】
？金，。昌市城乡规划审查】。审批暂行规定
！
金昌市《人，民政府令 第23】号，
？ ：
金》昌市城乡《规划审查审批暂【行规定已经市政府】第24次常务会议讨！论通过现予公布 ！。
市长张令平 】
二？○○九年二月二十七！。日
第《一条 为了科学制定！和严格实施城乡规划！加强城乡规》划管理根据》中，华，人民共和国城乡规划！法、城市规划编制办！法，。、国务院关于加强】城乡规？划监督？。管理的通《知及其他有关法【律、法规结合我市】实际制定本规定【
》
第《二条 制定和实施城！乡规划？在城：乡规划？区内：进行建设活动—必，须遵守本规定
！
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第三？条 城乡《规划的制《。定
—
（一）市域城！镇，体系规？划、城市总体规划】。由市人民政府—组，织编制？。报省政府审》批在报批之》前先经市《人民代表大》会常务委员会审议】常务委员会》组成：人员的审议意见交由！市人民政府》研究处理《在报送审批时—将审议意《见和根据审》议意见修改规—划，的情况？一并报送《
（！。二）永昌县城总【体规划由县人民政】府组织编制》报市人民《政府：审批在报批之前【应，当先：经县人民《代表大会常务委员会！审议常务委员会【组成人员的审议意】见交：由县人民政府—研究处？理在报送审批时【将审议意见和根【据审议意见修改【。规划的？情况一？并报送
！
（？三）镇总体规划由】镇人民政府组织编制！报县人民《政，府审批？在报批之《前，应先经镇人》民代表大会》审议代表的审议【意，见交由镇人》民政：府研究处理
！ ， ，
（四）城市的】控制性详细规划【由市：规划主管部门根据】。城市总体规划的要】求组织编制经—市城乡？规划设计审查专【家组：技术审查通过并报】市人民政《府批准后报》市人民代《表大会常务委—员会和省人民—政府备案
【
《
（五）镇人民【政府根据《镇总体规划的要求】组织编制镇》控制性详细规划【报县（区）人民【政府：审批县城《的，控，制，。。性详细规划由县规】划主管部门》根据县城总》体，规划的要求》组，织，编制经？。县人民？政，府批准？后，报县人民代表—大会常务委员会【和市人民政府备案 ！。。
《
（六）乡【、镇人民政府组织】编，制乡规划、村庄【规划报？县（区？）人民政府审批村庄！规划在报《送审批前应》当经村民会》议或者村民代—表会议讨论》同意：
第【四，条 城乡规划设计的！审议审查及评审工】。作由城？。乡规划委员》会及其城乡规—。划设计审查专家【。组负责组织 【
，
》（，一）城乡规》划委员会是》代，。表市政府负责—城乡：规划：的组织、协调—、议事机构由市政】府及：其相关职能部门分】管领导、专家—组成其主要职—责是
—
1．负【责制定？金昌市城乡规划委】员会工作规程； 】
—。
2．审议确—定年度重大规划编】制事项；
！
3．审议【规划事项
！
（1）审议法！定，须报省政府或市政】府审批及《报请市人大审议【的所有规划》事，项； ？
？。。
（》2）审议《城市近期建》设规划；《
（！3）：审议城市控制性详细！规划、重点地段【修建性详《细规划、《城市设计；
！。 ：
（？4，）审议建制镇总体】规划、近期》建设规划；》
《
（5—）审议城市》重要基？。础设施、公共设【施，、工业项《目、：公，共建筑、高层—建筑、标志性建【（构：）筑：物和大型户》外广告等重要建【设项目的规划选址】和建筑方《案； ？
：。
？
（6）审议上述！规，划的重？大调整； 》。 ，
》
，4．审议相》关工作计划监督【规划实施； —
【5．审议城市规划】区内重？大违法建设》的，处理意？见；
】
：6．审议市》。委、市政府交办的】其，他事项
【 ，
