。金昌市国家建—设项目审计监督办法！。   第一章  总！ ， 则 　　》　　 ？。　　     第】一条  为了规范】和加强国家建设【项目的审计》监督：保证建设资金真【实、合法、》有效使？用提高投资效益保障！审计：质量充分发挥—审计：保障国家经》。。济社会健康运行的】“免疫系统”功能根！据中：华人民共和国审计法！、中华人民共—和国审计法实施【条例、甘肃省—国家：建设项目审》计办法、审》计署政？府投资项《目审计规《定结合本市实际制定！本办法 　　第二】。条  本办法适用于！本市国家建设—项目的审计监—督 　？　第三条  本【办法所称国家建【设项目是指使用下】列资金、由政府部门！实施管理的》基本建设项目和技术！改造项目《（以下简《称建设项目） 　　！（一）财《政资金？（含国债资》金）； 　》　（二）政府设立的！专项：建设资金 　　（三！）国家统一借贷的国！内外资金；》 　　（四）政【府专：项补：助资金； 　—　，（五）国际组织和外！国政府援助、贷款】资金：；， 　　（《。六）：社会捐助资金—； 　　（七—）政府在土地、市】政配套等方面给【予优：惠，政，策的：公益性建《设项目； 　—　（八？），国有资？产，投，资或者以其融资为】主的其他建设项目】； 　　（》九）本级政府和【上级审计机关交办】的，其他建设《项目 　　第四条】  市？。审，计机关主管》全市建设项目审计】监，督工：作负责本办法的组】。织实施审《计机关应当加—强对部门和单位【内部审计机构以【及社会中介机—构组织实施的建设】项目审计质量—进，行监督管理 　　】市发改、财政—、，。监察、建设、规划、！。国土：。、交通、水务、【。工商等行《政主管部门》和其他相关部门【应当：。在各：自的职责范围内【配合做好《对建设项目的—。审计监督工作— 　：　，各，级建设项目主管部】门应：当将本市当年的【建设项目计划—和政府？批件抄送《本级：审计机关 　　第五！条  审计机关依】照法律、法规—。、规章规《定的：职权和程序对建【设项目？。独立行使审计监督权！不受其他行》。政，机关、社会团体和】个人：以及项？目法：人的干涉 》　　第六条》。 ， 相：关部门和单》位的内部《审计机构应》当加强对《建设项目的审计并将！审计：结果和有关情况【及时报？送有管辖权》的审计机关 —　　审？计机关对建设项【目进行审《计时可以采用经【依，法，核实、确认》后的部门审计或单位！内部审计及社会中介！组，织的审计结果— ，。　，。　部门？审计或单位内—部审计及社会中介组！织对建设项》。目的审计不能替代】审计机关《。的国家审计监督【 　：　，第七条 《。 审：计机关和审》计人员进行建—设项目审计应当【客观公？正、实事求是、廉】洁奉公、保守秘【密 　？　被审？计单位应《当如：。。实提供与审计—。。事项有关的审—计资料不《得拒绝？、阻碍审《计人员依《法履行审计职—责 　　　　— 第二章   】审计管辖 　　【    第》八条  审计机关】应当根据建设项目的！投资主体和项目【建设单位的财—政财务隶属》。关系、资产权属【关系、国有》资产监督管理—关系和项《目立项管《理级次确定审计管】辖范围按照下列权】限进：行审计和《实施审计监督— 　　（一）单个投！资，主体的建设项目【由对投资主》。体，有审计管《辖权的审计机关负责！；， 　　（二）多个】投资主体的建设【。项目由对主》要投资主体有—审计管辖权的审计】机关负责； 　　】（三）投资比例相等！的建设项目由建【。设项目所在地的【审计机关负》责； 　　（四【）市政府确定的重点！建设：项目及？国债资金《建设项目由市级审计！机关负责；》 　　（五）—对审计管辖范围【不明确的建设—项，目由上一级审计机关！