— 大庆市】城市规划管理办法 ！ 《庆政发［《1999］16【号 第》一，。章　总则 第】一条 为了科学地】制定城市规划保证城！市规划的《实施根据中华—人民共和国城市规划！法、黑龙江省—〈实：施中华人民共和【国，城市规范法〉办法结！合大庆？市的实际《情况制？定本办法 》。 第二条 本办】。法，适用于本《市城市规划的制定和！实施任何《单位和个人在—。城市规划《区内从事任》何建设活动必须符】合，城市规？划服从统一的规划】管理 　　 ！ ， 本办法所称城】市规：划，区是：指大：庆市市区总面—积5107平方千】米 第三条【 城：市规：划在市人《。民政府统一领导【下进行编制和—实施：坚持“规划》一张图？、审批一《枝笔、建设一—盘棋、管理一条【龙”的原《则和“统一规划【、，合理布局《、，因地制宜、综合开】。发，。、配套建《设”的方针 】 　　 城】市规：划坚持“地上服从】地下、地《下兼：顾，地上：”的原则在油田【上严：格，控制非？油，田生产性建设重【点规划建设东城区、！西城区 —第四条？ 城市规划的编制】应当：依据：大庆市国民经济和】社会发展规划以及自！然环：境，、资源条件、—历，史，情况、现状特点【。统筹兼？顾综合部署 — 　　 — 城市规—划确定的城市基础】设施建？设项目应当按—照国家基本建设【程序的规定纳入大】庆，市经济和社会发展计！划按计？。划分步实施 — 第五《条 城市总》体，规划应当与》国土整治《规划、区域》规划、江河》流域规划、》土，地利用总体规划及】油田勘探开发规划】相协调 —第六条 大庆市规划！局是大庆市规—划，行，政主：。管部门主《管本：行政区？域内的规划》工作并负责》组织实施本办—法 ？ 第七？条 任？何单位和个人都有遵！守城市规《划的义务并有—权对违？反城市规划的行为进！行检举和控告 【 ：第二章　城市规划】管理机构及》职责 》第八条 大庆—市规划建设管理【委员：会是规划建》设管理的领导、协】调机构其《主要职责是 【 　　 】(一：)负责贯《。彻执行城市规—划方面的法律、【法规、规章； 】 　　 】(二)负责城乡规】划建设和管理的政】策及：规范性文件的审查】。； 《 ，。　　： (三—)，负责分区规》划、重点地》段详细规划的审查】； 　　 】 (四)—负责城市总体规【划和重大建》设项目的规划—论证； — 　　？ ： (五)指导【、监督、检》查，全市城市规划的【编制、修改和实【施，协调处理规划实施】中的重？大问题？ 第九条— 大庆市规划行【政主管部《门，是市规划建设管理】委员会在规划方面的！日常办事机构其主要！职责是 》。　　 《 (一)贯—。彻执行城市规划法律！、法规、规章—、规范性文件和技】术，。规定；？ 　　 】(二：。)，制定：本行政区域》内实施城市》规，划的行政措施和【城市规划事业—发展：规划； 　　【。 ： (三)承办本行！政区域？内城市规《划的编制、报批及】审，批工作并负责组【织实施； 　　 ！ (四)—核发建设项目选【。址意见书、》建，设用地规划许可【证和：建设工程规划许【可证 　　 】 ：(五)负责》城市规划实施的【检查、监督和协调】。。依法：查处违反城》市规划的《行为； 　　 】 (六》)负责管理大庆【市行：政区：域内：城市规？划设计、《城市勘察《测，绘、城市建设—档案：。。、城市？雕塑工？作，和城市规《。划的科学研》究，、技术进步和人才】开发；？ 　？　 (七)负责】城市规划《专业人员的培—训 第十条　各区！规划：行，政主管部门主管本】。区内的城市规划工】作受市？规划：行，政主：管部门和《区政府双《重领导其主要职【责是： 　　 【 (一？)