金，昌市国家建设项【目审计监督办法  ！ 第一章  总【  则 　　　　 ！　　  《   第一条  为！了规：范和加强国家建【设，项目的审《。计监督保证》建设资金真实、合法！、有效使《用提高投资效益保】障审计质量》充分发挥审计保【障国家经济社会健康！运行的“《免疫系统”功能根据！。中华人？民共和国审》计法、？中华人民共和国审】计法实？施条例、甘肃省国】家建设项目审计【办法、审计署政【府投资项目》审计规定结》合本市？实际：制，定，本办法 　　—第，二条  本办—。法适用于本市国家建！设，项目的审计监—督 　　《第三条  本办【法所称国家建设项目！是指使？用下列资金、由【政府部？门实施管理的基本建！设项目？和技术改造项目（以！下简称建设项目）】 　　（《一）财政《资，金（含国《债资金）《； 　？　，（，二，）政府设《。立的专项建》设资金 　　（三】）国家统一借贷【的国：内外资金； 　【　（四？）政：府专项补《。助资金； 　　（】五）国际组》织和外国政府援【助、贷？款资金； 　　（】六）社会捐助资金】； 　？　（七）政》府在土地、市—政配套等《方面给予优惠政策】的公益？性建设项目；— 　　（八）国【有资产投资或者以】其融资为主的其【。他建设项目； 【　　：（九）本级政府【和上级审计》机关交办的其他建设！项目 　　第四【条  市审计机【关主管全市建—设项目审计监督工】作负责本办法的组】织实：。施审计机关应当加强！。对部门和单位—内部审计机构以及】社会中介机构组织】实施的建设项目审计！质量进行监督管理】 　　市发改、【财政、监察、建【设、规划、》国土、交通、—水务、工商等行政主！管部门和其他—相关部门应》当在各自的职责【范围内配合做—好对建设项目—的审计监督工作 　！　，各级建设项目主管】部门应当《将本市当年的建【设项目计划和—。政府批件抄送—本级审计机》关 　　第五条  ！审计机关依照法律】。、法规、规章规【定的职权和程序对建！设项目独立行使审计！监，督权不受《其他行政机关—、社会团《体，和个人以及》项目法人的干涉 】　　第六条  相】。。关部：门，和单位的内部—审计机构应当加【强对建设项目的审】计并将？。。审计结果和有关情况！及时报送有管辖权的！审计机关 　　【审计机？关对建设项》目进：行审计时《可以采用经依—法，核实：、确认后的部门审计！。或单位内部审—。计及社会中介—组织的审计结果【 　　部门审计或】单，位内部审计及社会】中介组？织对建设《项，目，的审：计不能替代审计机】关的国？家审计监《督 　　《第七条 《 审计机关和审计人！员进行建设项—目审计应当客—观公正、实事求【是、廉洁奉公、保守！秘密 　　被审【计单位应当如实提供！与，审计事项有关的【审计资料不得拒绝】、阻碍？审计人员依法履行审！计职责 　》　　　？ 第二章》   审计管辖 　！　    第八条 ！ 审计？机，关应当根据》建设项目的投资主体！和项目建设单位的财！政财务隶属关系【、资产权《属关系、国有资【产监督管理关—系和项目立项管理】级次确定审计管辖】范围按照下》列权限进行》审计：和实施审计监督【 　　（一）单个投！资主：体的：建设项目由》对投：资主：体有审计管辖权【的审：计机关负责；— 　　（二》。）多个？投资主体的》建设项？目由对主要投资主体！有审计管辖权的审】计机关负责》； 　？　（三）投资比例】。相等：的建设项目由建设项！目所在地的》。审计机关负责； 　！　，。（四）？市政府确定的重点建！设，项目及国债》资，金建设项目由—市级审计机关—。负责：。； 　　（五）对审！计管辖范围不—明确的建设项目【由上一级审计—机关指定的审计机关！负责； 　　市级】审计机？关可以将其审计管】辖范围？