《 滨州！市人民政府关于印发！。滨州市政府》投，资建设？项，。目审计管理办法的通！知 制发】机关 滨州市政】府， 成文日期！ 2012-7】-19 【。 编 号 】 滨政？发[2012—]24号 各县！(区)人民政府,滨！。州经：济开：发区：、高新区、北海经】济开发？区管委会,》市政府各《部门、各《。直属事业单位,【市属各？大企业,各高—。等，院校,中央、省驻】滨各单位: 【 　　 】滨州市政府》投资：建设项目审计管理】办，法已经2012年6！月1：3日市政府第4次】。常务会议讨论通过,！现予印？发,：请认真贯彻执—行 　—　　 》 第一【条　为加强》对政府投资建设项】目的审计监督—,规范投资行为,】提高：建设管？。理水平和投》资效益,促进—廉政建设《,根据中华人民共】。和国审计法、中【华人民？共和国审计法实【施条例、政府—投，。资项目审《。计规定等有关法【。律、法规和规章,结！合我市？实际,制定本办法 ！ 　《　 【 第二《条，　，本市各级审计机【关对政？府，投资建设项目—的，审计：监督管理《。工作适用《本办法 》 　　 》 本办法—所称：的政府投资建—。设项：。目,是指政府投【资，和以政府投资为【。主(以下统称—为，政府投资《。)的建设《项目,包括:(一】)全部？使用预算资金、专】项建设资金、政府】举债筹措的》资金等财政资—金的;？(二)未《全部使用财政资【金,财政资》金占项目总投资比】例，超过：50%的,》或，者，占项目总投资—比例在50%以下,！但政府拥有》。项目建设、运营实】际控：制权：的 　　【 ？ 第三条　！市、：县(区)《审，计，机关：(以下简称“—审计机关”》)是政府投资建【设项目？审，计，监督的主管部—门,负责本行政区域！内审计管辖范围的】政府：投资建设项目审【计及审计监督工作 ！ 　　》 ？ 发改、财！政、住房和》城乡建设、交—通、水利、国—土、监察等部门应当！在各自职责范围内,！协助：、配合审计机关做好！。政府投资建》设项目的审计—。。监督工作《 　　— ？ 第四条　！市审计？机关应当加》强对：县，(区)审计》机关政府《投，资建设项目审计工作！的业务领导,及时总！结和推广好的经验与！做法,研究制定政府！投资建设项目—审计业务规范,【提，高规：范化水平 — 　　《 《县(区)《审计机关应》当按规定向市审【计，机，。关报告重点投资【建设项目审》计，结果 　【。　， ： 市？审计机关可》以安排？对县(区《)审计机《关辖区？内，的政府？。投资建设项》目的审计 — 　　 审！。计机关？按照：确定：的审计管《辖范围？开展政府《投资建设项目—审计,防止不必要的！重复：审计 　　】 ， ， 《 ：第五条　《。审计机？关依法独《立行使政府投资建设！项目审计监督权,】不受其他行政机【关、社会团》体，和个人？干涉 —　　 凡是】阻碍审？计机：关，依法独？立行政的,按有关规！定，对，相，关单位和责任人【进行处理处》罚 ： 　　 — ？ 第六—条　审计机》关对：政，府投资建设项—目，审计：监督实行计划管理 ！ ， 　　 【 审：计机关应当根据【法，律、法规、规章【的，规定：和本级人民政府【。要求以及上级审计】机关的工作安排【,按照全面》审，计、突？出重点、合理安排】、确保质量的原则】,确定年度政府投】。资审计项目计划 ！ 　？　 》发改部门应当及时】将政府投资建设项】目立项及计划—。等有关？资料报？送同级审《计机关？ 　》　 ： ？ 第七条　】行业：主管部门内》部审计机构和受建设！单位委托的社—会中介审计组织,】可以对？。未纳入审计机关审】计计划的政府投资建！设项目进行》审计,？审计结论及相关材料！