金昌市国家》建设项目审计监【督办：法，   第一章 【 总  则》 　　　　 　　 ！    《第一条  为—了规范和加》强国家建设项目【的，审计监督保》证建设资金真实、】合法、？有效使用提高—投，资效益保障审—计质：量充分发挥审计保】障国家经济社会健】康，运行：的“免疫系统—”功能根据》中，华人民共《和国审？计法、中华人民【共，和国审计法实施条例！、甘：肃，省，国家：建，设项目审《计办法、审》计署政府《投资项目审计—。规定结合本市实际制！定本：办法 　　第二条 ！ 本：办，法适用于《本市国家建设项目的！审计监督《 　　第三条—。  本办法所称【国家建设项目是【指使用下列资金【、由政府部门实施管！理的基本《建设项目《和技术改造》项目（以下简—称建设项目）—。 　　（一）—财政资金（含—国债资金）》； 　　（二—）政府设立》的专项建设资金 　！　（三？）国家统一》借贷：的，国内外资金》；， 　　（四》）政府专项补助【资金； 　　（五】）国际组织和外国】政府：援助、？贷款资金《； 　　（六—）社会捐《助资金； 　　（】。。七，）政府在《土地、？市政：配套等方面给予优】惠政策的公益—性建设项目； 　】　（八）国有资产投！资或者以其融资为】主的其他建》设项目？； ：　　（九）本级【政府和？上级审计机关交【办，。的其他建《设项：目 　　第》四条  市》审计机关主管—全，市建设项目审计监督！。工作负责本》办法：的，组织：实施审计机关应当加！强对部门和》单位内部审计机构】以及社会中介—机构组织《实施的建设》。项目审计质》。量进行监督管理【 　　市发改—、财：政、监察、建—设、规？划、国土、交通、水！务、工商《等行政主管部—门，和其他相关部门应当！在各自的职》责范：围内配合做好—。对建设项目的—审计监督工》作 　　各》级建设项目》主管部？门应当将《本市：当年的？建设项目《计划和政府批—件抄送本级审计【机关 　　第五条】  审计机关依照法！律、法规、》规章规定的》职权：和程序对建设项【目独立行使审计【监督权不受》其他行政机关、社会！团体和个人以及【项目法人的》干涉： 　　第六条  】相关：部，门和单位的》内部审？计机构？应当：加强对建设项—目的审计并将审计结！果和有？关情况及时》报送：有，管辖权的审计机关 ！。　　审计机关对【建，设项目进行审计时】可以采？用经：依法核实、》确认后的部门审计】或单位内《。部审计及社会中介】。组织的审计结果 】　，　部门审计或单位】内部审计及社会【中介组织对建—设项目？。的审：计不能替代审—计机：关，的国家审计监督 】　　第七条  审】计机关和审计人员进！行，。建设项目审计应当】客观公正、》实事求是《、廉洁？奉公、保《守秘密？ 　　被审计单【。位应当？如，实提供？与审计？事项有关的审—计资料不得拒绝、阻！碍审计人员依法【履，行审计职责 —　　　？　 第二》章，   审计管辖【 ，　　    —第，八，条  审计机关应】当根：据建设项目的投【资主体和项目—建设单？位的财政财务隶属关！系、资？。产权属关《。系、国有资产监督管！理关系和项》目立项管理》级次确定审计—管辖范围《按照下列《权限进行审计和实】施审计监《督 　　《（一）单个投资主体！的建设项目由—对投资主体有—审计管辖权的—审计机关《负责； 　　（二）！多，个投资主体》的建设项《。目由对？主要投资主体—有审计管辖权的审】计机：关，负责； 　》。　（三）投资比例相！等的建？。设，项目由建设项目所在！地的审？计，机关负责； 　　（！四）市政府确定的】重点建设项目—及，国债资金建设—。项目由市级审—计机关负责； 　　！（五）对审计管【辖，范，围不明确《的建：设项目由上一—级审：计机关指定的—审，计机关负《责； 　　市级审计！。