【 白》银市：重大建设《项目稽察办法— ？ 第：一条 为加强全市重！大建设项目监督【。管理规范基本建【设行为保证》工程质量《和资金安全提—高投资效益根据中华！人民共和国招标投】标法、国务院关于投！资，体制改革的决—定、甘肃省招标【投标条例及国家【重大建设项目稽察】办法、？甘肃省？重大建设《项目稽察《办法：和甘肃省《。政府：投资项目审批和专项！资金拨付管》理办法等有关法律法！规，规，。章规定结合实际制定！本办法？ ：。 《 第二条 市政】府在市发展和改革委！员会设立白银市【重大建设《项目稽察特派员【办公室是具体负【责全市项目稽—察，的，工作：机构县(区)人民】政，府负责？本行政区域重—大项目稽察工作 】 ： 第三条】。 ，。市、县（区）发【展改革部门是项目】稽察主管《机，关，全市重大建》设项目？监督实行《专职稽察特派员制】度稽察特派员具体负！责重大建设》项目稽察工作 】 》 第四？条 稽察特派员应】当具备下列条件 】    — （一）具有国家公！务员身份； —    — （二）坚》持原则？廉洁自律忠实履行】。。职责； 《   》  （三《）熟悉？项目建设和管理具】。有财务？、，法律、审计或者工程！技术等方面的—。专业知识并》有相应的综》合分：析，和判断？能力：； ： ：     （—四）经过专门的业务！培训 》。 第五【条 稽察特派员的主！要职责 》     （一】）监督？稽察项目《单位贯彻执》行有关法《。律、法？。规和方针政策的【。情况监督被稽察单】位，。有关建设项目的审批！是否：符合法定的权限【和程序； 》    — （二）检查建设】项目的？。招标投标、工程【质量、建《设进：度及建？设，环境等情况》跟踪监？测，建设项目的实施情】况； 》     （三【）检查？被稽：察，单位与建设项目有关！的财务会计资—料以及其《他资：料监督项目资金使用！、，概算控制的》真实性、《合，法性； 》。 ，   ？  （四《）开：。展对建？设项目的调查研究】参与项目后评—估工作 》 ， 第六条】 ，重，大建：设项目稽《。察工作坚持依法办事！、客观公正、实事】求是的原《则， 】第七条 本办法所】称的重大建设项【目是：。。指 《     （一）使！用，财政预算《资金：和纳入？财政管理的政府【性专：项建设基金关系社会！公共：利益、公众安全的建！设项目； 】    （二）使】用财：政融资资金对国民经！济和社会发展—具有重大影响—的建设项目； ！。  《  ： （三）使用国际组！织或者外《国，政府贷款、援—助资金的项目— 【 第八？条 ：项目稽？察实行分级》管，理体：制     ！（一）市项目稽察】机构负责稽察由市政！府出资的项》。目市投资主管部门】审批、核准》、备案的《重大建设项目市政府！责成稽？察的：项，。。目，市，项目：稽，察主管机关会同【有，关部门确定》的稽察项目纳入年】度稽察工《作计划的《项目    ！ （二）县(区)】项目稽察主管—机关负责稽察—由县(？。区)政府出》资的项目县(区【)投资主管部门【审批、核准、—备案的重大建设项】目县(区《。)，政府责成稽》察，的项目纳入》。年度稽？察工作计划的—项目：。  》   市级》稽察机构可》以将：属于市级稽察的重大！建，设项目委托县级【。项目稽察主管—机，关稽察？也可以直《接稽察县级》项目：稽察：主管机关负责的重大！。建设项目 】 第九条【 稽察人《员实行定《期培训制《度，2年内应至少参【加，。一次专业培训—以提高工作能—力和工作水平— 》 第《十条 开展稽察工】作，所需经费由同级财政！统一安？。。排，。 《 第十一条 ！项目稽察包括—下列主要内容: ！     （一【。）审批是否》符合法定程》序； ？     （二）】是否依法进》。行招标投标》；    】 （三）是否依【法进行施工、—。监理； 《     （】。四）是否符合进度要！求； 》。   ？ ， （五）资金—使用、概《算控制？是否真实、》合法；   ！  ：（六）其他应当稽察！的事项 】 第十二条 项【目稽察？