金昌市国家建—设项目审计》监督办法  — 第一章《  总  》则 ：　　　　 　—　   《  第一条》 ， 为了规范和—加强国家建设项目的！。审计监督保证建设】资金真实《、合法？、有效使用提高【投资效益保障审计】质量：充分发挥审》计，保障国家经济社会健！康运行的“》免疫系统《”功能根据中—。华人民共和国—审计法、《中华人民共和国【审计法实施条例、】甘，肃省国家建设项目】。审计办法《、审计署政府投【资项目审计规定结合！本市实际制定本办法！。 　　第《二条  本办法【适用：。于本市国家》建设：项目的审《计监督 《　　第三条》  本办《法所：称国家建《设项：。目是指？使用下？列，资金、由政府—部门实施管理的基本！建，设项目和技术改造】项目（以下》简称建设项》目）： 　　（一）—财政资金（含国【债资金）； 　　（！二）政府设立的【专项建设资金 　】　（三）国家—统，一借贷的《国内外？资金； 　　（【四）政？府专项补《助资金？。； 　　《（五）？国际组织和外国政府！援，助、贷款《资金：；， 　：　（六）社会—捐，助资金； 》　　（七）政—府在：。土地、市政配套等方！面给予优惠政策【的，公益性建设项目； ！　，　（八）国有资产投！资或者？以其融资为主的其】他建：设项目； 　　【（九）本级政—府和上级审计机关交！办的：其他建设项目 【。　　第四条》  市审计机—关主管全市建设项】。目，审计：监督工作负责—本办：法的组织实施—审，计机关？。应当加？。强对部门和单位【内部：审计：机构以及《。社会中介机》构组织实施的—建设项目审》计质量进《行监督？管理 ？　　市发改、—财政、监察》。、建：设、规划、》国土、交通》、水务、工商等行政！主管部？门和：其，他相关部门》应当在各自的—职责范围内》配，合做好对建设项【目的审？计监督工《作 　　各》级建设项目主管部】门应当将本市当【年的建设项目计划和！。政府批件抄送本【级审计机关》 　　第《五条  《审计机关《依照：法律：、法规、《规章规定的职权和程！序对：建设项目独》立行使审计监督【权不受其《他行政机关、社【会团体和个人—。以，及项目法人》的干涉 《　　第六条 — ，相关部门和单位的内！部审：计机构应当》加强对建设项—目的：审计：并，将，。审计结果和有—关情况及时》报送有？管辖权的审计—机关 　　审计【机关对建设》项目进行审计时【可，。以采用经依法—核，实、确认后的部【门，审计：或，单位内部审计及社】会中介组织的审【。计结果 　　部【门审计或《单位内？部审：计及社？会中：介组织对建设项目】的审计不能替代审】计机：关的国家审计监督 ！　　第七条  【审计：。。机关：和审计人员进行建设！项目审计应》。当客观？公正、实事求是【、廉洁奉公、保守秘！。密 ：　　被审计单位应当！如实提供《与审计事项有关的】审计资料不》得拒绝？、阻碍审计人员依】法履行审计职责 　！　　　 《 第二章   【审计管辖 》　，　   《 第八条  —审计机关应当—根据建？设项：目，的投资主体和项目】建设单位的财政财务！隶属：关系、资产权属关】系、国？有资产监督管理关】系和项目立项—。管理级次《确，定审计管辖范围【按，照下列权《限进行审计和实施审！。计监督 　　—（一：）单个投《资主体的建设项【目由对投资》主体有审计管—辖权的审《。计机关？负责； 《。　　（二）多—个投资主体的建设】项目由对主》要投资主体》有审计？管，辖权的审计机关【负责：； 　　（三）投】。资比例相等的建设】项目由建《设项目所在地—的审计机关负—责，； 　　《（四）市政府确定】的重点建设项—目及：国债资？金建设？项目由市级》审，计机关负责； 　】　（五）《对审：计管辖范围不—明确的建设项目【由上一级《审计机关《指定的审计机关负责！