— 白银市】政府性投资项目基本！建设：程序规定 【 第：一条 为加》强白银市政府性投资！建设项？目的审批、监管和】服务规范基本—建设程序保证建设质！量和资金安全提【高投资效益》根，据国务院关于投【资体制改革》的决定和甘肃省政】府投资管理办法等规！定结合我市》实际特？制定本规定 — 第】二条 ？本规：定所称的政府性投资！建设项目（》以下简？称建设项目》或项：目）是指《规划范围内使用中】央、省、市》财政预算内资金、各！类专项资金、国债资！金、政策性》银行贷款《资金、？政府配资的利—用，外资等投资》的基本建设项目 ！。 第三条！ 建设项目实行【分级：审批管？理制度具体审批权】限依照甘肃省政府】投资项目管理办法执！行 ：   》  市、县（区【。）发展改革部门是】政府性投资项目主管！。部门工信、》财政、建设、农牧、！水利、交通运输等】行业主管部门—按，照规定审《。批权限？分别实施 【    《 建设用地规划和】使用由国土资—源主管部门》管理：；，建，设施工及工程质量】由住房和城乡建设主！管部门？管理；环保、—消防、供电、供水】、防汛、人防—。、人社、电信—、卫生、房管、【金融等各《有关部门和单—。位按各自的管理职】能，参与配合《。项目建设各程序的审！核工作并从》行业管理的角度提出！审核意见《但不具备项目审批】职能 《 ？ 第四》。条 按照审》批权限规定应由国家！和省投资主管部【门或国家《和省：行业：主管部门审批的【。基本建设《项目按照隶属关系】。逐级上报审》批 ？ ， 第五条】 按照审批权限应由！市，投资主管部门审批的！建设项目按隶属【关系进行上报和审】。批 《     》(一)市属建设项目！由建设单位按规定】程序经行业主管【。部门：审核同意后转报【市投：资主管部《门审批 —     (二)】县（区）属》建设：项目由建设单位【按规：定程：序经县（《区，）投资主管部门初】审后上报市投资主管！部门审批《 ？ 《 第六条 》按照审批权》限应由？。市行业主管》部门审批的建—设项目按《隶属关系进行—上报和审批 【 第七条！ ，建设项？目审批程序应当【包括项目建议—书、规划意》见，书、规划《设计：方，案、可？行性研？究报告、初步设【计、开工报告、【年度投资计划、建】设，工程规划许可—证、建设工程开工（！施工）许《可证、建设》施工和竣工验收等阶！段，。的审：查、初审以》及审核？、，审批各类建设项【目，应当：在完成上一阶—段工作后方可转入下！。。一阶段 — ， ？ 第八条《 因初步设》计需要致使项目扩大！。规模、？增加内容、提—高标：准的其投资增加额不！。得超过已批准投资】的10%其建筑面】积增加额《不得超过已批准建筑！面积的10%超过】限额的建设项—目须重新编制可行性！。研究报告由原审批】部门审批 】 ， ， ：第九条？ 在建设《资金已到《位勘：。察、设计、》监理、招《标投标？等前期工作完—。成后由投资主管【部门下达年度投【资计：划财政？部门依据投》资计划拨付》资金 》 《 第十条 建设【项目的？可行性研究》报告、初《步设：计等：均由：项目建设《单位委托有相应资质！的机构按国家规定深！度编制和上报；开工！报告：、竣工验收报告等】。由项：目建：设单：位负责编制》上报 》 ， 第十—一条 项目建议【书阶段项目》建议书是要求建【设，某一具体项目的【建议文件是基本【建，设程序最初阶—段简：称立项 《   》  ：(一)？申请立？项时应当提供以【下资料 【    1.立项】申，请，。报告原则要求—市属项目申》请由行业《主管部？门报送？无主：管部门可由项—目建设单《位直接申请；县（区！），。项目应由市级以上审！批或需要《转报申请的由各县】（区）投资主管部门！统一报送（其他阶】段的申请与立项【申请报？送程序相同》） 》。    2.建【设单位自行编—制报送项目》建议书的《。