【 ： 大庆市城市规划！管理办法《。 庆政发】［1999］1【6号 》第一：章　：。总则 第一条】。 为了科学地制定城！市，规划保证城市规划的！实，施，根据中华人民共和国！城，市规：划法、黑龙江省【〈，实施中华人民共和国！城市规范《法〉办？法结合大庆市的【实际情况制定本【办法 第二【条 本办《法适：用于本市城市规划】。的制：定和实施《任何单位和个人在城！市规划？区内从事任何建【设活动必须》符合城市《规划服？从统一的规划管【理 　　 】 本办》。法所称城市规划区是！指大庆市市》。区总面积510【7平方千米 【 第三条 城—市，规划在？市人：。。民，政府统一领导下进行！。编制和实施坚持【。“规划一张图、审批！一枝笔、建设一盘】棋、管理一条龙【。”的：原则和“统一规【划、合理布局、【因地制宜、》综合：开发、配套》建设”？的方针 — 　　 《 城市规划【坚持“地《上服从地下、地下】兼顾地上”的—原则在油田上严格控！制非油田生》产性建设重点规划】建设东城区、—西城区 第四条！ 城市规划的编制应！当依据大庆市国【。民经济和《社会发展规划以及】自然：环境、？资源条件、历史情】况、现状《特点统筹兼顾综【合部署 　】　 《 城市？规划确定的城市基】。础设施建《设项目应当按照国】家，基本建设程序的【规定纳入大》庆市经济和》社，会发展？计划按计划》分步实施 第】五条 城《市总体规划》应，当与国土整》。治规划、区》域规划、江河流域】规划、？。土地利用总体规划】及油田勘探开发规划！相协调 第六条！ 大庆市规划局是】大庆市规划行政主】管部门主管》本，行政区域《内，的规划工作》并负责组织实施【。本办法？ 第七条— 任何单位和个人】都，。有遵守？城，市，规划的？义务并有权对违反】城市规？划的行为进》行检举和控》告 ？ 第二章　城市【规划：管理机？构及职？责 ： 第八条 大庆市！。规划建？设管理委员会是规划！。建设管理《的领导、协调机构其！主要职？责，是 ？ ，。 　　 (】一)负责贯彻执【行城市规划方面的】法，律、法规、规章；】 ？ 　　？ (二)负责！城乡：规划建设和管理【的政：策及规范性文—。件的审查； — ？　　： 《(三)负责分区规】划、重点地段详细规！。划的审查； 【 　？　 (四)】负责城市总体规划和！。重大建设项目—的规划论证； 【 　　 —。。 (五)指导、！监督、检查全市【城市：规划的编制、修改】和实施协调》处理规划实施中的】重大问题 【第九：条 大庆市规划行】政主管部门是市规】划建设管理委员会在！规划方面《。的，日常办事机构其主】要职责是 　【　 (一)贯！彻执行城《。市规划法律、法【规、规章、规范性】文件和？技术规定《。； ： 　　 《 (二)制定本！行政区域内实施城】。市规：划的行政措施—和城市规划事—业发展规划； 】　　： (三)承】办本行政《区域内？城市：。规划的编制》、报批及审》批工：作并负责组织实施；！。 ， 　：　 ？ (四)核—发，建设项？目选址意见书—、建：设用地规划》许可证？和，建设工程规划—许可证？ ， 　　 》 ， (五)负责城市规！划实施的检查、监】督，和协调依法》查处：违反：城市规划的》行为； 　　【 ？ (六？)负责？管理大庆市行政【区域内城《市规划设计》、城：市勘察测绘、—城市建？设档案？、城市雕塑工作和城！。市，规划：的科学研究、—技术进步和人才【开发； 》　　 ？。 (七)负》。责城：市，规划：专业人员的培训【 第十条　各区规！划行政主管部—门主管本区内—。的城市？规划工作受市规划】行政主管部门和区】政府双重领导其【主要职责是》 ：　　 (一】。)