指定的审计机关负】责； 　　市—级审计机《关，可以：将其审计《管辖范围内的—建设项目授》权县、区审计机【关进行审计》也可以直接审—计县：、区审计机关—。审计管辖范围内的建！设项目除特》殊情况外一般—对同一审计事项不得！。重，复审计 　　—。第九：条，  审计《机关：对建设项目进—行审：计监督可根据工作】需要聘？用有资？质的：社会中介机》。构或具有相关—。专业技能《及相应资格证书【的人员参与审计【工作 ？　　第十《条 ： 建设项目审计过】程，中所：涉及的建设、勘察、！设计、施工、—监理、？。采购、供货等单位与！。建设项目有关的财】务收支都应》。依法接？受审计机关审计【监督 ？　　：第十一条  —。审计机关进行建设】项目审？计应当向相关—部门通报《审，计事项审《计结束后向被审【计单位及相》关部门？出具审计报告；重大！建，设项目应当向同级】人，民政府报告 　【　审计机关在—进行审？计时：。发现下列情形之一的！应当及时通》报相关行政》主管部？门或：者有管辖权的其他单！位予以？调查或者协》助调查接到通—报的部门《和单位应当予以【调查或协助调查接到！通报的部门和—单，位，应当予以查清或【者协助审《。计机关查清有—关事实？。 　　（一）违反】城，。市建设规划、拆迁、！。招投标、环境保【护，等城市建设管—理法律、法规和规】章相关？规定的； 　　（二！）违法违《规筹：集建设？。资金的；《 　　（三》），勘察、设计、—。建设、施工》、监理等单位及人】员不：具备相应资质或职】责不到位《及与：。建设项目直接有【关的财务《收支：与实际情况明—显不符的； —　　（四）采购、】。供，货单位与《建设项目直》接有关？的，财，务收：支与实际情况明显】不符或者其采购【。、供货合同中的标】底物价格、》质量、？规格、型号、性【。能数量？等与实际情况明显不！符的 　　（五）】。变更签？证失实或《理由不充分的 　　！（六）未能有效实】施工：程质量监督》和投资控制管理的】 　　（七）未【经批准？扩大：规模提高标准—的 　　　　 【 第：三章  审》计内：容 ：　　　　 　—　     第十】二，。条  建《设项目开工前审计】的主要内容 　【　，（，一）建设项目是否列！入投资或建设计划】； 　　（二）建】设资：金来源是否合—法，当年：投入资金是否落【实； 　　（—三）设计的》建设规模和》标，准是否与批》复的内？容相符有无超规模】、超：标准问题《； 　　（四）概】（预）算编制—。依据是？否充分、准》确招标文件、标底价！、，投标价、《合同价是《否真实合《理； 　　（五）】建设项目各项前期】审批手续是》否完备前期》费用支出是否符【合国家有关规定；】 　　（六）法【律、：法规、规章规—。定需要审《计的其他事项 【　，　第十三《。条  建设项—。目在建过程审—计，的，主要内容 》　　（？一）建设项目设【。计总概算（预算）审！批，。、执行情况调整概】算的审？批、执行情况； 　！　（二）设计—或签证变更内容依】据，和真实情况 —　　（？三）建设项目的勘】。察、设计、施工、监！理、采购等方面招】投标的？合法性、合理性和】。有，效，性； 　　（四）建！。设项目合《同签订、履行—情况：； 　　（五） 建！设项目资金来源到位！情况和按《照规定？的用途？使用情况； 　　（！六）建设成》。本及财务收》支核算情况》； 　　（七—）工程结算情况；】 　　（八）建设】项目所需设备、材】料的采购及管理【情况；？ 　　（九）—建设项目各》种税费的《。计提：和缴纳情况》。； 　　（十）建】设单位有关内部控】制制：度的建立《和，落实情况； —。　　（十一）法律】、法规、规章—规定需？要审计的其他—事项 　《　第十四条  建设！项目：竣工后应当》进行竣工决算审计】 　　建设单位【应当自建设项目基】本完工并经初步验】收后30日》内向审？