？ 】白银市？重，。。大建设？项目稽察办法 】 第一条 —为加强全市重—大建设项目监—督管理规《范基本建设》行为保证工程质【量和资？金安全提高投资效益！根，据中华人民共—和国招标投》标法、国务》院关于投《资，。体制：改革的决定》。、甘肃省招标投标条！例及国家重大建【设项目稽《察办法、甘肃省重】。大建设项目稽察办】法和甘肃省》政府投资项目审【批和专？项资金拨付管理【办法等？有关法律法规规【章规定结合实际制】定本办法 】 第》二条 ？市政府在市发展【和改革委员》会设立白银市重【大建设项目稽察特】派员办公室是具体】。负，责全市项目稽察的工！作机：构县：(区)人民政府负责！本行政区域重大项】目稽：察，工作 】 ， 第三条 》。市，、县（区）》发展改？革部门是项目稽【察主管机关全—市重大建设项目监】督实行专职稽察特派！员制度稽察特派【员具体？负责重大建》设项目稽察工—作 《 第四条】 稽察特派员—。应，当具备？下列条件《 《    （一）【具，有国家公务员身份】； 》    《（二）坚持原—则廉洁自律忠实【履行职责； 】     （三【）熟悉项目》建设：和管理具有财务、法！律，、，审计或者工程技术】等方面的专业—知识并有相应的综合！分析和判断能力； ！。     （四！）经过专门的业务培！训 】 ，第五条 稽察—特派员的主要—职责：    【 （一）《监督：稽察项目单位贯【。彻执行有关法律、】法规和？方针政策的情况【监督被稽察单位有】关建设项目的审批】是否符？。合法定的权限和程】序，；    】。 ，（二：），检查建设项》目的招标《投标、？工程质量、建设进度！。及，建设：环境等？情况跟踪监》测建设项《目的实施情况； 】。 ：     （三）】检查：被稽察单位与建设】项目：有关的财务》会计资料以及其他资！料监督项《目资金？使用、概算》控制的真《实性：、合法性； ！   ？ （四）开展对建设！。项目的调查研究参】。与项目后评估工作 ！ — 第六条 重大建】设项目稽察》。工作坚持依法办【事、客观《公正、实《事求：是的原则 — 第【七条 本《办法所称的重大建】设项：目是指   ！  （一）使用财】。政，预算资金和纳—入财政？管理的政府性—专项建设《基金：关系社会公共利【益、公众安全的【建设项目； ！。。。    （二）【使，用财：政融资资《金对国民经》济和社会发》展，具，有重大影响的—建设项目； 【 《    《（三）使用国际【组织或？者外国？政府贷款、援—助资金的项目 ！ 第八【条 ：项目稽？。察实：行分级管理体制 】 ？    （》一）市项《目稽察机《构负责稽《。察由市政府出资【的，项目市投资主管【部门审？批、核准《、备案的重》大建设项《目市政府责》成稽察的项目市项目！稽察主？管机关会同有—关部门确定的稽【察项目纳入年—度稽察工《作计划？的项：目    】 （二）县(区)】项，目稽察主管机关负】。责稽察由县(区)】政府：出资的项目县(【区)投资主管部【门审批、核准、备案！的重大建《设项目？县(区)政府责成】稽察的项目纳入年度！。。稽察工作计划的【。项目   】  市级稽察—机构可以将属—。于市级？稽察的重大建设【项目委托县级项目】稽，察主管机关稽察也可！以直接稽《察县级项目》稽察主管机》关负责？的重大建设项目 】 《。 第九条— 稽察人员》实行：定期培训制度—2年内应至少参加一！次专业培训以提高工！作能力和工作水平】。 》 第《。十，条 开展稽察—。工作：所需经费由》。同级财政统》一安排 》 —第十一条 项—目稽察包括下列【主要内容:》 ？    （一）审批！是否符合法定程序；！     （二】）是否依法进行招】标，投标：； 》    （三—）是否依法进行施】工、监理； 【 ：    （》四）是否符合进【度，要，求；    ！ （五）资金使用】、概算控制是—否真实、合》法；   】  （六）其他【应当稽察的事项【 《 第十二条 项目！稽，。