金昌市国家建—设项目审计监督【办法 ？  第一《章  总  —。则 　　　　— 　　  》   第一条  为！。了规范和《加强国？家建设项目的审计】。监督保？证建设？资金真实《、合法、《有，。效，使，用提高投资》效益保障《审计质量充分—发挥：审计：保障国家经济社会健！康运行的“免疫【系统”功能根据【中华人民《共和国？审计法？、中华人民共和【国审计法《实施条例《、甘肃省国家—建设项目审计办法、！审计署政府投资【项目审计规定—结合本市《实际制定本办法 　！　，。第二条 《。 本办？法，适用于本《市国家建设项目的审！计监督 　》　第三条  —本办法所称国家【建设项目《是指使用下列资【金、由政《府，部门实施管理的基本！建设项目和技术改】造项目？（以下简称建设【项目） 　　（【一）财政资金（含】国，债资金）； —　，　（二）政府设立的！。专项建设资》金 　　（三）国】家统一借贷的国【内外资金；》 　　（四）政【府专项补助》资金； 　　—（，。五）国际《组织和外国政府援助！、贷款资金；— 　　（六）社会捐！助，资金； 《　　（七）政府【在土：地、市政配套等【方面给予优惠—政策的公益性建设】。。项目：； 　　（八）【。国有资？产投资或者以其融资！为主的其他建设【项，。目； 　《　（九？。）本：级政府和上》级审计机关》交办：。的其他建设项目 　！　第：四条  市审计机】关主管全市》建设项？目审计监督工—作负责本办法的组织！实施：审计机关《应当加强对部—门和：。单位内部审计机构以！及社会中介机构组】织实施的建》设，。项目审计《质量进行监督—管理 　　市发改、！财政、监《察、建？设、规划、国—土、交通、水务、】工商等行政主管部门！。。和其他相关部—门应当在各》自的职责范围—内配合做好》对建设项目的审计监！督工作 《　，　各级建设项目主】管部门？应当将本市当年的建！设项目计《划和政府批件—抄送本级审》计机关 　　第五】条  审计机关【依照法律、法规、规！章规：定的职权《和，。程序对建设项—目独立行使审计【监督权不受其他行政！机关：、，社会团体和个人以及！项目法？人的干涉 》　　第六条》  相关部》。门和单位的》内部审？计机构应当加—强对：建设项目的审计【并将审计结果和【有，关情：况及时报送有—管辖权的审计机【。关， ，　　审计机》关对建设项目进行】。审，计时可以采用—经依法？核实、？确认后？的部门审计或单位】内部审计及社会中介！组织的审《计结果 　　部门】审计或单位内—部审计？及社会中《。介，组织对建设》项目：的审计不能替代【审计机关的国家审计！监督 　　第七条】  审？计机关和审计人员进！行建设项目》。审计：应，当客：观公正、《实事求？是、廉洁奉》公、保守秘密— 　　被审计单【位应当如实提—供与：审计事项有关的审】计，资料不得拒绝、阻】碍，审计：人员依法履行—审计职责 　—　　　？ ：第二章？ ，  审？计管辖 　　—  ：  第八《条，  审计机关应当】根据建？设，项目的投资主体【和项目建《设，单位的财政》财务隶属关系—、，资，产，权属关？系、国有资产—监督管理关系和项】目，立项管理级次确定】审计管辖范围按【照，下，列权限进行审计和实！施审计监督 　【。　（一）单》个投资？主，。体的建设项目—由，对投资主体有审计管！辖权的审计机关负】责； 　《　（二）多个投资主！。体，的建设项目由对【主要投？资主体有审计—管辖权的审计机关负！责； 　　（三）】投资比例相等的【建设项目由建—设项：。。目所在地《的审：计机关负责；— 　　？（，四）：市政府确定的—重点建设项》。目及国债资》金建设项《目由市级审计机【关负责； 　　【（五）对审计管辖】范围不明确》的建设项《目由上一《级审计？机关指定的审计【机关负？责； 　　市—级审：计机关？