大中型项《目应当由具备—相应资质《的设计、工》程咨询机《构编制预《可研报告《。应达到规定的深度并！经，。过有相？应资质的工程咨【询机构评《。估论证报送时—应随文附送已—经，有关部门《初步认可的》预可研报告、评【估报告及外》部协作？条件的文件 ！    3.有关会！议纪要等资》料 》    (》二)项目建议书审批！各部门、县（区）】、企事业单位根据国！民经济和社会发展的！长远规划、行业规】划、地？区规划等要求经【过调查、预测分析后！。提出项目《建议书项目建—议书按要求》编制完成后》首先由？项目建设单位通过】其主管部门报行【业主管部门提出【项目审？核意见投资》。主管部门或》行业主管《部，门按照规《定，的分级审批权限负】责审：、报批 】 ： 第十二条》 可行性研》究报告阶段 项目建！议书批准后即可进】行可行性研究对项】目，。在技：术，和经济上是》否合理？进行科学的分—。析和论证简称—可，研 》    (一)申】。报可研时《应当提供以下资【料  —  ： 1.申请》报告；   ！  2.《。由有相应资》质的单位编制的【项目可行《性研究报告； 】。 ，     3.有相！应资质的工程咨【询机构对《可行性报告的评估论！证意见； 【     4—.项目建议书—的批：件；  【   5.》规划部门及土—地部门的选址意见】及，红线图？； 》    6.项【目法人组建方案； ！     7.！资本：金出资证明需银行】贷款的要有银行承】诺，贷款证明； — ？    8.环境影！响报告书、消防及劳！动部门的《审查意见属生命线】工程项目还应—有地震？安全性评价意见【； ？   《  ：9.固定资产投【资项目？节，能评：估报告及其审查【意，见或节？能，登记表及其登记备案！。意见； —     1—0.其他应当提供】。的资料 《     【(二)可行性研究】报告的审《批编制完成》的项：目可行？性研究报告应当【。由，有资质的工程咨询机！构进行评估并通【过按：照规定的建设项目】审批权限进》行报批可《行性研究报告经【批准：后不得？随意修改和变更在建！设规模、产品—方案：、建设地点》、主要协作关—系，。等方面确《因实际情况需—要，变更以及突破—控制数额时应经【原审批？机，关同意？经过批？准的可行性研究报】告是确定建》设项目？、编制设计文件【的依：据凡可行性研究未】被通过的项目不得编！制、：。报送可？。行性研究报告和进行！下一阶段工》作 — 第十》三条 ？设计工？作阶段？已批准可行性研究】报告的建《设项：目，应当：由通过？招标投标择》优选择的具有相【关设计等级资—质的设计单位—按照所批《准的可行《性研究报告内—容和要求进》行设计编制设计文件！设计过程《一般划分为初—步设计和施工图设计！两个阶段《重大项目《。。和技术复杂项—目可根据不同行业的！特点和需要》增加：技，术，设计阶段对一些水】。利枢纽、农》业综：合开发？、林业综合开发项目！应进行？规划设计或编制总体！规，划规划审批后编【制具有？符合规定深度要求的！实施：方案 》  ：   ？(一)申报初步设】计时应当提》供以下资料 【   《  1.申请报告；！ ，     2.！有资质的设计—单位编制的初步设】计文本（含编制说】明、：图纸、概算）以及】项目建议书和可【研报告？的批件； —     3.规！划，、土地？部门对选址和布局】方案的审查意—。见，以，及红线图； — ：     4.资金！来源证？明（含资本金）资本！金不得小于项—目总投资《额，的20％；》     】5.发？。。改、规划、》环保、消防、—交，管、人防等部门【审，核意见；  ！   6《.其他有《关资料 【    《(，二)初步设计的【。审批初？步设计编制完成【后根据审批权限由投！资主管部门或—行业主管部》门委：托投资项目评审【中心组织《。专，。家审查通过后按【照项目实际情况由投！。