察机构根《据固定资产投资【计划和？重大建设项目实施】情况拟定《本年度重大建设项】。目稽察计划由同级项！目稽察主管机—。关，。审定备案项目稽察】机构按？照年度重大建设项目！稽察计？划开：展稽察工作上级项目！稽察机构以及市【、县（区）政府【要求稽察的项目【项目稽察机构应当及！时组织稽《察活动也可以—会同财政、审计等】有关部门联合进行稽！察 ： — 第十三条 —项目：稽察机构应》当在实施稽察3日】前向被稽察单—位，送达稽察通知书【；必要时特派员可】持稽察？。通知：书直接实《施稽察 《 第】十四条 《。项目稽察机构可【根据实际需要开展】专项稽察也可对【部，分重大建设项目从立！项到竣？工验收进行》全过程稽察》并通：过建立信《息系：统对项目实》施跟：踪监测 【。 第》十五条 稽》察人员？实施：稽察时可《以采取下列》方式 ？ ？    （一）【听取被稽察单—位，。主，要负责人有关—项目：的情：况汇报在被稽察单】位召开与《稽察事项《有关的会议参加被】稽察单位与稽察事项！有关：的，会议； 【   ？ （二）查阅—。被稽察单位》有关：项目的审批程序、招！标，投标、建设》合同、报建资—料、施工图纸等有关！资料及财务报告【、会计凭证、会计】。帐册等财务会—。计资料必要》时可以要《求被稽察《。单位主要《负责人作出说明；】 ？   ？  （三）进入项目！现场进行调查核实有！关，情况；？。     】（四）向参加项目】。建设的？有关单？位、个人了解—情况；   ！  （五）向财【政、审计、》建设等有关部门【了，解被稽察单位的项】目资金使《用、工程质》量情况？； ：     （】六）根据《发现：的问：题对勘？察、设计、施工、】监理、招《标代理等《相，关参建单位进—行延伸稽察核实有关！。情况 ？。   》。  根据工》作，需要项目稽察—机构可以聘请工【程造价、质量安全专！家、财务《专家参加《稽察工作《或委托有资质—的机构？。对某项稽察内—容进行？检验：。和鉴：定建立专家数据库和！项，。目数据库 》 第十！。六条 项目稽察【机构在日常监督检查！中发现有《重大违规嫌》疑，的项目或受理举【报的项目报项—目稽察主管机关同意！后开展稽《察工作 《 ，。 ： ？ 第十七条 稽察人！员应当在稽察—工作：结束后？20日内提交稽察报！告稽察报告应包【括以下内容》。     】（一）建设项目【的，审批是否履行了规定！程序；　　 —     【。（，二）建设项目资金使！。用，、概算控制》、招标？投标、工程质量【、工程？进度等？情况的？分析评价； 【     （三】）建设项目存在【的问题及整改意见或！处理建议； —  《  ： （四）稽察特派员！认为需要报告的【其他事？项　：　 】 第十八条 稽【察报告经项》目稽：察机构审核》后由项目稽察主【管，机关负责审定—印发被稽《察，。单位及项目主管部门！并抄送有关部门和】项目：所在地县《(，区)政府 ！ 第十九条【 项目稽察主管机关！在法：定职：权范围内作出的稽察！。处理：决定被稽察单位应当！执行并认真进行整】。改并：按要求？期限将整改结果报】项目稽察主管机关项！目稽察机构应当跟踪！整改情况《适时组织复查直【至达：到整：改目标 《 第二！。十条 稽察人—员依法执行》公务受法律保护【任何组织和个人不】得，拒绝、阻碍稽—察人员依法执行公务！不得打击报复稽察人！员稽察人员有—权，要求被？稽察单？位提：供有关文件、合【同，。、协议、报表、财务！原始凭证等资料【和情况？依法：采取复制、录—音、拍摄或摄—像等手段提取有关】证据：；有权进入施—工现：场，和相关单《。。位，调查了解被稽—。察项目的有关情【况；有？权就被稽察项—目的事项《。向有关人员提出质】询 》 第二十一条！ 被稽察单位应当】依法接受《。。项目稽察如》实向稽察人员—提，供与重？大建设项目有关【的文件？资料报告建》设，和管理过程中—的重大？事项不得销毁、拒绝！、隐匿或者伪造【有关文件《资料： 第！