金昌市国家建设【项目审计监督办法】   第一》章  总  则【 　　　《　 　　  —   第一条  】为，了规范？和加强国家》建设项目的审计监】督，。保证建设资金真实、！合法、有效使用提】高投资效益保障【。审计质量充》分，。发挥审？计保障国家经济【社会健康运行的“】免疫系统”功能【根据中华人》民共和国审计法【、中华人民共和国】审计法实施条例、】甘肃省国家建设【项目审？计办法、审计—署政府投资项目【。审计规定结》合本市实际制—定本办？。法 　　第二—条  ？本办法适用于本市】国家建设项目的审计！。监督 　　第三条 ！ 本办法《。所称国家建设项目是！指使用下列资金、由！。政府部门实施管理】的基：本建设项目和技【术改：造，项目（以下简称【。。建设项目） 　　（！一）财政资金（【含国：债资金）； —　　（二）政府【设立的专项建设资金！ 　　（《。三）国家统一借贷的！国，内，外资金； 》　　：（四）政《府专项补助资—金； ？　，　（：。五）国？际组织和外国政【府援助、《贷款资金； 　【　（六）社会—捐助资金； 　　】（七）政府在土【地、市政配套等方面！给予优惠《政策的公益》性建设项《目； 　　（—八）国？有资产投《资或者以其融—资为主？的其他？建设项目《； 　　（九—。）本级政府和上级审！计机关交办的—其他建设项目 　】　第四条《  市审计机关主管！全市建设项目审【计监督工《作负责本办法的组】织实施？审计机关应当—加强对部《。门和单位内部审计】机构以及社会—中介机构组织实【施的：建设项目审》计质量进行监督管理！ 　　市发》改、财政、监察、】。。建设、规划、国土、！交通、水务》、工商等行》政主管部门》和其他相关部门应】。当在各自的》职，责范：围内配合做好对建设！项目的审《计，。监督工作 　—　各级建设项目主】。管部门应当将本市】当年的建设项目计】划和政府《批件抄送本级审计机！关 　　第》五条  审计机【关，依照法？律、法规、规章【规定的职权和—程序对建设项—目独立？行使审计监督权不】受其他行《政机关、社会团体】和个人以及项目法】。人的干涉 　　第六！条  相关部—门和单？位的内部审计机构应！当加强？对建设项目的审计并！将审计？结果：和有：关情况及《时报送有《管辖权的审》计机关 　　审【计机关对建》设，项目进？行审计时《可，以采用经依法—核实、？。确认后的《部门：审计或单《位，内部审计及社会中】介，组织的审《计，结果： 　　部门审计【。或单位内部》。审，。计及社会中》。介组织对《建设项目的审计不能！替，代审计机关的—国家审？计监：督 　　第七—条  审计机关和】审计人员进行建设项！目，审计应当客》。观公正？、实：事求：是、廉洁《奉公、保守秘密 　！　被审计《单位应？当如实提供与审计事！项有关的审计资料】不得拒绝、》阻碍审计人员依【法履行审计职责 】　，　　　 第二章 ！  审计管辖— 　　？    第八条  ！审计机关应当—根据建设《。项目的投资主体和】项目建设《单位的财政财—务隶属关系、资【产权：属关系、《国，。有资产监督管理【关系：和项目立项管理级】。次确定审计管辖范】围，按照下列权限进行审！计和实施审》计监督 　　（一】），。单个投资主体—的建设项目由—对投资主体》有审：计管辖权的审计机】关，负责：； 　　（》二）多？个投资主体》的建：设项目由对主要投】资主体？有审计管辖权—的审计机《关，负责； 　　（三）！投资比例相等—的建设项《目，由建设项目》所在地？的审计？机，关负责； 》　　（四）市政【府确定的重点建【设项目及国债资金建！设项目由市级审计机！。关，负责； 　》　（五）对审计管】辖范围不明确—的建设项目由上【一级审计《机关：指，定的审计机关负【责； 　　》。