《 ， —白银市重大》。。建设项目稽察办法】 ？ 第一条 为—加强全市重大建设项！目监督管理》规范基本建设行【为保：证工程质《量和资金安》全提高投资效—益根：据中华人民共和国招！标投标？法，、，国，务院关于投资体【制改：革的决定、》甘肃省招标投标【。条例：及国家重大》建设项目稽察办法】、甘肃？。省重大建设项—目稽察办法和甘肃】省政府投资项目审批！和专项资金拨付管】理办法等有关法律法！规规：章规定结合实际制定！本办法 — ： 第《二条 市政府在市】发展和改革委员会设！立白银市《重大建设项》目稽察特派员—办公：室是具？体，负责全市项目稽【察，的工作机构县(区】)人民政府负责本】行政区域重大项目稽！察工：作 《 ？ 第三条 市、县！（区）？发展改革部门是项目！稽察主管机关—全市重大建设项【目监督实行专职【稽察特派员》制度稽察《特，派员具？体负责重《大建设项目稽—察工作 【。 第四条 稽！察特派员应当具【备下列条件 】     （一【）具有？国家公务员身份【；    】 （二）坚持原则廉！。洁自律忠实履行职】责；   】  （？三，）熟：悉项：目建设和管理具【有财务、法律、审计！或者工程技术—等方面的《专业知识并》有相：应的综合分析—和判断能力；—   —  （四）经—。过专门？的业务培训 ！ 《第五：条 稽察特派员【的主要职责 —  《   （一）—监，督，稽察项目单位贯彻执！行，有关法律、法规和方！针政策的情况—监督被稽察》单位有关建设项目的！审批：是，否符合法定的权限】和程序？；  —   ？（二：）检查？建设项目《的招标投标、工程】质量：、，建设进度及建设【环境等？。情，况，跟踪：监测建？设项目的实施情况】； 》    （三）检】查，被，稽察单位与建设项目！有关的财《。务，会计资料以及其【他资料监督项目【资金使用、概算【控制的真实性、合】。法性：； 《     》（四）开展对建设】项目：的调查？。研究参与项目后【评，估工作 】 第六条 重】大建设项《目稽：察工作坚持依法办】事、客观公正、实】。事求是的原则 【。 — 第：七条 本办法—所称的重《大建设项《目是指   ！  （一）使—用财政预《算资：金和：。纳入财政管》理的政府性专—。项建设？基，金关系社会》公共利益、公众安】全的建设《项目；？     】（二）使用财政融资！资金对？国，民经济和《社会发展具有重大影！响的：建设项目； —  —   （三》）使：。用国际组织或者外国！政府贷款、援助【资，金的项目 — ？ 第八条 项】。目稽察实行分—级，管理体制 【 ，    （一）【市项目稽察机—构负责稽察》由市：政府出资的项目【市，投，资主管？部门审批、核准、备！案的重大建设—项目市政《府，责成稽察的项目【市项目稽察主管机】关会同有关》。部门确定《的稽察项目纳—。入年度稽察工作【计划的项目 —。。   》  （二）县(区)！项目稽察主管机关负！责稽察由县(区【)政府出资的项【目县(区)投资【主管部门审批、核】准、备案的重大建】设项：。目县(区)政府【责成稽察的项—目纳入年《度稽察工作计划的项！目   【  市级《稽察机构可》以将属于《市，级稽：察的重大《建设项目委》托县级项目》稽察主？管机关稽察也可【以直接稽察县级项】目稽察主管机关【负责的重大》建设项目 ！ ，。 第九《条 稽察人员实【行定期培训制—度2年内应至少参加！一次：专业培训以提高工】作能力？和工作水《平 — ， 第十条 开展】稽，。察工作所需经费由同！级财：。政，统一安排 【 ， 第》十一：条 项目稽》察包括下列主要【内容: 》。   ？  （一）》。审批是否符合法定程！序；     （！二）：是否依法进行招标】。。投标：；    】 （三）是否依法】进行施工、监理； ！  《   （四）—是，。否符合进度》要，求； 》   ？  （五《）资金使《用、概算《控制是否真实、【合法； —     （六）】其他应当稽察的【事项 — 第十二条 【项目稽察机构根据固！