【 白银—市重大建设项目稽察！办法： 第一—条， 为加强全市—重大建设项》目监：督管理规范基本【建设行为保》证，工程质量和资金【安全提高投》资，效益根据《中华人民共和国招标！。投标法、国务—院关：于投资体《。制改革？的决定、甘肃省招】标，投标条例及国—家重大建设项—目稽：。察办法、甘》肃省重大建设项目】稽察：办法和甘肃》。省政府投资项目审】批和专项资》金拨：付，管理办法等有关法律！法规：规，章规定结合》实际制定《。本办法 ！ 第二条 市政】府在市发展和改革】委，员会设立白银市【重大建设《项目稽察特》派员办公室是具【体负责全《市，项目稽察的工作【机构县(区)人【民政：府，负，责本行政区域重大项！目稽察工《作 《 《 第三条 市—、县（区）发展改革！部门是？项目稽察主管—机关全市重大建【设项目监督实行【专职稽察特派—员制：度稽察特派员具【体，负责重大《建，设项目稽察工作 】 》 第？四条 稽察特派员应！当具：备下列条件 】    《 （一）《具有国家公》务员身份； ！ ，   （二）坚【持原则？廉洁：自，律忠：实，。。履行职责； 【     —。（三）熟悉项目【。建设和管理》具有：财，务、法律《。、审：计或者工程技术【等方面的专业—。知识并有相应的综合！分析和判断能力；】 ，     （】四）：经过专门的业务培】。。训 ！第五条 稽察特派员！的主要职责 —     （】一）监督稽》察项：目单位贯《彻执行有关法—律、法？。规和方针政策—。的情况监督被稽【察单位有关》建设项目的审批是】否符合法定的权【限和：程序；？。    【 （二）检查建设项！目的招？标投：标，、工程质量》、建设进度及建【设环境等《情况跟踪《监测建设项目的实施！情况；？     （！三）：检查被稽察单位与建！设项目有关的—财务会计资料—。。以及：。。其他资料监督—项目资金使用、概】算控制的真实性【、合：法，性； 》  ：   （《四）开展对建设项目！的调查？研究参与项目—后评估工作 】 第六条】 重大？。建设项目稽》察工作坚持依法【办事、客观》公正：、实事求是的原【则 【。 第七条 —本办法所称的重大建！设，项目是指《 ， ，     （一】）使用财政预算【资金和纳入财—政管理的政府性专项！建设基？金关系社会公共利益！。、，公众安全的建—。。。设项目；《     （！二）使用《财政融资资金—对国民经济和社【。会发展具《有重大影响》的建设项目》。； ？  》   （三）使用国！际组：织或：者外国政府贷—款，、援助资金的项【。目 【 第？八，条 项目稽察—实行：分级管理体制—   —  （一）》市项目稽察机构负】责稽察？由市政府出资的项】目市投资主管部门审！批、核准、备—案的重大《建设：项目市？政府责成稽察的项】目市项目稽》。察，主，。管机关会同有—关部门确定》的稽察项目纳入【年度稽察《工，作计划的项目 ！。     （二【）县(？。区)项目稽察主管】机关负责稽察由县(！区)政？府出资的项目—县(区？)投资？主管：部门审批、核准、备！案，的重大建《设项目县(》区)：政府责成稽察—的，项目纳入年度—稽，察工作计划的项【目     ！市级稽察《机，构，可以将属于》市级稽察的重大建设！项目委托县级项【目稽察主管机关【稽察也可以直—接稽察县级项目稽】察主管机关负责【的重大建设》项目 — 《第，九条 稽察人员实行！定期培训制度2年】。内应至少参加—一，次专业培训以—提高工作能力和工作！水平 《 ？。。 第十条— 开展稽《察工作？所需经费由同级财】政统一安排 — 【第十一条 项目稽察！包括：下，列主要？内容：:     （！一）审？。批是否符合法—定程序；    ！ （二）是否—依法进行《招标投标《； 《     》（三）是否依法进行！施工、监《理； ？     （】。四）是否符合进度要！。。求；    ！ （五）资金使用、！概算控制是否真【。实、合法；》 ： ：   ？ （六）其他应【当稽：察的事项 ！ 