金，昌市国家《建设项目审计监督】办法  《。 第一章  —总，  则 　　　【　 　　 》    第一—。条，  为？了规范和加》强国家建设项—目的审计监督保【证建设资金真—实、合法、有效使】用提：高投资效益保障审计！质量充分发挥审计保！障国家经济社—会健康？运行的“《免疫：系统”功《能根据中华人民共和！国审计法、中华人民！。共，和国审？计法实施条例、甘】肃省国家建设项目审！计，办法：、审计？署政府投资项目【审计规？定结合本市实际【制，定本办法 　　第二！条  本《办法适？用于本市国家建设项！目的：审，计监：督 　　《第，三条  本办法【所称国家建设项目】是指使用《下列资金、由—政府部门《实施管理的基本建】设项目和《技，术改造项《目，（以下简称建—设项目） 　　【（，一）财政资金（【含国债？资金：），； ：　　：（二：）政府？。设立的？。。专项建设资金 　　！（三）国家》统一借？贷的国内《外资：金，；， 　　（《四）政府专项补【助资：金； ？　　（五）国际组织！和外：国政府援《助、：贷款资金； 　　】（六：）社：会，捐，助资金？； 　　（七）【政府在土地、—市政配套等方面给予！优惠政策的公—。益性建设项目； 】。　，　（八）国有资【产投资或者以—其融资为《主的其？他建设项目》； 　　（》九）：。本级政府和上—级审：计机关交办的其他建！设项目 　》　第：四条 ？ 市审计《。机关：主管全市建设项目审！计监督工作负责本】办法的组织实施审计！机关应当《加，强对部门和单位内】部，审计机构以及社会中！介机构组织实施【的建：设项目审计质量进】行监督管《理 　　市发改【、，财政：。、监察？。、建设、规》划、国土、交通、水！务、工商等行—政主管部门和—其他相关部门应当在！。各自的职责范围【内配合做好》。对，建设项目的》审，计监督？工，作 　　各级建设项！目主管部《门，。应，当将本市当年—的建设项目计—划和政府批件抄送】本级：审计机？关 　　第五条 】 审：计机关？依照法律、法—规、规章规定的职权！和，程序对建设项目【独立行使《审计监督权不受其】他行政？机关、社会团体和个！。人以及项目法—人的：干涉 　　第六条】  相关部门和单】位的内部审计机【构应当加强》对建设项目的审计】。并将审？计结果和有关—情况及时报送有管】辖权的审计机关【 　　审《计机关？对建设项目进行审计！时，可以采用经依法核实！、确认后的部门【审计或？单位内部审计及【社会中介组织—的审：计结果 　　部门】审计或单位内—部审计及社会—。中介组织对》建设项目的审计不能！替代审计《机，关的：。国家：审计监督 　　第】七条  审计机【关和审计人员进行建！设项：目审：计应当客观公正、实！事，。求是：。、廉：洁奉公、《保守秘密 　—　被：审计单位应当—如，实提供与审》计事项有《关，。的，审计资料《不得拒绝《、阻碍审《计人：员依：法履行审计职—责 　　　　 第！二章   审计管】辖 　　 》 ，  第？八条  审计机【关应当根《据建设项目》的投资主体》。和项目建设单位的财！政财务隶属关—系、资产权属关系】、国：有资产监督管—理关系和《项目：立项管理级》次，确定审计管辖范围按！照下列权限进行审】计和实施审计监督 ！　　（一）单个【投资主体的建设项】目由对投资主体【有，审计管辖权的审计机！。关负责；《 　　？（二）多个》。。投资主？体，的，建设项目由对—主要投资主体有审】计管辖权的审计机】关负责； 　—　，（三）投资比—。。例相等的建设—项目由建设项目【所在：地的审计机关负责】； 　　（》四）市政府确定的重！点，建设项目及国债资】。金建：设项目由市级审【。。计机关负责；— 　　（《五，）对审计管辖范围】不明确的《建，设项：目由上一级》审计机关指定的审计！