！ 大庆市城市【规，划管理办法》 庆政发［！。1999］》16号 第一】章，　，总则 第一条 ！。为了科学地》制定城市规划—保，证城市规划》的实施？根据中华《人，民共和国城市规【划法、？。黑，龙，江省〈实施中华【人民共和国》城市规范法〉—办，法结合大庆》市的实际情》况，制定本办法 第！二条 ？本办法适用于本市】。城市：规划：的制：定，和实施任何单—位和个人在城—市规划区内从事任】何建设活《动必须符合》城市规划服从统【一的规划管理 】 　　 【 本办法所称—城市：规划区是指大庆【市市区总面积51】07平方千米— 第三》条 城市规划在市人！民政府统一领导下】进行编制和实施坚持！“规划一张图—。、审批一枝笔、建】设一盘？棋、管理《一条龙”《的原：则和“统一》。规划、合理布局、因！地制宜、综合开【发、配套建设—”的方针 — 　　 】城市：。规划：坚持“地上》。服从地下《、地下兼顾》地上”的原》则在油？田上严格控制非油】田生产性建设重【。点规划建设东城区】、西城区 第】四条 城市规划【的编制应《当依据大《庆市国？。。民经济和社会—发展：规划以及《自然环境、资源【条件：、历：史情况、现状—特点统筹兼顾综合】部署 《 　　 【 ，城，。市规划确《定的城市《基础设施建设项【目应当？。按照国家基本建设】程序的？规定纳？。入大庆市经济—和社会发展计划按计！划分步实施 — 第五《条 城市总》体规划？应当与国土整治规】划、区域规划—、江河流域》规划、？土地利用总体—规划及油田》勘探：。开发规划相协—调 《第六：条 大庆市规划局】是大庆市规划行政】主管部门主管本【行，政区域内的》规划工作并负责【组织实施本办—法 第七条 任！何单位和《个人都？。。有遵守？城市规划的》义务并有权对—违反城市规划的【行为进行检》举和控告 》 第二《章，　城市规划管理机】构及职责 【第八：。条 大庆市规划建】设管：理委员会是规划【建设管理《的领导、《协调：机构其主《。要职责是 　！　 (一)】。负责贯彻《执行城市规划—方面的法律、法规、！。规章：； 　　 ！ (二《。)负责城乡规划建设！和管理的政策及【规范性文件的—审查：； 　　 】。 (三)负责】分区规划、重—点地段详细》规划：的审查？； ？ ， 　　 — (四)负责—城市：总体规？划和重大建设项目的！规划：论证； 《 ： 　　 (五！)指导、监督、检查！全，市城市规划》的编制、《修，改，和实施协调处—理规划实《施，中的：重大问题《 第九条— 大：庆市：规划：行政主管部门是市规！划建设管理委员会在！规划方面《的日常办事机—构其主要职》责是 　　 】 (一)贯彻执】行城市规划》法律、法《规、规章、规范性文！件和技术规定； 】 　　 (二！)制定本行政—区域内实施城市【规划的？行政措施和城—市规划事业发展规划！； 　　 】。 (三)承办本行】政区域内《城市规划的编制【、报批及《审批工作并负责组】织实施； 　【　 (四)核！。。。发建设项目选址意见！书、建设《用地规？划许可？。证和建设《工程规划许可证 ！　　 (五】)负责城市规划实】施的检查、监—。督，和协调依法》。查处违反《城市：规，划的行为； 　　！ (六)【负责管理大庆市【行政区域内》城市规划设》计、城市勘察测绘】、城：市建设档《案、城市雕塑工【作和：城市规划的》科学研究、》技术进步和人才开发！； 　　》 (七)负责城】市规划专业人员的】培训 第》十条　各区》规划行政《主管部门主》管本区内的》城市规划工作—受市：规划行？政主管部门和区政】府，双，重领导其主要职责是！ 　　 — (一)贯彻执行！