。 【。 金昌市城】乡规划审查审批暂行！规定 ？ ？金昌市人《民政府令《 第23号 — 　　 】金昌市城乡规—划审查审《批暂行规定已经市政！府，第，24：次，常，务会：。议讨论通《过现予公布》 《市长张令平》　 二《○○：九年：二月二十《七日 第一条【 为了科学制定和严！格实施城乡规划加强！城乡规？划管：理根据中《华人民共和国城乡】规划法？、城市规划编制办】法、国务院关于【加，强城乡规划》监督管理的通知及其！他有：关法：律、法规结合—我市实际制定—本规定 — ， ？ 第二条 制—定和实？施城乡规划在城【。乡规划区内进行【建设活动必》须遵守本规定— ： 第》三条 ？城乡规划《的，。制定 　　 ！ （一）市域城【镇体系规划、—城市总体规划由市】人民：政，府组织编制》报省政？府审批在报批之前】先经市人《民代表大《会常务委员会审议常！务委员会组成人【员，的，审议：意见交由市人民政】府研究处理在报送】审批时将审议意【见，和根据审议意见修】改规划的情况一【并报送 《 ： 　　 （二）】永昌县城总》体规划由县人民【政府组织编制报【市人民政府审—批在报批之前应【当先经县《人民：。代表大会《常务委员会审议常务！委员会组成》人员的审议》意见交由县人民【政府研？究处理在报》送审批时将》。审议意见和根据审】议意见修改规划的】情况：一，。并报送 《 　　》 （三）镇总体规！划由镇人民政—府组织编《制报县人民政—。府审：批，在报批？之前应先《。经镇人民代表大【会审议？代表的审议意见【交由镇人民政府【。研究处理 　！　 ： （四）城市的控制！性详：细，规划由市规划—主管部门根据—城，市总体规《划的：要求组织编》制经市城乡规划【设计审查专家组技术！审查通过并》报市人民政府批准后！报市人民代表大【会常务委《员会和？省人：民政府备案 — ，。 　　 》。 ，（五）镇人民政【府，。根据镇总体规划【的要求组织编—制，镇控制性详细规划】报县（？区）人民政府审批】县城的控制性详细】。规，划由县规划主管【部门：根据县城总体规划的！要求：组织编制经》县人民政府批准后报！县人民代《表大会常《务委员会《和市：人民政府备案 【 　　》 ：（六：。）乡、镇人》。民政府组织编制乡】规划、村庄规划报县！（区）人民政—府审批村庄规划在报！。送审批前《应当经村《民会议或者》村民代表《会议讨论同意 】。 第四—条 城乡《。规划设计的审议【审查及评审工作由】城乡规划委》员会及其城乡—。规划设？计审查？专家组负责组—。。织 》　　 （一—）城乡规《划委员会《是代表市政》府负责城《乡规划？的，组织：、协调？、议事机构由市政府！及其相关职能部门】分管领导《、专：家组成其主要职【责是 　【　 1《．负责制定金—昌，。市城乡规《划委员会工作规程】。；，。 　　— 2．审议确【定年度重大》规划编制事项； ！ ， 　　 3—．审：议规划事项 ！　　 （》1）审议《法定须报《省政府或市政府审批！及报请市人大审议的！。所有规划事项； ！ 　　 》 （2）审议城市】近期建？。设，规划； 　】　 （《3）审？议城市控制性详细规！划、重？点地段修建性详细】规划、城市设计【； 》　　 （4）审议！建制镇总体规—划、近期建设规【划； —　　： （？5）审议城市重要基！础设施、公共设【施、工业项目、【公，共，建筑、高层建—筑、标志性建—（构）筑物和大型户！外广告等重要建设】项目的规划选址和】建筑：方案； 【　　 《（6）审议上—述，规划的重大》调整； 》 　　《 4．审议相关工！。作计：划，监督规？划实施； — 　　 —5．审？议城市规划区内重大！违法建设的处理【意见； 　　！ 6．审议市委、！市政府交办的—其他事项 】　　 （二—）城乡规划委—员，会下：设城乡规划设计【审查专家组为城【乡规：划委员？