金昌市国家建—设项目审计监督办法！。  ： 第一章《  总  则 　】　　　 《　　     第一！条 ： 为了规《范和加强《国家建设项》目的审计监督保证】建设：资金真实、》合法、有效使用【提高投资效益保【障，。审计质量充分发挥】审计保障国家经济】。社会健康运行的“免！疫系：统”功能根据中华】人民共和国》审计法、中华人民】共和：国审计法实施条【例、甘？。肃省国？家建设项目》审，计办：法、审计署政—府投资项目审计【规定结合本市—实际制定本》办法 　　第二条 ！ 本办？法适用于本市国家建！设项目的审计监【督 　　第三条 】 本办法所》称国家建设》项目：是指使用下》。列资金、《由政府部《门实施管理》的基本建设项—目和技术改造项【目（以下简》称建设项目》） 　　（一）财政！资金（含国债资【金）；？ 　　（二）政府设！。立，的专：项建设资金 　　】（三）？国，家统一借贷的国内外！资金； 　　—（四）政府专项补助！资金； 　　（五】）国际组织和外国政！府，援助、贷款资—。金； 　《　（六）社会捐助资！金；： ，　　（七）政府【在土地？、市政？配套：等方：面给予？优惠政策的公益性建！设项目；《 　　（八）—国有资产投资或者】以其融资为主—的其他建设项—目； 　　（九【）本级政府和上级审！计机：关交办的其他—建设项目 　　第四！条 ： 市审计机关—主管全市建设项目审！计监督工《作负责？本办法的组》织实施审计机—关应当加强对—部，门和单位《内部：审计机构以及社会】中介机构组织—实施：的建设项目审—计质量？进行监督管理 　】　市发改、财政、监！察、建设、规划、国！土、交通、水—务、工商等行政主】管部门和其他相关部！门应当在各自的职】责范围内配合做好】对建设项目的审计监！督工作 　》　，。各级：建，设项目主管部门应当！将本市当年的建设项！。。目，计划：和政府？批件抄送本级—审计机关《 　　第五条  】审计机关依照法【律、法规、》。规章规定的职权和程！序对建设项目独【立行使审计监—。督权不受其》。他行政？机关、社会团体和】。个人：。以，及项目？法人的干涉 　　】。第六条  》相关部门和单位的】内部审计《机构应当加》强对建设《。项目的审《计并将？审计结果和有关情】况及时报送》有，管辖权？。的，审计机关 》　，　审计机关对建设项！目进：行审计时可以采用】经依法核实、确认后！。的部：门审计或单》位内部审计》及社会中介组织的审！计结果 　　部门】审计：或单位内部审计及社！会中介组织对—。建设项目的审计不能！替代审计机关的国】家审计监《督 ：　，　第七条  —审计机？关，。。和审计人《员进行建《设项目审计应当【客观公正《、实事求《是、廉洁奉公—、保守？秘密 　　被审【计单位应《当，如，实提供与审计事项】有关的审计》资料不得拒绝、阻】碍审计人员依法履行！审计：职责 ？　　　　 第二章！   审计》管辖 　　》    第八条【  审计《机关应当根据—建设项目的投资主】体和项目建》设单：位的财政财务隶属关！系、资产权属关【系、国有资产监督管！理关系和项目立项管！理级次确定审计管】辖范围按照下列【权，限进行审计和实【施审计监《督 　　（一—）单个投资》。。主体的？建设项目由》对投资主《体有审计《管辖权的审》计机关负责； 　　！。（二）？多个投资主》体的：建设项目由对主要投！资主：体有审计《管辖权的审》计机关负《责；： 　　（三）投资比！例相等的建设项【目由建设项目所在地！的审计机关负责； ！　　：（四）市政府确【定的重点建》设项目及国债资【金建设项目》由市：级审计？机关负责； —　　（五）对审【计管辖范《围不明？确的建设项目—由上：一级审计机关指定】的审：。计机关？。负，责； 　　市级审计！机关可以《将其审计管辖范围】内的建？