？。 】白银市？投，资项目管理暂行办】法 第一【章 ： 总 则 第】一条 ？ 为：进一步？加强投资项》目（以下简称项【目）管理规范—政府：投资行？为提高投资》效益根据《国务院关于投资【。。体制改革《的决定？。、甘肃省重大前期项！目和资金《管理办法、甘肃省】政府投资项目管【理办法、甘肃省政府！投资项目《审批和专《项资金拨付管理办】法、甘肃省企业投】资项目核准办法、】。甘肃：省企业投资项目备案！管理办法、甘—肃省投资《。。。项目咨询评估—管理办法、甘—。肃省固定资产投【资，项目：节，能评估和审查实【施办法等有关法律法！规，规章结合白银实际制！定本办法 — ？ 第二》条 本《办法：所，称“投？资项目”是指在白】银市辖区《内政府投资类项目、！企业投资类项目、】外商投资类项目【及国债等《政府融资类项目【 】第三条 实—。行分级分《类项目管理体制 】。    —。 市、县（区）发展！改革部门是本行政】区域投资主管—机关依法履行权限范！围，内投资？项目审批、核—准、备案、稽—察，等综合管《理职责？     工！信，、财政、建》设、交通《运输、水利、农【业、商务等行—政主管部《门，在各：自的职责权》限，范围内依法履行【相应的政府投资类】项目审批管》。理职：责 — ， 第？。。四条： 实行分形—式分环？节项目管理方—式   【  项？。目形式分为前期项目！、，新开工项目、续建】项目、竣工项目【等形式？ ？     》项目管理分》为前期？管理：、施：工建设管理、资【金使用管《理、竣工验收管理】等环节？ 《 第五条 】 ，实行项目稽察督查】制度 ？。。。  《   各级督查、】监察、？投资：、财政、审计—等行政主管》部，门应当在各自职【责权限范围内对项目！建设实？施过程加《强，。跟踪督查检查依【法处理？违法违？规问题 《。   》  投资主管机关应！当会同项《目建设单位依法对】项目法人机》构的组建、基—本建：设程序的履行、招标！投，标、资金使》用、工程质》量、建设进度等内容！实施稽察、联合检查！ 第！六条 实行项目建！设，责任制？     （！。一，）项目审批、核准】。、备：案部门应《对项：目决策负《。总责； 【  ：  （二）受委【托编制项《目可行性研究报告】、初步？设计、？投资概算及》项，目评审单位应—对项目的决策—负连：带责任； 【。     （三【）项目？建设单位应》当严：。格执行？投资项目《的法：人责任制、资本金制！、招标投《标制、工《程监理？制和合？同，管理制；《    【 （四）各级人民政！府应当建立重—。大项目领导联—系责任制度》依法落实项目—建设环境《。保护责任制和建【设条件责任制—避免盲目建》设和重？复建设 】 第七》条 实行项目【建设周报告制—度列：。入，政府重点建设—的项目项目建—设责：任单：位，应当认真细》化量化建设》进度按？照规定？。的内容（《包括前期项目、在建！项，目，）每周？向同级人民政—府有关部门报送相关！统，计，数据和建设》。进展情况同时报送项！目实施中存》在的问题 》 ？ 第八条【 ， 市、？县（区？）人民政府实—行项目建设责任【。目标管？。理考核制度项目【。建设实施情况应【当作为年《度经济工作的主要考！。核指标 ！ 第？九，条 按规定应当进！行节：能评估与审查的【项目项目《审批：、核准、《备案机关应当依据】甘肃省固定资产【投资项目节》。能评估和《。审查实施办法规【。定执行 — 第十条】 按？规定应？当，进行投资评估的项目！项目审批、核—准、：备案机？关应当依据甘—肃，省投资？项目：咨询评估管理办法】规定执行 》 ，。第二章 》项目前期管理 【 第十一条 项】目前期是指开—工建：设前的勘察、—设计、？论证报审批等项目建！设准备阶段的各项工！作 《     项目前期！管理：。实行项目储备库管】理制度白银市辖区内！。。。各类企业、》各级人民政府—承担项目建设职【责的部门和单位应】当按照？“形成一《批、论证一批、【储备一批、争取一】。批、：开工一批”的原则】建，。立健：全项目？储备库并实行动态管！理     ！凡列入？规划的项目、属于】甘肃省重《大前期项《目和：资金管理办法所列范！