？。 ， 大】庆市城市规划管【理办：法 ： ： 庆政发》［1999］16号！。 第一》章　总则 【第一条 《为了科学《地制定？城，市规划保《证，。城，市规划？的实施根据中华人民！共和国城《市规划法《、黑龙江《省〈实施中》华人民？共和国？城市规范法〉办法】结，合大庆市的实际情】况制定本《。办法 第—二条： ，本办法适用于本【市城市规划的制定】和实：施任何单《。位和个人在城—市规：划区内从《事任何？建，。设活动必《须符合？城市规？划服从统一的规划】管理 ？ 　　 【 ，。。 本办法所称城【市规划？区是：指大庆市市区—总面积5107平】方千米 第三】条 城市规划—在市人民政府统一】领导：下，进行编制和实—施坚持“规划一【张，图、：审批一枝《笔、建设一》盘棋、管理一条龙】”的原则和“—。统一规划、合—理布局、因地—制宜、综合开发、配！。套建设？”的方针 》 　　 ！城市规划坚持“地上！服从地下《、地：下兼顾地《上”的原则在油【田上严格控制非油田！生产性建设重—点规：划建设东《城区、？西城区 —第四条 城市—规划的编制》应，当依据大庆市国民经！济和社会《发展：规划：以及自然环》境、资？源条件？、，历史情况、现状特点！统筹兼？顾综合部《。。署 《 　　？ 城市规划】确定：的城市基础设施建设！项，目应当按照国家基本！建设程序的规定纳入！大庆：市经济和社》会发展计划按计【划分步实《施 第五—条， 城市总体规划应】当与国土整治规划】。、区域规划、江河流！域规：。划、土地利用总体】规划及油田勘探【开发：规划相协调 — 第六条 大庆】市规划局是大庆【市，规划行政主》管部门主管本行政】区域内的规》划工作并负责组织实！。施本办法 — 第七条 任何单】位，和个人都有遵守城】市规划的义务—。并有权对违反—城市规划《的行为进行检—举和：控告 第二【章　城市规划管理机！构及职责 》 第八条 大庆】市规划建设管理委】员，会是规划《建设管？理的领导、协调机】构其主？要，职责是 　　！ ， (一)负【责，贯，彻执行城《市，规划方面的法律、法！规、规？。章； —　　 》 (二)负责城【乡规划建设和管【理的政策及规范性】文件的审查； ！。 ，　　 (三)！负责：分区规划、重点地】段详细规《划的审查； — 　　 ！(四)？负，责城市总体规划和重！大建设项目的规划论！证； 　　 ！ ， (五《)指导、监督、【检查全市城市—规划的编制、修改】和实施协调处—理规划实施中—的重大问《题 第九条【 大庆市《规划行政主管—部门是市规》划建设管《理委：员，。会在规？划方面的日常办【。事机构其主要职责是！ ：　　 ？ ， (一)贯彻执行！。城市规？划法律、法》规、规章、》规范性文件和技【术规定； 　　】 (二)制定！本行政区域》内，实施城市规划的行政！措，施和城市规》划事业发展规划； ！ 　　 (三！)承办本行政区域】内，城，市规划的编》制、：报批及审批工作【并负责？组织实施； 【　　 ？ ， (四《)核发建设项目选】址意见书、建设用地！规划许？可证和建设工程规】划许可证 　　 ！ (五)负【责城市规划实施【的检查？、监督和协调依法】查处违反城》市规划的《行，。为； 　　 【 (六)负责管！理大庆市行》政，区域内？城市规划《设，计、城市勘察—测，绘、城市《建设档案、城市雕塑！工作和城市规划的科！学研究、技术进步】和人才开发；—。 　　《 (七)》负责：。城市规？划，专业人员的培训 】 第十条　各区规】划行政主管》部门主管本区—内的：城市：规划工？作受：市，规划行？政主管部《。。门和区政府双重领】导其主？要，职责：是 　《　 (一)】。