市级审计机关可以将！其审计管辖范围内】的建设项《目授权县《、区审计《机关进行《审计也？可以直接《审计县、区审计机关！审计管辖范围内的建！设项目除特殊情况外！一般对？同一审计事项不得重！复审计 　》　第九？条  ？审计机？关对建设项目—进，行审计监《督可：根据工作需》要聘：用有资质《的社会中介机构【或具有相关专业技能！及相应资格证—书的人员参与审计工！。作 　　第十条  ！建设项目审计过【程中所涉及的建设】、勘察、设计、施】工，、监理、采》购、供货等》单位与建设项目有】关的财务收支都【。应依：法接受？审计机关审》。。计监：督， 　　第十一条  ！。审计机关《。进行建设项目审计】应当向相关》部门通报审计—事，项审计结束后向【被审计单《位及相关部》。门出具审计报告【；重大建设》项目应当向同级【人民政府《报告 ？　　审计机关在进行！审计：。时发现下列》情形之一的应当【。及时通报相关行政】主管部门《或者有管辖权—的其他单位予—以调查或者协助调】。查接到通报的—部门和单位》应当：予，以调查或协助—调查接到通报的部门！和单位应当予—以查清或《者协助审计机关查清！有，关事：实， 　　（一）违【反城市？建，设规划、拆迁、招投！标、环境保护等城】。市建设管理》法律、法《规和规章相关规定】的，。； 　　（二）违】法，违规筹集建》设资：。金的； 　　—（三）勘察、—设，计、建设、施工、】监理等单位及人员】。。不具备相应资质或职！责不到？位及与建设项目直】。接有关的财》务，收支与实际情况明显！不符的；《 　　（四）采购】、供货单位与建设项！目直接有关的财务收！支与实际情况明【显不符或《者其采购、供货合】同中的标底物价格】、质量、规》格、型号、性—能，数量等？与，实际情况明》显不符的《 　　？。。（五）变更签证【失实或理由》不充分的 　　（】六）未？能有效实施工程质量！监督和？投资控？制管理的 　—　（：七）：未经批准扩大—。规模提高标准的 　！　　　 第三章 ！ 审计？内容 　　　　 　！　     第【十，二条  建设项目】开，工前审计的主要【内容 　　（一）】建，设项目是否列入投】。资或建设计》划； 　　（二【）建设资《金来源是否合法当】年投入资金》是否落实《； 　　（三）设计！的建设规模和标准】。是否与批复的内容】相符有无超》规，。模、超标准问题； ！　　（四）概—（预）算编制—依，据，是否充分、准—确，招标文件、》标底价、投标—价，。、合：同价是否真实合【理； ？　　（五）》建设项目各项前期】审批：手续是否完备前期费！用支出是《。否符：合国家有《关规定； 》　　（六）法律、】法规、规章规定【需要审计的其—他事项 　　第【十三条  建设【项目：在建过程审计的主要！。内容 　　（一【）建设项目设计【总概算（预算—）审：批，、执行情况》调整概算的审—批、执行情况—； 　　（》二）设计或签证【变更内容《依据和真实情况 】　　（三）》建设项目《的勘察、设》计、施工、监理、】采，购等方面《招投标的合法性、合！理性和有效性；【 　　（四）建设项！目，合，同签订、履行情【况； 　《。　（五） 建设项】目资金？来源到位《情况和按照规定的】用途使？用情况？； 　　（六）【建，设成本？及财务收《。。支核算？情况：； 　　（七—）工：程结算情况； 　　！（八：）建设项目所需设】备、材料的采—购及管理情况； 　！　（九）《建，设项目各种税费的】计提和缴纳情—况； ？　　：（，十，）建设单位》有关内部控制—制度的建立和落实】情况； 　　（【十，一）法律、法规【、规：章规：定需要审计的—其他事？项，。 　　第《。十，四条  建设项【。。目竣工后应当—进，行竣工决算审—计 ：　　建设单位应当】自建设项目基本完工！