机关负责； —　　市级审》。计机关可以》将其审计管辖范【围内的建《设项目授权县—、区审计《机关进行审计也可】以直：接审计县、区审计机！关审计管辖范围【内的：建设项目除特殊情况！外一般对同一审计】事，项不得重复》审计 　《　，第九条  审计【机关对建设项目进行！审计监督可根据【工作需要聘》用，。有资质的社会中介机！构或具？有相关专业技能【及相应资格证书的】人员参与审计工【作 　　第》十条  建设项目】审计过程中》所涉及的建设—、，勘察、设计、施【工、监理、采购【、供货等单位与建设！项，目有关的财务收【支，都应依法接》受审计机《关审计监《。督 　？　第十一《条  审计》机关进？行建设项目审—计应当向相关部门】通报审计事项—。审计结束后向被审】计单位及相关部门出！具审计报告；重大建！设项目应当向同级人！民政府报告 　　审！计机关在《进行审计时发现下】。列情形之一的应当及！时通报相关行—。政主管部门或者【有，管，辖权的其他单—位予以调查或者【协，助调查？接到通报的》部门：和单位？应当予以调》查或协助《调查：接，。到通报的部门—和单位应当》予以查清或者协【助审计？机，关查清有关事实 　！　（一）违反城市】建设规划、拆迁【、招投标、环境【保护等城市建设【管，理法律、法规和规】章相关规定的； 】　　（二《）违法？违规筹集建设资【金，的； 　　（三）勘！察、设计《、建设、施工、【监理等单位及人员不！具备：相应资质或职责不】到位及与建设项【目，直接有？关的：财务收？支与实际情况明【显不：符的； 　》　（四）采购—、供货单位与建设】项目直接有关的财】务收支与实际情况】明显：不符或？者其采购、》供货合同《中，的标底物价格、质量！、规格？、型号、《性能数量等与实际情！况明显不符的— 　　？（五）变《更，签证失实或理由不充！分的 　　（—六）未能《有效实施《工程质量监督和投】资控制？。管理的 《　　（七）未经【批准扩大规模提高标！准，的 　　　　 】第三章  审—计内容 《。　　　　 》　，　    》 第十二条  建设！项目开工前审计的主！要内容 　　—（，一）建？设项目是否》列入投资或》建设：计划； 　　（二】）建设资金来—源是否合法当年【投入资金是否落实；！ ，　　（三）设计的】建设规模和标准是】否，与批复的《。内容相符有无超【规，模、超标准问题；】 　　（《四）概（预）算编】制依据？是否充分、》准确招？标文件、《标底价、投》标价、合同》价是否真《实合理？； 　　（五）建设！项目各项前期审【。批手续？是否完备前》期费用支《出是否符合国家有】关规：定； 　　（六）法！律、法规、规章规定！需要审计的》其他事项 》　　第十《三条  建设—项目在建过程审计】的主要内容 　【　（一？）建设项目设计总概！算（预算《。）审批、执行情况调！整概算的审批、【。执行情况； 　【　（二）设》计，或签证？变更内容依》。据，和真实情况 　　（！三）建设项目的【勘察、？设计：、施工、监理、采】购，等，方面招投标》的合法？性、合理性和有【效性； 　　—（四）建设项目【合同签订、履行情】况；： 　：　（五） 建设项目！资金来？源到位情况和—按照规定的用—途使用情况；—。 　　（六》。）建设成《本及财？务收：支核算情况； 【　　（？七）工程结算情况】； 　？　，（八：）建：设项目所需设备【、材料的采购及管理！情况； 　　（【九，），建设项目各种税费】的计提和缴纳—情况； 　　—（十）建设单位【有关内部控制—制度的建立和—落实情？况；： 　　（十一）法】律、法规、规章规】定需要审《计的其他事项— 　　第十四条【  建设项目—竣工后应当进行竣】工决算审《。计 　？　建设单位应当【自建设项目基本完工！