】 ？。白银市政府性投资】项目基本建》设程序规定》 第一条 为！加强白银《市政府性投资建【设项目？的审批、监管和服务！规范基？本建设程《序保：证建：设质量和《资金安全《提高投资效益根【据国务院关于投【资体制改革的决定和！甘肃：省政：府投资管《理办法？等规：定结：合我市实际特制【定本规定 】 ： 第二条 —本规定？所，。。称的：政府性投资》建设项目（以下【简称：建设项目或项目）】是指规划《范围内使用》中央、省《、市财政预算内资金！、各类专项资金【、国债资《金、：政策性银行贷—款资：金、政府配资的利】用外：资等投资的基本【建设项？目 ？ ， ， 第》三条 建设项目实】行分级审批管—理制度具体审—批权：限依照甘肃省政府】。投，资，项目管理办法执行 ！     【市、县？（区）发《展改革部门是政府性！投资项目主管部【门工信、财政、【建，设、农牧、水利、】交通：运输等？行业主管部门按照】规定审？批权限分别实施【     建！设用地规划和使用由！国土资源主》管部门管理》；建设施工及工程质！。量由住房和城乡建设！主管部门管理；环保！、消防、供电、供】水、防汛、人防、人！社、电信、卫生、】房管、金融等—各有关部门和—。单位按各自的—管理职能参与—配合项目建设—各程序的审》核工：作并从行业管理的】角度提出审核意【见但不具备项—目审批职能 】 ： ： ，第四条 按》照审批权限规—定应由国家》和，省投资主管部门或】国家和？省行：业，主管部门审批—的基本建设项—目按照隶属关—系逐级？上，报，审批：。 第！五条 按《照审批权限应—由市：。投资主管部门—审批的建设》项目：按隶属关系》进行上报和审批 】   》  (一《。)市属？建，设项目？由建：设单位按规定程序】经行业主管》部门审？核同意后《转报市投资主—管，部门审批《 《    《(二)县《。。（区）？属建设？。项目由建设单—位按规定程序—经县（区）投资【主管部门《初审后上报市—。。投资主管部门审批】。 ？ 第—六条 按照审批权限！应由市行业主管【部门审批的建设【项，目按隶？属关系进行》上报：和，审批： — 第七条 建设项！目审批程序》应当：包括项？目，建议书、规划意见】书、规划设计—方，案、可行《性研：究，报告、初《步设计、开》工报告、年度投资】计划、？建设工程规》划许可证、建—设工程开工（施【工，）许可证、建设【施工和竣工验—收等：阶，。段，的审查、初审—以及审核、审—批各类？建，设项目应《当在完成上一阶【段工：作，后方可转《入下一阶段 【。 《 ， 第八条《 ，因初步设《计需要致使项目【扩大规模、》增，加内容、《提高标准的》其投：资增加额不得超过已！批准投资的10【%其建筑面积增【加额不得超过已批】准建筑面积》的10%超过限额的！建设项目须》重新编制可行性研究！报告由原审批部【门审批 《 ， ， 《 第：九条：。。 在建设《资金已到位勘察、设！计、监？。理，、招：标，投标等前《期工：。作完成？后由投资主管部门下！达年度投资计—。划财政部门依—据投资计划拨—付资金？ — 第十条》 建设？项目的可行》性，研究报？告、初步设计—等均由项《。目建设单位委—托有：相应资质的机构按国！家规定深度编制和上！报；开工报告、竣工！验收：报告等由项目—建设单位负》责编制上报 — 《 ： 第：十一条 项目建议】书阶段项目》建议书是要求—建设某？一具体？项目的建议文件是基！本建：。。设程序最《初阶段简称》立项 》 ，    (》一)申请立项时【应当提供以下资【料 《   ？  1.立项—申请报告原则—要求市属项》目，申请由行业主—管部门报送无主管】部门可由项》目建：。。设单：。位直接？申，请；县（《区，）项目应由市级以】。上审批或需要转【报，申请的由各县（区】）投资主《管部门统《一报送（《其他阶段的申请与立！项，申请报送程序—相同）？     