【 白银市政府！性投资项目》基本建设程序—规定 第一】条 为加强白—银，市政府？性投资建设项目【的审批、监管和服务！规，范，基本建设程序保证】建设：质量和资金安全提高！投资效益根据国务】院关于投资体制改】革，的决定和甘》肃省政府投资管理办！法等规定《结合我？市实际特制》定，本规定 】 第二条 本】规定所称《的政府性投资—建设项目（以下简】称建设项目或项目】）是指规划范围内使！用中央、省》、市财政预算内资】。金，、各类专《项资金、《国债资金、政策性】银行贷款资金、政府！配资：的利用外资等投资的！。基本建设《项目 ！ 第三条《 建设项《目实：行分：级审批管理制度【具体审批权限依【照甘：。肃省政府《。投资项目管理办【法执行 《  《   ？市、县（区）发展】。改，革部门是《政府性投资》项目主管部门工信】、财政、建设、农牧！、水利、交通—运输等？行业主管部门按【。照规定审《批权限分《别实施   ！ ， 建设？。用地规？划和使用由国土资】源主管部门管—理；建设施工—及工程？质量由住房》和城：乡建设主管部门管理！。；环保、消防—、供电、供水、防汛！、，人防、人社、电【信、：卫生、房管、金【。融，。等各有关部门和单位！。按各自的《管理职能参》与配合项目建—设各程序的审核工作！并从行业管理的角】。度提出审《核，意见：但不具？备项：目审批职能 】。 第四条 ！按照审？批权限规定》应由国家和省投【资主管部门或—国家和省《行业主管《部门审批的基本建】设项目按照》隶属关系《逐，级上报审批 ！ 《第五条 按》照审批权限》应由市？投资主？管部：门审批的建设项目按！隶属：关系：进行上报和审—批    】 ，(一)市属建—设项目由建设单【位按规？定，程，序经行业主管—部门审核同意后【转报市？投，。资主管部门审批 】     (二！)，县（区？）属建设《项目由建设》单位按规定》程序：经县（区）投资主】管，部门初审《后上报市投资主管部！门审批 《 《 第六条 按照！审批权限应由市行】业主管部门审批的】。建设：项目按隶属关—系进行上报和审【批 ？ 《 第？。七条 建设项目审批！程，序应当？包括项目建议书【、规划意见书、规划！设计方案、可—行性研究报告、初】步设计、开工报告】、年度？投资计划、建设【工程规划许》可，。证、建设工程开工】（施工）《许可证、建设施【。工和竣工验收等【阶段的审查、初【审以及审核、审【批各类建设项目【应当在？完成上一阶段工作】后，方可：转入下一阶段 【 —。 第八条《 因初？步设计需《要致使项《目扩大规模、增加】内容：、提高标准》的其投？资增：加额不得《超过已批准投资的1！0%其建《筑面积增加额—。。不得超过已批准【建筑面？积的10%超—过限额的建设项目】须重：新编制可行性研究】报告由原审批部门审！批 — 第九条— 在建设资金已【到位勘察、设—计、监？理、招标投》标等前？期，工作完成《后由：。投资主管部门下【达年度？。投资：计，划财政？部门依据投资计划】拨付资？。金 《 第—十条 建设项目的】可行性？。研究报告、初—步设计？。等均由项目建设【单位委托有》相应资质的机构按国！家规定深《度编：制和上报；》开工报告、竣—工验收报告等由项】目建设单位负—责，编制上报 】。。。 第十一条 ！项目建议书阶段【项目建议《书是要求建设某一】具体项目的建—。议文件是《基，本建设？程序最初阶段简称立！项    】 (一)申请立【项时应当《。提供以下资料 】   《  1.立》项申请报告原则【要，求市：属项目？申请由行业主管部门！报送无？主管部门可》由项目建《设单位直接申请；】县（区？）项目应《由市级以《上，。审批或？。需要转报《申请的由各县—。（区）投资主管部门！统，一报送（其他阶段的！申请与？立项申请报》送程序相同》），     2！.建设单位》自行编制报》送，项目建议书》。