： ， — ， 金昌市《城乡规划审查审批】暂行规定 金！昌市人民政》府令 第2》3号： ， ？ 　　 》金，昌，市城乡规《划审查审批暂行规】定已经市政》府第24次常务会】议讨论通过现予【公布 》 市长张《令平：　 二《○○九年二月—二十七？日 第《一条 为了》。科学制定和严格实施！城乡规划加强城乡规！划管：理根据？中华人民共》和国城乡规划—法、城市规划编制】办法、？国务院关于加—强城乡规《划监督？管理的通知及其他】有关法律、法规结合！我市实际制定本规定！ 《 《第二条 制定和实】。施城乡规划在城【乡规划？区内：。进行建设《。活动必须遵守本规定！ —第三条 城乡规划】的制定 　】　 ： （一）《市，域城镇体《系规划、《城市总体《规划由市人民—政府：组织编制报省政府审！。批在报批之前先经市！人民代表《大会：。常务：委，员会审议《常务委员会组成人】员的审议意见—交由市人《民政府研究处理【在报送审批时将审议！意见和根据审议意】见修：改规划的情况一【并，报送 　　】 （二）永昌县】城总体规划》由，县人民？政府组织编制报市】人民政府审批在报】批之前应当先经县人！民，代表：大会常？务委员会审议常务委！员会组？成人员的《审议意？见交：由县人民政》府研究处理在报【送，审批：时，将，审议意见和根据审】议意见？修改规划的》情，况一并报送 ！　　 ？ ，（三：）镇总体规》划由镇人民政府组】织编制报县人—民政：府审批在报批—之前应先经镇人【民代表大会审议【代表的审议意见【交由镇人民政府【研，究处理 — 　：　 （四）城市的！控制性详细规划由市！规划主管部门根据】城市总体规》划的要求《组织：编，制经市城乡》规划设计《审，查，专家组技《。术审查通过并报【。市，人民政府批准—后报：市人民代表大会常】务委员会《和省人民政府备案】 　　 】（五）镇人民—政府根据《镇总体？规，划的要求组织编【制镇控制性》详细规划《报县（区）人民政】府审批县城的控制性！。详细规划由县—规划主管部门根据】县，城总体规划的要求】组织编制《。经县人民政府—批准后报县人民【代，表大会常务》委员会和市人民政】府备案 《 　　 【（六：），乡、镇人民政府组织！编制乡规划、村【庄规划报县》。（区）人民》政府：审，批村庄？。规划在？报送审批《前，应当经？村民会议《或者村民代表—。会议讨论同》意， ， 第四【条 ：城乡规划设》计的：审议审查及评—审工作由城乡—规划委员会》及，其城：乡规划？。设计：审查专家组负—。责组织 　　！ （一）城乡规】划委员会是代表【市政府负责城乡规划！的组织、协调、【议事机构《由市政府及其相【关职能部门》分管领导、》专，家组成其《。主要职责是 】 　：　 ？1．负责制》定金昌市城》乡规：划委：员会工作规程—； 《 　　 2．审议！确定年？度重大规《划编制事项； 】 　　《 3．审议规划事！项， 　　 】。。。（1）审议法定【。须报省政《府或市政府》审批及报请市人大】。审议的所有规划事】项； 　【　 ？（2：）审议城市近期【建设规划《； 　　 】 （3）审》议城市控制性详【细规划？、重点地段修建【性详细规划、城【市设计； 【 　　 （4）】。。审议建制镇总—体规划、近期建设规！划； 《 　？　， ：（5）审《议城市重要基—础设施、公共设【施、工业《。项目、公《共建筑？、高层建筑、标【志性建（构）筑物】和大型户外广告等】重要建设项目—的规划选《址和建筑《方案； 》 　？　 ： （：6）审议上述规划的！重大调整； — ： 　　 4．【审议相关工作—计划监？。督规：划实：。施； 　【　 5《．审议城《。市规划区《内重大违法建设的处！理意见； 》 ： 　　 6—．审议市《委、：市政府？交办的？其他：事项 　　 ！ （二）城》乡规划委员会下设城！。乡规划？