丹东《市廉：租住房保障实施方】案 — 关于印发》丹东市廉租住房保障！实施：方案的通知 】 ： 丹政办发〔20】11：〕2号 ！各县(市《)区人民政府—、市政府《各部门 《 》    经市政府】同意现将丹东—市廉租住房保—障实施方案印发给你！们，请结合本地区—、本部门实际—认真：组织实？施 》 二？〇一一？年一月二十》六日： —    为了落实丹！东市：城镇“十《二，五”住房保障规划(！丹住保[《2010]》1号)进一步做好我！市廉租住《。。房保：障工：作根据国家建设部】等九部委廉租住【房保：。障办法(建设—部第1？62号令)和—。辽宁省人民政—府关于建立》住房保？障体系切实解—决，城市低收《入家：庭住房？困难的意见(辽政发！〔2007》〕34号)等—相关规定结合—我市实际制》。定本：方，案 ： 》一，、组织？领导与责任分—工 ：    】。 丹东？市住房保《障领导小《组负责指导》和协调？我市：廉租住房保障—全，面工作研究》解决廉租住房—建设：、管理和资金—。筹措等重要》问题领导小组成员】单位有市住建委、发！改委、？财政局、国》土资源局、》民政局、《物价局？、监察局 》   【  市住房保障【领导小组办》。公室设在市住建【。委(：房产)？负责制？定廉租住《房保障相关配—套政策？指导：和监督各县(市【)区住房保障工作的！实施 —。     —市发展改革、城乡】建设、财政》、，国土资源、规划、】民政、物价、监【察等部门按》照，职责分工密切配【合搞好廉租住房【项，目的审批、建设等相！关，工作 —  ？   各县(—市)区住房保障【机构负责本行—政区低收入家庭【。廉租：住房保障《的申报受理》、审核、廉租住房】分，配和：廉租住房保障退出】管理等工作;负责廉！租住房保障信访【工作 ？ ，。 二、廉【租住房保障》总体目标和年度任】务 —     丹东市】廉租房保《障总体目标和年度】任务按照丹东市城镇！“十二五”住房保障！规划(丹住保[20！。10]？1，号)和？丹东：市新城区经济适【用住：房建设实施方—案(丹政《。办发：[2010》]47号)有关【规定：执行： —三、廉租住房建设标！准和时限 —     (！一)廉租住》房建设？标准 ？  —。  ： 1、小区》布局符合国家有关】住房建设、规划【基本要求按砖混【6层结？构建设建成房屋必】须符合国家安全【。和质量？标准 ？ ：    — 2、廉租住房户】型设计为两室一厅或！一，室一厅(带厨、【。卫)套型建筑面积】。控制在50平方【米，以内 【     3—、房屋？内，部按普通《墙面：。粉刷砼？地面普通门》窗等标准简单—装修功能设施能【。。够满足基本生—活需求 ！    4》、廉租住房公共配套！。用，房和基础《设施建设根》据廉租？住房建设进度配套】。。跟，进实行统一配—建、统一验收、【统一交付使用 】 ：    》 (二)建》设时限？ ，    】 当：年廉租？住房建设项目—应在上一年度10】月份之前确》定建设用地选址【12月末前完—成前期工作手续【建设项目应于当【年年底前完》工交付使用》 四【、廉租？住房：建，设，程序和原则 【     (！一)：廉租住房建设—立项 ？   【  市？发，改委负？责县(市)廉—租住：房建设项目》审批和？市，本，级廉租住房项目【审核申报廉租住房建！设项目要优先审批】 — ，  ： (：二)廉租住房—的土地供应 【     】市国土部门负—责，廉租住房建》设的土地《供应按？照廉租？住房规划要》求落实廉租住—。房建设用地计划【确保用地指标—。优先安排廉》租住房建《设用地采《。取行政划《拨方式保《证供应 ！    《市，住房保障《领导小组办》公室按？照廉租住房建设年】度计划组织国土、】规划、建《设等部门共》。同研究确定廉租住】房用地选址》 ：  》   (三)廉【租住房规划设计【 —    市住建【委负责廉租住—。房规划？设计的委托工作【市规划部门负责廉】租住：房规划的《审核工作廉》租住房规划应满【足国家？有关规？范要：。