— ， ： 大庆市》城市规划管理办【。。法 庆政】发［1999］1】6号：。 第一》章　总则 》 第？一条 为《了科学？地，制定城市规划保证城！市规划的实施根据】中，华人民？共和国城市规划法】、黑龙江《省〈实施中》华人民共和》国城市规范法—〉办法结《合，大庆市的实际情【况制定本办法 】 第：二条 本《办法适用《于本市城市规划的】。制定和实施任何单位！和个人在《城市规？划区内从事任—何建：设活动必须符合城】市规划？服从统？一的：规划：管理 —。　　 《 本办法》所称：城市规划区是指【大庆市？市区总面积5—10：7，平方千米 【第三条 城市—规划在市人民—政府统一领导下进行！。编制和实施坚—持“规划一张图、审！。。。批一枝笔、建—设，一盘棋、管理一【条龙”？的原则和“》统一规划、合理布】局、因地制宜、综】合开发？、配套建设”—的方：。针 》　　： ？ 城市规划坚持“地！上服从地下》、地下兼顾地上”的！原则在油田》上严格控《制，非油田生产性建设重！点规划建设东城【区，、西城区 — 第：四条： 城市规划的编制】应当依？据大庆市国》民经济和社》会发展规划以及自然！环境：、资：源条：件、历史情》况、现状《特点统？筹，。兼顾综？合部署 　　！ 城市规划确！定的城市基础设施建！。设，项，目应当按《照国家？。基本建设《程序的规定纳—入大庆？市经济和社会—发展计划按计划分步！。实施 第五条 ！。。。城市总？。体规划应《当与国土整治规划】、，区域：规划、江河流域规】划、：土地利用总体规划及！油田勘探开发规【划相协调《 ： 第六条 大庆市】规划局是《。大，庆市规划行政主管部！门主管本行政区【。域内的规划》工，作并负责组织实【施本办法《 ？。第七条 任何单位】和个人都有遵—守城市规划》的义务？并，有权对违反城—市规划的《行为：进，行检举和控告 【 第？二章　城《市，规划管理机构及职】责 第八条【 大：庆市规划建设管理】委员会是规》划建设管理》的领导、协调—机构：其主要职责是 】 　　 】(一)负责》贯彻执行城市规【划，方，面的法律、法规、规！章； 》 　　 (二！)负责城乡》规划建设和》管，理的政策及规范【性文：件的审查； — ： 　　 (三！)负责分区规划、】。重点地段详细规划的！。审查； 【　　 (【四)负责城市总【体规划和重大建【设项目的规划论【证； 　　 ！ ？(五：)指：导、：监督、检查全市城市！规划的编制、—修改和实施协调处】。理规划实施中的【。重大问题 —。 第九条 》大庆市规《划行政主管部门【是，市规：划建设管理委员【会在规？划方面？的日常办事》。。机构其主要职责是 ！ 　　 【(一)贯《彻执行城市规—划，。法，律、法规、规章、】规范性文件和技术规！定； ？ 　：　 》(二：)制定本行政区【域内实？施城市规划的—行政措施《和城市规划事业发展！规划：； 　　 ！(，三)：承办本行政区域【内城市规划》的编制、《报批：及审批工作》并负责组织》实施； 　　 ！ (四《)核发？建设项？目选址？意见：书、：建设用地规》划许可证《。和建设工程规—划许可证 　　 ！ (五》)负：责城市规划实—施的检查、监—督和：协调依法查处违反】城市规划的》行为； 《 　　 (】六，)负责管理大庆市】行政区域《内城市？。规划设计、城市勘】察测绘、城市建【设档案、城市雕塑工！作和城市规划的科】学，研究、技术进步和】人才开发；》 　　 —(七)负责城市规】划专业人员》的培训 第十条　！各区规划行政主管部！门主：管本区内的城市规划！工作受市《规划行政主管部门】和区：政府双重《领导：其主：要职责？是 　　 ！