； 　　市级审计机！关可以？将其审？计管：辖范围内的建设项】目授权县《、区审计机关进行审！计也可以直接审【计县、区审》计机关？审计：管，。辖范围内的建设项】目除特殊情况外【一般对同一审计【事，项不得？重，复审计 　》　第九？。条，  审计机关对【。建设项目进行审【计监督可根据工【作，需，要聘用有资》。质的社会中介机【构或具有《。相关专业技能及相】应，资格证？书的人？员参与？。审计工作 　　第十！条  建设项目审】计过程中所涉及【的建设、勘察、设计！。、施工、《。。监理、采购、供【货等单位《与建设项目》有关的？财务：收支都应依法接受】审计机关审》计监督 　　第十一！条，  审计机关—进行：建，设项目审计应当【向相关部门通报【审计事项审计—结束后向被审计单位！及相：关部门出具》审计报告；重—大建设项目应当向同！级人民政府报告 　！　审计机关在—进行审计《时发现下列情形【。之，一的应当及》时通报相《关行政？主，管部门或者有—管辖权的其》他单位予以调—查或者协助调—查接到通《报的部门和单—。位应当予以调查【或协助调《查接到通报的—部门和单位》应当予以查清或者协！助审计机关查清有关！事实 　　（一【），违，反城：市建：设规：划、拆迁、招投【标、环境保护等【城市建设管》理法律、法规和规】。。。。章相关规定的；【 　　？（，二）：违，法违规筹集》建设资金的； 　　！（三）勘察、设计、！建设、施工、—监理等单《。位及人？员不具备相应资质或！职责不到位及与建设！项目直接有》。。关的财务《。收支与实际情—况明显不符的；【 　　（四》）采购、供货单位】与建设项目直接有】关的财？务收：支与实际情》况明显不《符，或者其采购、供【货合同中的标—底物价格、》质量、？规格、型号、—性能数？量等与？实际：情况明？显不符的《 　　？（五）变更签证失实！或理由不充分的【 　　（六》）未能有效实施【工程：质量监督和投资控】制管：理的 　　（七）】未经：批准扩大《规模提高标准的【 　　　　》。 第？三章： ， 审计内容》 　：　　　 　　   ！  第十二条  】建设项目开工前审计！的主要内容》 　　（一）建【设项目是否列入投资！或建设计划； 　】　（二）《建设资金来源是否合！法当：年投入资金是—否，落实； 　　（三】）设计的建设规【。模和标准是否—与批复的内容相【符有无超规模、超标！。。准问题； 　—　（四）《概（预）算编制依据！是否充分、准确【招，标文件、标底价【、投标价、合同价是！。否真实合理》； 　　（五）建设！项目各？项，前期审批手续是否】。完备前？期费用支出》是否符？合国家有《。关规定； 》　　（六）法律、法！规、规章规定需【要审计的其他事项】。 　：。　第十三条 —。 建设项目》在建过？程审计的主要—内容 ？。　　（一《）建设项目设—计总概算《（预算）审批、执行！情况：调整概算《。。的审批、执行情【况； 　　（二）设！。计或签证变更内容】依据和真《实情况？ 　　（三）建【设项目？的勘察、设》计、：施工、？监理、采购等方面招！投标的合法》性，、合理性和有效性；！ 　　（四》）建设项目合同签订！、履行情《。况，； 　　（五） 】建设项目资》金，来源到？。。位情况和《按照规？定的用途使用情况】； 　　（六—），建设成本及财务收支！核算情况； 　　（！七）工程结》算，情况； 　　（八】）建设项目所需设】备，、材料的采购及【管理情况； 　【　（九）建设项目】各种税费的计提【。。和缴纳？情况； 《　　（十）》建设：单位有关内部控【制制度的建立和落】实情况； 　　（十！一）法律、法规【、规章？规定需要审计的其他！事项： 　：　第十四条  【建设项目竣工—后应当进行竣工决】算审计 《　　建设单位应当自！