设项目授权》。县、区审计机—关进行？审计：也可以直接审—计县、区审》计机关审《计管辖范围内的建】设项目除特殊—。情况外一般对同一】审计事项不》得重复审计 　　第！九条  审计机【关对建设项目进行审！计监：督可根据工》作需要？聘用有资质的—社，会中介机构或具有】相关：专业技能及相应资格！证书的人员参—与审：计工作 《　　第十条  建设！项目审计过程中所涉！及的建设、勘—。察、设计《、施工？、监理？。、采购、供货等【单位与建设项目有】关的财务收支都应依！法，。接受：审计机关审计监督 ！　　第十一》。条 ： 审计机关进行建设！项目审计应当—向，相关部门通》。报审计事项审计结】束后向？。被审：计单：位及相关部门—出具审计报告；【重大建设项目—应当向同级人民【政府报告 　　审计！机关：在进行审计》时发现下《列，情形之一的应—当及时通报相—关行政主管》部，门或者有管辖权的其！他单位予以调查或者！。协助调？查接到通《报的部？门和单？位，应当予？以，调查或协助调查【接到通报的部—门和单位应》当予：以查清？或者协助审计机关】查清有关事实 【　　（一）违—反城市？。建，设规划？、拆迁、招投标、环！境保：护，等，城市建设管理法【律、法规和规—章相关规《定的；？ 　　（《二）违法违》规筹集？建设资金的》； ：　　（三）勘—。察、设计、》建设、施工、监理】等单位及人员不【具备相应资质或职】。责不到？位及与建设项—目直接有关的财务】收，支与实？。际，情况明显不符—的； ？　　（四）采购、供！货单：位与建设项》。目直接有关》。的财务收支与实际】情况：明显不？符或者其采购—、供货合同中的【标底物价格、质【量、规格、型号、性！能数量等与实际【情况：明显：。。不符的 　　（【五）变更签证失实】或理：由不充分的 　　】（六）未能有—效，。。实施工？程质量？监督和投资控制管理！的 　　（七）未】经批准扩大规模【提高标准《的 　　　　 】。第三章  》审计：内容 　　　　 】　　  《   第十二—条  建设》项目：开工前？审计的主要》。内，容 　？　（一）《建设项目是否列入】投资或建设计—划； 　　（二）建！设资：。金来源是《否合法当年投入【资，金，是否落实； —　　（三《。）设计的建》设规模和标准—是否与批《复的：内容相符有》无超规模、超标准】问题：； 　　（四）概】（预）算编制依据是！否充：分、准确招标文件、！标底价？、投标价、合—同价是？否，真实合理；》 　　（五）建设】项目各？项前期审批》手续是否完备前期费！用支出是否符—合国家有关规—定； 　《　（六）法律—。、法规、规》章规定需要审计【。。的其他事项 　　】第十三条《  建设项目—在建过程《审计的主《要，内容 　　（一）建！设项目设计总概【算，。（，预算）审批、执行情！况调整概算》的审批、《执行情况； —　　（二）设计【或签证变更》内容依据和真—实情况 　　—（三：）建：设项：目的勘察、设计【。、施工、《监理、？采购等方面招投标的！合法：性、合理性和有效】性，； 　　（四）建设！项，目，合同签订、履行情】。况； 　　（五）】 建：设项目资金来源到位！情，况，和按：照规定的用途使【用情况； 　　【（六）？建设成？。本，及，财务收支核算情【况； 　　（七）】工程结算情》况； 　　（八）】。建设项目所需设备】、材料的采购及管】理情况； 》　　（九）建—设项目各种税—。费，的计：提和缴纳情况—； 　　（十）建设！。。。单位有关内部控【制制度的建立和【落实情？况； 　　（十一】）法律、《法规、规章》规定需要审》计的其他《事项 　　第十四条！  建设《项目竣工后》应当进行《竣工决算审计— 　　？建，设单位应当自建【设项目基《本完工并经初步验收！