的大：中型项目应当—。由具备相应资质的】设计、工程咨询【机构编制预可—。研报告？应达到规定的深度】并经过有《相应资质的工程咨】询机构评估论—。证报送时应随—文附：送已经有关部门初步！认可的预可》研报告、评估—报告及外部协作条件！的文件 《     【3.有关会》议纪要？等资料 【    (二)项】目建议书审批—各部门、县（区【）、企事业单位【根据国？民经济和社会发展的！长远规划、行业规划！、地区规划等—要求经过调查、预】测分析？后提：出项目建《议书项目建议书按要！求编制完《成后首？先由项目建设单【位通过其主管—部门报行业主—。管部门提出项目【。审核意见投资主【管部门或行》业主管部门按照规】定的分级审批权限】。。负责审、报批 】 ， ， ？ 第十二条 可【行性：研究报？。。告阶段 项目建议】书批准？。后即可进行可行性研！究对项目在》技术：和经济上是否合【理进行科学的分【析和论证《简称可研 】    (一)申报！。可研时？应当：提供以下资料 】。   《  1.申请—报告； —。 ，    2.由有相！应资质的单位编制】的项：目可行性研究报告；！。 《    3.有【。相应资质《的工：程咨询机构对—可行性报《告的：评估论证意见； ！  ？   4.项—。目建：议书的批件； 】     5.规！划部门及土地部门】的选址意《。。见及红线图； ！     》6.项目法人组建方！案； ？ ？  ：  7.资本—金出资证明需—银行贷款的要有银行！承诺贷款证明； 】     8.！环境影响《报告书、消防及【。劳动部门《的审查意见属生【。命线工程项目还【。应有地震安全—性评价？意见； — ，  ：  9.固》定资产？投资项？目节能？评估报告及其审查】意，见或节？能登记表《及其登记备案意【见，；     ！10.其他》应当提供的》资料 《     (【二，)可行性研》究报告的审批编制完！成的项目《可行性？研究报告应当由有资！质的工程咨询机构】进行评估并通过按】。照规定的建设项【目，审批权限进行报批可！。行性研究《报告经批《准后不得随意修【改和变？更在建？设规模、产品—方案、建设地点、】主要协作关系等方面！确因实际情况需要】变更：以及突破控制数额】时应经原审批机关】同意经过批》准的可行《性研究报告是—确定建设项》。目、编制设计文件的！依，据凡可行性研—。究未被通过的项目】。不得编？制，、报送可行性研【究报告？和进行下一阶—段工作 》 ？ 第十三—条 设计工作—阶段：已批：。准可行？性研究报《告的建设项》目，应当由通过招标投】标择优选择的—具有相关设计等【级资：质的设？计，单位按照所批—准的可行性研究报】告内容和《要，求进：。行设计编制设计文】件设计过程一般划分！为初：。步设计和施》工图设计《两个阶？段重：大项目和技术—复杂项？目，可根据？不同行业的》特点和需要》增，加技术设计阶—段对：一些水利《枢纽、？农，业综合开《发、林业综合开发】项目应？。进行：规划设计或》编制总体规划—规，划审批后《编制具有符合规定深！度要求的实施方案】 《  ：  ：(一)申报初步设】计时应当提供—以下资料  ！  ： 1.申《请报告； 】。   ？ 2.有《资质的设计》单位编制《的初步设《计文本（含编制【说明、图纸、概【。。算）以及项》。目建议书和可研【报，告的批件；》     3！.规划、土地—部门：对选址和布局方案】。的审查意见以及【红线：图；  【   4.资—金来源证《明（含资本金—），资本：金不得小于项目【总投资额的》20％； 【。     5.发改！、规划、环》。。保、消？防、交管、人防【等部门审核》意见；  】   6.其他有】关资料   ！ ， (二)《初步设计《的审批初步设计编】制完成后根据审【。批权限由投资主【管部门或行业主管】部门委托投资项目评！审中心组织专—家审查？通过后按《。