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？荆州市建设》工，程安全？生产：管理暂行办法—
二○【○八年四月》十一日
》第一：条 ：。为加：强本市建《设工程安全》生产管理防范—生产安全事故的发生！保护：。人民生命财产安全】根，据中华人民》共和国安全生产【法，、中华人民共和【国建筑法、》建设工程《。安全生产管理—条例：和湖北？省建设工程安全【生产管理办》法等规定结合本市】实际制定本办法
！第二条 本办法适】用于本市行政区【域内：建设工程《的新建、改》建、扩建施工、拆】除及其？安，全生产管《。理活动
— ， 本办法所称的！建设工程是》指各类房屋建筑及其！附属设施《。的建造和与其配套】。线路、管道、设备安！装、装修工程项目】以及市政工程项目】和供水、供气工程项！目
第三条— 市建设委员—会，主管全市建设工【程安全生产管理工】作
：
市建筑！业管理办公》室负责市《城区内？工民用房屋》的安全施工监—督（农村住宅和荆州！开发区内工业—厂房的安全施工监】督除外）荆》州开发区内工业厂房！安全施工监督由【荆州开？发区：。。建设局负《责但区内工》业厂房的施》工设计图安全—强制性标准由具有】资质的？施工图设计审查机】构负责审《查报市建筑业管理办！。公室备案荆州开发区！的安全施工监督【工作接受市建—筑业管理办公室【的指导？与，监督
》 荆州区、沙！市区、荆《州开发区建》设局：负责本辖区内农【村住宅的《安全施工监督
】。 市房产【管，理局负？责，市，城区内房屋》拆除施工的》安全监督
！ 市市政》园林：管理局负责本—市，城，区内市政《工程项目的安—全施工监督—
市公用！事业管理《处负责市《城区内供水、—供，气等工程项目的安全！施，工，监督
【 ：县（市？）建设主管部门【、乡镇人《民政府按照职责分】工负责本辖区—。内建设工程（—含农村住房建—。设，工程）的安》全生产？管理工作
【 本》市建设工《程安全生产管理工】作，接受同级《人民政府安全—生产综合管理部门的！指导与？监督
》 第四条 在建设】活动中建设单位应履！行下：列主要？安全生产责任
！ ， （一）在】建设工程发包时参】。与，投标的？施工单位必须具有】相，应的安全生产许【可证不得《将工程发包给无【安全生产许可—证的施工单位—；
》 （二《）在办？理施工许可》手，续之前必须》到相关建设工—程安全监督部门办理！建设：工程安？全措施审查监督手】续；
— （三）》将安全生产所需经】费纳入工程概算按照！工程建设标准定额】的有关规定向施工】、监理单位》支付安全防》护、文？。明施工措施》和安全监理所需【的费：。用工程？。有特殊安全防护要求！的应在合《同中约定特殊—安全费？用的支出《；
（】。四）向建《设工程参建各方提】供，施工现？场区域内供水、供】气、排水、供—电等地下管线—。的资料派代表参与】工程施工组》织设计、专项安全技！术措施？审查同一施工—现场有多个》施工单位同时施工的！应当组？织施工单位之间签】订安全生产管理协议！；，
： （五》）涉及深基坑工程安！全施工的会同深【基，坑支护工《程的设计、施工【、监理单位》以及有关专家对【坑壁支护《体系进行验收—并将结果及时向相关！建设工程《安全监督机构备案】；
《 ？。（六）涉及房—屋主体承重》结构变动的应委【托原设计单位或具】有相应设计资质【的设计单位作出设计！方案方案应经—施工：图设：计审查机构审—查；
— （七）》对依法终止承包合同！。后的停建工程施【工现场负《安全：管理责任
—
第五条 》在建设活《动，。中勘察、设计单位应！。。履行下列主要安全生！产责任
》 ： （一）勘》察单位应向》建设单位提》供，准，确的地质勘察报告涉！及因地质状况—需采取？特，殊安全？措施的应向》建设单位说》明在勘？察作业中《应采取保护作业人员！的安全措施
【
，。 （二）设【计单位应《按照国家技术规范和！工程建设《强，制性：标准进行设计对涉及！施工安全的重点部位！和环节应当在设计文！件中明确注明—并向建设参》与各方说明对—施工单位提出的【施工安全问题应【及时处？理
