！ 孝感市人民政】。府关于印发孝感市】控制和查《处违法建设办法的通！知 孝感政！。规〔2009—。。〕1号？ 各县（市）区】人民政？。府市开发区管—。委会双峰山旅游度假！区管委会《市政府各部》门    —孝感市控制和—查处违法建设办法】已经市政府》第19次《常务会议研究通过现！印发给你们请遵【照执行 二○○】九年三月三》日 ：   ？ 孝感市控》制和查处违法建设】办法 第一条 】 为了加强》城市建设管理及时】制止和查《处违法？。建设营造良好—的城市环境根据中华！人民：共和国城乡》规划法、《中华人民《共和国？土地管理法、中华】人民：共，和国城市房地产管理！法、中华人民共【和国建筑《。法和城？市市容和环境卫生管！理条：例等有关法律、法规！结合实际制》定本办法《 》 ：。 第二条 》 本办？法适用于孝感市【城市总体《规划明确《。的规划区范围 】 ， ，     本—办法所称违法建设】是指未取得“国有】土地使用权证—”、“建《设，工程规划《许，。。可证”、《“建设工程施工【许可证”等》法定证件或》者未按照上述证件】规定事项建》设的建筑《物、构筑物或者其】他设：施 】 第三条 市人！民政府建立控制和查！处违法建设》工作协？调机制定期研究、】通报违法建设情【况组：织协调控制和查【处违法建设中出现的！突出问题 ！ 第四条 违】法建设的《控制和查处以孝南区！人民政府和市经【。济开发区管委—会，、双峰山旅游度【假区管委会》（，以下简称区》政府和？管委会？）、市规《划局为主和“谁主】管谁负？责”的原则突出重点！源头控制快速处【置协作配合依法问】责实施综合治理和】长效管理 ！ ， 第五条》 国：土资：源、建设、城—管、：房管、水《利、交通、经委【、财政、公安、【环保、工商、卫生、！文体、林业、—税，务，、监：。察等部门按照各【自职责依法做好违】法建设控制》和查：处相关工《作 【 ：第，六条 ？控制和查处违—法建设必须》。严格执法、》文明执法《注重以人为本以【防为主应《坚持教育与惩处相】结，合、执法公正与有情！操作相结合的—原则构建和谐的执】法环境 【 《第七条？ 对违？法建设的控制和【查处工作纳入目标考！核范围考核办法由】市人：民政府另行制定 】 ， ： ： 第八条 市【规划局负责直—。管区：域范围内的》违法建设《的控：制与查处工作其所】属规划管《理机构应会同直管区！域内街道办事—。处履：行如下职责 】  ：  （一）对辖区范！围内的单《位和居（村）民【。进，行规划、建设—、，。土地管？理，等法律、法规和政】策的宣传教育—；   【 （二）《劝阻、制止违法建】设组织协《调相关部《门依法？采取查封、拆除等】相关措施； 】    （三）处】理因查处违法—建设：引发的？影响社会稳定等【问题； 【   （四）制【订具体的《巡查和控管措施【开展巡查控管工作】；定：期，主持召开相关机构】参加的控制和查【处违法建设联席会】议研究、通报违法】建，设，。情况组织协》调控制和查》处违法建设中—联席会议研究、【。通报违法建设—情况组织协调控【制和查处《违法建设《中出现的突》出问题 》 ，     市人【民政府？。控制和查《处违：法，建设工作《协调机？构负责组《织协调孝南区、市】开发区及市直相【关部：门控制和查》处违法建设工作 】 【第九条 区政府】。和管委会对》。其规划？辖区：范围：内控制？和查：处违：法建设工作负总责全！面领：导、组织、协—调辖区范围内违法建！设的：控制和？查处工作其主要职】责是：   — （一）明》确乡镇人民政府【（办事处）和相关】部门：控制和查处违—法建设工作责—任； —   （二）督促】乡镇人民政府—（办事处）和—相关部门制订具体】的巡查？和，控，管措施开展巡查控管！工作；对发现的违法！建设组织《协调相关部门依法】采取查封、》拆，除等相关措施；　　！　　 《。    （三）】对规：划辖区？范围内单位和居（村！）民进行规划、建】设、土？地，管理等法律》、法规和政策的宣传！教育；　　 ！   （四）处理】因查处？违法建设引发的影响！