贯彻执行城市规划！法律、法规、规【。章，、规范性文》件和：。技术：规定； 》　　 (二)！负责区域内分—区规：划、详细《规划编制的组织和准！备工作； 　　 ！ ，。 (三)负责【辖，区内：。。各类建设项》目建设用地总量统计！上报工作；》 　　 — (四)负责对辖！区内的建设》项，目提出？初审意见并按—。要求组织报批； 】 　　 【(五)负责辖—区内建设项》。目规划？实施的组《织工作； 　　 ！ ， (六)负责辖区！内违：法建设的查处工作；！ 　　 (七)！负责辖区《内勘察测绘》管理、？城市雕塑管理和档】案的报送与管—理 第十—一条 规划行政【主，管部门应当》建立、健全城市规划！实施检查制度对建设！工程：和，建设活动实》行全过程规划管理规！划管理？人员持省《规，划行：政主：管部门制发的—规划检？查证有权对本—市城市？规划区？内，建设工程和建设【活动是？否符：。合，城市规划要求进行】检查；被检》查单位和个人应当如！实，。提供情况和》必要的资料检—查人员应《当遵守国家的—保密制度为被检查者！保守技术秘密和业】务秘密？ 第三章　城】市规划的制定 【 第？十二条 编制城市规！划应当广泛征求【有关部门《的意见并进》行多种方案的—比较论证 】　　 城市规！划的内容、深度【、质量？标，准应当符合国家建设！。部城市规划》编制办法及》有关技术规定 】　　 ？ 在城市规划审批】前应进行《相应层次的规划【。技术鉴定本市—城市：规划编制《分总体规划、分区规！划、详细规划三【个阶段开发区规划】分总体规划、—详细规划两》个阶段？ 第十【。三条 大庆市城【市总体规划》。由，大庆市人民政府组织！编制由市规划行政主！管部门负责具—体工作；《大庆市？城市总体规划由市】人民政府审定并经】市人民代表》。。大会常务《。委员会审议通过后报！省人民政府批准【 　》　 开发区总！体规划由开发区管】。委会负责组织—编制经市规划—行政主管部门审【查、市？人民政府《审定后报省人民【政府审批 第】十，四条 大《庆市行？政区域内各县—。人，民政府所《在地(镇)》的总体？规划由县人民政府组！织编制经《县人：。民代表大《会常：务25 【　　 —委员会审《议通过报市人民政府！审批；？县属其他建制镇【的城市规划由所【在县城市规划行【政主管部门协助【镇人民政府组织【编，制报县人民政府【审批 第十五条！ 市区？内分区规《划由市规划行—政主管部《门负责组织编制报】市人民政府审—批， ？第十六条 》城市重点地段及大型！公建区的详细规划由！市规划行政主管部门！。负责编制报》市人民政府审—批；其他地区的详】细，规划由各区人民【政府及有关企事【业单位、机》关、团体《、部队、院校等负】。责编制由市规划行政！主管部门审》批 《。第十七条《 城市道路交通【、园林绿化》、城市雕塑、给排】水、防洪排涝、供热！、燃气、《电力、通讯》、，消防、人防、环卫】、环：保、旅游等专业规划！要在大？庆市总体《规划的？指导下由各专业主管！部门：负责组织编制经【市规划行《。政主：管，。部门审查后报市人】民政府审批 —。 第十《八，条 编制城》市规划所《需的勘？察测量、水文、【气象、防震及水、】暖、电？、讯等基础》资料各有关部门【必须无条件》提供 第十九条！。。 承担城《市规划编《制任务的《设计单位应当具【有相应的规》划，设计资？格；承？担设：计任务之《前必须到市规—划行政？主管部门《接受资质审》查， 第二十条 】经批准？的城市规划具有普遍！的约束力任何单位】和个人不得擅自改】变；如需《变更的？。应报相应的审—批机关批准》 第二》。。