第十二条》 项目？稽察机？构根据固定资产【投资计划和重—大建设项目实施情】况拟定本年度重【大建设项目稽—察计划由《同级项目稽察—主管机？。关审定备案项目稽】察机构按照年—度重大建设》项目稽察计划—。。开展稽察工作上级项！目稽察机构》以及市、县（区【）政府要求稽察的项！目项：目稽：察机构应《当及时组《织稽察活动也可以】会同财政、审计【等有关部门联合进】行稽察？ 》 第十三条 项！目稽：察机构应《当在实施稽察3日】前，向被稽察单位—送达稽察通知—书；必要时特—派员可持稽察通知书！直接实？施稽察？ 》 ？第十四条 项—目稽察机构可根据】实际需要开展专项】稽察也？。可对部分重》大建：设项目？从立项到竣工验【收进行全过程—稽，察并通过建立—信，息，系统对？项，目实施跟踪监测 ！ 第十五！条 稽察人员实【。。施稽察时《可以采取下列方【式 《     （一）】听取被？。稽察单位《主要负？。责，人有关项《目的情？况汇报在被稽察单】位召开与稽察—事项有关的》会议参加被》稽察单位与》稽察事项有关的【会议：；， ： ，     》（二：）查：。阅被稽察单》位有：关项目的《审批程序、招标投标！、建设？合同、报建资—料、施工《图纸等？有关：资，料及财务《报告、会计》凭证、会计帐—册等财务会》计资料必要时可以】要求被稽察单位主要！负责人作出说明【； 》    （三）【进入：项目现？场进行调查》核实有关情况； 】   》  （四《）向：参加项目《建设的有关单位、个！人了解情况； 】 ：  ： ， （五）向》财政、？审计、建《设，等有关部门了解被稽！。察单位的项目资金】使用、工程质量情】况；    ！ （六）根》据发现？的问题对《勘，察、设计、施工、监！。理、招标代理等【相关参？建单位？进行延？。伸稽察核《。实有关情况 —。 ？    根据工作】需要项目《。稽，察机构可以》聘请工程《造价、质量安全专家！、财务专家参加稽】察工作？或委托有资质的机构！对某项？。稽察内容进行—检验和鉴定建立专家！数据库和项目数【据库 — 第十六条 ！项目稽？察机构在日常监督】检，查中发现《有重大违《规嫌疑的项》目或：受理举报的项目【报项目稽察》主管机关同》意后开展稽察工作 ！ ： 第—十七条 稽》察人员应当在—稽察工作《结束后20日内【。提交稽察报》告稽察报告应包【括以下内容 — ？。    《（一）建设》项目的审批是否【履行了规定程序；　！　   【  （二）建—设项目资金使用【、概算？控制、招标》投标、？工程质量、》工程进度等情—况的分析评价； 】     （三！）建设项目存在的问！题及整？改意见或处理建议；！     】（四）？。稽察特派员认为需要！报告的其他事项　　！ — 第十八条— 稽察报《告经项目稽察—机构审核后由—项目稽察主管机关】负责审定印发被稽察！单位：及项目主管部门并抄！送有：关部门和项目所在地！县(区)政府 【 — 第十九条 项目稽！察主管机关在法【定职权范围》内作出的稽》。察处理决定被稽【察单：位应当执《行并认真进行整改】。并按要求期限将整】改结果报项目稽察】主管机关项》目稽察机构应当跟】踪整改情况适时【组织复查直》至达到整改目标 ！ ？ ： ，第二十条 》稽察人员依法执行】。公务受法律》。。保护任何组织和个】人不得拒《绝、阻？碍稽察人《员依法？执行公务不得—。打击报？复稽察人员稽察人员！有权要求被稽—察单位？提供有？关文件？、合：同、协议、报表【、财务原始》凭证等资料和情【况依法采取》复制、录音》、拍摄或摄像等手】段，。提，取有关证据；—。有权进入施工现场和！相关单位调查了【解被稽察项目—。。的有关情况；—有权就被稽察项目的！事项向有《。关人员提出质询 ！ 第二】。十一条 《被稽察单位应当【依，法接受项目稽察【如，实向稽察人员提供】。与，重大建设项》目有关的文件资料报！。告建设和《。。管理过程《。中的：重大事项不得销毁、！拒绝、隐匿或者伪】造有：关文件资料 【 《 第？二十二条 市政府有！