】2.建？设单位自行》编制报送项目建议书！的，大中：型项目应当由具备】相应资质的》设计、工程咨—询机构编制预—可研报告应达到规】定的深度并经过【有相应资质的工程】。咨询机构评估论证】报，送时应随文附送【。。已经有关《部，门初步认可的预可研！报告、评估报—告及外部协作—条件的文件 ！  ：  3.《有关：会议：纪，要等：资料 《 ， ，   ？ (二)项目—建议书审批》各部门？、县（区）、企事业！。单位：根据国民经济和社】会发展的长》远规：划，、行业规划、地区规！划等要？求经过调查、预【测分析后提》出项目？建议书项目建—议书按要求编制完成！。后首：先由：项目建设单位通过其！主管部门报行业【主管部门提出项目】审核意见投资主管部！门或行业主管部门按！照规定的分级审批】权限负责审、—报批： 《 《第十二？条 可行性研—究报告阶段 项【目建议书批准后【即可：进行可行性》研究对？项，。目在：技术：和经济？上是否合《理进行科学》。的分析和论证简称可！研   【  (一)申—报可研时应当提供以！下资料 》  ？   1《.申请报告； 】     2.由！有相应资《质的单位编制的项目！可行性研究报告【； 《。  ：   3.有—相应资质的工—。程咨询机构对可【行性报告的评估【论证意？见； —。   ？ 4.项目建议【书的：批件；  】。。   5.规划部门！及土地部门》的选：址意见？及红线图； ！。。    6.项目法！人组：建方案；  ！ ，  7.资本金出资！证明需银行贷款【的要有银行承诺【贷款：证明：；   【  8.环境影响报！告，书、消防及劳动【部门的审查意—见属生命线工—程项：目还应有地震—安全性评价意见【；   【  ：9.固定资产—投资项？目，节能：评估报告及》其审查？意见或节能登记表】。及其登记备案意见】；  —   1《0.其他应》当提供的资料 ！ ，    (二—)可行？性，研究报告的审—批编制完成的项目】可行性研究》报告应当由有资质】的工程咨询机构【。。进行评？估并通过按照规【定的建？设项目审《批权：限进：行报批可行》性研究报告经—批准：后不得随意修改【和变更在《建设规模、》产，品方案、建设地【点、主要协作—关系等方面》确因实际情况需要】变更以及突破控【制数额时《应经原审批》机关同？意经过批《准，的可行性研》究报告是确定建设项！目、：编，。制设计文件的依据】凡，可行性研《究未被通过的项目】不得编？制，、报送可行性研究报！告和进行下一阶段】。工作 《 第【十三条 设》计，工作阶段已批准可】行性研？究报：告的建设项目应【。当由：通过招标《。投标择？优选择的具有—。相关：设计等级《资质的设计单位【按照所批准的可行性！研究报告内》容和要求进行设【计编制设《计文件设计过程一般！划，分为初步《设计和施工图设【。计两：个阶段重大》项目：和技术复杂项目可根！据不同行业的特点】和需要增加技术设】计阶段对《一些水利《枢纽、农业综合开发！、林业综合开发项目！应进行规《划设计或编》。制总体规划规划审】批后编制具有符【合规定深度要求的】。实施方案 【。     》(一)申《报初步？设计时应当》提供以下资料 ！    《 1.申请报告； ！ ：   ？  2.有资质的设！计单位编制的初【步设计文《本（含编制说—。明、：图纸、概算）以及项！目建：议书和可研报告的】批件；？  》 ，  3.规划、土】地部：。门对选？址和布局方案的审查！意，见以及红线图； 】     【4.资金来源证明（！含资本金）资—本金不得小于项目总！投资额？的20％《； ：    — 5.发改、规划、！环保、消防、交管、！人防等？部门审核意》见；   】  6.其他—有，关资料 《 ：    《 (二)初步设计】的审批初《步设计编制完成后】根据审批权限由投】资主管部门》或行业主管部门委托！