： 【 白银《市政府性投资—项目基本建设程序规！。定 ： 第一条— 为加强白银市政】府性：投资建设项目的审批！、监管和服务规范】。基本建设《程序保证建》设质：量和资金安全提高投！资，效，益根据国务》院关于投资体制改】革的决定和甘—。。肃省政府投》资管理办法等—规定：结合我？市实际特《制定本规定 【 ： ：。 第二条》 本规定所称的政】。府，性，投资建设项目（以】下简称建设项目或】项目）是指规划范】围内：使用中央、省、市】财政预算内资金【、各类专《项资金？、国债资金、—政，策性银行《贷款：资，。金、：政府配资的》利，用外资等投》资的基本建设项【目 ？ ， ： 第三条 【建设项目实行分级】审批：管，理制度具体审批权限！依照甘肃省政—府投资项目管理办】法执行 》     —市、县（区》。）发展改革部门【是政府？性投资？项目主管部门—工信、财政》、建设、农牧、水】利、：交通运输等行—业，。主，管部门按照规定审批！权，限分别实施 — ：     建设用地！规划和使《用由国土《资源：主管部？门管理；建设施【工及工程质量由住房！和城乡建设主—。。。管部门管理；环【保、消防、供电、】供水、防汛、人防】、人社、《电，信、卫生《、房管、金融等各有！关，部门和？单位按各自的管【理职能参与配合项目！建设各程序的审核】工作并从行》业管理的角度提【出审核意见》但不具备项目审【批职能 ！ ， 第四条 按—照审批权限规定应】。由国家和《省投资主管部—门或国家和省—行业主管《。部门审？批，的基本？建设项目按照隶【属关系逐级上—报审：批 — 第五》条， 按照审《批权限应由市投【资主管部门审批【的建设项目按隶属关！系进行上报和—。。审批：  》   (一)市属建！设项目由建》设单位按规定程序】经行业主管》部门审核同意后【转报市投资主管部门！审批    ！ (二)《县（区）《属，。建设：项，目由：。。建，设单位按规定程【序经县（区）投【资主管部门》。初审后上报市投【资主：。管部门审批》 ，。 ： ： 第六条 按照！审批权限应由市行】业主管部门审批的建！设，项，目按隶属关系—进行上报和审批 】 ： 第七条】 建设？项目审批《程序应当包括项【目，建议书、规划意见】书、规划设》计方案、可》行性研究报告、初步！设计：、开工报告》、年度投资计—划、建设工程规划许！可证、建设》工程开？工（：施工）许可证、【建设施工和》竣工：验收等？阶段的审查、初审】以及审核、审批各类！建设项目应当—在完成上一阶段工作！后方可转入下一【阶段： 《 ：。。。 第八条》 ，因初步设计需要致】使项：目扩大？规模、？增加内容、提高【标准的其投资增加额！不得超过已批准投】资的10%其建【筑面积增加》额不得超过已—批准建筑面积的1】0%超过《限额的建设项—目须：重新编？制可行性研》究报告由原审—批部门审《批 — ？第九条 在》建设资？金已到位勘察、设】计、监理、招标【投标等前《。期工作完成后由投】资主管？部门：下达年度《投资计划财政部门】依据：投资计划拨付资金 ！ 》 ， 第：十条 建设项目的可！行性研究报告、初步！设计等均由项目建设！单位委托有相—应资质？的机构按国家—规定深？度编：制和上报；开工【报告、竣《。。。工验收报告等由【项目建设《单位负责编》制上报 《 ， —第十一条《 项目建《议书阶段项目—建议书是要求建设】某一具体项目—。的建议文《件是基本《。建设程序最初阶段】简称立项 —   《。 ，。 (一)申》请立项时应当提【供以下资《。料     ！1.立项申请报告】原则要求市属项目申！请由行业主》管部门报送无主管部！。门可由项目建设单位！直接申请；县（区】）项：目应由市《。级以上？审批或需要转报申】请的由各县（区）】投资主管部门统一】报送（其他阶—段的申请与立项申】请报送？。程序相？同） 》     2.建设！