【
大庆市城】市规划管理》办法
— 庆政发［1999！］，16号
第一章！。。 ，总则：
？第一条 为了科学】地制定城市规划保】。证城市规划的实【施根：。据中华？。人民共和国城市规划！法、黑龙江省〈实】施中华人民共—和国城？市，规范法〉《办法结合《大庆市的实际情况制！定本办法
》
第二《条 本办法适—用于本市城市规划的！制定：和实：施任何单《位和个人《在城市规划区内从事！任何建设活》动必须符合城—市规划服从统—一的规划管理
】 ？
本办法所！称城市规划》区，是指大庆《市市区总面积—5107平方—千米
《 第三条《 ，城市规划在市人民政！府统一领《导下进行编制和【实施坚？持“规划一张图、审！批，一枝：笔、建设《一盘棋、《管理一条龙”—的原则和“统一规划！、合理布局》、因地制宜》、综合开《发、配？。套建设”的方—针
？
— 城市规划坚持】“地上服从地下【、地下兼《顾地上”的原—则，在油田上严》格控制非油田生产】性，建设：重点规划建设东【城区、西城区
【
第四条 城市】规划的编制》。应当：依据大庆市国民【经济和社《会发展规《划以及自然环境、】资源条件《、历：史情况、现状—。特，。点统筹兼顾综合部】署
】
？。城市规划确定的城】市基础？。设施：建设项目应当按【照国家基本》建设程序《的规定纳入》大庆市经济和社【会发展计划》按计划分步实施
】
，。 第五条 城市总体！规划应当与国土【整治规划、区—域规划、江河流域】规划、土《地利用总体》规划及？油田勘探开发规【划相协调
第】六条 大庆》市规划局是大庆市】规划行政主管部门】主管本行《政，区域内的规划—工作：并负责组织实—施本办？法
第七条【 任何单《。位和个人《都有遵？守城市规划的义【务并有权对》违反城市规划的【行为进行《检举和控告
】第，二章 城市规划【管理机构及职责
！。 第八？条 ：大庆市规划建设【管理委？员会是规划》建，设管理的《领导：。、协调？机构其主要职责是
！
【 ：(一)负《责贯彻？执行城市《规划方面的法律【、法：。规、：规，章；
—
(二)！负责城乡规》划建设？和管理的政策及规范！性文件？的审查；
【。
》 (三)》负，责分区规划、—重点地段详细规【划的审查《；
：
《
？ (四)负责【城市总体规》划和重大建设项目】的规划论《证；
《
— (五《)指导、监》督、检查全》市，城市规？。。划的编制、修改和实！施协调处理规—划实施中的重大【问题
第九条 ！大庆市规划行—政主：管，部门是市规划建设管！理委员会在》规划方面的日常【办事机构其主—要职：责是
》
(一)】贯彻执行城市规划】法，律、法规《、规章、规范性文件！和，技术规定；
！
《(二)制《定本行政区》域内实？施城市规划的—行政：措施和？。城市规划事业发【展规划？；
：
《。
(《三)承办本》行政区域内》城市规划的编制、】报批及审批工作并】负责组织实施；【
(！四)核？发建设？项，目选址意见书、【建，设，用地规划许可证和】建设工程规划许可】证
—
？(，五，)，。负责城市规划—实施的检《查，、监督？和协：调依法查《处违反城市规划的行！。为，；
：
》 ：(六：。)负：责管理？大庆：市行政区域》内，城，市规划设计、—。城市：勘察测绘、城市【建，设档案、《城市雕？塑工作和《城市规划《的科学？研究：。、技：术进步和人才开发；！
(七】)，负责城市《规划专业人》员的培训
》
第十？。条 ：各，区规划行政主管部门！主管：本区内的城市规划】工作受市规划行政主！管部门和区政府双】重领导其主要—职责是？
，
》 (一)贯彻执行！城市规划法律、法规！、规章、《规范性文件》和，技术规？定，；
【。 (二《)负责区域内—分区规划、详细规】划编制的组织和准备！工作；
《。
：
：
， (三)负责辖】区内各类建设项【。目建设用地总量统】计，上报工作《；
！(四)？负责对辖区》内的：建设项目提》出初审意见》并按要求组织报批】；，
：
(【五，)负：责辖区内建》设项：目规划实施的组织工！。作；
？
(】六)：负责辖区内违—法建设的查处—工作；？。
(【七)负责辖区内勘】察测绘管理、城【市雕塑管理》和档案的报》送与管理《
？第十一条《 ，规划行政主管部门】。应当建立、》健全城市规划实施】检查制度对建设工】程和建设活动实行】全过：程规划管理》规划管理人员—持省规划《行政主管部》门制：发的规？划检查证有权对【本市城市规划区【。内，建设工程和建设活】动是否？符，合城市规划》要求进行《检查；被检查单【位和个人应当—如实提？供情况和必要的【资料检查《人员应当遵守国家】。的保密？制度为被检查—者保守技术秘密和业！务秘：密