城市规划法律—、法规、规章、规范！性文件和技》术规定； 》。 　　？ ： (二)》负责区域《内分区规划、—详，细规划编制的组织和！准备：工，作； 《　　： (三)负】。责辖：区内各？类建设项目建设用地！总量统计上》报工作； 　　 ！ (四)负【责对辖区内》的建：设项目提《出初审意《见并按要求组织【报批；？ 　　 — (？五)负责辖区内【建设项目规划实施】的组织工作；— 　　 》 (六)负责辖！区内违？法建设的查》处工作；《 　　 》。。 (七)负责辖区】内勘察测《绘管理、城市—雕塑管理《和，档案的报送与管理 ！ 第十一》条 ：。规划行政主管—部门应？当建立、健全城市规！。划实施检查制度对建！设工程和建设活动】。实行全过程规划【管理规划管理人员】持省规划行政主管】部门制发的规划检】。。查证有权对本市【城，市规划区《内建设工程》和建设活动是否符】合城：市规划要《求进行检查》；被检查单位和【个人应当如实提【供情况和必要的资料！检查人员应》当，遵守国？家的保密制度为被检！查者保守技术秘密】和业务？秘密 《 ，第，三章　城市规—划的制定 — 第十二《条 编制城市规划】应当广泛征》求有关部门》的，意见并？进行多种方案的比】较论证 — 　　 【城市：。规划的内容、深【度、质量标准—应当符合《国家建设部城市规划！编制办法及》。有关技？术规定 　　【 在城市》规划审批前应进行】相应层次的》规划技术鉴定本市城！市规划编制》分总体规划、分区】规划、详《细，规划三个阶段开发】区规划分《总体规？划、详细规划—两个阶段 】 第十？。三条 大庆市城【市总体规划》。由大：庆，市，人民政府组织编【制，。由市规划行政主【管部门负《责具体？工作；大庆市—城市总体《规划由市人民政府】审定并经市人民【代表大会《常务委员会审议通】过后报？省，人民政府批准 】 　　 】开发区总体规划由】开发区管委会负责组！织编制经市规划【行政主管部门—审，查、市人民政府审定！后，报省人？民政府审批》 ， 第？十四条 大》庆市行政区域内【各县人？民政府所在》地(镇)的总体【规，划由县人民》政府组织编制经【县人民代表大—会常务2《5 ：。 　《　 委员会】审议通过报市人【。民政府审批；县【属其他建制镇的城市！规划由所在县城市】规划行政《主管：部门：协助镇人民政府组】织编制报县人民【。政府审批《 第《十五条 市区内分区！规划由市规划行政】。主管部门负责—组织：编制报？市人民政府审批 ！ ，第十六条 城市【重点地段及》大型：公建区的详细—规划由市规划—行政主管部门负责】编制报？市，人民政？府审批；其》他地区的详细规划】由各区？人民政府及有关企】事业单位《、机关、团体、部队！、院校等《负责编制《由市规划行政—主管部门审批— ， 第？十七条 城市道路】交通、园林绿—化、城市《雕塑：、给排水、防洪【排涝、供热》、燃气、电力、通讯！、消防、人防—、环卫、环保、【。旅游等专业规划【要在大庆《市总体规划的指【。导下由各《专业主管《部门：负责：组织编制经市—规划行政主管部门审！。查后报市《人，民，政，府审批 》 第十八条》 编制城市规划所】需的勘察测》量、：水文、气象》、防震及水、—暖、电、讯等基础】资料各有关部门【必须无条件提供 】 第十九条 承】担城市规划编制【任务的设《计单位应当具有相】应的：规划设？计资格；承》担设计任务》之前必须到》市，规划行政主管部门接！受，资质审查《 第《。二十：条 经？批准的城市规划具有！普，遍的约？束力任何《单位和个《人不得？擅，自改：。。。变；如需变》更的应报相》应，的审批机关》批准 第二十一！