— ？ 孝感市人民【政府关于印发孝感市！控制和查《处违法建《设办法的通知 【 孝感政规〔！2009〕1号 】 ，各，县，（市）？区人民政府市开【发区管委会双峰山旅！游度假区管委会【市政府各《部门  》  孝感市控制和查！处违法建设》办，法已经市政府第19！次常务会议研究通】过现印发给你们【请遵照执行 【二○○九年三—月三日  — 孝感市控制和】。查处：违法建设办法— 第一条 为了！加强城市建设管理】及时制止和查处【违，法建：设营造良好》的城市？。环境根据中华人民共！。和国城乡《规划法、中华人民共！和国土地管理法、】中，华人民？共和国城市》房地产管理法、中】华人民共和》国建：筑法和城市》市容和环境卫生管理！条例等有《。关法律、法规结【合实际制定本—办法 》。 ： 第二条 】本办法适用于孝感】市城市总体规划明确！的规划区范围 】   》  本办法》所，称违法？建设是指未取—得“国有土》地使用权证”—、，。“建设工《。程规划许可》证”、“建设—。。工程施工许可—证”等？。法定证件或者未【按照：上述证件规定事项】建设的建筑物—、构筑物或者—其他设施 》 】。第三条 》市人民政府建立【控制和查《处，违法：建，设，工作协调机制—定期研？究、：通报违法建设情况组！织协调控制和查处违！法建设中出现的突出！问题： 第！。四条 违《法建设的《控制和查《处以孝南区》人，民政府和市》经济开发《区管委会《、双峰山旅游度假区！管委会（以下简【。称区政府和管—。委会）、市规划局】为主和“谁主管谁】负责”的原则—突出重点源》头控制快速》。处置协作配合依法】问责实施综合治【理和长效管理 ！ ： 第五条 国土！资源、？建设、城管、房管、！水利、交通、—经委、财政、公【安、环保、工—商、卫？生，、文体、林》业、税？务、监察等部门【按照：各，自，职责依？法做好违法建设控】制和查处相关工作 ！ ：。 ， 《。第六条 《控制和查处》违法建设《必须严？格执：法、文明《执法注？重以：。人为本？以防为主应》坚持：教育与惩《处，相，结合、执法公正与】有情操作相结—合的原则构建和【谐的执法环》境 — 第七》条 ：对违：法建设的控制—和查处工作纳入【目标考核《范围：考核办法由市人【。民政府另行制—定 — 第八条 【市规划局负责直管】区域范围内的违法】建设的控制与查处】工作其所《属规：划管理机《构应会？同直管区域内街道】办事处履行如下【职责： ？   ？ （一）对辖—区范围内的单位和居！（村）民进行—规，划、建设、土地【。管理等法律、—法规：和政策的宣传—教育； 【   （二》）劝：阻、：制止违法建设组【织协调相关部—门依法采取查封、】拆除：等相关措施；— ， ？   （三）处【理因查处违法建【设引发？的影响社会稳—定等：问题； 【   （四）—制订：具体的？巡查和控管措—施开展巡查控管工作！；定：期主持召开相关机构！参加的控制和查处违！。法建设联席会议【研究、通报违法建】。设情况组织协调控制！和查处违法建设中联！。席会议？研，。究、：通报违法建设—情，况组织协《调控制和查处违【法建设中出》现的突出问题— ，。     市人！民政府控制和—查处违法建设工作协！调机构负责》组织协调孝南区、市！开发区及市直相关】部门控制和查处违法！建设工作《 ？ 第九条 ！ 区政府和管委会对！其规划辖区范围内】控制和？查处：违法建？设工作负总责全【面领导、组织、协调！辖区范围内违法建设！的，控制和查处工—作其：主要职？责是 ？   》 （：一）明？确乡镇人民政—府（办事处）—和，相关部门《控制和查处违法建】设工作责任； ！    （二）【督，促乡镇人民政府（办！事处：。），和相关部门制订具】体，。的巡查和控》管措施开展巡—查控管工《作；：对发：现的违法建设组织协！调相关？部门依法采取查【封、拆除等相—关措施；　　　　】  》  （三）》对规划辖区》范围内单位和居（】村）民进行》规划、？建设、？土地：管理等法律》、法：规和政？策的：宣传教育；　　 】 ，    （四）处！。