关部门？和县：(区)政府应当支持！。、配合？稽察人员的稽察工】作向：稽察人？员提供被稽察单位有！关的情况《和资料？ 】第二十？。三条 项目稽察主管！机，关，应当加强《同财政、《审计、监察等有关部！门以及金融机构【的联：。系相互通报有关情况！避，免重复检查 ！ ：。。 第二十》四条 ？项目稽察机构应当就！稽察中发《现的：问题向被《稽察单位核实并征求！被稽察单位的意见被！。稽察单位在规定【期限内没有提出【反馈意见的视—为认同 —    《 稽察人员》在稽察中发现—重大建设项目—存在严重工程质【量，、生态环境、资金安！全等问题以及其【他，紧急：情况的应当及时采取！相应措施《并向：项，目稽：察主管机关专题报告！按规定移交有关部】门依法处《理 》 ： ：第二十？五，条 稽？察人员有《下，列行为之一的—。由纪：。检监察机关依—法给予行政处—分；：。构成犯罪的依法【追究刑事《责任： 《  ： ，。 （一？）对被稽《。察单位的重大违法违！纪问题隐匿不报或者！严重失职的；　　 ！ ：     （—二）与被稽察单位串！通编：造虚假？稽，察报告的《 《 ， 第《二十六？条 ：被稽察单位》有下列行为》之一的由项目稽察主！管机关在职》。权范围内依法—作出责？令，限期：整改、？通报、暂停拨付【建设资金、罚款【、暂停？项，目建设的《行，政处理决定可暂停】有关县(区)、有】。关部门？行业同类《型，项目审？批和建？设资：金安排  】  ： （一）违》反项目建设程序【擅自开工建》设的； —。     （二）未！依法：进行招标投标—或者逃避、拒—绝，对招标投标活动进】行监督？的； ？    — （三）弄虚作假】骗取政府投资—、融资的； ！    （四）资】金使：用不符合投资概算】内，容和有关财务制【度规定？挤占、挪用》建设：项目资？金的；   ！  （五）擅自变】更建设规《模，、建设内容、—建设：标准：和建设？地址的； 】   ？ （六）违反有【关规定造成工—程进度严重滞后【的；  【 ，  （七）》管理不善、弄虚【。。作假造成建》设项目严重超—概算、质量低劣【、损失浪费》或责任事《故的；？ 《。。 ，   （八）其【他违反建《设项目管理规定的 ！ ？    对被—。稽察单位《的处：理涉及有《关部门职《责权限的由》项，。目稽察主管机关移】交有权部《门依法处理 ！ ： ， 第二十《七条 被稽察—单位有下列行—为之一的由纪检监察！部门对？负有责任的》主管人员和其他【直接责任人员—依法：给予：处分；构成犯罪的依！法追究刑事责任【 ： ：  ：  ：。（一）拒绝、阻碍稽！察人员依法履行【职责的？；，    【 （二）拒绝、【故意：拖延向？稽察人员提》供有关情《况和资？料的； —     （三）】销，毁、隐匿、》。伪造有？关文件资料》的； ？  《   （四）有【。本办法第《二十六条所列—。情形之一的 】 ， ？ 第二十八条 【勘察：、设计？、施工、监理和招标！代理机构等单位【在参与重大建设项】目建设过程》中有：违反法律、法规、规！。章行为的由项目【稽察主管机关或者有！关部门？按照各自职责—依法处理 【 ， ？ 第二十九条 任何！组织和？公，民均有权《举报建设项目—违法行为项目稽察机！构依法受理举—报并对举报内容及】时进行核实和处【理 ：     举】报人本？人或委托他人采【。取正式文件、信函】（含电子邮》件）、传真、面谈、！电话或举报人—认为合？。适的其他《方式向举报受理单】位进行举报 ！    举》报人：合，法权：益受法律保护禁【止将举报《材，料，转给：被举：报单：。位或被举《。报人；禁止将举报人！。姓名：、单位、住址等【。。有关情况和》举报内容向被—举报单位、被举报】人或：与稽察无关的人员泄！漏 ！第三十条《 县(？。区)重大《。建设项目稽察工作可！参，照本办？法执行　 》 ， 》 第三十一条— 本办法有效期五年！有效期满《自行失效 》 ， 第》。三十二条 》。本办法自《印发之日《。起施行 》。 ：