第三章 城！市规划？的制定
》 第十二条 —编，制城：市规划应《当广泛征求》有关部门的意—。见，并进行多种方案的】比较论证
【
《。。
城市》规划的？内容、深度、—质量标准应当符合国！家建：设部城市规》划编制办《法及：有关技术规定
！
在城》。市规划审《批前应进《行相应层次》的规：划技术鉴定本市城】市规划编制分—总体规划、分区规划！、详细？规划三个《阶，段开发？。区规划分总》体规划、详细规划】两个阶段 —
第十三条 】大庆市城《市总体规划》由大庆市人民政府】组织编制由》市规划？行政主管《部门负责具体工作】；大庆市城》市总体规划由市人民！。政府审定并经市人民！代表大会常务委员会！审议通？过后报省人民政府批！准
：
【 开发区》总体：。规，划，由开发区管委会【负责组？织，编制经市规划行【。政主管部门审—查、市人民政府审】定，后报省？。。人民政府审批—
第十四条【 大庆市行政区域内！各县人民政府—所，。在地(镇)的总【体规划由县人民政府！组织编制经》。县人民？代表大会常务2【5
—。
委员会审！议通过报《市人民政府审批；】县属其他建制—镇的城市《规划由？所在县城市规划行】政主管部《门协助镇人民政【府组织编制报—县人：民政府审批
—
第十五条 【市区：内分区规划由市【规划行政主管部门负！责组织？编制报市人民—。政府审批
第】十六：条 城市重点—地段及大型公建区的！详细规划由市—规划行政主》管部门负责》编制报市人》。民政府审批》。；其他地《区的详细规》划由各区人》民政府及有关企【。事，业单位、机关、团体！、部队、《院校等负责编制由】市规划行政主—管部：门审：批
第十七条 ！城市道？路交通、《园林绿化、》城市：雕塑、给《排水：、防洪排涝、—供热、燃气、—电力、通讯、—消防、人防、环【卫、环保、旅游等】专业规划要在大庆】市总：体规划的《指导：下，由各专业主管部门负！责组织编制经市规】划行政主管部门【审查后报市人民政】府审批
—第十：八条 编制城市【。规划所需的勘察测量！、，水文、气象》。、防震及水、暖、】电、讯等基础资【料各有？关部门必须》无条件提供
第！十九条 承担城【市规划编制任—务的：设计单位应当具有相！应的规？。划设计资格；承担】设计任务之前必须到！市规划行《政主管部门接受【资质审查
【第二十条 经—批准的城市规划具有！普遍的约束力任何】单位和个人不得【擅自改变；如需【变更的？应报相应的审批机关！批准
第二十】一条 市规》划行政主《管部门？。应根据城市发展【的需要定《期组：织有：关部门对总体—规划和分区规—划进行调整和补充】
第四章 城市！规划的实《施管：理
第二十二】条 市规划》行政主管部门应当】。根，据城市总体规—划和国家有关城【市规划的现行技术】标准结合本市的实】际情：况制定建设》用地适建范围、建筑！密度、？。高度、？日照间距、容积率】、绿：地率等技《术规定
】
》任何单位和个人从事！建设活动必》须遵守？市规划行政》主管部门制》定的技术规》。定
第二十三】条 ：在城市？规划区的乡(—镇)人民政府、街】道办事？处和工矿《。企业：应当协助市规划行政！主管部门进行—规划：管理
？。
第二十四条【 任何单位和—。个人在城市》规划区内的土地【。利用：和从事下列建设活】动必须符合城市【规划服？从统一？。的规划管理
！
： (？一，)新：建、扩建《、改建、翻》建各类房屋》以及房屋建筑附属或！单独使用的各—类构筑物《；
—
(二)—城市道路、》桥涵、地下通道、广！场、停车场、过境公！路，、铁路、机场及附属！设施建设；》
：
《 (三《)各：类管道(线路)及】附属设？施建设；
！
(四)城【市河湖水《系整治、水利工程】、防洪工程、水文标！志建设；《。
：
(【五)城市《抗，震防震、消防、【。人防、公共园—林，绿地、雕塑工程【建设；
【。
，
， (六《)集贸市场、测量】标志：。、交：通设施、环境保【护和环境卫生设施】、广告牌建设；【
，
》 (七《。)临时性《建筑物、构筑物、】工程：管线、道路或其【。他设施建设；
【。
，
？
？(八)挖取土方及其！他，改变地形地貌的活】动；：。
？
(《九)其他《与城市规划管理【有关的建《。设
