】 白银市重大】建设项目《稽察办？法 《 第一条 为加强】全市：重大建设项目监督】管理规范基本建设】行为保证工程—质，量和资？金安全？提高投资《效，益根据？中华人？民共和国《招标投标法》、国务院关于投【资体制改革的决定】、甘肃省招标投标】条例：及国家重大建设项】目稽察办法、甘肃】省重：大建设项目稽察办】法和：甘肃省？。政府投资项目审【批和专项资金—。拨，。付管理办《法等有关法律—法规：规章规定结合—实际制定本办法【 【 第：二条 市政府在市】发展：。和改革委员》会设立？。白银市重大建设项】目稽察特派员办【公室是具体负责全】市项目稽《察的工作机构—县(区)人民政【府负责本《。行政区域重大—项目稽察工》作 《 ：。 第三条 市、！县（区）发》展改革部门是项【目稽察主管机关全市！重大建设《项目监？督实：行专职？稽察特派员制度【稽察特派员具—体，负责重大建设项【目稽察工作 】 第四条 ！稽察特派员》。应当具备下列条件 ！     （】一）：具有国家公务员身份！；   【  （二《）坚持原则》廉洁：自律：。忠实：履行职责； —。     【。（三）熟悉项目【建设和管《理具有财务、法【律、审计或者工程】技术等方面的专【。业知：识并有相应》的综：。合分析和判断能【力，。；   【  （四）经过【专门的业务培训【 【 第五条 稽察特】派员的主要职责 ！     —（一）监督稽察【项，目单：位贯：彻执行有关》法律、法规和方针政！策的情况《监督被稽察单位【有关建设《。项目的审批》是否符？合法定的权限和程序！；  —   ？（二：），检，查建设项目的招标】投标、工程质量、建！设进度及建设环【境等情？。况跟踪监测建设项】。目的：实施情况《； 》    （》三）：检查被稽察》单位与建设项目有】。关，的财务？会计资料以及—其，他资料监《督项：目资金使用、概【算控制的真实—性、合法性》；， ，   》  （四《）开：展对建设《项目的？调查研究《参与项目后评—估工作 —。。 第六条 ！重大建？设，项目稽察《工，作坚：持依法办事》、客观公正、实事求！是，的，原则 》 第七【条 ：本办法所称的重大】建设：项目是指 【。     （—一）使用财政预算】。资金和？纳，入，财政管理的政府性】专项建？设基金关系社—。。会，。公共利益、》公众安全的建设项】目；  【   （二）使用财！政，融资资金对国民经济！和社会发展》具有重大影响的【建设项？。目；： —   ？ （三）使用国际组！织或者外国政—府贷款、援助资【金，的项目？ ， — 第八条《。 项目稽察实行【。分级管理体制 【     【（，一）：市，项目稽察机》构负：责稽察由《市政府出资的项目】市，投资主管部》门审批、核准—。、备：案的重大建设—项目市？政府：责成稽？察的：项目市项目稽察主】管机关会同有关部】门确定的稽察—项目纳入年度稽察】工作：计，划的项目 》   》  （二）县—(区)项目稽察主】管机关负责》稽察由县(》区)政府出》资，的项目县(区)【投资：主管部门《审批、核准、备【案的：重大建设项》目县(区)政府责】成稽察的项目纳【入年度稽察工作【计划的项目 】 ，   ？。 市级稽察机—构可以将属于市级】稽察的重大建设【项目委托县级项目】稽察主管《机，关稽察也可以直【接稽察县级项目稽察！主，。管机关负责的重大】建设项目 ！。 第九》条 稽察人员实行定！期培训制度》2年内应至少—参加一？次专业培训》。以提高工作》能力和？。工，作水平 》 第十条！ 开展稽察工作【所需经费《。由，同级财政统一安【排 — 第十一条 】项，目稽察包括下列主要！内容: —    （一）审批！是否符合法定程序；！。   《  （二）是否依】法进：行招标投标》；，  》   （三）是否】依法：。进行施工、监理；】 ： ，     》（四）是否》符合进？度要求； 》 ？    （五）资】金使用、概》算控制？是否真实《、合法；《 ：     （六】。）其他？