金昌市？国家建设项》。目审计监督》办法   第一【章  总 》 则 　　　—　 　　    】 第：一条  为》了规范和加》强国家建设项目的审！计监督保证》建设资金真实、【。合法、？有效使用提高投资】效益保障审计质【量充分发挥审计保】。障国家？经济社会健康—运行的“免》。疫系：统”功能根据中华】。。人民共和国审计法、！中华：人，。民共和？国审计法实施条【例、甘？肃省国家《建设项目审计办法】、审计署政府投资】项目审计规定—结合本市实际—制定：本办法 　　第二】条  本办法适用】于本市国《家建设项目的审【计监督 　　第【。三条  《本办法？所称国？家建设项目是指使用！下列资金、由政府】部门实？。施管理的基本建【设项目和技术改【造项目（以下简称建！设项目） 　　（一！）财政？资金（含国债资金】）； 　　》（二）政府设—立的专项建设资金】。 　　（《三）国家统》一借贷的国》内外资金； 　　】（四）政《府专项补助》资金； 　》　（五）国际组织和！外，国政：府援助、贷款资金】； 　　《（六）社会捐助资】金，； 　？　（七）政》府在土地、市政配】套等方面给予—优惠政策的公—益性建设项目—； ：　　：（八）国有资—产投：资或者以其融资为主！的其他建设》项目； 　》　（九）本级政府】和上级审计》机关交办的其他【。建设项目 　—　第四条  市审计！机关主管全市建【。设，项，目，审计监督工作负责本！办法的组织实施【审计机关应当加【强对部门和单位内部！审计机构以及社【会，中介：机构：组织实施的建设项目！审计质量进行监【督管理 　　—市发改、财政、【监察、建设、规划、！国土、交通、水务、！工商等行政主管部门！和其：他相关部门应当【在，各自的职责范围内配！合做：好对建设项目的审计！监督工作 　　各级！。建设项目主管—部门应？当将本市《当，年的：建设项目《。计，划和：政府批？件抄送本级审—计机关 　　—第五条  审计机】关依照法律、法规】、规章？规定的职权》和程序对《。建设项目独立—行使审计监》督权不受其他行【政机：关、社会团体和【个人以及项目法【人，的干涉 　　—第六条  相关【部门和单位的内部审！计机构应当加强对】建，设项目的审计并将审！计结：。果和有关情况及【时，报送有管辖》权的审？计机关 　　审计机！关对建设项目进行审！计时可以采用经【依法核实、确认后】的部门审计或—单位内？部审计及《社会中？介组：。织的审计《结果 　《　部门审计或—单位内部《审，计及：社会中？介组：织对建设《项目的审计》不能替代审计—机关的国家审计监督！ 　　第七》条  审计机关【。和审计？。人员进行《建设项目《审计应当客观—公，正、实事求是、【廉洁奉公、保守【秘，密 　　《被，审计单位应当如实】提供与审计事—项，有关的审计资料不】得拒绝？、阻碍审《计人员依法履行审计！职责 　　》　　 ？ 第二章 》 ， 审计管辖 —　　    第【。八条  审计机【关应当根《据建设项目的投【资主体和项目建设单！位的财政财务—。隶属关？。系、资产权属关系】、国有？资产：。监督管理关系和项】目立项管理级—次确定审计管辖范围！按照下列权限—进行审计和实—施审计监《督 　　（一）单个！。投资主？体的建设项目—由，对投资主体》有审：计管：。辖权的审计机关负责！； 　　《（二）多《个，投资主体《的建设项目由对【主要投资《主体有审计管辖权的！审计机关负责—。； 　　（三）【投资比例相》等的建设《项目由建设项目【所在地的审计机关】负责； 　　（四】）市政府确定的重】点建设项目及—国债：资金建设项》目由市？级审计机关负—责； 　　（—五）对审计管辖范】围不明确的建—设项目由上一—级审计机关指—定的审计机关—。负责；？ ，　　市级审计机【关可以将《。其审计？管辖范围内》的建设？项，目授权县、区审计】机关进？行审计也《可以直接审计县【、区：审计机关审计—管辖范围内的建设项！目除特殊情况外一般！对同一审计》事项不？得重复审计》 　　第九条 【 审计？机关对建设项目进行！。审计监督可根—据工作需要聘—用有资？质的社会中介机构】或具有相关专—业技能及相》应资格证书的人【。员参与审计工作【 　　第十条  】建设项？目审计过程中所涉】。。及的建设《、勘察？、设：计、施工、》监理、采购、—供货等单位与建【设项目有关的财务收！。支都应依法接—受审计？机关审计监督 　　！第十一条  审计机！关进行建设项目【审，计应当？向，相关部？门通报审计事项审计！结束：后向被审计单位【及相关部门出具审】计报告？。；重大建设项目【应当向同级人—民政府报告 —　，　审：计机关在进行审【计时发现下列情形】之一的应当及时通报！相关行政主管部门】或者有管辖权的其他！单位予以调查或者】。协助调查接到通报的！部门：和，单位应当予以—调，查，或协助调查》。接到通报的部门和单！位应当予以查清或】者协助审计机关【查清有关事实 　】　（一）违》反城市建设规划【、拆迁、招投—标、环境《保护等城《市建设管理》法律：、法：规，和规章？相关规定的》； 　　（二）违】。法违规筹集建—设资金的； —　　（？三）勘察、设计【、建设、《。施工、监理等单位及！人员不具备相应资】。质或职？责不到位及与建设】项，目直：接，有关的财务收—支与：实际：情，况明显不符的； 】　　（四）采购、供！货单位与建设项目】直接有关的》财务收支与》。实际情况《明显不符或》者其采？购、供货合同—中的标底物价—格、质量、规格、型！号、性能数量—等与实际情况明【显不符？的 　　（五—）变更签证》失实或理《由，不充分？的 　　《（六）未能有效【实施工程质量监【。督和投资控》制管理？的 　　（七）【未经批？准，扩大规模《提高标准的 —。　　　　 第三】章 ： 审计内容 —　　　　 　　 】  ：。。  ：第十：二条  建设项目开！工前审计的主要【内容： ，　，　（一）建设项【目，是否列入投资或建】设计划； 　—　（二）建》设，。资金来源是否合法当！年投入资金是—否，落，实； 　　（三）】。设，计的建？设，规模和？标准是否与批复的内！容相符有无超规模、！超标准问题；—。 　　（《。四）概（《预）算编《制依据是《否充分、《准确招标文件、标底！。价、投标《。价、合同《价是否真实合理；】 　　？（五）建设项—目各项前期》审批手续《是否完备《前期费用支出是否】符合国家有》关规定； 　　（六！）法律、法规、规章！规定需要审》计的其他事》项 　　第十—三条 ？。 建设项目在建过】程审计的主要内容 ！　，　（一）建设—项目设计总概算（】预算）？审批、执行》。情况调？整，概算的？审批：、，执行情况； —　，　（二）设计或签证！变更：。内容依据和真实【情况 　　（三）建！设项目的勘察—、设计、施》工、监理、采购【等方面招投标—的合法性、合理性】。和有效？性； 　　（—四，）建设项目合同签订！、履行情况》； 　　（五）【。 建设？项目资金来》源到位情况和按照规！定的用途使用情况】； 　　（六）建】设，成，本及财？务收：支核算？情况； 《　，　（：七）工程结算情【况； 　　（八）】建设项目所需设备】、材料的采购及管理！情况：； 　　《（九）建设项目各种！税费的计《提和缴纳《情况；？ 　：　（十）建》设单位有关内部【控制制度的建立【和落实情况； 　　！（十一）法律、法】规、规章规定需要】审计的其《他事项 　》　第十四条》 ， 建设项目竣工【后，应当：。进行竣？工决算审计 　　建！