！ 滨州市人民政府！关于：印发滨州市政府投资！建设项？目审计管《理办法的通知 】 ： 制：发机关 滨—州市政府 【 成文日期— 201》2-7-19— 《 编 —号， 滨政发[—2012]》24号 各县】(区)人《民政府,《滨州经济开发区【、高：新，区、北海经济—开，发区管委会,市【政府各部门、各直属！事业单位《,市属？各，大企业,各高等【院校,中央》、省驻滨各单位【: ： 　　 — 滨州市政府】投资建设《项目审计管》理办法？已经2012—年6月1《3日市政《府第：4次常？务，会议讨论通过,【现予印发,》请认真贯彻执行 ！ 　　《　 ！第一：条，　为加强对政—府投资建《设项：目的审计监督,规范！投资行为,提高建】设管理水平和投【资效：。益,促？进廉政建设,根【据中华？人民共和国》审计法、中华人民】。共和国审计法实施】条，例、政府投资项目审！计规：定，。等有关法《律、法规和规章【,结合我市实际,制！定本：。办法 　　】 《 《第，二条　本市各级审计！。机关对政《府投资建设项目的审！计监督管理》工作适用本办法 ！ 　？。　 本—。办法所称的政府【投资：建设项？目,是？指政府投资和以【政，府投资为主(—以下统称《为，政府投资)的建设】项目,包《括:(一)全部使用！预算：资金、专项建设资】金、：政府举债筹措的【资金等财政资金的;！(二)未全》。部使用财政资金,】财政资金占项目总投！资比：例超过50%的,】或者占项目总投资】比例在？50%以下,但【政府拥有项目建设】、运营实际控—制权的？ ， 　　》。 ？ ： ？第三条　市、县【(，区)审？计机：。关(以下《简称“审《计机关？”)是政府》投资建设项目审【计监督的主管部门,！负责本行政区域内】审计管辖范围—的政府投资建—设项目审计及审【计监督工作 ！　　 【。 发改、财政】。、住房和城》乡建设、《交通、水《利、国土、监察等部！门应当在各自职责范！围内,？。。。协助、？配合审？计机关做好政—。府投资建《设项目的审》计监督工作 — 　　》 ： 第四条！　市审计《机关应当加》强对县(区)审计机！关政：府，投资建设《项目审计工作的业务！领导：,及时总结和推广好！的经验与做》法，,研究制定政府【。投资建设项》目，审计业务规范,【提高规？范化水平 【 　　 《 ： 县(区)审计【机关应？当按规？定向：市审：计机关报《告重点？投资建设项目审【计，结，果， 《　　 》。 市审？计机关可《以安排对县》(，区)审？计机关辖区》。。内，的政府投资》建设项目的审计 】 　　》 ： ， 审计机关按照确】定的审计管辖—范围：开展政府投资建设】项，。目审：计，,防：止不必要的重—。复审计 — ，　，。　 【 第？五条　审计机关【依法：独立行使政府投资建！设，项目审计监督—权,：不，受其他行《政机关、社会团体和！个人：干涉 —　　： 凡是阻【碍审计机《关依法独立行政【的，,，按有关规定对相关单！位和责任《人进行处理处罚 ！ ：　　 ？ 《 第六条　审】计机：关对：政府投资建设项目】。审计监督实行—计划管理《 　　 ！。 审计？机，关，应当：根据：法律、法规、规章的！规，定和本级《。人民政府《要，求以及上级审计【机关的工作》安排,按照全面审】计、突出《重点：、合理？安排、确保》质量的原则,确定年！度政：府投资审计》项目计划 】。　　 《 发改部门应【当，及时将政府投资建设！项目立项《及计划？。等有关资料报送【同级审计《机关 ？ 　　 — 第七！条　行业主管—部门内？部审计机《构和受建设单位委托！的，社会中介审计组【。织,可以对未纳入审！计机关审计计划【的，政府投资建设—项目：进行审？