（二）—城乡规划《委员会下设》城乡规划设》计审查专家组为【城乡规划委》员会提？供技术咨《询，其主要职责是 【
《。
1《．论证城市总体【规划、控制性详细规！划、重点地段的修】。建性详细规划—、城市设计；
！。
《
2．？评审：城，市重要地段的—。景观设计；》
3！．对城市重》要基：。。础设施、公》共设施、《工业项？目、公共建筑、【。高层建筑、》标志性建（构）筑】物和：大型：户外广？告等重要建设项【目的规划选址—。和，建筑设计方案进行】技，术审查？；
—
技术审查的主！要内：容为：
—
（1）是—否符：合城：市总体？规划；
！
（2）是—。否符合？控制性详细规划或】重要地段修建性详】细规划； —
？
（3》。）是否？符合：国家相关法律、法】规、政策、》规定；
】
（4）—是否符合国家、行】业，相关技术规》范标准、控制—性，要求； 《 ，
《
（5）》是否具备基础设施配！套建：设条件；
】
（6）【是否违反国家有关】工程建设标准强【。制性要求；》
—
（7）是—否，符合：规划部门核发的规划！条件通知《书；
！
（8）是否占压城！市道路红线、—建筑控制线等—；
】
（9）是否规【范，使用了城建坐标系】统、高程《系统等；《
》
（10）是】否符合国《家有关“绿线—”（城市各》类绿：地范围的《控制线）、》“黄线”（》城市基础设施用地】的控制界线）、“紫！线”（城市》历史文化街区和历】史建筑的保护—范围界线）、—“蓝：线”（？城市地表水体—保，护和控制的地域界】线）的规定；—
《
（11）建！设项目总平面布【局、用地红线—、容积率、建—筑密度、《绿地率、建筑间距】、后退？距离、建筑高—度、交通《。出入口、建筑立【面、建筑《风格：。、色彩？等指标？是否符合规划条件和！规划管理《技术：规定； 》
—。（12）《建设项目《。。。公共配套服》务设施是《否符合相《关规定是否合理【设置交通出入—口方位、停车泊【位，等要求；
！
（13）【。其他需要审查的内容！
第五】条 城乡规划—的实：施
！市、县？（区）、镇（乡）人！民政府根据城市【总体规划《、镇（？乡）总体规》划、土地利用总体规！划和年度计划以及国！民经济和社会发【展规划制定近期【建设规划报总—体，规划审批机关备案】
】市、县？（，区）规划主》管部门？按照近期建设规划】于每年年底前制定】下一：年度规划编制工作计！划报市？、，县（区）人民—政，。府批准
—
？。
（一）建—设项目选址 —
？
按照国【家规定需要有关【部门批准《或者核准的建—设项目以划拨—方式提供国有土【地使用权《的建设单位》在报送有《关部门批准或者【。。核准前应当向—城乡：规，划主管？部门申请核发选址】意见书？除此以外《的建设项目不需【要申请选《址意见书 —
？
对需要—核发选址意》见书的建设项目【相关：行业主管部》门应当？出具同意开》展前期工作的—。。文件作为核发建【。。设项目选址意见书】的基本条件》
城！乡规划主管部—门在受？理建：设项目选址申请【后对：管理权？限，。内的建设项目应当】在20个工作日内核！发选：址意见书《
【
，（二）建设用地规】划许可
！。
在？城市、镇规划区内】以，划拨方式提供国有】土地使用权》的建设项目经有关部！门，批准、核准、备案后！。建设单位应当向城乡！规划主管部门提出建！设用地规划许可申】请，。由城乡规划》主管部？门依据？控制性详细规划核】定建设用《地，的位置、面积、允】许，建设的？范围等并《在20个工作—日内核？发建设用地》规，。划许可证
！
建设单位在取！得，建设用地规划许【可证后方可向市、县！土地主管部门申【。请用地？。经，市、县人《。民政府审批后由市】、，县土地？主，管部：门划拨土地对—未取得建设用地规】划许可证的建设【单，位批准？用地：的由县级《以上人民政府撤销】有关：批准：文件；占《用土地的应当及【时，退，回；给？。当事人造成损失的】。应当依法给予赔偿 ！
