》 ： 白》银市政府性投资项目！。基本建设程序—规定 第【。一条 为加强白银市！政府性？投资建设项目的审】批、监？管和服务规》范，基本建设程》序保：证建设质量》和资金安全提—高投：资，效益根据国务—院关：于投资体《制改：。革，的决定和《甘肃省政府投资管理！办法等规定结合【我市实？际特：制定本？规定 ？ — 第：二条 本规定—所称的政府性投资建！设项目（以下简称建！设项目或项目—）是指规划》范围内使《用中：央，、省：。、市财？政预算内资金、各类！专项资金、》国债资金、政策性银！行贷款资金、政府配！资的利用外资—。等投资的基本—。建设项？目 ： 第】三条 ？建设项目实行分级审！批管理制度具体审】批权：限依照甘肃省政府】投资：项目管理办法—。执行 》。     市、县】（区）发展改革部】门是政府性投资项目！主管：部门工信、财—政、建设、农牧、水！利、交通运输等【行业主管部门按【照规定审《批，权，限分：别实施 【 ，   建设用地规划！和使用由国土资源主！管部门管理；建设】施工及工程质—量由：住房和城乡建设【主管：部门：管理；环保、消防、！供电、供水、防汛】、人防、人社—。、电信、卫生、【房管：、金融等各有—关部门和单位按各自！的管理职《能参：与配合项《目建：设，各程序的审核—。工作并从行业—。。管理的角度提出审核！意见：但不具备项目审批职！能， —。 ， 第四条 按—照审批？权限规定应由国家】和省投资《主管部门或国家和省！行业主管部门审【批的基本建设项目】按照隶属关系逐【级上报审批》 】第，五条 按照审—批权限应由》市，投资主管《部，门审批的建》设项目按隶属—关系进行上报和审批！     】(一)市《。属建：设项目由建设单位按！规，定程序经行》业主：管部门审核同意【后转报市投资主管部！门审批？     】(二：)县（区）属—建设项目由建设单】位，按规定程序经县（区！）投资主管部门【初审后上报》市投资主《管部门审《批 — 第六》条 按照审》批权限应由市行【业主管部门审批的建！。设项目按隶》属关系进行上报和】审批 》 ， 《第七条 《建设项目审批—程，序应当包括项目【建议书、规》。划意见书、规划设计！方案：、可行性《研究报告、》。初步设计、开工报】告，。、年度投资计划、建！设工程规划许可证、！建设工程开工（【。施工）许《可证、？建设施工和竣工验收！等，阶段的审《查，、初审以及审核、审！批各类建设》项目应当《。在，。完成上？一阶：段工作后方可转入】下一阶段 ！ ？第八条 因》初步设计《需，要致使项目》扩大规模、增加内容！、提高标准的其投】资增加？。额不得超过已批准投！资的10%》其建筑面积增—加额不？得超过已批准建【。。筑面积的10%【超过限额的建设【。项目须重新编制【可行性研《究报：告由：。原审批部门审批【。 》 第九条 在建！。设资金已《到，位勘察、设计、监】理、招标投标等前期！工，作完成后由投—资主管？部门下达年》度投资计划财—政部门依据》投资计划拨》付资金 》 —第，十条 建设》项目的可行》性研：究，报告、初步设计【等均由项目建设单位！。委托：有相应资质的—机，。构按国家规》。定深度？编制和上《报；开？工报告、《竣工验？收报告等由项目建设！单位：负责编制上》报 【 第十一条 【项目建议书阶段【项，目，建议书是要求—建设某一《具，体项：目的建议文》件是：基本建设程序最【初，阶段简称立项— 《    (》一)申请立项时应当！提供以下资料 】     1.立！项申请报告原则要求！市，属项目申请》由行业主管部—门报送无主管部门可！由项目建设单—位直接申请》。；，县（区？。），项目应由市》级以上审《批或需要转》报申请的由各县（】区）投资主管部门】统一报送（》其他阶段的申请与立！项申请报送》程序相？同） 》 ，   ？ 2.建设单—位自行编制报送【项目建议书的大【中型项目应当由具备！