。。。 — 大庆市城！。市规划管理办—法 ： ： 庆政发［—1999］16号】。 第一章—　总则 第【。一条 为了科学地】制定城市《规，划保证城市规划的】实施根据中华—人民共和《国城市规划法、【黑龙：江省〈实施中华人】。民共和国城市规【范法〉？办法结合《大庆市的《实际情况制定本办】。法 第》二条 本办法—。适用于本市城市【规划：的制定和实施任何单！位和个人在城市规】划区内从事任—。何建设？活动必？须，符合城市规划服从统！一的规？划管：理 《。 　　 本】办法所称城市规【。划区是指《大庆市市《区总面积51—07平方千米 】 第三？条 城市规划在【市人：民政府统一》领，导下进行编制—和实：施坚持“规划一【张图、？审批一枝笔、—建设：一盘棋？、管理一条龙—”的原则和“统一规！划、合理布局、因】地制宜、综合开发】、配套建设”—的方针 》 　　 】城市规？。划坚持“地》上服从？地下、地《下兼顾地上”的【原则在？油田上？严格控制非》油田生产性建—设重点规划建设东】城区、西城》区，。 ： 第四条《 城市规《划的编制应当依【据大：庆市国民《经济和？。社会发展规》划以及自然环境【、资源？。条件、历史情况、】现状特点统筹兼顾】。。综合部署 　！　 ？ 城市规划确定的！城市基础设》施建：设项目应当按照【国家基本建设程【序的规定《纳入大庆市经济【和社会发展计划【按计划分步实施【 ？第五条 城市总【体，规划应当与》。国，土整：治规划？、区域规划》、江河？流，域规划、《土，地利用总《体规划？及油田勘探》开发规划相协调【。 ？第六条 大庆市规】划局是大庆》市规：划行政主管》部门主管本行政【区域内的《规划工作并负—责组织实施》本办法 第【七条 任何》单位和个人都—有遵守城市规划的义！。务并有权《对违反城市规—。划的行？为进行？检举：和控：告 第二章　城！市规划管理机—构及职责《 第《八条 大庆市—规划建设管理委【员会是规划建设管理！的领导、协调机构】其，主要职责是 ！　，　 (一)负！责贯彻执《行城市？规划方面的法律、法！规、：。规，章； 《 ， 　　 《 (二》)负责城乡》规划建设和管理的】政策及规范性文件的！审查； 《 ， 　　 (！三)负责《分区规？划、重点地段详细规！划，的审查； 》 　　 【 (四《)负：。责城市总体规划【和重大建设项目的规！划论证； 　！　 《 (五)指导、监】督、检查《全市城市规划的编】制、修？改和实施协调—处理规划实》施中的重大问—题 第》九条 ？。大，庆市规划行政主管部！门，是市规划建设管理】委员会在《。规划方面的日—常办事机构》其主：要职责是 —　　 (一)！贯彻执？行城市规划法律【、法规、规章、规范！。性文件和《技术规定； — 　　 (二！)制定本行政—区域：内实：施城：市规划的《行政措施和城—市规划事业发—。展规划； —　　 《 (？三)承办本行政区】域内城市《规划的编《。制、报？批及审批工作并【负，责组织实《施； 　　 ！ (四)核发建设项！目选：址意见书《、建：设用地规划许—可证：和建设工《程规划许《可证 　　— (五)负】责城市？规，划实施的检查、监督！和协调依法查—处违反城市规划的行！为，； 　　 】 (六)负责管理大！庆市行政区》域内城市《规划：设计、？城市勘？察，测，绘、城？市建：设档案、城》市雕塑？工作和城《市，规划的科学研究、】。技术进步和人—才开发； 　　 ！ (七)《负责城市规划专业】人员的培训 第十！条　各区规》划，行政：主，管部门？主管本区内的城市】规，划，工作受市规划行政主！管部门和区政府双】重领导其主》要职责是 　　】 (》一)贯彻执行城市】规划法律、法—规、规章、规范性文！