资主管部《门或行业主管部【门审批初步设—。计文件经《批准：后总平面布》置、主？要工艺过程》、，主，要设备、建》筑，面积、建筑结构【、总概算等不—得随意修改、变更】当初步设计总概【算超过可行性研究】报告确定的》总投资估算10%】以上：或其他主要指—标发：生变更时应当重新报！批可：。行性研？究报告 — 《 第十四《条， 建设准备阶段项目！开，工建设之前应当做】好各项准备工作 ！     (【。一)申请《开工应当提供以【下资料 》   《  1.申请报告；！ ：     2【.土地使用》。。证或建设用地通知书！以及规划红线图【；， 《  ：  ：。3.满足开工要求】的施工图纸、资【料； 《     4【.资金来源（含【资本金？）的落实证明； ！     5.其！他有关材料 ！。。 ，   ？(二)？项目开工应当具【备的条件； ！    1.项目】法人：。。已确定；《 ：   《  2.初》步设计及《总，概算已经批准； ！  ？   3.项目建】设资：。金（含资本金）已经！落实； 【 ，。  ： 4.？项目施？工组织设计大纲【已经组？织完成； 》   》。  ：5.项目主体—或控制？性工程的施工—单位已经招标选【定施：工承包合同已经签】订； ？ ， ， ，    6.—项目法人与》项目设？计单位已签订设计图！纸交付？协议主体工》程施工图《纸至少可满》足，连续三个月施工【的需要；  ！ ，  7.《施工：监理单？位已经招《标选定； 》   》  8.施》工场地实现“四【通一平”《（即供电、供水、道！路、：通，信、场地平整）有】。关外部配《套生：产，。条件已签订协议主】体施工准备就绪且】具备连续施工的条】件； 》    《 9.建《设需要的主要设备和！材料已经《定货且备好连续三个！月，的材料用量 ！。   ？ 建设？准备：工作完成后》按规定应编制项目开！工报告的《应当按照《审批权限进行报【批 ： 第】十五条 建》设实施阶《段建设单位按照【项目法人责任制【、招投？标，。制、合？同，管理：制、工程《。监理制、质量终身】制，进行施？工建设由建设主管】部门负责管理建【设项目资金使用由财！政、发展改》革，部门负责监》督管理 《     【(一)？基本建设项》目实行项目法人责】任制并落实相关法人！责任：。。项目法人组建方【案应在？批复可行性研究【。报告：时一并？确定项目法人对【项目建设、资金【。使用、工程质量【以及项？目的达产达效—。承担终身责任经【营性项目在达—产达：效前项目《法，人代：。表原则上不得—调离或更换》必须：。更换：的，应按规定严格—办理交？接手：续 《  ：   (二)基【本建：。设项目按《。照中华？人民共和国招标【投标法和甘肃省招】标投标条例规定执行！。。招标投标制招标方】式有公开招标和【邀请招标其招标内】容和方式应在批复可！行性研？究报告时一并核准；！项目法人有能力【自行：组织招？标的须报经项目原】。。审批部？门审：查，批准  【   (三)建设】项，目的勘察设计、【施工、设《备材料采购》、工程监理》等应当依法》分别签订合同—明确双方《的权利、义务、责任！合同中？必须有质量条—款明渠合同双方的质！量责任 【   ？ (四？)建设项目按照甘肃！省工程建设监—理规定的规定—以招标方《式择：优确：定具有相应资质的】监理单位对项—目建设全过程—实施工程监理；对较！强，专业性工《程其监理单位的【选，择在经项目原—审批：部门批准后可直接委！托监理 —     (五) ！建设项目资金—（，包括配套资金—）按照基本》建设财？务管：理，规定拨付、》管理、使《用实行专户储—。存、：专款专用、单—独建账封《闭运行财政、发【。展改革部门应加【强建设项目》资金管理强化—对建设项《目概、预、》决算的？。审核严格控制投【资 》 《第，十六条 竣工验收阶！段竣：工验：收，是工程建设过—程的最？