机，关可以将《。其审：计管辖？范，围内的？建设项目《授权县、《区审计？机关：。进行审？计也可以《直接审计县、区【审计机关审计—管辖范？。围内的建设项目除】特殊情？况外一？般对同一《审计事项不得重复审！计 　　第九—。条  审计机关【对建设？项目进行《审计监督可根—据工作需要聘—用有资质的社会中】介机构或具有相【。关专：。业技能及相》应资格证书的人【员参与？审计工作 　　第】十条  建》设项目审计过—程中：所涉及的《建设、？勘察、设计、施工】、，。监理、采购、供【货等单位与建设项】目有关的财务—收支都？应，依法接受审计—机关审计监》督 　　第十一【条  审计机关【进行建设《项目审？计应：当向相关部》门通报审计事项【审计结束后向被审计！单位及相关部门【出具审计报告；【重大建设项》目应当向同》级人民政府报告 　！　，审计机关《在，进行审计时发现下】列情形之一的应当及！时，通报：相关行政主管部【。门或者有管辖权的其！他单位予以》调查或者协助调查】接到通报的部门和】单位应当予以—调查或协助》调查接到通报—。的部门？和单位应当予以【。查清或者协》助审计机《关查：。清有关事《实， 　：　（一）违反城市】建设规划、拆迁【、招投标《、环境保护等—城市建设管理法律】、法规？和规：章相关规定的； 　！　（：二）违法违规—筹集建设资金的【； 　？　（三）勘察、设计！、建设？、施工、监理等【单位及人员不—具备相应资质或【职责不到位及与建设！项目直接有》关的财？务收支与实际情况明！显，不符：的； 　　（四【）采购、《供货单位与建设项】目直接有《关的财务《收支与实际情—况，明，显不符或《者其采购、供货合】同中的标底物价格、！质量、规《格、型号、性能数量！等与实际情况—明显不？符的 　　（五【）变更签《证失实或理由—不充分的 　—　（六？）未能有效实施工程！质量监？督和投资控制管理的！ 　　（七）未【经批准扩大规—模提高标准的 【　　　　 第三】章  审计》。内容 　　　　 　！　     第【十二：条  建设项—目开工前《审计的主要内容【 　：。　（一）建设项目】是否列入投资或【建设计？。划； 　　》（二）？建设资金来》。源是否合法当年投入！资金是否落实； 】。　　（三《）设：。计的建设规模—和标：准是否与批复的内】容相符？有无超？规模、超标》。准问题； 　　【（四）概（预）【算编制依据是否充】分、准确招标—。文件、标《。底价、投标价—、合同价是否真实】合理； 　》　（五）建设项目各！。项前期审批手续【是否完备前期—费用支出是否符合】国家有？关规定？； 　　《（六）法律、法规、！规章规？定需要审计的—其他事项 　　【第十三条  建设项！目在建过程审计的】主，要内容 　　（一】）建设项目设计总】概，算（预算）审批、执！行情况调整概算【。的审批？、执行情况；— 　　（二）设计或！。。签证变更《内容依据《和真实情《况 　　（三）建】设项目的《勘察、设《计，、施工？、，监理、？采购等方面》招投标的《合法性、合理性【和有效性； 　　（！四）建设项》目合同签订、履行情！况； 　《　，（五） 《。建设项目资金来源】到位情况和按照规定！的用途使《用情：况； 　　（—六）建设成本及财务！收支核算情况—。； 　　《（七）工程》结算情？况； 　　（八【）建设项目》所需设备、材料的】采购及管理情况；】 　　（九）建设】项目各种税费的计提！和，缴纳情况； 　　（！十）：建设单位有关—内部控制制度—的建立和落实情【况； 　　（十一】）法律？、法规、《规章规？。定需：要，审计的其他事项 　！　第十四条》  建设项》。目竣：工后应当《进行竣工决算审计 ！　　：建设：单位应当《自建设项目基本【。