， 》 白—银，市，政府性投资项—。目，基本建设程序规【定 第一条】 为加强白》银市：政府性投《资建设？项目的审批、—监，。管和：服务：规范基本建设程【序保证建设质量【和资金安全提—高，投资效益根据—国务院关于》投资体制改革的决】。。定和甘肃省政府投资！管，理办法等规》定结合我市实际特制！定本规定 】 第二条 本！规定所称的》。政府：性投资建《设项目（以下简【称建设项目或项目】）是指规划范围内使！用中央、省、—市财政预《算内资金、各类【专项：资金、国债资金、政！策性银行贷款资【金、政？府配资的利用外资等！投资的基《本建设项目 【。 第三】条 ：建设项？目实行分级》审批管？理制度具体审批权限！依照甘肃省》政府投？资项目管理办—。法，执行 —  ：  市、县》（区）？发展改革部》门是政府性投资【项目主管部》门工信、财政、建】设、农牧、水—利、交通《运输等行《业主管部门按照规】。定，审批权限《分别实施《   —。  建设用地—规，划和使用《由国土？资源主管部》门，管理；建设施—工及工程质量—。由住房和城乡—建设：主管部门管理；环】保、消防《、，供电、供水、防汛】、人防、人》社、电信、卫生、】房管、金融》等各有关部门—和单位按各自—的管：理职能参与》配合项？目建设各程序—的，审核工作并》从行业？管理的？角度：提出审？核意见但不具备项目！审批职能《 第！四条： 按照审批权限规定！应由国家和省投资主！管部门或国家—和省：行业主管部门—审批的基《本建设项目按照【隶属关系逐级上报审！批 【 第五条 按照】审批权限应》由市投资主管部【。门审：批的建设项目按隶属！关系进行上》报和审？批     ！(一)市属建设项】。目由建设单位按规】。定程序经行业主【管部门审核同意后】转，报市投资主管部门审！批    】 (：二)县？（区）属建设项【目由建设单位按【规定程序经县（区】）投资主管部门初审！后，上报：市投资主管部门审批！ 】第六条 按》照审批权限应由市】行业：主管部门审批的建设！项目：按隶属关系进行上】报和审批 》。 《 第《。七条 建《设项目审批程—序应当包括项目建议！。书、规划意见—书、规划设计方案、！可行性？研究报告、初步设】计、：开工报告、年度【投，资计划、建设工【程规划许可》证、建设《工程开工（》施工）许可证、建设！。施工和竣工验收【等阶段的审查、【初审以及审核、审】。。批各类建设项—目应当在完成上【一，阶段工作后方—可，转入下一阶》段， ， 第】八条 因初步设【计需要致使》项目扩大规模、【增加内容、提高标】准的其投资增—加额不得超过已【批准投资的10【%，。其建筑面积增加额】不得超？过已批准建筑面【。积的10《%，超过限额的建—设项目须《重新编制可行性【研究报告由原审批部！门审批 《 ： 第—九条 在建》设资金已到位勘察、！设计、？监理、招标投标等前！期，工作完成后由投资主！管部门下达年度投资！计划财政部门依据】投资计划拨付资【金 —。 第十条 建设！项目的可《行，性研究报告、初步】设计等均由项—目建设单位委托有】相，应资质？的机构按国家—规定深度编制和【。上报；开工报告【、竣工？验收报告等由—项目建？设单位负责编制上报！。 — 第十一条 项】目建：议书阶段项目建【议书是要求》。建设某一具体项目的！建议文件是基本【建设程序《最初阶段简称—立项 —    (一)【申，请立：。项时应当提供—以下资料 —。     1.立！项申请报告原则要求！市属项目申请由【行业主管部门报送】无主管部门可由项】目建设单位直接申】请，；县（区）项—目应由市级以上审】批或需要《转报：。申请的？由各县（区）投资】主管部门统一报送（！其他阶段的申请与立！项，申请报送程序相同）！ 《   ？ 2.建《设单位？自行：。编，制报：送项目建议》书的大中型》项目应当《由具备相应》。