。 【 ，。 ？白银市政府性投资项！。目基本建设程—序规定 — 第一条《 为加强白银市【政府性投资》建设项目的审批【、监管？和服务？规范基本建设程序保！证建设质量和资【。金安全？提高投资效益根【据国：务，院关于投资体制改】革的决定和甘—肃省政府投资—。管理办法等规定结】合，我市实际《特制：定本：规定 ！。 第二条 本规【定所称的政府—性投资建设》项目（以《下简称建《设项目？。或项目）《是指规划《范围内使用》。中央、？省、市财政预—算内资金、各类【专项资金、国债资金！、政策性银行贷款】资金、政府配—资的利？用外资等投资的【基本建设《项目 【 ， 第三条 建设项！目实行分级审批管理！制度具体《审批权限《依照：。甘肃省政府投资项目！管，理办法？执行：     】市、县（区》。）发展改革部—门是政府性投资【项目主管部》门工：信、财政、建设【、农牧？、水利？、交通运输等行业】主管部门按照—规定审批权限分【别实施？     建！设用：地规划和使用由国】土资源？主管部门管理；建】设施工及工程质量】由住房和城》乡建设主《管部：门管理；环》保、消防、供电【、供水、防汛—。。。、人防、人社、电信！、卫生、房》管、：金，融等各有关部门和】单位按各《自，的管理职能参与【配合项？。。。目建设各程序的审核！工，作并从行《业管理？的角：度，提，出审核意《见但不具备项目审批！职，能 》 ？ 第四条 》按照审批权限—规定应由《国家：和省投资《主管部门或国家和省！行，业主管部门》审，批的基本建设—项目按？照隶属关系逐级上】报审批 》 《 第五条 按照】审批权限应由市投资！主管部门审批的建】设项目按隶》属关系进行》上报和？审批  【   (一)市属】建设项目由》建设：单位按规定程序经】行业：主管部门《审核同意《后转报市投资主管】部门审批 》 ，     (【二)县（区）属建设！项目由建设单位按规！定程序经县（—区）：投资主管部门初审后！上报市投资主管部】门审批？ ？ 第六条】 按照审批》权限应由市行业主管！部门审？批的建设项目按隶】属关系进行》上报和审批 【 第七】条 ：建，设项目审批程—序应当包《括项目建议书—、规：划意见书、》规划设计方案—。、，可行性研《究，报告、初《步设计、开工—报告、年度投—资计划、建设—工程规划许》可证、建设》工程开工（施工）】许可证、建设—施工和竣工验收等】阶段的审查、—初审以及审核、审批！各类建设项目应当在！完，成，上一阶段《工，作后方可转入下一阶！段 ： 《 ： 第八条 》因初步设计需—要，致使项目扩大规【模、增加内容、提】高标准的其投资【增，加额不得超过已【批准投资《的10%其建筑面积！增，加额不得超过已批】准建筑？面积：的10%超过限额的！建，设项目须重新编制可！行性：研究报告由原审批】部门：审批 【 ， 第九条 在建设！资金已到位勘—察、：设计、监理、—招标：投标等前《期工作完成后由【投资主？管部门下达年度【投资计划财政部门】依据投资计划—拨，付资金 》 第十】条 建设项》目的可行性研究报】告、初步设计等【均由项目建设单位】委托有？相，应资：质的机构按国家规】定深度编《制，和上报；开工—报告、竣工验收报告！等由：项目建？设单：位负责编制上—报 ？ ： 第》十一条 《项目建议书阶—段项目建议》书是要求《建，设某一具《体项目的建议文【件是基本建设程序最！。初，阶段：简，称立：项  — ，  (一)申—。请立项时应》。当提供以下资料 】   》  1.立项申请报！。告，原，。则要：求市：属项目申《请，由，行业主管《部门报送《无主管部门可—由，项，目建设单位直接申请！；县（区《）项目应由》市级以？上审批或需要—转，报，申请的由各县（【区）：投资主管部门统一报！送（其？他阶段？。的申请与立项—申，。请报送？程序相？同）    ！ 2.建设》单位自行编》制报送？