完工并经初步验收】后30日内》向审计机关申请办理！竣工决算审计并【提交相关文件、资】料 　　审计机关应！。当自接到竣工—。决算审？计，申，请书之日《起3：0日：内编制审计方—案、确定审计方式向！建设：单位和相关》部门送达审》计通知书 　　审】计机：关进行竣工决—算审计应当在送达】审计：通知书之日》起90日内》完成但大《型建设项目或者有其！他特殊情况的经【本级政府同意后可适！当延长审《计期限 　》　第十五条》  建设项目竣【工，决算审计的主要内容！ 　　（一》）本办法第》十二条、《。第十三条规》定，的有关内容》； 　　《（二）竣《工工程决算表—。、竣：工财务？决算表？、交付使用资产明细！表的真实、合法情】况，； ：　　（三）建—设项目的建筑安装工！。程核算、《设备投？资核算？、待摊投资的—列支内容和分—摊、：其他投资《列支的真实、—合法情况；》 　　（四）土地】利用和征地》拆，迁情况； 　—　（五？）环境保护情况【；， 　　（《六）：工，。程造价情《况； 　　（七）】对建设项目投资效益！情况进行《评，审； 　　（—八）法律《、法规、规章规定审！计的其他事项— 　　？第十六？。条 ： 审计机关对国家】重，点，。建设项目《以及涉及公共利益】和民生的城市基础】设，施、保障性住房【、学校、医院等工】程应当有重点地【对其建设和》管，理情况实施跟—踪审计 　　建设项！目跟：踪审计的主要内【容适用本办法第【十二条、第十三条、！第十五条《规定 　　　　 】 第四章  —审计结果 　—　　　 《　　     第】十七条 《。 审计机关根据年】度审计项《。目计：划对国家建》设项目总《预算或概算执行情】况、年度预算执【行情：况、年度决》算，。、竣工？决算：进行审计 　　审】计机关应当提—。高工：程造价审计质量对审！。计发现的多计工程价！款等问题《应当责令建设—单位与设计、施工、！监理、供货等—单位据？实结算 　　—建设项？目未：经竣工决《算审计的发改、【财，。政、建设等相关部】。门和建设项目—主管部门不得—办理竣工验》收，和，资产：移交手续 　　第】十八条  审计【核减资金按照下【列规定处理》 　　（一）—未拨付的地方—财，。政资金和中央预算内！专项资金（》含，国债资金）财政部门！停止拨？付，； 　？　（二）已拨付【的，地方财政资金—和中：央预算内专项资金】（含国债《资金）建设》单位停止支付工【程款全额上缴财【政； 　　（三）建！设单位在建设项目中！已确认支付》的工：程，价款由审计机关责成！建设单位《。追回全额上缴财【政 　　（四）擅】。自扩大规模提高【标准的工程其工程款！由建设？单位自行解决 　　！第十九条  审【计机关聘《用社会？中介：机构或相关专业人员！进行建设项》目审：计所需的经费由【审核基本费用—和核减额费用两【部分构成由财政部】门专项予以》安排解决其中竣工决！算审计的定额、清单！计价审？核基本费用按甘【肃省发？。。展和改革委员—会关于甘肃省工【。程造价咨询服务收费！项目和标准的批复】。。第，四，、五项收《。费项目和标准—下浮10%执行；】跟踪审计的审核基】本费用按第六—项收费项目》和标准？下，浮10？%执行；核减额【费，用按核减额的3【%，执行 　　第二十】条  建《设单位？应当按照《有关规定定》期，向审计机《。关报送能够真实【反映建设项目—各个阶段资金使用情！况的报表和相—关资：料 　　第二—十一条 《 审计机关》对建：设项目进行审计后】应当出具《。审计：报告书面征求—被，。审计单位的意见【 　　？被审计单《位应当自收到征求意！见的审计报告—之日起10日内提出！书面：意见反馈给审计机】关；逾期未提出书面！意见的视为》无异：议并由审《计人员予以》注明 　　》被审计单位》。对审计报告提—出异议？