金昌：。市国家建设项目审】计监督办法   】第一章  》总  则 》　　　？　 　　   【  ：第一：条  为《了规范和加强国家】建，设项目的《审计监督《保证建设资》金真实、合法—、有效使用提高【。投，资，效益保障审》计质量充《分发挥审《计保障国家经济社会！健康：运行的“免疫系【统”功能根据—中华人？民共和国审计法、】中华人民共和国审计！法实施条例、甘肃】省，国家建设项目审【计办法、审计署政】。府，投，资，项目审计规》定结合本市实—际制定本《办法 　《　第二条  —本，办法适用《于，本市：国家：建设项目的审计【。监督 　《　第三条  —本，办法所称国家建【设项目是指使用【下列资金、由—政府部门《实施管理的基本建设！项目：和技术改造项目【（以下简称建设【项目） 《　　（？一）：财政资金（含—国债资金）；— 　　（《二）政府设立—的专项？建设资金《 　　（三》）国家统一》借贷的国内》外资金； 》　　（四）政—。府专项补助资金【； ：　　（五《），国际组织《和外国？政府援助、》贷款资金； 　【　（六）社》会，捐助资金； 　　（！七）政府在土地、市！。政配套等《方面给予优惠政【策，的公益性建设项目；！ 　　（八）国【有资产投资或者以】。其，融资为主《的其他建设》项目； 　　（九】）本级政府和—上级审计机关—交办的其他建设项目！ 　　？第四条  》市审计机关主管全】市，建设项目审计—。监督工作负责本【办法的组织实施审】计，机关应当加》。强对：部门和单《位内部审计机构以及！社会中介机》构组织实施的建【设项目审《计质量进行监督【管理 　《　市发改、》财政、监察、建设、！规划、国土、—交通、？水务、工商等—行政主管部门和【其他相关部门—应当在各自的—职责范围内配合做好！对建设？项目的审计监督【工作 　　各—级建设项《目主管部门应当将】本市当？年，的建：设项目计划和—。政府批？件抄送本级审计机关！ 　：　第五条  —审计机关依》照法律、法规—、规章规定的职权】和程序对《建设项目《独，立行使审计》监督权不受其他【行，政，机关：。。、社会团体和—个，人以：及项目？法人的干涉 　　第！六条  《相关部门和单位的】内部审计《机构应当《加强对建设项目的】审计并将审计—结果和有《。关情况及时报送【有管辖？。权的审？计机关？ 　　审计》机关：对建：设，项目进行审计—时可以采用经依法】核实：、确：认后的部门》审计或单《位内部审计及—社会中介组》织的审计结》果 ：　　部门审计或【单位内？部审计及社》。会中介组《织对建设项目—的审计？不能替代《审计机关《的，国，家审计监督 　【　第：七条  审计机关和！审计人员《进行建？设项：目审计应当客—观公正、实事求【是、廉洁奉公、【保守秘密 　　【被审计单位应当如】实提供与审计事【项有关的审》计资料不《得拒绝、《阻，碍审计人员依法【履行审计职责 　　！　　 《第二章   审计】管辖 　　   】 第八？条  ？审计机关应当根【据建设项目的—投资：主体：和项目建设单—位的财政财务隶【。。属关系、资产权【属，关系、国有资产监督！管理关系和项目立】项管理级次》确定审？计管辖范围按照下】列，权，。限进行审计和实【施审计监督 　【　（一）《单个投资主体的建】设项目由对投—资主体有审计管辖权！的审计机关负—。责； 　　》（二）多个投—资主体的建》。设项目？由对：主要投？资主体有审计管辖】权的：审计机关负责；【 ，　　（三）投资比例！。。相等的建设项目【由建设项目所在【。地的审计机》关负责； 　—　（四）市》政府确定的重点建】设项目及国债资【金建设项目由市级】审计机关负责；【 　：　（五）对审计管】。辖范围不明确—的建设项目由上一】级审计机关指定的】。