《第六条 在建设【活动中监理单—位，应履行下列》主要安？。全生产？责任？
： （一）审查建！。设工程项目的施工组！织，设计和安全技术【。措，施监督施工单位落实！。安，全，生产：。保证体？系和：安全：生，。。产责任制；
【
（》二）监督施》工单位落实安全【教，育和培训制度、监】督施工单位严—格按照？专家论证方》案组织施工》、监督施工现场【重大安全隐患的【。整改；
》
： ：（，。三）监督施工单【位，配置的安全》防护用具《的质量和规范使【用、监督建筑起【重机械设备安—装拆：除、：检测验收和使用【
：
第七条 在建设】活动：中，。施工：单位应履行》下列主要安全生【产责任？
？ （一）具【备国家？。规定的安全生产【许可证在资质—证书规？定的范？围内从？事，工程施工；—
（二）】制，。定施：工安全生《产责任制度结合工】程项目落实》安全管？理责任；
【 （三）建【。立单位内部安全管理！机构配备与生—产规模和工程项目管！。理相适应的安—全技术？管理人员；》
（【四）按国家技术【。规范和标《准组织施工施工组】织设计中有明确的】安全：技术措施《对，危险性较大的作【业编制有专项施工】方案并根《据需要组《织专家？论，证；
》 （五）建立】施，工现场定期安全生】。产检查制度督促【作，业人员遵守安全【操作：。规程及时处》理安：全事故隐患；
】
（六—。）根据恶劣天—气和特殊环境下施工！。作业等情况制定【防疫情、防》中毒、？防冻伤、防中—暑、防？尘、：防汛：等专项安全防护方案！并按照方案组织实施！；
— （七）对建设【工程施工可》能对毗？邻建筑？物、构筑物、地【下管线和周围居民】。。或行人造成伤害的采！取安全防范措施；】
：
（八）【对施工现场》的危险源和不利安全！因素进行辨识和公】示及时采《取有：针对性的防》护与监控《措施并向工程安【。全，监督机构报告；】
《 （九）确保—建设工程安全防【护和文明施工经【费的专户储存和专】款专用
》
第八条 施工单】位的主要负》责，人、项目负责人和】专职安全生》。产管理人员应—当经建设行政—主管：部门安全《生产考核考核合格后！方可担任相应—职务特种作业人员应！按国家有关规定【。经过专门的安全【。。作业培？训经相关主管部门】考核合格后方可上岗！
第九条 施工！单位在与施工—人员签订《合，同时应明确》施工人员应享—有的人身安全—权益并为从事危险】作业的施工人—。员，办，理意外伤害》。保险？
，
第十条 施工单位！。应制定施工安全事故！应，急救援预案建立【。应，急救援组《织，配，备应急救《援装备开展应急演】练并将应急救—援预案报建设—工程安全监督机【构备案？。；
第十—一条 施工现场必须！实行封闭管理施工】围挡应沿工地—四周连续设置—施工中的建（构）筑！物应采？用密目式安全网封闭！施工现场的道路应】平整或硬化危—险地段应《设置安全通道、悬】挂警示标《志施工中《的建筑物不得—作为施工人员—的办公和生活—用，房
第十二条 ！建设工程《夜间施工必须—合，理安排施工时间制定！有效的防止》噪音措施危险作业区！。域除按标《准搭：设防护设施外还应】按，。标准设？置安全警示标志【并，安装红灯警示
！第，十三条 《施工现场《应按：规，定设置消防设—施，在易发生火灾的部位！施工或？者使用易燃建材【时应采取特殊—的消防安全措施【
第十四—条 施工使用的【建，。筑起重机《械设备在进入现【场之前
！应经专？业检验检《。测机构？检测合格并报—建设工程安全—监督机构《备，案，其它应检测的—机械设备和》。。安全：防护用具《经专业检验》检测：机，构检测合格后方可】使用
第十五】条 建设工程施工】现场禁止使》用竹：质、木质材》料搭设脚手架禁止】使用独？杆吊：等不符合国家标【准的设施《与设备禁止使—用，超过规定安全—使用年限或》安全保护装置不全】的设施与设备
】
第十《六，。条 实行建设工【程总承包的由—总承包单位对—施工现场《。的安全？生产负总责总包单】位依法将建设—工程分包给》其他单位的》在，分包：合同中应当明确双】方在安全生产方面的！责任分包单》位向总包单位负责服！从，总包单位对施工现】场的：安全生产《管理
