丹东《市廉：租住房保障实施【方案 【 关于印发丹—东市廉租住房—。保障实？。施方案的通知 【。 ？。。 丹政《办发〔2011【〕2号 《 》各县(市)区人【民政府、市政府【各部门 《   【  ：经市政府同》意现将丹东市廉租】住房保障实施方【案印发给你们请结】。合本：地，区、本部门实际认】真组：织实施？ 二【〇一一年一月二十】六日 —     为【了落实丹东市城【镇“十二《五”住房保》。。障规划(丹》住保[201—0]1号)进一步】做好我市廉租住房】保障工作根据国家】建设部等九部委【廉租住房保障办【。法，(建：设，部第：162号令)和【辽宁省人民政府【。关于：建立住房保障体系切！实解决城市低收入家！庭住房困难的意见】(辽政发〔2007！〕，34号)等相关规】定结合我市实际制】定本方案 【。 ： ，一、组织领导与责】任分工 ！    丹东—。市住：房保障领导小组【负责指？导，和协调我市》廉租住房保障—全面工作研究解决廉！租住房建设、管理和！。资金：筹，。措等重要问题—。。领导小组成员单位有！市，住建委、发》改委、财《政局、国土资源局】、民政局、》物价局、监察—。局  】   市住房—保障领导小组办公】。室设在市住建委(】房产)负责》制定廉租住》房保障相关配套政策！。指导和监《督，各县(市)区住房保！障工作的实》施 《   》  市发展》改革、城乡》建设、财政、国土资！源、规划、民政、物！价、监察等部门【按照职责分工—密切配合搞好廉租住！房项目的审批、建】设等：相关工作 【     各县！(市：。)区：住房保障机》构负责本行政区低】收入家庭廉》租住房保障》的申报受理、—审核、廉《租住房分《配和廉租住房保【障退出管理》。等工作？;负责廉租》住房保？障，信访工作 》 《 ，二、廉租住》房保障总体》目标和年度任—。务  】   丹东市廉租】房保障总体》目标和年度任务按照！丹东市？城镇“十二五”住】房保障规划(丹【住保[20》10]？1号)和丹东市新城！区经：济适用住房》建设实施方案—(丹政办发》[2010]—47号)有关—规定执？行 三】、廉租住房建设标准！。和时限 【。     (一】)廉租住房建—设标：准 ？     】1、小？区布局符合国家【有关住房建》设、规？划基本要求按砖【混6层？结，构建设建成房—屋必须符合国家安全！和质量标准 ！     —2、廉？租住房户型》设计为两室一厅【或，一，室，。一厅(带厨、卫)套！型建筑面积控—制在50平》方米以内 】     3、】房屋内部按普通【墙面粉刷砼地面【普通门窗等标—准简单装修》功能设？施能够满足基本生】活需求 ！    4、廉租】住房公共配套—。。用房和基《础设施建设根据廉】租住房建设进度【配套跟进实行—统一配建、》统，一验收、统》一交付使用 ！     (【二)建设时限—  【   当年》廉租住？房建设？项目应在上》一年度10月份之】前确定建设用地【选址12月》末前：完成前期工作手【续建：设项目应于》当年年底前完工交】付使用 】 四、廉租》。住房建设程序和原】则  】   (一)廉【。。。租住房？建设立项 》 ： ？    《市发改委负》责县(市《)廉租住房建设项】目，审批和市本级—廉，租住：房项目审核申报廉租！住房：建设：项目：要优先审批 【。 ：  ？   ？(二：)廉租住房的土【地供应 】     市国土部！门负责廉租住房建设！。的土地供《应按：照廉租住房规—划，要求落实廉租住【房建设用地》计划确保用地指【标，优先安排廉租住【。房建：设用地采《取，行，政划拨方《式保证供应》 —    《市住房保障领—导小组办公室按照廉！租住房？建设年度计划组织】国土、规划》、，建设等部门共同【研究确定廉租住【房用地选址 【   —。  (三)廉租住】房规划设《计 《   》  市住建》委负责廉租住房规划！设计的委托》工作市规《划部门负责》廉租住房《规划的审核工作【廉，。租住房规《划，应满足国《家有关规范要—。求，同时做到规划布局】合理配套设施齐【。全功能完《备整：。