【 ？ 大庆市城市规划管！理办法 】庆政发［19—99］16号 ！。第一章　总则— 第一条 为了！科学：地制定城市规划保证！城，市规划的《实施根据中华人【民，共和国城市规划法、！黑，龙江省〈《实施中？华人民共《和国：城，市，规，范，法〉办法结》合大庆市的实际情】况制定本办法 】 第二条 本—。。办，法适：用于本市城市规划】的制定和实施任何】单，。位和个人在》城市：规划区内从》事任何建《设，活，动必须符合》。城市规划服从统一】的，规，划管理 》 　　《 ？ 本办法所》称城：市，规划区是指大庆【市市区总面积—51：07平方千米 】 第三条 城—市，。规划：。在市人民政府统一领！导，下进行编制和实【施坚持“规划一张】图、审批一》枝笔、建设一盘棋】。、管理一条龙”的原！则和“统一》规，划、合理布局、因】地制宜、综合开发、！配，套建设”的方针 ！ 　　 》。 ： 城市？规划坚持“地上【服从地？下，、地下兼顾地—上”的原则》在油田上严格控制非！油，田，生产：性建设重点规划建】设，东城区、西城区 】 ， 第四条《 ，。城市：规划的编《制应当？。依据大庆市国—民经：济和社会发》展规划以《及自然环境、资源】条件、？历史情况《、，现状特点统筹—兼顾综合部署— 　　 【 城市规划确】定的城市《基础设施建设项目】应当按？照国家基本建设程序！的规定纳入大庆市】经济：和社会发展计—划按计划分步实【施 第五—条 城？市总体规划应—当，与国土整治规划【、区域规划、—江河流域规划、土地！利用总？体规划及油田勘探】。开发规划相协调【。 第六条— ，大庆市规划局—是大庆市《规划行政主管部【门主管本行政—区域内的规划工作】并，负责组织实》施本办法 第七！条 任何单》位和个人都》。有遵守？城市规划《的义务？并，有权：对违：反城市规划的行为进！行检举和控告 】 第二章　》城市规划《管理：机构及职责 — 第？八条 大庆市规【划建：设管理？。委员会？是规划建设》管理的领导、协调】机构其主要职责【是， ： ， 　　 (一！)，负，责贯彻？执行城市《规划：方面的法律、法【规、规章； 】。 ，　　 ？ ， (二)负—责城：乡规划建设和—管理的政策及规范】性文件的审查； 】 ： ，　　 (【三)负？责分区规划、重点】地段详细《规划的审查； ！ 　　 — (四)负责城市】总体规划《和重大建设项—目的规划论证； ！ 　　 【 (五？)指：导、：监，督，。。、检查全市》城市规划《的编：制、修改和实施【协调处？理规划实施》中，的重大？。问题 第九【条 大庆市规划行】政主管部门是市【规划建设管理委【。员会在规《。划方面的《日常办事机构其主】。要职责是 　【　 ： (一)贯【彻执行城市规—划法律、法规、规】。章、规范性文件和技！术规定？； 　　 【 ， (二)制定本行政！区域内实施》。城市规划的》行政措施和城市【规划：事业发展规划； 】 　　 (】。三)承办本行政区域！内城：市规：划的编制、报—批及审批工作—。并负责组织》实施； 　　 】 ， (四)核—发建设项目选址意】见，书、建设用地规【划许可？证，和建设？工程规划许可证 】 　　 (】五)负责城市规【划实施的《检查、监督和—协调依法《查，处违反城《市，规，划的：行为； 　　 】 ， (六)负责管理！大庆市行政区域【内城市规划设—计、：城市勘察《测绘、城市建设档】案、城市雕塑工作】和城市规《划的科学研》。究、技术进》步和：人才：开发； 　　【 (七)负责【城市规划专业人员的！培训 第十条　各！区规：划，行政主管部门主管本！区内：的城市规划工作受市！规划行政《。主管部？