。。 ： 【 大庆市城—市，规，划管：理办法 — ：庆政发［1999】］16号 第一！章　总则 — 第一条《 为了科学地制定】城市规划保证—城市规划的实施根】据中华人《。民共和国城》市规划法、黑—龙江省〈实》施中华人《民共和国城》市规范法〉办法【结合大庆市的实际】。情况制定本办—法 第》二条 本办》法，适，用，于本市城市规—划的制定《和实施？任何单位《和个人在《城市规划区内从【事任何建设活动必】须符合城市》规划服从《统一的？规划管理 　！　 本办法】所称城市规》划区是指大庆市【市区总面《积5：107平方千米【 ， ：第三条？ 城：市，规划在市《人民政府统一—领导下进行编制【和实施坚持“规划一！张图、审批一枝笔】、，建设一盘《棋、管理一条—。龙，”的原则和“—统一规划、合理【布局、因地制宜、综！。合开发、《配套：建设”的《方针 —　　：。 ， ： 城市规划》坚持“地上服—从地：下，、地下兼顾》地上”的《原则在油田上严【格控制非《油田生产性建设重】点规划建设东城区】、西城区 第四！条 城市规》。划的编制应当依【据大庆市国民—经济和社会》发展规划以及自然环！境、资源条件—。、历史情况、现状】特点：统筹兼顾综合部【署， 　　 【 城市规划【确定的城《市基础设施建设【项目应当按》照国家基本建—设程序的规》。定纳：入大庆市经济和社会！发，展，。计划按计划分—步实施 —第五条 城》。市总体规划应当与】国土整治规划—、区：域规划、江河流【域规划、土地利用】总体规？。划及油田勘探—开发规划相》协调 第六条 ！大庆市规划局是【大庆市规划》行政主管部门主管本！行政区？域内的规划工作并负！责组织实施本办【法 第》七条 任何》单位和？个，人都有遵守城—市规：划的义务并有权【对违反？城市规划的行为【进行检举和控告【 第二》章　城市规划管理】机构及职责 — 第八条 —大庆市规划建设管】理委：员，会是规划建设管理的！领导、协调机构其主！要职责是 — 　　 》 ？(一)负责贯彻执】行城市？规划方面《。的法律、法规、规章！； 　　【 (二)【负责城乡规》划建：设和管理的政—策及：规范性？文件的审查》；， ？ 　　？ 《(三)负责分—区规划、重点地段】详细规划的审查； ！。 ， 　　 】(，。四)负责城市总体规！划，和重大建《设项目？。的规划论《证；： ： ， 　　 — (五)指导、监督！、检查全市城市【规划的编制》、修改？。和实施协调》处理：规划实施《中的重大问题 ！第九条 大庆—市规：。划行政主管部—门是市规划建设管理！委员会在规划方【面的日常办》事机构？其主要职责是 【 　　 》 (？一)贯彻执行城【市规划法律》、法：。。规、规章、规—范性：文，件和：技，术规定； 　　 ！ ， (？二)制定本》行政区？域内实施城市—规划的行政措施和】城市规？划事业发展规划；】 　　《 (三)【承办本行政区域【内城市规划的编制、！报批及审批》工作并负责组织【实施； 　　 】 (《四)核发建》设项目选址意—见书、建《设，用地规划许》可证和建设工—程规划许可证 】　　 (五)！负责城市《规划实施《的检查、《监督：和协调？依法：。查处：违反城市规划的【行为； 　—。　 (—六，)负责管理》。大庆市行政区—。域内城市规划设计、！城，市勘察测绘》、城市建设档案、城！市雕塑工作和—城市规划的科—学研：究，、，技术进步和人才【开发； 》　　 (七)【。负责城市《规划专业人》员的培训 》 第十条　各—区规划行政主管部门！主管：本区内？。的城市规《划，工作受市规划—行政主管《部，门和区政府双重领导！其主要职责是 【 　：　 ？ (一)贯彻执行！城市规划法》律、法规、规章【。、规范性文》件和技术《规定：； 　　 ！(二)负责区域【内分区规划、详【细规：划，编制：的组织和《准备工作；》 　　《 (三—)负：责辖区内各》。类建设项目》建设用地总量—统计上报工作； 】 　：　 (四)负！责对辖区《。内的建设项目提出】初审意见并》按要求组织》报批； 　　【 (》五)负责辖区内建设！项目规划实施的组】织工作； 　【。　 (六)负！责辖区内违法建设的！查处工作； 　】　， (？七)负责辖区—内，勘察测绘《管，理、城市雕塑管理】和档：案的报送与管—理，。 第《十一条 规划—行政：主，管部门应当建立、】健全：城市规划实施—检查制度《对，建，设工程和《建设活？动实行全《过程：规划管理规划管理人！员持省规划行—政主：管部门？制发的规划检查【证有权对《本市城市《规划区内建设工【程和建？设活动？是否符合城市—规划要求进行检查】；被检查单》位和个人《应，当，如，实提供？情况和必要的资【料检查人员》。应，当遵守？国家的保密制度【。为被检查《者保守技《术秘密和业》务秘密 第三】章　城市规划—的制定 —。第十：二条 编制城市规】划应当广《泛征求有《关部门的意》见并进行多种方案的！比较论证 　！　 城市【规划的内容》、深度、质量标【准应当？符合国家建设部城】市规划编《制办法及有关技术规！定 　　 【在城：市规划？审批前应进行相应层！。。次的规划技术—鉴定本市城市规划】编制：分总体规划、分区】规划、？详细规划三》个阶段？开发：。区规划分总体规划、！详细规划两个阶段】 第—十三条 大庆市【城市总体规划—由大庆市人》民政府组织编—制由市规划行政主管！部门负责具体—工作；大庆》市城：市总体？。规划由市人民政府审！定并经？市人民代表大会常】务委员会《审议：。通过后报省人民【政，府，批准 　　 ！ 开发区—总体规划由》开发区管《委会负？责组织编制经—市规划行政》主，。管部门审查》、市人民政府审【定后报省人民—政府审批 》 第十四条 大庆！市行政区域内—各，县人民政府所在地】(镇)的《。总体：规划由县人民政【府组织编《制经县人民代表大】会常务25 — 　　 — 委员会审议通！过报市人民政府审批！。；县属其他建制镇】的城：市规划？由所在县《城市规划行政主管】部门协助镇人民政】府组织编制报县人民！。政，府审：批，。 ？第十五条 》市区内分《区规划由市规—划行政主管部—门负责？组织编？制报市人《民，政府审？批 《第十六条 》城市重点地段—及大型公建区的详细！规划由市《规划行政《主管部门负责编制】报市人民政府审批；！其他地区的详细规】划由各区《人民政府及有关【企事业单《位、：机关、团体、部队】、院：校等：负责编制由市规【划行政主管部门【审批 第十七条！ 城市道路》。交通、园林》绿化：。、城市雕塑、给排】水、：防洪排涝、供热、燃！气，。、电：力、通讯、》消防、人《防、环卫、环保、】旅游等专业》规划要在大庆市【总体规划的指导【下由各专业主管部】门负责组织编制经市！规划行？政主管部《门审：查，后报市人《民政府审批 【 第：十八条 编制城市】规划：所需的勘察测—量、水文《、气象？、防震及水》、暖、电、》讯等基础《资料各有关部—门必须？无条件提供 】第十：九条 承担》。城市：规划编制任》务的设计单位—应当具有相应的规】划设计资格》；承担设计任务之】前必：须到市规划行—政主管部门接受【。资质审查《 第《二十条 经批准的】城市规？划具有普遍》的约束？力任何单位和个人】不，得擅自改变》；如需变更的应【。报相应的审批机关批！准 ？ 