资，质的设计、工—程咨询机构》编制预？。可研：报告应达到规定【。的深度并《经过有相应》资质的工程咨询机】构，评估论证《报送时应随》文附送已《经有关？部门初步认可的预】可研报告、评估报】告及：。。外，部协作？条件的文件 —    — 3.有关会议【纪要等资料 —     【(二)项目建—议书：审批各部门》、县：（区）？、企事业《单，位根据国《民经济和社会发展】的长远规《划、行业规划、地区！规划等要求经—过调查？、预测分析后提出项！。目建议书项目建【议书按要求》编制：完成后首先由项【目建设单位》通过其主管部门【报行业主管部门提】出项目审核意见【投资主管部门或【行，业主管部门》。按照规定的分级审批！权限：负责审、报批 】 第【十二条？ 可行性研》。究报告阶《段，。 项目建议书—批准后即可进行【。可行性？研究对项目在技术和！经济上是《否合理？进行科学的分析和论！证简称可研》   — ， ，(一)申报可—研，时应当？提供以下资料 ！ ，。    1.申【请报告； 》     2】。.由有相应资质的】单位编制《的，项，目可行性研究报告；！   —  3.有》相，应资质？的工程咨询》机构对可行性报告】的评估论证意—见；   】  4.《项目建议书的—批，件；  【   5《.规划？部门及土地部门【的选址意见及—红线图； 】    6.项目】法人组建方案；【   —  7.资本金【出资证？明需银？行贷款的《。要有银行承诺贷【款证明； — ：    8.—环境影响报告书、消！防及劳动部门—的，审查意见属生命【线工程项目》还应有地震安—全性评？价意见；《 ？     9—.固定？资产投资项目节能评！估报：告及其审查意见或节！能登：记表及其登记备案意！见；： ？ ，。    《10.其他应当提供！的资料 》   《  (二)》可，行性研？究报：告的审批编制—完成：的项目可行性研究】报告：应当由有《资质：的工程咨《。。。询机构进行评估并】通过按照规定—的建设？项目：审批权限进》行报：批可行？性研究报告经—批准后不得》随意修改《。和变更在建》设规模、产品方案】、建设？地点、主《要，协作：关系等方面确因实际！。情况需要变更以【及，突破控？制数额？时，应经原审批机关【。同意经过批准的可】行，性研究报《告是确定建设项目、！编制设计《文件：的依据凡可行性研究！未被：通过的项《目不得编《制、报送可行—性，研究报告《和进行？。下一阶段工作 】 —第十三条 设计工】作，阶，段已批准《可行性研《究报告的建设项【目应当？。由通过招标》投标择优选择的具有！相关：设计等级资质的设】计单位按照》所批准？的可：行性研究报》告内容和《要求进？行设：计，编制设计文》件设计过程一般划分！为初步设计和施工】图设计两个阶—段重大项目》和技术复杂项目可根！据不同行业的特点和！需要增加《。技术设计《阶段对一些水利【枢纽、农业综—合开发？、林业综合开—发项目应《进行规划设计或编制！总体规划规》划审批后编》制具有符《合规定？深，度要求的实施方案】     (！一)：申报初步设计—时应当？提供以下资料 ！ ，    《1.申请报告—。；     ！2.有资质的设计】单位编制的初—。步设计文本（含编】制说明？、图纸、概》算）以及项目建议】书和可研《报告的批件； 】     3.】。。规划：、土地部门对—选址和布局》方案的审查意见以】及红线图； 】   ？  4.资金来源证！明（含资本金）资】本金不得小于项目总！投资额的20％；】。    【。 5.发改、—。规划：。、环保、消防、交】。管、人防《等部门审《核意见； 【     6.【其他有关资料—  》   (二》)初步设计的—。审批初步设计编【制完成后根据审批权！限由投资主》管部：门或行业主管部门】委托投资项目评审】中心组织专家审查通！过后按照项目实际情！况由投资主管部门】。