应当：。稽察的事项 】 第十二—条 项？目稽察机构根—据固定资产投—资计：划，和，重大：建设项目实施情【况拟定本年度重大】建设项目稽察—计划由同级项目【稽察主管机关审【定备案项目稽—察机构按照年—度重大建设项目稽】。察计：。划开展稽察》工作上级项目—稽察机构以及—市、县（区）政府】要求稽？察的项目项目—稽察机构应当—。及时组织稽》察活动？也可以会同》财政、审计等有关】部门联？合进行稽察 【 ？ 第《十三条 项》目稽察机构》应当在实《施稽：察3日前《向，被稽：察单位送达》稽察通知书；必要时！特派员可持稽察通知！书直接实施稽—察 【 第十四条 【项目稽察机构—。可根据实际需要开展！。专，项稽察也《可，对部分重大建设项目！从立项到《竣工：。验收进行全过—程，稽察并通过建—立信息系统对项目实！施，。跟踪：监测 ！ 第十？五条：。 稽：察人员实施》稽察时可以采取下列！方式 —   ？ （一）《。听取被稽察单位主要！负责人有《。关项目的情况汇报】在被稽？察单位召开与稽察】事项有？关的会议参》加被稽察单位与稽】察，事项有？关，的会议；《。 ？    《 （二）查阅—被稽察？单位有关项》目的：审批程？序、招标投标、建】设合同、报建—资料、施工图—纸等有关《资料及财《务报告、会计—凭证、会计帐册【等财务会《。计资料必要》。时可以要求被稽【察单位主要负责人作！出说明； 》     【（三）进入项目现场！进行调查核实有【关情况； 【     （四【）向参加项》目建设的有关—单位：、，个人了解情况—；，     】。（五）向财政、审计！、，建设等？有关：部门了解被稽察单】位的：项目资金使用、【。工程质量情况； 】 ？    《（六）根据发现的】问题：对勘察、设》计，、施工、监理、【招标代理等相—关参：建单位进《行延伸稽察》核实有关《情况 》    《 根据工作需要项】目稽察机构》可以聘请工程造【价、质量安全—专家、财务专家【参加稽察工作—或委托有资》。质的：机构对某项稽—察内容进行》检验和鉴定建立专】家数：据库和项目数据【库 ？ ： 第》十六：条 项目稽》察机构在日常监督检！查中发现有重—大违规？嫌疑的项目或受理举！报的项目报》项目稽察主管机关同！意后开展《稽察工作《 《 ？ 第十七条 稽【察人：员应当在稽》察工作？结束后20日—内提交稽《察报告稽察报—告，应包括以下》内容    ！ （一？）建设？项目：的审：批，是否履行了规—定程序；　　 【     （】二）建设项目资金使！用、：概算控制、招标投标！、工程质量、工程进！度等：情况的分析评价； ！    — （三）建设项目】存在的问题》及整改意见》或处：理建议； — ： ，。   （四）稽【察特派员认》为需要？。报告的其《他事项　　 — ？ 第十—八，条 稽察报告经项目！稽察：机构：审核后由项》目稽察？主，管机关负责审定印】发被稽察单位及项】目主：管部门并抄送—有关部门和》项目：所在地县《(区)政府 【。 —第十九条 项目【稽察主管机关在法】定职权范围内作出】。的稽察处理决定被】稽察单位应当执行】并认真进行整改【并，按要：求期限将整》改结果报项目—稽察主管机关项【目稽察机构应—当跟踪？整改：情况适时组织—复查直至达到—整改目标 】 第二十条 ！。稽察人员依法执【。行公务受法》律保护？任何组织和个人【不得拒绝《、阻碍稽《察人员依法执—行公务不得打—击报复稽察人员稽】察人：员有权要求被稽【察单位？提供有关《文件、合同、协【议、报表、财务原】始凭证等《资料和情况》依法：采，取复制、录》。音、拍？摄或摄像等手段【提取有关《。证，据；有权进入施工】现场和相《关单位调查了解被稽！察项目的有》关情况；有》权就被稽察项目【的事项向有关人员提！出质询 ！ 第二十一—条 被？稽察单位《应当依？法接受项《目稽察？如，实向稽察人》员提供与《重大：建设项目有关的文】件资料报《告，建设和管理过—程中的？重，。