《 —。 大庆市《城市规划管理—办法 庆政！发［199》9］：16：号 《第一：章　：总，则， ： 第一条 为了【科学地制定》。城市规？划保证城《市规划？的实：施根据中华》人民共和国城—市规划？。法、黑龙江省〈实】施中华人民共—和，国城市规范法〉办】法结合大庆》市的：实际情况制定本【办法 第二条 ！本办：法，适，用，于本：市城市？规划的制定和实施】任何单位和》个人在？。城市规划区》内从事任何建设活】动必须符合》城市规划服从统【一，的规划管理》 　　 】 本办法所称城】市规：划区：是指大？庆市：市，区总面？积，5107平》方，千米 第三条 ！。城市规？划在市人民政府统一！。领导下进行》编，制和实施坚持“规】划，一张图、审》批一枝？笔、建设一盘棋、】。管理一条龙》”的原则和“统一】规划、合理布局、】因地制宜《。、综合开《发、配套建》设，”的方针《 　　—。 城市规【。划坚持“地》上服从地下、—地下兼顾地上”的原！。则在油田上严格控】。制非油田生产—性，建设重点规划建设东！城区、西《城区 第四条 ！城，市规划的《编制应？当依据大《庆市国民经济和社】。会发展规划以及自然！环境、资《。源，条件、历史情—况、现状特》点统筹？兼顾综合部署— ： 　　 —。。 城市《规划确定《的城市？基础：。。设施建设项》目应当按照国家基】。本建设程序的规【定纳入？大，庆市经济和社会发】展计划按计划—分步实施《 第五条 城市！总体规？划应当与国土—。整，治规：划、区？域规划、江河—流域规划、土—地利用总体规—划及油田勘探开发】规划相协调 】第，六条 大庆市—规划局？是大庆市规》划行政？主管部门主管—本，行政区域内》。的规划工作并—负责组织实施本办法！ 第《七条 ？任何单位和个人都】有遵守城市规划的义！。务并：。有权对违反城市规】划的行？。。为进行检《举和控？告 第二—章　城市规》划管理机构及职责 ！ 第八条 大【。庆市规划建设管【理委员会是规—划建设管理》的领：导，、协调机《构其：主要职责是 — ：。 　　 》 (一)负—责，贯彻执行《城市规？划方面的《法律：、法规、规章；【 ： ：　　 ？ (《二)负责城》乡规划建设和管理】的政策及《规范性文件的审查】。；，。 　　 】 (三)负责【分区规划、重—点地段详《细规划的《审查：； 　　 ！ (？四，)负：责城市总《体规划和重大建【设项目？。。的规：划论证； 【 　　 (】五)指导、监—。督、检查全市城市规！划的编制《、修改和实施协调】处理规划实施中【的重大问题》 第九条 【大庆市？规，划行政主管部—门是市规划建设管】理委：员会在？。规划方面的》日常办？事机：构其主要职责是 】 　：　 (—一，)贯彻？。。执行城市规》划法律、法规、【规章、规范》性文件和技术规定；！ 　？　 》(二)制定本—行政区域内实—施城市规划的行政措！施和城？。市，规划事业《发展规划； 　　！ (三)承办！本行政区域内城市】规划的编制、—报批及审批工作并】负责组织实施； 】 　　 【(四)？核发建设项目选址意！。见书、建设用—地规划许可证和【建设工程规划—许可证 　　【 ？ (五)负》责城：市规划实《施的检查、监督【和协调依法查处违】反城市？规划：的行为； 　　 ！。 (六)负【责管理大庆市行政区！域内城市规》。划，设计：。。、城市勘《察测绘、城市建设】档案、？城市雕塑工作和城市！规划的？科学研究、技术进步！和人才？开发； 《 　：　 (七)—负责城市规》划专业人员的—培训 第十条　各！区规：划行政主管部—门主管本区内的【城市：。规划工作受市规【划行政主管部门和】区政府？