项目建？。议，书的大中型》项目应当由》具备相应资质的设计！、工程咨询机构编制！预可研报告应达【到规定的深度—并经过有相》应资质的《。工程咨询机构—评估论证报送—。时应随文附送—已，经有关部《门初步认可的预【可研报？告、评估报告及外部！协，作条件的文件—     3！.，有关会议纪要等【资料    ！ ，。。(二)项目建—议书审批各部—门、县（区》）、企事业单—。位根据国《民，经，济和社会发展—的，长远规划、行业【规划、地《区规划？等要求经过调查、】预测分析后提出项】。目建议书项目建议书！按要求编《。制完成后首先由【项，目建设单位》通过其主管部门【报行：业主管部《门，提出项？目，审核意见《投资主管部门或【。行业主管部门按照】规定的分级审—批权限负责》审、报批 】 第十二条】 可行性《。研究报告阶段— 项目建议》书批准后即》。可进行可行性研【究对项目在》技术和经济上—是否合理《进行科学的分析和】论证简称可研 】 ，。     (一)】申报可研《。时应当？提供以下资料 】 ，     1.申】请报告？； ：     2】。.由有相应资质的单！位编制的项目—可行性研究报告； ！ ，     3.】有相应资质的工【程咨询机构对可【行性报告的评估论证！意见；   ！  4.项目—建议书的批件； ！     5.】规划部门《及，土，地部门的选址意【见，及红线图；》     6！.项目？法人组建方》。案； 《     7.资！本金出资证》明需银行贷款的【要有银？行承诺贷款证—明；  【   8.环境影响！报，告书、消防及劳【动部门的审查意【见属生命《线工程项目》还应有？地震安全性评价意】见； 《     9【.固定资产投—资，项目节能评估报告及！其，审查意？见或节能登记表及】其登记备案》意见； — ，    10.【其他应？当提供的资料 【     【(二：)可行性研》究报告的审》批编制完成的项目可！行性：研究报告应当由有资！质的工程咨》。询机构进《。行，。评估并通过》按，照，。规定的建设》项目审批权限进【行报批可行性研究报！告经批准后不得【随意修改和变更【在建：设，规模、产品》方案、建设地点、】。。。主，要，协作关系等方面确】因实际情《况，需要变？更以及突《破，控制数额时应经原审！批机关同意经—过，批准的可行性研究】报告是确定建设项】目、编制设计—文件：。的依据凡可行性【。研究未被通过的项】目不得编制、—报送可行《性研究报告和—进行下一阶》。段工作？。 第！。十三条？。。 设：计工作阶段已批准可！行性研究报》告的建设项目应当由！通过招？标，投标择优选择的【具有相关设计等级】资，质的设计单位按【照所批准的可行性研！。究报告内容和要求进！行设计编制》设，计文件设计过程一】。般划分为初步设计和！。施工图设计两个【阶段重大项目和【技，术复杂项《目可根据不同—行业的特点》和需要增加》技术设计阶段对一】。些，水利枢纽《、农业综《合开发、林业综合】开发项目应进行规划！设计或编制总—体规划规划审批后编！制具有符合规定深度！要求的？实施方案 【     (一)申！报初步设计时应当提！供以下资料 ！  ：  1.申请报【告；    ！ 2.有《资质的设计》单位编制的初—步设计文《本（：含编：制说明、图纸、概】。算）：以及：项目：。建议书和可》研报告的批件； ！  ？   3.规划【、土地？部门对选址和布【局方案的审查意【见以及红线图；【 ？ ， ，  ： 4.资金来—源，证明（含《资本金？。），资本金不得小于【项目总投资》额的20《％； 》 ，。    5.发改】、规划？、环保、消防、【交管、人防等部门审！核意见； 》 ？    6》.其他有关资料【 ？     (二)】初步设计《的审批？初步设？计编：制完成后根》据审：批权限由《。投资主管部门—或行：业主管？部门委托《投资项目评审中【。