条， 市规划行政—主管部门应根—据城市发展的需【要定期组《织有关部《门对总体规划—和分区规划》进行调整和补充 】 第四章　—。城，市规划？。的实施管《理 第》二十二条 市规划行！政，主管部门应当—根据城市总体规【划和国家《有关城市《规划的？现行技术《标准：结合本市的实—际，情况：制定建设《。。。用地适？建范：围、：建筑密度、高度【、日照？间距、容《积率、绿地率等技术！规定 》 　　 《 任何单位【和个人从事》建设活动必须遵守】市规：划行政主管部门制定！的技术规定 】。第二十三条 —在城市规划》区的乡(镇》)人民？政府、街《道办事处和工矿【企业应当《协助市规划行政【主管：部，门进行规划》管理 第二十】四条： 任何？。单位和个人在城市】规划区内的》。土地利用和从事【下，列建设活动必须【符合城市规划—服从：统一的规划》管理： ， 　：　 (—一)新建、扩建、】改建、翻《建，各类：房屋以及房屋建筑】附，属或单独使用—的各类构筑物； ！　　 《 (二)城—市道路、桥》涵、地下通》道、广场、停车【场、过境公》路、铁路《、，机场及附属设施建设！；， ：　，　 (—三)各类管道(【线路：)及：附，属设施建设；— ：　　 (四)！城市河？。。湖水系？整治、水利》工程、防洪工程、】水文标志建设； ！　　 (【。五)：城市抗震防震、消防！、，人防、公共园林【绿，地、雕？塑工程建设； 　！　 》(六：)集贸市《场、：测量：。标志、交通》。设施、环境保护和】环，。境，卫生：设施、广告牌建设；！。 ， 　　 (七！)临时性建筑物【、构筑物、》工程管线《、道路或其他—设，。施建设； 　　 ！ (八》)挖取土方及—其，他改变地形地—貌，的，活动；？ 　　《 (？九)其？他与城市规划管【理有关的建设 ！第，二十五条 城市规划！区内建设工程的【规划：管理应严《格执行“一书两证”！制度计划主》管部门？在项目建议书阶【段的选址必须征得】市规划行政》。主，管部门的同意设计】任，。务书报请批》准时须附有省、市规！划行政？主管部？门，核发的建设》项目选址意见—书 第》二十六条 在城市】规划区内进行建设的！必须持国家批准项目！的有关文件向—市规划行政主管【部门申请由》市规划行政主管【部门选址核定其位】置，和，界限提供规划设计要！求和规划设计条件审！。查规划？和单体方案设计核发！建设用地规划—许可证、建设—工程规划许可—证， 第二十七【条，。 在城市规》划区内？进行建设的规划审批！程序 ？ 　　 ！(一)建《。设者向市《规划行政主管部【门申请； — 　？　， 《(二)市规》。划行政主管部门现】场踏勘、论证—、审：。核并指定建设者【征求有关部门的意】。见； 　　】 ： (三)市规划行！政主：管部门上报市建设项！目规划审批领—导小组审定；— 　》　 ？ (四)市规划】行政主？管部门核发(或【上报省？城市规划行政—主管部门核发)【建设项目《选址意见书》提出规？划控制要求和提【供规划设计条件【； ？ 　？　 (—五)市规划行政主】管部门审查规划或】单体方？案设计； 》 　　 【。 (六)市规划】行政主管部门核【发建设？用地：规划许可《证； 《 　　 【 (七？)市规划行政—主管部门《核发建？设工程规划许可【证 ： ：第二十八《条 在城市规划区】内申请临时用—地，的应向其《所，在，区规划行政主—管部门申请经区【规划行政主管部门核！准，后由区规划行政【主管部门报》市规划行政》主，管部门？审批核发临时—建，设用地规划许可证】、临时建《设工程规划》许，。可证 》第二十九条 建设者！持，规划批准证件向市规！。划行政主管部门申请！