十一条 市规划行】政主管部门应—根据城？市发：展的需要定期—组织有关《部门对总体》规划和分区规划进】行调整和补充 【 第？四章：　城市规划》的实施管理 【。 第二十二条 市】。规划行政主管部门】应当根据城市总体规！划和：国家有？关，城市规划的现行【技术标？准结合本市的—。实际：情况制定建》设，用地适？建范围、建筑密【度，。。、高：度、日照间》距、容积率、—绿，地率等？技术规定 — 　　 任！。何单位？和，。个人从事建设—活动必？须，遵守市规《划行政主《。管部门制定的技【术规定 》 第：二十三条 在城【市规划区的乡(镇】)，人民：政府、街道办—事，处和工矿《企业应当协助市规划！行政主管《部门进行《规划管理 第二！十，四，条 任何《单位和个《人在城市规》划区：内的土地利用和从】事下列建设》活动必？须符合？城市规？划服从统一的规划】管理 　》　 ：。 (一)新【建，、，扩建、改建、—翻建各？类房屋以及房屋建筑！附属或单独使—用的各类构筑物【； ？　　 《 (二《)城市？道路、桥《涵，、，。地下通道、》广场、停车场、过】境公：路、铁路、机场及附！属设施建《设； 　　 】 (三)各—类管道(线路)及】附属：设，施建：设；： 　　 (！四)城市《。河湖水系整》治、水利工程、防洪！工程、水文标—志建设；《 　？　 (五【)城市抗震防震【、，消防、人防、公共园！林绿地、《雕塑工程《建，设； 　　 ！ ，(六)集贸市场、】测量标？志、交？通，设施：、环境保护和环【。境卫生？设施、？广告牌建设》； 　　 】 (七)《临时：性建筑物《、，构筑物、工程管【线、道？路或其他设施建设】； 　　 】 (八)《挖取土方及其他改】变地形地《貌的活动； 　】　 (九)其【他与城市规划管理】有关的？建设 第二十】五条 城市规—划区：内建设工《。程的规划管理—应严格执行“一【书两证”制度计【划主管？部门在项目建议【书阶段的选址必须征！。得市规划行政—主管部门的同—意设计任务书报请批！准，时须附有省、—市，规划行政主》管部门核发的建设项！目选址意《见书：。 ： ，第二十六条》 在：城市规划区》内进：行建设的《必须持国家》批准项目的》有关：文件向市规划行政主！管部门申请由市规划！行政主？。管部门选址核定其】位置和界《限提：供规划设计要—求和规划设》。计条件？审查规划和单体【方案：设，计核：发建设用《地规划许可证—、建设工程规划【许可证 第【二十：七条 在城市规划区！内进行建设的规划】审批程序 》 　　 —。 ？(一)建设》者向市？规，划行政主《管部门申请； ！ 　：　 ？ (二)市规划】行政主管部门现【场踏勘、论证、【审核并指定建—设，者征求有关部门【的意见； — 　？　 ： (三)市规划！行政：主管部门上报—市建设项《目规划审批领导小】组审定？。。； 》　　 —(四)市规划行政】主管部？门核发？。(或上报《省城市规划行—政主管部门核发)建！设项目选址》意见书提出规划控制！要求和提供规划设】计条件；《 ， ， ， 　　？ 《(五)？市规划行《政主管部门审查【规划或单体》方案设计； ！。　　 (六】)市规划行政主【管部门核发建设用地！规划许？。可证； 》 　　 》 ， (？七，)市规划行政主管】部门核？发建设？工程规划许可证 ！ 第二十《八条 在城市规【划区内？申请临时用地的应向！其，所在：区规划行政主—管部门申请》经区规划行政主【管部门核准后由【。区规划行政》主，管部门？报市规划行政主管部！门审批核发》临时：。建设用地规划—许可证、临时建【设工程规划》许可证 —第，二，十九条 建设—者持规划《。批准证件向市规划】行政主管部》门申请？