(一)贯彻》。执行城？市规划法律》、法规、规章、【。规范性文件和—技术规定； 【　　 》 (二)负责区域内！分区规划、详细规划！编制：的组织？和准备工《作； 　》　 》(三)负责辖区内】各类建设项目建【设用地总《量统计上报工作； ！ 　　？ ， (四)负【责对辖？区内的建设项—目提出初审》意见并按要求组织报！。批； 　　 ！ (五)《负，责，辖区内建设项目【规划实施的组织工作！；， 　　 】(六)负责》辖区内违法》建，设的查处《工作； 　　 ！。(七)负责辖区内勘！。察测绘管理、城市雕！。塑管理和档案—。的报：送与管理 — 第十一条》 规划行政》主管部门应当建【立、健全《城市规划实施—检查制度《对建设？。工程和建设活动实行！全过：。程规划管理》规划管理人员持省】规，划行政主管部门【制发的规划检查证】有权对本市》城市规划《区内：建设工程和建—设活动是否符合城市！规划：要求进行检查—。；被检查单位和个人！应当：如，实提供情况和—必要的？资料检查人》员应当遵守国家的保！密制度为被检查者保！守技术秘密和业务】秘密： 第三章　城】市规划的制定— ？第十：二条 ？编制城市规划应【当广泛征《求有关部门》的意见并进》行多种方案的比较】论证 ？ 　《　 ： 城市规划【的内：容，、深度、质》量标：准应当符合国家【建设部城市》规划编制办法—及有关？技术规定 　　 ！ 在城市规划审【批前应进《行相应？层次：的规划技术鉴—定本市城市规划【编制分总《体规划？。、分区规划、详【细规划三个》阶段开？发，区规划分总》体规：划，、详细规划》两个：阶段 《 第十三—条 大庆市城市【总体规划由大—庆市人民政》府组织编制由市规划！行政主管《部门负责《具，体工作；大庆市城市！总体规划由市—人民：政府：审定并经市人—民代表大《会常务委员会—审议通过后报—省人民政府批准【 　　 ！ 开发区总》体规划由开发区管】委会负责组织编制】经，市规划行政》主管：部门审查、市—人民政府审定—后报省人《。民政府审批 — 第？十，四条： 大庆？市行：政区域内各县—人，。民政府所在地(镇)！的总体规《划由县人民政府组】织编：制经县人民》代表大会《常务25 — 　　 】委员会审议》通过报市人民政府审！批；县属其他建制】镇的城市《规划由所在县城市规！划行政主《管，部门协助镇人民政府！组织编制《报县人民政府—审批 》第十：五条 市《区内分区规划由市规！划行：政主管部门负责组织！编制报？市人民政府》审批 第—十六条 城》。市重点地段及大型】公建区的《详细规划由市规划】行政主管部》门负责编制》报市人民政府审批】；其他地区》的详细规划由—各区人民政》府及：有关企事业单—位、机关、团体、】部队、院《。校等负责编制由【市规划行政》主管部门审》批 第十—七条 城市道路交】通、园林绿化、城市！雕塑：、给排水、防洪排涝！、供热、燃》气，、电力、通讯、消防！、人防、环》。卫，、环保、旅游等专】业规划要在大庆市】总体规划的指导下由！各专业主管部门【。负责组织编制经市】规划行政主管—部门审查后》。报市人民政府审批 ！ 第？十八条 编》制城市规划所—需的勘？察测量、水文、气】象、防？震及水、暖、电、】讯等基？。础资料各有关部门】必须无条件》提供 《 第十九条 承担】城市规划编制任务】的设计单位应当【具有相应的规—划设计资格；承担】设计任务之前必须到！市规划行政主管部】门接受资质审查【 第二十—条 经批准的城市规！划具有普遍的约束】力任何？单位和个人不得擅】自改变；如需变【更的应？报相应的审批机关】批准 第二十】一条 市规》划行政主《管，部门应根据》城市发展的需—要定期？