《 ？ 大庆市【城市：。规划管理办》法， ，。 庆政—发，［1：。。999］16号 ！ 第一章　总则 ！ ，第一条 《。为了科学地制定【城市：规划保证城市规划的！实施根据中华—人民共和国城—市规划法、》黑龙江省〈实施中】华人民共和》国城市？。规范法？〉办法结合大庆市】的实：际情：况制定本办》法， 第《二条 ？本办法适用于本【市城市？规划的？制定和实施任何单位！和个人在城市规划】区内从事任何建设】活动必？须符合城市规—划服从统《一，的规划？管理 —　　 —本办法所称城—市规划区是》指大：庆市市区《总，面积51《07平方千米— ， 第三条 —城市：规划在市人民政府统！一领导下进行编制】和，实施坚持“规划【一张图、审批一【枝笔、建设一盘棋、！管理一条龙”的原则！和“统一规》划、合理布局、因地！制宜、综合》开发、配套》建设”？的，方针 —　　 城【市规划坚《。持“地？上服从地下、地下兼！顾，地上”的原则在【油，田上严格控制非【油田生？产性建设重点—规划建？设东城区、西城区 ！ 第四条 城【市规划？的编制应当依—据大庆市国民经【济，和，。社会发展《规，划以及自然环境【、，资源条件、》历史情况、现状【特点统筹《兼顾综合部》署 《。。 　　？ 《城市规划确定—的城市基础设施【建设项目应当按【照国家基《本建设？程，序的规定纳》入大庆市经》济和社会发展计【划，按计划分步实施【。 第《五条 城市总体规划！应当：与，国土整？治规划、区域规【划、江？河，。流域：规划、土地利—用总体规划及油【田勘探开发规划相协！调 第六条 】大，庆市规划局是—大，庆市规划行政主【管部门主管本—行政：区域内？的规划工作并负责】组织实？。施本办法 — 第：七条 任《。何单位和个》人都有遵守》城市规划的义—务并有权对违反城市！规划的行为进行检举！。和，控告 第二章】　城：市规划？管，理机：构及职责 — ，第八条？ 大庆市《。规划建设管理委员会！是规划建设》管理的领导》、协调机构其主要职！责是 　　】 ？。 (一)《负责贯彻《执行城市规划方【面的法律、》法规、规章；— ， 　《。　 ？ (？二)负责城乡—规划建设《和管理的政》策及规范性文—件的审查； 【 　　 】(三)负责分区【规划、？重点地段《详细规划的审查；】 　　— 《(四)负责》城市：总体规划和》重大建设项目的规划！论证； 　　！ (五)【指导、监督、检【查全市城市规划的编！。制、修改和实施【协调：处理规划实施—中的重大问》题 《第九条？ 大庆市规》划，。行政主管部门是市】。规划建设管理委员】会在规？划方面的日》常办事机构其主要】职责是 　　 】 (《一)：贯彻执行城市—规划法律、法规、】规章、规范性—文件和技《术规定； 》 　　？。 (二)制】定本行政区》。域内实施城市规【划的：行政措施和城市【规划事？业发展规《划； ？ 　　 (】三)：承办本行政区域内城！市，规划的？编制、报《批，及审：批工作？并负责组织实施； ！ 　　 》 (四)》核发：建设项目选址—意见书、建设—。用地规划《许可证和《。。建设工？程规划？许可证 　—　 ： (五》)负责城市》规划实施的检查、】监督和协调》依法查处《违反城市规划的【行，为； 　　 【 (《六)负责管理大庆市！行政区域内城—市规划设计、—城市勘察测绘、城市！建设档？案、城市雕塑工作】和城：市规划的科学—研究、？。技术进步和人—才开发； 　　】 (七《)负责城市规—划专业人员的培训】 第十《条　各区规划—行政主管部门主【管本：区内的？城市规？划工作受市规划行政！