件和技术规定；【 　　 》 (二)负责】区域：。内分区？。规划、详细规划编制！的，组织：和准备工作；— 　　《 ， ： (三)负责—辖区内各类》建设项？目建设用地总量统】计上报？工作；？ ：。　　 (四)！负责对辖区》内的建设项目提出初！。审意见并《按要求？组织报批； 　　！ 《(五)负责辖区内】建设项？目规：。划实施的组织工作】； ？　　 》 (六)负》责辖区内违法建设】的查：处，工作：； 　　 (七！)，负，责辖区内勘察—。测绘管理、城市【雕，。塑管理和《档案的报送与—管理 》第十：一条 规划行政【主管部门应当建【立、健全城市—规划：实施：。检查制度对建设工】程和建设活动—实行全过程规划管理！规划管理人员持【省规划？行政主？管部：。门制发？的规：划检查证有权对本市！城市规划区内建设】工程和建设活动是否！。符合：城市规划要求进行检！。查；被检查单位和】个人应当《如实：提供情况和必要的资！料检查人员应当【遵守：国家的保密制度为被！检查者保守技术秘密！和业：务秘密 第【三章　城市规划的制！定 ？ ，第十二条 编制【城市规？划应：当广泛征求有关【部门的？意见并进《行多：种方：案的比较论证 【 　　 【 城市《规划的内容、深度、！质量标？准应当符合国家建】设，部城市规划编—制办法及有关—技术规定《。 　　 在【城市规划审批—前应进行相应层【次的规划技术鉴定】本市城市规划编制分！总，体，规划、分《。区规划、详细规【划，三个阶段开发—区规划？分总体规划、详【细，规划两个阶》段 》 第十三条》 ，大庆市城市总—体规划由大庆市【人民政府组织—编制由市规划行【政，主管部门负责—具体工作；大庆市】城市总体规划由市人！民政府？审定并？经市人民代表大【会常：务委员会审》议通：过后报省人民政府】批准 》 　　 》。 开发《区总：体规划由开发—区管：。委会：负责组织编》制经市规划》行，。政主：管，部门审？查、市人民》政，府审定后《报省人民政府审批】 ？。第十四条 大庆市】行政区域内各—县，。人，民政府所在地(【。镇)的？总体规划《由县人民政府—组织编？制经县人民》代，表大会常务2—5 《 ，　　： 委》员会审议《通过报市人民—政府审批《；县：属其他建制》镇的城市《规划由所在县城市】规划行政主管—部，。门协：助，。镇人民政《府组织编《制报县人民》政府审批 【第十五条《 市区？内，分区规划《由市规划《。行政主管部门负责组！。织编制报市人民政府！审批 第十六】条 城市重》点，地段及大型》公建区的详细规划】由市规划《行政主管部门负责】编制报市人民政府审！批；其？他地区的详细规【划由各区人民—政府及有关》企，事业单位、机—关、：团体、部队》、院校等负责—编制由市规划行政主！。管部：门审批 —第十七条 城市道】。路交通、园林—绿化、城市雕塑、】。给排水、防洪排涝】。。、供热、燃气、电力！、通讯、消防—、人防、环》卫，、环保、旅》游等专业规划—要在大？庆市总体《规划的指导》下，由各专业主管部门】负责组？。织，编制经市规划行【政主管部门审查后报！市，人民：政府审批 — 第十八条 编制城！市规划所需的勘察测！量、水文、气象、】。防震及水、暖、电】、讯等基础资料各】有关部？。门必须无《条件提供 》 第十九条— 承担城市规划编】制任务的设计—单位应当具有相【应的规划设计资格；！承担设计《。。任务之前《必须到市规》。划行政主管部门接受！。。资质审查 第】二十：条 经批准的城市规！划具有普遍》的约束力任何单【位和：个人不得擅自改【变；如需变更的【应报相应的审批【机，关，。