。 【 白银—。市投资？项目管理暂》行办法 【第一章 总 则！。 第一条》 为进一步加强投！资项目（《以下简？称项目）《管理规范政府投【资行为提高投资效】益根据？国务院关《于投资？体制改革的决—定、：甘肃：。省重大前期项目【和资金管理办法、】。甘，肃省政府投资项目管！理办法、甘肃省【政府投资项》目，审批和专项》资金拨付管理办法、！甘肃省企业投—资项：目核准？办法、甘肃》省企业投资项目备】案管理办《法，。、甘肃省投资项目咨！询评：估管理办法、—甘肃省固定资—产投资？项目节能《评估和审查实施办法！等有关？法律法规规章结合白！银实际制定本办法 ！ 第】二条 本办—法所：称“投资项目”是】指在白银市辖区【内政府投资类—项目、企业投资类项！目，、外商？投资类？项目及国债等政府】融资：类项目 《 ？ ？ 第三条《 实行分级分【类，项目管？理体制？ 《    市、县（区！）发：展改革部门》是本行？政区域投资主管机关！依法履行《。权限范围内》投资项目审批—、核：准、备案、》稽察等综合管理【职责 》  ：   工信、财政、！建设、交通运输【、水利、农业、【商务等行《政主管部门在各【自的职责权限—范围内依法履—行，相应的政府投资【类项：目审批管理职责【 【 第：四条 ？ 实行分形式分环】节项目管理方式【    【。 项目形式分—为前期项目》、新开工项目、续建！项目、竣《工项目等形式 【   》  项目管理分为】前，期管理、施工建设】管理、资金使—用管理、竣工验【收，管理：等环节 《 第五！条， 实行《项目稽察督查—制度    ！ 各级督查、监【察、投资、财—政、审计等行政【主管部门应当在【各自职责权限范围】内对项目《建设：实施过程加》强跟：踪，督查检查依法处【理违法违规问—题    】 投资主《管机关应《当，。会同项？目建设单《。位依：法对项目法人—机构的组建》、基本建设程序【。的履行、《招标投标、资—金使用、工程质量、！建设：进度等内容实施稽】察，、联合检查 ！ ， 第六条 【。 实行项《目建设责任制 ！     （一【。。）项目审《批、核准、备案部门！应对项目决策—。负，总责；   ！  （二）受委托】编制项目可行—性研究报告、初步】设计、？投资概算及项目评】审单位应对项目的】决策负连带责任； ！    — （三）项目建【。设，单位应当严格执行投！资项目的法人责【任制、？资本金制、招标投】标制：、工程？监理制？。和合同管理制； 】   》 ， （四）《。各，级人民？政府：应当建立《重大项目领导—联系：。责任制度依》法落实项目建—。设环境保护》责任制和建设条件责！任，制避免盲目建设和】。重复：建设 ！ 第七条 》 实行项目建设周报！告制度列入政府重点！建设的？项目项目建设责任单！位应当认真细化量化！建设进度按照规【定，的，内容（包括前—期项：目、在建项目）每周！向同：级人民政《府有关部门报送【相关：统计数据和建设【进展：情况同时《报送项目实》施中存在《。的问题 》。 》 第八？条 市、县（【区）人民政府实【行项目建设责任目】标，管理考核《制度项？目建设实施情况【应当作为年度经济】工作的主要考核指标！ ， 》 第九条 【按，规定应当《进行节能评》估与：审查的项《目项目审批、—核准、备案机关【应当依据甘》肃省固？定资产投资》项目节能评估和审】查实施办法规定【执行 《 —第十条 》按规定应当进行【投资评估《的项目项目》审批、核《准、备案机关应当】依据甘肃省投资【项目咨询评估—管理：办法规定执行 第！二章 ？。 ，项目前期管理 】第，十一条？ 项目《前期是指开》工建设前的勘察【。。。。、，设计、论证》报审批等项目建设】准备：。。阶，段的各项工作 ！ ，    项目前【期管理实行项目【储备库管理制度白】。银市辖？区内各类《企业、各级人—民政府承担项—。目建设职责》的，部门和单位》应当按照“形成一批！、论证一《批、储备一》批、争取一批、开工！一批”？的原则建立健全项目！储，备库：并实行动态管理 ！   《  凡列入规—划的项目《、属于甘肃省—重大：前期项目和资金管理！