金，昌市国家建设项【目，审计监督办法  】 第：一，。章  总  —。则， 　　　　 —。　　    — 第一条  为了】规范：。和加强国家建设项目！的审计监督保证建】。设资金真实、—合法、有效使用【提高投？资效益保障审计【质量充分发挥审【计保障国家》经济社会健康—运行的“免疫—系统”功能根据【中华人民《共和国？。审，计法：、中华人《民共和国审》计法实施条例、甘】肃省国家建设项目审！计办法、审计署政府！投资：项目审计规》。定，结合本市实际—制定本？办法 ？　　第二条 — 本办法适用于本市！国家建？设项目的审计监【督 　　第三条  ！本办法所称国家【建，设项：目是指使用下列资】金、由政府部—门实施管理的基本】。建设项？目和技？术改造项目》（以下简称》建设项？目）： 　　（一）财【。政资金（含》国债资金）； 　】　，（二）？政府设？。立的专项建设资金 ！　　（三）》国家统一《借贷的国内外—资金； 　　—（四）政府专项【补助资？金； 　《　（五）国际组织】和外国政府援助【、贷：。款资金；《 　　（六）—社会捐助资金； 】　　（七）政府在】土地、？市政配套等方面给】予优惠政策的公【益性建设项目； 】　　（八）国—有资产投资或—者以其融资为主【。的其他建设项目【； 　　（九）本】级政府和上级审计】机关：交办的其他建设【项目 　　第四条】  市审计机关【主管全市建设项目审！计监督？工作负责本办法的组！织实施审计机关【应当加强对部—门和单位内部审【计，机构以及社会中介机！。构组织实施的—建设项目审计质量进！行监督管《理 　　市发改、】财政：、监察？、建设、规划、国】土，、，交通、水务、工【商等行政《主管：部门和其他相—关部门应当》在各自？的职责？范围内配合做好对】建设项目《的审计监督工作 　！　各级建设项目主】管部门应当将本市】当，年的建设项目—。计划和政府批件抄送！本级审？计机关 　　—第五条  》审计机关依照法律】、法：规，、，规章规定的职权和程！序对建设项目—独立：行使审计监督—权，不受其他行政机关、！社会团体和个人以】及项目法《人的干涉 　　第六！条  相关部门【和，。单位的内《部审计机《构应：当加强对建设项目】的审计并将》审计结果《和有关情况及时报】送有管？辖权：。的，审计机关 》　　审？计机关对《建设项目进行审计】时可以采用经依法】核实、确认后—的部：门审计？或单位内部审计及社！会中介组织》的审：计结果？ 　　部门审计或单！位内：部审计及社会中【介，组织对建设项目的】审计不能替代—审计机关的》国家审计监督 　】　，。第七条  》审计机关和》审计人员《。进行建设项目审【计应当客观公正、实！事求是？、廉洁奉《公、保守秘密 　】　被审计单位应当如！实提供与审计事项】有关的审《计资料不得拒绝【、阻碍？审计人员依法履【。行审计职责 　　　！　 第二章 【  审计管辖 【　　  《 ， 第八条《 ， ，审计机？关应当根据》建设项目的投资【主体和？项目建设单位的财政！财务隶属关系、【资产权属关系、【国有：。资产监督《管理关系和项目【立项管理级次确定】审计管？辖范围按照下列【权限进行审计和实】施审：计监督 　　（一）！单个投资《主体的建设项目【由对投？资主体有审》计管辖权的》审计机关负》责； 　《　（二？）多个投资主体的】建设项目由对—主要投资主体有【审，计管辖权的审计【机关负责； 　　】。（三）投《资比例？相等的建设项目【由建：设项：目所在地的审计机关！负责； 《　，　（：四）市政府》确定的重《点建：设项目及国》债资金建设项目由】市级审计机关负【责，； 　　（五）对】审计管辖《范围不明《确的建设项目由【上一级审计机—关指定的审计机关】负责； 　　—市级审计机关可以】。