟踪！督查：检查依法处理违【法违：规问题？  》   投资主—管机关应当会同项目！建设单位依》法对项目法人机构的！组建、基《。本，建设程序的履行、】招标投？标、：资金：使用、工程质量、建！设进度等内容实施】稽察、？联，合检查 《 【第六条 实—行项目建设责—。。任制 — ，   （一）项目审！批、核？。准、备案部》门应对项目决策【负总责？；    】 （二）受》委托编制《项目可行性研究报】告、初？步设计、投资—概算及？项目评？审单位应对项目【的决策负连带责【任；：     】（三）项目建设单位！应，当严格执行投—资项：目的：法人：责任：制、资？本金制、《招标投标《制，、工程监理》制和合？同管理制；》。     】（四）各级人—民政府应当建—立重大？项目领导联》系责任制《度依法落《实项目建《设环境保护责任【制和建设条件责任】制，避免盲目建》设和重复建设 【 【。第七条 实行项目！建设周报告制度列入！政府重？点，建，设的项目项》目建设责《任单位应当认—真，细化量化建设进【度按：照规定？的内容（包括前期】项目、在《建项目）《每周向同级人民政】府有关部《门报送相关统计【数据和建设进—展情况同时》报送项目实施中【存，在的问？题 【 第？八条 《市、县（区）—人民政府实行项目】建设责任《。目标管理考核制【度项目建设》实施情况应》当作为年《度经济工《作的：主要：考核：指标 《 》 第九？条 按规定应当进！行节能评估》与审查的项》目项：目，审批、核准》。、备案？机关应当依据甘肃省！固定资产投资—项目节能评估和【。审查：实施办？法规定执行 】 》第十条 》按规定应当进行【投资评估的项—目项目审批、核准】、备案机关应—当依：。。据甘肃省投资项【目咨询评估管理【办法规定《执行 第二章 ！项，目前期管理 — 第：十一条？ ， ，项目前期是指开【工建设前的》勘察、设计、论【证报审批等》项目：建设准备阶段的各】项工作 —    《 项目前《期管理实《行项目储备库管理制！度白银市《辖区内？。各类企业、各—级人民政府承—担项目建设职—责的部门《和单位应当按照【“形成一批、—论证一批、储备【一批、争取一—批、开工一》批”的原则》建立健全《项目储？备，。库，并实行？动态管理《 《    凡列入规划！。的项目、属》于甘：肃省重大前期项【。目和资金管》理办法所列范围【的，项，目以及市委、市政】府确定的重》大，项目：均应纳入《项目储？备库： 》 第十二条 ！市、县（区）人民】政府各有关》部门、辖《区内各？类，。企业：。应当认真做好项目的！筛选、凝炼和谋【划定期充实》完善和？。更新项目储备库并按！照白银市《重大项目储》备库：管理办法规》定逐级？筛选上报  ！   各级项—目储备库更新应当】。与项目建设》周报告制度同—步进行 】 第十三条 ！非政府投《资类：项目一律实行核准】制和备案制不再【实行审批制度 【    — （一）《市、县（区）—投资主管机关应当】依据国务院》和省政府发布—的政府核《准的：投资项目目》录规定在职权范围内！仅对重大项》目和限制类项目从维！护社会公共》利益角度进行核准】政府核准的投资【项目目录以外—的其他非政府—投资类项目无论【规，模大小均实行备案】制     ！（二）环境》保护、？土地使用、资源利用！、安全生产》、城市规划等许可手！续和减免税确认【手续：。均应依法简化办【理    】 ，。（三）各县区、【各部门不得擅—自增减国务院—和省政？府发布的政府—核准的投资项目目录！范围 —。 ，   （《四）事业单位—、社会？。团体等非企业单位投！资政府核准的投资】项，目目录？外的项目,除国家】另有规定《外均参照本办法【实行备案制 】 第十四】条，。 非政府投—资类：项目核准只向—投资主管机关提交项！