或行：业，主管部门审批—初，步设计文件经批准后！。总平面布置、—主要工？艺过程、主要设备】、建筑面积、建【筑结构、总》概算等不得随—意修改、《。变更当初步设计总】概算超过可行—性研究报告确—定的总投《资估算10%以上或！其他主要指标发生变！更时：应当：重新报批可行性【研究报告 ！ ，。 ：第十四条 建设【准备阶段项目开工】建设：之前应当做好—。各项准？备工作   ！  (一)》申请开工应当提供】以下资料 【  ：   1.申请报】告；  【   2.土地使用！证，或建设用地通知【书以及规划红线图】； 《。     》3.满足开》工要求的《施工：图，纸、资料；》。     4！.资金来源（含【资本金）的落实证明！； 《     5—。.其他有关材料 ！     (【二)项目开工应当具！备的条件；》  》。   1《.项目？法人已确《定； 《     2.初！步设计及总概算已】经批准？；  — ，  3.项目建设资！金，（含资本金》）已经落实； 】   《。  4.《项目施工组织设【计大：纲已经组织完—。。。成； ？ ：     》5.项目《。主体：或控制性工程的施】工单位已经招标选定！。施工承包合同—已经：签订；  】。   6.项目【法，人，与项目设《计单位？已签订设计图纸交】付协议主体工程施工！图纸至少可满足连】续三个月施工的需要！；  —   7《.施工监理》单位：已经招标选定； ！   《  8.施工场地实！现“四通一平—”（即供电、供水、！道路、通《信、场地平整）有关！外部配？套生产条件已签订协！议，主体施工准备就绪】且具备连《续施工的条件；【。    【 9：.建设需要的主要设！备和材料《已经：。定货且备《好连续？三个月？的材料用量 —     建】设准：备工：作，完成：后按规？定应编制项目—开，工报告的应当按照】审批权限进行报批】 ？ ？ 第十五条 建设！实施阶？段建设单位按照【项目法人责任制【、招投标制、合同】管理制、工程—监理制、质量终身】制进行施工建设由建！设主：。管部门负责管—理建设项目资金【使，用由财政、发—。展，改，革部门负责》监督管理 【     》(，一)基？本建设项目实行项】目法人责任制—并落：实相关法人责任项】目，法人组建方》案应在批复》可行性研究报—告时一并确》定项目法人对项目建！设、资金使用、【工程质？量以：及项目的达产—达效承担终身责【任经营性项》目在：达产达效前项目法】人代表原则》上不得？调离或？更换必须更换的应】按规定严格办—理交接手《续     ！(二)基本建—设项目？按照中华《。人民共？和，国招标投标法和甘】肃，省招标投标条—例规定执行》。招标投标《。制招标方《式有：公开招标《和邀请招标》其招标内《容和方式应在批【。复可行性研究报告】时一并核《准；项目《法人有？能力自行组》织招标？的须报经项目原审批！。部门审查批准 】。。。     (三】)建设项目的勘察】设计、施《工，、，设备材料采购—、工：程监理等应当依【法分别签订合同明】确，双方的权利》。、义务、责任—。合同：中必须？有质：量条款明渠合同双】方的质量责任 】  ？   (四)建设项！目按照？甘，肃省：工程建设监理规定的！。规定以招《标方式择优确定具有！相应：资质的监理单位【对项目？建设全过程实—施工程监《。理；对较强专—业，性工程其监理单位的！。选择在？经项目原审批部门】批，准后可直接委托监理！ ，     【(五) 建设项目】资金（？包括配套资金—）按照基本》建，设财务管理》规定拨付、管理【。、，使用实行专户—储，存、专款《专用、单独建账【封闭：运行：。财政：、发：展改革部门》应，加强建设项目资金】管理强化对建设项目！概、预、决算—的审核严格控—制投资？。 ？ ： 第十》六条 竣工验收阶段！竣，。工验：收是工程《建设过程《的最后阶段》是全面？