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【荆州市？。建设工？程，安全生产管理—暂行办法
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二○○八【年四月十一日
第！一条 为加强本市建！。设工程安全》生产管理防》范生产安《全事故的发生保护人！民生：命财产安全根—据中华人民共和国】安全生产法、—中华人民共和国建筑！法、：建设工程安全生产管！理条例和湖北省【建设：工程安全生》。产管理办《。法，等规定结合本—市实际？制定本办法
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第二条 本—办法适用《。于本：市行政区域》内建设工程的新【。建、改建《、扩建施《工，、拆除及其》安全生产管理活动！
本办法！所称的建设》工程：是指各类房屋—建筑及其附属设施】的建：造和与其配》套线路、管道、设备！安装、装《修工程项目》以及市政《工程项？目和：。供水、供气工—程项目
》第三：条 市建设委员会主！管全市建设工—程安：全生产管理工—作
《 市建筑业】。管理办？公室负责市城区【内工民用房屋的【安全施工监督（农】村住宅和荆州开发】区，内工业厂《房，的安全施《工监督除外）荆州】开发：。区内工业厂房安全】施工监督由荆州开】发区：建设局负责但区内】。工业厂？房，的，施工设计图安全强制！性标准由具有—资质的施工图设计审！查机构负《责，审查报市《建筑：业管理办公》室备案荆州》开发：区的安？全施工监督》工作接受市建—筑，业管：理，办公室的指》导与监督
【 ， ？。荆州区？、沙市区、荆州开发！区建设局《负责本辖区内农村】住宅的安全》施工监督
【 市《房产管理局负—责市城区内房屋拆】除施：工的：安全：监督
【。 市市政园—林管理局负责本市】城区内？市政工程项目—的安全？施工监督
！ 市公用事业管理！处负责市城区—内供：水、供气等》工程项目的安全【施工监督《
— 县（市）》建，设主：管部门？、乡：镇人民政府按照职】责，分工负责本辖—区内建设工程（【含农村住《房建设工程》）的安全生产—管理工作
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本市【建设工程安全生产】管理工作接受同【。。级人民？政府安全生产综合管！理，部门的指导与—监督？
：。 第四条 在建【设活动？中，建设单位应履—行下列主要安—全生产责任
】。 ，。 （一）在建！设工程发包》时参与投标》的施工单位必须具】有相应的安全生产许！可证不？得将工程发包—给无安？全生产许可证的施】工单位？；
【。（二）在办理施【工，。许可手续之前必须】到相：关建设工《程安全监《督部门办《理建设工程》安全措施审查监督手！续；
】（三）将安全生产所！需经费？纳入工程概》算按照工《程建设标准定额的有！。关，规定向施工、—监理单位《支付安全《防护、文明》施工措施和安全监】理所：需，的，费，用工程有特殊安全防！护要求？的应在合同中约【定特殊安全费用【的支出；
！ （四）向》。。建设：。工程参建各方提【供施工？现场区域《内供水、供气—、排水、供电—等地下管线》。的资料派代表参【与工程施工》组织设计、》专项安全《技术措施审查同一】施工现场有多—个施工？单位同时施工的【应当组织施工单【位之：间签订安全》生，产管：理协议；
】 （五）涉及深【。基坑工？程安全施《工，的会同深基坑支【护，工程的设计、施工】、监理单《位以及？有关专家对》坑壁：支护体系进行验收并！将结：果及时向相关建【设，工程安全监督机构】备案；
】。 （六）涉及房屋】主体承重《结构变动的》应委托原设计—单位或具有相应【设，计资质的设计—单位作？。出设：计方案？方案应经《施工图设计审查机构！。审查：。；
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， ： （七）《对依法终止承包【合同后的停建工程】施工现场负安全管理！责，任：
第五条 在建设！活动中勘察、—设计单位应履—行，下列主要安全生产责！任
》 （一）《勘察单位应向建【。设单位？提供准？确，的地质勘《察报告涉及》因地质？状况需采《取特殊安《全，措施的应向》建，设单位说明在勘察】作业中应采》取，保护作业人员的【安，全措施《。