定资产投资计划和重！。大建设项目实施情况！拟定本年度重大建设！项目：稽察计？划由同级《项目稽察主管机【关审定备案项目稽】察机构按照年度重大！。。建设项目稽察计【划开展？稽，察，工作：上级项目稽》察机构？以及：市、县（区）政府要！求稽察的项目—项目稽察机构应当及！时组织稽察活—动也可以会同财政】、，审计等有关》部，门联：合进行稽《。察 《 ？ ：第十三条 项目稽察！机构应当在实施【。稽察3日前》向被稽？察单位送达稽察【通知书；必要—时特派员可持稽【察通：知书直接实施—稽察： 《 第十—四，条 项目稽》察机构可根》据实际需要》开展：专项：稽察也可对》部分重大建设项目从！立项：。到竣：。工，验收进行全过程稽】察并：通过建立《信息系统《对项目实施跟踪监测！ 》 第十五条【 稽察人《员实施？稽察时？。可以采取下列方【式，   —  （一）听—取被：稽察单？位主要？负责人？有关项目《的情况汇《报在被稽《察单位召开与—稽察事项有关的【会议参加被稽察单】位与稽察事项有关】的会：议；  【  ： （二）查阅被【稽察单位有关项【目的审批程序、【招标投标《、建：设合同、报建资料】、施工？图纸等？有关资料及财务报】告、会计凭证、【会计帐册等财—务会计资料必要【时可：以要求被稽察单【位，主要负责《人作出说明； 】。    》 （三）进入项目现！场进行调查核实【有关情况； 】     （四【）向参加项目建设】的有关单位、—个人了解情况—； 《     （—五）向财政、审【计、建设等》。有关部？门了解被稽察单位的！项，目资金使用、—工程质量情况—； ： ：     （六）根！据发现的问题对【勘察：、设计、施工、监】理、招标代》理等相关参建—单位进行延伸—稽察核实有关—情况：   —  根据《工作：需要项目稽察机构可！以聘请工程造价、】质量安全专家、【财务专家参加稽察】工作或委《托有资质的机构对】某项稽察内容进行检！验和鉴定建立专家】数据库和项目数据】库 》 《第十六条 项—目稽察机构》在日：常监督检查中—发现有？重大违规嫌疑的【。。项目或受《理，举报的项目》。报项目稽察主管【机关同意后开—展稽察工作 ！ ？。 第：十七条 稽察人员应！当在稽？察工作结束后2【0日：内提交稽《察报告稽察报—告，应包括以下》内，容   【  （一）建设【项目的审批是—否履行？了规定？程序；？　　 ？   》  （？二）：。建设项？目资金使用、概算】控制：、招标投标》、工程质量、工程进！。度等情？况的分析评价； 】     （三！），建设项目存》在的问题及》整改意见或处理建议！；  —   （四）稽察特！派员：认为需要报告—的其他事《。项　　 — 》第十八条 稽察【报告经项目稽—察机构？审核后？由项目稽察主管【机关负责审定印【发被：稽察单位及项—目主管？部，门并抄送有》。。关部门和项目所在】。地，县，(区：)政府？ ： ？ 第十》九条 项目稽察主管！机，关在：法定职权范围内【作出的稽察处—理决定被《稽，察单位应当执行【。并认：真进行整改并—按要求期《限将整改结》果，报项目稽察主管机关！项目：稽，察机构？应，当，跟踪整改情况—。。适时组织《复查直至达到整改目！标 【 第二十条 稽】。察人员依《法执：行公务受法律—保护任？何，组织：和个人不得拒绝【、，。。。阻碍稽察人员依【法执行公《务不得打击报—。复稽：察人员稽《察人员有权》要求被？稽察单位提供有关】文，件、合同、协议、报！。。。表，、财务原始凭证等资！料和情况依法采取复！制，、录音、拍摄或摄】像等手段提取有【关证据；有权进入施！工现场和相》。关单：位调查了解被稽察】项目的有关情—况；：有权：就被稽？察项目的《事项向有关人员【提出：质，询 ： 《 第二十一【条 被稽察单位应当！依法接受项目稽察如！实向稽察人员提【。供与重大《建设项目《。有关的文件资料报告！建设和管理》过，程中的重大》事项不？。得销：毁、拒绝、隐匿【。