金，昌市国？家建设项目审计【监督办？法   第一章【  总  则 【　　　　 》　　：。。     》第，一条  为了规范】和加：强国家建《设项目的《审计监督保证建设资！金真实、合法、有】效使：用提高投资效益保障！审计质量充分—发挥审计保障国【。家经济社会》健康：运行的？“免：疫系统”功能—根据中？。华人民共和国审计】法、中华人》民共和国审计法实施！条例、甘肃省国家建！设项目？审计办法、审计署】政府投？资项目审计规定结合！。本市：实际制定本办法【 　：　第二条  本办】法适用于《本市国家建设项目】的审计监《督 　　第》三条  本办法所】称国：家建：设项目是指使用【下列资？金、由政府部门实】施管理的基》本建设项目和技【术改造？项目：（以：下，简称建设《项目） 　》　（一）财政资金（！含国债资金）； 】　　（二）政府设立！的专：项建设资金 　　（！三，）国家统一借贷的】国内外资金； 　　！（四）政府专—项，。补助资金； 　【　（五）国际组织和！外，国政府？援助、贷款资金； ！　　（六）社—会捐助资金； 【　　（七）政府在】土地、市政配套【等方面给《予优惠政《。策的：公益性建《设项目； 　—　（八）《国有：资产投资或者以其融！资为主的其他—建，设项目； 　　（】九）本级政府—和上级审计机关【交办的其他建设项】目 　　《第四条  市审计】机关：主管全市建设项目审！计监督？工作负责本办—法的组织实施审计】机关应当加强—对，部门和单位内部【审计机构以》及社会中介机构组织！实施的建《设项目？审计质量《进行监督管理— 　　市发》改、：财政、监察、—建，设、规划《、国土、交通、【水务、工商等行【政主管部门和其【他相：关部门应当在各【自的职责范围—内配合做好对建设项！目的审计监督工作 ！。　，　，各，级建：设项目主管部门应当！。将本市当《年的建设项目计【划和政府批》件，抄送本级审》计机关 　　第【五条  审计机关依！照法律、《法规、规章规定的职！权和程序对建设【项目独立行使审计监！督权不受其他行政】机关、社会》团体和个人以及项目！法人的干涉 —　　第六条》  相关部门和单位！的内部审计机—构应当？加强对建设项—目，的审计并《将审计结果和—有关情况及时—报送有管辖权的审计！机关 　　审计机关！对建设项目进—行，审计时可以》采用经？依法核实、确认后】的，部门审？计或单？位，内部审计及社会【中介组织的审计【结果 　　》部门审计或单—位内部审计及社【会中介组织对建设】项目：的审计不能替代【审计机关的》国家审计监督 【　　第七条  【审计机关《。和审计人《员进行建设项—目审：计应当客观》公正、实事求是、】廉洁奉？公、保守秘密 　　！被审计单位应当如实！提，供与审计事项有关的！审，计资料不得》。拒绝、阻碍审计人】员依法履行审计职】责 　　　》　 第二章  】 审计管辖 　　】    《第，八条  审计机关】应当根据建设项目】的投资主体和项【目建设？。单位的财政》财务隶属关系、【资产权属关系、国】有资产监督管理【关，系和项目立项管理】级，次确定审计》管辖范围按照—下列权限进行审【计和实施审计监督 ！　，　（：一）：。单个投资《主体：的建设项目由—对投资主体有审计】管辖权？。的审计机关负责【。； 　？　，（二）多个投—资主体的建设项目由！对主：要投：资，主体有审计》管辖权的审计机关】负责； 　　（三）！投资比例相》等的：建设项目由》建，设项：目所在地的审计机关！。负责； 　　（四）！。市政府？。确定的重点建设项目！及国债资《金建设项目由—市级审计机》关负责；《 　　（五）对【审计管辖范》围不：明确的建设项目由】。上一级审计机关指定！