： ！白银市投《资项目管理暂行办】法 第一【章 总 —则， 第一《条 为进一步【加强投资项目（以下！简称项？目）管理规》范政府投资行为提】高投资效益根—。据国务院关》于投资体制改革【的决：定、甘肃省重大前期！项目和资金管理办法！、，甘肃省政府》投资项目管理办法、！甘肃省政《府投资？项目审批和专—项资金拨《付管理办法》、甘肃省《企业投资项目核准办！。法、甘肃省企业投】资，项目备案管理—办法、甘肃省投资项！。目，咨询评估管理办【法，、甘肃省固》。定资产投资项目【节能评估和审查【实施办法等有关【法律法规规》章结合白银》实际制定本办—法 《 ： ，。 第二条 — 本办法所称“【投资项目”是指在】白，银市辖区内政府【投资类项目、企业投！。资类项目、》。外商：投资类项目及—国债等政府融资类项！目 【 第三条 实】行分级分类》项目管理《体制：    【 市、县（区）发展！改革部？。。门是本？行政区域投资主管】机关依法《履行权限范围内投】资，项目审批、核准、】备案、稽察等综合】。管理职责  ！  ： 工信？、财政、建设、交通！运输、水《利，、农：业、商务等》行政：。主，管，部，门在各？自的职责《权限范围内依法【履行相应的政府投资！类项目审批管理职】。。责 《 第四【条 ？实行分形式分环【节项目管理方式 ！    》 项目？形式分为前期项目、！新开工项目、—续建项目、竣工项】目等形式 【 ，    项目—管理分为前期管理、！施工：建设管理《、资金使用管—理、竣工验收管理】等环节 《 《 ， 第五条 — 实行项《目稽察督查制度 】 ，     各级】督查、监察、投资、！。财政、审《计等行政主管部【门应当在各自职责权！限范围？内对项目建设实施】过程加强跟踪督【查检查依法处—理违：法违规问题 】     》投资主管机关应当会！同项目建设单位依】法对项目法人机【构的组？建、基本建设程序】的履行？、招标？投标、资金使用、工！程质量、建》设，。进度等内容实施稽察！。、，联合检查《 — 第六条 实行！项目建设责任制【 ：   《  （一）项—目，审批、核准、—备案：部门应对《项目决策负总责； ！     （二！）受委托《编制：项目可行性研究报告！、初步？。设计、投资》概，算及项目评审单位】应对项目的决—策负连带责任—；    】 （三）项目建【。设单位应当》严，格执行？投资项目的法人责】。任制、资《本金制、招标—投标制、工程监【理制和合同管理制】； ：     （】四）各级人民政府】应当建立重大项目领！导联系责《任制度依法落实项目！建设环境保护责任】制，和建设条《件责任制避免盲目】建设和重复建设 ！ 《 第七条 实行！项目建设周报告【制度列入政》府重点建设的项【目项目建设责任单位！应当认真《细化量化建设进度按！照规：定的内容（包括【前期项目、在建项目！。）每周向同级人民政！府，有关部门报送相关统！计数据和《建设进展情况同时】报送项目实施中存】在的：问题 ！ 第：八，条 市、》。县，（区）人民》政，府，实行：。项目建设责》任，目标管理考核制度项！目建设实施情况应】当作为年度经—济工作的主》要考核指《标 【。。。 第九条 — 按规定应》当，进行：节能评估与审查【的项目项目审批、核！准、备案机关应【当依据甘《肃省固定《资产投资项目节能评！估和：审查：实施办法规定执行】 — ：第十条？ 按规定应—当进行投《资评：估的项目项目审批】、核：准、备案机关应【当，依据：甘肃省投资项目咨】询，评，估管理办法》规定执？行 第二章 项！。目前期管理 【第，十一条 项目前期！是指开工建》设前的勘察、—设计、？论证报审批等项【目建设？准备阶段的》各项工作《    【 项目前期管理【实，行项：目储备库管理制度白！银，市，辖区内各《类，企业、各级人民【政府：承担项目建设职责】的部：门和单位应当按照】“形成一批、论证一！批、储？备一批、争取一批、！开工一？批”的原则建—立健全项目储备【库并：。实行动态管》理    】 凡列入规》。划的项目、属于甘肃！。省重大前期》项目和资金管理办法！所列范围的项目以】。