。金，昌市国家建》设项：目审计监《督办法 《  第？一章  总  则】 　　　　 　　】     第一条】  为了《规范和？加强国家建》设项目？的审计监督保证建】。设资金真实、合【法、：有效使用提高投资】。效益保障审计质量充！分发挥审计保—障国家经济社会健】康运行的“》免疫系统”》功能根据《中华人？民共和国审计—法、中华人民共【和国审计《法实：施，条例、甘肃省国家建！设项目审计办法、】审计署政府投资项】目审计规定》结合本市《实际制定本》。办法 　　》第二条  本办法适！用，于本市国家建设项】目，的审计监督 —。。　　第三条  【本办法所称国家建】设项目是指使用【。下列：资金、？由政府？部门实施管理的基】本建设？项目和？。技术改造项目—。（，以下简称建设项【目，） 　　《（一）财政资—金（：含国债？资金）； 　—　（二）政》府设：立的专项建》设，资金： 　：　，（三）国家统一【借贷的国内外资【金； 　　（—四）政府专项补助】资金； 《　　（？五）国际组》织和外国政府援助】。、贷款？资金； 　　（六）！社会捐助资金； 】　　（七）政—。府在土地《、市：政配套等《方面给予优惠政策】。的公益性《建设：。项目； 《　　（八《）国有资《产投资或者以—其融资？为，主的其他建》设项：目； 　　（九）】。。本级：政，府和上级审计—机关交办的其—他，建设：项目 　　第—四条  市》审计机关主管全市】建，。设项目审计监督【工作负责《本办法的组织实【施审计机关应—当，。加，强对部？门和：单位内部审计机构】以及社会中介机构】组织实施的建设【项目：审计：质量进行《监督管理 　　市】发改、财政、监察、！建设、？规划：、国土、交通、水】务、工商等》行政主管部门和其】他相关部门应当【在各自？的职责范围内配合做！好对建设项目的审】计监督工作 —　　：各级建设项目—主管部？门应当将本市当年】的建设？项目计划和政府批件！抄送本级《审计机关 　　【第五条  审计机关！依照法律、法规、】规章规定的职权【。和程序对建》。设项目独立》行使审计监督权不】受其：他行政？机关、社《会团体？和个人以《及项目法人的—干涉 　《　第六条  相【关，部门和单位》的内部？审计机构《应当加强对建设项】目的审计并将—审计结？果和有关情况—及时报？送有管？辖权的审计机关 】　　审计机关对【建设项目进行审计】时可以采用经依法核！实、确认《后的部门审计或【单位内部审计及【社会中介《组织的审计》结果 　　部门审计！或，单位：内部审计及社—会中介组织对建【设项目的审计不能替！。代审计机关》的国家审计监督 　！　第七条 》 审计机《关和：审计人员进》行建：设项目审计应—当客观公正、—实事求是、廉洁奉】公、保守秘》密 　　被审计单位！应当如实提供与审】计事：项有关的《。审计资料不得拒【绝，、阻：碍审计人员依法【履行审计职责 　　！　　： 第二章   审！计管辖 　　—    第》八条  审计机关应！当，根据建设《项目的投资》主体和项目建设单】位的财政财务隶属】关系、资产》权属关系、》国有资产监督管理】关，系和项目《立，项管理级次确定审】计，管辖：范围按照下》列权：限进：行审计和实施—审，计监督 　　（【一）单个投》资主：体的建设《项，目由对投资》主体有审计》管辖权的审》计机：。关负：。责； 　　（二）多！个投资主体的建设】项目：由对主？要投资主体有审【。计管辖权的审计机】关负责； 　　（三！。）投资比《。例，。相等的建设项目由】建设项目所在地的】审计机关负责； 　！　（四）市政府确定！的重：点建设项目及国【债资金建设项目由市！级审：计机关负《责； 　　（五）】对审计？管辖范围不明确的建！。设项目由《上一级？审计机？。关指：定的审计机关负【责； 　　市级审】计机关？