办法所列范围—的项目以及》市委、市政府—确定的重大项—目，。均，应纳入？项目储？。备，。。库 ！。第十二条 市、县！（区）人民》政府各有关部门、】辖区内各《类企：。业应当？认真做？好项目的筛选—。。、凝炼和谋划—定，期充：实，完善和更《新项目？储，备库并按《。。照白银？市重大项目储备库】。管理办法规》定逐级筛选上报【 ， ，     各级】项目：储备库更新应当与项！。目建设？周报告制度同步进行！ 《。 第》十，。三条 非政府投资！类项：目一：律实行核准制和备案！制不再实行》。审批制？。。度 ：    — （一）市、县【（区）投资主管机】关应当依据》国务院和省政府发】。布的政府核准—的投资项目目—录规定在职权范围】内仅对重大项目和限！制类项目《从维护社会公共利】益角：度进行核《准政府核《准，的投资项目目录以外！的其：他非：政府投资类项目无】。论规模大小均实行】备案：。制 》    （二）【环境保护、土地使】用、资？源利：用、安全生产、城市！规划：等许可手续和减【免，税确认手续均应依】法简：化办理 《。   》  （三）》各县区、各部门不】得擅自增减国务【院和省政《府发布的政府核【准的：投资项目目》。。录范围 【    （》四）事业《单，。位、社会团体等【非，企，业单位投资政府【核准的投资》项目目录外的项目】,除国家另有规定外！均，参照：本办：法实行？备案制 】 第十四条【 非政府投—资类项目核准只【向投资？主管：机关提交项目申请报！。告不再？履行批准项目建【议书和？。开工报告程序—市，、县（区）投资主管！机关应当《依据甘肃省》企业投资项目—。核准办法在各自职】权范围内依法审查】并从维护经济安全】、，。。合理开发利用资【源、保护《生态环境、优化重大！产业：布局、保障》公共利？益等方面提供—咨询服务《。投资主管机关应当采！取适当形式》将项目核准范围、内！容、申？报程序和办理时【限向社会公》布提高办事》效率增？强透明度 【   ？  非？。政府投资类》项目备案按照—甘肃省企业》投资项？目备案管《理办法执《行严：禁以备案《的名义变相》。审批除国家》另有规定外按—照属地管理原则【和分级权限》划分投资总额1【。000万元以下的】项目由县（区）【投资主？管机关备案；投【资总额10》00万元以》上，3亿元以《下的项目由》市，投资主管机关备案】；总投资《额在3？亿元及以《。上的项目和涉及【引进国外技术—和设备享受减免关税！优，惠政策的项目报省】投资主？管部门备案 】 ， 第十五条 ！ 政府投《。资类项目实》行审批制度 ！    （一）市、！县（：区）投资主管—机，关依法履行政府投】资类项目《综合审批《。职能审批权限按照甘！肃省政府投资—项目管理《。办法执行《 ，     【（二：）采用直接》投资和资本金注【入，。方式的只从投资决策！角度审批项目建【议书和可行性研究报！告除特殊情况外【不再审批《开工报告同时应严】格政府投资项—。目的初步设计—、概算审《批工：作； 》。  ：   （《三）采？用投资补助》、转贷和贷款—贴息方式的》只审批资金申请报】告     ！。（四）使用政府专】项资金的项目按照甘！肃省政府《投，资项目？审批：。和专项资金拨付管】理办法？执行  【   （五）县（区！）、市直《有关行业主管部门的！政，府投：资类项目审批权限】由市政府另行规【定 ！第十六条 项目】建设应当《严格执？行投资项目》基本建设《程序项目前期应当依！次完成项目建议书、！可行：性研究报告、—初步设计《及概算等阶段—项目前期上一阶段未！获，得批准？。之前不得进行下一阶！段工作任何单位及项！。目法：人不得？擅自简化基》本建设程《序 ！第十七条 项【。目可行性研》究报告是项目—决策的重要》依据按？规定：。涉及需要审批或【审核可行性研究报告！的项目应当》。由具有相应》资质的项目咨—询或：设计单位编》制项目可行》性，研，究报告应当》达到国家规定—的深：度要求并《应委托具有》相应资质的咨—询机构？评估论证 ！ ： 第：十八条 》政府投？资类项目《或使用？国有资金的》非政府投资类—项目项目《可行性研究报告或申！请备案？、核准？