单，位自：行编制报《送，项目建议书的大中型！。项目应当由具备相】。应资：质的设计、工程【。咨询机构《编，制预可研报告应【达到规定《的深度并经过有相】应资质的工程—咨询机构评估论证】报送时应随文—附送：已，。。经有关部《门初步认可的预可】研报告、评估—报告：及外部协《作条：件的：文件 — ，   3《。.有关会议纪要【等资料 【 ，   (二)项【。目建议书审批各部门！、县（区）、企事业！单位：根据：国民经？济和：社会发展《的长远规划、—。行业：。规划、地区规—划，等要求经过调—查、预？测分析后提出项【目，建议：书项目建议书按要求！编制完？成后首？先由项目建设单【位通过其《主管部门报行业【。。主管部门提出项目审！核意见投资主管部门！。。或行业主管部门【按照规定的分级【审批权限负责审、报！批 】 第十二条 —可行：性研究报告阶段 】项目建议书批准【后即可进行可行【性研：究对项目《在技术和经济上是否！合，理进：行，科学的分析》和论证简称》可研 《 ，   ？  (一)》申报可研《时，应当提供《以下资料 — ，     》1.申请《报告：； ： ：    《 2.由有》。相应资质《的单位？编制的项目可行【性研究？。。报告；  】   3《.有相应《资质的工程咨询【机构对可行性报告的！评估论？证意见； — ，     4—.项目建《议书的批件》； 《     5.规】划部门及土地部【门的选址意》见及：红线图； 》  《 ，  6.《项目法人组建方【案； 《   《  7.资》。本金出资证明需银行！贷款的？要，有银行承诺贷款证】明；  【   8.环境【影响：报告书、《。消防及劳动》部，。门的审？查意见属《生命：线工程项目》还应有地《震安全性评价意见】；   【  9.固定资【产投资项目节能【评估报告及其—审查意见或节能登】记表及其《登，记备案意见； 【 ？ ，   10》.其他？应当提供《的资料   ！  (二)可行性研！究报告的审批编【制完成的项目可行性！研究报告应当由有资！质的工程咨》询机构？进行评估并通过按】照规定的建设项【目审批？。权限进行报批可【行，性研究报《告经：批，。准后不得随意修改】和变更在建设规模、！产品：方案、建设》地点、主要协—作关系等方面确【因实：际情况？需要变更《以及突破控制—数额时应经原—。审批机关《。同意经过批准的可行！性研究报告是—确，定，建，设项目、编制—设计文件《的依据？凡可行性研究未被通！过，的项目不得编制、报！。送可行性《研究报告和进行【下一阶段工作 】 第【。十三条 设计工作阶！段已批准可行—性研：究报：告的建设项》。目应当由通过招标】投标：择，优选择的《具有相关设计—等级资质《的设计单位按照所】批准的可行性—研究报告内容和要】求进行？设计：。编，制设计文件设计过程！一般：。划分为初步》设计和施工》图设计两个》。阶，段重大项目》和技术复杂项—目可根？据不同行业》的特点和需》要增加技术设计【阶段对一些水—利枢纽、农业—综合开？发，、林业综合开发项】目应进？行规划设计》或编：制总体规划规划审批！后编制具有符合规定！深，度要求的实施方案】     】。(一)申《报，初步设计时应当【提，供以下资料 —     【1.申请报告；【     】2.有资质的设计】。单位编制的初步【设计文本（含—编制说明、》图纸、概算）以及项！目建议？书和可研报告—的批件； 】    3.规划、！土，地部门对选址和【布局：方案的审查意见以及！红线图；《 ， ？    4.—资金来源证》明（含资本金）【资本金？。不得小？于项目总投资额【的20％； 【     5.发！改、规划、环保【、消防、《交管、人防等部门】审，核意见；  ！   6.其他【。有关资料 【     (二)】初步设？计的审？批初：步设计编制完成后】根据审批权限—由投资主管部门或行！