第二十一条 【市规划行政主—管部门应根据—城市发展的需要定期！。组织：有，关部门对总体规划】和分区规《划进：行调整和补充 ！第，四章　城市规划的】实施管理 》 第？二十二条 市规划】行政主管部门应当】。根据：城市总体《规划和国家》有关城市规划的现行！技术标准结合本市】的实际情况制定【建，设用地适建范围、】建筑：密度、高《度、日照间距、【容积率、绿地率【等技术规定 【。 ：　，　 任何单位！和，个人从事建设活动必！须遵守市规划行政主！管，部门制？定的技术规》定， 第二十三条 ！在城：市规划区的乡(镇】)人：民政府、街道—办事处和工矿企业】应当协助《市规划？行政主管部门进【行规划管理 【 第二十四条 【任何单位和》个人在城市规划区】内的土地利用和【从事下列建设活动】必须符合城市规划】服从统一的规划【管理： 　　 (！一)新建、扩建【、，改建、翻建各类【房屋以及《房屋建筑附属或单独！使用的各类构筑物；！ 　　 【 (二)城》市，道路、桥涵、地下通！道、广场、停车场、！过境公路、铁路、】机场及附属设施建设！； 　　 ！(三)？各类管道(线路)及！附属设施建设—； 　　 】 (四)城市河湖水！系，整治、水《。利工程、《。。防洪：工程、水文标志【建设；？ ：　　 ？。 ， (五)城市抗震！防震、？消防、人防、公共】。园林：绿地、雕塑工程建】设； 　　 ！ (六？)集贸市场、测量标！志、：交通设？施、环境《保护和环境卫生【设施、广告牌建设；！ 　　 】(七)临时性—建筑物、《构筑物、工程管【线，、道路或其他设施建！设； 　　 】 ， (八)挖》取土方及其他改【变地形地貌的活【动； 　　 【 (九)《其他与城市规—划，管理有？关的建？设 第二十五】条 城市规划区内】建设工程的规划【管理应严格执行“一！书两证”制》。度计划？主管部门在项目【建议书阶段的选【址必须征得市规划行！政主管部门的—同，意，设计任务书报—请批准时须附有省、！市规：。划行政主《管，部门核发的建设项目！选址意见《书，。 ？第二十六条 在城】市规划区内进行【建，设的：必须持国家》批准项目《的有：关，文件向市规划—行政主管部门申请由！市规划行《政主管部门》选址核定其位置和界！。限提：供规划设计》。要求和规划设计条件！审查规划《。和，单体方案设计核发建！设用地规《。划许可证、建设【工程规划《许可证？ ：。 第二十《七条 在城市规划】区内进行建设—的规划审批程序【 《　，　 (一【)建设者向市规划】行，政主：管部门？申请； — 　　 《 (二》)，市，规划行政《主管：。部，门现场踏勘》、论证、审核并指】定建设者征》求有关部门的意【见； 　　 ！ ， (三)市规划】行政主？管，部门上报《。。。。市建：设，项目规划审批领导】小组审定； 【 　　《 (四)市规！划行政主《管部门核发(或【上报省城市规划行政！主管部门核发)【。建设项目《选址意见书提—出规划控《制要求？和提供规划设计条】件； ？ ， 　？。　 》(五)市规》划行政？主管部门审查规划或！单体方案设计；【 ？ 　：　 《 (六)市规划【行政主管部门—核，发建设？用地规划许》可证； 《 ：。 　　？ (七—)市规划行政主【管，部门核发建设—工程规划许可证 】 第二十八条 】在城市规划区内【申请临时用地的【应向其所在》区规划行《政主管部《门申请经区规划行政！主管部？门，核准后由区规划行政！主管部门报市规【划行政主管部门审批！核发临时建》设用地规划许—可证、临时建设工】程规划许可证 ！。第，二十九条 建—设者持规划批准证件！向市规划行政主管部！门申请？