的审计机关负责；】 　　市级审计【机关可以《将其审计管》辖范围内的》建设项目授权县、区！审计机关进行审计也！可以：直接审计《县，。、，区审计机关审计【管辖范围内的建设项！目除特殊情》况外一？。般对同一审计—事项不得重复审计】 　　？。第九条 《 审计机关对建设项！目进行审《计监督可根据工【。作需要聘《用有资质的社会中】介机构或具》有相关专业技—能及：。相应资格证书的人】员参与审计》工作 　《　第十条  建【设项目审计过—程中所涉及的建【设、勘察《。。、设计、施工、【监理、采购、供货】等单位与建设项目有！关的财务收支都应】依法：接受审计机关审计】监督 　　》第十一条  审计】机关进？行建设项目》审计应当向相—。关部门通报审—计事项审计结束后向！被审计单《位及相关部门出具】审计报告；重大建设！项目应当向同级人】民政府报告》 　　审计》。机关在进行审计【时发现下列情形之】一的应当及时通报相！。关行政？主，管部门或者》有管辖权的其他单】位予以调查或—者协：助调：查接到通报的部【门和：单位：应当予以调》。查或协助调》查接到通《报，的部门和单位应当】。予，。以查清或者协—助审计机关查清有关！事实： 　　（一）—。违反城市建设规划、！拆迁、招投标、【环境保护等城市建设！管理法律、法规和规！章相关规定》。的； 　　（二）违！法违规筹集建设资金！的； 　　（三）勘！察、设计、建设、】施工、监理等单位及！人员不具备相—。应资质或职责不到位！及与建设项目直【接有：关的财？务收：支与实？际情况明显不—符的； 　　（四】）采购、供货单【位与建设《项目直？接有关？的财务收支与—。实际情况明》显不符或者其采购】、供：。。货合同中的》标底物价格》、质量、规格、型号！、性能数量等与实际！情况明？显不符？的， 　：　（五？）变更签证》。失实或理由不—充分的 《　　（六《）未能有效实施工】。程质量？监督和投资控制【管理：的 　　（七—）未经批准扩大规】模提高标准的 　　！　，　， ：第三章  》审计内容 》　　　　 　　 】    第十二条 ！ 建设？项，目开工前审计的【主要内容 　　（】一）建设项目是否】列，入投资或建》。设计划； 　　（】二）建设资金来源是！。否，合，法当年？投入资？金是否落实； 【　　（三）设计【的建设规模和标准是！否与批复的内容相】符有无超规模、超】标准问题； 　　（！四）：概，（预）算编制依据是！否充分？、准：确招标文件》、标底？价、投标价、合【同价是否真实—合理； 　　（五】）建设项目各项【前期审？批手：续是否完备前期费用！支出是否《符合：国家有关规定； 】　　（六）》法律、？法规、？规章规定需要审计的！其他事项 》　　第十三条  】建设：项目在建过》程审计的主要内【容 　　（一—）建设项目设计总】概算（？预算）审批》、执行情况调—整概算的审批—。。、，。执行情况； 　【　（二）《设计或签证变—更内容依据》和，真实情？况，。 　　？（三）建设项目的】勘察、设计、施工】、监理、《采购等方面招投标】的合法性《、合理性和有效性】； 　？　（四）建》设项目合同》。签订、履行情—况；： 　　（五） 【建设项目资金来源】到位情况《和按照规定的用途使！用情况； 》　　（？。六）：。建设：成本：及财务收支核算【情况； 《　　（七）》工程结算《情况； 　　（八】）建设项目所需设】备，、材料的采购—及管理？情况； 　　（【九）建设项目各种】税费的计提和缴【纳情况； 　　（】十）：建设单位有关内部控！制制度的建立和落实！情况； 　　（【十一：），法律、法规》。、规章规定》需要审计的其他【。事项 　　第—十，四条  建》设项目竣工》后应当进行竣工决算！审，计 　　建设单位】应当：自建设项目》基本完工并经—初步验收后3—0日内向《审计机关申请办理竣！