以】。出让：方式取？得国有土《地使用权的建设项目！在国：有土地使用权出【让前市、县土地主管！。部门应送请城乡规划！。主管部门提出该出让！地块：的规划条《件城乡规划主管【部门应当在20【个工作日《内依据控制性详细规！划制发规划条—件通知书作为—国有土地使用权【出让合同的组成部分！在签订国有土地【使用权出《让合同后建》设单位应当持—建设项目的批准、】核准、备案文件和国！有，。。。土地使？用权出？让，合同向城《乡规划主管》部门：领，。取建设用地》规划许可证》城乡规划主管部【门应当？在1：0个工作日》内发放建《设用地规划许—可证 ？
—
城乡规划主—管部门不得在建设】用地规划《许可证？。。中擅自改《变作为国有土地使】用权出让合同组成部！分的：规划条件《
【
未确定规划条【件的地块不得出让国！有土地使用权规划】条件未纳入国有土地！使用权出让》合同的该国有土地】使用权？出让合？同无：效，
【
（三）规》划，和设：计方：案审查 《
：。
： ，
城乡规划—主管部门依》据城市总《体，规划、控制》。性详细？。规划向申请单位提出！规划条件建设—单位依？据城乡规划主管部门！提出的规划条—件委托具有相应【资质的规划设计【单位进行修建性【详细规划《编制：或建设工程方案设计！城乡规划主》管部门？。进行初？步审查并《提，交城乡规划设计审】查，专家组组织进行【技术评审提出审核】。意见报城乡》规划委员会审批 】。
：
， ，
（四》）建设工程规划【许可 ？
》
在城市》、镇：规划区？内进行建筑》物、构筑物、道【路、管线和其他工】程建设的建设单位或！者个人？应当向城《乡规划主《。。。管部门申请办—理建设工程规划许】可证
》
，。。
申请办【理建设工程规划许】可证应当提》交使：用土地的有关证明文！。件、建设《工程设计方案等材】料需要建《设单位编制》修建性详细》规划：的建设项目还—应当提交修建性详细！规划对符《。。合控制性详细规【划和规划条件的城】乡规划主管部—门应：当在20个工作日内！核发建设工程规【划许：可证 ？。
》
（五）在乡、】村庄规？划区内？进行乡镇企业—、乡村公共设施和公！益事业建设》的建设单位或—者个人应当向—乡、镇人民政—府提出申请由乡、镇！。人民政？府报县（区》）规划？主管部门核发乡村建！设规划许可》证建设单位或者个】人在取得乡村建设】规划：许可证？。后方可办理用—地审批手续 —
（】六）在城市、镇【规划区？内进行？临时建设的应当【经城乡规划行政主】。管部：门批准临时建设应】当在批准的使用期】限内自行拆》除
—
第六条《。 城乡规划的修改 ！
—
（一）市域城【。镇体系？规划、总体规划【。的修改
！
有？下列情？形之一？的市：、县（？区）、镇人民政府可！按照规？定，的权限和程序修【改市域城《镇，体系规划、城市【总体规划、》县总体规划、镇总】体规划
—
，
1．上级】人民政府制定的城】乡规划发生》变更提出修改—规，划要求的；》
2！．行政区划调—整确需修《改规划的；》
】3．：因国务院《批准：重大建设工程确【需修改规划的； 】
》
4．经评估确】需修改规《。划的；
！
5．《城乡规划《。的审批机关认为应当！修改规划的其他【情，。形
《
修改【市域城镇《体，系规划、城市总体规！划、县总体》规，划、镇总体》规划：前组织？编制机关应当对原】规划的实施情况进】行总结？并向原审批机—关报告；修改涉及】市域城镇体系规划】、，。城市总体规划、【县总体规《划、镇总体规—划强：制，性内容的应当先【向原审？批机关提出》专，题报告？经同意？后方可编《制修改方案 【
《