放(验)线经市规】划行政？。。。主管：。部，门组：织，放(验)线后—方可开工 第】三，十条 建设者在取得！建设用？。地规划许可证或【临时建设用地规划许！可，证后：方可：向市、区土地管理】部门：申请用地或临时用】地 第三十一】条 建设单位和【个人：必须按照建设用【地，规划：许可：证，、，建设工程规划许【可证批准的内容进】行建设不得擅—。自改变用地位—置、范围、》性质、？建，设，规模和？审定的设计方案；确！需改：变的必须重》新申请？市，规划行政主管—部门批准《 ， ， 第三十二条 临】时建设用地有效使】用期限不得超过【。2，年，油，田上：临时建设用地不得超！过1：。年使用期满应退出所！使用的土地；逾期】需继续使《用的应在使用期【满前1个《月，按本办法第 二【十八条的规定重新办！。理审批手《续 第三十【。。三条 建《设者：在取得建设用—地规：划许可？。。证1年内或临—时，建，设用地？规划许？。可证6个月内未【办理建设《工程规划许可证或临！时建设工程》规划：许可证的《建设用地规划许可】证，和临时建《设，用地规划许可证【自行失效 第】三十四条 城市规划！。区内各类集贸市场的！建设必须《。由市规划行政主【。管部门按城市规【划的布局统一—选址、统一设—计、统一审批、统】一实施 》 第三十五条 任】何单位和个人不得占！用道路、广场、绿】地，、高压？供电走廊和压占地】下管线进行建设【 ， 第三《十六条？ 禁止？任何：。单位和个人》擅，自在城？市，规划区内挖取土方、！设置垃圾场或者进行！围，填水面等改变地形】、地貌的《活动；？。确，需进：。行上述？活动：的须经市规》划行政？主，管部门批准并—到有关？部门办理审批—手续： 第三》十七条 任何单【位和个人必须服【从市人民政府—根据城市《规划作出的调—整用地？决定 第—三十八条 城—市居民的原有—住宅因？年久需要翻》建的须经市》房产等有关部门【鉴定到市规划—行政主管部门办【理翻建手续 — 第三十九条【 市规划行政主【管部门应《当参加城市》规划区内重要建设】工程的竣工验收 ！ ， 　　 城市【规划区？内的建设工程竣工验！收后建设单位和个人！应当在6个月内向城！市建：设档案馆报送—工程竣工档案— 第五章　罚则！ 第四十条 】在城市规划区内【未取得市《规，划行政？主管部门核发—的，。建设用地规划许【可证而取《得建设用地》批准文件和占用土】地的批准文》件无效占用的土【地由市人《民政府责令退回 ！ 　　 — 在城《市规划区内未取得市！规划行政主管—部门：核发的临时建设【用地规划许可证【而取得临时建设【用地批准文件—的批准文件无效 】。 　　 临时【建设用地《规划许可证未—经市规？。划行政主管部—门批准延期使—用而取得土地—延期使用批准文件的！批，准文件无效 — ：。 第四十》一条 ？在城市规划区内有】下列情？况之一的《建设：工程：为违法建设工—程 　《。　 ？ (一)未取【得市规划行政主【。管部门核发的建【设，。工程规划许可—证或临时《建设工程规》划许可证的；— 　　《 (二—)，。擅自改变建》设，工程规划许可证(件！。)或临时《建设工程规划许【。可证：(件)批准的建设】。位置、范围、性质】、层数、标高、建】筑面积？、立面？形式及外《装修的； 》 　　 《 ： (三)《临时：建筑不符合》临时建？筑标准的； — 　　 (】四)临时建》筑超过有效使用期限！的； 《　，　 (五)—未经市？规，划行政主管部门【批准擅自在城市【规划区？内设置雕塑、建筑小！。品、具？有独立基础》的室外广告牌、集贸！市场：的 ？ 第四十二》条 规划行政主管】。