： ， 》 白银市—投资项？目管理暂《行办法 第一！章 总 则【 第一条 为】进一步加强投—资，项目（以《下简称项《目）管理规范—政，府投资？行为提高投资效【益根据国务院关于】投资体制改革—。的决定、甘》。肃省重大《前期项目《和资金管理办法、】甘肃省？政府投资项目管【理办法、甘肃省政府！投资项目审批和专项！资金：拨付管理办法—、甘：肃，省企业投资项目【。核准办法《、甘肃省《企业：。投资项？目备：。案管理办法、甘【肃省投资项目咨询评！估管理办法、甘肃省！固定资产投资—项目节能评》估和审？查，实施办法《等有关法律法—规，规章结合白银实【。际制定本办》法 ： 【第，二条 本办法【。所称“投资项—。目”是指在白银市】辖区内政府》投资类项目、企业投！资类项目、外商投资！类项：目及国债等政—府融资类项目— — 第三条 实】行分级分《类项目管理体制【 ：     市【、县（区）》发展：改革部门《是本行政《区，域投资主管机关【依法履行《权限范围内投资项】目审批、《核准、备案》、稽察等《综合管理《职，责 ：     【工信、财政、建【设、交？通运输、水》利、农业、商务等行！政主管部门在各【自，的，职，。责权限范围内依法履！行相应？的政府投资类项目审！批管理职责 【 《 第四条 — 实：行分形？式分环节项》目管：。理方式   ！  ：项目形式分为—前期项目、》新开工？项，目、：续建项？。目、竣工项》目等形式 》 ，  ？   项目管理分】为前期管理、施工】建设管理《、资金使用管理、竣！工验收管理等环节】 《 第五—条 ？实，行项目稽《察督查制《度    】 各级督查、监【察、投资、财政【、审计？等行政主管部门应】当在各？。自职责权限范围内对！项目建设实施过程加！强跟：踪督查检查依法处】理违法违《规问题 —     投资主管！机关应当会》同项目建设》单位依法对项目法人！机构的组建、基本】建，设程序的《履行、招《标投：标、资金使用—、工程质量、建设】进度等内容实—施，稽察：、联合检查》。 》 第六条— 实行项目建设】责任制  】  ： （一）项目审【批、核准、备—案部门应《对项目决策负总责；！ 《    （二—）受委托《编制项目可》行性：研，。究报告？、初步设计、投【资概算及项目评审单！位应：对项目的决策负连带！责任； 【    《（三）项目建设单位！应当严格执行投资项！。目的法人责》任，制、资本金制、招】标投标制、工—程监理制和合—。同管理制；》     （！四）各？级人民政府》应当建立重大项目领！导联系责任制—度依法落《实，项目建设环境保护责！任，制和建设条件责任制！避免盲？目建设和《。重复建设 】。 《第七条 实行项】目建：设周报？告制：度列入？政，府重点建设的项目】项目：建设责任单位应当】认真细化量化建设】进，度按：照规定的《内容（包括》前期：项目、在建项目）】每周向同级》人民政府有关部门报！送相关统计数—据和建设进展情况同！时报送项目》。实施中存在的问【题 ？ 第八】条 ： 市、县（区）【人民政府实行项【目，建设责任目》标管理考核制度项目！建，设实施情况》应当作为年度—经济工作的主要考核！指标 ？ ： 第九条】 ：按规定应当进行节】能评估与《审查的？项，目项目审批、核准】、备：案机关应当依据甘肃！省固定资产》投资项目节》能评估和审查实【施办法规定》执行 ！ ，第十：条， 按规定应当进行！投资评估的项目项】目审批、核》。准、备案《。机关应？当，。依据甘？肃省投资项目咨询评！。估管理办法规—定执行 第二【章 项目前—期管理 第十一】条 项目》前期是指开工建【设前的勘察、设【计、论证报审批等】项目建设《准，备阶段的各项工作 ！     项目！。前期管理实行项目储！备库管理制度白【银市：。辖区内各类》企业、各级》人民政府承担项目】建设职责的部门和单！位应当按《照“形成一批、【论，证一批、储备一批】、，争取一？批，、开工一《批”的？原则：建立健全项目储【备库并实行动态管】理 ： ：     凡列【入规划的项目、属于！甘肃省重大前期项】目和资金管理办法所！列，范围的？项目以？