会提供技《术咨询其主要职责】是 　—　 1《．论证城市总—体规划、控》制性详？。细规划？、重点？。地段的？修建性详细规—划、：城，市设计； 【 　　？ ， 2．评审》城市重要地段的景】观设计； 【 　　 3．对城！。市重要基础设施、公！共，设施、工《业，项目、公共建筑、】高层建筑、》标志性建（构）筑物！和大型户外广告等】重要建设项目的规】划，选址和建筑设—计方案进行》技术审？查； 》 　　 技术审】查的主要内容为 ！ ， 　　 （1）是！否符合城市总体规】划； ？ 　　》 （2）是否符】合控制？性，详细规划《或重要地《段修建？性详细规划； 】 　　 —（，3）是否《符合国家相关—法律、法规》、政策、规定； 】 　　 — （4？），是否符合《国家、行《业相关技术》规范标准《、控制性要》求，；， 　　 （！5）是否具备—基础设施配套建设】条件：； 《 ，　　 《（6）是否违反国】家有关工程建设标】准强制性要》求； 《。 　　 （【7）是？否符合规划部—门核发？的，。规，划条件通知书；【 　　— （8）是否占压！。城市道路《红线、建筑控制线】等； 》 　　 （9【）是否规范使用【了城建坐《标系统？、高程系统等； 】 　　 （1！0）是否符合—国家：有，关“绿线”（城【市各类绿地范—围，的控制？线）、“《黄线”（城市基【础设施用地》的控制界线）、【“紫线”（城市历史！文化街区《和历史建筑》的保护范围》界线）、“蓝线”】（城市地表水体【保，护和控？制的地域《界线）？的规定；《 《。　　 （1—1）建？设项目？总平面布局、用地红！线、容？积率、建筑密—度、绿地《率、建筑《间距、后退距—离、建筑《高度、？交通出入口》、，建筑立面、建筑风格！、色彩等指标—。是否符合规划—条件和规划管理【技术规定； ！　，　 ：。。 （：12）建设项目公共！配套服务设施是否符！合相关规定是否合理！设置交？。通出入口《方位、停车》泊位：等要求； 【 ，　，　 ？（13）其他需【要审查的《。。内，容 ： ： 第五条 城乡！规划：。的实施 【　　 市、县（】区）、镇《（乡：）人民政府根据【城市总体规划—、镇（乡）》总体规？划、土地利用总体】规划和年度》计划以？。及国民经济和社会发！展规划制《定近期建设规划【。报总体规《划审：批机关备案 】 ，　　 市、县（】区）规划主管部门按！照近期建设规划于】每年年？底前：制，定下一年度规—划编制工作计划报】市、县（区）人民政！府批准 　　！ （一）建设项】。。目选址 　　！ ， ，按照国家规定需要有！关部门批准或者核】准的建设项目—以划拨方式提供国有！土地使用权的—建设单？位在报？送有关部门》。批准或者核准前【应当向城《乡规划主管》部门申？请，核发选址意见书除】。此，。以外：的建设项目不需要】申请选址意见书 ！ ， 　　 对需要核！发选址意见》书的建设项目相关行！业主管部门应—当出具同《意开展前期工作的】文件作为核发建【设项：目选址意见书的基本！。条件 ？ 　　》 ， 城乡规划》主管部门在》受理建设项目选址申！请后对管理》权限内的《建设项目应》当在：20：个工作日内》核发选址意见书【 ， 　　》 （二）建设用】。地规划许可 【 　　 在城市！。、镇规划区内—以划：拨，方式提供国有土地】使用权的建设项目】。。。经有关部门批准、核！准、备案《后建设单位应当向】城乡规划主管部门】提出建设用地规【划许可申《请由：城乡规划主管部门】依据控制性详细规划！核定：建设用地的》位，置、面积、》允许建设的范围【等并：在20个工作日【内核发建设用地规】划许可证《 　　 】建设单位在取得建】设，用地规划许可—证后方可向市、县】土地主管部门申请用！地经：市、县人民政府审批！后由市、《。县土地？主管部？门划拨土地对—未取得建《设用地规划许可证的！