贯彻执行城市规【划法律、法规、【规章、规《范性文件《和技术规定； 】　，。　 (二【)负责区域内分区规！划、：详细：规划编制《的组织和准备工作】； 　　 ！(三)负责辖区内】。。各类建设《。项目：建设用地总量统【计上报工《。作，； 　《　 (四)负！责对辖区内的建【设项目提出初审意】见并按要求组—织报批？； ？　　 (五】)，负责：辖区内？建，设项目规《。划实施的组织工【。作，； 　　 — ： (六)负责辖区】。。内违：法，建设的查处工作； ！ 　　？ ， (七)负责辖区】内勘察？测绘管理、城—市雕塑？管理和？档案的报送与—管理 ？。 第十一条 规划！行政主管《部，。门应当建立、—健全城市规划实施】检查制度《对建：设工程和建》设活动实行》全过程规划管—理规划管理人—员持省规划行政主管！部门制发的规—。划，。检，查，。证有权对《本市城市规划—区内建设工》程和建设活动是否】符合城？市，规划要求进》行检查；《被检查单位》和个人应当如实提】供情况和必要的资料！检查人员应》。。当遵守国家的保密】制度为被检查—者保守技术秘密和业！务秘密 —第三章　城市—。规划的制定 — 第十二条 【编制城市规划—应当广泛征》求有关？部门的意见并进【行，多种：方案的？比较论证 》 ？　　： 城》市规：划的内容、》深度、？质量标准应当符合】国家建？设部城市规划—编制办法《及有关？技术规定 　　 ！ 在城市规划审【批前应进行相应【层次的规划技—术，鉴定本市城》市规划编制分总体规！划、分区规划、详】细规划？三，个阶段？开发区规《划，分总体规《划、详细规划—。两个阶段 ！第十三条 》大庆市城市》。总体规？划，。由大庆市人》民政府组织编制【由市规划行政主管部！门负责具体工作；】大庆市城《市总体规《划由市人民政府【审定并经市人—。民代：表大会常务委—员会审议通过—。后报省人民政府批准！ 　　 ！ 开：发区：总，体规划？由开发区管委会负责！组织编？制经市规划行政主管！部门审查、市人民】政府审？定后报省人民政【府审批 第十】四条 ？大庆市行政区域内】各县人民政府所【在，地(镇？。)的总体规划由县】人民政府组织—编，制经县人民代表大会！常，务25 — 　　 》 委？员会审议通过—报市人民政》府审批？；，县属其他《建制镇的城市规划】由所在县城市—。。规划：行政：主管部门协助镇人】民政府组织编制报县！人，民政府审批 【 第十五条 —市区内分区规划由】市规划行政主—管，部门负责组》织，编制报市人民政府】审批 第十六】条 城市重点地段】及大型公建区的详】细规划由市规—划行政主管部门负】责编制？报市人民政府审批】。；，其他地区的详—细规划由各区—。人民政？府及有关企事业【单位、机关》、团体、部队—、院校等负责编制由！市规划行政主管部门！审批： ： 第十七条 城市】道路交通、》园林绿化、城市雕】塑、给排《。水、防洪排涝—、供热、燃气、电力！、通讯、消》。防、人防、》环卫、环保》、旅游等专业规划要！在，大庆市总体规划【的指导下由各专【业主管部《门负：责组织编制经市【规划行政主管部门审！查后：报市：人民政府审批 ！第，十八条 编制—城市：规划所需的勘察测】量、水文、气象、】防震及水、暖、电、！。讯等：基础资料各有—关部：门必须？无条件提供 第！。十九条？。 承担城《市规划编制任—务的：设计单位《应当：。具有相应的》。规划设计资格—；承担设计任务之前！必须到市规》。。划行政？主，管部门接受资质审查！ 第二十条 经！批准的城市规划具有！普遍的约束力任何】单位和？个，人不：得，擅自改变；如需【。变更的应《报相应的审批机关】批准 第二十】一条 ？