】 白银市政【府性投资项》目基本建《设程序规《。定 第一【条 ：为加强白银市政府性！投资建设项目—的，。审，。批、监管和服—务规范基本建—设程序保《证，建设：。质量和资金安全【提高投资效益—根据国务院关于投】资体制改《革的决定《和甘肃省政府投资管！理办法等规定结合】。我市实际特制定【本规定 《 第二！条 ：本规定所称》的政府性投资建【。设项目（以下简【称建设项目》或项目）是指—。规划：范围内使用中央、】。省、：市财政预算内—资金、各类专—项资金、国债—资金、政策性—银行贷款《资金、政府配资的】利用外资等》。投资的基本》建设项目 】。 第三条【 建：设项目实行分级审批！。管理制度具体审批权！限依照甘《肃省：政府投资项目管【理办法执《行 》    市、—县（区）发展改革】部门是政府》性投资？。项目主管部门工信】。、财政、建设、农】牧，。、水：利、交通运输—等行业？主管：部门按照规定审批】权限分别实施 【 ：    《 ，建设：用地规？划和使用《由国土资《源主管部门》管理；建设施工及工！程质量由住房和城】乡建设主管部门管】理；环保、》消防、供电、—供水、防汛》。。、人防、人社—、电信、卫生、【房管、金融等各有关！部门和单位按各【自，的管理？职能参？。与配合项《目建：设各程？序的审核工作并从】行业管理的角度【提，出审核意见但不具】备项目审批职—能 ： ： ： 第四条 【按照审批权限—规定：应，由国：家和省投《。资主管？部门：。或国家和省》行业：主管部门审批—的基本建设项目按照！隶属：。关系逐级上报—审批：。 》 第五条 按照！。。审批权限应由市【投，。资主管部门》审批的建设项目【按隶属关系进行上】报和审批  ！ ，  ：(一)？市属建？设项：目由建设《单位按？规定程序经行—业主管部门审核【同意：后，转报市投资主管部门！审，批     ！(二)县（区）属】建设项目由建设单位！按规定程序经—县（区）投资主管】部门初审后》。上报：市投资？主管：部门审批 【 ： 第六条— 按照审批》权限应由《。市，行业主管部门审批】的建：设项目按隶》属关：系进行上报和审批】 ？ 第七条 ！建设项？目审批程序应—当包括项目建议【书、规划意见—。书、规划《设计方案、可行性】研究报告《。、初步设计、开工报！告，、年度投资计划、建！设，工程规？划许可证、建设【工程：开工（施工）许【可证、建设施工【和竣工验收等阶【。段的审查、初—。审以及审核》、审批各类建设项目！应当在完成上一阶段！工作后方可》转入下一阶段— ？ 第八条】 因初步《设计需要致使项目】扩，大规模、《。增加内？容，、提高标准的其【投资增加《额不：得超过已批准投资的！10%？其建：筑面：积增加额不得超【过已批准《建筑面积《的10%超过限额】的建设项目须重【新，。编制可行性研究【报告由原审》。批部门？审批： ？。 第九条】 在建设资金已【到位勘察《、设计、监理、【招标投标《等前期工作完—成后由投资主—管，部门下达年度投资计！划财政部《。。门依据投资》计划拨付《资金 ？ 《 第十条 建】设项目的可行—性研究？报告、初步设计等】均由项目建设单位】委托有相应》资质的机《构按国家规定深【度编制和上报；开工！报告：、竣工验收报告【等由项目建设—单位：。。负责编制上报 【。 ， 第十一！条 项目建议—书阶段项目建议书】是，要求建设某一具体项！目的建议文件—是基本建设》程序最初阶段—简称立项《。    【 (一)申请—立项时应当提—供以下资料 — ？。  ：  1.立项申【请报告原则要求市】属项目申《请由：行业：主管部？门报送无主管—部门可由项目建设】单位：直接申请；县（区】）项目应由市级以上！审批或需要转报申】请的由各县（区）投！资主管部《门统：。一报送（《其他阶段《的申请与立项—申请报送程序—相同） 【    2.建【设单位自行编制【报送：项目：。