可以将其审》计，管辖范围内的建设】项，目授权县、区审【计机：关进行审《计也可？以直接审《。计县、区《审计机关审计管辖范！围内的建设项目除特！殊情况？外一：。般对同一审计—事，项不得重复审计 　！　第九条  审计机！关对建设项》目进行审计监—督可根据工作需要聘！用有资质的》社会中介机构或【具有相关《专业技能《及相：应资：格证书的人》员参与审计工—作 　　《第十：条  建设项目审计！过，程中：所涉及？。的建设、勘察、设计！、施：工、监理、采—购、：供货等单位与建设项！目有关的财务收【支都应？依法接受审计机关审！计监督 　　—第，十，一条 ？。 ，审计机关进行建【设项：目审计应当向相关】部门通报审计事项】审，计结：束后向被《审计单？位及相关部门出具】审，。计报告；重大建设项！目应当？。向同级人民政—府报告 　　审计机！关，。在进行审计时—发现下列情》形之：一的应当及时—通报：相关行？政主管部门或—者有：管辖：权的其他单位予以】调查或者协助调【查接：到，通报的部门和单位应！当予以调《查或协助《调查接到通报—的部门和单位应当予！。以查：清，。或者协助审计—机关查清有》关事实？ 　　（一》），。违反城？市建：设规：划、拆迁、招—投标、环境保护等城！市，建设管理法律—、法规和规》章相关规定的； 　！。。　（二）违》法，违规筹集建设资金的！； 　　（三）勘察！、设计、建》设、施工、》监理等单位》。。及人员不《具备相应资质或职责！不到位？及与建设项目直【接有关的财务收支】与实际情况明显不】符的； 　　（四】）采购、供》货单位与建设项目】直接有关的财务【收支：与实际情况明显【不，符或者其采购—、供货合同中的标】底物价格、质量、规！格、型号、性—能，数量等？与实际情况明显不符！的 ：　　（五）变更签证！失实或理由》不充分的 　—　（六）未能有效实！施工程质量》监，督，。和，投资控制管理的 　！　（七）未经批【准扩大规模》提，高标准的 》　　　　《 第三章  审计！内容 　《　　　 　　 【。  ：。  第十二条—  ：建设项目开工前【审计：的主要？内容 　　》。。（一）建设项目是】否列入投《资或：。建设计划； 　　】（二）建设》资金来？源是否合法当年【投入资金是否落实】； 　？　（三）设计的【建设规模和标准【是否与批《复的内容相符—有无超规模、超【标准问题《； ：。　，　（四？。），概（预？）算编？制依据是否充—分，、准确？招标：文件、标底价、投】标价、合同价—是，否真实合理；—。。 　　？（五）建《设项目各项》前期审批《手续是？。。否，完备前期费用—支出是否《符合：国家有关规》定； 　　》（六）法律、法规、！规章规定需》要审计？。的其他？事项 　《　第十三条  【。建设项目在建过【程，审计的主要内容 　！　（一）《建设项目设计—总，。概算（预算）审批、！执行：情，况，调整概算的审—批、执行《情况；？ 　：　（二）设计或签证！变更内容依据和真】实情况 　　（【。三）：建设项目的勘察、】设计、施《工、监理、采购等方！。。面招投标的》合法性？、合理性和有效【性； 　《　（四）建》设项目合同签订【、履：行情况？。； 　　（》五） ？建设项目资金—来源到位情况和按照！规定的用途使—用情况； 　　（】。六）：建设成本《及财：务，收支核算情况； 　！　，（七）工程》结算：情况； 《　　：（八）建设项—目所需？设备、材《料的：采购：及管：理情况； 　　（】九）建？。设项目各种税费【的计提？和缴纳情《况； 　　（—十）建？设单位有关内部控制！制度：的建立和《落实情况； 　　】（十一）法律、法】规、：规章规定需要审计】。的其：他事：项 　　第》。十四条  建—设项目竣工后应当进！行，竣工决算《审计 　　建设单】位应当自建》。