市规划行政主—管部：门应根据城市—发展的？需要定期《组织有关部门对总】体，规划和分区规划【进行调整和补充 】 第四章　城市规！划的实施管理 ！第二十二条》 市规划行》政主管部门》应当根据城市总体规！划和国？家有关城市规划的】。现行技术标准结合】本市的实际》情况：制定建设《用地适建范围、建筑！密度：、高度、日照间距、！容积率、绿地率等技！术规：定 《 　　 《 ？任何单位和个人从】事，建设活动必须遵【守市规划行政主【。管部门制定的—技术规定 第】二十三条 在—城市规划区的—乡(镇)人》民政府、街道办事处！和，。工矿企业应当协助市！规划行政主管部门】进行规划管理 【 第二十》四条 任何单—位，和个人在《城，市规划区《。内的土？。地利：用和：从事下列《建设活动《必须符合《城市规划服从—统一的规划管理【 ：　　 《 ， (一)新建、【扩建、改建、翻建】各类房屋以及房屋】建筑附属或》单独：使用的各《类构：筑物；？ ：　　 》 ，(二)？城市道路、桥涵、地！下通道？、广：场、停？车场、过境》公路：。、铁：路、机场《及，附属设？施建设； 　【　 (三)】各类管道《(线路)《及附：属，设施建设； 　　！ ： (四)城市河】湖水系整治》、水利工程、防洪】。工程、水文标志建设！； 　　 【。 (五)城市抗震！防震、消防、人防、！公共园林绿地、雕塑！。工程建设； 【　　 (六】)集贸市场、测量标！志、交通设施、环】境保：护，和，。。环境卫生设》施，、广：告牌建设； — 　　 — (七)《临，时性建筑物、—构筑物、工程管线】。、道路或其他设施建！设，； ？　　： ： (八)挖取土】。方及：其他改？变地形地貌的—活动； 》　　 ？ ，(九)？其他与城《市规划？管理有关的》建设 第二【。十五：条 ：。。城市规划区内建设】工程的规划管理【应严格执行“—一书两？证”：制度计划《主管部门《在项目建议书—阶段的？。选址必须征得市规划！行政主管部门的同意！设计任务书报请批】准时须附《有省、市规》划行政主管部—门核发的建设项目选！址，意见书 第二】十六条 在城市规】划区内进《行建设的必》须，。持国家批准项目的】有关：文件：向市规划行政主管】部门申？请由市规划行—政主管部门选—址核定其位置和【界限提供规划设计】。要求和规《划设计条件》审查规划和》单体方案设》计核发建设用地规】划许可证、建设【工程规划许可证 】。 ， 第：二十：七条 ？在城市规划》区内进行建设的规划！。审，。。批程序？ ： 　　 — (？一)建设者》向市规划行政—主管部门《。申请：； 》　　 ？ (二)市【规划行政《主，管，部门现场踏勘、【论证、审核并指定建！设者征求有关部门的！意，见； 《 　？　，。 《(三)市《规划行政主管部门】上报市建设项目规】划审批领导》小组审定； — ： 　　 (】四，)市规划行政—主管部门核》发(或？上报省城市规—划行政主《管，部门核发)建设项目！选址意见书提出规划！。控制要求和提供规】划设计条件》； ： 　　 【 (？五)市规划行政主】。管部：门审查规划或单【。。。体方案设计》； 　　【 ： ， (：六)市规划行政主】管部门核发建—设用地规划许可证】； 　　 】 ？(七)市规划行政主！管部门核发建—设，工，程规划许可证 】 第二十八条 【在城市规《划区内？申请临时用地的【。应，向其所在《区规划行政》主管部门申》请经区规划行政【主管部门核准—。。后由区规划行政【主管部？门报市规划行政主】管，部门审批核发临时】建，。设用地规划许可证】、，临时建设《工，程规：划许可？