目申：请，报告不再履行批【。准项目建《议书和开工报告程序！市、县（区）投资】主，管，机关：应当依据甘肃省企业！投资项目核准办【法在各自职》权范围内依法审查】并从维护经济安全】、，合理开发利用—资源、保护生—态环境、优》化重大产业布局、保！障公共利益等方面】提，供咨询服务投资【主管机关应当采取适！当形式？将项目核《准范：围、内容、申报程序！和办理时限》向社会公布》提高办事效率—增强透？明度 ？    — 非政府投资类项】目备案按照甘肃省企！业投资项目备—案管理办法》执行严禁以备案的】。名，义变相审批除—。。国家另有规定外按】照属地管理原则【和，。。分级权限划分投资总！额10？。00万元以下的【项目由县（区—。），投资主？管机关备案；投【资总额1000【。万元以上3亿元【以下的项目由市投】资主管机关备—案；总投资》额在3亿元及—以上的项目和—涉及引？进国外技术和设备享！受减免关税优惠政策！的项目报省投资主】管部门备案》 ， 【第十五条《 政府投资类项】目实：。行审批制度 【 ，     （—一）：市，、县（区）投资主】管机关依法》履行：政府投资类项—目综合审批》职能审批权限—按照甘肃省》政府投资项目管【理办法执行 —     （】二）采用直接投资】和资本金注入方式】的只从？投资：。决策角度《审批项？目，建议书？和可：。行性：研究报告《除特：殊情况？外不再？审批开工报告同【时应严格政府投资】。项目的初步》设计、概算审—批，工作； 【    （》。。三）：。采，用投资补助、—转贷和？贷款：贴息：方式的只审批—资金：申请报告 】。    （四—）使：用政府专项资—金的项？目按照甘肃省政府投！资项：。目，审批和专项资—金，拨付管理办法执行 ！ ：  ：   （五）县（区！）、市直有关—行业主管部门的【。政府：投资类项目审—。批权限由市政府另】行，规定 ！ ，第十六？。条 项目建—设应当严格执行投】资项目基本建设程】。序项目前期应当【依次完成项目建议书！、可行性《研究：报，告、初步设计—及概算等《阶，段项目前期上—一阶段未获得批准】之前不得进行下【一阶段工《作任何？单位及项目法人不】得擅自？简化基本建设程【序 】 第十七条 【项目可行性研究【报告是项《目，决策的？重要依据按规—定涉及需要审批或】审核：可行性研《究报：告的项目《。应当由具有相应资质！的项目咨询》或设：计单：位编制项目可—行性研？。究报告应当达到国】。家规定的深度要【求并应委托具有相应！资质的？咨询机构评估论证】 》 第十八条【 政？府投资类《项目或使用国有资】。金的非政府投资类】项目项目可行—性研：究报告或申请备案】。、核准？的报告文件中应当】就资本金《筹措情？况包括出资》方及出资方式、资本！金来源及数额—等作出详《。细，说明并附有各出【资方出？资承诺文件》以，实物、工业产权【、非专利技》术、：土地使用权等有价】资产作价出资的【。还应附有资产评【估，证明：等相关资料 【 第十】九条 《项目初步设计应当】由具有相应资—质的：设计单位编》制设计？单位应当按照已【批准的可行性—研，究报告编制初步设】计确因不可抗因【素造成初步设计超概！算的应当经初—步设：。计，原审批部门》确认国？债项目和市级—预算内基建项目初】步设计概《算应与可行性研究】报告：估，算一致超概》算的应当重》新编制可行性研究】报告并报《批 】 第：二十：条 除重》大项目或国家—另有规定外》可，将，。政，府投资类《项目建议书、可行】性研究报告、初步设！计及概算“三—道”审批《程序简？化为“两道”项目建！议书和可行》性研究报告合—并审批批复》可行性研究报告【可将项目招标方案】和项：目法人(或项目建】设单位)合并—审批 】 第？