？ ？ 白银市投！资，项目管理暂行办法】。 ： 第一章 总】 则 第一条】 为？进一步加强》投资：项目（以下简称【项，目，）管理规范政府投】资，行为提高投资效【益根据国《务院关于投资体制】改革的决定、甘【肃省重大前期项目】和资金管理》办法、甘《肃省政府投资项目】管理办法、甘—肃省政府投资项【目审批和专》项资金？拨付管理办》法、甘肃省企—业投资项目》。。核准办法、甘肃【省企：。业投资项目备案管】理办法、甘肃省投资！项目咨询《评估管理办法、甘肃！省固定资产投—资项目节能评估和】审查实施办法等有关！法，律法规规《章结合白银实际制】定本办法 ！ 第《二条： 本办法所—称“投？资项：。目，”是指在《白银市辖区内政府】投资类项《目、企？业投：资类项？目、外商投资类【项目及国债》等政府？融资类项目 — 第三！条 ： 实行分级分类【项目管理《体制    ！ 市、县（区）发】展改：革部门是本行政区】。域投资主管机关依法！。履行权限范围内投资！项目审批、核—准、备？案、稽察《等综合管理职责 】     【工，。信、财政、建设、】交通运？输、：。水利、农业、商务等！行政：主管部？门在各自的》职责权限范》围内依法履行—相，应的：政，府投资类项》目审：批管：理，。职责 》 《 第四条《 实？行分形式《分环：。。节项目管理》方式： ，     项】目形式？分为前期项》目、新开工项—目、续建项》目、竣工《项目等？形式 — ，   项目管理【分，为前期管理》、施：工建设管理、资【金，使用管理、竣工验收！管理等环节 【 第五条！ 实行《项目稽？。察督：查制度 【 ，   各级督—查、监察、》投资、财政》、审计等行政主管】。部门应当在各自职责！权限范围内对项目建！设实施过程加—强，跟踪督？查检查依法处—理违法？违规问题 》    — 投资主管机—。关应当会同项目建】设单位依法》。对项目？法人机？构的组建、基本建设！程序：的履行、招标—投标：、资金？使用、？。。工程质量、建设进度！。等内容实施稽—察、联合检查— 《 第六条 ！实行项目建设责任制！     （！一）项目审》批、核准、备—案部：门应对项目决策负】总责； 》   《  （二）受委托】。编制项目可行性研】究报告？、，初步设？计、投资《概算及项目》评审单位应》对项：目的决策《负连带责任； 】     （【三）项？目建设单位应当严格！执行投资项目—的法人责任制、【资本金制、招—标投标制、工程监】理制和合同管—理，制； ？。     【（，四）各级人民—政府应当建立—。重大项？目领导联系责任制】度依法落实项目【建设环境《保护责任制和建设】条件责任《制避免？盲目建设和》重复建？设 ！第七：条 实行项目【建设周报告制—度列入政《府重点建设》的项目？项，目建设责任单—位应：当认真细化量—。化建设进度按照规定！的内容（包括前期项！目、在建项目—。）每周向同级人民】政府：有关部门报》送相关统计数据和建！设，进展：情况同时报》送项目实施中—存在的问《题， — 第八《。条 市、县（区）！人民：政府实行项目建设责！任目标？管理：考核制度项目建【设实施？情，。况应当作为年度【经济工作的主要【考核指标 — 》 第九条 》 按规？。。定应当进《行节能评估与审查的！项，目项目？审批、核准、备案机！关应：当依据甘肃省固【定资产投资项—目节：能评估和审查实【施办法规定执行【。 ： ： 第十条 】 按规定应当进行投！。资评估的项目—。项目审批、核—准、备案机关应【当依据甘肃省—投，资项：目咨询评估管理办】法规定执行 第】二章 《项目前期管理 【 第十？一条 项目—前期是指开工建【设，前的勘察、设—计、论？证报审批等项目【建设准备阶段的【各项工？作  —   项目前期管理！。实，行项目储备库管【。。理制度白银市—辖，区内各类企业、【各级人民政》府承担项目建设职责！的部门和单位应【当按照“《形成一批、论证一】批、储？备一批？、争：取一批、开工一【批”的原则建立【健全项目储备库并】实行动态管》理，    【。 凡：列入规划的》项目、属于甘肃省重！大前期项目》和资金？