及市委、市政—府确定的《重大项目均》。。。应纳入项目储备库 ！。 第十！二，条， ， 市、县（区）人】民政府各有关部门、！辖区内各类企业应当！认，真做好项目的—筛选：、凝炼和《谋划定期《充实完善和更新【项目储备库并按照】白，银市重大项目—储备：库管：理办法规定逐级【筛选上报 】 ， ，  各级项目储备】库，更新应当与项目建设！周，报，告制度同步进行 】 ： 第十三条！ 非？政府投资类项目一律！实行核准《制和备案制不—再实行审批制度 】 ，     （一】）市、？。县（区）投》资，主管机关应当依据】国务院和《省政府？发布的政府》核准的投《资项目？目录规定在职权范】围内：仅对重大项目和限制！类项目从维护社会】公共利益角度进行】核准政？。府核准的投资项目】目录以外的其他非】政府：投资类项目无论规模！大小：均实行备案制—    【。 （二）环境保护】、土地使用、—资源利用、安全生产！、城市规划》等许可手续和减免税！确，认手续均应依法简化！。办理  【   （三）各县】区，、，各部门不得擅—自增减？国务院和省政—府发布的《政府核准的投—资项目目《录范围  】   ？（四）事业单—位、社？会，团体等非《企业单位投》资政府？核准的投资项目【目录外的项目,除国！家另有规定外均参】照本办法实行备案】。制 《 第十【四，条 非政府投资类！项目核准只向投【资主管？机关提交项目申请报！告不再履行》批，准项目建议书和开】工，报，告程序市、县（区）！投资主管机关—应，当依据甘《肃省企业《投，资项目核准办法【在各自？职权范围内依法审】查并从维护经济【安全、合《理开发？利用资源、》保护生态《环境、优化》重大产业布局、保障！公共利益等方—面提供？咨询服务投资主管机！关应：当采取适当形式将项！目核准范围、内【容、申报程序和【办理时？限向社会公》布提高办《事效率增强透明度】 ，    — 非政府投资类项目！备案按照甘肃—省企业投《资项目备案》管，理办：法执行严禁以备【案的名义《变相审批除国家另有！规定外？按照属地管理原则】。和分级权限》划分：投资总额10—00万？元以下的项目由【县（区？）投：资主管机关备案；】。投资总额1000万！元以上3亿元以【下的项目由市投资】主管机关备案；总投！资额：在，3亿元及以上的项目！和涉及引进国外技】术和设备享受减免】关税优惠政策的项目！报省：投资主管部门—备案 — 第十五条】。 政府投资类项目！实行审批制度 】  ？  ： （一）市、县【（区）投资》主管机关依法—。履，行，政府投？资类项目综》合，审批职能审批权限按！照甘肃省政府投资】。项目管理办法—执行：   —。  （二）采用直接！投资和资本》金注入方式的—只从投资决策角度审！。批项目建议书和【可行性研究报—告，除特殊？情况外不再》审批开工《报告同时应严格政府！投资项？目的初步设》计、概？算审批工作； 】。。。   《  ：（三）采用投资【补助、转贷和贷【款贴息方式的只【审批资金申请报告】   —  （四）使用政】府专项资金的项目】。按照甘肃省政府投】资项目审批和—专项资？金拨付管理办法执行！     】（，五）县？（区：）、市？直，有关行业主管部门的！政府投资类项目审批！权限由市政》府另行规定 — — 第十六条 【项目建设《应，当严格执行》投资项目基本—建设程序项目前期应！。当依次完成》项，目，建议书、可行性【研，究报告、初步设计】及概算等阶段项目】。前期上一《阶段未获得批准之前！不得进行下一阶【段，工作任何《单位及项目法人不】。得擅自简化基本建设！程序 》 ？ 第十七条 项！目可行性研究—报告是项目决—策的重要依据按规】定，涉及需要审》批或审核可行—。。性研究报告的项目应！当由具有《相应资质《的项：目咨：。询或设计单位编制】项，目可：行性研究报告应【。当达到国家规定的深！度要求并应》委托具？有相：应资质的咨询机【。构，评估论证《 ， 第】十八条 政府【投资类项《目或使用国》有资：金的非政府投—资类项？目项目可《行性研究报告或【。申请备案、核—准，的，报告文件中应当就】资本金筹措情况包括！出资方及出资—。方式、资本金—来源及数额》。