并经初步验收后3】0，日内向？审，计机关申请》办理：竣工决算审计并提交！相，关文件、资》料 　　审计机关应！当自接到竣工决【算审计申请书之日】起，30日？内编：制审计方案》、确定？。审计方？式向建设单位和相关！部门送达审计—通知书 　》　审计机《关进行？。竣，工决算审计应—当在：送达审计通》。知书之日《起90？日内完成但大型建】设项目或者有其他特！殊情况的经本级政】。府同意？后，可适当延长审—计期限？ 　　？第十五条  建设项！目竣工决算》审计的主要》内容 ？　　（？一）本办法》第十二条、第—十三条规定的有关】内，容； 　　（二）】竣工工程决算—表、竣工财务决算表！、交付使用资产明细！表的真？实、合？法情况； 　—。。　（三）《建设项目的》建筑安装工程核【算、设备投》资核算、待》摊投资的《列支内容《和分摊、其他投资列！支的：真实、合《法情：况；： ，　　（？四）土地利用和征地！拆迁情况；》 　　（五）—。环境保护情况； 　！　（六）工程造价情！况； 　　（七【）对建设项》目投资效益情况进行！评审；？ 　　（《八，）法律、法规、规】章规定？审计的其他事项 　！　第十六条》  审计《机关对？国家重？。点，建设项目以及涉及】公共利益和民—生的城？市基础设施、保障性！。住房、学校、医院等！工程应？当有：重，点地对其建设—和管理情况实施跟踪！审计 　　建—设项：。目跟踪？审计的主要内—容适用？本办法第十二—。条、：第十三条、第十五条！规定 　　》　　 ？ ，第四章？  审计结果—。 　　　　 　　 ！    第十—。七条  审计机关】根据年度审计项目】计，划对：国，家建设项目总预算】或概：。算执行情况、年度】。预算执行《情况：、年度决算、竣工】决算进行审计 【　　审计机》关应当提《高工程造价》审计质？量对审计发》现的多计工程价款等！问，题应当责令建—设单：位与设计、施工【、监：理、：供货等？单位：据实结算 》　　建设《项目未经竣工决算】审计的？发改、财政、—建，设等相关部门和建】。设项目主管》。部门不得办理竣工验！收和资产《移交手？续 　？　第十八条  审】。计核减资金按照下】列规定处理 —　　（一）未拨【付的地方财政—资金和中央预—算内专项资金（含】。国债资金）财政【部门停？止拨付； 　—　（二）已拨付的】地，方财政资金》和中央？预算内专项资金（含！国债资金）建设单】位停止支付》。工程款全《额上缴财《政，。； 　　（三—）建设单位在—建设项目中已确认】支付的工《程价款由审计机关责！成建设单位》追回全额《。上缴财政 　—　（四）擅自扩大】规模提高标准的工】程其：工程款由建设单位】自行解决 》　　第十九》条  审计机—关聘用社会》中介机构或相关【专业人？员，。进行建设项目审计所！需的：经费由审核基—本费用和《核，。。减额费用两部分构成！由财：政部门专项予以安】排解决其《中竣工决算审计的】定额、清单计价审】。。核基本费用按甘【肃省：发展和改革委员会关！于甘肃省《工程造？价咨：。。询服务？收费项？目和标准的》批复第？四、五？项收费项目和标准下！浮10%执》行；跟踪审计的【。。。审核基本费用按【第六项？收，费项目和标准下浮1！0%执行；核减【额费用按核》减额的？3，%执行 《　　第二十条  建！设单位应《当按照有《关规定定期向审计机！关报送能够》真实反映《建设项目各个阶段】资金使？用情况的报表和【相关资料 　　第二！十一条  审计【机关对建设项目【进行审计后应当出】具审：计报告？书，面征求被审计—单位的意见 —　　被审计单—。位应当自收到征【求，意见的？审计报告之日起【10日内提出书面】意见反？馈给审计机关—；逾期未提出—书面：意，见的视为无异议并由！审计人员予以注明 ！　