。 ： 【 ， 白银市政府—性投资项目基本建设！程，序规定 第一！条， 为加强白银—市政府？。性投资建《设项目的审批—、监管和服务规范基！本建设？程序保证建设质【量和资金安全提高】投资效益根据国务院！关于：投资体制改革的决】定和甘肃《省政府投资》管理办法等规定结合！我市实际特制定本】规，定 【 第二条 本规】定所称的政府—性投资建设项目（】以下简？。称建设项《。目或项目）》是指规划范围内使】。用中央、省、市财】政预算内资金、各】类专项资金、国债资！金，、政策性银行贷款】资金、政府配资【的，利用外资等投资【的基本建设项—目 ？ ： 第三条 建！设项目实行分级审】批管：理制度具《。体，审，批权限依照》甘肃省政府投—资项目管理办法【执行： 《 ，   ？市、：县（区？）发展？改革部？门是政府性投—资项目主《管，部，门工：信、财政、建设、】农牧、水利、交通运！输等行业主管部门按！照，规定审批权限分别实！施   【  建设《用地：规，划和使用由国土资】源主管部门》管理；建设施工及工！程质量由住房和城】乡建设主管》部门管理；环保、】。消防、？供电、供水、防汛、！。人，防、：人社、电信》、卫生、《房管、金融等各【有关部门和单位按】各自的管理》职能参？与配合项目建设【各程序？的审核工作并从行业！管理的角度提出审】核，意见但不具备项【目审批职能》 ？ 》。第四条 按照审批权！限，规定应由国家和省】投资：主管部门或》。国家和省行》业主管部门》审批的？基本建设《项目按照隶属关【系逐级上报》审批 ？ ？ 第》。。五条 按照审批权限！应由：市投资主管》部，门审：批的建？设项目？按隶属关系进—行上报和审批 】 ：    (一)市属！建设项目《由，建设：单位：按规定？程序经行业主管部门！审核同？意后转报市投资【主管：部门审批 】    (二)【县（区）属》建设项目由建设单】位按：规定程序《经，县（区）投资—主管：。部门初审后上—报市：。投资主管部门—审批 》 ，。 第六条 】按照审批权限应【由市行业主管部【门审批的《建设项目按隶—属关系进行上—报和审批 】 第》。七，条 ：建设项目审》批程：序应当？。包括项目建议书【、规划意见书、规】划，设计：方案、可行性研【究报告、初步—设计、开工报告、年！度投资计划、建设】工程：规划许可证、建【设工程？开工（施工）许可】证、建设施工—和竣工验收等—阶段的审《查、初审以》及审核、审批—。各类建？设，项目应当在完—。成上一阶段工作后】方可：转，入下一阶段 — ： ， ： 第八条 因初步！。。设计需要致使—项目扩大规》模、增加内》容，、提高标准》的其投？资增加？额不得？超过已批准投资的1！0%其建筑面积增】加额不得超》过已批准建筑—面积：的10%超过限额】的建：设项目须重新编制可！行性研究报告—由原审批部门—审批 》 《 第九条 在建设】资金：已到位勘《察、设计、监理【。、招标投标等前期工！作，完，成后由投《资主管部门下达年】度投资计划》财政：部门依据投资计【划拨付？资，。金， ：。 ？ 第十条 【建设项目的可行性研！究，报告、初步设计【等均由项目》建设：。单位委？托有相应《资质的？机构按国家》规定深度编》制和上报《；开工报告》、，竣工验收《报，告等由项目建设【单，位负责编制》上报： ： 第十】。一条 ？项目：建议书阶段项目建】议书是要求建设某】一具体项目的—建，议文件是基本建【设程序？最初阶段简称—立项：    【 (一)申请立项】。时应当提供以—下资：料    】 1.立项申请报】告原则要求市属项】目申请由行业—。主管部？门报送无主管部门可！由项目建设单位直】接，申，请；县（区）项【目应由市级以上审批！或需要转《报，申请的由《。各县（区《），。投资主？管部：门统一？报，送（其他阶段—的申请？与立项申请报—送，程序相同） ！ ，   2.