门和区政《府双重领导》其，主要职责是 　】　 《 (一)贯》彻执行城市规划法】律、法规、规章【、规范性文件—和技：术规定； 　　】 ： (二)负责区域！内分：区规划、《详细：规划编制的组织和准！备工：作； 　　 【 ： ，(三)？负责辖区内各—类建设项《目建设用《地总：量统计上报工作；】。 　　 (！四)负责对辖区内的！。建设项？目提出初审意—见并按要求组织报】批； 　　 ！ (五？)负责辖区内—建设项目规》划，实施的组织》工作； 　—　 》(六)负责》辖区内违法》建设的查处工作；】 　　 (【。七)负责辖区内勘察！测绘管理、城市【雕塑管理和档—案的报？送与管理 — 第十一条 —规划行政主管部【门，。应当建立、健全城】市规划实施检—查制度？对建：设工程和建设—活动实行全过程规】划管理规划管理人】员持省规划行政【主，管部门制发》的规划检查》。证有权？。对本市城市规—划区内？建，设工：程和建设活动—是否符合城市—规划要求进行检查】。；被检查单位—和个人应当如实【提，供情况和必要的资料！检查人？员应：当遵守国家的—保密制？度为被检查者保【守技术秘密和业务秘！密 第三章【　城市规划的制定 ！ 第十二》条 编制城市规划应！当广：泛征求有关部门的】意见并进行多种方案！的比较论证 】 　　 【城市规划的内容、】深度、？质量：标，。准应当符合国—家建设部城市—规划编制办法及有关！技术规定 　　 ！ 在城市规》划审批？前，应进行相《应层：次的规划技术鉴【。定本市城市》。规划编制分总体【规划、分区》规划、详细》。规划三个阶段开发】区规划分总体规【划、详细规划—两个阶？段 ？ 第十》三条 大庆市—城，市总：体规划？由大庆市人民政【府组织编制由市规划！行政主管部门负责具！体工作；大庆市【城市总？体规划由市人—民，政府：审定并经市人—民代表？大会常务委员—会审议通过后报【省人民？政府批准 【 　：　 开发【区总体规划由开【发区管委会负责组织！编制经市规划—行政主管部门审查】、，市人：民，政府审定后报省【人民政府审》批 第》十四条 大》庆市行政区域内【各县：人，民政：府所在地(镇)的】总体规？。划由县？人民政府组》织编：。制经县人民代表【大会常务25 ！ 　　 委员！会审议通《过报市人民政府审批！；县：属其他？建，制镇的？城市规划由所在县】。城市规划行政—主管部门协助镇【人民政府组织编【制报县人《民政府审《批， 第《十五条 市区内【分，区规：划由市规划行政【主，管部门负《责组织编制报市人民！政府审批《。 第十六条【 城市重《点地：段及大？型公建区的详—细规划由市》规划行政主管部【门，负责编制报市人【民政府审批；其他】地区的详细规—划由各？区人民政府及有关企！事业单位《、机关？、，团体、部队、—院校等负责编—制由市规划行—政主管？部门审批 》 第十《七条 城市道路交通！、园林绿化、城市雕！塑、给排水、防洪】排涝、供热、燃【。气、电力、通讯、】消防、人防、环卫、！环保、旅游等专【业规划要在》大庆市总《体规划的《指导：下由各专业》主管部门负责组【。织编制经《市规划？行，。政主管部门》审查后报市人民【政府审批 》 第十《。八条 编制城市规】划所需的勘察测【量、水文、气象、】防震及水、暖—、电、讯等》基础资料各有关【部门必？须，无条件提供》 ？第十九条《 承担？城市规划《编制任务的设计单位！应当具有《相应的规划设计资】格；：承担设计任务之前必！须到市？规划：行政主管部门接受资！质审查 第【二十条 经批准的】城市规划具有—。普，遍的：约束力任《何单位？和个人不得擅自改变！；如需变更的—应报相？应的审批《机关批准 第】二十一条 市规划行！