建设项目《基本完工《并经初步验收后30！日，内向审？计机关申请办理竣工！。。。决算审计并提交【相关文件、资料 】　　审计机关应【当自：接到：。竣工决算《审，计申请书之日起30！日内编制审计—方案、确《定，审计方式向建—。设单位和相关—部门送达《审计通知书 —。　　审？计机关进行竣工决】算，审，计应：当在送？达审计通知书之日】起90日《内完：成，但大型建设项目或者！。有其他特殊》情况的经本》级政：府同意后可适—当，延，。。长审计期限 —　，　第十五条  建】设项目竣工决—算审计的主要内【容 ：　　（一）本办法第！十二条、第十三【条规定的有关内【容； 　《　（：二）竣工工程—决算表、竣工—财务决算表、交付】使用资产明细表【的真：实、合法情况； 　！　（三）建》设项目的建》筑安装？工程核算《、设备投资核算、】待摊投资的列支【内容和？分，摊、其他投资列支的！。真实、合法情况； ！　　（四）土地利用！。和征地拆迁情况；】 　　（《五）环境《保护情况； —　　（六《），。工程造价情》况； 　《。　（七？），对建设项目投—资效益情况进行评】审； 　　（八）】法律：、法规、《规章规定审计—的其他事项 　　】第十六条  审计机！关对国家重点—建设项目以及—涉及公共利益—和民生的城市—基础设施、保—障性住房、学校【、医院？等工程应《当有重点《地对其建设和管【理，。情况实施跟踪审计】 　　建设项目【跟踪审计的》主要内容适用本办】法第：十二条、第十三条、！第十五？条规定 　》　，　　 《。第四章 《 审计结果 　　　！　 　？　，     第十七条！  审计机》关根据年度审计项】目计划对国》家建设项《。目总预算或概算执行！情况、？年，度预算执行情况、】年度决算、竣工【。决算进行审计 【　　审计机关应当】提高工程造》。价审计质量对审【计发现的多计工程价！款等问？题应：当责令建设单位与设！计、：施工、监理、供货等！。单位据实《结算 ？　　建？设项目未经竣工【决，算审计的发改—、，财政、建设等—相关：部门和建设》项目主？管部门不得办理竣】工验收和资》产移：交手续 　　第【。十八条  审计核】减资金？按照下？列规定处理 　　（！一）未拨《付的地方财政资金和！中央预算内专—项资金（含国—债资金）财政—部门停止《拨付；？ 　　（二》）已拨付的地—。方财：政资金和中央—预算内专项》资金（含国债资金】。。）建设单位停止【支，付，工程款全额》上缴财政； —　，　（三）建设单【位，在建设项《目中已确认支付【的工程价《款由审计《机，关责成？建设单位《追回全额上缴—财政 　　（四）】。擅自扩大规》模提高标准》的工程其工程—款由建设单位—自，行解决 　　第【十九：条  审计》机关聘用社会中介机！构或：相关专？业人员进行建设【项目审？计所需的经费由【审，核基本费用和—核减：额费用两部分—构，成由财政部门专项】予以：安排解？决，其中竣工《决算：审计的定额、清单】计价审核基本费用按！甘肃省发展和改革】委员会关《于甘肃？省工程造价》咨询服务收》费项目和标准的批】复第四、五》项收费？项目和标准》下浮10《%，执行；跟踪审计的审！核基本费《用按第？六，项，收费项目《和标准下浮10%】执行；核减额费【用按核减《额的3%执行 【　　第？二十条  》。建设单位应当按【照有关规《。定定期向审计机【关，报送能？够真：实反映？建设：项目各个阶段资金】使用情况《的，报表和相关资—料 　　第二十【一条  审计机【关对建设项目进行审！计后应当出具审【计报告？书面征求被》审计：单，位的意见 　—　被审计单位应【当自收到征》求，意见：的审计报告之—日起10日》内提出书面》意见反馈《给，审计机关；》逾期未提出书面意见！的视为？