建议书的《。大中：型项目应当》由，具备相？应，资质的设计、工【程咨询？机构编制预可研报告！应达到规定》的深度并经过有相】应资质的工程—咨询机？构，评估：论证报送时应—随文附送已经有【关部门初步认—可的预可研报告、】评估报告《及外部协作》条件的文《件  —  ： ，3.有关会议纪【要等资料《  》。 ， ，。 ，(二)项目建议书审！批各部门、县—（区）、企》事业单位根据—国民经济和社会【发展的长远规—划、行业规划—、地：。区规划？等要求经《过调查、预》测分析后提出项【目建议？书项目建《议书按要《。求编制完成后首先由！项目建设单位—通过其？主管部门报行—业主管部门提出项】目审核意见》投资主管部门—或行业？主管部门按照规定的！分级审批权》限负责审、报批【 ： ： 第十二【条 可？行性研究报告阶段】 项目建《议书批准《后即可进行》可行性研究对项【目在技术和经济上是！。。否，合理：进行科学的》。分，析和论证简称—可研 《   《。 ，。 ，(一)申报》可研时应当提—供以下资料》 ，。     1.！申请报？告；  【。   2.由有相应！资质的单位编制的项！目可行性研究报告】；  —。   3.有相【应资：质的工程咨询机构】对可行性报告的评估！论证意见； 【。     4.】项目建议书的—批件：； ？  ？   5《.规划部《门及土地部门—的选址意《见，及红线图； — ， ：    6》.项目法人组建方】案；：     7！.资本？金出资证《明需银行贷款的【要有银行承诺—贷款：证明；   ！  ：8.：环境影响报告—书、消防《及，劳动部门的审查意见！属，生命线工程》项，目还应有《地震安全性评价意见！； ：     9.！固定资产《投，资项目节能评估报】告及其审查》意见或节《能登记表及其—登记：备案意见； 】  ：   10.其他】应当提供的》。资料：  》   ？(二)可行》性研究报《告的审批编制完成的！项目可？行性研究报告—应当由有资质—的工程咨询机构进行！。评估并通过按—。照规定？的建设项目审批【权限：进行报批可行—性研究报告》经批准后不得—随意：修改：和变更在建设规模】、产品方案、建【设地点、主要协【作关系等《方面确因实际情况】需要变？。。更，以及突破控制数额时！应经原？审，批机关？同意经过批准的可】行性研究《报告是确定建设项】目、编制设计文件的！依据凡可行性—研究未被《通过的项目》不得编制、报—送可行？性研究报《。告，和进行下一》阶，段工作 ！ 第十三条 设计！工，作阶段已批准—可，行性：研究报告的建设项】目应当由《通过招标投标择【优选择的具有—。相关设计等》级资质的设》计单位？按照所批准》的可行性《。研究报告内容和【要求进行设》计编制设计文件【设计过程《一般：划分为初《步设计和施工图【设计两个阶段重大项！目和：技术复杂项目可【根据不同行》业的特点《和需要？增加技术设计—阶段对？一些水？利枢：纽，。、农业综合开发、林！业综合？开发：项目应进行规划设】计或编制总》体规划规《划审批后编制具【有符：合规定深度要求的】。实施方案  ！  ： ，(一)申报初步设】计时应当《提供以？下资料 —     1.申】请报告； —     —2.有资质》的设计单《位编制的初步设【计文本（含编制说明！、图纸、概》算）：以及项目建议书和可！研报告？的批件；  ！   3.规划【、土：地部门？对选：址和布局方》案的审查意》见以及红线图—； 》    4.资【金，来源证明（含资本金！）资本金不》得，小于项目总投资额的！20％； 】   ？ 5.发改》、规划、《环保、消防、—交管、人防等部门审！核意：见； —    6》.其他有关》资料 《   《  (二)》初步设计的》审批：初步：设计编？制完成后根》据审批？权限：。由投资主管部门或】行业主管部》门委托投资项目评审！