计,审计结论及【相关材料应当—及时报告审计机【关，并接受审《计机关的监督—检查 《 　　《。 【 第八条《　，审计机关依法对政府！投资建设项目的【概，算或总预算执行情况！、年度预算的执【行情况和年度—决算、单《项工程结算、项目竣！工决 算和投！资效益情况依法进】行审计监督 】 　　 政】府投资建设项—目审计的重点内【容包括:《 　》　 (一)履！行基本？建设：。程序情况; 】 　　 — (二)投资—控制和资金使—用管理？情况; —。 　　 — (：三)项目《建设管理情》况; —　　 (四)！有关政策措施执【行和：。规划实施情况; ！ 　　 (！。五)工程《质量：情况;？(六)设《备物资和材料采购情！况; 　【　 (七)土！地利用和征》地拆迁情况; 【 ， 　　 】(八)环境》保护情况; 【 　　《 ？ (：九)工？。程造价情《况; —。　　 —(十)投资绩效情】况; —　　 《 ：(十：一)其他需要审计】的内容 　】　 》 《第九条　审计—机关对政府投资额在！10：00万元以上的建】设项目、政府重点】投资项目,》以及：涉及公共利益和【民生的城市基础设施！、保障？性，住房：、学校、《医院等？工程应全部实施跟踪！审计,并按进度和】要，求出具跟踪》审计意见及》阶段报告   】  财政部门、建！设单位依《据审计？。结果拨付工程款【等相关？费用 　【　 ！第十条　审计—机关在真《。实性、合法性审【计，的基础上,重点【揭，示项目决策程—序是否合规》,有无因决策—失误和重复》建设造成重大损【失，浪费：等问题 》 ：　　还应当注重揭示！和查处？工程建设《领域：中的重大《违法违规《。问题：和经：济犯罪线索;注【重揭示投资》管理：体制、机制》和，。制度方面的》问题;注重检查和】评价：。政府投资《项目：的绩效,《逐，步推行政府投资【项目：绩效审？计 ： 　　》。 】第十一条　建—设单位应积极—配合审计机关对政府！。。投资建？设项目实施审计监督！对建设项《目有重大影》响，的招标投《标、合同签订、设】备和材料《采购、隐《蔽工：程、设计变更、工程！。结算、？竣工验收、》。决算等事项,必须及！时通知审计机关,由！审计：机，关进行审计监督确认！ 　》　 ： —。 ，第十：二条　重点》建设：项目在？。竣工决算审计后方】可办：理竣工验《。收手续已完工—的政府投资》建设项？目,在规定期限【内不向审计机关申请！办理竣工决算审计的！,按照国《家有关规定对相关单！位和责任人进—行处理处罚》 ： ：　　 】。。 第十三条　审计！机关对列入年度【审计计划《的竣工决算审计【项，目,一般应》当，在审：计通知？书确定？的审计实施日起3个！月内出具审计报告 ！ 　　》 ， 确《需延长？审计期限的,应【当报经审计》计划：下达机关批准 】 　　《 》 ： 第十？四，条　审计《机关开展政府—投资建设项目—审，计,应当确定项目】法人单位或其授权】委托进？行建设管《理，的单位为《被审：计单位？在审计通《知书中？应当明确,》实施审计中》将对与？项目直接有关的设计！、施工？、监理、供货等单位！。取得项目资金的真】实性、合法性进行】延，伸，审计或调查》 　　 【 采取跟—踪，审计方式实施—审计的,《审计通知《书，应当列明跟踪—审计的具体方—式和要求 　！　 》。 第》十五条　《审计机关应当—及时向本《级人民政《府报告重点投资【项，目审计结果,并通报！有关：部，门政府投资建设【项目审？计，中发现的重》大问题,应当纳入】本级预？。算执行审计结—果报告 　】　 《。 对：在，审计中发现有—关部门？履行职责不》到位、政策法规不完！善等问题,审计【机关：应当及时向本级人】民政府或有关主【管部门提出建—。