设计审查《专家组为《城乡规划委员—会提供技《术咨询其主要—职责是 》 　　 1【．论证城市总体规】划、控制性》详细规划、重点地】段的修？建性详细规划—、，城市设计； 】 　　？ 2．评审—城市重？要地段？的景观设计； 【 ： 　　 《 3．对城市重要】基础：设施、公共设—施、工业项目、【。公共建筑、高—层建：。筑、标志性建（【。构）筑？。物和大型户外广告等！重要建设项目的规】划选址和建》。。筑设计方案进行技】术审查； 》 　　 【技，。术审查？的主要？内容为 【。　　 （》。1）是否符合—城市总体规划—；， ： 　　 （2】）是否符合控制性】详细规划或》重要：。地段修建性详—细规划； — 　　 （3】）是否符合》国家相关法律、法】规、政策、规定；】 　　 【 （4）是否符合国！家、行业相关—技术：。规范标准、控制性】要求； 》 ：　　 《（，5）是否《具备基？础设施配套建设条】件； 　　】 （？6）是否违反国家有！关工程建设标准强制！性，要求：； ？。 　　 （7】），是，。否符：合规划？。部门核？发的：规划条件通知—书；： ： ， 　　 （—8）是？否，占压城市道路红【线、建筑控》制，。线等； 《 　　 【。（9）？是否规范《使用了城建坐标【系统、？高程系统等；— 　　— （10）—是否符合国家有【关“：绿线”（城》市各类绿地范围【的控制线）、“黄】线”（城市基础设】施用地的《控，制界线）、“紫【线”（城《市历史文化》街区和历史建筑的】保护：范围界线）》、“：蓝，线”（城市地—表水：。体保护和控制的地】域界：线）的规定》。； ： 　　 — ，（，11）建设项目总】平面布局、用—地红线、容》。积率、？建筑密度、绿地【率、建筑间距—、后退距离、建筑】高度、交通出入口、！建筑立面、建筑【风格、？色彩等指标是否【符合规划条》件和规划管理—技术规定； — 　　 【（12）建设—项目公共配》套服务设施》是否符合《相关规定是》否，合理设？。。置交通出入口—方位、停车泊位等】要求；？ ： ：　　： ， （13）其—他需要审查的—内容 — 第五条》 ，城乡规划《的实：施， 　　— 市、县（—区）：、镇（？乡）人？民政府根据》城市总体《规划：、镇（乡）》总体规划、土地利】用总体？规划和年度计划【。以及国民经济和【社会发展规》划制定近期建—设规：划报总体规》划审批机关备案 ！ 　　 —市、县（区）规划主！管部：门按照近期建—设规划于每年—年底前制定》下，。一年度规划编制工】作计划报市、县（区！。）人民政府》批准： ： 　　《 （一）建设项】目选址 　】　 按照国家规定！。需要有关部门批【准或者核准》的，建设项目以划—拨方式提供国有土】地使用？权的建设单位在报送！有关部门《批，准或者核准前应当向！城，。乡规：划主管部门申—请核发选址》意见书除此》以外：的建设？项目不需要申请选址！意见书 》 　　 对需】要，核发选址《意见书的建设—项目：相关行业《主管：部，门应当出《具同意开展前—期工作的文件作为】核发建设项目—选址意见书的基【本条：件 　　【 城乡《规划主管部》门在受？理建设项《目选：址申请后对管理【。。。权限内的建设项【目应当在20个工作！日内核发选址意见】书 　　 ！（二）建设用—地规划许可 【 ， 　　 《 在城市、镇规划区！内以划？拨，方式提供国有—。土地使用《权的建？设项目？经，有关部门批准、核】。准、备案《后，建设单位《应当：。向城乡规划主管部】门，提出建设用地规划许！可申请由城乡规划主！管部门依据控制性详！细规划核定建—设用地的位置、【面积、允许建设【。的范围？等并在20个工作日！内核：发建设用地规—划许：可证 《 　　 建【设单位在《取得建？设用地规划许可【证后方可《。向，市、县？。土地主管部门申请用！。