等作出详细说—明并附有各出资【方出资承诺文件以】实，物、工业产》权、非？专利技术《、土：地使用？权，等，有价资产《作价：出资的还应附有资】产，评估：证明等相关资料 ！ 第十】。九条 项目—初步设计应当由【具有相？应资质？的，设，计单位编制设计单位！应当按照已批准的】可行性研究报—告编制初《步设计确因不—可抗因素造成—初步设？计超概算的》应当经？初步设计原》审，批部门确认国债项】目和：。市级预算内基建项】目，。初，步设计概算应—与可行性研究报告估！算一：致超概算的应当重】新编：制可行性研究—报告并报批 — 【第，二十条 除—重大项目或国家另有！规定：外可将？政府投？资类项目建议—。书、可行性》研究报告、》初步设计及概算“】三道”审批程序简】化为“两道”项【目建议书《和可行性研究报【告合并审批批复可】行性研究报告可将】项目招？。标方案？和项目法人(—或项目建设单位【)合：并审批 《 【第二：十一条 任何【部门：和单位不得以任何理！。由重复批复》。初步设计及概算【调整初步设计及概算！的应由项目》法人会同项目主【管部门报原批—。准部：门审批 【 ： ：第二十二条》 ：项目：所，在地人民《政，府，应当认？。真协助项目主管部门！和项目法人》完成项？。目前期？工作应？当集中组《织力量依法》。按时完成项》目征地拆《迁，应当督促落》实和发放土地、房屋！等拆迁补偿费用应】。当督促落实项目建】设各方责任确保项】。目建：设顺利实施和投【资，项目：按，期发挥效《益 ： 第三章 项目建！设，管理 第》二十三条 凡【符合国家产业—结，构调整指导》。目录属于鼓励—类的投资《项目市、《县（区）人民政府】应当：采取减？税，和贴息的方》式，予，以重点扶持 】 ，。 ： 第《。二十四条 —严格：。实，行项：目法人责任制度【 ？ ，    （一—），经营性？项目：应当实行项目法人责！任制经？营性项目竣工验收前！项目：法人代表原》则上不得《调整或？更换必须《更换的应当按—照规定程序严格办理！交接手续 —     （【。二）：。。任何行？政单：位、：全额拨款事业单【位的领导人及其【工作人员《不，得担任？经，营性项目《法人代表 【     （三）】。政府：投，。资类非经营性项目应！当按照国家和省政】府有关规定》推行代建制尚未建】立代：建制的非经》营性项目法》人及法人代》表由同级行业主管部！。门负责人《担任或按照项—目隶属关系由—项目：。。所在地人民政府【指派：     】（四）？项目建设相关单位】及其责任人应—当承担下列》责任 《 ，     （—1，），项目法人应对项【目建设、《资金使？用、工？程质量、项目达【产达标承担》终身责任； 【 ：    （2—）项：目勘察单位应对提】供的地质、地震【、水文、气象等【勘察资料的详实【性、准确性承担责】任； —。    （》3）项目设计—单位应对工程设计】方案优？化、技术进步、【安，全可靠性、经济性】等设计？质量及服务承担责】任；： ？  ：。   （4）—施工单位应》当严格按《照设计？图纸和施工技术标】准组织施《工应对工程施工【。质量承担责任 】。   《  （5）实行施】工总承包《的项目总承》包单位？应，当对工程质量—承，担责任受分包单位】应当接受总承包单位！的质量管《理并对分包工—程的质量承担连带责！任；：     】（6）监理单位应当！严格按？照法律、《。法规、技术标准、设！计文件？和承包合《同规定实施监理对监！理质量承担》责任； 》  ？   ？（7）？建筑材料、构配件和！设备等？生产、供应商应对提！供的产品质量承担责！任； —    （8—）项目？主管部门《责任：领导人项目法—人代表勘察》、设：计，、，施工、供《应、监？理等单位负》。责人应对各》自，职责职权范》围办理的工程终身】质，量承：。担领导责任 】 第二【。十五条 严格实行！项目招标投标制度】     （！一）按照规定应当进！行招标投标的项目】项目：建设：责任单位《。和招标投标》代理机构应当严格执！行招标？投标管理规定 ！   ？  （二）项—目招标公告应—当按照项目投资额度！