后30日内》向，审，计机关？申请办理竣工决算审！计并提交相》关，文件、资料 —　　审计机关应当】。自接到竣工决算审计！申请书之日》起30日内编制审】计方案、确定审【计方：式向建？设单：位和相关《部门送达审计通【知书 　　审计机关！进行竣工《决算审计应当在送达！审计通？知书之日起》90日内完成但大】型建设项《。目，或者有其他特殊情况！的经本级政府—同意后可适当延长审！计期限 《　　：第十五条  建设项！目竣工决《算审计的主要内容 ！　　（一）本办法】第十二条《、第十三条规定【的有关内容； 　】　（二）竣工—工程决算表、竣工】财务决算表、—交付使用《资产明细表》的真实？、合法情况》； 　　（三）建】设，项目：的，建筑安装工程核【。算、设备《投资核算、》待摊投资的》列支内容和分摊【、其他投资》列支的真《实、合法情》况； 　　》。（四）土地利用【和征：地，拆迁情况；》 　　？（五）环境保护情】况；： 　　？（六）工程》造价情况； 　【　（七）对建设【项目投资效益情况进！行评：审； 　　》（八：）法律、法规、规章！。规定审计《的其他事项 　　】第十：六条  审计机关对！国家重点建设—项目以及涉》及公：共利益和《民生的城市基础【设施、保《障性住房、学校、】医，院等：。工，程应当？有重点地对》其，建设和管《理情况？实施跟踪审计 　　！。建设项目跟踪—审计的主要》内容适用本办法【第十二条、第十【三条、？第十五条规定 　　！　，　 ： 第四章  审计结！果 　？　　　 　　  】   第十》七条  审计机关根！据年度审计项目【计划对？国，。家建设项目总预【算或概算执行情况】、，年度预算执行—情况、年《度决算、《竣工：决算：进行审计 　　【审计机关应》当提高工程》造价审计质量—对审计发《现的多计工程价款】等问题应当》。责令建设《单，位与设计、施—工，、监理、供货等单】位，据实：结算 ？　　建设项》目未经竣《工决算审计》的发改？、财政、建设—。等相关部《。门和建设《。项目主管部门不【得办理竣《工验收和资产移交】手续 　《　，第，十八条  》审计核减资》金按照下列规—定处理 《　　（一）》未拨付的地》方财政资金》和中央预《算内：专项资金（》含国债资金》）财政部门》停止拨付； —　　（二）已拨付的！地，方财政资金和—中央预算内专—项资金（含国债资】。。金）建设单位停止】支付工程款全额上缴！财政； 　》　（三）建设单【位，在建设项目》中，已确认？支，付，的，。工程价款由审计机关！责成建设单》位追回全额上—缴财：政 　　《（四）擅自扩大【规模提高标准的【。工程其工程款由建设！。。单，位自行解《决 　　第十九条】  审？计机关聘用》社会中介机构或相】关，专业人员进行建【。设项目？审，计所：需的经费由审—。核基本费用和核减额！费用两？。部分构？成，由财政？部，门专项予《以安排解决》其中竣工决算—审，计的定？额、清单计价审核】基，本费用按甘肃省发】。。展，和改革委员会关【于甘肃省工程造价】咨询服务《收费：项目：和，标准的批复第—四、五项《。收费项？目，和标准下浮1—0%执行；跟踪【审计：的审核基本费用按第！六项：收费项目和》标准下浮《10%执行；核【减额费用按核减【额的3%执行 【　　第二十条—  建设单位应当按！照有关规定定期【向审计机关报送能够！真实：反映：建设：项目各个阶段资金使！用情况的报表和相关！资料 　　第二十】一条  审计机关对！建设项？。目进行审《计后应当出具审【计报告书面征—求被审计单位—。的意见 　　被审】计单位应当自—收到征求意见—的审计？报告之日起10【日内提？出书面意见反馈给】审计机关；逾期未】提出书面意见的视】为无异？议并由审计人—员予以注明》 　　被《审计：单位对？