》（二）？设计：。单位应按照》国家技术《规范和工《程建设强制性标准】进行设计《对涉及施工安全的重！点部：。位和环节应当在【设计文件中明确注明！并向建设参与各【方说明对施工单位】提出的施工安—全问题应及时处理！
第六条 在建设！活动中监理单位应】履行下列主》要安全生产责任
！。
？ （一）审查—建设工？。程项目？的施工？组织设计《和安全技术措施监督！。施工单位落》实安全生《产保证体系和安全】生产责？任制；
】 （二？）监督施工单位【落实安全教育—和培训制度、监督施！工单位严格按照【专家论证方案组织】施工、监《督，施，工现场重大安全隐】患，的，整改；
【 （三）》监督施工单位配置】的，安全防护用》具的质量和》规范使用、》监督建？筑起重机械设备安】装拆除？、，检测验？收，和使用
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第七条 在建设活！。动，中施工单位》应履：。行下列？。主要安？全，生产：责任
（！一）具备国家规【定，的安全生产》许，可证在资质》证书规定的》范围内从事工程施】工，；
》 （二）制定施工！安，全生产责任制度结】合工程项目落实安全！管理责任；
！ ：。（三）建立单位内部！安全管理机构配备与！生产规模和》工程项？目管理相适应的安】全技：术管理人员；
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《。（四）按国家—技术规范和标—准，组织施工施工组织】设计中有明确的【安，全技术措施对—危险性较大的作业编！制有专项施工—方案并根据需要【组织专家《论证；
】 （五）建立—施工现场定期安全】生产检查制度—督促作业人》员遵守安全操作规程！及时处理安全事故隐！。患；
】（六）？根据恶劣天》气和：特殊环境下施工【作业：。等情况？制定防疫情》、防中毒、防冻伤、！防，中暑、防尘》、防：。汛，等专项安全防护方案！并按照方案组织实施！；
【（七）？对建设工程施工可】能对毗邻建筑物【、构筑物《、地下管线和周围居！民或：行，人造成伤害的采【取安：全防：范，措施；
！（八）对施工现【场的危险源和不利】安全：因素进行辨识和【公示及时采》取有针对性的—。防护与？监控措？施并向工程》安全监督机构—报告；
】。 （九）确保建设工！程安全防护》和文：明施：工经费的专户储【存和专款《专用
第八条】 施工单位的主【要负责人、项目【负责人和专职—安，全生产？管理人？员应当？经建：。。设行政主管部门安全！生产考核考核合【格，后方可担任相—应，职务：特种：作业人员《应按国家《有关规定经》过专门的安全作业】培训经相关》主管部门《考核合格后方可【上，岗
第九条 施！工单位？在与施工人员签订合！同时应明确施工【人员应享有的人身安！全权益并为》从事危险《作业的施工人员【办理：意，。外伤：害，保险
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，第十：条 施工单位应【制定：施工安？全事故应急救—援预案建立应急救援！组织配备应急—救援装备《开展应急演练并将】应急：。救援预案报建设【工程安？全监督机构备案；
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第十一条 施工！现，场必须？实行封闭管理施工围！。挡应沿？。工地四周《连续设置施》工，中的建（《构）筑物应》采用密目式安全网封！闭施工现场的道路应！平整或硬《化，。危，险地段应设置安全通！道、：悬挂：警，示标志？。施，工，中的：建筑物不得作为施工！人，员的办公《和生活用房
第！十二条 建设工【程，夜间施工必须合理】安排施？工时间制定有效的防！止噪音措施危—险作：。业，区，域除按标准搭设防】护设：施，外还应按标准设置】。安全警示标志并安装！红灯警示
【第十三条 施工现场！应按规定设置—消防：设施在易发生火灾的！部位施工或者使【。用易燃建材时应【采取特殊的消防安】全措施
第十】四条： 施工使用的建筑】起重机械设备在进】。。入现：。场之：前
— 应经？专，业检验检测》机构检测合》格并报建《设工程安全监督【。机构备案其它应检】。测的机？械设备和安全防护用！具，经专：。业检：验检测机构》。检测合格《后方：。可使用
第十五！。。条 建设《工，程施工现《场禁止使《用竹：。质，、木质材料》搭，设脚手架禁止使用独！杆，吊等不符合国—家标准的设施与【设，备禁止使《用超：过规定安《全使用年限或安全】保护装置不全的设施！。与设备？