放(：验)线经市规划行】政主管部门组织【放(验？。)线后方可开—工， 第三十条 】建设者在《取得建设用地规【划许可证《或临时？建设用地规划许可证！后，方可：向市、区《土地管理《部，门，申请用地或临时【用地 第三十】一条 建设单位【和个人必须按—照建设用地规—划许可证《、建设工程规划【许可证批准》的，内容进？行建设不得擅自【改变：用地位置、范围、】。性质、？建设规模和》审定：的设计方案；确【需改变的必须重【新申：请市：规划行？政主管部《门批准 —第三十二条 临时建！设用地？有，效使用期限不—得超过2年油田上临！时建设用地不得超】过，1年使用期满应退出！所使用的土地；逾】期需继续使用—的应在使用期满【前1个月按》本办法第《 ，二，十八条的规定重新办！理审：批，。手续 《 第三十三条— 建设者《在取得建设》用地规？划许可证1年—内或临时建设—用地规划许可证6个！月内未办理建设【工程规划许可证【或临时建设工程规划！许可证的建设用地】规划许？可证和？临，时建设用地规—划许可？证自：行，失效 第—三十四？条， 城市规划区内各】类集贸市《场，的建：设必须由市规划【。行，政主管部门按—城市规划的布局统】。一，选址、？统一设计、统一审批！、统一实施 第！三十五条《 任何单位和个【人不得占用道路、】。广场、？绿地、高压供电走廊！和压占地《下，管线进行建设 ！第三十六条 禁【止任何单《位和：个人擅？自在城市《规划区内挖取土方】、设置垃圾场—或，者进行围填》水面等改变地—形、地？貌的活动；确需进】。行上述活《动，的须经市规划行政】主管部门批准—并到有关部门办理】审，批手续 第三十！七条 任何单位和】个人必须服从市【人民政府根据城市规！划作出？的，调整：用地决定 》 第三《。十八条？ 城市？居民的原有住宅【因年久需要翻—建的须经市》房产等有《关部门鉴定到市【规划行政主》管部门办理翻建【手续 第—三十九条 市规【划行：政主管部门应当参】加城市规划区—内重要建设工程【的竣工验收 — ， 　　《 城？市规划区内的建【设，工程竣工验收—后，建设单？位和：。。个人应当在》6个月内向城市建】设，档案：馆报：送，。工程：竣工档？案 第五—章　：罚则 》。第四十？条 在？城市规划区内未取得！市，规划行？政主管部门核发【的建设用地规划许可！。证而：取得建设用地—。批准文件和占用土】地的：批准文件无效占【用的土地由市人民政！府责令退回 — ， 　　《 ？ 在城市《规划区？内，未取得市规划—行政主管部》门核发？的临时建设》。用地规划许可证而】取得临时《建设用？。地批准文件的批准】文件无效 　　】 临？时建设？用地规划许可证未】经市规划行政主【管部门批准延期使用！而取得土地延期使用！批准文件的》。。批准文？件无：效， 《。 第四十《一，条 在城市》规，划区：内有下列情况之一】的，建设工程为违—法建：设工程 　—　 ？ (一)未取【得市规划行政主【管部门核发的—建，设工程规划》许可证或临时建设】工程规划许可—证，的； 　　 ！ (二)擅自改变建！设工程？。规划许可证(件)】或临：时建设工《程规划许可证(【件)批准《的建设？位置、范围、性质】、层数、《标高、建《筑面积、立面形式及！外装修的；》 　　 — (三)临时【建筑不符合临时建】筑标：准的； 　　 】 (四)临时建！筑超过有效使用【期限的； —　，　 ： (五)《未，经，市规划行政主管部门！批准擅自在城市规】划区内设《置雕塑、《建筑小品、》具有独立基础的室外！广告牌、《。。。集贸市场的 【 第四十二条 规划！行政主管部门对【违，法建设工程应—责令停？