社会稳定等问题 ！ 第【十条 各相关管理部！门在控？制和查处违法—建设工作《中的主要职责—是  —  （一《）国土资源部门负】责依法查处违法【。用地行为； —    （二）！建设部门负责依【法查处未《取得建？。设工程施工许可【。证的违法建设行【。。为；：    【（三）城管部门【负责依法《查处擅自《在，街道两侧和公共场】地堆放？物料、？搭建非永久性建筑】物、构筑物或者其它！设施的违法行为; ！    —（四）房管部门负责！依，法查处危房》鉴定中的《违法行为； 】    《（五）？水利部？门负责依法》查处位于河道堤防】管，理范围？和湖泊？水，域线内的违》法建设行为； ！。  ：  ：（六）交通部门负责！依法查处位于公【路两侧建筑控—制区内的违法—建设行为； ！   （七）经委负！责，依法查处位》于电力设施》保护区范《围内的违《法建：设行为； 【    （八）公安！部，门负责依法》维持：强制拆除违》法建：设，现场的？秩序及时制止—和查处阻碍国—家机关工作人员【依法执行公务等违法！行为； —。。    （九）监察！部门：负责依法《调查：处理影响较》大的行政责任案【。件、国家行政机关及！其工：作人员等《监察对象参》与违法建设》的案件； 【    （十）工】商、卫生、文体、】环保等部门在核发】有，关行政许可》证件时应《当严格审《核把：关对利用违》法建设？开展经？营、不能提供合【法，经营场所使用证明】的不予？核，发有关证件 ！ 第十一【条 ：供水、供电、供气】。等企业在受》理用：。水，、用电、用气报【装申请时应当按照行！业规定的条件严格审！核，对不：能提供合法证件【的不得办理报装手续！ 【 第十二《条 区政《府和管委会在其规】划辖区内应当整【合资源形成》合力建？立，由街道、乡镇—和相关部门组成【的巡查？网络；制订巡查控】。管方分类《别确定？巡查时段和巡查重】点 — 第十三条 】市规划？部门应当建立健【全违法？建设巡查制度—制订巡查控管方【案确定？管理责任人》及时发现和制止违】法建设行为 ！    街道办事】处应当以《社区(村《)，为单：位开展日常巡—查工作？。及时发现和劝—阻违法建《设行为并向》相关部？门通报？违法建？。设，行为：；，对辖区？内重大项目和城中村！以及纳入旧城—改造的？地，区应当？制订巡？查措施落实巡查人员！强化巡查控管 ！ 第—十，四条 国土资源【、，建设：、城管、房管、交通！、水利、经委—等相关部门》应当在各自管理【范围：内制订巡查控—。管方：案明确责任人、【责任区域《、巡查时段和巡【查重点 《 ， 《 第十五条 负有！巡查责任《的工：作人员应《当履行下《列，职，责    】（一：）按照巡《查控管？方，案规定的时段和【责任区？域巡查做好巡查【记录； 【   （二）发现】违法建设及时制止、！报告并？采取：摄像、照《相或者现场勘验【、调查等方式取【证； ？    （三）！发现堆有建》。筑，材料：的及：时登记并跟踪—监控 【 ， 第十六条 负】。有违法建《设控制和《查处责任的单—位应：当做好违法建设信息！的，。收集工？作，及时报送《相，关信息资料 】 第十【七条 市《规划局应建立违法建！设举报制度》公布举报电话做【好，举报记录及时处理】。举报：中的问题并将—办理情况反馈举报人！　　　　 》     任】何，。单位和个人有—。权举报违法建设【行为对举报违—法建设行为经查证属！实的给予举报人适当！奖励：对举：报人予？以保：密 — ？第，十八条？ 市规？划局对于群众—举报、上级交办的违！法建设信息应当【在1日内进行—核查：经核查属于本—部门：职责范围的应—当在2个工作日内】予以立案并》及时采？取相关控制措施　】　   【  经核查不属于】本部门职《责，范围的应《当在2个工作日内】。将案件移《送其他？相关部？门接受案件移送【的部：门应当在2个工作日！内立案并及》时采：取相关控制措—施 ？ ， 第十【九条 国土资—源、建设、城—管、房管、经委、交！。通、水利等部门应当！在各自职责范围【内，制订处置办法及时】有效地？控制和？