组织有？关部：门对总体规划和分区！。规，划进：行调整和补》充 第》四，章　城市规》划的实？。。施管理 第二十！二条 市《。规划行政主管部【门应当根据城—市总体？规划：和国家？有关城市规划—的现：行技术标《。。准结合本市的实际情！况制定建设》用地适建《范围、建《筑密度？、高度、日照间距、！容，积率、绿地》率等技术《规定 ？ 　　 】 任何单位和个人】从事建设活动必【须遵守市规》。划行政主《管部门制定的—技术规定 【第二十三《条 在城市规划【区的：乡(镇)人民政府】、街道？办事处和工》矿企业应当协助【市规划行政》主管：部门进？。行规划管理 — 第二十四条 任！何单位和《。。个人：。。在城市规划区内【的土：地利用和《从事下列建设活动】必须符合城》市规划服从》。统，一的规划管理 】　　 (一)！新建、扩建、改【建、：翻建各类房屋以及房！屋建筑附属或单独使！用的各类《构筑物； 　　 ！ ？(二)城市道路【。、，桥涵、地下通道、广！场、停车场、过【境公路、铁路、机】场及附属设施建【设； 　　 【 (三》)各类管道(线路】)及附属《设施建设《； 　　 】 (四)城市—河湖：水系整治、水利工程！、防洪？工程、水文标志建设！； 　　》 (五)城市！抗震防震、消防、】人防、公共园林【绿地、？雕塑：工程建设《； 　　 】 (六)集》贸市场、《测，。量标志、交通—设施、环《境保护和《环境卫生设施—、广：告，牌建设； 　　 ！ ，。 (七《)临时性建筑物【。。、构筑物、工—程管线、道路—或其他设施建—。设； ？ 　　 》 ：(八)挖取》。土方及其他改变地形！地貌的活动； 　！　 (《。九)其他与城市【规划管理有关的建】设 第》二十五条 城市规】划区：内建设？工程的规划管—理应严格《执，行“一书两证”制度！计划主管部门在项目！建，议书阶？段，。的，选址必须征得市规】划，行政：主管部门的同意【设计任务书报请【批准时须附有—省、市规划行—政主管部门核发【的建设项目选址意】见书： 第二十六条】 在城市规划区内】进行建设的》必须持国家》批准项目的》有关文件《向市：规划：行政主管《。部门申请由市—规划：行，政主管部《门选址核《定其位置和》界限提供《规划设计要求—和规划设计条件【审查规划和单体方】案设计核发建设用地！规划许？可证：、建设工《程规：划许可证 第】二十七条 在城【市规划区内进—行建设？。的规：划审批程序 【。。 　　《 (一)建】设者向市规划行政】主管部门申请—； 《 　　 《 (二)市规划！。行政主管部门现【。场踏勘、论》证、审核并指—定建设者征求有关部！门的意见； 】 　　？ ， ， (三)市规划行！。政主管部门上报市建！设项：目规划审批》领导小组审定—；， ？ 　　 【(四)市规划行【政主管部门》核发(或上报省城市！规划行？政主管部门核发)】建设项目选址意见】书，提，。出规划控制要—求和提供规划—设计条件； 】 　：　 ： (五)市规划！行政主管部门审查规！划或单体方案—设计：； 　　 】 (六》)市规划行政主管】部门核发建设用地】规划许？可，证； 　　】 ： (七)市规【划，行政主管部门核发】建设工程规划许可】证， 第二十八【条 ：在城市规划区内【申请临时用地的【应向其？所，在区规？划，行政主管部门—申请经区《规划行政主管部门】核准后由区规划行】政主管部门报市【规划行政《主管部？门审批核发临时【建设用地规划许【。可证、？临时建设工程规划】许可证 《 ：第二十九条 建【设者持规划批准证件！向市规划行政主管】部门：申请放(验)线【经市规划行》政主管部门》。。组织：放，(验)线《后方可开工 第！