大事项不得销—毁、拒绝、隐匿或】者伪造有关》文件资料 — 第【二十二条 市政【府有关部门和县(区！)政府应当支持【、配：合稽察人员的—稽察：工作向稽察人员【提供：被稽察单位有关【。的情况和《资料 》。 》第二十三条 项目稽！察主：管机关应当加强同】财政、审计、监察】等有关？部门以及《金融机构的联系相】互通报有关》情况避免重》复检查 —。 ：。 第二十四【条 项目《稽察机构应当就稽察！中发现的问题向被稽！察单位？核实：并征求被稽察单位的！意见被稽察单—位在规定期》限内没有提出—反馈：意见的视为认同【     稽！察人员在稽察中发】现，重大建设项》目存在严重工程质】量、生态环境、资金！安全等问题以—及其他紧急》情况的应当及时采】取相：应措施并向项目稽】察主管机关专题【报告按规定移交有关！部，门依：法处理 】 ， 第？。二十：五条 ？稽，察人员有下列行为之！一的由纪检监察机】关依法给予行政【处，。分；构？。成犯罪的依法追究刑！事责任 《    — （一）对》被，稽察单位《的重大违法》违纪问题隐匿—。不报或者严重失【职的；　　 — ？    （二—），与被稽察单》位串通编造虚—假，稽察报告的 ！ ： 第二十六条 被！。稽察单位《有，下列行为之》。一的由？项目稽察主管机【关在职权范围内依】法作出？责令限期整改、【通报、暂停拨—付建设资金、罚款、！暂停项？目建设的《行政处理决定可暂停！有关县(区)、【有关：部门：行业同类型项目审】批和建设资金—安排 —  ： ， （一）违反—项目建设《程序擅自开工建设】的； —。    《（，二）未依法进—行，招标投标或者逃避】、拒绝？。对招标投《标活：。动进行监督》的；  【   （三）弄【虚作假骗取政府【投资：、融：。资的； 【    （四）资金！使用：不，符合投资概算内【容和有？关财务制度规定挤占！。、挪用建设》项目：资金的； 【  ：   （《五，），擅自变更建设—规模、建设内—容、建设《标准：。和建设地《址，。的； 《   《  （六）》违，反有关规定造—。成工程进度严重滞】后的；   ！  （七）管理不善！、弄虚作假造成建】设项目严重超—概算、质量低劣【、损失浪费或责任】事故的；《     （！八）其他违反—建设项目管理规定】的   【。  ：。对被：稽察：单位的处理涉及有】关部门职责权限的由！项目稽察《。主，管机：。关移：交有权部门》依法处理 》 第二！十七条 被稽察【单位有下列行—为之：一的：由纪检？。监察部门对负—有责任？的主管人员和其【他直接？责任人员依法给予】处分；构《成犯：罪的：依法追究刑事责【任   【  （？一）拒？绝、阻？碍稽察人员依法履】行职责的； ！ ，  ： （二）拒绝—、故：意拖：延向稽察人员提供有！关情况和资料的【；  —   （三）销毁、！隐匿、伪造有—关，文，件资料的； ！    （四—）有：本办法第《二十六条所列—情形之？。一的 》 第二【十八条 《勘察、设计、施工】、监理和招标代理机！构等单位在》参，与重大建设项目建】设过程？中有违反法》律、法规、规—章行为的由项目稽】察，主管机关或者—。有关部门按照—各自职责《依法处理 》。 ，。 第二十！九条 任何组—织和公民均有权举】报建设项目违法【行为项目稽察机【构依：法受理？举报并对举》报内容及时》进行核？实和处理 【     举报人本！人或委？托他人？采取：正式文件、信—函（含电《子邮件）、传—真、面谈、电—。话，或举报？人，认为：合适的其他方式向】举报受理单位进行举！报 《     举报人】。合法权益受法律【保护禁止将举报材】料转给被举报—单位：。或被举报人；—。禁止将举报人—姓，名、：单位：、住址等有关情况】和举：报内容向被举报单】位、：被举报人或与稽察】无关的人员泄漏 】 第】三十条？ 县(区)重大建】设项目稽察工作可参！。照本办法执行　 】 ？。 第三十一】条 本办法》有效期五年》有效期满自》行失效 ！第三十二条 本【办法自印发之日起】施行 《 ：