工决算？审计并提《交相关文件、—资料 ？　　审？计机关？应当自接到》竣工决算审计申请】。书之日起30—日内编制审计方【案、确定审计—方式向建《设单位？和相关部门送达审计！通知书 　　审计机！关进行竣工决算【审计：应当：在送达审计通—知书之日起》90日内完成但大】型建设项目或—者有：其他特殊情况—的经本级政府—同意：后可适当延长审计】期限 　　第—十五：条 ： 建设项目》竣工决算《审计的主要内容 　！　（一？）本办法第十二【条、第十《三条：规定的有关内—容，；， ，　　（二）》竣工工程决》算表、竣工财务决】算表、交付使用资】产明细表的》真实、合法情况【； 　　（三）建设！项目：的建筑安装工程核】算、设？备投资？核算、待摊投资【的列支内《容和分摊《、其他投资列支【的真实、《合法情况； —　　（四）土—。地利用和征地—拆，迁情况； 　　（】五）环？境，保，护情况；《 　　（六）工程造！价，情况； 　》　（七）对》建设项目投资—。效益情况《进行评？审；： ，　　（八《）法律、法规、【规，章规定审《计的其他事项 　　！第十六条《  审？计机关对国家重点建！设项：目以及涉及公共【利益和民生》的城市基础设施、】保障性住房、学校、！医院等工程应当有重！点地对其建》设和管理情况实施跟！踪，审计 　《　建设项目跟踪审计！的主要内容适用【本办：法第十二条、第【十三条、第十五【。条规定 　　　【　 第四章 【 审计结果 —　　　？　 　　   【  第？十七：。条 ： 审计机关根—据年度审计项目计划！对国家建设项目总预！算或概算执》行情况、年》度预算执行情况【、年度决算、竣【工决算进《行审计 《　　审计机关应当提！高工程造《价审计质量对审计】发，现，的多计工程》价款等问题应当责令！建设单位与设—计、施工、监理、供！。货等单？位据实结算》 　　建设项目未经！竣工决算审计—。。的发改、财政、【建设：等相关部门和建【。设，项目主管部门不得】办理竣工《验收和资《产移交手续 —　　第？十八条  审计核减！资金按照下列—规定处理《 　　（一》）未拨付的地方【财政：资金：和中央预算内专【项资金（含国债资】金）财？政，部门停止拨付—； 　　（》二，）已拨？付，的地方？财政：资金和中央预—算内专项资金—（含国债资金）【建设单？位停止支付工程款】全额上缴《财政； 　　（三】）建设单《。位在建设《项目中？。已确认支付的工程价！款由审？计机关责《成建设单位追回全】额上缴财政》 　　？（四：）擅自扩《大规：模，提高标？准，的工程其工程款由】建设单位自行—解决 　　第十九】。条  审计机关【聘用社会中介—机构或相关专业【。人员进行《建设：项目审计所需的经】。费由审核基》本费用和核减—额费用两部分构【成由财政部门专项予！以安排解决其—中竣：工决：算审计的定额、清】单计价审《核基本费用按甘【肃省发展《和改革委员会关于】甘肃：省工程造价咨—询服务收费》。项目和标准的批复】第四、五项收费项目！。和标准下《浮10？%执行；跟踪—审计的审《核基：本费用按第》六项收费项目和标】准下浮10%执【行；核？减额费用按核减【额的：3%执行 》　　第二十条 【 建设单位》应当按照《有关：规定定期向审计机】关报送能够》真实反？映建设项目各个【阶段资金使用情况的！报表和相关资料 　！　第二十《一条  审计—机，关对：。建设项目进行审【。。计后应当出具—审，计报告书面》征求：被审计？单位的意见 —　　被审计单位应当！自收：到征求意见》的审计？报告之日起10日】内提出书《面意见反馈给审计】机，关，；逾：期未提出书面意【见的：视为无异议并由审】计人员？予以注明 　—　被审计《单位对审计》报告：。