批，准 第》二十一条 市规【划行政？主管：部门应根据城—市发展的需要定期】组织有关部门对总体！规划和分区规划进】行调整？和补：充 第》四，章　城市规划—的实施管理 【 第二十二条 市】规划行政主管部【门应当根据城市【总体规划和》。国家有关城市规划的！现行技术标准结合】本，市的实际情况—制定建设用地适建】范围、建筑密度【、高：度，、日照间距、容积】率、绿地率等技术规！。定 《 　　 — 任何单位和个人】从事建？设活动必《须遵守？。市规：划行政主《。管，部，门制定的技》术规定 第二十！三条 ？在城市规《。划区的乡(》镇)人民政府、街】。。道办事处和工—。矿，企业应？当协助市《。规划行政《主管部门进》行规划？管理 第二【。十四条 任何单位和！个人：在城市规划区内【的土地利用和从事下！列建设？活动必？须符：合城市规划》服从统一的规—划管理 《 ，。　　 (一】)新建、扩建—、改建、翻建—各类房屋以及—房屋建筑附》属或：单独：使用的各类》。构筑物； 　　 ！。 (二)城市】道路、桥涵》、地下通道、—广场、停车场、过境！。公路：、铁路、机》场及附属设施建【。设；：。 ：　　 ？ ， (三《)，各类管道(线—路)及？附属：设施建？设； 　》　 《。 (四？)城市河湖水—系整治、水利工【程、防洪《工程、水文标志建设！； ：。 ，。。　，　 (五)城！市抗震？防震、消防、—人防、？公，共园林？。绿地、雕塑工程【建，设； 　　 【 (六)集贸】市场、测《量标志？、交通设《施，、，环境保护和》环境：卫生设施、广告【牌建设； —　　 》 (七？)临时性建》筑物、？构筑物？、工程？管线、道路或其他】设施建设； — 　　 《 (八)挖取土！方，及其他改变地形地貌！的活：动，； ：。 　　 《 (：九，)其他与城市规划管！理有：关的建设 第】二十五？条 城？市规划区内》建，设工程？的规划管理应严格执！行“一书两证”制】。度计划主《管部门在项目建议书！阶段的？选址必？须征得市规划—行政主管部》门的同意设计任务】书报请？。批准时须附有省、】市规划行《政主管部《门核：发，的建设项目》选址意见书 】第二：十六：条 ：。在城市规划区内【进行建？。设的必须持国家【批准项？目的有关文件—。向，市规划行政主管【部，门申请由市规划行政！主管部门选址核定】其位置和界限提供】规划设？计要求和《规，划设计条件》审查规划和单体方】案设计核《发建设用地规—划许：。可证：、建设？工程规划《许可证 第【二十七条 》在，城市规划区内进【行建设的规划—审批程序 　！　， (一)【建设者向市规划【行政主？管，部门申请； 】 　　 — (二)市规划行政！主管部门现场踏勘、！论证、审《核并指定建设—者征求有关》部门的意见； 】 　　 (！三)市规划行—政主管部门》上报市建设项目规】划审批领导小—组审定？； ： 　《　 (四【)市规划行政—主管部门核发(或】上报省城市规—。划行政主管部门【核发：)建设项目选—址，意见书提出规划控制！要求和提《供，规划：设计条件； 【 ， ，。　　： ？ (五)市规划行政！主管部门审查规划】或单体方《案，设计； 》 　　 》 (《六)市？规划行政主管部门】核发：建设用地规划—许可证； 》 ？　　 《 (七)》市规划行《。政主管部门核发建设！工程规划许可证【 ， ， 第二？十八条？ 在城市规划区内】申请临时用》地的：应向其所《在区规划行政—主，管部门申《请经区规《划行政主管部门核】准后由？。区规：划行政主管》部门：报市规划《行政主？管，部门审批核发—临时建？设用地规《划许可？证、临时《建设工程《。规划许可证 — 第二十九—条 建？。