业主：管，部门：委托投资项目—。评审中心组织专【家审查通过》后按照项目实—际情况由投》资主管部门或行业】主管部门审批初步设！计文：。件经批准《后总平面布置、主】要工艺过程、主【。要设备、建筑面积】、建筑结构》、，总概算等不得随意】修改、变更当初【步设计总概算—。超过可？行性研究报告确【定的总投《资，估，算10%以上或【。其他主要指标发生】变更时应当重新报】批可行性研究报【。告 ！。。第十四条 建设【准，备阶：段项目开工建设【之前应？当做好？各项准备工作 ！     》(一)申请开工应当！提供以？下资料   ！  1.申》请报告？； 《  ：   2《.，土地使用证》或建设用地》通，知书以？及规划？红线：图； ？   》  3.满足开工】要求的施工图纸【。、资料？； ？   《  4.资金来源】（含资本金）的【落实证明； ！ ，   5《.其他有关材料 ！ ，    《 (二？。)项目开工应当【具备的条件； 【 ， ，     1—.项目法《人已确定； —   》  2？.初步设计及—总概算已经》批准；？     】3.项目建设资【金（含？资本金）已经落实】；    】 4：.项目施工》组织设计大纲—已经组织完成； 】 ，     —5.项目主体或控】制，性工程的施工单【位已经？招标选？定施工承包合同已】经签订； 》     6.！项，目法：人，与项目设计》单位已签订》设，计图：纸交付协议主体工】程施工？。图纸至少可》。满足连续三个—月施工的需要； ！   《  7.施工监理】单位：已经招标选定；【  》 ，  8.施工场地】实现“四通一平”（！即供电、供水—、，道路、通信》、，场地：。平整）有关外部配】。套生产？条件已签订协—议主体施工准备就】绪且具备连续—施工的？条，件；  【 ，  9.建设需要】的主要设备和材【料已经定货且—备好连续《三，个月的材料》用量 ？ ，     建设准！备工作完成后按规定！应编制项目开—工报告的应当按照审！。批权限进行报—批 ？ ？ ， ：第十五条 》建设实施阶段建设单！位按照项目法人责任！制、招投《标制、合同管理制】、，。工程监？理制、质量终身【制进行施工建设由】建设：。主管部门负》责管理？。。建设项目资金使用】由财政、发展改【革部门负《责监督管《理   【 ， (一)基本建设】项目实行《项，目法人？责任制并《落实相关法人责任项！。目法人组建方—案应在？批复可行《性研究报《告，时一并确定项—目法人对项目建设】、资：金使用？、工程质量以及项目！的达产达《效承担终《身责任经营性项目】在达产达效前项【目法人代《表原则上不得调离】或更换必须更换的应！按规定严《格办：理交接手续 】     (二)基！本建设项目按照【中华人民共》和国招标投标法和】甘肃省招标投标【条例规定《执行招？。标投标制《招标方？式有公开《招标和邀请招标【。其招标？。内容和方《式应在批复可行【性研究报告》时一并？核准；项目法人【有能：力自行组织招标的】须报经项《目原审批部门审查】批准    ！。 (三)建设项目的！勘察设计《、施工？、设备材料》采，购、工程监理等应当！依，。。法分别签订合同明确！双方的权利、义务】、责任合同》中必须有质量条【款明渠合同双方【的质：量责任 【    (四)【。建设项目按》照甘肃省工程建【设监理？规定的规定》以招标方式择—。优，确定具？。有相应资质》的监理单位对—项，目建：设全过程实施工【程监理；对较强专业！性工程其监理—单位的选《择在经项目原审批部！门批准后可直接【委托监理 】 ，   (五》) 建设项》。目资：金，（包括配套》资金：）按照基本建设财】务管理规定拨—付、管理《、使用实行》。专户储存《、专款？专用：、单独建账封闭【运行财政《、发展改革部门【应加强？建设项目《资金管理强化对建】设项目概、预、决】算的审核严》格控制投《资 】 第十六条 —竣，工验收阶段竣—。