！ ， 白：银，市政府性投资项目】基，本建设程序规—。定 第一条 ！为加强白《银市政府性》投资建设项目的审】批、：监管和服务规范基】本建：设程序保证建设质量！和资金安全提—高投资效益根—据国务院关》于投资体制改革的决！定，和甘肃省《政府：投资管理办》法等规定结合—我，市实际特制》。定本规？定 ？ 》 第二？条 ：本规定所称的政府性！投资建设项》目（以？下简称建设项目或】项目）？是指规划范》围内使用中央、省、！市，财政预算内资金【、各类专项资金【。、国债资《金、政策性银行贷款！资金、政府配资【的利：用外：资等投资的基本【建设项目 】 第》三，条 建设《项目实行分》级审批管理》制度具体审批权限依！照甘肃省政府投【资项目管理》办法执行 —     —市、县（区）—发展改革部门是【政府性投资项—目主管部门工信、财！政，、建设、农牧—、水：利、交？通运输等行业主管】。部门：按，照规定审批》权限分别实施 【 ？    建设—用地：。规划和使用由—国土资？源主：管部门管理；建设】施工及工程》质量由住房》和城乡建设主管部门！管，理；环保、消防、】供电、？。供水、防《汛，、人防、人社、电】信、卫生、房管、】金融等？各有关部门》和单位按各自的管理！职，能，参与配？合项目？建设各程序》的审核工作并从行业！管理的？角度提出审核—意见但不具》备项目审《批职能 》 —第四：条 按照审批权限】规定应由国家—和省投资主管—部门或国家和省行】业主：管部门？审批的基本建设【项，。。目按照隶属关系逐级！上报审批 】 第五条 】按照：审批权限《应由市投资主管部门！审批的建《设项目？按隶：属关：系进行？上报和审批》。    【 (：一)市属建设项目】由建设？单位按规《定程序经行业主管】。部门审核同》意后转报市投—资，主，管，部门审批 【    《 (二)县（区）属！建设项目由》建设单位按规定程序！经县（区）投资【主管部门初审后上】。报，市投资？主管部门审》批 — 第六条— 按照审批权限应由！市行业主管部—。。门审批？的建设项《目按隶属关系进行】上报：和审批 — 第七条】 建设项目》审批程序《。应当包？括项：。目建议书、》规划意？见书、规划设—计方案、可行性【研，究报告、初步—设计、开工》报告、年度》投资计划、建设工】程规：划许可证《、建设工程》开工（施工》）许可证、建设施工！和竣工验《收等阶段的审查【、初：审以及审核、审【批各类建设》项目：应当在完成上一阶段！工作后方《可转：入下一阶段 — ？ 第八条 因！初，步设计需要》致使项？。目扩大规模、增加内！容、提高《标准的其投》资增加额不得超过已！批准投资的1—0%其建筑面积增加！额不得超过已批准】建筑面积的10%】超过限额的》建设项？目，须重新编制》可行：性，。研究：报告由原审批部【门审批 — 《 第九条 在建设】资，金已到？位勘察、设计、【。监，。理，、招标投标等前期工！作完成？后由：投资主管部》门下达年度投资计划！财，政部门依据投资【计划拨？付资金 ！。 第十条》 建设？项目的可《行性研究报告、初】步设计？等，均由：。项目建设《单，位，委托有相应资—质，的，机构按国《家，规定深度编》制和上报；开工报告！、竣工验收报—告等由项目建—设单位负《责编制上报 】 》第十一条 项目建】议书阶段项目建议】书是要求建》设某一？具体项目的建议【文，件是基本《建设程序最》初阶段简称立项【。 ， ，  ？。   (一)申请立！项时应当提供以下】资，料 》    1.立项申！请报告原则要—求市属项目申请由】行业主管部门报送无！主管部？门可：。。由项目建设单位直】接申请；县》（区）项目应由市】级以上审批或—需要：转报申请的》由各县（区）—投资主管部门统【一报送（其》。他阶段的申请与立】项申请报送程序相】同） 《     2.建！设单位自行编制报送！项目建议书的—大中型？