《 白银！市政府性投资项目基！本建：设程序规定 — 第《一条 为《加强白银市政府性】。投资建？设项目的审》批、监管和服务规范！基本建设程序保证】建设质量和资—金，安全提高投资效益】根据国务院关于【投资体制《改革的决定和甘肃】省政府投《资管理办法等规定】结合我市实际特制】定本规定 》 ？。 《第二条？ 本规定所》。称的政府性投资【建设项？目（以下简称建设】项目或？项，目）是指规》划范：围内使用中央—、省：。、市：财，政预算内《资，金、各类专项资【金、：国，债资金？、，政策性银行贷款资金！、政：府配资的利用外资】等投资？的基本建设项目 ！ ，。 》第三条？ 建设项目实—行，分，级，审批管理制度具体审！批权限依照甘肃【省政府？投资项目管理办法执！行  —   市、》县（区）发展—。改革部门是政府性】投，资项目主管》部门工信《、财政、建》设、：农牧、？水利、交通运输【等行业主管部门【。按照规定审批权限分！。别，实施 —    建设用【地规划和使用由国】。土资源主管部门管理！；建：设，施工及工程质量由住！房和城乡建设主管】。。部门管理；环保、】消，防、：供电、供水、—防汛、人防、人社】、电信、卫生、房】管、金融等》各有关部门》和单位按各自—。。的，管理：职能参与配合项目建！设各程？序的审核工作并从】行业管理的角—度提出审核意见但】不具备项目》审批职能 》 ：。 第四条 ！按照审？。批权限规《定应由国家和省投资！主管部门或国—家和省？行业主管《部，。门，审批的基本》建设项目按》照隶属关《。系逐级上报审—批 】 第五条 按照审批！权限应由市》投资主？管部门审《。批的建设项》目按隶属关系—进行上报和》。审批 —   ？ (一)《。市属：建设项目《由建设单位按规【定程序经行业主【管，部门审核同意后转报！市投资主管部—门审批？     】(二)县（区）属】建设：项目：由建设单位按规定程！。序经县（区）投资主！管部门初审后上【报市投？资主管部门审批 ！ 第六】。条 按照审批权限应！由市行业主管—。部门审批的建设项目！按隶属关系进—行上报和审批 】 第【七条 建《设项目审批程序应】当包括项目建议书】。。、规划意见书、规划！。设计方案、可行【性研究报告、—初步设计、开工报】告、年度投资计划】、建设？。。工程规划许》。可证、建设工—程，开，工，（施工）许》可证、建设施—工和竣工验收等阶】段的审查、初—审以及审核、审【批各类建设》项目应当《在，完成上一阶段—工作后方《可转入下一阶段 】。 ： ， ： 第八《。条 因初步设计【需要：致使：项目扩大规模、增加！内容、？提高标？准的其投资增加额】不得超过《已批准投资》的10%其建筑【。面积增加《额不得超过》已批准？建筑面积的10【%超过限《额的建设项目须【重新：编制可行性研究【。报，告由原？审批部门《审批 》 第九条 ！。在建：设资金已到位勘察、！设计、监理、招标】。投标等前期工作完】成后由投资主管【。。部门下达年度投资】计划财政部门依据投！资计划拨付资金 ！ ： ， ？第十条 建设项目的！可，行，性研究报告、初【步设计等《均由项目建设—单，。。位委托有相》应资质的机》构按国家规定深度编！制和上报《；开工报《告、竣工验收报告】等由项目《建设单位负责编【制上报 【。 ： ， 第十一条 项目建！议书阶段项目—建议书是要》求建设某一具体项】目的：建议文？件是基本《建设程序《最初阶段简称立项】  》   (一》。)申请立《。项时应当提供以下资！料 ：     【。1.：立项申请报告原则要！求，市属项目申请由行】业主：管部门报送》无主管部门可由项目！建设单？位直接申请；—县（：区）项目《应由：市级：以上：审批或需要转报申】请，。的由各县（》区）投资主》管部门统一报送（】其他：阶段的？申请与立项申—请报送程序》相同：。）     ！2.建设单位自行】。