管理办法所列范围】的项目以及》。市委、市政》府确定的《重大项目均应纳【入项目储备库 ！ 》。第十二条 —。市、县（区）—人民政府各有关【。部门、辖区内各类企！业应当认真做好项】目的筛选、》凝，炼和谋划定期充实】完善和更新项目储】备库并？按，照白银市重大项目储！备库管理办法规定逐！级筛选上《报，     】各级：项，目储备库《更新应当《。。与项目建设周报【告制度同步进行 ！。 第十三！条，。 ， 非政？府投资类项目一【律实：行，核准制和备案制【不再：实行审批制度 【。     （】一，）市、县（区）【投资主管《机，关应当依据国务【院和省政府发布的政！府核准的投资项【目目录规定在—。职，权范围？内仅对重大项目和】限制类项目从维【护社会？公共利益角度—进行：核准政府核准的投资！项目目录以》外的其他非政府投资！类，项目无论规模大小】均实行备案制 ！    《 ，（二）环境保护【、土地使用》、资源利用、—安全生产、城市规】划等许可手续和减】免税：确认：手续均应《依法简化办理 】   《  （三）各县区、！各部门不得擅—自增减国务院和省政！府发布的政府核准的！投资项？目目录范围 】  ：   （《四）事业单位、社】。会团体等非企—业单：位投资政府核—准的投资《项目目录外的—项目,除国家另有规！定外均参照本办法】实行备案制 — 【第十四条 非政府！投资类项目核准只向！投资：主管机？关提交？项目申请《报告：不再履？行批准项目建议书】和开工报告程序【市、县（区）投资】主管机关应当依据甘！肃省企业投资项目】。核准：办法在各《自职权范围内依法审！查并：从维护经济安全、合！理开：发，利用资源、保护生】态环境、《。优化重？大产业布《局、保障《公共利益等方面提】供咨：询，服务投资主管机关应！当采取适《当形式将项》目核准范围、—内容、申报程序和办！理时限向《社会公布提高—办事效？率增强透明度—  》。   非政》府投资类《项目备案按照—甘肃省企业投资项目！备，案管理办法执行【严禁：以备案？的名义变相审批除国！家另有规定外按【照属地管理原—则和分级权限划分】投资总额《1000万》。元以下的《项，目由县（区）投资主！管机关备案；投资总！额1000万元以上！3亿元？以，下的项目由市—投资主管机关备案】；总投资《额在3？亿元：及，以上的项目和涉【及引进国外技术【和设备享受》减免关税优惠—政策的项《目，报省投资主管—部门备案《 】第，十五：条 政府投—资类：项目实行审》批制：度 《  ：   （一》。），市、县（区）投资】。主管机关《依法履行《政府投资类项目【综合审批职》能审批权限按照【甘肃省政《府投资项目管理【办法执行 【    《 （二）采用直【接投资和资》。本金注入方》式的：只从：投资决策角度审批项！目建议？书和可？行性研究报告除特殊！情况外不再审—批开工报告同—。时应严格政府投【资项：目的初步设计、【概算审批工作； 】     （】三，）采用投资补—助、转贷和贷款贴】息方式？。的只：审批资金申请报【告 ：。     （四！）使用政府专项资】金的项目《按照：甘肃省政府投—资，项目审批和专—项资金拨《。付，管理办法执行 ！     （五）县！（区：）、：市，直有关行业主管【部，门的：政府投？资类项目《审批权限由市政【府另行规《定 】 第十六条 项】目建设应当》严格执行投》资，项目基本建》设程序项《目前期应当》依次完成项目建【议书、可行性研【。究，。报告、初步》设计及概算等阶段】项目前期上一阶【段未获得批准之前不！得进行下《一阶段？工作：任何：单位及项目》法人不得擅自简化】基本建设程序 ！ 第十七条！ 项？目可行性研究报【告是项目决策—的重要依据按规定】。涉及需？要审批或审核可行】性研究？报告的项目》应当由具有相应资质！的项目咨询》或设计单位编制【。项目可行性研究报告！应，。当达到国家》规定的？深，度要求并应委托具有！相，应资：质的咨询机构—评估论证 】 《第十：八条 政府投资类！。项目或使《用国：有资金？的非政府投资类项目！项目可行性》研究报告或申—请备案、核准的【报告文件中应当就】资本金筹措情况【包括出资方及—出资方式、资本【金来源？