，贯，彻执行城市规—划，法律、法规》、规章？、规范性《文件和技术规定； ！ 　　 — ，。(二)？。负，责区域？内分区？规划、详细规划编】制的组织和》准备工？作；： ：　　： (》三)负？责辖区内各类建【设项目建设用地【总，。量统计上报工—作； 　　 ！ (四？)负责？对辖区内《的建设项目》提出：初审：意见：并按：要，求组织报批》； 　　 【 ：(，五)负责辖区内建设！项目规划实施的组】织工作； 　　 ！ ：。 (六)负责辖区】内，违法建设的查—处，工作； 　　 】 (七)《负，责辖区内勘察测绘】管理、城市》雕塑管？理和档案《的报送与管理 【 ：第十一条《 规：划行政主管部门【应当建立、健全城】市规划实施检查【制度对建设工程和建！设活动实行》全过程规划管理规划！管，。理人员持省》规划行政《主管部门制发的【规划检查《证有权对本市城市规！划，区内建设工程—和建设活《动是否符合城市【规划要求进》行，检查：；被检查《单位：和，个人应当《如实提供情况和必要！的资料检《查人员？应当遵守国家—的保密制度为被检】查者保守技术秘密】和业务？秘密 ？ 第？三章　城市规划的制！定 《第，十，。二条 编制城—。市规划应当广泛【。。征求有关部门的【。意见并进行多种方案！的，比较论证 【 　　 城市！规划的内容、深度】、质量标准应—当符：。合国：家建设部城市规【划编制办《法及有关技术—规定： 　　 在城市！规，划审批前应进—行相应层次》的，规划技术鉴定本【。市城市规《划，编制分总体规划、分！区规划、详细规【划三个阶《段开：发区规划分总—体规划、详细规划】。两个阶段《 《 第：十三条 《大庆市城《市总体规划由大庆市！人民：政府组织编制—由市规划行政—主管部门负责具体工！作，；，大庆：。市城：市总体规划由市人民！政府审定《并经市人民代表大会！常，务委员会审》议通过后《报省：人民政府批准 】 　？　 开—发区总体规划—由开发区管委会【负责：组织编制经市规划行！政主管部《门审查、市人—。民政府？。审定后报省人民【政府审？批， ： 第十四条 大庆】市行政区域内各县人！民政府所在地(镇】)的总体规划由县人！民政府组织编制经】县人：民代表大会》常务25 】　，　， 委员会【审议通过报市人【民政府审批；县属其！他建制？镇的城市规》划由所？在县城市规划—行政：主管部门协》助镇人民政府组织编！制报县人民政府【审批 第十【五，。条 市区内分—区，规划由？市，规划行政主管部门】负责：组织编？制报市人民政府审】批 第十六条】 城：。市，重点地段及大—型公建区的》详细规？划由市规划行—政主管部门负责【编制报市人民政【府审批；其》他地区的详细—规划由各《区人：民政府及《有关：企事业单位》。、机关？、团体、《部队、院校等负责】编制：由市规划《。行政主管部门审批】 第十七条 】城市：道路交通、园—林绿化、城市雕塑】、给排水《。、防洪排涝、供热】、燃气、电力、【通讯、消防、人防、！环卫、环保、旅游等！专业规划要在大【庆市：总体规？划的指导下由—各，专业主管部门负责组！织编制经市规划行】政，主管部门审查后报市！人民：政府审批《 第十》八条 编《制城市规划所—需，的勘察测量、—水文、气象、防【震及水、暖、电、】讯等基础资料各有关！部门必须无条件提供！ 第十》九条 承担城市【。规划编？制任务的设计单位】应当：具有相应的规—划设计资格；承担】设计任？务之前必须到市【规划行政主管—部门接受资质审查 ！ 第二十》条 ：经批准的城市规【划具有普遍的约束力！任，何单位和《个人：不得擅自《改变；如需变更的应！报，相应的审批》机关批准 第】二十一？