后阶段是全面考【核基本建设成—果，、检验？设，计和工？程，。质量的重要步骤【也是基本《建设转入生产或使用！的标志 》     (【一)项目《竣工验收应当具备的！。。条件    ！ 1.已按设—计要：求，建成能够《投入使？用，；    】 2.工程结算和竣！工决算已通过财政部！门，投资：评审机？构，的审核或审》计部门？的专门审计； 】     3.】施工质量已经质量】监督部门检》验并作出评定；【   —  ：4.环境保》护、消？防、人防和劳动安】全卫生设施等按国】。家规：定标准和设计要求】与主体工程同时建成！使用：达到国家和自治区】规，定的要？求并通过《相关部门《验收：； ？ ：。    《5，.项目实《。际用地已经土地【管理部？门核：查并完备《了，土地利用手续； 】   》。  6.《项目的？档案资？料齐全、《完整符合国家有【关建设项目档案【验收规定并》通过档案《。行政管理部门—组，织验收；  ！   7.生产性】项目的？主，要工艺设备和配【套，设施经联动负荷试车！合格形成生产—能力能够生》产出设计文件—所规定的产》品生产？准备工作《能适应投产的需要】； 《     8—.国外引《进技术或成套—设备项目应按—。合同要求完成调试考！核达到规《定，的各项技《术经济指标 】。。     (二【)申请竣《工验收应当提供【以下资料 【     1.申请！报告；  】。   2《.，竣工图？纸，； 》   ？ 3：.，。竣工验？收报告；  ！。   4.各单项】、各专业工》程验：收，资，料、审计结论等 】  《   (三》) ：竣工验收程》序根据项目规模【和复杂程度分为预验！收和竣？工验收两个阶段【。规，模较：大、较为复杂的【项目应先进行预验收！规模较小、》较为简单的》项目可进《行一次？性验：收 ： ：。   ？  项目主管部门】应当会同发展改【革部门？实施竣工预验收预】验收主要包》括各单项工程质【量，验收和项《目整体的《环境：保护、职业安—全卫生、消防、技】术档案设施》等专：项验收以及竣工【财务决算审核预验收！后方可申《请竣工验《收   【  竣工验收工【作程：。序     ！1.：主持验收《部门在？接到申请《验收报告《后1：5日内（从确认符合！验收条件之日算起）！与有关单位协商确】定验收时间、地点】。及验收委员会成【员单位分《发，有关竣工验收材料】； 《     2—.召开竣工》验收会议 》     【(四)竣工验收组织！。。。 ？     国—家重大项《目和限额以上项目】、省列重点项目和】按重大工《程建设？。管理的大中型项【目按照国家、省上】有，关规定？组，织验收？其他项目由项目【主管：部门和项《目法人？组织竣工验收并报】。建设行政《主管部门《备案 ？     【竣工验收组》的组成由主持验收部！门，视项：目情况确定成员【单位竣？工验收组设组长一名！由，主持验收《部门的？有，关负责人担任；【副组长若干名竣【工，验，收组成？员一般应《。由发展改革、行业主！管部门、建设—。、审计、财》政、环？保、：消防、安全生产、】卫生：、土：地、档案、质—量监：。督、国有资》产管理和投资方等】单位有？关代表组成必—要时：可邀请有关方面专】家参加？验，收组项？目建设、《勘察、设计、施工】和监理等单位作为被！验收单位不参加验收！组应派代表成立项】目，。固定资产《交接小？组， 》 第十》七条 任《何单位和《部门不得随意—简化项目建设程【序非政府性投资项目！、以工代赈项—目、外商投资项目】按国家？有关规定《。执行： 第！十八条？ 各类建设项目【视其重？要程度？可，对其中审批内容和】条件等？。进行适？当调整具体由—各级发展改》革部门确定国家、】。省上有具体规—定的从其《规，定 【 第十九条 本】规定有效期五年有效！期满自行失》效 【第二十条《 ，本规定自《印发之日起施行【 《