内的建设项目授权县！、区审计《机关进行审计也【。可以：直，接审计县、区审【计，机关审计《管辖范围内的建设项！目除特殊情况外【一般：对同一审计事—项，不得：重复审计《 　　？第九条  》。审计机关对建设项】目进行审计监—督可根据工作需要】聘用：有资质的社会—中介机构或具有【相关专业技能—及相应资格证书【。的人员？参与审？。计工：作， 　　第十》条 ： 建设项目》审计过程中》所涉及的建设、勘】察、设计、施工、】监理、采《购、供货《等单位与《建，。设项目有关》的财务收支都应依】法接受？审计机关审》计监督 　》　第：十一条  》审计机？关进行？。建设项目审计应【。当，。向相：关部门通报审—计事项审《计结束后向被—审计单位及相关部】门，出具审计报告；重大！建设项目应》当，。向同级人民政府报告！ 　　审计机—关在进行审计时发】现下列情《形之一的应当—及时通报相》关行政主《管部：门或者有管辖权【的其：他，单位予以调查或者协！助调：查接：到通报的部》门，和单位应当予以调】查或协助调查接【到通报的部门和单】。位应当予以查清或】者，协助审计《机关查清有》关事实 　　—（，一）违反城市建设规！划、拆迁、招投【标、环境保》护等城市建设管理法！律，。、法规和规章相【关规：定的； 　》　（二）违法违规】筹集建设《。资金的； 　—　（三）勘察、【设计、建设、—施工、监《理等单？位及人员不具备相应！资质或职责不到位及！与建：设项目？直接：有，关的财务收支与【实际：情况：明显不符的；—。 ，　　（四）采购【、，供货：单位与建设项目直】接有关的财》务收支与实》际情况明显不—符或者其采购—、供货合同中的【。标，底物：。价格、质量、—规格、型号、—性能数量等与—实际情况明显不【。符，的 　　《（五）变《更签证失实或理由】不充分的《 　　（六》）未能？有效实施工程质【量监督和投资控【制管理的 　—　（七）未经批准】扩大规模提高—标准的 　　　　】 第？三章  审计—内，容 　　　　 　】　     —第，十二：条， ， 建设项目开工前审！计的主要内容 　】　（一）建》设项目是否列入投】资或建设计划； 】。　　（？二）建设资》金来源是《。否合法当年》投入：资金是否《落实； 　》　（三）设计的【建设规模和标准是否！与批复的内容相【符有无超规模、【超标准问《题； 　　（四【）概（预）算编制】。依据是否充分、【。准，确招标文件、标【底价、投标》价、合同价是否真实！合理； 　　（【五）建设项目各项前！期审批手续》是否完备前》期费用支出是否符】。合国家有关》规定； 　》　（：六）法律、法—规、规章规定需【要审计？的其他事《项， ，　　第十三条 【 ，建设项目在建—过程审计的主要内容！ ，　　（？一）建设项目设计】总概算（预算）审批！、执行情《况调整概算的审【批、执行《情况；？ 　　（二）设计】。或签证变《更内容依据和—真，实情况 《　　（三《）建设项目的勘【察、设计《、施工、监》理、采购等方面招投！标的合？法性、合《。理，性和有效性；—。 　　（四）建设项！目，合同：签订、履行情—况； 　　（五） ！。建设项目资金来源】到位情况和》按照规定的用途使】用情况；《 　　（六》）建设成本及财务】。收，支核算情况； 【　　（？七）工程结算—情况； 　　—（八）建设》项目所需设备、材】料的采购及管理情况！； 　　（九—）建设项目各种税】费的计提和缴纳情况！； 　　《（十）建设单位【有关：内，部控制？制度的建《。立，和落：实情况； 　　（】十一）法《律、法规、规—章规：定需要审计的其【他事项 　　第十四！。条  建设》项，目竣：。工后应当进行竣工决！算审计 　　建设】单位应当《自建设？项目：。基本完工并经初【步验收？