理，因查：处，违法建设引发—的影响社会稳定【等，问题 ！ 第十条 各—相关管理部门—在控制和查处违【法建设工作中的主】要职责？。是 《  ：  （一）国土资】源部门负《责依法查处违—法用：地行为；《 ： ：   （《二）建设部门负责依！法查处未取得建【设工程施工许可证的！违法：建设行为； ！   （三）—城管：部门负责依法查处】擅自在？街道：两侧：和公共场地堆放【。物料、搭建非—。。永久性建《筑物、构筑物—或者其它设施的违】法，行为;  】  （四《）房管部门负责依法！查处：危，。房鉴定中《的违法行为； 【 ，    （五）】水利部门负》责依法查处位于【河道堤防管理范围和！湖泊水域线内的违】法，建设行为； ！   （六）交通】部门负责依法查处位！于公路两侧建筑控制！区内的违法建设行为！； 《    （七）经委！负责依法查》。处位于电力设施【保护区范围内的【违，法建：设行为；《  》  （八）公安部】门负责依法维持【强制拆？除，违法建设现》场的秩序及》时制止和查处阻【碍国家机关工—作，人员依法执行公务等！违，法行为； 》    —（九）监《察部门负责依法【调查处理影》响较大的行政责任】案，件、国家《行，政机：关及其工《作人员等监察—对象参与违法建设】的案件； 【    （十）工商！、卫生、文体、环】保等部门在核发有关！行政许可证》件时应？当严格审核把关对】利用：违法：建设开展经》。营、不能提供合【法经营？场所使用证明的【不予核？发有关证件 — ， ： 第十一条】。 供水、供电、供】气等企业在受理用】水、：用，电、：用气：报装申请时应当按照！行业规定的条件严格！审核对不能提供【合法证？件的不？得办理？报，装手续 》 ？ 第十二—条 区政府和—管委会在其规划辖】区，内应当整合资源【形，成合力建立由街道】、乡：。镇和相？。关，。部门组成的巡查网】络；制订巡查控管】方分类别确定巡查时！。段和巡查重点— 》。 第十三条 】市规划部门应—当建立健全违法【建设巡查制度—制订巡？查控管方《案确定管理责任人】及时发现和》制止违法建设行为 ！ ：     街道【办事处应当》以社区(村)为单】位开展日《常巡查工作及—。时发：现，和，劝阻违法建设行为并！向相关部门通报违法！建设行为；对—辖区：内重大项目和城中】村以：。及纳入旧城改造的】地，区应当制订巡查措施！落实巡？查人员？强化巡查控管— 》 第《十四条 国》土资源、建设、城管！、房管、交通、水利！、，经委等相关部门应】当在：各自：管理范？围内制？订巡查控管方案明】确责任人、责—任区域、《巡查时？段和巡查重点— ， 【第十五条 负有【巡查责任的工作人员！应当履行下》列职责 — ，  ： （一）《按照巡查控管方案】规定的时《段和：责任区域巡查—做好巡查记录；【  》  （二）》发现违法建设及时】。。制止、报《告并采取摄像、照】相或者现场勘验【。。、调：查等方式取证； 】    —（三）发现》堆有建？筑材料的《及，时登记并跟踪监【控 【 ：第十六条 负有违法！建，设控制和查处—责任的单《位，应当做好违法建设信！息的收？集工：作及时报送》。相关信息资料 【 》 第十七》条 市规划》局应建立违法建设】举报制度公布举【报电话做好举报记录！及时处理举》报中的问《题并将办理情况反馈！举报人　　　　【 《    任何单【位和个人有权—举报违法建设—行为对举报违—法建设行为经查证属！实的给予举》报人适当奖励对举报！。人予以保密 【 第【十八条 市》规划局对《于群众举报、上【级交办的《违法建设信息应当在！1日内进《行核查经核查属于本！部，门，职责范围的应—当在：。2个工？作日内予以立案【并及时？。采取相关控制措【施　　 》    》 经核查不属—于本部？门职责范围的应当】在2个工《作日内将案》件移送其《他相关部门接受案件！移送的部门应当【在2个工《作日内立案并及时采！取相关控制措施【 ？ 》第十九？。。条， 国土资源、建设】、城管、《房管、经委、交【通、水利《等部门应当》在各自？职责范围内制订处】置，办，法及时有效地控【制和：查处违法建设 】 ？ 