求同时做到规划【布局合理配套设【施齐全功能完备【整体：协调 — ，     》(四：)廉租住房建—设 《     廉】租住房建设采取政府！主导市场为辅—的原：则， ？  《   1.市住【建委负责廉租住【房建设丹东市城乡】建设：房地产开发有限公】司组织实《施通过公开》招标选择具有相【应资质？和，。良好社会责任的【施，工企业实《。施廉：。。租房建设 【   》  2？.， 廉租住房》。建设竣工后》。由项目法人》依法组织竣》工验收及申请相【关部：。门进：行其：他验：收验收合格后—向市房产部门—办理移交《 五【、廉租住房资金管理！和减免？政，策 《 ：     (一)廉！租住房资《金管理 《 《     1、廉租！住房保障资金来【源渠道 —   》 ， (1？)住房公积金增【值，收益扣除计》提，贷款风险准备金【和管理费用后的【全部余额; 【     】。(2)从土地出让净！收，益，中按照不低于10】%的比例安》排用于廉租住房保】障的资金; 】 ？    (3)市】(县：)，财政预？算安排？用于廉租住房保障】的资金; ！     (—4)省级财》。政预算安排》的廉租住房》保障补助资金;【 ，  —   (5)中央预！算内投资廉租住房补！助资金;《 ，。 》    (6—。)中：央财政安排》的，廉租住房保》。障专项补助资金;】 —    (7)社会！捐赠的廉租住—房，保障资金《;  】   ？(8)其他资金 ！。 《  ：  2、廉租—住房保障资》金的：使用 — ，  ：   ？廉租住房保障资金】实行专户管》理，专项用于廉租住房】建，设、收购、改建【以及向符合廉租住】房保障条件的低收】入家：庭发：放租赁补贴 】     廉】租住：房建设？投资包括 】     (【1)征地和拆迁安】置，补偿费; ！    《 (：2)：三通：一平费房屋主体建筑！安装工程费小区用地！规划红线以内基础设！施配套费以及按小区！规划建？。设的非营《业性公？共，配套：设施及附属工程【建设费; —  》   (3)—项目前期工作费【、勘察设计费、【监理费、招标代理费！建设：单位管理费 — 》。 ， ， ， 在经济适用住房和！普通商品住房小区】中配套建设的廉【租住房？项目上述费》用，应按比例分摊 】。  》  ： 3：、廉租住房租金管理！ ，    】 廉租住房》租金收入严格按【照财政部规定实【行“收支两条线”管！理专项用于廉租【住房维护和管—理不足部《分在一般预算—中安：。。排廉租？。住，房租金与廉租—住房保障资金不【得，混同安排使用 】    【 (二)减免政策】。 《 ： ，   廉租住房【建设免征行政事业性！收费和政《府性基金免收的【全，国性：行政事业《性收费包括防空【地下室易地建—设，费、城市房屋拆【迁管理费、白蚂蚁】防治费等项目;免】收，的政府？性基金包括》城市基础设施—配套：费、散装水》泥专项资金、—新型：墙，。体材料专项基—金、城？市教育附加、地方】。教育附加《、城：镇公用？事业附加等项目【。免收省批《准的行政事业—性，收费项目 【 ， 六、廉租住【房保障方《。式和工作程序— ？     【(一)保障方式 ！ 《    廉租住房】保障采取租赁补贴与！。实物配租《相结：合，的方式并对承租【公有住房的低收入】家庭继续给予—租金核减 】     —1、廉租住房实物】配租,是指政府【向符合？廉租住？房，保障条件的家庭直接！提供住房并》按照廉？租住房？租金标准收取—租金 ？ ，。   —  2？、廉租住房租赁补贴！是指政府向符合【廉租住房保》障条件的家庭发放补！贴由其到市场上租赁！住房现阶《段，廉，租住房租赁》补贴标准为每人每月！。。。8，。0元：以后年度租赁补贴】标准如作调整市政】府将适时《公布  ！   ？3、租？金，核减是指房屋产权(！管理)单位在一【定时期内对现已【承租公？有住房的低收—入家庭给予租金减】免 《     【。(二)工作程序【   】 ， 廉租住房申请、审！核、分？配工作按照属—地化管理的原则由各！区，廉租住房保障机【构负责组织》实施实行社区、街】道办事？。