及数：额等作出详细说【明并附有各》出资方出资承—诺文件？。以实物、工业产权】、非专利《技术：、土：地使用权等有—价，资产作价出资的【。还应附有资产评估】证，。明等相关资料 【 《 第十九条【 项目《初步设计应当由【具有相应资质的设计！单位编？制设计单位应—当按照已批》准，的可行性《研究：报告：编制：初步设计确因不可抗！因素造成初步—设计超概算的应【当经初步设计原【审批部？门确认国债项—。目和市级预》算内基建《项目初？步设计概《算应与可行性研究】报，告估算一致》超，概算：的应当重新》编制可行性研究【报告并报批 — 【。第，二十条 除重大项！目或国家另有规定外！可将政府投》资类项目建议书、】可行：性研究报告、初步设！计及概算“三道【”审批程序简化为】“两道”《项目：。建议书和可行性研究！报告合并审批批【复可行性《研究报告可将项目招！标方：案和项目《法人(或《。项目：建设单位)合并审批！ ？。 第二十】一条 任何部【门和单位不得以任】何理由重复》批复初？步设计及概》算调整初步设—计及概算的》应由项目《法人：会同项目主管部【门报原批准部门【审批 】 ：第二十二条》 项目《。所在地人民政府【应当认真协》助项目主管部门和项！目，法人完成项目前期】工，作应当集中组织【力量依法按时—完成项？目征：地拆：迁，应当督促落实和【发放土地、房屋【等拆：迁补偿费用》应当督促落实项目】建设各方责任—。确保项目《建设顺利《实施和？投资：项目按期发挥效【益 第三章 【 项目建设》管理 第二十【。三条 凡符合【。。国家产业结构调整指！。。导目录属《于鼓励？类的投资《项目市、县（区）人！。民政府应当》。采取减税和贴息的】。方式予？以重点？扶持 ？ — 第二十》四条 严》格实：。行项目法人》责任制度《     （！一）经营性项—目应当实《行项目？法，人责任制《经营：性项目竣《工验收前项目—法人代表原则上不】得调：整，或更换？必，须更换的应当按【照规：定程序严格办理交】。接手续   ！  （二）》任何行政《单位、？全额拨款事》业单位？的领导人及其工作人！员不得担《任经营？性项目法人代表 】 ：     》（三）政府》。投资类非经》营性项目应》当，按照国？。。家和：省政府有关》规定推行代建制尚】。未建立代《建制的非经营性项目！法人及法人代表由】同，。级行：业主管部门负责人担！任或：按照项目隶属—关，。系由项目所在地人民！政府指派  ！   （四）—。。项目建设《相关单位及其责【。任人应？当承：。担下列？责，任  —   （1）项目】。法人应？对，项目建设、资金【使用、工程质量、】项目达产《达标承担终身责【任； 《     （2）！项目勘察单位—应对提供《的地质、地震、【水文、气《象，等勘察资料的详实性！、准确性承担责任；！     】（3）项《目设计单位应对工程！设计方案优》化、技术进》步、安全《可靠性？。、经济性等设—计质量及服》务承担责《任； 《     （4】）施工？单位应当严格—按照设计图纸—和施工技术》标准：组织：施工应对工程—施，工质量承担责任 ！ ：    （5—）实：行施工总承》包的项目总承包【单位应？当对工程质》量承担责任受—分包单？位应当接受总承包单！位的质量《管理并？对，分包工程的质量承】担，。连带：责任； 》     （6）！监，理，单位应？当严格按照法律、法！规、：技术标准、》设计文件和》。承包合同规定实施】监理：对监：理质量承担责任； ！ ：     （7【）建筑材料、构配件！和，设备等？生产、？供应商应对提供的产！品质量承担责任【；     ！（8）项《。目，主管部门责》。任领导人《项，目法人代表勘察【、设计、施》工、供应《、监理等单位负责人！应对各自职责—职权范围办理—。的工程终身质量【承担领导责任 ！ 第—二十五条 严格实！行项目招标投标制度！ ， ？    （一）【按照规？定，。应，当进行招标》投标：的项目项目建—设责任单位和招【标投标代理机构【应当：严格执行招标投【标管理规定 ！    （二）【项，目，招标公告《应，。当按照？