并经初步验收后30！日内向审计机—关申请？办理竣工决算审【计并提交相关文【件、资料 　　审计！机关应当自接—到竣工？决算审计《。申请：书之日起《30日内编制审【计方：案、确定审计方【。式向建设单位和相关！部门送？达审计通知书 　　！审计机？。。关进行？竣工决算审计应当在！送达审计通知书之】日起：90日内完成—但大型建《设项目？或者有其他特殊情】况的经本级政府【同意后可适当—。延，长审：计期：限 ：　　第十五条  建！。设项目竣工决算【。审计的主要内容 　！　（一）本办法【第十二条、第十三】条规定的有》关内容； 　　（二！）竣工工程决算表】、竣工财务》决算表、交付使用】资产明细表的真实】、合法情《况； 　　（—三）建设《项目的？建筑安装工程核算、！设备投资核算、待】摊投：资的列支《内容和分摊、其他】投资列支的》真实、？合，。法情况； 》　　：（四）土地利—用和征地《拆迁情况；》 　　（五）环境保！护情况； 》　　（六）工程【。造价情？况；： 　　？。（七：）对建设《项目投？资效益情况进行评审！； 　？。　（八）法》律、法规《、规章规《。定，审计的其他事—项， 　　？第十六条  审计机！关对国家重点建设】。项目以及《涉及公？共利益和民生的城】市基础设施、保障性！住房：、学校、医》院等工程应当有重点！地对其建设》和管：理情况实施》跟踪审？计， 　　建《设项目？跟踪：。审计的主要内容适用！本办法第十》二条、第十三条、】第，十五条规定 　　　！　， ：第四章  审—计结果 　》　，　　： 　　 《    第十七条】  审计《机关根据年度—审计项目计划—对国家建设项目总】预算或概算执行情况！、年度预算执行情】况、年度决算、竣】工决算进《。。行审计 　　审计机！关应当？提高工？程，造价审计《质量：对审计？发现的多计工程价款！等问题应当责令【建设单位与设计、施！工、监理、》供货：等单位据实结算 】　，　建设项目未经【。竣工决？。算审：计的发改《。、财政？、建设等相》关部门和建设项【目主管部门不得办】理竣工验收和资产移！交手续 　　第【十八：条  审《计核减资《金按照？下列规定处理— 　　（一）未拨】付的地方《财政资金和中央预】算内专项资金（【含国债资金》。）财政部门停止拨】付； ？　，　，（二）已《拨付的地《方财：政，资金和中央预算内】专项资金《（，含国债资金）建设】单位停止支》付工程款全额上【缴，财政； 　　—。（三）建设》单位在建设项目中】已确认支付的—工程：价款由审计》机关责成建》。设单位追《回全：额上缴财政 —　　（四）擅自扩大！规模提？高标准？的工：程其工程款由建设单！位自行解决》 　：　第：十九条  审计机】关聘：用社会中介机构或】相关专业人员进行】。建设项目《审计所需的经—费，由审：。核基本费用和—核减额费用两部分构！成由财政部门—专项予以《安排：解决其中《竣工决？算审计的定额、清】单计价审核基本费】用按甘肃省发展【和改：革委员会关于甘肃】省，工程造价咨询服【务收：费项目和标准的批】复第：四、五项收费项目】和标准下《浮1：0，%执行？；跟踪？审计的审《核基本？费用按第《六，项收费项目和标【准下浮10%执【行，；核减额费用—按核减额《的3：%执行 　　第二十！条  建设单位应】当按：照有关规定定期向审！计机关报送》能，够真实反映建设项】目各个阶段资金使用！情，况的报表和相—关资料 《　　第二十一条  ！。审，计，机关对建设项—目进：行审：计后应当出具审计】报告书面征求—。被审计单位的意见】 　：　被审计单位—应，当，自收到征求意见【的审计？报告之日起1—0，日内提出书面意【见，反馈给审计机关；】逾期未提出书—面，意见的视为无异议】并由审计人员予以注！