修？改后的市域城镇体系！规，划、城市总体规【。划、县总体规—划、镇？总体规划应该依据】本，规定：第三条的审批—程序：。报批
—
（二）【控制：性详细规划的—修改
—
组织编制机！关应当对修改的必】要性进行论证征求规！划地段内利害—关系人的《意见：并向原审批机—关提出专题报告【经原审批机关同【意后方？可编制？修改方案控制性【详，细规划修改涉及【城市总体规》划、镇？总体规划《的强制？性内容的应》。当先修改总体规【划
《
修改【后的城市控制性详】细规划？、县控？制性详细规划—、镇控制性详细规】划应该依据本规【定第三条的审批【程序报批
】
（三）修建！性详细规划的修【改
【
经依法》审定的修建性详细规！划、建设《工程设计方案—的总平面图》不得随意修改；确需！。修改：的城乡规划主管部门！应当采取听证会等形！式听取利《害关系？人，的意见；因修改给利！害关系人合法—权益造成损失—的，应当依？法给予补偿 【
》
（四）乡规划、】村庄规划《。的，修改 ？。
》
修改后的乡【。规划、村庄规划应该！依据本规《定第三条《。的审批程《序，报批
—
第七条 市、县！、镇（乡）人民【政府应当向本级人】民代表大会》常务委员会或者乡、！镇人民代表》大会报告城》乡规划的实施情况】并接受其《监督
第！八条： 城市规划区内【所有：。建设项目申请—办理规划许》可，事，项报送市行政审批服！。务中心城乡规划主】管部门？窗口受？理对符合要》求的报批《资料提？出初：步意见按程序提交城！乡规划委《员会及其城乡规划设！计审查？专家组审查经—审查同意后按承【。诺时间办理资料【不齐或？内容不符《合，要求的应通》知申报？单位（个人）限期补！报逾：期不能补充完善【或不能？说明原因的可以【将建设项目申请和】报批资料退》回
第九！条 法？律责任
！
（？一）市、县城乡规】划主管部门》。应当对建设项目【规划许可的》实施情况《进行监？督，检查必要时可—以进：入现场进行》勘测发？现违反规《划许可的行为—有权责令有》关单位和人员停止违！法，行为 ？
：。
城乡规划！主管部门的》工作人员履》行，监督检查职责—应当出示执法—证件被监督检查的单！位和人员应当予【以积极配合》不得妨碍和阻挠依】法进行？的监督检查》活动
》
（—二）市、《县，城乡规划主管—部门：有，下列行为之一的由】市，。、县人民政府或者监！。察机关？责令改正对直接负】责的：主管人员和其他【责任：人员依法给予行政】处分构？成犯罪的依》法，追究刑事责任 】
？
？1．违反总体规划、！控制性详细规划或者！。工程建设强制性标准！制定规划条》件、核定建设—工程设计方》案、发放建设项【目规划许可证书； ！。
2】．不按规定填制【规，划许可证《书及：其附件、附图的； ！ ，
？
3．对符合法！定条件的申请人未在！法定期限内核—发选址意见》书、建设用地规【划许可证、建设【工程规？划，许可证的《
【
（三）市》、县人民政府有【关部门有《下列行为之一—的由市？、，县人：民政府责令限期【改正：并，予以通？报批评；对》直接负责《的，。主管人？。员和其他《直接责任人员—依法给予行政处分】构成犯罪的》依法追究《刑事责？任
【
1．对未取得建！设工程？规划许可证的建【设项目？办，理施工？许可证、工程—质量监督《、，商品房预售等手续】的；： ：
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，2．对未《取得建设工程规划竣！工，验收合格证》书的建设项目—办理竣工验收备案以！及颁发房屋所有权证！书的 《
第》十条 本《规定由市《规划局负《责解释
—
第十一条 】本规定自《印发之日起3—0，日，后起施？行
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