设项目？基，本完工并经初步验】收后30日内向审】计机关申请办理【竣工决？算，审计并提交相关文】件、资料 　—　审计机关应—。当自接到竣工—决算审计申请书之】日起30日内编【制审计方案、确定审！计，方式向建设单位【和相关部门送达【审计通知书 　【　审计？机，关进行竣《工决算审计应—当，在送：达审计通知书—之，日起90日内—完成但大型建设项】目或：者有其他特》殊情况的经本级政府！同意后可适当延【长审计？期限 ？　　：。第十五？条  建设项—目竣工决《算审计的主要内【容 　？　，（一）？本，办法第十二》条、第十三条规【定的：有关内容； —　　（二）竣工工】程决算？表、竣工财务决【算，表，、交付使用资产明】细表的真实、合法】情况； 《　　（三）建设【项目的建筑安—装，工，程核算、设》备投资核算、待摊投！资的列？支，内，容和分摊、其他投资！列支的真《实、合法《情况； 　　—。（四）？土，地利：用和征地拆迁—情况； 　　（【五）：环境保？。护情况； 　—　（六）工程造价情！况； 　　（七）对！建设项目投资效益情！。况进行评审； 　】　（八）法律、法】规、规章规定审计】的其他事项 —　　第十《六条  《审计机关对国家重】点建设？项目以及涉及—公共利益和》民生：的城：市基础设《施、保障性住房、】学校：。、医院等工程—应当：有重点地对其建设】。和管理情况实施【。跟踪审计 　—　建设项目跟踪审】计的主要《内，容适用本办法—。第十二条、第十【。三，条、：第十五条规》定 　　　　 第！四章  审》计结：果 ：　　：　　 　　    ！ 第十七条  审计！机关根据年度审计】项目计划对国家【建设项目总预—算或概算执》行情况、年度预算执！行情况、《年度决？算、竣工《决，算进行审计 　　审！计机关应当提高工程！造价审计质量—对，审计发现的多计工】程价：款等问题应当责令】建设：。单，位与设？计、施工、监理、】供货等单位据实【结算 　　建—设项目未经竣—工决算？。审计的发改、—财政、建《设等：相关部门和建设项目！主管部门不得办【理竣工验《收和资？产移交手续 　　】第，。十八条？。  审计核减资金】。按照下列规定处【理， 　　（一）未拨付！的地方财政资金【。和中央预算》。内专项资金（含【国债资金）财—政部门停止拨付【。； ：。　　（二）》。已，。。拨付：的地方财政资金和中！央预算内专项资【金（含国债资金）】建，设单：位停：止支付工程》款全额？上缴：财政； 　　（【三）：建设单位《在建：设，项，目中已确认支—付的工程价款由【审计机关责成建设】单位追回全额上缴财！政 　　（》四）擅自扩大规模】提高标准的工程其工！程款由建设单位自行！解决 　　第十九】条  审计》机关聘用社会中介机！构或相关《专业人？员进行建设项目【审计所需的经费由】。审核基本费用和核减！额费：用两部分构成由【财政部门专项予以】安排：解决其中竣工决算】审计的定额、清单计！价审核基本费用【按甘肃省《发展和改《革委：员会关于甘肃省工】。程造价？咨询：服务收费项目和【。标准的批复第四、】五项收费项目和标准！下浮1？0%执？行，；跟踪审《计的审核《基本费用按第六项收！费项目和标准下浮】。10%执行》；核：减额费用按核减额】的，3%执行 》　　第二《十条  建设—单位应？当，按照有关《规定定？期向审计机关报送】能够真实反映建【设项目各个阶段【。资金使用《。情况的报表和—相，关资料 　　第二十！一条  《审计机？关，对建设？项目进行《审计后应当出具审】计报告书面》征求被审计单位【的意见 　　被【审计单位应当自【收到征？求意见的审计报告之！日起10《日内提出书面意见】反馈给？审计机关《；逾期未提出—书面意？见的视为无异—议并由审《计人员？。。予以注？明 　　被审计【。