— 》白银市政府性—投资项？目基本建设程—序规：定 第一条】 为加强白银市政府！性投资建《。设项：目的审批、监管和服！务规范基本建设【程，序保：证建设质量和资【。金安全提高投资效】益根据国务院关于投！资体制改革的—决定和甘肃》省政府投《。资管理办法等规定结！合我市实际特—制定本规定 【 《 第二条 —本规定所称的政【。府性投资建设项目】（以下？简称建设项目或项】目，）是指规划》范围内使《用中：央、：省、市财政预—。算内资金《、各类专《项资金、《国债资？金、政策性银行【贷款资金、政府配】。资的利用外资等【投资的基《本建设项目 】 第—三条 ？建，设项目实行分级【审批管理制》度具：体审批权限》依照甘肃省政府【投资项目管理办【法执行  】   市、县（【区）：发，展改革？部，门是政府性投资项】目，主管部门工信—、财政、建设—、农牧、水利、交】通运输等《行业主管部门按【照，规定审批权限分别实！施 ：。     建设！用地规划和使用【由，国土资源主管部【门管理；建设—施工及工程质量【由，住房和城乡建设主管！部门管理《；环保、《消防：、，供电、供水》、防：汛、人防、人社、】电信、卫生》、房管、金》融等各有关部门【和单：位，按各：。自，的管理职能参与配合！项目建设各程序【的审核工《。作并从行业管—理的角？度提出审核意见但】不具：备，项目审批《职能 《 ： 第四条 】按照审批权》限规定应由国家和省！投资：主管部门或国家和省！行，业主：管部门审批的基本建！设项目按照隶—属关系逐级》上报审批 ！。 ？第五条 按照审批权！限应由市投资主管部！门，审批的建《设项目按隶属—关，系进行上报和审批】     】(一)市属》建设：。项目：由建设单位按规【定程序经行》业主管部门审—核同意后转》报市：。投资主管部门审【。。。。批  —   (二》)县：。。（，区）属建设》项目由？建设单位按规定【程序经县《（区）投资主—管部门初审后—上报市？投资主管部门审【批 】 第六条 》按照审？批权限应由市—行业主？管部门？审批：的建设项目按隶属】关系进行上报和审批！ ： —第七条 建》设项目审《批程序应《当包括项《目建：议书、规划意见书、！规划设？计方案、可行性研究！报告、初步设计、开！工报告、年》度投资计划、建设】工程规？。划许可证、建设【工程开工（施工【。）许可证、建设施】工和竣？工验收等阶段的【。审查、初审以及审】核、：审批各类建设项目】应当在完《成上一阶段》工作后？方可转入《下一阶段 — —第八条 因初步【设计需要致使项目】扩大规模、》。增加内容《、提高标《准的其投资增加【。额不得超过已批准】投资的10》%其建筑面》积增加？额不得超过已—批准建筑《面，积的10%超过限额！的建：设项：目须重新编制可行性！研究报告由原—审批：部门审批《 》 ， ：第九条 在建设【资金：已到位勘察》。、设计、监理、招标！投标等前期工作完】成后由投资》主管部门下达年【度投：资，计划财政部门依【据投资？计划拨？付资金 — ： 第十条 建设！项目的可行性研究报！告、初步设计等均由！项目建设单位委【托有：相应资质的机构【按国：家规定深度编制【和上报；开工—报告、竣《工验：。收报告等《由项目建设单位负责！编制上报《 ？ ： ？第十一条 项目【建议书阶段项—目建：议，。书是要求建设某一具！体项目的建议—文件是基本建设程序！最初阶段简称—立项 ？ ？    《(一)申请立—项时应当提供以下资！料  —   1.立项【申请报告原则要【求市属？项目申请《由行业主管部门【报送无主管部门可由！项目建设单》位直接申请》；县（区）》项目应由市级以上审！批或需要转》报申请的由各—县（区）投资主管】。部门统一报送（【其他阶段的申请与】立项申请报送程序】相同） 《     2.！建设单位自》。。行编制报送项目【建议书的大中型项】。