政主：。管部门？应根：据城市发展的需【。要定：期组织有关部门【对总：体规：划和分区规划进【。行调整和《补充 第—四，章　城？市规划的实施管理】 ： 第：。二，十二条 市规划行政！主，管部门应当》根据城市《总体规划和》国家有关城市规划的！现行技术标准结【合本市的实》际情况制定建设【用，地适建范围、建筑】密度、高度、—。日照：间距、容积率、绿】地率等技术规定 ！ 　　 — 任何单位—和，个人从事建设—。活动必须遵》守市规划《行政主？管，部门制定的技术规】定 第二十三】条 ：在城市规划》区的乡(镇)人民】政，府、：街道办事处和工【矿企业应当协助【市规：划行政主管部门进】行规划管理 【 第二十四条 任】何，单，位和个人在》城，市规划区内》。的土地利用和从事】下列建？设活动必《须符合城《市规：划服从？统，一的规划管》理， 　？　， ？ (一)新建—、扩：建、：改建、翻建各—类，房屋以及房》。屋建筑附属或单独】使用的各类构筑物；！ 　　 — (二)城市道路！、桥：涵、地下通道、广场！、停车场、过境公路！、铁：路、机场及附属【设施建设《； 　　 ！(，三)各类管道(线】。路)及附《属设施建《设； 　　 【 (《四)城？市河湖水系整治、水！利，工程、防洪工—程、水文标》。志建设？； 　　 — (五)城市】抗震：防震、消防》、人防、公》共园林绿地》。。、，雕塑工程建设—。； ： 　　？ ， (《六)集？贸，市场、？测，量，标志：、交：通设施？、环：境保护和环境卫【生设施、广》告牌：建设； 　　【 (》七)临时性建筑物】、，构筑物？、工程管线》、道路或其他—设施建设；》。 　　 【 (八)挖取土【方及：其他改变地形地貌的！活动； 　　 】 ，(九)其他与城【市规划管《理有关？的建：设 ？ 第：二十五条 城市规划！区内建设工程—。的规划？管理应严《格执行“一书两证”！。制度计划《主管部门在》项目建议书阶段的选！址必须征得市规【。划行：政主管？部门的同《意设：计任务书《报请批准时须附【有省、市规划—行政主管部门核【发的建设项目—选址意？见书 》第二十六《条， 在：城市规？。划区内进《行建设的必须持国家！批准项目的有关文件！向市规划行》政，。主管部门申请由【市规划行政主管部门！选址核定其位置【和界限提供规划设】计要求和规划设计条！件审查规划和—单体方案设》。计核发建《设用地规划许可【。证，、建设工程规—划许可证 》 第二十七条【 在城市《规划区内进行建设的！规划审批程》序 》　　 —(一)建设者—向市规划行政—。主管部门申》请，； ： 　　》。。 (二—。)，市规划行政主管部门！现，场踏勘、论证—、审核并《指定建设《者征求有关部—门的意见； 】。 　：　 》(三)市规划行政】主管部门上报市建】设项目规《划审批领导小组审定！； 》　　 (【四)市？规划行政主管部门核！发(或上报省城市规！划行政？。主管部门《核发)建《。设项目选址意见书提！出规：划控制要求和—提供规划设计—。条件； 》。 　　 】(五)市规划—行政主管部门审查】规划：或单体方案》设计； 　　！ ：。 ：(六)市规划行【政主管部《门核发？。建设用地规划许可】证，。； ： 　　 【 (七)市规划】行政主管部门—。核发建设工程—规划许可证 —。 第二《十八条 在城市【规划区内申》请临时用地》的应：向其所在区规划行政！主，。管部门申请经区【规划行政《。主，管部门核准》后由区规划行—。政主管部门报市规】。划行政主管部门审批！核发临时建设—用地规划许》可证、临时》建，设工程？规划：许可证 第【二，十九条 《建设者持规划批准】证件：向市规划行政主管】部门申请放(验)线！