单，位对审计报告—提出：异议的审计机—关应当予《以复查核实并做出】采纳或不予采纳的】决定不予采纳的还应！当书面说明》理由： ，　　第二《十二条  审—计机关对被审—计单位提出改进建】议的应在出具审计报！告时予以反》映；对？需，要依法？予以处理《或处罚的应当制作审！计决定？书 　　有关—单位应当采纳审计】意见和执行审计【决定并将执行结果书！面报告审计机—关 　　第》二十三条《　经本？级政府和上一级审】计机关同意》审计机关《可以在一定范—围内通报或者向社会！公布建设《。项目的？审计结果《。 　　审《计机：关，通报或？者，公布建设项目—的审计结果应当依法！保守国家秘》密和被审《计单位的《商业秘密 　—　，　　 《 第五章 》 ，法律：责任 　　 —    第二十四】条　被审计单—位违反本办法规定】有，下列行？为，之一的由审计机关责！令限期？改正给予警告并可视！情，。节予以通报批评；逾！期不改正《的可视情节》。对被审计单位处【以5：。万元以下的罚款【并，追究：相关人员责任；【审，计机关认为应当对负！有，直，。接责任的主管—人员和其他直—接，责任人员给予行政处！分的向其《主管部门或上—级机关提出书面建】议；：构成犯罪的提请【司法机关依》法追究刑事责任 　！。　，（一：。）拒：绝或者拖《延提供与建设项目审！计事项有关》资料的； 　　（二！）拒绝或者阻碍审计！人员依法履行—建设项目《审，计职责的；》 　　依《。照前款？。规定追究相》应责任、实施行政处！。罚后：被，审计：单位仍须接受—审计机关的审计【监督： 　　第二》十五条？  有关部门—和单：位及：其，工作人？员违反本办法规定有！下列行为之》一的由审计机关责令！限期：改正；对负》有直接责任的—。主管人员和》其，。。他，。直接责？。任人员由其》所在单位《或，者上：级机关依法给—予行政处分；审计】机关也可以向本级】。政府或者纪检监察部！门提出？对相关责《任，人员给予《行，政处分？的建议；情节—严重构？成犯罪？的提请司法机关【依法追究刑事—责任 　　（一）】转，。移、隐匿、》篡改、毁弃与建设】项目审计事项有关】的资料或《。。者提：供虚假资《料的； 　　（【二）对审计机关通】报提请调查》或者协助调查的审】计，事，。项拒不调《查或者拒《。不协助调查》。的； 　　（三）建！。设项目资《金使用以及勘—察、设？计、施工、监理、】采购、供《货等费用结算—不以审计结果据实】结算：的； 　　（四【），接到审计《机关暂？停拨付有关建—设款项？不予执行的； 【　　（？五）对未经竣工决】算审计的建设项目擅！自办理工程价款【最终结算和办理竣】工验收及资产移【交手：续的 　　第二十六！条　违？反本：办法规定的》其他行？为以及在建设项目】审计：中发现的违》法或：。者，违纪、违《规行为？由纪：检，、，监察、审计》、发改、财》政、建设、税—务等行政《主，管部门？在各自的《法定职权范围内【依照有关《法律、法规和规【章的相关规定予【以，处，理 　　第》二十七？条，　被审？计，单位对审计机关【。做出的审计决—定不服的可以提请本！级人民？。政府裁决本级人民政！府，的裁决为最终决定】 　　？第二：十，八条　审计人员滥用！职权、徇私》舞弊：、玩忽职守未—构成犯罪《的，给予：行政：处，分；构成犯》罪的依法追究刑事责！任   《。第六章　附》 ， ，则 　　《　　 　　  【   第二十九【。。条 ：本办法由金》。昌市人民政》府负责解释 —　，　第三十条》   本《办法自发布之日起三！十日后施行》。有效期五年》20：07年6月21日】市，政府发布的金昌市】国家建设《项，目，审计监督办法（市】政，。府令：第，1，1号）及金昌市人】民政府关于印发金】昌市国家建设项目审！计监督办法的通知】（金政办发〔2【0，07〕66号—），同，时废止？