： ， 】白银市投资项目管】理暂行办《法 第一【章， 总？ 则？ ， 第一条 —为进一步加强投【资项目（以》下简称项目）管理规！范政府？投资行？为提高投资效益根】据国务院关于投资】体制改革的决—定、：甘肃省？重大前期项目—。和资：金管：。理办法、甘肃省【政府：投资项目管理办法、！。甘肃省？政府投？资项目审批和—专项资？金拨付管理办法【、甘肃省企》业投资项目》核，准办法、甘肃省【企业投？资项目备案》管理办法、甘肃省投！资项：目咨询评估管—理办法、甘肃—省，固定资产投资项【目节能评《估和审查实施办法】等有关法《律法：规规章？结合白银实际—制定本？办法 ？ —。 第二条 —本办法所称》“投资项《目”是指在白银市辖！区内政府投资类项目！、企业？投资类？项目、外商投资类】项目：及，国债：等政：府融资类项目 】 第【三条 实行—。分级：分类项目管理体【制 《   ？  市、《县（区）发展—改，革部：门是：本行政？区域投资主》管机关依法履行【。权限范围内投资【项目：审批、核准、备案、！稽，察等综合管》理职责  】   工信、—财政、？建设、？交通运输、水—利、农业、》商务等行政主管部】门在各自的职责【权限范？围内依法履行相应的！政府投资类》项目：。审批管理职责— — ：第四条？ 实行分形—式分环节项目管理方！式 ：    — 项目形式分为前期！项目、？新，开工项目、续建【项目、竣工》项目等形式 【     —项目管理分为前期】管理、施工》建设管理、资金使用！管理：。、竣：工验收管理等环节 ！。 — 第五条 实行】。项目稽察督查制度】  》   各级督—查、监？察，、投资、财政、【审计等行政主管部门！应当在？各自职责权限范围】内，对项目建设实施【过程加？强跟踪督查检—。查依法处理违法违】规问题  】   投资主管机关！应当：会同：项目建设单位—。依法对项目法人机】构的：组建、基本建设程序！的履行、招标投【。标、资？金使：用、工程质量、【建设进度等内容【实施稽察、》联合检查 》 》 第六条》 ， 实行项目建设【责任制   ！  （一）项—目，审批、？核准、备案部门应】对项：目决策负总责； ！   《 ， （：二）受？委，托，编制项目《可行性研究报告、初！步设计、投资概【算及项目《评审：。。单位：应对项目的决策【负连带责任》；， 《    （三）【项目建设单》位，应当严格执》行，投资项目的法人【。责任制、资本金制】、，招标投标制、工程】监理：。制和合同管理制；】     】（四）各级人民政】府应当建立重大项】目领导联系责任【制度依法落实项目】建设环境《保护责任制和建【设，。条件责？任制避免盲目建【设和重复建设 【 ， ： 第》七，条 实《行项：。。目建设周报告制度列！。入政府重点建设【的项目项目建设【责任单位应当认真细！化量化建设进度按照！规定的内《容（：包括：。前期项目、》在建项目）每周【向同级人民政府【有关部门报》送相关统《计，数，据和建设进》展情况同时报送项目！实，施中存在《的问：题 — ： 第八？条 市、县（【。区）人民政》府实行项目》建设责任目标管【理考核制度项目【建设实施情》况，。应当作为年度经济工！作的主要考核指【标， ， 第】九条 按规定应】当进行节能评估与审！查的项目《项目审批、核准、】。备案机关应当依【。。据甘肃省固》定资产投资项目节】能评估？。和审查实施办法规定！执行 ？ 第十！条 按规》定应当进行投—资评估？的项目项目》审批、核《准，、备案机关应当依】据甘肃省投资项目咨！询评估管理办—法规定执行》 ：第二章 项目前期！管理 第》十一条 项目【前期是指开工—建设前的勘察—。。、设计、论证—。报，审批等项目建设准备！阶段的各《项工作 —    《 项目？前期管理实行项【目储备库《管理制度白银—市辖：区内各类企业、【各级人民政府承担】项目：建设：职责的部《门和：单位应？当按照“形成—一批、论证一—批、储备一批、【争取一批、开工一批！。”的原则建立健全】项目储？备库并实行动态【管理  【   凡《列入：规划的项目、属于甘！肃，省重：。