双重：。领导其主要职—责是 　　 ！ (一)贯彻执行】城市规划法律、法规！、规章、规范性文】件和技？术规定； —　　： (二—。)负责区域内—分区规？划、详细规划编制】的组织？和准备工《作；： ：　，　 ： (三)—负责辖区内各类【建设项目建设—用地：总，量统计上报》工作；？ 　　 【 (四)负责对辖】。区内的建《设项：目提出初审意—见，并按要求组织报批】； 　　 【 (五)负责辖区！内建设项《。目规划实施》的，组织工作；》 　　《 (六)负】责辖区内违法—建设：的查处工作； 】　　 (七)负】责辖区？内勘察测绘管理【、城市雕塑管理和】档案的报送》与管理 第【十，一条 规划行—政主管？部门应当建立、健全！城市规划实施检【查制度对建设工【程和建？设活动实行》全过程规划》管理规划管理人员】持，省规：划行政主管部门制】发的规划检查证有权！对，。本市城市规划—区内建设工》程和建设活动是【否，符合城市规》。。划要：求进行检查；被检】查单位和个人—应当如实提供情况】和必要的资料—检查人员《应当遵？。守，国家的保密制度为】被检查者《保守技术秘》密和业务秘》密 《第三章　城市规【划的：制定 第十【二条 编制城—。市规划应当广—泛征求有关部—门的：意见并进行多—种方案的比较论【证 ？ 　　 【 城市规划的内容】、深度、质量—标准：应，当符合国《家，建，设部城市规划—。编，。制办法及有关技术规！定 　　 【。在，城市规划审批前应】。进行相？应层次？的规划技《术鉴定本市》城市规划编》制分总体规划、分区！规划：。、详细规《划三个阶段》开发区？规划分？。总，体规划、详细规划】两个阶段 》 第十三条 ！大庆市城市》总体规划由大—庆市人民政府组【。织编制由《市规划？行政主管《部门负责具体工作；！大庆市城《市总体规划由—市，人民政府审定并【经市人民代表大会常！务委员会审议通过后！报省人民政》府批准 　】　 ： ？开发区总《体规划由开发区管】委，会负责？组织编制经市规【划行政主管部门审查！、，市人民政府审定后报！省人民政府审—批 第十四【条 ：。大庆市行政区域内各！县，人民政府《所在地(镇)的总】体规划由县》人民政府《组，织编制经县人民代表！大会常务25 】。。 　　 —。 ：。委员：会审议通过》报市人民政》府审批；县属其他】建制镇的《城市规划由所在【县城市规划行政主】管部门协《助镇人民政府—组织编制报县人【民政：府审批 第十五！条 市区内分区【规划由市规划行政】主管部门负》责组织编制报—市人民政府审—批 第十—六条 城《市重点地段及—。大型公？建，区的详？。细规划由市规划【行政：主管部门《负责编？制报市人民政府审】批；其他地》区的：详细规划《由各区人民政府及有！关企事业单位、机关！、团体？。、部队、院校等负责！编制由市规划行【政主：管，部门审批 【第十七条 城市【。道路交？通、园林绿》化、城？。市雕塑？、给排？水、防？洪排涝、供热、燃气！、电力、通讯—、消防、人防—。、环卫、环保、旅】游等专业《规，划要在大庆市总【体规划的指导下【由各专业主》管部门？。负责组织编制经市】规，划行政主管部门审查！后报市人《民政府审批 】第十八条 编制城市！规，划所需的勘察—测量、水文、气【象、防震及水、暖】、电：、讯等基《础资：料各有关部》。。门必须无条》件提供？ ， ，。 第十九《条 承担城市—规划编制任务—的设计单位应当具】有相应的规划设计】。资格；承担设计任务！之前必须到市规划】行，。政主管部门接—受资质审查 【 第二十条 —经批准的城市规划具！有普遍的约束力任何！单位和个《人，不得擅自改》。