设单位应当》自建设项目基—本完工？并经：初步：验收后30》日内向审计机—关申请？办理竣工决》算审计并提交相关】文，件、资料 　—　，审计机关应当自接】到竣工决算审—计申请书之日起30！日，内编制审计方案【、确定？审，计方式向《建设：单位和相《关部门送《达审计通知书 　　！审计机关进行竣工决！算审计应当》。在送达审计通知书之！日起90日内完【成但大型建设—项目或者有其他特殊！情况的经本级政府同！意后可适当》延长审？计期限 　　第【。十，五条  建设项目竣！工决算审计的主要内！。容 　　《（一）本《办法第十二条、第十！三条规定的有—关内容； 　　【（二）竣《工工程决算表、【竣工财务决》算表、交付使用【资产明细表的真实、！合法情况《； 　　（三—）建：设项目的《建筑安？装，工程核算、设备投资！核算：、待摊？投资的列支内容和分！摊、其他投》资列支？的真实、合法情况】； ：　　：（四）土地利—用和征地拆迁—情况； 《　　（五）环境保】护情况； 　　（六！。）工程造价情况；】 　　？。（七）对建设项目投！资效益情况进行评】审； 　《　（八）法律、【法，规、规章规》定审计的其他事【项 　　《第，十六条  审计【机，关对：国家重点建设—。。项目以及涉》及，公共利益和民生的】城市基础设》。施、保障性》。住房、学校》、医院等工程应【当有重点《。地对其建设和管【理情况？实施跟踪审计— 　　建设项目跟】踪审计的主要内容适！用本办法第十—二条：、第：十三条、第》十五条规定》 　　　　 【第四：章，  审计结果 　】　，。　，　， ，　　     第十！。七条  审计—机关根据《年度审？计项目计划对国【家，建设：项目总？预算或概《算执行情况、年度预！算执：行情况、年度决【算、竣？。工决算进行审计【 　　审《计机关应当提高【工程：造价审计质量对【审计发现《。的多计？工程价款《等问题应《当责令建设单位与】设计、施工、监理】、供货等单位—据实结算 　—　建设项目未经竣】工决算审《计的发改、财政、】建设等相《关部门和建设—项目主管《。部，门不得办理竣工验收！和资产？移，交手续 　　第【十八条 《 审计核减资金按】照下列规定处理【 　　（一）—未拨付？的地方财政资金和中！央预算内专项资金（！含，国，债资金）财政部【门停：止拨付； 　　（】二）已？拨付的地方财—政资金和中央预算内！专项资金（含—国，债资金）建设单位停！止支付工《程款全额上缴财政】； 　　（》三）建设单》位在建设项》。。目中已确认支付【的，工程价款由审计机】关责成建设单位追回！全额上缴财》政 　　《（四）擅《自，。。扩，大规模提高》标准的工程其工程】款，由建设单位自行解】决 　　第十九条 ！ 审计机关》聘用社会中》。介机：。构，或相关专业人员进行！建设项目审》计所需？。的经费由审核基本费！用和核减额费用两部！分构：成由：财政部门专项予以】安排解？决其中竣工决算【审计的定额、—清单计价审》核基本费用按甘肃】。省，发展和改革》委员会？关于甘肃省工程造】价咨询服务收费【项目和？标准的批复》第四、五项收费【。项目：和标准下浮10%】执行；跟踪》审计的审核基本费用！按第六项收费项目和！标准下浮10%执行！；核减额《费用按核减额的【3%执行 　　第二！十条  建设—单，位应：当按照有关规—定定期向审》计机关报《送能够真实》反映建设项目各个阶！段资金使用情况【的报：表和相关资料 　】　第二十一条  】审计：机关对建设》。项目进行审计后应】当出具审《。计报告书面征求【被审计？单位：的意见 　　被审】计单位应《当自收到征求意见】的审：计报告之日起10】日，内提出？书面：意见：反馈给审计机关；】逾期未提出书面意】见的视为无异议并由！审计人员予以—注明 　　被审计单！