中心组织专》家审查？通过后按照项目【实际情况由投资主】管部门或行业主管部！门审批初步设—计文件经批准—。后总平？面布置、《主要工艺过程、主要！设备、建筑面—。积、建筑结构、【总概：算等不得《随意修改、变更【。当初步设计总—概算超过可行性研】究报告确定的总【。投资估算10%以上！。或其：他主要指《标发生变更时应当】重新报批《可，行性研究报告 】 第十】四条 建设准备阶段！项目开工建设之【前应当做好》各项准备工作 ！   ？ ， (一？)申请开工应当【提供以下资料 ！     1.申】请报告？。。；  —   2.》土，地使用证或》建设：用地通知书以及规划！红线图； 》     3.！满，足开工要求的—施，工图纸、《资料；？   —  4.资金—来源（含《资本金）的落实【证明：；     ！5.其他《有关材料 —     (二)！项目开工应当具备】的条件； 》     1】.项目法人已确定；！ ：  ？   ？2.初步设计及【总概算已经批准； ！ ？    3.项目建！设资金（含资本金）！已经落？实； —   ？ 4：.项：目施：工组织？设计大纲已经组织】完成； 【 ，   ？5.项目《。主体或控《制性工程的施工【单位：已，经招标选定施—工承包合《同已经签订》； ？     6【.项目法人与项【目设计单位已—签订设计图纸交【付协议？主体工程施工—图，纸至少可满足—连续三？个月施工的需—要；   】  7.《施工监？理单：位已经招标选定； ！ ，    》。 8.施工场地【实，现“四通一平”（】即，供电、供水、道【路，、通信？、场地平整）有关外！部配套生产条件【已签订协议主—。体施工准备就—绪且具？备连续施工的条件；！ ？     》9.建设需要—的主要设备和材料已！经定货且备好—连续三个月》的材料用量 】     》建，设准：备工作？完成后按《规定应编制》。项目开工报告—的应：当按照审批权限进】行，报批 — 第十—五条 建设实施【阶段建设《单位按照项》目法人责任制—、招投标制、合同管！理制、工程》监理制？、质量终《身制进行施工建设由！建设主管部》门负责管理》建设项目资金使【用由财？政、发展改革部门】。负责监督管理 】     —(一)基本建设项目！实行项目《法人责任制并落实相！关，法人：。责任项目法人—组建方案应在批【复可行？性研究报告》时一并？确定：项目法人对》项目建设、资金【使用、工程质量以及！。项目的达产达效【承担：终身责任经营性项目！在达产达效前项目法！。。人，代，表原则上《不得调离或更—换必须更换》的应按规定严—格办理交接手—续，   —  (二)基本建设！项目按照中华人民】共和国招标》投标法和甘肃省招标！投标条例规定—执行招标投标—制招标方式》有公开招标》和邀请？招标其招标内容和方！式应在批复可行性】研究报告时一—并核准；项目法人有！。能，力自行？组织招标的须报经】项目原审批部—门审查批准 —    — (三)建设—。项目的勘察设计、】施工、设备》材料采购、工程监】理等：应当依法分别签【订合同明确双—方的权利、》义务、责《任合同中必须有质量！。条款：明渠合同双方的质】量责任？ 《    (四)建设！项目按照甘肃省【工程：建设监？理规：定的规定以招标【方式择优确》。定，具有相应《资质：的，监理单？位对：项目建设全过程【。实施工程监理；对较！强专业性工》。程其监理单位的选】择在经项目原审批部！门批准后可直接委托！。监理 ？     (】五) 建设项目资】金（包括配套资金）！按照基本建设财务管！。理规定拨付、管理】、使用？。实行专户储存—、专款专用、单【独建账？。封闭运？行财：政、发？展改革部门应加强建！设项目资金》管理强化对建设项】目概、预《、决算的《。审核严格控制—投资 ？ ？ 第十六【条 竣工验收阶段竣！工，验收是工程建设【过程的最后阶段是】全面考核《基本建设《成果、检验设计和工！