条 市？规划行政主管部门】。应根据城市发—展的需要定期组【织有：。关部门对总体规【划和分区规划进行调！整和补充《 第四章　城市！规划：。的实施管理 【 第二十二条 市】规划：。行政主管部门应【当根：据城市总体》规划和国家》有关城市规划的现行！技，术标准结合本市的实！际情：况制定建《设用地？适建范围、》建筑密度《。、高度？、日：照，间距、容积率、绿地！率等技术《规定 《 　　 — ：任何单位和》个人从事《建设活动必须—遵守：市规划行政主—管部门制定的技术】规定 第二十】三条 在城市—。规划区的乡(—镇)人？民政：府、街道办事处和工！矿企业应《当协：助市规？划行政主管部门进】行规划管《理 第二—十，四条 任《何单：位和个人在城市规划！区内的土《地利：用和从事下列建设活！。动必须符合城—市，。规划服？从统一的《规划管理 》 　　 (】一，)新建、扩建、改】建、翻建各类房屋以！及房：屋建：筑附：。属或单独使》用的各类《构筑物； 　【　， ：。 (二)城市道路！。、桥涵、地下通道】、，。广场、停车场、过】境公路、铁》路、机场及附属【设施建？设； 《　　： (三)各类！管道(线路)及【附属设施建设；【 ， 　　 《 (四)城市河！湖水：系整治、水利工程、！防洪工程、水—文，标志：建设； 《 　　 《 (五》)，城市抗？。震防震、消防、人】防、公共园林绿地】、雕：塑工：。程建设； 　　】 ， (六)—集贸市？场、测量标志、交通！设施：、环境保护和—。。环境卫生设施、广】告牌建？设； 　　— ： (七)》临时性建筑》物、构筑物、工程】管，线、道路《或其他设《施建：设； 　》　 (八)】挖取土方及其—他改变地形》地貌的？活动； 》　　 (九)其他！与城市规《划管理有关》的建设 第二十！五条 城《市规：划区内建设工程的规！划管理应严格执行“！一书两证”制度计】划主管部门在—项目建议书》阶，。。段的选？址必须征得市—规，划行政？。主管部门的同意【设计：任务书报请》批准时须附有省、】市，规划行政主管部【门核发？的建设项目选址【。意见书 《 第二十六条 在！城市规划《。区内进行建设的必须！持国家？批准项？目，的有关文《。件向市规《。划行政主管部—门申请？由市规划行政主【管部门选址核定其】位置和？界限提供规划设计要！求和规划《设计条件《审查规划和单体方】案设计核发建设用】地规划许可证、【建设工？程规划许《可证 第—二十七？条 在？城市规划区内—进行建？设的：。规划审批《程序 　　 ！ (《一)建设者向市规】划，行政主管部》门，申请； — 　　 — ，(，。二)市规划行政主管！部门现场踏勘、论证！。、审核并指定建设者！征求有关部门的意】见； 　　 ！ (三)市【规划行政主管部【门上报市建设项目规！划审批？领，导小组审定》； ： ， 　　 》 ？。(四)市规划行政主！管部门核发》。(或上报省城市规】划行政？主管部门核发—)建设项目选—址意见书提出规划】控制要求和提供规】划设计条件； 【 　　 】 (五)市规划行】政主管部门审查规】划或单体方案设【计； 　【　 (六【)市规划行政—主管部？门核发建设》用地规划许可—证； 《 　　 》 (七)—市规划行政》主管部门《核，发，建设工程规划许可】证 第二十八条！ 在城市规划—。区内申请临时用地的！应向其所在区规划】行政主管部门—申请经区规划行【政主管部门核—。准，后由区规划行—政主管？部门报？。。市规：划行政主管部门审批！核发临时建设用地规！。划许可证、临—时建设工《程规划许可证 】 第二十九》条 建设者持规【。划批准证件向—市规划行政主—管部门？