】 ： ，白银市政府》性，投资项目基本建设】。程序规？定 第一条】 为加强白》银市政府性投资【建设项目的审—批、监管《和，服务规范基本—建设程序保》证建设质量》和资金？安全提高投》资效益根据国务院】关于投资体制改革的！决定和甘肃》省政府投《资管理办《法等规定结》合我市实际特制【定本规定 ！ ， 第二条 本规】定所称的政府—性投资建《设项目（以下简称】建设项目或项目【）是指规划》范，围内使用中央—、省、市财政预【算内资金、各—。类专项？资金、国债资金、】政策性银行贷款资】。金、：政，府配资的利》用外资等投资的【基本建设项》目 》 ？ 第三条《 建：设项目实行》分级：。审批管？理制度具体审批【权限依照甘肃—。省政府？投资项目管理办法执！行     ！市、县（《区，。）发展改革部门是】政府性投资项目主管！部门工信、财政、】。。建设、农牧、水利】、交通运输等行业】主管：部门：。。按照规定《审批：权限分？别实施   ！  建设用地规划和！使用由？国土资源主》管部门管理》；建：设施：工及工？程质量由《住房和城《乡建设主管部门管】理；环保、消防、】。供电、供水、—防汛、人防、—人社、电《信、卫生、房管、金！融等各有《关部门和单位按各自！的，管理：职能参与配合—项目建设各程序的】审核工作并》从行业管理》的角度提出》审核意见但不—具备项目审批职能 ！ ？ ：。 第四条 按照】审批权限规》定应由？。国家和省《投资主管部门—或国家？和省行业主管部门】审批的基本建设项目！按照隶属关系逐级】上报审批 》 《 第《五条： ，按照审批权限应【由，市投资主管部—门审批的建设项【。目按隶属关系—进行上报和》。审，批 ？。     (一】。。)市属建设项—目由：建设单位按规定程序！经行：业主管部《门审核同意后转报市！投资主？管部门审批 【     —(二：)县（区）属建设】项目由建设单—位按规定程》序经县（区）投资主！管部门？初审后上报市—投资：主管部门《审批： ？ 第六【条 按照《审批权？限应由市行》业，主管部？门审：批的建设《项目：按隶属关系进—行上报？和审批 【 ： 第七条 建【设项目？审批程序应当—包括项目建》议，。书、：规划意见书、规划】设计方案、可行性研！究报告、《初步设？计、开工报告、年度！投资计划《。、建设工程》规划许可证、建【设工程开《工，（施工）许可—证、建设施》工和竣工验收等【阶段：的，审查、初审以及审】核、审批《。。各类建设项目应【当在完成上一阶段】工作后方可》。转入下一阶段 ！。 ？ 第八条 因【初步设计需要—致使项目扩大—规，。模、增？加内容、提高标准的！其投资增《加额不得超过已批】准投资的10%其建！。筑面积增加额—不得超过已批准【建筑面？积的10%超—过限额的建设项【目须重新编制可【行性研究报》告由原审批部—门审：批 》 第》九，条 在建设资金【已，。。到位勘察、》设计、监理、招标投！标等前？期工作完《成后由投《资主管部门下达年】度，投资计？划财政部门依据投资！。计划：。拨付：资金 — ： 第十《条 ：建设项目的可行性】研究报告、初步【设计等？均由项目建设单【。位，委托有相应资质【的机构按国》家规：定深度编制和上报】；开工报告、竣【工验：收报告等由》项目建设单位负责编！。制上报 ！ 第？十一条？ 项目建议》书阶段项《目建议书《是要求建设某—一具体项目的建【议文件是基本—建设程序最初阶段简！称立项 【    (一—)申请立项》时应当提《供以下资《料 》   ？ ，1.立项申请报告】原则要求市属项目申！请由行业《主管部门报送无【主管部？门可由项《目建设单位直接【申请；县（》区）项目应由市级以！上，。审批或？需，要转报申《请，的由：。各县（区）投资主管！部门：统一报送（其他【阶段的申请与立项申！请报送程序相同【） ：     2.！建设单位自行编【制报送项目建议【书的大？