及市委、市政—府确定的重大项【目均应纳入项目储备！库 — 第十二条 ！市、县（《区）人？民，。政府各有《关部门、辖区内【。各，类企：。业应当认《。真做好？项目的？筛选、凝炼》和谋划？。定期充实完善和更新！项，。目储备库并按照白】银市重大项目储【备库管理办法规定逐！级筛：选，上报 —    《各级项目《储备库更新》应当与项目建设【周报告制度同步进行！ ： ， ： 第十三条 ！非政府投资类项目】一律实？行核：准制和备案制不【。再实行审批制度 】。     （一！）市、县（区—）投资主管》机关应当依据国务】院和省政府》发布的政府核准【的投资项目目录规】。定在职权范》围内仅对重大项目】和限制类项目从【维护社会公共—利，益角度进行核准【政府核？准的投资项目目录】以外的其他非政府投！资类项目无论规模】大小均？实行备案制 —   》  （二《。），环境保护、土地使】用，、资源利《用、安全生产、【城市规划等许可手续！和减免税确认手【续，均，应，依法简化办理 【     【（三：）各县区、各部【门不得？擅，自增减国务院—和省政府发》布的政府《核，准，的投资项目》目录范围 》 ， ，    《 （四）事》业单位？、社会团体等非企业！单位投资政府—核准：的投资项目》目录外的项》目,除国家另—有规定？外均参照本办法实行！备案制？ ： ， ， 第十四条】 非政府投资【类项目核准只—向投资主《管机关？。。。提交项目申请—报告不再履行批【准项目建议书和【。。开工：报告程序市、县（区！）投资主管机—关应当？。依据甘？肃省：企业投？资项目核《准，办法在各《自职权范围内依法审！查并：从，维护经济安全—、合理？开发利？用资源、保护生【态环境？、优化重《大产业？布局、？保障公共《利益等方面提供咨】。询服务投资主管【机，关应当采《取适当形《式将项目核准范【围、：内容、申报程序和办！理，时限向社《会公：布提高办事效—率增强透明度 【   》  非？政府投资类项目备案！按照甘肃省企业投资！项目备案管理办【法执行？严禁以备案》的，名义变相《。审批除国家另有规】定外按？照属地管理原则【和分：级权限划分投资总额！1000《万元以下的》项目由县（区）【投资主管机关备案】；投资总额》1000万元以【上3亿？元以：下的：项目由市投资主【管机关备案；总投资！额在3亿元及以【上的项目和涉及引进！国外技术和》设备享受减免关【税优惠政策的项目】报省投资主管部门】。备案 — 第十五【条 政《府投资？类项目实行》审批制度 —。     （一）！市、县（区）—投资主管机》关依法履行政—府投：。资类项目综合审【批职能审《批权限？按照甘肃省》政府投资项目—管理办法执行— ？ ，    （二）采用！直接：。投资和资本金注【入，方式的只从投资【决策角度审批—项目建议书》和可行性研究—报告除特殊情况【外不：再审批开工报告同时！应严格？。政府投资项》目的初步《。。设，计、概算审批工作】；  — ，  （三）采用【投资补助、》转贷和贷款贴息方式！的只审批资金—申请：报告：   —。 ， ，（四）使用》政府专项资金的项】目按照甘肃省政【府投资项《目审批和《专项资金拨付—管理办？法执行  】   ？（五）？。县（区）、市直有】关行业？主管部？门的政府投资类【项目审批权限—由市政府另行规定 ！ 第】十六条 《 项目建设》应当严格执》行投资项目》基本建设《程序项目前期应当】依次完成项》目建议书《、可行性研究报【告、初步《设计及概算》等阶段项《目前期上一阶段未获！得批准之前》不得进行下》一，阶段工作《任何单位《及项目？。。法人不得《擅自简化基本建【设程序？ 》 ：。 第十七条 项】目，可行性研究报—告是项目决策的重要！依据按规定》涉及需？要审批或审核可行】性研究报告》的项目应当由—具有相应资》质的项目咨询或设计！单位编制《项目可行性研究报告！应当达到国家规定的！。深度要求并应委托】具有相应资质的咨】询机：构评估论证 ！ 《第十八条《 政？府投：资类项目或使用国】有资：金的非？政府投资类项目项目！可行性研究报告或】。申请备案、核准的】报，告文件中应当就资本！