】 白银市重【大建设项目稽—察办法 — 第一条 为—加强全市《重大建设项目监【督管理规范》基，。。本建设行为保—证工程质量》和资金安全提高投资！效，益根据中华人民【共和国招标》投标：法、：国务院关于》投资体制改》革的决定、甘肃【省招标投标条例及】。国家：重大建设项目稽【察办法、甘肃省【重大建？。设项目？稽，察，办法：。和甘：肃省政府投》资，项目审批和专项【资金拨付管理办法】等有关法律法规规】章，规定结合实际制定】本办法 【。 第二—条 市政府在市【。发展和？改革委员会设立白】银市重大《建设：。项目：稽察特派《员办：。公室是具体负责全】市项目稽察》的工作机《构县(区)人民政府！负责本行政区域【重大项？目稽察工《作 】 第三条 市、县（！区）发展改革部门是！项目稽察《主管机关《全市重大建设—项目监督实行—专职稽察特》派员制度稽察特【派员具？体负责重《大建设项《目稽察工作 — 第四！条 稽察特派员【应当具备《下列条件《    【 （一？）具有国家》公务员身份；—。 ，     （】二）坚持原则廉【洁自律忠实履行【职，责； —    （三—）熟悉？项目建设和管理具有！财，务、法律、审计【或者工？程技术等方面的专】业，知识并有相应的【综合：分析和判断》能力； — ，    （四）经】过专门的业》务培训 — 第五条】 稽察特派员的主要！职责 — ，。 ，  （一）监督稽察！项，目单位？贯彻执行有关法【律、法规和方针政】策的情况监督被稽】察单位有关建设【。项目的审批是—否符合法定的权【限和程序；》     （！二）检查建设项目的！招标投标《、工程质《量、建？设进度及建设—环境：等，情况跟踪监测—建设项目的实—施，情况：；   【  （？三）检查被稽察【单位与建设》项目有关《。的财务会计资料以】。。及其他资料》监督项目资》金使用、《概算控制的真实【性、合法性； 【。   》。  （？四）开展对建设【项目的调查研—究参与项目后评【估，工作： 第！六，条 ：重大建设项》目稽察？工作坚？持依法办事、客观公！正、实事《求是的原《则 【 第七条 本办法！所称的重大建—设项目？。是指： ？     （一）使！用财政预算资金和】纳入财政管理—的政府性《专项建？设基金？关系社会公共利益、！公众安全的建—设项目； 》    — （二）使用财【。政融：资资金对国民经济和！社会发展具》有重大影《响的建设项》目，；  】   （《三）：使用国际组》织或者外国》政府贷款、援助【。。。资金的项目 【 第【八，条 项目稽察—实行分级《管理体制 【。     （一【）市项目稽察机【构，负责稽察由市—政府出资的项目市】投资主管部》门，审批、核准》、备案的重大建设项！目市政府责成—稽察的项目市—项目稽察主管机关会！同有：关部门确定》的，稽察项目纳》。入年：度稽：察工作计划的项目】。 《   ？ （二）县(区)项！目稽察主《管机：关负：责稽：察由县(区)政府出！资的项目《。县(区？)投：资，主，管部门审批、核准】、备：案的重大建设项目县！(区：)政府？责成：稽察的项目纳入【年度稽察工》作计划的项目 】 ， ，    市级稽察】机构可以将》属于市级稽》察的：。重大建？设，项目委托县级项目稽！。察主：管机关稽《察也：可以：直接稽察县》级项：目稽察主管机关负】责的重大建设—项目 》 》第九：条 稽察人员—实，行定期？培训制？度2：年，内应至少参加一次专！业培训以提高工作】能力和工作》水平： 第！十条 开《展稽察工作所需【经费：由同级财《政统一安排 【 —第十一条 项—目稽察？包括下列主要内【容，: ？ ，    （一）审批！是否符合《。法定程序； —     （二【），是否依法《进，行招标投标； ！  ：   （三）是否】依法进行施》工、监理； — ：  ：   （四）是否符！合进度要求； ！   ？  ：（五）？资金使用、概算【控制：是否真实、合法； ！  《   （六）其他应！