计机：关申请办《。理竣：工决算审《计并提交相关文件】、资料？ 　　审《计机关应当自接到竣！工决算审计申—。请书之日《起30日内编制审】计方案、确定—审计方式《。向建设单《位和相？关部门送《达审计通《知书 　　审—计机关进行竣工决算！审计应当《在，送达审计《通知书之日起9【0，日，内完成但大型建【设项目或者有其【他，特殊情？况的经本级政府同意！后可适当延长—审计期限 》　　第？十五：条 ： 建设项目竣工【决算审计的主要【内容 　　（一【）本办？法第十二条、—第十三条规定的【有关内容； —　　（二）竣工工程！。决算表、竣工—。财务决算表、交【付使：用资产明细》表的真？实，、合法情况；— 　：。　（三）建设项目】的建筑安装工程【核算、设备投—资核算、待摊投【资，的列支内容和分【摊、：其他投资《列支的真实、—合法情况；》 　：。　，（四）土地利用【和征：地拆迁情况；— 　　（五）—环境保护情况—； ：　　（？六）工程造价—情况； 　》　（七）《对建设项目投—资效益情《况，。进行评审《； 　　（八—。）法律、法规、【规章规定审计的其他！事项 ？　　：第十六条《  审计《。。机关对国家》重点建设项目—以及涉？及公共？利益和民生的城市基！础设施、《保障性住房、学校】、医院等工程—应当有重点地对其】建设和管理情况实施！。跟踪审计 　　建】设项目跟踪审计【的主要内容》适用本？办法第十二条、第十！三条、第《十五：条规：定 　　　　 第！四章：。  审计结果 【　　　　 　　 】    第十七条】  审计机关—根据年度审计项【目计：划对国家建设—项目总预算或概算】执行情？况、年度预算执行】情况、年度》决算、竣工决—。算进行审计 —　　审计机关应当提！高工程？造价审计质》。量对审计发现的多】计工程价款等问题】应当：。责令建？设单位与设计、施】工、：监，理、供货等》单位据？实结算 　　建设】项，目，未，经竣工决算审计【的发改、财》政、建设等相关部门！和建设项《目主管部门》不得办？理竣工验收和—资产移交手》续 　　第十八条 ！ 审计核减资金按照！下列规定处理— 　：　（：。一）未拨付》的地方财政资金【。。和中央预算内专【项资：。金（含国《债资金）财政部【门停止拨付； 【　　（二《）已拨付的地方财政！资金和？中央预算内专—项资金（含国—债资金？。），建设单位停止—支付工程《款全额上缴财政；】 　　（《三）建设单位在【建设项目《中已确认支付的工】程，价款由审《计机：关责成建设单位追】回全额？上缴财？政， 　　（四》）擅：自扩大规模提—高标准的工程其工】程款由？建设单位自行解【决 　？　第十九条  审计！。机关聘？用社会中介机构【或，相关专业人员进行建！设项目审计》。。所需的经费由审核】基本费用和》核减额费用两部分】构成由财《政部门专项》予以安排解决其【中，。。竣工决算审》计的：定额、清单》计价审核基本费【用按甘肃省发展和】改革委员会》关于甘肃《省工程？造价咨？询服务收《费，项目和标准的批复第！四、五项收费项目】和标准下浮10%执！行；：跟踪审计的审核【基本费用按第六【项收费项《目和标准下》浮10%执行；【核减额费用》按核减额《的3%？执，行 　　《第二十？条  ？建设单位《应当按照有关规定】定期向审计》机关报送能够真【。实反映建设项—目各个阶段资金【使用情况的报表和】相关资料 》　　第二十一条【 ， ，审计机关对建设项】目进行？审计后应当出具审】计报告书面征—。求被审计单位的意见！。。 　　被审》计单位应当自—收到征求意见的【审计报告之日起1】0日内？提出书面意见—反馈给？审计机关《。；逾期未提出书面意！见的视为《无异议？并由审计《人员：。