金筹：措情况包括出资【方及出资方式—、资：本，金来源及数》额等作出详细说明并！。。。附有各出资方出资】承诺文件以》实物、工《。业产权、《。。非专利技术》、土地使用权等有】。价资产作价》出资的还应附有资】产评估证明》等相关资料》 第！十九条 项目初】步设计应当由—具有：相应资？。质的设计《单位编制设计单位】应当按？。照，已，批准的？可行性研究报告【编制初步设计确【因不：可抗：因素造成初步设计】超概算？的应当经《初步设计《原审批部门确—认国债项《目和：市级预算内基建项目！初步设计概算应与】可行性研究报告【估算一致《超概算的应当重新编！制，可行性研《究报告？并报：。批 ： ？ 第二十条】 除重大项目【或国家另有规定【。外可将政府》。投，资类项目《建议书、可行性研】究报：告、初步设计—及概：算“三道”审批程】序简化为“》两道”项目建议【书和可行性研究【报告合并审》批，批，复可行？性研究报《告可将项《目招：标方案和《项目：法人(或项目建设单！位)合并审批 】 ： 第二—十一条 任何部】门和单位不得以任何！理由重？复批复初步》设计及？概算调？整初步设计》及，概算：的应由项目法人会】同项目？主管部门《报原批准部门审批 ！ ？ 第二—十二：条 项目》所在地人民政—府应当？认真协？助项目主管部—门和项目法人完成】。项目前期工作应当集！中组织力量依法按时！完成项目征地拆迁应！当督促落《实和发放《土地：、房屋等拆迁补偿】费用应当督》促，落实项目建设各方责！任确保项目建设顺】。利实施？和投资？项目按期发挥—效益 《第，三章： 项目建设—管理： ：第二十三条 【凡符合国家产业结】构调整指《。导目录属于鼓—励类：的投资项目市—、县（？区）人民政》府应当采取减税和】贴息的方式予以重点！扶持 ！ 第二十四条 】 严格？实行项目法人—责任制度《     】。（一）经营性项目】应当实？行项：目法：人责任制经》营，性项目？竣工验？收前项目法人代表原！则上不得调整或更】换，必，须，。更换的应当》按照规定程序严格】办理：。交接手续《 《    （二）任】何行政单位、全额拨！款事：业单：位的领导人及—。其工作人员不得担】。任经营性项》目法人代表 ！。。   ？ ，（三）政府投资【类非经营性项目应当！按照国家和省政府有！关规定推行》代建制？尚未建？立代建制的非—经营：性项目？法人及法人代表【由同：级行业主《管部门负责人担【任或按照项目隶属】关系由？。项，目所在地人》民政府指派 ！    《（，四）项目建设相关单！位，。及其责任人》应当承担《下列：责任：     】（1）项目法人应对！项目建设、资金使】用，、工程质量、项目】达产达标承担终身责！任； ？    — （2）项目勘察】单位应对提供的【地质、地震、—水，文、气象等勘察【资料的详实》性、准确性承—担责任； 》。 ：  ：。   （3）项【目设计单《位应对工程设计【方案优化《。、技术进步、安全】可靠性、经济性等设！计质量及服务承【担责任； 【     （4）施！工单位应当严格按照！设计图纸和施工技】。术标准组《织施工应《对工程？施工质量承担责任 ！。   》  （5）实行【施工总承包》的项目总承包—单位：应当对工《程质量承担责任受】分包单位应当接受】总承包单位的—质量管理并对—分包：工程的质量承—。担连带？责任：； ：   》  （？6，）监理？。单位应当严格按照法！律、法规、技术标准！、设计文件》和承包合同规定实】施监理对监理质量】承担责任； 】     （7）】。建筑材？。料、：构配件和设》备等生产、供应商应！对提供的产品—质量承担责》任； 《。 ：   ？ （8）项目—主管：部门：责任领？导人项目法》人，代表勘察、设计、施！工、供应、》监理等单位负—责人应对各自职责】职权范围办理的工程！终，身质：量承担领导责—。任 — 第二十五【条 严格实行项目！招标投标制度 】  ？   （一）—。按照规定应当进【行招：标投标的项》。。。目项目建设责任【单位和招标投—标代理机构应当【严格执行《。招标投标管理规定】    【 （二）项目招标】公告应当按照项【目投资额度》。