处(镇政府)、区住！房保障机构》三，级审：核和街道《办事处、市》住房保？障部门两级》公示制度 【     1、！申请以申请家—庭中具有完》全民事行为》能力：的，。人员作为《申请人？。向，。户口：所，在地社区申请申请人！。要提供身份证、户】口簿：、低保证、低保边】缘专：项，救助卡和住房状况】、婚姻状《况证明等材料孤、】老、病、残家庭还】要提供相应的证【明孤：提供：区民政？局出具？的三无人员证明;老！提供本人《身份证、《。户口簿;病提供经】三甲以上医》院确认？的病历;残提供残】疾人证？和市残疾人联合【会，出具：的重：度残疾认定证明 】 ，。    【 2、？受，理，、审核各社区—受街：道办事处《(镇：政府)委托》负，责低：收入住房困难家【庭廉租住房申请【的受理并负》责申请家庭住房、人！口情况的调查核实】。对申请材料不齐全的！。应当及时告知申【请人需要补》正，的内：容对不符《合申报条件的应【。予退回初审合格的统！一，向，所在街道办事处(镇！政府)申报》 》     街—道办事处(镇政府】。)收到申报材料后】。对低：保或低保边缘户【人口、同户籍—常住人口、住房状况！和孤：、老、病、》残等情况通过入【户调查？、邻里访问、—。查阅档案以及信函】索证等方式进行【全面：审，核提：出审核意见并张榜】公示7日《无异议或《异议不成立》。的街道办事处—(镇政府《)将审核意》见和申？请材：。料报区住房保—障机构 》   —。  3、核准各区】住房保障《机，构对街道办事处(】镇政府)上报的申】请廉：租住房？保障家庭进行复【审核准？确认是否符合—保障条件经》审，。核不符合保障条件的！。区住房保《障机构应当书面通】知申请人并说明【理由;？经审核符合保障【条件：的报市？住房保障《部门统一在新闻【媒体予？以公示公示期限1】5，日 ？    【 ，4、廉租住房实物】配，租工作由各区—廉租住房保》障机：构组织？实施廉租住房—实物配租《首先面？。向当年申《请实物配租的—。孤、老、病、残家】庭分配房源》如有剩余按》照轮候？顺序分配 — ：     暂未】获得：实物配租的家庭轮】候，期间采取租赁补贴】方式予以保障;已】实施实物配》租的家庭不接受配租！安排的？不再享有《。。。。实物：配租资格采取租【赁补贴？方式予以《保障;未达》到法定结婚年龄【的申请人暂不提【供实物配租保障【采取租？赁补贴方《式予以？保障 ？ 》  ：  5、办理—廉租：住房租赁补贴的【家庭持市《房屋租赁管》。理中心核发的房屋】租赁凭证到户口所】。在地社区填写丹东市！廉租住房租赁补贴】家庭认证表经—社区认证后报街【道办事？处(镇？政府)街道办事处(！镇政：。府)复查《合格的报送区—住房保障机构核准】汇，总，。统一报市住房保障】部门市住房保障部门！将各区明细》。汇总后报市财政部】门市财？政部门负责按月将】租赁补贴《资金划？入各：廉租住？。房保障家庭的—租赁补贴账》户 》     6、办！理租：金核减？的家庭持租金核【减申请？表到公有住房—产权(管理)单位】。和市公共《行政服务《中心房产《分，中心窗？口办理租金核减手续！房屋计租面积40平！方米以下《部分(含《4，0平方米)按廉【租住房租金标—准交纳租金》;40平方》米以上部分按公【。有住房租金标—准，交纳租？金承：租人无生《活来源、无劳动能力！、无：法定：赡养人或扶(—抚)养人《的免交租《金 ？  》   ？7、孤、老、病【、残认定《标准按市房产局、民！政局、劳动和社会保！。障局、市残疾—人联合会《关，于孤、老、》病、残家庭》认定标准《的通知(丹房局〔】2009〕34号)！规定执行 ！     8、各年！度廉租住房分配工作！结束后各区廉租住房！保障机构《将保障家《庭相关？。资料：报市：廉租住房保》障部门备案》一份 《 ， ，    》 9、凡纳入廉租】住房保障范》围的低保或》低保边缘户家庭如】。发生低保《或低保？边缘户人口、—住房等情况》变动时各《区，廉租住房保》障机构应《在每月30》日前将变动情况报】市住房保障部门备】案 —。   ？  1？