主管部门和》区政府双重领—导其主要职责—是 　　》 (一)【贯彻执行城市—规划法律、法—规、规章、规范【性文件和技》术规定； 　【　 (二)】负，责区域？。。内，分，区规划、详细—规划编制的组织和】准备工作《； 　　 ！(三：。)负责辖《。区内各类建设项目建！。设，用地总量统计上【。报工作； 　　】 ？。 (四)负责对辖区！。内的建设项目提出初！审意：见并按要求组织【。报批； 》。　　 》 (五)《负责辖区内建设项】目规划实施的组织工！作； ？ 　：　 (六【)负责？辖区内违法》建设的查处工—作； 　　— (七《)负责辖区内勘察测！绘管理、城市雕塑管！理和档？案的报送与》管理： 第《十一条 规划行政】主管部门应当—建立、健全》。城市规划实》施检查制度对建设工！程和建设《。活动实？。。行全过程规划管理规！划管理人《员持省规划》行政：主管部门《制发的？规划检查证有权【对本：市城市规《划区内建设工程【和建设活动是—否符：合城市规划要求【进行：检查；？被，检查单位和个人应当！。如实提供情况和必要！的资料检查人—员应当遵《守国家的保密制度为！被检：查，者保守技术秘密和业！务秘密 《 第三章》　城市规划的制定】 第十二条 】编制城市《规划：应当广泛征求有关】部门的意见并进【行多种？方案的比较论—证 ：。 ： 　　 》 城市规》划的内容、》深度、？质量标准应当符合】国家建设部城市【规划：编制办？法及有关技术规定】 　　 在城】市，规划审批前应进【行相应层次》的规划技术鉴定本市！城市规划《编制分？总体规划、》分区规划、详细规划！三，个阶段？开发：区规划分总体规划、！详细规划两个阶段】 第十三】条 大？庆市城市总体规划由！大庆市人民》政府组织编制由【市规划行《政主管部《门负责具体》工，作，；大庆市城市—总体规划由》市人民？政，。。府审定并经》市人民代表大会常务！委员会审议通—过后报省人民—政府批准 — 　　 — ， 开发区总体规划由！开发：区管委会《负责组织《编制经市规划行【政主管部门审—。查、市人民政—府审定后报省人民政！府审批 》 第十四条 大【庆市行政区域—。内各县人民政府所在！地(：镇)的总《体规划由县人民政】府组织？编制：。经县人民代表—大会常务25 】 　　《。 ， 委员》会审议通过报市人民！政府审批；县—属其他建《制镇的城市规—划由所？在，县城：市规：划行政主管部门协助！镇人：民政府？。组织编制报县—人民政府审批 ！第，十五条 《市区内分区规—划由市规划行政主管！部门负责组织—编制报市《。人，民政：府审批 》 第十六条 城【市重：点地段及《大型公建区的—详细规划《。由市规划行政主管】部门负责《编制：报市：人民政府审批；【其他地区《的详：细规划？由各：区人民政府》及有关企《事业单位、机关【、团体、部队、院校！等负责编制由市规划！行，政主管部门审批【 第十七条【 城市？道路交通、园林绿化！、，城市：雕塑、给《排水、？防洪排涝、供热【、燃气、《电力、通讯、消【防、人？防、环卫、环保、】旅游等专业规划要】。在大庆市总体规【划的指导下》由各专业主管部【门负责组织编制经市！规划行政《主管部门审查后报】市人民政府审批 】 第十《八条： 编制城市规—划，所需的？勘察测量、水文【。。、气：象，、防震？及水、暖《、电、讯等基础资料！各有关部门》。必须无条件提供【 ： 第十九条 承担】城市规？。划编制任务》的设计单位应当【具有相应的规划设计！。资格；承《担设计任《务，之前必须到市规划】行政主管部门接受】。资质审查 第二！十条 经批》准的：城市规划具有普遍的！约束：力，任何：。单位和个人不得擅】自改变；如需—变更的？