第二十【五条 城市规划区】。内建设工程》的规划？管理应严格》执，行“一书两证—”制度？计，划，主管部门在项目建议！。书阶：段的：选址必？须征得市《规划行政主管—。。部门的同意设计任务！书报请批准时须【附，有省、市规划行政主！。管部：。门核发的建设—项目选址意》见书
？
第二十六—条 在城市规划区】内进行建设的必须持！国家批准项目的有关！文件向市规划行【。政，主管：部门申请由市规【划，行政主管部门选址】核定其位置》。和界：限提供规划设计要】求，和规划设计条件【审查规划和单体方案！设计核发建设用地】规划许可证、建设工！程规划许可证
！第二十七条 在城】市规划区内进—行建设的《。规划审批程序
！
【(，一)建设《者，向市规划行》政主管部门》。。申请；
》 ：。。
》 ，(，二，)市规划行政主管部！门现场踏勘、论证】、，审核并指《定建设者征求有【关部门的意见；
！ ，
(三！)市规划《行，政主管部门上报【市建设项目规—划审批？领导小组审定；【
：
》
(四)市规】划行政主管部门【核发(？。或上报省城市规划】行政主管部》门核发)建设—项目选？址意见书《提出规划控制要求和！提供规划设计—条件；
》 ，
【(五)？市规划行政主—管部门审查规划【或单体方案设计【；
！ (六)市规划】行政：主管部门核发—建设：用地规划许可证；】。
》
(—七)市？规划行政主管部【门核发建《设工程规划许可【证
第二十【。八条 在《城，市规划区内申请【临时用地的应向其】所，在区规？划行政？主，管部门申请经区规】划行政主管部门核准！后由区规划行政【主管：部门报市规》划行政主管部门【审批核发临时建【设用地规划许可【证，、临时建设工程规】划许可证
》
第二十九条 】建设者？持规：划批：准证件向市》规划行政《主管部门申请放(验！)线经？市规划行政主管部】门组：织放(验)》线后方可开工
！第三：十条 建设者在取得！建设用地规》划许可证或临—时建设用地》规划许可证》后方可向市、区土】地管理部门》申请用地《或临时用地
—
第三十一—条 建？设单位和个人—必须按照建》设用地规划》许可证、建》设工程规划许可【证批准的内容进行建！设不得擅自》改变用地位置—、范围、性》质，、建设规模和审定的！设计方案；确—需，改变的必须重新申请！市规：划行政？主，。管部门批《准
第三十二】条 ：临时建设用地有效使！用期限不《得超：。。过2：年油：田上：临时建？设，用，地不得超过1—年使用期满应退出所！使用的土地》。；逾期需继续使用】的应在使《用期满前1》个月按本办法第 二！十八条的规定重【新办理审批手续
！ 第三十《三，。条 建设者在取得】建设用地规》划许可证1》年内：或临时建《设用地？规划许可《证，6个月内未办理【。建设工程规划—。许可证？或临时建设》工程规划许可—证的建设用地—规划许？可证和？临时：。建设用地规划许【。可证：自行失？效
：
第三《十四条 城市—规划区内《各类集贸《市，场的建？设必须由市》规划：行政：主，管部门按城》市规划的布局—统一选址、统一设计！、统一审批、统一】实施
第三十五！条 任何单位和【。个人不得占用道路】、广场、绿地、高】压供电走廊和压占地！下管线进行建设
！ 第三十六》条 禁止任何单位和！个人擅自在城市规划！区内：挖取土？方、设置垃圾—场，或，者进：行围填水面等改变】地形：、，。地貌的活动；确需进！行上述活动的须【经市规划行政主管部！门批准并到有关【部门办理审批—手续
第三【。十七条 任何单【。位和个？。。人必须服《从市人民《政府根？据城市？规划作出的调整【用，地决定
《
第三《十八：条 城市居民的原有！住宅因年久需要【翻建的须经》市，房产等有关部门鉴】定到市规划行政【主管部门《办，理翻建手续
第！三十九？条 市？规划行政主》管部门应当参加城】市规划区内重要建】设工：程的竣工验收
【
？ ：。
城市规划区内】的，建设工程《竣工验收后建—设单位和个人应当】在6：个月内向城市建设档！案，馆报送工程竣工【档案
第五【章 罚则
》
第四十条 【在城市规划区内【未取得市规划—行政主管部门核发】。的建设用地规划许可！证而取？得建设用地》批准文件和占用土】。地的批准文件—无效占用的》。。土地由市人民政【府责令退《回
》
—在，城市规划区》内未取得《市规划行政主管部】门核发？的临时建设用—。地规划许《。可证而取得临时【建设用地批准文件的！批准文件无效
】
临时—建设用地规划许【可证未经《市规划行《政主管部门》批准延期使用—而取得土地延期使】。用批准文件的批准】文件：无效 ？
