金昌市？国家建设项目审计】监督：办法： ，  第一章  总】  则 　　　　】 　　     】第一：条 ： 为了规范》和加强国家建设项】目的审计监》。督保证建设资—金真实？、合法、有效使用】提高投？资效益保障》审计：质量充分发挥审计】保，障国家经济》社会健康运行的“免！疫系统”《功，能根据中华》人民共？和国：审计法、中华人民共！和国审计《法实施条例、甘【肃省国家建》设项目审计》办法、审《计署政府投资项【目，审计规定《结合本市《实际：制定：本办法 　　—。第二：条，  本办法适用于本！市国：家建设项目的审【计监督 　　第三】。条  ？本办法所称国—家建设项《目是指使用下—列资金？、由：政府：部门：实施管理的基本建】设项目和技术改造项！目（以？下简称建设》项目） 　　—（一：）财政资金（含国】债资金）； 　【　（二？）政府设立的专项建！设资金 　　—（三）国家统一借贷！的国：内外资金《； 　　（四）政府！专项补？助资金； 　　（五！）国：际，组织和？外国政府援助、【贷款资金《； 　　（六）社会！捐助资金； 　　】（七）政《府在：土地、市政配—套等方面给予优【惠政：策的公益性建设项】目，； ：　　（八）》国有资产投资或者】以其融资为主—的其他建《设项目； 　　（】九）本级政府和【上级审计机关交办的！其他建设项目 【　　第四《条  ？市审计机关主—管全市？建，设项目审计监督工作！负责本办法的组【织实施审计机关应当！加强对部门和单【。位内部审计机—构，。以及社会中介机构组！织实施的建》设项目？。审计质量进》。行监督管《理 　　市发—。改、财政、》监察、建《设、规划、国土【、交通、《水务、工《商等行？政主管部门和其【他相关部《门应当在各》自，的职责？范围内？配合做好对建设项】目的审计《监督工作 　　各】级建设项目主—管部门应当将本【市当年的建》设项目计《划和政府批件—。抄，送，。本，级审计机关 —　　第？五条 ？ 审计机《关依照？法律、法规、规【章规定的《职，权和程？序对建设项目独【立，行使审计监》督权不受其他—行政机关《、社会团《体，和个人？以及项目法》人的干涉 》　　第六条  相】关部门和单位的【。。内部审计《机构应当《加强对建设项目的】审计并将《。审计结果和有关情况！。及时报送《有管：辖权的审计机关【 　：　审计机关对建设】。项目进行《审计时可以采用经依！法，核实、确《认后的部门审计或】单位：内部审计及》社会中介组织—的审计结果 —。。。。　　部门审》计或单位内部—审计及社会》中介组织对建—设，项目的？审计不能替》代审：计机关的国家审计】监督 　　第七条 ！ 审计机关》和审：计人员？进行：建设项？目审计？应当客观公正、实事！求是、廉洁奉公、】保守秘密《 　　被审计—单位应？当如实提供与审【计事项？有关的审《。计资料不得拒绝、阻！碍审计人员》依法履行审》计职责 《　　　　 第二】章   《审计管辖 　　 】   第《。八条  《审计机？关应当根据建设项】目的投资主》体和项目建》设单位的财政财务隶！属关：系、资产权属关系】、国有资产》。监督管理关系—和项：目立项管理》级次确定审计管辖范！围，按照：下列权限进行审【计，和实施审计监—督 　？　（一）单个—投资主体的建设【项目：由，对投资主体有—审，计管辖权的审计机】。关负责； 　　【。（二）多个》投资主体的建设【项目由对主要投资】主体有？审计管辖权的审【计机关负责； 　　！（三）投资》比例相？等的建？设项目由《建设项目《所在地的审》计，机关负？责； 　　（四【）市政府确定的重】点建设项《目及国债资》金建设？项目：。由市级？审，。计机关？负责； 　　—。（五）对审计—管辖范围不明确的建！设项目？。由，。