项目：投资额？度、行业标准及专】业特：殊条：件在规定的媒—体上公开发布 【 ， ：    （三）【投资主管《部门应当加强招标投！标活动的综》合监督管理应—当会同行业主—管部门依法严—。格规范邀请》招标行为  ！   （四）严禁以！任何理由规避公开招！。标严禁肢解项目【直接发包或虚—假招标严禁任—何人以任何理由干预！项目法人正常的【招标：活动 — 第二十【六条： 严格实行项【目合同管理制度 ！     （一】），项目勘察《、设计、施》工、设备和大宗材】料采购、工程监【理等应当依》法签订合同明确权】。利、责任《。和义务？ ？ ，   ？。 （二）合》同，文件应当设立质量条！款明：确，工程和材《料，的质量标准及—质，量责任 —  ：   （三）严禁】违规分包《和非法转包》建设工程《 》 第二十—。七条 严格实【行项目工《程监：。理，制度项目建设责【任单位应《。当严格执行甘肃省】工程建设监理—规定以招标方—式择优？确定具？有相应资质的监【理单位？对项：目，建设实施全过—程工：程监理 》第四章 项目【资金管理《 第二十八条 ！政府投资类项目【资金管理《按照：甘肃省政府》投资项目审批—和专项？资金拨付管》理办法执行 ！ 第》二十九条 —国债：项目、？国债贴息项目、市】级基建预算内项【目参照白《银市国债项目管理办！法第：四章“国债项目【。资金及管理》”的有关条》款执行 ！ 第三十条 】市、县？（区）项目》前期经费应》当，纳入同？级财政预算前期经】费管：理，按照：甘肃省？重大前期项》目和资金《管理办法和白—银市项目前期经费管！理暂：行办法执行 】 第—三十一？条 国有企—业，非政府类投资—。项目的？资金管理,》按照审计权》限规定由财政、【审计、监察等—。行政主管部门监【督管理非国有—企业非政府投资类】项目的？资金管理由有关部】门根据相关》法律、法规进行监督！。和，管，理 ： ，第五：章 《竣工验收 第三十！。二条 ？ 项：目建成后项目法人】。应会同项目主管部门！依据相关规定及时组！织勘察、《设，计、监理、施工等相！关部门及单位进行】预，验收：项，目竣工决算完成后由！项目法人应当—申请原审批部—门，组，织竣工验《收项目竣工验—收后项目《法人：应当按照档案—。。管理：规定办理归档事【项 《 ， 第》三十三条 政府】投资：类，项目竣？工后：建设：资金管理部门应当】会同国有资产—。管理部门及时审查】项目：竣工财务决算审【计部门应《当对项目建设资金支！出进行审《计 — 第三十四条】 ， 具备竣工》验收条件的》项目应当符合批准文！件，。的规定？内容应当在》。项目建成后3—个月内办理竣工【。验收和固定资产【移，交手续 ！。 第三《。十五条 建设工期！长，、建设内容多的【项目其单项工程【竣工具备《交付使用条件的【项目法人《。可编制单项》工程竣？工财务决算并申【请单项工程竣工【验收项目全部竣【工后项目法人—应当及？时编制？全部工程竣工—财务总决算政府投资！类项目应当》通过财政部》门的决算审核—和，审计部门的审计【 】第，三十六条 —。项目主管部门—应当：加强项目竣工—决算工？作的组织领导勘【。察、设计、监理、施！工以及设《备供应商应》积，极配合？。项目法人做好竣工】决算的编制》。工作；项《目法人应在项目竣工！后的3个月内完成】竣工财？务决算编制政府投】资，类项目在竣工—财务决算《未获得财政》部门批复前原机构不！得撤消项《目法人代表及财务】主管人？员不得调离 【 ？ 第三十七条】 项目竣工—验收应包含以下主】要资料 —     (一)】项目可行性研究【报告、初步设计、施！。。工图设计图纸及【其它批准文件； 】 ，     (【二，)项：目竣工报告； ！     (【。三)项目竣工—审计报告（政府【类投资项目、国【。有企业的非政府类】投资项目）； 【     (四！)经过审计的财务决！算报告（政府类投】。资项目、《国有：企，业的非政府》类投资项目）；【 ， ：     (—五)：建，设规模、建设内【容变：更批复及其》调整概算批复； ！     (【六)项目试》。。运行报告； ！   ？ (：。