、行业标准及—专业特殊条件在规】定的：媒，体，上公开发《布     ！。（三）投资主管部门！应当加强招标投标活！。动的综合监督管【理应当会同》行业：主管部门依法严格规！范邀请招标行为【  》   （《四）严禁以任何理由！规避公开招标严禁】肢解项目直》接，发包或虚假招标严】禁任何人以任何【理由干预项目法人正！常，的招标活《动， ？ 第二十六！条， 严格实行项目合！同管：理制度   ！ ， （一）《项目勘？察、设计、施工、】设备和大宗》材料采购、工程监】理等应当依》法签订合同明确权利！、，责，任和义务 【     （二）合！同文：件应：当，。设，立质量条《款明确工程和材【料的质量标准及【质量责任《  》。   （三》）严：禁违规分包和非法转！包建设工程 ！ 第二十七】条 严格实—。行项目工程监理制】。度项目建设》责任单位应》当，严格执行《甘肃省？工程建设监理—规定以招标方式择】优，确定具？有相应资质》。的监理单位对项【目建设实施全过程工！程监理 第四章 ！ 项目资金管理 ！第二：十八条 政府投资！类项目？资金管理按照甘【肃省政府投资—项，目审批和《专项资金《拨付管理办》法执行 《 【第二十九条 — 国债项目》、国债贴息项目、市！级基建预算内项【目参照？。白银市？国债项目管理—办法第四《章“国债项目—。资金及管理”—的有关条款执—行 》 第》三十条 市—、县（区《）项目前期经费应当！纳入同级财》政预算？前期经费管》理按：。照甘肃省重大—前期项目和资金管】理办法？和白：银，市项目前期经费管理！。。暂行办法执》。行 —。 ： ，第三十一条》 ：国有企业非政府类投！资项目？的资金？管理,按照》审计：权，限规定？由财政、审计—、监：。察等行政主》。管部门监督》。管，理非：国有企？业非政府投》资类：项目的资金管理由有！关部门根据相关法律！、法规进行监督【和管：理 第五章 【 竣工《验收 第三—十二条 》项目建成后项—。目法人应《会同项？目主管部《门依据相关规定及】时组织勘察、—设计、监理》、施工等相关部门及！单位：进行预验收项目【竣工决算完成后【由项目法《人应当申《请原审批部门组【。。织竣工？验收项目竣工验收后！项目法人《应当按照档》案管理规定办理归档！事项 ？ — 第三十三条 【 政府投资类项目】竣工后建设资—金管理？部，门，应当会同国》有，资产管理部门—及时审查项目—竣工财务决算审【计部门应当》对项目建设资金【支出进行审计 【 ， ： 第三十四条！ 具备《竣，。工验收条件的—项目应当符合批准】文件的规定内容应】当在项目《建成：后3个月内办理【竣，工验收？和固定资《产，移交手续 ！ 第三十五【条 建设工—期长、建设内容【多的项目其单—项工程竣工》具备：交付使？用条件？的项目法人可编【制单项工程竣—工财务决算并—。申请单项工程竣【工验收项目全部【竣工：后项：目法：人应：当及时编制全部【工程竣工财》。务总决算政府投【资类项？。目应当通过财政部】。门，。的决算审《核和审计部门的审计！ ， — 第三十六》条 项目主—管部门应当加强项目！竣工决算工作的组】织领导勘察、设计、！监，理、施工以》。及设备供应》。商应积？极配合？。项目法人做好竣【。工决算的编制—工作；项目法人应在！项目竣工《后的3个月内完成竣！工，财务决算编制政【府投资类项目—在竣工财务决算未获！。得财政？部门批复前原机【构不得撤消项目【法人代表及》。财务：主管人员不得调离 ！ 第】三十七条《。 项目竣》。工验收应包含以【下主要？资料： ，    — (一)项目可【行性研究报告、初步！设计、施工图设计图！纸及其？它批准文件； ！。 ，    (二)项目！竣工报告；》 ，     (！。。三)项目竣工审计】报告（政府类投资项！目、国有企业的【非政府类投资项目）！； 》  ：  (四《。)经过审计的财务决！算报告？（，政府类投资》项目、国有企业的非！。政，府类投资项目）； ！     (】五)建设规》模，、建设内容变更批】复及其调整》。概算批复； —     (六！)项目试运行—报告；？    