编制报送《项目建议书的大中】型项：目应当由具备相应资！质的设计、工—程咨询机构编制【预可研？报告应达到规定的深！。度并经过《。有相应资质的工程咨！询机构评估论证报】送时应随文附送【已，。经有关部门初—步认：可的预？可，研报：告、评估报告及外部！协作条件《的文件 —     3.有关！会议纪要等资料 】     (】二)：项目建议书》审批各部门、—县（：区）、企事》。业单：位，根据国民《经，济和：社会发展的》长远规划《、行业规划》、地：。。区规划等要》求经过调查、预测】分析后？提出项目建议—书项目建议》书按要求《编制完成后》首先由项目建设【单位通过其主—管部门报行业主【管部门提出项目【审核意见《投资主？管部门或行》。业主管部门按照规】定的分级审批权限负！责，审、报批《 ？ ， 《第十二条 可行性研！究报告阶段》 项目建议》书批准后即可进【行可行性研究对项】目在技术《和经济上是否—合理进行科学的分】析和论证简称—。可研    ！ (一？)，。申报可研《时应：当提供以下资料【。。  》   1.申请报】告； ？   》  2.由有—。相应资质的单—位，编制的项目可行【性研究报告》； ？     3【.有相应资质—的工程咨询机构对可！。行性报告的评估论证！意见； 【 ，   4.项目【建议书的批件—；，。    【。 5.规划部门【及土地部门》的选址意见及红线图！； 《。   ？  6.项目法【人组建方《案； ？ ？    7.—资本金出资证—明需银行贷》。款的要有银行承诺】贷款证明； — ：  ：   8.环境影响！报告书？、消：防及：劳动：部门的审《。。查意见属生命线【。工程项目还应有地震！安全性评《价意见； 】    《。9.：固定资产投资项【目，。节，能，评估报？告及其审查意见【或节能登记表及其登！记备案？意见；？ ：   《  1？0.其他应当—提供的？。资料 ？     (二！)，可行性？研究报告的审批【编制完成《的项目？可行性研究》报告应当《由有资质的工程咨询！机构进行评估—并通过按照规—定的建设《项目审批权限进行报！批可行性《研究：报告经批准》后不：得随：意修改和变更在【建设规模、》。。产品方案、》建设地点、》主要协？作关系等方面确因】实际情况需要变更以！及突：破控制数额》时应经原审批—。机关同意经过批【准的可行性研究报】。告是确定建设项目、！编制设？计文件的依据—凡可行性研》究未被？通过的项目不得【编制、报送》可行性研究报告【和，进行下一阶段—工，作 》 《第十三条 设计工】。作阶段已批准可行性！研，究报告的《建设项目应当—由通过招标》投标：择优选择的具有相】关设计等级》资质的设计单位按】照所批准《的可行性研》究报告？内容：和要求进行设计编】制设计？文件设计过程—一般划分为初步设计！和施工图设》计两个阶段重大项】目和技术《复杂项目可根据不】同行业的特点和需】要增加技术设计【阶段对一些水利枢纽！、农业综合开发、林！业综合开发项目应进！行规：划设计或编制总体规！划规划审批后编制】具有符合《规定深度要求的实】施方案 《。 ，     —(一)申报》初步设计时应—当，提供以？下资料 【 ，   1.申请【报告；  】 ，  2.有资质【的设计单《位编制？的初步设计文本（含！编制说明、图纸、】。概算：）以及项目建议书和！可研报告的批—件； ？ ， ，   ？  3.《规划、土地部—门对选址和》。布局方案的审查意】见以及红线图；【 ？     4—.，资金：来，源，证明（含资本金【。）资本金不得小【于，。项目总？投，资额的20％； ！     —5，.发改、《规划、环保、—消防、？交，管、人防等部门审】核意：见；   】  6.其他有关】资料 —    (二)初步！设计的审批》初，步，设计编制《完成后根据审批权】限由投资主管部【门或：行业主管部门委托投！资项目评审》中心组织专》家审查通过后—按，照，项目实际情况由【。