予以注明 》　　被审计单位【对审计报告提—。出异议？。的，审计机关应当予【以复查核实并做出采！纳或不予采》纳的：决定不予采纳的【还应当书《面说明理由 —　　第二十二条 】 审：计机：关对被？审计单？位提出改进建议【的应在出具审计报】告，时予以反映；—对需要依《法予以？处理或？处罚的？应当制作审计决【定书 　　有—关单位？应当采纳审计意见】和执行审计决定【并将执行结》果书：面报告？审计机关 　　第】二十三条《　经本级政府和上】一级审计机关同【意审计机关可以在一！定范围内《通报或者向社会公】布建设项目的审【计结果？。 　　审计机关通报！或者公布建设项目】的审计结果应当依】法保：守国家秘密和—被审：计单位的商业秘密 ！。　　　　 》 ：第五章？ ， ，法律责任 　　【     第二十四！条　被审计单位【违反本办《法，规定有下列行—为之一的由审—计机关责令》限，期，改正给？。予警告并可视情节】予以通？报批评；逾》期不改正《的可：视情节对被审计单位！处以5？万元以？下的罚款《并追究相《关人员责《任；审计《机关认为应》当对负有直接责任的！。主管人员和其他直】接责任人员给予【。。行政处分的向其主管！部门或上级机关【提出：书，面建议；构成犯【罪，的提请司法机关依法！追究刑事责任—。 　　（一）—拒绝或者拖》延提供与建设项【目审计事项有关【资料的；《 　：　（二）拒绝或者】阻碍审计人员依法】履行建？设项目审计》职责：的；： 　　依照前款规定！追究相应责任、【实施行政处罚后【被审计？单位仍须接》受审：计机关的审计监督 ！　　：第二十五条》  有关部门和单】位及其工作人员【违，反，本办法规《定有：下列行为之一—的由：审计机关责令限【期改：正；对？负有：直接责？任的主管人员和【其他直接责任人员由！其所在单位或—者上级机关依—。法给予？。行政：处分；审计》机，关也可以向本级政】府或者纪检监察【部门提出对相关责任！人员给予行政处分的！建议；情《节严重构成犯罪的】提请：司法机关依法追究】。刑事责任《 　　（一》）转移、隐匿、篡】改、毁弃与建设【项目审计事项—有关的资料》。或者提供虚假资料的！； ：　　（二）》对审计机关》通报提？请调查或者协助调】查的审计事项拒不调！查或者拒不协—。助调查的； 　【　（三）建设—项目资金使用以及】勘察：、设计、施》工，、监理？、采购？、供货等费用—结算：不以审？计结果据《实结：算，的； 　《　（四）接》到审计？机关：暂停拨付有关建设】款项不予执行的【； 　　（五）对】未经：竣工决算审计的建设！项，。目擅自？办理工程价款最终】结算和办理竣—工验收及资产移交手！续的 　　第二十】六条　违反本办法规！定的其他行为以【及在：建设项目审计中发现！的违法或者违纪【、，违规行？为由纪检、监—察、审计《、发：改，、财政、建》。设、税？务等：行政主管部门—在各自的法定—职，权，。范围内依照有关法律！、法规和规章—的，相关规定予以处理 ！　，　第二十七》条　被审计单位【对审计机关做出【的审：计决：定不服？的可以提请本级【人民政？府裁决本级人民政】府的裁？决为最终决定— ，　　第？二十八？条　审？计，人员滥用职权、【徇私舞弊、玩忽职】守未构成犯》罪的给予行政—处分；？构，成犯罪的依》法追究刑事责任 】  第六《章　附  则 【　　　　 　　【     》第二十九条 本办】法由金昌市人民政】府负责？解释 　　第—三十条？   本办法自发】布，之日起？三十日后施行—有效期五《年2：007年6月21日！市政府发《布，的金：。昌市国家建》设项目审《计监：督办法（市政府【令第11号）及【金昌市人民政府关】于印：发金昌市国家建【设项目审计监—督办：法的通知（金政【办发〔？20：07〕66号）同】时废止？