大前：期项：目和资金管理办法】所列范围的项—目以：及市委、市政府【。。确定的？重大项目《均应纳？入项目？储备库 【 《第十二条 市【、县（？区）人？民政府？各有关？部门、辖《区内各？类企业应当认真做好！。。项，目，的筛选、凝炼和谋】划定期充实完善【和更新项目储备库】并按照白《银市重大项》目储备库《管理办法规定逐级筛！选上报 【    各》。级项目储《备库更新应当与项】。目建设周报》告制度同步进—行 — ？第十三条 》 非政府投资—类项目一《律实行核准》制和备？。案，制不再实行审批制度！   —  （一）市、县】（区）投资主管机】关应当依据国—务院：和，省政府发布的政【府核准的《投，资项目目录规定在】职权：范围：内仅对重大项目和限！制类项目从维护社】会公共利益角度进】行核准政《。府核准的投资项目】目录以外的其—他非政府投资类项目！无论规模《大小：均实行备案制 【     （】二）环境保护、【土地使用、资—源利用、《安全生？产、城市规划—等许可手续》和减免税确》认手续均应依法【简化办理 【    《 （三）各县区、】各部门不得》擅，。自增减？国务院和省政府发】布的政府核准—的投资？项目目录范围 ！     （—四）事？业单位？、社会团《体等非企业单—位投资政府核准的】。投资项目目》录外的项《目,除？国家：另有规定外》均参照本《办，法实行备案制 ！ 第十四条！ 非政府投—资类项目核准—只向投？资主管机关提交项】目申请报告》不再履？行批准项《目建议书《和开工报《。告程序？市、：县（区）投资主管机！关应当依据》甘肃省企业投资项】目核：准，办法：。在各自职《权范围？内依：法审查并从维护【经济安全、》合理开发利用—资源、保护生态环境！。、优化重《大产业布《局、保障公共利益等！方面提供《咨询服务《投资：主，管机关应当采—取，适当形？式将项目核》准范围、《内容、？申报程序和办理时】限向社会公布提高办！事效率增强透明度 ！    — 非政府投》资类项目备案按【照甘肃省企业—投资项目备案管理办！法执行严《禁以备案的名义变相！审批除？国，。家另有规《定外按照属地—管理原则《和分级权限划分投资！总额1000万【元，以下的项目由—县（区？。。）投资主管》机关备案；》投资总额1000】。万元以上3亿元以】下的项目由市投资】主管机关备案—；总投资额在3亿元！及以上的项》目和涉及引进国外】技术和设备享受【减免关税优》惠政策的《项目：报，。省投资主管部门备】案 ？。 第十五！条 政府》投资类项目》实行：审批制？度   【  （一《）市：、县：（区）投资》主管机？关依法履行政府【。投资类项目综合审】批职能审批权限按】照甘肃省《。政府投资项目—管理办法执行 【     （】二，）采用直接投资和】。资本金注入方式的】只从投？资决策？角度审批项目建议】书和：可，行性研究报告除【特殊情况外不再【审批：开工报？告同：时，应严格政《府投资项目的初步设！计、概？算审批工《作；： ？     》（三）采《用投资补《助，。、转贷和贷款—贴息方式的只审【批资金申请》报告   】。  （？四，）使用政《府专项资金的项目按！照，甘肃省政《府投资项目审批【和专项资金拨付管理！办法执行  ！   （五）县（】区）：、，市直有关《行业主管部门的政】府，投资类项《目审批权限由市【政府另行规定 【 《 第《十六条 项目【建，设应当严《格执行投资》项目基本建》设程序？项目前期应当—依次完成项目—建议：书、可行性研究【报，告、初步设计—及概：算等阶段项目—前期上？一，阶段未获得批准之】前不得？。。进行：下一阶？段工作任何》单位及项《。目法人不《得擅自简化基本建设！程序 —。 第》十七条 项目可行！。性，研究报告《是项目？决策：的重要依据按—规定涉及需要审批或！审核可？行性研究报告的【项目应当由具有相】。应资质的项目—咨询：或设计单位编—制项目可行性—研究报告应当达到】国家规定的深度要】求并应委《托具有相应资质的咨！询机构评估论—证 《 第十【八条 ？ ，政府投？资类项目或使—用国有资金的非政府！投资类项《目，项目可行《性研究报告或申请备！