的审计？机关应当予以复查核！实并做出采纳或不予！采，纳的决定《不予采纳的还应当】书面说明理由 　　！第二十二条 — ，审计机关对被审计单！位提出改进建—议的应在出具—审计报告时予以反】映；：对需要？依法：予以处理或处罚【的，应当制作审计决【定书 　　》有关单位《应当采纳审计意见】和执行审《。计决定并将执行【结果书面报告—审计机关《 　　第二十三条　！。经本级政府和—上一：级审计机《关同意？审计机关可以在一定！范围内？通，。报或者向社》会公布建设项目的】审计结果 》。　　审计机关通报或！者公布建设项目【的审：计，结果：应当依法保守—。。国家：秘密和被审计单位】的商业秘《密 ：　，　　　 第五】章  法律》责任 　　》     第二十】四条　被《审计单位违反本【办法规定《有下列行为之一的由！审计机关责令—限期改正给》予警告并可视情【节予：以通：报批评；逾期不改正！的可视情节对被审计！单位：处，以5：万元：以，下的罚款《并追究相《。关，人员责任；审计机】关认为应《。当对负有《直接责任的主管人】员和其他直接责【任人员给予行政【处分的向其主管部】门，或上：。级机关提出书面【建议；构成》犯罪：。的，提，请，司法机？关依：法追究刑事》责任 　　（一）拒！。绝或者拖延提—供，与建设项目审计事】。项有关资料的—；， ，　　（二）拒—绝或者？阻碍审计《人员依法《。。履行建设项目审【。。计职责的； 　　】依照前款规定追【究相应责任、实施行！。。政处罚后被审计单位！仍，须接受审计机—关的审计监督 　　！第，二，。十五条？ ， 有关部门和单【位及其工作人—员违反本办法规定】有下列？行为之？一的：。由审计机关责令【限，期改正；对负有【。直接责任的》主管人员和其—他直接？责，任，人员由其所在单位或！者上级机《关，。依法给予行》政处分；《审计机关也》可以向本级政府或】。者纪检监察部门【。提，。出对相关《责任人员给予行政处！分，的建议？；情：节严重构成犯—罪的提请司法机【关，依法追究刑事责【任 　？　（一）转移、【隐匿、篡改、毁弃与！建，设项目审计事—项有：。关的资料《或者：提供虚假资料的【； 　　《（二）对审计机【关通：报提请调查或者【协助调查的审计事项！拒不调？查或者拒不》协助调？。查的； 　　（三）！建设项？目资金使用》以及：勘察、设计、施工】、监理、采购—、供货等费用—结算不以审计结【果据实结算的； 　！　（：四）接？到审计机关暂—停拨付有《。关建：。设款项？。不予执？行的； 　　（五】）对未？经竣工决算审计的】建设项目擅》自办理工程》价款：最终结算和办—理竣工？验收：及，资，产移交手续的 　　！第二十六条　—违反本？办法规定的其他【行，为以及在《建设项目审计中发】现的违法《。或者违纪、》违规行为由纪检、监！察、审计《。、发：改、财政、建设、】税，。务等行政主管部【门在各自的法定职权！范围内依照有关【法律、法规》和规：章，的相关规定》予以处理 　—　，第二十七条　被【。。审，计单：位对审计《机关做出的》审计决定不服的【可以：提请本级人民政【府裁：决本级人民政—府的裁决为最终决】定 　　第二十八】条，　审计人员滥用职权！、徇私舞弊、玩忽职！守未构成犯罪的给】予行政处分；构成】犯罪的依法追究刑事！责任   第六【章　附？  则 　　—。　　 　　 —    第》二十：九条 本《办法由金昌市—人民政府负责解【释 　　《第三十条   本】。。办法自发布之—日起三十日后施【行有效？期五年2007年6！月2：1日市政《府发布的金昌市国】家建设？项目审计监督办法（！市，政府令第11号）】及金昌市《人民政府关于印发】金，昌市国家建》设项目审计监—督办：法的通？知（金政办发—〔2007〕6【6号）？同时废？止，