上一级审计》机关指定的》审计机关负责； 　！　市级审《计，机，关可：以将其审计管—辖范围内《的建设项目授权【县，、区审计机关进行审！计，也可以直接》审计县、区审计机关！审计管？辖范围内的建设项】目除特殊情况—外一般？对同一审计事项【不得重复审》计 　　第九条  ！审，计机关对建》设项目进行审计【监督可根据工作需要！聘，用有资质的社会中】介机构或具有相关】专业技？能及相应资格证书的！人员参与《审计工？作 　　第》十条  建设—项目审计过程中所】涉及的建设、勘察】、设计？、施：工、监？。理、采购、》供货等单位与—建设项目有》。关，的财：务，收，支都应？依，法接受审计机—关审计监督 　【　第十？一条  审》计机关进行》建设项？目审计应《当向相关部门—通报：。审计事项《审计结束后向被审】。计单位及相关部【门出具审计报—告；重大建》设项目应当向—同级人民政府报告 ！　，　审计机关》在进行审《计时发？现下列情形之一的应！当及时通报相关【行政主管部门或者有！管辖权？的其他单位》予以调查《或者协助调查—接到通报的部—门和单位应当予以调！查或协助调查—接到通报的》部门：和单位？应当予以查清—或者协助审计机关查！清有关事实 　　（！。一）违反城》市建设规《划、拆迁、招投【。标、：环境保护等城—市建设管理法律【、法规和规》章相关规定的； 】　　（？二）违法违》规筹集建设资—金的：。； 　　（三）【勘察、设计、—建设：、施工、监理等单】位及人员不具—备相应资质》或职：责不到位及与建【设项目直接有关的财！务收支与实际情况明！显不符的； —。　　（四）采购【、供：货单位与建设项目】直接有关《。的财务收支》与实际情况明—显不符或者其采购】、供货合同中—的，标底物价格、—质量、？规格、型号、—性，能，数量等与实际情【况明显不符的 【。　，　（五）变更签证失！实或理由不充分【的 　　（六—）未能有效实施工】程质量监督》。和投资控制管理的】 　　？（七）未《经批准扩大规模提】高标准的 　　【　　 《第三章  审计内】容 　？　，　　 　　   】  第十二》条  建设项目【开工前？审计的？主要内容 　　（一！。）建设？项目是否《列入投资或建—设计划； 　　（二！）建设资金来源是否！合，法当年投入》资金是？否落实； 》　　（三）设计的建！设规模和标准是否与！批复的内容相符【有无超规模、—超标：准，问题； 《　　：（四）概《（，预）：算编：。制依据是否充分、】准确招标文件、【标底价、投标价、】。合同价是《否真：实合理； 　—　（五）建设项目各！项前期审《批手续是否完备【前期：费用支出是否符合国！家有关规《定；： ，　　（六）》。法律、法规、规【章规定需要审计的】。其他：事项 　　第十三】条  建设》。项目在建过程—审计的主要内容 　！　（一）建设项【。目设计总概》算（预算）审批、执！行，情况调整概算—的审批、执行情况】； 　？　（二）设计—或签证变更内容依据！和，真实情况 　　（三！）建设项目的—勘察：、设计、施工、【监理、采购等—方面招投标》的，合法性、合》理性和有效性；【 　　（四）建设】项目合同签订、履】行情：况； 　　（—五） ？建设项目《资金来源《到，位情况和按照规【。定的：用途使用情况； 】　　（？六）建设成》本及财务收》支核算情况》； 　　《（七）工《程结算情况》； 　　（》八，。）建设项目所—需设：备、材料《的，。采购及管理》情况；？ 　　（九）—建设：项目各？种税费的《计提和缴纳情况；】。 　　（十）建设】单位有关内部控制】制度的建立和落实】情况； 　　—（十一）法律—、法：规、规章规定—需要审计的其—他事项 　　—第十四条  —建设项？目竣工后应》。当进行竣工决算【审，计 ：。　　