投资项目评审中【心，组织专家审查通过】后按照项目实际【情，况由：投资：主管部门或行业主管！部门：审，批初步设《计文件？经批准？后总平面布置、【主，要，工艺过程、主要设】备、建筑面》。积、：建筑结构、》总概算等不得随【意修改、变更当【初步设计总》概算超过可行—性研究报告确定的】总投资估算10%】以上或其他主要指】标，发生变更时应—当重新报批可行性研！究报告 】 第《十四条 建设—准备：阶，段项目开工建—设之前应当》做好各项《准备工作 【     (一【)申请开《工应：当提供以下资—料，     】1，.申请报《告； ？    — 2.土地使—用证：或建设用地通知书】以及规？划红线图《；     ！3.满足《开工：。要求的？施工图？纸、资？料；  【   4.》资金：来源（含资本—金）的落实证明； ！     【5.其他《有关材料  ！   (二》)项目？。开工应？当具备的条》件，； 》 ，   1《.项目法人已确定】；   【  2？.初步设《计及总概算》。已经批准； —     3.！。项，目建设？资金（含资本金【）已经？落实； 《 ，  ？   ？4.项目施工组【织设计大纲已—经组织？完成； 》     5.】项目主？。体或控制《。性工程？的，施工单位已》经招标选定施工承】包合同？已经签订《； ：     6】.，项目法人与项—。目设计单位已签订】设，计图纸交付》协议主体工》程施工图纸至—少可满足连续三个】月施工的需》。要；： ，     7】.施工监理单位已经！招标选定； ！ ，   8《.施工场地实现“】四通一平”（即【供电、供水、道路、！通信、场地平整）有！关外部？配套生？。产条件已《签订协议主体—施工准备《就绪且具《备连：续施工的条件； 】     9.！建设需要《的主要设备》和材：料已经定货》且备：好连续三个》月的材料用》量，     】建设准备工作完成】。后按规定应编制【项目开工报告的应当！按，照审批权限进行报批！ 《 ： 第十五》条 建设实施阶【段建设单位按照项目！法人责任制》、招投标制》、合同管理制、工】程监：理制：、质量终身制—进行施工建设由【建设主管部门—负责管理建设项目资！金，使用：由财政、发》展改革部门负责【监，督管理 【    (》一)基本建》设项目实《行项目法人责任【制并落实相》关法人责任项目法】人组建方案应在【批复可行性研究报告！。时一并确定项目法人！对项目建设》、资金使《用、工程质量以及项！目的达产达》效，承担：终身责任经营性项】目在达产达》效前项目法人代表原！则上不？得调离或更换必须更！换的应按规定—。严格：办理交接手续—    【 (二)基本建设项！目，按照中华人民—共和国招标投—标法和甘《。肃省招标投标条【例规定？执行招？标投标制招标方式有！公开招标和邀请招】标其招标内容和方】式，。应在批复可行性研】究报告时一并—核准；项目法人有】能力：自行组织招标的【须报：经项目原审批部门】。审查批准 【     (三)建！设项目的《。勘察设计、施工、】设备材料采购、【工程监理等应当依】法分别签订合同明确！双方的权利》、，。义务、责任合同中】必须有质量条款明渠！合同双方的》质量：责任 《   《  (四《)建设项目按—照甘肃省工》程建：设监：理规定？的规定以招标方式择！优确定具《有相应资质的监理】单位对项《目建设？全过程实施工程监】理；对较强专业性】工程其监理》单位的？选择在经项目原审】批部门批准后可直】接委托监《理   【  ：(五) 《建设：项目资金（包括配套！资金）按照》基本建设《财务管？理规定拨付、—管理、使用实行【专户储？。存、专？款专用？、单独建《账封闭运行财政【、发：展改革部门》应加强？建设项目资金管理】强化对建设》项目概、预》、决算的《审核严格控》制投资 ！ 第？十六条 竣》。工验收阶段竣工【验收是工程建—设过程的最后阶【段是全面考核基本建！