经，市规划行政主管部门！组织放(验)线后】方可开工 第】三十条 建设者【在取得建《设用地规划许可【证或临时建设用【地规划？许可证后方可—向市、区《土地管理部》门申请用地或—临时用地 【。第三十一条》 建设单位》和个人必须按照【。建设用地规》划，。许，可证、建《设工：程规划许《可证：批准的内容进行【。建设不得《擅自：改变用地位置、【范围、性质、建设规！模和审定《的设计方案；确需改！变，的必须重新申请【市规划行政主管部】门批：准 ？ 第三？十，二条 ？临时建设用地有效使！用，期限不得超》过2年油田上—临时建设用》地不得超过1年【使用期满应退—出所使用的土地；逾！期，需继：续使：用的应在使用期满】前，1个月按本办法第】 二十？八条的规定》重新：办理：审批手续 第三！十三条 建设—者在取得建设用地规！划许可？证1年内或临—时建设用地规—划，许可证6个月内未】办理建设工程规划】许可证或临时建【设工程规划许—可证的建《设用地规划许—可证：。和临时建设用—地，规划许？可证自行失效— 第三十四【条 城市规划区【。内各类集《贸市场的建》设，必须由市规》划行政主管部—门按城市规划—的布局统一选址、】统一设？计、统？一审批？。、，统一实？施 《第三十？五条 任何》单位和个《人不得占用道路、广！场、绿地、》高压供电走廊—和压占地下管线进行！建设 第三十】六条： 禁止任何单—位和个人擅自—。在城市规划区内挖】取土方、《设置垃圾场或—。者进行围填水面等】改变地形《、地貌的《活动；确需进行上述！活动：的须经？市规：划，。行政主管《部门批准并到有关部！门办理审批》手续 ？ 第？三十七条《 任何单《位和个人必须服从】市人民政府》根据：城市规划作出—的调整用地决定 ！ 第三十八条 【城市：。居，民的原有住》宅因年？久需要翻《建的须经市房产等有！关部门鉴定》到市规划行政主管】部门办理《翻建手续 — 第三？十九条 《市规划行政》主管部门应当参【加城市规《划区：。内重：要建：设工程的竣工验收 ！。 　　 — 城市规《划区内的《建设工程竣工验收】后建：设，单，位和：个，。。。人应：当在6个《月内向城市建设【档案馆报送工—。程竣工档案 】第，五章　罚《则 第四—十条 在城》市规划区内未取得】。市规划行政主管部】门核发的建设用地】规划许可证而取【得建设用《地批：准文：件和占用《土地的批准文—件无效占用的土地】由，市人民？政府责令退回 【 ， 　　《 ， 在城市规【划区内未《取得市规划》行政：主管部门核发—的临：时建设用《地规划？许可：证而取得临时—建设用地批准—文件的批准文件无效！ 　？　， 临时《建设用地《规，划许可证未》经市规划《行政主管部门批准延！期使用而《取得土地《延期使用批准—。文件的批准文件无】效 —第四十一《条 ：。在，。城市规划《区内有下列》情况之一的建—设工程？为违法建设工程 ！。　　： ： (一)未取【得市规划《行政主管《部门核发《的建设工程规划许】可证或临时建—设工程？。规划许可证》的； ？ 　　 【(二：)擅：自改变建设工—程规划许可》证(件)或临时【建设：工程规划许可证【(件)批准》的建设位《。置、范围、性质、】层，数、标？。高、建筑面积—、，立面形？式及外装修的；【 　　 【 (三)《临时建筑《不符合临时建筑标】准的：； 　　 【 (四《)临时建筑超过有效！使用期限的； 　！　 (五)未经】市规划？行政主管《部门批准擅》自在城市规划区内设！置雕塑、建筑小品】、具：有独立基础的室外广！告牌、集贸市场的】 第四十二条】。 规划行政主管部】。