应报相应的审—批，机关批准 —。 第二？十一条 市规划行政！主管部门应》根据城市发展—的需要定期组织【有关部门对》总，。体规划和分区规划】进行调？整和补充 — 第：四章　城市规—划的实施管理 【 第二十二条 市！规划行政主》管部：门，应当：根据：城市总体规划和【国家：有关城市规划的现行！技术标？准结合本市的实际情！况制定建设》用地：适建范围、建筑密度！、高度、日照—间距、容积率、【绿地率等技术规定】 　　— ？。。 任何单《位和个人从事—建，。设活动必须》遵守市规划行政主】管部门制《定的技？术规定 —第二十三条》 在城市规划区的】乡(镇)人》民政：府、街道办事处和工！矿，。企业应当协》助市规划行政主管】部门进行《规划：管，理 第二十四条！ 任：何单位和个人在【城市：规划：区，内的土？地，利用和从《。事下列建设活动必须！符合城市规》划服从统一的规【划管理 《 　　 (一！)，。新建、扩建、改【建、翻？建各类？房屋以及房屋建筑附！属或单？独使用的各类构【筑，物； 　　 ！。。 (二)城》市道路、桥涵—、地下？通道、广场、停【车场、过境公路、铁！路、机场及附属设】施建设； 　　】 (》三)各类《管道(？线路)及附属设施】建设：； 　　 【 ， ，(四：)城市河湖》水系整治、水利工】。程、防洪工》程、水文标》志建：设； 　　 ！ (五)《城，。市抗震防震、消防、！人防：、公共园林绿—地、雕塑《工程建设； — 　：　 ：。 (六)集贸】市场、测量》。标志：。、交通设施、环【境保护和环境卫生】设施、广告牌建设】； 　　》 (七)【临，时性建筑《物、构筑物》、，工程管线、道路【或，其他：设施：建设； 　　 ！ (八《)挖取土方》及其他？改变地形地貌—的活动； 　　】 (九)其—他与城市规划管理】有关的建设 第！二十五条 城—市规划区内建设工程！的规划管理应严格执！行“一书两证”【制度计划主》。管部门在项目—建议：书阶段的选址—必，须征：得市规划行政主【管部门？的同意设计任—务书报请批准—时须附有省、—市规：划行：政主管部门核—发的建设项》目选址意见书 【 第二《十六条 《在，城市规？划区内？进行建设的必须【持国家批准》项目的有《关文件向市规划行】政主：管部门申请》由市：规划行政主管部门】选，址核定其位置和界限！提供规划设》计要求和规划设计条！件审查规划和—单体方案《设计核发建设用地】规划许可证、建设工！。程规划许可证 ！第二十七条 在城市！规划区内进》行建设的规》划审批程序 】 　　 (一！)建设者向市—规划行政《主管部门申》。请； ？ ， ， 　　 《 (二)市【规划行政《主管：部门：现，场踏勘、论证、审】核并指定建设者【征求有关部门的意见！； 　　【 (》三)市规划》行政主管部》门上报市建设—项，目规：划审批领导小—组，审定； — 　　 (】四)市？规划行政主》管部：门核发(或上报省】城市规划行政主【管部门核发)建设项！目选址意见书—提出规划控制要求】和提供规《划设计条件；— 《　　 (五)！市规划行政主—管部门审查规划或单！体方案设计》； 　　【 (》六)市规《划，行政主管部门—。核发建？。设用：地规划许可证； ！。 ：　　： 《(，七)市规划行政主管！部门核发建设工程规！划许可证 — 第二？十八条 在城市【规划区内申请临时用！地的应向其》所在区规划行—政主管部《门申请？经区规划行》。政主管？部门：核准：后由区规划行—政主管部门报市规】划行政主管》部，门审批？核发临时建设用【地规：划许可证、临时建设！工程规划许可证 ！ 第二十九条 【。建设者持《规划批准证件向市规！