地，经市、县人民政府审！。批后由市、》县土地主管部门划拨！土地：对未取得建设—用地规划许可证【。的建设单位》批准用地的由县【级以：上人民政府》撤销：有关批准文》件；占用《土地的应当》及时退回；给—当事人造成》。损失的应当依—法给予赔偿 ！　　 ？ 以：出让方式取得国有土！地使用权的建设【项目在国有土—地使用权出让前市】。、县土地主管部【门应送请城乡规【划主管部门提出该出！让地块的规划条件城！乡规划主管部门应】当在20个》工作日内依据控制】性详细规划制发【规划条件通》知书作为《国有土地使用—权出让合同的—组成部分在签订国有！土地：使用权出让合同后】建设单位应当持建设！项目：的批准、核准、备】案文件和《国有土地使用权出】让合同向城乡—规划主管部门—领取建设用地规【划许可证城》乡规划主管部门应】当在10《个工：作日内发放建—设用地规划许可【证 》　，　 城乡》规划主管部门不【得在建设用地规【划许可？证中擅自改变作为】国有土地使用权出】让合：同组成部分的—规划条件 【 　　 未确【定规划条件的—。地，块不得出让国有土】地使用权《规划条件未纳入【国有土地使用—权出让合《同的该？国有土地使用权【出让合同无效 ！ 　：。　 ？。（三）规划和设计方！案审查？ ， 　《　 ？城乡：规划主管部门依据城！市总体规划、控制性！详细：。规划向申请单位提】出，规划条件建设单位】。。依据城乡规划主管部！门，提出的规划条件【委，托具有相应资质的规！划设计单位》进行修建性》详细规划编制—或建设？工程方案设计城【乡规划主管》部，门进行初《步审查并提交城乡】规划：设计审？查专家组组织进【行技术？评审：提出审核意见报城】乡规划委员》会，审批： ？ 　　 《 （四）建设工【程，规划许可 　！　 在城市、【镇规划区内进—行建筑物、》构筑物、道路、管】线和其他《工程：建设的建设单位【或者个人应当向【城乡规划主》管部门申请办理建】设工程规《划许可证《 ？ 　　 申—请办理建设工程【规划许可证应当【提交使用土地的有】。关证明文件》、，。建设工程设计方【。案等材料需要建【设单位编制》修，建性详细规》划的建设项目还应】当提交修建性详细规！划对符？合控制性详细—规划：和规划条《件的城乡规划—主管部门应当在2】0个工作日内核【发，建设工程规划—许可证 【　，。　 （《五）在乡、村庄规】划区内进行乡镇企业！、乡村公共设施和公！益事业建设的建【设单位或《者个人应当向乡、】镇人民？政府提出《申请由乡、》镇人民政《府，报县（区）规划主管！部门核发乡村建设规！。划许可证建》设单位或者个人【在取：得乡：村建设规划许可【证后方可办理用地审！批手续 　】　， ：（六：）在城市、镇规划区！内进行临时建设【的应当经城乡规【划行政主管部门批准！临时建设应当—在，批准的？使用期限《。内自行拆除》 第六】条， 城乡规划的修改】 　　 【 （一）市域—城镇体系规划、【总体规划《的修改 《 　　 【有下：。列情形之一》的市、县（区—）、镇人民政府可】按，照规定？的权限和《程序修改《市域城镇《体，系规划、城》市总体规划、—县总体规划、镇【总体规划 — 　　 1【．上级人民政府【。制定的城《乡规划发生变更提】出修改规《。划要求的； 【 　　 2．行！政区划？调，整确需修《改规划的； ！　　 3》．因国务院批—。准重大建《设工程确《需修改规《划的； 　　！ ：4．经评《。估确需修改规划的；！ 　　 【 5：．城乡规划的审【批机关认为应当修】。改规划的其他情形 ！。 ： 　　 《 ，修改市域城镇体系规！划、城市总体规划、！县总体规划、—。镇总体规划》前组织？编，制机关？应当对原规划—的实施？情况进行总结—并向原审批机关【报告；？修改涉及市域城镇】体系规划、城市总】体规划？、县总体规划、【镇，总体：规划强制性内容【的应当先《向原审？