中型项目应》当由：具，备相应资质的设【计、：工程咨询《机，构编制预可研—报告应达到规定的深！度并经过有》相应：资质的工程咨询机构！评估论证报送时应随！文附送已经有关【部门初步认可的预可！研报告、评》估报告及《外部协作条件的【文件：     】3.：有关会议纪》要等：资料 ？   》  (？二)项目建》议，书，审批各部门、县【（区）、《企事业单位根据国民！经济和社会发—。展的：长远规？划、行业规划、地】区规划等《要求经过调查、【预测分析后提出项】目建议书项目建议书！按要求编制完成【后首：先由项目建设—单位通过其主管部】门报行业主管部门提！出项：。。目，审核意见投资主【管，部门或行《业主管部门按照规】。。定的分级审批权限负！责审、报批 【 ： 第十二条】 可行性研究报告】阶段 项目建议书批！准后即可进》行，可，行性研？究对项？目在技术和经济上】是否合理《进行科学的》分析和论证简称【。。可研 《     (一】)申报可研》时应：当提供以下》资料 》     》。1.申请报》告，；     ！2.由有相应资质的！单位编？制的项目《可行性研究报告【。； ： ？。 ，   3.有相应】。。资质：。的工程咨询》机构对可《行性报告的》评估论证《意见； 》   《  4.《项目建议书的批【件，。。； 》    5.规【划部门？及土：地部门的选址—意见及红线图； 】 ：     6.【项目法人组建—方，案；  【   7.资本金】出资证明需银—行贷款的要有银行】承诺：贷款：证明； —     8.环】境，影响报告《书、消防及劳动部】门的审？查意：。。。见属生命线工—。程项目还应有地【震安全性《评，价，意见； 《     【9.固定《资产投资项》目节能评估报告及其！审查意见或节能登】记表及其《。登记备案意见；【 ：     —10.其他应当提】供的资料 【     (—二)可行性研究报告！的审批编制完—成的项？目可：行性研究报告应【当由有资质的工程咨！。询机构进行评—估，并通：过按照规《定的建？设项：目审批权限进—行报：批可：。行，。性研究报告经—批准后？不得随意修改和变更！在建设？规模、产品方案【、建：设地点、主要协作】关系等？。方面确因实际—情况需要变》更以及突破控—制数额时《应经：原审批？机，关同意经过批准的可！行性研究报告是【确定建设项》目、编制设计文【件的：依，据凡可行性研究未】被通过的项》目不：。得编制、报送—可行性研究报—告和进行下一阶段】工作 】 第十三》条 ：设计工作阶》段已批准可行性研】究，报告的？。建设：项目应当由》通过招标投标择优选！择的具有相关设计】等级资质的》设计单位按照所批准！的可行性研究报告内！容和要求进行—设计编制设》。计，文件设计过程一般】划分为初步》设计：和施工图《设计两个阶》段重大？项目和技术复杂项】目可根据《不同行业《的特点？和，需要增加技术设【计阶段对一些—水利：枢纽、农业》综合：开，发、林？业，综合开发项》目，。。应进行规划设计【或，编制总体规》划规划审批后编制】具有符合规定—深度：要求的实施方案 ！     (一】)申报初步设—计时应当提供以下资！料 《     1.【申请：报告； 》。     —2，。.有资质的设—计单位编制的初步】设计文本（含—。编制说明、图纸、】概算）？以及项目建议—。书和可研报告—的批件； 【   ？  3.《规划、土《地部门对选址和布局！方案的审查意见以】及红线图《； 《  ：。   4.》资，金来：源证明（含》资本金）资》本金不得小》于项目总投资额【的，20％；《 ：     —5，.发改、规划—。、环保、消》防、交管《、人：防等部门《审核意见； — ？  ：  ：6.其他有关—资料 》 ，    (》二)：初步设计《的审批初步》设计编制完成后根据！审批权限由投资主】。