照项目实际情况由】投资主管部门—或行业主管部门审】。批初步设计文件经】批准：后总平面《。布置、主要》工艺过？程、主要《。设备：。、建筑面《积、建筑结构—、总概算等不得随意！修改、变更当初【。步设：计总概算超过可行】。性研：究报：告确定的总投—资估算10%以上或！。其他主要指》标发生变更时应当重！新报批可行》。性研究报告 — 》 第十《四条： 建设准《备阶段项目》开工建设之前—应当做好各项准【备工作 》  ？   (一)申请】开工应当提供—以，下资料   ！  1.申请报告】； 《。  ： ，。  2.土地使用】证或建？设，用地：通知书以及规划红】线图；？  》   3《.满足开工要求的】施工：图纸、资料； ！。     4.资金！来源：（含资本金）的落】实证明；《     】5.其他有关材料】。 ， ：     (二)项！目开工应当》具备的条件； 】     1.项！目法人？已，确定；？     】2.初步《。设计：及总概算已经批【准； 《 ：  ：  3.《项目：建设资金《。（含资本金）已经落！实；：     】4.：项目施工《组织设计大纲已经】组织完成； —     5】。.项目？主体或控制性—工程：的施：工单位已经招标选定！施工承包合同已经】签订；   ！  6.项目法人】与项：目设：计单位已《签订：设，计图纸交付协—议主体？工，程施工图纸至—少可满？足连续三个》。月施工的需》。要； —   ？。 ，。。7.：施工监理《单，位已经招标选—定；： ？    《 8.施工场地实】现“四通一平”（】即供电、供水、道路！、通信、场地平【整）有关外》部配：套生产条《件，已签订协议主体施工！准备就绪且具备连续！施工的条件； 】     9.】建设需要的》主要设备和》材，料已经定货且备【好连续三《个，月的材料用量 】   《  建？。设准备工作完成后】按规：定应编制项目开工】报告的应当按照审】批权限进行报批 】 — 第十五条 建设】实，施阶段建设单位按】照项目法人责任制、！招投标制、合同管】理制：、工程监理》制、质？量终身制进行施【工建设由建》设主管部门负责管理！建设项目资金使【用，由财政、发展改革】部门负责监督—管理 《 ，   ？  (一《)基本建设》项，目实行项目法人【责任制并落实—相关法人责》任项目法《人组建方案应在批】复，可行性研究报告时】一并确定项目法人对！项目建设、资金【使用、工程质量以及！项目的达产达—效承担终《身责任经营性项【目在达？产达效前项目法人】代，表原则上不得调离或！。更换必？。须更换的应按规【。定严格办理交接手】续， ， ？    《(二)？基本建？。设项目按《照中华人《民共：和国招标投》。标法和甘《肃省招？标投标条《。。例规定执行招标【投标制？招标方式有公开招标！和邀请招标其—招标：内容：和方式应《在批复可行》性研究报告时一并】核准；？项目：法人有？能，力自行组织》招标的？须报经项目原—审批部门审查批【准 ？ ：    《(三)建设项目【的勘察设《计、施工、设—备材料采购、工【程监理等《应当：依法：分，别签：订合同明《确双方的权利、【义务、责《任合同中必须有质量！条款明？渠合：同双方？的，质量：责任   】  (四)建设项】目按照甘肃省工程建！设监理规定的规定以！招标方式择》。优确定具有相应【资，质的监？理单位对项目建【设，全过程？实施工程监理—；对较强专业性工程！其，监理单位的》选择在？经项：目原审批部门批【准，后，。。可直：接委：托监理？  》   (五) 建】设项目？资金（包括配套资】金）：。按照基本建》设财务管理》规定拨付、》管理、使《用实行专户》储存、专款专用【、单独建账封闭运】行财政、发展—改革部门应加强建设！项目资？金管理强化对建设项！目概、预《、决算的审核严格控！制投资 】 第十六条 】竣工验收阶段竣【工验：收是工程《建设过程的最后阶段！。