相应资质的设—计、工程咨询机构编！制预可研报告应【达到规定的》深度并经过》。有相：应资质？的，工，程咨询机构评估【论证报送时》应随文附送已—经有关部门》初步认？可的预可研报告【、，评估报？告及外部协作条【件的文？件 》    3.有关】会议纪要等资—。料     ！(二：)项目建议》书审批各《。部，门、县（区）、企事！业，单位根据国民经济】和社会发展》的长远规《划，、行业规划》、地区规划》等要求经过》调查、预测》分，析，后提出项目建—议书项目建议—书按要求编制完【成后首？先由项目建设单位通！过其主管部门报【行业：主管部？门，提出：。项目审核《意见投资《主管部门或行业【主管部？门按照规定的分【级审批权限》负责审？、报批 《 第】十二条？ 可行性研究报告阶！段， 项目建议书—批准后即可进—。行，可，行性：研究对项目在—技术和经济上是否】合，理，进行科？学，的分析和论证简称可！研 ：    — (：一)申报可研时应】当，提供以下资料—。    【。 1.申《请，报告； —     2.【由有相应资质的单】位编制的项目可行性！研究：。报告；？     】3.有相应资—质的工程咨》。询机构对可行—性报告的评估论证意！见； —。 ，   4.》项目建议《书的批件； ！  ：。  5.规划—部门及土《地部门的《选址意见及红线图；！ ，    — 6.项目法—人组建方案； 【     7.！资本金出《资证明需银行—贷款：的要有银行承诺贷】款证明； 》 ？    《8.环境影响报【告书、消防》。及劳动部门的审【查意见属生》命线工程《项目还应《有，地震安全性评价意见！； ： ，。   《  9.《固定：资，产，。。投资项？目节能？。评，估报告及《其审查意见或—。节能登记表及其【登，记备案意《见； 《。 ，     1—0.其他应当提【供的资料 】    (二)可】行性研究报告的审】批编制完《成的项目可》行，。性研究？。报告应当由有资质】的工程咨《询机构进行评—估并：通过按照《规，定的建设《项，目审批权限进行【报批可行《。。性研究报告经批【准后不得《随意修改和变—。更在建设《规模、产品方案【、建设？地点、主要协—作关系等《方面：。确因实际《情况需要变更以【及突破控制数—额时应？经原：审批机关同意—经过批准的》可行性研究报告是确！定建设？。项目、编制设计文件！的依：。。据凡可行性研究【未被：通过的项目不得编制！。、报送？可行：性研究报告和—进行下一阶段—工作 —。 《第十：三条 设《。计工作？阶段已批准可行【性研究报告的—建设项目应》当由通过招标—投标择优《选，择的具有相》关设计等级资质【的设计单位按照【所，批准的可《行性：研究报告内》容和要求进行设【。计编制设计文件【设，计过程一般划—。分为初步设计—和施工图《设计两？个阶段重大项—目，和技术复杂项目可根！据不同行《业的特点和需要【。增加技术设》计阶段对一些水利枢！。纽、：农业综合开》发、林业综》合开发项目》应进行？规划设？计或编制总体—规划规划审批—后编制具有符合规】定深：度要求的《实施：方案   】  (一)申报初】。。步设计时应当提供】以下资料 》 ？  ：  1.申请—报告； 《 ？    2.有资】质的设？计单位编制的初步设！计文本（《含编制说明、图【纸、概算）以及项目！建议书和《可研报告的》批，件；  【 ，  ：3.规划、土—。地，部门对选址和布【局方案？的审查意见》以及红线图； ！ ，    《。4，.资金来源证明（】含资：本金）资本金不得】小于项？目总投资额的20％！； 《  ：   5.发改【、规划、《环保、消防、交管】、人：防等部门审核—意，见； 《     6.其！他有关资料 ！    (二—)初步设《计的审批初步—设计：编制完成《后根据审批权—限由投资主管—部门或行《。