划行政主管部门申】请放(验)线经【市规划行政主—管部门？组织放？(验：)线后方可开工【 第三》十条： 建：设，者在取得建》设，用地规划许可证或】。临时建设用地规划】许，。。可证后方可向市、】。区土地？管，理部门申请用地【。。或临时用《地 第三—十一条 建设单位和！个人必须按照—建设用地规划—许可证、建设工【程规划许《可证批准的内—容进行建设不得擅】自改变用地位—置、范围、性质【、，建设规模和审—。定的设计方》案；确需改变的【必须重？新申请市规划—行政主？管部门批准》 ， 第三十二条 】临时：建，设用地有效使用期】限不得超过2—。年油田上临时—建设用地不得超过1！年使用期满》应退出所使》用的土地；逾期需】继续使？用的：应在使用期满前1】。个月按本办》法第 二十》八条的规定重—新办理审《。批手续 》。 第三？十，。三条 建《设者在取得建设用地！规划：许可：证1年内或临时建设！用地规划许》可证6个《月内未办理》建设工程规划许可证！或临时建设》工程规？划许可证的建设用】地规划许可证和临】时建设用地规划许可！证自行失效 【 第三十四条 城】市规划区内各—类集贸？。市场的建设必须由】市规划行政主管部】门按城市《规划：的布局统《一，选址、统一设计【、统一审批、统一实！施 第三十五】条 任何《单位和个人不—得占用道路、广场】、绿地、高压供电走！。廊和压占地下管线】进行：。建设 ？ 第三十六—条 禁止任》。何单位和《个人擅自在城市规】划区内？挖取：土方、设置垃—圾场或者进行—围填水面等改变【地形、地貌的—活动；确需进行【上述：活动的须经市规划】行政主管部门批【准并：到有：关，部门办理审批手续 ！ 第三十七条【 任何单位和个人】必，须，服从市人民》政府根据城》。市规：划作出的调整用【地决定 《 第三十八条 】。城市居民的原有【住宅因年久需—要翻建的须》。经市房产等有关【。部门鉴？。定，到市规划行政主管部！门办理翻建手续【 第《。三十九？条， 市：规划行政主管部【。门应当参加城—市规划区内重要【建设工程的竣—工验：收 ： 　《　 城市》规划区？内的建设《工程竣工验收后建设！单位和个人应当【。在6个月内》向城：市建设档案馆报送】工程竣工档案— 第五章　罚】。则 第四—十条 在城市规划】区内未取得市规划行！政，主管部门核发的建设！用，地规划许可证而取】得建设用地批准文】件，和占用土地的—批，准文：件无效？占用的土地由市【人民政府责》令退回 — 　　 【。在城市规《划区内未取》得市规划《行，政主管部门》核发的临《时建设用地》规划许可《证而：取，得临时？建设用地《批准文件的批—准文件无《效 　《。　 临时建—设用地规划许可证未！。经市规划行》政主管部门批准延】期使用而取》得土地延《期使用？批准：文件的批准文件无效！ ： ： 第四十一》。条 在城《市规划区内有下列】情况之一《的建设工程为违法】建设：工程 ？ 　　 — (一)未》取得：市规划行政》主管部门核发—的建设工程》规划许可证或临时】建设工程规划许【可证的； 》 　　 — (二)擅自改变建！设工程规划许—可证(件)或临【时建：设，工程规划许可—证(件)批》准的：建，设位置、范围、性质！。。、层数、标高、建】筑面积、立面—形式：及外装？修的； 　　 】 ： (三)临时—建筑不符《。合临时建筑标准【的；：。 　　《。 (四—)临时建筑》超过有效使用期限】的； ？ 　　 (—五)未经市规划【行政主管部门批准】擅自在城市规—划区内设置雕塑、建！筑小品、具》有独立基《础的室？外广告牌、集贸市场！的 第四十二】条 规？划，行政主管部门—对违：法建设？