建设单】位自：行编制？报送项目《建议书的大》中型项？目应当由具备—相应资质《的设计、工》程咨询机构编制预】可研报告应达到【规定的深《度并经？过有相应资质的【工程咨询机构—评估论证报送时应】随文：附送：已经：有关：部，门初：步认可的预可研【报告、评估报告及外！部协作？条件的文件 ！    《3.有关会议纪【要，等资料？ 《 ，。   (二)项【目建议？书审批各部门、县（！区）、企《事业单位《根据国民经济和社】会发展的长远规划】、行业规划、地【区规划等要求—经过调查、预测分析！后提：出项目？建议书项目建议书按！要求编制完成后首先！由项目建设单—位通过其《主管部门报行业【主，管部门？提出项目审核意见投！资主管部门或—行业主管部门按照规！定的分级审》批权限负《责审、？报，批 — 第十二条 】可行性研究报告阶段！ 项：目建：议书批？准后即可进行—可行性研《究对项目在技—术和经？济上是否合理进【行科学的《分析和论证简称【可研 《  ？   (《一)申报《可研时？应当提供《以下资料 —   《。  1.申请报告】； ： ？  ：。  ：2.由？有相应资质的单【位编制的项目可【行性研究《。报告；？ ：     3.有！相应资质的工程咨】询机构？对可行性报告—的评估论证意见； ！     【4.项目《建议：书的：批件； —  ：   ？5.规划部门及土地！部门的选址》意见：及红线图《； ：     6.！项目法人组建方【案； —    7.—资本金出资证明需银！行贷款的要有—银行承诺贷款证明；！。 ：  ？ ，  8.环境影响报！告书、消防及—劳动部？门的审查《意见属？生，命线工？程项目还应有—地，震安全性评价—意见； 》     9.固！定资产投资项目节能！评估报告及其审【查意见或节能—登记表及其》。登记备案意见； 】 ，     —1，0.：其他应当提》供的资料《 ？     (—二)可行性研—。究，报告的审《批编制完成的—项目可行性研—究报告？应当由？有资质？的工程咨询》机构进？行评估并通过按照】。规定的建设项目审】批，权限进行报》批可行？性研究报告》经批准后《不得随意修改和【变更在建设规模【、产品方案、建设】地点、？主，要协作关系等方面】确因：实，际情况需要变更【。以及突破控制—数，额时应经原审批机】。关同意经过批—准的可行《性研究？报告是确定》建设项目、编—。制设计文件的依据】凡可行性研》究未被通过》的项目不《。得编：制，、报送可行性研究】报告和？进行下一阶》段工作 》 第十】三条 设计工作阶段！。已批准可行》性研究报告的建设项！目应当由通过招标】投标择优选择—。的具有相关设—计等级资《质的设计单》位按照所批准—的可行？性研究报告内—容和要求《进行设计《编制设计文件设计】过程一？般划分？为初步设计和施【工图设计两个阶段重！大项目和技术复【杂项目可《根据不同行》业，的，特点和需《要增加？技术设计阶段对一】些水利枢纽、—农业综？合开发、林业综合】开发：项目应进《行规划设计或编制】总，体规划规划审批后】编制具有《符合规定深度—要求的实施方—案   【  (一)》申报初步设计时应当！提供以下资料— ？     1.申请！报告：；   【  2.有》资质的设计单位【编制的？初步设计《文本（含编制说明、！图纸、概算）以【及项目建议》书，和可研报告》的批件； 》 ？    3.规划】、土地？部门对？选，址和布局方案的审查！。意见以及红线图【； 《     4.资金！来源证明（含资本】金）资？本金不得小于—项目总？投资额的20—％； —。    《5.发改、规划【、环保、消防、交】管，、人：防等部门审核意见】；  —   6.其他【有，关资：料     ！(二)初步设计的】审批初步《设计编制完成后根】据审批权限由投【资主管部门》或行业？。主管部门委托投资】项目评？审中心？组织专？。