案、核准的》报告文件中应当【就资本金筹措情【况，包括出资方》及出资方式、资【本金：。来源及数《额等作出详细说明】。并附：有，各，出资方出资承—诺文：件以实物、工业【产权、非《专利技术、》土，地，。使用权等有价资产】作价出资《的还：应附有资产评估【证明等？相关资料 ！ 第十》九条 项目初【步设计应《当，由具有？相应资质的设计单】位编制设计》单位应当按照已批准！的可行性《研究报告编》。制，初步设计确》因不可？抗因素造成》初步设计超概算【的应当经《初步设计《原审：批部门确认国债项目！和市级预算内基【建项目？初步：。设计概算应与—可行性？研究报告估算一致】超概算的应》当重新编制可行性】研究报？告并报批 】 第二十条】 除重《大项目？或国家另《有规定外可将政【府投资类《项目建议书、可行】性研究报告、初步设！计及：概算“三道”—审批程序简化—为“两道”项目【建议：书和可？行性研究《报告合并审》批批复可行性研【究报告可《将，。项目招标方案和项】目法人(《或项目？建设：单位：)合并审批》 ？ 》。第二十一条 任何！部门和单位不得以任！何，理，由重复批复初—步设：计及概算调整—初步：设计及概算的应由】项目法人会同项目】主管部？门报原批准部—门审批 》。 ？。 第二》十二条 项目所在！地人民政府应当【认，真协助项目主管【部，。门和项目法人—完成：。项目前？期，。工作：应当：集，中组：织力量依法按时完成！项目：征地拆迁应当—督促落实和》发放土地、房—屋等拆迁补》。偿费用应当督促【落实项？目建设各方责任确】保项目建设顺—利实施和投资项目】按期发挥《效益 ？ 第三章《。 ， 项目建设管—理 第二》十三条 》凡符合？国家：产业结构调整指导】目录属于鼓励类的投！资项目市《、县（区）人民政府！应当采取减税—和贴息的方式予以重！点扶持 》 ， —第二十四条 — ，严格实？行项目法人》责任制度 【     （—一）经营性》项目应当实行项目法！人责任？制经营性项目—竣工验收《前项目？法人代？表原则？上不得调整或更换】必须更换的应当【按照规定程序严【格办理交接手续 】 ，     （二】）任何行政单—位、全额拨款—事业单位的》领导人及其工作人】员不得担任经—营性项目《法人代表 【。     （三【）政府投资类非经营！性，项目：应当：按照：。国家和省政府—有，关规定推行代建【制尚未建立代—建制的？非经营性项目—法人及法人代—表，由同级行业主管部门！负责人担任或按照项！目隶属关系由项目所！在地人民《政府指派 》    — ，（四）项目建设相关！。单位及其《责任：人应当承担下列责任！     （！1）项目法人—应对项目《建设、资金使用、工！程质量？、项目达产达标承】担终身责任》； ：  《   （2》）项：目，勘，察单位？应，对提供的地质—、地震、水文、气象！等，勘察资料的详实【性、：准确性承担责任； ！  《   （3》）项目设计单位应对！工程设计方案优【化、技术进步、安全！可，靠性、？经济性等设》计质量及服务承担责！。任；   】  （4）施工单位！应当：。严格按照设计图纸和！施工技术标准—组织施工应对工程】施工质？量承担责《任， 《    （5—）实行？施工总承包的项【目总承包单位应【当对工？程质：量承担责《任受分包《单位应当接受总承包！单位的质量管理并】对分包工程的—。。质量承担《。连带责任；》 ，  《   （6）监【理，单位应当严格—按照法律、》法规、技术》标准、设《计文：件和承包合同规定实！施监：理对：。监，理质量承担责任；】 ：。    》 （7）建筑材料】、构：配件：。和设备等生》产、供应商应对提供！的产品质量承担责】任，；     ！（，8，）项目主管部门责】任，领导人项目法—人代表勘察、设计】。、施工、供应—、监理等单位负责人！应对各自职责职【权范围办理的工程终！身质量承担领导【责，任 】 第：二十五条《 严格《实行项目招标投标制！度 ： ？    （一）按】。照规定应《当进行招标投标的项！目项目建设》责任单位和招—标投标代理机构应】当严格？执，行招标投标管理规】定    】 （：二）项目《招标公告应》当按照？项目投？