是全面考核》基本建设成果、检验！设，计和工程质量的重】要步骤也是基本建】设转入生产或—使用的标志 【 ：    《(一)项目竣工验收！应当具备的条件 】  《   1《.，已按设计要求建成】能，够投入使《用；  【   2.工程结算！和竣工决算》已通过财《政，部门：投资评审机构的审】。核或审计部》门的：专门审？计； 》     3.【施工质量已经—质量监督部门检验】并作出评定； 】 ：    《4.环境保护—、消防？、人防和劳动—安全卫生设施—等按国家规定标准】。和设计要求与—主，。体工程同时》建成使用《。达到国家和自治区】。规定的要求并—通过相？关部门验《收； 《   《  5.项》目实际用《地已经土地管理【部门核？查并完备了土地【利用：手续； 《 ？    6.—项目的档案资—料齐全？、完整符合国家有关！建设项目档案—验收：规定并通过档—案，行政管理部门组【织验收； 【 ， ，   7《.生产性项目的【主要工艺设备和配套！设，施经：联动负荷试》车合格形成》生产能？力能：够生产出设计文件】所规定的《产，品生产准《备工作？能适应投产的—。需要；   ！。  8.国外引进】技术或成《套设备？项目应按合同—。要求完成调》试考核达到规—定的各项技术—经济指标 】    (二)申】请，竣工验收应当提供】以下资料  ！   1.》申请报？告； ？     2.！竣工图纸； 【   《  3.竣》。工验：收报告； —。 ，     4.【各，单项：、各专业《工程：验收资料、》审计结论等 — ：     (三【) 竣工验收程序根！据项目规模和复【杂程度分为预验【收和竣工验收两【个阶段规模较大【、较为复《杂的项目应》先进行预验收—规模较小、较为【简单的项目可进【行，一次性？验收    ！ 项目主管部门应当！会同发展改革部门】实，施竣工预《验收预验收主要包括！各单项工程质—量验收？。和项目整体的—环境保护、职业【安全：卫生、消防》、技：术档案？设施等专《项，验收以及竣》工财务？决算审核预》验收后方可申—请竣：工验收 —     竣—工验收工作》程序：     1！.主持验收部门在接！。到申请？验收报告后》15日内（从确认符！合验收条件之日算起！）与有关单位协【商确定验收时间、】地点：及验收？委员会？成员单位分发有关】竣工验收材》料；    ！ 2.召开竣工验】收会议 【  ：  (四)竣工验收！组织 《 ，     》国，。家重大项目》和，限额以上《项目、省列重—点项目和按重大【工程建设管理的【大中：型项：目按照国家》、省：上有关规定组织验收！其他项目由项—目主管？部门和项目法—。人组织竣工验收并】报建设？行政主管部门备案】 《。。    竣工验【收组的组成由主【持验收部门视项【目情况确定》成员单位竣工验【收组设组《长一名？由主持验收部—门，。的有关负《责人担任；副组长】若干名竣工验收组成！员一般应由发展【改革、行《业主管部《门、：建设、审计、财政、！。环保、消防、安全生！产，、卫生、土地、【档案、质量监—督、国有资产—管理：和投资方等》。单，位，。有关：。。代表组成必要时可邀！请有关方面专家【参加验收《组项目建设、勘【。。察、：设计、施工和监理等！单位作为被》验收单位《不，参加验收《组应派代表成立项】目固定？资产交接小组 ！ 第—十七条？。 任何单位和部门不！得随意？。简化项目建设程序】。。。非政：府性：投资项目《、，以工代赈《。项目、外商投资【项目按？国家有关规定执【。。行 ！第十八条 各类【建设：项目视其重要程度】可对其中审批内容】。和条件等进》行适当？调整具体《由，各级发展《改，革，部门确定《国家、省上有具体】规定的从其规定 ！ ？ 第十九—。。条 本规定有效【期五年？有效期满自行—失效 【 第二十条 本规】定自印发之日起【施行 —