心组织专家审查【通过后按照》。。项目实际《情况由投资主管【部门或行业主—管部门审批初步设计！文件经批准后总【平面布？置、主要工艺过程】。。、主要设备、建筑】面积：、建筑结构、总概算！等不得随意》修改、变《更当初步设计总概】算超过可行性研究】报告确定的总投【资，估算10%以上或其！他主要指标发生变】更时应当重》新报批可行》性，研究报？告 】 第十四条 建设准！备阶段项目开—工建设之《前应当做好》各项准备工作— ，     (一！)申请？开工应当《提供：以下资料 — ：    《1.申请报告—。； ？    》 2：.土地使用证—或建设用地通知书】以及规划红线—图； —    3.满足开！工要求的施》工图纸、资料； ！  ？   4.资—金来源（含资—本，金）的落实》证明；  】   5.》其他：有，关材料  】   (二)—项目开工《应当具备《的条件？；  —  ： 1.项目》法，人，已，确定； —   ？  2.《初步设计及总概算已！经批准； 》     3.！项目建？设资金（《含资本金）》已经：落实：；   【  4.项目施工】组织设计大》纲已经？组织完成；》 ？ ，    5.项目主！体或控？。制性工程的施工单位！已经招？标选定施工承包合】同已经？签订；  】 ，  6.项目法人】与项目设计单位已签！订设计图纸》。交付协议主》体工程施工图纸【至少可？满足连？续三个月施工的需要！；，   —  7.施工—监理单位已》经招标选定》。；  —   8.施工场】地实现“四》通一平”（即供电、！供水、道路》、通信、场地平整】。。）有关外部配套生】产条件已《签，订协议主体施工准】。备就绪且具备—。连续施工的条—件； —    9.—建设需要的主要设】备和材料《已经定货且》。备，好连续三个月的【。材料用量《 ：   《  建设《准备工作完成—后按规定应》编制项目《开工报告的应当按】照审批权限进行报批！ ？ 《 第：十五条？ 建：设实：施阶段建设单位按】照项目法人责任制】、招投标制、—合同管理制、—工程监？理制、质量终身制】进行：施工建设由建—设主管部门负责管】理建设项《。。目资金使用由—。财政、发展》改革部门负责—监督管理 【     (一)】基本建设项目实行】。项目法人责》任制并落实》相关法人责任—项目：法人组建方案应在】批复可行性研究【。报，告时一？并确定项目法—人对项目《建设：、资金？使用、工程质—量以及项目的—达产达效承担—终身责？任经营性《项目在？达，产达：效前项目法》人代表原则》上不得调离或更换必！须更换的应按—规定严格办》理交接手续 【     (【二)基本《建设项目按照—中华人民共和—国招标？投标法和《甘肃：省招标投标条—例规：定执：行招标投《标制招标方式有【公开招标和》邀请招标其招标内】容，和方式？应在：。批复可行性研究【报告时一并核—。准；项目《法人有能力自行组】织招标？的须：报经项目原》审批部门审查批【准    】。。 (三)建设—项目的勘察》设计、？施工、设备材料采购！、工程？监理等应当依—法分别签订合—。同，明确双方的权利【、，义务、责任合同中必！须有质量《条款明渠《合同双方的质量责】任  —   (四)建【设项目？。按照：甘肃省？工程建设监理规定的！规定以招标方式择】优确定具有相应资】质的监理单位对【项目建？设全过程实》施工程？监理；？对较强专业性工程】其监理单位的选【择在经？项目原审批部—门，批准后可直》接委托监理 ！   ？ (五) 建—设项目资金》（包括配套》资金）按照基本【建设：财务管理规定拨付】。、管理、使》。用实行专户储存、专！款专用、《单独建账封》闭运行财政、—发展改革部门应【加强建设《项目资金管理强化】对建设项目概、【预、决算的审核【严格控制投资 【 【第十六条 》竣，工验收阶段竣工验收！是，工程：建设过程的最—后阶段？。