管部门或行业主【管部门委托投—资项目评审中—心组织专家审查通】过后按照《项目：实，际情况由投》资，主，管，部门或行业主管【部门审批初步设计文！件经批准后总—平面布置、主—要工艺？过程、主要设备、建！筑面积、建》筑结构、总》概算等不得随意修改！、变更当初步设计】总概算超过可行性研！究报告确定的总【投资：估算10《%以上或其他—主要指？标发生变更时应当重！新报批？可行：性研究报告 — 》 第十《四条 建设》准备阶？。段项目开《工建设之前应—当做好各项准备工作！     (！一)申？请，开，。工，应当提供以下资料 ！   》  1.申》请报告；  ！   2.土地使】用证或建设》用地通知书以及规划！红线图？；    】 3：.满足开工要求的】施工图纸、资料；】 ？    《 4.资金来源【（含资本金）的落实！证，明；：     】5.其他有》关材料 》  ？   (《二)：项目开工应当—具备的条件； ！  ：   1.》项目法人已确—定； 》     2.【初步设计及总概【算已经批准； 【 ，    》。 3.项目建设【。资金（含《资本金）已经—落实； 【 ，   4.》项目施？工组织设计》大，纲，已经：组织：。完，成；   】  5？.项目主体》或控制性工》程的施工单》位，已经招？标选：定施工承包合同已经！签订；？ ？     6.【项目法？人与项目设》。计，单，位已签订设计图纸】交付协议主体—工，程，施工图纸至少可满】足，连续三个月施工【的需要；《    【。 7.施工监理【单位已经招》标选定； 】    8.施工场！地实现？“四通一平”—（即供？电、供水、道路、】通信、场《地，平整）有关外—部配套生产条件已签！订协议主体施工准备！就绪且具《备连续施工的条【件； 》   ？  9？.建设需《要的：主要设备和材料【已经定货且》备好连续三个月的材！料用量   ！  建设《准备工作完》成后按规定应编制项！。。目，开工报告的应当【。按照审批权限进行】。报批 》 第十【。五条 建《。设，实施阶段建设单位按！照项目法人责任【制、招投标制—。、合同管《理制、工程监理制】、质量终身制进【行施工建设由—建设主管《部门：负责管理建设项目】资金使用《由财政、发展改革部！门负责监督》管理 ？ ，    》 (一)基本建设】项目实行项》目法人责任制并【落实相关法人—责任项？目法人组建方案【应在：批复可？行性研究报》告，时一并确定项目法】人对项目建设、资】。金使用、《工程质量以及项目的！达产：达效承？担终身？。责任经营性项目在达！产达效前项目法人】代表原则上》不得调离或》更换必须更换的【应按：规定严格办理—交接手续 【   ？  (？二，)基：本建设项目按照【中华人？民，共和：国招标投标法和甘】肃省：招标投标《条例规定执》行招标投标制招标方！式有公？开招标和邀请招【标其招标内容和方】式应在批复可行【性研究报告时一并核！准；项目法人有【能力自行《组织招标的须报经】项目原审批部门审查！批准：   —  ：(三)？建设：项目的勘察设—计、：施工、设备材料采购！。、工程？监理等应当依法【分别签订合同明确双！方的权利、义务、责！。任合同中《必须有质量条款明渠！。合同双方《的质量责任 】 ，。    (四)建设！项目按照甘肃省工程！建设监理规定的【规，定以招标方》式，择优确定具有—相应资质的监理单】位对项目建设全过】程实施工程》监理：；对较强专业性工程！其监理单《。位的选择在》经项目原审批部门批！准后可直《接，委托监理 》     (五！) 建设项目资金（！包括：。配套资金）按照【基本建设财务管理规！定拨付？、管理、使用—实行专？户储存、专款专【用、单独建账封闭】运行：财政、发展》改革部门应加—强建设项目资金管】理强：化对建设项目—概、预、《决，算的审核严格控【制投资 《 》 ， ，第十六条 竣工验】收阶段竣工》。