的报告文件中应当】就资本金《筹措情况《包括出资方及出资方！式、资本金来源及数！额等作出详》细说：明并附有各》出资方？出资承诺文件—以实物、工》业产权、非专利【技术：、土地？使用权等有价资产】作价：出资的还应》附有资产评估—。。证明：等相关资《。料 【 ：第十九条 》 ，项目初步设计—应当由具有相应资质！。的设计单位编制设】计单位应当》按照：已批准的可行性【研究：报，告，编制：初步设计《确因不可抗因素造成！初步设？计超概算的应当经】初步设计原》审批部门确》认国债项目和市【级预算内基建项【目，。初步设计《概算：。应与可行性研究报】告估算一致超概算的！应当重？新，编制可行《性研究？报告并报批 — 【第二十条《 除重《大项目或国家—另有规定外》可将政？府投资类项目建议】书、可行性研究报告！、初步设计》及概算“《。三道”审批程序【。简化：为，。“两道”项目—建议书？和可行性研究报告】合并审批批》。复可行性《研究报？。告，可将项目招标—方案和项目法人(或！。项目建设单位—)合并审批 】 》第二十一条 任】何部门和单位不得】以任何理由》重复批复初》。步设计及《概算调整初步—设计：及概：算的应由项目—法人会同项目主【管部：门报原批准部—门审批 ！ 第二十二条【 ， 项目所在地人民】政府应当认真—协助项目主管部门】和项目法人完—成项目前期工作【应当集中组织—力量依法按时完【成项目征地》拆迁：。应当督促《落实和发《放土地、房屋等拆】迁补偿费《用应当督促落实项】目建：设各方责任确—保项目建设顺利实施！和投：资项目按期发挥效益！ 第三章》 项目建设—管，理 第二》十三条 凡符合国！家，产业结构调》整指导目录属于鼓】励类的？投，资项目市、县—。（区）？人民政府应》。当采取减《税和贴息的方式予】以重：点扶持 【 ：。 第二十四条 ！ 严格？实行项目法人责任制！。度 ： ？    （一）经】营性项目应当实行】项目法人责》任制经营性》项目竣工验收前【项目法人代表原【则上不得调整或更】换必须更换的—应，当按照规《定程：序严格办理交—接手续 —。     （二）任！何行：。政单位？、全额拨《。款事业？单位的？领导人及《其工作人《员不得担《任，。经营性项目法人代】表  —   ？（，三）政府投》资类非经营性项【目应当按照国家【和省政府有关规【定推行代建制尚未建！立代建制的非经【营性项目法》人及法人代表由同级！行业主？管部门负责》人担任或按照项目】隶属关系由项目所在！地人民政府指派 ！    》 （四）项》。目，建，设相关单位及—其责：任人应当承担—下列责任 — ，     （1）项！目法人应《对项目建《设，、，资金使用、》工程质量、项—。。目达产达标承担终】身责任？；  —   （2）项目】勘察单位应对提供】的地：质、地震、水文、气！象等勘察《资料的详实》性、准确《性，承担责任；》  》   ？（3）项《目设计单位应对工】程设计方案优化、】。技术进步、安全可】靠性、经济性等【设计质量及服务承担！责，任； 》     （4）施！工单位应当严—格按照设计图纸和】施工：技术标准组》织施工应对工—程施工质《量承担？责任 —    （》5）实行施工总承】包，的项目总承包—单位应当对工程质量！承担责任受分—包单：位应当接受总承包单！位，的质：量管理并对分包【工，程的质量《承担连带责》任； 《。     （6）！监理：单位应？当严格按《照法律、法规、技】术标：。准、设计文件—和承包合同规定【实施监理对监理【质量：。承担责任； ！    《（7）建筑材料【。。、构配件和》设备等生产、供应商！应对提供的产—品质：量承担责任； 】     （8）！项，目主管部门责任领】导人项目法人代表勘！察、设计、》施工、供应、—监理等单《位负责？人应对各《。自职责？职，权范围办理》的工程？终，身质量承担领导责】任 【 ：第二十五条 【严格实行《项目招标投标制度】 ，  《 ，  （一）按照规定！应当进行招标投【标的项目《项目建设责任—单，位和招标投标代理机！