审计报告《提，出异议的审计机关】应当予以复查核【实并做？。出采纳或不予采纳】的决定不《予采纳的《。还应当书面》说，明理由？ 　　第二十二【条  审计机关对】被审：计单位提出改—进建议的应在出具】审计报告《时予以反映；对需】。。要依法？予以：处理或？。处罚的？应当制作《审计决定书 　　】有关单？位应当？采纳审计《意见和执行审—。计决定并将执—行结果？书面报告审计机关】 　　第二十三条　！经本级？政府和上一级审计机！。关同：意，审计机？关可：以，在一定范围》。内通报或者向社会公！布，建设项目的审计结果！ 　　审计机关【通报或者公布建设项！目的审计《结果：应当依？法保守国家秘密【和被审计单位—的商业？秘密 ？　　　　 — 第五？章  法律》责，任 　　  —。   第《二十四？条，　被审计《单位违？反本办法规定有【下列行为《之一的由审》计机关责令限期改】正给予警告并可视】情节予以通报批评】。。；逾：期不改正《的可视？情节对被审》计单位处以5万【元以下？的罚款并追究—相关人员责》任；：审计机关认为应【当对：负有直接责》任的：主管人员和其—。他直：接责任人员给—予行政处分的—。向其主管部门—或，上级机关提出书【面建：议；构成犯罪的提请！司法机关《依法追究刑事责【任 ：　　：（一）拒《绝或者拖延》提供与建《设项目审计》事项有关资料的【； 　　（二—），拒绝或者阻碍审计】人员依？法履行建设项目审】计职责的； 　　】依照前款规定追【。究相应责任》、，实施行政处》罚后被审计单位仍】须接受审计机关的】审，计，监督 　《　第：二，十，五条  有关部【门和单？位及其工作人员违】反本办法《规，定有下？。列行为之一的由审计！。机关责？。令限期改正；对【负有直？接责任的主管人【员和其他直接责任】人员由其所》在单位或《者，上级机关依法给予】行政处分；审计机】关也可以向本级政】府或：者纪检监察部—门提出对相关—责任人员给予—行政处分的建—。议；情节严重—构成犯罪的提—请，司法机关依法追【究刑：事责任 《　　：（一）转移、隐【匿、篡？改、毁弃与建设【项目审计事项—有关的资料或—者提供虚假资料的；！ 　　（二）对审】计机关通报提请调】查或者协助调查【的审计事项拒—不调查或《者拒不？协助：调，。查的； 　》　（三）建设—项目资？金使用？以及勘？察、：设计、施工》、监理、采购、【供货：等费用结算不以【审计结果据》实结算？的； 　《　（四？）接到审计机关暂停！拨付有关建设—款项不予执行的；】 　　？。。（五）对《未经竣工决算审【计的建设项目擅自】办理工程《价款最终结算和办】。。理竣工验收》。及，资产：移交手续《的 　　第二十六】条　违反本》。办法规定的》其他行为《以及在建设项目审】计，。中，发现的违法或—者违纪、违》规行为由纪检、监】察，、审计、发改—、财政、《建设、税《务等行政主管部【。门在各自的》。法，定，职权范围内依—照有关法律、法【规和规章的相关【规定予以处理 　】　第二十《七条：　被：。审计单位对审计【。机关做出的》。审计决定《不服的可以提请本】级人民？政府裁决《本，。级人：。民政府的裁决为最】终决定 　　第【二十：八条　审计人员滥用！职权、？徇私：舞弊、玩忽职—守未构成犯罪—的给予行政处分【。；构成犯罪的—依，法追：究刑事责任  【 第六章　附  则！ 　：　　　 　　 【    第二—十九条？ 本办法由金昌市】人民政府负责解【释， 　　第三十条  ！ 本办法自》发布之？日，起，三十日后施》。行有效？期五年2007年】6月21日》市政府发布的金昌】市，国家：建设项目审计监督】办法（市政》府令第11号）及】金昌市人民》政，府关于印发金—昌市国家建》设项：目审计监督办法【的通知（《金政办？发〔2007〕【66号）同时废【止，