可以：。将其审计管辖范围内！的建设项目授权县、！区审计机关进行审】计，也可以直《接审计县、区审【计，机关：审计管辖范》。围内的？建设：项目除特殊情—况外一般对》同一审计事》。项不得？重复审？计 　　第九条 】 审计机《。关对建设项目进行】审计监督《可根据工作需—要聘用有资质—的社会中《介机构或具》有相关专业技能及相！应资：格证：书的：人员参与审计工【作 　　第十—条  建设项目审】。。计过程？中所涉及的》建设、勘《察、设计、》施工：、监理、采》购、供货等单位与】建设项目有关的财】务收支都应依法【接受：审计机关审计监【督 　　第十一条】  审计《机关：进行建设《项目审计应》当向相关《部门通报审计事【项审计结束后向被审！。计单位及《相，关部门出具》。审，计报：。告；：重大建设项目应当】向同级人民》政府报告 》　　审计机关在【进行审计《时发现下列》情形之一的应—当及时通报相关【行政主管部门或者】有管辖？权的：其他单位予》。以调查或者》协助调查接到通报的！部门和？单位应当予以调【查或协助调查—接到通报《的部门和单位应当予！以查清或者协助审】计机关查清有关【事实： 　　（一）违反】城市建设规划、拆迁！。、招投标、》环境：保护等城市建设管理！法律、法《规和规？章相关规定的； 　！　（二）《违法违规筹集—。建，设资金的； —　　（三）勘察、设！计、建设《、施工、监理等单】位及人员不具—备相应资质或职【责不到位及与—建，设项目直接》有关的财《。务收支与实际情况明！显，不符：的； ？　　（四《）采购、供货单【位，与建设？。项目：直接有关的财务【收支与实际情况明】显不符或《。者其采？购、供货合同中【的标底？。物价：格，、质量？、规格、《型号、性能数量等】与实际情况明—显不符的 　　【（五：）变更签证》失实：或，。理，由不充？分的 　　》（六）未能有效实施！工程质量监》。督和投资控制管【理，的 　　（七）未】经，批准：扩大：规模提高标准的 　！　　　 第三章】  审计内容 　　！　，　 　　     ！第十二条  建设】项目：开工前审计的主要内！容 　？　，（一：）建设？项目是否列入投【资或建设《计划；？ 　　（二》）建设资金》来，源是：否合法当年投入资】金是：。否，落实；？ 　　？（三）设计》的建设规《模和：标准是否与批复的内！容相：符，。有无超规模、超标】。准问题；《 　　（四）概（预！）算编制依据是【否充分、准确—招标文？件、标底价、投【标价、合同价是否真！实，合理； 　　（【。五，），建设：。项目各项前期审【批手：续是否完备》前期费用支出—是否符合国家有关规！定； ？。　　（六）法律、法！规、规章规定需【要审计的其》他事项 　　第十】三条  《建设项？目在建过程审计的主！要内容 　　（一）！。建设项目设计总概算！（，预算）审《批、执行情况—。调整概？算的审批、执行【情况； 　　（二）！设计或签证变更内】容依据和《真实情况 　　（】。三）建？设，项目：的，勘察：、设计、《施工、监理》、采购等方面—招投标的合法—性、合理性》和，有效性；《。 　　（四》）建：设，项目合同签订、履】行情况； 　　（】五） ？建设项目资金来源到！位情：况和按照规定—。的用途使用情况； ！　　（六）建设【成本及财务》。收支核？算情况； 》　　（七）工—程结算情况； 【　　（八《）建设项《目所需设备、材料的！采购及管理》情况； 　　—（九）？建设项目各种—税，费的计提和缴纳情况！； 　　《（十：）建设单《位有关内《部控制制度的建立和！。落实情况； —　　（十《一，）法律、法》规，、规章规定需要审计！。的其他事项 　　第！十四条  建设项】目竣工后应当—。进行：竣工决算《审计 　　建设【单位应？当，自，。