》第十七？条 监？理单位应当采—取巡视、旁站—、平行检《验等方式《依法对工程施工实施！安全监理对》发现：的安全事《。故隐患？应，及时下？达整：改，指令对？拒不执行整》改指令的应及时向相！关建设工程安—全，监督机构报告【
第十八条 【各级建设主》管部：门应根据本级人【民政：。府的要求制》定辖区内建设工【程安全生产事故的应！急救：援预案建立应—急救援体系》落实应急《救援：。经费配备应急救【援设备定期》组织现场危险源的】辨识和评价
】。第十九？。条， 从事建设工程安】全监督的机构必【须经过省建》设主：管部门考核并取得】资质证书配备与【安全：监督相？适应的专业技术【人员从？事工程安全》监督的工作人—。员应持有《省建设主管部门【核发：的安全监督员证】
第二十条 各级！建设工程安》全监督机《构应依法对相关单】位执行安全生产【法律、法规和—标准的情况进行监督！。。检查及时纠》。。正不安全行为、查】。处安全事《故、建立工程—安全生产《监督档？。案对竣工工程—安全生产情况应作】出综合评定综合【评定的结果应作为办！理工程竣工备—案、安全生产许可】证延期手续的依据】，
第二十一条 】各级建设主》管部门在接到安全事！故报：告后应迅速按照【有关规定组》。织，开展事故调查处【理工作属一般—安全事？故，。的由工程所在—地，县级人民政府直【接，组织：事故：调查组或委托有关部！门组：织，。事故调查组进—行，调查处理；属—较大安全事故—。的由：市人民政府依—照有关法律、法【规组织事故调查组进！行调查处理
第！二十二条《。 建设单位》。有下列？行为：之一造成重》大事故的由项目【所在地建设主管部门！责令改正并处违【。。法所：得3倍以下的罚款但！。最高不得超过—3万元；没有违法所！得的处以1万元【以下罚款《
— （一）未按规定】向施工单位提供建】设工程安全措施【和施工现场》临时设？施，。费用的；
】 （二）施工安！全条件不完备强令施！工，单位施工的；
】
《 （：三）未按规定—选择具有安全—生产许可证的—施工企业承担—工程施工任务的】。
第二十三—条 ：施工单？位有下？列情形之一的由项目！所在地建设》主管部门责令改正】并处1万元以下【罚款
— （《一）：未取得安全生产许】可证进？行施：。工的；
— ：。 （二）未按【本，办，法规定办理人—身意外伤害保险的】。；
》 ， （三）》。施工现？场经安？全检查考核达不到建！筑施工？安全检查标准要求】的
？
第二十四条 施工！现场存在重大—安全隐患《拒不整？改的由项目》所在地建设主管【部门：责令施？工单：位、监理《单位停业整顿给【予降：低资质等《级，直，至吊销资质证书的处！罚并处？1万元以下罚—款对负有直接责任的！项目经理、安全【员和特种作业人员】等持证人员降低资格！等级或？吊销资？格证书
第二】十五条 建设工程】安全监督机构要加强！对取得安全生产许】可证建？筑施：工企业承建》工程项目的日常监督！、巡查因安全生产问！题对同一施工单位三！个以上？（含三？个，）项目或同一项目】两次以上《（含两次）做出限期！整改或责令停工等】处理的应于作出最】后一次处《理之日？起3个？工作：日内向企业安全【生产许？可证颁证管理机关】报告由？。颁证：机关依法《处，理
第》二十六条 从事建设！工程：的，有关单位及》责任人违反法律【、法规、规章及【本办法规《定造成生产安全事故！的依据国务院生产安！全事故报告和调查处！理条例的有关规【定予：以处罚；《构成犯罪的对有关】责任人员依法追【究刑事责任
】第二十七《条， 当事人对具体行政！行为不服的可以依法！。申请行政复》议或提起行政诉讼逾！。期不申请行》。政复议也不向—人民法院起诉又不履！。行具：体行：政行为的《由作出具体行政行】为的机关《申请人？。。民法院？强制执行
【第二：十八条？ 本办法自公布之】日起施行《
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