建设单位《批准用地的》。由县级以《上人民政《府撤销有关批准【文件；？占用土地的应当及时！退回；给当事人【造成损失的应当依】法给予赔偿 【 ：　　 以出让【方式取得国》有土地使用权的建】。设项目在《国有土地使用权出让！前市、县《土，地，主管部门应送请城】乡规：划主管部门提—出该出让地块的规】划条件城乡》规划主管部门应当】在20个工作日内依！据，控制性详《细规划制发规—划条件通知书—。作为：。国有：土，地使用？权出让？合同的组成部—分在签订国》有土地使用权出让合！同后建设《单位应当持建设项】。目的批准、核准【、备案文件》和国有土《地使用权出》。让合同向城乡规划主！管部门？领取：建设：用地规划许可证【城乡规划主管—部门：应当在1《0个工作日》内发放建设用地规划！许可证 　　！ 城？乡规划主管部门【不得：在建：设，用，地规划许《可证中擅《自改变作为国—有土地使用权出让】合，同组成部分》的规划条件 】 　　 未—确定：规划条件《的地块不《得出让国有》。土地使用权规划条件！未纳入国《有土地使《用，权出让合同》的该：国有土地《使用权出让合同【无效 》 　　 《 （三）规划和设计！方案审查 【 　　 城乡【规划主管《部门依据城市总【体规：划，、，控制性详细规—划向申请单位提出规！划条件建设》。单位依据城乡规划主！管部门提出的规划】条，件委托具有相应【资质的规划设计单】位进行？修建性详细规—划编制或《建，设工程方案设计【城乡规划主管部门】进行初步审》查并提交城乡规划设！计审查专《家组组织进行技术】评审提出审》核意见报城乡—规划委员会审批 ！ 　　 （【四）建？设工程规划许可 】。 　　 —。 在城市《、，。镇规划？。区内：进行建筑物、构筑】物、道路、管—线和其他《工程建设的建设单】位或者个人》应当向城乡规—划主管部门申请办理！建设工程规划许【可证 《。 ， ，　　： ， 申请办理建设工程！规划：许可证应《当提：交使用土《地的有关证明—文件、建《设工程设计方—案，等，材料：需要建设单位编制】修建：性，详细规？划的建设项目—还应当？提交：修建性？详细规划对符合控制！性详细规划和规划条！件，。。的城乡规划主管部门！应当：在20个工》作日内核发建设工程！规划许可证》 　　 【 （：五）在乡、村庄【规划区内进行乡镇】企业、乡《村，公，共设施和公益—事业建设的建设单】位或者个人应当向乡！、镇人民《政府提出申请由【乡、：镇人民政府》报县（？区）规划主管—部门核发乡村—建设规划《许可证建设单位或】者个人？在取得乡村建设【规划许可证后方【可办理用地审批手】续 　　 】 （：六）：在城市、镇规划【区，内进行临《时建设？的应：。当经城乡规》划，行政主管《部门批准临时建设应！当在批准的》。使用期限内自行【拆除 第！六，。条 城乡规》划的修？改 　　 】 （：一）市域城镇—体系规划、总—体规划的修改 【 　《　 ？有下列情形之一的】市、县（区）、【镇人民政府》可按照规定的权【。限和程？序修改市域城镇体】系规划、城市—总，体规划、《。县总：体规划、《镇总体规划 — 　《　， ，。 1．？上，级人民政府制—定的城乡规划—发生变更提出修改】规划：要求的； 【 ，　　 《2．行政区划调整确！。需修改规划的—。； 《。 　　 3．因国！务院批准《重大：。建设工？程确需修《改规划的；》 　　— 4．《经评估确需》修改规划的》；， 　　 【。 5．城乡规—划的审批《。机关认为应》当修改规划的—其他情？形 ： 　　 — ，修改市域城镇体系规！划、城？市总体规划、县总体！规划、镇总体规划】前组织编制机关应当！对原规划的实施情况！进行总结并》向原审批机》关报告？；修改涉及》市域：城镇体系规》划、：城，市，总体规划、县总【体规划、镇总—体规划强制性内容】的应当先向》原审：。