后30日内向—审计机关申请办理】竣，工决算？审计：并提：交相：关文：件、资料 　　【审计机关应当自【接到：竣工决？算审计？申请书？之日起30日—内，编制审计方案—、，确，定审计方式向建设单！位和相关部门送【达审计通《知书： 　　审计机关进】行竣工？决算审计应当在送】。达审计通知》书之：日起90日内完成】但大型建设项目或者！有其：他特殊情况的经【本级政府同意—后可适当《延长审计《期限 　　第十【五，条  ？建设项目竣工决算审！计的主要内》容 　　（一）【本办：法第十二条、第十】三条规定的有关内容！； 　　（二）竣工！工程决算表、—竣工财务决》算表：、交付？使用资产明细—表，的真实、合法情况；！ 　　（三）建【设项目的建筑—安装：工程核算、》设备投？资核算、待摊投资的！列支内容《和分：摊、其他投资—列支的真实、合法情！况； 　　（四）】土地利用和征地【拆迁情况； 　　（！五）环境保护—情况； 　　（【六）工程造价情况】； ：　　（？七）对建设》项目投资效益情【况，进行评审《； 　　（八）法律！、，法规、？规章规定审计的其】他事项 《　　：第十六条 》 审：计机关对国家重点建！设项：目以及涉及公共利】益和民？生的城市基础设施、！保障性住房、学校、！医院：等工程应当有重点】地对其建《设，和管理情况实施跟踪！审计 　　建设【项目跟踪审计的主】要内容适用本办【法第十二《条，。、第：十三条、第十五条规！定 　　　　—。 第四章  审计！结，果 　？　　　 　　 【   ？ 第十七条  【。审计：机关根据《年度审计项》目计：划对国家建设—项目总预《算或概算执行情况、！年度预算执行—情况、年度决算、竣！工决算进行》审计 　　审计【机关应当提高工【程造价审计》质量对？审计发现的多计工程！价款等？问题应当责令建【设单位与《设计、施工》、监：理、供货等单位【据实：结算 　　建设项】目，未经竣？工决算审计的发改】、财：。。政、建设《等相关部门和—建设项目主》管部：门不：得办理竣工》验收和资产移交手续！ 　　第十八—条  审计核减【。资金按照《下列规定处理 【　　（一）未拨【付的：地方财政《资金和中央》预，。算内专项资金—（含国债资金）财政！部门停止拨付； 】　　（二）已—拨付：的地方财政资金【和中央预《算内：。专项资金（含—国债资金《）建设单位停止支】付工程款全额上缴】财，政； 　　（三）建！设单位在建》设项目中《已确认支付的工程价！款，由审计机《关责成？建设单位追回全【。额上缴财政 　【。　（四）《擅，自扩大规《模提高标准的工程其！工程款由建设单位自！行解决 《　　第十九》条，  审计机关聘【用社会中介》机，构或：相关专业人员进行】建设项？目审计所需的经【费由审核基本费【。用和核减额》费用：两部：分构成由财政部门】专，项予：以安排解决其中竣】工决：算审计的定额、【清单计价《审核基？本费用按甘肃省【发展和改革委员【会关于甘肃省工程】造价咨询服务收费】项，目和标准的》批复第四、五项收】费项目和标》。准下：。浮1：0%执行；跟踪审】计的审核基本费【用，按第六项收费—项目和标准下浮1】0%执？行；核减额费—用按核减额的—3%执行《 　　第二十—条 ： ，建设单位应当按【照有关规定》定，期向：审计机关报送能够真！实反映建设》项目各个阶段资【金使：用情况的报表和相关！资料： 　　？第二十一条  审计！机关对建设项—目进：行，审计：后应当出具》审，计报告书面征求【被审计单位的意【见 　　被》。审计单？。。位应当自收》。到征求意见的审计】报，告之日起10日内】提出书面意见反馈给！。审计机关《；逾期未提出书【。面意见的视》为无异？议并由审计》人员予以注明— 　　被《审计单位《对审计报告提出【异议：的审计机关应—当予以？