业主管部门委—托投资项目评审中】心组织专家审查通过！后按照项目实—际情况由投资—主管：部门或行业主管部】门审批初步设计文】件经：。批，准后总平面布置、】主要工艺过程—、主要设《。备、建筑面积、建筑！。结构、总概算等【不得随？意修改？、变更？。当初：步设计总《概算超过可行—性研究？报告确定的总—投资估算10%【以上或其他主要【指标发生变更—时，应当重新报》批可行性《研究：报告： 》 ：。 第十四条 建【设准备阶段》项目开工《建设之前应当做【好各项准备工作 ！  ？   (一)申【。请开工应当提供以下！。资料 —   ？ 1.？申请报告； ！   ？。 2.土地使—用证或建设用—地通知书以及—规划红线图》。； ：    —。 ，3.满足开》工要求的施工图纸、！资料； 》   《  4.《资金：来源（含资》本金）的落实—。证明；   ！  5.其他有【关材料   ！  (二)》。项目开工应当具备的！条件； —     》1.项目《法人已确定；— ， ？  ： ， 2：.初步？设计及总概》算已经批准》；     ！3.项目建设资【金（含资本金）已经！落实； 》     4.项！目施工？组织设计大纲—已经组？织完成；《 ：     —5.项目主》体或控制性工程的】施，工单位已经招标【选定施？工承包合同已经签订！； 》。 ，   6.》项目法人与项—目设计单位已签订设！计图纸交《付协议主体工程【施工图纸至少可满足！连续三个月施工的需！要；  【   ？7.施工监理单【位已：。经招标选定； 】     —8.施工场》地实现“四通一平】。”（即供《电、供水、道路、】通信、场地平—整）有关外部配套生！产条件已签订协【议主体施工》准备就？绪且具备连续施工的！条件；   ！  9.建设需要】。的主要设备和—材料已经定货且备好！连，续三个月的材料【用量 ？  《。  ： 建设准备工作完】成后按规《定应编制项目开【工报告的应当按照审！批权限？进行报批 】。 第十—五条 建设实施阶段！建设单位按照—项目法人责任—制，、招投标制》、合同管理制、工】程监理？制、质量终》身制进行施工—建设由建《设，主管部门负责管【理，建设项目资》金使用由财》政、发展改革部门】负，责监督管理 】 ，   ？ (一)基》本建设项目》实行项目法人责【任制并？落实相关法》人责：。任项目法人》组建方案应在批【复可行性研究报告时！一并：确，定项目法人对项【目建设、资金使用】、工程质《量以：及项：目的达产达效—承担终身责》任经营性项目在【达产达效前项—目法人代表原—。则上不得调离或更换！必须：更换：。的应：按规定严格办理交接！手续   】  (二)基本【建设项目按》照中华人民共—和国招标投标—。法和甘肃《省招标投标条例规定！执行招？标投标制招》标方：式有公开招标和邀】请招标其招标内【容和方式应在批【复可行性研究报【告，。。时一并？核，准；：项目法人有能—力自行组织》招标的？须报经？项目原审批部门【审查批准 】    《(三)建设项目【的，勘察设？计、：施工、设备材料【采购、工程监—理等应当依法分别签！订，合同明确双方的【权利、义《务，、责任合同中必【须有质量条款明渠合！同双方？的质量责任 ！。  ：  (四)建设项目！按照甘肃省工程建】设监理规定的规定以！招标方？式择优确定具有【相应：资质：的监理单位对项【目，建设全过程实—施工：程监：理，；对较？强专业性工程其监理！单位：。的，选择：在经：。。项，目原审批部门批准】后可直接委托—监理 《     —(五) 建设项目】资金（包括》配套：资金）按照基本建设！财务管理规定拨【付、管理《、，使用实？行专户储存、专款】专用、单独建账封闭！运，。行财政、发展改革】部，门应加强《建设项目资金—。管理强化对建—设项目概、预、决】算的审核严》格，控制：投资 》 第十六条！ 竣：工验收阶段竣—工验收是工程建设】过程：的最后阶段是全面考！