目，应当：。由具备相应资质的】设计、工《程，咨询机构编制预可】研报告？应达到规《定的深度并经过【有相：。应资质的工程咨询机！构评估论《证报送时《应随：。文附送已经有—关部：门初步认可》的预：可研报告、评估报】告及外部协作条件的！文件    ！ 3.有《关会议纪《。要等资料 —  ？   (二》)项目建议书—审批各部门、县（区！）、企事《业单位？根据国民经》济和社会发展—的长远规《划、行业规划、【。地区规划等要求【经过调查、预—测分：析后提？出项目？建议书项《目建议书按要求【编制完成后首先由项！目建设单位通过其主！管部门报《行业主？管部门提出项目审核！意见投？资主管部门》或行业？主管部门按照规【定的分？级审批？权，限负责？。审，、，。报批 】。 第？十二条 可行—性研究报告》阶段 项目建议书】批准后即可进行可】行性研究对项目【在技术？和经济上是否—合理进行《科学的分析和论证简！。称可研 》    》 (一)《申报可研时应—当提供以下》。资，。料  —   ？1.申请《报，告； 》  ：  ： 2：.由有？。相应资质的单—位编制的《项目：可行性研《究报：告，；， 《。    3.—有相应资质》的工程咨询》机构对可行性—。报告的？评估论证意见；【     】4.项目建议书的】批件； 【    5.—规划部门及》土，地部门的选址意见及！。红线：图；  【   6.项目法人！组建方案；》     7！.资本金出资—证明需银行》贷款的要《。有银行承诺贷—款证明； 】    《8.环境影响报【。告书、？消防及？劳动部门的》审，查意见属生命线工程！项目还应有》地震安全《性，评价意见； — ？    9.固【定资产投资项目【节能评？估报告及《其审查意见》或节能登记表—及其登记《备案意见《； 《  ： ，  10.》其他：应当提供的资—料 《    《。 ，(二)可行》。性研：究报告的审批编制完！。成的项目可行性【研究报告《应当由？有，资质的工《程咨：询机构进《行评估并通》。过，按照规定的建—设项目审批权限【进，行报批？可，行性研究报告经批】准后不？得，随意修？改和变更在建设规模！、产品方《案、建设地点、主要！协作关系等方面确】因，实际情况需要变更】以及突破控制—数额时应经》原审批机《关同：意经过批准》的可行性研究—。报告是确定建设项】目、编制设计文【件的依据凡》可行性研究未被通过！的项：目不得编制》。、报：。送可行性研究—。报告和？进行下一阶》段工作 】 ：。 第十三条 设计工！作阶：段已：批准可行性研究报】告的建设项目应当】由通过招标投标择优！选择的具有》相关设计等级资质】的设计单位按—照所：批准：的可行性研究报【告内容和要求进【行设计编制设计文件！设计过？程一般划分》为初步设《计和施工图》设计两个阶段重大项！目和技术《复杂项目可根据【不同：行业的特点和—需要增加技术设【计，阶，段对一些水利枢纽、！农业综合开发、林】业综合开发项目应】进行规划《设计或编制》总体规划规划审批后！编制具有《符合规定《深度要求的》实施方案  ！   ？(一)申报初步设】计时：应当提供以下资料】 ：     1【.申：请报告；  ！   ？2.有？资质的设《。计单位？编制的初步》设计文本（含编制说！。明、图纸、概算）以！及项目建议书和可】研报：告的批件； —    — 3.规《划、土地部门对【选址和布局方—案的审查意见以及红！线图； 【。  ：  4.资金—来源：证明：（含：资本金）《资本金？不，得小于项目总—投资额？。的，。20％；  ！   5.发—改、规划《、环保、消防、【交管、人防等—部门审核意见； ！   《  ：6.其他《有关资料《。   — ， (二)初步设计】的审批？初步设计编制完成】。后根据审批》权限由投资主管部门！或行业主管》部门委托投资—项目评审中心组织专！