构应当严格》执行招标投标管理】规定   】 ， （二？），项目招标公告—应当按照项目投资】额度、行业标准【及专业特《殊条：件在规定《的媒：体，上公开发布 —     （】三）投资主管部门应！当加强招《标投标活动的综合监！督管：理应当会同行业【主管部门依法严【格规范邀请招标行】为    】。 （四）严禁以【任何理由规避公【开招标严禁肢—。解项目直接发包或】虚假：招标严禁任何人【以任：何理由干《预项目法《人正常的招》标活动？ 《 第二十六条！。 ：严格实行项目合同】管理制度 》 ？  ：  （一《）项目勘察、设计、！施工：、设备和大》宗，材料采购、工程【。监理等应当依法【签订合同明确权利、！责任：和义务  】。   （二）合同文！。件应当设立质—量条款？明确工程和材料的质！量标准及质量责任】     （！三，）严禁违《规，分包和非法转包【建设工程 【 ， 《第二十七条》 严格《实行项目工程监理制！度项目建设责任单位！应当严格执行甘肃】省工：程建设监《理规定以招标—方式择优确》定具有相应资质【的监理单《位，对项目建设实施全过！。程，。工程监？理 ： 第四章 》 项目资金》管理 《第二十？八条 ？ 政府投资类—项目：。资金管理按照—甘，肃省政府投资项【目审：批，和专项资《金拨付管《理办法执行 — ： 第—二十九条 国【债项目、国债贴息项！目、市？级基建预算内—项目参照白》银市国？债项目管理》办法第四章“国债】项目资金及管理”】的有关条款执行 】 第三！十条 市、县（】。区）项？目前期经费应当纳】入同级财政》预，算前期经费》。管理：。按照甘？肃省重大前期—项目和资金管理办】法和白银市项—目前：期经费管理暂行办】法执行？ —。 第三十一—条 ： 国有企业非政【府类投资项》目的：资金管？理,按照审计权限】规定由财政、审计、！监察等行政主管部门！监，督管理非国有企【业非政府《投资类项目的资【金管理由《。有关部门根据相【关，法律、？法规进？行监督和管理— 第？五章 竣工验】收 第三十—。二条 项》目建成后《项目：法人应会同》。项目：主管部门《依，据相：关规定及时组织勘】察，、设计、监理、【施，工等相关《。部门及单《位进行预验收—项，目竣工决算》完成后由项目法人应！当申请原《审批部门组织—竣工验收项》目竣：工验收后项目法【人应当按照档案管】理，规定办理《归档事项 ！ 第三十三条 ！ 政府投资类—项目竣工后建设【资金管理部》门应当会同国—有资产管理部门及时！审查项目竣工财务】决，算审：计部门应当对项目建！设资金支出进行【审计 — 第三—十，四条 具备竣工】验收：条件的？项目应当符》合批准文件的—规定内？容应当在项目建成后！3个月内办理竣工验！收，和固定？资产移交手续 【 — 第三十五条 建！设工期长、建设内】。容多的项目其单【项，工，程竣工具备交付使用！条件：的项目？法人：可编制？单，项工程竣《工财务决算》并申：请单项？工程竣？工验：收项目全部竣工后】项目：法人应当及时编制】全部工程《竣工财务总决算【政府投资类项目应当！通过财政《部门的？决算审核《和，。审计部门的审计 ！ 》 第三十《六条 项目主【。。管部门应当加强项目！竣，工决算工作》的组织领导勘察、】设计、监理、—施工以及设备供【应商应？积极配合项目法人】做好竣工决算—的编制工作；项目法！人，应，在，。项目竣工后》的3个月内》完成竣工财务决算】编制政府《投资类项目》在竣工财务决算未】获得财政《部，。门批复？前原机构不得撤【消项目法人代—表及财务主管人【员，不得调？离 — 第三十七条】 项？目竣工验《收应包含《以下主？要资：料    】 (一？)，项目可行《性研究报《告、初步设计—、，。施工：图，设计：图，纸及其它批》准文件；《   —  (二)项目竣工！报告：；， 》    (三)【。项目：。竣工审计报告（政府！。类，投资项目、》国有企业的非政府类！。投资项目）； 【    — (四)经过审【计的财务决算—报告（？政府类投资项目【、国有企《业的非？。政府类投《资项目）； 】     (五)建！。。设规模、建设—内容变？更批复及其调—整概算批复；—     (！六)项目试运行报告！