议 ： ？　　 】 ：第十六条　审—计机关实《施，。政，府投资？建设项目审》计,遇有相关专业知！识局限等情况时【,可以聘《请符合审计职业要】求的中介机构—及专业人员参加【审计项目或》。者，。。提供技？术支持？、专业咨询、专业鉴！。定所需经费由同级】财政、建设单位【等按规定《给予保证 【 　　？ 《聘，用机：构及人员在工作中】违，。反，有关法律《法，规规定的,审—计机关应《当停止其承担的工】作,追究责任,移送！有关部门处》理,涉嫌犯罪的【移送司法机》。关，追，究刑事责《任 ： 　　 【 《 第十七条　审计！机关：。在法定职权》范围：内对审计发》现的违法违》规问题？进行处理处罚—;对审？计发现的需要追究有！。关人员责任的违法】违纪案件线》索,应当及》时移送司法机—关或纪检监》察等机关处理—;，对不属于审计机关】职权管辖《范围内的,依—法，应由其？他有关部门纠正【、处：理处罚的事》项,应当移送有【关部门处理》 ： 　？。　 办理【审计移送事项—时,应？当按规定移交—相，关证据材料》审计机关应当进一】步建立健全审计机】关与纪检监》察机：关和司法机关的【案件线索《移送、协查和信息共！享的协调《沟通机制,发挥监督！。合力 》 　　 《 》 第十八条　审】计，机关应当建立健全】。政府：。投资建设项目审【计整改检查机制【。。,督促被审计单位】和其他有关单位【根据审？。计结果进行整改在审！计实施？过，程，中,审计机关应当】及时督促被》。审计单位整改审【计发现？的问：题，对于跟踪审计项目】,审计机关应—当将上？次审：计查：出问题的《整改：情，况作为审计的—重点内容《 　　 ！ 第十九】条　审计机》。关应当依法》实行公告《制度,及时客观【公正地向社会公告】政府投资建设项【目审计结果及整【改情况;逐》步实现除《涉及国家《。秘，密和商业秘密外【所有政府重点投资】建设项目审计—结果及整改情况都按！程序全面、》。如实向社会公告【 　》　 ！第二十条《　审计机《关应当？充分运用《现代化手段开展【政府投资建设—项目审计工》作,不断创新—审计方法,提高【审计效率,促—进政府投资建设项目！管理水平的》提高 》 ，　　： ， ： 第二十】一条　审计机—关应重视投》资审计人才培—养,努力《搭建：人才管？理，平台,建《立完善的政府—投资建设项目—审，。计专家库《、，资料：库,不断充实—扩大投资审计—队，伍， ？ ，　，　 ： 第】二十二条　被—审计单位拒绝、【拖，延提供与审》计，事项有关资料或【者拒绝？、阻碍检查的,由】审计：机，关，。按照：中华人民共和国审计！法、：中华人民共和国审计！法实施？条例：。等规定进行处理、】处罚;审计》机关认为应当—给，予处分的,向有【关主：管机关、单位提出给！予处分的《建，议;构成犯罪的,依！法追究刑事责任 ！ 　　 【 》第二十？三条　审计人员在】政府投资建设项【目审计中《滥用：职权、徇私》舞弊、？玩忽职守,或者泄】露国家？秘密、？商业秘密的,依法】给予：。处，分;构成《犯罪的,依法—追究刑事责任 ！ ，。　　 】 ， 第二？十四：。条　审计机关—对国有？资本占？控股：地位：或，者主导地位的企业】和国家？事业组织《投资的项目审—计,参照本办法【执行 《 ， 　　 【 第二十【五条　各级审计【机关派出机构、分支！机，构的政府投》资审：计工作参照本办法】执行 　　 ！ 【第，二十六条　》本办法自201【2，年9月1日起施行】,有效期至2017！年8月31日滨州市！人民政？府2004年8月7！日发布的滨》州市政府投资项【目审计办法(滨政】发〔2004〕64！号)：。同时废止 》 ， ：