二十一条 —任何部门和》单位不得以》任何理由重复—批复初步设计及概算！调整初步设》计及：概算的应由项目【法人会同项目主管】部门报原批准—部门：审批 ？ ， ， 第二十二！。条 ？项目所在地人民政】府应当认真协助项】目主管部门和项目法！人完成项目前期【工作应当《集中组织力量依法按！时，。完成项目征地拆迁应！当督：促落实和发放土【。。地、房？屋等拆迁补偿费用应！当督促落实项目【建，设各方责《任确保项目》建设顺利《实施和投资》项目按期发》挥效：益 第三章— 项目建设管理】 第二十》三条 凡符—合国家产业结构【调，整指导目《录属于？鼓励类的投资项【目市、县（区）【人民政府应当采取减！。税和贴息的方式【予以重点扶持 ！ 》 第：二十四条 —严格实？行项目法人责—任制度   ！  （？一）经营性》项目应当实行项【目法人责任制经【营性项？目竣：工验收前项目—。法人代表原则上【不得调？整或更换必须—更换的应当按照规】定程序？严格办理交》接手：续     ！（二）任何行政单】位、：全额拨款《事业单位的领导人】及其工作《人员不得担任经营】性项目法人代表 ！ ： ，   ？（，三）政府投资类【非经营性项》目，应当按照国家和省】政，府有关规定推行代】建制尚未建》立代建制的非经营性！项，。目法人及法人代表】由同级？行业主管部》门负责人《担任或按《照项目隶属关—系由项目《所，。在地人民政府指【派 ：     【（四）项目建—设相关单《位及其？责任人应当承担下列！责任  【   （《1）项目《法人应对项》目建设、资》金使用、工程—。。质量、项目达产达标！承担终身《责任； 》   《  （2《）项目勘察单位应对！提供的地质、地【震、水文、》。气象等勘察资料的】详实性、准确性承担！责任；   ！  （3）项目设计！单位应？。对，工程设计方》。。案优化、技术—进步、安全可靠性、！经济性等设计质量及！服务承担责任； ！     （【4）施工单》位，应，。当严格按照》设计图纸和》施工技术标》准组：织施工？应对工程《施工质量承》。。担责任   ！  （5）实行【施，工总承包的项目总承！包单位应当对—工程质量承担—责任受分包单位【应当接受《总承包？。单位的？质量管理《并对：。分包工程的》质量承担连》带责任？；，     （！6）监理单》位应当严格按照法】律、法规、技术标准！、设：计文件和承包合同】规定实施监理对【。监理质量承》担责任？；   【  （7）建—筑材料、《构配件和设备等生】。。产、供应商》应对提？供的产品质量承担责！任； —  ：  （？8，）项：目，主，管部门责任领导【人项目法人代—表勘：察、设计、》施工、供应、监理等！单位负责人应—对各自职责职权范围！办理：的工程终身质—量承担领导》责任：。 《 ？ 第：二十五条 —严，格实行项《目招标投标制—度   【  （一）》按照规定应》当进行招《标，投标的项《目项：目建设责任单—位和招标投标代【理机构应当严格执行！招标投标管理—规定 ？    — （二）项目招标】公，。告，应当按照项目投【。资额度？、，行业标准及专业【特殊：条件：在规定的媒》体上公开发布 】    》 （三）投资主管】部门应当加》强招标投《标活动的综》合，监督管理应当—会同行业主》管部门？依法严格规范—邀请：招，。。标行为 【。  ：  （？四）严禁以任何理由！规，避公开招标》严，禁肢解？项目：直，接发包或虚假招标严！禁，。任何人以任》何理由干预项目法人！正常的？招标活？动 ！第二十？六条 严格实行】项目合？。同管：理制度？ 《    （一）【项，目勘察、《设计、施《工、设备和大宗材】料采购、工程监理等！应当依法签订—合同明确权利、责任！和义务 —。     》（二）合同文件应】当设：立质量？条款：明确工？