0、鼓励已取得【廉租住房实》物配租的家庭按廉租！住房成本价购买廉租！住房：产权个？人购房出《资，比例最？低不低于《廉租住房成》本价的3《0%最？高不高于70—%出资比例达到【。70%的免收廉租住！房租金自购买廉租住！房部分产权之日起】满3年后可》购买全部产》权并可？上市交易《在5年内补购全部产！权的可？按原价格购买国【有产权部分5—年后需按市场价【格购买廉《租住房出售价格【实行政府定价由市】住房保障《部门会同价格主管】部门结合廉租住【房实际情况按照【成本：价确定并向》社会公布 》 七—、廉租住房保障【范围  ！  ： 廉：租，住房保障范围为具】有丹东市区非—农业：常住户口落户时【间满3年人均住房】面积低于当年规【定的住房困难标准连！续享受低保待遇【6个：月以上的城市低保】户和享受专项救【助6个？月，。以上的城市》低保边缘《户2011年—低收入家庭住房【困难标准为人—均住房建筑面—积低于8平方—米，以后年度住房—困难标准如》有调整由市住房保】障部门适《时公布 》 ？ 八：。、住房状况》认定标？。准 ：。   【  1、申》请人与父母、子女】或其他直系赡养人、！抚养人共同居—住的视为有房 】。 ：     2、申！。请人居住《父，母(子女《。)名：。下住：房或对该房》屋实际行使占—有、使用《、收益权的视为【。有房 —     3、】申请人？购买：的住房虽未》更名过户但》实，际已在？该房屋？居住：的视为有房 】     4、！在拆迁安置中已获】得货币安置的视为有！房货币安置款未【用于解决住房取得】。安置款后在外租【赁住房时间超—过5年的可以纳入廉！租住房租赁补—贴保障 《 《  ：。  ：。 5、正在实施拆迁！的应通？过拆迁安置改善住】房条件不《纳入廉租住房保障】已列入？拆迁改造范围—尚未动迁的可以纳】。入廉租住房》租赁补贴《保障： 》 ，    6、—申请人家庭原—有，私有或？公有住房《因出：售、：赠与、？抵债等？原因导致无》房出售、赠与或抵】债等行为发生时间】未超过5年的不纳】入廉租住《房，保障范围《。出售：、赠：与或抵债《等，行为发生时间以房屋！登记机构登》记时间为准 】     7、！申请人因离婚—未，。分得住房或住房【补偿：导致无房离婚—时间未超过》。5年的不纳入廉【租住房保障范围申请！人离婚时已分得住】房或住？房补偿但房屋暂未更！名过户到自》。己名下的视为有【房 —     8、计算！人均住？房建筑面积》按申请人同户籍常住！家庭人口《核定：其中迁入同户—籍时间距申》请登记廉租》住，。。房保障时间不足一年！的人口不计入同【户，籍常：住人口？因结婚、出生而增】。加的：人口和因上》学，、服兵役在同一户籍！迁出又？迁入的人口不受【。户籍迁入《时间限？。制， —九，、工作要求 【 《    1、严格审！核，程序：。强化：责任落实各县(市)！区要将廉《租，住房保障工作程【序、结果《向社会公开》。各级住房保障工作】单位：和工作人员在—。住房保障工》作中要严格执行【。各类认定标》准，认真履行审核程序】以严格的《制度：和，规范的程《序保证住房保障结】果的：公平和公正》各级住？房保障工《作人员本着“谁调】查谁签？字谁签字《谁负责”的原则【。。切实承？担起自己应负—。的责任遇到问题及】时协调？解决不？得推卸责《任、回避问题、矛】盾上交 【 ， ，    2、建【。立问责制度》各级监察部门要对廉！。租住：房保障？工，作实施全程监督【对工作中滥用职权、！弄虚作假、以权谋】私、推诿扯皮玩【忽，职，守者视情节实—施组织与《纪律处分相结合的方！式进行追究责—任;涉嫌违法犯【罪的移？交司法机关》依法追究刑事—责任  ！  ： ，3、健全机构,充实！人员各县(市)【区要在已成立住房】保障领导《小组基础上进一步明！确职责完《善管理体《制落：实住房保障工—作机构的人》员编制保《证工作经费街道【和社区要安》排专人负责住房【保，障，工作 》 ？。十、各县(》市)参照本方案结】合本地实际制定廉租！住房保障实施—方案并报市住—房保障领导小组办公！室备案 》