止建设？并，区别情况做以下行政！处罚或处理 】 　：。　 《 (一)处以工【程总造价5至—7％的罚款； 】 ：　　： ： ：(二)没收； 】　　 《。(三：)限期拆除恢复原】貌 第四》十三条　对城市规划！有一定？影响、尚可采取改正！措施、改《正后符合《城市规划《要求的由规》划行政主管部—。门责：。令限期改正并处罚】。款 ？ 第四十四条 【。有下列情《形之一？的违法建筑由规划行！政主管部门责令限】期拆除或《没收 —　　 (一】)在道路红线—内式退让道路红【线达：不到规定要求的；】 　　 】 ， (二？)压占地下管线的】； 》　　： ， (《。三)：影响城市《景观影？响重点工程建设和】整体布局的》； 　　【 (四—)污染？城市环境或有碍各】种防灾？规，划或影响城市安全的！； 《 　　 (】五)占用公共绿地或！广场的； 【 　　？。。 ： (六)》破坏：或影响文物保护【和风：景名胜的；》 　　— 《(七)正在进行【查处、复《议、诉讼《过程中而继续—建设的； 】　　 (八】)在临时用地上【建设超过临时建【筑标准的； ！　　 (九)！。临时建？筑物、构筑物—。和其他工《程设施使用期满的】； ？ ， 　　 (】十)未？按建设？工程规划《许，可证：确定：的，建设：位置、范《。围、性质、层—数，、标：高、建筑面积进行】建设：又不能限期改正的；！ 　　 (十一！)其他？根据城市规划建【设管：理，的需要应予拆除【。的 第四十五条　！规划行政主管部【门在：查处违法建设—的过程？中，必，须严格？执行法？律，程序依法行政 【 　：　， ？ 规：划行：政主管部《门在查处违法建【设时所作出的—行政处？罚决定须按规定【备案 ？ 第四十六】条 违反建筑密度】、高度、日》照间距？、，容积率等《技术规定《进行建设的按—本办法第 四十二】条处罚罚款后保【留建筑的建设—单位：和个人应《对被影？。响的单位和》个人予以赔偿 【。 第？四十七条 越—权或：。违法审批建》设用地、建》设，工程的部门和—责任人由其上级【主，管部门？依法追究行》政责任所《占用土？地和建？设的工程按违—法占地、违法建设工！程处理所《造，成的后果及经济损失！。由越权或违法—审批的部门和责任人！负责 第四【十八：条 罚款应使用全省！统一的罚没款—票据并全额上缴国】库 　　 】 没收的违法】建，筑物、构筑物及其】。他工程设施由—。。。同级人民政府处【理 ： 第四十九条 当！事人：对行政处《罚决定不服的可【以在：接到行？政处：罚决：定通知？之日起15日内向】作出行政处罚决【定机关的《上一级机关》申请复议《；对复议不服的【可在接到复议决定之！日起15日内—向人民法院起诉【当事人也可》以直接向人民法【院起诉逾期》不申请复议也不向人！民法院？起诉又不履行行【政处罚决定的由作】出行政处罚决定的机！关申请人《民法院强制》执行 　　】 ？ 在查？处、复议和诉—讼期：间，建，设行为必须停止【 第五》十条 辱骂、殴打和！阻碍城市规划—管理人？员执行公务的由公安！部门依照国家—和省：有关治安管理的规定！处，罚；构成《犯罪的依法》追究刑？事责：任 第五—十一条？ 规：划行政主《管部门工作人员违反！有关法律、法规【。、规章和本办法玩忽！职守、滥用职权【、徇私舞弊、敲诈勒！索的：由其所在单位或上】级主管机关给予【行政处分《；构成犯罪的依法追！究刑事责任》 ， 第：六章　附《则 ？ 第五十二条 本办！法由市？规划局负责解—释，第五：十三条　本办法【自发布之日起施行】本市以前公布—的有关？城市规划方》面的规范《性文件与《本，办法：不，符的执行本办法 ！。 ：