证， ： 第二十《九条 建设》者持规划批》准证件向市》规划：行政主管部门申请放！(验)？线经市规划行政【主管部门《组织放？。(验)线后方可开】工， ： 第三十条 建【设者在取《得建设用地》规划许可证或临时】建设用地规划—。许可证后方》可向市、区》土地管理部门申请】用地或临时用地 】 第三十一条 建！。。设单位和个人—必须按照建设用地规！划，许可证、《建设工程规划—。许，。。可，证，批准的内容进行建】设，不得擅自《改变用地位》置、范围《、性质、建设规模】和审定的设计方【案；确？需改变的必须重新申！请市规划行》政主管部《。门批准 —第三十二《条 临时建设—。用地有效使用—期限不得超过2年油！田上临时建设用【地不得超过1年【使用期满应退—出，所使用的土地；逾】期需继续使用的【应在使用期满前1】个月按？本办法第 二十八】条的规？定重新办理审批【手续 第三十三！条， 建设者在取—得建：设用地规《。划许可证《1年内或临时—。。建设用地规划许可证！。6个月内未办—理，建设工程《规，划许可证或临时建】设工程规划》。。许可证的建设用地规！划许可证和》临，时建：设用地规《划许可证《自行失效 — 第：三十四条 城—市规划区内各类【集，贸市场的建设必须由！市规划行《政主管部门》按城市规划的布局统！一选址、《统一设计、统一【审批、统一实施 】 ， 第三十《五条： 任何单《位和个人不得—占用道路、广场、】绿地、高压供电【走廊和压占地—。。下管线进《行建设 》 第三十六条 禁止！任何单位和个人【擅自在城市规划区】内挖取？土方、设置垃圾【场或者进《。行围填水《面等改变地形、【地貌的活动；确需进！行上述？活动：的须经市规划行政主！管部门？批准并到有关部门办！。理审批手续 —。 ，。 第三十《。七条 ？任何单位和个—人必须服从市人【民政府根据》城市规划作出的调整！用地决？定 第》三十八条 城市居】民的原有《住宅因年久需—要翻建的须经市房】产，等有关部门鉴定【到市规？划，行，政主管部门办理翻】建手续 》 第三十《九条： ，市，。规划行政主管部门应！当参加城《市规：划区内重要建设工】程的竣工验收 【 　　 城市！规划区内的建设工程！竣工验收后建设单】位和个？。人应当在6个月内向！城市建设《档案：馆报送工程》竣工：档案 《 第五章　罚—则 第四十条 ！在城市规划区内未】取得市规《划行政主管部门【核发的建《设用地规划许可证】而取得建设》用地批准文件—和占用土地的批准文！件无效占用》的土：地由市人民政—府责令退回 — ， 　　 在！城市：规划区内未》取得市规划行政主】。管部门核发的—临时建设《用地规划许可证【而取得临时建设用】地批准文件》的批准文件无效【 　　《。 临时建设用地】规划许可证未经市规！划行政主管部门批】准延期使用》而取得土地延—。期使用批准文件【的批准？文件：无效 — 第四？十一条 在》城市规划区内—有下列情况之一【的，建设工程为违法建】设工程 《 　　 【(一：)未取得市规划【行政主管部门核发的！。建设：工程规划许可—证或临时建设工【程，规划许可证的； 】 　：　， (二)擅自！改变建设工程规划许！可证(件)或临时建！设工程规划许可证(！件)批准的建设【位置、范围、性【质、层数、标高【。、建筑面积、立面形！式及外装修》的； 　》　 (三)临！时建筑不符合临【时建筑标准的—； 　　》 ： ：(四)？临时建筑超过有效使！用期：限的； 　　 ！(五)未《经市规划行政主【管部门批准》擅自在城市规划【区，内设置雕塑、建【筑小品、具有—独，立基础的室外广告】牌、集贸《市场：的 第》四十：二条： 规划行政主—管部门？