是全面考核基本【建设成？果、：检验设计和工程质量！的重要步骤也是基】本建：设，转入生产或使用【的标志 》   《。。  (一)项目竣】工验收？应当具备的条件【 ？。     1.已】按设计要求建成【。能够投？入使用； 》     2】.工程结《算和竣工决算已通】过财：政部门投资评审机】构的审核《或审计部门》的专门？审计； 《   》  3.施》。工质量已经质量【监督部门检验并【作出评定； 【    》 4.环境保—护、消？防、人防和劳—动安全卫生设—施等：按国：家规定标准和—设计要求与主—体工程同时建成使用！达，到国家和《自治区规定的—。要求并通《过相关部门验收；】 ：     —5.：项目实际《用地已经土地管理】部，门核查并完备—了土地利《用手续； — ， ，。    6》.项目的档》案资料齐全、完【整符合国家有—。关建设项目》档案验收规》定，并通过档《案行政管《理部门组织验—收；：  》   7.生产【性，项目：的主要工艺设备【。和配套设施经联动】负荷试？车合格形成生产能力！能够生产出设—计文：件所规？定的产品《生产：准备工作能适应投产！的需要；《     8！.国外引进技术或成！套设备项目应按合同！要求完成《调，试考：核，达，到，规定的各项》技术经济《。指标 《  ？   (《二)申请竣工验收】。。应当提供以下资料】。     1！.申请？报告； —     2—.竣工？图纸； 【 ，   3.竣工验】收报：告； 《 ，     4.【各单项、各专—业，工程：验收资料、》审计结论《等，。 ？     (—。三，)， 竣工验收》程序根据项目规【模和复杂程度分为】预验收和竣工—验收：两个阶？段规：模较大、《较为复杂《的项目应先进行预】验收规模《较小、较为》简单：的项目？可，进行一？次，性验：收    】 项目主管部—门应当？会同发展改革部【门实施竣《工预验？。收预验收主要包括各！单项工程《质量验收和项目整体！的环境保护、职业安！全卫生、消》防、技？术档案设施等专项】验收：以及竣工《。财务决算审》核预验收后方可申】请竣工验《收  —   竣工验收工】作，程序  【   ？1.主持验收部门】在接到申请验—收报告后15—日内：。（从确认符合验收条！件之日算起）—与有：关单位协《商确：定验收时间》、地点及验收委员】会成员单位分发有】关竣工？验收材料；》  》  ： 2.召开竣工验收！会议 ？  《   (四)竣工】验收组织 》   》  国？家重大项目和限【额以：上项目、省列—重点项目《和按重大工程—建设管理的大—中型项目按照国家、！省上有关《规定组织验收—其他项目《由项目主管》部门和项目法人【组织竣工《验收并报建设—行政主？管部门备案 ！  ：  ：竣工验收组的组成由！主持验收部门—视项目情况确定【成员单位竣工—验，收，组设组？长一名由主持验收部！门的有？关负责人担任；副组！长若干名竣工验收】组成：员一般应《由发：。展改革？、行业主管》部门、建设、审【计、：财，政、环保、》消防、安全生产【、卫：。生、：土地、档《案、质量监督、【国有资产管理和【投，资方等单位有—关代表组成》必要时？可，邀请有关方》面专家参加》验收组项目建设、勘！察、设计、施—工，。和监理等《单，位作为被验收单【位不参？。加验收组应派—代表成？立项目固定资产交接！小组 ？ 【第，。十七条 任何—单位和部门不—。得随意简化项目【建，设程序非《政府性投资项—目、以工《代赈项目、外商【投资项？目按国家有》关规定执行 【 —第十八条《 各类建《设，项目视其重要程度】可对其中审批—内，容和条件等进—行适当调《整具体由各级—发展改革部门确【。定国家、省上有具】体规定的《从其：规定 《 第十】九条 本《规定有效《。。期五年有效》期满自行失效 ！ 第二十—。条 本规定自印发】之日起施《行 《 ，