第二十条 违！法建设一经发现相】关部门？和单位应《。当及时制《止依法处理　　【　　 ！ 第：。二十一条 未取得建！设工程规划许—可证或者未》按，照建设？工程：规划许可证的规【定进行建设的—由规划？部门责令停止建【设，；尚：可采取？改正措施消除对【。规，划实施影响的限期改！。正并处？以罚款？；无法采取改正【措施消除对规划【实施影响的限期自行！。。拆除；逾期不自行】拆除的依法按照下列！。规定依？法强制拆除 — ？  ： （一）违》法建设建《至一层尚未盖顶的】1至3日内拆除【。完，毕； 《    （二）】违法建设《。建至二层的3至6日！内，拆，除完毕； 【    （》三）违法建》设建至二《层以上的6至10日！内拆除完《毕   【  因特殊》情况不能在前款规定！期限：内拆：除完毕的经市、【区政府和《管，委会批准可》适当：延长 【 ？第二十二条 —在当事？人自拆期限内相关部！门应当明确专—人实施跟踪监督检查！实时监控防止发生抢！建行为？。    【 对违法建》设依法实施》强制拆除的费用由】违法当事人承—担 【 第二十三条【 在征地拆迁中对违！法建：设一律？不予补偿《   —  对？屡，拆屡建或者有—组织实施违法—建设的行为依—法，从重处理；》违反治安管理行为的！按照中华人》。民共和国治安管理处！罚法的规定》处理 【 第二十—四条： 区政府和管委【会及：。市规划局和市—直相关部门不—。按照本办法规定协】助、配合控制—和，。查，处违法建设工—作不制定巡》。查控管方案》和处置办法的将予】以，通报批评；1年内】受，到3次通报批评的取！消当年目标》考核先进单位评【选资格？。并依照有关规定和】程序追？究主要？领导、分《管领导和直接责【任人的责任 — 第二！。。十五条 《相关部门工作人员有！下列行为之一的【按照：有关规定单独—或者合并给予责【令作出书面》检查、通报》批评、取消》当年评优《评先资格、》扣发奖金、》诫勉谈话《。等组织处理；对造成！。严，重后果的由监察【机关立案查处—   — （一）违法—审批、越权审批【。、违法办理权属登记！。或者进行危房安全】鉴定：的；　　　　— ？    （二）不】按规定巡查》的，。；　　　　 —。 ，    （三）】对于举报或者—巡查发现的》。违法建设不》按照规定《报告、制止、移送或！者立：案处理的；　　【 《   ？（四）？对违法建《设涉及的《其他违法行为—未依法查处的； 】 ：    《（五）？谎报、瞒报、—拒报违法建设信息】的;　　　　 【 ，    （六）】其他玩忽职》守、滥用职权等行】为，　　　　 —     对受到！警告以上《处分的人员》必须同时调离审批】或者执法岗位 ！ 第二【十六：条 违《法建：设行政过错》。责任：人有下列行为之【一的应当从重处【理，  》  （一《）1年内出现2次】以上：应予追究行政过错情！形的：；　 —   （二）干扰、！阻碍、不配》合对：其行政？过错：。行为进行调》查的；　　 —   》 （三）对申—诉人：、控告？人、检？举人或？者责任追究承办人员！进行打击《报复的？；　　 【 ， ， （四）在履—行职责过程中—有徇私？舞，弊行为或者收受当事！人，财物、接受当—事人宴请、参—加当事？人提供的旅游—或者娱乐活动—的；：　　 ？ ？   （五》）其他严重的行政过！错行为　　　—　 — 第二》十七：条 因控制和查处违！法建设不力》。造成严重《社会影响对相关责任！单位的主《要领导和《分管领导按照有关】规定给予组》。织处理并《由监察机关》追究其行政纪律【。责任 ！ 第：二，十，八条 国《。家机关？、企事业单位及其】工作：人员实施、参与、】。包庇违法建设阻挠违！法建设查处工作的由！违法建设查处机关建！议由其所在单位、】。上级主管部门或者】行政监察机关追【究单：位负责人和直接责任！人的：。责任 》 第二十九！条， 各县（《市）违法建设的【控制和查处工作【。可参照？本，办，法执行 》 ？ 第《三十：条 本办法有效【期5年自《2，009年《三月三日至201】。4年三？月三：日 ？ ：