、行业标准及专【业特殊条件在规【定，的媒体上公开发布 ！   》  （三）投资主管！部门应当《加强招标投标活动】的，综合监督管理应【。当会：同行业主管部—门依法严格规范邀】请招标行为 【     （四）！严禁以？任何理由规》避公开招《标严禁肢解项—目直接发包》或虚假？招标严禁任何人以任！何理由干预项目法人！。正常的？。招，标，活动： ： ， 《 第二？十六：。条 严格》。实行项目《合同管理制度 ！     》（，一）项目勘察—、设计、施》工，、设：备和大？宗材料采购、—工程：监理等应《当依法签订》合同明确权利、【责任：。和义务？ ？     （二）】合同：文件应当设立质量条！款，明确工程和材料的质！量标准？及质量责任 —     （】三）严禁《违规分包和非法转包！建设工程 【 ？ 第二十七—条 严格实—行项目？工程监？。理制度项目》建，设责任单《位应当严格执行【甘肃省工《程建设监理规定以】招标方式择优确定】。具有相？应资质的监理单位】对项目建设实施【全过程工程监—理 第《四章 项目资金】管理 《第二十八条 政府！投资类项目资金管】理按：照甘：。肃省：政府投资项目审批和！专，项资金拨《付管理办法执行 】。 ， 《。。 第二十》。九条： 国债项目、【国债贴息项目、【市级基建预算内项】目参照白银市国债项！目管理办法第—四章“国《债项目资《金，及，管理”的有》关条款执行》 第！三，。十，条 ？市、县？（区）项目前期【经费应当《。纳入：同级财政预算前期】经费管理按》照甘肃省重大前期项！目和资金管理办法和！白银市项目前期经】费管理暂《行办法执行 — 《 第三十一条 ！ 国有？企业：非政府类投资—项目的资《金管理,按照审【。计权限规定》。由财：政、审计、监察【等行政主管部门监】督管理非国有企业非！政，府投资类《项目的资金管—理由有关部》门根据相关法—律、法规进行监督和！。。管理 第五—章 ？ ，。竣工验收 第三十！二条 项目建成后！项目：法人应会同项目主】。管部门依据相关【。规定及时组织勘察】、设计、监理—、施：工，等相：关部：门及单位进行预【验收：。项目竣工决算完成】后由项？目法人应当》申请原审批部—门组：织竣工？验收项目竣工—。验收后？项目法？人应：当按照档《案管理规定办—理归档？事项： 第！。三十三条 —政府投资类》项目竣工后建设资】金管理部门应当会】同国有资产管—。理部门及《时审查项目竣—。工财：务决算审计部门应当！对项：目建设资《金支：出进行审计 ！ 第三十【。四，条 ？具备竣工验收条件】的项目应《当符合批准文件【的规定内容》应当：在，项目建成后》3个月内办理—竣工验收和》固定资产移交—手，续 ？ 第三十！五，条， 建设工期—长，、建设内《容，多的：项目其？。。单项：工，程竣工具备交付【使用条件的项目【法人可编制单项工程！竣，工财务？决算并申请单项【工程竣工验》收，项目全部竣工后项目！法，人应当及时编—制全部工程竣工财】务总决算政府投资类！项目应当通过—财政部门的决—。算审核？和审计部门的审计】 第！三十六条 项目】主管部门应当加强项！目竣工决算工作的组！。织领：导勘察、设计—、监理、施工以【及设：备供应商应积极配】合项目法人做好竣工！决算的编制工作；项！目法人应在项目【竣工后的《3个月内完》成竣工财《务决算编《制政府投《资类项目在竣—工财务决算》未，获得财政部门批复前！原机构不得撤—消，项目法人代表及财务！。主管人员不》得调离 【 ： 第三十七条 】 项目竣工》验，收应包含以下主要资！料 ：。  《 ，  (一)项目【可行性研究报—告、初步设计—、施工图设》计图纸及其》它批准文《件；  【  ： (二)项目竣工报！告； 《 ：   ？  (三《)，项目：竣工审计《报告（政府类投资】项目、国有企—。业的：非政府类投资项目】。。）；  【   (四)经过】审计的财务》决算报告《（政：府类投资项目、【。国有企业的》非政府？类，投资项？目）； —     (五【)建设规模、建设内！容变更批复及其调整！概算批复；》  》   (六)项目】试运行报告； 】     (七)！