围的项？目，以及市委《、市政府确定的【重大项目均应纳入项！目储备？库 【 ， 第：十二：条 市、县（区】）人民政府各有关部！门、辖区内》各类企？业应当认真做好【项目的？筛选、？凝炼和谋划定期充】实完善和《更新项目储》备，。库并按照白银市重】大项目储《备库管理办法—规定逐级筛选上报】。     各！级项目储备库—更新：应当与项目建—设周报告制度—同步进？行 【 第？十三条 非—政府投资类项目一】律实行核准制和【备案制不再实行【审批制度《 ：。     —（一）市、县（区）！投，资主：管机关应当依据国】务院和省政》府发：布的政府核准的投资！项目目录规》定在职权范》围内仅对重大项目和！限制类项目从—维护社会公共利益】角度：进行核？准政府核准的投资项！。。目目录？以外的其他非政府】投资类项目》。无论规模大小—均，实行备案制》     】。。（二）环境》保护、土地》。使用、资源利用、安！全生产？。、城市规《划等许可手续和减免！税确认？手续均？。应依法简《化办理 【    （三）【各县区、各部—。门不得擅自增—减国务院和省政【府发布的政府核准】。的投资？项目目录范围 】     （【四）事业单位—、，社会团体《等非企业单》位投资政府》核准：。的投资项目目录【。外的项目《,，除国家另《有规定外均参照本办！法实行备案》。制 ？ 第十】四条 非政府投】资类项目《核准只向投资—主管机关提交—。项目申请报告不再】履，行批准项目建议书】和开工？报告程序市》、县（区《）投资主管机关应】当依据甘肃省企业投！。资项目核准办—法在各自职权—范围内依法审查并】从维护经《济安全、合理开【发利用资源、保护】生态环境《、优化重大产业布】局、保障公共—利益：等方面提供咨—询服务投资主管机关！应当采取适当形式将！项目核准范》围、：内容、申报程序【和办理时限》向社会公布提—高办事效《。率，增强透明度 】 ，。    非》政府投？资类：项目备案按照—甘肃：省企业投资项目【备案管理办》法执行严禁以备案】的，名义变相《审批除国家》另有规定外按照【属，。地管：理原则和《分级权？限划分投资总额10！00万元以下的项】目由县（《。区，）投资主管机关备】案；投资总额—1000万》元以上3亿》。元以下的项目由【市投资？主管机关备案；总投！资额在3亿元及以】上的项目和涉及【引进国外《技术和设备享受【减免关税优惠政策】的项目报《省投资主管部—门备案 】 第十五—条 政府投资类】项目实行审批—制度  【   （一）市、】县（区）投》资主管机关依法履行！政府投资《类项目综合审—批职能审《批权限按《。照甘肃省政府—投资：。项目管理办法执【。行 《    《 （二）采》用，直接投资和资—本金注入方式—的只从投资决策【角度审批项》目，建议书和可》行性研究报告除【特殊情？况外不？再审：批开工报告同时【应严格政府投资【项目的初步》设计、？概算审批工作； ！     （【三）：采用：投资补？助、转贷和贷—。款贴息方式的只审批！资金申请报》告 ？  ？  ： （四）使用—政府专项资金的【项目按照甘肃—省政府投资项目【审批和？。。专项资金拨付—管理办法执行 ！ ，    （五）县（！区）：、市直有关行业【主管部门的政府投资！类项：目，审批权？限，由市政府另行—规定： ， 第十！六，。条 项目建设【应当：。严格执行投资项目基！。本建设程序项目【。前期应当《依，次完成项目建议书、！可行性研究报告、初！。步设计及概算—等阶段项目》前期上一阶段未获得！批准之前不得—进行下一阶段工【作任何单位及项目】法人不？得擅自简化基本【建设程序 】。 第》十七条？ 项目《可行性研究报告是项！目决策的重要—依据按规《定涉及需要审批【或，审，核可行性研究报【告的项目应》当由具有相应—。。。资，质的项目咨询—或设：。计单位编《制，项目可行性研究【。报，告应当达《到国家规定的深【度，要求并应委托具有相！应资质的咨》询机：构评估论证》 ？ ： 第十八—条 政府投资【类项目或使用—国有资金《。。的非政府投资—类项目项目可行【。性研究报告或申【请备：案、核准《。