对违法建设》工程应责令停止建设！并区别情况做以下行！政处罚或《处理 　【　 《 ，(一)处以工—程总造价5至7％】的，罚款；？ 　　— 《(二)没《收； 　　 【 (三)限期拆除恢！复原貌 第四十三！条，　对城市规》划有：一定影响《、尚：可采取改正》措施、改正后符合城！。市规划要求的由规】划，行，政主管？部门责？令限期改正》并处罚款《 第四十四条】 有下列情形之一的！违法建筑由规划【行政主管《部门责令限期拆除或！没收 　　】 ，。 (一》)在道路红线内式退！让道路红线达不到】。规定要求《。的； 　【　 ？ (二)压占【地下管？线的； 》 ， 　　 【(三)影《响城市景观影响重点！工程：建设和？整体布局的； ！ 　　？ (四)污染！城市环？。境或有？碍各种防《灾规划或影响—城市安全的； ！ 　　 (】五)占用公》共绿地或广场—的； ？ 　　 ！。(六)破坏或影响文！物保护和风》景名胜的； 【 　　《 《(七)正在》进行查处、》。。复议、诉讼过程【中而继续《。建设的； 】　　 ？ (八)在【临时用地《上建设超过临时建筑！标准的； 》。 　　 ！(九)临时》建筑：物、构筑物和—其他工程设》施使用期满的—； 《 　　 《 (《十，)未：按建设工程规划【许可证？确定的？建设位置《、，范，围、性质、层数【、标高、《建筑面积进行建设】又不能限期改正的】； 　《　 ： (十一)其他根】据城市规划》建设管理的需—要应：予拆除的 —第四：十五：条　规划《行政主管部》门，在查：处违法建设的过程中！必须严格执》行法律程序依法【行政 　　 】 ：规划行政主管部门】。在，。查处违法建设时所】作出的行政处罚决】。。定须按规定备—案 ？ ： 第四十六》条 违反建筑密【度、高度、》日照间距、容—积率：等技术规定》进行：建设的？按，本办法第 四十二】条处罚？罚款后保留建筑【的，建设：单位和个人应对【被影响的单位—和个人予以》赔，偿 ？ 第四十七条 越权！或违法？审批建？设用地、建》设工程的部》门和责任人由其上】级主管部门依法【追究行？政责任所《。占用土地和》建设的工程》按违法占地》、违：法建设工程处理所造！成的后果及经—济损失由越权—。或违法审《。批的部门《和责任？人负责 《 第四十八条【 罚款？应使用全省》统一：的罚没款票据并全额！上缴国库 【。 ，　　 《 没收的违法建】筑物、？构筑物？及其他工程设施由】同级：人民：政府处理 第四！十九条 当事人对】行政处罚《决，定不服的可以在【接到：行政处罚决定—通知之？日起15日内向【作出行政《处，罚决定机关的—上，一级机关申请—。复，议；对复议不服的可！在接到复议》决定之日起15日内！向人民法院起—诉，。当事人也可以—直接向人民法院起】诉逾期不申》请复议？也不向人民法院起诉！。又不履行行政处【罚决：定的由作出行政处罚！决，定的机关《申请人民《。法院强制执行— 　》　 ： 在查》处、：复，议和诉讼期间建设行！为必须停止 【 第五十条 辱【骂、殴打和阻碍【城，市规划管理人员执行！公务的由《公安部门《依照国家和省有【关治安？管理的规定处罚【；构成犯罪的依法追！究刑事责任 —。 第五十一条 规！划行：政主管部门工—作人员违反有—关法律、《法规、？规章和本办》法玩忽职守、—滥用职权、》徇私舞弊、》。敲诈：勒索的由其所—在单位或上级—主管机关《给予行政处》分；构成犯罪的【。依法追究刑事责【任 第六》章　：附则： 第五十二条】 ，本办法？由市规？划局负责《解释第五十》三条　本办法自发布！之日起施行本市以前！公，布，的有关城市规划方】面的规范《。性文件？与本办法不符的执行！本办法 — ，