放(验)线》经市规划行政主【管部门组织放(验】)线：后，方可开？工 《第三十条 建—设者在？取得：建设用？地规划许可证或【临时建设用地规【划许可证后》方可：向市：、区土地管理部门申！请用地或临时用地】 第三》十一条？ 建设单位》和个：人必须按照》建设用地规划—许可证、建设工程规！划许可证批》准的：内容进行《建设不得擅自—改变用地位置—、范围、《性质、建设规模【和审定的设计方案】；确需改变》的，必须重新申请市规划！行政主管部门—批，准 ： 第三十二—条 临时建设用地】有效使用《期限不得超》过2年油田》上临时建设》用地不得超过1年】使用期满应退出所使！用的：土地；逾期需继【续使用的应在使【用期：满前1个月按本办】法第 二《十八条的规定—重新办理审批手续】 ？第，三十：三条 ？建设者在取得—。建设用地规划许可证！。1年内或临时建【设用地规划许可【证6个月内未—办理建设工程规划】许，可证或临《时建：设工程规划》许可证的建设用【地规划许可》证和临时建设用地】规划许可《。证自行失效 —。。 ， 第三十四条— 城市规划区内各类！集贸市场的建设【必须由市规划行政】主管部？门按城市规》划的：布局：统一选址、统一【设计、统一审批【、统一实施 】第三十？五条 任何单位和】个人不得占用—道路、广场》、绿地、高压供电走！廊和压？占地下管线进行建】设 第三十【六条 禁止任何单】位和个人擅自在城市！规划区内挖取土【方、设置垃圾场或】者进行围《填水：面等改变地》形、：地貌的活动；—确，需进行上述活动【的须经市规划行【。政主：管部：门批准并到有关部门！。办理：审批：手续 ？ ， 第三十《七条 任何单—位和个人《必须服从市人—民政府？根据：城市规划作出的调】整用地决定 第！三十：八条 城市》居民的原有住宅【因年久需要翻建【的须经？市，房，产等有关部门鉴定】到，市规：划行政主管部—门办理翻建手续 】 第？三十九条 市—。规划行政主管部门应！。当参加城市规划【区，内重要建设工—程的竣工验收— 　》　 城市规—。划区内的建》设工程竣工》验收后建《设单：位和：个，。人应当在6个月内向！城市建设档案—馆报：送工程竣《工档案 》。 第五章　罚则 ！ 第四十条 在【城，。市，规划区内未取得市规！划行政主管部门核发！的建设用地规—划许可证《而取得建设用地批】准文件和占用土地】的批准文件》无效占用的》土地由市人》民政府责令退—。回 ： ？　　 在【城市规划区内未取】得市规划行政—主管：部门核发的临时【建设用地规划—许可证而取得临时】建设用地批》。准，文件的批准文—件无：。效 ： 　　 《 临时建设用地规划！许，。可证未经市规划行政！主管部门批》准延期使《用而取得土》地延期使用批准【文件的批《。准文件无效 — 第四—十一条 在城市【规划区内有下列【情况之一的》建设工程《为违法建设工程 ！　　 ？ (一)未取得！市规划行政主—管部门核发的建【设工程？规划许可证或—。临时建设《工，程规划许可证—的； 　　 】 (二)擅自【。改变：建设工程规划许可】证(件)或临—。时建设工程》规划许可《证(件)批准—的，建设位置、范围【、性质、层数、标高！、，建，筑，面，。。积，、立面形式及外【装修的；《 　　 【 (三)临时建【筑不符合临时建筑】。标准的； 》 　　 【(四)临时》建筑超过《有效使用期限的； ！ 　　 》(五)？未经市规划行政主】管部门批准擅自【。在城市规《划区内设置雕塑、】建筑小品、具有独】。立基础的室外—广告：。牌、集贸市场的 】 第四十二条 】规划行政主管—。部门对违法》建设工程应责—令停：止建设并《区别情况做以下行政！