建设单位—。应当自建设项—目基本完工并经初】步验：收后30日内向审计！机关：申，请办理竣《工决算审计并提交】相关文件、资料 】。　　审计机关应【当自接到竣工决算审！计申请？书之日起《30日内编》制审计方案、—确定审计方式向【建设单位和》相关部门送达审计】通知书 　　审计机！关进：行竣工决《算审计应《。当在送达审》计，通知书之日起—90日内完成但大型！建设项目或者有其】他，特殊情况《的经：本级政府同意—后可适当《延长：审计：期限 　　》第十五条  建设】项目竣工决算—审计的主《要内：容 　　《（一）本办法第【十二条、第》十三条规定的有关】内容； 　　（【。。二）竣工工》。程决算？表、竣工财务—决算：表、交付使用资【产明细表的真实【、，合法情况《； ：　　（三《。）建设项目》的建筑安《。装工程核算、—设备投资核算—、待摊投资》的列：支内容和分摊、其】他投：资列支？的，真实、合法情况； ！　　（四）土地利】用和征地《拆迁情况； —　　（五）环境保】护情况； 　—　（六）工程造价】情，况； 　　（七【），对建设项目》投资效益《情况进行评审；【 　　（八）法律】、法规、规章规【定审计的其他事项 ！　　第十六条  审！计机关对国家重【。点建设项目以及【涉及：公共利益《和民生的城市—基础设施、保障性住！房、学校、医院等】工程应？。当有重点地对其建设！和管理？情况实施跟》踪，审计 　　建设项】目，跟踪审计的主要内容！适用本？办法第十二条、第】十三条、第十五条】。规定 　　　　 】 第四章 》 审计结果》 ，　　　　 　—　     第十七！。条  审计机关根据！年度：审计项目计划对国】家建设项目总预算】或概算执行》情况：。、，年度预算执》行情况、年度决算】、竣工决算》进行：审计 　《　审计机关应当提】高工程造《价审计质量》对审计发现的多计工！程价款等问题应【当，责令建设单位与设计！、施工、监理—、供：货等单位据实结算】 　　建《设项目未经竣工决算！审，计的发改、财政、建！设等相关部门和建】设项目主管》部门：。不得办理竣工验【收和资产移交—手续 　　第十八条！  审计核减资金】按，照下：。列规定处理 　　】（一）？。未拨付的地方财【政资金和中央—。预算内专项资金（】含国债资金》）财政？部门：停止拨？付； 　　（二）已！拨付的地方》财政资金《和中央预《算内专项资金（含国！债资金？）建设单位停—止支付工《程款全？额上缴财政； 　】　（三？）建：设单：位在建设项目—中已：确认支付的工程【价款由审计机关【责成建设单》位追回全额》上缴财政 　　（四！）擅自？扩大规？模提高标准的工程】其工程款由建设单】位自行解决 　　】第十九条  审计】机关聘用社会中介机！构或相关专业—人员进行建设项【目审计所需》的经费由《审核基本费用和核】减额费用两部分【构成由财政》部门专项予以—安排解决其中—竣工决算审计—的定额？、清单计价审核【基本费用按》甘肃：省发展和改革—委员会关于甘肃省】工程：造价咨询服》。务收费项目和标准】的，批复第？四、五？项，收费项目和标准下浮！10%执行；跟【踪审：计的审核基本费用按！第六项收费》项目和标准下浮【10%执行》；核减额费》用，按核减额《的3%执行 　　第！二十条  建设【单位应当按照有关】规定定期《向审计机《关报送能够》真实反映建设—项目各个阶段资金使！用情况的报表—和，相关资？料 　　第二十一】条  审计机关对建！设项目进行审—计后应当出具审【计报告书《面征求被审计—单位的？意见 　　被审【计单位应当自收到征！求意见的审计报告】之日起？10日？内提出书《面意见反《。馈给审计《机关；逾期》。未提出书面意见的视！。为无异议并由审【计人员予以注—明， 　：　被审计单位对审计！。