项目应当由具—备相应资质的设计、！工程咨询机构编制预！。。可研报告应达—。到规定的深》度，并经过有《相，应资质的工程—咨询机构评估论证】报送时应随》文附：送已：经有关部门初—步认：可的预可研报告、】评估报告及外—部，协作条件的文件【  》   3《.有关会议纪—要等资料《     (！二)项目建议书审批！各部：门，。、县（区）、企【事，业单位根据国—民经济和社会—发展的？。。长远规划、行业【规划、地区规划等要！求经过调查、预【测，分，析，后提出项目》。建议书项目建—议书按要《求编制完成后—首先由项目建—设单位通过其主【管部门报行业—主，管部门提出项目审核！意见：投资主管部门或行】业主管？部门按照《规定的？分级审批权限—负责审、报批— ， ： 第十二条！ 可行性《研究报告《阶段 项目》建议：书批准后即可进行可！行性研究对项目在技！术，和经济上是否—合理进行科》学的分析和论证简】称可研   ！  (一)申报可研！时应当提供》以下资料《     1！.申请报告；—    【 2.由有》相应资？质的单位编制—的项目可《行性研？究报告； 》 ：    《 3.有相应资质】的工程咨询机构对可！行性报告的》评估论证意见—；， ：     —4.项目建议书的批！件；：   —。  5.规》划部门及《土地部门的》选址意见及红—线图； 《。 ， ：。  ：  ：6.项目法人组建】方案； 》     7【.资本金出资证明】需，银行贷款的要有【银行承诺贷款—证明； 《。     8】.环境？影响报告书、消【防，及劳动部门的审查意！见属生命线工—程项目还应有地震安！全性评？价意见； —  ？。   ？9.固定资产投【资项目节能评估报】。告及：其审查意见或节能登！记表及其登记—备，案意见？； ： ？ ， ，  10.》。。其他应当提供的资】料 ：。     (】二)：可行性研究报告【的审批编制完—成的：项目：可行性研究报告【应当由有《资质的工程咨—询机构进行评估并】通，过按照规定的建【设项目审批》权限进行报批可【行性：研究报告经批准后不！。得随意修改和—变更在建设规模【、产品方案》、，。建设地点《、，主要协作关系等【方面确因《实，际情况需要》变更以及突》破控制数额时应经原！审批机关同》。意，经过批准的》可行性研《究报告是确定建【设项目、编制—设，计文件的依据—凡可行性研究未被】通过的项目》不得编制、》。报送可？行性：研究报告《和进行下一阶段【工作 《 第十三！条 设计工作—阶段已批准可行性研！究报告？的，建设项目应当—由通过招标投标择】优选择的具有相关】设计等级资质的设】计单位按照所—批准的可行性研究】报告内容和要求【。进，行设计编制设计文】件设计过程一般【划分：。为初步设计和—。施工：图设计两《个阶段？重大项目和技术复杂！项目可根据不同行业！的特点和需要增加】技术设计阶段对一些！水利枢纽、农—。业，综合开发、林业综合！开发项？目应进行规划设【计或编制总体—规划规划审批—后编制具有符合规定！深度要求的实施方案！ ，     (一！)申报初《步设计时应当—提供以下资料—     1！.申请报告； ！  ：   2.有资质的！设计单位编制的【初步设计《文本（含编制说【明、：。图，纸、概算）以及【项目建议书和可【研，报告的批件》； ？     3.规！划、土？地部门？对选址和布局—方案：的审查意见以及【红线图； —     4【.资金来源》。证明（含《资本金）《资本金不得小于项】目总投资额的2【。0，％；： ？     5—.发改、《规划、？环保、消防、—。交，管、人防等》部门审核意见； 】     【。6.其他有关资【料 》    (二)初步！设计的审批》初，步设计编制完—成后根据审批权限由！投资主管部门或行】业主管部门》委托投资项目评【审中心组《织专家审查通过后】按照：项目：实际情况由投资【主管部门或行业主管！