；    】 ，(七：)工程质量检查报】告； 》 ：    (八—)工程？质，量评价报《告；： ， ，     (九！)工程质《量监督报《告； 》   《  ：(十)工程竣—工，决算审核批复—（，政府投资类项目【）；  【   (十一)工】程监理报告； ！  ：   (《十二)其他相—关资料 《 第六章 》 考核与》奖励 第三十八条！ ， 市政府每年—对县（区《）人民政府（开发】。。区，管，委，会）及市政》府，工作部门（直属【机构）及其领导【。班子、项目》建，设责任人进行考【核，并予以奖《励县：（区）人民政府【应当：建立健全项目建设目！标考核制度》和，奖励激励机制 【 ： 市、县《（区）人民政府应当！根据年度项》。目建设责任目标【考核情况对》项，目资金控制严格、】项目管理规范、工】。程质量优良、按【期竣工？投，产、投资效》。益显著的项》目及其项目建—设单位、项》目法人给予表彰奖励！。 第！三十九条 —项目：考核与奖励的范围】和内：。容应当？以人：民政府与各有关部门！、辖区内各有关【企业及有关项目建设！单位签订的建设【项目目？标责任书为主要依】据考核内容应当【包括：当年主要项》目建设内容》及目标责《任、：当年完成投资—额，度、项目建设质【。。量等指标 【 ？ 第四十条— 市、县（区【）人民政府应—当加强？项目考核组织管理工！作，建立统一领导、【统一：考核工作机制应【当组织投资、—督查、监察、财【政、审计、统计等】行政主管部门—组成：项目考核工作组按照！规定的考核内容、考！。核，原则、考核指标等有！。关要：求实施定期考核 】 第】。。。四十一条 项【目建设？考核应当按照日【常管理和专项督查相！结合：的方式年终统一【集中考核《项目考核结果—应当通过新闻—媒体向社《会公：布实行公《示制度项目考核结果！应当纳入年》终考评体系》 》 第四十二条 ！ 市、县（》区）人民政府应当】采取记功、颁发【奖牌、奖金等方式】项目建设考核先进单！位给予奖励项—目建：设具体考核程—序、分工、结果运用！和，奖励形式按照白【银，市人民政府目标管】理考核办法执行 】 第七章 — 罚： 则 第四十】三条 《有下列？行为之一的》由市、县（区）【人民政府《依照相关法律、法规！、规章？的规定给予处罚 ！    》 （一）未》完成年度项目—建设目标任务—的，； 《    《 （二）连续—两年未完成项目建】设目：标任：务的；？ ：     （【三）弄虚作假、【谎报成绩《的； ？ ：     （—四）影响项目建【设进度检查》整改不力的； 】    》 （五）对项—目，实，施，造，。成不：利，影响的； 】    《（六）其他违反法】律、法？律，、规章的行为— 第！四十四条 扰【乱项目管理秩—序、：阻挠项目《建设、非法干预项目！法人合法权益—致使项？目实施受到影响的】项目法人应》及时向政府和—项目管理部门—。反映地？方，政府和？相关部门应》及时处置《构成违法犯罪的【由有关机关依法追究！法律责任 ！ 第《。四十五？条 ： 项目法人》有下列行为之—。一的由投《资主管部门会同其主！管部门 《 ？    (一—)弄虚作假虚编项】目骗取和《套取资金《的；    ！ (二)《不，执行招标方案进行虚！假招标、违规招标、！规避招？标、肢？解分包的；》 《    (》。三)未经批准随意】变更项目建设规模、！建设标准《以及擅自调整项目】概算的；《   — ， (四)无故—拒绝接受《或不积极配合相【关部门？监督检查甚至提供虚！假资料应付检查的】； ：   》  (五)其它违反！法律、法规、规章的！行，为 ： 第四！十，六条 涉及项目建！设的可研编制、【设计、？。施工、？监理、管理等单位】。及其工作人员—玩，忽职守、徇》私舞弊、滥用职权】、行贿受贿、—降低工程质》量的由其所在单【位，或上级主管部门给予！行，。政处分构成犯罪【的依法追《究，刑事责任 ！ 第四十七【条 法律法—规对项目《建设：违法违纪行为—有行政？处罚规？定的从？其规定 《 ，第八章 —附 则 第四十八！条 本办法有效期！五年：。有效期满自行失【效， 【 ，。第四：十九：条 本《办法自？发布之？日起执行 》 ，