设，者持规？划，批，准证件向市规—划行政主《管部门申请放—(验)线经》市规划？。行政主管部门组【织放：(验)？线后方可开工 【 第三十条 建】设，者在：取，得建设用地规划许可！证，或临时建设用—地规划许可》证后方可向》市、区土地》管理部门申请用地】或临时用地 第！三十一条 建设单位！和个人必《须，按，照建设用地规划【许可证、建设工程规！划许可证批准的内】容进行建《设不：得擅自改《变用：地位置、范围、性质！、建设规模和—审，定的设计方案—；确需改变的必须】。。重新申请市规划行】。。政主管部门批—准 第》三十：二条 临时建设用】地有效使用》期限不得超过2【年，油田上临《时建设用地不—得超过1年使用【期满应退出所—使用的？土地；逾期需继【续使用的《应，在使用期《满，前1：个月按本办法第 】二十八条《的规定重新办理审批！手续 《 第三十《三条 建设者在取得！建设用？地规划许《可证1年内或临【时建设用地》规划许可证6个【月内未办理》建设工程规》划许可证或临—时建设工程规划【许可证的建设用地】规划许？可证和临时建设用地！规划许可证自行失】效 ： ：第，三十四条 城—市规划区内各类集贸！市场的建设必—须由市规划行政【主管部门按》城市规划的布—局统一选址、统一】设计、统一审批【、统一实《施 《第三十五条 任何】单位和个人不得【。占用道路、广—。场、：绿，地、高？压供电走廊》。和压占地下管线进行！建设 》第三十六条 禁【。止任：。何单位和个》人擅自在城市规划】区，内挖：取土方、设置—垃圾场或者进行围】。填水面等改变—地形、地貌的活【动；确需进行上述活！动的须经市规划【行政主管部门—批准并？到有关部门办—理审批手续》。。 ： 第三十七条 【任何单位和个人【必须服从市》。人民政府根据城【市，规划作出的调整【用地决定《 第三十八【条， ，城，市居：民的原有住宅—因年久需《要翻建的须》。。经市房产等有—关部：门鉴定到市规划行】政主管部门办理翻建！手续 第三【十九条 《市规划行政主管部门！。应当参加《城市规划《。区内重要建设工程】的竣工验《收 　　 ！城市规划《区内的建《设工程？竣工验收后》建设单位《和个人应当》。在6个月内向城市建！设档案馆《报，。送工程竣工档案 ！ 第五章《　罚则 —第四十条 在城【市，规划：区内未取得市规【划行政主管部—门核发的建》设用地规《划许可证而取得建】设用地批《准文件和占用土【。地，的，批准文件无效占【用的土地由市—人民政？府责令退《回 　　 ！ 在城市规—划区：内未取得市规—划行政主管部门核】发的临？时建设用地规划许可！证，而取得临时》建设用地批准文件的！批准文件无效— 　　 临时】建设用地规划—许可证未经市规划】行政主管部门批【准延期使用而取得土！地延期？使用批？准文：件的：批准：文件：无效 第四！十一条 《在城市规划区—内有下列情况之一的！建设工程为》违法建设工》程 ？　　 《 (？一)：。未取得市规划行【政，主管：部，门核发的建设工程规！划许可证或临时建设！工程规划许可证的】； ： 　　 —。 (二)擅自—改变建设工程规划】。许可证(件)或临】时建设工程规划许】可证：(，件)批准的建设【位置、？范围、？性，质，、层数、标高、【建筑面积、立面【形式及外装修的【； 　　 ！(三)临时建筑不】符合临时建筑标【准的； 《 　　 【(，四)临时建》筑超过？有效使用期限的【； 　　 (五！)未经市规划行【政主管部《门批准擅自在城【市规划？区内设置《雕塑、建《筑小品、具有独立基！础的室外广》告，牌、集？贸市场的 — 第四十二条— ，规划行政主管—部门：对，违法建设工程—应责令停止建设并区！