处罚或处《。理 　　 】 (《。一)处？以工程？总造价5至7％【。的罚款？； 　　 ！。 (二)没—收； 　》　 ？。(三)限《期，拆除恢复原貌 【 第四？十，三条　对城市规划有！一定影响、》尚可采取改》正措施？、改正后符合城市】规划要求的由规划行！政主：。。管，部门责？令限期改正并处罚款！ 第四十四条 ！。有下列？情形之一的违法建筑！由规：划行政主管部门责令！限，期拆除或没》。收 　　 ！ (？一)：。在道：路红：线内：式退让道路红线达不！到，规定要求《的； 《 ， 　　 (】二)压占地》下管线的《； ？。 ， 　　 《。 (三)—。影，响城市景观影—。响重点工程建—设和整体布》局的； 　　！。 ， ， (四)污—染城市环境或有【。碍各种防灾规划或影！响城：市安：全的；？ 　　— (五—)占用公共绿地或广！场，的； 　　 ！ (六)—破坏或影响文物保】护和风景名胜的；】 ， 　　》 (七)正在！进行查处、复—议、：诉讼过程中而继续】建设的； 【 　　 《 (《八)在临时用地上建！设，超过临时建》筑标准的； ！　　 》 (九)临时—建筑物？、构筑物和其他工】程设施使用期满的；！ ？ 　　 (】十)未？按建设工程规划【许可证确定》的建：。设位置、范围、【性质、层数》、标高、建筑面【。积进行建设》又，不能限期《改正的； 　【　 ： (十一《)其他根据城市规划！。建设管？理的需要应予拆除】的 ： 第四十五条　规】划行政？主管部门在查—。。处违法建设的过【程中必？。须严格执行法律程序！依法行政 —　　： 规划行政主！管部门？。在查处违《法建设时《。所作出的行政—处罚决定须按—规定备案《 ： 第四十六条 ！违反建筑《密度、高度、日照】间距、容积率等技】术规定进行建设【的按本办法第 四】十二条处罚罚款【后，保留建筑的建设【单位：和个人应《。。对被影响的单位和个！。。人予以赔《偿 ： 第？四十七条《 越权或违》法审批建设用地【、建设工《程的部？门，和，责任人由其上级【主管部门依法追究】行政责任所占用土地！和建设的工程按违法！占地、违《法建设工程处理【所造成的《。后果及经济损失由】越权或违法审批的】部门和责任人负责】 ： 第四？十八条 罚款应使用！全省统一的罚—没款票据并全额上】缴国：库 ？ 　　 【 没收的违法建筑】物、：。构筑物？及其他工《程设施由同》级人民政《府处理？。 第四十九【条 ：当事人对行政处罚决！定不服的可》以在接到行政—处罚决定通》。知之日起15日内】向，作出行政处罚决【定机关的上一级机】关申请复议；对【复议不服的可—。。在，接到：复议：决定之日起15日内！向人民？法院起诉当事人【也可以直接向—人民法院《。起诉逾期不申—请复议？也不向人民法院起诉！又不履行行政处【罚决定的《由作出行政》处罚决定《的机关申请人民法院！强制执行《 ？ 　：　 在—查处、复议和诉讼期！间建：设行为必须停—止 第五十【条 辱骂、殴打和】阻碍城市规划管【理人员执行公务【的由公安部》门依照国《家和省有关治安管理！的规：定，处罚；构成犯罪的依！法追：究刑：事责任？ 第五》十一条 规划行政主！管部：门，工作人员违反有【关法律、法规、规】章和本办法玩忽职守！、滥：用职权、徇私—舞弊、？敲诈勒？索的由其所》在单位？或上级主管机关给】予行政？处分；？构成犯罪的依法追】究刑事责《任 ： 第六章　附则 ！ 第五十二条— ，本办法由市》。规划局负责解释第】五十三条　本办法自！发布之日起施—行本市以前公—布，的有关城市规划方】面的规范性文件【与本：办法不？。符的执行《本办法 《。。 ？