的报告文件》中应当就资本金筹措！情况包括出资—方及出资方》式、：资，本金来源及数—额等作？出详细说明并附有各！出资方出资承诺【文件以？实物：、工业产权》、非专利技术、土】地使：用权等有价资产【作价出资的》还应附有资产评估】证，明等：相关资料《 ？ ？ 第？十九条 项—目初步设计》应，当由具有《相应资质的设计【。。单位编制设计单位】应当按照已批准【的可行？性研：究报：告编：制初步设计确因不可！。抗因素？造成初步设计—超概算的应当经初】步设计原审批部【门确认国债项目和市！级预算？内基：建项目初步》设计：概算应？与可行性研究报告估！算一致超《概算的应当重新编制！。可，行性研究报告—并，报批 》 ： 第二十条 ！除重大项目或—。国家：另有规定外》可将政府投资类项】目建议书、可行【性研究报告》、初步设计》及，概算“三道”—。审批程序《简化为“两》道”项目建议书和】可行性研究报告合】并审批批复可—行性研究报》告可将项目》招标方？。案和项目《。法人(或项目建设】。单位)合并审批 】 》 ， 第二十一条 【 任何部门》和单位不得以任【。何理由重复批—复初步设计及概算调！。整初步设《计及：概算的？应由项？目法人会同项目主管！部门：报原批准部门审【批 — 第《二十二条 —项目所？在地人民《政府应当认真协助项！。目，主管部门和》项，目法人完成》项，目前：期工作应《当集中组织力—量依：法，按时完成项目征【地拆：迁应当督促》落实和发放土地【、房屋等拆迁补偿费！用应当？督促落实项》目建设？各方责任《确保项目《建设顺？利实施和投资—项目：按，期发挥效益 — ，第三：章 项目建设【管理 第》二十：三条 凡符合【国家产？业结构调整指—。导目录属于》鼓励类的投资项目市！、县（区）人—民政府应当》采取减税《和贴息的方式予【以重点扶持 — 】。第二：十四条 》严格实行项目—法人责任制度—。   —。。  （一）经营性项！。目应当实《行项目法人责任【制经营性项》目竣工？验收前项目法人代表！原则上不得调整或更！。换必须更换的应当按！照规定程序严格【。办理交接手续 ！    《 （二）《任何行政单位—、全额拨款》事，。业单位的领导人【及其工作人员不得担！任经营性项目法人】代表  【   （三）政府】投资类非经》营性项目应》当按照国家和省政府！有关规定推》。行代建制《尚未：。建立代建《制，的非经营性项目【法人：及法：人代：。表由同级行》业主管部门负—责人担任或按—照项目隶《属关系由项目所【在地人民政府指派 ！     【。（四）项目建设相】关，单位及其责任人应当！。承担下列责任 】     —（1）？。。项目：法人应对项》目建：设、资金使用、工程！质量、？项目达？产达标承担终身责】任； 》     （2【）项目勘察单—位应对提供》的地质、地震、【水文、气象等—勘，察资料的《详实：性，、准确性《。承担责？任； 《     （3）！项目设计单位应对工！程设计方案优化【、技术进《步，、安全可《。靠性、？经济性？等设计质《量，。及服务承担责任【。；  —。。 ，  ：（4）施工单位【应当严格按照设计】。图纸：和，施工技？术，标准组织施工应对工！程施工质量》承担责任 】    （5）【实，行施：工总承包的项目【总承包单位应—当对工？程质量承担责—任受分包《单位应当《接，受总承包单位的质量！管理并对分包工【程，的质量？承担：连带责任《；  —   （6）监理单！位，应当严格按照法【律、：法，规、：技术标准、设计文】件和承包合同—规定实施监》理对监理质量承担责！任； —    （》7，。）建筑材《料、构配件》和设备等生》产、供应商应—对提：供的产品质量承担】责任；？。    【 （8）项目主管部！门责任领导》人项目法人》代表勘察、设计、施！工、供？。应、监理等单—位负责人应对—。各自职责职权范【围办理的工程—终身：质量承担领导责任】 【 第二十五》条 严格实—行项目招标投标制度！ 《 ，。   ？。（一）按照规定应当！进行招？标，投标的项目》项目：建设责任单位—和招标投标代理【。机构应当严格—执行招？