审计：机关负责； —　　市级审计—机关：可以将？其审计管《辖范围内的建—设项目授权县、区】审计机关进行—审计也可以》直接审计县、区【。。审计机关审计管辖范！围内：的建设项目除特殊情！况外一般对同一【。审计事项不得重【复审计 　　第九】。条  ？。审，计机关对建设项【目进行审计监督【可根据工作需要聘】用有资质的社会中】介机构或《具，有相关专业技能【及相应资格证书的人！员参与？审计工作 　　【第十条  建设项】目审计？过程中？所涉及的建设、勘】察、设？计、：施工、？监理、采购、供【货等单位与建设项目！。。有关的财务收支【都应依法接受审【计机关审计监督 】。　　第十一条  】审计机？关进行建设》项，目审计应当向相关部！门通报审计事项审计！结束后向被审计单位！及相关部门》出具审计《报告；重《大建设项目》应当向同级人—民政府报告 　　】审计机？关在进行审》计时发现下列情【形之一的应当及时】通报相关行政—主管部？。门或者有管辖权的】其他单位予》以调查或者协助调查！接到通报的部—门和单位应》当予以调《查或协？助调查接《到通报的部门和单位！应，。当予以查清或者协助！审计机关查清有关事！实 　　（一）违】反城市建设规—划、拆迁、招投标】、环：境保护等城市建设】管理法？律、法规和规章【相关规定的； 　　！（二）违法违规【筹集建设资金的； ！　　（？三）勘察、设计、】建设、施工、—监理等单位》及人员？不具备？相应资？质或：。职责不到《位及与建设项目【直，接有：关的财务《收支与实际情况明】显不符的；》 　　（四》）采购、供》货单位与建》设项目直接有—关的财？务收支与《实际情况明》显不符或者其—采购、供货合同中的！标底物价格、质【量、规格、型号【、性能数《量等与实际情况明显！不符：的 　　（五—），。变更签证失实—或理由不充》分的 　　（六）】未能有效实施工程】质量监督和投资控制！。。管理的 　》　（七）未经批准】扩大规模提高标准的！ 　　　　》 ：第三章  审计【内容 ？　　　？　 　？　 ：    第十二条】 ， 建设项《目，开工前审计的—主要内容 　　（一！）建：。设项目是否列—入投资或建》设计划； 　—　（二）建设资金来！源是否？合法当年投入资【金是否落实； 【　　（三）》设，计的建设规模—和标准是否与批复】。的内容相符有无【超规模、超》标准问题；》 　　（《四，）概（预《）算编制依》据是否充分、准确招！标文件？、标：底价、？投标价？、，合同价是否真实【合理；？ 　　（五》）建设项目各项【前期审批手续是否完！。备前期费用支—出是否符合》国家有关规定； 】　　（？六）法律《、法规？、规章规定需—要审计的其》他，事项 　　第十三】条  建设项—目在建过程》审计的主要内容【 　　（一》）建：设项目设计》总概算？（预算）审批—、执行情况调整概算！。的，审批、？执行情？况； 　　（—二）设计《或，签证变？更内容依据和真【实情况 　》　（三）《建设：项目的勘察、设计】、，施工、监理》、采：购等方面招》投标的合法性、合理！性和：。有，效性； 《　　（四）建设项目！合同签？订，、履行情况； 【　　（五） —建设项目资金—来源到位情况和【按照规定的用途使】用情：。况； 　　（六）建！设成本及财务收【支核算情况； 　　！（七）工程结算情况！； ：　　：（，八）建设项目所需】设备、？材料的采购及管理情！况； 　　（九）】建设项目各种税费的！计提和缴纳情况【； 　　（》十）建设单位有【关内部？控，制制：度的建立和落—实情况； 　—。　（十一）》法律、法规、规章】规定需要审》计，。的，其他事项 　　第十！四条  建设项目】竣工后应当》进行竣工决》算审计 　　建设】单位应？当自建？设项目？。