将其审？。计，。管辖范围内的建设项！。目授：权县、区审计—机关进行审计—也可以直《。。接审计县、区—。审计机关审计管辖范！围内的建设项目除特！殊情况外一般—。对同一审计事项不得！。重复审？计 　　第九条 】 审计机《关，对建设项《目进行审计监督可】根据工作需要聘【用有：。资质的社《会中介机构或—具有相关专业技【能及相应资格证书的！人，员参与审计工作 】　　第十条  建设！项目审？。计过程？中所涉及《的，建设、勘察》、设计、施工、监理！、采购、《供货等单位与建【设，项目：有关的？财务收支都》应依法接受审计【。机关审计监督 【　　第十一条—  审计机关进【行建设项目审—计应当向《相关部门通》报审计事项审计结束！后向被审计单—。位及相？。关部门出具》审计：报告；重大建设【项目：应，当向同级《人，民政府报告 　　审！计机关在进》行审计时发现—下列情形之一的【应当及时《通报相关行政主管部！门或者有管辖权【的其他单位予以调查！或者协助调查接到通！报的部门《和单：位应当予以调—查或协助《调查接到通报的【部门和？单位应？当予以查清或者协】。助，审计机关《查清有关《事实 　《　（一）《违反城？市建：设，规，划、拆迁、招投标、！环境保护等城—市建设管理法律【、法规和《。规章相关规定的【；， 　　（二》），违法违？规筹集建设资金的；！ ，　　（三）勘察、】设计、建设、施工】、监理等《单位及人员》不具备相应》资质或职《责不到？位及与建设项目直接！有关：的财：务收支与实际情况】明显不符的； 　　！（四：）采购、供货单位与！。建设项目直接有【关的财务收》支，与实际？情况明显《不符或？者其采购、供货合】同中的标底物价格】、质：量、：规格、型号、性能数！量等：与实际情况明显不符！的 ：　　：（五：。）变更签证失实或】理由不充分的 　】　（六？）未能有效》。实施工程质量监督】和投资控制管理的】 　　（七）未经批！准扩大规模提高标准！的， 　　　　 第】三章  审计内【容 　　　　 　】　     第【十二：条，  建设项目开【工前审计《的主要内容 　　（！一）建设项目是否列！。入投资或建》设计划； 　　（】。。二，）建：设资金来源是—否，合法当？年投入资金是—。否落实； 　　（三！）设计的建设规模】。和标准？是否与批复》的内容相《符有无超规模—、超标准问题—； 　？　（四？）概（预）》算，编制依据是否充分、！准，确招标文《件、标底价》、投标价、合同【价，是否：真实合理； 　　】（五：）建：设项目各项前期审批！手续是？。否完备？前期费用支》出是否符合国家有】关规定； 》　　：（六）法律、法【规、规章规定—需要审计《的其他事项 　【　第十三条  【建设项目在建过程审！计的主要内容— 　　（一）建设项！目设计总概》算（：预算）审批、执【行情：况调整概算》的审批、执行—情况； 　　（二）！设计或签证变更【。内容依据和真实情况！ 　　（三）—建设项目的勘察【、设计、施工、监】理、采购等方面招投！。标的合法性、合理】性和有效性； 【　　（四）建设【项目合同签订、履】行情况； 　　【（五）？ 建：设项目资金来源到】位情况和按照规定】。的，用途使用情》况； 　　（六）建！设成本及财务—收支：核算情？况； 　　》（七）工程结算情】况； 　　（八）】建设项目所需—设备、材料的采购及！。管理情况； 　　（！九）建设项目—各种税？费的计？提和缴？纳情况？； 　　（》十，）建设单位有关【内部控？制制度的建立和【落实情况；》 　　（十一—）法律、法规、规章！。规，定需要审计的其他事！项 　　第》十四条？  建设《项目竣工后应当进】行，竣工决算《。。。审计 　　建设【单位应当自》建，设项目基本完工并经！