复，查核实并做出采纳或！不予采纳的》决，定不予？。采纳：的还应当书面说明理！由 　　第》二十二条  —审计机关对被审【计，单，位，提出改？进建议的应》在出具审计报告时】予，以，反映：；对需？要依法予《以处理或处罚的应当！制，作审计决定》书 　　有关单位】应当采纳审计意见和！执行审计决》定并：将执行？结果书面报告审计】机关 　　第二十】三条　经本级—政府和上一级审【计机关同意审计机关！可以在一定范—围内通报《或者向社会公布【建设项目的审计【结果 　　审计【机关通报或者—公，布建设项目的审计结！。果应当？依法保守《国家：秘密和？被审：计单位的商业秘密】 　　　　》 第五章—。  法？。律责任 　　—     第二十四！条　被？审计单位违反—本办法规定》有，下列行为之一—的由审计机关—责令：限期改正给予警告】并可视情节予以通】报批评；《逾期不改《正的：可视情节对被审【。计，单位处？以5万元《以下的罚款》并，追究相关人》员责任；审计机关】认为应当对负有直】接，责任的主管人—员和其他直》接责：任人员？给予行政处分的【向，其主管部门或上【级机关？提出书面建议—；构：成犯罪的提请—司，法，机关：依法追究刑》事责任 　　（一）！拒绝或者《拖延提供与建设【项目：审计事项《有关资料的； 　　！（二）拒绝或者阻】碍，审计人员依》法履行建设项目审】计职责的《； ：　　依照前款—规定追究相应责【任、实施行政处罚】后，被，审计单位仍》须接受审《计机关的审计监督 ！　　第二十五—条  有《关部门？和单位及《其工作人员违—反，本，办法规定有下列【。。行为之一的由审计机！。关，责令限期改正；对】负有直接责》任的主管人员—和其他直接责任【人员由其所在—单位或？者，上级机关依法给【予行政处《分；审计机关—也可以向本》级政府？或者纪检监察部门提！出，对相关责任》人员给予行政处【分，的建议；情》节严重构成》犯罪的提请司—法机关？依法追究刑事责任 ！　　（一）》转，移、：隐匿、篡改、—毁弃与？建设项目审计事【项，。有关的资《料或者提供虚假资】料的；？。 　　（二）对【审，计机：关通报？提请调查或》者协：助调：查，的，审计事项拒不调【查或者拒不协助【调，查的； 　　（【三）建设项目资金使！用以及勘察、—。设计、施工、监理、！采购、供货》等费用？结算不？以审计结果据实结】算的； 　　（四）！。接到审计机》关暂停拨付》有关建设款项不予执！行的； 　　（五）！对未经竣《工决算审计的—建设项？目，擅自办理工程—价款最终结算和办理！竣工验收及资产移】交手续的《 　　？第二十六条》　违反本办法规定】。的其他？行为以？及，在建设项目审计【中发现的违法或【者违纪、《违，规行为由纪检、监】察、审计《、，。发，改、财政、建设、税！务等行政主》管部门在各自的法定！职权：范围内依照有关法】律，、法规和规章的【相关规定予以处理】 　　第二》十七条？　被审计单位对审】计机关做出》的审计决定不服的】可以提请本》级，人，民政府裁决本级人民！政府的裁决》为最：终决定 《　，　第二十八》。条　审计人员滥用职！权、徇私舞弊、【玩，忽职：。守未构？成，犯罪的给予》行政处？分；构成犯》罪的：依法：。追究刑事责任   ！第六章　附》  则 　》　　：　 　　    】 第二十九条 本办！法由金昌市》。人民政府负》责解释 　》　第三十条   本！办法：自发：布之日起三十日后施！行有效期五年200！7年6月21日市】政府发布的金昌市】国家建设项目—。审计监督《办法（市政》府令第11号）及金！昌市人民《政府关于印发—金昌市国家建设项】目审计监督办—法的通知《（金政办《发〔2007〕【66号）同》。时废止？