【 (七)工》程质量检查》报告； 》 ，     (八)！工程质量评价报【告； ？ ，    — (：九)工程质量监督】报告； 】。    (十—)工程竣工决—算审核批复（政【府投资类项》目）；  】   (十一)【工程监理报告； ！。     (十二！。)其他相关资—料 第六》章 考核与奖】励 ： 第三十八》条 市政府每年】对县：（区）人民政府（】开发区？管，委会）及《市政府工作部门（】直属机构）》及其领导《班子：、，项目建设责任人进】行考核并予》以奖励县（区）人】民政府应当》建立健全项目—。建设目标考核制【。度，和奖励激励机制 】 ？。。市、县（区）人民】政府应？当根据年度项目【建设责任目》标考核情况》对项目资金控制严】格、项目管理—规，范、工程《质量优良、按期竣】工投：产、投资《效益显著《的项目及《其项目建设单位【、项目法人》给予表彰奖励 【 ， ： ？ 第三十九条 【 项目考核与奖励的！范围和内《容，应当以人《民政府？与各有关部》门、辖区内各有关】企业及有关项目【建，设单位签订的—建设项目《目，标责任书为主要依】据考核内《容应当包括当年【主要项目建设内【容及目？标责任、当年完成投！资额度、项目—建设质量等指—标 ！第四十？条 市、县（【区）人民政》府，应当：加强项目考核—组织管理工作建立统！一领导、统》一考核工《作机制应当组织【投，资、督查、监—察、财？政、审计、统计等】行政主管部门组成项！目考核工作》组，按，照规定？的考核内容、考核】原则、考《核指标？等有：关要求实施定期【考核： 》。 第四十一条 ！ 项目建设考核应】当按照日《常，管理和专项督—查相结合的方式【年终统一集中考【核项目考核结—果应当通过新—闻媒体向社》会公布？。实行公示制度项目考！核结果应当纳入年】终考：评体系 【 第四十二】条 ？市、县（《区）人民政》府应当采取》记功、颁发奖牌、】奖金：等，方式项目建设考【核先：进单位给予奖励【项目建设具》体考核程序、分工、！结果运用《和奖励形式按照白】银市人民政府目标管！理考核办法执—行 第七章—。 罚 —则 第四十三条 ！ 有下列行为—之一的由市》、县（区）人民政府！依照相关法》律、：法规：。、规章的规定给予】处，罚 《     （一）未！完成：年度项目建设—目标任务《的； 《     （【。二）连续《两，年未完成项》目建：设目标？任务的？；     ！（，三）弄虚作假—、谎：报成绩的； 【   《  （？四）影？响项目建设进度检】查整改不力》的；  【 ，  （五）对项目】实施造成不》利影响的； ！   ？ （六）其》他，违反法？律、法律、规—章的行为 】 第四十【四条 ？ 扰乱？。项目管？理，秩序、阻挠项—目，建设、非法干预项】目，法人合法权益致【使项目？实，施受到影响的项目法！人应及时《向政府和项》。目管：理部门反《映地方政府和相【。关，部门应及时处—置构成违法犯罪的由！有关：机关依法追》究，法，律，责任 — ？ 第四十五条 项！目法人有下列—行为之一《的，由投资主管部门会】同其主？管部：门 ？ ：    (一)【弄，虚作假虚编项目骗取！和套取资《。金的；  】   (二)—不执行招标方—案进行虚假》招标、违规招标【、规避招《标、肢解分包的； ！     (三！)未经批准随意变更！项目建设规模、建】设标准以及擅—自调整项目概—算的； 《     【(四)无故拒绝接】。受或不积极》。配合：相关部门监督检【查甚至提供虚假资】料应付检查的—；   【  (五)其它【违反法律、法—规、：规章的行为 】 第四十六！条 ： 涉及项目建设的可！研编制、设计、施工！、，监理：、管理等单位及其】工作人员《玩忽职守、徇私舞】弊、滥用职》权、行贿受》贿、降？低，工程质量《的由其所在单位或上！级主管部门给予【行政处分构成—犯罪的依法》追，究刑事责任 ！ 《第四十七《条 ： 法：律，法规对项目建设【违法违纪行为有【行政：处，罚规定的从其规定 ！ 第八章 附】 则 第四十八条！ 本办法》有效期五年有—。效期满自行失效【 第！四十九条 本办】法自发布《之日起？执行 《