资额度、《行业标准及专业【特殊条件在规—定的媒？体上公开发布 ！     》（三）投资主管部门！应当加强《。招标投标活动的【综合监督管理—应当会同《行业主管部门依法严！格规范邀请》招，标行为   ！  （四）严—禁以任何理由规避】公，。开招标严禁肢—解项目直接发包或】虚假招标严禁—任何人以任何理由干！。预项目法人正常【的招标活《。动 ！第二十六条 【严格实？行项目合同管—理制度 《     （一！。）项目勘察、—设计：、施工、设备和大】宗材料？采购：、，工程监理等应当依法！签订合同明确权利】、责任和义务 】。   《  （？二）合同文件—应当设立质量条【款明确工程和材料】的质量标准》及质量责任 — ？  ：  （三）严—禁违规分包》。和非法转包建设【工程 ？ ， ， 第二十】七条 严》格实行？项目工程《监理制度项目建设责！任单位应当严格执行！甘肃省工程建设监理！规定以招《标方式择《优确定具有相应【资质的监理单位对】项目建设《实施全过程工程监】理 第四章 项！目资金管理 — 第二十八条 政！府投资类项目资金】管理按照甘肃省政】府投资项目》审批和专《项资金拨付管理【办法执？行， ， — 第：二十：九条 ？ 国债项目》、国债贴息》项目、市级》基建预算《内项：目，参照白？银市国债《项目管理办》法第四？章，“国债项《目资金及《管理：”的：。有关条款执行 【 ： 《 第三？十条 市、县（区！）项目前期》经费：应当纳入同级财政】预算前期经费管理】按照甘肃省重大【前期项？目和资金《管理办法《和白：银市项目前期经【费管理暂行办—法执行 【 第三—十一条 国有企】业非政府类投资项】目，的资金？管理：,按照审计权限【规定由财政、—审计：、监察等《行政主管《部门监督管理非【。国有企业非政府投资！类项目的资》。。金管理？由有关部《门根据相关法律、】法规进行监督和管】理 ？。第五章？ 竣工验—收 第三十—二条 《项目建成后项目【法人应会同项目主】。管部门？依据相关规定—及时组织《勘察、设计、监【理、施工等相关部】门及单？位进行预《验收项目竣工决算】完成后？。由项目法人应当【申请原审批部门【组织竣工验收—。项目竣工验收后【。项目法人应当按【照档案管理规定【办理归档事项 】 《 第？三十三条 政府】投资：类项目竣工后建设】资金管理部门应当】会同：国有资产管理部门】及时审查《项目竣工财》务决算审计部门【应当对项目建设【资金支出进行审计 ！ 【第三：十，四条 具备竣工】验收：条件的？项，目，应当符合批准—文，。件的规定《。内，容应当在项目—建成后3个月内办理！竣工验收和》固定资产移交—手续 ！ 第三十五条— 建设工期长、】建设内容《多的项目其单—项工程竣《工具备？交付使用条件—的项目法人可编制】单项工程竣工—财务决算《并申请单项工程竣工！验收项？目全部竣工后—项目：法人应当及时编【制全部工程竣工财务！总决算政《府投资类项目应当】通过财政部门的决算！审核和审计部门【的审计？ — 第三十六条【 项目主管部【门，应当加强项目竣【工决算工作的组织】领导勘察、设计【、监理、施工以【及设备供应》商应积极配合项目法！人做好竣工决算的编！制工作；项目法人应！在项目竣工后的3】。个，月内完？成竣工财务决—算编制政府投—资类项目《在竣工财务决—算未获得财》政部门批复》前原机构不得—撤消项目法人代【表及财务主管人员】不得调离《 ， ？ ， ：。 第三十七条— 项目竣工验收】应包含以下》主要资料  ！ ，  (一)项—目可行性《研究报告、初步【设计、施工》图设计图纸及其它】。。批准文件；》。 《    (二)【项，目竣工报告；— 》    (三)项】目竣：工审计报告》（，政府类投资项目、】国，。。有企业？的非政？府类投资项目—）； 《    》 (：四)经过审计的财】务决算？。报告：（，政府类投资项目、国！有企业的非政府【类，投资项目）； ！     (五)建！设规模、建设内【容变更批《复及其调《整，概算批复； — ？    (六—。)项目试运行报【告； —    《(七)工程质量检】。查报告； —     【(八)工程质量评】价，报告； — ，   ？  (九)工程质】量监督报《告； 《     【(十)工程竣—工决算审核批复【（政府？投资类项目》。）； —    (十一)】工程监理报告；【 ：    》 (十？二)其？他相关资料 【第六章 考核】与奖励？。 第三十八条【 市政府每—年对县（区）人【民政府（开发区管委！会）及市政府工作】。部门：（直属机《构）及其领》导班：子、项目建设责任】人，。进行考核并予—。以奖励？县（区）人民政府应！当建立健全项目【建设目标考》核制度和奖励激励机！制 市、县（！。区）人民政府应当根！。据年度项目建设【责任目标考核情【况对项目资》金控制严格》、项：目管理规《范，、工：程质：。量优良、按》期竣：工投产、投资效【益显著的《项目及其项目建设】单位、项目》法人给予表》彰奖励 ！。 第三十九条【 项目考核与奖】励的范围和内容【应当以人民政府【与各有关部》门、辖区《。内各有？关企业及有关项目建！设单位？签订的？。建设项目目标—责任书为主要—依据考核内容—应当：包，括当年主《要项目建设内—容，。及，目标责任、》当年完成投资额度】、项目建设质量等指！标， 】第四十条 》 市、县《（区）人民政府应】当加强项目考核组织！管理工作《。。建立：统一：。。。。领导：。、，统一考核工作机制应！当组织投资、督查、！。监察、财政、审计】、统计等行政—。主管：部门组成项目考【核，工作组按照规定的】考核内容、考核原】则、考核指标等有关！要求实施定》期考：核 】 第四十一条 【 项目建《设考核应当按—照日常管《理和专项督查相结】合，的方式年《终统一集中考核项】。目考核结果应—当通过？新闻媒体《向社：会，公布实行《公示制度项目—考核结果应当纳入年！。。终考评体系 — 第四！十二条 市、县（！区）：人民：政府应当采》取记：。功、颁发奖牌、奖】金等方式项目—建设：考，核先进单位给—予奖励项目建设具体！考，核程：序、分工、》结果运用《和奖励形式按照【白银：市人民政府目标管理！考核办法执》。行 第七章 ！罚 ： 则： 第四十》。三条 有下—列行为之一的—由市：、县（区）人民政府！依照相关法律、法规！、规章的规》定给予处罚 —     （一！）未完成年度项目】建设：目标任务《的；    ！ （二）连续—。两年未完成项—目建：设目标任务的； 】  《   （三）—弄虚作假、》。谎报成绩的； 】     （四】）影：响，项目建设进度检【查，。整改不力的； ！     （五）对！项目实施造成不利影！响的；   ！  （六）其他违反！法，律、法律《、，规章的行《为 ： ： ， ： ：第四十？四条 ？ 扰乱项目管理秩序！、阻挠项目建设、】非法干预项目—法人合法权益致使】项目实施受到影响】的项目法人应及【时，向政府和项目管理】部门反映地方—。。政府和相关部门【应及时处置构成违】法犯罪的由有关机关！依法追究法律责【任， ？ 第—四十五条 项目法！人有下列行为之一】的由投？资主管部《门会同其主管部门 ！  《   (一)—弄虚作假虚》编项目骗取和套取】资金的； 》 ：    《 (二？)不执行招标方【案进行虚《假招标、违》规招：标、规？避，招标：、肢：解分：包的；  】 ，  (？三)未经批准随意】变，更项目建设规模【、建设？标准以及《擅自调整项》。目概算的； 【     —(四：)无故拒绝》。接受或不积》极配合相关部门监】督，检查：甚至提？供虚假资料应付检】查的； 》    》 ，(五)其它违反【法律：、法：规、：规章的行为 【 《 第四十六条 ！涉，及项目？建设的可研编制【。、，设，。计、：施工、监理、管理等！单位：及其工作《。人，员玩忽职守、—徇私舞弊、滥—用职权、《行贿受贿、降低工程！质量的由其》所在单位或上级【主管部门《。。给予行政处分构成】犯罪的？依法追？究刑事责任》 ： ， 第四十七！条 法《。律法规对项目—。建，设违法违纪行—为有：行政处罚规》定的从其规》定 第八章 】 附 则《 第四十八条 】 本办法有效期五】年有效？期，满自行失《效 《 ？ 第四《。十九条 本办【法自发？布之日起执行—。。 ：