程和材料的》质量：标准及？质量责任 》。   》  （三）严禁违规！分包和非《法转：包建设工程 】 ： 第二十七【条， 严格《实行项目工程监理制！度项目建设责任单位！。应当严格《执行甘肃《省工程建《设监理规定以招【标方式择优确定具】有相应资《质，的监：理，单位对项《目建设实《施全过程《工程监理 》。 第四章 》。 项目资《金管理 第二【十八条 政府【投资类项目资金管理！按照甘肃省政府【投资项目《审，批，。和，专项资金拨付管理办！法执行 — 第二十】九条 国债项目】、，国，债贴息项目、—市级基建预算内【项目参照白银市【国债项目管理办法第！四章“国债项目资】金及管理”的—有关条款执行— 】第，三十条？ 市、县（区）项！目，前期经费《应当纳入同级财政预！算前期经费管理【按照甘肃省重大【前期项目和资—金管理办法和白【银市项目前期—经费管理暂行—办法：执行 ！ 第：。三十一？条 ？国有企业非政府【类投资项目的—资金管理,》按照审计《权限规定《由财政？、审计？、监察？等行政主管部门监】督管理非国有企【业非政？府投资类项》目，的资金管理由有关】。部门根据相关法律、！法规进行监督和管】理 第《五章 》竣工验收 第三十！二条 项目—。建成后项《目，。。法，人应会同《项目主管部门依据相！关规定及时组—织勘察、设》计、监理、施工【等相关部门及—单位进行《预验收项目竣工决】。算完：成后由项目法—人应当申请原审批】部门组织竣》工验收项目竣工验】。。。收后项目《法，人应当按照》档案管理规定办理】归档事项 》 ： ， 第三十三】条 政《府投资？类项目竣工后—建设资金管理—部门：应当会？同国有资《产管理？部门：及时审查项目竣工】财务决算《审计：部门：应当对项目》建设资金支出进行审！计 【。。 第三十四—条， 具备竣》工验收条件的项目应！当，符合批准文件—的规定内容应当在项！目建成？后3个月内办—理竣工验收和固定】资产移交《手续 ？ 第】三十五条 —建设工期《长、建设内容多【的项：目其单？项工程竣工具备交】付，使用条件的项目法】人可编制单项工程竣！工，财务决算并》申请单？项工程竣工验收项目！全部竣工后项—目法人应当及时编】制全部工程竣工财】务总决算政府投资】类，项目应当通过财政】部门的决算审核【和审计部门》的审计 》。 ： 第》三，。十六条 项目【主管部门应当加强】项目竣工决算工【作的组织领》导勘察、设计、监】理、施工以及设备供！应商应积极配合项目！法人做好竣工决算】的编制工作；项【目法人应《在项目？竣工后的3》个月内完成竣工财】务决算编制政府投】资类：项目在竣工财务【决算未获得财政部门！。批复前原机构—不，。得，撤消项目法》人代表及财务主【管人员不得调—离 — 第三》十七条？。 项目《竣工验收《应包含以下主—要资：料    】 (一)《项目可行性研究报告！、，初步设计、》施工图设计图—纸及其它《。批准文件； 【 ，   ？  (二)》项目竣工报告—。；    ！ (三？)项目竣工审计报】。告，（政府类投资项目、！国有企业的非政府类！。投资项目）；— ：     (四)！经过审计的财务决】算报：告（政？府类投资项》目、国有企业的【非政：。府类投资项目—）； ？。  《  ： (五)建》设规模？、建设？内，。容变：更批复及其调整概算！批复：； ：。    — (六)项目—试运行报告； ！  ：   (《七)工？程质量检查报告【； ：     】(八)工程质量评】价报告； 【 ：    (九—)工程质《。量监督报《。告；  】   ？(十)工程竣工决】算审：核批复（政府投资类！项目）；《。 ：     (【十一)工程监理报】告；  【   (十二)其】他相关资料 【第六章 —考核与奖励 第三！