批机：。。关，提出专题报告经【同意后方《可编制修改方案 ！。 　　《 ， 修改后的市域【城镇：体系：规划、？城市总体规划、【县总体规《划、镇总体规—划应该依据本—规定第三条的—审批程序报批 】。 ：　　 （二—）控制性详》细规划的修》改 《 　　？ 组织编制机关应！当对修改的必要性】。进行论证征》求规划地段内利【害关系人《的，意见并向原审—批机：关提出专题报告经原！审批机关同意—后，方可编制《修改方案控》制性详细规》划修改涉及城市总】体规划、《镇总体规《划的：强制性内容的应当先！修改总体规划 【 　《　 ？修改后的城市控制性！详细：规划、县控制性详】细规划？。、镇控制性详细规划！应该依据《本规定第三》条的审批程序—报批 ？。。 ： 　　 《 （三）修建—。性详细规划的修改】 ， 　　 — 经依法《审定的修《建性详细规划、建设！工程设计方》案的：总平：面图不得《随意修？改；：。确需：修改的城《乡规划主管》部门应当采》取听证会《。等形：式听取利害关系人】。。的意见；因修—改给利害关系人合】法权益造《成损失的应当依法给！予补偿 【　　 ？ （四）乡》规划、？村庄规划《的修改 【　　 《修改后的《乡规划、村庄规划】。应该依据本规定第三！条的审批程序报批】。 —第七条 市、—县，、镇（乡）》人民政府应当—向本：级人民代《表大会？常务委员会或者乡、！镇人民代表》大会报告城》乡规划的实施情【况并接受《其监督？ ， 第八【。。条 城市规划—。。区内所有建设项【目申请办理规划许】可事项报送市行【政，审批服务中心城乡规！划主管部《门窗口受理》对符合要求的报批】资料提出初》步意见按程》序提交城乡》规划委员会》及其城乡规划设计审！查专家组审查—经审：查同意后按承诺时间！办理资料不》。齐或内容不符—合要求的应通知申报！单位（个人》）限期补报逾期【不能补充完善或不】能说明原因的可以将！建设项目申》请和报批资料退回 ！ 《 第九？条 法律责任— 　　 【。 （一？）市、县城乡规划】主管部门应当对建设！项目规划许可的实施！情况进行监督检查】必要时？可以进？入现场进行勘—测发现违反规划许】可的行为有权责令有！关单位和人》员停止？违法行为 　！　 城乡规划主管！部，门的工作《人员履行监督检【查职责应当出示执】法证件被监督检【查的单位和》人员应当予以积极配！合不得妨碍和阻挠依！。法进行的《监督检查活动 ！ 　　 （二）市！、县城乡规划主【管部门有下列—。行为之一的由市、县！人民：政府：或者监察机关责令】改正对直《接负：责的主管人员和【。其他责任人员依【法给予行《政处分构成犯—罪，的依法追《究刑事责任 】。。 　　 《 1．违反总体规划！、控制性详细规划或！者工程建《设强制性《标准制定规划条【件、核定《建设工程设计方案】、，。发放建？设项目规划许可证】书； 》 　　 2．不按！规定填制规划许可】证书及其附》件、附图的； 【 　　 — 3．对符合法定】条件的申请人—未在：法定期限内》核发选址《意见书、建设用【地规划许《可证、建《。设工程？规，划许可证《的 《 ，。　　 《（三）市、》。县人民政府有关部】门有：下列行为之》一的：由市、县人民政【府责令？限期改正并予—以通报？批评；对直接负责】的主管人员和其他直！接责任人《员依法给予行政【处分构成犯》。罪的依？法追究刑事责任 】 　　 1．！对未取？得建设工程规划【许可证的建设项目】办理施工《许可：。。证、工程质量监【。督、商品房预售【等手续的； 【 　　 —2，．对未取得建设【。工程规？划竣工验收合格证】书的建设项目办【理竣工验收》。备案以及颁》发房屋所有权证书】的 第十！条 本规定由市规划！。局负责解释 】 第《十一条　本规定自印！发之：日起30日后起【施，。行 — ： — 《