变，；如需变更的应【报相应的审批—。机关批准《 ， 第二十一条【 市：规划行政《主，管，部门应根《据城市？发展：。的需要？定期组织有》关部：门对总体规》。划和分区规划进行调！整和：补充 第四【章　城市规》划的实施管理 】 第二十二》条 市规划行政【主管部门应》当根据城市总—体，规划和国家有—关城市规《划的现行技术标准】。结合本市的实际情况！制定建？设用地适建范围【、建筑密度》、高：度、日照间距—。、容积率、绿地【率等技术《规定 　【　 任何单位！和个人从事》建设活？动必须遵守》市规划行政主—管部门制定》的技术？规，定 第》二十三条《 ，在城市规划区的乡(！镇)人民政府、街道！办，事，处和工矿企业应当协！助市规划《行政：主管部门进行—规划管？理 《第二十四条 任【何单位和个》人在：城市：规划区内的土—地利用和从》。。事下列建设活动必】须符合城市规划服从！统，一的规划管理 【。 　　 》 ：(，一，)新建、扩建、改】。建、翻建各类房【屋以及房屋》建筑附属或单独使用！的各类？构筑物； 　　 ！。 (《二)城市道路—、桥涵？、地下？通道：、广场、停车场、】过，境，公路：、铁：。。路、机？。场及附属设施建设；！ 　？。　 (—三)各类《管道(线路)及附属！设，施建设； 　　】 (》四)城市河湖水系】整治、水利工程【、防：洪工程？、水文标志建—设； 　》　 (五)城！市抗震防震、消防】、，人防、？公，共园：林绿地、雕塑工程】建设； 　—　 (六【)集贸市场、—测，。量标志、交通—设施、环境保护和】环境：卫生：。设施、广告牌建设】； 　　 】。 (七)《临时性建《筑物、？构筑物、工程管线、！道路或其他设施建设！； 　　 ！(八)挖取土—方，及其他改《变地形地貌》的活动； 　　 ！ (九)《其他与城《市规划管理》有关：的建设 《 第二十五条 城！市规划区内建设【工，程的规划管理应【。严格执行“一书【两证：”制度计划主管部门！在项目？建议书阶段的选址必！须征得市《规划行政主管部门的！同意：设计任务书报—请批准时须附—有省、市《规划行政《主管部门核》发，的建设项《目选址意见》书 ： 第？二十：六条 在城市—规划区内进行建【设，的，必须持国家批—准项目的有关—文件向市规》。划行政主管》部门申请由市规划】行政主？管部：门选址核定其位【。置和界限提供规划设！计要求和规划设【计，条件审？查规划和单》。体方案设《计核发建设用—地规划许可证、建】设工程规划许可证】 第二十七条】 在城市《。规划区内进行建设的！规划审批《程序 　【　 (一)建！设者向市规划—行政主？管部门申请； 】 ， 　　？ (》二，)市规？划行政主管部—门现场？踏勘、论《证、审核《并指定？建设者？征求有？关部门的意见；【 ？ 　　 — (三)《市规划？行，政主管部门上—报市建？设项目规划审批领】。导小组审定； 】 ：　　： ， (四)—市规划行政主—管部门核发(—或上报省城市规【划行政主管部门核发！)建设项目选—址意见书提出规划】控制要求和提供规】划设计条件； ！ 　　 — ，。。(五)市规划行政主！管部门审查规划【。或，单体方案《设计； 》 　　 》 (六)市【规划行政主管—部门：核发建设用地规划许！可证； 《 　　 【。。 (七)市规划行！政，主管部门《核发：建设工程规划许可】证， 第二十八条 ！在城市规划区—内申请临时用地【的应向其所在—区规划？行政主管部门—申请经区《规划行政主管部门】核准后由《区规划行政主管部门！报市：规划：行，政主管部门审—批核发临时建—设用地规划许可证】、临时建设工程规】划许可证《 第二十九【条 建设者持规【划批准证《。