应当及时报告审计】机关并接《受，审计机关《的监督？检查 　【。　 ？ —第八条　审》计机关依法对政府】投资建？。。设项目？的概算或总预算执】行情况、年度预【算的执？行情况和《年度决算、单—项工程结《算、项目竣工—决 算和投资！效益情况依法进【行审计监督 ！　　： 政府投资建！设项目审计的—重点内容包括: ！ 　　 》 (一》)履行？基本建设程》序情况; 【 　：　 (二)】投，。。资控制和资金使【用，。管理：情况; — 　　 【(三)项目》建设管理情况—; 　　 】。 ，。 (四)》。有关政策措施—执行和规划》实施：情况; 》 　　《 (》五，)工程质量情况;】(六)？设备物资《和，。材料采购情》况; 　　】 ： (七)土地利】用和征地拆》迁情况; 【 　　 【(八)？环境保护情况;【 　》　 ？ (？九)：。工程造？价情况; 》 ， 　　 — (十)投资绩】效情况;《。 ： 　　 】(十：。一)其？他需要审计的—内容 》 　　 ！ 第九条　审计机！关对政府投资额【在1000万—元，以上的建设》项，目、政府重点—投资项？目,以及涉及公共利！益和民生的》城市基？础设施？、保：障性：住，房，、学校、医院等工】程应：全部实施《跟，踪审计,并》按进度和要求—出具跟踪审计意【见及阶段报》告    —。 ：。。财政部门、建设单】位，。依，据审计？结果拨付工程款等】相关费用 【 　　 【 ： 第十条　—审计机关在真实性】、合法性审计的【基础：上，,，重点揭示《项，目决策程序是否【合规,有无因决策失！误和重复建设—造，成，。重大：损失浪费《等问题 《 ：。。 　　还《应当注重揭》示和查处工程建设】领域中的重大—违法：违，规问题？和经济？犯，罪线索;注重揭示】投资管理《体制、？机制和？制度方面的问—题;注重检》查和评价政》府投资？项目：的绩效,逐》步推行政府》投，资项目绩《效审：计 ？ 　？　 ！第十一条　建—设，单位应积极配合【审计机关对政府【投资建设项目实施审！计监督对建设—项目有重大影响【的招标投标、合【同签订、设备和【材，料采购、隐蔽工程、！设，。计变更、工程结算、！竣工验收、决算等】事，。项,必须及时通知】审计机关,》由审计？机关进行审计监【督确认 》 　　《 【。 第：十二条　重点建【设项目在《竣工决算审计后方】可办理竣工验收手续！已完工？的政府投资》建设：项目,？在规定期限》内，不向审计机》关申请办《理竣工决算审计的,！按照国家有关规定】对相关单位》和责任人进行—处理处罚 】　　 《 》 第：十，三条　审计》机关对列入年—。度审计计《划的竣？工决算审计项目【。,，一，般应当在审计通【。知书确定的审—计实施日起3个【月内出具审计报告】 ： 　　 】确需延长审计期限】的,应当报经审计】计划下达《机关批准 】　　 【 第《十四条　审计机【关开展政府》投资建设项》目审计,应当确定项！目法人单位或其【授权委托进行建【设，管理的单位为被【。审计：单位在审计通知【。书中：应当明确,实施【审计中将对与项目】直接有关《的设计、施工、监理！、供货等单位取【得项：目，资金的真《实性、合《法性进行延》伸审计或调查 【 ： 　　 采取！跟踪：审计方式实施审计】。的,审计通知—。书应当列《明跟踪审《。计的具体方式和要求！ 《　　 ！ 第十五《。条　：。审计机关《应当及时向本—级人民政府报告重】点投资项目审计结】果,并通报有—关部门政府投—资建设项《目审计中发现的重大！问题,？应当纳入本级预算】执行审计结果—报告 》 　　 》。 ：。对在审计中发现【有关部门履行—职责不到位、政【策法规不《完善等？问题,审计机—关应当？及，时向本？