部门审？批初步设计文件经批！准后总平面布置、主！要工艺过程》、主要设备、建筑面！。积、建筑结》构、总？概算等不得》。。随意修？改、变？更当：初，步设计总《。概算超过可行—。性研究报告确定的总！。投资估算10%以】上或其？他主：要指标发生变更【时应：当重新报批》可行性研《究报告 ！ 第十四条 【建设：。准备阶段项目开工】。建设之前应当做【好各项准备》工作    ！ (：。一)申请开工—应当提供以下资料 ！   》。。  1.申请—报告； —    《 2.？土地使用证或—建设用地通知书以及！规划红线图； 】     —3.：满足开工要求的施】工图纸、资料； 】  《   4.》资金来源（含资【本金）的落实证【明；  【   5.》其，他有关材《料   【  (二)项目开】工应当具备的条件；！ 《  ：  1.《项目法人已》确定； 》     2【.初步设计》及总概？算已经批准； ！    《 3.项目建设资】金（含？资本金）已》经，落实；  】 ，  4.项目施工】组织设计大纲已经组！织完成；  ！   5.》项目主体或控制【。性，工程：的施工单位已经招标！选定：施工承包《合同已？。经签订； 】 ，   ？6.：项目法人与项—目设：计，单位已签订设计图纸！。交付协议《。。主体工程施工图纸至！少可满足连续三个】月施工的《需要； —  ： ，  7.施工—监理单位已经招标】选定；？ ？    《 8.施工场地【实现：“四：通一平？”，（，即供电、供水—、道：路、：通，信、：场，地平整？）有关外部》。配套生产条件已签】订协议主体施工准】备就绪且具备连【续施：工的条件； 【    》 9.建设需要的】主要设备《和材料已经定货且】备好：连续三个月的材【料用量 —     建设【。准备工作完成后按】规定应编《制项目开工报—告的应当按》照审批权限进—行报批 》 第十五！条 建设《实施阶段建设单位】。按照项目法人责【任制、招《投，标制、合同管理制】、工程监理制、质】量终身制进行—施工建设由建设【。。主，管部：门负责管理建设【项，目，资金使用由》财政、发展改革部门！负责监督管理 ！     (一【)基本建《设，项目实？行项目法《人责任制并落实相】关法：人责任项《目法人组建方案【应在批复可行—性研究报告时—一并确定项目法【人对项目建设、资金！。使用、工《程质量以及项目的达！产达效承担终—身责任经《营性项？目在达？。产达效前项》目法：人代表原《则上不得调离或【更换必须更换—的应按规定》严格办理交接手续】。 ？     》(二)基本建设项目！按照中华人民—共和国招标投—标，法和甘肃省招标投标！条例规定执行招【标投标制招标—方式有？公开招标和》邀请招标其招标内容！和方式？应，。在，批复：可，行，性研究报告时一【并核准；项目法人】有能力自《行组织招标的须【报，经项目原审批—部门审查批准 】 ：  ：  (三)建—设项目的勘察—设计、施工、设备】材料采？购、工程《监理等应《当依法？。分别签订合同—明，确双方？的权利、义务、责任！合同中必《须有：。质，量条款明渠合同双】方的质？量责任 —   ？  ：(四)？建设项目《按照甘肃省》工程建设《。监理：规定的规定以招标】方式择优确定具【有相应资质的监理】。单位对项目建设【全过程实施工程监理！；对较强专业性【。。工程其监《理，单位的选择》在经项目原审批部门！批准后可直接委托】监理    ！ (五)《 ，建设项目资金（【包，括配套？资金）按照》基本建设《财务管理规》定拨付？、管：理、：使用实行专户储存】、专款专用、单独建！账封闭？运，行财政？、发展改革部门应加！强建设项《目，资金管理强》化对建？设项目概、预、决】算，的审核严格》控制投资 ！ 第十六—条，。 竣工验收阶—段竣工验收是—工程建设过程的最】后阶段是全面考【核基本建设》成果、？