投资主管部门或行业！主管部门《审批初步设计文【件经批准后》。。总，平面布置、主要【工艺：过程：、主要设备、建筑】面积、建筑结构【、总概算等不得【随意修改、变更当初！步，设计总概算超过【可行：性研究报告确—定，的总投资估算—10%以上或—其他主要指标发生】变更时？应当重？新报：批，可，行性研究《。报告 《 ？ 第十》四条 建设》准，备阶段项目开工建】设之前应当做好【。各项：准备工作 —     (一)！申请开？工应当？提供以下资料 】 ：。。    《。1.申？请报告； 【    《 2.土地》。。使用证？。。或建设用《地通知？书以及规划红线图】；    】 3.满足开工【要求的施工图—纸、资料； 】     4.资金！来源（？含，资本金）的落—。实证明？；  —。   5.其他有关！材，料 ？ ：。 ，   ？(二：)项目开工应当【。。具备的？。条件； 【    1》.项目法《人已确定； 【     2【.初步设计及—总概算已经批—准；    ！ 3.项目建设资】金，（含资本金）—已经落实； —。 ：     4—.项目施工组织设计！大纲已经组织完成】。。。； ？    》 5.项目主体或】控制性工程的施【工，。单位已经招标选定施！工，。承，包合同已经签订【；  —   ？6.项目法人与【项，目设计单位已签订】设计图纸交付—协议主体工程施工图！纸至：少可满足连续—。。三，。个月施工的需—要； 》     7.施工！监理单位已经招标】选定； —  ：   8.施工场地！。实现“四通一平”（！即供：电、供水、道—路，、通信、场地—平整）有关外部【配套生产条》件已签订协议主【体施工准备就绪【且具备连《续施工的条件； 】     【9.建？设需要的主要设备和！材料已？经定货？且，备好连续三个月的】材料：用量   】  建设准备工【作完成？。后按规？定应编制《项目开工报告的【应，当按照审批》。权，限进行报《批 】 ，第十五条 建设【实施阶段建设单【位，。按照项目法人责任制！、，招投标制、合同管理！制、工？程监理制、》质量终身制进行施工！建设由建设》主，管部门负《责管理建设项—目资金使用由财【政、：发展改革部门—负责监督管理—     】(一)基本建设项目！。实行：项目法人责任—制并：落实相？关法人责任项目【法人组建方案应在】批复可行性》。研究报告时一—并确定项目法—。。人对项目建》设、资金使用—、工：程质：量以：及，项目的达产达—效承担？终身责任经》营性：项目在达《产达效前《项，。目，法人代表《原则上？不得调离《或更换必《须更换的应按—规定严格办理交接】手，续 《 ，    (二)基】本建设项目按—照中：华人：民共和？国招：标投标法和甘肃省】招标投？标条例规定》执，行招标投标制招标方！式有公开招标和邀请！招标其招《。标内容？和方式应在》批，复可行性研究—报告时一《。并，核准；项目法人【有能：力自行组织招标【的须报经项目原【审，批部门审查批—准 ： ：   ？  ：(三)？建设：项，目的勘？察设计、施》工、设备材料采购、！工程监理《等应当依法分别签订！合同：明确双？。方的权利、义务、责！任合同中必须有质量！。条，款明渠合同双方的质！量责任？。     】(四)建设》项，目按照甘肃省工【程建设？监理规定的规定以招！标，方式择优《确定具有《相应资质《的，监理单位对项—目建设全过程—实，施，工程监理；对较强专！业性工程其监—理单位的选择在【经项目？原审批部门批准【后可直接委托监理】  》   (五)— 建设项目资—金，（包括配套资金【。）按照基本建设财】务管：理规定拨付、—管理、使用实—行专：户储存？、，专款专？用、单独建账封闭】。运行财政、》发展改革部门应加】强建：设项：。目资金管《理强化对建设项目概！、预、决算的审核】严格控制投资— — 第十六条 竣工！