【 ： 孝感市人—民政府？关于印发孝感市控】制和查处违法—建设办法的通—。知 孝【。感政规〔2009】〕1号？ 各县（市）区人！民政府市开发区管】委会双峰山旅—游度假区管》。委会市政府各—部门   — 孝感市控制和查处！违法建设《办法已经《市政府第《1，9次常务会议研究通！。过现印？发，给你们请遵照执【行 ？二○：○九年？三月三？日   孝感】市，控制和查处违法【。建设办？法 第《一，条， ， 为了？加强城市《。。建设管理《及时制止和》查，处违法建《设营：造良好的城市环境】根据中华人民共和国！城乡规划法、—中华人民《共和国？土地管理法、中华】人民共和《国城市？房地产管理法、中】华人：民共和国《建筑：法和城？市市容和环境卫生】管理条例《。。等有关法律、法【规结合实际制定本办！法 《 第二【条 ： 本办法《适用于孝感市城市】总体规？。。划，明确的规划区范围 ！  》   本办法所【称违法建设是指未取！得“：。国有土？地使用权《证”、“建设—工程规？划许可证”、“【建设工程施工许可证！”等法定证件—或者未按照上述证件！规定事项建设—的建筑物、构筑物】或者其他设施— 】 第三条 市人民！政府建立控制—和查处违法》建设工作协调机制定！期研究？、通报违法建设情】况组：。织协调控《制和查处违法—建设中出《现的突出问题 】 ， ？ 第四条 违【法建：设的控制《和查：处以孝南《区人民政府》。和市经？济开发区《管委会、双峰山旅游！度假区管《委会（以下简—称区政府和管委会）！、市规划局为主和“！谁主管谁负责”的】原则突出重点源头】控制快速处置—协作配合依法—问，责实施综《。合治理和《长效管理 》 第五！条 ：国土资源、建设、城！管、房管、水—利、：交通、经委》、财政、公安、【。环保、工商、卫【生、：文体、林《业，、税务？、监察等《部门按照《各自职？责，依法做好违法建设】控制和查处相—关，工作 — 第》六条 控制和查【处违法建设必须严格！执法、？文，明执法注重以—人为本以防为主应坚！持教育与惩处相结】合、执法公正与【有情操作相结合【的原：则构建？和谐的执法环境【 》 第七条 对违！法建设的控》制和查处工作纳入】目标考核范围考【核办法由市人民政】府另行制定 【 第八条！ 市规划局负—责直管区《域范围内《的违法建设的控制】与查处工作》其所属规《划管：理机：。构应会同直》管区域内《街道办？事处履行如下职责 ！  《  （一《。）对辖？区，范围内的单位和居（！村）民进行规划【、，。建设、土地》管理：等法律、法规和政】策的宣传教》育；    ！（二）劝《阻、制止违法建设】组织：协，调相关部门依法采】取查封？、拆除等相关—措施；  】  ：（三）处《理因查处《违法建设引》发的：影响社会稳定等【问题； —    （四—），制订具体的巡查和】控管措施开展巡查控！管工作；定期主【持，召开相关《机构参加的》控制和查《处违法建设联—席会议研究、通报】。违法建设情况组织】协调控制和》查处违法建设中联席！会，议研究、通报违法建！设情况组织协调控制！和查处违《法建设中出现的【突出问？题   【  市人《民政府控制》和查处违法建设工作！协调机？构负责组织》协调：孝南区、市》开发区及市直相关】部门控制和》查处违法建设—工作 ！ 第九条 》 区政府《和管委会《对其规划《辖区范围内控制和】查处违法建设工作】负总责全面领导【、组织、协调辖区范！围内违？法建设的控制和查】处工作其《主要职责是 ！  ： （一）明确乡镇】人民：政府（？办事处？）和相关部》门控制和查处—违法建设工作责【任；    ！（二：）督促乡镇人民政府！（办事处）和—相关：部门制订具体的巡查！和控管？措施开展巡》查控：。管工作；对》发，现的：违，法建：设，组织协调《相关部门依法采【。。取查封、拆除—等相关措施；　　】。　　   】。 （三）对规—划辖区范围内单【位和居（村》）民：进行规划、建设、】土地：管理等？法律、法规和政策】的宣传教育；　　 ！    （四）！