当，稽察的事项》 ： 第十二条 ！项目：稽察机构根据固定】资，产投：。资计划？和重大建设项目实】施情：况拟定本《年度：重大建设项目稽【察，计，。划，由同级项目稽察主管！机关审定备案项【目稽察机构按照【年度重大《建设项？目稽察计划开—展稽察工《作上级？项目稽察机构以及】市、县（区）政府要！求稽察？的项目项目稽—察机构应《当及时组织》稽察活动也可—以会同财政、—审计等有关》部，门，联合进行稽察 【 《 第十三条【 项：目稽察机构应—当在实施稽察3日】前向被？稽察单位送达稽【察通知书《。；必要时《特派：员可持稽察》通知：书直接实施稽察【 》 ： 第十？。四条 项目稽察机】构可：根据实际需要开展】专项稽察也》可对：部分重？大建设项目从—立项到竣工验收【进行全？过程稽察并通过【建立信息系统对【项目实施跟踪—监，测 ！第十五条 稽察人员！实施稽？察时可以采取下【列，方式 》。     （—一）听取被稽察单位！主要负责人有关项目！的情况汇报在被稽察！单位：召开与？稽察事项有关的【会议参加被稽察【单位与？稽察事项有关的【。会议； 《 ：     》（二）？查阅被稽察单位有关！项目的审批程序、】招标投标、建设合】同、报建《资料、施工图纸等】。有，。。关资料及财务—报告、会《计凭证？、会：计帐册等财务—会计资料必要时可以！要求被稽察单位主要！负责人？作出说明； 【 ：   ？ （三）进入项目】现场进？行调查核实有关情】况；：     】（四）向参加—项目建设的有关单】位、个？人了解情况；—    【 （五？）向财政《、审计、建设—等有关部门》。了解被稽《察单位的项目资金使！用、工程质量情【况； —。    （》六）根据发现的问题！对勘察、设计、施工！、监：理、招标代理等相】。关参建单《位，进行延伸《稽察核实有关情【况  —   根据工作【。需要：项目稽察机》构可以聘请》。工程造价、》质量安全专》家、：财，务专家参加稽察【工作或？委托有？资质的？。机构对某项稽—察内容进行检验【和鉴定建立》专家数据《。库和项目数据—。库， 】第十六条 项目稽】察机构？在日常监督》检查中发《现有重大违规嫌疑】的，项目或受理举报【的项目报项目稽察】主管机关同意后开展！。稽察工作 — ？ 第《十七条 稽察人员应！当在稽察《工作结束《后20？日，内提交？稽察报告稽察报告应！包括以下内容 【    — （一）建设—项目的审批是否履行！了规定程序；　　】 ？     （二【）建设项目资—金使用、概算控制、！招标投标、工—。程质量、工程—进度等情况的分析】评价；？    【 （：三）建设《项，目存在的问题及【整，改意见或《处理建议； 】   ？  ：（四）稽察特—派员认为需要—报告：的其他事项　　【。。 【 第十八《条 稽察报告经【项目：。稽，察机构审核后由【项目稽察主管—机关负责审定—印发被稽《察单位及《。项目主管部门并抄送！有关：。。部门和项目》。所在：地县：(区)政府 ！ ， ？第十：九条 项目》稽察主管机关在法】定职：权范围？内作出？的稽：。。察处理决定》被稽察单位应当执】行并认真进行整改】并按要求期》限将整改结果报项】目稽察主管机—关项：目稽察机构应—当跟踪整《改情况适时组织复】查直至达到》整改目？标 【 第？二十条 稽察人员依！法，执行：公务受法律保—。护任：何组织和《个人不得拒绝、阻】碍，稽察人员依法—执，行公务不得》打击报复稽察—人，员稽察人员有权要】求被稽？察单位？提供有关《文件、？合同、？协议、报表》。、财务原《始凭证等《资，料和情况依法采取】复制、录音、拍【摄或摄像等手—段提取有关证据【；，有权进入施工—。现场和相关》单，位调查了解被稽察项！目，。的有关情况；—有，权就被稽察项目的】事项向有关》人员提出质询 【 【第二：十一条 《被稽察？单位应当依法接受项！目，稽察如实向稽察【。人员提供《与，重大建设项目有关的！文件资？料报告建设和管理】过程中的重大事项不！