查处违？法建设 ！。 第二十》。条 违法《建设一经《发现相关部门和单】。位应：当及时制止》。依法处理　　　　】 第！二十：一，条 未取得》建设工程规划许【可证或者未按照【建设工？程规划许可证—的规：定进行建设的由【规划部门责令停止】建设；尚可采—取，改正措施消除对规】划实施影响的限【期改正并处》以罚款；《无法：采取改正措施消除对！规划实施影响的【限，期自行拆除；逾期不！自行拆除《的依法按照下列【规定依法强制—拆除    ！。（一）违法建设建】至一层尚未盖顶的】1至3？日内拆除完毕； 】 ，    （—二）违法建设建【至二层的3至6日内！拆除完毕； 【    （三）】违，法建设建《至，二层以上的6至10！日内拆除完毕— ， ， ，     因特殊情！况不能在前款规定期！限内拆除完毕—的经市、区政—府和管？委会批准可适—。当延长 》 ？ 第二十二【条 在当事人自拆期！限内相关部门应当】明确专？人实施跟踪监督检查！实时监控防止发【生抢建行为 【    》 对违法建设依法】实施强制拆除的费用！由违法当事人承担】 —。 第？二十三条 在征地拆！。迁中对违法建—设一：律不予补偿 【     对屡】拆屡建或者有组【织实施违《法建设的行为依法】从重：处理；违反》治安管理行为的【按照中华人民共和国！治安管理《处，罚法的规定》处理 — 第二十四】条 区政府》和管：。委会及市规划局和市！直相关部门不按照】本办法规《定协：助、配合控制—和查处？违法建？设工作不制定巡查】控，管方案？和处置办《法的将予以通报批】评；1年内》受到3次通报批【评的取消当》年目标考核先—进单位？评选：资格并依照有关【规定和程序追—究主：。要领导、分》管领导和直接责任】人，的责任 】 ？第二十？五条 ？相关：部门工作人员有下列！。行为之一的按照有】关规定？单独或者合并给予责！令作：出书：。。面检查、《通报批？评、取消当》年评优评先资格【、扣发奖金、诫勉谈！。话等组织处理；对】造成严重《后果的由监察机【关立案查处 —    （一】）违法？审批、越权》审批、违法办理权】属登记或者进—行危房安全鉴定【的；　　　　 ！  ：  （二）不—。按规定巡查的；　】。。　　　 》    （三）对！于举报？或者巡？。查发：现的违法建设不【按照规？定报告、《制止、？移送：或者立？案处：理的；　　 【  ？  （四）对—违法建设涉及的【其他：违法行？为未依法查处—的；  【  （五《）谎报、瞒报、拒报！违法建设《信息：的，;　　　　》。    （六！）其他玩忽》职守、滥用职权等行！为，　　　？　 ？。     对受】到警告以上处—分的人员必须—同时调离审批或者】执，法岗位 ！ ：第二十？六条 违法建设行！政过错？责任人有下》列行为？。之一的应当》从重处理 —    （一）】1年内出现2次【以上应予《追究行政《过错：情，。形的；　 】 ，  （二）干扰、】阻碍、不配合—对其行政过错行【为进行调《查的；　　 】   ？ ，（三）对申诉人、控！告人、检举人或者责！任追究承办人员【进行打击报》。。复的；　《　 ：    —（四）在履》。行职责过程中有徇私！舞，弊行为或者收受【当事人财物、接受】当事人宴请》、参加当《事人提？供的旅游或者—娱，乐活动的；　—　    】（，五）其他严重的行】政过错行为　　【　　 【 第二》十七条 因控制和查！处违法建《设，不力造成严重社会】影响对相关》责任单位的》主，要领导和分》管领导按《照有关？。规定给予组》织处理并由监察机】关追究？其行：政纪律责任 【 —。。第二十八条 国【家机关？。、，企事业？单，位，及其：工作人员《。实施、参与、包庇】违法建设阻挠违法】建设查处工作的【由违法？建设查处机》关建议由其》所在单位、上级【主管部门或》者行政监察机关【追究单位负》责人和？直接责任人的责任 ！ ， ？ ： 第二十《九条 各县（市【）违法建设的控制】和查处工作可参照】本办法？执，行 《 第三十】条 本办法有—效期5年自2009！年，三月三日至201】4年三？月三日 【