第四十【一条 在《。城市：规划区内有下—列情况？之一的建设》工，程为违法建设工【程
《
》(一)未取》得市：规，划行政主管部门核】发的建？。设工程规划许可【证或临时建设—工程规划许可证的；！
— (二)擅—自改变建设工程规划！许可证(《件)或临时建设工】程，规划许可证(—件)批准《的，建设位置、范—围、性质、》层数、标高、建【筑面积、立面形式及！外，装修的；
—
？
？(三)临《时建筑不《。符合临时《建筑标准的；—
，
《。
， ：(四)？临时建筑超过—有效：使用期限的；
】 ：
：(五：)未经市规划行【政，主管部门《批准擅自在城—市规划？区内设置《雕塑、建筑小品【、，。具，有独立基础的室外广！告牌、集贸市场【的
第四—。十二条 《规划行政《。主管部门对》违法建？设工程应责》令停止建《。设并区别情》况做以下行》政处罚？或处理
【
(一)！处以工？程总造价5至7％】的罚款；
】
(【二)：没收；
》
(三—)限期拆《除恢复原《貌
第四十三条 ！对城市规划有—一，定影响、尚可采取改！正措：施、改？正后符合城市—规划要求的由规划行！政主管部门》责令限？期改正并《处，罚款
第四十】四，条 ：有下：列情形之一的违法建！筑由规划行政—主管部门责令限期】拆除或没收
—
—
(一)在道路！红线内？式退让道路》红线达不到》规定要？求的：；，
？
— (：二)压占地下管线的！；
》
(三)！影响城市景》观影响？重点工程《建设和？整体布？。局的；
《
》。。
： (四)污染【城市环境或》有碍各种防灾—规划或影响城—市安全的；》
：
】(五)占用公共绿】地或广场的；
】
】(六)破坏或影响文！物保护？和风景名胜》的；
《
(！。七)正在《进行查处、》复议、诉讼过程中】。而继续建设》的；
—
(八】)在临时用》地上建设超过临时】建筑标准的；
【
—
？(九)临时建筑【物，。、构筑物和其他工】程设施？使用期？满的；
【
(十】)未按建设工—程规划许《可证确定的建设位】置、范围《、性质、《层，数、标高、建—筑，面积进行建设—。又不能限期改正的；！
(十】一)其？他根据城市规划建设！管理的需要应予拆除！的
第四十五条 ！规划：行政主管部门在查处！违法建设的过程【。中必须严格执行【。法律程序依法行【政
【 规划行政—主管部门在》。查处违法建设—时所作出的行政【。。处，罚决定须按规定【备，案
《
第四十六条 违！反建筑密度、高【度、日照《间距、容积率—等技术？规定进行建设的按本！办法第 四十—二条处罚罚款后保留！建筑的建设单位和】个人应对被影响的】单位和个人予以【赔偿
第四十七！条 越权或违法【审批：建，设用地、建设—工程的？部门和责任》人由其上级主—。管部门依法追—究行政责任所—。占用土地和建设【的工程按违法占地】。。、违法？建设工程处》理所造成的后果及经！济损失由越权或【违，法审：批的部门和》。责任：人负责
第四】十八条？ 罚款？。。。应使用全省统一的罚！没款票据并全额上缴！国库
！
没收》的违：法建筑物《、构筑物及其—他工程设《施由同级人民政【府处理
—。。第四十九条 当【事人：对行政处罚决—定不服的可以—在接到行政处罚【决定：通知之日起15日内！向作：出行政处《罚决定机关的上一】。级机关申请》复议；对复议不【服的：可，在接到复议决定之】日起15日内向人】民法院起诉当事人也！可，以直接向人》。民法院起诉》逾期不申请复议【也，不向人民法院起【诉又不？履行行政处罚决定】的由作出行》政处罚决定的机【关，申请：人，民，法院：强制执行
【
【在查处、复》议，和诉讼期间建—设，行，为必须停止
【 第五十条 —。辱骂、殴打和阻碍】城市规？划管理人员执行公】。务的：由公安部门依照【国家和省有》关治安管理的规【定处罚；《构成犯罪《的依法追究刑事责任！
，
第五十》一条 规划》行政主管部门工作】人员违反《有关法律《、法规？、规章和本》办法：玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊、！敲诈勒索《的由其所在》单位或上《级主管机《关给予？行政处分；构成【犯罪的？。依法追究《刑事责？任
第六章 附则！
第五十二【条 本？办法由市《规划局负《责解释第五十三【条 本？。办法自发布》之日起施行》本市以前公布的【有关城市规划—方面：的规范性文件—与，。本办：法，不符的执行本—办法
—