得销毁、拒绝—、隐匿或者伪造有】关文件资《料 ： 《 第二十二条】。 市政府有关部门和！。。县(区)政府应当支！持、配合稽》察人：员的稽察工作—向稽：察人员提供被—稽察单？位有关的《情况和资料 】 第二【十三：条，。 项目稽察主管机】关应当加强同财政、！审计、监察等—有关部门以及金融】机构的联系相互【通报有关情况—避免重复《。检查： ？。 《 第：二十：四条 项目稽察机构！应当就？稽察中发现的—问题向被稽察—单位核实并征求被】稽察：单位的？意见被稽《察单位在《规定期限内没有提】。出反馈意见的视【为认同  】   稽察人员在】稽察中发现》重大建设项》。目存在严重工—程质量、生》态环境、资金安【全等问题以》及其：他紧急情况的应当】。及时采？取相应？措施并向项》。目稽察主管机关【专，题报：告，。按规定？移交有关《。部，。门依法处《理 ！第二十五条 —稽察人员《有下列行为》之一的由纪检监【察机关依法给予【行政处分；构成犯罪！的依法追究刑事【责任 —    （》一）对被稽察单【位的重？大违法？违纪问题隐匿不报或！者严重失职》的；　　 —     —（二）与被》稽察单位串通—编造虚？假稽察报告》的 — ： 第二十六条— 被：稽察单位有下—列行为之一的由项目！稽察主管机关在【职权范围内》依法作出《责令限期《整改、？通报、暂停拨付建设！资金：、罚款、暂》。停，项目建设的行政【。处理决？定可暂？停有关县(》区)、有关部门行】业同类型《。项目审批和建设资】金安排   ！ ， （一）《违反项目建设—程序擅自开工建【设的； 》    》 （二）未依法【进行招标投标或者逃！避、：拒绝对招《标投标活动进行【监督：的，；    】 ，（三：）弄：虚，作假骗？取政府？。投资、融《资的； 《   》  （四）资金使用！不符合投《资概算？。内容和有关财务制度！规定挤占、挪用建】设项目资金的；【  》   （《五）擅自变更建【设规模、建设内【容、：建设标准和建设地】址的； —     （六）】违反有关规定造成】工程：进度严？重滞后？的； —   ？ （七）《管理不善、弄虚作假！造成建设项》目，严重：超概算、质量—低劣、？损失浪费或责任【事故的；《     】（八）其他违反【。建，设项目管理规定的】。 ：     —对被稽察单位的处理！涉及有关《部门职责权限—的，由项目稽察主管机】关移交有《。权部门依法处理 ！ ？ 第二》十七：条 被稽《察，单位有下列行为【之，一的由纪检监察【部，门对负有责》任的主管人》员和其他直接责【任人员依法给予处】分；构成犯罪的【依，法追究刑《事责任  】   （一）拒绝、！阻碍稽察人员依法】履行职责的； ！ ，    （二）【拒绝、故意拖延向】稽察人员提供有关】情况和资料的—； 》   ？ （三）销毁、隐】。匿、：伪造有关文》件资料的；》 《  ：  （四）有本办】。法，第二：十六条？。所列情形之一—的 ？。 ？ 第二》十八条 《勘察、设计、施工】、监：理和：招标：代理：机构等单位在参与重！大建设项目》。建设过程中有违【反法律、法规—、规章行为的由【项目稽察《主管机关或者有关】部门按照各自—职责依？法处：理 【 第二十九条 任！何组织和公民均有权！。举报建？设项目违法行—为项目稽察机构依】法，受理举？报并对举报内—容及时进行核—实和处理 【   ？  举报人本人或】委托他人采取—正式文件、》信函：（含：电子邮件）、传【真，、面谈、电话—或举报人认为合适】的其他方式向举报受！理单位进行举—。报 ？   《  ：举报人？合法权益受法—律保护？禁止将举报材料【转给被举报单位【或被举报《人；禁止将》举，报人姓？名、单位、》。住，址等有关《情，况和举报内容向被举！报单位、被举—报人或？与稽察无关的人【员泄漏 【 第三十条】。 ，县，(区)重大建—设项目稽察工作可】参，照本办法执》行　 】 第三十一条 本！办法有？效期五年有效期满自！行失效 ！第，三十二条 本—办法自印发之日【起施行 — ，