家审查？。。通过：后按照项目实—。际情况由《投资：主管部门或行业【主管部门审批初步设！计文件经批准—后总：平面布置、主要【。。工艺过程、主要设备！。。、建：筑面积、建筑结构】、总概算等不得【随意：修改：、变更当初步—。设计总概算》。超过：可行性研究》报告确定的总投【资，估算10%以—上或其他《主要指标发生变更时！应当重？新报批？可行性研究报告【 《 ： 第十《四条 建设准备【阶段：项目开工建设之【。前应当做好各项准备！工作    ！ ，(一：)申请开工应当提】供，以下资料 》     1】.申：请报告； 】  ： ， 2.土地使用证】或建设？用，。地通知书以及规划红！线，图； —    3.满足开！工要求的施工图纸】、资料；  ！   4.资金来】源（含资本金）【的落实证明； 【     【5.：其他有关材》料   【  (二)项目【。开工应当具》备的条件《；，   — ， 1.项《目法人已确定；【 《    《2.：初步：设计及总《概算已经批》准；  【 ，  3.《项目建？设资金？（含：资本金）《已经落实；》  》   4.项目【施工：。组，织设计？大纲已经组》。织完成；  ！   5.项目主体！。或控制性《工程的施工单位已】经招标选定施—工承包合同已—经签订； 【     6—.项目法人与项目设！计单位已签订—设计：图纸交付协议主【体工：程施工图纸至—少可满足连》续三个月施》工的：需要；   ！  7.施》工监：理单位已经招标选】定；：  》   ？8.施工《。场地实现“四—通一平”（即供电】、供水、道路—。。、，通信、？场地平整）》有关外？部，配套生产条件已签订！协议主体施工准【备，就绪且具备》连续施工的条件【；   【  9？.建设需要》的主：要设备和材料已经】定货：且，备好连续三个—月的材料《用量   】  建设《。准备工作完成后按】。规定应编制项—目开工报告》的，应当按？照审批权限进—行报批 ！ 第十五条 建】设实施阶段建设单位！按照项目法人责任制！、招投标制》。、合同？管理制、工程—监理制？、质量终《身制进行施工—建设由建设》主管部门负责管理】建设项目资金使用由！财政、发《展，改革部门负责监督管！理     ！(，一)基本建设—项目实行项目法【人责任制并》落实：相，关，法人责任项目—法，人组建方案》应在批复《可行性研究报—告时一并确定—项目法人对项目建】设、资？金使用、工》程质量以及》项目的达产达效承担！终身责任经营性【项目在？。达产：达效前项《目法人代表》原则上不得调离或】更换：必须更换的应按规】定严格？办理交接手》。续 ？     (二)！基本建设项目按【照中华人民》。共和国招标投标【法和甘肃省招标投】标条例规《定执行招标投—标制招标方式有公】开招标和邀请招标】其招标内容和方式应！在批复可行性研究】报告时一并核准【；项：目法人有能力—自行组织招标的须】报经项目原审批【部，门审查？批准 《    》 (三)《建设项目的》勘察设计、施工、设！备材料采购、工程】监，理，等应当依法分别【。签订：合同明确双方的权】。利，、义：务、责任合》同中必须有质量条】。款明渠合同双方【的质量责任》   — ， (四？)建设项目按照甘】肃省工程建》。设监理？规定的规定以招【标方式？择，优确定？。具，有相：应资质的监理—单位对项目建设【全过程实《施工：程监理；对》较，强专业性工程—其监理单位的选【择在经项目原审【批部门批准后—可直接委托》。监理   】  (五) 建【设项目资金》（包括配套资—金）按照基本建【设财务管理规定【。拨付、管理、—使用实行专户储【存、专？款专：用、单独建》。账封闭运行财政、】发展改革部》门应加强《建设项目资金管【理强化对建》设项目概、预—、，决算的审核严—格控制投资 】 《 第十六《条， 竣工验收阶—段竣工验收》是工程建设过—程的最后阶段是全面！