家审查通过》后按照项目实—际情况由《投资主？管部门或行业主管部！门审：。。批初步设计文件经】批准：后总平面布置—。、主要？工艺过程、主—要设备？、，建筑面积、建筑结构！、总概算等不—得随意修改、—变更当初步设计总概！算超过可行性研【究，报告确定的总投资估！算10%以上或其他！。主，要指标发生变更【时应当？重新：报批可行性研究报】告 ？ 第【十，四条 建设准备【阶段：项目开工建》设之前应当做好【各项准备工》作   【  (一)》。申请：开，工应当提供》以下资料 】    1.申【请报告？；    】。 2.土地使用证或！建设用地通知书以】及规划红线图—；   【  3？.满：足开工要《求的施工图纸、【资料； 》  ？   4.资金来】源（含资《本金）的落实证【明；  【。   5.其他有关！材料   】  (二)项目开工！应当具备的条—件； 《     1.】项目法？人已确定《；     ！2，.初步设计及总概算！已经批准《。； ？。 ：    3.项【目建设资金（含资】本金：）已经？落实；   ！  4.项目施【。工组织设计大纲【已经组织《完成； 【    5.项目】主体：或控：制性工程的施工单】。位已：经招标选定》。施工承包合同—已经签订； ！    6.项目】法人与项目设计【单位已签《订，设计图纸交付—协议主体《工程施工图纸—至少可满足连—续三个月《施工的需要； 】   《  7？.施工监《。。理单位已经招—标选定；《 《。 ，   8.施工场】地，实，现“四通一平—。。”（：。。即供电、供水—、道路、通信、场地！平整）有关外部配套！生产条件已签订【。协议主体《。施工准备《。就绪且具备连—续施工的条》。件； ？ ？    9.—建设需？要的主要《设备和材料已经【定，货且备好连续三个】月的材料《用量  【。。   建《设，准备工作完成—后按规定应》编制项目开工报【告，的应当按照》审批：权限进行报批— 》 第十五条 】建设实施阶段建设单！位按照项目》法人责任制》、招投？标制、合同》。管，理制、？工程监理制、质【量终身制进》。行施工建《设由建设主管部门】负责管理建》设项目？资金使用由》财政、？。发展：改革部门负》责监督管理 】     (一)】基本建设项目实行项！目法：人责任制并落实相关！法人责任项目法人】组建方案应》在批复可行性—研究报告时一并确定！项，目法人？对项目建《设、资金使用、工】程质量以及》项目的达产达—效承担终身责任【经营性项目在达产】达效前项《目法人代表原—则上不得调离或更】换必：须更换？的应按？规定严格《办理交？接手续 —     (二【)基本建设项目按照！中华人民《共和国招标投—标法：和，甘肃省招《标投标条例规定执行！招标投标制招标方式！。有公开招标和—邀请招？标其招？标内容和方式应【在批复可《行性研究报》告时一并《核准；项目》法人：有能力自行组—织招标的须报—经项目？原审批部门审查批】准 》    (三—)建设项目的勘察】设计、？施工、设《备材料？采购、工《程监理等应》当依法分《别签订合同明确双】方的权？。利、义务、》责任：合同：中必须有质量条款明！渠，。合同双方的质量责】任 》    (四—)，建设项目按》。照甘肃省工程建设】监理规？定的规定以招标【方式择优确定具有相！应资质的监理单【位对：项目建设全过程【实施工程监理；对较！强专业？。性工程其监理单位】的选择在经项目原审！批部门？批准后可直接委托】监理    ！ (五) 建—设项目资金》（包括配套》资，金）按照《。基本建设财务—管理规定拨付、管】理、使？用实：行专户储存、—。专款专用、单—独建账封闭运行财】政、发展改革部门】应加：强建设项《目，资金管理强化对建】设项目概《。、预、决算的—审核严格控》制投资 【 ， ， 第？十六条 竣工验【收阶段竣工》验收是工《程建设？