机构根据固》定资产投资计划【和重大建《设项目实《施情况拟定本—年度重大建》设项目稽察》计划：由同级项目稽察【。主管机关《审定备案项目稽察机！构按照年度重大建设！项目稽？察计划？开展：稽察工作上》级项：目，稽，察机构以及市、县】（区）政府要求稽】察的项？目项目稽察机构应】。当及时组织》稽察：。活动也可《以会同财政、—审计等有关部—门，联合进行稽察 【 》 ：第十三条 项目稽】察机构应当》在实施稽察3日前向！被，稽察单位《送达稽？察通知？书；：必要：时特派员可持—稽察通知书直接【实施稽察 》 第十！四，条 项目稽察—机构可根据实—际需要开展专—项稽察也可对—部分重大建》设项目从立》项到竣工验收—进行全过《程稽察并通过—建立信息《系，统对项？目实施跟《踪监测 】 ， 第十《五条： ，稽察人员《实，施稽察时《可以采取下列—方式 — ，   （一）—听取被稽察单位【主要负责人》有关项目的》。情况：汇报：。在被稽？察单位召开与稽察】事项有关的会议【。参加被稽察单位与稽！察事项有《关，。的会议； 》  《   （二）查阅被！稽察单位有》。关，项目的审批程序、招！标投标、《建，设合同、报建资料】、施工？图纸等有关》资，料及财务报告、【会计凭证、会—。。计帐册等财》。务会计资料必要时】可以要求被稽察单位！主，要负责人《作出说明《；，。     （！三）进入项目—。现，场进行调《查核实有关情况【；     ！（四）？向参加项目》。建设的有关单—。。位、个人《了解情况； 】。    《 ，（五）向财政、审】计、建设等有—关部门了解被稽察单！位的项目资》金，使用、工程质量【。情况；？ 《   ？。 （六）《。根据发现的》问题对？勘察、设计、施工、！监，理、：招标代理《。等相关？参建单位进》行延伸稽察》核实有关情况 【 ：     根—据工作？需要项目稽察机构可！以聘请工《程造价、质》量安全专家、财务专！家参加稽察工作或委！托有资质的机构【对某：项稽察内容》进行检验和》鉴，定建立专《家数据库和》项目：。。数据库？ — ：第，。十，六条 项目稽—察，机构：在日常监督》检查中发现》有重大？违规嫌疑的项目【或受理？。举，报的项？目报项目《稽察主管《。机关同意后开展稽】察工作 】 第《十，七条 稽察人员【应当在稽察工作【结束后20日内提交！稽察报告稽察报告】应包括以下内容 】     【（一）建设项目【的，审批是否履行了规定！程序：；　：　     ！（二）建《。设项目资金使—用，、概：算控制？、招：标投标？、工程？质量、？工程进度《等情：况的分析《评价；   ！ ，。 （三）建设项【。目，存在的问《题及：整，改意见或《处理：建，议；   】  ：（四）稽察》特派员认为需要报】告的其？他事项　《　 》 ，。 第十八—条 ：稽察报告经项目稽】察机：构审核后由项目稽】察主管机关》负责审定印》。发被稽察单位及【项目主管《部门并？抄送有关部门—和项目所《在地县(区)政府】 》 第十九条【 项目？稽察主管机关在法定！。职权范围内作出【的稽察处理决定【被稽察？单位应当执行—并认真进《行整改并按要求期限！将整改结《果，报项目稽察主管【机关项目稽》。察机构应当跟踪整】改情况适时组织复查！直，至达到？整改目？标 】 ，第二十条 》稽，察人员依法执—行公务受法律保护】任，何组织和《个人不得拒绝、阻碍！稽察人员依法执行】公务不得打》击报复？稽察人？员稽察人员有权要求！。被稽察单位提供有关！文件、合同》、协议、《报表、？财务原？始凭证？等资料和情》况依法？采取复？制、录音《、拍摄？或摄像等手段提取】有关证据；》有权进入施工—现场和相关》单位调？查了解被稽》察，项目的有关》情况；有权就—被稽察项目》的事项向有关人员】提出质询 【 ？ 第二十一条 】被稽察单位应—当依法接受项目稽】察如实向稽察—人员提供与》重大建设《。项目有关的文件【资料报告建设和【管理过程《。中的重？大事项不得》销毁、拒绝、隐【。匿或者伪造有关文件！资料 ？ 【第，二十二条 市政【府有关？。