建设项目基本完【工并经初步验—收后30日内向审计！。机关申请办理竣工决！算审计并提》交相关文件、资料】 ，　　审计机关应【当自接到《竣工决算审》计申请书之日起30！日内：编制审计方》案、确定审计方式向！建设单位和相关【部门送达审计通知书！ 　　审计》机关：进行竣工决算审计应！当在送达审》计通知书之日起9】0日内完《成但大型建》设，项目或者有其他特殊！情况的经本》。级政：府同意后《可适当延长》审计：。期限 　《　第十五条  【建设项？。目竣工决算审—计的主要内》容 　　（》一）本办法第十【二条、第十三条规定！的有：关内容； 　—　（二？）竣工工程决算表、！竣工财？务决算表、》交付：使用资产明细—表的真实、合法【情况； 　　（【三）建设项目的建筑！安装：工程核算《、设备投资核算、待！摊投：资的列？支内容和分摊、其】。他投资列支的真实、！合法情况； 　　】（四）土地利用和】征地：拆迁情况； 　　】（五：）环境保护情况；】 　　（六）工程】造价情况； 　【　（七）对建—设项目投资效—益情况？。进行评审； —　　：（八）法律》、法规、规》章规定审计的其【他事：项 ：　　第十六》。条  审计机关【对国家重点》建设项目以及—涉及公共利益和【民生的？城市基础设施、保】障性住房、学校、医！院等工程应当有重】点，地对其建设和—管理情况实施跟【踪审计 《　　建设项目—跟踪审计的主要内容！适，。用本办法第十二【条，。、第十三条》、第十五条规定【 　　　　 —。 第四章《  审计结果 【　　　？　 　　     ！第十七条  审计机！关根据？年度审计《项，目计划对国家—建设项目《总预算或概算执行情！。况、：年度预算执》。行情况、年度决算】、竣工决算进行审计！ 　　审计机关应当！提高工程造价审计质！量对审计《发现的多计工程价款！等问题应当》责令建设单》。位与设？计、施？工、监理、》。。供，货等单位据实结算 ！　　：建，设项目未经》竣，。。工决算审计的发改】、财政、建设等相关！部门和建《设项目主管部—门不得办《。理竣工验收和资产移！交手续 　　—第十八条  审计】核减资金按照下列】规定处理《 　　（一）—未拨：。付的地方财政—资金和中央预算【内，。专项资金（含国债】资，金）财？政部门停止拨—付； 　　》（二）已拨付的地】方财政资《金，和中央预算》内专项资《金（含国债资—金）建设单位停止】支付工程款全额【上缴财政《。； 　　（三）建】。设单位在建设项目中！已确认支《付的工程价款由审】计机关责《成建设单位》追回全额上》缴财政？ 　　（《四）擅自扩》。大规模？提高标准的工程其】。工程款？由建设单位》自行解决 　　第十！九条  审》计机：关聘用社会中介机构！或相关专业人员【进行：建设项目《审计所需的》经费：由审核？基本费用和》核减额费用》。两部分构成由财政部！门，。专项予以安排—解决其中《竣工决算审计的定额！、清单计价审—核基本？费用按？甘肃省发展》和改革？委员会关于》甘肃省工程造价咨询！服，。务收费项目和标【。准的：批复第四《、，五，项收费项目和标准下！浮1：0，。%，执行；跟踪审计的】审核基本《费用按第六项收费项！目和标准下》浮，。。10%？执行；核《减额费用《。按核减额的3%【执行 　《。　第二十条 — ，建设单位应当—按照有关规定定期向！审计机关报送能够真！实反映建《设项目各个阶段【。资金使用《情况的报表和相关】资，料，。 　　？第二十一条  审】。计机关对建设项目】进行审计后应当出】具审计报告》书面：征，求被：审计单？位的意见 　　【被审计单《位应：当自收到《征求意见的审—计报告之日起1【0日内提出》书面意见反馈—给审计？机关；逾期未提出】书面意？见的视为《无异议并由审计人员！予以：注明： ，　　被审计单—位对审？