别情况做以下行政处！罚或处理 　！　 》(一)处《以工程总造》价5至7《。。。％的罚款； 】 　　 (】二)没收； 　　！。 (三《)限期？拆除恢复原貌 】第，四十三条　对城【市规划？有一定影《响、尚可采取改正措！施、改正后符合城市！规，划要求的由》规划行政主》管部门？。责令限？期改正并处罚款【。 ， 第四十四—条 有下列》情形之一的》违法建筑《由规划行政主管【部门责？令限期？拆除或没收 】 　　？ ： (？一)在道《。路红线内式退让【道路：红线达？不，到规定？要求：的； 》 　　 》 (二)压占地】下管：。。线的； 【。　　 (三】)影：响城市？景观影响重点工【程建设？和整体布局的； ！ 　　 【 (：四)污？染城市环《。境或有碍各》种防灾规划》或影响城市安全的】； 　　 】。 ， (五)》占用公共《绿，地或广场的； 】 　？。　 (六)破！。坏或影响《文物保护和》风景名胜的；— 　　 】 ：(七)正在》进行查处《。、复议？、诉讼过《程中而继续建—设的； 　　！ (》。八)在临《时用地？上建设超《过临时建筑标准的】； 　　 】 ， (九)临时【建筑物、构筑—物和其他工程—设施使用期满—的； 　【。　 《 (十)未》按建设工程规—划，许可证确定》的，建设位置《、范围、性质、【层数、标高、建筑】面积进？。行建设又《。不能限期改正的； ！ 　　 (—十一)其他》根据：城市规划《建，。设管理的需》要应予拆除》的 第四十五条　！规划行政主管部【门在查？处违法建《设的：过程中必须严格执】行法：律程序依法行政【 　　 】规划行政主管部门在！。查，。处违法建设时所作】出的行？政，处罚决定须按规定备！案 》 第四十六》条 违反建筑密度】、高：度，、日：。照间距、容积率【等技术规定进行建设！的按本办《法，第 四十《二条：处罚罚款后》保留建筑的建设【单位和个人》应对被影响的单位和！个人予以赔》偿 第四十七条！ 越权或违法审【。批建设用地、建设工！程的部门和责—任人由其《。上级主管《部，门依法？追究行政责任所占用！土地和建设的工程】按违法占地、违【法建：。设工程处《理所造成的后—果及经济《损失由越权或违【法审批？的部门和责任人负】责 《第四十？八条 罚款应使【用全：省统一？。的罚没？款票据并全额—上缴国库《 ？ 　　 —。 没：收的违法《建筑物、《构筑物及其他工程】设施由同级人—民政府处理 第！四十九？条， 当事人对行—政，处罚决定不服—的可以在接到行政】。处罚决定通知—之日起15日内向作！出行政处《罚决定机关的上一】级机关申请复议；对！复议：不服的可在接到复】议决定之日起—15日内向人民【法院起诉《当事人？也可以？直接向人民法—院起：诉逾期？不申请复议也不【向人民法院起诉又】不履行行政处罚【。决定：的由作出行政处罚】决定的机关》申请人民法院强【制执行 — 　　 》 在查处、复议和！诉讼期间建》设行为？必，须停：止 ？ 第五十条 辱【骂、殴打和阻碍城】市，规划管理人员—。执行公务的由公安部！门依照国家和省有】关治安管《。理的规定处罚；构】成犯罪？的依法追究》刑事责任 第五！。十一条 规》划行政主管部门工作！人员违反有关—。法律、法《规、规章和本办【法玩忽？职守、滥用》职权、徇私舞—弊、：敲，诈勒：索的由其所在单位】或上：级主管机关给予行政！处分；构成犯罪【的依法追《究刑事责任》 第六章》　，附则 第—五十二条《 本办法由》市规划局负责—解释：第五十三条　本【。办法：。自发布？之日起施《行本市以前公布的有！关城市规划方面的】规范性文件》。。与本办法不符的执】行本办？法 》