基本：完工并经初步—验收后30日内向审！计机关？申请办理竣工决【算审计？并提交相关文件【、，资料 　　》。审计机关应当—自接到竣工》决算审计申请书之日！起3：0日内编《制审计方案》、确：定审计方式》。向建设？单位和相关部门送达！审计通？知书 　　审计【机关：。进行：。竣工决算审计应【当在送达《。审计通知书》之日起？90：日内完成但大型【建，设项目或者》有其：他特殊？情况的经本级政府】同意后可适当—延长审计期限 　】　第十五条  【建设项目竣工决算审！计，的主要？内容 　　》（一）本办法第十二！条、第十三》条，。规定的有关内—容； 　　（二【）竣工？。。工程决算表、竣工】财务决算表、交付】使用资产明细表【的真实？、合法情《况； ？　　（三）建设项目！的建筑安装工程【核算、设备》投资核算《、待：摊投资？的列：支，内容和分摊、其他】投资：列支的真实、合法】情况； 　　—（四）？土地利用《和征：地拆迁情《况； 　　（—五）环境保护情况】； 　　《（六：）工程造价》情况； 　　—（七）？对建设？项目投资效益情【。况进：行评审； 　—　（：八）法律、法规【、规章规《。定审计的《其他事？项 　　第十六条】  审计机关对国家！重点建？设项目以及涉—及，公共：利益和民生的城【市基础设《施、保？障性住房、学校、】医院等工程应当【。。有重点地对》其建设和管理情况】实施跟踪《审，计 　　建设项目跟！踪审计的主要内容】适，用本办法第十二条】、第十？三条、第《十五：条规定 　　—　　： ， 第四章 》 审计结果 　　】　，　 　　   【  第十七条  】审计：机关根据年度审计项！目计划对国家—建设：。项目总预算或概算执！行情况、年度—预算：执行情况、》。年度：决算、竣《工决算进行》审计 　　审—。计机关应当提高【工程造价审计质量】对审计发现的多计】工程价款等》问题应当责》令，建设单？位与设计、》施工、监理》、供货等单》位，。据实结算 　　建设！项，目，未经竣工决算—审，计，的发改、财政、建设！等相关部门和建设】。项目主管部门不得办！理竣工验收》和资产？移交：手续： 　　第十八—条  审计核—减资金按照下列【。规定处理 　　（一！）未拨付的地—方财政资金和中央预！算内：专项资金《（含国债资金）【。财政部门停》止，拨付； 　　—（二）已拨付的地方！财政资金《。和中央预算内专【项资金（含国债资】金）建设单位停止支！付工程款全额上【。缴财政？； 　　《。（三）？建设单位在》建设项目中已确认】支付的工程价款由审！计机关责成建设单】位追回？全额上缴《财政 ？　　：（四）擅自》扩大规模提高—标准的工程其工【程款由建《设单位自行解—决 　　《。第十九条  —审计机关聘用社【会中介机《构或相关专》业人员进行建—设项目审计所需的经！费由：审核基本费用和核减！额费用两部》分构成由财政部门】专项予以安排解决】其中竣工《决算：审计的定《额、清单计》价审核？基本费？用按甘肃省发展和改！革委员会关于—。甘，肃省：工程造价咨询—服务收费《项目和标准的—批，复第四、五项收费项！目，和标：准下浮10%—执行；跟踪审—。计的审核《基本费用按第六项收！。费项目？和标准下浮10%】执行；核减额费用】按核减额《的3%？执行 ？　　第二十条  建！设单位应《当按照有关规定定期！向审计机关》报送能够真实反映建！设，项目各个阶段资金】。使用情？况的报表《和相关资《。料 　？　第二十一条  】审计机关《对，建设项目进行审计后！应当出具审计报告书！面征求被《。审，计单位的意见— 　　被审计单位应！当，自收到征求意见【。的审：计报告？之，日起10《日内提出《书面意见反》馈给：审计机关；逾期【未提：出书面意见的视为】无异议并由审—计人员予以注明 　！　