工验：收是工？程建设过程的最后阶！段是全面考核基本建！设成果、检验设计和！工程质量的重要步骤！也，是基：本建：设转入生产》或使用的《标志   】  (一)》项目竣？工，。验，收应当具备的条件】 《    1.—已按设计要求建成能！。够，投入使用《； ？  ？   2.工—程结算和竣工决算已！通过财政部门—投资评审《机构的审核》或审计部《门的专门审》计；  【   3《.，施工质量已》经，质量监督《部门检？。验并作出《评定：； ：     4】.环境保护》、消：防、人防《和劳动安《全卫生？设施等按国家规【定标准和设计要【求与主体工程同【时建成使用达到国家！。和，自，治区规定的》要求并通过》相关部门验收—； ： ：     5—.项目实际用地【。。已经土？地管理部门核查并】完备了土地利用手续！。； 》    6.项目的！档案资料《。齐全、完整符—合国家有关》建设项目档案验收】规定并通过档案行政！管理部门组》织验收； 【。  ：   7.》生产：性项目的主要工【艺设备和配套设【施经联动负荷—试车合格形》成生产能力能—够生：产出设计文件所规定！的产品生产准备工作！能适应投产的—需要；  】 ，  8.国外引进】技术或成套设备项】目应按合《同要：求完成调试考核达】到规：定的各项《技术经济指》标 《     (二【)申请竣工验收【应当提？供以下资料 【  ？   1.》申请报？告，。；   【  2.竣》。工图纸； —  ？。  ： 3.？竣工验收报告；【 ，     【。4.各单项、—各专业？工程验收资》料、审计结论等 ！     (三】) 竣工验收程【序根据？项目规模和复杂【程度分为预验收【和竣工验收》两个阶段规模—较大、较为复—。杂的项目《应先进行预验收规模！较小、？较为简单的项目可进！行一：。次性验收 】    项目主【管部门应当会同发展！改革部门实施竣工】预验：。收，预验收主《要包括？各单项工程质量验收！和项目整体》的环境保护》、职：业安全卫生、消【防、技术《档，案设施？等专项验收以及【竣工财务决算审【核预验收后》方可申请竣工验收】     竣！工验收工《作程序？ ：     1.主！持验收？部门在接到申—请验收报告后15日！。内（从确认符合验收！条件之？日算起）《。与有关单位协商确】定验：收时间、地点—及验收委《员会成？员单位分发有关竣】工验收材料；— ：     2.召！开竣工验收会议【 ，     (四！)竣工？验收组织 】    国家—重大：项目和限额》以上项目、》省列：重点项目和按重【大工：程建设管理的大中】型项目？按照国家、省—上有关规定组—织验：收其他项目由—项目主管部》门和项目法》人组织？。竣工：验，收并：报建设行政主管部门！备，案 》    竣工验收组！的组成由《主持验收部门视项】目情况确定成员单】位竣工验收》组设组长一名由主持！验收部门的有—关，负责：人担任；副组—长若干名竣》工验收组成员一般应！由发展改革、—行业主管部》门、建？。设、审计、财政【、环保、消防、【安全生产、卫生、土！地、档案、质量监】。督、国有资产管【。理和：投，资方等单位有关【代表组成必要—时可邀请有关方【面专家参加验收组】项目建设、勘察、】。设计、施工和监理等！单位作为《被验收单位不参【加验收组应派—代，表成立？项目固定资产交接】小组 — 第十七条】 任何单位和—部门不得《随意简化《项目建设程序—非，政府性投资》项目、以工代赈项目！、外商投资项目按】国家有关规定—执，行 《 《 第十八条 各类建！设项：目视其重《要，程度可？对其中审批内—容和条件等进行【适当调整具体由各】级发展？改革部门确定国家、！省上：有具体规《定的从其规》定 》 《第十九条 本规定】有效期五年有效期】满自：行失效 【 第二十条 本】规，定，自印：发之日起施》行 ？ ：