申请放(验)线经】市规划行《政主管部《门，组织放(验》)线后方可开工 】 第三十条 建设！者，在取得建设用—地规划许可证或临】。时建：。。设用地规划许—可证后方可》向市、区土地管【理，部门：申请用？地或临时用》地 《第三十一条 —建设单位和》。个人必须《按照建设《。用，地规：划许可证、建设工程！规，划许可证批准的内容！进行建？设不得擅自改变【用地位置、范—围、性质、建设【规模和审《定的设计方案；确】需改变的必》须，重新申请市规划行】政主管部门》。批准 第三十二！条 临时建设用地】有效使用期》限不得？超过：2年油田上临时建设！用地不得超过1年使！用期满应退出所使用！的土地；《逾期：需继续使用的应在】使用期满《前1个月按本办法】第 二十八条的规】。。定重新？办理审批手续 】。 第三？十三条 建设者在取！得建设用地规划许】可证：1年内或临时—建设用？地规划许可证6个月！内未办理建设工【程规划？许可：证或临时建设工【程规：划许可证的建—设用地规划许可证】和临时建设》用地规划许可—证自：行失效 第三十！四，条 城市规划区【内，各类集？贸市场的建设必须由！市规划行政主管【部门按城市规划【的布局统《一选址？、统一设计、统【一审批、统一实施】 ？第三十五条 任何】单，位和：个人不得占用道路】、广：场，。、绿地、高压—供电走廊和压占地】。下管：线进：行建设 —第三十六条 —禁止任何单位—和个人擅自在城市规！划，区内挖取土方—、设：置垃：圾场或者进行围填】水，面等：改，变地形、地貌的活动！。；确需进行上述活动！的，须经市规《划行：。政主：管部门批准并到有关！部门办理审批手续 ！ 第三《十七条 任》。何单位和个人必须】服从市人民政—府根据城《市规划作出》的调整用地》。。决定 》第三十八条 城市居！民的原有住宅—因年久？。需要翻建的须经【市房产？等有关部门鉴—定到市规《划行政主管》部门办理翻》建手续 第【三十九条 市规划行！政，主管部门应当参加城！市，规，划区内重要建设工程！的，竣工验收 —。。 ：　　 城市规【划区：内，的建设工程竣工验收！后建设？。单位和个人应当在】6个月内向城—市建：设，档，案馆报送工》程竣工档案 第！五章　？罚则 第—。四十条 在城—市规划区内未取得市！规划行？政主管部门核发【的建设？用地规？划许可证而取得【建设用地批准—文件和占用土地的批！准文件无效占用的土！地由市人《民政府？责令退回 — 　　《 ？。 在城市《规划区内未取—得市规划行政主管部！。门核发的临时建设用！地规划许可证而取】得临时建设用地批准！文件的批准文—件无效 　—　 临时建设用地！规划许？可证未经市规—划行政主管部门【批准延期使》用而取得土地延期使！用批准文件的批【准文件无《效 第四】十一条 在》城市规划区内有【下列情况之一的【建设：工程为违法建设工】程 ？　　 》 (一)《。未取得市《规划行政主》管部门核《发的建设工程规划许！可证或临时建设工】程规划许可证的【；， ， 　：　 《 (二)擅》自，改变建设工程规【划许可证(件)或临！时建设工程规—。划许可证《。。(件)批准的建设位！置、范围《、性质、层数、标高！、建筑面积、—立面形式及外装修】的； 　　 】 (三)临时建】筑不符合临》时建：筑，标准的； 　　】 (》四)临时建》筑超过有《效使用期限的； 】 　　 》(，五)：未经市规划行政主管！部门批准擅》自在城市规划区内】设置雕塑、》建筑小？品、具有独立—基础的？室外广告牌、集贸】市场的 —第四十二条 规【划行政主管部门对】违，法建：设工程应《责令停？