体协调 【     —(四)廉租住房【建设 》 ？    廉租住房建！设采取政府主导【。市，场为辅的原则 ！    — 1.市住建委负】责廉租住房建设丹东！市城乡建设房—地，产开发有限公司组】。。织实施通过公开招标！选择具有相应资质和！良好社会责任的【施工：企业实？施廉租房《建设 — ，     2—. 廉租住房—建设竣工后由项【目法人？依法组织竣工验【收及申请相关部门进！行，其他验收《验收合格后向市房】产部门？办理移交 】 五、廉租住房资！金，管理和减《免政策 ！。    (一)廉租！住房资金管》理 》     —1、廉租住房保【障资金来《。。源渠道 —。   》  (？1)：住房公积《金增值？收益：扣除计提贷款风险】准备：金和：管，理费用？后的全部余额; 】 ，    【 (2)从土—地出让净《收益中按照不低于】10%的比例安排】。用，于廉租住房保障的】资金; 《     ！(3)市(县—)财政？预算安排用于廉【租住房保障的资金】;   ！  (4《)，省级财政预算—安排的廉租住房【保障补助资金;【  【   (《5)中央预算内投】资，廉租住？房补助资金; ！   》。  (6)中央财政！安，排的廉租住房保障】专项补助资金;【。 《     (7】。)社：会捐赠的廉租—住，。房保障资《金，。; ？   — ， (8)其》他资金？    ！ 2、廉租住房【。保障资金的》使用 》 ，  ？   ？廉租住房保障资【金实：行专户管《理专项用于廉租住】房建设、《。收购、改建以及向符！合廉租？住，房保障条件的低收】入家：庭发放？。租赁补贴 ！ ，    廉》租住房建《设投资包括 【 ：     —(1)征《地和拆迁安》置补偿费;》 ， 《 ， ， ，。  (？2)：三通一平费房屋主体！。建筑安装工》程费：。小，区用：地规划红线》以内基础《设，施配套费以及按【小，区规划建设的非营】业性公共配套设施】及附：属工程？。建设费; —  》。   (3)项【目前期工作费、勘察！设计费、监理费【、招标代理费建设】单位：管理费 — ：    《 在：经济适用住房和普通！商品住房小区中配】套建：设的廉租住房项目】上述费用应按—比例分？摊 ： 》    3、—。廉租住？房，租，金管理 【   《  廉租住房租【金收入？严格按照财政—部规定？实行：“收支两条线”管】。理专项用《于廉租住房》维护：和管理不《。足部分？在一般预算中—安排廉租住房租金与！廉租住？房保障资金不得混】同安排使用 】 ？    《(二)？减免政策《 ？ ：     》廉租住房建设免征行！政事业性收费和【政府性？基金免收的》全，国性行政事业性收】费包括防空地—下，室易：地，建设费、城市房屋拆！迁管理费、白蚂蚁防！治费等项目;免收的！政，府性基？金包括城市基础设】施配套？费、散装水泥—专项资金、》新，型墙：体材料专项基金、】城市教育附加、地方！教育附加、城—镇公用事业附—加等项目《免收省？批准的行政事业性】收费项？。目 ：。 《 六、廉租住房【保障：方，式和工作程序—   】  (？一)保障《方式 】    廉租住房】。保障采取《。租赁补贴《与实物配租相结合的！方式并对承租—公有住房的低收入家！庭继续给予》。租金核减 【     1】。、廉：租，住房实物配租,【是指政府向符—合廉租住房保障条件！的家庭直接提供【住房并按《照廉租住房租金【标准收取租金 【 ：     2、！廉租住房租赁补贴是！指政府向符》合廉：租住房保障条件的家！庭，发放：补贴由其《到市场？。上租：赁住房现《阶段廉租住房租【赁补贴标准》为每人每月8—0元：以后年度租》赁补贴标准如—作调整市政府将适】时公布 【。   《 ， 3、？租金核减《是，指房屋产《。权(管理)单位在一！定时期内对现—已承租公有住房的低！收，。入家庭给予租金减】免 《 ，     (二】)工作程序 —   【  廉租住房申【请、审？核、分配工作—按照属地《化管理的原则由【各区廉租住房保【障机构负责组织实】施实行？社，。