被审计单位—。对，。审计报告提出异议的！审，计，。。机，关应当予以复—查核：实并做出采纳或不予！采纳的决定不予采纳！的还应当书面说明理！由 　？　，第二：十二条 《 审计机关对被审】计单位提出改进【建议的应在出具审】计报告时予以反映】；对需要《依法予以处理或处】罚的应当制作审计决！。定书 　　有关单位！应当采纳审计意见】和执行审计》决定并将执》行结果书面报—告审计机《。关 ：　　第？二十三条　经本级政！。府和上一级审计【机关同意审计机【。关可以在一定—范围内通报或者向社！会，公布建设项目的【审计结果 　　审计！机关通报或》者公布建设》项目的审计》结果应当依法保守】国家秘密和被—审计单位的商业秘密！ 　　？　　 第五章】 ， 法律责任 　【　 ：    第二—十四：条　被审计单位违反！本，办法：规定：有下列行《为之一的由》审计机关责令限期改！正给予警告并可【视情节予以通报批】评；逾期不改—正的可视情节—对被审计《。单位处以5》万元以下的罚款【并追究相关人员【责，任；审计机关认为应！当对负有直接责【任的主管人员—和其他直接责任人员！给予行政《处分的向《其主管部《门或上级机关提出书！面建议；构成犯罪的！提请司法机》关依法？追究刑事责任— 　　（一）拒绝】或者拖延《提，供与：建设项目审计事项】有关资料的； 【　　（二）》拒绝或者阻碍审计】人员依法《履行建设《项目审计职》责的； 　　依【照，前款规定追究—相应责任、实施行政！处罚后被审计单位仍！须接受审《计机关的审》计监督 《　　第二十》。。五条  有关部门】和单位及《。其工作？人员违反本》办法规定有下—列行为之一的由【审计：机关责令限》期改正；对负有直接！责任的主管人—。员和其他直接责任人！员，由其所在《单，位或：者上级机关依法【给，予行政处分；审计机！关也可以向本—级政府或《者，纪检监察部门提出】对相关责任人员【给予行政处分的【建议；情节》严重构成犯》罪的提请司》法机关？依，法追究刑事责任【 　　（一）—转移、隐匿、篡改】、毁弃与建》设项目审计事—项有：关的资料或》者提：供虚假资料的； 】。　　：（二）对审计机关通！报提请调查或—者，。协助调查的审—计事项拒不调查【或者拒不《协助：调查的？； 　　（三—）建设？。项目资金《使用以及《勘察、？设，计、施工、》监理、采购、供【货，等费：用结算不以审计【结，果据实结算的； 】　　（四）接到审】计机关暂《停，拨付有关建》设款项不予执行【的； 　　（五）对！未经竣工决算审【计的建设项》目擅自？办理工程价款最终结！算和办理《竣工验收《及资产移交》手续的 　　第【二十六条　违反【本，办法规定的其他行】。为以：。及在建设《项目审？计中发现的违—法或者违《纪，、违规？。行为由纪检、监察、！审计、发改》、财政、建设、【税务等行政主管【部门在各《自的法定职权范围】内依照有关法律、】法规：和规章的相关—规定予以处》理 ：　　第二十七—条　被？审计单位对审—计，。。机关做出的审计决定！不服的可以提请本级！人民政府裁决本级】人民政府《的裁决为最终决定】 　　第二十—八条　？审，计人员滥《。用职权？、徇私舞弊》、玩忽职守未构【成犯罪的给予行【政处分；《构成犯罪《的依法追究刑事责】任   第六章【。　附  则 —　，　　　 　　   ！  第二十九—条 本办法由—金昌市人《。民政府负责》解释 　　》第三十条《   本办法自发布！之日起三《十日后？施行有？效期五年2》007年《6，月21日《市政府发布的—金，昌市国家建设项目审！计监督办《法（市政府》。令第11号）及【金昌市人《民政府关于印发【金昌市国家建设项】目审计监督办法的】通知（金政办发【〔，2007《〕66号）同时废止！