程质量的重要步【骤也是基本建设转】入生产或使》用的标？志   【  (一)项—。目竣工？。验，收应当具《备的条件 —     1.】已按设计要求—建成能够投入—使用； — ，。   ？ ，2.工程结》算和竣工决算—已通过？财政：部门投资评》审机构的审核—或，。审计部门的专门【审计； —  ：  ： 3：.施工质《量已经？质量监督《部门检验并作出【。评，定；   】  4.环境保护】、，消防、人《防和劳动安全卫生设！施，等按国家规定标【准和设计《。要求：与主体工《程同时建成使—用达到国家和自治】。区规定？的要求并《通，过相关部门》验收：；    】 ，5.项目《实际用地已经土地管！理部门核查并—完备了？土地利用手续； 】 ：   ？  6.《项目的？档案：资料齐全、完整符合！。国家有关建设项目】档案验收规》定并通？过档案行《政，管理部？。门组织验收； 【 ： ，    7.生产】性项：。目的主？要，工艺设备和配套设施！。经，联动负荷试车合格形！成生产能《力能：。够生产？出设计文件所规定】的产品生《。。产准备工作能适应投！产的需？要；    ！ 8.国外引—。进技术或《成套设备项》。目应按合同》要求完成调试考核达！到规定的各项技术经！济指标   ！  ：(二：。)申请竣工验收应当！提供以？。下资料？ ？    《 ，1.申请《报告； 《 ， ：    《2.竣工图纸； 】     【3，.竣工验《收报告；  ！。  ：。 4.各《单项：、各专业《工程验收资料、审】计结论等 【    《 (三？) 竣工验》收程序根据项目规模！。和复：杂程度分为预—验收：和，。。竣工验收两个阶段】规，模较大、较为复【杂的项目应》先进行预验收规模】较小、较为简单的】项目可进行》一次性验《收   【。  项目主管部【门应：当会同？发展改革部》。门实施竣工预验收】预验收主要包括各单！项，工程质量验收—和项目整体的环【境保护、职业安全卫！生、：消防、技术》档案设施等专项验】收，以及竣工财》务决算审核》预验收？后方可申请竣工验收！   —  ：竣工验收工作—程序  【 ，  1.主持—验收部门在接到申】请验收？报告后15日—内（：从确认符合》验收条件之日算【起）与有关单位协商！确，定验收时间、地【点及验收委员会【成，员，单位分发《。有关竣？工验收材料；—。  》   ？。2.召开竣工—验收会议 》     (四！)竣工验《收组：织 ？ ，     》国，家重大项目和限额】。以上项目、》省列：重点项目和按重大】工，程建设管理》的大中？型项目按照国家、】。。省上有关规定组织验！。收其他项目由项目】。主管部门和项目法人！组织竣工《验，收并报？建设行政主》管部门备案 ！ ， ，  竣？工，。验收：组的组？成，。由主：持验收部门》视项目？情况确定成员单位竣！工验收组设组长一】名由主持验收部【门的有关负责—人担任；副组长若干！名竣工验收》组成员一般应由发】展改革、行业主管】部门、？建，设、审计、》财政、？。环保、消防》、安全生产、卫【生、土地、档案、】质量监督、》国有资产管理和投】资，方等单位有关代【表组成必要时可邀请！有关：方面专家参加验【收组项目建设、勘察！、，。设计、施工和监理】等单位作为被验收单！位不：参，加验收组应派代表】成立项目固定资【产交接小《组 — ， 第十七条 任何！单位和？部门不？得随意简《化项目建设程—序非政府性》投资项目、以工【代赈项目、》外商投资项目按国家！有关规定执》行 ！。第十八条 》各类建设项》目视其重《要程度可对其—中审：批，内容和条件等进【行适当调《整具体由各级发【展，改革部门确定国家】、省上有《具体规定的从其规】定 — 第十九条 本！规定有效期》五，年有效？期满自行失效 【 第二十条！ 本规定《自印发之《日起施行 【 ，