区、街道办事—处，(镇政府)、区住】房保障机构三级审】。核和：街道办事处》、市住房保障部【门，两级公示制度 】    【 1、申请以申【请家：庭中具有《完全民事行为—能，力，的人员？作为申请人向户口所！在，地社区申《请申请？人要提供身份证、】户口簿、低保证、】低，保边缘专《项救助？卡和住房状况、婚姻！状况证明《等材料孤、老—、病、残家》庭还要提供相应【的证：明孤提供区民政局出！具的三？无人员证明》;，老提：。供本人身份证—、户口簿;病提供】经三甲以《上医院确认的病【历;残提供残疾人】。。证，和，市残疾人联合会出】具的重度残疾—认定证明 》 》    《。2、受理、》审核：各社：区受街道办事处(镇！政府)委托负责【低收入住房困—难家庭廉租住房申】请的受理并》负责：申请家庭《住房：、人口情况的调查核！实对申请《材料：不，齐，全的应当及时告知申！请人需要补正的内容！对不：符合申？报条：。件的应予退回—初审合格的统一向所！在街道办事处(镇】。政府：)申：报，  【。   街道办事处(！镇政府？)收：到申报材《。料后：对，低保或低保》边缘户人《口、同户籍常住【人口：、，住房：状况和孤、老—。、病、残等》情况通过入户调查、！。邻里访问、查—阅档案以及信—函索证等方式—进行全？面，审核提出审核意【见并张榜《公示7日无异—议或：异，议不成立的街—道办事？处(镇政府)—将审核意《见和申请《材料报区《住房：保障机构 — ：     3、】核，准各区住房保障机构！对街道办事处(镇】政府)上《报的申请廉租住房】保障家庭进》行复审核准确认是否！符合保障条件经审核！不符合？保障条？件的区住房保障机】构应当书面》通知申？请人：并说明理由》;，经审核？符合保障条件—的报：市住房保《障部门统一在新闻媒！体予以？公示公示期限15日！    ！ 4、廉租住房实】。物，配租工作由各区廉】租住房保障机—构组织实施廉租住】房实物？配租首？先面：向，当年申请实物配租】的孤、老、病—、残家庭分配房【源如：有剩余按照》轮候顺序分配—   】  暂未获》得实物？配租的家庭轮候期间！采取租？。。赁补贴？方式予以保障;已实！施实物？。配租的家庭不—接受配？租安排的不再享有】实物配租资格采取】租赁补贴方式予【。以保障;未达到法】定结婚年龄》的申请人暂不提【供实物？配，租保：障采取租赁》。补贴方式《予以保？障 ： ？     5、】办理廉？租，住，房租赁补贴的—家庭持市房屋—租赁管？。。理中心核发的—房屋租赁凭证到户】口所在地社区填写丹！东市廉租住房租【赁补贴家庭认证表】经社：区认证后报街道【办事处(镇政—府)街道办事处(镇！政府)复《查合：格，的报送区住房—保障机构核准汇总统！一报市住房保障【部门市住房保障【部门：将各区明细汇总【后报：市财政部门市财政】部门负责按月将租】赁补贴资金划入各】廉租住房保障家【庭的租赁补贴账户】。 ，。     ！6、办理租》金核减的家庭持【租金：核减申请《表到公有住房产【。权，(管理)单位和【市公共行政服务【中心房产分》中心：。窗口办理租金核减】手续房？屋计租面《积40平方米以下】。部分：(，含40？平方米？)按廉？租住房？租金标准交纳租金】;，4，0，平方米以上部分按】。公，有住房租金标准【交纳租金承租人【无生：活来源、无劳动【能，力、：无法：定赡养人或扶(【抚)养？人的免交租金—  【。   7、孤、老、！病、残认定标准【按市房产《局、：。民政局、劳》动和社？会保障局、市残疾】人联合会关于孤、】老、病、残家庭认】定标准的通知(丹房！局〔2009—〕34号)》规，定执行 《 ？  ？   8、》各年度廉租住房分】配工作？结束后各区廉—租住房保障机—构将保障家庭相关】资料报市《廉租住房保障部【。门备：案一：份 —  ：   9、凡纳入】廉租住房《保障范围的低—保或低？保边缘户《家庭如发生低—保或低保《边缘户人口、住房】等，情况变动时各—区廉租住《房保：障机：构应在每月30日】前将变动情况报【市住房保障部—门，。备案 】    10、鼓励！