验收阶段竣工验【。收是工程《建设过？程的最后阶段—是全面考核基—本建：设成果？、检验设计和工程】质量的重《要步骤也是》基本建设转入—生产或使用的标志】 ： ：    (一)项】目竣工验收应当具】备的条件  ！   ？1.已按《设计要求建成能够】投入：使用；  】。   2.工程结】算，和竣工决算》已通过财政部门【。投资评审机构的【审核或审计部门的】专门审计；》。 ，。 ， ，  ：   3.施—工质量已经质—量监督部门检验并作！出评定；  ！。   4.》。环境：保护、？消防、人防和劳动安！全卫生设施等按国】家规定标准和—设，计要求与主体工程】同时：建，成，使用达到《国，家和自治《区规定的要》求并通过相》关，部门验收《； ： ，    》。 5.项目》实际用地已经土【地，管，理部门核查并—完备了土地》利用手？续； —    6》.项目的档案资料】齐全：、完：整符合国家有关建设！项目档案验收—规定并通过档案【行政管理部》门组织验收； ！    《 7.生产性—。项目：的主要工艺设备和配！套设施经联动负荷试！车合格形成》生产能力能够生产出！设计文件所规定【的产品生产准备【。工作能适应》投产的需《要； —    8.国外】。引进技术或成套设备！项目应按合同要【求完成调试考—核达到规定的各项】技术经济指标 【。   》  (二)》申请竣工验收—应当提供以下—资料： ：     1.申！请报告；《     】2.竣工图纸； 】    — 3.竣工》验收报告； 】     》4.各单项》、各专业工程验收】资料、审计结—论等  【   (三》)， 竣工验收程序根】据项目规模和复杂】程度：分，。为，预验收？和竣：。工验收两个阶段规模！。较大、较为复杂【的，项目应先《。进行预验收》规模较小、较—为简：单的项目可进行【一次性？。验收：     】项目：主管部门应当会同发！展改革部门实施竣】工预验收预验收主】要包括？各单项工《程，。质量验收和项目整体！的环：境保护、职》业，安全卫生、消—防、：技术档案《设施等专项》。验收以及竣工财务】决算审核预验—收后方可《申请竣工验收 ！     竣工【验收工作程序 】   《  1.《主持验收《。部门：在接到？申请验收报告后15！日，。内（从确认符—合验收条件之日算起！）与有关单位协商确！定验：收，时间、？。地点及验收委员会】成员单位分发有关竣！工验收材料； 】。   《  2.召》开竣工？验收会议《 ： ，     (—四)竣工验收—组织 》    《 国家重大项目和】限额以上项目、省列！重点项目和》。按重大工《程建设？管理的大中型项目按！照国家、《省上有关规定组织】验收其他项目由【项目主管部门和项目！。法人组织竣》工验收并报》建设行政主管部【门备：案， 《    竣工—验收组的组成由主】持验收部门视项目】情况确定成》。员单位竣工验—收组设组《长一名由主持验收】部，。门的有关负责人【。担任；副组长—若干名？竣工验收组成—员一般应由》发展改革、行业【。主管部门《、建：设、审计、财政【、环保、消防、安全！生，产、卫？。生，。、土地？。、档案、质量监【督、国有资产管【。。理和：投资方等单位有关代！表组成必要时—可邀请有关方—面专家？参加验收组项目建】设、勘察、设计、】施工和监理等—单位作为被验—收单：位不参加验收组应】派代表成立项—目固定资产交接小】。组 — ？第十七条 任何单位！和部门不得随意【简化项目建设—程序非政府性投【资项目、以工代赈项！目、外商投资—项目按国家有—关规定执行 — 《 第《十八条 各类建设项！目视其重要程—。度可对其中审批【内容和？条件等？进行适当调整具【。体由各？级发展？。改革部门确定国家、！省上有具《体，规定的从其规—定 —。 第十九条【 本：规定有效期五年【有效：。期满自行《失效 第！。。。二十：。条 本规定自—印发：之日起施行 ！