十八条 市—政府每年对县（区】）人民政府（—开发区管委会）【及市政府工》作部门（《直属机构）及其领】导班子、项目—建设责任人进行考】核，并予：以奖励县（区—）人民政府》应当建？立健全项目建—设目标考核制度和】奖，励激励机制 — ， ， 市、县（区）人民！政府应？当根据年度项目建】设责任目标考—核，情况对项目资金控制！。严格、项目管—理规范、工》。程质量？。优，良、按期竣工投【产、投资效》益显著的项目及其】项目建设单位、项】目法：人给予表彰奖励 】 》 第三十九条 ！项目考核与奖—励的范围和内容应当！以，人民政府与各有【关部门、辖区内各】有关企业及》有关项目建设单位签！。订的建设项目目标责！任书为主要依—据考：核内容应当》包括当年主》。要项目？。建设内容及目标责任！、当年完成投—资额度、项目—建设质量《等，指，标 】 第四十条 【市、：县（区）《人民政府应当加【强项目考核组织【管理工作建立统【。一领导、统一考核】工作机制应当组【织投资、督查—、，监察、？财政、审《计、统计等行政【主管部门组成项目考！核工作？组按照？。规定的考核内—容、考核原》则、考？。核指标等《有关要求实施—定期考核 — ： 第四十一】条 项目建设考核！应当按照日常—管，。理和专项督查相【结合的方《。式年终？统一集中考》核项目？考核结果应当通【过，新闻：媒体向社会公布实行！公示制度项目考核】结果应当纳》入年终考评体系 ！ ？ 第四十二【条 市、县（区）！人民政？。府应：当采取？记功、颁《发奖牌、奖》金等方式项目—建设考核先》进单位给予奖励【项目建设具体考【核程序、分工、结】。果运用和奖》励形式按照白银市人！。民，政府目标管》理考核办法执—行 ？第七章 罚 ！则 ？第四十？三条 《。有下列行为》之一的由市、县（区！）人民？政府依照相关—法律、法规》、规章的规》定给予处罚》 ：     （一）！未完成？年度项目建》设目标任务的； ！  ？   （二）连续】两年未完成项—目建：设目标任务的； 】   》  （三）弄—虚作假、谎报成【绩的； 《     【（四）影响项—目建设？进度检查整改不力】的； —。   ？。 （五）对项目实】施造成不利》影响的；  ！   （六》）其：他违反法律、法律】、规章的《行，为 ！第四十四条 扰乱！项，目管：理秩序、阻挠—项，目，建设、非《法，干预项目法人合【法权益致使项—目实施受到影响的项！目，。法人应及时向政【府和项目管理部【门反映地方政—府和相关部》门应及时处置构成】违法犯？。罪的由有关机关依】法追究法律责任 】 》 ， 第：四，十五条 项目【法人有下列》行为之？一，的由投资主管部门会！同，其，主管部门 】    (》一)弄虚《作假虚编《项目骗取和套取资】金的； —    《 (二)不执行招标！方案进行虚假—招标、违规招标、】规避招？标、肢？解分包的； 】     (三【)未经批准随意变】更，项目建设规模、建设！标准以及擅自调【。整，。项，。目概算的； —。 ？    (四)无故！拒绝接受《或不积极配合相关】部门监督检查甚至】提供虚假资料—应付检查的； 【     【(五)其它违反法律！、法：规，、规：章，的行为 — ： 第四十六条 ！ ，涉，。及，项目建设的可研编】制、设？计、施工《、监理、管理等单位！及其工作《人员玩？忽职守、《徇私舞弊、滥用职权！。。、行贿受贿、降【低工程质量》的由其所在单位或】上级主管《部门给予行》政处分构成犯—罪的依法追究刑事责！。任 【 ：第四十七条 — 法律法规》对项目建设违法违纪！行为有行政》处罚规定的从—其规定 第八章】 附 则 【。 第四十八条 】本办：法有效期五年有效】期满自行失效 ！。 《 第：四十九条 本办法！自发布之《日起执行 》 ，