批机关提出专—题，报告经同意后—方可编制修》改方案 — 　：　 修改后—的市域城镇体系规划！、城：市总体规划、县总体！。规划、镇总体规【划应该依据》本规定第三条—的审批？程序报批《 　　 】。（二）控制性详【细规划的修改 】 　　 组织】编制机关应当对【修改的？。必要性进行论证征】求规划地段内利害】关系人的意见并向原！审批机关提出—专题：报告经原审批机关】。同意后方可编—制修改方案控制【性详细规划修—改涉及？城市总体规》划、镇？总体规划的强制性内！容的应当先修—改总体规划 ！　　 修改—后的城市控制—。性详细规划、—县控制性详细规【划、镇控制性—详细规？划，应该依据本规定第三！条的：审批：程，序报批 　　！ （三）》修建性详《细规划的修改 ！ 　　 经依【法审定的修建—性详细规划、—建设工程设计方案】的总：。平面图不得随意【修改；确《需修改的城乡规划主！管部门？。应当采取听证会等】形式听？取利害关系人的意】。见；因修改给利害】关系人合《法权益造成损失的】应当：依法：给予补偿 — 　　 （【四）乡？规划：、村庄规《划的修改 】　　 修改—后的乡规划、村庄规！划应该依据》本规定第三条的审】批程序报批 — ， ： 第？七条 市、县、【镇（乡）人民政【府应：当向本级人民代表】大会常务委员会【或者乡、镇人—民代表大会报告城】乡规划的实施—情况并接受其监【督 ？ 第》八条 城《市规划区内所有建】设，项目：申请办理《规划许可事项报【送，市行政？审，批服：。务中心？城乡规划《主管部？门窗口受《理对符？合要求的报批资料】提出初步意见按程】。序提交城乡规—划委员会及其城乡规！划设计审查专—家组审查经审查同意！。后按承？诺时间办理》资料不齐或》内，容不符合要》求的应通《知申报单位（个人）！。限期补报逾期不能补！充完善或不能说【。明原因的可以将建设！项目申请和》报批资料退回— ， ， 第》九条 法律责任【。 ， 　　 【（一）市《、县城乡规划主管】部门应当对》建设：项目：。规划许可的实施情】况进行监督检—查必要时可以—进入现场进行—勘测发现违反规划】许可的行为有权责】。令有关单位和人员停！止违法行为 】 ，。　　 城乡规划】主管部门的工作【人员履？。行监督？检查职责应当—出示执？法证件被《监督检查的单位和】人，员应当予以积—极配合不得妨碍和阻！挠，依，法进行的监》督检查活动 】 　　？ （二）市、县】城乡规划主管部【。门有下列行为之一】的由市？、县人民《。政府或？者监：察，机，关，责令改正《对直接负责的主【管人员？和其他责任人员依法！给予行政《处分构成犯罪的依法！追究刑？事责任 【　　 1．违【。反总：体规：划、控制性详细规】划或者工《程建设强制性标准】制定：规划条件、核—定建设工程》设计方案《、发放？建设项目规划许可证！书； 　【。　， ， ，2．不按《规定填？制规：划许可证书及—。其附件、附》图，的；： ？ 　　 《 3．？对符合法定条件的申！请人未在法定—期限：内，核，发选址意见》书、建设用地规划】许可证、建》设工程规划许可证】。的 　　 ！（三）市、》县人民政府有关部】门有下列行为之【一的由市、县人【民政府责令限—期改正并予以通报】批评：；对直接负责的【主管人员和其他【直接：责任人员依法给予】行政处？分构成犯《。罪的依法追》究，刑事责任 　！　 1．对—。未取得建设》。工程规划《许可证的建设项目】办理施工许可—证、工程质量监督】、，商，品房预售等手续的】；， ， 　　 — 2：．，对未取得建》设工程规划竣工【验收合？格证书的建设项目办！理竣工？验收备案以及颁发】房屋所？。有权证书的 — 第—十，条， 本规？定由市规划局负责】解，释 — 第十一《条　本规定自印发】之日起30日后起】施行 】 《 【