第十六条 ！实行建设工程—。总承包的由总承【包单位对施》工现场的《。安全生产负总责总】包单位依法将建设】工程：分包给其他单位【的在分？。。包合同？。中应当？明确双方在安全生】产方面的责任分包】单位向总包单位负责！服从总包单位对【施工现场的安全【生产：。管理？
第十七》条 监理《单位应当采》取，巡视、旁站、平【行，。。检验等方式依法【对工程施工》实施安全《监理对发《现的安全事故—隐患应及时下—达整改指令》。对拒不执行整改【指令的？应及时向相关—建设工程《安全监？督机构报告—。。
：第，。十，。八条 各级》建设：主管部？门应根据本级人民政！府的要求《。。制定辖区《内建设工程安—。。全生产事故的—应急：救援预？案建立应急》救援体系落实应急救！援经费配备》应急救援设备—定，期组：织现场危险源的辨】。识和评？价
第》十九条 从事—建设工程安全监督的！机构必须经过省建】设主管？部门考核并》取得资质证书配备与！安全监督相适—。应的专业技术人员】从事工程安全监督的！工，作人员？应，持有省建《设主：管部门核发》的安全监《督员证
—。第二十？条 各级建设—工程安全监督机【。构应：依法对相关》单，位执行安全生—产法律、法》规和标准的情况进】行监督检查及时纠】正不：安全行为、》查处安全事故、建】立工程安全生产【监督档？案对竣工《工程：安全生产情况—应作出综合评定综合！评定的结果应作【为办理？工程竣工备案、安全！生产许可证延期【手续的？依据：，
第二十一条 】各，级建设？主管部门在接—到安全事故报告【后应：迅速按照有关规定组！。织开展事故调查处理！工作属一般安全事】故的由工程所在地县！级人民政府》直接组织事故调查】组或委托《有关：部，门组：。织事故调查组进【行调查处理》；属较大安》全事故？的，由市人民政府依照】有关法？律、法规组织事故】调查组进行调—查处理？
第二十二条 ！建设单位有下—列行为之一造成重大！事故的由项目所【。在地建？设主管？部门责令改》正，并处：违，法所得3倍以下的罚！款但最高不》得超过3万元；没】有违法所得的处以】1万元以《下罚款
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（—一）未按规定向施】工单位提《供建设工《程安：全措施和施工现【场临时设施费用【的；
》 （二—）施工安全条—件不完备《强令施工单位施工的！；
《 ： （三）未按规定！选择具有安》全生产许可证—。的施工？企业承担工程施工】任，务的
》第二十三条》。 施工单位有下【列情形之一的由项目！所在地建设主管部门！责令改正并处1万】元以下罚款
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（—一）未取得》安全生产许可证【进行施？工的；
— （二）未按！本，办法规定办理人身意！外伤害保险的；【
（三！）施：工，现场经？安全检查考核—达不到建筑施工安】全检查标准要—求的
第—二十四条 施工现场！存，在重大？安全隐患拒不整改的！由项目所在地建【设主管部《门责令施工单—位、监？理，单位停？业整顿给《予降低资质等级【直至：吊销资质证书的【处罚并处1万元以】下罚款对负有直接】责任的项目经—。理、安全员和特种作！业人：员，等持证人员》降低资格等级或吊销！资格证？书
第二—十五条？ 建设工《程安全监督机—构要加强对取得安全！生，产许可证建筑施工】企业：承，建工程？项目的日常监督、巡！查因安全生产问【题对同？。一施工单位三个以】。。上（含三个）项目或！同一项目两》次以上（含两—次）做出限期整【改或：责令停工等》处，理的应？于作出？最后一次处理—之日起3个工—作日内向企业安全生！产许可证《颁证管理机》关报告由《颁，。证机：关依法处《。理
第二十六条！ 从事？建设工程的有关单位！及责任人违》反，法律、法规、—规章及本办法规定造！成生产安全事故【的，依据国务《院生产安全事—故，报告和调查处理条】例，的，。有关规？定予以处罚》；构成犯《罪的对有关责任人】员依：法追：究刑事责任—
第二《十，七条 ？当事人对具体—行政行为不服的可】以依法申请》行政复议或提—起行政？诉讼逾期不申请【行政复？议也不向人民法院起！。诉又不履行具—体行政行为》的，由作出具体行—政行为的机关—申请人民法》院强制？执行：
第二十八条 ！。本办法自公》。布之：日起施？行
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