三十条 建》设者在取《得建设用《地规划许可》证或临时建设用【地规：。划许：。可证后方可向市、区！。土地管理部》门申请用地或临【时用地 》 第三十一》。。条 建设《。单位和个人必须【按照建设用》地规划许可》证、建设工程规划】许可证批准的内容】进，行建设不《得擅自改变用地位】置、范围、性—质、建设规》模和审定《的设计方案》；确需改变的必【须重新？申请市规划》行政主管部门批【准 ： ：第三十二《条 临时建》设用地有效》使用期？限不得超过2年油田！上临时建设用—地不得超过1年使用！期满应退出所使用】的土地；逾期需【。继续使用的应在使用！。。期满前1个月按本办！法第 二十八条的】。规定重新办理—审批手？。续 第三—十三条 建设—者在取？得建设？用地规划《许可证1《年内或临时建—设用地规划许—可证6？个月内？未，办，理建设工程规划【许可：证或临时建设工【程规划许可证—的建设用地规划许可！证和临时《建设用？地规划许可》证自行失效 】第三十四条 城市】。规划区内《各类集？贸市场的建设必须】由市规划行》政主管部门》按城市规划》的布局统一选址【、统一设计、—统一审批、统一【实，施 第三十【五条 任何》单位和个人不—得，占用：道，路、广场、绿地、高！压供电？。走廊和压占地—下管线进《行建设 》 第三十六条 禁】止任：何单位和个人擅【自在城？市规划？区内挖取土方、设置！垃圾场或者进—行围：填水面等改变地形】、，地貌的活动；确需】进行上述活》动的须经市规划行政！主管部门批准并到有！关部门办理审—批手续 第三】十，七，条 任何单》位和个人必须—服从市人《民政府根据城市规划！。作出的调整用地【决，定 第》三十八条 城—市居民？的原有？住宅：因年久需要翻建【的须：经市房产等》有关部门鉴定到市规！划行政主管》部门办理翻》建手续 第三】十九：条， 市规划行政主管】。部门应当《参加城？市规划区内》重要建设工程的【。竣，工验收？ 《　，　， 城市规划区内的！。建设工程竣工验【。收后建设单位和个】人应：。当，在6个月内向城市】建设：档案：馆报送工程竣工档】案 第》五章　罚《则 第四—。十条 在城市规划区！内未取？。。得市规划行政主管部！门核发的建设用地规！划许可证而取得【建设用地批准—。文件和占用土—地的批准《文件无效占用的土地！。由市人？民政：府责令退回 】 　：。　 在城【市，规划区内未取得【市规划行政主管部门！核发的临时建—设用地？规划许可证而取【。得临时？建设用地批》准文件的批准文【件无效 》　　 临时建【设，用，。地，规划许可证未经市规！划行政主《。管，。部门批？准，延期使用而取得土地！延期：使用批准文件的【。批，准文件无《。效 ？ 第四十—一条 在城》市规划区内有—下列情况《之一：。的建设工程为违【法建设工程 — 　：　 (一)未！取得市规划》行，政主管部门核发的】建设工程《规划许可证或临时建！设工程？规划许可证的； 】。 ，　　： 《(，二)擅自改变建设工！程规划许可证(【件)或临时建设【工程规划许可—证(件)批准的建设！位置、范《围、性质、》层数、标高、建【筑面积、立面形式】及外装修的； 　！　 》(三)临《时建筑不符合临时建！筑标：准的； 《 　　 — (四)临时建【。筑超：过有效使用期限【的； 　　 】(五：)未经市规》划行：政主：管部门批《准擅自？在城市规《划区：。内设置？雕塑、建筑小品【、具有独立基础的室！外广告牌《、集贸市场》的 第四十二条！ 规划行政主—管部门对违法—建，设工程？。应责令停止》。建设并区别情—况做以下行》政处罚或《处理 》 　　 — (一)处以工程】总，造价：。。