处理：因查处违《法建设引发的影【响社：会稳定等问题 】 《 ：第十条 各相—关管：理部：门在控？制和查处违法建【设，工作中的主》要，职责是  】  （一）》国土资源《部门负责依》。法，查处：。违法用地行为—； 》  ： （二）建设部门】负责依？法查处未《取得建设工程施工】许可：证的：违法建？设，。行为； —    （三—）城管部门》负，责依法查处擅—自在街道《两侧：和公共场地堆放【物料、搭建非—永久性建筑物—、构筑物或者其它设！施的违法行》。为，;    （！四）房管部门—负责依法查处危房】鉴定中？的违法行为； 】    （五）】。水利部门《负，责依法查处位—于河道堤防管—理范围和湖泊—水域线内的违法建设！行，为； 《。 ，   ？ （六）交通部门负！责依法查《处位于公《路，两侧建筑控制区内的！违法建？设行为；  ！  （七）》经委负责依法查处】位于电力《设施保？护区范围内的违法建！设行为； —    （—八）公安部门负责】依，法维持强制》拆，除违法？建设现场的秩序及】时制止和《查处阻？碍国家机关工作人员！依法：执行公务等》违法行为； ！   （九》）监察部门负责依法！调查处理影》。响较大？的行政责任》案件、国《家行政机关》及其工作人员—等监察对象》参与违法建设的【案件； 【   （十）—工商、卫生》、文体？、环：保等部门在核发有关！行政许可证件—。时应：。当严格审核把关对利！用违法建设开展经】营、不能提供合【法经营场所使—用证明？的不予核发有—关证：件 ！第十一条 供—水、供电、》供，气等企业在受—。理用水、用电、【用气报装申请时应当！按照行业规定的条件！严格审核对不能提】。供合法证件的不【得办理报《。。装手：续 ？ 第【十二条 《区政府和管委会在】其规划辖区》内，应当整？合资源？形，成合：力建立由街道、乡镇！和相关部门》组，成的巡查网络；制】订巡查？。控管方分类别确定巡！查时：段和巡查重点—。。 》。 第十三—条 市规划部门【应当建立《健全违？法，建设巡查制》度制：订巡查控管方案【确定管理责任人及时！发现和制止违法建设！行为 》   ？  街道办事处应当！以社区(村)为单】位开展日常巡查【工作及时发现和【劝阻违法建设行【为并：向，。相关部门《通，报，违法建设行为；对】辖，区内重大《。项目和城中村以及】纳入：旧城改造《的地区应当制订巡查！措，施落实巡查人员强】化巡查控管 — 第】。十，四条 国土资源、】建设：、城管、房管、【交通、水利、经委】等相关部门》应当在各自管理范围！内制订巡查控—管方案明确》责任人、《责任区域《、，巡查：时段和巡《查重点 】 第十五条 】负有巡查责任的工】作人员应当》履行下列职责— 《   （一）—按照巡查控》管，方案规定的时—段和责任《区域巡查《做好巡查记》录； 《    （二）发！现违法建《设及时制止》、报：。告并采取摄像—、照相或者现—场勘验、调查等方式！取证；   ！ （三？），发现堆有建筑材料】的，及时登记并》跟踪监？控 【。 第十六条 负】有违法建设控—制和查处责任的【单位应当做好—违，法建设？信息的？收集工作及时报送相！关信息？资料 《 》 第十七条 市【规划局应建立—违法建？设举报制《。度公布举《报电话做好举—报，记录及时处理举报中！的，问，题并将办理》情况反馈举报人　】　　　   ！  任何单位和个】人有权举《报违法？建设行为对举报违】法建设？。行为：经查证属《实的给予举》报人适当奖》励对举报人予以保】密 【 第十八条 市】规划局对于群众【。举报：、上：级交办的违法—建，。设，信息应？。当在1日内进行【核查经核查属于本】部门职责范围的【应当在2个工作日】内，予以立案并及时【采取相关控制措施　！　   【。  经核查不属于本！部门职责范围—的应当？在2个工作日内将】案件移送其他相关部！门，。接受案件《移送的？部门应？当，在2个工作日内【立案并及时》采取：相关控制措》施 ！。第十九条 国土【资源、建设、城管】、房管、《经委、？交通、水利等部【门应当在各自职【责范围内制》订处置？办法及时有效—地控制和查处违法建！设 》 ：。 