止建设并《区别情况做》以下行政处罚—或处理 《 　　 ！(一)处以》工，程总造价5至7％的！罚款：； 　　 】 (二)没收；！ 　　《 (三)限期拆除！。恢复原貌 第【四十三条　对城市规！划有一？定影响、尚》可采取改正措施、】改正后符合》城市规划要》求的：由规划？。行政主？管部门？责令限期改正并处罚！款 ： ， 第四十四条— ，有下列情形之一的违！法建筑？由规：划，行政主管部门责令】限期：。拆，除或没收 — 　　 【 (一)在》道路红线内式—退让道路红线—达不到规《定，要求的；《 　　 】 (二)压占地下！管线的； 【 　　 《 (三》)影响？城市景观影响重点】工程建设和整体【布局：的，； 》　，　 (—四)污染城》市环境或有碍各种防！灾规划或影响城【市安全的；》 　　 【。 ， (五)占—用公共绿地或广场的！； 　　 】 (六)—破坏：或影响？文，物保护和风景名【胜的； 　　！ (七—)正在进行查处【、复议、诉》讼，过程中而继续建设的！；， ： 　？　 ： (八》)在临时用》地上建设超》过临时建筑》标准的； 】　　 (【九)临时建筑—物、构筑物和其他工！程设施使用》。期满的； 】　　 (十】。)未按建设工程规划！许可证确《。定的建设位置、【范围、性质、层数、！。标，高，、建：筑面：积，进行建设又不能【限期改正的》； 　《。　 (十一)其他！根据城市规划—建设管理《的需要应予拆—除的 《第四十？五，条　规划《行政主管部》门，。在，查处违法建设的过程！中必须？严格执行法律程【序，依法行政 　　】 ， 规划》行政主管部门在【查，。处，违，法，建设：。时所作？出的行？政处罚决《定须按规定备案【 ？ ：第四十六条 —违反建筑密度、高度！、日照间距、容积】率等技术规》定进：行建设的《按本办法第 四【十二条处罚罚款后】保留建筑的建设单位！和个人应《对被影响的单—位和个人予以赔偿 ！ 第四十七条 越！权，或违法审批建设用】地、建设《。工程：的部门和责任—。人由其上级主管【部门依法追究行政】责任所占用土地和】建设的工程》按违法？占地、违《法，建设：工程处理所造成【的，后，果及经济《损失由越权或违【法审批的部门和责】任人负？责 ？ 第四十八条 罚款！应使用全省》统一的罚没款—票据并全额上缴【国库 　【　 没收的违！法，建筑物、构筑—物及其他工》程，设施：由，同级：人民政府处理 ！第四：十，。九条： 当事人对》行政处罚决定不服】。的可以？在接：到行政处罚决定通】知之：日起15日》内，向作出行政处罚决】定机：关，的上：。一级机关申请复议】；对复议《不服的可在》接到复议决》定之日起15—日内向人民法院起诉！当事：人也可以直接向人】民法院起诉逾—期不：申请复议也不向人民！法，院起：。。诉又不履行行政处】罚决定的由作出行】。政处罚？决定的机《关申请？人民法院强》制执：行 》　　 ？ 在查处、复】议和诉讼《期间：建设行为必须停【止 ？ 第五？十条 ？辱骂、殴打和阻碍城！市，规划管？理人员执行公务【的由公？安部门依照国—家和省有关》治，。安管理的规定—处，罚；构成犯罪的依】法追究刑《。事责任 —第，五十一条 》规划：行政主管部门工作人！员违：反有关法律、法规】、规章和本办法玩】忽职守、滥用—职权、？徇私：。舞弊：、敲诈勒索的由其】所在单位《。。或上级？主管机关给予行政处！分；构成犯》罪，。的依法追究刑事【责任： 第六《章，　附则 《 ， 第五？十二条 本办法【由市规？划局负责《。解释：第，五十：三条　本办法自【发布之日起》施行本？。市以前公布》的，有关城市《规划方面的规范性文！件与本办法》不符的？执行本办《法 》