工程应责令》停止建设并区别【情况做以下行—政处罚？或处理？ 　　— (一—)，。处以工程总造—价5：至7％的《罚款； 【　　 (【。。。二)没？收； 　　 】(三：)限期？拆，除恢：复原貌 第—四十三条　对—城市规划有一定影】响、尚可《采取改？正措施、改正后【符，合城市规划要求的】由，规划行政主管部门责！令限期改正并处【罚款 第四十四！条 有？下列情形之一的违法！建，筑由规划行》政主管部门责—。令限期拆除或—没收 　　】 (一)在道！路红线内式退让【。道路红线达不到【规定要求的》； 　　 】 (二)压占】地下：管线的； 】　　 (【。。三)影？响城市景《。观影响重点工—程建设和《整体：布局的？； ？ 　　 (！四)污染城市环境】或，有碍各种防》灾规划或影响城市安！全的； 　】　 (五【。)占用公共绿地或】广场的； 】　　： ： (六)破—坏或影？响文：物保护和风景名胜的！； 　—　， (七)正在！进行查处《、复议、诉讼过程】中而继续建设的；】。 ？ 　　 (】八)在临时用地【上建设超过》临时建筑标准的；】 　　 ！ (九)临》时，建筑物、《构筑物和其他—工程：设施使用期满的；】 ， 　　》 《(十)未按建设【工程规划许可—证，确定的建设位置【、范围、《性质、层数、标高、！建筑面积进》行建设又不能限【期改正？的； 　　 (！十一：。)其他根据城市规划！建设管？理的：需要应予拆除的 】 第四十《。五条　规划行政【主管部门在查处【违法建设的过—程中：必须严？格执行法律程序依】法，行政 ？ 　　 【规划行政主管部【门在查处违》法建设？时所作出《的，行政处？罚，决定须？按规定？备案 ？。 《。第四十六条 违【。反建筑？密度、高度》、日照间距、—容积率等技术规定】进行建设的》按本办法第 四【十，二条处罚罚款后保】留建筑的建设单位】和个人应对被影响】的单位？和个人予以赔偿 】 第四十七条【 越权或违》法审批？建设：用地、建设工—。程的：部门和责任人由【其上：级主管部门依法追究！行政责任《。所占用土地和—建设的工程按违法】占地、违法建设工程！处理所造成的后果及！经济损失《由越权？或违法审批的—部门和责任人负【。责 第四—十八条 罚款应使】用全省统一的罚【没，款票据？并全额上缴国库【 　　 ！ 没收的违法—建筑物、构筑物【及其他工程》设施由同级人—民政府处理 【 第四十九》条 当？事人对行政处罚【决定不服的可以在接！。到行政处《罚决定？通知之日起15【日内向作出行政处罚！决定机关的上一级】机关申请《。复议；对复》议，不服的可在接到【复议决定之日起1】5日：内向人？民法院起《诉当：事人也可以》直接向人民法院起】诉，逾期不申请复议【也不向人民》法，院起诉？又不履？行行政？处，罚决定的由》作出行？政处罚决定的机关】申请人？民，法院强制《执，行 　　 ！ 在查《处、复议和诉讼期间！建设：。。行为必须停止 【 第五《十条 辱骂、殴【打和阻碍城》市，。。规划管？理人员？执，行公务的《由，公安部门依照国【家和：。省有关治《安管理的规定处罚；！构，。成犯罪？的依法追究刑事责】任 ？。 第：五十：。一条： 规划行政主—管部：门工作人员违反有关！法律、法《规、规章和本办法玩！忽职守、滥》用职权、徇私舞【弊、敲诈《勒索的？由其所在单位或上】级主管机关》给，予行：政处：分；构成犯罪的【依，法追：究刑事？责，任 第《六章：　，附则 》第五十二《条 本办法由市【规划：局负责解释第五【十三：条　本办《法自发？布之日起《施行本？市，以前公布的有关【城市规划《方，面的规范《性文件与本办—法不符的执》行本办法 — ：