位对审计报告提【出异议的审计机关】应当予以复》。查核实并做出采纳】或不予？采纳的决定不予【采纳的还应》当书面？说明理由 　　第二！十二：条  审计机关对被！审计：单位提出改》。进建议的应》在出具审计报告时予！以反映；对需要【依法予以《处理或处罚的应【当制作审计决定书】 　　有关单位【应当采纳《审计意？见和执行审计决【定并：将，执行结果书面—报告审计《机关 ？　　第二十三条　经！本级政府和上一级】审计机关同意—审计机关可以—在一定？。范围内通报或者向社！。会公布建设项目的】。审计结果 》　　：审，计机关通报或者公】布建设项目的审计结！果应当依法保守国】家秘密和被审计单位！的商业秘密 　【　　：　 第五章【  法律责任 　　！ ，    第》二十四条　被审计单！位，。违反本办《法，规定有？下列行为之》一，。的，由审计机关责令限期！。改正给予《警告：并可视情节予—以通：报批评；逾期不改正！的可视情节对—被审计单位处以5万！元以下的罚款并追】究相关人《员，责任；审计》机关认为应》当对负有直》接责任？的主管人员和其他】直接责？任人员？给予行政《处分的向其主管【部门或上《级机关提出书面建】议；：构成犯罪的提请【司法机关《依法追？究刑事责任 —　　（一）拒绝【或者拖延提供与【建设项？目审计事项有关资】料的； 　》　，（，二）拒绝或者阻碍】审计人员依》法履行建设》项目审？计职责的；》 　：　，依照前款规定追究相！应责：任，、实施行政处罚【后被审计单》位仍须接《受审计机关的审计】监督 　　第二【十五条 《 有：关部门和单位及【其工作人员》违反本办《法规定有《下，列，行为之一的》由，审计机关责令限期】改正；？对负有直接责任的】主管：人员和其他》直接责任人》员由其所在》单位或者《上级机关《依法给予行政—处分；审计机关也】可以：向本级政府或者纪检！监察部门提出对【相，关责任人员》给予行政处》分的建议；》情，节严重构成犯罪的提！请司法机关依法追究！刑事责任 　　（一！）转移、隐匿、【。篡改：。。、毁弃与建设项目审！计事项有关的资【料或者提供虚假【资料的； 　　【（二）？。对审：计机关通报提请【调查或者协助调查的！审计：事项拒不调查或【者拒不协助调—查的； 　》　（：。三）建设项目资金使！用以：及勘察、设计、施】工，、监：理、采购、供货等费！用结算？不以审计结果据实】结算的； 　　（四！）接到审计机—。关暂停拨付》有，关建设款项不予执行！的； 　　（—五）对未经竣工决】算审计的建设项目擅！自办理工《程价款最终》结算和办理竣—工验收及资产移【交手续的 　　【第二十六条　违反本！办法规定的》其他：行为以及在建设【。项目：审计中？发现的违法或者违】纪、违规行为由纪】检、监察、审—计、发改、财政【、建设、税务等行】政主管部门在各自的！法定职权范》围，内，依照有关法律、法】。规和规章的》相关规定予以处理】 　　第二十七【。条　被？审计单位《。对审计机关做出【的审计？决定不？服的可以提请本【级，。人民政府裁决—本级人？民政：府的：裁决为？最终决定 　　第】二十八条《　审计人员滥用职】权，、徇私舞《弊，、玩忽职守未构【成犯罪的《给予行政处分；【构成犯？。。罪的依法追究刑【事责任   第六】章　附  则— 　　　《。　 　　    】 第二十九条 本办！法由金昌市人民政】府负：责解释 　　第【三十条   本【办法自？发布之日起三十日后！施行有效期五年20！。07年6月2—1日市政府》发，布的金昌市》国家建设项目—审计：监督办法（市政府】令第：11号？），及金昌市《人民政？府关于印发金—昌市国？家建设项目审计监】督办法的通知（【金政办发〔2—007〕66—号）：同时废止《