门对：违法建设《工程应责令停止建】设并：区别情况做以下行】政处罚？。或处理 《 ： 　　 《 (一)处以工！程总：造价5至7％的【罚款； 　　！ ？ (二？)没收； 　　 ！ (三)限期拆除恢！复，原貌 第四十三】条　对？城市规划有一定影】响，。、尚可采《取改正措施、改正后！符合城？市，规，划要求的由规划【行政主？管部门？责令限期改正并处】罚款 第—四十：四条 有下列情形之！。一的违法建筑由规划！行政主管部门责令】限，期拆除或没收 】 　　 》 (一)—在道路红线内式退让！道路红线《达不到？规，定要求的； ！　　 (二)！压占地下管》线的； 　】　 (三)】影响城市景观影响】。重点工程建设和【整体布？局的：； 　　【 (四)污】染城市环境或有碍各！种防灾规划或影响城！市安全的； ！　　： 《(，五)占用公》共绿地或《。广场的； — 　？　 ？ (六)破坏或影！。响文物保护和风景名！胜的； 　　！ (七)【正，在进：行查处、复》议，、诉讼过程中而【继续建设《的；： 　》　 (八)】在临时用《地上建设《超过临时建筑标【准的； 　　！ (九)临】时建筑物、构筑【物和：其，他工程设施使用期满！的，； 　　 】 ： (：十)未按建设工程】规划许可证确定的建！设位置、范围、性】质，、层：数、标高、》建筑：面积进行建设又不】能限期改正的； 】 　　 (十一】。。)其：。他根：据城市规划建设【管，理的需要《应予拆除的 【第四十五条　规【划行政主管》部门在查处违—。法建设的过程—中，必须严格执行法律】程序依法行政— ， 　　 规】划，行政主管部门在【查，处违法建《设时所作出的行政处！罚决定？须按规定备案— ： 第四》十六：条 违反建筑—密度、？。高度、日照间—距、容积率》等技术规定进—行建设的按本办法第！ 四十二条处—罚罚款后保留建【筑的建设单位和个人！应对被？影响的单位和个【人予以赔偿 【。 第四十七》条 越权或违法【审，批建设用地、建设】工，。程的部？门和责任人由其上】级，主管部门依法追究行！政责任所占用—土，地和建设的工程按违！法占地、违》法建：设工程处理所—造成的后果及—经济损失由》越权或违法审—批的：部，门和责任《人负责 》。 第四十《。八，条， 罚款应使用全省统！一，的罚没款票》据并全？。。额上缴国库 ！　　： ， 没收的违【。法建筑物、》构筑物及其他工程】设施由同级人民【政府：。处理 第四十九！条 当事《人对行政处罚—决定不？服的可？。以在：接到行政处罚决定】通，知之日起1》5日内向作出行政处！。罚，决，定机关？的，上一级机关申请复】议，；对复议不服的可在！接到复议决定之日起！15日内《向人民？。法院起诉当事人也可！以直接向人》。民法院起《诉逾期不申请复议】也不向人《。民法院？起诉又？不履：行行政处《。。罚决定？的由作出行政处罚】决定的机关申请人】民法院强制执行 】 　　 ！在查处、复议—和诉：讼期间建设》。行为必须停止 】。。 第五十《条 辱骂、殴打和阻！碍城市规划管—理人员执行公—务的由公安部门依】照国：家和省有关》治安管理的规—定处罚；《构成犯罪的依法【追究刑事责任 【 第？五十一条 规—划行政？主管部门《。工，作人员违反有—关法律、法规、规】章和本办法玩—。忽职守？、滥用职权、徇【。私舞弊？。。、敲诈勒索的由其】。所在单位或》上级主管机关给予】行政处分；构成【犯罪的依法追究刑事！责任 《第六章　《附则 》第五十二《条 本办法由—市规划局《负责解释第五十三条！　本办法自发布之日！起施行本《市以前公布》的有关城市规—。划方面的《规范：性文件与本》办法：不，符的执行《本办法 《 ？