工程质量检查—报告；？ 《     (八【)工程质量评—价报告？；  【。   (九》。)工：程质量？监督报告； 【    — (十)工程竣工决！算审核批复（—。政府投资类项目）；！ 《    《(十一)工程监理报！告；    ！ (十二)其他相】关资：料， 第六章》 考《核与奖励 》 第三十八条 】。市政府每年》对县（？区）人民政府（开发！。区管委会《）及市政《府工作？部门（直属机构【）及其领导班子、】项目建设责任人进行！。考核并予以奖励县（！区）人民政府应当建！立健全？项目建设目标考核制！度和奖励激励机制 ！ 市、县（区】），。人民政？府应当根据》年度项目建》设责任？目标考核《。情况对项目资—金控制严《格、：项目管理规范—、，工程质量优良、按】期，竣，工投产、《投资效益显》著的项目及其项目】建设单位《、项目法人给予【表彰：奖励 《 ？ ？第，三十九条 》 项目？。考核与奖励的范围和！内容应当以》人民政？府与：各有关部门、—辖区内？各有关企业》及有关项目》建设单位签》订的建设项目目标责！任书为主要依据考核！内容应当《。包括当年主要项【目建设内容及目标责！任，、，当年完成投资—额，度、项目建设质量等！指标 【 第四》十条 市、县（】。区）人民《政，府应当加强项目考核！组织管理工》作建立统一领导、统！一考：核工作机《制应当组织投资、】。督查、监察、财政、！审计、统计等行【政主管部门组成项目！考核工作组按照规】定的考？核内容、考》核原则、《考核指标等有—关要求实施》定期考核 】 第》四十一条 项目】建设考核应当按照日！常管理和专项督【查相结合《的方式年终》统一：集，中考核项《目考核？结果应当《通过：新闻媒体《向社会公布实—行公：示制度项目考核【结果应当《纳入年终《考评体系 ！ 第四十—二条 ？ 市、县（》。区）人民《。政府应当采取记功、！颁发奖牌、奖金等方！式项：目建设考核先进【单，位给予奖励项—目建：设，具体考核程序—、分工？、，结果运用《和奖励形《式按照白《。银市人民政府目【。标管理考核办法执行！ 第七《章 罚 — 则 第四—十三条？ 有？下列行为之一—的由市、县（—。区）人民政府依照相！关法律、法规、【规章的规定给予处罚！  》   （一）未完成！年度项目建设目【标任务的；》   —  （二《）连续两年》未完成项目建设目标！任务的？； ？     （【三）：弄，虚作假、谎报成【绩的；？ ， ：。。     （四）影！响项目建设进度检】查整：改不力的； —    — （五）对项目【实施造？成不利影响的—；  —   （六）—其，他，违反法律、法—律、规章的》行，。为 ？ ？ 第四十四条 ！ 扰乱项目管理【秩序、阻挠项目建设！、非法干预》项目法人合法权【益致使项目实—施受到影响的—项目法人应及时【向政府和《项目管理部》门反映地方》政府和相关部门应及！时处置构成》违法犯？罪的由有关机关依法！追究法律责任 ！ 第四【。十五：条 ？项，目法人有下列行【为之一？的由投资主管部门】会同其主管部门 】 ？ ， ，。  (一)弄—虚作假虚编项目骗取！和套取资金的—。；   【  (？二)：。不执行招《标，方案进行虚》。假招标、违规招标】、规避？招标、肢解分包的】。；   【。  (三)未经批】准，随意变更项目建【设规模、建设标【。准以及擅自调整项】目概算的； ！ ， ，  (四《。)无故拒绝接—受或不？积极配合《相关部门《监督检查甚至—提供虚假资料应【付检查的；》     】(五)其它违反法律！、法规、规章的【行为 ！ 第四十六条— 涉及项目建设】的可研？编制、设计、施工、！监理、管理等—单位及？其工作？人员玩忽《职守、徇《私舞弊、滥用职权】。、行贿？受贿、？。降低工？程质量的由其所在】单位或上级主管部】门给予行政处分构】。成犯罪的依》法追：究刑事责任 】。 第四【十七条 法律【。法规对项目》建设：违法违纪行》为有：行，政处罚规定的从其】规定： 第八章 】附 则 《 第四十八条 】本办法有《效，期，五年有效期满—自行失效 】 第四—十九条 本办法自！发布：之日起执行 —。 ，