5至7％的罚—款； ？ 　　 — ， (二)》没收；？ 　　《 ， ，(三)限《期拆除恢复原貌 】 第四十三》条　对城市规划有】一定影响、》尚可采取《改正措施、改—正后符合城》。市，规划要求的由规划行！政主管部门责令限期！改正并处罚款— ： ，第四十四条 有下列！情形之一的违—法建筑由规划行【政主管部门责令限期！拆除或没收 — 　　》。 (一)【在道：路红线内式退—让道：路，红线达不到规定要】求的； 【。　　： (二)【压，占地下管线的； ！。 ：。　　 (【三)影响城市景观影！响，。重点工？程，建，设，和，整体布局的； ！。 　　 》 ：(四)污染城市环】境或有碍各》种防灾规划》或影响城《市安全的；》 《。　　 ？ ， ：(五)？占用公共绿地或【广场的； 】　　 (六)！破坏或影响文物保】护，和风景名胜的；【 　　 【 ， (七)正在进行！查处、复议、诉讼】过程中而继续建设的！； 　　 】 (八)在临】时用地上建》设超：过临时建筑标准的】； 》。　　 》 (：。九)临？时建筑物《、构：筑物和其他工—程设：施使用期满的—； ？ 　　 — ， (十)未按—建设工程规》划许可证确定—的建设位置、范【围、性？质、层数《、标：高、建？。筑面积进《行建：设又不能限期改正的！； 　　 — (十？一)其他根据城市】规划建设管理的【需要应予拆除—的 第四十五条　！规划行？政主管部门》在查处违《法建：设的过程中必—。须严：格执行？法律程？序依法行政 — 　：　 规划行政！。主管部门《在查处违法》建设时所作出的【行政：处罚决定《须，。按规：定备案 【 第四十六条— 违：。反，。建，筑密度、高度、【。日照间？距、容积率等技术】规定进行建》设的按本办法第【 四十二条处罚罚款！。后保留建筑的—建设单位《和个人应对被影响】的单位和个人—予以赔偿 》 第四十七条 越！权，或违法审批》建，。设用地？、建设工程的部门】和责任？人由其上级主管部】门，依法追究《行政责任所》占用土地和建—设的工程按违—法占地、违》法建设工程处理所造！成的：后，果及经济损》失由越权或违法审批！的，部门和责任人—负责 ？ 第？四十八？条 罚？款应：使用全省《统一的罚没》款，票据并全额上缴【国库 》 　　 》 没收的》违法建？筑物、构筑物—及，其，他工程设施由同级人！民政府处理 【 第：四十九条 当事【人对行政处罚决定不！服的可以在接到行】政处罚决定通知之】日起1？5日内向作出行政】处，罚决定机《关，的上一级《机关：申请复？议；对复议不—服的可？在接：到复议决定之日起】1，5日内向人民法院】起诉当事人也可【以，直接向人《民法院起诉逾期不】申请复议也不向【人民法院《起诉又不履行行政处！。罚，决定：的由作出行政处罚决！定的机关申请人民】法，院，强制执行 】　　 在【查处、？复议和诉讼期间【建设行为《必须停止《 第五十条 辱！骂、殴打和》阻，碍城市规划管理人员！执行公务《的由公安部门—依照国家和》省有：关治安管理的规定】处，。罚；构成犯罪的依】法追究刑事责任 ！ 第：五十：一条 规划行—政主管部门工作人】员违反有关法律、法！规，、规章和《本办法玩忽职守、滥！用职：权、徇私舞弊—、敲诈勒索的由其】所在单位《或上：级主管？。机关给予行》政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！ 第六章　》附则 ？ 第五十二条【 本办法由市规划】局，负责解释第五十三条！　本办法《自发布？。之日起施行本市以】前公布的有关—城市：规划方面的规范性文！件与：。本办法不符的执行本！办法 —