已取得？廉租住房实物配【租的家庭按廉租【住房成本《价购买？廉租：住房产权个人购房出！。资比例最低》不低于廉租住房成本！价的：3，0%：最高不高于》。70%出《。资比：例达到70%—的免收廉租住房【租金自购买廉租住房！部分产权《之日起满《3年：后可购买全部产权】并可上市《交易在？5年内补购全部产权！的可按原价格—购，买国有产权部分5年！后，需按市场《价格购买廉租住【房出售价格实行政】。府定价由市住房【保，障部门会同价格主管！部，门结合廉租住—房实际？情况按？照成：本价确？定并：。向社会公布 【 七、廉租】住房保？障范围 —     廉租！住房保？。。障范围为具有丹东】市区非？农业常住户》口落户时间》满3年人均住房面积！低于当年规定的住房！困难标准连续享受低！保待遇6《个月以？上的城市低保户和享！。受专项救助6个【月以上的《城市低保边缘—户2011年低收入！家庭住房困难标【准为人均住房建筑】面积：低于8平《方，米以后年度》住，房，困难标准如有调整】由市住房保》障部门适《时公布 — ， 八？、住房状况》。认定标准 】  ？   1、申请【。人与父母、子女【或，其他直系赡养—。人、：抚养人共同居住【的视为有房 ！     2、申！请人：居住：父母(子女》)名下住房》。或对该房屋实际行】使占有、使》用、收益权的视【为有房 —     3】、申请人购买的住房！虽未更名《过户但实际已在【该，房屋居住的视—为有房 ！    4》、在：拆迁安置中已获得】。货币安置的视为有】房货币安置款未用于！解决：住房取？得安置款后在外【租赁住房时间—超过：5年的可以》纳入：廉租：住房：租赁补？贴保障 — ，     5、正！在实施拆迁的—。应通过拆迁安置改】善住房条件》不纳：入廉租住房保障【已列入拆迁改造【范围尚未《动迁的可以纳入廉租！住房租赁《补贴：保障： 》     》6、申请人家—庭原有私《有或公有住房因出售！、赠与、抵债等原】因导致无房出售、】赠，与或抵？。债等：行为发生时间未超】过5年？的不纳入廉租—住房保障范围出售、！赠与或抵债》等行为？发生时间以房—屋登记机构》登记时间为准 】   —  ：。7、申请人因离婚未！分得住房或住—房补偿导致无—房离婚时间》未超过？5，年的不纳入》廉租：住房保障范围申请】人离婚时《已分得住《房或住房补偿但【。房屋暂未更》名过户到自己名【下的：视为有房 》   【  8、计算人均住！房建筑面积按—申请人同户籍—常住家庭人口核【。定其：中迁入同户籍—时间距申请登记【廉，。租住房？保障时间不足一年的！人口不计《入同户籍常》住人：口因结婚、》出生而增加的人【口和因上学、服兵】役在同？一户：籍迁出又迁》入的人口不受户籍迁！入时间限制 【 九、工【作要求？ ？     1、！严格审核程序强化责！任落实各县(市)区！。要将廉租住房—保障工作《。。程序、结果向—社会公开各级—住房保？障，工作单位和》工作人员《在住房保障工作中要！严格执行各》。类认定标准》认真履行审核程序以！严格的制度和规范的！程序保证住房保障结！果的公平和公正各级！住房保障《工作人员《本着“谁调查谁签】字谁签字谁负责”的！原则切实承担起自己！应负：的责：。任遇到问题及时协】调解决不得推卸责】任、回避《问题、矛盾上—交 ：   【  2、建立问责】。制度各级《监察部门要对廉租住！房保障工作实施全程！监督对工《作中滥用职权、弄】虚作假、以权—谋，私、推诿扯》皮玩：忽职守者视情节实】施组织？。与纪律处分相结合的！方式：进行追究责任;【涉嫌违法《犯罪的移《交司法机关依法追究！刑事责任《 》  ：   3、健—全机构,《充实人员各县(【市)区要在已成立】住房保障领导—小组基础上进一【步明确职《责完善管理体制【落实住房保障工作机！构，的人：员编制保证工作【经费街道和社区要安！排，。。专人负责住》。房保障工作 】 ： 十：、各县(市)参【照，本方案结合本地实际！制，。定廉租住房保—障，。实施：方案：并报：市住房？保障领导小组办公】室备案 》