部门和县(区—)政府应当支持【、配合稽《察人员的稽》察工作向稽察人员提！供被：稽察单位有关的情】况和：资料 》。 第二【。十三条 项》目稽察主管机关【应当加强《同财政、审计、监】察等有关部门以及】金融机构的联系相】互通报有《关情况避免重—复，。检查 — ， 第二十四条】 项目稽察机构【应，当就稽察中》发现的？问题向被稽察单【位核实并征求被【。。稽察单位的意见被】稽察单位在规定期限！。内没：。有提出反《馈意见的视为认【同     ！稽察人员《在稽察中发现重大】建设项目存在严重工！程质量、生态—环境、资《金安：全等问？题以及其他》紧急情况《的应当及时采取相应！措施并？向项目？稽察主管机关—专题报告按规定移交！有关部门依》。法处：理 — ： ，第二：十五条 稽察人员有！下列行为之一的由】纪检监？察机关依法给—予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑【事责任 【   ？ （一）对被—稽察单位的重大违】法违纪？问题隐匿不报—或者严重失职—的；　　 — ，     （二【）与被稽察》单位串通《编造虚假《稽察报告的 【。 第二十！六条 被稽察单【位有下？列行为之一的由【项目稽？察主管机关在职权范！围内依法《作出责令限期整改、！通报、暂停拨付建设！资金、？罚款：、暂停项目》建设的行政处—理决定可暂》。停有关县(》。区)、有《关部门行业》同类型项目审—批，和建设资金安排【 ，     （一！）违反项目建—。设程：序擅自？开工建？设的； 【  ：  （二）未依【法进行？招标：投标或者逃避、拒绝！。。对招标投标活动进】行监督的；》    【 （：三）弄？虚作假骗取政府【投资、融《资，。的；    ！。 ，（，四）资金使》用不符合投资概算内！容和有关财务制度规！定，挤占、挪用建设项】目，资金的； —  ？ ，  （？五）擅自变更—。建设规模、建—设，内，容、建设《标，准和建设《地址的； 》。   》 ， （六）违反有关】规定造成工程进【度严重？滞后的； 【。     （—七）管理不善、弄】虚作假造成》。建设：项目：严，重超：概算、？质量低劣、损失浪】费，或责任？事故的； 】   ？ （八）其他—违反建设项目管【理规：定，的，    【 对被稽察》单位的？处理涉及有关—部门职责权限的由项！目稽察主管》机关移交《。有权部门依法—处理 ？。 ， 第二】十，。。七条 被稽》察单位有下》列行为？之一的由《纪检监察部门对负】有责任的《主管人员和其他直】接责任人员依法给】予处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责，任   【  （一）拒绝【、阻碍稽察人员依】法履行？职责的； —    》 ，。（二）拒《绝、故？意拖：延向稽察人员—提供有关《情况和资料的；【 ，  《   （三）销毁】、隐：匿、伪造有关—文件资？料的：；   【  ：（，四）：有本办法第二十六】条所列情形之一【的 ？ ： 第二—十八条 《。勘察、设计、施工、！监理和招《标代理机构等单【位在参？与重大建设项目【。建设过？程中有违反法—律、法规、规—章，行为的由项》目稽察主管机—关或：者有关部门按照各】自职责依法处理 】 — 第二十九条— 任何组织和公民均！。有权举报建》设项目违法行为项目！稽察机构依法—受理举报并对举报内！容及时进行核实和处！理 《     举报【。人本人或委托他人】采取正式文件、信】函（含电子邮件）】、传真、面谈、【电话或举报人认为】合适的其他方式向】举报：受理单位进行举【。报     ！举报人合法权益受】法律保护禁止将【举报材料转给被举】报单位或被举报人】。；禁止将举报—人，姓，名、单位、》住址等有关情况和】举报内？容向被举报单位、被！。举报人或与稽—察无关？的人员泄漏 — 第三！。十条： 县(区《)重大建设项目【稽察工作可参照本】。办法执行　 ！ 第》三十一条 本办【法有效期五年有效】期满自？行失效 【 第三十二条 】。本，办法自印发之日【起施行 — ，