考核基本建设成果、！检验设？计和工程质量的【重要步？骤也是基《本建：设转入生产》或，使用的标志 【  ？   (一)—。项目竣工验》收应当具备》的条件？  》   1.已按设计！要，求建成能够投—入使用； 》 ：     2.工程！结，算和竣工决算已通过！财政部？门投资？。评审机？。构的审核或》审，计，部门的？专门审计； —     3】.施工质量已经质量！监督部门检》验并：作出评定；》   —  4.环境保护、！消防：。、，。人，防，和劳动？安，全卫生设施等按国】家，规定标准《和设计要求与主体】。工程同时建成使【用达到国家和自治区！规，定的要求并通过【相关部门验收； ！ ， ，  ：。  ：5.：项目实际《用地已经土地—管理部门核查并完】备了土地利用手【续； 《。     6【.项目的档案—资料齐全、完整符合！国家有关建设—项目档案验收规定并！通过档案行政管理部！。门组织验收； ！  ：  ： 7.生产性项【目，的主：要工艺？设备和配套设—施经联？动负荷？试车合格形成生产能！力能够生产出设计】文件所规定的产【品生产准备工作【能适：应投产的《需要； 《    — ，8.国外引进技【术或成套设备项目应！按合同要求》完成调试《考核：达到规定的各—项技术经济指标【     】(二)申《请竣工验收应当提】供以下资料 】    《 1.申请报告；】。 ，     2】.竣工图纸； 【     3.！竣工验收《。报告；  】   4.各单项】、各专业工程—验，收资料？、审计结论等 ！     (三)】 竣工验收程—序根：据项目规《模，和复杂程度》分为预验收和竣工验！收两个阶段规模【较，。大、较？为复杂的项目应先】进行预验收规模较小！、，较为简单《的项目？可进行一次性验收 ！     【项目主管《部门应当会同发展改！革，部门实施竣工预验】收预验收主要—包括各单项工程质量！验收和项目》整体的环境》保护、职业安全卫生！、消防、技术—档案设？施等专项验收以及竣！工财务？决算审核《预，验收后？方可申请竣工验【。收 》    竣工验收工！作程序 【   ？ 1.主《。持验收部门在接到】。申请验收《报告后15日内（】从确认符合验收条件！之日算？起）与有关单—位协商确《定验收时间、地点及！验收委员会成员单】位分发有关竣—工验收？材料；  】   2.召开竣工！。验收会？议     ！(四)竣工验—收组织 》  ？   ？国家：重大项目和限额【以上项目、省列重点！项目和按重大工【程建设管理》的大中？型项目？按照国家、省上有】关规定组织验收其他！。。项目由项《。目主管部门和项目法！人组织竣工》验收并报建》设行政主管部—门备案 》     —竣工验收组的组成由！主持验收部门视项】目情况确定成员单位！竣工验收《组设组长一名由【主持验收部门的【有关负责人》担任；副组长若【。干名：竣工验收组成员一般！。应由发展改革、行】业，主管部门、建—设、审计、财—政、：环保、消防》、，安全生？。产、：卫生、土地、—档案、质量监督、国！有资产管理和投资】方等单位有》关代表组成必要时】可邀请有关方面【。专家参加《验收组项目建设、】勘察：。、设计、施工和监理！等单位？作为被验收》单位：不参加？验，收组应派代表成立项！。目固定资产》交接小？组 — 第十七条 任！何单位和部门不得随！意简：化项目？建设程序《非政府？性投：。资项目、以》工，代赈项目、》外商投资项目按【国家：有关规定执行 ！ 第—十，八条 各类建设项】目视其重要程度【可对其中审批内【容和条件等进—行适当？调整具体由各—级发展改革部门确定！国家、省上有具体规！定的从其规定 】 ， ？ 第十九条 本规！定有效？期，五年有？效期满自《行失效 ！。第二十条 本规定自！印发之日起施行 】 ？