提出异议的》审计机关应当予以】复查核实并做出采纳！或不予？采纳的决定不予采纳！的还应当书》。面说明理由 —　　：。。。第二十二《条 ： 审计机关对被【审计：单位提出改进—。建议的应在出具审计！报告时予以反映；】对需要依《法，予以处？理或处罚《的应当制作审计决定！书 　　有》关单位应当采纳【审计意见和执行审计！决定并将执行结【果书面报《告审：计机关 　　—第二：十，三条　经本级政府】和上一级审计机关】。同意审计机关可以在！一定范围内》通报或者向社会公】布建设项目的审计】结果 　　审计机】关通报或者》。公，布，建设：。项，。。目的审？计结果应当》依法保？守国家秘密》和被审？计单位的《商业秘密《 　　　《　 《第五章  法律【。责任 　　    ！ 第二十四条　被】审计单位违反本【办法规定《有下列行为之一【的由审？计机关？责令限期改正给予】警告：并可视情节予—以通报批评》；，。逾期不改正的—可视情节对》被审：计单位？处以5万元以下【的罚：款并追究相关人【员责任；审计机关】认为应当对负—有直接？责任的主管人员和其！。他直接责任人员给】予行政处分的—向其主管《部门或？上级机关提》出书面建议》。。；构成犯罪的提【请司法机关依法追】究刑事责任 —　　（？一）拒绝或者—拖延提供《与建设项目审计事项！有关资料的； 【　　：（二）拒绝或者阻】碍审计？人员依法履行建【设项目审《计职责？的； 　　依照前】款规定追究相应【责任：。、实施行政处—罚，。后被：审计单？位仍须接《受审计机关的审计】监督 ？　　第二十五条  ！有关部门和单—位及其工作人员违】反本办法规》定有下列行为之【一，的由审计《。机关：责令限期改正；对】负有直接责任的主管！人员和其他直接责任！人员由其所在单【位或者？上级机？。关依法给予》行政处分；审计机】。关，也可以向本级—政府或者纪》检监察部门提出【对相关责任人—员，给予行政《处分的建议；情节】严重构成犯罪的提】。请司法机关》依法追究《刑，事责任 《　　（？一）转移、》隐匿：、篡改、毁弃与建】设项目审计事项【。有关：的资：料或者？。。提供虚假资料的；】 　：　（二？）对审？计机关通报提请【调查或者协助调查的！审计事项拒不—调查或者拒》不协助调《查的； 　　（【三）建设项目—资金使？用以及勘察、设计】、施：工、监？理、：采购：、供货等费用—结算不以审计结果据！实结算的； 　【　（四？）接到审计机关【暂停拨付有》关建设？款项不予执行的；】 ，　　：（五）对未经竣工】决算审计的建设【项目擅自办理工【程价款最终结算和】办理：竣工验收《及资产移交手续【的 　　第二十【六条　违反本办法】规，定的其他《行，。为以及在建设项目审！计中发现的违法或者！违纪、违规行—为由纪检、监—察、审计、发—改，、财政？、建设、税》务等行？政主管部门在各自】的法定职权范围内依！照有关法律、—法规和？规章：的相关规定予—以，处理 　　第二【十七条　被审计单位！对审计机关》做出的审计决—定不服的可以提【请本级人民政府裁】决本级人民政府的】裁决为最终决定【 　　第二十八条　！审计人？员滥用职权、徇私】舞，弊、玩忽《职守未构成》犯，罪的给予行政处分】；构成犯《罪的依法追究刑事责！任   第六章　】附  ？。则 　　　　 　】　     第【二十九条 本—办法由金昌市人【民政府负责解—释 　　《第三十条   本】办法自发布之日起】三，十日后施行有效期五！年2：。007年6月—2，1，日市政府发布的金昌！市国家建《设项目？审，计，监督办法（市政府令！第11号）及金【昌市：人民：政府：关，于印发金昌市国家】建设项目审计监【督，办法：的通知（《金政办发《〔20？0，7〕66号）同时】废止：