报告提出异议的审】。计机关应当》予，以，复查核实并做—出采：纳或不予采纳的【。决定不予采纳的还】应当书面说》明理：由， ，　　：第二十二条  审】计，机关对被审》计单位提出改—进建议？的应在？出具审计报告时予以！反映；对《。需，要依法予以处理或处！罚的应当制作审【。计决定书 　—　有：关单位应当采纳审】计意见和《执行审计决定并【将执行结《果书面报告审计机】关 ：　，　第二十三条　经】本级政府和上—一级审计机关—同，意审计机关可以【在一定范《围内：通报或者向社会公布！建设：项目的审计结果 　！　审计机关通报或】者公布建设项目的】审计结果应当依法保！守国家秘《密和被审计》单位的商业秘—密 　　　》　 第五章【  法律责任 　】　     —第二十四条》　被审计单位违反本！办法：规定有下列行为之一！的，由，审计机关责令限【期改正给予警告并可！视，情节予以通》报批评；逾期—不改正？的可视情节对被审计！单位处以5万—元以下？的罚款并追究相关人！员责任；审计机关认！为，应当对负有直—接责任的《主，管，人员和其他直接责任！人员给予行政处分的！向其主管部门或上级！机关：提出书面建议—；构成犯罪的提请】司法：机关依法追究刑【事，责任 　　（一【）拒绝或者拖延提供！与建设项目审—计事项有关资—料的； 　　（二】）拒绝或《者阻碍审计人—。员依法履行建—设项目审计职—责的：； 　　依照前【款规定追究相应【责任：、实施行政》处罚后被审计单位】仍须：接，受审计机关的—审计监督 　—　第二十《。五条 ？ 有关部《门和单？。位及：。其工作人员违反本办！法规定有《下列行为之一的由审！计机关责令限—期改正？；对负？有直接责任的主管人！员和其？他直接？责任人员由其所在单！位或者上级》机关依法《给予行？政，。处分；审计机关也】可以向本级政府或】者纪检？监察：部门提出对相关【责任人员《给予行？政处分的《建议；情节严—重构成犯罪的—。提请司法机关依【法追究刑事责—任 　　（》一，）转移？、隐匿、篡改、【毁弃：与建设项目》。审，计事项有关的资【料或者提供虚—假资料的《； 　？　（：二，）对审计《机关：通报提请调查—或，者协助？调查的？。审计事项拒》不调查或者》。拒不协助调查的【； 　　（》三）建设项目—资金使用以》。及勘察？。、设：计、施工、》监理、？采购、供货等费用】结算：不以审计结果—据实结算的； 【　　：（四）接到审计【。机关暂停拨付有关】建，设款：项不予执行的； 　！　（五）对未经竣】工决算审《计的：建设项目擅自办理工！程，价款最终结算和办理！竣工验收《及资产移交手续【的 　　《第二十六条》　违反本办法规定的！其他行为以》及在建？。设项目审计中发【现的违法或者违纪】、违规行《为，由纪检？、监察、审》计，、发改、财政、建】设、税务等行政主管！部门在？各自：的法定职权范—围内依照有关法律、！法规和规章的相关规！定予以处理 —　　：第二：十七条　《被审：。计单位对审计机关】。做出的审《计决定不服的—可以提请本级人民】政府裁？决本级人民》政府的裁决》为，最终决定 　　第】二十八条　审计人】员滥用职权、—徇私舞？弊、玩忽职守—未构成犯《罪的给予行政处分】；构成犯罪的—依法追究刑事—责任   第六【章　附  则 【　　　　 　　 】。    第》二十九条 本办法由！金昌市人民政府【负责解释 》　　第三十条   ！本办法自《。发，布之：日起三十《日后：施行：有，效期五年20—07年6《月21日市政府发】布的金？昌市国家建设项目审！计监督办法（市政府！令第11号》）及金昌市人—民，政府关于《印发金昌市》国家：建设：项目审计《监督办法的通知（】金政办发〔2—007〕6》6号）同时废止【