件向市规《划行政主管部—门申：请放：(验)线经市—规划行政主管部门】组织放(验)线后】方可开工 【第，三十条 建设者在】取得：建设用地规划许可证！。。或临：时建设用《。地规划许可证后方】。可向市、区土地管】理，部门申？请用地或临时用【地 ： 第三十》一条 ？建设单位《和，个人：。必须按照建》。设用地规划许—可证、建设工程规划！许可：。证批准？的，。内容进行建设—。不得擅自改变用【地位置、范围、【性质、建《。设规：模和审定的设—计方案；确》需改变的必》须重新？申请市？规划行政主管部门批！准 第三十【二条 临时》建设用地有效使用】。期限不得超过2年油！。田上临时建设—用地不？得超过1《年使用期满应退【出所使用《的，土地；？逾期：需继：续，使用的应在使用期】满，。前1个月按本办法第！ 二十八条的规定】重新办？理审批手续 】第三十三《条 建设者》在取得？建，设用地？规划许可证1—年内或临时建设用】地规划许可》证6个月内未办理建！设工程规划许可【证或临时建》设工：程，。规，划，许可证？的建设用《地规划许可证—和临：时建：设用：地规划许可证—。自行失效 第】。三十四条 》城市规划区内—各类集？贸市：场的建？设，必须由市《规划行政主管部【门按城市《规划的布局》统一选址、统—一设计、统一审批】、统：一实施 —第三十五条》 任：何单位和个》人不得占《用道路、广场、绿】地、高压供电走廊和！压，。占地下管线进行【。建设 第三【十六条 《禁，止，任何单位和个—人，擅自在城市规划区】内挖：取土方？、设置？垃，圾，场，或者进行围填—水面等？改变地形《、地貌的活动；确】需进行？上述活动的》须经市规划》行政主管部》门批准并《到，。有关部门办理审【。批手续 —第，三十：七条 任何单位和】个人必须服从市人】民政府根《据城市规划作出的调！整用地？决定 》第三十八条 城市居！民的原有住宅因年久！需要翻？建，的须经？市房产等有关部【门鉴定？到市规划《行政主管部门办理翻！建手续 《 第？。三十九条 市规划行！。政主管？部，门应当参加城市【规划区内重》要，建设工程的》竣工验？收 ：。 ？　　 城市—规划区内《的建设工程竣—。工验收后建》设单位和《个人应当在6—个月：内向城市建设档案】。馆报送工《程竣工档《案 《第五：章　：罚则 第四十】条， 在城市规划区内未！取得：市规划行政》主管部？门核发的建设用地规！划许可证而取得【。建设用地批准文件】和占用土地的—批，准文件无效占用的土！地由市人民政府责】令退回 【　　： 在城—市规划区内未取得市！规划行政主管部门核！发的临时《建设用地规划许可】。证而：取得临时建设用地批！准文件的《批准文件无效 【 ，　　： 临时建设用地】规划许可证未—经市规划行政主管部！门批准延期使用【而取得土《地延：期使用？批准文？件的批？。准文件无《。效 第【四十一条 在城【市规划区内》有，下列情况之一的建设！工程：为违法建设工程【 　？。　 (一)】未取得市规划行政】主管部门核》发的建设工》程规划许可证或【临时建设《工程规划许可证的】； 　　 】。 (二)擅自改变】建设工程规划许【可证：(件)或临时—建设工程规划许可证！(件)批《准的建设位置、范围！、性质、层数、标高！、建筑面积、立【面形式及外装—修的； 《 　　？ (三)临】时建筑不符合—临时建筑《标准的； 　　 ！ (四)临【。时建筑超《过，。有，。效使用期限的；【 ：　　 (五)未经！市规划行政主管部】门批准？擅，自在城市规划—区内设置雕塑、建】筑小品、具》有独立基《础的室？外广：告牌、集贸市场【的 第四十二】。