标投标管理规定 】  《   （二）项目】招标公告应当—按照项目投》资额：度、行业标》准及专业特》殊条件在规定的媒体！上公开？发布 —    （三）投】资主管部《门应当加强招标【投标活动的》综合监督管理应【。。当会：同行业？主管：。部门依？法严格规范邀请招标！行为 —  ：  （四）严禁以】任何理由规避公开】招标严禁肢解项目】。直接发包或虚假招】。。标严禁？任何人以《任何理由《干预项目法人正常的！招标活动 ！。 第二十—六条 严格实行项！目合同管理》。。制度 ？。     （】一）项目《勘察、设计、施工、！设备和大《宗材料采购、—工程监理等应当【依法签订合同明【确权：。利、责任和义务 】。     （】。二）合？同文件应《当设立质量条—款明确工程和材【料的质量标准及质量！责任 《     —（三）严禁违规【分，包和非？法，转包建设工程 】。 第二十！七条 严格—实行项目《工程监理制度项【目建设责任单位应当！严格执？行甘肃省工》程建设监理》规定以？招标方？式择优确定具有相】应资质？的监理单《。位对：项目建设实施全过】程工：程监理 》第四章 《 ，项目资金管理 第！二十八条 —政，府投：资类项目资金管【理，按照甘肃省》政府投资项目审【批和专？项资金拨付管理【办，法执行 【 第二—十九条 》国债项目、国债贴】息，项目、市级基建【预算内？项目参照白银市国债！项目管理办法第【四章：“国债项《。目，资金及管理”的【有关条款《执行 》 ？ 第？三十条 市、县（！区）项目前期经费】应当纳入同级财【政预算前期经费【管理按照甘肃—省，重大：前期项目《和，资金管理办法和白银！市项目前期经费【管理暂行办法执【行 】 第：三十一条 —国有：企，业非政府类投—资项目的资金管理】,按：照，。审计权限规定由财政！、审计、监察—等行政主管部—门监督管理非国有】企业非政《府投资类项目—。的资金管《理由有？关部门根据相—关法：律、法规《进行监？督和管理 第五】章 ？。 竣工验收 第三！十二条？ 项目建》成后项目法人—应会同项目主—管部门？依，据相关规定及时组织！勘察、设《计、：监理、？施工等相关部门及单！位进行预验收—项目竣工决算完【成后由项目法—。人，应当申请原审批部门！组织竣工验收项目竣！工，。验收后项目法人应】当按照档案管—理规定办理归—档事项？ 【 第三十三条— ， 政府投《资类项？目竣工后建设资金】管理部门应当会【同国有资产管理部】。门及时审查项目【竣工财务《决算审计部门应【当对项目建》设资金支《出进行审计》 《 第三—十四条 《 具：备竣：工，验收条件的项目【应当符合批》。准，文件：的规定内《容应当在项目建成后！3，。个，月内办理竣工—验收和固定资产移交！手续： 】第三十五条 【。建设工期《。长、建？设内容多的》。项目其单项工—。程，竣工具？备交付使用条—件的项目《法人可？编制单项工程竣【工财务？决算并？申请单项《工程竣？工验：收项目全部竣工后项！目，法，人应当？及，时编制全《部工程竣工财务总】决算政府投资类【。项目应当通》过财政部门的决【算审核和审计部门】的审：计 》 第三十六】条 ？项，目主管？部门应当加强项目竣！工决算工作的—组，织，领导勘察、》设计、监理、施工】以及设备供应商应】积极配合项》目法人做好竣工决算！的编制工作》；项目法《人应在项目竣—工后的3个月内【完成：竣工财务决》。算编制政府投资类项！目在竣工财务—决算未获得财政部门！批，复前原机构不得撤消！项目法人代表及财】务主管人员不—得调离？ 》 第《三十七？条 项目》竣工验收《应包含以下主要资料！  》   ？(，一)项目可行性研究！报告、初步》设计、施工图—设，计图纸及其它批【准文件； 》 ：    《 (二)项》目竣工报告》； ？ ：   ？  (三)项目【竣工审计报》告（：政府：类投资项目、—国有：企业的？。非政府类《。。投资项目）； 】    》。 (四)《经过审？计，的财务决算报告（政！府类投资项目、国有！。企业的非政》府类投资项目）；】    【 (五)建设规模、！建设内容变更批复及！其，。调整概算批复；【   —  (？六)项？目试运？。