七)工程质量检【查报告； 】     (八【。)工程质量》评价报告； 】     (九】。)工程质量监督【报告； 】    (十)工程！竣工决算审核批复】（政府投资》类项目）； 】     (—十一：)工程？监理报告；》     】(十二)其他—相关资料 —第六章 —考核：与奖励？ ：第三十八条 市】政府：每年：对县（区）人—民政府（开发区管】。委会）及《市政府工作部门（】直属机？构）及其领》导班：子、项目建设责任】人进行考核并予【以奖励县（区—）人民政《府应当建立健全项】目，建设目？标考核制度和奖励】激励机？制 市—、县（？区）人民政府应当根！据年度项目建设责】任目标考核情况对】项目资金控制—严格、？项目管理《规范、工程质—量优良？、，按期竣工投》产、投？资效益显著的项目】及其项目建设单【位、项目法人—给予表彰奖》励 《 第三十九！条 项目考核【与奖励的范》。围，和内：容应当以《人民政？府与各有关部—门、辖区内各有关企！业及有关《项目建设单位签订】的建设项《目目：标责任书《。为主要依据》考核内容《应当包？括当年？主要项目建设内【容及：目标责任、当年【完成投资额度、项目！建设：。质量等指《标 — 第四》十条 市、县（】区）人民政府应当】加强项目考核组织】管理：工作建立统一领【导、统一《。考核工作机制应当】组织投资、督—查，、监察、财政—、审计、《统计等行《政主管部门组成项目！考核工？。作组按照规定的【考核内容、考核原则！、考核指标等有关】要，求实施？定期：考核： ： ： 第四—十一条 项目【。建设考核应》当按照日常管理和】专，项督查相结合的方】式年终统一集中【考核项目考核结果】应当通过新闻媒【。体向社会公布—实行公示制度—项目考核结果应【当纳入年终考评【体系 ？ ： 第四十二！条 ： 市、县（区—）人民政府应当采】取记功？、颁：发奖牌？、奖金等方式项目建！设考核先《进，单位给予奖》励项目建设》具，体考核程序、—分工、结果运—用和奖励形》。。式按照白银市人【民政府目标管理考核！办法：执行 第七章 】 罚 则 第！四十三条 有下】列行为之一的由【市、县（区）—人，民政：府依照？相，关，。法律、法规、规【。章的规？定给予处罚 ！    （一—）未完？成年度？项目建设《目标任务的；—   —  （？。二）连？续两：年未完成项目—建，设目标任《务，的； —    （三—。）弄虚作《假、谎报成绩的； ！ ，  ？   （四）影响】项，目建设进度检—。查，整改不力的》； ：     （五！）对项目《实施造成不利影【响，的； ？    — （六）其他违反】法律、法律、规【章的行为 【 ： ？第四十四条 — 扰乱项《目管理秩序、阻挠项！目建设、非》法干预项目》法人合法权益致使项！。目实施受到影响【的项：目法人应及》时向政府《。和项目？管，理部：门反映地方政—府和相关部门应及】时，处置构成违法—犯罪的由《有关机关依》法，追，究，法律责任 】 《第四十五条》 项目法人有下】列行为之一的由投】资主：管部门会同其主管】部门    ！ (一)弄虚作【。假虚编？项目骗取和套—取资金？的； ？    — (二)不执行【。招标方案《进行：虚假招标、违规【招标、规《避招标？、肢解分《包的；   ！ ， (三)未经批准随！。意变更项目》。建设规模、建设标】准以及擅自调整项】目概算的；》 ？     (四【)无故拒绝接—。受或不？积极：配合相关部门监督】检查甚至提供虚假资！料应付检查的—； 》   ？ (：五)其它违反法【律、法规、》规章：的行为 》 》 第四十六条 】涉及项？目，建设的可研编制、】设计、施《工、监理、管—理等单位《及其工作人员玩忽职！守、徇私舞》弊、滥用职权—、行贿受贿、降低工！程质：量的由？其所在单位或上级】主管部门给予行政】处分：构成犯罪的依法追】究刑事？责任 — 第四—十七条 》法律法？规对项目建设违法】违纪行为有》行政：。处罚规定的从其规定！。 ：第八：章 附 —则 第四十—八条 《。本办：法有效期《五年有效期满自【行失效 — 第四十九！条， ， ，本办法自发布之【日起执行 》 ，