二十二条 》市政府有《关部门和县(区)】政府应当支持—、配合稽察人员的稽！察工作向稽察—人员：提供被稽察》单位有？关的情况《和资料 》 第二】十三条 项目稽察】主管机关应当加强】同财政？、审计、监察等有】关，部门以及金融机【构的：。联系相互通》报有关情况避免重复！检，查 ： — 第二十四条— 项目稽察》机构应当《就稽察中《发现的？问题向被稽察单位】。核实并征求被稽察】单位的意见被稽察单！。位在规定期》。限内没有提出反馈】意，见的视为《认同： ，     稽】察人员在稽察中发】现，重大建设项》目存在严重工程【质量、？生态：环境、资金》安全等问题以及其】他紧急情况的应当及！时采：取，相应措施《并向项目稽》察主管？机关专题报》告按规定移交有关部！门依法？。处理 】 ，。 第二十五条— 稽察人员》。有下列行为之一的由！纪检监察机关依【法给予行政处分；】构成犯罪的依法【追究刑？事责任 —     （一）】对被稽察单位的重】大违法？违，纪问题？隐，。匿不报或者严重失职！的；：　，　    】 （二）与》被稽察单位串通编造！虚假稽察报告的 】 — 第二十六》条 被稽《察单：位有下列《行为之一的由项目】稽察主管机关在【职权范？围内依？法作出责令限期整改！、通报、暂停拨【付建：设资金、罚款—、暂停项目》建设的行政处理决】定可暂停有》关县(区《)、有关部门行【业同类型《项目：审批和？建设资？。金安排 《。  《   （一）违反项！目建设程《序擅自开工建设【的；  【  ： （二）《未依法进行招标【投标或者逃避—、拒绝？对招标？投标活？动进行监督的—； ？   《  （三）弄虚作假！骗取政府《投资、融资》的； ？ ？ ，   （《四）资金使》用，不符合投资概算【内容和有关财—务，。制度规定挤占—、挪用建《设项目？资金的； 》。 ：     （五）擅！自变更建设规模、建！设内容？、建设标准》和建设地址的—；   【  （？六）违反有》关规定造成工程进度！严，重滞后的《； ：     （】七）管？理不善、弄虚作假造！成建设？项目严重超概算、】质量低劣、损失浪】费或责任事故—。的；   】。  （？八）：。其，。他违反？。建设：。项目管理规定的 】 ？    《对被稽？察单位的处》理涉及有关》部门职责权限的由项！目稽察主管机关移】交有权部门依—。法处理 — 《 第二？十七条 被稽—察单位有下》列行为之一的由【纪检监察部门对负】有，责任：的主管人员》和其他直《接责任人员依法给】予处分；构成犯罪的！依法追？究刑事责任 ！    （》。一）拒绝、》阻碍稽察人》员依法履行职—责的；   ！  （二《）拒绝、故意拖【延，向稽察人员》提供有关情况和资】料的； 《     （三！）销毁、《隐匿、伪造有关【文件资料的； ！     （四）有！本办法第二十六条所！。列情：形之一的 》。 》 第二十》八条 ？勘察：、设：计、施工、监理和】招标代理机构—等单位在参》与重大建设项目建设！过程中？。有违反法《。律、法规、》规章行？为的由？项目稽察主管机关或！。者，有关部门按照各【自职：责，依法处理 — ： 第二十九】条 任何组织和【公民均有《权举报建设》项目违法行》为项目稽察机构依】法受理举报并对举】。报内容及《时进行核实》和处理 《     举报！人，本人或？委托他人采取正【式文件、信》。函（含电子》邮件）、传真—、面谈、电》话或举？报人认为合》适的其？他方：式向举报受》理单位进行》。。举，报   【  举报人合法【权益受法《律保护禁止将举报材！。料转给被《举报单位或》被举报？。人；禁止将举报人姓！名，、单位、住》。址等有关情况和举报！内容向被举》。报单位、《被举：报人或与稽察—无关：的人员泄漏》 【 第三十条 县【(区)重大》建，设项目稽察工作可】参照：本办法？执行：。。　 】 第三十一条 【本办法有效期五年有！效期满自行失效【 第【三十二条 本办法自！。。印发之日起施行 ！ ：