部门对违法建设工】程应责？令停止建设并区【别情况？。。做以：下行：政，处罚或处理 】 　　 《 ， (一)》。处以工程总》造价5至7》％的：罚款； 　】　 》(二)没《收； 　　 (！三，)，限期拆除恢复原貌 ！ 第四？十三条？　，对城市规划有一定影！响、：尚可：采取改正措施、改正！后符合城市规划要求！的由规划《行政主管部门—。责令：限期：。。改正并处罚款— ， 第四十四条 有！下列情形之》一的违法建筑由规】划行政主管部门责】令限期拆除或没【收 》　　 ？ (一)在道路！红线内式《退让道路红线达不到！规定要求《。的； ？。 　　 【 ， (二)压占地【。下管线的； 【 　　 】(三：)影响城市景观影响！重点工程建设和整体！布局的； 　！　 《 (四)污染城【市环境或有碍各种防！。灾规划？或影响？城市：安全的； 】　　 (五)！占用：。公共绿地或》广场：的，； 　—　 (六【)破坏或影响文物】保护和风景名胜的；！ 　　 】 ：(七)正《在进行查处、复议、！。诉讼过程中》而继：。续建设的《。； ： 　　 【 (八)在临时用！地上建设超过临时建！筑标准的； — 　　 ！(九)？。临时建筑物》、构筑？物和其他工程—。设施使用期满的【； 》　，。。　， (十)未按！建设工程规》划许可证《确定的建设位置、范！。围、性？。质、层数、标—高、建筑《面积进行建》设又不能限期—改正的；《 　　 (【十一)？其他根据城市规划】建设：管理的需要》应，予拆除？。的 第四十五条】　规：划行政主管部门【在查处违法》建设：的过程中必》须严格？执行法律程序依法】行政 　》　 规划行】政主管部门在查处】。违法建设《时，所，作出的行政处罚决】定须按规定备—案 ？ 第四十六【条 违反建》筑密度、高度、日】照间距、容积率等技！术规定进行》建设的按本办法第】 四十？二，条处罚罚款后—保留建？筑，的建设单位》。和个人应对被影响的！单位和个人予—。以赔：偿 第四—十七条 越权或违】法审批建设用地、】建设工程的部门【和责任人《由其上级主管部门依！法追：究，行政责任所》占用土地和建设【的工程按违法—。占地、违法建—设工：程处理所造成的后果！及经济损失》由越：权或违法《审批的部门和责【任，人负责 第四】十八条 罚款应【使用全省统一的罚】没款：。票据并全额上缴国库！。 　　—。 没收的违】法建筑物、构筑物】及其他？工程设施《由同级人民政府处】理 《。第四十九条 当【事人对行政处—罚决：定不服的可以—在接到行政处—罚决定通知之日起】15日内向作出行政！处，罚决定机关的上【一，级机关申请复议；对！复，议，不服的可在接到复议！决定之日起15日】内向人民法》院起诉当事人也可以！直接向人民法院起】诉逾期不《申请复议也不向人民！。法院起诉又不—履行行政处罚—决定的由作》出行政处罚决定的机！关申请人民》。法院强制执行 【 　　 】 在：查处、复议》和诉讼期间建设行】为必须停止 【 第五十条 辱骂、！殴打和阻碍城市【规划管理人员—执行：公，务的由公安》部门依照国家和省有！关治安管理的规【定处罚；构成犯【罪的依法《追究刑事责任 ！第五十一条 规划行！政主管部门工作人员！违反有关法》律，、法规、规章和本办！法玩忽？职守、滥《用职权、徇私—舞弊、？敲诈勒索的》。由，其所在单位或上级主！管机关给予行—政处分；构成犯【。罪的依法追究刑事】责任： ：第六章　《附则 》第，五十二？条 ：本，办法：由市规？划局负责解释第【五十：三条　本《办，法自：发，布之日起施行本【市以前公布的—有关城市规划方面的！。规范性文件与本办法！不符的执行本办【法 》