过程的最后阶—段是全？。面，考核基本建设成果、！。检验设计和工程质量！的，重要步骤也是基本建！设转：入生产或《使用的？标志 —。 ， ， ， (一)项》目竣工验收应当具】备的条？件   【  1.《已按设？计要求建成能够投】。。入使用； 】    2.工程结！算和竣？工决算已通过财【政部门投资评审机构！的审核？或审计部门的专门审！计；    ！。 3.施工质量【已经质量监》督部门检验并作【出评定； 】  ：  4.《。环境保护、消防、】人防：和劳动安全卫—生设：施等按国家规定标】准和设计要求—。与主体工程同时建成！使用：达到：国家和自治区规【。定的要求并》通，。过，。相关部门验收； ！ ：。    5.项【目实：际用地？已，经土地管《理部门核查并完【。备了土？地利用手续》； ？     —6.项目的档—案资料齐全、完整符！合国家有关建设【项目档案验》。收规：定并通过档案行政】管，理，部门组织验收； ！  ？   7《.生产性项目—的主要工艺设—备和配套设施经联动！负荷试车《合格形成生产能力】能够生产出设计【文件所规《定的产品生产—准备工作能适应投】产的需要； ！    《8.：国外引进技术—或成套设备项目应】按合同要求》完成调试考核达【到，规定的各项技—术经济指标 —  《   (二)申请】竣工验收应》当，。提供以下资料 【   》  1.申请报告；！     】2，.竣工图纸； 】 ，。    《 3.竣工验收报】告； —    4》.各单项、》各专业？工，程验收资料、—审，计结论等 —     (三】) 竣工验收—程序根据项》目规模和《复杂程度分为预验收！和，竣工验收两个阶【段，。规模较大、》较为复？杂的项目应先进行预！验收规模较》小，、较为简单》的项目可进行一次】性验收 —  ：   项目主管部】门应当会同》发展改革部》。门实施竣工预验收】预验收？主要包括各单项工】程质量验收和项目】整体：。的，环境保护、职业【安全卫生《。、消：防，、技术档案设施【等专项验《收以及竣《工财务？决算审核预验—收后方可申请竣【工，。验收   】  竣工验》收工作程序 【    》 1：.主持验收》。部门在接到申请【验收报告后15【日内（从确认符合】验收条件之日算【起）与有关》单，位协商确定验收【时间、地点及验【收，委员会成员单—。位分发有关竣工验收！材料； 【    2.召开竣！工验：。收会：议  —   ？(四)？。竣工验？收组：织  — ，  国家《重大项目《和，限额：以上项目、省—列重点？项目和按重大—工程建设管理的【。大中型项《。目按照国家》、省：上有关规定组—。织验收其他项目由项！目主管部门和—项目：法人组织竣工—验收并报建》设行政主管部门【备案 ？。   》  竣工验》收组的组《成由主持验收部门】视项目情况确定成】员，单位竣工验收组设组！长一名？由主持验《收部：门的有关负责—人，担任；副组长—若干名竣工验—收组成员一》般应由发展》改革、？行业主管《部门：、建设、审计、【财政、环保》、，消防、安全》。生产、卫生、土地、！档案、？质量监督《、国有？。资产管理和》。投资方？。等单位有《关代表组成》必要时可邀请有【关，方面专家《参加验收组项目【建设、勘察》。、，设计、施工》和监：理等单位作为—被验收单位》不参加？验收组？应，派代表成立项目【固定资？产，交接小组 》 — 第十七条》 任何单《。位和部门《不得随意简化项目】建设程序《非政府性投资—项目、以工代—赈项：目、外商投资项目】按国：家有关？。规定：。执行 【 第《十八条 各类建设】项目视其重要—程度可对其中—审批内容和条件【等进行？适当调整具》体由：各级发展《改革部门《。确，定，国家、？省上：有具体规定的从其规！定 】 第十？九条 本规定有效】期，五年有效期满自【行失效 【 第二十》条 本？规定自印发之日起】施行 ？ ？