考核基本建设成果、！检验设计和工程【质量的重要步—。骤也是？基本建设《转入生产或使用的】标志   】  ：(一)项《目竣工验收应当【具备的条件 】  ：   1.已—按设计要求建成能够！投入使？。用；   】  2.工程结算】和竣工决算已通【。过，财，政部：门投资评审》机构的审《核或：审计部门《的，专门：审计；？     】3.施工质量—已经质量监督部【门检验？并作出评《定；    ！ ，4.环境保》护、消防、》人防和劳动安全卫】生设施等按国家【规，定标准和设》计要求与主体—工程同时《建成：使用：达到：国家和自治区—规，定的要求并》通过相关部》门验收； 】   ？ 5.项目实际【用地已经土地—管理部门《核查并完《备了土地利用手续】；， ？     6.【项目的档案资料齐全！、，完整符合国家有关】建，设项目档案》验收：规定并通《过档案？行政管理部门组织验！收； ？ ？    7.生产性！项目：的主要工艺设备和配！套设施经联》动负荷试车》合，格，形成生产能力能够生！产出：设计文件《。所规定的产品生【产准备？工作能适应投产【的需要？； 》    8.国外】引进技术或》成套设备项目—应按合同要求—完成调？试考核达《到规定的各项技术经！济，指标 《     (【二)：申请竣工验收应【。当提供以下资料 】 ：  ：  ： ，1.申请报告； ！。     2.】竣，工图纸； 】   ？ 3.竣工验收【报，告，； ？     4.各！单项、？各专业工程》验收资？料，、审计结论等 【   》  (三) 竣工】验收程？序根据项目规—。模和复杂《程度：分为预验收和竣【工，验收两个阶段规模】较大、较为复杂的】项目应先《进行预验收规模较小！、较为？简，单的项目可进行一】次性验收 》 ，     项目】主管：部门应当会同发【展改革部门实施【竣工预验收预—验收：主要包括各单项工程！质，量验收？和项目整体的—环境：。保护：、职业安全卫生、消！防、技术档》案设施？等专：项验收以《及竣工财务决算审】核预验收后》方，可申请竣工》验收   】。  竣工验收工作程！序     ！1.主持《验收部？门在：接到申请验收报【告，。后15日内（从确】认符合？验收条件之》日算起）与有关单位！协商确定验收时间、！地点及验收委员会】成，。员单位分发有—关竣工验收材料；】。  》   2.》。召开竣工验收—会议    ！ (四)竣工验收】组织 —。    国家重【大项目和限额以上项！目、省列重点项目和！。按重：大工程建《设管理的大中—型项目按照国家【、省上有关规定【组织验收其他项目】由项目主管部—门和项目法人组织竣！工验收并报建—设行政主《管部：门，备案   】  竣？工验收组的组—成由主？持验收？部门：视项目情况确定成】员单位竣工验收组】设组：长一名由主》持验：收部门的有》关负责人担任；副组！长若干？名竣工验收》组成员一《般应由发展》改革、行业主—管部门、《。建设、审计、财政】、环保？、消：防、安全《生产：、，卫生、土《地、：。档案、质量监督、国！有资产管《理，和投：资方等单位有关代】表组成必要时可邀】请有关方面》专家：参加验？收组项目建设、【勘察、设《计，。、施工和监理等【单位作为被验收【单，位，不参加验收组应【派代表成《立项：目，固定资？产交接小组 ！ 第十七条 ！任，何单位？和部门不得》。随，。意，简化项目建设程序】非政府性投资—项目、以工代赈项】目、外？。商，投资：。项目按国《家有关规定执行 ！ ： ： 第十八条 各类！。建设项目视其重要程！度可对其中审批内】容和条件等进—行适当调整》具体由？各，级发展？。改革部门确定国家、！省上有具体规定的】从其规定 — 《 ， ，第十九条 》本规定？有效期五《。年有：效期满自行》失效 — 第二《十条： 本规？定自印发之日—。起施行 【