条 规划行政主管】部，门对：违法建设工程应责令！停止建设并》。区别情况做以下行】政处罚或处理—。 ， ， 　　 — (一)处以工程！总造价？5至7％《的罚款； 【 　　 (二！)没收； —　　 (三)【限期拆除《恢复原？貌 第四十三条　！对城市规划》有一定影响》、尚可采取改正【措，施、改正后符合城】市规划要求的由规划！行政主管部门责令】限期改正并》处罚款 《 第四十四条【。 有下列情形之【一的：违法：建筑由规划行政主】。管部门责令限—。期拆除或没收 】 　　 — (一)在道路红！线内式退让道—路红：线达不到规》定要求的； — 　《。　 (二【)压占？地下管线的》； 　　 ！ (？三)影响城市景【观影响重点工程建】设和整体布》局的； — ，　　 《 ， (四)污染城市】环境或有碍各种【防灾规划《或影响城市安全【的； 《 　　 》 ：。 ，(五)占用公共绿】地或广场的； ！ 　　 (六！)破坏或影响—文物保护和》风景名胜的； 【 　　 ！(七)正在进行查处！、复议？、诉：讼过程中《而继续？建设的； 】　，　， (八)在】临时用地上建设【超过临时建筑标【准的； 　　！ 《(九)临时建—筑物：、构筑物和其他工】程设：施使用期满的； 】 　　 ！(十)未按建设工】程规划许《可证确定的建设位】置、范围、性质【。、层数？、标高、《建筑面积进行建设又！不能限期改正的；】 　　《 (十一》)其：他根据城市规划【。建设管理的需要应】予拆除的 —第四十？五条　规划行政主管！部门在查处违法建设！的过程中必须严格】。执行法律程序—依法行？政 　　 ！规划行政主管部【门在查处违法建【设时所？作出的行政处—罚决定须《按规定备案 —。 第四十【六条 违反建筑密】度、高度、日—照间距、容积率等】技术规定进》。行建设的按》本办：法，第 四十二条处罚罚！款后保留建筑的建设！单位：和个人应对被影【响的：单位和个《人予以赔偿 第！四十七条 越权或违！法审批建设》。用地、建设工程的部！门和责任人由其上级！主管部？。门依法追究行政责任！所占：用，土地和建设的工程按！。违法：。占地、违法建设【工程处理《所造：成的后？果及经济损失由越】权或违法《审，批，的部门？和责任人负》责 第四十【八条 罚款应使【用全省统一的罚没】款票据并全额上缴】。国库 ？ 　　》 没收—的违：法建筑物、构筑物】及其他？工，程设施由《同级人民政府—处，理 《第四十九条 当【事人对行政处—罚决定不服》的可以在《接，到行政处罚》决定通知之日起15！。日，内向作出《。行政处罚《决定机关《的上一级机关申请复！议；对复议不服【的可在接到复议【决定：之日起1《5日：内，向人民法《院，起诉当事人也可以直！接向人民法院起诉逾！期不申请复》议也：不向人民法院起【诉又不履《行行政处罚决—定的由作出行—政处罚决定的机关申！请人民法院》强制：执行 ？ 　　 — 在查》处、复议和》诉讼期间建设行为】必须停止《 ： 第五十条 辱【骂、殴打和阻碍【城市规划管理人【员执行公务》的由：公，安部：门依照？。国家和省有关—治安管理的规定处】。罚；构成《犯罪的依法追究刑事！责任 第五十一！条 规划行政—主管部门工作人【员违反有关法—律、法规、规章和】本办法玩忽职守、滥！用职权、徇私舞【弊、敲诈勒》索的由其《所在单位《或上级主管》机关给予《行政：。处分：；构：成，犯罪的？依法追究刑事责任 ！ 第六章　附则 ！ 第五？十二条 本办法【由市规？划局负？责解释第五十—三条　？本办法自发布之日起！施行本市《以前公？。布的有关城市规【划方面的规范性文件！。与本：办法不？。符的执行本办法 】 ？