无异议并由审计人】。员予以注明 　【　被审计单位对审】计，报告：提，出异议的审计机【关应当予以复查【核实并做出采—纳或不予采纳的决】定不予采纳的还应当！书面说明《理由 　　第二【十，二条  审计机关】对被审计单位—提出改进《建议的应在出具【审计：报告时予以反映；】。对需要依法予以【处理或处罚》的应当制作》审计决定书 　　有！关单位应当采—纳审计意见和—执行审计决定并将】执行结果书面报告】审计机关 　—　第二十三条　经】本级：政府和？上一级审计机关同】意审计机关可—以，在一定范围内通报】或，者向社？。会公布建《设项目的审计结果 ！。　　审计机关—通报：或者公布建设项【目的审计结果应当依！法保守国《家秘密和被审计【单位的商业秘密【 　　　　 【 第五章  法律】责任 　　 —    《第二十四条　被【审计单？位违：反本办？法规：定有下列行》为之一的《由审计机关责令限】期改正给予警告并】可视情节予以通报批！。评；逾期不改—正，的可视情节对被审】计单位处《以5万元以下—的罚款并追究相关】人员：责任；？审计：机关认为《。应当对负有直—接责任的主管人员和！其他：直接：责任人员给予行【政处：分，。的向其主管部门或】。上级机关提出—书面建议；构成犯罪！。的提请？司法机关依法追究刑！事责任 《　　（一）拒绝或者！拖延提供与建设项】目审计事项》有关资料的》。；， 　　（二）—拒绝或者阻》碍审计人员》。依法履行建设项目审！。计职责的； 　　依！照前款规定》追究相应《责任、？实施行政处罚后被审！计单位仍须接受【审计机关的审—计监：督， 　　第二十五条 ！ 有关部门和单【位及：其工作人员违—反本办法规定有下】列，行为之一的由审计机！。关责：令限期改正；对【负，有直接责任的—主管人？员和：其他直接责》任人员由其所—在单位或者上级机】关依法给予行政处分！；审计机关》也可：以向本级政府—或者纪检监察—部门提出对相关【责任人？员，。给予行？政处分的建议—；情：节严重构成犯罪的提！请司法？机关依法追究刑【事责任 　　—（一）？。。转移、？隐匿、篡改、毁弃与！建设：项目审计事项有关的！资料或者提供—虚假资料的》； 　？　（：二）对审计机关【通报提？请调查或者协—助调查？的审计事项拒不调】查或者拒不协—。助调查的； 　【。　（三）建设项目资！金使用以《及勘：。察、设计、施工、】监理、采购》、供货等费用结算】不以审计结果据实】结算的？； 　　（四）【接到：审计机关《暂停拨付《。有关建设款项不予执！行的：； 　　《（五）？对未经竣工决算审计！的建设项目擅自【办理工程价》款最终结算和—。办理竣？工验收及《资产移交手续—的 　　第二十【六条　违《反本办法规定的其他！行为以及在建设【项目审计中》发现的违法或者违纪！、违规行为由—纪检、监察、—审计、发改、—财政、建设、税务等！行政主管部门在【各自的法定职权范围！内依照有关》法律、？法规和规《章，的相关？规定予以处理 　】。　第二十七条　被】审计单？位对审？计机关做出的审【计，决定不？服的可？。以提请本级人民政府！裁决本级《人民政？府的裁？决为最终决定 　　！第二十八条》　审：计人员滥用职权、】徇私舞弊《、玩忽职守未构成】犯罪的给予》行，政处分？；构成犯罪的依【法追究刑事责任【   ？第六章　附  则 ！　　　　《 　　  》   第二十九条】 本办法由》金昌市？人民政府《负责：解释： 　：　第三十条 —  本？办法自？发布之日起三—十日后施行有效期】五年2？00：7年6月21日市】政府发布的金—昌市：国家：建设项目审》计监督办法（市【政府令？第11？号）及金昌》。市人民？政府关于印发金【昌市国家建设—项目审计监督办【。法的通知（》金政办发〔2007！〕66号）同时【废止：