设，。成果、检《验设：。计和：工程质量的重—要步骤也是基本建设！转入生产或使用【的标志  】   (一)项【目竣：工，验收应当具备的【。条件    ！ 1.已《。按设：计要求建成能够【投入使用；》     2！.工程结算和竣工决！算已：通过财政部门投【资评审机构的审核】或审：计部门的专门—。审计；？   —  3.施工质量已！。经质量？监督部门检验并作出！评定：；     ！4，.环境保护、消【防、人防和劳动安全！卫生设施等按国家规！定标准？。和设计要求与—主体工程同时建成】使用：达到国家《和，自治：区规定的要》求并通过相关—部门验收； — ？    5.项目实！际用地？已，经，土，地管理部《门，核查并完备了土地利！。用手续；  ！   6《.，项目的档案资料【齐，全、完整符合国【家有关建设项目档】案验收规定并通过】。档案：行政：管理部？门组织验收； 】 ，     7.生】产性：项目的主《要工艺设备》和配套设《施，经联动？负荷试车《合格形成生产—能力能够生产出设计！文件所规定的—。。产品生产准备工【作，能适应投产的需【要；  【   8.》国外引进技术或成套！设备项目应按合同】要求完？成调试考核达—到规定的《。。各项技术经济指【标 ？   《  (二)》申请竣工《验收应？。。当，提供：以下资料  ！   1.申请【报告；  】   2.竣工【图纸；  】   3.竣—工验收报告》；   【 ，。。 4.各单项、【。各专业工程验收【资料：、审计结《论等  【   ？。(三) 竣工验收】程序：根据项目规模和【复杂程？度分为预验》收和竣工验收—两个阶段规模较大】、较为复杂的项目应！先进行预验收规模】较小：、较为简单》的项目可进行—。一次性验收 】    《 ，。项目主管部门应当】会同发展改革部【门，实施：竣工预验收预验收】主要包括各单项工】程质量？。验收和项目整体的环！境保护、职业安全卫！生、：消防、技术档案【设施：等专项验收以及竣工！财务决算审核—预验收后方可—。申请竣？。工，验收 ？ ？。。    竣工—验收工作程序—  》   1.》主持验收《。部门在接到申请验】收报告后1》5日内（从》确认：符合验收条件—之日算起）与有关单！位，协商确定验收时间】。、地点及《验收委员《会成员？单位分发有》关竣工验收材—料； 》  ：   2.》召开：竣工验收会议 ！     (四)竣！工验收组织 ！    《国家重大《项目和限额以上项目！、省列重点项—目和按重《大工程建设管—理，的大中型项》目，按照国？家、省上有关规【定组织验收》其他项目由项目主】管，部门和项目法—人，。组织竣？工验收并报建—设行政主《管部：门备案？   —  竣工验收组【。的组成由主持验收】部门视？项目情况《确定成员《。单位：竣工验收组设—组长一名由》。主持验收《部，门的有关负》责人担任；》副，组长若？。干名竣？工验收组成员一般】应，由发展改革、—行业主管部门、建】设、审计、财—政、环保、》消防、安全生产、】。卫生、土地》、档案、质量监督、！国有资？产管理和《投资方等单位有【关，代表组成必要时可】邀请：有关方面专家—参加验收组项—目建：设、勘察、设—。。。计，。、施工和监理等单】位作为被验收—单位不参加》验收组应派代—表成立项《目，固定资？产交接小《组 ！第十七条《 任何单《。位和：部，门不得随意简化【项目建设程序—非政府性《投资项目、》以工代？赈项：。目、外？商投：资项：目按国？家有关规定执行 ！ 》。 第十八《条 ：各类建设项目视【。其重要程度》可对其中审批内【容和条件等进行适】当调整具体由各级发！展改：革部门？。确定国家、省上有】。。具体规定的从其规】定 — ？第，十九条？ 本规定《有效期五《。年有效期满自—行失效 》 第二十【条 本规定自印发】之日起施行 ！