验收是工程》建设过程的最后阶段！是全面考核基本建设！成果、检验设计和工！程质量的重要—步骤也？是基本？建设：转，入生产或使用的【标志   】  (一)项目竣工！验，收，应当具备的》条件 ？。     1.！已按：设计要求建成—能够投？入使用； 》     2】.工程结算和竣工】决算已通《过财：政部门？。投资评？审机构的审核或【。审计：部门：的专门审计； ！     3.施】工质量已经质量【监督部门《检验并作出评定；】 ：     4.】环境：保护、消《防、人防和劳动【安全卫生设》施等按国家规定标】准和设计要》。求与主体工》程同时建成使用达到！国家：和，自治：区规定的要》求并通过相关部门验！收； —。。 ，   5《.项目实《际用地已经土地管理！部门：核查并完备了土地】利用手？续； —    6.—项目的档案资料【齐，全、完？整符合国家有关【建设项目档案验收规！定，并通过档案行政【管理部门《组织验？收；    ！ 7.生产性项【目的主？要工艺设备和配套设！施经联动负荷试车合！格，形成生产能力能够】。生，产出设计文件—所规定的产品生产】准备工作能适—应投产？的需：要；   】  8.国外—引进：技术或？成套设备项目应【按合同要求完成调】试考核达到规定的各！项技术经济》指标 ？     (】二，)申请竣工验收应】当提供以下资料 】 ， ，   ？  1.申请报告；！ 《 ，   2.》竣工图纸； 【 ：    3.竣【工，验收报告《； ： ， ：    4.各【单项、各专业工【程验收资料、审【计结论等  ！   ？(三) 竣工验收】程序根据项》目，规模和复杂程—度分为预验收和【竣工验收两个阶段规！模较大、较》为复杂？的项目？应先进行《预验收规《模较小、较为简单】的，项目可？进行一次性验收【     】项目主管部门应【当会同发展改—革部门实《施竣工预验》收预验收主要包【括各单项工》程质量验收》和项目整体的环境保！护，、职业安全卫生、消！防、技术档》案设施等专项验【收以及竣工财务【决算审核预验收后】方可申请竣》工，验收： 《    竣工验收工！作程序 —。     1—.，主持验收《部门在接到》申，请验收报《告后15日内（从】确认：符合验？收条：件之日算起）与有】关单位？协商确？定验收时间、地点及！验，收委员？会成员？单位分发有》关竣工？验收材料； ！ ，   2.》召开竣工验收会议】 《    (四)【竣工验收组织—  》   国家重大项】目和限？额以上项目》、省列重点项目【和按重？。大工程建设管理的】大，中型项目《按照国家、省上有关！。规定组织验收—其，他项目由项目主【管部门和项目法【人组织竣工验收【并报建设行政—主管部门备案— ？   ？  竣工验收组的】组成由主《持验收部门视项【目情况确定成员单】位竣工验收组设组】长一名由主持—验收部门的有—关负责人担任；副】组，长若干？。名竣工验收组成员】一般应由发》展改革、行业主管部！。门、建设、审计、】财政、环保、消【防、安全生》产、卫生、》土地、？档案、质量》监督、国有资产管】理和投资方等单【位有关代《表组成？必要时可邀请有关方！面专：家参：加验收组《项目建设、勘察【、设：计、施工和监理【等单位？作为：被验收单位不—参加验？收组应派代》表成立项目固定【资产交接小组 】 第【十七条 《任何单位和部门不得！随意简化项目建设程！序，非政府性投资项目】、，。以，工代赈项目、外【商投资项目按国家】。。有，。关规定执行 】。 第十【八条 ？各类建设《项目视其重要程度可！对其中？审批内容《和条件？等进行？。适当调？整具体由《各级发？展改：革部门确定国—家、：省上有具体规定的从！其规定 【 第十九条】 本规定有效期五】年有效期满自—行失效 】 第二十条》 本规定自》印发：之日起施行 】。 ，