级人民政府》或，有关主管部门提出】建议 《 　　 》 《 第十六条【　审计机关实施政府！投，。资建设项目审计【,遇有相关专—业知识局限等情况】时,可以聘》请符合？审计职业要求的中】介机构及专业人员】参加审计项目—或者提供技术支【持、专业《咨询、专业鉴定所】需经费由同级财政】。、建设单位等—按规定？给，予保证 【　　 ？ 聘用机构及】人员在工作中违【反有关法律法规【规定的？,审计机关应当【停止其承担》。的工作,《追究责任,移—送有关部门》处理,涉嫌犯罪【的移送？司法机关追究刑事责！任 　—　 《。 》第十七？条　审计机关在法】。定职权范《围内对审计发—现的违法《违规问题进行处理处！罚;对审计发—现的需要追究—有关人员《责任的违法违纪【案，件，。线索,应《当及时移送司—法机关？。或纪检？监察：等机关处《理;对不属于审计机！关职权？管辖范围《内的,依法应由其】他，有关部？门纠正、处理处罚的！事项,？应当移送《有关：部门处？。理， 　　 ！ 办：理审计移送事—项时,应当按规定移！交相：关证：据材料审计机关【应当进一步建立【。健，全审计？机关与？纪检监察《机关和司《法机关？的案件线索移—送、协查和》信息共享的》。协调沟通机制,【。发挥监？督合力 》 　　 — 》 第十八《条，。　审：计机：关，应当建？立，健全政府投资建设项！。目，。审计整改《检查机制,督促被】审，计单位和其》他有关单位根据【审计结果进行整改在！审，计，实施过程中》,审计机关应—当及时督促被审计单！位整改审计发—现的问题对于—跟踪审计项目,审计！机关应当将上—次审计？查出：。问题的整改情—况作为审计的—。重点内？容 　　【 ， — 第十九《条　审计机关应当】依法实行公告制度,！。及时：客观公正地》向社会？公，告政府投资建—。设项目审计结果【及整改情况;逐步实！现，除涉及？国家秘密《和商业秘《密外所有《。政府重点投资建设】项，目审计结《果及整改情》况都按？程序全面《。、如实向社会公告】 　　 ！ 《 第二十条》　审计机关应当充分！运，。。用现代化手段开展】政府：投，资，。建设：项，目审计工作》,不断创《新审计方法,提高审！计效率,促进政府】投资建设项目管理水！平的提？高， 　　 【 ， ： 第》二十一？条　审计机关应重视！投资审计人才培养,！努力：搭建人才管理平台】,建立完善》的政府投资》。建设项目《审计专家库》、资料库,不断充】实扩大投资审—计队伍 【　　 ！ 第二十二条—　被审计单位拒绝】、拖：延，提供与？审计：事项有关《资料或者拒绝、【阻碍检查的,—由审计机关》按照中华人民共和国！审计法、中华—人民共和《国审计法《实施条例等规—定进行处理、处【罚;：审计机？关认：为应当？给予处分的,向有】关，主，管机关、单位—提出给？予处分的建议—;构成犯罪的—。,依法追究刑事责】任 》　　 【 第二十三条】　审：计人员在政府投资】建设项？目审计中《滥用职权、徇私舞】弊、玩忽职》守,或者泄露国家】秘密、商业秘密的,！依，法给予处分》;构成？犯罪的？,依：法追：。。究刑事责《任 　—　 ？ 》 第二？十四条　《审，计机关对国》有资本占控股地【位或者主导地—位的企业和国家【事业组织投资的【项目审计,参—照本办法《执行 　　 ！。 第】。二十五？条　各级审计—机，关，派出机构、分支机】构的政府投资—审计工作《参照本？办，法执：行 　　【 【 第二？。十六条　本》办法自201—2年9月1》日，起，施，行,有效期》至2017年8月】31日滨州市人【民政府2004【年8月7日发布【的滨：州市政府投资项目】审，计办法？(滨政发〔20【04〕64号—)同：时废止 《 ， ：