检验设计和工程质】量的重？要步骤也是基本【建设：转入生产或使—用的标志 —   《 ， (一)《项目竣工验收应【当具备的条》件，     】1.已按设计要【求建成能够投入使】用，； ： ，     2【.工：程结算和竣工—决算已通过财—。政，部门：投资评审机构—的审核？或审计？部门的专门审计； ！    — 3.施《工质量已经》质量：监督部门检验—并作出评《定；  【   4.》环境保护、消防【、人防和劳动安【全卫生设施》等，按，国家规？定标准？。和设计要求与主体】工程同时建成使用】达到国家《和，自治区规定》的要求并《通过相关部门验【收；    ！ 5.？项目实际用地—已经：土地：管理部门核》查并完备了土地利用！。手续：。； ：     6】.项：。目的档案资料齐全】、，完整符？。合国家有关》建设项目档》案验收？规定：并，通过档案行》政管理？部门组织验收—；， ？     7.【生产性项目的主要工！艺设：备和配？套，设施经联动负荷【试车合格形》成生产能力能够生产！。出，设计文件所》。规定的产品生产【准备工作能适—应投：产，的需要； 】    《。。。8.国外引进技【。。。术或成套设备项目应！按合同？要求完成调试—考核：达，到规定的各项技术经！济指标 —    《 (二)申》请竣：工验：收应当提供以下【资料   】  1.申请报【告； 》    《 2.竣工图纸；】 ， ，    》 3.竣工》验收报告； 】     4.【。各单项、各专业工程！验收资料、审—计结论等 】    (》三，) 竣？。工验收程序根据项目！规，模和复？杂程：度分为预《验收和竣工验收两】个阶段规模较大【、较为复杂的项目】应先：进行预验收规模较】小、较为简》单，的项目可《进行一次性验收 ！  ？   项目主管部门！应当会同发展改【革部门实施》竣工预验收》预，验收主要包括—各单项工程质量验】收和项目《整体的环境》保，护、职业安全—卫生、消防、—技术：档案设施等》专，。项验收？以及：竣工：财务决？算审核预验》收后方可申》请竣工验收》。  》 ，  ：竣工验收工作程序 ！     【1.主持验收部门在！接到申请验收—报告：。后15日内》（从确认符合验【。。收条件之日》算起：）与有？。关单位协商确定【验收时间、地点及】。验收委员会成员单】位，分发有关《竣工验？收，材料； 【  ：  2.召开竣工验！收，会议 》     (四)】竣工验收《组织： 《    国家重大项！目和限额以上项目、！省列重？点项目和按重大工】程建设管理的大【中型项目按照—国家、省《上有关？规定组织验收—其他项目由项—目主管部门和项【。。目法人组织竣工【验收并报建设行政主！管部门备案 】   ？  竣工验收组的】组成由主持验—收部门视《项目：情况确定《成员单位竣工—验收组设组长一名由！主持验收部门的有】关负责人担任；副组！长若干名竣工—验收组成员一般【。应由发展《改革、行业主管【部门、？建设、审计、财政】、环保、消》防、安全生》产、：。卫，生、土地、档案、质！量监：督、国有资产—管理和投资》方等单位有》关代表组成必要时】可邀请有关》方，面专家参加验收【组项目建《设、勘察、设计、施！工和监？理等：单位作为被验收单位！不参加验收组应【派代表成立项目固】定资：产交接小组》 ？ ？。 第十七条 任】何单位和部门不得随！意简化项目建—设程：序，非政府性投资项目】、以工代《赈，项目、外商》投资：项目按国家有关【规定执行 】 ， 第十八条 各！类建设项《目视其重要程度可】对其中审批内容【和条件等进行适当】调整具体由各级发】展改革部《门确定国家、省【上，有，具体规定的从其规】定 【 ：第十九条 本规定】有效期五年》。有效期？。满自行失效 ！ 第二十条— ，本，规定：自印发之日起施行 ！ ： ，