核基本建设成果【。、检验设计和—工程质？量的重要步》骤也是？基，本建设转入生产或使！用的标志 【    《 (一)项目竣工】。验收应当具备的条件！。 ：     1.】已，按设计？。要求建成能》够投入？使，用，；   【  2.工程结算】和竣工决算》已通过财政部—。门投：资评审机构的—。审核或审计部—门的专门审计； 】  《 ，  3.施工质量已！经质量监《督部门检验并—作出评？定；   】  4？.环境保护、消【防、人？防和：。劳动安全卫》生设：施等：按国家？。规，定标准？和设计要求与主【体工程同时建成【使用达到国家—和自治区规定—的要求并通过相关】部门验收； ！    5》。.项目实际用地【已，经土地管理部—。门核查并《完，备，了土地利《用手续； 】  ：  6？.项目的《。档案：资，料齐全、完》整符合国家有关【建设项目档案验收规！定并通过档案—行政：管理部？门组织验《收； — ，   7.》生产性项目的—主要工艺设备和配】套，设施经联动负荷【试车合格形》成，生产能力能》。够生：产，出设：计，文件：所规定的产品生【产准备工作能适应】投产的需《要；  【   ？。8.国外引进技【术或成套设备—项目应？按合同要求》完成调试考》。核达到规定的各项】技术经济指标 】 ：  ：  (二)申请【竣工：验收应当《提供以下《资料 》     1.【申请报？告；    ！ 2.竣工图—纸； ？ ，     3.】竣工验？收报告； 【 ，    4.各单项！、各专业《工程验收资》料、：审计结论等 【     (三】) 竣工验收—。程序根据项目—规模和复《杂程度分为预验收】和竣工？验收两？个阶段规模较—大、较为复杂的【项目应先进行—预验：收规模？较小、较为简单的】项目可进行》一次性验收 】     项目【主管部门应当—会同发展改革部【门实施竣工预验收预！验收主要包》括各单项《。。工程质量验收和项目！整体的环境保护、】职业：安全卫生、消—防、技？术档案设施》等专项验收以—及竣工？财务决算审核—预验收后《方可申？。请竣：工验收  】。   竣工验—收工作程《。序 ？     1.主！持验收部门在—接到申请验收报告后！15日内《（从确认符》合，验收条？件之：日算起）与有关单】位协商确定验收【时间：、地：点及验收《委员会成员》。单位分发有关竣【工验收材料》； 》    2.—召开竣工验收会议 ！。 ，  ？   (四)—竣工验收组织 ！    《 国家重《大项目和限》额以上项目、省列重！点项目和按重—大，工程建设《管理的大《中，。型项目？按照国家、省上有关！规定组织《验收其他项目由【项目主管部》。门和项？目法人组织竣工【验收并报建设—行政主？管，部门备案  ！   竣工》验，收，组的组成《。由主持验收部门视】。项目：情况确定成员单位】竣工验？收组设？组长一名由》主，持验收部门的—有关负责人担任【；副组？长若：干名竣工验》收组成员一般应【由发展改革、行【业主管？部门、建《设、审计、财—政、环保、消防【、，安全生产、卫生、】土，地、档案、质量监督！、国有资产管理【和投资？方等单位有关代【表组：成必要时可邀请【有关方面《专家参加验收组项目！建设、勘《察、设计、施工和】监，。理等单位作为—被验收单《位不参加验收组应】派代：。表成立项目固—定资产交接小组 ！ —第十七条 任何单】位和：。部门不得随》。意简化项目》建设程？序非政府性投—。资项目、以》工代赈？项目：、，外商投资项目—。按国家有《关规定执行》 》。 第十八条【 各类建设项—目视其重要程—度可对？其中审批内》。容和条件等》进，行适当？调整具体《由各：级发展改革部—。门确：定国：家、：省上有具体规定【的从其规定 【 第【十九条 本规定【有效期五年有—效期满自《行失效 】 第二十条 本规】定自印发之日起施】行 《 ，