第二十条— 违法建设》一经发现相关部门】和单位应当及时【制止依法处理　　】　，　 《 ： ：。 第二十一条— 未取得建设工【程规划许可证或【者未按照建设工程】规划：许可证？的，规定进行建》设，的由规划部门责令停！止，。建，设；：尚可采取改正措【施，消除对规划实施影响！的限期改正并处【以罚款；《无法采？取改：正措施消《除，对规：划实施影响的限【期自行拆除》；逾期不自行拆除】的依法按照下列规】定依法强《制拆除 《  《  （一）违法建】设建至一《层尚未盖顶的1【至3日内拆除完毕】； 》   （二）违法建！设建至二层的3至】6日内？。拆除完毕《； 《    《（三）？违法建设建至二层以！上的6至1》0日内拆《除完毕 》。     —因特：殊情况不能在—前款规定期限内【拆除完毕的经市、区！政府和管委会批准】可适：当延长 》 》 ，第二十二条 —在当事人自》拆期：。限内相关部门—应当明确《专人实？施跟踪监督》检查实？时监控防《止，发生：。抢建行为《 《    对违法建】设依法实施强制拆】除的费用由违法当事！人承担 】 ？第，。二十：三条 在征地拆迁】中对违法建设一律】不，予补偿 【。    对》屡拆屡建或者有组织！实施违法建》设的行为依法从重处！理；违反《治安管理行为的【按照中华人民—共和国治《安，管理处？罚法的规定处理【 】第二十四条》 区政府和管委会及！市，规，划局和市直相关部】门不按照《本，办，法规定？。。协助：、配合控制和查【处，违法建设工作不制定！巡查控管方案—和处：置办法的《将予：以通报批评》；1年内受到3【次通报？。批评的取《消当年目标考核先】进，单位评选资格并依】照有关？规定和程序追究主】要领导、分管领导和！直接责任人的—责任 》 ， 第二十五条！ 相关部门工作【人，员有下列行为之一的！按，照有关规定单独或者！合并给予《。责令作出书面—检查、通报批—评、取消《当年评优评先资格】、扣：发奖：金、：诫勉谈话等组织【处理；对造成严重后！果的：由监察机关立案【。查处： ， ：    （一）违法！审批、越权审批【、违：法办理权属登记【或者进行危房—安全鉴定的；　【　　：　 ？  ？  （二）》不，按规定巡查的；【　　　？　    】（三）对于举报【。或者巡查《发现的违法建设不】按照规定《报，告、制止、移—送或者立案》处理的；　》　  —  （四）对违法建！设涉及的其》他违法行为未—依法查处的； ！    （五—）谎报、瞒报、拒报！违法建设《信息的;　　　　】    （】六）其他玩》忽职：守，、滥用职权等行为　！　　：　    】 对：受到警？告以上？。处分的？人，员必须同《时调离审批或者执】法岗位 ！ ：第二：十六：条 ： 违法建设行政过】。错责任人有下—列行为？之一：的应当从重》处理  【。 ， （一？）1年内出现—2次以上《应，予追：究行政过错情形的；！　    】（二）干扰》、阻碍、不》配，合，。对，其行政过错行为进】行调：查的；　《　， 《   （《三）对申诉人、【控告人、检举—人或者责任追—究承办人《员进行打击报—复，。的；　　 【    （四）在】履行职责过程中有】徇私舞弊行为或者收！受当事？人财物、接》受当事人宴请、【。参加当事人提供的旅！游或者娱乐活—动的；　　 — ：    （五）其他！严重的行政》过错行为　　　　 ！ ？ 第二十【七，条， 因：控制和查处违—法建：设不力？造成严重社会影响对！。相，关责任？单位的？主要领导和》分管领导按照有【关规：定给予组织处理【并由监察机关追究其！行，政，纪律责任 ！ 第二十八【条 国家机》关、企事业单位【及其工作人员—实施：。、参与、包庇违法】建设阻挠违法—建设查处工作的由】违法建设查处机关】建议由其所》在单位、上级主管部！门或者行政监察【机关追？究单位负责人和直接！责任人？的责任 》 第二十！九条 各《县（市）违》法建设的控》制和查处工作可参】照本办法执行 ！ ： ， 第三《十条 本办》法，有效期5《年自2009年三】月三日？至2014年三【月三日？ 《