或者：伪造：有，关，文件资？料 《 ， 第二—十，二条：。 市政？府有关？部门和县(区—)政府应当支持、配！合稽察人员的稽察】工作向稽察人—员提供被《。稽察单位有关的情况！和资料？ 【 第二？十三条 《项目稽察主》管，机关应当加强—同财政、审计、【。监察等有关部门以及！金融：。机构的联系相—互通报有关情况【避免重复检查 ！ 第二十】。四条： 项目？稽察机构《应当就稽察中发【。现的问题向被稽察】单，位核实？并征求被稽察—单位的意见》被稽察单位在规定】期，限内没有提出反【馈意见的视为—认同 》 ，    稽察人员】在稽察中发现—重大建设《项目存在严重工程质！量、生态环境—、资金安全等—问题：以及其他紧急情【况的应当《及时采取相应—措施：。并向项目稽察主管机！关专题报告按规【定移交有关部—门依法处理 【 ， 第二【十五条？ ，稽察人员有》下，列行为？之一的由纪检监察机！关依：法，给予行政处分；构成！犯罪的依法》追究刑事责任 【   》  ：（一：）对被稽察单—位的重大违法违纪问！题隐匿不报或者严】。重失职的；》　　    ！ （二？）与被稽察单—位，串通编造虚假—稽察报？告的 ？ — ，第二十？六条 被稽察单位有！下列行为之一的由项！目，。稽察主管机关在职权！范围内？依法作出《责令限期整》改、通报、暂停【拨付：建设资金、》罚款、暂停项—目建设的行》政处理决定可—暂停有关县(—区)、有关部门行业！同类型项目审批和建！设资金？安排    ！ （一？。）违反项目建设程】序擅自开工》建设：的；： ？     （—二）未依法进行招标！投标或者逃避、拒】绝对招标投标活动】。进行：。监督的； 】    （三）弄虚！作假骗取政府—投资、融资的—； 》  ：  （四）资金使用！不，符合投？资，概算内容和有关【。财务：制度规定挤占、挪】用建设项目资金的；！ 《    （五）【擅自变？更建设规模、建设内！容、建设标准和【建设地址的； 】 ：。   ？ （六）违反有关规！定造成工程进度【严重滞后的；—   —  （七）》管理不善、弄虚【作假造成建设项目】严重：超概：算、质量低劣—、损失浪费或责【任事故的； 【。  ？   （《八，）其他违反建设项目！管，理规定的 【     对被【稽察单位的处理涉】及有：。关部门职《责权限的由项目【稽察主管机》关，移交有权部》。门依法处理》 ： 》 第二十七条 被稽！察单：位有下列行为之【一的由纪检监察【部门对负有责—任的主？管人员和其他—直接责任人员—依法：给予处分《；构成犯罪的依【法追究刑事》责，任 ：  《   （《一）拒绝、阻碍稽察！人员依法履行职责】的；  【   （二）—拒绝、故《意拖：延向稽察《人员提供有关情【况和资料的； 【 ，     （三）！销毁、隐匿、伪造有！关文件资料》的； ？ ：     （—四）有？本，办法第二十六条所】列情形之一的 【 》 第二十八—条 勘察《、设计、施工—、监理和招》标，代理机构等》单位在？参与重大《建设项目《建设过？程中有违《反，法律、法规、规【章行为的由》项目：稽察主管机关或者】有关部门按照—。各自职责依法—处理 】。 第二十九条 任！何组织和公》民均有权《举报建设项目违【。法行为项目稽察机构！依法：受，理举：。报并对举《报内容及时进—行核实和处理 】 ：   ？ ，举，报人本？人或委托他人采【取，正式：文件、？信函（含电子邮件】）、传真《、面谈、电话或举】报人认为合适的【其他方式向举报【受理单位进行举报 ！     举】报人合法权益受【。法，律保护禁止将举报材！料转给被举》报单位或被举报【人；禁止将举报人姓！名，、单位、住址等有】关，情况和举报内—。容向：被，举报：。单位、被《举报人或与稽察无关！的人员？泄漏 】 第三十条— 县(区)》重大建设项目稽【察工作可参照本办法！执行　 — 第三【十一条 本办—法有效期五年有【效期满自行失效 ！ 第三十二】条 ：本，办法自？印发之？日起施行《 《