，　被审计单位—。对审计报告提出异】议的审计机关应当】予以复查核》实并做出采纳或不】予采纳的决定不予采！。纳，的还应当书面说明理！由， 　：　第：二十二条  审计】机，关对被审计单位【提出改进建议的应】。在出具审计报告时予！以反映；对需—要，依法予以处理—或处罚的应当制作】。审计决定书 —。　　：有关单位应当采【纳审：计，意见和执行》。审计决定并将执行】结果书面报》告审：计，机关 　　》第二：十，三条　经本级政【府和上一级审计【机关同意审计机关可！以在一定范围—内，通报：或者向社会》公布建设项》目的审计《结果 　《　审计机关通报或】者公布？。建设项目的审计结果！应当依？法保守国家秘密和被！审计单位的商业秘密！ 　：　　　 第【五，章  法《律责任 　》　，     第二十】四条　被审计单位违！反本办法《规，定有下列《行为之一的由—审计机关责》。令限：期改正给予》警告并可视情节予以！通，报批评；逾期不改】正的：。可视情节对被—审计单位处以5万】元，以下的罚《款并追究相关人【员责：任；审？计机关认为应当对】负有直接《。责任的主管》人员和其他直—接责：任人员给予行政处】分的向其主管部【。门或上级机关—提，出书面建议；—构，成犯罪的提请—司法机关依法追【究，。刑事责任 　　（一！）拒绝或者拖延提供！与建设项《目审计事项有—关资料的； 　【　，（二）拒绝或者阻】碍审计人《员依法履行建设【项目审计职责的； ！　　依照前》款规定追究相应责任！。、实施行政处罚后被！审计单位仍须接受】审计机关的审计监】督 　　《第，二十五条  有关部！。门和单位及其工作人！。员违反？本，办法规定《有下列行《为之一？的由审计机关责令限！期改：。正；对负《有直接责任的主管人！员和其他直接—。责任人员由》其所在单位或者上】级机关依法给予行】政处分；审计机【。关也可？以，。向本级政府或者纪检！监察部？门提：出对相关责任人【。员给予行政处分【的建议？；情节严重构成犯】罪的提请司法—机关依法《追究刑事责任 【。　，　（一）转移、隐】匿、篡改、》毁弃：与，建设项？目审计事项有关【的资料或者提供虚假！资，料的； 　　—（二）对审》计机关通报提—请调：查或者协助调查的审！计事项？拒不调查或者拒不协！助调查的； 　　（！三）建设项目资【金，使用以及勘》察、设计、施工、监！理、采购、供货等】费，。用结算不以审计结果！据实结算的；— 　　（《四）接到审计—机关暂停拨》付有关建《设款项？不予执行的； 　　！（，五）对未经》竣工决算审计的建设！项目擅自办理工【程价：款最终结算》和办理竣工》验收及资产移—交手续的 》　　：第二十六条　违反】本办：法规定的其他行【为以及在建设—项目审计《。中发现？的违法？或者违纪、违规行】为由纪检、监察、审！计、：发，改，、财：政、建设、税务【等行政主管》部门在？各自的法定》职权范围内依照有关！法，律、法？规和规章的相关【规定予？以处理 　　—第二十七《条　被审计单—。位对审计机关—做出的审计决定【不服的可《以提：请本级人《。民政府裁决本级【人民政府的裁决为最！终决定 　　第二】十八：条　：审，计人员？滥用：职权：、徇私舞弊》、玩忽职《守未构成犯罪—。的给予行《政处分；构成—犯罪的依法追究刑事！责任   第六【章　：。附  则 　　【　　 ？　　     第】二，十九条 本办法由金！昌，市人：民政府负责解释【。 　　第三十—条   本办—法自发布《之日起三十日后【施行有效期五年2】0，07年？6月：21日市政府发布】的金：。昌市国？家建设项目》审计监督办法（市政！府，令第：11号）及金昌市】人民政府关于印发金！昌市国家《建设：项目审？计监督办法的—。通知：（，金政办发〔2—007〕66—号）同时废止—