初步验收后30日内！向审计？机，关申请办理竣工决】算审计并提交相【。关文件、资》料 　？　审计机关应当自接！到竣工决算审计申】请书之？日起30日内—编制：审计方案、确定审】计方式向建设单位】和相关？。部门：送达审？计通知书《 　　审计机关进】行竣：工决：算审计应当》在，送达审计通知书【之日：起9：0日：内完：成但大型建》设项目或者有其他特！。殊情况的经本级政】府同意？后可适？当延长审《计期限 　　第【十，。五条  建》设项目竣工决—算审计的主要—内容 　《　，（一：）本办法第十二条、！第十三条规定—的有：关内容； 　　【。（二）竣工》工程：决算表、竣工财【务，决算表、交付使【用，资产明细表》的真实、合法—情况； 　　（三）！建设项目的建筑【安装工？。程核算、设备投【资核算？、待摊？投资的列支内—容和分摊《、其他投《资列支的《真实、合法情况； ！　　：。（四）？土地利用和征地拆】迁情：况； 　　（—五）环境保护情况】； 　　《（六）工程造价情况！； 　　（七）对】建设项目投资—效益情况进行评审；！ 　　（八》）法：律、法规、规章规定！审计的其他事项【 　：　第十六条 — 审计机关对—国家：重点建设项目以及】。涉及：公共：利益：和民生的城》市基础设施、保障】。性住房、学校、【医院等工程》应当有重《点，地对其建设和管理】情况实施跟踪审【计 　　建设项【目跟踪审《计的主要内容适用本！办法第十二条、第十！三条、第十五条规定！。 　　？。　　 第四章【。。  审？计结果 　》　　　 　》　  ？   第十》七条 ？ 审计机关根据年】度审计项目计划【对，。国，家建设项目总预算】。或概算执行》情况、年度预算【执行情况、年度决】算、竣工决算进【行审计 　　—审计机？关应当提《高工程造《价，审计质量对审计【发现的多《计工程价款》等问题应当责令建】设单位？与设计、施工、【监理、供货》等单位据实结算 　！　建设项目未经【竣工决？算，审，计的发改、财政、建！设等相关部门和建设！项目主？管部门不得办理【竣工：验，收和资产移交—手续 ？　　第十八条 【 审计核减资—金按照下列》规定处理 　—　（一）未拨付的】地方财？政，资金：和中央预算》内专项资《金（含国《债资金）财政—部门停止拨》付；： 　　（二）已【。拨付的地方财政资】金和中央预算内【。。专项：资金：（含：国债资金）建设单】位停止支付工程【款全额上缴财政； ！　　（三）建—设单位在建设项【目中已确认》。支付的工《程，价款由审计机关责】成，建设单？位，追回全额上缴财政 ！　　（四）擅自扩大！。。规模提高标》准的工？程其工？程款由？建设单位自行解决 ！　　第十《九条  审》计机关聘用社会【中介：机构：或相关专业人员进】行建设项《目，审计所需的》经，费由审核基》本费用和《核减额费用两—部分构成由财政部】门专项予以安排解决！其中竣工决算—审计的定《额、清单计价审【核基本费用》按甘肃省发展和改革！委员：会关于甘肃省工【程造价咨《询服务收费项目和】标准的批复第—。四、五项收费项目和！标准下浮10%【。执行；跟《踪审计的审核基本费！用按第六项收费项】目和标准下浮10%！执行；核减额费用按！核减：额的3？%执行 　　第二十！条  建设》单位：应，当按照有关规定定期！向审计机关报送能够！真实反？映建设项目各个阶段！资金使用情况的报】表和相关资料 【　　：。。第二十？一，条  审计》机关对建设项目【进行审？计后应当出具—审计报告书面征【求，被审计单位的意见 ！　　被审计》单，位应当自收到征求意！见的审计报告之【日，。起1：0日内提出书—面意见反《馈给审计机关；【逾期未提出书—面意见的视为—无异议并由审计【人员予以注明 　　！被审计单《位对审计《。