计报告提出异议的】。审，计机关？应当予以复查核实并！做出采纳或不予采纳！的决定不予采—纳的还应《当书面说《明理由 　》　第：二，十，二条  审计机关对！被审计单《位提出改进建议的】应在出具审计报告】时予以反映》；对需要依法—予以处理或处罚的应！当，制作审？计决定书 　　有】关，单位应当采纳审计】意见：和执行审计决—定并将执行结果书面！报告审计机关 　　！第二十三条　经【本级政府和上—一级审计机关—同意审计机关可以在！一定范围内通报或者！向社会？公，布建：设项目的《审计结果《 　　？审计机关通报或【者公：布建：。设项目的《审计：结果应当依法保【守国家秘《密和被审计单位的商！业，秘密 　《　　　 第【五章  法》律责任 　　 【  ：  第二《十，四条　被审计单位违！反本办法规》定有下列行为之【一的由？审计机关责令限【期改正给《予警告并可视—情节予以通报批评；！逾期不改正》的，可，视情节对被审—计单位？处以5万元》以下的罚《。款并追？究，相关人员责任；审】。计机关认为应当【对负有直接责—任的主管人》员和其他直》接责：。任人员给予行政处】分的向？其主管部门或上级】机，关提：出书面建议；构【成犯罪的提请司法】机关依法追究刑事责！任 ：　　（一）拒绝或】者拖延提供与建【。。设项目审计事项有】关资料的； —　，　（二）拒绝或者阻！。碍审计人员》依法履行建设项目】审计职责的》； 　　依照—。前款规定追究—相应：责任、实施》行政处？罚后被审《计单位仍《须接受？审计机关的审计监督！ 　：。　第二十五条—  有关部门—和单位？。及其工？作人员违反本办法规！定有下列《行为之一的由审【计机关？责令：限期改正；》对负有？直接责？任，。的主管人《员和其他直接—责任人员由其所【在单位或《者上级机关依法给予！行政处？分；审计《机，关也：可，以向本级政府或者纪！检监察部门提出【对相关？责任人员《给予行政处》分的建议；情节严重！构成犯罪的提请司法！机关依法《追究刑事责任 　　！（一）？转，移、隐？匿，、篡改、毁》弃，与，。建设：项目审？计事项有关》的资料？或者提供虚假资料】的； 　《　（二？）对审计机关通报提！请调查或者协助【调查的审计事—项拒不调《查或者？拒不协助调查的【； ：　　（三《。）建设项目资金使】用以及勘《察，。、设计？、施工、监理、采】购、：供货等费用》结算不以审计结果据！实结算的《； 　　（四）【接到审计机关暂停】。拨付有关建》设，款项：不予执行的； 【　　：（五：）对未经竣工决【算审计的建设项【目擅自办理工程价】。款最：。终结算和《办理竣工验收及【资产移？交手续的《 ，　，。　第二十六条　【违反本？办法：。规定的其他行为以及！在，建设项目审计中【发现的违《法，或者违纪、违规行为！由纪检？、监察、《审计、发改、—财政、建《设、税务等行政主管！部门：在各自的《法，定职权范围内—依照有关《。法律、法规和—规章：的相关规定予以处理！ 　　第《二十七条　被审计单！位对审计机关做出的！审计决定不服的可】。以提请本级人民政府！裁，决本级人民政府【的裁：决为最终决定— ，　　第二十八条【　审：计，人员滥？用职权、徇》私舞弊、《玩忽职守未构成犯】罪的给予行政—处分；构成犯罪的】依法追究《刑事责任 》  第六章　—附  则 》　　　　 》　　  《   第二十九条】 本：办法由金《昌市人民政府负【。。。责解：释 　　第三—。十，条   本办法自发！布之日？起，三十日后施行有效】期五年200—7年：6月21日市政府发！布的金？昌，。市国家？建设项目审计监督】。办法（市政府令第1！1号：）及金昌市人民政府！关于印发《金昌市国《家建设项目审计监督！办法：的通知（《金政办？发〔200》7，〕66号）同时废】止，