明 　　被审计单】位对审计报告提【出异议的审计—机关应当予以—复查核？。实并做出采纳或【不予采纳的决定不】予采纳的还》应当书？面说明？理由 　　第二十二！条，  审计机》关对被审计单位提出！改进建议的应在【出具审计报告时【予以：。反映；对需要—依法予以处理—或处罚的应当制作】审计决定《书 　？　有关单《位应当？采纳审计意见和执行！审计决定并将执行结！果书：面，报告审？。计机关？ 　　第二十—三条　经《本级政府和》上，一级审计机关同意审！计机关可以在—一定范围内通报或】者向社会《公布建设项目的【审计结果 　—　审计机关通报【或者公布《建设项？目的审计《结果应当依法—保守国家秘密和【被审计？单，位的商？。业，秘密： 　　　　 第！五章：  ：法，。律，责任 　　   】  第二十》四条　？被审计单位违反本办！法规定？有下列行为之—一的由审《计，机关责令《限期改正给》予警告并可视情【节予以通报》批评：；，逾期不改正的可视情！节对：被审计单位处—以5万元以下的罚款！。并追究相关人员责】任；审？计，机关认为应当对负有！。。直接责任的主管人员！和，其他直？接责任人《员给：予行政处分的向其主！管部门或上级机【关提出书面建—议；构成犯罪的【提请司法机关—依，法追：究刑事责任 　　】（，一）拒绝或者拖【。延提供与建》设项：目审计事项有关【资料的？； 　　（二）拒】绝或者阻碍审计【。人员依？法履行建设项目【审计职责的；— 　　？。依，照前款规定追究【相应责任、实—施行政处罚后—被审计？单位仍须接受审计】机关的？审计监督《。 　　第二十—五条：  有关部门—和单位及其工作人员！违反本办法规定有】下列行为之》一的由审《计机关责令限期【。改正；对负有直【接责任的主管人【员和其？他直接责任人员【由其所在单位或者】上级机关依法给予行！政，处分；审计机—关也：可以：向，。本级政府或者—纪检监察部》门提出对相》关责任人员给予【行政处分《的建议；情节严重构！。成犯罪的《提请司法机关依法】追究刑事责任 　　！（一）转移、隐匿】、篡改？、毁弃与建设项目审！计事项有关的资料】。或，者提供？虚假资料的； 　　！（，二）对审计》机关通报提》请调查或者协—助调查的审计事项】拒不调查或者—拒不协助调查的【； 　　《（三）建设项目资金！使用以及勘察、【设计、施工》、监理、采购—、供货等费用—。结算：。不以审计结果据实结！算的； 　　—（，四）：接到审？计机关暂停拨—付有关建《设款：项，不予执行的； 【　　（五）对未经】竣工决算审计的建设！项目擅自办理工程】价款最终结算和办理！竣工验收及资产移】交手续的 　　第二！十六条？　违：反，本办法规定的—其他行为《以及在建设项目审计！中发现的违法或【者违纪、违规行为由！纪检、监察、审计、！。。发改：、财政、建设、税务！等，行政主？管部门在各自的法】定，职权范围内依照有】关法律、法规和规】章的相关《。。规定予以处》理 　　第》二，十七：条　被审计》。单位对审计机关【做出的审计决定不】服的可以提》请本级人民政府裁决！本级人民政府的裁】决为最终决》定 　？　第二？十八条　审计人员滥！用职权、徇私—舞弊、玩忽》职守未构成犯罪的给！予行政处分；构成】犯，罪的依？法追：究刑事责任 — ， 第六？。章　附 《。 则 　　　　 】　　     第二！十，九条 本《办法由金昌市人民政！府负责？解释 　　第三【十条   》本办法自发》布之：日起三十《日后施行有效—期五：年，2007年》。6月21《日市政？府发布的金昌市国】家建设项目审计监督！办法（市政府令第1！1号）及《金昌市？人民政府关于印发】金昌市国家》建设项目审计监督】办法的通知（金【政办：发〔2007〕66！号）同时废止—