报告：提出异议《的审计机关》应当予以复查核实并！做出采纳或不予采纳！的决定不予采纳【的还应当书面说明】理由 　　第—二十二条  —审计机？关对被？审，计单位提出》改进：建议的应在》出具：。审计报告时予以反映！。；，对需：要依法予以处理或】处罚：的应当制作审计【决定：书 ：　　有关单》位应当采《纳审计意《见和执行审》计，。决定：并将执？行结果？书面：报告审计机》关 　　第二十三条！　经本级政府—和上一？级，。审计机关《同意审计机关—可以在一定范围内】通报或者向》社会公布建设项目】的审计结《。果 　？　审计机关通报【或者公布建设项目的！审计结果《应当依？法保守国家秘密【和被审计《单，位的商业秘密 　】　　　 —第五章  法律【责任： 　　 《 ，。 ，  ：第二十四条　被审】计单：位违反本办法规定】有下：列行为之一的—。由审计？机关责令限期—。改，正给予？警告并可视》情节予以通报批评】；逾期不改正—的可视？情，节对被？。审计单位处以5万】元，以下的罚款并—追究相关人员责任；！审计机关认为—应当对负有直接责任！的，主管人员和其他【直接：责任人员给予行政处！分，的向其主管部门【或上级机关提出书】面建议；《构成犯罪的》提请司法机关—依法追究刑事责【任 　　（一—）拒绝或者》拖延提供与建设项】目审计事项有关【资料的； 　　【（二）拒绝或—者阻碍审计人员【依法履？行建设项目》审，计职责的； —　　依照前款规定追！究相应责任、实施行！政处罚？后，。。被审：计单位仍须接受审计！机关的审计监—督 　　第二十五】条  有关部—门和单位及其工作人！员，违反本办法规定有】下列行为之一的【由审计？机关责令限》期改正？；对负？有直接责任的主管人！。员和：其他直接责任人员由！其所在单位或—者上级机关》依法给予行》政处分？。；审计机关》也可以向本级政府或！者纪检监察部—。门提出对相关责【任人员给《予行政处分的建【议；情？节严重构成》。犯罪的提请司—法机关依法追究刑】事，责任 　　》（一）转移、隐匿、！篡改、毁弃与建设】。项目审计事项—有关的资料或者【提供虚假资料的； ！。　　（？二）：对审计机关通报提请！调查：或者：协助调查的》审计事项拒不调【。查或者拒不协—助调查的； —　　（三）》建设项目资金使【用，以及勘察《、设计、施工、【监理：、采购、供》货，等费用结算不—。以审计结《果据实结算的； 】　　（四《）接到审计机—关暂停拨《付有关建设款项【不予执行的》； ：　，　（五）对未—经竣工决算审计的】建设项目擅自办【理工程？。价款：最终结算和办—理竣工验收及—资产移交手续的 】　　第二十》六条　违反本办法】。规定的？其他行为以及在建设！项目审计《中，。发现的违法或者违纪！。、违：规行为由纪检—、监察、审》计、发改、》。财政、建设、税务】等行政主管》部门在各《自的法定职权范【围内依？照有关法律、法【规和规章《。的相关规定》予以处理 　　第】。二十七条　被审【计单位对审计机【关做出的《。审计：。决定不服的》可以提请本级人【民政府裁决》本级人民政府的【。裁，决为最终决定 　　！第二十八条　审计人！员滥用职《权、徇私《舞弊、玩忽职守【未构成犯罪》的给予行政处分；构！成犯罪的依》法，追究：刑事责任   【第六章　《附  则 》　　　　 　　【     第二十】九条：。。 本办法由金昌市】人民政府《负责解释《 　　第三十条 】  本办法自—发布之日《起三十日后施—行有效期五年20】07年6月21【日市：。政府发布的金昌【市国家建设项目审计！监督办？法（市政府令第1】1号）及《金昌市人民》政府关于印发金【昌市国家建设项目】审计：监督办法的通—知（金政办》发〔2007—〕66？号）同时废止—