行，报告； —     (七)】工程：质量：检查报？告； ？。 ，   》  (八《)工程质量评—价报告？；， 》    (九)【工，程质量？监督报告；》 《  ：   (十)工程】竣工决算审核批复（！政府投资类项目【）；： ：   《 ， (十一)工—程监理？。报告； —     (—十二)其他相关【资料 《第六章？ 考核与—。奖励 第三十八条！ 市政府每—年对县（区）—。人民政？府（：开发：区管委？会）及市政府—工作部门（直属机构！）及其领导》班子、项目建设责任！人进行考核》。并予以奖励县（区】）人民政府应当建立！健全项目建设目标】考核制？度和奖励激励机【。。制 市、县（！区）人民政府应当】根，据年度？项目建设责任目【标考核情《况对项目资金控【制严格、项目管理规！范、工程质》量优良、按期竣【工，投，产，、投资效《益显著的项目及其】项目建设单位、【项，目法人给予》表彰奖励 — 《 第三十九条 ！项目考核与奖—励的范围和》内容应当以人—民政府与各有关【部门、辖区内各有】。关企业及有关项目】建设单位签订的【建设项目目标责任】书，为主要依据考—核内容应当》。。包括当年主要项目】建设内容及》目标责任、当年【完成投资额度—、项目建设质量等】指标 》 ？。 ， 第四十《条 市、县（区】）人民？政府应当加强—。项，目考核组织管—理工作建立统一【。领导、统一》考，核工：作机：制应当组《织投资、督查—、监察、财政、审计！、统计？等行政主管部门组成！项，目考核工作组—按照规定的考—核内容、《考核原则、》。考核指？标等有关要求实施定！期考：核 《 第四十】一条 项目建设】考核应当按照日常管！理和专项督》查相结合的》方式年？终统：一集中考核项目考】核结果应《当通过新《闻媒体向社会公布】实行公示制度—项，目考核？结果应当纳入—。年终考评体系 ！ 第四【十二条 》。。市、县（区）—人民政府《应当采取记》功、：颁发奖？牌、奖金《等方式项目建设考核！先进单？位给予？奖励：。项目建设具体考核】程序：、分工、结果运用和！奖，励形式按照》白银市人民》政府目标管理考【核办法执行 第七！章 ： 罚 则 【 第四十《三条 有下列行为！之，一的由市、》县（区）《人民政？府依照相关法律、】法规、规《章，的规定给予处—罚 《  ：   ？（，一）未？完成年度《项目建？设，目标任务的； ！  ：   （二》），连续：两年未完成项目【建设目标任务的【；     ！（三）弄《虚作假、《谎报成绩《的； ？。    — （四）影响项【目建设？进度：检查整改不》力的； 《    — （五）对项目实】。施，造成不利影响的；】 ，   》  （六）其—他违反法律、—法律、规章的行为】 【 第四十四条 【 ，扰乱：项目管理秩》序、阻挠项目建设、！非法干预项目法人合！法，权益致？使项目实施受—到影响？的项目法人应及时】向政府和项》目管理部门反映地方！政府和？。相关部门应及时处】置构成违法犯—罪的由有关机关【依法追究《。法律责任 ！ 第四十五条】 项目法人有下列！行为之一的由—投资：主管部门会同其主】管，部门  【   (一)弄虚作！假虚编项目骗—。。取，和套取资金的；【   —  ：。(二)不执》行招标方案进—行虚假招标、违【规，招标、规避招标、肢！解分包的； 】。     (三)】未经批？准，随意变更项目建【设规模、建设标【准以及？擅自调整项目概算的！；     ！(，四)无故拒绝接【受或不积极配合【相关部门监督检查甚！至提：供虚假资料应—付检：查，的；   】  (五《)其它？。违反：法律、法规、规【章的行为《 ： 第【四十六条 涉及】项目建设的可研【编，。制、设计、施—工、监理、管理等单！。。位及其工作人员玩忽！职守、徇私舞弊【、滥用职权、行贿受！贿、降低工程质【量的由？其所在单位或上级主！管部门给予行—政处分构成犯罪【的，依法追究刑事责任】 ？ 第四十七！条 法律法规【。对项目建《设违：法违纪行为》有行政处罚规定的从！其规定 第—八章 》附 则 第四十】八条 本办法【有，效期五年有效期满自！行失效 】。 第四十九条 ！ 本办法自》发布之日起执行【 ：